ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ООН В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН ПОДДЕРЖКА СИСТЕМЫ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ: ГРАЖДАНСКОЕ УЧАСТИЕ И ПАРТНЕРСТВО
Модель развития сельского туризма (на примере Зааминского района Джизакской области)
Ташкент – 2013
1
Содержание Введение ..........................................................................................3 1. Сельский туризм (основные понятия, целевая группа, участники)............5 2. Опыт зарубежных стран по развитию сельского туризма.........................8 3. Нормативно-правовые основы развития сельского туризма в Узбекистане..11 Этапы лицензирования туристической дейтельности................13 4. Модель развития сельского туризма......................................................14 Туристический потенциал Заминского района..............................16 a. О туристическом потенциале Зааминского района................18 SWOT - анализ при оценке потенциала региона для развития туризма...........................................................................19 b. М аркетинговый и сек торальный анализ предполагаемой туристической зоны..............................................................................21 c Усовершенствование сельской инфраструктуры........................24 d. Брэндинг территории и маркетинг.................................................25 Этапы брендинга территории..........................................................27 Описание брендинга Замина.................................................................28
Рекомендации...............................................................31
Для правительства................................................................................31 Для органов местной власти и управления..................................31 Для владельцев гостевых домов.........................................................35
2
Введение В
современной туристической индустрии в последнее время высокую популярность среди жителей крупных городов набирает туризм в сельской местности или сельский туризм. В отличие от известных видов туризма (исторический, спортивный, экологический и др.), сельский туризм представляет собой посещение туристами (жители городов, иностранные граждане) сельских регионов с целью ознакомления с особенностями жизни сельских жителей, так сказать «возвращения к истокам», а также отдыха и восстановления сил на природе. Сельский туризм предоставляет туристам уникальную Согласно последним данным возможность по-настоящему ощутить все прелести Барометра международного сельского образа жизни, в то же время обеспечивает туризма Всемирной туристической местное население дополнительным источником организации ООН в 2012 г. число дохода путем оказания туристических услуг. международных туристских В Узбекистане, где около половины населения прибытий по миру возросло более проживает в сельской местности, развитие чем на 4% и составило 1035 млн. сельского туризма положительно скажется на чел. повышении уровня жизни на селе и благосостояния Источник: http://media.unwto.org местного населения, социально-экономическом развитии региона в целом. В частности, будут созданы дополнительные рабочие места в гостиничной сфере, уменьшится отток местного населения в города, повысится культурный и интеллектуальный уровень сельчан, будет налажено производство экологически чистых продуктов, возрождены национальные обычаи и обряды, развиты ремесла и промыслы.
3
Согласно последним данным В 2011 году в нашей стране были оказаны услуги более миллиону туристов, что на 5,4% больше по сравнению с 2010 годом. В 2011 году объемы услуг туристам возросли на 8,3%. В 2012 году в туристической отрасли Узбекистана действовали 865 туристических организаций, включая 506 туроператоров и 359 гостиниц. Источник: http://uza.uz/ru/ tourism/21792/
Практически все регионы нашей страны имеют большой потенциал и необходимые ресурсы для развития сельского туризма. Это благоприятные экологические и климатические условия, живописные горные и равнинные пустынно-степные ландшафты, где повсюду присутствуют сельские поселения с прилегающими к ним сельскими угодьями – полями, садами, виноградниками, пастбищами, исторические и архитектурные памятники, природные объекты и мемориальные места. Но самое большое богатство Узбекистана – это люди, сохранившие уникальные культурные и этнографические ценности, и узбекское гостеприимство.
О
дним из таких живописных мест с огромными возможностями для развития сельского туризма является Зааминский район Джизакской области, где с 2010 года совместным проектом Программы Развития ООН и Правительства Узбекистана «Поддержка системы местного управления: гражданское участие и партнёрство» проведена комплексная работа по эффективному управлению рекреационными ресурсами региона. Данное Пособие содержит подробную информацию о работе проекта ПРООН по развитию сельского туризма в Зааминском районе и предназначено для местных органов государственной власти и управления, частных предпринимателей и обычных граждан, туристических агентств.
4
1. Сельский туризм
(основные понятия, целевая группа, участники)
С
ельский туризм – это временный выезд и проживание городских и зарубежных туристов в сельской местности в целях непосредственного ознакомления с жизнью – работой, досугом, бытом, обычаями и кухней сельских жителей, осмотра местных достопримечательностей, а также отдыха на природе. Большинство участников этого вида туризма – городские жители. Ими могут быть как и дети, имеющие слабое представление о сельской жизни, так и взрослые, уставшие от шумной городской жизни. Выехав в загородное путешествие и оказавшись далеко от городских условий в окружении природы, турист имеет возможность познать ранее неизвестный для себя сельский мир, где совсем иной уклад жизни, менталитет жителей. С познавательной стороны туристы узнают много нового, недоступного в городе: езда на лошади, полевые работы, сбор урожая фруктов и овощей, выращивание хлопка и пшеницы и других видов агрокультуры, животноводство, птицеводство, рыбоводство, пчеловодство, приготовление блюд в тандыре, очаге или на открытом огне, приобщение к национальным промыслам и ремеслам (вышивка, плетение, лепка и гончарное ремесло). Главной фигурой в организации сельского туризма является сельская семья, которая принимает Посетителем является лицо, которое туристов в гостевых домах, оборудованных всеми осуществляет поездку в пункт необходимыми условиями для проживания, и назначения, находящийся за пределами его/ее обычной среды, в течение оказывает теплый прием, проявляя восточное периода, не превышающего одного года, гостеприимство. Она выступает связующим в любых основных целях (деловые цели, звеном между другими сельскими семьями, отдых или другие частные цели), предпринимателями и местными жителями, не связанных с трудоустройством предоставляющими различные виды услуг (экна предприятии в стране или месте скурсия, услуги гидов-переводчиков, демонстрация посещения культурных программ, аренда транспортных Источник: Международные средств для путешествия, общественное питание, рекомендации по статистике туризма продажа сувениров и пр.). ВТО
5
В связи с этим в сельском туризме важны взаимовыгодные партнерские отношения и объединение совместных усилий жителей села для достижения общих целей – оказание туристических услуг, привлечение новых туристов, соблюдение норм Гостевой дом - это малое, защиты окружающей среды. семейное, гостиничное предприятие, предоставляю-щее услуги Особенность сельского туризма заключается в том, кратковременного проживания, что он с одной стороны позволяет местным жителям а также дополнительные услуги успешно решать свои социально-экономические по организации питания, досуга, проблемы, связанные с занятостью населения и экскурсионной программы и пр. созданием дополнительных источников доходов путём предоставления туристических услуг, а с другой стороны -улучшает окружающую среду. Сельский туризм существует во многих развитых странах – во Франции, Италии, Германии, Великобритании, Голландии, Ирландии и Швейцарии, чей успешный опыт показывает, что данный вид туризма может стать главным фактором успеха в территориальном развитии регионов со значительной концентрацией природных ресурсов. Занятие сельским туризмом в этих странах всесторонне поддерживается на национальном уровне, благодаря чему сегодня в Западной Европе туристические поездки в села занимают второе место после отдыха на море.
