ПОСТ
ОСББ-інформ
КОГО АДСЬ ГРОМ РОЛЮ КОНТ
Тематична інформаційна листівка ГО «Спілка власників житла міста Нетішин», 01/16
Бліц-новини ЖКГ В Україні вже створили 17 тис. ОСББ, що становить 17% від загальної кількості багатоповерхівок
П
ро це на засіданні уряду заявив віце-прем’єр-міністр Ук раїни Геннадій Зубко. «Сьогодні в Україні вже близько 17 тис. співвласників багатоквартирних будинків. Якщо рахувати, що у нас в країні загальна кількість багатоповерхівок приблизно 100 тис., то 17% вже є співвласниками. Я звертаюся передусім до них, що в державі є кошти і програма, яка може забезпечити відшкодування 40%. Хай це буде не утеплення всього будинку, але потрібно встановити індивідуальний тепловий пункт, що економить до 30% тепла», - сказав Зубко.
Кабмін створить Фонд енергоефективності
13
липня, на засіданні Кабмін схвалив створення Фонду енергоефективності, повідомляє» Дзеркало тижня». Окрім того, інформує «РБК-Україна», на засіданні Уряду прем’єр також доручив Мінфіну опрацювати механізми збільшення фінансування «теплих» кредитів: «Я знаю, що зараз ефективно ведеться робота щодо освоєння такого механізму, як ОСББ, і ми вже відчуваємо там дефіцит коштів. Геннадій Григорович (Зубко – Ред.) вам доручення, доручення Мінфіну знайти механізми збільшення фінансування саме» теплих «кредитів». Своєю чергою, віце-прем’єр-міністр, міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ Геннадій Зубко зазначив, що діяльність фонду дасть країні змогу за
5 років наблизитися до європейської моделі споживання та обліку енергоресурсів.
На низькому старті: Перешкоди для проведення конкурсів на вибір управителів багатоповерхівок усунуті
Н
арешті набув чинності «Порядок проведення конкурсу на визначення управителя багатоквартирного будинку» для будинків, які до 1 липня 2016 року не визначилися з формою управління. Відтепер виконавчі комітети місцевих рад можуть розпочати проведення конкурсів з вибору управителів для багатоповерхівок. Порядок не простий, а корупційний, - вважає експерт громадянської мережі «Опори» з житлово-комунального господарства» Тетяна Бойко. Вона заявила: «Люди, створюйте якомога швидше ОСББ і визначайте самі, хто і як має управляти вашим майном». Про ризики щодо проведення управлінських конкурсів читайте нижче.
Банки включились у боротьбу за ОСББ
Р
озуміючи на скільки важливо мати чим по більше незвичних клієнтів-ОСББ, банки пропонують цікаві пропозиції: для ОСББ відкривають спеціальні рахунки, які дають можливість без комісії зробити до п’яти платежів в місяць, а сам рахунок можна відкрити лише за одну гривню, при цьому тариф за отримання платежів на рахунок ОСББ майже втричі менше стандартного розміру тарифу банку.
Рік реформ ЖКГ міста. Перші досягнення
У
Нетішині зареєстровані і діють 13 ОСББ, а загалом установчі збори зі створення ОСББ відбулися у 19 житлових будинках, із 96, що перебувають на балансі КП «ЖКО». Буквально два тижні тому при виконавчому комітеті Нетішинської міської ради була утворена робоча група, яка засідатиме щосереди, аж до моменту прийняття програми підтримки та функціонування ОСББ у Нетішині. Фінанси потрібні чималі і на різні цілі, та в першу чергу, вважають фахівці, капітальних ремонтів потребують покрівлі та ліфтове господарство міста. При цьому в планах міської влади спрямовувати капвидатки туди, де ОСББ вже створені, та де капремонтів не спостерігалося з часу здачі об’єктів в експлуатацію.
