Регламенту Рівненської міської ради

РІВНЕНСЬКА МІСЬКА РАДА (3 сесія, 6 скликання) РІШЕННЯ 17 лютого 2011 року

№ 287

Про затвердження Регламенту Рівненської міської ради шостого скликання Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 26, частини 13, 14 статті 46 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” Рівненська міська рада

ВИРІШИЛА: 1. Затвердити Регламент Рівненської міської ради шостого скликання (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення доручити всім постійним комісіям міської ради, а організацію його виконання – секретарю міської ради А. Грещуку.

Міський голова

В. Хомко

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17 лютого 2011 року № 287

РЕГЛАМЕНТ РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ Регламент Рівненської міської ради (далі – Рівнерада) визначає порядок діяльності Рівнеради, її депутатів, органів та посадових осіб. Регламент Рівнеради є документом, який встановлює порядок скликання та проведення сесій Рівнеради, її пленарних засідань, підготовки і розгляду нею питань, порядок прийняття рішень Рівнеради, формування виконавчих органів Рівнеради, здійснення контрольної діяльності, процедуру окремих видів діяльності Рівнеради, її органів, депутатів, посадових осіб та інші процедури. Статті Регламенту відповідають Конституції України, законам України “Про місцеве самоврядування в Україні” і “Про статус депутатів місцевих рад”, Статуту територіальної громади м. Рівного в частині, що не суперечить чинному законодавству. Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Стаття 1. Правова основа діяльності Рівнеради 1.1. Рівнерада є виборним органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду міста Рівного та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Статутом територіальної громади м. Рівного в частині, що не суперечить чинному законодавству, Європейською хартією місцевого самоврядування та іншими законодавчими актами.

1.2. Рівнерада є юридичною особою і наділяється, відповідно до чинного законодавства України, власними повноваженнями, в межах яких діє самостійно і несе відповідальність за свою діяльність.

1.3. Рівнерада має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

1.4. Строк повноважень Рівнеради – 5 років. Стаття 2. Основні принципи діяльності Рівнеради 2.1. Діяльність Рівнеради базується на принципах: - законності; - гласності; - колегіальності; - поєднання місцевих і державних інтересів;

2

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

- правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначеним чинним законодавством; - підзвітності і відповідальності перед територіальною громадою м. Рівного; - державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування; - судового захисту прав місцевого самоврядування.

2.2. Гласність роботи Рівнеради забезпечується шляхом відкритості засідань сесії, розповсюдження інформації про її діяльність у друкованому органі Рівнеради – газеті “Сім днів” та інших засобах масової інформації. За рішенням Рівнеради пленарні засідання можуть транслюватися по радіо та телебаченню. У разі необхідності Рівнерада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання. Рішення про проведення закритого засідання приймається більшістю голосів від загального складу Рівнеради. Крім депутатів Рівнеради, на закритому пленарному засідання можуть бути присутні особи, присутність яких необхідна для розгляду винесеного на закрите пленарне засідання питання. Учасникам закритого пленарного засідання забороняється використовувати фото-, кіно-, відеотехніку, засоби зв’язку, звукозапису та обробки інформації. Стенографування, підготовка протоколу закритого пленарного засідання Рівнеради здійснюються виконавчим апаратом у режимі, що унеможливлює розголошення обговорюваних на засіданні питань. Порядок та обсяг інформації, що підлягає опублікуванню за підсумками закритого засідання, визначається рішенням Рівнеради.

2.3. Представники друкованих, електронних засобів масової інформації, теле- та радіокомпаній мають право бути присутніми на пленарному засіданні Рівнеради, акредитувавшись у працівників відділу інформаційно-аналітичного забезпечення. Порядок акредитації та діяльності представників засобів масової інформації у Рівнераді регламентується окремим Положенням, яке затверджується рішенням Рівнеради. Рішенням Рівнеради може бути позбавлено акредитації представника засобу масової інформації на визначений термін або без такого.

2.4. Запрошення або перепустка на пленарне засідання Рівнеради, оформлені належним чином організаційним відділом, є єдиним документом, що надає право бути присутнім на пленарному засіданні Рівнеради особі, що не є працівником апарату Рівнеради.

2.5. На пленарне засідання Рівнеради можуть бути запрошені особи, присутність яких необхідна під час розгляду питань порядку денного, а також особи, запрошені депутатами. Заяви для оформлення перепусток на присутність осіб, запрошених депутатом, подаються ним до організаційного відділу Рівнеради не пізніше як за день до пленарного засідання Рівнеради. У день пленарного засідання дозвіл на присутність осіб, запрошених депутатом, надається міським головою або секретарем Рівнеради.

3

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

2.6. Депутати Рівнеради попередніх скликань мають право бути присутніми на відкритих пленарних засіданнях Рівнеради (за попереднім погодженням). Вони розміщуються на відведених для них в установленому порядку місцях.

2.7. Робота Рівнеради ведеться українською мовою. Стаття 3. Виключна компетенція Рівнеради 3.1. Затвердження Регламенту Рівнеради.

3.2. Утворення і ліквідація постійних та інших комісій Рівнеради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій.

3.3. Утворення виконавчого комітету Рівненської міської ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск.

3.4. Обрання за пропозицією міського голови на посаду та звільнення з посади секретаря Рівнеради.

3.5. Затвердження за пропозицією міського голови структури виконавчих органів Рівнеради, загальної чисельності апарату Рівнеради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання.

3.6. Утворення за поданням міського голови інших виконавчих органів Рівнеради.

3.7. Затвердження плану роботи Рівнеради та заслуховування звіту про його виконання.

3.8. Заснування засобів масової інформації Рівнеради, призначення і звільнення їх керівників.

3.9. Заслуховування звіту міського голови про діяльність виконавчих органів Рівнеради.

3.10. Прийняття рішення про недовіру міському голові.

3.11. Заслуховування звітів постійних комісій, керівників виконавчих органів Рівнеради та посадових осіб, яких вона призначає або затверджує.

3.12. Заслуховування повідомлень депутатів про роботу в Рівнераді, виконання ними доручень Рівнеради.

3.13. Розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по запитах.

3.14. Прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата Рівнеради в порядку, встановленому законом.

3.15. Скасування актів виконавчих органів Рівнеради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням Рівнеради, прийнятим у межах її повноважень.

3.16. Прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень міського голови у випадках, передбачених Законом України “Про місцеве самоврядування України”.

3.17. Визначення відповідно до закону кількісного складу Рівнеради.

3.18. Прийняття рішення про проведення місцевого референдуму.

3.19. Прийняття відповідно до законодавства рішень про організацію проведення референдумів та виборів органів державної влади, місцевого самоврядування та міського голови.

4

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

3.20. Прийняття рішень про наділення органів самоорганізації населення окремими власними повноваженнями органів місцевого самоврядування, а також про передачу коштів, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення.

3.21. Прийняття рішень про об’єднання в асоціації або вступ до асоціацій, інших форм добровільних об’єднань органів місцевого самоврядування та про вихід з них.

3.22. Затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку міста, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування.

3.23. Затвердження міського бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання.

3.24. Встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законом.

3.25. Утворення цільових фондів, затвердження положень про ці фонди.

3.26. Прийняття рішень щодо випуску місцевих позик.

3.27. Прийняття рішень щодо отримання позик з інших місцевих бюджетів та джерел, а також щодо передачі коштів з міського бюджету.

3.28. Прийняття рішень про надання відповідно до чинного законодавства пільг при сплаті місцевих податків і зборів.

3.29. Встановлення для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету.

3.30. Прийняття рішень про відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об’єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об’єктів комунальної власності майна, відчуженого в процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об’єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності. Реорганізація або ліквідація діючих комунальних дошкільних навчальних закладів, а також дошкільних навчальних закладів, створених колишніми сільськогосподарськими колективами та державними господарствами, допускається лише за згодою територіальної громади (загальних зборів) міста або на підставі результатів місцевого референдуму.

3.31. Прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.

3.32. Створення у разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення з іншими суб’єктами комунальної власності спільних проектів або спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій, визначення повноважень цих органів (служб).

5

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

3.33. Вирішення відповідно до законодавства питань про створення підприємствами комунальної власності спільних підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями.

3.34. Вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

3.35. Затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності міста.

3.36. Вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу.

3.37. Прийняття рішень про організацію територій і об’єктів природнозаповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державних органів щодо оголошення природних та інших об’єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам’ятками природи, історії або культури, які охороняються законом.

3.38. Надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території міста нових об’єктів, у тому числі місць чи об’єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію.

3.39. Створення відповідно до закону міліції, яка утримується за рахунок коштів місцевого бюджету; затвердження і звільнення керівників та дільничних інспекторів цієї міліції.

3.40. Заслуховування інформації прокурорів та керівників органів внутрішніх справ про стан законності, боротьби із злочинністю, охорони громадського порядку та результати діяльності на відповідній території, порушення перед відповідними органами вищого рівня питання про звільнення з посади керівників цих органів у разі визнання їх діяльності незадовільною.

3.41. Прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими законами.

3.42. Затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови міста, іншої містобудівної документації.

3.43. Затвердження договорів, укладених міським головою від імені Рівнеради, з питань віднесених до її виключної компетенції.

3.44. Встановлення відповідно до законодавства правил, що стосуються питань благоустрою території міста, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, дотримання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

3.45. Прийняття в межах, визначених законом, рішень з питань боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

3.46. Визначення територій, на яких можуть проводитися потенційно небезпечні заходи в умовах присутності цивільного населення за участю

6

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

особового складу Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів з використанням озброєння та військової техніки.

3.47. Прийняття рішень, пов’язаних із створенням спеціальних вільних та інших зон, змінами в статусі цих зон, внесення до відповідних органів пропозицій з цих питань; надання згоди на створення таких зон за ініціативою Президента України або Кабінету Міністрів України.

3.48. Прийняття рішення про дострокове припинення повноважень органів територіальної самоорганізації населення у випадках, передбачених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

3.49. Затвердження статуту територіальної громади.

3.50. Затвердження відповідно до закону Положення про зміст, опис та порядок використання символіки міста.

3.51. Надання згоди на передачу об’єктів з державної в комунальну власність та прийняття рішень про передачу об’єктів з комунальної у державну власність, а також про придбання об’єктів державної власності.

3.52. Створення відповідно до законодавства комунальної аварійнорятувальної служби.

3.53. Затвердження відповідно до закону положення про помічникаконсультанта депутата Рівнеради та опису посвідчення помічникаконсультанта депутата Рівнеради.

3.54. Вирішення питань у сфері поводження з небезпечними відходами відповідно до законодавства.

3.55. Визначення на конкурсних засадах юридичних осіб, які здійснюють у межах певної території збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами. Стаття 4. Порядок затвердження, дотримання і внесення змін та доповнень до Регламенту 4.1. Регламент Рівнеради приймається не пізніше як на другій сесії Рівнеради.

4.2. Контроль за дотриманням Регламенту покладається на міського голову, секретаря Рівнеради та постійну комісію Рівнеради з питань Регламенту, депутатської діяльності та етики, розвитку місцевого самоврядування. Під час пленарного засідання Рівнеради контроль за дотриманням Регламенту покладається на головуючого на засіданні, секретаріат сесії та постійну комісію з питань Регламенту, депутатської діяльності та етики, розвитку місцевого самоврядування.

4.3. Зміни та доповнення до Регламенту можуть бути внесені за пропозицією міського голови, секретаря Рівнеради, постійних комісій, депутатів Рівнеради і прийняті більшістю голосів від загального складу депутатів. У разі наявності розбіжностей між нормами Регламенту та нормами чинного законодавства України діють норми законодавства України.

7

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Розділ ІІ. ДЕПУТАТСЬКА ДІЯЛЬНІСТЬ Стаття 5. Виникнення і строк повноважень депутата 5.1. Порядок діяльності депутата в Рівнераді та її органах визначається законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про статус депутатів місцевих рад”, “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, цим Регламентом, Положенням про постійні комісії Рівнеради.

5.2. Повноваження депутата Рівнеради починаються в день відкриття першої сесії Рівнеради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії Рівнеради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата Рівнеради. Повноваження депутата Рівнеради, обраного замість того депутата, який вибув, або обраного на повторних виборах, починаються з дня заслуховування на черговому після виборів депутата Рівнеради пленарному засіданні повідомлення територіальної виборчої комісії про підсумки виборів. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі коли депутат, який обирався в багатомандатному виборчому окрузі, достроково припинив повноваження або його повноваження достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених Конституцією та законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати у виборчому списку місцевої організації партії. Якщо черговість для отримання депутатського мандата вичерпана, депутатський мандат залишається вакантним до проведення чергових або позачергових виборів. У такому випадку реєстрація особи, обраної депутатом, та видання їй тимчасового посвідчення депутата здійснюються територіальною виборчою комісією з дотриманням порядку, передбаченого законом. Проміжні вибори депутатів у одномандатних мажоритарних виборчих округах проводяться в порядку та строки, передбачені Законом України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”.

5.3. Повноваження депутата підтверджуються посвідченням і нагрудним знаком депутата. Депутат носить цей нагрудний знак під час виконання депутатських обов’язків, проведення офіційних церемоній та за інших обставин, коли повинен бути відомий його статус.

5.4. Депутат забезпечується персональним місцем у залі засідань Рівнеради.

8

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Стаття 6. Права депутата Рівнеради 6.1. Депутат Рівнеради є повноважним і рівноправним членом Рівнеради – представницького органу місцевого самоврядування. Депутат Рівнеради відповідно до Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” наділяється всією повнотою прав, необхідних для забезпечення його реальної участі в діяльності Рівнеради та її органів.

6.2. Депутат Рівнеради має право: 1) обирати і бути обраним до органів та на виборні посади Рівнеради; 2) пропонувати в установленому цим Регламентом порядку питання до розгляду Рівнерадою та її органами; 3) вносити пропозиції і зауваження щодо порядку денного засідання Рівнеради та її органів, порядку розгляду обговорюваних питань та їх суті; 4) вносити в установленому цим Регламентом порядку для розгляду проекти рішень, інші документи, що приймаються Рівнерадою або її органами, поправки до них; 5) висловлювати думку щодо персонального складу утворюваних Рівнерадою органів і кандидатур посадових осіб, які обираються, призначаються або затверджуються Рівнерадою; 6) порушувати питання про недовіру органам, утвореним Рівнерадою, особам, які входять до їх складу, а також особам, яких обрано, призначено або затверджено Рівнерадою; 7) брати участь у дебатах, звертатися із запитами, ставити запитання доповідачам, співдоповідачам, головуючому на засіданні; 8) вносити пропозиції про заслуховування на пленарному засіданні Рівнеради звіту чи інформації будь-якого органу або посадової особи, підзвітних чи підконтрольних Рівнераді, а також з питань, що входять до компетенції Рівнеради, інших органів і посадових осіб, які діють на її території; 9) виступати з обґрунтуванням своїх пропозицій та з мотивів голосування, давати довідки; 10) оголошувати на засіданнях Рівнеради та її органів у встановленому Рівнерадою порядку тексти звернень, заяв, резолюцій, пропозицій громадян чи їх об’єднань, якщо вони мають суспільне значення; 11) передавати головуючому тексти свого невиголошеного виступу, пропозиції і зауваження для включення до протоколу засідання Рівнеради чи її органу, в роботі якого він бере участь; 12) ухвального голосу з усіх питань, які розглядаються на сесіях Рівнеради, а також на засіданнях постійної та інших комісій, до складу яких його обрано; 13) бути присутнім на засіданнях виконавчого комітету Рівнеради з правом дорадчого голосу; 14) доступу до засобів масової інформації комунальної форми власності з метою оприлюднення результатів власної депутатської діяльності та інформування про роботу Рівнеради в порядку, встановленому відповідною міською радою;

9

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

15) інші права, визначені законами України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про статус депутатів місцевих рад”.