6
БОКС №1 Коммерческие и социальные выгоды от развития туризма в сельской местности: a расширение экономических возможностей местных жителей; a развитие предпринимательства, создание новых рабочих мест; a обеспечение занятости населения, в первую очередь женщин; a укрепление коллективных действий среди местных жителей (создание единой ассоциации гостевых домов, совместных туристических объектов и т.д.); a улучшение благоустройства сел и поселков, развитие социальной инфраструктуры; a реализация на месте продукции личного подсобного хозяйства; a стимулирование охраны окружающей среды, природных и архитектурных памятников, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов; a повышение культурно-образовательного уровня сельского населения; a установление взаимовыгодного сотрудничества между местным органом власти и населением; a привлечение инвесторов для развития туристической инфраструктуры; a вовлечение международных и донорских организаций по местному развитию и устойчивому управлению природными ресурсами; a пополнение местных бюджетов дополнительными поступлениями. Источник: Учебные материалы тренингов проекта ПРООН
С
оздание благоприятных условий для развития сельского туризма является лучшим решением повышения благосостояния людей для многих развивающихся аграрных стран, в том числе и для Узбекистана, где около половины населения проживает в сельских местностях и основными источниками их дохода является сельское хозяйство. Путем эффективного применения опыта сельского туризма в этих регионах сельские жители могут вести предпринимательскую деятельность в туристической сфере, тем самым расширяя свои социально-экономические возможности и сокращая негативные воздействия на природу.
Согласно данным Всемирной туристической организации (ВТО) и Международного валютного фонда (МВФ), за прошедшие десятилетия туристическая индустрия занимает лидирующую позицию в мировом рейтинге экспорта товаров и услуг, обогнав многие передовые отрасли экономики, такие как автомобильная, электронная, химическая и пищевая промышленность. Ежегодный оборот туристической индустрии превышает 900 млрд. долл. США. В отрасли работает около 195 млн.
7
2. Опыт зарубежных стран
по развитию сельского туризма
С
ельский туризм сегодня представлен во многих странах мира, однако уровень его развития в каждом конкретном случае различен и уникален. Наибольшее развитие он получил в Западной и Центральной Европе, также он широко распространен в Восточной Европе, Северной Америке, и в некоторых странах Азиатско-тихоокеанского региона. Италия в Европе занимает первое место по сельскому туризму, ее прибыль в среднем составляет более 400 млн. долл. США в год. Бурное развитие данного вида туризма в стране обусловлено принятием Федерального закона от 1985 года, который предусматривает возрождение сельской культуры в провинциях для решения актуальных для того времени проблем, таких как миграция трудоспособного населения из деревень и низкий уровень дохода в сельской местности. Сегодня Европейский Союз на примере Италии видит в сельском туризме путь к спасению сельского хозяйства стран Западной Европы. Сельский туризм во Франции стал частью государственной политики, направленной на предотвращение резкого сокращения винных полей и винных изделий, чем французы гордились много веков. За счет государственных средств было восстановлено множество заброшенных усадеб, при которых имелись фермы и винодельческие хозяйства. Сегодня винный туризм является «лицом» французского сельского туризма. За этим названием скрывается множество туристских занятий: дегустация вин и шампанских; посещение нескольких винодельческих хозяйств, производящих одноименные сорта вин; изучение технологического процесса виноделия на любительском и профессиональном уровнях; ознакомление с правилами подачи вина к столу и сочетаемости его с гастрономическими блюдами; коллекционирование марочных вин. В стране около 45 тысячи сельских усадеб принимают туристов. В Великобритании туризм в сельской местности существовал в 70-х годах, когда мелкие крестьянские хозяйства предоставили некоторые виды туристических услуг посетителям. Сегодня развитием сельского туризма в стране занимаются Британский туристский совет и Агентство по развитию сельской местности. Эффективное внедрение разработанной в 2000 году стратегии продвижения сельского туризма в стране, рассчитанной на пятилетний срок, способствовало активному развитию данного вида туризма. Стратегия представляет собой свод практических предложений и рекомендаций, адресуемых предпринимателям и фермерам, которые желают при-нять участие в проекте. Она включает в себя такие приоритетные направления, как привлечение туристов в сельскую местность (путем маркетинга сельского туристского продукта, рекламы сельского туризма в СМИ, выгодных ценовых предложений), улучшение качества сельского туристского продукта (развитие сети средств размещения, 8
расширение возможностей культурно-познавательного туризма в сельской местности, предложения туристам местной гастрономии), развитие сельского туризма как предпринимательской сферы (обеспечение поддержки бизнесменам, стимулирование сотрудничества фирм, занимающихся сельским туризмом, контактов предпринимателей с местными жителями), улучшение менеджмента достопримечательностей в сельской местности. Развитие сельского туризма в Германии поддерживается на всех уровнях: федеральном, земельном, коммунальном. При этом поддержка оказывается в виде прямого финансирования предпринимателей, занимающихся сельским туризмом. Основными подходами к развитию сельского туризма являются самоидентификация и самопомощь, кооперация между всеми участниками процесса развития, поддержка развития туризма посредством реализации программ развития территории и межрегиональное и межотраслевое сотрудничество. Немецкое сельскохозяйственное общество и партнерство по туризму осуществляет сертификацию мест размещения в сельской местности, выдает знаки соответствия и проводит постоянный мониторинг качества, а также занимается информационной и рекламной поддержкой сельского туризма в Германии. Ежегодно более 40 млн. немцев и туристов из соседних государств отдыхают в сельской местности Германии, размещаясь на фермах, сельских дворах и в сельских пансионах. В Австрии эффективно действует механизм государственно-частного партнерства в развитии сельского туризма на почве фермерских хозяйств. Провинциальные отделения Национальной ассоциации фермерского хозяйства оказывают содействие фермерам, занимающимся в сельском туризме, в разработке маркетинговых стратегий, создании эффективной системы бронирования, работе с туристскими организациями разных уровней, а также в продвижении сельского туризма в государственном и международном масштабах, поддержании отношений с государственными структурами. В Польше услугами сельского туризма пользуются более 500 тыс. человек и, согласно последним статданным, каждый турист в среднем оставляет в селе около 200 долл. США. Правительство больше заинтересовано в продвижении сельского туризма в рамках развития регионов в стране и оказывает финансовое содействие в виде льготных кредитов в размере до 35 тыс. долл. США фермерам, частным предпринимателям и местным жителям, занятым в сельском туризме и развитии сельском местности. Сельский туризм на Кипре развивается уже 15 лет под неусыпным вниманием Правительственной организации по туризму. Здесь туристам предлагают лесные прогулки, походы к древним монастырям, археологическим раскопкам, демонстрируются разнообразные местные кулинарии, традиции и промыслы. Следует отметить, что сельский туризм на Кипре, хотя и развивается быстрыми темпами, местные власти жестко регулируют его, чтобы кипрские деревни не превратились в туристические центры с толпами