В Нетішині на 41% зросте квартплата
Н
а нетішинців, які не наважились створити ОСББ, чекає неприємний тарифний сюрприз. Майже рік пройшов з часу останнього підняття квартплати в місті. І ось в останньому номері місцевої газети «НВ» опубліковані нові проектні тарифи на послуги з утримання будинків. Середній ріст тарифів складає біля 41%. Дещо змінився перелік послуг. Відтепер прибирання під’їзду об’єднане із прибиранням прибудинкової території, яка у всіх будинків чітко визначена і майже впритул прилягає до будинків. Разом з тим, додалась нова послуга «земельний податок». Зауваження та пропозиції до запропонованих тарифів приймаються у ЖКО протягом 15 днів, тел. 3-45-53.
ОСББ-інформ
2
Будинки без ОСББ все ж
П
ісля голосування 14.06.2016 у Верховній Раді змін до Закону №417VIII «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» ряд ЗМІ розповсюдили некоректну інформацію, що нібито ліквідацію ЖЕКів відтерміновано на один рік, а тому зі створенням ОСББ можна не поспішати. Проте це неправда. Зазначимо, що навколо цього закону в останні місяці було чимало скандалів і міфів. Забігаючи наперед, процитуємо пояснення необхідності і суті внесених змін заступника голови комітету з будівництва і ЖКГ Олени Бабак: «Насправді нічого не змінюється в порівняно з тим, як було прийнято законом рік тому... Принципова річ цього закону, який був проголосований, що ми не відтерміновуємо впровадження реформ в житловій сфері в Україні, ми навпаки говоримо про те, що лише не даємо можливості початись колапсу чи зупинці обслуговування будинків на період поки будуть проводитись конкурси в будинках, де не створені на сьогоднішній день об’єднання або самостійно не вибрані управителі самими власниками» (www.youtube.com/watch?v=Ty7didhpjiM). Дійсно, статтею 13 Закону №417VIII до внесення змін було установлено, що до визначення співвласниками будинку, в якому не створено ОСББ, форми управління будинком, але не більше одного року, тобто до 01.07.2016, послуги з утримання такого будинку надає суб’єкт господарювання, визначений виконавцем таких послуг до набрання чинності цим Законом. У разі якщо протягом одного року з дати набрання чинності цим Законом (тобто до 01.07.2016) співвласники будинку, в якому не створено ОСББ, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим комітетом. Після внесення змін до частини 5 статті 13 цього Закону нардепи по суті залишили дані умови без змін,
доповнивши лише частину 5 статті 13 трьома нововведеннями: 1. «У період від оголошення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку та до моменту визначення переможців конкурсу і укладення договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій продовжують надавати у відповідних багатоквартирних будинках виконавці таких послуг, які надавали відповідні послуги до початку проведення конкурсу.»; 2. «Якщо протягом дії договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеного за результатами конкурсу, співвласники приймуть рішення про зміну форми управління багатоквартирним будинком або обрання іншого управителя, співвласники мають
право достроково розірвати такий договір, попередивши про це управителя, призначеного на конкурсних засадах, не пізніше ніж за два місяці до дати такого розірвання.» Третя новела стосується продовження діяльності ЖБК до моменту створення ОСББ. На думку нардепів, як свідчить пояснювальна записка до проекту Закону про внесення змін, необхідність доповнення частини 5 статті 13 викликана тим, що «організація та проведення конкурсу з надання послуги з управління багатоквартирним будинком, визначення переможця за результатами конкурсу (тобто визначення управителя), а також приймання-передача житлових будинків в управління від попереднього надавача (виконавця) послуг займатиме у часі близько 3-6 місяців. Таким чином, для забезпечення безперервності в належному обслуговуванні багатоквартирних будинків, до моменту визначення управителя для таких будинків і пропонується внести зміни до статті 13 Закону». Скориставшись необхідністю внесення змін до Закону №417-VIII, нардепи, разом з цим, вирішили дещо розширити права співвласників, надавши їм право достроково, не чекаючи спливу одного року, розривати укладений договір
