節電就該這樣玩 · 新北節電行動紀實
目 錄
1. 市長的話
1
2. 新北節電計畫總召集人的話
2
3. 序
4
4. 新北電癮節 活動地圖
6
5. 專家序 6. 關於節電，我們這樣做。 7. 城市創新，能源轉型。 8. 一天一度電，節電大市民。
新北市市長 朱立倫
市長的話
1
「
新
8
關及學校，為達成節電目標，將分三大層面進行，首先「智慧 科技」，運用智慧科技的工具節電，讓民眾選用智慧節能的家 電產品，市府也要汰換所有路燈為 LED 燈；接著「旗艦計畫」，
30
10. 節電領航，智慧政府。
50
11.104 年 12 月 ~105 年 3 月活動行事曆
54
新 北 市 才 能 超 越 行 政 院「 智 慧 節 電 城 市 競 賽 」 節 電 率
新北市為全台彎最大的城市，擁有許多工廠、商家、住戶、機
20
38
北電癮節－全民節電癮」需倚靠全民一起動起來，這樣
2%，有氣魄的喊出節電率 3% 的目標。
10
9. 打造節電新經濟，百工齊響應。
●市長蓋上手印，宣示新北電癮節開幕
將從各里、各社區、各學校號召 1 萬名節電志工，透過競賽方
式達到節能目標；最後「全民參與」，邀請 400 萬市民及 20 萬 家的商家、工廠、店家等一起響應。 非核家園是全民的期待，落實節電是最佳的選擇，希望市民一 同參與努力，共同實現非核家園的目標 !
●動員機關、家戶、服務業、NGO 及教育代表共同參與節電
●號召商業、社區共同想應夏季減燈
1
創意
新北＝電癮節
Action
新北市副市長 陳伸賢
新北節電計畫總召集人的話
2
節
電為一無悔政策，新北市用電量占全台 10%，境 內又有多座火力與核電廠的新北市，更應積極推
動能源轉型，以提升能源效率與發展潔淨能源作為優先 政策，為市民打造健康與永續的都市環境，開創地方能 源治理新藍圖。 節電需要全體市民的熱情參與，如果新北市民每人都動 起來，抱持著熱枕的心，就會有成果。但如何將節電轉 成生活習慣，由內心發起，很自然地實踐節電這件事情， 是市府團隊希望與市民一起努力的方向。 節電是一場長期環境倫理典範轉移的寧靜社會革命，市 府團隊將以政策導引的方式，逐步引導市民信念、態度 和價值觀的改變，進而調整生活習慣與產業形態，將新 北市推向因為節能減碳而偉大的城市。
2
3
創意
新北＝電癮節
Action
序
3
改造新北市 以節電 改變世界吧 ! 各位 ! 何不從節電做起。
降低各式建設計畫所衍生的電力需求。
盲點，也跟市府團隊成為夥伴關係。另開創國際先例，
學生帶動親友專注節電議題，我們推出了「節電家庭聯
當接獲中央提出節電競賽，思索著如何訂定新北的節電
在節電概念的推廣上，我們嘗試以顛覆的手法鎖定網路
推出「節電參與式預算」，這次由永和區與蘆洲區的市
絡卡」，扎根小學生節電觀念，並將資訊帶回家中，型
計畫開始，「改變」的念頭遂在腦中浮現；節電這已成
族群為首波焦點，用「2015 新北電癮節」的概念，套
民打頭陣，以由下而上結合該區域特性，共同決定預算
塑節電家庭；推出了「節電條阿咖」計畫，促成現有眾
為 千 ( ㄌ ㄠ ˇ) 古 ( ㄕ ㄥ ) 名 ( ㄔ ㄤ ˊ) 言 ( ㄊ ㄢ ˊ) 的
用電影節元素，將大家已經耳熟能詳的節電手法，賦予
應分配至那一項對社區最有益的節電方案，打破過往由
多的公民團體及銀髮俱樂部參與節電條阿咖計畫，以社
生活守則，如何在城市裡捲動新浪潮，甚至成為公民參
「節電癮」的新發想，期待在網路上形成話題，再擴散
上而下計畫式的單向參與模式，期待創造成功的公共政
團既有的人脈網絡與動員能量，吸引更多市民參與節能
與公共政策的新典範，都是我們所思考甚至企盼的事。
到其他族群引發關注，希望節電成為市民割捨不下的習
策公們參與典範。
減碳活動。
改變，是新北節電計畫想要帶給市民的。
性， 甚 至 成 為 創 意 不 斷 的 嗜 好， 型 塑 新 北 節 電 城 市 氛
法規創新：能源轉型為一長期政策，故亟需一完整的能
市場創新：為了創新服務業的節能消費，我們推動節電
或許我們力量尚不足以立刻讓用電負成長，
圍，讓新北省 7 億，全台衝第一。
源相關法制，方可長期性、持續性的推動能源供給與需
商店概念，商家願意遵行隨手關燈、減少空調耗用、借
求系統的變化。所以我們著手研擬「新北市能源城市自
日光減燈光等節電措施者，可張貼由新北巿經發局所提
多元創新 打造節能好城市
治條例」，借鏡國際城市能源自治條例經驗，為新北城
供之節電貼紙，成為節電商店，再鼓勵民眾踴躍至張貼
全市參與 挑戰前瞻節電
此次節電林林總總共端出大小各式 40 項計畫，我們不
市的能源轉型形塑穩固的基礎。
標籤貼紙的節電響應店家進行消費，希望由消費者來引
一開始我們在節電目標上，希望展現出全國第一大縣市
希 望 這 只 是 短 暫 的 閃 耀 花 火， 只 在 短 時 間 藉 由 活 動 抽
資訊創新：為使市民掌握自家用電資訊，我們在節電計
導店家參與節電計畫。
的氣度，承諾於今年 4 月起至明年 3 月期間，在機關、
獎、補助獎金來衝刺 1 年的節電量，計畫內容多是由長
畫官方網站中，規劃了「資訊揭露」專區，民眾可輸入
都市創新：針對新北市日益顯著的熱島效應，我們研擬
但我們的態度可以翻轉自己的城市！
服務業、家庭部門挑戰中央計畫節電率 3% 的最高榮譽
期機制與能力的建構為出發點，期待節電的作為能持續
住 家 電 費 單 的 用 電 量 後， 可 與 里、 區 甚 至 全 市 的 平 均
了減緩都市熱島效應整體構想、評估原則及減緩都市熱
獎，換算下來一年內得省下 7 億度電。這可不是一筆小
性 發 生 甚 至 被 複 製 或 再 生。 計 畫 的 最 高 原 則 就 是「 創
用電量進行比較，希望透過比較競爭的心理激發節電動
島效應短、中、長期執行方案，希望以營造節能都市環
數目，為達成這個目標，市府動員了經發局、環保局、
新」，用「創新」讓城市與市民「改變」，歸納一下本
機。
境及智慧都市建築為目標。
社會局、交通局、工務局、城鄉局、民政局、新聞局、
次計畫創新的方式有：
宣傳創新：這次在節電概念的上，我們鎖定 22~40 歲，
秘書處、教育局及研考會等相關局處，並建構完成智慧
機制創新：為使節電計畫更為周詳，更可作為往後推動
使用網路、願意分享、具擴散效果、省錢、環保又正義
綠能節電標竿城市計畫，以「健全法規體制」、「智慧
能源轉型的基礎，我們成立了「新北市智慧節能城市推
的市民，以「新北電癮節」作為整體節電計畫的包裝，
( ㄙㄨㄛ ) 的計畫感到讚嘆或有一絲的感動 ? 如果您認
節能政府」、「智慧都市建築」、「智慧綠色產業」、
動 委 員 會 」， 設 有 專 家 委 員 會 及 公 民 委 員 會 兩 獨 立 組
融入驚悚元素，拍攝節電手法宣傳短片，創造有感話題
為 節 電 不 再 只 是 節 電， 那 我 們 的 努 力 便 已 經 成 功 了 一
「建構智慧綠色運輸」、「智慧永續發展教育」及「智
織，邀請 NGO、學者、產業、里長、教師、社區等代表，
來帶動城市節電氛圍。
半，新北也將因為您的理解及參與而開始改變。
慧節能生活推廣」等七大策略，40 項計畫來全面推動。
一同參與政策規劃之諮議，及研析更健全的全民參與機
動員創新：為促使「全民參與」，我們推出了媽媽牌 -
會不會新北因為節電而變成一個偉大的城市 ?
在市長與副市長等長官的支持與指導之下，我們捲動了
制。其中委員們更直接參與各議題小組運作，每個月緊
「媽省里工」輔導計畫，利用培育志工媽媽輔導鄰里節
市府這個大機器在節電上建立了跨局處平台，也期待能
密的與各局處第一線執行人員討論如何克服各措施推動
電，藉此串門子的滲透力來擴大參與群體；更推動「節
將節電理念內化到未來在各局處的市政計畫中，由源頭
上的瓶頸，改變過往委員建議無法深入至政策執行面的
電家庭聯絡簿」，在學校教育中強化節電認知，並藉由
4
看了這麼多介紹，您有沒有對我們這個碩 ( ㄌㄨㄛ ) 大
5
創意
新北＝電癮節
Action
（3）公民委員會 （4）七大議題小組會議 （2）專家委員會
活動地圖
新北電癮節
4
（5）節電參與式預算
（1）「新北市智慧節能 城市推動委員會」
機制創新
企業在地節能服務
（1）新北市 媽省里工輔導計畫
節電創業家
市場創新
法規創新 新 北 市 府 大 樓 智慧管理系統建置
新北市節電商店
資訊創新
宣傳創新
動員創新 （2）節電家庭聯絡簿
新北市能源城市自治條例 「新北電癮節」官方網站 「資訊揭露」專區
「新北電癮節」 整體節電計畫
（3）節電條阿咖
都市創新
新北市熱島效應評估
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7
創意
新北＝電癮節
Action
序
專家
5
荒野保護協會 理事長
賴榮孝
國立台北大學自然資源與環境管理研究所 教授
張四立
國立臺灣大學政治學系 教授
林子倫
節 能 是 最 有 效 的 能 源 投 資。 知 名 能 源 專 家 Amory
今年舉辦的全國能源會議以【未來電力哪裡來？】作為
在日趨嚴峻的全球環境變遷壓力下，適值決定地球未來
對民眾節電觀念的建立與行為的改變，也具有啟動和誘
會議主題，針對開源的部份意見仍有待整合，節流的部
升溫幅度的『聯合國氣候變化綱要公約』第 21 屆會員
發的關鍵角色。
份則是大會的共識。
國大會召開在即，閱讀新北市政府為配合行政院『自己
觀諸新北市政府所推出的智慧節電計畫，涵蓋面廣泛，
項好處 : 第一，減少資源消耗，同時減少污染；第二、
政府也劍及履及地框列經費，邀集各地方政府共同推動
的電自己省』行動而推出的智慧節電計畫，有許多的層
包括政府機關、學校、產業、交通運輸、住商建築等面
節省能源可以成為一種新產業，增加工作機會；第三、
【自己的電自己省】智慧節電活動，根據我的觀察，各
面的感觸與感動，願在此與大家分享。第一個層面的感
向，結合科技應用、生活、工作、休憩等活動層面，規
可以降低經濟與社會成本。新北市的智慧節電計畫，引
縣 市 政 府 當 中， 新 北 市 政 府 在 推 動 上 最 為 積 極， 不 管
觸，來自國際社會在決定人類歷史走向的關鍵時刻，近
劃近 40 項的節電措施，而且提出參與式預算及節電社
進參與式預算的公民參與模式，透過居民對話、社區參
是智慧節電計畫推動組織，還有專家委員會、公民委員
年來為提出具體的溫室氣體減量承諾，所呈現的政治算
會培力計畫，強調財務面的自主、自足與永續，不僅誘
與的方式，激發公民在節電的創意，展現一種創新型態
會，甚至深入至各議題小組定期會議，不論是制度面、
計、利益折衝與言詞交鋒，雖然深具新聞性，但是盤點
發商機的創造，而且賦予各項節電行動以自給自足的誘
的能源治理模式，是這一波地方節能運動令人期待的亮
措施機制設計都讓人留下深刻印象。
各國提出的『國家自定預期貢獻』(INDC)，距離達成
因與動能，著眼於充分開發本市潛在的節電、減碳的市
點。
在開源不易之下，如果可以落實節電不浪費的政策，我
公約『將大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受
場可能性，在建立本市自主運作的節能減碳市場機制的
們是可以避免限電危機的，智慧節電政府責無旁貸，企
到危險的人為干擾的水平上』的目標，尚有頗大的努力
同時，也開創了本市能源政策治理的創新模式。
業也可以投入節能省電的資源來配合，而每個公民若能
空間。樂觀的估計，即使各國履行其所提出的 INDC，
這是一個深具新意與創意的節電競賽規畫案，藉由規畫
盡己之力，善盡自己的責任，則節電目標必可達成。
預估全球平均溫度仍至少上升 2.7 度。其次，關注台灣
內容對全體市民的揭露與宣導，不僅希望藉此喚起新北
政府應該展現決心，從各公務機關和權責上以身作則；
本土的能源供需問題，同樣面臨衝突、算計與言詞交鋒
市民參與全民節電的競爭心與行動力，更顯見新北市府
服務業在不影響營業狀況冷氣溫度調高一度、減少冷氣
不斷，雖然享有新聞的關注，但是能源的供給有限，化
訴求市民以行動表達認同的用心。新北市府的規畫案，
外洩、少開一盞燈…都可以達到節電效應；在家裡沒有
石燃料高度進口依賴，能源價格補貼嚴重，能源結構低
已交出第一棒亮麗的成績單，後續的接棒者，是每一位
用到的電器隨手關閉開關、在 24 小時的開飲機裝上定
碳化不易，但能源需求持續成長等狀況，乃是擺在眼前
新北市民，而最終的成果，也取決於市民的動員參與程
的客觀事實，行政院於今年 4 月份推出『自己的電自己
度以及續航力。在此呼籲新北市民以行動表達對智慧節
時開關、少搭一次電梯…，生活中作一些改變，就是展
Lovins 指出，提高能源與資源的使用效率，至少有三
綠色公民行動聯盟 副秘書長
洪申翰
開友善環境的行動。
省』，以節電 2% 為目標，以有效抑低用電成長，其著
電計畫的認同，同時讓自己、家人、子孫後代以及我們
在邁向成熟公民社會的此刻，我們不僅要求全力，也要
眼點即在此，而訴求全民節電，乃是希望將節電觀念化
身處的地球，成為最後最大的贏家。
善盡我們每個人的責任和義務。
為行動，推動中央到地方共同合作，以翻轉民眾用電習
身為長期推動台灣能源轉型的民間機構，我們很清楚在
慣，但是改變民眾用電習慣，並非易事。國人因為長期
此工作上，缺的早已不是社會共識，而是行政機構在能
享有低廉電價，早已慣於視穩定供電為當然，電力供給
源治理上的能力，也就是說，在能源轉型這麼重要的工
的吃緊與衍生的環境外部成本，並未透過電價指標傳達
作中，行政機器（特別是地方政府），其實是沒有能力
給用戶，而且雖然應用價格工具的以價制
承載這個任務的。
“確實，新北市府在節能政策的工作已經動起來了！
量功能，可以有效發掘隱藏的節電潛力，所可發揮的節
8
電效果也最為直接，但因社會對於調漲電價的反彈聲浪