6.3. Участь депутата в засіданнях Рівнеради та її органів, виконання доручень Рівнеради та її органів є підставою для відкладення депутатом усіх інших службових справ.

6.4. Депутат Рівнеради, який не входить до складу відповідного органу Рівнеради, може брати участь у його роботі з правом дорадчого голосу.

6.5. Рішення про відрядження депутата (за його згодою) для виконання доручень Рівнеради приймають Рівнерада або міський голова, а в разі відсутності міського голови – секретар Рівнеради. Ці ж органи і посадові особи формулюють завдання на відрядження депутата.

6.6. Депутат Рівнеради може мати до п’яти помічників-консультантів, правовий статус яких визначається відповідним Положенням, що затверджується Рівнерадою.

6.7. Депутат Рівнеради, обраний по мажоритарному виборчому округу, є відповідальним перед виборцями свого виборчого округу і їм підзвітним. У своїй роботі у виборчому окрузі він взаємодіє з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, органами самоорганізації населення, трудовими колективами, об’єднаннями громадян.

6.8. Депутат Рівнеради, обраний по мажоритарному виборчому округу, має право вносити пропозиції щодо усунення недоліків і порушень, допущених керівниками підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, порушувати питання про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких сталося порушення. У разі виникнення порушень законодавства України депутат Рівнеради звертається з цього приводу до відповідних органів влади. Стаття 7. Депутатські запити, запитання, звернення 7.1. Депутат Рівнеради відповідно до статті 21 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” має право депутатського запиту та запитання.

7.2. Депутатський запит – це заявлена попередньо або на пленарному засіданні Рівнеради вимога депутата до міського голови, заступників міського голови, виконавчого комітету, керівників відділів, управлінь та інших органів виконавчого комітету, до керівників підприємств, установ і організацій, розташованих на території Рівнеради, незалежно від форм власності або державних органів і посадових осіб, визначених у законі, вирішити питання, дати офіційне роз’яснення або викласти позицію з питань, що мають суспільне значення і належать до відання Рівнеради.

7.3. Запит може бути внесено депутатом або групою депутатів у письмовій або усній формі, він підлягає включенню до порядку денного пленарного засідання Рівнеради, щодо нього може проводитись обговорення і прийматися рішення.

10

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

7.4. Орган чи посадова особа, до яких звернуто запит, зобов’язані в установлений Рівнерадою за пропозицією автора запиту термін або в термін, встановлений законодавством, надати письмову відповідь щодо зазначених у запиті питань.

7.5. Відповідь на депутатський запит направляється до Рівнеради на ім’я депутата – автора запиту, реєструється в контрольному відділі та передається під розписку автору запиту. Відповідь на депутатський запит розглядається і може бути оголошена на пленарному засіданні Рівнеради на вимогу депутата – автора запиту в час, передбачений для розгляду депутатських запитів та оголошень.

7.6. Відповідь на депутатський запит, якщо на цьому наполягає депутат, може бути обговорена із прийняттям за результатами обговорення, якщо депутат наполягає, відповідного рішення. В обговорені беруть участь запрошені на прохання депутата – автора запиту відповідні особи, які надали незадовільну відповідь на запит або не надали її.

7.7. Депутатські запити, виконання яких потребує фінансування з міського бюджету, депутати Рівнеради та її постійні комісії готують та подають відповідно до Конституції України, Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” та цього Регламенту, дотримуючись такого порядку: 7.7.1. Депутатський запит може бути поданий за умови, якщо попередньо депутат направляв депутатське звернення з цього ж питання, на яке в установлений законом строк не надано відповіді або ж зміст такої відповіді не задовольняє ініціатора звернення.

7.7.2. Текст депутатського запиту на бланку депутата, підписаний автором із зазначенням номера посвідчення, подається секретарю Рівнеради через контрольний відділ з обов’язковим залученням до депутатського запиту копії попереднього направленого депутатського звернення та копії відповіді на нього (в разі її одержання).

7.7.3. Не допускається подання, оголошення і направлення запиту, адресованого посадовій особі, до кола службових обов’язків якої не належить розгляд питань, порушених у депутатському запиті, або викладеного в неетичній, образливій для адресата формі. Такий запит повертається секретарем Рівнеради його ініціаторові.

7.7.4. Короткий зміст належним чином підготовленого і поданого депутатського запиту оголошується секретарем Рівнеради на найближчому після дня його подання пленарному засіданні Рівнеради, на якому відведений час для оголошення запитів.

7.8. Розгляд питання про направлення депутатського запиту, виконання якого потребує фінансування з міського бюджету, відбувається таким чином: 7.8.1. Після оголошення короткого змісту депутатського запиту секретарем Рівнеради головуючий на пленарному засіданні Рівнеради проводить голосування щодо попередньої підтримки запиту до органу або посадової особи, до компетенції яких належить виконання депутатського запиту.

11

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

7.8.2. Рішення про направлення запиту до органу або посадової особи, до компетенції яких належить виконання депутатського запиту, на вимогу депутата, групи депутатів або постійної комісії має бути попередньо підтримане підписами не менш як однієї третини депутатів від складу Рівнеради, а в разі відсутності такої кількості підписів – шляхом відкритого голосування за підтримку запиту не менш як однієї третини депутатів від складу Рівнеради.

7.8.3. Рішення Рівнеради про направлення попередньо підтриманого запиту до виконавця вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість від складу Рівнеради.

7.8.4. Контрольний відділ надсилає текст запиту до виконавця разом з відповідним рішенням Рівнеради.

7.9. Розгляд Рівнерадою відповіді на депутатський запит, виконання якого потребує фінансування з міського бюджету, відбувається в такому порядку: 7.9.1. Відповіді на депутатський запит оголошуються головуючим на пленарному засіданні Рівнеради в тому разі, якщо на цьому наполягає депутат, який є ініціатором депутатського запиту.

7.9.2. Депутат після оголошення відповіді на його депутатський запит має право виступити з реплікою та дати оцінку відповіді. Час на такий виступ не повинен перевищувати трьох хвилин.

7.9.3. Згідно з рішенням Рівнеради, прийнятим на пропозицію депутата, який є ініціатором депутатського запиту, а так само в разі, якщо така пропозиція підтримана підписами не менше як однієї третини від складу депутатів Рівнеради, на пленарному засіданні Рівнеради проводиться обговорення відповіді на депутатський запит.

7.9.4. У випадках, передбачених пунктом 7.9.3 цієї статті, питання про обговорення відповіді на депутатський запит на пленарному засіданні Рівнеради включається до порядку денного сесії Рівнеради. Депутат, який звертався з депутатським запитом, подає до Рівнеради скріплені своїм підписом текст одержаної відповіді на нього та проект відповідного рішення, що надаються депутатам не пізніш як за чотири дні до розгляду питання на пленарному засіданні Рівнеради.

7.9.5. Для обговорення відповіді на депутатський запит контрольний відділ запрошує на пленарне засідання Рівнеради посадових осіб, до яких було направлено депутатський запит.

7.9.6. Обговорення відповіді на депутатський запит включає: 1) виступ депутата, який подав депутатський запит, з обґрунтуванням своєї пропозиції – до трьох хвилин; 2) виступ представника органу або посадової особи, до якої було направлено запит, – до трьох хвилин; 3) виступ голови або представника постійної комісії, якщо їм доручалася підготовка висновку щодо відповіді на депутатський запит, – до трьох хвилин; 4) виступи двох депутатів на підтримку кожної внесеної пропозиції і двох депутатів, які її не підтримують, – не більш як по три хвилини кожному.

12

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

7.9.7. За результатами обговорення відповіді на депутатський запит Рівнерада приймає рішення.

7.10. Депутатське запитання – це засіб одержання депутатом інформації або роз’яснення з тієї чи іншої проблеми. Відповідь на запитання може бути оголошено на сесії Рівнеради або надано депутату особисто.

7.11. У разі неможливості надати відповідь на депутатське запитання негайно, про що зазначає особа, до якої депутат звернувся із запитанням, депутат викладає письмово своє запитання та передає в секретаріат сесії. Секретаріат сесії оформляє та узагальнює письмові запитання, що надійшли під час пленарного засідання, та направляє їх відповідним особам, які в десятиденний строк повинні направити авторам запитання письмові відповіді.

7.12. Депутатське запитання до порядку денного не включається, не обговорюється, рішення щодо нього не приймається.

7.13. Пропозиції і зауваження, депутатські запити і запитання, висловлені депутатами на сесії або передані в письмовій формі головуючому на сесії, розглядаються міським головою або секретарем Рівнеради чи за їх дорученням постійними комісіями Рівнеради або надсилаються на розгляд підзвітним і підконтрольним їй органам та посадовим особам, які зобов’язані розглянути ці пропозиції і зауваження у строки, встановлені Рівнерадою, і про вжиті заходи повідомити депутатові та Рівнераді.

7.14. При необхідності одержати інформацію або роз’яснення з тієї чи іншої проблеми під час пленарного засідання депутат може звертатися із запитанням до головуючого на засіданні, посадової особи або виступаючого на пленарному засіданні. Запитання і відповіді мають бути стислими та точними. Головуючий на пленарному засіданні має право зняти питання, які явно не стосуються обставин справи або поставлені в образливій формі. У разі виникнення заперечень щодо запитання Рівнерада може прийняти процедурне рішення про заслуховування відповіді й на таке запитання. Для уточнення відповіді особа, яка поставила запитання, має право поставити ще одне уточнююче запитання.

7.15. Депутат Рівнеради може особисто звертатися із зверненням до посадових осіб, усіх органів, установ, підприємств, організацій незалежно від форм власності з питань, пов’язаних з депутатською діяльністю, і брати участь у розгляді порушених питань. Зазначені органи і посадові особи зобов’язані розглянути його звернення і дати відповідь у десятиденний строк, а в разі необхідності додаткового вивчення і перевірки – не пізніше як у місячний строк, про що негайно в письмовій формі повідомляють депутата з обґрунтуванням необхідності такого вивчення.

7.16. Листи громадян і юридичних осіб, які надійшли на адресу сесії, реєструються в установленому порядку і передаються в секретаріат сесії, оголошуються і, при необхідності, розглядаються на сесії або передаються на розгляд в постійні комісії або виконавчі органи Рівнеради.

13

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Стаття 8. Депутатські фракції Рівнеради 8.1. Депутатські фракції, як правило, утворюються на першій сесії Рівнеради за рішенням зборів депутатів, на яких обирається керівник фракції. Керівник фракції організовує її роботу та представляє її у відносинах з іншими фракціями та Рівнерадою.

8.2. Депутатські фракції формуються на партійній основі депутатами, обраними за виборчими списками міських організацій політичних партій, які за результатами виборів отримали депутатські мандати, та депутатами, обраними в одномандатних виборчих округах.

8.3. Політична партія має право формувати в Рівнераді лише одну депутатську фракцію.

8.4. Принципи функціонування депутатської фракції повинні бути демократичними і не суперечити вимогам Конституції України, Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” та цього Регламенту.

8.5. Кожна депутатська фракція реєструється. Умовою реєстрації є надходження до секретаріату сесії Рівнеради підписаного особисто кожним депутатом, який увійшов до складу депутатської фракції, письмового повідомлення про сформування депутатської фракції. У письмовому повідомленні зазначаються назва депутатської фракції, її персональний склад та партійна належність членів депутатської фракції, а також прізвища голови депутатської фракції та заступників голови депутатської фракції. Повна та скорочена назва депутатської фракції, як правило, збігається з назвою відповідної політичної партії.

8.6. Після відповідного оформлення матеріалів про утворення депутатської фракції головуючий на пленарному засіданні інформує депутатів про реєстрацію такої депутатської фракції, її кількісний склад, голову депутатської фракції та заступників голови депутатської фракції. У такому ж порядку повідомляється про зміни у складі депутатських фракцій.

8.7. Депутат не може входити до складу більш як однієї зареєстрованої депутатської фракції. Міський голова та секретар Рівнеради не входять до складу жодної депутатської фракції.

8.8. Кожна депутатська фракція має гарантоване право на виступ свого представника з усіх питань порядку денного на засіданнях Рівнеради та її органів після виступів представників постійних комісій Рівнеради.

8.9. Депутатські фракції мають право вносити на розгляд Рівнеради проекти рішень, підготовлені від їх імені, в порядку, визначеному Регламентом.

8.10. Депутатська фракція, з ініціативи якої розглядається питання, має право на виступ свого представника після припинення обговорення на засіданнях Рівнеради та її органів.

8.11. Діяльність депутатської фракції припиняється: - у разі прийняття депутатами, які входять до її складу, відповідного рішення; - після закінчення повноважень Рівнеради поточного скликання.

14

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

8.12. Депутати і депутатські фракції мають право вільно співпрацювати між собою шляхом утворення депутатських об’єднань і неформальних груп, які не підлягають реєстрації і не мають прав, установлених цим Регламентом для депутатських фракцій. Стаття 9. Обов’язки депутата Рівнеради 9.1. Депутат Рівнеради має такі обов’язки: 1) брати участь у роботі Рівнеради, її постійних комісій та інших органів, до складу яких він входить, всебічно сприяти виконанню їхніх рішень, виконувати доручення Рівнеради, її органів, міського голови, секретаря Рівнеради, голів постійних комісій; 2) бути присутнім на пленарних засіданнях Рівнеради, засіданнях постійної комісії та інших органів, до складу яких він входить; у разі неможливості бути присутнім на засіданні депутат повідомляє про це із зазначенням причин організаційний відділ або голову постійної комісії; 3) дотримуватися Регламенту Рівнеради, інших нормативних актів, що визначають порядок діяльності Рівнеради та її органів; 4) вести прийом громадян; 5) розглядати пропозиції, заяви і скарги, які надійшли на його адресу, вживати заходи щодо їх правильного і своєчасного вирішення; 6) інші обов’язки, передбачені Конституцією України, законами України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про статус депутатів місцевих рад”. Стаття 10. Доручення виборців 10.1. Прийняті під час виборчої кампанії доручення виборців у місячний термін після першої сесії Рівнеради передаються до організаційного відділу. Доручення виборців не повинні суперечити законодавству України, а їх виконання має належати до відання місцевих рад та їх органів.

10.2. Постійні комісії Рівнеради спільно з відповідними підрозділами виконавчих органів Рівнеради протягом двох місяців опрацьовують доручення виборців та розробляють пропозиції щодо їх виконання. У разі неможливості або недоцільності виконання окремих доручень виборців постійні комісії та відповідні підрозділи виконавчих органів готують відповідні вмотивовані відповіді або проекти рішень.

10.3. Розроблені виконавчими органами та профільними постійними комісіями Рівнеради пропозиції щодо виконання доручень виборців передаються до постійної комісії з питань бюджету, фінансів та управління комунальною власністю. Після їх узагальнення та доопрацювання спільно з виконавчими органами Рівнеради постійна комісія з питань бюджету, фінансів та управління комунальною власністю у двомісячний термін з моменту отримання пропозицій щодо виконання доручень виборців готує проект плану

15

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

заходів для виконання доручень виборців, а також проект рішення Рівнеради про прийняття доручень виборців до виконання та затвердження підготовленого нею плану заходів для їх реалізації по роках.

