L. E. Desarrollo Sostenible
DESCRIPCIÓN
Y CARACTERÍSTICAS DE LA LÍNEA
1. Introducción La elaboración de un Plan Estratégico para la Costa del Sol Occidental que incorpora la perspectiva transversal del desarrollo sostenible o mejor de la sostenibilidad, se corresponde y coincide en el tiempo con un proceso de AGENDA 21 LOCAL de ámbito supramunicipal en la provincia. Este hecho es sustancial por varios motivos, en primer lugar porque la sostenibilidad contempla un equilibrio entre las perspectivas ambiental, social y económica inédito en todas las anteriores planificaciones tanto urbanísticas como turísticas, infraestructurales o de ordenación territorial. En segundo término porque nos encontramos en un territorio decantado en el último medio siglo hacia un crecimiento basado principalmente en el cambio de usos del suelo, la invasión urbanística y el turismo masivo de sol y playa, a la vez que primando con instrumentos legales y, en su caso, económicos desde las administraciones local, autonómica y estatal, un cúmulo de iniciativas y promociones privadas y públicas que responden a un modelo de desarrollo caracterizado por la desnaturalización del medio físico y humano en un escenario de paraíso ambiental supeditado al dinamismo económico. Para abordar este Plan Estratégico de la Costa del Sol Occidental hemos recurrido a propuestas recientes con el objeto de dotar de homogeneidad al estudio de la zona en cuestión y al mismo tiempo posibilitar un seguimiento comparativo con el resto de la provincia que ya contempla una serie de iniciativas en este sentido como las Agendas 21 Rurales en 5 ámbitos territoriales supramunicipales, junto a 12 Agendas 21 Locales municipales. En Johannesburgo, durante la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible, convocada por las Naciones Unidas en 2002, la Sesión de los gobiernos locales aprobó la Acción Local 21 como una forma de materializar en la práctica dicho concepto. En la misma se constataba el éxito del mandato lanzado por la Cumbre de la Tierra a las comunidades locales, comprobando que más de 6.400 procesos de agendas 21 se habían puesto en marcha desde 1992 en todo el globo. En Europa, 1.865 pueblos y ciudades coordinados en la Campaña Europea de pueblos y ciudades hacia la Sostenibilidad, han abierto procesos de agenda 21.
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Sin embargo, en Johannesburgo, los gobiernos locales constataban también la necesidad de evitar que un cierto cansancio pudiera ralentizar la aplicación de las agendas 21 o provocara que otros temas reemplazaran a las agendas 21 en las prioridades de actuación pública. Así mismo, coincidían en señalar el agravamiento de los principales problemas medioambientales en el globo, y de aquellos que dificultan el avance hacia el desarrollo sostenible. Por ello los gobiernos locales lanzaron la Acción Local 21, definiéndola como: • Un motor, un lema para la segunda década de la Agenda Local 21. • Un mandato a las autoridades locales para pasar de la agenda a la acción con el fin de asegurar una aplicación acelerada del desarrollo sostenible. • Un movimiento de gobiernos locales para crear comunidades y ciudades sostenibles protegiendo los bienes comunes globales. La Acción Local 21 pretende avances efectivos para lograr comunidades locales sostenibles en esta década, alcanzando las siguientes metas: a. Lograr ciudades y comunidades sostenibles. b. Proteger los bienes comunes globales. c. Dotar de capacidades para la gestión de la sostenibilidad. El esquema de acciones que se proponen es el siguiente: a. Lograr ciudades y comunidades sostenibles, mediante el logro de: -
Economías locales viables. Comunidades justas y pacíficas. Ciudades ecológicamente eficientes. Comunidades y ciudades resistentes a las crisis y los desastres.
b. Proteger los bienes comunes globales, mediante la acción local para: -
El clima y la calidad del aire. El agua. El suelo y las tierras. La biodiversidad. La salud.
