Подолання корупції, запобігання катуванням та порушенням прав людини: досвід системи безоплатної правової допомоги в Україні АНДРІЙ ВИШНЕВСЬКИЙ Координаційний центр з надання правової допомоги
America House м. Київ, вул. Пимоненка, 6 17 березня 2016 року
СИСТЕМА БЕЗОПЛАТНОЇ ВТОРИННОЇ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ З 1 ЛИПНЯ 2015 РОКУ 100 МІСЦЕВИХ ЦЕНТРІВ (з 01.07.2015):
Представництво інтересів незахищених категорій громадян в суді у цивільних та адміністративних справах: малозабезпечені; інваліди; учасники бойових дій (у тому числі АТО); діти-сироти Надання юридичних консультацій Мобільні консультпункти (з жовтня 2015)
25+2 РЕГІОНАЛЬНИХ ЦЕНТРИ (з 01.01.2013):
Захист у кримінальних провадженнях Ранній доступ до правової допомоги для затриманих Доступ для засуджених (з листопада 2014)
1 КООРДИНАЦІЙНИЙ ЦЕНТР
ВИКОНАННЯ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ДЕРЖАВИ. СОЦІАЛЬНА РОЛЬ
«Покращити доступ до правосуддя шляхом запровадження системи безоплатної правової допомоги у відповідності до стандартів Ради Європи та принципів ЄСПЛ»
(Резолюція ПАРЄ № 1466 (2005), п. 13.13) «Кожен має право на правову допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно»
(Конституція України, стаття 59)
РОЗВИТОК СИСТЕМИ: ОСНОВНІ ЕТАПИ
1
Прийняття Закону України «Про безоплатну правову допомогу» (2011)
2
Утворення нової інституції (2012) Забезпечення доступу до БВПД у кримінальних провадженнях – здійснення захисту (2013)
3 4
Забезпечення якості надання БВПД у кримінальних провадженнях (2014) Забезпечення доступу до БВПД у цивільних та адміністративних справах – здійснення представництва інтересів у суді (2015)
5
Інтеграція безоплатної первинної та вторинної правової допомоги. Забезпечення якості надання БВПД у цивільних та адміністративних справах (від 2016)
6 7
Посилення правової спроможності громад (від 2016)
РЕЗУЛЬТАТИ, ДОСЯГНУТІ ДЛЯ КЛІЄНТІВ У КРИМІНАЛЬНИХ ПРОВАДЖЕННЯХ, У 2015 РОЦІ (КІЛЬКІСТЬ ВИПАДКІВ)
500 виправдувальних вироків
та закриття провадження за відсутності складу чи події злочину
1500 відмови у задоволенні клопотання прокурора, слідчого щодо обрання підозрюваному, обвинуваченому запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою
7000 звільнення від відбування покарання з випробуванням 9000 призначення мінімального строку (розміру) покарання
або призначення більш м’якого покарання, ніж передбачено законом
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РАННЬОГО ДОСТУПУ ДО ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ ПОНАД 30 000 ВИПАДКІВ
Механізм
ІНФОРМУВАННЯ ПРО ЗАТРИМАННЯ ЩОРОКУ
У 99% ВИПАДКІВ
24/7
АДВОКАТ ПРИБУВАЄ ДО ЗАТРИМАНОЇ ОСОБИ ПРОТЯГОМ 2 ГОДИН
У 89% ВИПАДКІВ ЗАТРИМАНІ ПРИЙМАЮТЬ ДОПОМОГУ АДВОКАТА
ЗАХИСТ ЗАТРИМАНИХ АКТИВІСТІВ ПІД ЧАС РЕВОЛЮЦІЇ ГІДНОСТІ 389 ПОВІДОМЛЕНЬ ЦЕНТРІВ ПРО ЗАТРИМАННЯ ОСІБ, ПОВ’ЯЗАНИХ З МАСОВИМИ МИРНИМИ АКЦІЯМИ ПРОТЕСТУ
277 ЗАТРИМАНИХ СКОРИСТАЛИСЯ ЗАХИСТОМ, ГАРАНТОВАНИМ ДЕРЖАВОЮ.