10.4. Уточнення плану заходів щодо виконання доручень виборців із визначенням етапів, виконавців та джерел фінансування здійснюється кожного року під час затвердження бюджету.

10.5. Прийнятий Рівнерадою план заходів щодо виконання доручень виборців у двотижневий термін оприлюднюється через газету “Сім днів”.

10.6. Контроль за виконанням плану заходів з реалізації доручень виборців покладається на секретаря Рівнеради. Хід виконання плану заходів обговорюється не менше двох разів на рік.

10.7. Контроль за виконанням доручень виборців здійснюється Рівнерадою, її постійними комісіями та депутатами Рівнеради. На вимогу останніх за рішенням Рівнеради виконавчі органи Рівнеради, які забезпечують виконання доручень виборців, доповідають Рівнераді про їх виконання. За результатами таких доповідей Рівнерадою за поданням відповідних постійних комісій приймається рішення про оцінку роботи цих органів та, в разі необхідності, про внесення змін до плану заходів з виконання доручень виборців.

10.8. У разі невиконання визначених рішенням Рівнеради заходів щодо виконання доручень виборців у встановлений Рівнерадою термін у році, що минув, за поданням депутата виконання цих заходів планується до виконання в поточному році з визначенням фінансування та нових термінів виконання цих заходів. Стаття 11. Звітність депутатів про роботу 11.1. Депутат Рівнеради періодично, але не менш як один раз на рік зобов’язаний звітувати про свою роботу перед виборцями, місцевими організаціями партій, які висунули його кандидатом у депутати, та інформувати їх про роботу Рівнеради.

11.2. Звіт депутата може бути проведений в будь-який час на вимогу місцевої організації партії, яка висунула його кандидатом у депутати, або на вимогу зборів виборців. Звіт депутата проводиться на зборах виборців, а також на зборах (конференціях) місцевих організацій партій, які висунули його кандидатом у депутати. Про проведення звіту депутат інформує Рівнераду.

11.3. Рівнерада визначає орієнтовні строки проведення звітів депутатів перед виборцями, а організаційний відділ своєчасно забезпечує депутатів довідковими та інформаційними матеріалами, необхідними для звіту.

11.4. Витрати, пов’язані з проведенням звітів депутатів перед виборцями, здійснюються за рахунок місцевого бюджету в межах затвердженого кошторису.

16

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Розділ ІІІ. СТРУКТУРА РІВНЕРАДИ, ПРАВОВИЙ СТАТУС ЇЇ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ

Стаття 12. Загальна структура Рівнеради 12.1. Рівнерада складається з 54 депутатів, що обираються громадянами України, яким на день проведення виборів виповнилося 18 років і які проживають на території міста Рівного, на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

12.2. Структуру Рівнеради складають: 1) депутати Рівнеради; 2) постійні комісії Рівнеради; 3) тимчасові контрольні комісії Рівнеради; 4) секретар Рівнеради.

12.3. Рівненський міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста і організовує роботу Рівнеради та її органів. Стаття 13. Рівненський міський голова 13.1. Рівнерада працює під керівництвом Рівненського міського голови, який обирається громадянами України, яким на день проведення виборів виповнилося 18 років і які проживають на території міста Рівного, на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

13.2. Рівненський міський голова: 1) забезпечує в межах, наданих законом, здійснення повноважень виконавчими органами Рівнеради, дотримання Конституції України, законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; 2) організує в межах, визначених чинним законодавством, роботу Рівнеради та її виконавчого органу; 3) головує на пленарних засіданнях Рівнеради та підписує її рішення, протоколи її сесій, а також рішення виконавчих органів Рівнеради, видає розпорядження з поточних питань організації роботи Рівнеради та виконавчих органів; 4) вносить на розгляд Рівнеради питання щодо організації виборів і відкликання депутатів виборцями; 5) регулярно інформує Рівнераду про стан справ на її території та з інших питань, не менш як раз на рік звітує перед Рівнерадою про свою діяльність; 6) керує виконавчими органами Рівнеради та організовує їх роботу; 7) забезпечує підготовку на розгляд Рівнеради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень Рівнеради з інших питань, що належать до її відання; 8) призначає на посади та звільняє з посад керівників виконавчих органів Рівнеради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності міста Рівного, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;

17

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

9) є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним Рівнерадою; 10) є розпорядником коштів, передбачених на утримання Рівнеради та її виконавчих органів; 11) має право зупинити дію рішення Рівнеради у п’ятиденний строк з моменту його прийняття і внести на повторний розгляд Рівнеради із обґрунтуванням зауважень. Рівнерада зобов’язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо Рівнерада відхилила зауваження міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу Рівнеради – воно набирає чинності; 12) звертається до суду з позовами про визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують повноваження Рівнеради та її органів і права територіальної громади міста Рівного; 13) укладає від імені Рівнеради, її виконавчого органу договори відповідно до законодавства, а договори з питань, що належать до виключної компетенції Рівнеради, подає на затвердження Рівнеради; 14) при здійсненні наданих повноважень є відповідальним перед Рівнерадою; 15) на вимогу не менше половини депутатів звітує перед Рівнерадою про роботу виконавчих органів Рівнеради в будь-який визначений депутатами термін; 16) вносить пропозиції щодо призначення голів постійних комісій Рівнеради, обрання секретаря Рівнеради, затвердження керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету Рівнеради, затвердження персонального складу виконавчого комітету Рівнеради; 17) координує в межах, визначених чинним законодавством, роботу правоохоронних органів щодо забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян; 18) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені чинним законодавством, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; 19) забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету; 20) представляє територіальну громаду, Рівнераду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; 21) веде особистий прийом громадян; 22) забезпечує на відповідній території дотримання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об’єднань; 23) під час проведення пленарних засідань Рівнеради дає доручення виконавчим органам та посадовим особам Рівнеради, які оформляються як протокольні і є обов’язковими для виконання.

18

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Стаття 14. Секретар Рівнеради 14.1. Секретар Рівнеради обирається Рівнерадою з числа депутатів за поданням міського голови шляхом таємного голосування на строк повноважень Рівнеради та працює в Рівнераді на постійній основі. Пропозиція щодо кандидатури секретаря Рівнеради може вноситися на розгляд Рівнеради не менш як половиною депутатів від загального складу Рівнеради в разі, якщо: 1) на день проведення першої сесії Рівнеради, обраної на чергових виборах, не завершені вибори відповідно міського голови; 2) Рівнерада не підтримала кандидатуру на посаду секретаря Рівнеради, запропоновану міським головою; 3) протягом тридцяти днів з дня відкриття першої сесії Рівнеради міський голова не вніс кандидатуру на посаду секретаря Рівнеради; 4) на наступній черговій сесії після появи вакансії секретаря Рівнеради у зв’язку з достроковим припиненням його повноважень міський голова не вніс на розгляд Рівнеради кандидатуру на посаду секретаря Рівнеради; 5) посада секретаря Рівнеради стає вакантною під час вакантності посади міського голови у зв’язку з достроковим припиненням його повноважень. У разі якщо Рівнерада не підтримала кандидатуру, внесену на її розгляд не менш як половиною депутатів від загального складу Рівнеради згідно з підпунктом 2 цієї частини, наступну пропозицію щодо кандидатури секретаря Рівнеради вносить міський голова.

14.2. Секретар Рівнеради: 1) скликає сесії Рівнеради та її пленарні засідання, відкриває та веде їх, підписує протоколи сесій і рішення Рівнеради в разі невмотивованої відмови міського голови або неможливості його скликати сесію Рівнеради не рідше одного разу на квартал; 2) скликає сесії Рівнеради та її пленарні засідання в разі нескликання сесії міським головою у двотижневий строк з моменту внесення про це пропозиції не менш як третини від загального складу Рівнеради, виконавчого комітету Рівнеради; 3) повідомляє депутатів і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії Рівнеради та її пленарних засідань, питання, які передбачається внести на розгляд Рівнеради; 4) організовує підготовку сесій Рівнеради та її пленарних засідань, питань, що вносяться на розгляд Рівнеради; 5) забезпечує своєчасне доведення рішень Рівнеради до виконавців і населення, організовує контроль за їх виконанням; 6) за дорученням міського голови координує діяльність постійних комісій Рівнеради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їхніх рекомендацій; у разі необхідності організовує спільні засідання постійних комісій Рівнеради; 7) сприяє депутатам Рівнеради у здійсненні їхніх повноважень;

19

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

8) організовує за дорученням Рівнеради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов’язаних з підготовкою та проведенням референдумів та виборів до органів державної влади та місцевого самоврядування; 9) забезпечує зберігання офіційних документів, виданих Рівнерадою, забезпечує до них доступ осіб, яким це право надано в установленому порядку; 10) проводить наради з головами постійних комісій та депутатських фракцій не рідше одного разу на місяць; 11) організовує та проводить розширені наради з метою доведення до відома депутатів та попереднього обговорення проектів рішень з питань, що виносяться на розгляд Рівнеради; 12) організовує та проводить виїзні дні депутата з метою вивчення досвіду та методів роботи міських рад інших міст, підприємств, установ і організацій різних галузей та форм власності; 13) організовує обговорення серед жителів міста проектів рішень з важливих питань місцевого значення, подає на розгляд Рівнеради узагальнені пропозиції з цих питань, вирішує за дорученням міського голови або Рівнеради інші питання, пов’язані з діяльністю Рівнеради та її органів; 14) координує діяльність відділів апарату Рівнеради; 15) дає погодження на призначення та звільнення керівників та працівників апарату Рівнеради; 16) координує діяльність апарату Рівнеради у відносинах з постійними та іншими комісіями Рівнеради, депутатами, апаратом виконавчих органів Рівнеради; 17) за дорученням міського голови представляє Рівнераду у відносинах з іншими органами місцевого самоврядування та органами державної виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями, трудовими колективами, політичними партіями, іншими об’єднаннями громадян, жителями міста; 18) веде особистий прийом громадян, сприяє у вирішенні порушених ними питань виконавчими та іншими органами Рівнеради; 19) забезпечує гласність у роботі Рівнеради; 20) забезпечує організацію навчання депутатів Рівнеради з правових, адміністративних питань та організації роботи Рівнеради; 21) вирішує за дорученням міського голови або Рівнеради інші питання, пов’язані з діяльністю Рівнеради та її органів; 22) здійснює повноваження міського голови в разі дострокового припинення повноважень міського голови чи неможливості виконання ним своїх повноважень.

14.3. Секретар Рівнеради може бути звільнений з посади тільки Рівнерадою згідно з процедурою, визначеною цим Регламентом.

20

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Стаття 15. Постійні комісії Рівнеради 15.1. Постійні комісії є органами Рівнеради, що обираються з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень Рівнеради та її виконавчого комітету.

15.2. Постійні комісії обираються Рівнерадою на строк її повноважень у складі голови та членів постійної комісії згідно з відповідними заявами депутатів, поданими на ім’я Рівненського міського голови. Всі інші питання щодо структури постійної комісії, розподілу обов’язків між її членами вирішуються відповідною постійною комісією. Усі члени постійної комісії мають рівні права. До складу постійної комісії не можуть бути обрані міський голова та секретар Рівнеради.

15.3. Засідання постійної комісії скликається в міру необхідності і є правомочним, якщо в ньому бере участь не менш як половина від загального складу комісії. Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах.

15.4. Депутат може входити до складу тільки однієї постійної комісії. У роботі іншої постійної комісії, до складу якої депутат не входить, він може брати участь з правом дорадчого голосу.

15.5. Депутати мають право за взаємною згодою обмінятися місцями членів постійних комісій не більше одного разу протягом календарного року. Для цього вони подають на ім’я міського голови заяву за своїми підписами. У разі неприйняття рішення Рівнеради про внесення змін до персонального складу постійних комісій ці заяви не є підставою для зміни складу цих постійних комісій.

15.6. Голови постійних комісій обираються Рівнерадою за пропозиціями міського голови, депутатів та за згодою кандидатів шляхом відкритого або таємного голосування персонально чи за списком. Кожному кандидату на посаду голови постійної комісії надається слово для виступу та відповідей на запитання.

15.7. Організація роботи постійної комісії Рівнеради покладається на голову постійної комісії. Голова постійної комісії скликає і веде засідання постійної комісії, складає план роботи постійної комісії на квартал, виносить його на затвердження постійної комісії і доводить до відома кожного члена постійної комісії; дає доручення членам постійної комісії, представляє постійну комісію у відносинах з виконавчими та іншими органами Рівнеради, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами, організовує роботу з реалізації висновків і рекомендацій постійної комісії, які приймаються більшістю голосів від загального складу постійної комісії. У разі відсутності голови постійної комісії або неможливості ним виконувати свої повноваження з інших причин його функції здійснює заступник голови постійної комісії або секретар постійної комісії.

21

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

15.8. Голова постійної комісії може бути звільнений від виконання обов’язків у будь-який час Рівнерадою на його прохання, а також у разі неналежного виконання ним функціональних обов’язків за пропозицією міського голови, секретаря Рівнеради або за рішенням відповідної постійної комісії Рівнеради.

15.9. У разі звільнення депутата з посади голови постійної комісії він залишається членом тієї ж постійної комісії, якщо з цього питання Рівнерада не прийняла іншого рішення.

15.10. У разі, якщо комісія має у своєму складі менше 3-х депутатів, вона у двомісячний термін проводить доукомплектування свого складу. У разі невиконання цієї вимоги комісія за рішенням Рівнеради вводиться на правах підкомісії в одну з постійних комісій Рівнеради.

15.11. У разі невиконання депутатом своїх обов’язків щодо роботи в постійній комісії, відсутності його більш ніж на половині із проведених постійною комісією протягом календарного року засідань голова відповідної постійної комісії вносить на розгляд постійної комісії Рівнеради з питань Регламенту, депутатської діяльності та етики, розвитку місцевого самоврядування питання про можливість подальшого перебування цього депутата у складі постійної комісії. При отриманні висновків постійної комісії Рівнеради з питань Регламенту, депутатської діяльності та етики, розвитку місцевого самоврядування Рівнерада на пленарному засіданні може прийняти рішення про повідомлення виборців про ставлення депутата до виконання своїх обов’язків або виключення відповідного депутата зі складу постійної комісії Рівнеради.

15.12. Постійні комісії за дорученням Рівнеради, міського голови або з власної ініціативи попередньо розглядають проекти програм соціальноекономічного та культурного розвитку, місцевого бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд Рівнеради, розробляють проекти рішень Рівнеради і готують висновки з цих питань, виступають на сесіях Рівнеради з доповідями та співдоповідями.

15.13. Постійні комісії за дорученням Рівнеради, міського голови, секретаря Рівнеради або з власної ініціативи вивчають діяльність підзвітних і підконтрольних Рівнераді виконавчих органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та їхніх посадових осіб, отримують від них необхідні матеріали і документи, подають за результатами перевірки обов’язкові для розгляду і вжиття заходів рекомендації на розгляд їхніх керівників, а в необхідних випадках – на розгляд Рівнеради, здійснюють контроль за виконанням рішень Рівнеради та її виконавчих органів. За результатами вивчення питань постійні комісії готують висновки та рекомендації.

15.14. Постійні комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення, звільнення або погодження Рівнерадою, а також кандидатури осіб, які пропонуються на

22

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

посади заступників міського голови, готують висновки з цих питань. Особи, які пропонуються на посади начальників управлінь, підлягають представленню постійним комісіям відповідного профілю.