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c. Aumentar la capacidad para la gestión de la sostenibilidad, mediante la introducción de instrumentos en la gestión pública municipal que cambien las inercias y normalicen la agenda 21 local en la administración y decisiones municipales como un instrumento regular. Lo que requiere estrategias que introduzcan: - Principios y criterios en la toma de decisiones municipales; - Información adecuada; - Instrumentos de evaluación y control en la gestión municipal. La Acción Local 21 implica también el interés decidido en cooperar para que la Declaración del Milenio de Naciones Unidas, continúe siendo el compromiso fundamental en esta década de los Estados, de los poderes locales y regionales, los pueblos y sus organizaciones, de modo que se logren en los plazos establecidos en la misma los objetivos de erradicación del hambre, la sed, la enfermedad, la falta de educación, vivienda digna, de los que depende la vida para millones de seres humanos y las posibilidades de supervivencia para las demás formas de vida y los hábitats del planeta. La Cuarta Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles, Aalborg+10, celebrada en junio de 2004, supuso la oportunidad de revisar 10 años de acción local a favor de la sostenibilidad y de establecer nuevos objetivos para pasar de la Agenda a la Acción y de la Carta de Aalborg a los Compromisos de Aalborg (serie de compromisos comunes a realizar conjuntamente por gobiernos locales de toda Europa cara a la sostenibilidad): un compromiso general para firmar y un plan de acción para lograr objetivos específicos Los Compromisos de Aalborg requieren que los gobiernos locales establezcan objetivos cualitativos y cuantitativos bien definidos para llevar a la práctica los principios de sostenibilidad urbana establecidos en la Carta de Aalborg. Dichos compromisos reforzarán los actuales esfuerzos de sostenibilidad urbana en toda Europa y contribuirán a revitalizar la Agenda 21 Local y a definir nuevos objetivos, estrategias y acciones destinadas a la sostenibilidad Ambiental. Los Compromisos de Aalboorg+10 se concretan en un decálogo que a modo de guía de acción se deberían tener en cuenta y aplicar por las autoridades y gobiernos locales en el proceso de toma de decisiones. Por su importancia para la sostenibilidad se exponen en el recuadro adjunto.
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Recuadro
Compromisos de Aalborg+10 1. Gobernabilidad: Nos comprometemos a potenciar nuestros procesos de toma de decisiones incrementando los procesos de democracia participativa. Por eso trabajaremos para: Continuar desarrollando una visión compartida a largo plazo para una ciudad o pueblo sostenible; fomentar la capacidad de participación y desarrollo sostenible en la comunidad local y la administración municipal; invitar a todos los sectores de la sociedad local a participar de manera eficiente en la toma de decisiones; hacer que nuestras decisiones sean abiertas, responsables y transparentes; cooperar eficientemente con otras ciudades y pueblos u otras esferas de gobierno. 2. Gestión Urbana hacia la Sostenibilidad: Nos comprometemos a implementar ciclos eficientes de gestión, desde su formulación hasta la implementación y evaluación. Por eso, trabajaremos para: Reforzar la Agenda 21 local u otros procesos locales de sostenibilidad y canalizarlos hacia el núcleo del gobierno local; garantizar una gestión integrada hacia la sostenibilidad basada en el principio preventivo y de acuerdo con la Estrategia Temática Urbana de la UE; establecer objetivos y plazos en el marco de los “Compromisos de Aalborg” y crear y realizar el seguimiento de los mismos; asegurar que los temas relacionados con la sostenibilidad ocupen un lugar central en los procesos de toma de decisiones de carácter urbano y que la asignación d recursos esté basada en fuertes y amplios criterios de sostenibilidad; cooperar en la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles y sus redes para seguir y evaluar nuestros progresos hacia el logro de los objetivos de sostenibilidad establecidos. 3. Bienes Naturales Comunes: Nos comprometemos a asumir nuestra responsabilidad absoluta para proteger y preservar los bienes naturales comunes. Por eso, trabajaremos en nuestra comunidad para: Reducir el consumo primario de energía y aumentar l parte correspondiente a energías renovables y limpias; mejorar la calidad del agua y usarla de manera eficiente; promover e incrementar la biodiversidad y el cuidado de áreas naturales y espacios verdes designados; mejorar la calidad del suelo y preservar los ecológicamente productivos; mejorar la calidad del aire. 4. Consumo y elección de estilo de vida responsable: Nos comprometemos a promover energéticamente y facilitar el uso prudente de recursos y fomentar un consumo y una producción sostenibles. Por eso, trabajaremos en nuestra comunidad para: Evitar y reducir los residuos, incrementando la reutilización y reciclaje; administrar y tratar los residuos de acuerdo con los principios de las buenas prácticas; evitar el consumo energético innecesario y mejorar la eficiencia energética de los usuarios finales; realizar procedimientos de compra sostenible; promover activamente un consumo y una producción sostenibles.