3
ОСББ-інформ
виставлять на конкурс з управителем, цитата із пояснювальної записки: «Також співвласникам надається право достроково розірвати договір з призначеним на конкурсних засадах управителем в будь-який момент, якщо вони визначаться із формою управління багатоквартирним будинком. Для цього співвласники мають повідомити управителя про дострокове розірвання договору не пізніше ніж за два місяці до дати такого розірвання.» Слід зазначити, що єдиною перешкодою, яка заважала місцевим владам проводити конкурси на вибір управителів будинків була відсутність погодженого Мінрегіонбудом та Мінюстом «Порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку». Проте в останньому номері бюлетеня «Офіційний вісник України» від 12 липня 2016 року № 52 даний порядок вже оприлюднений і для проведення управлінських конкурсів на неорганізовані будинки надано «зелене світло». Перше місто в Україні, що вже заявило про проведення такого конкурсу на всі будинки стало місто Токмак Запоріжської області, а тому до кінця року більшість міст все ж наважаться провести конкурси, щоб з нового року «узаконити» та продовжити життя ЖЕКам. Про готовність в найближчі дні оголосити конкурс заявив і міський голова міста Рівне Володимир Хомко.
Багатоквартирні будинки можуть стати заручниками корупційних схем через правила, встановлені Мінрегіоном, - ОПОРА
Правила вибору управителя багатоквартирних будинків, встановлені Мінрегіоном, на думку Громадянської мережі ОПОРА, містять корупційні ризики. Йдеться про наказ «Про
затвердження Порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку», який набув чинності 12 липня 2016 року. Дія цього документа розповсюджується на всі багатоквартирні будинки, в яких мешканці до 1 липня 2016 року не визначились із тим, як управляти спільним майном й підтримувати будинок у належному стані. Отож, серед найнебезпечніших ризиків, через які мешканці багатоквартирних будинків можуть стати заручниками дорогих і неякісних по-
слуг, Громадянська мережа ОПОРА виділяє наступні: - Монополізація ринку через обмеження доступу малого та середньо бізнесу. Менше конкуренції – гірша якість, вищі ціни. Таке може статися через відсутність будь-яких обмежень для місцевої влади щодо визначення кількості будинків, що виставлятимуться на конкурс із управління. За Порядком це може бути і два будинки, і цілий мікрорайон. Відтак, об’єднавши надто велику кількість будинків у групи, можна фактично усунути від участі в конкурсі суб’єктів малого і середнього бізнесу, орієнтованих на управління окремими будинками чи невеликою їх кількістю. - Маніпуляції з цінами на послу-
ги, через що мешканці багатоквартирних будинків, попри конкурсний добір управителя, можуть отримати послуги за далеко не найвигіднішими для них цінами. Причина – у недоліках системи оцінювання конкурсних пропозицій, яка здійснюється за критерієм «ціна послуги» здійснюється шляхом додавання балів, визначених окремо за кожним багатоквартирним будинком. При цьому максимальна кількість балів під час оцінювання за кожним будинком не повинна перевищувати 50 балів. Прості арифметичні підрахунки показують, що ця норма дозволяє учасникам конкурсу маніпулювати пропонованою ціною для різних будинків з тим, щоби перемогти в конкурсі – і при цьому навіть отримати більший дохід, ніж той, який би отримали інші учасники, які запропонували коректний розрахунок ціни. Як наслідок, конкурс може перетворитися на «змагання брехунів». - Місцева влада може суттєво вплинути на результати конкурсу, проте можливості контролю з боку громадськості – обмежені. Лише місцева влада має право вирішувати, чи включати до складу конкурсної комісії представників профільних громадських об’єднань у сфері ЖКГ та ОСН. Цей факт ставить під сумнів дієвість механізмів забезпечення повної прозорості конкурсу та рівного, неупередженого ставлення до його учасників. Разом із тим, на думку Громадянської мережі ОПОРА, Порядок, затверджений вищезазначеним наказом, не відповідає правовим актам вищої юридичної сили (зокрема – Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»). Початок. Закінчення на 4 стор.
