ANTEPROYECTO DE NORMA PRIMARIA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA PM 2,5
Conferencia de Prensa 3 de agosto de 2009
ANTECEDENTES DEL PROCESO NORMATIVO • Dada la relevancia y complejidad de la norma de PM 2,5 para la elaboración de su anteproyecto se realizaron las siguientes actividades: – – – –
Revisión de la normativa existente en otros países del mundo. Recopilación de datos de calidad del aire en el país. Identificación de las principales fuentes emisoras. Las tecnologías de reducción disponibles, con sus costos asociados, entre otros aspectos. – Niveles de riesgo a que está sometida la población del país
• Estudio “Antecedentes para el Análisis de Impacto Económico y Social del Anteproyecto de Norma de Calidad Primario apara PM 2,5”, realizado por DICTUC
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE NORMAR EL PM 2,5?
CARACTERÍSTICAS DEL PM 2,5 Componentes del PM2,5 – Amonio, Sulfatos, Nitratos, Cloruros, Carbono elemental, Carbono orgánico, entre otros. – Proviene principalmente de las emisiones de combustión de fósiles y de biomasa (motores diesel, quema de leña, etc.)
EXPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN • Efecto a la salud de las personas (Riesgo individual) – –
•
Penetra en alvéolos Enfermedades cardiovasculares
Se transporta a largas distancias
FUENTES DE ORIGEN •
Prácticamente la totalidad del particulado fino es antropogénico (generado por el hombre)
EFICIENCIA NORMATIVA • Beneficios - Se ataca la fracción de material particulado más dañina para la salud.
• Costos - Se enfoca en la fracción que es de directa responsabilidad antrópica, a diferencia del PM 10
ANTECEDENTES INTERNACIONALES La OMS estableci贸 valores gu铆as (valores sugeridos) en el 2005, con un objetivo final y objetivos intermedios, basados en el riesgo de mortalidad, estimado de los estudios de impactos en salud disponibles en el mundo (especialmente EEUU). Este es: 6 % de aumento de riesgo de mortalidad por cada 10 ug/m3 de MP2,5 por exposici贸n anual 1 % de aumento de riesgo de mortalidad por cada 10 ug/m3 por exposici贸n diaria
NORMATIVA DE PM 2,5 A NIVEL MUNDIAL PAÍS EE.UU Canadá
Año Dictación
Nivel (μg/m3) Anual
Año entrada en vigencia
1997
15
1997
2006
15
2006
2000
15
2010
OMS GCA
10
(Guías de Calidad Ambiental)
OI-1
(objetivo
intermedio )
2005
35
2005
OI-2
25
OI-3
15
Unión Europea
25
2010-2015
20
2020
2008
Gradualidad en Implementación: •Estados Unidos: la norma vigente desde el año 2006 cuenta con 3 años para hacer los planes, 5 años para cumplir y una posible exención de 10 años. •Unión Europea: Directiva del año 2008 establece un límite de 20 μg/m3. para el año 2020
CRITERIOS GENERALES • En el contexto de la definición de los límites de la norma, se consideran: – La limitación de los riesgos a la salud que la sociedad considera aceptables – Análisis de costo beneficio de la implementación de la norma
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN De acuerdo al estudio “Antecedentes para el Análisis General de Impacto Económico y Social del Anteproyecto de la Norma de Calidad Primaria para PM 2,5 – DICTUC, División de Medio Ambiente, mayo de 2009”
• Se calculó el beneficio social neto para cada alternativa y para la situación base para cada ciudad.
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
Estimación de beneficios • En este análisis, por tratarse de una norma de calidad primaria, se consideraron los beneficios en salud a largo plazo, que son los más importantes. (muertes evitadas)
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN Estimación de costos
• La estimación de costos se realizó a nivel de fuentes consideradas en inventarios de emisiones, utilizando medidas de reducción de emisiones contenidas en planes de descontaminación e información de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (US-EPA).
Base
Beneficio Costo
COSTOS Y BENEFICIOS DE NORMA DE PM 2,5 Beneficio
lternaiv1 A
Costo
Miles de Millones de USD Beneficio Costo
lternaiv2 A
10 Beneficio
lternaiv3 A
Costo
lternaiv A
4
Beneficio Costo
20
30
40
50
60
70
80
90
BENEFICIOS NETOS DE NORMA PM 2,5
(percentil 50) M US$
Casos de Mortalidad Evitados
33.500
148 000
Beneficio Neto
Norma
PM 2,5
Aﾃ前
ug/m3 (Micrﾃｳgramos por metro cﾃｺbico)
2012
25
2022
20
2032
10
CONCLUSIONES La norma presenta las siguientes ventajas: • Tiene como meta la recomendación de la OMS, que es la recomendación factible de establecer considerando los riesgos a la salud que origina la exposición de largo plazo a material particulado. • Presenta un plazo de cumplimiento de 20 años. • Es una norma costo-efectiva, ya que produce una disminucion apreciable de impactos a la salud.
ANTEPROYECTO DE NORMA PRIMARIA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA PM 2,5
Conferencia de Prensa 3 de agosto de 2009