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5. Planificación y Diseño Urbano: Nos comprometemos a jugar una papel estratégico en cuanto a planificación y diseño urbano se refiere, tratando temas medioambientales, sociales y económicos, sanitarios y culturales para el beneficio de todos. Por eso, trabajaremos para: Reutilizar y regenerar áreas abandonadas o desatendidas; evitar la expansión urbana obteniendo densidades urbanas apropiadas y dando prioridad al desarrollo de zonas industriales abandonadas en lugar de a zonas verdes inutilizadas; asegurar el uso combinado de edificios y innovaciones, con un buen equilibrio entre puestos d trabajo, viviendas y servicios, dando prioridad al uso residencial en el centro de las ciudades; asegurar una conservación, renovación y utilización/reutilización apropiada de nuestra herencia cultural urbana; aplicar requerimientos para un diseño y construcción sostenibles y promover una arquitectura y tecnologías para la construcción de alta calidad. 6. Mejor Movilidad y Menos Tráfico: Reconocemos la interdependencia entre el transporte, la salud y medio ambiente y nos comprometemos a promover energéticamente posibilidades de movilidad sostenibles. Por eso, trabajaremos para: Reducir la necesidad del transporte motorizado privado; incrementar la cantidad de viajes realizados en transporte público, a pie y en bicicleta; promover alternativas atractivas al uso de vehículos motorizados privados; desarrollar un plan de movilidad urbana integral y sostenible; reducir el impacto del transporte en el medio ambiente y en la salud pública. 7. Acción Local para la Salud: Nos comprometemos a proteger y promover la salud y el bienestar de nuestros ciudadanos. Por eso, Trabajaremos para: Incrementar la concienciación y actuar sobre los amplios factores determinantes de la salud, la mayoría de los cuales están fuera del sector de la salud; promover la planificación del desarrollo de la salud en la ciudad, que provee a nuestras ciudades de medios para construir y mantener asociaciones estratégicas en el área de la salud. 8. Una Economía Local Activa y Sostenible: Nos comprometemos a crear y asegurar una economía local activa que ofrezca acceso a los puestos de trabajo sin perjudicar el medio ambiente. Por eso, Trabajaremos para: Adoptar medidas que estimulen y apoyen el empleo y la creación de empresas a nivel local; cooperar con las empresas locales para promover e implantar buenas prácticas empresariales; desarrollar e implantar principios de sostenibilidad y principios para la ubicación de las empresas; fomentar mercados para desarrollar la producción local y regional; promover un turismo local sostenible. 9. Igualdad Social y Justicia: Nos comprometemos a formar comunidades integradoras y activas. Por eso, trabajaremos para: Tomar medidas para reducir la pobreza; asegurar un acceso equitativo a los servicios públicos, educación, oportunidades de empleo entrenamiento e información; desarrollar la inclusión social y la igualdad de géneros; mejorar la seguridad en la comunidad; asegurar una vivienda digna y en buenas condiciones de vida.