39 ЗАФІКСОВАНИХ ВИПАДКІВ КАТУВАНЬ,
НЕЛЮДСЬКОГО ЧИ ТАКОГО, ЩО ПРИНИЖУЄ ГІДНІСТЬ, ПОВОДЖЕННЯ.
АДВОКАТАМИ ЗАБЕЗПЕЧУВАВСЯ ВИКЛИК «ШВИДКОЇ ДОПОМОГИ», А У КІЛЬКОХ ВИПАДКАХ АДВОКАТИ НАДАВАЛИ МЕДИЧНУ ДОПОМОГУ САМОСТІЙНО. У БІЛЬШОСТІ ВИПАДКІВ ДІЇ ПРАВООХОРОНЦІВ ОСКАРЖУВАЛИСЯ СТОРОНОЮ ЗАХИСТУ
У 92 ІЗ 114 ВИПАДКІВ ЗАХИСНИКАМИ ОСКАРЖУВАЛОСЯ ОБРАННЯ ЗАТРИМАНИМ ОСОБАМ ЗАПОБІЖНОГО ЗАХОДУ У ВИГЛЯДІ ТРИМАННЯ ПІД ВАРТОЮ.
БІЛЬША ЧАСТИНА ТАКИХ СКАРГ АПЕЛЯЦІЙНИМИ СУДАМИ БУЛА ЗАДОВОЛЕНА ПОВНІСТЮ АБО ЧАСТКОВО
НЕУПЕРЕДЖЕНІСТЬ VS
ПОЛІТИЧНИЙ ВПЛИВ
ЗАХИСТ ОСІБ, ЩО ПІДОЗРЮЮТЬСЯ У ВЧИНЕННІ ЗЛОЧИНІВ, ПОВ'ЯЗАНИХ ІЗ СЕПАРАТИСТСЬКОЮ ТА ТЕРОРИСТИЧНОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ ЗАХИСТ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ – БІЙЦІВ 51-ОЇ ОКРЕМОЇ МЕХАНІЗОВАНОЇ БРИГАДИ ЗСУ, КОМАНДИРА П'ЯТОГО БАТАЛЬЙОНУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОБОРОНИ «ПРИКАРПАТТЯ» ВІТАЛІЯ КОМАРА ТА ІНШИХ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ ЗАХИСТ СПЕЦНАЗІВЦІВ ГРУ РФ ЗАХИСТ ГЕННАДІЯ КОРБАНА
ВПЛИВ НА РЕФОРМУ КРИМІНАЛЬНОЇ ЮСТИЦІЇ В ШИРОКОМУ КОНТЕКСТІ
“…наявність безоплатного адвоката є другим за значущістю фактором (після скорочення кількості затримань) зменшення чисельності випадків застосування незаконного насильства правоохоронцями. У порівнянні з 2011 роком кількість таких порушень зменшилася вдвічі. Кількість випадків застосування тортур також зменшилася – зі 120 000 до 57 000” Євген Захаров, директор Харківської правозахисної групи
БОРОТЬБА ЗІ СХИЛЯННЯМ СЛІДСТВОМ ДО ВІДМОВИ ВІД БЕЗОПЛАТНОГО АДВОКАТА ТА НАВ’ЯЗУВАННЯ «КИШЕНЬКОВОГО»
«Захисник Козира Л.І. була залучена до кримінального провадження слідчим без винесення на то постанови. Згоди на захист адвокатом Козира Л.І. обвинувачений не давав, що є порушенням вимог ст. ст. 48, 51 КПК України … Незважаючи на наявність незалежного захисника, наданого державою, слідство нав'язало обвинуваченому приватного захисника Козиру Л.І., неправильно ввело його у провадження і в подальшому не повідомляло державного захисника про слідчі та процесуальні дії» (Ухвала апеляційного суду Львівської області від 19.11.2014 )
БВПД У ЦИВІЛЬНИХ ТА АДМІНІСТРАТИВНИХ СПРАВАХ ПРОТЯГОМ ПЕРШИХ ВОСЬМИ МІСЯЦІВ РОБОТИ ДО ЦЕНТРІВ ЗВЕРНУЛОСЬ 58 010 ОСІБ
СТРУКТУРА ЗВЕРНЕНЬ В РОЗРІЗІ ВИДУ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ
СТРУКТУРА ЗВЕРНЕНЬ В РОЗРІЗІ ПОРУШЕНИХ ПИТАНЬ
8%
5% 3%2%1%
15%
8% 10%
12285; 21%
15%
10%
12% 11%
45725; 79%
Представництво інтересів в суді Надання юридичних консультацій
соціальне забезпечення неправові питання земельне адміністративне