15.15. На кожному засіданні постійної комісії ведеться протокол. У протоколі вказується номер протоколу, дата, список присутніх членів постійної комісії і запрошених, порядок денний засідання, суть обговорення, результати голосування з питань порядку денного, прийняті рішення, рекомендації, висновки. До протоколу додаються заяви, довідки, листи, особлива думка членів постійної комісії, що голосували проти або утрималися від голосування, якщо вони на цьому наполягають.

15.16. Питання, які відносяться до компетенції кількох постійних комісій, можуть за ініціативою постійних комісій, а також за дорученням Рівнеради або міського голови розглядатися постійними комісіями спільно. Головує на спільних засіданнях секретар Рівнеради. Прийняті рішення, висновки, рекомендації підписують секретар Рівнеради та голови постійних комісій, за участю яких відбулося спільне засідання.

15.17. Постійні комісії в питаннях, які належать до їх відання, мають право створювати підготовчі комісії і робочі групи із залученням представників громадськості, вчених та спеціалістів за їхньою згодою. Підготовчі комісії та робочі групи створюються за рішенням відповідної постійної комісії. Члени цих комісій та груп працюють на громадських засадах.

15.18. У разі необхідності може бути створено нові постійні комісії, скасовано або реорганізовано раніше створені, змінено їхній кількісний склад, переобрано персональний склад.

15.19. Організаційно-технічне обслуговування діяльності постійних комісій забезпечує організаційний відділ.

15.20. Функціональна спрямованість, перелік повноважень і порядок організації роботи відповідної постійної комісії визначаються Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, цим Регламентом та Положенням про постійні комісії Рівненської міської ради, яке затверджується Рівнерадою. Стаття 16. Тимчасові контрольні комісії Рівнеради 16.1. Тимчасові контрольні комісії є органами Рівнеради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю за конкретно визначеними Рівнерадою питаннями, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Тимчасові контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд Рівнеради.

16.2. Рішення про створення тимчасової контрольної комісії Рівнеради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу Рівнеради.

16.3. Засідання тимчасових контрольних комісій Рівнеради проводяться, як правило, в закритому режимі. За рішенням комісії її засідання може проводитися у відкритому режимі. Депутати, які входять до складу тимчасової

23

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

контрольної комісії, та залучені комісією для участі в її роботі спеціалісти, експерти, інші особи не повинні розголошувати інформацію, яка стала їм відома у зв’язку з їхньою роботою.

16.4. Повноваження тимчасової контрольної комісії Рівнеради припиняється з моменту прийняття Рівнерадою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі припинення повноважень Рівнеради, яка створила цю комісію. Стаття 17. Виконавчі органи Рівнеради 17.1. Виконавчі органи Рівнеради утворюються Рівнерадою відповідно до статті 11 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Виконавчими органами Рівнеради є її виконавчий комітет, відділи, управління та інші створювані Рівнерадою виконавчі органи. Кандидату на посаду в органі місцевого самоврядування надається можливість відповісти на запитання представників депутатських фракцій, депутатів. Час для обговорення кандидатури на посаду та відповідей на запитання визначається Рівнерадою.

17.2. Виконавчі органи Рівнеради здійснюють повноваження, визначені Конституцією України та главою 2 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, а також інші повноваження, визначені Рівнерадою, є підконтрольними і підзвітними Рівнераді, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади – також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. Керівники виконавчих органів за пропозицією міського голови, секретаря Рівнеради, депутатів, постійних комісій звітуються на сесії про виконання своїх обов’язків у терміни, визначені Рівнерадою.

17.3. Структура, загальна чисельність виконавчих органів Рівнеради, витрати на їх утримання затверджуються Рівнерадою за поданням міського голови.

17.4. Положення про відділи, управління та інші виконавчі органи Рівнеради розробляються відповідним виконавчим органом та затверджуються Рівнерадою. Розділ ІV. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ РІВНЕРАДИ Стаття 18. Планування роботи Рівнеради 18.1. Практична діяльність Рівнеради організовується на підставі затверджених планів і програм економічного та соціального розвитку міста і рішень Рівнеради відповідно до квартальних планів роботи з урахуванням поточного моменту, завдань, пропозицій.

18.2. План роботи Рівнеради на черговий квартал року готується завчасно на підставі пропозицій виконавчих органів Рівнеради, постійних комісій, депутатів.

24

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

18.3. Пропозиції до плану роботи подаються в організаційний відділ не пізніше як до 10 числа місяця, що передує кварталу, на який має затверджуватися план. Працівники організаційного відділу під керівництвом секретаря Рівнеради складають проект плану роботи і готують проект рішення про план роботи Рівнеради на черговий квартал року.

18.4. Після затвердження квартальний план роботи надсилається заступникам міського голови, виконавчим органам Рівнеради, в постійні комісії.

18.5. Контроль за виконанням плану роботи Рівнеради забезпечує секретар Рівнеради, який при розгляді і затвердженні плану на черговий квартал інформує про виконання попереднього плану роботи, вносить відповідні пропозиції. Стаття 19. Скликання сесії, її пленарних засідань та засідань постійних комісій Рівнеради 19.1. Рівнерада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань Рівнеради, а також засідань постійних та інших комісій, що проводяться, як правило, в період між пленарними засіданнями. Пленарні засідання Рівнеради можуть бути пленарними, урочистими, а також можуть проводитися у формі слухань. Сесії можуть скликатися чергові та позачергові. Про скликання сесій Рівнеради та їх пленарних засідань міським головою видаються розпорядження, які доводиться до відома депутатів, засобів масової інформації та членів територіальної громади.

19.2. Рівнерада проводить засідання в конференц-залі за адресою вул. Поштова, 2 (четвертий поверх).

19.3. За рішенням Рівнеради, прийнятим більшістю депутатів від загального складу Рівнеради, її засідання можуть проводитися в іншому місці.

19.4. Міській голова заздалегідь повідомляє депутатів про час і місце проведення чергової сесії Рівнеради. Повідомлення про скликання чергової сесії Рівнеради доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до її відкриття.

19.5. Проекти рішень та інші документи і матеріали з питань, які вносяться на розгляд чергової сесії, доводяться до відома депутатів не пізніше як за 3 дні до початку чергової сесії Рівнеради.

19.6. Позачергові сесії Рівнеради скликаються за ініціативою осіб і органів, визначених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Вмотивовані пропозиції про скликання позачергової сесії Рівнеради, підписані їх ініціаторами, надсилаються міському голові із зазначенням питань і з проектами документів, розгляд яких пропонується. При цьому підпис ініціаторів не відкликається.

19.7. Позачергова сесія Рівнеради за звичайних обставин скликається не пізніш як у двотижневий термін після надходження пропозиції про її скликання, а у виняткових випадках – введення надзвичайного стану, стихійне лихо, аварія тощо – не пізніш як на наступний день. Повідомлення про

25

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

скликання позачергової сесії Рівнеради доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 3 дні до її відкриття із зазначенням питань, які пропонується винести на розгляд позачергової сесії.

19.8. Документи позачергової сесії Рівнеради видаються депутатам при їх реєстрації. До проекту порядку денного позачергової сесії вносяться лише ті питання, розгляд яких визначено у пропозиціях про скликання позачергової сесії.

19.9. Перша сесія новообраної Рівнеради скликається територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів Рівнеради в кількості двох третин від загального складу Рівнеради. Перше пленарне засідання першої сесії Рівнеради відкриває голова територіальної виборчої комісії, який інформує Рівнераду про підсумки виборів депутатів, міського голови і визнання їх повноважень.

19.10. Організаційний відділ надає депутату не пізніше як через 10 днів після офіційного повідомлення територіальною виборчою комісією підсумків виборів: 1) текст Конституції України; 2) тексти законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про статус депутатів місцевих рад”; 3) Регламент Рівнеради попереднього скликання; 4) перелік постійних комісій Рівнеради попереднього скликання та пропозиції щодо утворення нових; 5) список посадових осіб Рівнеради та номери їхніх службових телефонів; 6) рішення про бюджет міста на поточний рік; 7) Положення про помічника-консультанта депутата Рівненської міської ради; 8) Положення про розширену нараду.

19.11. Для розробки порядку денного першої сесії Рівнеради нового скликання та підготовки пропозицій щодо організації її роботи голова територіальної виборчої комісії може скликати загальні збори депутатів за участю міського голови або його уповноважених представників для формування підготовчої групи з числа новообраних депутатів.

19.12. Порядок розгляду питань і прийняття рішень на першій сесії Рівнеради визначаються законодавством та Регламентом Рівнеради попереднього скликання. До порядку денного першої сесії Рівнеради нового скликання обов’язково включаються питання організаційного характеру.

19.13. Наступні сесії Рівнеради скликаються Рівненським міським головою або секретарем Рівнеради.

19.14. Сесії скликаються в міру необхідності, але не рідше одного разу на квартал.

19.15. Сесія Рівнеради скликається секретарем Рівнеради в разі: 1) немотивованої відмови міського голови або неможливості його скликати пленарне засідання Рівнеради один раз на квартал;

26

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

2) у разі нескликання пленарного засідання у двотижневий строк з моменту внесення про це пропозиції не менш як третиною від загального складу депутатів Рівнеради або виконавчого органу Рівнеради.

19.16. У разі відмови секретаря Рівнеради скликати пленарне засідання Рівнеради у випадках, зазначених у цьому Регламенті, пленарне засідання Рівнеради може бути скликане депутатами Рівнеради, які становлять не менш як третину загального складу Рівнеради, або постійною комісією Рівнеради.

19.17. Проекти рішень, інші документи і матеріали доводяться до відома депутатів не пізніше ніж за 3 дні до засідання відповідної постійної комісії.

Розділ V. ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ РІВНЕРАДИ Стаття 20. Підготовка питань до розгляду на пленарному засіданні Рівнеради 20.1. Питання до порядку денного пленарних засідань та проекти рішень вносяться за поданням міського голови, секретаря Рівнеради, депутатів, постійних комісій, виконавчих органів Рівнеради після юридичної експертизи відповідно до вимог Регламенту.

20.2. Депутат Рівнеради, постійна комісія або депутатська фракція проекти рішень, пропозиції або зауваження до проектів рішень подають у письмовій формі з відповідними підписами до організаційного відділу. Проект рішення, розроблений виконавчим органом Рівнеради, подається за підписом керівника органу.

20.3. Питання, ініційовані для розгляду Рівнерадою в порядку місцевої ініціативи відповідно до статті 9 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, вносяться до порядку денного пленарного засідання за поданням уповноваженого відповідною ініціативною групою депутата або міським головою в порядку, визначеному цим Регламентом та Статутом територіальної громади м. Рівного.

20.4. Матеріали до питання, що виноситься на розгляд сесії, включають: 1) проект рішення з додатками (якщо вони є), преамбула якого, крім обґрунтування підстав прийняття рішення, повинна містити посилання на законодавчі та нормативні акти із зазначенням номерів статей і підпунктів; 2) при необхідності – відповідні рішення виконавчого комітету; 3) висновки та пропозиції постійних комісій; 4) при необхідності – довідку щодо суті питання, підписану керівниками структурних підрозділів, що її готували, яка повинна містити: - обґрунтування необхідності прийняття рішення; - обґрунтування відповідності проекту рішення чинному законодавству; - очікувані наслідки прийняття та застосування рішення (у разі прийняття рішення, що впливає на соціально-економічну ситуацію в місті);

27

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

5) у разі внесення проекту рішення, яке потребуватиме матеріальних чи інших витрат за рахунок міського бюджету, – фінансово-економічне обґрунтування та пропозиції щодо покриття цих витрат або обґрунтування громадської необхідності, значимості проекту; 6) довідку про зауваження, пропозиції, доповнення до проекту рішення (якщо вони є); 7) прізвище і посаду особи, яка буде доповідачем при розгляді проекту рішення на пленарному засіданні Рівнеради (при наявності співдоповіді зазначається прізвище співдоповідача).

20.5. Проекти рішень Рівнеради обов’язково візуються та погоджуються в порядку, визначеному статтею 20.10 Регламенту.

20.6. Проекти рішень та інші матеріали, що додаються до проекту, повинні бути стислими, ретельно відредагованими та розкривати суть питання. Проект рішення про бюджет міста повинен подаватися з пояснювальною запискою, яка містить повну постатейну розшифровку.

20.7. Проекти рішень, як правило, не повинні перевищувати 2 – 3 сторінок тексту, надрукованого через один інтервал на папері формату А4 (210297).

20.8. Довільне скорочення найменувань установ, підприємств, організацій, прізвищ, імен, по батькові та окремих слів не допускається.

20.9. Структура проекту рішення: 1) Структура проекту рішення включає в себе сукупність розташованих у встановленій послідовності реквізитів (обов’язкових елементів).

2) Основними реквізитами проекту рішення як службового документа є: найменування ради, число скликання, назва виду документа, дата і номер, заголовок, текст, візи та погодження, засвідчення рішення.

3) У верхньому правому кутку проставляється слово “Проект”. Посередині аркуша розміщується назва міської ради (всі слова – великими друкованими літерами) та вказується порядковий номер скликання. Наприклад: РІВНЕНСЬКА МІСЬКА РАДА (п’яте скликання) 4) Назва виду документа включає слово “РІШЕННЯ”, яке друкується великими літерами під найменуванням ради.

5) Ліворуч проставляється гриф дати (“___” ____________ 201_ року) і на цьому рівні праворуч – номер (№).

6) Під датою вказується заголовок рішення. Призначення заголовка полягає в розкритті змісту рішення, тобто встановлення сфери його дії. Формулювати заголовок потрібно за допомогою віддієслівного іменника, відповідаючи на запитання “про що?”, наприклад: “Про розподіл...”, “Про порядок...” і т. д.

7) Текст рішення, як правило, складається з двох частин: констатуючої та постановляючої. У першій частині приводиться короткий опис справ з винесеного на розгляд питання, вказується обґрунтування та підстава для

28

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

складання рішення з обов’язковим посиланням на нормативний акт, який регулює відповідний вид відносин. У другій частині викладаються висновки, пропозиції, рішення, містяться обов’язкові для виконання вказівки, встановлюються відповідальні особи, органи, строки виконання та здійснення контролю за виконанням рішення Рівнеради.

8) Постановляюча частина тексту рішення починається з повної назви міської ради і слова “ВИРІШИЛА”, яке друкується в окремому рядку, в центрі аркуша. Постановляюча частина складається з пунктів та підпунктів. Пункти нумеруються тільки арабськими цифрами. Підпункти нумеруються двома цифрами, розділеними крапкою, де перша означає номер пункту, а друга – номер підпункту.

9) Вказівки про контроль за виконанням рішення вміщуються в його останньому пункті. У цьому пункті потрібно вказувати прізвище та ініціали голови відповідної постійної комісії, а при необхідності – прізвище міського голови або секретаря Рівнеради. Вказується, на кого покладається організація виконання рішення.

10) Про наявність додатків вказується в тексті проекту рішення. Назва додатка в тексті рішення повинна відповідати назві самого додатка. Додатки до рішення Рівнеради повинні мати відмітку з посиланням на відповідне рішення Рівнеради, його дату і номер. Ця відмітка проставляється у верхньому правому кутку першого аркуша додатка, наприклад: Додаток до рішення Рівненської міської ради “__” ________ 20__ року № ___ У разі наявності кількох додатків на них зазначаються порядкові номери, наприклад: Додаток 1, Додаток 2 тощо. Знак «№» перед цифровим позначенням не ставиться. Додатки на зворотній стороні підписують особи, що відповідають за підготовку проекту рішення.