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10. De lo Local a lo Global: Nos comprometemos con nuestra acción local a lograr la paz, justicia, igualdad y desarrollo sostenibles a nivel global. Por eso, trabajaremos para: Reforzar la cooperación internacional y desarrollar respuestas locales a problemas globales; reducir nuestro impacto en el medio ambiente global en especial sobre el clima; promover la disponibilidad y el consumo de productos de comercio justo; promover el principio de justicia ambiental; mejorar la comprensión y concienciación a nivel local de la sostenibilidad global.
2. Compromisos para la Acción Local 21 en la Costa del Sol Se hace necesario que los compromisos y principios que informan la sostenibilidad en la provincia, y más concretamente la Acción Local 21 y el Plan Provincial de Acción ya en marcha, sean asumidos y convertidos en compromisos en todas las localidades de la provincia, incluidas las de la Costa del Sol. Esos compromisos a asumir o trasladar desde el ámbito provincial a los municipios de la CSO son: a.
Aplicar estrategias y horizontes a medio y largo plazo. El logro de comunidades sostenibles será más rápido y eficiente si nuestras acciones se enmarcan en planes, estrategias y horizontes a medio y largo plazo, elaboradas con la participación de la ciudadanía y los distintos agentes sociales de la CSO, y dotada de instrumentos de aplicación, evaluación y revisión.
b.
Aplicar a las actividades económicas y sociales estrategias y horizontes a medio y largo plazo dirigidas al logro del desarrollo sostenible. Para avanzar hacia el desarrollo sostenible necesitamos que la metodología basada en el enfoque a medio y largo plazo y la elaboración participativa de estrategias y planes se aplique también a las actividades económicas y sociales de la CSO y no sólo a las actuaciones o políticas “medio ambientales”.
c.
Trabajar para reducir la huella ecológica, con el objetivo de adecuar las actividades presentes de modo que se reduzca y, finalmente, se elimine el desplazamiento de sus consecuencias medioambientales y sociales a las generaciones venideras y la “exportación” de esas consecuencias a otros territorios, tanto de fuera de la provincia como de ella.
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d.
Introducir instrumentos y medidas fiscales o de otro tipo que permitan la “internalización” de los costes medioambientales y sociales a cada una de las actividades, usos del territorio y de los recursos naturales que los provocan, mediante su recuperación en los precios o tarifas de las mismas, de un modo que se facilite el control de dichos costes, el incremento del interés por su minimización y la sostenibilidad efectiva de las actividades que las originan.
e.
Introducir y aplicar herramientas y medidas que, a la hora de tomar decisiones nos permitan conocer y evaluar la consecuencias acumulativas, a largo plazo, indirectas, de larga distancia y globales de las actividades humanas que realizamos en el territorio, así como aquellas dirigidas a hacer explícitas las que hoy permanecen como ”variables ocultas”, y en particular las de género o las relativas a los efectos sobre otras generaciones o territorios.
f.
Aprovechar y potenciar las capacidades humanas, sociales, económicas y culturales para recuperar y aumentar el equilibrio y los bienes naturales, invirtiendo en el incremento del capital natural de la CSO y en el acrecentamiento y valorización del potencial humano de las culturas tradicionales y propias de los distintos municipios, así como en el desarrollo y aplicación de tecnologías medioambientales y en la disposición de capacidades técnicas, educacionales, empresariales, laborales y directivas idóneas para las tareas del desarrollo sostenible.
g.
Involucrar a los consumidores de la CSO y a sus empresas en una cultura de responsabilidad medioambiental y social de las empresas por la consecuencias de sus actividades y, por tanto, de valoración de los comportamientos de éstas.
h.
Manejar el uso de los recursos naturales de la CSO como la tierra, el agua, el aire, los ecosistemas terrestres y marinos, los minerales y el paisaje, de modo que evitemos daños irreparables y no excedamos sus posibilidades de recuperación y regeneración.
i.
Considerar la equidad de género, entre hombres y mujeres, un requisito esencial para el desarrollo sostenible como línea transversal en el conjunto de la acción pública y como una variable de sostenibilidad en la agendas 21 locales que se pongan en marcha.
j.