9
туристов, шумными компаниями и прочими атрибутами обычного пляжного отдыха. Власти следят, чтобы капитал на развитие туризма получили лишь настоящие местные жители деревни и этот вид отдыха не терял свой изначальный смысл. Уникальным примером продвижения сельского туризма в Беларуси является «Дудутки» – музейный комплекс старинных народных ремесел и технологий с общей территорией 160 гектаров, где мастера каждого музейного подразделения (гончарный цех, кузница, хлебопекарня, сыродельня, конюшня, ферма, корчма, пр.) демонстрируют туристам-посетителям произведения прикладного искусства и народных ремесел страны. Модель «Дудутки» успешно функционирует вот уже 10 лет и активно привлекает как местных туристов, так и туристов со всей Европы. В Малайзии все более популярной становится туристическая программа «Home stay», которая предусматривает проживание туристов в семьях местных жителей в деревнях-кампунгах, что позволяет туристам больше узнать о прочных семейных традициях малазийцев, насладиться простой и вкусной домашней едой, открыть для себя прелести обычной деревенской жизни. Такие программы стоят в среднем 30-40 долл. США в день, куда входит пребывание в семьях, питание и участие в сельской жизни. Принимающими семьями предлагаются такие интересные туристические услуги, как путешествие по джунглям, добыча каучука, сбор фруктов, ловля рыбы или посещение мастерских народных умельцев. Развитие туристической программы «Home Stay» в Малайзии направлено на эффективное использование имеющихся ресурсов кампунгов, сохранение и поддержание социально-культурных особенностей и обычаев, традиций народных промыслов. В Таиланде сельский туризм стал важным компонентом совместных программ, нацеленных охране окружающей среды. В последние годы правительство активно стало продвигать данный вид туризма в качестве меры для эффективного управления охраняемыми природными территориями, включая парки и заповедники. Данный подход представляет собой совместное участие правления парков и местных обществ, проживающих на или поблизости охраняемой территории, в сохранении экологического равновесия, охране природных ресурсов и объектов, а также в повышении уровни жизни местных жителей посредством продвижения туризма.
10
3.Нормативноправовые основы
развития сельского туризма в Узбекистане
Т
уристическая деятельность в Республике Узбекистан регулируется рядом нормативно-правовых документов, которые актуальны и для развития туризма в сельской местности. Так, Закон Республики Узбекистан от 20 августа 1999 года №830-1 «О туризме» определяет основные принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ туристского рынка в Республике Узбекистан, и регулирует отношения, связанные с защитой прав и законных интересов туристов и субъектов туристкой деятельности, формированием и реализацией туристского продукта. Гражданский кодекс Республики Узбекистан применяется в гражданскоправовом регулировании различных форм деятельности, в том числе туристской. В нем закрепляются базовые принципы гражданского права, понятие и признаки юридического лица, различные организационноправовые формы юридических лиц, которые могут применяться, в том числе и в туристской сфере. В кодексе сформулированы общие положения о договоре в специальном подразделе Общей части обязательственного права, куда включены статьи определяющие понятие, условия и виды договоров. Эти нормы являются основополагающими при реализации туристского продукта. Закон Республики Узбекистан «О защите прав потребителей» от 1996г. регулирующий взаимоотношения, возникающие между потребителями и исполнителями туристских услуг, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), государственную и общественную защиту интересов потребителей, а также определяет механизм реализации их прав. Закон Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 2000 года регулирует отношения, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности, а также отношения, возникающие между органами государственного управления и юридическими лицами. Важное место в правовом обеспечении туризма занимают подзаконные акты. Прежде всего, это Указы и Постановления Президента Республики Узбекистан и Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также ведомственные акты соответствующих министерств и ведомств:
11
a Указ Президента РУз от 27.07.1992г., № УП-447 «Об образовании Национальной компании «Узбектуризм»; a Указ Президента РУз от 15.04.1999г., № УП-2286 «О Государственной Программе развития туризма в Узбекистане на период до 2005 года»; a Постановление Президента РУз от 17.04.2006г., № ПП-325 «О мерах по ускорению развития сферы услуг и сервиса в Республике Узбекистан в 2006-2010 годах»; aПостановление Президента РУз от 21.05.2007г., № ПП-640 «О дополнительных мерах по ускорению развития сферы услуг и сервиса в РУз в период до 2010 г.»; a Постановление Кабинета Министров РУз от 19.04.94г., № 215 об утверждении Положения «О порядке выдачи организациям специальных разрешений на право занятия отдельными видами деятельности» с измен. ПКМ РУз от 28.06.2002г., № 236; a Постановление Кабинета Министров РУз от 3.06.1995г., № 210 «О мерах по созданию современной инфраструктуры международного туризма в Узбекистане»; a Постановление Кабинета Министров РУз от 8.08.1998г., № 346 «О совершенствовании организации деятельности туристских организаций»; a Постановление Кабинета Министров РУз от 2.09.2002г., № 310 «О мерах по дальнейшему развитию гостиничного бизнеса и международного туризма в Республике Узбекистан»; a Постановление Кабинета Министров РУз от 11.11.2003г., № 497 «Об утверждении Положения о лицензировании туристской деятельности» с измен. ПКМ РУз от 14.09.2006г., № 194; a «Программа дальнейшего развития туризма в Республике, повышения качества оказания туристических услуг и расширения их направлений на период до 2015 года», утвержденная 24.10.2009г. главой Правительства РУз. a Национальная система сертификации РУз «Порядок сертификации туристских услуг», утвержденная Агентством «Узстандарт», зарегистрированная Министерством юстиции РУз от 18.03.2000г., № 911; a Положение о порядке въезда и выезда туристов в Республике Узбекистан, утвержденное НК “Узбектуризм” от 13.09.2004 г., №23, СНБ РУз от 29.10.2004г., №9/1005, МВД РУз от 27.09.2004г., №7, МЧС РУз от 15.09.2004г., №1/5/4-622, зарегистрированное Министерством юстиции РУз от 3.11.2004г., №1421; a Положение о туристическом сборе, взимаемом с туристических фирм и гостиничных хозяйств за обслуживание туристов, утвержденное НК «Узбектуризм» от 29. 08. 2004г., №19, зарегистрированное Министерством юстиции РУз от 13.09.2004г., №1407.
В целях обеспечения ускоренного и сбалансированного развития сферы услуг и сервиса в сельской местности, создания новых рабочих мест и повышения доходов населения, Президентом Республики Узбекистан принято Постановление от 17 апреля 2013г., №ПП1957 «О дополнительных мерах по ускоренному развитию сферы услуг и сервиса в сельской местности в 2013–2016 годах». В данном документе предусмотрен комплекс мероприятий по развитию сельского туризма, включая разработку и внедрение 14 туристических маршрутов в сельской местности во всех регионах республики на основе создания современных туристических ресурсов аграрного, экологического, медицинско-рекреационного, спортивно-оздоровительного туризма, организация туров по сельской местности республики для не менее 500 тыс. туристов ежегодно; создание туристических зон на объектах культурно-исторического наследия и развитие объектов сельского туризма в целом ряде регионов и областей страны и т.д.