所以，這也是新北市這數個月經驗可貴之處，不管是研
極大，也使政府視價格工具為畏途，在此情況下，訴求
擬或執行計劃的組織創新、資源盤點與調動，以至政策
由地方政府規劃因地制宜的做法，達到開發節電潛力，
工作的執行，甚至是政策資源決策的邏輯翻轉，新北市
並擴大與落實民眾參與的目的，便須仰賴價格工具以外
府都作出了很有誠意的新嘗試。而這樣的嘗試，都會在
的手段，而地方政府的推動政策規劃內容和執行方向，
台灣能源轉型推動的歷程中，扮演十分重要的角色。”
9
創意
新北＝電癮節
Action
我們這樣做 關於節電
6
新北 x 創新 = 新北電癮節 Action 關於「智慧節電計畫」 新北這麼看 新北市近年來居住人口持續增加以及產業蓬勃發展，造
爾推動成功的關鍵因素更是不謀而合。
成未來用電量恐持續增加的壓力，年均住商與機關用電 量約達 142 億度，為全國第二高，且持續成長；然為維 持北台灣電力供應穩定，新北市境內設有多座電廠，每 每影響當地居民的生活品質或對電廠安全的有所疑慮， 使得新北市政府在電力的供需兩端均承受壓力與挑戰。 因此，如何推動城市能源轉型、建立低碳城市環境為新 北市政府的重要施政目標，也是實踐新北市永續能源發 展，強調世代間與跨世代公平的基本要素。
「自己的電自己省」 中央到地方的節電政策
近年來新北市政府以前瞻觀點，提出新北綠色新策，就 節能、綠能、綠產三大主軸，全面推動機關、產業、家
源頭
庭落實節約能源、提升能源效率；以公有房設標租及設
2015 年 1 月「 全 國 能 源 會 議 」 於 台 北 國 際 會 議 中 心 舉 行， 會 議 主 題 為「 未 來 電 力 哪 裡
置補助等誘因機制突破北部設置太陽光電系統日照時數
來？」，與會代表就「電力需求有效節流」、「電力供給穩定開源」與「環境低碳永續」
不足的限制，並積極探索其他替代能源的開發可行性；
三大範疇進行討論。與會的各方對於節電的議題上有一致的共識。特別是在核四封存、現
更成立新北綠色能源產業聯盟，匯集在地完整且蓬勃發
存核電廠面臨除役，中央政府不敢輕忽我國電力供給缺口的情況下，為了避免在可預見未
展的產業鏈優勢，協助城市落實節能外，更提升產業競
來發生缺電風險的情況下，規劃從需求面著手，採取有效的需求節流措施。
爭力，開拓國內外市場，點綠成金。近幾年參與經濟部
● 2015 ICLEI 世界大會，新北市副市長陳伸賢與包括首爾市長朴元淳在內 的 100 位市長一起上臺共同簽署首爾宣言，宣誓將持續減碳各項措施。
「夏月 • 節電中」縣市競賽評比，亦屢獲佳績。 落實到地方政府的節電思維 跟隨國際能源政策思維轉型趨勢，2015 年經濟部能源局也由此角度出發，提出「因地制
南韓「減少一座核電廠」的他山之石
宜」的措施，和「公民意識」的推動，設計以住宅、服務與機關部門為主，其以 104 年 3
今 (104) 年 初， 南 韓 首 爾 發 表 自 2012 年 起 推 動 之
中央政府以經費補助與實務輔導協助的方式，包含歷年推動落實能源管理措施之建議、裝
Initiative in Seoul, OLNPP) 計 畫 的 成 果， 透 過 自 主 能
置節電設備之經驗等，冀望各縣市政府實際落實抑制用電成長；期盼藉由此次機會，深植
源供給、提昇能源使用效率與相關節能政策，使該一座
月 ~105 年 3 月與去年同期節電 2% 為目標之競賽，鼓勵全台縣市政府投入與國民參與。
市民節電意識，並延續節電政策效果，使其並非僅為單次效果。
「 減 少 一 座 核 電 廠 」(One Less Nuclear Power Plant
核電廠發電量 (200 萬噸油當量 ) 之節約能源目標提前 達成。如此艱鉅的任務所展現的亮眼成果必然有其成功
就是要改變你的用電行為
與值得效法之處，身為推動能源與低碳的重要城市，更
相關資料與經驗顯示，個人日常生活行為面的改變，對於該國的節電成效有莫大幫助；然
不能錯過韓國首爾這場成功經驗的探索，因此，今年四
而，以往推動能源管理相關政策結果來看，行為面的改變往往是最難執行，亦是最難驗證
月由陳副市長伸賢率領同仁共赴於首爾舉辦之全球地方
「前瞻節電、智慧新北 1357」
的一環。因此，中央政府此次提出以縣市為主軸之節電計畫，重點即放在改變使用者行為，
政府環境大會 (ICLEI)，實地瞭解首爾的推動方式並參
但是民眾參與需要觀念的養成與習慣的培養，這需要時
希望可以藉由縮小標的物，由小地方著手，累積各縣市努力，成就台灣節電新願景。
訪城市新低碳能源風貌。
間去建立城市的節能氛圍，如此短促的時間內，要達成
從首爾的經驗中，市府明白開放政府、全民參與的重要
這 樣 的 目 標， 幾 乎 可 以 說 是 不 可 能 的 任 務， 但 新 北 市
突破框架、開放資料
性，唯有讓全民共同參與，成為整體行動的一份子，並
絕不退縮，更是躍躍欲試，要在這樣的機會與限制下，
此次中央層級計畫與以往有很大的不同，除了下放各縣市政府執行之外，亦秉持「開放、
創造參與的榮譽感，始為成功的關鍵。而此時，行政院
放手一搏，勇敢去做，大膽挑戰 ! 期許能為新北市的低
創意、彈性、自主」的執行原則，鼓勵各縣市盡情發揮創意與巧思，提出以往做過與沒做
亦推出智慧節電計畫，提供各縣市政府執行經費，交由
碳能源之路帶來突破性的一大步，因為，這絕對是一項
地方提出因地制宜的規劃，並期能達成今年 4 月至明年
無悔的政策 !
投票機制，藉由國民督工方式，目的只為激發更多節電之可能作法，克服守舊框架中的政
3 月期間與去年同期相比節電率 2% 的目標外，更能捲
策思維，各縣市有如競爭對手，彼此觀摩學習，激盪更多創意火花。
動民間參與，有效翻轉全民用電行為，而此一目的與首
標，全民 1 天省 1 度、挑戰 3% 節電率、動員 5 大群體、
過，一切關乎節電之方法；同時，更成立官方網站，將各縣市計畫內容全數公開，更辦理
10
此次新北市大膽提出「前瞻節電、智慧新北 1357」目
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創意
新北＝電癮節
Action
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1. 新北電癮節依據不同的節 日，依序打造符合節慶之主 視覺；目前，已針對農曆七 月 ( 俗稱鬼月 )、中秋佳節與 萬聖節，共推出五款不同的 畫面，期望新北癮迷們歡度 佳節之餘，不忘一同節電。 2. 經營網站之初，正逢農曆 七月，遂以貼近網路使用族 群 行 銷 方 式【tag 窮 鬼 朋 友 ●專家委員會由陳副市長帶領，新北市各局處除了說明目前節
搶普渡組】，衝高網站人氣，
電成效與接下來努力方向之外，亦接受來自學校教授、公民團
頗具成效。
體及商業代表等建議，繼續調整衝刺。
省下 7 億度電。並以創新思惟，擬定「智慧科技」、「全
與建議，汲取長期以社區居民教育為主的社區大學的推
亦以推動全民參與目的分成 5 大參與群體的推動小組。
資 訊 爆 炸 的 這 個 年 代； 新 北 市 認 為 此 次 突 破 重 圍 的 關
民參與」及「旗艦計畫」三大推動主軸，40 餘項推動
動經驗，廣納更多民間代表的建言後擬定這次的新北智
7 大議題小組分別有「智慧節能政府組」、「智慧綠能
建，在於創新的質量！我們一直思考，怎麼做才可以
計畫，就是要讓一切有所改變，別說不可能，新北市準
慧節電計畫。而如果全民參與的推動要能走得長久，只
產業組」、「智慧都市建築組」、「智慧綠色運輸組」、
讓節能減碳成為一種「生活的時尚」，植入到市民的生
備好了！ 做就對了 !
有這樣還不夠，我們更進一步從規劃成立的推動組織進
「健全法規體制組」、「智慧節能生活推廣組」及「智
活元素中，創造城市的新風潮。
行調整，「新北市智慧節能城市推動委員會」由專家委
慧永續發展教育組」，由於每一個議題絕非僅單一局處
智慧節電計畫的契機，讓新北玩出無限可能，基於實踐
管理者的決心，是美好的開始
員會擴增公民委員會。專家委員會邀集 NGO 團體、產
即可完成，因此每一組成員皆由相關的局處共同組成，
的可能性，如同販賣商品般重新思考，哪些才是我們希
打造節電城市的首要關鍵在於城市管理者的決心，城市
業代表、專家學者及市府各推動機關首長，共計 20 人
彼此討論，進行資源整合，使每一項推動措施皆能全面
望改變的人？落實節電的目標，就是希望促進「市民」
蛻變是一種藝術，而要成功建造出節電城市這個有機藝
組成，共同於推動過程中，檢視修正並精進各項政策規
地、充分地推動、擴散，達到最大的成效。此外，在議
與「商家」真的做到節電行為改變，型塑節電生活態
術 品， 除 了 必 須 仰 賴 各 界 參 與 及 資 源 的 投 入 外， 城 市
劃。另外，我們還成立了「公民委員會」，強調全民參
題小組的定期討論會中，亦開放專家委員會、公民委員
度；然而，要知道這些可以改變的人在哪之前，我們定
管理者是否具備高瞻的願景，願意卯足全勁推動節電城
與的實際行動，因此由代表家庭部門的「里長」、代表
會的委員參與，甚至非委員會委員亦可主動參與 ! 五大
義了起點 (start)，辨識新北挑戰為何？新北的挑戰就是
市發展，更是城市能源轉型能否成功的關鍵。新北市政
學 校 教 育 的「 老 師、 學 生 」、 代 表 人 民 團 體 的「NGO
群體「機關」、「民眾」、「商家」、「學校」與「公
我們要如何達到具新北在地意象的意識溝通，怎麼樣做
府在規劃節電計畫之初，即獲市長的大力支持，並請陳
組織」、代表商業的「企業」及推動參與式預算的「監
民社團」的動員措施，亦由相關局處共同規劃推動。
到藉由口耳相傳 (listen)，擴散省電意識 (spread)，到最
副市長指導並主持整個計畫的推動，之後在各項會議與
督代表」，共計 26 人組成，針對如何提高各群體參與
推動組織的建構，由整體專家委員會與公民委員會的設
後一步真正做到採取行動 (action)。
活動，及內部工作小組中，更常見市長與陳副市長的身
節 電 行 動 進 行 討 論， 期 待 在 新 北 能 捲 起 全 市 的 動 員 力
立、組成，小至各議題小組的討論成員，每一個環節緊
新北翻轉城市的開始，由鎖定目標著手。此次概念，設
影，展現對節電計畫的支持與投入，帶動市府整體團隊
量。
緊扣著「開放、全民參與」的充分實踐。此外，兩個委
計了「行銷核心目標族群」與「計畫鎖定目標族群」，
員會的跨領域平台設置，以及各議題小組採相關局處共
兩者結合才有可能真正達成所謂的城市節電氛圍。前者
從組織下手，「專家」與「公民」成為政府夥伴
跨局處平台，建立能源轉型的行政動能
同組成的機制，提供不同領域政策彼此協調，以及相關
鎖 定 22~40 歲， 使 用 網 路、 願 意 分 享、 具 擴 散 效 果、
規劃推動之初，新北市便以「開放、全民參與」的精神
「新北市智慧節能城市推動委員會」代表新北市永續推
政策間的彼此支持。兩大創新特色與功能，讓推動的每
省錢、環保又正義的市民；而計畫鎖定目標，則又劃分
重新審視過往的推動模式，很快地，我們發現以往政策
動的決心，由市長擔任總召集人，副市長擔任總指揮，
一步都走得更踏實 !
40 歲以上與 22 歲之下，一方面希望藉由 40 歲以上活
的規劃都是政府單位與專家學者共同策劃推動，而這樣
分設專家委員會及公民委員會外，更以城市推動角度，
的模式下，「全民參與」的元素在哪裡呢 ? 因此，我們
整合經發局、環保局、社會局、交通局、工務局、城鄉
打破傳統節電窠臼 找到實踐的關鍵元素
22 歲以下則以學齡孩童為主，冀望學校與家庭間的連
局、民政局、新聞局、秘書處、教育局及研考會等相關
觀察歷年政策宣導，傳統做法不乏正面、積極的政令般
結，可以讓教育影響父母，進一步讓基本教育養成節電
局處，依據各個與節能相關的面向分成 7 大議題小組，
的宣示口號，此固定型思維模式的觀點，已經無法滿足
是自己的責任。
在推動城市節電的堅定意志。
從一開始的政策規劃方式著手改變，除了專家學者的建 議，我們諮詢眾多長期推動社會運動的民間團體的想法 12
躍於社區與鄰里之家庭主婦，實現區域參與的可能性；
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創意
新北＝電癮節
Action
【情人節 ( 電？！】只要在你身邊， 我唯一的心願 -- 節電 3％
黑暗中鬼影重重，窗外警笛大 作；想求救，手機沒電，想上網， 手機還是沒電啊！
●詳情請上「新北電癮節」官方網站 (http://www.ntcpowersavingawards.tw/index.php)
「新北電癮節」，創新融入驚悚元素，邀全民節 電上癮 製造專屬風格，是新北市秉持的信念，創造別人沒有玩
巧妙地套用電影節元素，將大家已經耳熟能詳的節電手
過 的 創 意， 讓 概 念 顛 覆 傳 統 舊 框 架。 新 北 提 出「2015
法，賦予「節電癮」的新發想，希望節電成為市民割捨
新北電癮節」，結合驚悚元素，拍攝以「潛伏四周的疑
不 下 的 習 性， 甚 至 成 為 創 意 不 斷 的 嗜 好， 如 同 嘉 年 華
點，如影隨形的惡意，只要你一疏忽，危機隨之而來」
般，由計畫起始點，不斷推出系列活動；如 4 月份開始
為開端，形容生活耗能家電，在不知不覺中，一點一滴
「家庭揪團來省電」，即以 10 戶為一團隊，呼籲民眾
的消耗你我都看不到的電力；電力流失，隨之而來的就
樓上揪樓下共同來節電；產業亦發起連鎖賣場與百貨自
是電費帳單驚嚇的影片，希望市民瞭解節電的重要，讓
願節電、落實室內冷氣溫度不低於 26 度活動等；如此
節電成為生活中無法控制、如同習慣般的節電癮。以此 作為主打宣傳影片，透過電癮節的預告，再延伸融入節
「今晚睡前他會把飲水機的插 頭拔掉」，省著用 ... 因為沒電 的感覺真的太恐怖了 ...