Reconocer y edificar la sostenibilidad sobre las características distintivas de las diferentes culturas locales de la Costa, contribuyendo especialmente al respeto y valorización de las mismas, así como sobre la relación, el diálogo y la convivencia intercultural.
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k.
Promover la contribución de las ciencias, y en especial de las artes y las humanidades, de educadores y de los medios de comunicación a una información plural y comprometida, a una educación responsable, a la formación de la sensibilidad y de un sentido ético que se corresponda con los retos ecológicos y sociales que vive la humanidad, contribuyendo al surgimiento de la conciencia de la necesidad de una nueva cultura ética que nos permita proteger a la Tierra y a todos sus hijos e hijas. En definitiva, a cuidar de la vida.
3. Principios de Sostenibilidad Parece conveniente, por otro lado, indicar que las propuestas hacia la sostenibilidad no se apoyan exclusivamente en apreciaciones subjetivas, se hace imprescindible adoptar criterios que determinen las condiciones que sustentan el concepto de sostenibilidad, en este sentido Jorge Riechmann, a partir del trabajo previo de economistas como Herman E. Daly, ha formulado las siguientes: 1.
Principio de irreversibilidad cero. Con el objetivo de reducir a cero las intervenciones acumulativas y los daños irreversibles. Su reflejo más significativo está en los impactos sobre la biodiversidad y la desertización.
2.
Principio de recolección sostenible. Las tasas de recolección de los recursos no renovables deben ser iguales a las tasas de regeneración de estos recursos. Se refleja en la pesca industrial, explotaciones forestales, etc.
3.
Principio de vaciado sostenible. Se trata de conseguir que la tasa de vaciado sea igual a la tasa de creación de sustitutos renovables. El caso más representativo es el relacionado con la utilización de energías renovables.
4.
Principio de emisión sostenible. De forma que las tasas de emisión de residuos sea igual a las capacidades naturales de asimilación de los ecosistemas a los que se emiten esos residuos. Se trata de alcanzar la emisión cero de residuos no biodegradables.
5.
Principio de selección sostenible de tecnología. Favorecer las tecnologías que aumentan la productividad de los recursos, frente a los que incrementan la cantidad extraída de los recursos.
6.
Principio de precaución. Actitud de anticipación vigilante, de especial relevancia en relación con la problemática de cambio climático.
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4. Estructura de la Agenda 21 Provincial de Málaga 4.1.
Áreas Temáticas Centrales donde se analizan los siguientes apartados:
A. Recursos naturales: a. Conservación y uso sostenible de la biodiversidad. b. Gestión sostenible y conservación de los recursos marinos. c. Gestión sostenible y conservación de los recursos geológicos y geomorfológicos. d. Ordenación, usos y funciones de los recursos forestales. e. Agricultura y ganadería sostenibles. f. Desarrollo rural. g. Paisajes y espacios naturales. h. Planificación de territorio y protección del suelo. B. Protección ambiental y desarrollo socioeconómico. a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. m. o. p. q.
Gestión del agua. Ciudades sostenibles. Consumo y producción de energía. Protección ambiental. Transporte. Desarrollo industrial en especial el sector agroalimentario. Gestión racional de los residuos. Turismo. Políticas del suelo. Calidad de Vida y Participación social. Participación ciudadana y educación ambiental. Fomento del consumo responsable. Ocio y tiempo libre. Mecanismos de información. Empleo y Medio Ambiente. Instrumento de estímulo para el Desarrollo Sostenible. Coordinación institucional. Relación con estamentos educativos. Lucha contra la pobreza y la desigualdad.