12
Этапы лицензирования туристической деятельности
Этапы
1-этап
2-этап
3-этап
4-этап
Субъекты
Соискатель лицензии (юридическое лицо)
Рабочий орган (НК “Узбектуризм”)
Комиссия
Рабочий орган
Мероприятие
1. Подготавливает документы, необходимые для получения лицензии, в соответствии с перечнем, предусмотренным Положением о лицензировании туристической деятельности. 2.Представляет в НК “Узбектуризм” (рабочий орган) документы непосредственно либо через средства почтовой связи с уведомлением об их получении.
Срок выполнения По желанию соискателя лицензии
1. Документы, представленные для получения лицензии, принимаются ответственным лицом рабочего органа по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов. 2. Готовит экспертное заключение и вносит предложение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии соискателю лицензии с соответствующим проектом протокола решения в Комиссию на утверждение. 3. Рассматривает документы и готовит заключение в случае повторного представления документов соискателями лицензий после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии.
1. в день приема документов 2. в срок, не превышающий 16 дней со дня получения заявления 3. в течение 5 дней после повторного представления документов
Рассматривает предложение рабочего органа и утверждает протокол решения Комиссии. 2. Протокол принятого Комиссией решения подписывается председателем Комиссии
в срок, не превышающий 15 дней со дня представления экспертного заключения (при повторном рассмотрении в срок, не превышающий 5 дней)
1. Письменно уведомляет соискателя лицензии о принятом решении. Одновременно с извещением о принятии решения на выдачу лицензии соискателю лицензии направляется для подписания лицензионное соглашение. 2. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии уведомление об отказе направляется соискателю лицензии в письменной форме с указанием конкретных причин отказа и срока, достаточного для того, чтобы соискатель лицензии, устранив указанные причины, мог представить документы для повторного рассмотрения. 3. Вносит соответствующую запись в реестр.
в срок, не превышающий 15 дней со дня представления экспертного заключения (при повторном рассмотрении в срок, не превышающий 5 дней)
Представляет в рабочий орган документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу лицензии, и подписывает лицензионное соглашение. В случае невыполнения этих условий Комиссия вправе принять решение об аннулировании лицензии.
не позднее трех месяцев с момента направления соискателю лицензии уведомления о принятии решения на выдачу лицензии
1. В случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии, имеет право на повторное рассмотрение документов. 2. За повторное рассмотрение заявлений соискателей лицензии сбор не взимается. 3. Заявление, поданное по истечении срока, указанного в уведомлении об отказе в выдаче лицензии, считается вновь поданным.
в срок, указанный в уведомлении об отказе в выдаче лицензии
6-этап
Рабочий орган
1. При представлении лицензиатом документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за выдачу лицензии и подписании им лицензионного соглашения оформляет соответствующие бланки лицензий. 2. Выдает их лицензиату.
1. в однодневный срок после подписания лицензионного соглашения и уплаты госпошлины 2. в однодневный срок после подписания лицензии
7-этап
Председатель комиссии
Подписывает оформленные рабочим органом лицензии
Лицен-знат
5-этап
Соискатель лицензии
в однодневный срок после оформления 13 лицензии
3. Модель развития В
сельского туризма
Узбекистане имеется множество мест с богатой природой и благоприятными климатическими условиями, куда приезжают группы местных и зарубежных туристов для отдыха и восстановления. Туристы останавливаются в пансионатах, кемпингах, в большинстве случаев – в частных домах местных жителей (скажем, гостевой дом), арендуют топчаны и беседки, готовят еду, купаются в горной речке или озере, ловят рыбу и т.д. В целом, им предоставляются различные услуги в рамках возможностей той или иной местной семьи.
При этом следует особо отметить, что местные жители встречают посетителей каждый по-своему, не имея специальных знаний и навыков, а предоставляемые ими услуги не всегда соответствуют требованиям большинства посетителей, особенно зарубежных. Зачастую персонал гостевых домов не владеет иностранными языками, чтобы рассказать об истории, культурных ценностях и особенностях местности. Услуги состоят в основном из сдачи помещения и жилья в аренду, приготовления однообразной пищи.
Потребители турпродукта в сельском доме: Y семьи с детьми Y пожилые люди Y компании молодых людей Y люди, увлекающиеся активным отдыхом (поход по природе, байкинг, рыбалка, охота). Виды организации сельского туризма: Y сдача небольших квартир и комнат или домиков в сельской местности Y размещение туристов в сельской семье Y организация комбинированных туров, спортивно-экологических и познавательных, включая 3-5-дневное проживание в сельском доме
14
На самом деле сельский туризм включает в себя не только проживание и питание, а куда более широкий спектр услуг - экскурсионные, культурные, транспортные, информационные услуги, услуги ремесленных мастерских, фермерских хозяйств и пр. В этом сегменте есть много возможностей для всех желающих. Важно, чтобы местные жители увидели большие выгоды от консолидированного сотрудничества и были всесторонне готовы к этому. Отдельные попытки развития сельского туризма предпринимались в Кашкадарьинской (Китоб), Джизакской (Фариш), Ташкентской (Бостанлык) областях. Проектом ПРООН «Поддержка системы местного управления: гражданское участие и партнерство» проводилась работа по развитию сельского туризма в Зааминском районе и достигнуты определенные результаты. В частности, была проведена комплексная работа, включая проведение маркетингового исследования в регионе, обучение местных жителей по ключевым аспектам организации гостиничного бизнеса,
усовершенствование туристической инфраструктуры и повышение узнаваемости Зааминской туристической зоны. Разработанная проектом ПРООН модель развития сельского туризма может быть использована в качестве хорошего примера для дальнейшего применения в других регионах Узбекистана.