般屬於新北節電氣氛，目的只有一個，挑戰 1 年內省下 7 億度。
電八撇步的海報與圓扇，以網路影片及實體文宣並行方 式宣導、教育市民節電步驟。 在八大節電元素的影片中，首次獨步全台，以驚悚但不 血腥的電影畫面，帶給市民視覺與聽覺上的衝擊，不落 窠臼的行銷手法，讓傳統的節電文宣隨著新穎的拍攝意 境，變成新奇、有趣的概念。「節電不再只是節電」， 新北還要因應潮流，透過網路傳播速度，快速串起新北
農曆七月鬼門開 ... 貞貞出門工作 一定記得的事，你們也別忘了 ...
電癮節的初衷；新北，要以最具在地意象的方式，捕捉、 描述注入「新北電癮節」後的節電城市氛圍。
●「2015 新北電癮節」，結合驚悚元素，網路 宣傳不忘結合時事，並以網路使用族群慣用的 幽默，帶出節電新態度。
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1
創意
新北＝電癮節
Action
部影片宣傳
新北電癮節
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5
2
【< 26℃：顫慄感應】 冷氣何不調高一度？ 節電小撇步：怒調高一度 搭配電風扇一起使用，效果更佳 北極熊感謝你
7
【詭網】 看不見的，才是最可怕的！ 節電小撇步：嗡嗡嗡，洗濾網！ 在你肉眼看不見的地方，靈異微粒正潛伏 其中請定時清洗濾網！
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【德州電線煞人事件】 千萬別落單 ... 節電小撇步：自己的插頭自己拔！ 關掉不常用的待機電器電源，
3
【火登言亥患 2】 節電小撇步：有神快拜，燈閃就換！ 光源微弱不代表不耗電 將昏暗暈黃的神明燈替換為 LED 燈 日日省，神明掛保證！
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【腦夠了沒】注意你身邊的人 節電小撇步：無限期支持無限期不用就關 螢幕休眠，主機也省電 電腦長時間不用請關機
【古物替生】
【螢墓怪談】
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8
從此跟昂貴代價說掰掰！
別叫她的名
【濕溫倒數】
節電小撇步：關電視！關電視！關電視！
深夜限定！
很重要所以說三次
節電小撇步：熱水瓶好基友
要滑手機就別開電視
飲水器總在你熟睡時默默沸騰
不愛就放手，不看請關掉！
請關閉讓它一起休眠節電
成人版《玩具總動員》驚悚上映！ 節電小撇步：舊的不去，新的不來！ 當老舊家電已經閃了又閃，閃了又閃 別猶豫，準備迎新歡～
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創意
新北＝電癮節
Action
圖片來源：TVBS 新聞 Youtube 頻道
節電就該這樣玩
達人帶路，公民參與，捲動民間力量 !
過往，我們不斷的將各種節電手法透過文宣、海報等方
在 2015 年初出訪首爾的同時，實際感受到當地民眾對
式不斷的宣傳，甚至「隨手關燈」、「拔插頭」、「關
於節能減碳的觀念，不僅反應在行動上，更是ㄧ種由下
閉待機電力」等皆成為大家朗朗上口的節電意識，但真
而上的使命感，這就是ㄧ種公民參與。新北市節電團隊
正落實行動的又有多少呢 ? 長期推動下來，無法達成行
觀察，政府推行的政策，在人民眼中容易形成教條，但
為改變與習慣養成的原因為何 ? 我們思索後發現，用電
公民團體等非政府組織 ( NGO ) 與民間距離較為緊密，
資訊的公開與透明，成為行動的重要關鍵。因此我們再
反而能成為政府與人民之間溝通的助手！新北市認為節
次突破，決定大玩「數據」！要以數據分析說服市民一
電政策成功與否關鍵，在於民眾參與機制設計，是否能
同參與節電行動。
真 正 拉 動 公 民 社 會 一 同 參 與 之 能 量， 變 成 一 個 公 民 運
「節電癮迷照過來」，「新北電癮節」官方網站 (http://
圖片來源：Branding In Asia
動。
www.ntc-powersavingawards.tw/index.php) 正 式 上 線 !
在我們成立的專家與公民委員會，特別邀請長期關注
這是我們對外發表的第一句話，網站主打多項與節電迷
節能議題的團體代表，成為推動委員會的委員。在一次
互動性的功能，不僅讓節電癮迷們掌握第一手最新節電
次的溝通會議中，對於新北市智慧節電計畫，七大議題
活動消息，更建有地圖式用電資訊查詢系統，癮迷們可
小組下之節電執行項目規畫，如住宅部門重點項目 - 媽
從查詢系統中，查詢到新北市各行政區與各里的每月節
省里工、節電認同券、管理維護公司照明節電補助、節
電率，看看所居住的行政區與里的節電排名；此外，癮
電條阿咖等，服務部門重點項目如自願節電標示、企業
迷們還可進一步在網站鍵入居家用電度數，與該里的家
大用戶認養計畫、百工齊節電等，機關部門重點項目能
庭平均用電量相比較，了解自家用電量在鄰里之排名。
源管理系統、路燈汰換計畫等；針對節電政策與技術之
透過這樣的資訊透明，激發市民的榮譽感，進而投入節
整體性、民眾參與機制與成效及細部節電措施內容進行
電行動。因此，我們也同步推出「自願用電登錄與節電
檢視。此外，也藉由研究單位學者、社區鄰里代表的里
獎勵活動」，即是號召民眾與商家，上官網登錄自家用
長、孩童教育的學校代表與產業相關代表的帶領下，透
電資訊，並給予節電獎勵。
過專家與公民委員見解，已多次增修此次智慧節電計畫
而「新北電癮節」網站上更改以圖像化方式，提供更多
不足之處。
節電小撇步，人人都可以成為資深節電癮迷；除了瞭解
現有推行計畫中，在家庭部門透過媽省理工計畫，透
自家電力使用情況外，還可利用網站上提供的綠色商店
過里長號召媽媽志工進入社區家庭給予簡易貼心的節電
地圖，查詢住家附近的節電優良商店，作為綠色消費指
輔導、也透過節電家庭聯絡簿，由學童擔任大使，將節
南。藉由虛擬網路社群，打造實體節電城市。
電推動至家庭、在商業，透過各商業同業公會帶動小商 店的參與、也善用人民團體擔任節電條阿咖，透過組織
官方網站上線同時，同步成立「新北電癮節」臉書粉絲
擴散節電參與、更首創推行節電參與式預算，由在地民
團將大家已經耳熟能詳的節電手法，巧妙地套用電影節
眾實際參與預算分配以及節電方案的擬定推動、還導入
元素賦予「節電癮」的新發想，更首創結合驚悚片元素
社會創新思維，舉辦節電創業家，再透過以群眾力量發
●以喚醒新北市民節電意識的創意活動「新北電癮節」，
的「節電癮」宣導影片與相關海報，希望節電成為 400
揮更大節電成效。
不只台灣媒體注目，連海外媒體也紛紛報導，尤其是來
萬市民隨時隨地的習慣，甚至成為創意不斷的嗜好。
圖片來源：Branding In Asia
自「Branding In Asia」的報導。報導永遠不是重點，重 點是「讓關注成為行動」！
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創意
新北＝電癮節
Action
能源轉型 城市創新
7
城市創新作為 用電資訊創新應用，串連省電大市民 住宅為新北市用電占比最高的部門，依據有關評估資料
同住人數、冰箱與冷氣持有數量時，新北市政府還會運
顯示，本市住宅部門行為面改變（如隨手關燈、拔插頭
用此類資訊，藉由住宅評分系統，針對登錄用戶製作住
等）的節電潛力高達 12 億度，若能提高市民的參與意
家節電診斷卡，提供詳細的住宅用電效率比較、秋冬季
願，住宅部門則可削減高達 12% 的用電量。然要促成
家庭用電占比與節電手法建議等資訊。目前活動仍在進
行為的改變常不是短期可以見效的事，但國際節能領域
行 中， 而 截 至 11 月 上 旬 為 止， 共 有 166 戶 住 家 與 174
研究提出，讓市民掌握其本身的用電量，並提供鄰里間
家商家參與登錄。
數據讓其比較，這產生的競爭心理將激發有效的節電行
新北能源轉型大挑戰 隨著全球城市治理的風氣興起及新能源技術的蓬勃發展，地方政府如何將能源的永續發展 納入城市的整體計畫中，是當前全球許多城市面臨的重大挑戰。而全球雲端服務崛起、智
為。因此，新北市在本次節電計畫新北電癮節的官方網
去熱島效應的城市紋理
站中，規劃了「資訊揭露」專區，民眾可輸入住家電費
新北市都市的快速發展連帶造成土地使用密度趨高，都
單的用電量後，將自家用電量與該里的平均用電量進行
市綠地稀少且破碎，加上交通運輸所排放的二氧化碳、
比較。並於網站上線初期，規劃了「節電癮迷全都露」，
鋪面使用不透水材質及家家戶戶設置的空調設備等，讓
鼓勵市民朋友使用此家庭鄰里用電比較功能，在 20 天
大臺北盆地熱對流旺盛，熱島效應也就越嚴重，而同屬
的活動期間中，有將近 500 位的市民朋友參與了此項活
於盆地地形的新北市與臺北市也因都市熱島而形成之氣
慧城市發展方興未艾，實現城市能源供給和消費智慧互動的智慧能源，成為了新亮點。智
動。而依據網站流量分析，至少已有 2,000 名以上市民
流循環的塵罩現象，造成空氣污染物質集中於都市內部
慧城市將透過有序高效的資源利用方式來實現低碳生活，而能源轉型則是最關鍵的問題。
朋友使用了資訊揭露功能，掌握住家所在鄰里的近期用
循環而不易擴散。
然而在研擬能源轉型政策 ( 節電計畫 ) 時，卻發現新北市在電力需求上有下列課題需以新
電變化、自家與鄰里平均用電量的比較等。
本計畫擬以熱島現象顯著之新北市核心都會區為主要計
為激勵民眾與商家在了解住家用電資訊之餘，更可提出
畫範圍，藉由「新北市智慧節電標竿城市計畫」之推動，
自願節電目標，採取節電行為，計畫推出「自願用電登
分析新北市減緩都市熱島效應空間整體規劃之課題與對
住宅用電占比最高：
錄與節電獎勵活動」。民眾與商家只要進入「新北電癮
策，研擬減緩都市熱島效應整體構想、評估原則及減緩
新北市約有近 400 萬人口，住宅用電量占全市用電量的 40%，高於服務業與工業的占比。
節」網站的「資訊揭露」專區，登錄電費帳單上的用電
都市熱島效應短、中、長期執行方案，以營造節能都市
資 訊， 即 可 參 加 多 達 700 個 獎 項 的 抽 獎 活 動。 商 家 方
環境及智慧都市建築為目標。
方式加以克服：
且建築型態以老舊公寓為主，而公寓的用電量占比中，則以電器設備與冷氣占比最高。但 此類建築因缺乏管委會且數量眾多，現行中央節電輔導與補助措施成效較不顯著。
面，若本年 6 月 ~11 月用電量較去年同期削減 2% 以上， 便有資格獲得 10 萬元的獎金。民眾方面，只要登錄用
計畫重點將就都市熱島情境進行示範區基礎資料調查建 置及環境模擬分析，並就選定地區熱島課題，評估其環
服務業用電以小商家占比最高：
境構成因子可操作處理之建議；再透過設置微氣候監測
現有的節電服務市場的主要客群，多以用電量較大的百貨、商辦大樓為主，但新北市則以
站或都市熱島模擬分析，就選定示範熱點地區，依其本
小吃店、咖啡店等小型商家的用電總量占比最高，占比達 60% 以上。然目前針對此類服
身或與周邊地區比對，展現熱島監測與實驗的成果，提
務業，由於缺乏如大用戶有中央法規的節電規範與專責能源管理人員的設置，且因用戶繁
出行動計畫改善前後對於區域效益評估。後續將於示範
多，若直接以行政資源直接輔導則有 C/P 值不佳的問題。因此，在能源價格難以實質反映
熱點地區辦理座談會，展示熱島監測與實驗的成果，讓 民眾了解都市微氣候與節能的重要性；並編撰社區及建
內外部成本的情況下，亟需發展一市場模式，讓小商家願意實施節電作為。
築基地減緩熱島效應規劃手冊，作為都市開發、都市更 新或建物重整等過程時，社區範圍之建築基地或建築本
熱島效應顯著：根據統計，新北市近年來夏月均溫成長幅度達 2% 以上，以今年為例，冷
身減緩熱島效應對策及手段之規劃參考，以增加新北市
氣使用時數較去年度增加 11% 以上，為北部各縣市中增幅最高者。顯示新北市因城市密 集熱島效應影響顯著，導致夏月冷氣用電量遽增。
改善都市熱島效應之相關主管機關、應變規劃單位、從
囿於新北上列三大特性，在節電計畫的推動上，既衍生了節電資訊擴散不易、單向式節電
電 資 訊， 即 有 機 會 獲 得 LED 省 電 燈 泡。 只 要 6 月 ~11
事改善都市熱島效應相關專業團體、社區民眾，以及建
輔導成效有限、空調需求不易削減等三大挑戰。為解決這些問題，新北市嘗試從「用電資
月用電量較去年同期削減，便能參加節電獎金的抽獎活
築、土木工程等相關學術單位學者規劃參考。
訊創新應用」、「建築創新」、「法制創新」、「參與機制創新」等四面向著手，期待建
動，節電率越高，有機會獲得的獎金額度越高，最高可
立未來城市能源轉型的基本雛型架構。 20
減緩熱島效應能力之參考依據。中長期更可提供致力於 ●民眾踴躍參與「節電癮迷全都露」活動，掌握自家用電量與鄰里的比較。
獨得 10 萬元。且民眾登錄時，若提供完整的住家坪數、 21
創意
新北＝電癮節
Action
●商辦大樓節電診斷
●社會住宅導入節能照明，兼顧節電效益與社會福利
●跨局處會議邀請外部專家共同研商城市能源自治條例
以節能建築降低城市能源流量
架構城市能源治理的法制基礎
除 了 從 都 市 微 氣 候 著 手， 另 一 方 面 亦 積 極 推 動 節 能 建
能 源 轉 型 為 一 長 期 政 策， 故 亟 需 一 完 整 的 能 源 相 關 法
方政府在能源政策的責任、目標、能源委員會之組成、
太陽光電設備等設施，擬朝設置再生能源設施不計入容
築。針對大規模的公共建築工程或民間新建建築，於建
制，方可長期性、持續性的推動能源供給與需求系統的
執行的治理架構、定期推出能源計畫、預算分配、實際
積率及訂定建築物達一定面 積 強 制 導 入 再 生 能 源 之 方
變化。中央目前雖訂有能源管理法、電業法、再生能源
執行組織、定期發布能源白皮書等具體項目，作為持續
向。且在推動建築智慧節能上，將要求建築基地達一定
條例等規定，但尚不足以支撐新北市的政策願景。故本
發動能源轉型的動力。
規 模 者， 應 同 時 取 得 綠 建 築 及 智 慧 建 築 銀 級 以 上 之 標
(二)
章。
照審核時，要求其取得銀級以上的綠建築建照與設置能 源管理系統，目前已有 5 個建案提升其綠建築等級，2 個建案導入能源管理系統。針對既有集合式住宅大樓與
次智慧節電計畫依此契機，新北市著手研擬較中央法規
商辦大樓方面，新北市工務局特委託財團法人中興工程
更 周 全 之 地 方 能 源 治 理 法 制， 並 因 地 制 宜 從 新 北 市 生