20.10. Проекти рішень візуються виконавцями та погоджуються з установами, організаціями і службовими особами, які відповідно до своєї компетенції мають безпосереднє відношення до питань, що порушуються в проекті, в такому порядку: 1) Віза включає в себе найменування посади особи, підпис особи, яка візує документ, розшифровку підпису (ініціали і прізвище) та дату візування. Візування проектів рішень обов’язково здійснюють особа, яка готувала проект рішення, юрист та керівник відповідного органу. Проекти рішень, підготовлені міським головою, секретарем Рівнеради, візують виконавці, секретар Рівнеради та головний спеціаліст – юрист організаційного відділу. Проект рішення, що не містить дати його візування посадовими особами, може не прийматися для розгляду в постійних комісіях Рівнеради.

29

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Проекти рішень, підготовлені постійними комісіями та депутатами, оформляються відповідно до вимог Регламенту Рівнеради.

2) Погодження здійснюється керівниками відповідних зацікавлених виконавчих органів, головою відповідної постійної комісії, головним спеціалістом – юристом організаційного відділу, секретарем Рівнеради в термін, що не перевищує 3-х днів.

3) Погодження проектів рішень оформляється грифом погодження. Гриф погодження включає в себе такі елементи: слово “ПОГОДЖЕНО”, найменування посади, особистий підпис, ініціали і прізвище особи, з якою погоджується проект рішення, дата. Наприклад: ПОГОДЖЕНО Заступник міського голови

(підпис) Дата

ініціали, прізвище

4) Відмітки про візування та погодження проставляються, по можливості, на останньому аркуші проекту рішення.

5) Зауваження, пропозиції, доповнення до проекту рішення осіб, що здійснюють погодження, викладаються на окремому аркуші, підписуються особою, яка їх готує, доводяться до відома виконавців проекту і підлягають обов’язковому попередньому розгляду на засіданнях постійних комісій з подальшим розглядом на пленарному засіданні Рівнеради.

20.11. Проекти рішень, підготовлені виконавчими органами Рівнеради, повинні в обов’язковому порядку пройти експертизу юридичної служби відповідного виконавчого органу.

20.12. Проекти рішень, підготовлені відповідно до вимог цього Регламенту, в одноденний термін проходять експертизу в організаційному відділі на відповідність вимогам положень Регламенту, реєструються та направляються на обов’язкову юридичну експертизу до головного спеціаліста – юриста організаційного відділу. Проекти рішень подаються на реєстрацію до організаційного відділу в паперовому та електронному вигляді (на дискеті).

20.13. Якщо поданий до організаційного відділу проект рішення не відповідає вимогам статті 20 Регламенту про структуру, виклад, оформлення документа, то організаційний відділ не пізніш як у одноденний термін повертає документ ініціатору проекту з поясненням причин повернення, що не позбавляє ініціатора права повторно подати проект рішення до організаційного відділу після усунення виявлених недоліків.

20.14. Копії проектів рішень для розгляду в постійних комісіях виготовляють ініціатори їх внесення в кількості, що відповідає кількості членів профільних постійних комісій (з відповідними візами).

20.15. Підставами для повернення проекту рішення без його розгляду на пленарному засіданні Рівнеради є: 1) невідповідність оформлення проекту рішення вимогам цього Регламенту;

30

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

2) відсутність фінансово-економічного обґрунтування проекту рішення, якщо відповідна постійна комісія не вважає за можливе розглядати його без такого обґрунтування; 3) наявність прийнятого в першому читанні проекту рішення, щодо якого внесений проект є альтернативним; 4) відхилення на поточній сесії Рівнеради проекту рішення, положення якого дослівно або по суті повторюють поданий проект рішення.

20.16. Після проведення юридичної експертизи та надання висновку щодо відповідності конкретного проекту рішення вимогам чинного законодавства проект рішення не пізніше ніж у триденний термін подається для ознайомлення головам профільних постійних комісій Рівнеради.

20.17. Головний спеціаліст – юрист організаційного відділу у своєму висновку щодо проекту рішення зазначає: 1) чи належить прийняття цього рішення до компетенції Рівнеради; 2) чи не суперечить проект рішення чинному законодавству; 3) які юридичні наслідки може потягнути за собою прийняття цього рішення в запропонованому вигляді.

20.18. У разі виявлення невідповідності проекту рішення чинному законодавству головний спеціаліст – юрист організаційного відділу не пізніше трьох календарних днів з дня отримання цього проекту рішення для проведення юридичної експертизи повідомляє ініціатора про виявлені недоліки та подає пропозиції щодо їх усунення. У разі непогодження ініціатора подання проекту рішення з висновками головного спеціаліста – юриста організаційного відділу він має право звернутися для вирішення цього питання до секретаря Рівнеради.

20.19. Повернені проекти рішень можуть бути повторно внесені на розгляд Рівнеради за умови усунення недоліків, що стали підставою для їх повернення.

20.20. Усі проекти рішень Рівнеради з відповідними матеріалами подаються в організаційний відділ для опрацювання та розгляду в постійних комісіях Рівнеради не пізніше як за 20 днів до відкриття чергової сесії Рівнеради.

20.21. Прискорений розгляд проекту рішення допускається за дорученням Рівненського міського голови чи секретаря Рівнеради або за письмовим обґрунтуванням автора (авторів) проекту, підтриманим Рівненським міським головою або секретарем Рівнеради, якщо проект рішення поданий не пізніше як за чотири дні до сесії. Міський голова або секретар Рівнеради, у разі їхньої згоди із вищезазначеним клопотанням, дають відповідні доручення організаційному відділу та профільній постійній комісії Рівнеради із зазначенням строку їх виконання.

20.22. Виконавець (автор) проекту рішення передає його для оприлюднення в мережі Інтернет через відділ інформаційно-аналітичного забезпечення Рівнеради та контролює виконання.

31

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Стаття 21. Внесення питань до порядку денного пленарного засідання 21.1. Проект порядку денного повідомляється депутатам не пізніш як за 10 днів до відкриття чергової сесії.

21.2. Пропозиції щодо питань, що виносяться на розгляд Рівнеради, можуть вносити міський голова, постійні комісії та депутати Рівнеради, виконавчі органи Рівнеради, загальні збори громадян та члени територіальної громади міста в порядку місцевої ініціативи. Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд Рівнеради визначений у Статуті територіальної громади м. Рівного.

21.3. До порядку денного пленарного засідання Рівнеради можуть включатися питання про хід виконання раніше прийнятих рішень, про депутатські запити.

21.4. Подання депутатів чи депутатських фракцій, які стосуються певних питань порядку денного чергового пленарного засідання, подаються секретарю Рівнеради не пізніше як за 11 днів до проведення чергового пленарного засідання. Ці пропозиції повинні відповідати вимогам цього Регламенту щодо підготовки питань до розгляду на пленарному засіданні Рівнеради. Подання, що надійшли несвоєчасно, вважаються такими, що подані на наступне пленарне засідання Рівнеради. Те ж саме стосується і подань про скасування попередніх рішень Рівнеради. Пропозиції до проектів рішень з питань, що розглядаються в повторному читанні, депутат подає до організаційного відділу в тому ж порядку, що й інші проекти рішень, згідно з вищевказаними вимогами цього Регламенту.

21.5. Зменшення термінів подання депутатами проектів рішень розглядається в кожному окремому випадку Рівненським міським головою або секретарем Рівнеради.

21.6. Проекти рішень, інші документи і матеріали доводяться до відома депутатів не пізніше ніж за три дні до відкриття чергової сесії. Проекти рішень, що роздаються депутатам, повинні містити в собі візи виконавців.

21.7. Проект рішення, наданий депутатам менше ніж за три дні до пленарного засідання, не може вноситися до порядку денного чергового пленарного засідання. У виняткових випадках, про які зазначено в цьому Регламенті, проект рішення з обґрунтуванням головуючим на пленарному засіданні вноситься за рішенням Рівнеради на її розгляд у скорочений термін.

21.8. Порядок денний роботи сесії, черговість та тривалість (у хвилинах) розгляду внесених до порядку денного питань затверджуються Рівнерадою більшістю депутатів від загального складу Рівнеради.

21.9. Невідкладними є проекти рішень, що визначені міським головою або рішенням Рівнеради як такі.

21.10. Рівнерада може прийняти рішення про визначення проекту рішення невідкладним після включення його до порядку денного сесії Рівнеради або в ході його наступного розгляду.

21.11. Рівнерада може прийняти рішення щодо проектів, визначених як невідкладні, про одноразове відхилення від процедури розгляду, передбаченої цим Регламентом, і скоротити строки внесення проектів, внесення пропозицій

32

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

і поправок, а також строки надання проекту рішення депутатам до його розгляду в тому чи іншому читанні. Проект рішення, визначений як невідкладний, після завершення його попереднього розгляду включається до порядку денного найближчого пленарного засідання Рівнеради і розглядається позачергово.

21.12. Рішення про внесення будь-якого питання до ще не затвердженого в цілому порядку денного сесії приймається, якщо за нього проголосувала більшість депутатів від загального складу Рівнеради. Якщо за наслідками голосування питання до порядку денного сесії не внесено, то воно вважається відхиленим. Окремо голосуються черговість та тривалість розгляду питань. На пленарному засіданні Рівнеради розглядаються лише проекти рішень, включені до порядку денного сесії Рівнеради.

21.13. До порядку денного на розгляд Рівнеради можуть вноситися різні питання, які підлягають обговоренню на сесії. З питань, внесених у розділ “Різне” порядку денного, рішення не ухвалюються.

21.14. Попередній розгляд проектів рішень з питань, що належать до компетенції Рівнеради і які пропонується внести до порядку денного сесії, проводять відповідні постійні комісії, а з окремих питань – виконавчий комітет Рівнеради.

21.15. Опрацьований відповідно до вимог Регламенту Рівнеради проект рішення, підписаний головою постійної комісії Рівнеради, не пізніше ніж за 10 днів до пленарного засідання Рівнеради передається постійною комісією до організаційного відділу для формування порядку денного пленарного засідання Рівнеради.

21.16. Питання, які попередньо не були розглянуті відповідною постійною комісією Рівнеради, не можуть бути внесені до порядку денного сесії. Рівнеради.

21.17. В порядку денному визначаються доповідачі і співдоповідачі з кожного окремого проекту рішення. Стаття 22. Відкриття пленарного засідання Рівнеради 22.1. Пленарне засідання Рівнеради є правомочним, якщо в ньому бере участь більше половини депутатів від загального складу Рівнеради. Реєстрацію депутатів проводить організаційний відділ перед кожним пленарним засіданням. Дані цієї реєстрації є підставою для відкриття засідання. Порядок реєстрації депутатів визначається Рівнерадою.

22.2. На початку кожного засідання Рівнеради головуючий повідомляє Рівнераду про кількість присутніх на засіданні депутатів.

22.3. Відповідно до цього Регламенту депутат Рівнеради зобов’язаний зареєструватися і бути присутнім на пленарних засіданнях Рівнеради. Якщо депутат не може взяти участь у пленарному засіданні Рівнеради або може спізнитися на його відкриття, то він повинен повідомити про це міського голову через секретаря Рівнеради або організаційний відділ до початку пленарного засідання, вказавши відповідні причини. Про намір достроково

33

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

покинути пленарне засідання депутат зобов’язаний письмово проінформувати головуючого на пленарному засіданні через секретаріат сесії.

22.4. Якщо з’ясується, що пленарне засідання є неправомочним, то головуючий повинен оголосити перерву на певний визначений час. Якщо після закінчення цієї перерви кількість депутатів на пленарному засіданні так і не відповідає вимогам щодо його правомочності (відсутність кворуму), то головуючий остаточно припиняє пленарне засідання та приймає рішення про його перенесення. Нерозглянуті питання порядку денного переносяться на наступне пленарне засідання.

22.5. Пленарні засідання Рівнеради відкривають, ведуть і закривають міський голова або секретар Рівнеради. Першу сесію Рівнеради відкриває голова міської територіальної виборчої комісії.

22.6. У випадках, передбачених цим Регламентом, за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, пленарне засідання відкриває один з депутатів, який входить до її складу, а веде за рішенням Рівнеради один з депутатів Рівнеради.

22.7. Сесія Рівнеради розпочинається і закінчується виконанням Державного Гімну України.

22.8. Перед переходом до розгляду питання порядку денного головуючий на засіданні може робити Рівнераді повідомлення, які вважає доцільними, а також надавати слово депутатам для оголошення повідомлень та звернень. У необхідних випадках такі повідомлення він може робити і в ході засідання, але не перериваючи виступу оратора або процедуру голосування.

22.9. Головуючий на засіданні може об’єднати обговорення кількох пов’язаних між собою питань порядку денного сесії. Якщо з цього приводу виникають заперечення депутатів, то процедурне рішення про це приймається Рівнерадою. Рішення приймаються по кожному з обговорюваних питань окремо. Стаття 23. Робочі органи сесії 23.1. Робочими органами сесії Рівнеради є: 1) президія у складі міського голови та секретаря Рівнеради (або головуючого у випадках, що вказані в статті 22.6 Регламенту); 2) секретаріат; 3) лічильна комісія.

23.2. Пропозиції щодо персонального складу секретаріату та лічильної комісії можуть вносити міський голова, голови постійних комісій, депутатські фракції та депутати.

23.3. Вибори секретаріату та лічильної комісії сесії проводяться з числа депутатів відкритим голосуванням за списком або персонально. У роботі лічильної комісії не можуть брати участь депутати, кандидатури яких внесені до бюлетенів для таємного голосування.

23.4. До складу секретаріату входять голова секретаріату та два депутати – члени секретаріату. Голова секретаріату розподіляє обов’язки між членами секретаріату, враховуючи їхні пропозиції.

34

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

23.5. Секретаріат сесії, залучаючи організаційний відділ: 1) проводить реєстрацію депутатів, що бажають виступити, реєстрацію депутатських запитів, заяв, запитань, довідок, повідомлень, пропозицій та інших матеріалів; 2) аналізує і подає головуючому документи та матеріали, що надійшли на адресу сесії, та списки депутатів, які записалися до виступу; 3) дає роз’яснення депутатам з питань роботи сесії; 4) запрошує на сесію посадових осіб, до яких направлено запити, вносить пропозиції щодо їх заслуховування; 5) систематизує критичні зауваження, які надійшли від депутатів протягом сесії, та подає їх міському голові; 6) здійснює нагляд за дотриманням Регламенту Рівнеради під час пленарного засідання.

23.6. До складу лічильної комісії входять 5 депутатів. Лічильна комісія обирається Рівнерадою з числа депутатів з урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій шляхом відкритого голосування за списком, без його обговорення. Лічильна комісія обирає зі свого складу голову і секретаря. Засідання лічильної комісії проводяться гласно і відкрито. У роботі лічильної комісії не можуть брати участі депутати, кандидатури яких внесено для голосування. Голова лічильної комісії організовує роботу комісії. Рішення лічильної комісії оформляються протоколами.

23.7. За рішенням не менше однієї третини присутніх на пленарному засіданні депутатів може бути висловлено недовіру лічильній комісії або окремим її членам. Після цього на розгляд сесії пропонуються інші кандидатури до складу лічильної комісії. Стаття 24. Порядок ведення пленарного засідання 24.1. Пленарне засідання починається з повідомлення головуючому на засіданні даних про кількість присутніх та причини відсутності депутатів. Головуючий на засіданні має право вимагати від депутатів пояснення причин їх запізнення або відсутності на попередніх засіданнях.

24.2. Наступним етапом роботи пленарного засідання є затвердження порядку денного пленарного засідання.