Транспорт
Размещение
Посещение достопримечательностей
Посетители сельской местности Виды деятельности
Развлечения Рис.1. Потребности посетителей сельского туризма
15
З
Туристический потенциал Зааминского района
ааминский район расположен в Джизакской области на северном склоне западной части Туркестанского хребта Памиро-Алая, на туристическом маршруте между Самаркандом и Ташкентом. Северные и восточные территории района равнинные, южная территория - холмистая и горная местности. Подъем с крайней северной части до крайней южной части составляет 2200 метров (с 300 метров до 2500 метров над уровнем моря). Район известен своей древней историей и богатой культурой, хвойными лесами и лечебным воздухом. В древние времена Заамин входил в состав одной из древнейших областей Средней Азии – Уструшаны, располагавшейся между древними областями: Согдом, Бактрией, Ферганой и Чачем. По оценкам археологов возраст Заамина насчитывает более двух тысяч лет (II-I вв. до н.э). При раскопках в Зааминском округе были найдены остатки поселений возрастом более 2500 лет. Сегодня территория современного Заамина представляет собой красивую природу с чистым воздухом, богатым растительным и животным миром. В горной территории района находятся знаменитые Зааминский национальный парк и государственный заповедник «Заамин», обладающие уникальной экологической системой, богатой флорой и фауной. Территорию парка (около 28 тыс гектаров) покрывают хвойные и можжевеловые (арчовые) леса, которые являются крупнейшими в Центральной Азии и
16
номинированы для включения в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Здесь насчитывается свыше 800 видов различных растений и 150 видов редких диких животных. В арчовых лесах обитают такие редкие птицы и животные, как арчовый дубонос, вяхирь, овсянка, темнозобый дрозд, туркестанский филин и черный аист, а также туркестанская рысь, центральноазиатский козерог и белокоготный медведь. Благодаря красивой горной природе и ландшафту, свежему воздуху, ароматизированному эфиром арчовых лесов, и богатым рекреационным ресурсам Заамин считается «узбекской» Швейцарией. Заамин, наряду с уникальной природой и целебным воздухом, славится также своей богатой культурой и традициями. Здесь с древних времен в мире и спокойствии проживают представители различных национальностей (узбеки, киргизы, казахи, таджики), что говорит не только о разнообразии национальных традиций и культур Заамина, но и о высоком уровне толерантности в регионе. На его территории расположено множество природных и археологических памятников, святых мест поклонения, таких как пещера «Пешогор», древняя орешина «Бобоёнгок», родник «Шербулок», руины древней крепости «Мык», мемориалы «Хужаи Сероб ота» и «Куктунли ота». Уникальные особенности национальной заповедной зоны и богатые культурно-этнографические ценности местного населения делают Заамин идеальным местом для развития всех видов туризма, включая исторический, экологический, этнографический, сельский, спелеологический и спортивный (горнолыжный, трекинг, маунтинбайк, рафтинг).
Виды туризма этно
й г р аф и че с к и
исторический
спортивный
экологический
17
С
егодня в горной и лесной местности Заамина функционируют профсоюзный санаторий «Заамин», 2 частных пансионата, 1 мини-гостиница и свыше 12 гостевых домов, которые оказывают различные туристические услуги.
a) Маркетинговый и секторальный анализ туристической зоны представляет собой систематический сбор, обработку и анализ необходимых данных о туристическом потенциале рассматриваемого региона для принятия эффективных решений по развитию туризма. В туристической сфере анализ включает в себя изучение имеющихся природных ресурсов и климатических условий местности, анализ сильных и слабых сторон для развития туризма, определение возможностей местных жителей и предпринимателей оказывать туристические услуги, определение целевой группы туристов, выявление перспективных туристических услуг, свойственных для данной местности, и т.д. Проектом ПРООН проведен подобный тщательный анализ по Зааминской туристической зоне. В процессе исследования были организованы встречи и переговоры с представителями хокимиятов Джизакской области, Торгово-промышленной палаты, НК «Узбектуризм», Фонда «Махалля», неправительственных организаций, местными предпринимателями и потенциальными инвесторами, ремесленниками и жителями Зааминского района. Итоги обсуждения показали высокую заинтересованность сторон, в том числе местных жителей, в развитии туризма. Они реально оценивают имеющиеся ресурсы, видят проблемы, пытаются найти пути их решения. Экспертами были определены перспективные направления развития туризма в Заамине – экологический, лечебно-оздоровительный и сельский туризм.
18
SWOT-анализ при оценке потенциала региона для развития туризма: Сильные стороны
Слабые стороны
1. Охраняемые горные леса, речки, флора, фауна, лечебный горный воздух; 2. Экологически чистые и свежие продукты питания;
1. Нехватка квалифицированного персонала, владеющего иностранными языками; 2. Отсутствие высокого уровня менеджмента для создания условий для развития туризма; 3. Слабая предпринимательская активность населения в сельской местности, отсутствие у населения стартового капитала для развития туристической инфраструктуры за счет местных ресурсов; 4. Затруднительный процесс лицензирования гостевых домов;
3. Относительная дешевизна местных услуг;
4. Хорошая изученность национальных парков в отношении биологического, ландшафтного и культурноисторического разнообразия; 5. Наличие уникальных историко-культурных объектов регионального и всемирного значения; 6. Наличие инфраструктуры (асфальтовые дороги, обеспечение электроэнергией, водоснабжение); 7. Высокая заинтересованность местного населения и предпринимателей, местных и региональных органов власти в развитии туризма
5. Низкая обеспеченность мобильной связи и Интернета; 6. Расположение рядом с пограничной зоной.
Возможности
Риски и угрозы
1. Создание условий для развития соответствующей инфраструктуры;
1. Реклама и маркетинг при отсутствии конкретного турпродукта, а также отлаженной системы регулирования тур.потоков могут привести к негативным последствиям; 2. Районные администрации и муниципалитеты мало заинтересованы в развитии предпринимательской деятельности на своей территории, когда налоги от нее в местный бюджет невелики; 3. Сильная зависимость от климатических условий;
2. Профессиональный подход к формированию туристского предложения;
3. Гостеприимство и обеспечение высокого уровня обслуживания посетителей; 4. Активизация предпринимательства, построение партнерских отношений со специализированными коммерческими структурами, а также с местными и региональными органами власти и управления; 5. Развитие туризма ведет к повышению мотивации к качественному труду со стороны специалистов и сотрудников Национального парка, администраций и местных жителей (дополнительный источник дохода, возможность повышения квалификации, расширение кругозора, более интересная работа и т.д.)
4. Административные барьеры по регистрации зарубежных туристов и их въезду на территорию Национального парка; 5. Возможность негативного влияния развития туризма на окружающую среду сельской местности;
6.
Небольшое количество региональных и местных туроператоров, работающих на прием и обладающих соответствующим профессиональным опытом и необходимыми финансами для разработки новых турпродуктов.