借鏡 - 目前台中市與台南市所訂定之低碳城市自治條例
顧問社、財團法人工業技術研究院、大同股份有限公司
活、產業等各面向研擬符合本市的能源計畫，訂定「新
中有三個部分需予以加強，分別為「無權責單位」、「不
等專業團隊，組成專家小組，免費針對社區進行節電診
北 市 低 碳 城 市 自 治 條 例 」， 以 政 策 工 具 與 行 政 管 制 方
夠全面性」、「無民眾參與」，因此建議參考其他縣市
斷，提供改善建議。另外還設有導入能源管理系統設置
式，促使產業提升能源效率與並透過法制提升市民節能
於自治條例訂定上仍不足需補強之處，於草案規劃階段
意識。
時就避免產生同樣情況，以制定更完整、穩健機制。
補助方案，提供每一社區最高新台幣 20 萬元之補助金，
以國內其他縣市訂定之相關法規不足部分作為
國內現有臺北市、臺中市、臺南市、高雄市提出減碳與
(三)
能源相關自治條例。目前條例內容多著重住商照明與空
強化民間參與架構，並多與業界、團體溝通討論，以增
調 的 規 範、 再 生 能 源 獎 勵 等， 欠 缺 針 對 工 業 部 門 之 規
加法規可行性。於條例中應清楚說明政府、企業、民間
範、整體建築物能效標準與節能診斷等要求。因此本府
責任及公私部門的任務導向。可增訂鼓勵使用能耗一級
社會住宅可優先申請前述的節電診斷以外，更針對本市
自智慧節電標竿城市計畫開始至今已辦理 2 場專家諮詢
產品及鼓勵民間申請綠建築之相關配套規定。
的 永 和 青 年 住 宅、 三 峽 原 住 民 文 化 部 落、 新 店 中 正 國
會議邀請各相關機關及民間團體代表共同討論，並召開
因此新北市將參考韓國首爾市、德國柏林、日本福島縣
宅、汐止花東新村原住民臨時安置所、五股老人公寓等
多次工作會議，確定本自治條例方向並開始著手撰擬本
等各城市的能源自治條例，以及美國方面，波士頓、芝
自治條例條文草案。
加哥、紐約市等多個主要城市訂定建築物耗能資訊揭露
參與諮詢會議的外部專家綠色公民行動聯盟洪申翰副秘
與節能規範後，持續研訂條例內容。
書長、工業技術研究院綠能所胡耀祖所長均對本府提出
而除了能源自治條例以外，新北市亦先著手檢視既有法
擬定「新北市低碳城市自治條例」的方向給予肯定，並
規應加以修正之處，包括都市計畫法新北市施行細則中
提出下列三點建議：
增列節能相關規範。如為降低自用車使用率，提升大眾
(一)
交通工具之使用，將在施行細則中關於停車位設置之條
讓社區從公共區域著手，降低建築物用電，提升節能減 碳之效益。今年度預計可完成 200 棟大樓的節能診斷。 而 且 本 次 節 電 計 畫 還 秉 持 社 會 創 新（social innovation）原則，特別規劃社會住宅的節能改造。除
處共 404 戶的社會住宅，設置燈控感應器，將傳統燈具
汰換為 LED 燈，大幅度導入節能照明。一方面達到節 電效益，另一方面亦削減住戶的電費負擔。
參考國內外案例以擘劃全面且完整之規範 - 建
議參考韓國首爾經驗，訂定能源自治條例，明確規範地 22
對於本自治條例整體架構、方向及內容之建議
文增列汽機車轉換率之規定。且為鼓勵家戶設置有關 23
創意
新北＝電癮節
Action
●自己的節電預算自己審 _ 節電參與式預算的核心精神
●侯代理市長出席蘆荻參與式預算里長說明會，向里長強調
●參與式預算中，小學生也可以參與提案。
●結合蘆洲大拜拜，向民眾說明參與式預算理念
新北市推動參與式預算的決心
●新住民姊妹藉由此次機會參與地方公共事務
●節電參與式預算參與民眾多元，高中生也來討論節電方案
●針對在公園裡遊戲之親子，進行有獎徵答宣傳，節電參與式預算概念
社會創新，以參與式預算模式探討能源治理的新 典範 在國際開放政府預算的浪潮下，新北市與世界同步於計畫 中推出以節電為主題的「節電參與式預算」。然而，何謂 參與式預算？其實，主要核心概念價值，小則以城市為單 位，藉由專業人士、民眾等共同的協力，以公眾提案、討 論、審議、收斂後投票等方式，決定該城市預算運用方向。 新北市基於經費與主題限制，先就以 29 個行政區中，挑 選 2 地為實作示範計畫，提供各 110 萬元的經費，由獲選 團隊透過在地網絡帶領區民參與公共事務的討論，集思廣 益提出創意節電方案。為期一個月的徵件下，新北節電參 與式預算甄選徵選結果出爐，由永和社區大學及蘆荻社區 大學獲選，分以永和區與蘆洲區為節電參與式預算計算推 動示範區。 負責推動永和區的永和社區大學，以《節電社區動起來， 『永』不缺電》為計畫主軸，以其與當地社區 NGO 夥伴 及跨領域社群團體所共組「生態雙和願景聯盟」為基礎， 24
整合里辦公室、協會與在地專業規劃公司等在地資源，協 助永和當地居民，提出提案。現已於十月份於永和區辦理 了多場次的在地說明會，共有將近 450 人次參與。在說明 會中，不僅藉機讓在地民眾了解新北市與永和區的用電特 性，更邀請節電專家分享節電生活小撇步。更鼓勵民眾依 據在地特性，提出節電構想。如由於永和區多以公寓式建 築為主，而與會民眾則提出是否可將樓梯間的照明改為感 應式照明，並汰換為 LED 燈等節電構想。待民眾提送節 電方案後，將再藉由構想交流工作坊的方式，邀請各方面 的專家協助提案具體化，即將於明年一月下旬，經由網路 投票與審議會議票選出最終獲選方案。 而負責推動蘆洲區示範計畫的蘆荻社大則提出《庶民發電 全民節電》為主軸，依據在地多元群體特性，針對社區、 家庭主婦、店家、教育工作者、新住民、新世代青年等六 大族群採用不同宣傳方式，並針對各類群體辦理說明會，
以「大家學提案、人人是議員」的概念，讓市民了解參與 式預算以及市府推動節電計畫的精神。六場說明會的參與 者將近 200 人，但更重要的是藉由特定群體辦理說明會， 讓過往較少與節電公共議題討論的民眾，均有了解此計畫 的機會。如針對新住民辦理說明會中，就有 25 位的新住 民朋友參與，會中來自四川的新住民就提出家中的省電方 式就是把全家帶出戶外，就可以減少家中的照明與電視的 耗電量，因此與會的新住民姊妹就討論可否用部分預算， 辦理可鼓勵家戶定期走出戶外的活動。 而截至 11 月初方案收件日為止，共徵得 14 個提案，提案 包括由蘆洲美食市場自治會提出打造攤商成為節電商家的 「綠寶石節電商家」方案、新住民朋友提出的「新住民姊 妹節電野餐節」、三民高中提出的「蘆洲區節電盃運動 會」、於里辦公室開設節電專班的「里辦公室節電種子培 訓」計畫等。後續將在經由審議工作坊協助各提案團隊提
出完整的方案計畫書。並預定在 12 月 13 日辦理票選園遊 會，讓參與投票的市民均可經由「提案闖關」，充分了解 提案後，再行投票，票選上更提出「以上皆非」設計，實 踐民主參與精神。 本次的節電參與式預算的試驗，乃是藉此方式，將過往單 向式節電意識的宣導，以公民審議方式，藉由提供地方用 電特性、市府現有節電計畫為背景資訊，讓市民可以由下 而上思考切合該地的節電方案，且不僅只有政策建議權， 更具有預算分配與決定權。藉此機制，深化民眾對能源轉 型議題的認識，厚植後續新北市其他節電計畫推動的基 礎。
25
創意
新北＝電癮節
Action
大家學提案，人人是議員
節電參與式預算推動流程
2
1
3
培力課程厚植執行團隊推動量能
鄰里拜訪說明節電參與式預算理念
7
6
投票：以園遊會闖關方式， 讓投票人了解提案，再做決定
26
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提案定案與發表：邀請相關局處與 公民團體，與提案人共同修訂提案 內容與預算
針對多元族群，量身打造說明會
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提案審議：在地群眾，針對各提案深入討論
提案發想：各提案團隊間相互交流提案構想。
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創意
新北＝電癮節
Action
●永和區節電參與式推動現況：永和區示範計畫的推動團 隊永和社大，以分享節電點子就送有機蔬菜的方式，鼓勵
新北智慧節電效果顯現， 超越以往表現
新北在地新能源 能源轉型齊步行
新北市推動智慧節電計畫 -「新北電癮節」，今 (104) 年自
積極推動多元再生能源，在地發電在地使用
4 月起至 11 月份，累計整體用電逆勢負成長，累計節電率
市民參與討論。
為 1.2％，此此階段在全國排第三 ( 扣除離島 )，更是六都 之冠！顯示新北市政府各局處共同推動的節電計畫，已捲 動市民節電新思維。 整體檢視，新北市機關部門自強化四省計畫執行與 LED 路燈汰換後，自 4 月以來，月月展現驚人節電效益，九月、 十月跟十一月單月節電成效排名更位居全國第一。服務業 部門累計用電量目前雖仍呈現小幅成長，但自七、八月各 項自願節電與揭露、減燈措施、診斷輔導、法規查核實施 後，累計用電成長率幅度已大幅縮小，累計用電成長率由 9 月 1.71%，降低至 11 月 0.5%。家庭部門至 11 月份累計 節電率達 1.7%，戶均節電率 2.3%，不難窺見新北市節電 認同券推出半個月內，即獲得 5 千戶以上家庭熱烈響應之 效果。新北市整體持續展現節電好成績，但各項措施推動 腳步仍將持續前進，因應冬季將至，將持續推出寒冷氣候 節電措施，號召新北市民一同節電 !
●多方專家協助，將節電構想具體方案化
除了需求面積極推動節電措施，供給面再生能源的發展亦 為追求都市能源轉型的重要環節。新北市再生能源蘊藏量 豐富，但發電潛能尚待開發。故本市今年從地熱跟太陽光 電著手，藉由示範計畫與政策法令的修正，發展本市自有 再生能源，降低對傳統電力的依賴。
全臺最大地熱開發示範計畫 地熱能源具備潔淨與基載供電的特性，不受限於天候、土 地等自然環境之限制，而臺灣位處太平洋火環帶，淺層地 熱資源約有 730 MWe( 百萬瓦 ) 的發電潛能。其中大屯山 的蘊藏量就佔了一半以上，約有 514 MWe( 百萬瓦 ) 的發 電潛能。在高溫高壓的地熱環境下，耐酸蝕複合鍍膜材料 技術是開發關鍵，在工研院克服材料技術問題後，選定新 北市金山區四磺子坪，先行開發 10MWe( 百萬瓦 )，作為 全國大型地熱開發先驅。本計畫完成後預計年發電量達 6,850 萬度，足以供應新北市金山區及萬里區 16,000 戶 1 年用電量，每年約可減少 4 萬 2,677 公噸的碳排放量，相 當 110 座大安森林公園 1 年的碳吸附量。特別是以位於核 電廠所在地的金山區作為先期示範案例，突顯以綠能替代 核能的能源轉型決心。
4 大場域突破太陽光電政策限制 以往，經濟部能源局推動太陽光電系統設有總量管制，採 全台共同競標方式辦理，因南北日照量差異，得標設置場 域 95% 以上在中南部地區，讓北部縣市推動太陽光電較 為困難。 新北市多次向中央反映北部發展困境，提出實質對策，終 獲同意採分區競標、北區優先的方式，可望大幅提升北部 太陽光電系統設置量。 除在公有房舍設置太陽光電系統外，新北市也積極輔導住 宅、廠辦等私有建築規劃設置，並以四大策略：PV-ESCO （太陽光電能源服務業）、平衡日照差異、民間廠商共同 宣傳、節能服務團診斷建議等，推動到各領域。 連續三年的推動，在綠能校園、陽光市場、陽光社區及綠 能廠辦，設置約 6,000 瓩的太陽光電發電系統，發電量達 到 576 萬度電，為太陽能產業創造發展契機，也為新北的 城市風景帶來不同的面貌。
●永和區示範計畫徵集到十個提案，內容多元， 從樓梯間節電照明改造，到地方能源公民會議。
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創意
新北＝電癮節
Action
節電大市民 一天一度電
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社區先行，有感節電 管維公司來相助，社區照明節電又安全 過往推動集合式住宅更換節電照明時，均是以社區為個 別申請對象。但由於社區要更換公共區域之設備需要全 社區居民的同意，許多居民認為原燈具使用情況良好， 不願意花錢進行更換，節電燈具較不易推行。因此本計 畫在推動節電照明補助計畫時，特別將對象改為與提供 住 宅 社 區 服 務 之 公 寓 大 廈 管 理 維 護、 物 業 管 理、 保 全 等公司合作，主動替所服務的社區更換節電燈具，並以 24 小時燈具優先改善，提高燈具改造績效。 節電照明補助計畫內容由管維公司提出補助申請文件、
軟硬兼施，節電市民
管維公司登記證明及合約書、社區立案登記管理委員會 證書或備案證明影本向環保局申請換裝節電燈具總經費
新北市人口約近 400 萬人，占全國人口數的 1/6，家庭用電戶高達 176 萬戶，住宅用電量
20% 補 助 金， 每 個 社 區 最 高 上 限 2 萬 元， 惟 補 助 金 額
宅部門上，本計畫提出硬體設備改善的協助與補助措施，如管維公司節電改造補助、節電
電燈具做為回饋社區項目或協助社區加速推動節電。
占全市用電量的 40%，要達到 2% 的節電量，只靠政府的力量來完成是不夠的。因此在住 診所、購置 LED 燈具抽獎活動等。在軟性宣導推廣方面，則規劃「媽省里工居家節電輔導」 措施，以及以「節電認同券」提供誘因，廣泛的邀請市民參與，促使用電習慣改變。
不超過管維公司支出金額，借此鼓勵管維公司以換裝節 節電照明補助計畫自 7 月推動起，舉辦了多次說明會， 並赴公寓大廈管理維護商業同業公會理、監事聯席會宣 導，更就設籍本市公寓大廈管理維護公司共 105 家進行
電話訪談，並針對管維公司 ( 服務社區數超過 50 處者 )，
●社區大樓響應用電揭露
展開拜訪推廣作業，透過服務於各社區總幹事，邀請社 區換裝節電燈具。預定在年底前可完成 100 處社區的更 換。 此外，為使民眾能從藉由公共用電的削減過程中，強化 對節電議題的感受。新北市開全國先例，同步推動社區
參與者回饋
公共用電揭露行動，鼓勵社區一起加入建築物能耗揭露 的行列。新北市設計了載有前後其用電量比較與建築耗
順興公寓大廈管理維護有限公司 ( 學成保全 )：管
電強度的「用電揭露表」，透過社區自願性將用電揭露
理維護公司照明節電補助計畫從社區公共區域開
表張貼於公布欄公告電 ( 費 ) 資訊，不但能擴大節電宣
始，讓區民感受到更換節電燈具的效益，進而會讓
導，由公共區域節電的成果讓住戶有感，進而帶動家庭
民眾願意更換家裡的燈具，這是一種循序漸境的過
節電。
程。美麗華公寓大廈管理維 護 股 份 有 限 公 司： 管
截至 104 年 10 月底止，新北市環保局發送第 1 批曾申
