Президенту України Віктору Януковичу Відкрите звернення громадськості України до Президента України Віктора Януковича з вимогою повернути на доопрацювання законопроект № 7532 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань держзакупівель» Вельмишановний Вікторе Федоровичу! 17 травня 2011 року парламент України, посилаючись на жорсткі санкції з боку Європейського Союзу прийняв у другому читанні законопроект №7532 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель» чим вніс суттєві зміни передусім до базового тендерного закону «Про здійснення державних закупівель». Запропоновані законопроектом №7532 зміни, підходи та концепція врегулювання питань здійснення державних закупівель загалом не повною мірою сприятимуть забезпеченню конкурентного середовища у цій сфері та запобіганню проявам корупції. Натомість вони можуть призвести до спотворення конкуренції, застосування корупційних схем під час здійснення відповідних процедур, та зумовити додаткові втрати бюджетних коштів. Загальна сума щорічних втрат в разі набуття чинності законопроекту №7532 може становити щонайменше 30 млрд. грн. Законопроект передбачає розширення випадків застосування процедури закупівлі в одного учасника, зокрема щодо нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів. Під таке визначення в реаліях наявної в Україні економічної кризи припадає до 100% усіх державних закупівель. Водночас, законопроект №7532 передбачає суттєве розширення переліку винятків із загального порядку проведення державних закупівель (загалом до 20 винятків) без зазначення процедури проведення таких закупівель. Приміром, з-під дії закону планується вивести закупівлю товарів та послуг, призначених для забезпечення проведення заходів і офіційних прийомів за участю Президента України, Голови Верховної Ради України та членів Кабінету Міністрів України. Корупційно небезпечними залишаються норми про запровадження страхування предмету закупівлі без визначення самої процедури проведення страхування. Не повною мірою визначеними є питання регулювання закупівель для державних, казенних, комунальних, комерційних підприємств, у яких держава контролює понад 50% акцій. На наше глибоке переконання, зміни, запропоновані законопроектом №7532, у їх теперішньому вигляді призведуть до погіршення відкритості та прозорості державних закупівель, а також до втрат значних коштів державного бюджету України. Наслідки поспішного введення в дію законопроекту №7532 можуть стати вкрай негативними для міжнародного іміджу України, а також міжнародних партнерів, залучених до розробки законопроекту. Зважаючи на вищевикладене, просимо Вас, Вікторе Федоровичу, повернути законопроект №7532 на доопрацювання Верховній Раді України. Просимо Вас рекомендувати парламенту України залучити зацікавлені незалежні організації громадянського суспільства до процесу доопрацювання законопроекту. Копія:
Голові Верховної Ради України Володимиру Литвину Голові Представництва в Україні Європейського Союзу Жозе Мануелю Пінту Тейшейра Директору Представництва в Україні Світового Банку Мартіну Райзеру Старшому постійному представнику Міжнародного валютного фонду в Україні Джефрі Френксу Директору Місії USAID в Україні, Молдові та Білорусі Джаніні Ярузельськи Директору в Україні, голові Представництва Європейського банку реконструкцій та розвитку Камену Захарієву
[1]
ВІДКРИТЕ ЗВЕРНЕННЯ ПІДТРИМУЮТЬ: організації – члени Партнерства «За доброчесні державні закупівлі Україні» у складі
Асоціація «Союз підприємств української годинникової промисловості - виробників та постачальників годинників»
Бюро журналістських розслідувань «СВІДОМО» ВБО «Всеукраїнська мережа ЛЖВ» Вінницька обласна громадська організація «Вінницький обласний клуб бухгалтерів» Всеукраїнська молодіжна громадська організація «Демократичний Альянс» Всеукраїнська спілка туберкульоз разом»
громадських
організацій
«Коаліція
організацій
«Зупинимо
Громадська організація «Інститут розвитку регіональної преси» (ІРРП) Громадська організація «Всеукраїнське об'єднання підприємців малого та середнього бізнесу «ФОРТЕЦЯ» Громадська організація «Лабораторія законодавчих ініціатив» Громадська організація «Немирівська спілка творчих ініціатив» Громадська організація «Філософія серця» Громадська організація «Центр UA» Дніпропетровська обласна громадська організація «Дніпропетровський координаційноекспертний центр з питань регуляторної політики» Донецька обласна організація Всеукраїнської громадської організації виборців України»
«Комітет
Інститут власності і свободи Інститут масової інформації (ІМІ) Інститут політичної освіти Інформаційно-правовий центр «Наше право» Молодіжна громадська організація «СЛАВІС - ВІННИЦЯ» Одеська міська громадська організація «Лицем до лиця» Одеська обласна організація ВГО «Комітет виборців України» Проект «Наші гроші» Творче об’єднання «ТОРО» (Контактна група в Україні Transparency International) Товариство Лева Український незалежний центр політичних досліджень (УНЦПД) Фонд розвитку міста Миколаїв Фундація «Відкрите суспільство» Центр громадської адвокатури Центр кримінологічних досліджень Центр маркетингових комунікацій «Будівельний журнал» Центр політико-правових реформ Центр політичних студій та аналітики [2]
Центр політичного аналізу та виборчого консалтингу Центр Стратегічних Досліджень (ЦСД) Влялько Ілля, юрист-міжнародник Дараган Валерій Валерійович, незалежний експерт Дубровський Володимир, незалежний експерт Котляр Дмитро, незалежний експерт Кравченко Олександр, незалежний експерт Марусов Андрій, журналіст Паксюткіна Юліана Андріївна, журналіст Пєсков Владислав, громадський діяч Рибка Євген, журналіст Соколенко Наталя, журналіст Чорновол Тетяна, журналіст Щебетун Валерій, консультант До підписання звернення долучитися:
[3]