Источник: Маркетинговая стратегия: развития Зааминской туристической зоны, 2011
19
Э
кспертами подготовлены следующие предложения и рекомендации по развитию туризма в Заамине:
• Налаживание транспортного сообщения (запуск рейсового автобуса, маршрутных такси от Джизака до Зааминского Национального парка); • Создание гостевых домов и мини-гостиниц со всеми удобствами; • Разработка туров и маршрутов для походов по Зааминскому парку, подготовка гидов-проводников; • Принятие мер по привлечению туристов в санаторий «Заамин» в осеннезимний период; • Улучшение дорожной инфраструктуры (покрытие, дорожные указатели и баннеры, освещенность трасс в ночное время, дорожная разметка); • Открытие стационарных точек торговли продуктовыми и промышленными товарами, пунктов общепита; • Развитие современных коммуникационных связей, проведение сети Интернет; • Привлечение инвестиций и предоставление гарантий и поддержки для них со стороны правительства; • Повышение узнаваемости Зааминской туристической зоны. Проведен социологический опрос среди жителей г.Джизака и городов сопредельных областей с целью выявления желания совершить туристическую поездку в Зааминский район. Большинство респондентов высказали заинтересованность в сельском туризме, предпочли проживание в гостевых домах, но предъявили требования к комфортности проживания и качеству предоставляемых услуг. БОКС №2 Сельский туризм может эффективно развиваться и функционировать на таких территориях: a национальные парки и специфические охраняемые территории; села и поселки; a зоны отдыха и дачные зоны; a фермерские хозяйства; a территории близи мест поклонения. Источник: Учебные материалы тренингов проекта ПРООН
20
В качестве целей, большинство респондентов указало восстановление здоровья в Заамине, отдых на природе, поход по Национальному парку, изучение пещер, а также ознакомление с историческими и культурными достопримечательностями. Наиболее востребованный срок проживания в сельской местности с целью отдыха составляет 1-2 дня, то есть так называемые «туры выходного дня». В ходе исследований сотрудниками проекта ПРООН были также выявлены некоторые проблемы административного характера, препятствующие эффективному развитию туризма в Зааминском районе. В частности, сложность приобретения лицензий НК «Узбектуризм» для ведения туристического бизнеса, высокая входная плата в Национальный парк для зарубежных туристов. b) Повышение квалификации участников сельского туризма
У
спех в сельском туризме больше всего зависит от качества оказываемых услуг, что напрямую связано с уровнем квалификации персонала, занятого в данной сфере. Чем лучше персонал обслуживает гостей, чем он креативней, лучше понимает их нужды и желания, тем больше удовлетворения от посещения сельской местности получает турист, следовательно, он готов заплатить больше денег за предоставленные услуги.
В этой связи, Проектом ПРООН уделено большое внимание подготовке и обучению персонала гостевых домов. Проведена серия тренингов для более 100 представителей гостевых домов и пансионатов по ключевым аспектам организации деятельности гостевого дома, приема и обслуживания туристов, создания комфортных условий проживания, приготовления качественного питания и сервировке, порядка регистрации иностранных туристов и предоставления дополнительных туристических услуг. Тренинги были организованы специалистами Республиканского научно-учебного консалтингового центра при НК «Узбектуризм» и ведущих туристических агентств, а также представителями частного гостиничного бизнеса. Подготовлены специальные гиды-переводчики и экскурсоводы со знанием иностранных языков (русский, английский). Курсы по обучению гидовпереводчиков состояли из теоретических и практических занятий, включая ознакомление с древней и современной историей Заамина, туристическими достопримечательностями района, ораторское мастерство, работа с туристами и т.д.
21
БОКС №3 Процесс обслуживания туристов в гостевых домах Процесс обслуживания туристов может быть разделен на четыре фазы: до прибытия, при прибытии, во время пребывания и во время отъезда. В каждой из этих фаз хозяин или обслуживающий персонал должны выполнять разные обязанности. До прибытия: предоставление информации, принятие заказа, резервирование (бронирование). При прибытии: осмотр дома или комнаты, доставка багажа в комнату, регистрация, выдача ключей, ознакомление гостей с внутренним распорядком, прием платы за проживание. Во время пребывания: различные услуги. Во время отъезда: оплата дополнительных услуг, приём дома или комнаты, вынос багажа. Источник: Учебные материалы тренингов проекта ПРООН
П
одготовлены специальные гиды-переводчики и экскурсоводы со знанием иностранных языков (русский, английский). Курсы по обучению гидовпереводчиков состояли из теоретических и практических занятий, включая ознакомление с древней и современной историей Заамина, туристическими достопримечательностями района, ораторское мастерство, работа с туристами и т.д.
В целях демонстрации разнообразных национальных традиций и обычаев Заамина совместно с местными жителями и работниками гостевых домов разработано несколько культурно-досуговых программ, таких как театрализованное представление «Келин салом» (прием невесты в новую семью), «Бешик туй» (праздник колыбели), приготовление национального блюда «Козон Патир», «Приготовление национальных лепешек» от перемолки зерна до выпечки лепешек в тандыре (национальной печи), показ пошива национальной одежды, фольклорный концерт и другие. С участием профессиональных мастеров-ремесленников организованы практические занятия по искусству вышивания и художественно-декоративного оформления национальной одежды местных жителей Заамина, а также изготовлению сувенирных войлочных изделий из местного сырья (овечьей шерсти) - начиная от переработки овечьей шерсти до выпуска готовой продукции (тапочек). Также стоит упомянуть учебную поездку в Ташкент 15 представителей гостевых домов Заамина с целью ознакомления с опытом гостевого дома «Мурод 22
БОКС №4 Минимальный набор кухонной утвари и оборудования в гостевых домах: • буфет; • полки для посуды и столовых приборов; • холодильник,стол для приготовления пищи; • оборудование для варки, жарки и выпечки; • кухонные ножи, топоры, мясорубка; • раковина с холодной и горячей водой; • корзина для мусора и отходов. Минимальный набор посуды и столовых приборов (на одного человека)в гостевых домах: • глубокая тарелка (чини коса) для супа; • плоская тарелка (ляган) для основного блюда; • маленькая тарелка для салатов, • маленькая тарелка для хлеба; • чайная чашка с блюдцем, стакан; • нож, вилка, столовая ложка, чайная ложка; • салфетка Источник: Учебные материалы тренингов проекта ПРООН
Мирзо», расположенного в историческом центре Ташкента. Участники поездки ознакомились с созданными здесь условиями проживания для туристов, получили ценные знания по организации проживания, питания, досуга туристов, их регистрации. Организация правильного питания является залогом не только качества обслуживания туристов, но и их здоровья. Поэтому необходимо использовать те продукты, которые не вредны для здоровья туристов, учитывать их национальные пристрастия и особенности. В этой связи жители Заамина были ознакомлены с особенностями кухни различных народов, требованиями к процессу приготовления пищи, включая соблюдение санитарно-гигиенических норм, разработку различных режимов питания и меню (диетическое, вегетарианское), определение вкусовых предпочтений туристов, расчет количества продуктов, расчет необходимого кухонного снаряжения и пр. 23
c) Усовершенствование инфраструктуры
О
снову туристической инфраструктуры составляют гостиничные комплексы (пансионаты, гостевые дома, мини-гостиницы), развлекательные центры, автомобильные дороги, отвечающие требованиям природных и климатических условий местности, транспортная сеть, хорошая связь и коммуникация, стабильное водо- и электроснабжение, автономная канализация (выгребная яма), налаженная система сбора и вывоза мусора, медицинские пункты и система безопасности.
Осознавая важность создания благоприятных условий для развития туризма в Заамине, администрация и деловые круги района активно вовлечены в формирование надлежащей туристической инфраструктуры. Проект ПРООН, со своей стороны, оказывал содействие в модернизации 12 гостевых домов, в том числе в обустройстве современных санузлов в пяти гостевых домах, установке придорожных указателей и информационных табличек вдоль специально разработанных туристических маршрутов. Гостевой дом «Мурод Мирзо» находится в старом городе Ташкента, рядом с восточным базаром «Эски Жува», в старинном доме конца XIX века. В нем насчитывается 12 больших и малых комнат, оформленных в национальном стиле и украшенных резьбой по дереву. Гостевой дом функционирует на рынке культурно-познавательного туризма около 10 лет и ежегодно принимает до 500 зарубежных туристов. Минигостиница стала популярной среди посетителей, заинтересованных в ознакомлении с историческими и культурными ценностями Средней Азии, через территорию которой проходил Великий шелковый путь.