理維護公司照明節電補助計畫和以前的低碳社區補
請社區補助對象，後續將陸續針對已報備公寓大廈管理
助計畫不同，雖然補助金額較少，但申請過程較簡
組織之社區約 7,500 個發送用電揭露文件。預估計畫期
易，且申請人為管維公司，對社區來說為一雙重補
結束時，約可號召 500 個社區響應社區公共用電揭露行 ●新北市住宅節電 - 硬體設備改善與用電習慣改變
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助，有助於增加更換意願。
動。
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創意
新北＝電癮節
Action
●新北市「媽省里工」招募記者會
●新北市「媽省里工」節電輔導員教育訓練培訓實況
招募「媽省里工」居家節電輔導員 串門子推節電
埋在巷弄的節能種子， 未來新北能源轉型的草根力量 戶節電比率，只要全里家戶統計較去年同期節電達 2%
學習效果。
且相較於韓國首爾市蘆原區所推行的「犀利的媽媽能源 顧問團」的被動輔導，本計畫則是主動走入家戶。首爾
可獲得 10 萬元，藉此鼓勵里長帶動里內民眾共同響應
(3) 創新串門節電，輔導無壓力
考應用鄰里力量，作為節電計畫的推動種子之時，認為
本計畫的特性系為所培養之節電輔導員，本與受輔導戶
的「犀利的媽媽能源顧問團」由經過訓練後的家庭主婦
單獨只給予獎金鼓勵，其節電成效可能會因活動結束後
節 電 活 動， 共 創 里 內 節 電 氛 圍， 透 過 在 地 力 量 向 下 紮
熟識，具備朋友或鄰居關係，透過日常串門子的時機進
所組成，居民上網申請能源健診後，就會安排二人一組
旋即中止，因此同步規劃了「媽省里節電輔導工計畫」，
根，號召二十萬戶居家響應節電為目標。
行節電技巧輔導，將更快速拉近彼此距離外，對於彼此
的能源顧目到府服務。而本計畫主動招募里長再由里長
由里長協助推薦里內熱心民眾擔任「媽省里工」節電輔
截 至 10 月 31 日 止， 新 北 市 轄 內 計 1,032 個 里 已 有
並無溝通上的負擔，輔導壓力自然減少。
招募里民或者由里民主動向里長再集體報名，受訓練成
(4) 口訣式節電妙招，學習容易又好記
為節電輔導員後，主動走入家戶進行輔導作業。在鄰里
本計畫將一般居家生活中最耗電的幾項電器列出來，並
這最基層的行政單位中，建立未來可與整體節電計畫接
配合武功招式聯想，編撰成一部「節電九應真經」，透
軌的服務能量，在本年度計畫結束後，這些深藏於巷弄
過口訣式節電文宣教學，配合武功招式動作傳授，與民
裡的節能種子，將是未來新北推動城市能源轉型最扎實
達 40 萬戶。
眾互動增加趣味，更可提醒民眾怎麼做就可以輕鬆達到
的草根力量。
相 較 於 過 往 的 社 區 節 電 活 動 參 與， 多 是 透 過 專 家 對 社
節能省電的效果。而且「九應真經」之音節饒富韻味，
電小撇步、節電檢核表填寫說明與節電相關計畫介紹。
區、學校及機關單位進行節能診斷服務，且須參與者主
更可使民眾在互動教學的過程中無意間學習到眾多節電
結束後正式成為新北「媽省里工」，後續到左鄰右舍家
動報名，本次媽省里工計畫具有以下四大特色，可加強
手法。
中聯絡感情「串門子」時，帶著「家戶節電檢核表」節
其擴散度與節電效益：
本次智慧節電競賽中，多個縣市均規劃了里節電競賽， 只要達到特定節電率目標，既給予獎金。但新北市在思
導員，帶著「家戶節電檢核表」到左鄰右舍家協助節電 輔導，累積鄰里的節電專業服務能量，未來將可提供持 續性的節電服務。 計畫推動首先藉由里長的協助，推薦里內熱心民眾擔任 「媽省里工」節電輔導員，經里長推薦報名的民眾會先 接受環保局所提供的 2 小時培訓課程，課程內容包括節
者，就可獲得 5 萬元的里節電獎勵金，若能節電 4% 則
195 個 里 報 名 參 加 媽 省 里 工 計 畫， 目 前 總 計 已 完 成 招
募 1,330 名媽省里工節電輔導員 ( 已合格受訓者為 421 名 )，現階段推估可輔導家戶數約為 27,000 餘戶。預估 於 12 月時，輔導家戶數可達 11 萬戶，至明年 3 月時可
電輔導，針對家戶常見耗能家電進行逐一檢視，包含空 調設備 ( 冷氣、電扇 )、照明燈具、廚房用具 ( 電冰箱、
(1) 媽省里工具專業培訓與資格測驗
標章商品等項目。而為獎勵「媽省里工」對於公共事務
輔導員具備正確節電觀念與技巧，並經測驗考核，確保
的投入，只要完成節電輔導者，可申請每戶 50 元之節
節電輔導員未來提供受輔導戶正確觀念。
熱水瓶 )、衛生設備 ( 洗衣機 ) 及待機電力與使用節能
運用多場次 (44 場次以上 ) 之 2 小時培訓課程，讓節電
電輔導補助金。
(2) 讓節電輔導員主動走入家戶深入輔導
另外計畫結合了里節電競賽，由里長帶頭報名響應，參
過去相似活動均針對社區與機關，然而每戶家庭生活習
賽里須同步推薦里民擔任媽省里工節電輔導員。後續方
慣與用電需求仍有差異，透過輔導員主動走入家戶進行
可透過與自己比較的方式，統計競賽期間內里內所有家
輔導，針對個別問題與需求詳細說明，可提升節電技巧
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創意
新北＝電癮節
Action
參與者回饋 ●汐止區李小姐
●新北市節電認同券網站頁面
1. 一來覺得近年地球暖化很嚴重，需要做些什麼來 保護地球，但一切都要從家庭做起，二來是覺得家 裡的電費很貴，用電量都很高，所以聽到里長說有 一個節電的活動，就過來參加了。
參與者回饋
2. 無形之間影響著家裡的每個人，以前都要叫小朋 友要記得關燈之類的，但現在不用講都會自己主動
●新莊區李小姐
去關，小朋友也會把媽省里工上課的九應真經，去
1. 節電獎勵每期發放，只要有節電就有獎勵，不必 抽獎，我覺得這才是真正的獎勵，努力 10 分獲得
跟學校同學分享，該怎麼去省電。 3. 以 往 多 數 是 里 長 來 教 大 家， 因 為 里 長 是 學 水 電
10 分成果，而不是靠運氣。
2. 之前所知道的節電好像就只有換冷氣、關燈、冷
的，覺得這次的活動比較廣面性，針對不同的電器 有不同因應的方式，以前可能就只針對像水龍頭，
氣溫度要 27 度，這個活動網站確列出許多我不知
單一面的東西，覺得這樣的活動很有意義，很棒！
道的節電技巧，而且每期都有獎勵，系統還會主動
新北認同券簡易誘因培育節電會員 ●板橋區羅小姐 1. 過 去 就 常 有 在 勞 工 局 當 志 工 服 務 民 眾， 因 此 鄰 長、里長在里民活動時介紹這活動，就直接來參與 了。這讓我可以服務民眾，心情很愉快。 2. 這 個 活 動 介 紹 的 很 多 節 電 方 法 我 之 前 就 都 有 在
發簡訊提醒我，都記得我有參加這個活動，好貼心。
為鼓勵民眾養成節電習慣，削減住家用電，台電與各縣
3. 過去節電活動，不是補助換家電就是參加活動來
市政府紛紛推出抽獎活動，如台北市「超越 101 節電抽
抽獎，這個活動不是，有節電就有獎，獎勵若能更
百萬」、台南市「省電爭霸戰節電獎百萬」等。但抽獎
高，我覺得更好。
活動都屬於一次性獎勵，且只有獲獎者方可取的獎勵， 增加推廣門檻。因此新北市首創推出「新北市節電認同
●泰山區薛先生
做，已經省下不少電費。拿到節電傳單後，我將這
券」，只要是新北市轄內家戶用電民眾，於活動期間節
1. 參加節電認同券能夠節電，又可以拿超商點數，
些節電方法介紹給我的運動夥伴，讓不明白如何節
電 2% 以上，即可獲得統一或全家連鎖便利超商紅利點
而且還有簡訊主動傳送讓我們定期知道自己住家是
只要居住於新北市之家戶 ( 不須設籍新北市 )，上網搜
2. 學習活動網站上的節電技巧後，我家中有幾個房
電的可以快點學起來，可以省荷包。 3. 我以前都在勞工局當志工，這是我第一次參加環
數，最高可得新臺幣 500 元，免費兌換店內商品。
否有節電。
尋「新北市節電認同券」，進入網站後，輸入家戶電號
間 已 換 成 LED 燈 泡。 另 外， 我 經 常 使 用 一 陽 神 指
運動夥伴聊聊生活上實用的節電方法，讓我們多一
及個人基本資料，就可以成為會員。新北市政府環境保
隨手關燈，節省不必要的電力浪費。
個話題可以聊。
護局將依據會員同意提供之電號，主動向台電公司取得
3. 之前參加糾團省電光要找 10 戶湊成一團就有難
用電資料；經比對電費單 3 期 ( 每期電費單計算用電期
度了，這次的活動只要手機上網登錄資料就完成，
保局節電的活動。不過這個活動很好，可以讓我跟
●泰山區陳小姐 1. 因為聽到是有關節電的活動，就非常感興趣，加 上我們里長熱情的邀約，所以就來參加，順便可以 增加一些新的知識及觀念。 2. 因為平常就有在做節電的動作，上完課之後，加 深對於一些平常沒有注意的地方，該如何去節電， 整 個 課 程 對 於 清 洗 擒 拿 手 這 招 最 有 印 象， 以 前 都 很久才去清洗濾網，但現在兩個禮拜就會去清洗一 遍，也是個新習慣的養成。 3. 以前沒有參與有關於節電的活動，我覺得這個活 動非常的好，可以增加一些額外的常識，假如以後 有再辦的話，會願意來參加。
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●新北市節電大使至超商兌換獎勵
間為 2 個月 ) 之節電成效，分 3 期給予獎勵點數，獎勵
光參加活動所需耗費時間就差百倍以上。
內容： 1. 節電 2~5%：可獲得 100 點。
●新店區秦小姐
3. 節電 10% 以上：可獲得 500 點。
換券，省越多電還可以獲得越多獎金。
商 購 物 免 掏 錢 」 啟 動 記 者 會， 正 式 啟 動 至 10 月 31 日
小動作，就可以省到不少電費，會讓人想實際去操
前 10 萬 名 完 成 註 冊 民 眾 即 可 獲 得 50 點 獎 勵； 此 外 於
3. 以前沒參加過其他節電活動，不過這次活動因為
YouTube 等民眾熱愛瀏覽之網路媒體管道進行廣宣。參
節省到 2% 以上電費，就一定能獲得 100~500 的超
2. 節電 5~10%：可獲得 200 點。
1. 聽說只要上網登錄，然後省電就可以得到超商抵
自 104 年 10 月 16 日「 節 電 享 好 康 新 北 認 同 券 讓 您 超
2. 網站上的節電方法滿實在的，都是生活上的一些
止， 累 計 參 與 戶 數 已 達 5,003 戶。 為 激 勵 民 眾 參 與，
作，看看這些小動作能不能
104 年 11 月中，啟動網路行銷作業，結合 FaceBook、
有獎勵讓人民有感，比較有動力參與。而且只要有
與活動家戶數預計可達 20 萬戶。
商兌換券，感覺超棒的。
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創意
新北＝電癮節
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●節電條阿咖招募銀髮族，蒐集創意節電小撇步。
●新北市節電家庭聯絡簿
新北住宅的用電量數據分析 節電家庭聯絡卡全家攜手來省電 為使節電意識充分讓市民廣知，除運用網路社群，針對 22~40 歲的族群加以宣傳以外，我們更推出了「節電家
家庭節電，社團、學生齊推動
節電條阿咖，社團大軍襄助節電 前述針對家戶規劃了好多的節電措施，唯一擔 心的是宣傳管道不夠普及，無法讓市民們充分了解。因
新北市住宅部門至 11 月份累計節電率達到 1.7%，戶均
節 電 率 為 2.6%， 節 電 效 益 逆 勢 突 破， 當 月 躍 居 全 國 第
庭聯絡卡」，由小學生將節電觀念帶回家中。
四名。主要原因，不難由新北市節電認同券的政策中看
針對本市約 20 萬人之公私立國小學生，設計了裡頭包
出端倪，甫推出半個月之際，旋風式獲得 5 千戶以上家
含隨手關燈、清洗濾網、電腦用完會關機等節電撇步，
庭熱烈回響，住宅節電效益可得而知。
以及住家用電量變化區是的「節電家庭聯絡卡」，鼓勵
新北市今 (104) 年 4~11 月，戶數成長 1%、人口成長 0.1%
其藉由每日記錄的方式來落實家庭節電行為，並於每個
的情況下，戶數成長微服高於人口，顯示本市家庭居住
月與家長共同討論如何加強節電，以使學校節電教育之
習慣仍朝小家庭型態變化展現；然戶均及人均用電皆下
效果能擴及家庭，達到真正落實節電的成效。
降的同時，確實窺見住宅節電之成效。因此，為激勵更
截至 10 月 31 日止，藉由「節電條阿咖」的加持，已經
多市民加入節電行列，2015「新北電癮節」推出「新北
此本市社會局規劃了「節電條阿咖」活動，藉由辦理說
讓 598 位民眾登錄節電認同券計畫。
「節電家庭聯絡卡」除了上述節電作為及省思的記錄
市民自願用電揭露」，只要上傳 2015 年 6~11 月任二期
明會、政策宣導之方式，促成現有眾多的公民團體及銀
社會局本於「節電條阿咖」的精神，在各式人民團體辦
外，亦設計許多節電標語在卡上，讓填寫的學生能進一
電 費 帳 單， 就 有 機 會 抽 LED 省 電 燈 泡， 且 若 有 節 電，
髮俱樂部參與節電條阿咖計畫，以社團既有的人脈網絡
理 公 益 活 動 時， 便 把 握 機 會 在 議 程 中 穿 插 宣 導 節 電 政
步強化節電的觀念。同時，本局在卡上也設計許多家庭
還有機會抽獎金。累計至目前，已參與自願用電登錄的
策、節電認同券活動，累計至 104 年 10 月底宣導人次
電器的圖案，鼓勵學生可進行著色，豐富節電家庭聯絡
市民，戶均節電率明顯高出住宅平均，積極登錄者節電
成為日常生活的一種習慣。
達為 6 萬 7 千多人。11 月起，將號召了本市 266 處銀
卡的樣貌。更重要的是，本卡鼓勵填寫的學生能與家長
率更達 10% 以上！
在 7 月份新北電癮節計畫啟動時，社會局即邀集新北註
髮俱樂部，由各銀髮俱樂部邀請會員參與節電條阿咖計
共同創意發想節電的新觀念或新作為，進而能帶到學校
冊的人民團體及銀髮俱樂部辦理節電說明會，當時共有
畫，同時跟長輩請益，蒐集銀髮族創意節電小撇步，讓
與其他同學共同分享，促使節電觀念能不斷翻新。
511 人簽署「節電條阿咖」意願調查表，表態願意擔任
省電概念飄著濃濃老奶奶的傳承味。
為 使 節 電 家 庭 聯 絡 卡 發 揮 最 大 效 果， 在 夏 月 用 電 高 峰
與動員能量，吸引更多市民參與節能減碳活動，讓省電
市府節電計畫的宣傳種子。此外，社會局利用新北市用
前，就已結合暑假作業進行發放，並請各校提報暑假期
電量數據分析資料，與成長率最高的五個行政區 ( 石門