інше цивільне сімейне договірне виконання судових рішень
житлове спадков трудове медичне
КОНЦЕПЦІЯ БЮРО ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ МІСІЯ: ПОСИЛЕННЯ ПРАВОВОЇ СПРОМОЖНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД ФУНКЦІЇ
1
АКТИВНЕ ПРАВОПРОСВІТНИЦТВО НА РІВНІ КОЖНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ
2
ТОЧКА ДОСТУПУ ДО ЕЛЕКТРОННИХ СЕРВІСІВ МІН’ЮСТУ
3
НАДАННЯ ЮРИДИЧНИХ КОНСУЛЬТАЦІЙ
4
ПРИЙОМ ЗВЕРНЕНЬ ЩОДО НАДАННЯ БЕЗОПЛАТНОЇ ВТОРИННОЇ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ
5
БЕЗПОСЕРЕДНЄ ЗДІЙСНЕННЯ ПРЕДСТАВНИЦТВА ІНТЕРЕСІВ КЛІЄНТА В СУДІ (В ПЕРСПЕКТИВІ)
ПОНАД 400 БЮРО
ПО ВСІЙ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ (КРІМ ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНОЇ)
(В ПОДАЛЬШОМУ – ВСІХ ДЕРЖАВНИХ ЕЛЕКТРОННИХ СЕРВІСІВ) (БЕЗОПЛАТНОЇ ПЕРВИННОЇ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ)
СТВОРЮЮТЬСЯ У КОЖНОМУ РАЙОНІ ТА МІСТІ ОБЛАСНОГО ЗНАЧЕННЯ ЯК ВІДОКРЕМЛЕНІ СТРУКТУРНІ ПІДРОЗДІЛИ МІСЦЕВИХ ЦЕНТРІВ У МІСТАХ, ДЕ ВЖЕ ДІЮТЬ 100 МІСЦЕВИХ ЦЕНТРІВ, ФУНКЦІЇ ВИКОНУВАТИМУТЬСЯ ТАКИМИ ЦЕНТРАМИ
2 – 3 ПРАЦІВНИКИ-ЮРИСТИ
3 РОБОЧІ СТАНЦІЇ
ДЛЯ КОРИСТУВАННЯ КЛІЄНТАМИ: 1 – ДЛЯ ГЕНЕРАЦІЇ ЕЦП; 2 – ДЛЯ ДОСТУПУ ДО ЕЛЕКТРОННИХ СЕРВІСІВ МІН’ЮСТУ
УСВІДОМЛЕННЯ ВЛАСНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОДОЛАННЯ КОРУПЦІЇ НА РІВНІ ГРОМАД Частка населення, яка покладає основну відповідальність за подолання корупції на простих громадян* 30.0% 24.0%
25.0% 20.0% 15.0%
15.8%
17.8%
18.0%
2009
2011
10.0% 5.0% 0.0%
2007
*Згідно даних дослідження, що проводилось Київським міжнародним інститутом соціології за підтримки проекту UNITER, PACT Inc. (США)
2015
СЕРЕДНЬОСТРОКОВІ ПРІОРИТЕТИ
Посилення правової спроможності громад
Забезпечення доступу до БПД
Організація надання БВПД
системна робота з органами місцевого самоврядування щодо підтримки програм надання безоплатної правової допомоги
створення єдиної електронної бази юридичних консультацій на основі типових звернень до центрів Утворення понад 400 бюро правової допомоги у районах та містах. Розширення мережі дистанційних та мобільних пунктів доступу до БПД розвиток єдиної системи управління знаннями та регулярного підвищення кваліфікації з питань надання правової допомоги
впровадження стандартів якості надання БВПД у цивільних та адміністративних справах пілотування «офісів громадського захисту» у кримінальних провадженнях в обраних регіонах
ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ! 0 800 213 103 www.legalaid.gov.ua