24.3. Проект порядку денного пленарного засідання, сформований відповідно до вимог цього Регламенту, обговорюється і затверджується в цілому більшістю голосів депутатів від загальної кількості депутатів Рівнеради. При цьому оформляється окреме рішення Рівнеради про затвердження порядку денного, яке заноситься до протоколу.

24.4. За пропозицією депутата або головуючого на пленарному засіданні порядок денний пленарного засідання може бути доповнений питаннями, які є невідкладними і які розглянуті в установленому цим Регламентом порядку. Такі термінові питання можуть вноситися до порядку денного під час пленарного засідання тільки за рішенням Рівнеради.

35

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Усі проекти рішень Рівнеради, що надійшли додатково на розгляд Рівнеради, ставляться на голосування в порядку надходження, якщо ініціатор не знімає їх перед голосуванням або в результаті обговорення.

24.5. Після затвердження порядку денного головуючий на засіданні пропонує порядок роботи пленарного засідання, який затверджується процедурним рішенням Рівнеради. Порядок роботи пленарного засідання регулює питання тривалості пленарного засідання, час перерви та інші питання, що стосуються організації роботи конкретного пленарного засідання. Після цього відводиться час для оголошення заяв.

24.6. Пленарні засідання Рівнеради відкривають, ведуть і закривають міський голова або секретар Рівнеради. Першу сесію Рівнеради відкриває голова міської територіальної виборчої комісії.

24.7. У випадках, передбачених цим Регламентом, за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, пленарне засідання відкриває один з депутатів, який входить до її складу, а веде за рішенням Рівнеради один з депутатів Рівнеради.

24.8. Пленарне засідання Рівнеради веде головуючий. Головуючий на пленарному засіданні Рівнеради: 1) відкриває, закриває та неупереджено веде засідання, оголошує перерви відповідно до прийнятого порядку роботи; 2) виносить на обговорення проекти рішень, інші документи Рівнеради, оголошує їх повну назву, редакцію та ініціаторів внесення, інформує про матеріали, що надійшли на адресу Рівнеради; 3) вносить пропозиції щодо об’єднання обговорення пов’язаних за змістом питань з подальшим винесенням їх на голосування разом (у “пакеті”); 4) оголошує список осіб, запрошених на сесію; 5) організовує розгляд питань; 6) повідомляє списки осіб, які записалися для виступу; 7) надає слово для доповіді (співдоповіді), виступу, оголошує наступного промовця в порядку черги або за результатами попереднього запису; 8) створює рівні можливості депутатам для участі в обговоренні питань; 9) ставить питання на голосування, оголошує його результати; 10) оголошує перерви згідно з Регламентом; 11) забезпечує дотримання Регламенту всіма присутніми на засіданні; 12) робить офіційні повідомлення, а також ті, які вважає за необхідне оголосити; 13) вживає заходів до підтримання порядку на засіданні; 14) здійснює інші повноваження, що випливають з цього Регламенту.

24.9. Головуючий на пленарному засіданні надає слово промовцям для доповіді, співдоповіді, виступів, заключного слова, заяв, резолюції, пояснень, зауважень, запитань, повідомлень та довідок, внесення пропозицій, поправок, оголошення депутатських запитів, обґрунтування відповіді на депутатський запит посадовою особою, до якої був звернений депутатський запит,

36

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

обґрунтування пропозицій чи поправок, відповіді на запитання, репліки, виголошення окремої думки.

24.10. Під час засідання Рівнеради головуючий не коментує ораторів та їхніх виступів і не дає їм оцінок. Якщо виступ промовця повторює те, що вже виголошували інші промовці під час обговорення цього питання, і головуючий на засіданні вважає, що Рівнерада отримала з цього питання достатню інформацію, то він може звернутися до промовця з проханням скоротити або закінчити виступ. Якщо промовець виступає не з обговорюваного питання або перевищує встановлений для виступу час, то головуючий після попередження позбавляє цього промовця слова.

24.11. Для організації ходу пленарного засідання головуючий на засіданні має право: 1) в першочерговому порядку вносити пропозиції з процедурних питань щодо ходу засідання; якщо з цих питань є альтернативні пропозиції, то головуючий зобов’язаний поставити ці пропозиції на голосування в порядку їх надходження; 2) ставити запитання; 3) скликати узгоджувальну нараду голів постійних комісій та керівників депутатських фракцій; 4) підсумовувати обговорення питань; 5) давати апарату Рівнеради розпорядження про надання депутатам під час пленарного засідання додаткових матеріалів з питань, включених до порядку денного пленарного засідання Рівнеради.

24.12. Перед переходом до розгляду питання порядку денного головуючий на засіданні може робити повідомлення Рівнераді, які вважає доцільними. У необхідних випадках такі повідомлення він може робити і в ході засідання, але не перериваючи виступу оратора або процедуру голосування.

24.13. Головуючий на засіданні може об’єднати обговорення кількох пов’язаних між собою питань порядку денного сесії. Якщо з цього приводу виникають заперечення депутатів, то процедурне рішення про це приймається Рівнерадою. Рішення з обговорюваних питань приймається щодо кожного питання окремо.

24.14. Рівнерада проводить свої пленарні засідання, як правило, з 10-ї до 18-ї години. Після кожних 1 години 45 хвилин роботи сесії може оголошуватися перерва тривалістю до 15 хвилин. Тривалість обідньої перерви становить 90 хвилин. При необхідності Рівнерада може встановити інший порядок роботи. На вимогу голови депутатської фракції може бути оголошено перерву тривалістю до 30 хвилин за умови використання цього права депутатською фракцією впродовж одного пленарного засідання. Перерва тривалістю до 30 хвилин може бути також оголошена на вимогу депутата, якщо за цю пропозицію проголосувало не менше однієї третини присутніх на засіданні депутатів.

37

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

24.15. У будь-який час депутат Рівнеради може звернутися з однією із таких пропозицій щодо регламенту роботи пленарного засідання: 1) стосовно перерви в засіданні, перенесення чи скасування засідання; 2) про те, щоб вважати список для виступів вичерпаним; 3) стосовно переходу до розгляду наступного питання порядку денного; 4) стосовно завершення обговорення поточного пункту порядку денного; 5) стосовно перенесення пункту порядку денного; 6) стосовно повторного винесення пункту порядку денного на розгляд постійної комісії або виконавчого органу Рівнеради.

24.16. Депутат, записаний на виступ, у будь-який час може відмовитися від свого права на виступ. Він може передати своє право на виступ іншому депутату. Право на частину виступу не передається. Якщо депутат у момент надання йому слова для виступу відсутній у залі засідань і не передав своє право на виступ іншому депутатові, то вважається, що він відмовився від виступу.

24.17. Вимоги до виступів на пленарному засіданні: 1) промовець повинен виступати тільки з того питання, з якого йому надано слово, та дотримуватися тривалості часу, наданого для виступу; за звичайних обставин виступ промовця не переривається; 2) виступ з мотивів голосування має визначати позицію щодо голосування "за", "проти", "утримався"; 3) депутат може виступити на пленарному засіданні з того самого питання чи пропозиції, які будуть ставитися на голосування, як правило, не більше двох разів; про відступ від встановленого правила Рівнерада без обговорення приймає процедурне рішення; 4) запитання доповідачам і співдоповідачам ставляться письмово або усно та формулюються коротко і чітко. Депутат, який поставив запитання, може уточнити та доповнити його. Відповідь на запитання повинна бути точною і лаконічною. Депутатам, які виступають в обговоренні, запитання не ставляться, за винятком уточнюючих запитань головуючого на пленарному засіданні.

24.18. Кожна депутатська фракція має гарантоване право на виступ одного представника з кожного питання порядку денного пленарного засідання.

24.19. Під час виступів на пленарних засіданнях встановлюються такі орієнтовні обмеження часу: - доповідь – до 15 хвилин; - співдоповідь – до 5 хвилин; - запитання та відповіді на них при доповіді та співдоповідях – до 15 хвилин; - обговорення доповіді – до 20 хвилин; - виступ в обговоренні – до 3 хвилин; - повторний виступ в обговоренні – до 1 хвилини; - запитання – до 1 хвилини; - відповідь на запитання – до 1 хвилини;

38

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

- репліка щодо порядку ведення – до 1 хвилини; - оголошення, звернення – до 1 хвилини; - заключне слово – до 5 хвилин; - виступ за процедурою скороченого обговорення – до 1 хвилини; - виступ щодо постатейного голосування за проекти рішень – до 1 хвилини; - виступ щодо кандидатур на посади – до 2 хвилин; - виступ щодо внесення пропозицій – до 2 хвилин; - оголошення заяв, резолюцій, повідомлень, реплік, довідок – до 3 хвилин; - оголошення депутатських запитів, обґрунтування відповіді на депутатський запит посадовою особою, до якої був звернений депутатський запит, – до 5 хвилин; - виступ щодо процедури та мотивів голосування, пояснень, обґрунтування пропозицій чи поправок, зауважень, запитань та відповідей на них, оголошення окремої думки – до 2 хвилин. За згодою депутатів головуючий може в необхідних випадках продовжити вищевказаний час.

24.20. Процедура повного обговорення питань (далі – повне обговорення) на пленарному засіданні включає: 1) доповідь депутата – ініціатора внесення пропозиції або інших суб’єктів права внесення пропозицій, визначених Регламентом, запитання доповідачу і відповіді на них; 2) співдоповідь голови профільної комісії, запитання співдоповідачу і відповіді на них; 3) виступи депутатів – членів постійної комісії з оголошенням та обґрунтуванням окремої думки, якщо вона не була надана депутатам разом з висновком відповідної постійної комісії; 4) виступи по одному представнику від кожної постійної комісії, до яких направлявся проект рішення Рівнеради, в разі, якщо висновки цих постійних комісій не були надані депутатам; 5) виступи представників депутатських фракцій, депутатів; 6) оголошення головуючим на пленарному засіданні про припинення обговорення та повідомлення про кількість промовців, які виступили і які записалися на виступ; 7) заключне слово доповідача і співдоповідача (співдоповідачів); 8) уточнення та оголошення головуючим на пленарному засіданні пропозицій, які надійшли щодо обговорюваного питання і будуть ставитися на голосування.

24.21. Розгляд питань за скороченою процедурою обговорення (далі – скорочена процедура) здійснюється за рішенням Рівнеради.

24.22. Скорочена процедура обговорення включає: 1) виступ депутата – ініціатора внесення пропозиції або іншого суб’єкта права внесення пропозицій чи його представника з обґрунтуванням пропозиції;

39

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

2) виступ голови постійної комісії або представника від постійної комісії в разі розгляду питання, яке готувалося цією постійною комісією; 3) виступи представника однієї фракції на підтримку кожної пропозиції і представника однієї депутатської фракції не на підтримку пропозиції; 4) уточнення та оголошення головуючим на пленарному засіданні пропозицій, які надійшли і будуть ставитися на голосування; 5) виступи з мотивів голосування по одному представнику від депутатських фракцій, представники яких не брали участі в обговоренні.

24.23. Скорочена процедура обговорення, крім випадків, передбачених пунктом 24.21 цієї статті, застосовується також в інших випадках, зазначених у цьому Регламенті.

24.24. Пропозиція про дострокове припинення обговорення ставиться на голосування після наступного виступу з моменту її надходження. Обговорення припиняється, якщо за це проголосувало більше половини присутніх депутатів.

24.25. Якщо після припинення обговорення один з депутатів наполягає на виступі і його підтримує не менш як одна третина депутатів від загального складу Рівнеради, то йому надається час до трьох хвилин. Таких виступів може бути не більше двох з одного питання.

24.26. Якщо не менш однієї третини депутатів від загального складу Рівнеради проголосували проти припинення обговорення, то воно продовжується на час, що не перевищує 15 хвилин. Подальше продовження обговорення можливе на вимогу не менш як половини депутатів, присутніх на засіданні.

24.27. Перед голосуванням про припинення обговорення головуючий інформує присутніх про кількість депутатів, що виступили, і тих, які записалися на виступ.

24.28. Після припинення обговорення перед голосуванням доповідач та співдоповідачі мають право на заключне слово тривалістю до 3 хвилин для кожного.

24.29. У засіданні Рівнеради депутати обласної ради та народні депутати України можуть брати участь з правом дорадчого голосу (виступати під час обговорення, вносити пропозиції та зауваження з питань, внесених до порядку денного).

24.30. У засіданні Рівнеради можуть брати участь і виступати з обговорюваних питань запрошені представники державних органів, громадських організацій, трудових колективів, жителі міста, гості, експерти та фахівці за пропозицією міського голови, постійних комісій, депутатських фракцій, виконавчих органів Рівнеради.

24.31. Видачу запрошень на пленарне засідання сесії здійснює організаційний відділ. Запрошені розміщуються на спеціально відведених для них місцях і виступають на сесії за згодою депутатів. Під час пленарного засідання Рівнеради в місцях розміщення депутатів не можуть перебувати особи, які не є депутатами, за винятком особи, яка супроводжує депутата-

40

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

інваліда, та працівників організаційного відділу, які виконують функцію з обслуговування пленарних засідань Рівнеради.

24.32. Сесії Рівнеради проводяться гласно. У разі необхідності Рівнерада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання. Рішення про проведення закритого засідання приймається більшістю голосів від загального складу Рівнеради. Стаття 25. Порядок голосування на пленарних засіданнях Рівнеради 25.1. Рівнерада правомочна розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими законами до її відання.

25.2. Рівнерада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

25.3. Рішення Рівнеради (крім процедурних) приймаються лише з питань, внесених до порядку денного засідання Рівнеради. У разі порушення цієї вимоги прийняте рішення є недійсним. Голосування на пленарних засіданнях Рівнеради проводяться в таких режимах: - відкрите (звичайне, не поіменне) – шляхом підняття руки – голосування, без фіксації результатів голосування кожного депутата Рівнеради, і яке не потребує окремого голосування депутатами як процедурне; - відкрите поіменне голосування, коли здійснюється фіксація результатів голосування кожного депутата Рівнеради, шляхом подання іменних бюлетенів у порядку, встановленому Рівнерадою; - таємне голосування, коли підраховується тільки загальний результат голосування і не передбачається контроль за результатами голосування кожного депутата Рівнеради, шляхом заповнення та подання бюлетенів ним особисто. Рішення про проведення таємних та поіменних голосувань є процедурними.

25.4. Рішення Рівнеради приймається на її пленарному засіданні після його обговорення або без обговорення, якщо більшість депутатів не заперечує проти цього.

25.5. Після оголошення головуючим на засіданні початку голосування ніхто не може його переривати. Від початку голосування і до оголошення його результатів слово нікому не надається. У разі порушення процедури голосування або виникнення перешкод під час його проведення негайно проводиться повторне голосування.

25.6. Рішення Рівнеради приймається більшістю депутатів від загального складу Рівнеради, крім випадків, передбачених цим Регламентом.

25.7. При встановленні результатів голосування до загального складу Рівнеради включається міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні Рівнеради, і враховується його голос.

25.8. Рішення Рівнеради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням у порядку, визначеному цим Регламентом.

41

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Після закінчення кожного голосування його результати оголошуються головуючим на пленарному засіданні.

25.9. На вимогу не менш як однієї третини присутніх на засіданні депутатів проводиться поіменне голосування. Поіменне голосування не може проводитися стосовно службових осіб, що обираються (звільняються). Результати поіменного голосування заносяться до протоколу сесії і за рішенням Рівнеради можуть публікуватися в пресі.