間填寫優良的學生，由本府教育局製發獎狀，寄送學校
合作推動，提高五區「節電條阿咖」的參與率。而在十
並鑑於初步單向的節電意識宣導已有成果，後續會再採
月份環保局推出節電認同劵後，便號召先前加入「節電
以學校宣導及班級共同分享的方式，融入課程及教學活
條阿咖」的團體會員，舉辦「輔導節電條阿咖參與節電
動的歷程來推動。
區、平溪區、雙溪區、林口區、三重區 ) 裡的人民團體
認同券說明會」，不僅自己參加活動，還幫忙宣傳推廣， 36
進行公開表揚及頒獎。104 學年度學期間，亦持續推動，
●新北市自願用電揭露成果展現
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創意
新北＝電癮節
Action
打造節電新經濟 百工齊響應
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百工齊節電，智慧節能好商家 為鼓勵各類商家均參與節電計畫，新北市推出了「百工
的節電網站 -「2015 新北電癮節 - 全民節電癮」，供給
齊節電，節電五部曲」，經由節電說明會、實地診斷輔
新北市各能源大用戶參考，讓企業可以在了解後，對照
導、觀摩參訪、智慧節能補助、節能評分與獎勵等五個
自身執行之節電措施，了解不足之處，而且了解如何著
新北市服務業年用電量占全市用電量的 30%，且商家數達到 11 萬家，每年成長率約達 1%，
步驟，以一站式服務，號召全巿 34 類服務業能源用戶，
手改善。而在連鎖業者與 6 類同業公會 ( 美髮公會、洗
新開張的商號在新北的巷弄裡持續增加中。若要捲動服務業的節電行動，則需先從瞭解新
包括便利商店、量販店、百貨公司、旅館、餐館、各類
衣公會、中藥公會、鐘錶眼鏡公會、家具公會、電器公
北市服務業的用電特性開始。根據資料與市府的分析顯示，新北市服務業中以小吃店、咖
零售業等逾 9 萬家業者，共同參與節電行動。
會 ) 之節電診斷輔導部份，於診斷過程協助彙整優良之
藏在巷弄裡的節電挑戰
啡店等小型商家用電量占比最高，達 60% 以上，此結構與台北市以 300 家服務業用電大 戶用電量即占 36% 以上的情形迥異。而因為小型商家沒有像大用戶有著中央法規的節電
節電模範措施，協助總公司或公會將優良節電成果擴散
量身訂做的節電計畫，帶動各業跟進浪潮
至新北市各分店甚至擴展到各縣市，達到節電經驗的成
規範，以及需設置能源管理人員等規定，多僅能從宣導推廣著手，但是用戶繁多且無法全
經發局自 104 年 5 月起，同時因應夏季用電高峰來臨，
果複製。
面直接以行政人力提供輔導資源，又缺乏法規命令直接管制的力量，在策略規劃上，須以
旋 即 依 據 不 同 的 行 業 別 與 節 能 潛 力， 召 集 百 貨 量 販、
創新作法，捲動新北為數眾多的小型商號的節電意識，讓老闆們願意響應節電計畫。
超級市場、餐旅館、銀行與證券商、電信及連鎖零售業
希望藉由推動連鎖式服務業與同業公會進行節電輔導，
者等分別舉辦至少五場次內容各有不同的「服務業節能
藉由兩者相似之用電情形配合總公司政策與公會會長指
推動說明會」，依各業別屬性提供客製化的節能行為準
示，能有效地達到節電擴散效果，更可以造成同業之間
則、節能技術服務及節能補助優惠資訊，並針對夏季實
節電成效相互學習；新北市期望藉由標竿節電模範的建
施的能源管理法規稽查，事先宣導業者自主落實室內溫
立，將節電的成果漣漪由新北市門市或會員擴散至臺灣
餐廳、便利商店
度不低於 26℃、不使用白熾燈泡、冷氣不外洩等規定，
其他據點，達到節電擴散的目的成效；同時針對服務業
經輔導共有 1,597 家業者完成現場訪查，訪查結果大多
別，提供 10 類不同行業別的節電查核表，為了讓業者
數業者表現優良，惟有少數不合格能源規定狀況，共計
快速的掌握節電方向，依據行業別特性，歸納出行為面 與硬體面之節電改善建議，彙整行業別的節能小撇步，
800 KW 以上
小於 800 KW 用戶
醫院、百貨、商辦大樓
銀行、書店、量販店
表燈營業用電
戶數
占比
戶數
占比
戶數
占比
新北市
102
14%
8,388
25%
170,067
61%
10 家業者；其中冷氣無外洩不合格共計 7 家，室內冷
台北市
314
36%
10,802
28%
135,216
36%
銀行 ) 低於室內冷氣 25 度 C 的標準值 ( 冷氣限值 26 度
全台
903
23%
58,537
30%
1,020,899
47%
格率為 99.3%。
氣 溫 度 限 制 部 分， 則 計 有 3 家 業 者 (2 家 量 販 店、1 家
藉由查檢表讓新北市的服務業能自我檢視節電的措施是 否落實，達到節電目的。
C，容許誤差 1 度 C)，禁用白熾燈泡部份全數合格，合
爾後自 7 月起接續展開醫院、旅館、辦公大樓、電信業 者 等 40 家 高 耗 能 產 業 用 電 大 戶、20 家 連 鎖 業 者 ( 如 : 基於新北市之服務業用電特性，新北市經發局以「行業連結」、「自願節電」、「企業社
三井 3C、安泰銀行、全國電子、康是美、名留美髮、
會責任」、「社會創業」等四個原則，規劃了「百工齊節電」、「節電自願標示」、「企
時代補習班 ) 及 6 類商業同業公會節能診斷輔導，由專
業在地認養計畫」與「節電創業家培力計畫」等，藉由分類式節能輔導、厚植產業及社會
家團隊到企業內部就營業空間診斷能源使用狀況，提供
節電服務能量、強化產業自願節電動機與消費者營造商家節電氛圍等方式，打造新北節電
可立即改善的節能方式、中長期的節能改善計畫，以協
新經濟。
助業者進行用電自主管理。 後續再彙整執行優良之節電措施獲優良的節電事跡，依 行業別分類，整理各類模範之節電措施，並透過能效指 標，了解企業所用設備的效率，透過能效指標，引導企 業使用高效率的設備，減少能源浪費；將藉由以上之成 效彙整，展現各業者之模範成果，並放置於新北市創立
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●冷氣 26 度 C 稽查
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創意
新北＝電癮節
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參與者分享 : 三 井 資 訊 公 司 : 藉 由 市 府 的 輔 導， 執 行 多 項 節 能 措 施， 如 汰 換 T8 照 明 燈 具 為 T5 燈 管， 節 省 照 明 用 電 量 42%；降低機房溫度，提高設備運作效率，透過各部門編組及任務分派，擬定節能計畫及目標，來達成綠色辦
多元管道厚植服務業節電意識 以消費引導商家節電
公室，在全體員工共同的努力下，辦公室總用電預計下降二成以上
新北市為推動服務業各界響應節電，規劃一系列節電響
經發局為鼓勵民眾踴躍至張貼標籤貼紙的節電響應店家
應活動，以協助產業推動節電措施，包括辦理宣誓大會
進行消費，配合一系列的商圈節電宣導、節電尖兵鬥陣
號 召 業 者 節 電， 與 辦 理 線 上 用 電 揭 露 等 活 動， 邀 請 民
來、商店張貼抽獎金等活動，廣宣節電商店之概念，型
眾與服務業主動揭露用電資訊，透過用電登錄讓使用者
塑新北市整體節電之氛圍，希望由消費者來引導店家參
了解自身用電狀況。並針對新北市上萬家服務業者，推
與節電計畫。經發局亦聯合跨部門資源，於新北巿商圈
動新北市首創節電商店之概念，藉由服務業響應幾項措
嘉年華活動，節電尖兵鬥陣來、商店張貼抽獎金等活動
施，即可參與張貼。為強化服務業商店參與，提出節電
辦法，廣宣節電商店之概念，型塑整體節電之氛圍。配
商店概念，設計、寄發及提供超過 5 萬份之節電電紙及
合各式廣宣與宣導團等宣傳方式，也讓各界了解節電商
文宣。商店願意遵行隨手關燈、減少空調耗用、借日光
店概念，響應並遵循相關節電措施。
佐以補助誘因，帶出智慧雲端節電技術市場 除了透過行為面的改善，市府也透過補助方式鼓勵業者 投入設備汰換，甚至導入智慧雲端系統，以科技、智慧 的方式享受便利又有效率的能源管理。以全家為例，導 入雲端智慧監控系統後，得即時監控店舖空調、冷凍藏 及照明等主要用電設備，並將各門市的用電資訊智慧化
者 ( 未含 ) 或年用電量 8 萬度 ( 含 )~100 萬度，補助經
費以新台幣 30 萬元 ( 未稅 ) 為上限、. 契約用電容量為
500kW( 含 )~800kW( 未含 ) 者或年用電量 100 萬度 ( 含 ) 以上未達 160 萬度，補助經費以新台幣 40 萬元 ( 未稅 )
為 上 限、. 契 約 用 電 容 量 為 800kW( 含 ) 以 上 者 或 年 用 電量 160 萬度 ( 含 ) 以上，補助經費以新台幣 60 萬元 ( 未
與雲端化，統一進行管理及數據分析，有效建立各設備
稅 ) 為上限。目前已有全家便利超商、好事多、康是美
最適能源使用模式，達成事前預防，節電又節費的雙重
等多家業者提出申請。為提高百工參與榮耀感，亦將於
效益。
12 月針對參與的大用戶與小用戶辦理評比，給予肯定，
減燈光等節電措施者，可張貼由新北巿經發局所提供之 節電貼紙，以利民眾識別其為節電商店，以共同促成新 北巿整體節電目標。
並鼓勵踴躍挑戰節電率 3%，將另行公開表揚進行獎勵。 「智慧雲端節電補助辦法」，優先提供業者以安裝智慧 雲 端 監 控 系 統 設 備， 進 行 用 電 的 自 我 掌 控 與 自 動 化 控
相較以往，此次新北市不僅提出更完整的推動機制，從
制，以響應新北市智慧節電標的。本辦法提供設立於本
說明宣導，輔導到設備汰換補助與榮譽評比，推動對象
市之服務業者進行節電補助，共分為兩類申請方式：第
亦由過往較為重視的大用戶擴及至中小用戶，亦緊密與
一個為個別申請：提供本市轄區內單位契約用電容量逾
公協會合作，甚至邀請商業同業公會代表擔任議題小組
50kW( 含 ) 以上之服務業進行補助申請；第二個為專案
委員，定期針對推動方向、內容，以及動員參與進行討
得由總公司以專案型式納入新北市各據點 ( 不限數量 )
的目標。在推動脈絡及管道逐步建立後，亦將因應冬季
申請：提供本市轄區內單位契約用電容量低於 50kW 者， 共同進行申請。
論與合作，就是希望達成百工齊節電、1 店 1 天省 1 度 時節，規劃適合商業服務業的冬季節電方案，讓節電行 動落實於每一天 !
在補助金額部分，依據用電量級距分成三類補助對象與 補助金額，分別有契約用電容量為 50kW( 含 )~500kW
參與者分享 : 全家便利商店 : 感謝新北市經發局提供補助，鼓勵業者導入推廣能源監控系統，公司將陸續導入雲端智慧監
新北市在小商店節電一塊，一直都在努力耕耘，所謂積沙成塔，盡己
控系統，即時監控店舖空調、冷凍藏及照明等主要用電設備，將各門市的用電資訊智慧化與雲端化，未來將
所能也能成就節電之豐碩果實。配合「2015 來趣新北商圈」之活動，
持續推動行為節電措施，如遵守冷氣的溫度不要低於 26 度 C，熱食的擺設遠離冷凍設備等方式，響應政府節 電政策。
於新北市商圈廣邀民眾參與節電商店消費拍照打卡送 LED 燈泡活動，
至少 500 位民眾參與，反應熱烈，促使市府決定強化宣導讓更多業者 能一同響應參加，因此推動節電尖兵鬥陣來之宣導活動，邀請大專院 校之學校社團，至商店進行節電宣導達 1,500 家，輔導商店應用節電 手法，並促使學生了解節電的意義。
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創意
新北＝電癮節
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借日光減燈光店家用電全都露 新北市仿效古人囊螢映雪借用自然光的點子，提出借日
關燈前 關燈後
光減燈光活動，鼓勵服務業、全民一起減燈，建立夏季 節 電 氛 圍， 7 月 31 日 起 希 望 各 商 家 從 早 上 10 點 至 下 午 4 點或晚上 10 點至凌晨 4 點兩時段能藉由「室內減
盞燈具」、「關閉或調減招牌燈」、「延後 1 小時開燈」 及「減少騎樓燈管數量」等四項減燈措施，減少照明用 電，並希望由新北帶頭，號召中央帶動全台共同響應， 藉此除可有效達到節電效益外，亦可抑制夏季用電尖峰 負載，提高整體電力供應穩定性。 在「借日光減燈光活動」其成果表現優異，共號召 19
家企業集團、10 個商圈、4 家公會等共計 3,646 商店， 及 40 座光雕橋響應，規劃於 7/31 起至年底進行節電響
應， 共 可 節 電 達 57 萬 9,565 度。 另， 在 7/31「 新 北 5 萬盞，關燈 1 小時活動」，當天號召 17 家企業集團與
2 家 商 圈 共 計 1,566 商 店；22 處 管 委 會 34 棟 大 樓、40 座光雕橋及 7 處低碳社區，共計有 5,727 個招牌燈，約 5 萬 7,420 盞燈具響應關燈，藉由以上一系列之節電活 動讓業者與民眾感受到新北市之節電決心。
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參與者分享 : 遠東百貨企業林彰豐執行長 : 身為百貨業龍頭又是新北市政府附近著名地標的遠東百貨在今年 7/31 號的『新
北五萬盞，關燈 1 小時』活動中，遠東百貨企業總部大樓 Mega Tower 和小遠東百貨都毫不猶豫的參與響應， 也在今年新北電癮節中的公民委員會擔任商家的代表，近年來在不影響客人的情況下，陸續將老舊耗電設備 淘舊換新，低調的努力節電。
企業社會責任新選擇 企業、社區及機關共榮共贏 用節電來敦親睦鄰 - 企業在地節電服務 本次中央智慧節電計畫中，雖僅針對服務業、住宅與機 關，並未納入工業，但新北市立基於過往製造業節電計
鎖 定 落 實 企 業 社 會 責 任 (CSR) 目 標， 提 倡 以 提 供 組 織 既有的節能資源或經驗予較無能力投入節能改善的小商
畫的推動基礎，此次新北市創全國首例，號召轄內工商
家或企業或所在的鄰里社區，協助更多的群體得以共同
業能源大用戶，辦理企業在地服務鄰里節能活動，由企
參與，創造能源大戶、小用戶 ( 或一般小店家 )、社區
業提供鄰里節電教育觀摩、節電診斷、節電教育訓練、
及政府單位共榮的多贏局面。
節電設備提供（社區中低收入戶）等服務，推動企業內 部資源向外分享，建立新的社區鄰里服務能量。由您的 新北市政府為讓服務業者了解自身用電狀況，建立線上
鄰居企業與您共享共創美好的節能社區環境 !
