4 minute read
MOTORLU ARAÇLAR BLOK MUAFİYET MEVZUATI GÜNCELLEMESİ (MVBER)
Avrupa otomotiv satış sonrası pazarı distribütörleri federasyonu Figiefa, Brüksel’deki genel merkezinden, otomotiv satış sonrası pazarını etkileyen Avrupa ve Uluslararası mevzuatın gelişimini, izler ve katılır. Figiefa, üyelerinin Avrupa ve uluslararası kurumlara yönelik çıkarlarını temsil eder. Bu bültendeki bir dizi makalede, Figiefa’ya çeşitli özel çalışma gruplarında yardımcı olan Figiefa ve ADI, size yarının IAM oyun alanını etkilemesi gereken temel konulara ilişkin yönetimsel bir genel değerlendirme sunmayı amaçlıyor. Bu sürümde: Motorlu Araçlar Blok Muafiyet
Mevzuatı.
Yönetimsel özet Avrupa Komisyonu, 2022 yılı Ocak ayının ortalarında, “temel mevzuatı”, Motorlu Araçlar Blok Muafiyet Mevzuatının kendisini, (MVBER) “olduğu gibi” beş yıl süreyle genişletme ve Tamamlayıcı Yönergelerini teknolojik gelişmeleri yansıtacak şekilde güncelleme niyetini açıkladı. Bu sebeple FIGIEFA, Avrupa Komisyonu’nun sektöre özgü rejimin sürdürüleceğini, dolayısıyla her durumda terk edilmeyeceğini belirten ve MVBER’den vazgeçme seçeneğine kıyasla zaten çok olumlu bir sinyal olan Avrupa Komisyonu duyurusunu prensipte memnuniyetle karşılamaktadır. FIGIEFA, yakın zamandaki teknik ve pazar gelişmeleri ışığında, ihtiyaç duyulan iyileştirmeler için öneriler sunacaktır. Arka Plan Sektöre özel rekabet çerçevesi, her ikisi de 2010 tarihli ve süresi 2023’te dolacak olan, 461/2010 Motorlu Araçlar Blok Muafiyeti ve bir dizi Tamamlayıcı Yönergeden oluşmaktadır. Çerçeve, araç üreticileri ile onların yetkili tamircileri veya OE parça üreticileri arasındaki sınırlayıcı uzlaşmaları yasaklayarak, yedek parçalara ve teknik bilgilere erişimin sağlanmasına yardımcı olur. Çerçeve, garantileri, çift marka oluşturmayı ve bağımsız toptancıların orijinal/aynı kalitede parçaları yetkili tamircilere satma becerisine ilişkin temel kılavuzları, içerir. Bu kurallar olmadan, araç üreticileri aynı zamanda OE parça üreticilerinin ürünlerini yedek parça olarak tüm satış sonrası pazara satma becerilerine daha büyük kısıtlamalar getirebilir. Avrupa Komisyonu’nun Mayıs 2021 Değerlendirme Raporu, MVBER’in oldukça kullanışlı olduğunu gösteren pazar kanıtlarından bahis ediyor, şöyle ki, orijinal ve aynı kalitede yedek parça ticaretinin yanı sıra teknik bilgilere erişimi kolaylaştırmak ve rekabet karşıtı garanti koşullarının önüne geçmek gibi.
Mevcut kurallar sona erme tarihlerine yaklaşırken, Avrupa Komisyonu 2019’dan beri (Yol Haritası), 2020’de (Ernst & Young Çalışması) AB Üye Devletleri ve paydaşlarla istişarelerde bulundu ve “geriye dönük” kamuoyu görüşünün alınması da 2021’de yapıldı. Avrupa Komisyonu’nun politika seçenekleri arasında şunlar vardı: (a) sektöre özel kuralların tamamen sona erdirilmesi, (b) Blok Muafiyet Mevzuatının süresinin dolmasına izin verilmesi ve bağlayıcı olmayan yönergelerle değiştirilmesi, ve (c) Sektöre özel Blok Muafiyet Mevzuatı ve Tamamlayıcı Yönergelerden oluşan sağlam bir çerçeve ile devam edilmesi. FIGIEFA, otomotiv satış sonrası pazarında rekabeti korumak için bir Yönetmelik ve aynı zamanda Yönergelerden oluşan, sektöre özel rekabet çerçevesinin sürdürülmesi gerektiğini savundu, yani, bir yanda araç üreticileri ve onların sözleşmeli ağları, diğer yanda bağımsız çok markalı operatörler arasında. FIGIEFA bu mesajı, kendi FIGIEFA Değerlendirme Raporunu (FIGIEFA Working Group aracılığıyla toplanan örneklerle), diğer paydaşlarla koordinasyonu ve yetkililerle toplantılarını, kamuoyu görüşünün alınması katkısı yoluyla, Avrupa Komisyonu ile paylaştı. FIGIEFA, bu çabalara katkıda bulunan tüm dernek, şirket ve kişilere teşekkür etmek ister. Sonraki adımlar FIGIEFA, mevcut çerçevenin hakikaten de bir güncellemeye ihtiyacı olduğu kanısındadır ve bu sadece Yönergeler için değil, aynı zamanda MVBER’in kendisi için de geçerlidir. Bununla beraber, Avrupa Komisyonu yönergelerde sınırlı güncellemeleri dikkate almaya istekli olduğunu belirtti ve MVBER’i “genişletme” niyetinde olduğunu duyurdu, bu da, MVBER’de yapılacak değişikliklerin elde edilmesinin çok zor olacağını ima ediyor.