25.10. Рішення з процедурних питань приймаються не менше як однією третиною присутніх на засіданні депутатів, за винятком випадків, окремо передбачених e Регламенті. Рішення з процедурних питань приймаються після їх обговорення за скороченою процедурою або без обговорення.

25.11. Головуючий на засіданні може відмовити ініціатору пропозиції чи поправки в постановці на голосування запропонованого ним тексту, якщо текст не сформульовано, якщо він не стосується обговорюваного питання, якщо він суперечить раніше прийнятим рішенням або повторює відхилений Рівнерадою текст.

25.12. У разі, коли дві або більше пропозицій, що стосуються одного й того ж питання, виключають одна одну (альтернативні пропозиції), то Рівнерада проводить голосування за пропозиції в порядку їх внесення і виявляє з них ту, яка є прийнятною для подальшого розгляду за її суттю. Вибір прийнятної для подальшого розгляду пропозиції здійснюється відповідною більшістю голосів депутатів, які присутні на засіданні.

25.13. Якщо внесена до пропозиції поправка має на меті відхилення пропозиції, то на голосування спочатку ставиться текст пропозиції.

25.14. Перед голосуванням за кілька пропозицій чи поправок, які виключають одна одну, головуючий на засіданні послідовно (з урахуванням порядку внесення) оголошує їх зміст і, якщо немає зауважень до їх змісту, переходить до голосування за кожну поправку чи пропозицію окремо.

25.15. Рішення з процедурних питань приймаються після їх обговорення за скороченою процедурою або без обговорення. Процедурними вважаються питання, що стосуються визначення способу розгляду питань на засіданні Рівнеради, а також зазначені в Регламенті як такі. Рівнерада може прийняти рішення з процедурного питання (далі – процедурне рішення) без розгляду його в постійних комісіях та включення до порядку денного. Процедурним вважається питання регулювання роботи пленарного засідання, з якого Рівнерада не приймає окремого рішення як документа. Рішення Рівнеради, прийняті з процедурних питань, не мають нормативно-правового характеру і можуть не публікуватися в засобах масової інформації. Процедурне рішення приймається відкритим голосуванням і заноситься до протоколу пленарного засідання Рівнеради. Якщо виникає сумнів щодо того, чи запропоноване до розгляду питання є процедурним, то рішення про це без обговорення приймається більшістю голосів депутатів від фактичної кількості присутніх на засіданні.

42

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

25.16. Таємне голосування проводиться за пропозицією будь-кого з депутатів, підтриманою не менш як однією третиною присутніх на засіданні депутатів. Таємне голосування обов’язково проводиться у випадках обрання на посаду та звільнення секретаря Рівнеради, прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень міського голови. Таємне голосування може проводитися також з інших питань порядку денного за рішенням Рівнеради.

25.17. Організацію таємного голосування та підрахунок голосів забезпечує лічильна комісія. Час, місце і порядок проведення голосування визначаються лічильною комісією, про що вона повідомляє депутатів на пленарному засіданні Рівнеради перед початком голосування. Якщо з цих питань у депутатів виникає заперечення, то зміни до рішення лічильної комісії приймаються після скороченого обговорення більшістю голосів депутатів від загального складу Рівнеради.

25.18. Бюлетені для таємного голосування в кількості, що відповідає фактичній чисельності обраних депутатів, виготовляються лічильною комісією за встановленою Рівнерадою формою. Бюлетені для кожного таємного голосування повинні бути однаковими за матеріалом, кольором, розміром, змістом і не повинні мати ніяких позначок. У бюлетені для таємного голосування зазначається мета голосування та у відповідному місці ставляться штамп і підписи голови та секретаря лічильної комісії.

25.19. Лічильна комісія перед початком голосування готує список депутатів, опечатує скриньку для таємного голосування і забезпечує всі необхідні умови для дотримання таємності голосування та вільного особистого волевиявлення депутатами.

25.20. Кожному депутату члени лічильної комісії видають один бюлетень за списком депутатів після пред’явлення посвідчення депутата Рівнеради. У списку депутатів для видачі бюлетенів таємного голосування депутат ставить свій підпис. Таємне голосування здійснюється депутатом особисто шляхом опускання бюлетеня в скриньку для голосування.

25.21. Таємне голосування проводиться шляхом проставлення в бюлетені для таємного голосування позначки, що засвідчує волевиявлення депутата, напроти прізвища кандидата, за якого депутат голосує, або напроти іншого запропонованого в бюлетені варіанту рішення. Заповнений бюлетень для таємного голосування опускається в скриньку. Голосування закінчується в час, визначений лічильною комісією. Таємне голосування проводиться у спеціально відведеному для цього місці, нарадчій кімнаті або спеціально створеній кабінці для таємного голосування.

25.22. Після закінчення голосування лічильна комісія відкриває скриньку для таємного голосування і підраховує голоси.

43

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Недійсними бюлетенями вважаються бюлетені невстановленої форми, бюлетені, в яких залишені дві або більше кандидатури на одну посаду, а також ті, в яких неможливо з’ясувати волевиявлення депутата. Прізвища, додатково вписані до бюлетенів, при підрахунку голосів не враховуються.

25.23. Кандидат вважається обраним, призначеним чи затвердженим, якщо в результаті таємного голосування він отримав більше половини голосів депутатів від загального складу Рівнеради.

25.24. До бюлетеня для таємного голосування при персональних обраннях, призначеннях, наданні згоди на призначення включаються всі кандидатури на посади, які були висунуті в порядку, встановленому цим Регламентом чи законом, і які дали згоду балотуватися. Самовідвід кандидатів приймається Рівнерадою без голосування. Кандидат може зняти свою кандидатуру (не балотуватися) і перед проведенням повторного голосування. Якщо розглядається питання про надання згоди на звільнення з посади, відкликання, звільнення з посади, припинення повноважень або висловлення недовіри, то до бюлетеня для таємного голосування включається відповідна кандидатура, незалежно від її згоди на це.

25.25. Якщо в бюлетень для таємного голосування було внесено більше двох кандидатур і жоден кандидат не одержав при першому голосуванні необхідної більшості, то проводиться повторне голосування щодо двох кандидатур, які одержали найбільшу кількість голосів при першому голосуванні. Якщо всі кандидати отримали однакову кількість голосів, то проводиться повторне голосування.

25.26. Якщо внаслідок вибуття кандидатів з балотування залишається один кандидат, то проводиться повторне голосування за його кандидатуру.

25.27. Кандидатури вносяться до бюлетенів у алфавітному порядку.

25.28. Якщо кілька кандидатів набрали однакову кількість голосів і після їх обрання, призначення чи затвердження буде перевищено необхідний кількісний склад колегіального органу, то проводиться повторне голосування за цих кандидатів.

25.29. У разі виявлення лічильною комісією порушення порядку голосування за рішенням Рівнеради проводиться повторне голосування.

25.30. Лічильна комісія складає протоколи про результати таємного голосування, які підписують усі присутні на сесії члени лічильної комісії. У разі незгоди будь-кого із членів лічильної комісії із записом у протоколі він у письмовій формі викладає свою окрему думку, яка додається до протоколу і оголошується на пленарному засіданні.

25.31. Голова лічильної комісії доповідає про результати таємного голосування та відповідає на запитання. Протокол про результати таємного голосування затверджується Рівнерадою відкритим голосуванням.

25.32. Якщо за результатами таємного голосування буде прийнято рішення про обрання, призначення, надання згоди на призначення на посаду відповідного кандидата, то головуючий на пленарному засіданні на підставі доповіді лічильної комісії оголошує таке рішення, яке оформляється рішенням Рівнеради.

44

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Стаття 26. Порядок розгляду та прийняття рішень на пленарному засіданні Рівнеради 26.1. Розгляд проектів рішень на пленарних засіданнях Рівнеради може включати в себе: 1) відхилення проекту рішення; 2) передачу проекту рішення на доопрацювання чи відкладення для додаткового вивчення із встановленням строків; 3) опублікування проекту рішення для всебічного обговорення, доопрацювання його з урахуванням наслідків обговорення і повторне подання на перше читання; 4) прийняття проекту рішення за основу (з можливим доопрацюванням) і доручення відповідним виконавчим органам Рівнеради підготувати проект рішення на друге читання; 5) обговорення і схвалення проекту рішення постатейно та в цілому (друге читання).

26.2. Рішення про прийняття поданого проекту рішення за основу (в першому читанні) приймається Рівнерадою в разі надходження на пленарному засіданні великої кількості різних за змістом пропозицій щодо нього.

26.3. За результатами першого читання Рівнерада приймає за основу запропонований проект рішення та дає відповідне доручення підготувати цей проект до другого читання із зазначенням строків, які не повинні перевищувати місяця, та відповідальних за підготовку осіб або відхиляє запропонований проект рішення, при цьому може бути встановлена можливість додаткового опрацювання (із зазначенням основних принципів і положень, на яких ґрунтуватиметься доопрацювання), після чого йде повторне подання проекту рішення на перше читання.

26.4. У разі прийняття рішення про підготовку прийнятого за основу проекту рішення до другого читання особи або органи, яким доручена підготовка, збирають та узагальнюють пропозиції депутатів до проекту рішення у строки, визначені рішенням про прийняття проекту рішення за основу. Подані пропозиції систематизуються у вигляді таблиці, в якій відображається кожний пункт (стаття) прийнятого за основу проекту рішення (у лівій частині) та пропозиції окремих суб’єктів ініціативи до цього пункту (статті) із зазначенням ініціатора пропозиції (у правій частині таблиці). Крім цього, таблиця має містити висновок відповідальних за підготовку рішення осіб чи органів та проект рішення, запропонований цими особами чи органами в остаточній редакції (з обґрунтуванням саме такої редакції).

26.5. Таблиця пропозицій обов’язково в п’ятиденний термін проходить юридичну експертизу.

26.6. Під час другого читання проводиться обговорення та голосування за статті, щодо яких підготовлені зауваження і пропозиції, а після цього проводиться голосування за рішення в цілому.

26.7. Рішення Рівнеради, які не потребують другого читання, спочатку приймаються за основу, після цього ставляться на голосування пропозиції

45

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

депутатів щодо змін і доповнень до них у порядку надходження, а потім рішення приймаються в цілому. Можливе прийняття рішення Рівнеради спочатку по пунктах, розділах, а потім – у цілому. Прийняття рішення при голосуванні за пропозиції та поправки по частинах здійснюється тією ж більшістю голосів депутатів, що й під час прийняття його в цілому.

26.8. У разі, коли всі поставлені на голосування пропозиції чи поправки прийняті, а в результаті голосування в цілому проект рішення відхиляється, то проект рішення вважається відхиленим у цілому.

26.9. Рішення Рівнеради з голосу не приймається.

26.10. Депутат має право в ході обговорення питання порядку денного вносити усні поправки до проектів рішень, після озвучення яких передає текст поправок через секретаріат головуючому на засіданні. Право на роз’яснення пропозицій і поправок мають ініціатори їх внесення. Якщо до однієї статті або її частини є декілька пропозицій, які виключають одна одну, то їх обговорення проводиться одночасно з послідовним, у порядку черговості їх внесення, наданням слова ініціаторам їх внесення. Пропозиції, поправки, доповнення до проектів рішень, що вносяться для голосування, подаються за підписом депутата в письмовій формі в такій редакції, яка б давала однозначне розуміння того, що ставиться на голосування, і не суперечила чинному законодавству України.

26.11. На голосування ставляться окремо всі пропозиції і поправки, що надійшли і не були відкликані у порядку, визначеному цим Регламентом. Пропозиції чи поправки, які не отримали необхідної кількості голосів депутатів на підтримку, вважаються відхиленими.

26.12. Після закінчення голосування голова лічильної комісії на засіданні оголошує його повні результати.

26.13. Рівнерада своїм рішенням може зняти проект рішення з розгляду, якщо внаслідок прийняття інших рішень чи з інших причин проект втратив свою актуальність. Знятими з розгляду вважаються також відкликані та відхилені проекти рішень.

26.14. Рішення Рівнеради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу Рівнеради. При встановленні результатів голосування до загального складу Рівнеради включається міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні Рівнеради, і враховується його голос. (28 голосів).

26.15. Пропозиція або проект рішення, які не отримали необхідної кількості голосів на підтримку, вважаються відхиленими. Запис про відхилення проекту рішення або пропозиції заноситься до протоколу пленарного засідання Рівнеради.

26.16. У разі, коли з певного питання порядку денного проведено голосування, а рішення Рівнеради не прийняте, то повторне голосування з цього питання можливе не раніше ніж на наступній сесії Рівнеради.

46

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

26.17. Депутат особисто здійснює своє право на голосування. Депутат, який був відсутній під час голосування, не має права подавати свій голос з цього питання пізніше або через іншого депутата.

26.18. При виявленні помилок у порядку і техніці проведення голосування за рішенням більшості присутніх на засіданні депутатів проводиться повторне голосування.

26.19. Зміни до проектів рішень, прийняті депутатами, вносяться до рішення Рівнеради згідно з протоколом та аудіозаписом.

26.20. При необхідності для доопрацювання текстів, заяв, звернень, проектів рішень Рівнеради на пленарному засіданні сесії за рішенням однієї третини від загального складу Рівнеради може створюватися редакційна комісія з числа депутатів (з кожного питання окремо).

26.21. Рішення Рівнеради візуються на зворотній стороні першого аркуша рішення секретарем Рівнеради, начальником організаційного відділу, головним спеціалістом – юристом організаційного відділу, керівником структурного підрозділу (відповідальним за підготовку проекту рішення), відповідальним за ведення протоколу, а також візуються керівниками установ, організацій і службовими особами, які у відповідності з їхньою компетенцією мають безпосередній стосунок до питань, що порушуються в рішенні, та візували проект рішення. Працівники організаційного відділу, які візують рішення, мають право вносити стилістичні правки, які не змінюють суті рішення. Якщо проекти рішень Рівнеради були погоджені без зауважень та прийняті без змін і доповнень, то на зворотній стороні першого аркуша ухваленого рішення ставляться візи секретаря Рівнеради, профільного заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Рівнеради, керівника структурного підрозділу, відповідального за підготовку проекту рішення, та працівників організаційного відділу: начальника відділу, головного спеціаліста – юриста, відповідального за ведення протоколу.

26.22. Додатки до рішення візуються на зворотній стороні керівниками структурних підрозділів (відповідальними за підготовку проекту рішення).

26.23. Рішення Рівнеради підписує головуючий на засіданні, а додатки до рішення підписує секретар Рівнеради.

26.24. Рішення Рівнеради, прийняті в межах повноважень, визначених законом, є обов’язковими для виконання в межах міста. Стаття 27. Дисципліна та етика в діяльності Рівнеради 27.1. Депутатам забороняється вносити до залу засідань та використовувати під час проведення пленарного засідання плакати, лозунги, гучномовці, інші предмети, які не мають на меті забезпечення нормотворчої діяльності Рівнеради.

27.2. На засіданнях Рівнеради промовець не повинен вживати образливі висловлювання та непристойні і лайливі слова, закликати до незаконних і насильницьких дій. Головуючий на засіданні має право попередити промовця

47

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

про неприпустимість таких висловлювань і закликів або припинити його виступ, а в разі повторного порушення – позбавити його права виступу на цьому засіданні.

27.3. На пленарному засіданні Рівнеради ніхто не може виступати без дозволу головуючого на пленарному засіданні. Якщо промовець виступає без дозволу головуючого на засіданні, то головуючий може без попередження позбавити його слова.