而現行的推動方式由市府擔任媒合角色，聯繫、尋找、 協調供給方與需求方，有著較高的行政成本。未來將透
此次推動想法來自於過往推動節能減碳，皆從能源耗用
用電登錄平台，鼓勵業者於公開平台揭露用電情況，並
過 此 次 媒 合 成 功 的 案 例 與 推 動 經 驗， 建 立 完 善 的 服 務
大戶著手，投入輔導資源並建立能源法規等制度，豐沛
規 劃 節 電 措 施 評 分 機 制， 依 據 各 類 商 家 採 行 的 節 電 措
需求清單與服務模式，再透過系統平台建置，提供便利
的節能資源遂於民間企業逐漸累積。在這樣的資源基礎
施，給予不同星等，並在網站上公開揭露。另為創造更
有效率且公開透明的媒合機制，同時，發揮宣傳擴散效
下，如果能夠進一步擴散，發揮外部效益，將有助於最
多自願節電誘因，還規劃了「萬家響應，全民參與，獎
益，以促進更多企業加入服務的行列，促使更多的鄰里
小成本投入下，達成最大的整體社會節電氛圍與行動的
或小商店也能享有節電服務，進而落實節電行動，創造
發生。於是，市府創新推出以高耗能企業與商家，且執
互助共好社會。
金等你拿」活動，若商家本年 6 月 ~11 月用電量較去年
同期削減 2% 以上，便有資格獲得 10 萬元的獎金。已 於 6 月辦理五場次的業者說明會與廣宣活動，以協助業
行過能效管理或參與企業社會責任之標竿企業為對象，
者完成用電登錄行動。目前已有 174 家商家參與登錄。
●億光電子公司響應企業在地節電服務，利用其所設立的全台第一座 LED 展示館， ●新北市服務業用電自願登錄
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針對土城區與樹林區各里里民辦理節電講座。
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新北＝電癮節
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參與者分享 : 遠傳電信公司 : 有了這樣的機制與平台，實在太好了 ! 各大企業在落實企業社會責任 (CSR) 時不僅又了多一 項選擇，且可以節省自行尋找服務需求對象，宣導或拜訪的成本，很快的在這個平台，可以找到真正具有需 求的需求方，提供適當的協助，讓資源用在對的地方，可以說是一項皆大歡喜的措施。
節電市場新力量
用節電搭起產業與在地居民的橋梁 目前已有億光電子、遠東資源開發、愛買量販、遠東
城區及樹林區里長媒合會，還提供照明設備節電方面的
徵集節電創業家，培植節電社會能量
百貨、松下電器、尖點科技、功得電子、樹林焚化廠、
精彩講題、樹林焚化廠 10 月 6 日於廠內舉行樹林區、
為克服現行節電商業模式限制，新北市首創導入社會創
林口發電廠、台電台北西區營業處、臺灣中小企銀、第
鶯歌區及三峽區里長媒合會，並針對場內各項已推動節
新概念，提出「節電創業家 - 創業競賽暨培力計畫」，
一商業銀行、遠傳電信及台灣大哥大等企業紛紛響應。
能措進行說明宣導、台電林口發電廠則成立服務志工團
號召對節能充滿熱情與想法的創業團隊，提供獎勵金、
隊，於 10 月 7 日林口區里長媒合會說明提供員工假日
課程培訓、業師輔導與場域試驗機會，將節電點子轉化
近期各大參與企業也紛紛展開媒合說明會，如億光電子
在地節能服務。目前樹林區、板橋區、五股區、林口區、
為實際可操作之社會企業模式。
9 月 30 日於其打造的全台第一座 LED 展示館內舉行土
新莊區、汐止區、鶯歌區及三峽區等鄰里皆熱烈參與。
眼 於 現 有 的 節 電 市 場 服 務 對 象， 多 以 耗 電 量 較 大 的 百 貨、商辦大樓、社區大樓為主，但新北市中，則以小吃 店、咖啡店等小型商家以及樓層數在 5 樓以下的公寓式 住宅用電量占比最高，因此欲藉此機會徵求更多創意作 法，擴大節電服務範圍。
企業在地節電服務成果彙整
節電社企，未來新北能源轉型的中堅力量 序號
業者名單
服務形式
媒合鄰里範圍
1
台灣松下電器股份有限公司
節電教育觀摩 ( 結合台灣 Panasonic 展示館觀摩 )
中和區
2
億光電子工業股份有限公司
節電講座 ( 結合全台第一座 LED 展示館觀摩 )
樹林區：樹福里、樹德里、樹興里、東 陽里、樹東里、土城區：長風里、廣福 里、埤塘里、樂利里、學成里
3
尖點科技股份有限公司
現場節電診斷服務
樹林區：柑園里、南園里
4
功得電子工業股份有限公司
節電教育訓練服務
五股區：水碓里、陸一里、興 珍里、新莊區：福興里
5
信鼎公司 - 樹林垃圾焚化廠
實廠節電觀摩活動、節電教育訓練服務
鶯歌區、三峽區各里
6
台電公司 - 林口發電廠
節電教育訓練服務
林口區各里
7
台電公司 - 台北西區營業處
節電教育訓練服務
三重區、新莊區、蘆洲區各里
8
遠傳電信
現場節電診斷服務、節電教育訓練服務
板橋區：自強里、建國里 五股區：水碓里
9
台灣大哥大
節電教育訓練服務
汐止區：湖光里、建成里、城 中里、忠山里、湖蓮里
10
台灣中小企業銀行
節電教育訓練服務
板橋區：光華里、建國里
11
第一商業銀行
節電教育訓練服務
新店區：江陵里、新安里 板橋區：福丘里
12
遠東百貨股份有限公司
節電設備提供（針對社區中低收入戶）
板橋區：福丘里
13
遠百企業股份有限公司 ( 愛買 )
節電教育訓練服務
板橋區：鄉雲里、華東里
14
遠東資源開發股份有限公司
節電教育訓練服務
板橋區：鄉雲里、華東里
目前國外及國內皆有類似創新微型的節電企業陸續萌 芽，經發局舉例，英國曼徹斯特的 Carbon Co-op 此社 會 企 業， 既 藉 由 邀 集 社 區 居 民 繳 交 會 費 成 為 會 員 後， 以 團 購 方 式， 降 低 節 能 商 品 與 設 備 的 購 置 成 本， 另 與 專 家 合 作， 提 供 住 宅 耗 能 查 核 與 評 估 服 務， 以 及 房 屋 節能改造建議，達到削減住宅用電量的成效。而國內則 有 DOMI（綠然能源）公司，除協助客戶藉由更換節能 照明達到省電成效外，更將客戶於的消費總額，轉換為 「樹點子」，客戶每消費 2 萬元便會以客戶名義種植一 棵樹，讓節能設備的購置，可以發揮加乘的減碳成效。 本次「節電創業家 - 創業競賽暨培力計畫」中，首先將 於 12 月中辦理創業競賽，前三名可分別獲得新臺幣 10 萬元、8 萬元、6 萬元之獎勵金。而競賽結束後，更將 結合新北綠產聯盟與社會企業輔導團隊的師資，提供報 名團隊完整的節電與企業經營的培力課程訓練，協助創 業家進一步修正並發展較成熟的商業雛形。另外，更協 助獲獎團隊媒合試驗場域，驗證其所提出的商業模式。 也進一步協助爭取資金媒合與市場拓銷的創業資源。 而在 11 月 6 日舉辦的說明會中，共有近 20 名對節電創 業有想法的創業種子們參加，說明會中除了說明計畫流 程以及新北市面臨的節電挑戰。此外，更特地邀請到國 內首個獲得 B 型社會企業認證之 DOMI Earth 綠然能源 股份有限公司分享其創業經驗，並邀請長期關注氣候與 能源議題的台達電子文教基金會代表、新北市節能產業 聯盟、中原大學創新育成中心等共同探討創業家精神如 何突破現行在節能與再生能源推動上的窠臼，促成能源 轉型。而與會者紛紛提出節電照明、簡易型智慧電錶等 節電技術的構想，並在會中討論此計畫藉由提供試驗場 域，對其創業的助益，並與與談人熱烈交換意見，激發 創業點子。
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●新北市節電創業家
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此次智慧節電計畫，市府期望其為延續性做法，而非單 一年份執行；故針對擴大落實商家「自願節電措施」並 「張貼節電標識」等節電措施，將持續追蹤新北商家張 貼成效；此外，市府期盼號召更多的消費者，一同讚聲 節電商店，多多購買節電商店的商品，鼓勵更多服務業 者可以投入節電，以增進節電成效；最後，新北市政府 更 將 接 續 研 析 媒 合 ESCO 資 源 的 可 行 性， 由 此 冀 望 促 進服務業大用戶節能投資，除了帶來新商機之外，亦可 提高服務業節電成效。 「新北電癮節」官方網站亦推出服務業自願用電揭露， 參與自願用電登錄的商家，節電率明顯高出服務業，積 極登錄者節電率更達 17% 以上。過往較少參與節電措 施之旅館業、中藥行、理髮業、手搖飲料店均參與此次 自願用電登錄。其他業者中，未達成之節電措施比較高 者為「減燈」、「高效率設備」等，而零售業者中，基 本的節電措施均已採行。顯見，可透過服務業自願揭露 機制，尋找出服務業調查結果，作為日後輔導依據。 ●新北市節電創業家
善用大數據 厚植智慧節電管理能力
2015 年新北電癮節，主張善用數據，調整節電方向。
104 年 4 月計畫開始以來，新北市節電團隊每月皆會依
的 13 名躍昇至 9 月份第 5 名，顯示新北市服務業節電 效果持續彰顯。
據台電資料，分析住宅、服務業與機關等部門用電增幅 項目，秉持數據會說話的執行態度，除定期會報專家與
服 務 業 細 部 分 析， 統 計 104 年 4 月 至 同 年 9 月， 與 去
公民委員，與其請益計畫後續執行方向之外，一併公開
(103) 年同期相比，服務業部門用電成長率仍以 800 kW
於「新北電癮節」官方網站，供新北市民參考。
以上能源大用戶，如醫院、百貨、商辦大樓等之用電成
相關節電數據分析如下，統計 104 年 4 月至同年 9 月新
長 率 (5.0%) 最 高； 小 於 800 kW 用 戶， 如 銀 行、 量 販
億度，新增 0.48 億度；服務業整體用電成長率為 1.6%，
業用電戶，如便利商店、小商家等則表現進步，用電成
北市服務業部門用電量 29.49 億度，較去年同期 29.02 用電增長貢獻 46.7%，就住宅、服務與機關三個部門來
說，表現位居第二。與台灣本島 19 個縣市 ( 不含外島 ) 比較，服務部門 104 年 4 月至 9 月節電率排名第 7，就
店等次之 (1.5%)；至於用戶數佔新北市 61% 的表燈營 長率排名第三 (0.9%)。另外，就用電增長貢獻度來說， 則以 800 kW 以上能源大用戶的 42.2% 高居第一。
單 9 月份 ( 逐月 ) 節電排名，服務業大幅提升，由 8 月 48
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智慧政府 節電領航
10
●市府大樓能源管理系統
指標智慧節電建築，引領城市 推動節電，新北市一直以來從機關自身做起，擔任社會節電表率，今年更參考美國綠色紐 約計畫 (PlaNYC: A Greener, Greater New York) 之理念，挑選一指標性建築推動智慧節電， 期作為其他建築仿傚的對象。100 年至 103 年期間，市府行政大樓透過執行四省計畫，全 力落實電力、照明、空調、事務設備等方面節能改善，年用電節約率達 15.87%，節省用
電度數達 386 萬 8,800 度。惟歷年積極推動多項節能減碳措施後，已有邊際效用遞減現象， 節能成效已面臨瓶頸，如何尋求更積極有效的節能措施與作為，能再提升節能成效，是重 要課題。 近年來 IT 服務及營運模式隨著雲端技術的發展、行動相關應用、能源節約、溫室氣體減 量及自然災害防治等議題不斷的精進，本次計畫從節能科技著手，率先由市府行政大樓推 動雲端智慧節能管理系統，期能藉由節能實績展現科技運用的成效，帶動新北建築雲端智 慧浪潮。本次科技應用主要是利用有效的電能負載管理，來降低用電度數，新北市政府秘 書處將大樓水電、空調系統及委外經營餐廳大量使用冷氣高耗能設備，設置雲端智慧節能 監控系統，可隨時偵測溫度與用電情形，有助於大樓本身訂定合適的契約容量，並採取合 適管控措施，達到省能節費之功效。
雲端智慧節能管理系統六大功能： 1、能源資訊可視化：跨平臺顯示之開放式儀錶板系 統， 能源資訊即時公開揭露，並可隨時隨地透過各類 移動載具進行管理。 2、能源資通訊科技：以 Web Service 透過雲端傳遞並 儲存能源資料。 3、完整而數位化之監控：以集合電錶 /BTU 錶與具中 斷點續傳之能耗採集器，保全資料的完整性，進行遠端 監控管理。 4、即時控管：經由需量管理加上動態目標管理，以不 影 響 必 要 設 施 運 作 及 人 員 舒 適 度， 達 成 即 時 之 能 源 控 管。 5、智慧分析 / 評比：結合建築群階層之分區，與能源 分類 / 分項管理，整併氣象資訊分析評比，藉以瞭解各 建築之節能績效。
路燈全面 LED 化，汰換速度全國第一
6、節能與節費：智慧分析與評比找出耗能建築 / 設備 /
新 北 市 政 府 首 開 全 國 之 例， 以 民 間 融 資 提 案 制 度
/ 需量管理，積極達成節費。
資金及技術的力量於在短時間內迅速老舊且耗電路燈換
時段，藉以擬定節能策略，經尖峰移轉 / 契約容量分析
（Private Finance Initiative, PFI）採購模式，利用民間
依據評估，藉由導入雲端智慧節能監控系統，可削減 2%
成具節能效果之節能路燈，不僅能降低電費之支出，也
的用電量。而為推廣雲端智慧節電科技，計畫將於近期
讓新北市真正落實節能減碳，提供市民更優質服務。
舉行市府大樓雲端節能監控設置觀摩活動，邀集一級、 二級單位分享市府智慧化的能源管理及推動成效，以鼓 勵未來各機關跟進推動。
新北市幅員廣大，經統計全市共有約 22 萬盞路燈分別 由 29 區公所進行維護，市府除每年編列鉅額電費提供 照明使用外，另需由各區公所編列例行性維護預算予以 維護，依據 101 年決算資料，新北在道路照明所耗費之 費用每年約 5.3 億，如此鉅大之金額要如何能最有效
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Action
學校
台北大學
節能措施
預估節電效益
●擴充校園能源管理系統
校園內路燈汰換每年節
●人文大樓節電照明汰換
電量可達 10 萬度
●校園路燈汰換為
節電照明，智慧校園 來運用，要如何透過管理的手段來提供更優質的道路服 務，實為執政者重要的思考課題。 因此，新北市政府率全國之先突破傳統將 PFI 採購模式 融合政府採購法，提出「新北市徵求民間參與節能路燈 換裝暨維護案」計畫。計畫執行期間共計 6 年，包含 1
年內將本市 22 萬盞傳統路燈換裝為節能路燈及承攬廠 商需負責 6 年路燈維護作業，透過 PFI 採購模式，不僅 可以幫助解決財政之困窘，在不增加財政負擔前提下， 利用財政調度的靈活性、活用資產，並透過民間的預先 融資，提早實現公共建設，且搭配成效式契約及「No service ,No pay」之 PFI 精神，將績效服務與付款機制 結合，廠商需達到契約規範之服務品質標準，政府才支 付款項，未達服務品質標準將扣減績效維護費，此機制 不 僅 可 讓 本 計 畫 推 動 更 為 完 整、 強 化 廠 商 服 務 品 質， 也 可 確 保 民 間 廠 商 之 服 務 符 合 政 府 需 求， 為 目 前 國 內 之首創。本計劃評估結果，若使用 PFI 推動節路燈置換 及維護計畫，相較於傳統每年編列大量預算的方式，除 可大幅降低本府風險損失外，也同時有效減輕本府財政 負擔。除了節能減碳以外，在社會面，更帶來改善夜間 照明，提升車輛行駛及行人行走安全的效益。在產業面 上，則是達到扶植節能路燈相關產業成長、創造在地就 業機會，提升節能路燈於市場上的滲透率與普及性等。