4
ОСББ-інформ
Будинки без ОСББ все ж виставлять на конкурс Закінчення. Початок на 2-3 стор.
Громадянська мережа ОПОРА неодноразово вказувала на ці недоліки Мінрегіону та надавала відповідні зауваження та пропозиції, однак вони, на жаль, залишилися неврахованими.
Експерт розповів чим відрізняється ОСББ від загальних зборів та ЖЕКу
Засновник школи ОСББ та організатор масштабного освітнього форуму ОСББ, який відбувся 11 червня у Броварах, Андрій Саук розповів чим відрізняється ОСББ від загальних зборів та ЖЕКу. За його словами, ОСББ, на відміну від загальних зборів, це юридична особа, а відтак права мешканців будинку більш захищені. “Можна обирати форму управління зборами – це є схожою на ОСББ, але без створення юридичної особи. Є купа вад, бо законо-
давчо воно ще не дуже прописано. Коли є ОСББ як юридична особа, то є офіційний представник-голова правління, є правління, є ревізійна комісія. А на зборах – це одна людина, яка скаже «хай йде все лісом» і не буде цим займатися, і на цьому все закінчиться, бо не має ініціативної людини однієї в будинку – на цьому зазвичай все закінчується. ОСББ це структура, яка працює постійно, яка отримує на це фінансування, тобто можна набагато легше усім цим управляти”, - пояснив А.Саук. Він також зазначив, що недовіра до ОСББ пов’язана з відсутністю в Україні інформаційної кампанії на рівні держави. «Дуже багато створюється ОСББ в Україні щодня. Але тут питання в тому, що держава дуже кволо проводить інформаційну кампанію. Місцеві ради також не дуже активно цим займаються. І люди живуть, нічого про ОСББ не знають,
або якщо знають – то це зазвичай якісь міфи, які їм принесли двірники з ЖЕКу. Брак інформації – тут, я вважаю, декілька складових. Тому що у нас органи державного правління мають достатньо низький рівень кваліфікації, працівники (це і зарплати, кумівство), ну ми розуміємо, що там немає супер професіоналів всіх 100%. Що там є 10% нормальних людей, всі інші - не дуже професійні. Це перше. А друге – це саботаж з боку тих людей, які на цьому зараз заробляють гроші, і які в майбутньому зароблятимуть. ЖЕК отримує гроші в кишені, а так не буде отримувати ці гроші. Звичайно, говоритимуть, що ОСББ – це погано. Вони не розуміють, що ОСББ – є замовником для них в майбутньому, який буде сплачувати всі кошти», - розповів А.Саук. При цьому, за його словами, платіжна дисципліна в ОСББ складає 99%.
До уваги ініціативних груп зі створення ОСББ
ГО «Спілка власників житла міста Нетішин» надає зразки всіх документів (в електронному вигляді), необхідних для проведення інформаційних та установчих зборів ОСББ. Для цього необхідно звернутись до організації за електронною адресою:
nash.netishyn@gmail.com.
Корисні інтернет-посилання для ініціативних груп: Створення ОСББ: крок за кроком до реєстрації юридичної особи: www.osbb-inform.com.ua/2015/10/06/52/ Управління багатоквартирним будинком: вибір найоптимальнішого методу: www.osbb-inform.com.ua/2015/08/31/14/ Як скласти статут для ОСББ і врахувати всі особливості та потреби вашого об’єднання: www.merp.org.ua/images/MERP_Typovy_statut_comentovany.pdf Видавець - ГО «Пост громадського контролю» Інформацію підготовула ГО «Спілка власників житла міста Нетішин» Листівка розповсюджується безкоштовно.
Наклад – 3 000 прим. Зам. № Віддруковано з готового оригінал-макету в ФОП Свинарчук М.А. 35800, м.Острог, Рівненська обл.