Gemeentelijke Administratieve Sancties stand van zaken en blik op de toekomst
wat is overlast wel en wat niet?
2 - VVSG - GAS geven voor respectvol samenleven
4-9-2012
wat zijn gemeentelijke overlastboetes? AUTONOOM
DEPENALISATIE
GEMENGD
Wettelijke basis Art.135-119-119bis NGW Regels wet / decreet
Regels wet / decreet
Inbreuk politiereglement
Inbreuk wet / decreet
Inbreuk wet / decreet
- reglement / verordening - als er geen straf (meer) - tenzij straf wet / decreet is (bv. parkeerinbreuken)
- Strafwetboek - DABM (milieudecreet)
Gemeentelijk orgaan
Gemeentelijk orgaan
Ander straforgaan
- politiestraf - GAS-vergunning - GAS-sluiting - GAS-boete
- opnemen in reglement - politiestraf / GAS
- gemeente met GAS - andere overheid met eigen straf (bv. MMC) - parket met eigen straf
Onverminderd tijdelijk verkeersreglement of maatregel burgemeester Andere: overlast VVM-De Lijn, boetes Voetbalwet, reisvoorwaarden B-Holding, ‌ 3 - VVSG - GAS geven voor respectvol samenleven
4-9-2012
2012 - verordening niet in alle gemeenten
Invoering verschilt sterk per regio • • •
Provinciale ondersteuning in Vlaams-Brabant en Oost-Vlaanderen Intergemeentelijke samenwerking in Antwerpen Binnen politiezones of afspraken parket in West-Vlaanderen en Limburg
4 - VVSG - GAS geven voor respectvol samenleven
4-9-2012
2012 - diverse samenwerkingsvormen
Samenwerking op grote schaal • • •
5 - VVSG - GAS geven voor respectvol samenleven
57 gemeenten Vlaams-Brabant 47 gemeenten Oost-Vlaanderen (< 30.000 inw.) 63 gemeenten Antwerpen (intercommunale)
4-9-2012
2012 - nog vaak puur gemeentelijk
Samenwerken of alleen doen • • •
Gemeentesecretaris of een ambtenaar zelfde niveau (aanwijzing GR) GR kan aan PR vragen om provinciaal ambtenaar te voorzien (aanwijzing GR) Gemeentelijk ambtenaar meerdere gemeenten niet uitgesloten (aanwijzing GR)
6 - VVSG - GAS geven voor respectvol samenleven
4-9-2012
tendensen in Limburg Verschil arro. Tongeren en arro. Hasselt Inhoud vaak afgestemd binnen politiezone • • •
Arro. Hasselt: PZ Lommel, PZ HAZODI en PZ West-Limburg Arro. Tongeren: PZ Tongeren-Herstappe, PZ GAOZ, PZ Maasland, PZ Kanton Borgloon, PZ LAMA (!) en PZ Sint-Tuiden/Gingelom/Nieuwerkerken Lastigvallen spelende kinderen in park (Hasselt), oneigenlijk gebruik speeltuigen (Hasselt), sluikstorten private eigendom (Maasmechelen), verkopen religieuze voorwerpen tijdens Kroningsfeesten (Tongeren), rijden in bossen met motorvoertuigen (As), … 100,00% 90,00% 82,79%
80,00%
80,19%
70,00%
69,16%
72,08%
65,63%
60,00% 50,00%
30,00%
West-Vlaanderen
60,94% 52,92%
Limburg Antwerpen
43,75%
40,00%
Vlaanderen
42,19%
Oost-Vlaanderen
32,81%
Vlaams-Brabant
20,00% 10,00% 0,00% 7/1/2008 7 - VVSG - GAS geven voor respectvol samenleven
1/1/2009
1/1/2010
2/15/2011
8/1/2012 4-9-2012
2012 - een geladen debat Standpunten VVSG • • • • • • •
Intergemeentelijke samenwerking beter verankeren Meer mogelijkheden voor sanctionering van gemeentelijke verordeningen Betere opvolging en afdwingbaarheid, vereenvoudigde werktermijnen Verlagen van minimumleeftijd, mits garanties voor geslaagd bemiddelingstraject Verhogen van maximumsom voor rechtspersonen, middelen tegen hardnekkige overtreders Duidelijke spelregels rond opvragen van identiteitsgegevens Duidelijke omschrijving van de bevoegdheid van de sanctionerend ambtenaar
Standpunten Liga voor de Mensenrechten Standpunten POD Grootstedenbeleid • •
Uitgebreider bemiddelingskader in de nieuwe GAS-wetgeving Betrokkenheid benadeelden verhogen en geen cumul bemiddeling en boete meer
Standpunten jeugdsector inzake kinderrechten • •
Gemeentelijke autonomie is gemeentelijke willekeur Recht op ruimte en spelen in de stad moet gegarandeerd zijn
Standpunten Commissie Persoonlijke Levenssfeer •
Onderzoeksbevoegdheden (bv. Rijksregister en Dienst Inschrijving Voertuigen) verduidelijken
8 - VVSG - GAS geven voor respectvol samenleven
4-9-2012
hoe zit het met de rechtsbescherming?
dossiers minderjarigen (1,75% totaal dossiers)
1.250 overlastdossiers uit 50 gemeenten in 2008 9 - VVSG - GAS geven voor respectvol samenleven
4-9-2012
2012 - wat brengt de nabije toekomst? •
De gemeente staat onder druk • • •
•
Rechtspraak legt steeds vaker de grenzen vast (Raad van State) Problemen van parketten worden problemen van gemeenten (jeugd en gemengde inbreuken) Vereenvoudig de procedure en bewaak de gemeentelijke diversiteit
Het lik-op-stukbeleid staat onder druk • • • •
Nieuwe gemengde inbreuken op komst (bv. gaybashing, racistische en seksistische uitlatingen) Nieuwe straffen op komst (bv. plaatsverbod beperkte duur en burgerprestaties) Te sterk bemiddelingskader op komst (bv. betrokkenheid benadeelden en cumul met boete) Te lange termijnen en te lange procedure op komst (bv. procedure van 6 naar 3 maanden)
10 - VVSG - GAS geven voor respectvol samenleven
4-9-2012
Dank voor uw aandacht We vinden uw vragen en reacties waardevol: Tom De Schepper tom.deschepper@vvsg.be Tel. 02/211.56.03