過往縣市政府針對教育機關的節電措施，多針對中小學 著手。而本次智慧節能計畫中，鑑於新北市境內的 23 所 大 專 院 校 亦 為 都 市 地 景 的 重 要 一 環， 為 建 構 節 能 城 市不可忽略的要素，因此規劃了「智能 Campus 建構計
空中大學
校園內老舊路燈汰換為 LED 燈
年節電量 1.5 萬度
真理大學
將體育館老舊水銀燈更換為 LED 燈具
年節電量 19 萬度
馬偕醫學院
校園步道燈與公共區域燈具更換為 LED 燈具
全校節電率達 3.3%
淡江大學
體育館利用回收水灑水降溫系統
年節電量 5.5 萬度
台北海洋技術學院
●教學大樓汰換為
年節電量 7680 度
能設備補助，提升各校導入節能照明與能源管理系統的 新 北 市 境 內 共 有 14 所 大 專 院 校 參 與 了「 智 能 Campus
●校園能資源智慧管理整合系統
亞東技術學院
節電率可超過 3%。而淡江大學更提出了極具創意的應 用滲流水作為體育館屋頂灑水降溫系統的水源 來源方 式，不僅可協助降低空調用電量，也兼具水資源循環再 利用的概念。而東南科技大學則提出「光節能計畫」， 將校內的室內機車停車場全面導入 LED 照明，一方面 帶來節電效益，另一方面更可提升停車場照度，降低因 照度不足導致行車意外的發生率。 本次「智能 Campus 建構計畫」中，新北市境內 14 所 大 專 院 校 所 提 出 的 計 畫， 總 節 電 效 益 每 年 可 達 100 萬 度。但更重要的是，藉此次計畫鼓勵各大專院校除了依 循四省專案常規性的推動校園節電以外，加速校園導入
LED 照明
明志大學
圖書館 T8 燈具汰換為 LED 燈具
年節電量 6 萬度
東南科技大學
室內停車場全面汰換為 LED 照明
年節電量 3.4 萬度
景文科技大學
第一餐廳 T8 燈具全面汰換為 LED 燈具
年節電量 2.2 萬度
華夏科技大學
●圖書館與機械館導入變頻節能空調
年節電量 3.1 萬度
●圖書館
T8 燈具汰換為 T5 燈具
醒吾科技大學
全校電力監控管理系統
年節電率可達 5~10%
馬偕醫護管理專科學校
●護理大樓汰換為
年節電量 3840 度
LED 照明
●擴充既有能資源管理系統
LED 照明，提升能源管理系統的功能，為建構智慧節 能校園奠下更良好的基礎。
年節電量 28 萬度
●冷氣設備效能提升 ●元智大樓與誠勤大樓公共區域導入
建構計畫」，如真理大學藉由此計畫，將體育館老舊水 銀燈更換為 LED 燈具，每年節電量可達 19 萬度，全校
LED 燈具
年節電量 2.9 萬度
●建置全校能源監測系統
畫」，針對境內大專院校，提供每校最高 18 萬元的節 意願。
LED 照明
耕莘健康管理專科學校
耕莘樓與聖母樓辦公室 T8 燈具汰換為 LED 燈具
年節電量 2.5 萬度
103 年 10 月 10 日開工，104 年 9 月 9 日完工，總計換
裝 188,318 盞路燈。預計 6 年能節省 8.4 億電費支出，
年節電約 1 億 7,000 萬度，減少約 9 萬噸二氧化碳排放 量。今年度 4~11 月間，新北市路燈用電已較去年減少 5000 萬度以上，削減幅度達 27%，高居全國第二。
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創意
新北＝電癮節
Action
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新北市智慧節電計畫 104 年 12 月 ~105 年 3 月
活 動 行 事 曆
●各位新北節電癮迷，除了日曆上的活動外，後續還有推出更多兼具趣味性跟知識性的節電活動，各位癮迷可以自己填上喔！ 就請各位鎖定「新北電癮節官方粉絲頁」https://www.facebook.com/powersavingawards/ ，掌握最新活動消息！ 主辦單位標示說明：A 新北市經發局 B 新北市環保局 C 經濟部能源局 D 新北市城鄉局 E 新北市秘書處 F 新北市工務局
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11 月底 ●新北市企業在地節電服務 Add: 里辦公室 - 自強里（A）
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●節電參與市預算 - 蘆洲 ●媽省里工培訓課程 Add: 新莊區民有里（B） 百人單車環三蘆島 Add: 新北市蘆洲區 (A) ● 104 年度新北市合作社實務 人員研習會環保節能宣導 ●媽省里工培訓課程 ( 宣導新北巿節電認同券計 Add: 新莊區建安里（B） 畫 ) Add: 新北市政府（B）
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●節電參與式預算 蘆洲投票園遊會 Add: 新北市蘆洲區 永安兒童公園活動 中心 (A)
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●媽省里工培訓課程 Add: 淡水區沙崙里 （B）
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10 ●媽省里工培訓課程 Add: 淡水區屯山里 （B）
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●媽省里工培訓課程 Add: 三重區尚德里 （B）
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12 月底 ●新北市企業在地 節電服務 Add: 里活動中心 建國里 ( 暫定 )（A）
12 月底 ●新北市智慧節電 示範補助審查會 Add: 新北市政府 （A）
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●節電創業家 - 一日工作坊 Add: 中華電信板橋訓練所 ( 暫定 ) (A) ●媽省里工教育訓練會議 Add: 新北市三重區（B）
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●縣市創意節電競賽活動 - ●媽省里工教育訓練會議 全民網路投票 Add: 新北市林口區 2015 年 12 月 11 日 ~ ●媽省里工培訓課程 2016 年 2 月 10 日 Add: 林口區麗林里（B） Add: 網路活動（C）
18 ●媽省里工培訓課程 Add: 新莊區光榮里 （B）
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19 ●媽省里工培訓課程 Add: 永和區安和里（B） ●北市節電創業家發 表會暨節電生活節 Add: 淡水捷運站後中間 廣場（A）
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2 月 28 日前 ●新北巿節電認同券活 動使用者及媽省 里工輔導意見交流 Add: 新北市政府 ( 暫定 ) （B）
29 12 月底 ●新北市民自願 用電揭露 Add: 網路活動 （A）
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●媽省里工培訓課程 Add: 林口區菁湖里 （B）
12 月下旬 ●促進管理維護公 司推動社區照明節 電補助說明會 新北市政府 ( 暫訂 ) （B）
●媽省里工培訓課程 新店區國校里（B）
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●媽省里工培訓課程 Add: 淡水區中和里 （B）
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●媽省里工培訓課程 Add: 板橋區港德里 （B）
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●媽省里工培訓課程 Add: 新店區美城里 Add: 新莊區南港里 Add: 板橋區建國里 （B）
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●媽省里工培訓課程 Add: 樹林區樹人里 Add: 板橋區滿翠里 （B）
三
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2016 年 3 月前 ●新北市核心都會區熱島 效應現況分析及示範區 研提與評估分析 Add: 新北市政府 ( 暫定 ) （D）
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1 月前 12 月 31 日前 ●市府機關建置雲端智 ●新北市社企學堂 慧節能管理系統觀摩會 ●社會住宅完成節能改善 Add: 新北市政府 ( 暫定 ) Add: 新北市政府 （E） （D）
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2016 年 01 月 12 日 ~01 月 27 日 ●節電參與式預算 永和區網路投票 Add: 網 路 活 動 （A）
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2015 年 12 月 1 日 ~2016 年 3 月 31 日前 ●節電認同券 YOUTUBE 及臉書宣傳 ●新北巿節電認同券 FACEBOOK 分享抽獎活動 ●節電享好康 - 新北巿節電認同券登錄活動 Add: 網路活動（B）
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3 月 31 日前 ●公寓大廈建築節能診 斷輔導與能 源管理系統補助 Add: 新北市（F）
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1 月底 ●新北市服務業 表揚會 Add: 新北市政 府 ( 暫定 )（A）
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2016 年 2 月 ~8 月前 ●節電創業家 試驗場域實習 Add: 新北市政府 ( 暫定 )（A）
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創意
新北＝電癮節
Action
從節 電 開 始
改變，
結語
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不管你是誰？只要你是新北市民，我們鼓勵你開 始為自己行動！
「建築創新」 動手改革節能空間的起點 藉由分析新北市減緩都市熱島效應空間整體規劃之課
能意識。
新北市因為節電資訊擴散不易、單向式節電輔導成效有
題與對策，研擬減緩都市熱島效應整體構想、評估原則
同時本市在都市計畫法新北市施行細則中增列節能相
推動得以更加因地制宜，充分發揮「掌握在地特色」、
限、空調需求不易削減，這三大挑戰項目，即足以阻礙
及減緩都市熱島效應短、中、長期執行方案，以營造去
關規範。如為降低自用車使用率，提升大眾交通工具之
「節電政策公民審議」、「建立地方能源夥伴」之功能。
多年來，我們欲改善新北用電的初衷！
熱島效應的城市紋理。另一方面，本市亦從積極推動節
使用中，將在施行細則中關於停車位設置之條文增列汽
所以，此次本市嘗試從「用電資訊創新應用」、「建築
能建築，針對大規模的公共建築工程或民間新建建築，
機車轉換率之規定。且為鼓勵家戶設置有關太陽光電設
創新」、「法制創新」、「參與機制創新」等四面向著
於建照審核時，既要求其取得銀級以上的綠建築建照與
備等設施，擬朝設置再生能源設施不計入容積率及訂定
手，建立未來城市能源轉型的基礎。
設置能源管理系統，目前已有 5 個建案提升其綠建築等
建築物達一定面積強制導入再生能源之方向。且為推動
級，2 個建案導入能源管理系統。
建築智慧節能上，將要求建築基地達一定規模者，應同
「用電資訊創新應用」 不知不覺中關注電力使用
而針對既有集合式住宅大樓與商辦大樓方面，則組成
時取得綠建築及智慧建築銀級以上之標章。
在官方網站上規劃便民的用電查詢介面，並推出「自願
專 家 小 組， 免 費 針 對 社 區 進 行 節 電 診 斷， 提 供 改 善 建
用電登錄與節電獎勵活動」與「節電認同劵」等節電措
議。 此 外， 亦 針 對 本 市 的 404 戶 的 社 會 住 宅 提 出 節 能
「參與機制創新」 你沒看過的節電參與式預算
施，藉由提供誘因，提升市民與小商家提升對自身用電
改造計畫，協助其設置燈控感應器，將傳統燈具汰換為
本市綜觀國際趨勢，首開全國之先，秉持多元代表、深
資訊的關注。推動以來，除了已有 2 萬名以上市民參與
LED 燈，大幅度導入節能照明。一方面達到節電效益，
度參與以及公開透明等原則，設立縣市層級的能源委員
節電認同劵的登錄，更有過往鮮少響應節電措施的中藥
另一方面亦削減住戶的電費負擔。
會，定期邀請公民團體、學研單位與產業等代表，針對
行、飲料店、彩劵行等商家，參與自願用電登錄，有效 拓展節電資訊擴散範圍。
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植後續新北市其他節電計畫推動的基礎，讓節電計畫的
目前計畫進度提出建議。並首創邀請委員參與每個月議
「法制創新」 理法制。
跟隨全球趨勢，研擬地方能源治
題小組運作之方式，開創公部門與民間團體協作機制。 更首創「節電參與式預算」計畫，針對能源議題中應用
藉由本次智慧節電計畫之契機，新北市著手研擬較中央
「參與式預算」程序，以公民審議方式，藉由提供在地
法規更週全之地方能源治理法制，並因地制宜從新北市
用電特性、市府現有節電計畫為背景資訊，讓市民可以
生 活、 產 業 等 各 面 向 訂 定 符 合 本 市 的 能 源 計 畫， 訂 定
由下而上思考切合該地特有空間環境與人文的節電方
「新北市低碳城市自治條例」，以政策工具與行政管制
案， 且 不 僅 只 有 政 策 建 議 權， 更 具 有 預 算 分 配 與 決 定
方式，促使產業提升能源效率與並透過法制提升市民節
權。藉此機制，深化民眾對能源轉型議題的認識，也厚 57
新北市經發局廣告