24
По инициативе проекта ПРООН была построена 350-метровая горнолыжная трасса с бугельным подъемник ом для начинающих любителей горнолыжного спорта на территории санатория «Заамин» на сумму около 6000 долл. США. (по курсу ЦБ РУз), что способствовало привлечению туристов в зимний период. Телерепортаж об
открытии горнолыжной трассы в Заамине был показан в информационных программах «Ахборот», «Давр» национального телевидения. В результате руководство всемирно известного горнолыжного курорта ГармишПартенкирхен (Германия) обратилось в посольство Узбекистана в Германии с предложением установления партнерских связей с Заамином с целью развития здесь горнолыжного туризма. Также разработаны инвестиционные предложения по строительству мест общественного питания и развлекательных объектов в Зааминском национальном парке, и представлены на «круглых столах», семинарах с участием потенциальных инвесторов, туроператоров, представителей администрации Заамина и Минсельводхоза. d) Брендинг территории и маркетинг
Ф
ормирование привлекательного имиджа территории является одним из важнейших факторов развития туризма. Имидж выступает в качестве образа территории и благодаря активному рекламно-информационному продвижению откладывается в сознании потенциальных туристов.
Логотип и слоган являются основными средствами визуализации бренда, по нему люди узнают и помнят торговую марку.
Расширенной концепцией имиджа выступает бренд. В современном мире все больше развитых государств целенаправленно занимаются брендингом своих стран, городов и регионов с целью повышения их привлекательности для туристов.
25
БОКС №5 Общие требования к оборудованию гостевого дома • наличие связи (телефон, мобильный телефон, интернет); • аварийное освещение (фонари, свечи, аккумуляторы, генератор электричества); • холодное водоснабжение с запасом, не менее чем на сутки; • горячее водоснабжение (электроподогрев, подогрев); • возможность пользоваться баней, душем не реже 1 раза в день; • рекомендуемая температура воздуха в доме - не менее 20 Сº. Рекомендуемые требования по набору помещений для проживающих: В гостевом доме желательно предусмотреть следующие помещения, кроме жилой комнаты: • санузел с соответствующим оборудованием; • кухня и помещение для питания; • помещение (место) для стирки и сушки одежды (с оборудованием и инвентарем); • помещение для мытья (душ, баня); • помещение/часть помещения для отдыха, просмотра телепередач. Источник: Учебные материалы тренингов проекта ПРООН
С целью дальнейшей популяризации и повышения визуальной узнаваемости Зааминского района, проектом ПРООН впервые в Узбекистане была разработана брендинговая и маркетинговая стратегия по укреплению туристического потенциала Зааминской туристической зоны, которая обладает уникальной природой – горные леса, речки, лечебный горный воздух, редкие обитатели флоры и фауны. Созданные оригинальный логотип, слоган (девиз) и видео-ролик на трех языках широко используются в продвижении Заамина среди потенциальных туристов, желающих путешествовать по горным склонам, отдыхать и наслаждаться чистым и целебным воздухом, а также ознакомиться с прекрасной природой Зааминского национального парка.
26
Этапы брендинга территорий: Изучение основнОЙ характеристики региона Выявление главного бренда
Определение суб-брендов
Подготовка средств визуализации Логотип и слоган на трех языках
Промо-материалы и создание сайта www.zaamin.uz
Продвижение бренда Продвижение бренда в национальных и международных туристических выставках
Продвижение бренда в социальных сетях
Б
ренд Заамина использован при изготовлении информационно-раздаточных материалов (буклеты, флаеры, брошюры), сувенирной продукции и других видов промо-материалов.
27
Описание брендинга Заамина
Концепция логотипа основывается на визуальном восприятии человеком нетронутой дикой природы, горных маршрутов и целебного климата региона. Логотип состоит из трех частей: сокращенное название района, написанное в каллиграфическом стиле, уникальное графическое изображение и слоган. Название логотипа «Заамин» происходит от персидского слова «Заамен», что в переводе означает «Земля». Фонетическая транскрипция слова на узбекском, русском и английском языках практически идентична. Поэтому оно легко произносится и быстро запоминается. Зеленый цвет названия ассоциируется с девственной природой, растительным миром и арчовыми лесами Заамина. Графическое изображение С высоты птичьего полета географическая граница Зааминского заповедника по своей форме похоже на птицу. В этой связи данное изображение воплощает в себе горную экосистему Зааминского заповедника в форме символической птицы “арчового дубоноса” уникального и редкого вида фауны, обитающего только в горных арчовых (можжевеловых) лесах.
В контуре изображения визуализируется природный ландшафт Заамина, в частности небо, горы, леса, равнины, водоемы.
28
Слоган «Заамин – вдохновение природы» При разработке слогана внимание акцентировалось на уникальности природы Заамина, лечебном воздухе естественных арчовых лесов. Цветовые решения изображения
Цветовые палитры
Д
ля полноценного развития сельского туризма и формирования конкурентоспособного туристского продукта региона необходимо эффективное применение маркетинговых технологий. В этом контексте мероприятия по продвижению турпродукта являются составной частью маркетинга.
В рамках продвижения и повышения популярности Зааминской туристической зоны проектом ПРООН были изготовлены и распространены информационнораздаточные материалы, сувенирная продукция и другие виды промоматериалов. БОКС №6 Основные раздаточные материалы для продажа турпродукта: • Флаеры (небольшая информативная листовка в формате А5, А6); • Буклеты (туристическая справка о местности на одном печатном листе, сложенном параллельными сгибами, гармошкой); • Брошюры (многостраничная справка с подробной информацией о турпродукте).
29
Были разработаны инвестиционные предложения по строительству минигостиниц (модульные дома), развлекательных центров (парки, места общественного питания) на территории Национального парка. В целях демонстрации туристического и инвестиционного потенциала Заамина организованы инфотуры и «круглые столы» для представителей местных туристических агентств, потенциальных инвесторов и представителей СМИ. Информация о туристических возможностях Заамина систематически демонстрируется на ежегодных международных туристических ярмарках – Ташкентской, Берлинской, Московской. На сегодняшний день информация о туристическом потенциале Заамина размещена на официальном веб-сайте www.zaamin.uz и в социальных сетях (facebook, twitter). Важным составляющим маркетинговой деятельности является ценообразование. При определении цены на стоимость туров в Заамин, проживание и питание были учтены следующие факторы: e новизна данного направления; e качество предоставляемых услуг; e качество приготавливаемой еды; e санитарные условия; e гарантия безопасности. По итогам проведенных маркетинговых исследований и разработок была установлена специальная ценовая политика в отношении туристических услуг в Заамине. Виды услуг
Стоимость (по официальному курсу)
1.
