Антикорупційна громадська експертиза [ історія становлення ]
Творче об'єднання "ТОРО", www.toro.org.ua
1
Що ми розуміємо під корупцією? Корупція ‑ це така поведінка посадових осіб, наслідком якої вони самі або їх близькі неправомірно і незаконно збагачуються через зловживання переданими їм повноваженнями. Визначення Transparency International Корупцію розуміють як:
• • • •
підкуп, продажність; зловживання владою або посадовим становищем, здійснене з певних особистих інтересів; використання посадових повноважень, статусу посади, а також її авторитету для задоволення особистого інтересу або інтересів третіх осіб; елемент (ознака) організованої злочинності.
Творче об'єднання "ТОРО", www.toro.org.ua
2
Що може громадська рада? Громадська рада при органі виконавчої влади є постійно діючим колегіальним виборним консультативно-дорадчим органом, утвореним для забезпечення участі громадян в управлінні державними справами, здійснення громадського контролю за діяльністю органів виконавчої влади, налагодження ефективної взаємодії зазначених органів з громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації державної політики. Постанова Кабінету Міністрів України «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» (від 05.11.2010 року №996) Творче об'єднання "ТОРО", www.toro.org.ua
3
Що може громадська рада? 4. Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань: 3) подає органу обов’язкові для розгляду пропозиції щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань формування та реалізації державної політики у відповідній сфері, удосконалення роботи органу; 4) проводить відповідно до законодавства громадську експертизу та громадську антикорупційну експертизу проектів нормативно-правових актів; 5) здійснює громадський контроль за врахуванням органом пропозицій та зауважень громадськості, а також дотриманням ним нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції; Творче об'єднання "ТОРО", www.toro.org.ua
4
Як проявляється корупція на Кіровоградщині? Майнові проблеми. Через корупційні схеми за участю місцевих чиновників люди були позбавлені колективного та приватного майна. Наприклад, кіровоградець, інвалід дитинства опинився на вулиці, оскільки його квартиру тричі перепродавали за сприяння чиновників місцевого КРЕПу. А дізнався він про цю аферу тільки тоді, коли його прийшли виселяти. Інший приклад. Приватний підприємець співпрацював з одним із місцевих елеваторів, постачаючи їм зерно. З ним не розрахувалися за виконану роботу. Коли ж приватний підприємець почав шукати справедливості, проти нього порушили кримінальну справу.
Бездіяльність правоохоронних органів та органів влади, помножена на повну байдужість громадян. Приватні особи забудували сквер по вулиці Андріївській, що у Кіровограді, який належав товариству глухих (УТОГ). На думку членів організації забудова була здійснена незаконно. Але як з’ясувалося, 5 років тому керівник УТОГу подарував згадану земельну ділянку місту, а місто у свою чергу «подарувало» її приватним забудовникам. Правоохоронні органи в один голос стверджують, що все законно. Але виникає запитання: чи міг керівник УТОГу одноосібно приймати рішення про передачу земельної ділянки? Ще один приклад - за одну ніч у Вільшанці Кіровоградської області зник двадцятитонний металевий міст через річку ‑ ніхто про це не чув і не бачив.
Надмірна централізація дозвільних процедур, що не дозволяє здійснювати будьякий дієвий контроль на місцях. Мова йде про пункти металобрухту, так звані «виносні» філії, які мають дозволи на здійснення своєї діяльності від центральних офісів. Аналювати такий бізнес не можливо. На жаль, з Києва не видно, чим займаються структури, яким дозволи роздають. 5 Творче об'єднання "ТОРО", www.toro.org.ua
Що робить громадська рада? Комісія Громадської ради при Кіровоградській ОДА з питань гласності та боротьби з корупцією здійснює: Прийом громадян з понеділка по п’ятницю (з 10.00 до 16.00) за адресою: м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 53-А (приміщення «Громадського офісу»), телефон: 0522 24-05-68.
Правовий супровід жертв корупції через представництво інтересів громадян перед органами публічної влади та правоохоронними органами.
Інформаційно-роз’яснювальна роботу у тому числі через створення порадника у форматі інтернет-блогу, в якому громадськими антикорупціонерами будуть оприлюднюватися найбільш типові проблеми, з якими стикаються громадяни, а також поради по їх вирішенню від експертів та звичайних людей.
Громадський контроль за діяльністю органів влади через проведення громадської антикорупційної експертизи та незалежну оцінку дій посадових осіб органів влади в напрямку дотримання антикорупційного законодавства. Вас чекають в «Громадському офісі», (м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 53-А) телефон: 0522 24-05-68 6 Творче об'єднання "ТОРО", www.toro.org.ua