Yine de, bazı paydaşlar sektöre özgü kurallara duyulan ihtiyacı sorgulamaya başladıkları için, MVBER’in “basit” bir şekilde genişletilmesi ve Tamamlayıcı Yönergelerin güncellenmesi, ileriye doğru atılan ilk olumlu adımdır.
Söylendiği üzere, Avrupa Komisyonu’nun yakın tarihli açıklaması, Tamamlayıcı Yönergeleri güncellemeye istekli olduğunu göstermektedir. Bu yönergeler, yedek parça ticareti, teknik bilgiye erişim ve garanti kapsamındaki araçların servis işlemleri hakkında temel ve çok somut hükümler içermektedir. Bu yönergelerin gözden geçirilip değiştirilmesi, özellikle son teknolojik gelişmeleri dikkate almayı amaçlamaktadır.
FIGIEFA, bu temel mevzuatı hem bugünün hem de yarının zorluklarına uygun hale getirmek için somut ve pratik önerilerle yaklaşan kamuoyu görüşünün alınması sürecine, katkıda bulunmayı amaçlamaktadır. FIGIEFA, pazara dayalı kanıtlara ve düzenleyici gelişmelere bağlı olarak, Tamamlayıcı Yönergeleri güncellemek için aşağıdaki noktalarda ısrarcı olacaktır:
PARÇA TİCARETİ. FIGIEFA, halihazırda kullanılmakta olan seçici dağıtım kanallarının rekabet karşıtı etkisini azaltmak ve OEM tekelindeki parçalara toptan erişimi iyileştirmek için, ek hükümler sunmayı derinlemesine düşünüyor. TEKNİK BİLGİYE ERİŞİM. FIGIEFA, yeni teknolojik uygulamaları göz önünde bulundurarak, teknik bilgiye (“onarım ve bakım bilgileri” olarak kısaltılır RMI) erişim kurallarının gözden geçirilmesi ve modernizasyonunun kesinlikle gerekli olduğunu kabul eder. AFCAR ve özellikle ADPA ile yakın işbirliği içinde olan FIGIEFA, yetkili servislerin ne alıp almadığına bakılmaksızın, tüm teknik bilgilerin bağımsız operatörlere sunulmasını sağlamak adına kanıtlanmış talebi yansıtmaktadır. Bu teklifler, örneğin, yeni güç aktarım mekanizması türleri için RMI hükümlerini veya RMI’nin tescilli OEM tanılama araçlarına gömülü olduğunu ve IO’lar için mevcut olmadığını içerir. ARAÇ-İÇİ ÜRETİLMİŞ VERİLERE ERİŞİM. Avrupa Komisyonu bu konuya MVBER çerçevesinde değinmek isteyebilir, ancak bu henüz doğrulanmamıştır. AB tipi onay kuralları ve
AB’nin Veri Yasası (23 Şubat’ta belirginleşecek), gelecekteki rekabet çerçevesinin uyumluluğunu ve bütünlüğünü de etkileyecektir. DG COMP, araç içi verilere erişimi dahil etmeyi amaçladıysa, bağımsız operatörlerin “yetkili ağların araç üreticilerinden aldığının aynısına” ihtiyaç duymadığı, ancak rekabetçi ve yenilikçi hizmetler ve çözümler sunabilmek için aracın devam ettirdiği şeylere (dolayısıyla VM’lerin kullanılabilirliklerinde olan şey) uygun ve bağımsız erişime ihtiyaç duyduğu, vurgulanmalıdır. GARANTİ KAPSAMINDAKİ ARAÇLARIN SERVİS İŞLEMLE-
Rİ. FIGIEFA, sınırlayıcı garanti koşulları hakkında güncellenmiş yönergenin nasıl sağlanabileceğini derinlemesine düşünür. Amaç, özellikle aldatıcı icraatları daha iyi yakalamaktır, uzatılmış garantilerin kullanımı (suiistimali) ve bağımsız bir servisin veya parçanın kullanılmasının ardından garantinin reddedilmesi durumunda yalanın ispat külfetinin araç üreticilerinin veya yetkili ağlarının sorumluluğunda olması gibi.