Тур экотуризма (встреча и проводы, гостевой дом, трансфер)
200–600 долл.США
2.
Тур рекреационного туризма (встреча и проводы, гостевой дом, трансфер)
100–500 долл.США
3.
Улучшенный номер за сутки с завтраком в гостевом доме
80 долл.США
4.
Номер Люкс за сутки с завтраком в гостевом доме
100 долл. США
5.
Обед комплексный (салат, хлеб, чай и 1-2 блюда)
8 долл. США
6.
Ужин (салат, хлеб, чай и 1-2 блюда)
8 долл. США
7.
Пучок лечебных трав
4 долл. США
8.
Мёд 0,5 литра
8 долл. США
9.
Поход в горы (до 6 часов)
10.
Сувениры
8 долл. США 2–6 долл. США
№
Источник: Маркетинговая стратегия развития Зааминской туристической зоны, 2011
30
Рекомендации
для развития сельского туризма
Д
ля Правительства
Д
ля органов местной власти и управления
u Сельский туризм, как новый вид туриндустрии, пока еще не достиг должного уровня развития в Узбекистане. Зарубежный опыт показывает, что успешное развитие сельского туризма напрямую зависит от его поддержки Правительством и хокимиятами всех уровней; u Поддержка правительства развития сельского туризма выражается в создании соответствующей нормативной базы, регламентирующей развитие сельского туризма, осуществлении финансовой поддержки субъектов сельского туризма, выделении средств на совершенствование сельской инфраструктуры, создании благоприятного налогового режима для участников сельского туризма;
u Местным органам власти необходимо выступать связующим звеном между со всеми субъектами сельского туризма и выполнять диспетчерские функции, которые включают в себя: [ Проведение оценки туристического потенциала территории, изучение и обобщение спроса-предложения на туристические услуги местности, определение целевой аудитории, [ Оценка правовых основ для ведения туристической деятельности, [ Выработка соответствующих рекомендаций и предложений по развитию инфраструктуры, классификации гостевых домов, обучение местных жителей, желающих получать доходы от реализации услуг гостевых домов, [ Продвижение региона в СМИ, туристических ярмарках. u На региональном уровне необходима разработка стратегии развития сельского туризма. В рамках данной стратегии могут быть приняты целевые программы, определяющие цели, перечень методов и инструментов реализации программы, ожидаемые результаты, возможные последствия реализации программы (позитивные и негативные) и пр.
31
Областной хокимият региона
Региональные отделения ТПП
Госкомприроды
Региональные отделения НК «Узбектуризм»
Ассоциация сельского туризма Турфирмы
Районные хокимияты
Прочие заинтересованные организации, общественные объединения, Фонд «Махалля», ННО
Субъекты сельского туризма (владельцы гостевых домов, предприниматели и местные жители, предоставляющие услуги сельского туризма)
u Для развития сельского туризма целесообразно создание ассоциации гостевых домов, как это широко практикуется во многих странах Европы. Ассоциация в качестве юридического лица может получить лицензию НК «Узбектуризм» на право осуществления туристской деятельности и выполнять связующую роль между гостевыми домами, туристическими агентствами, инвесторами и местными органами власти. Оновные функции Ассоциации: a. регистрация въезда-выезда в гостевые дома зарубежных туристов; b. оказание консультативного содействия владельцам гостевых домов по ведению предпринимательской деятельности, реконструкции жилья, благоустройству территории, прилегающей к гостевому дому; c. обучение местных жителей основам работы в сельском туризме, 32
включая организацию гостевого дома, предоставление дополнительных туристических услуг, обеспечение услуг гидов-переводчиков; d. взаимодействие с турагенствами; e. продвижение турпродукта на туристический рынок (поддержание сайта, выпуск рекламной печатной продукции, участие в различных туристических ярмарках, семинарах); f. взаимодействие с местными органами государственной власти и управления, другими структурами, контролирующими туризм, для представления интересов участников сельского туризма и выработки взаимоприемлемых нормативных актов в данной сфере. u Для ведения успешной туристической деятельности в сельской местности, прежде всего, необходимо провести всесторонний анализ туристического потенциала местности. Как показывает международная практика, более 80% всех предпринимателей, предлагающих услуги сельского туризма, не имеют опыта туристской деятельности. В этой связи, на начальном этапе для оценки турпотенциала местности следует пользоваться услугами профессиональных экспертов. u Залогом экономической эффективности сельского туризма должна быть готовность местных органов власти и субъектов сельского туризма вкладывать необходимые средства в формирование соответствующей инфраструктуры местности. В частности – в благоустройство туристических объектов и прилегающих к ним территорий, ремонт автодорог, налаживание коммуникационных связей, обеспечение надлежащей работы и обновление
33
жилищно-коммунального комплекса, улучшение санитарно-гигиенического состояния гостевых домов, создание развлекательных центров (парк, место общественного питания) и пр. u Для повышения туристической и инвестиционной привлекательности территории необходимо формирование позитивного имиджа посредством оригинального собственного бренда. Как показывает опыт проекта ПРООН, на начальном этапе продвижения территории достаточно создание уникального логотипа и слогана местности, как важной части брендинга. u Для повышения визуальной узнаваемости сельского туристского продукта следует также активно использовать возможности как печатных, так и электронных СМИ (газета, журналы, телевидение, радио, Интернет), а также ресурсов социальных сетей (facebook, twitter).
Д
ля владельцев гостевых домов
u Посетители сельской местности предпочитают останавливаться в гостевых домах с целью непосредственного ознакомления с сельской жизнью. В этой связи, для обеспечения полного комфорта туристов, персонал гостевого дома должен соответствовать определенным требованиям. В частности,
34
a. наличие базового знания основных правил приема и обслуживания гостей, их нужд и потребностей; b. обеспечение надлежащего санитарно-гигиенического состояния помещений, оборудования и инвентаря; c. владение иностранными языками (русский, английский) для приема зарубежных гостей, хотя бы на уровне общения; d. знание сельской местности, местной продукции и ремёсел, культурных достопримечательностей, местных легенд и преданий; e. предоставление услуг гида-переводчика и транспортировки, а также организация досуга и культурных программ; f. навыки по оказанию первой медицинской помощи, пожаротушения и эвакуации людей при чрезвычайных ситуациях; g. навыки ведения финансовой отчетности; u Для повышения кадрового потенциала гостевых домов и местных жителей, задействованных в сельском туризме, необходимо проведение специальных тренингов с участием профессиональных экспертов; u Целесообразно разработать культурнодосуговые программы, производство самобытных ремесленных и сувенирных изделий; u Стоимость проживания в гостевом доме включает проживание, питание, плату за дополнительные услуги, прочие расходы, прибыль, а также косвенные налоги по отдельным видам услуг (НДС, акцизы, и пр.); u Для привлечения большего количества посетителей следует активно сотрудничать с местными туристическими операторами, включать предложения в различные путеводители, каталоги и базы данных в Интернете.
35
Для заметок –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
36