27.4. Якщо промовець перевищує час, відведений для виступу, або висловлюється не з обговорюваного питання, або виступає не з тих підстав, з яких йому надано слово, то головуючий на засіданні позбавляє його слова. Та частина виступу промовця, яка виголошена після позбавлення його слова, не включається до протоколу засідання.

27.5. На пленарному засіданні депутат не повинен перешкоджати проведенню або сприйняттю виступу (вигуками, оплесками, вставанням, розмовами по мобільному телефону тощо). Головуючий на засіданні продовжує тривалість виступу промовця на час, на який його виступ було перервано.

27.6. Якщо депутат своєю поведінкою заважає проведенню засідання Рівнеради, то головуючий на засіданні попереджає його персонально і закликає до порядку. Після повторного попередження протягом дня на засіданні головуючий має право позбавити депутата слова до кінця засідання та права знаходитися в сесійній залі. Якщо депутат чинить опір і не підкоряється розпорядженню головуючого, то головуючий може припинити сесію на певний час.

27.7. Депутат Рівнеради може опротестувати в письмовій формі засіб дисциплінарного впливу, вжитий до нього, подавши письмовий протест міському голові. Після отримання висновку постійної комісії Рівнеради з питань Регламенту, депутатської діяльності та етики, розвитку місцевого самоврядування Рівнерада на наступному своєму засіданні приймає рішення про правомірність застосування заходу дисциплінарного впливу, причому депутат, до якого він був застосований, участі в голосуванні не бере. Цим же рішенням Рівнерада може продовжити термін заборони на участь у пленарних засіданнях Рівнеради на кілька сесійних днів. Перед голосуванням депутату, поведінка якого розглядається, надається право виступу.

27.8. Особам, присутнім на пленарному засіданні Рівнеради, забороняється вносити та використовувати під час проведення пленарного засідання плакати, лозунги, гучномовці, інші предмети, що можуть створювати перешкоди для проведення засідання. Такі особи повинні дотримуватися дисципліни, не порушувати порядок, утримуватися від публічних проявів свого ставлення до того, що відбувається на пленарному засіданні.

27.9. За пропозицією головуючого на пленарному засіданні або за пропозицією депутата, підтриманою однією третиною голосів депутатів від загального складу Рівнеради, особи, які порушили вимоги частини першої цієї статті, зобов’язані покинути пленарне засідання.

48

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Стаття 28. Протокол засідання 28.1. Протокол засідання Рівнеради і додатки до нього є офіційними документами, що підтверджують процес обговорення і прийняття рішення Рівнерадою. Ці документи надають депутатам Рівнеради в організаційному відділі для ознайомлення за їх зверненнями.

28.2. У протоколі фіксуються: 1) дата, місце, початок і час закінчення засідання, тривалість перерв; 2) прізвище та ім’я головуючого на засіданні; 3) прізвища та імена присутніх на засіданні депутатів Рівнеради, а також відсутніх депутатів із зазначенням того, з якої причини вони відсутні (у додатку до протоколу); 4) прізвища та імена тих депутатів, які у зв’язку з тим, що запізнилися на пленарне засідання або залишили засідання раніше встановленого строку, не взяли участі в обговоренні окремих питань порядку денного, причому вказується відповідний порядковий номер цього питання в порядку денному (в додатку до протоколу); 5) прізвища та імена присутніх представників виконавчих органів або інших посадових осіб, присутніх на сесії, якщо вони зобов’язані взяти в ній участь (у додатку до протоколу); 6) питання порядку денного, винесені на розгляд, а також усі подання, питання і пропозиції та спосіб їх вирішення; 7) заяви, щодо яких прозвучали вимоги про занесення їх до протоколу; 8) заходи дисциплінарного впливу та прізвища тих осіб, до яких вони були застосовані; 9) повідомлення.

28.3. Кожний аркуш протоколу підписується із зазначенням прізвища і дати особою, яка відповідає за оформлення.

28.4. Протокол після підписання головуючим на пленарному засіданні сесії може надаватися для ознайомлення депутатам Рівнеради на їхню вимогу та іншим особам за їхнім письмовим зверненням.

28.5. Протоколи сесій Рівнеради, інші документи та матеріали сесії, записи пленарного засідання Рівнеради на аудіоносіях, у тому числі на магнітній стрічці, передаються секретарю Рівнеради, який забезпечує їх зберігання та доступ до них осіб, яким це право надано в установленому порядку.

28.6. Записи пленарних засідань Рівнеради на аудіоносіях зберігаються три роки з початку нового скликання. Стаття 29. Набрання чинності рішеннями Рівнеради та їх скасування 29.1. Рішення Рівнеради набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо Рівнеадою не встановлено більш пізній строк введення їх у дію. Рішення Рівнеради у п’ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено міським головою і внесено на повторний розгляд Рівнеради з обґрунтуванням зауважень. Рівнерада зобов’язана у двотижневий строк повторно розглянути

49

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

це рішення. Якщо Рівнерада відхилила зауваження міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами голосів депутатів від загального складу Рівнеради, то воно набирає чинності.

29.2. Рівнерада має право вносити зміни до рішень, прийнятих на попередніх сесіях, та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Рівнерада не може скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до цих рішень виникли правовідносини, пов’язані з реалізацією певних суб’єктивних прав та охоронюваних законом інтересів і суб’єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

29.3. Рішення Рівнеради, що встановлюють норми та правила, обов’язкові для виконання всіма суб’єктами місцевого самоврядування, вважаються рішеннями нормативно-правового характеру (наприклад: “Про місцеві податки і збори”, “Про ставки земельного податку”, “Про правила забудови міста” тощо). Рішення Рівнеради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо Рівнерадою не встановлено більш пізній строк введення їх у дію. Підписані міським головою рішення Рівнеради публікуються в газеті Рівненської Рівнеради. Публікація рішень Рівнеради в цьому друкованому засобі масової інформації вважається офіційною. У разі виявлення невідповідності опублікованого рішення Рівнеради його оригіналові не пізніше як через десять днів з дня виявлення невідповідності публікується в газеті Рівненської Рівнеради уточнений текст рішення Рівнеради.

29.4. Рішення, що стосуються інтересів окремих фізичних чи юридичних осіб, набирають чинності з моменту їх прийняття. В окремих випадках рішення набирають чинності з моменту їх підписання міським головою та виконання певних умов, про які повинно бути зазначено в рішенні окремо з обґрунтуванням такої необхідності.

29.5. Рішення Рівнеради надають відповідним виконавцям не пізніш як у десятиденний строк (без урахування вихідних та святкових днів) після їх прийняття.

29.6. Підписані міським головою рішення є оригіналами і зберігаються в організаційному відділі в установленому порядку. Всі інші примірники рішень Рівнеради є копіями.

29.7. Рішення Рівнеради обов’язково надають виконавчим органам Рівнеради та іншим підприємствам, установам, організаціям, якщо ці рішення стосуються їхньої діяльності.

29.8. За рішенням Рівнеради окремі рішення Рівнеради не нормативноправового характеру можуть доводитися до відома населення у вигляді стислого або повного переказу, якщо приймається відповідне рішення Рівнеради.

29.9. Секретар Рівнеради на письмову вимогу громадян може видати їм копії відповідних рішень Рівнеради.

50

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

29.10. Рішення Рівнеради, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”. Стаття 30. Здійснення Рівнерадою та її органами контрольних функцій і повноважень 30.1. Рівнерада відповідно до встановлених повноважень безпосередньо або через свої органи забезпечує виконання чинного законодавства України, здійснює контроль за реалізацією прийнятих рішень, загальноміських програм, бюджету та інших питань, які входять до її компетенції.

30.2. Рівнерада систематично заслуховує на своїх засіданнях інформації про хід виконання рішень Рівнеради, депутатських запитів, звіти постійних комісій, виконавчого комітету, інших органів, які утворює Рівнерада, повідомлення депутатів про роботу в Рівнераді, виконання ними рішень та доручень міського голови і секретаря Рівнеради.

30.3. Контроль за виконанням рішень Рівнеради за дорученням Рівнеради здійснює міський голова, секретар Рівнеради та постійні комісії Рівнеради.

30.4. Постійний контроль за дотриманням Рівнерадою та її органами чинного законодавства, виконанням рішень Рівнеради здійснює контрольний відділ. Контрольний відділ на кожній сесії Рівнеради інформує Рівнераду про виконання рішень Рівнеради та подає пропозиції щодо усунення причин їх невиконання.

30.5. Контроль за конкретно визначеними Рівнерадою питаннями, віднесеними до її компетенції, здійснюють тимчасові контрольні комісії.

30.6. На кожній сесії міський голова інформує Рівнераду про видані ним у міжсесійний період розпорядження.

30.7. Рішення виконавчого комітету Рівнеради, розпорядження міського голови з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів Рівнеради, можуть бути скасовані рішенням Рівнеради. Стаття 31. Апарат ради 31.1. Апарат ради забезпечує здійснення Рівнерадою, міським головою, секретарем Рівнеради повноважень, наданих їм Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, іншими законами та цим Регламентом.

31.2. Апарат ради здійснює організаційне, правове, документальне, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Рівнеради, її органів, депутатів, депутатських фракцій, сприяє здійсненню Рівнерадою взаємодії і зв’язків з територіальною громадою міста, місцевими органами виконавчої влади, виконавчими органами та посадовими особами місцевого самоврядування, здійснює контроль за виконанням рішень Рівнеради, сприяє постійним та тимчасовим контрольним комісіям Рівнеради в їхній роботі.

51

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

31.3. Апарат ради утворюється Рівнерадою. За поданням міського голови Рівнерада встановлює структуру, загальну чисельність апарату ради та витрати на його утримання.

31.4. Апарат ради складається з організаційного відділу та контрольного відділу.

31.5. Апарат ради у своїй діяльності підпорядкований міському голові, підзвітний і підконтрольний Рівнераді. Координацію роботи відділів апарату ради здійснює секретар Рівнеради.

31.6. Функції, повноваження та обов’язки відділів, посадових осіб та спеціалістів апарату ради визначаються положеннями, які затверджує Рівнерада, та посадовими інструкціями, які затверджує секретар Рівнеради. Розділ VI. ПРИПИНЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ Стаття 32. Дострокове припинення повноважень депутата Рівнеради 32.1. Повноваження депутата Рівнеради припиняється достроково за наявності підстав, перелічених у частині першій статті 5 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”, засвідчених офіційними документами.

32.2. Рівнерада розглядає питання про дострокове припинення повноважень депутата Рівнеради в таких випадках: 1) у зв’язку з набранням чинності обвинувальним вироком суду, за яким депутата засуджено до покарання, не пов’язаного з позбавленням волі; 2) у зв’язку з особистою заявою депутата про складення ним своїх депутатських повноважень.

32.3. Рівнерада за поданням постійної комісії, до предмета відання якої належить питання Регламенту, приймає ухвалу про дострокове припинення повноважень депутата, обраного в багатомандатному виборчому окрузі, більшістю голосів депутатів від її загального складу і доручає територіальній виборчій комісії визнати повноваження наступного кандидата в депутати за списком місцевої організації партії відповідно до статті 81 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”. Зазначене рішення Рівнеради публікується в газеті Рівнеради. У разі дострокового припинення повноважень депутата, обраного в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, Рівнерада більшістю голосів депутатів від її загального складу доручає територіальній виборчій комісії призначити проміжні вибори відповідно до статті 81 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

32.4. Прийняте Рівнерадою рішення про дострокове припинення повноважень депутата не підлягає перегляду Рівнерадою.

32.5. У разі набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо депутата, визнання депутата недієздатним або безвісно відсутнім його повноваження припиняються з дня набрання законної сили рішенням суду, а в разі смерті депутата – з дня смерті, засвідченої свідоцтвом про смерть.

52

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

32.6. Про дострокове припинення повноважень депутата Рівнеради з підстав, зазначених у пункті 32.5 цієї статті, міський голова робить повідомлення на пленарному засіданні Рівнеради і повідомляє територіальну виборчу комісію, яка згідно із Законом України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” визнає повноваження наступного кандидата в депутати за виборчим списком політичної партії (виборчого блоку політичних партій). Таке повідомлення публікується в газеті Рівненської міської ради.

32.7. Депутат Рівнеради, який бажає достроково скласти депутатські повноваження, особисто подає письмову заяву на ім’я міського голови. У заяві депутат може викласти мотиви свого рішення. Заява депутата про складання повноважень розглядається у термін, визначений законодавством. Рівнерада за поданням постійної комісії Рівнеради, до компетенції якої входять питання депутатської етики, розглядає заяву депутата щодо припинення його повноважень. Заява депутата про складення ним депутатських повноважень та рішення Рівнеради з цього питання друкуються в газеті Рівненської міської ради.

32.8. У разі пропуску депутатом протягом року більше половини пленарних засідань Рівнеради, засідань постійних комісій та інших органів Рівнеради протягом календарного року, невиконання ним без поважних причин рішень і доручень Рівнеради та її органів Рівнерада може звернутися до постійної комісії Рівнеради з питань Регламенту, депутатської діяльності та етики, розвитку місцевого самоврядування. Стаття 33. Припинення повноважень міського голови 33.1. Повноваження міського голови припиняються достроково за наявності засвідчених офіційними документами підстав, перелічених у частині першій статті 79 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

33.2. Рівнерада розглядає питання про дострокове припинення повноважень міського голови, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

33.3. Питання про дострокове припинення повноважень міського голови вноситься на розгляд Рівнеради за ініціативою не менш як половини депутатів від загального складу Рівнеради.

33.4. Рішення про дострокове припинення повноважень міського голови Рівнерада приймає шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу Рівнеради.

33.5. Повноваження міського голови можуть бути також припинені достроково за рішенням місцевого референдуму, порядок проведення якого визначається Законом України “Про всеукраїнський та місцевий референдуми”. Рішення про проведення такого референдуму приймається Рівнерадою як з власної ініціативи, так і на вимогу не менш як однієї десятої частини громадян, що проживають у місті Рівному і мають право голосу.

53

Додаток до рішення Рівненської міської ради від 17.02.2011 № 287

Стаття 34. Припинення повноважень секретаря Рівнеради 34.1. Питання про дострокове припинення повноважень секретаря Рівнеради вноситься на розгляд Рівнеради на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу Рівнеради або міським головою.

34.2. Рішення про звільнення з посади секретаря Рівнеради приймається Рівнерадою більшістю голосів депутатів від загального складу Рівнеради шляхом таємного голосування. Стаття 35. Припинення повноважень Рівнеради 35.1. Міський голова може порушувати перед Верховною Радою України питання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів Рівнеради за наявності таких підстав: 1) якщо Рівнерада прийняла рішення з порушенням Конституції України, законів України, прав і свобод громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів про приведення у відповідність із законодавством цього рішення; 2) якщо сесії Рівнеради не проводяться без поважних причин у строки, встановлені чинним законодавством, або Рівнерада не вирішує питань, віднесених до її відання.

35.2. Порядок проведення позачергових виборів ради визначається Законом України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”.

35.3. Питання про дострокове припинення повноважень Рівнеради за рішенням міського референдуму може бути порушене міським головою та не менш як однією десятою частиною громадян, які проживають у місті Рівному і мають право голосу.

35.4. Порядок проведення міського референдуму щодо дострокового припинення повноважень Рівнеради визначається Законом України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”.

35.5. Рівнерада, повноваження якої достроково припинено за рішенням міського референдуму або якщо щодо неї Верховна Рада України прийняла рішення про проведення позачергових виборів, продовжує діяти до обрання нового складу Рівнеради.

Секретар міської ради

А. Грещук