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4.2. Enfoques metodológicos según las siguientes perspectivas: • Sectorial. Implica la desagregación temática de cada uno de los aspectos ambientales y socioeconómicos que tienen mayor relevancia en el ámbito provincial con el objetivo de otorgar equilibrio al sistema. Es preferible abordar un problema importante desde diversas perspectivas parciales, con un conjunto coherente de programas complementarios en lugar de perseguir una gran solución. En la elección y priorización de proyectos hay que tener en cuenta los aspectos referidos a incidencia ambiental, social, sobre la opinión pública, viabilidad, grado de consenso que suscitan así como su efectividad y utilidad a corto, medio y largo plazo teniendo en cuenta los costes de ejecución y mantenimiento. • Integral. Cada uno de los aspectos sectoriales analizados deberá interrelacionarse de forma que el plan de acción de desarrollo sostenible sea globalmente coherente. En todo caso es necesario mantener la visión de conjunto integrando todos los factores de incidencia ambiental, social y económica. La problemática a abordar está ligada a la estructura y a la fisiología territorial por lo que las soluciones adoptadas tendrán un contenido polivalente propiciando un equilibrio entre los referidos factores de sostenibilidad. • Territorial. Las peculiaridades de las áreas geográficas de Málaga constituyen un factor esencial en el diagnóstico ambiental a tener en cuenta a la hora de determinar las acciones a desarrollar. La A21P se establece a una escala supramunicipal por lo que procesos de sostenibilidad que se contemplen en zonas con una homogeneidad ambiental, económica y social permitirán considerar unas peculiaridades que se reflejarán en el momento de determinar el plan de acción, estableciéndose la cooperación de diferentes sectores y agentes sociales así como a través del seguimiento que tendrá el referido plan de acción. Incorporar esas realidades territoriales permitirá favorecer la cooperación intermunicipal en un modelo de desarrollo sostenible. • Transversalidad de género. La Cumbre de la Tierra articuló como fortalecimiento del papel de los grupos principales el referido a “medidas mundiales a favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equilibrado”, por lo que las propuestas del grupo de trabajo específico se integrarán en el plan de acción. Del mismo modo que el desarrollo social y económico de mujeres y hombres tiene que ser compatible con el respeto al medio ambiente, el aumento de la calidad de vida de las personas debe realizarse en el marco de un desarrollo sostenible que no hipoteque el bienestar y calidad de vida de las generaciones futuras. La IV Conferencia Mundial de las Mujeres de Beijing
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(1995) reconoció que las políticas en materia de desarrollo sostenible que no tengan en cuenta una participación igualitaria de mujeres y hombres no lograrán sus resultados a largo plazo. En este contexto la atención sobre los recursos naturales se centra, junto con la cuestión de los impactos, en las consecuencias ecológicas de los modelos de desarrollo aplicables. En la actualidad no se cuestiona la necesidad de avanzar hacia la planificación integrada de los recursos, en correspondencia con el funcionamiento sistémico de la biosfera. Numerosos organismos, a escala nacional o internacional, han definido, a este nivel, estrategias para la generación y evaluación de información ambiental, cuyas características más notables son su vinculación al espacio, al territorio, que es donde interrelaciona con otras variables. En la creación y evaluación de este tipo de información, las nuevas tecnologías como los Sistemas de Información Geográfica (S.I.G.) y la Teledetección Espacial deben ser un instrumento básico para abordar con criterio y continuidad el proceso de Agenda 21.
5. Un plan de acción que marca el futuro de la Agenda 21 El proceso de elaboración de la Agenda 21 en la provincia ha alcanzado, en 2006, la fase de propuesta de un Plan Provincial de Acción y los instrumentos para su aplicación y seguimiento, en coincidencia con el Plan MADECA 10, situación que ha permitido la sinergia entre dos planes estratégicos. Planes que encuentran su explicación por la existencia de la Costa del Sol y en concreto de la Costa del Sol Occidental dada su influencia en el territorio provincial. Entre otras, el Plan de Acción Local 21 para Málaga, aprobado por la Diputación Provincial de Málaga en marzo de 2006, contempla como ejes transversales tanto la perspectiva de Género como la Educación Ambiental e incorpora las siguientes iniciativas que incidirán sobre la CSO: • Observatorio Provincial de Sostenibilidad (OPS) dirigido a evaluar y producir progresos para la reducción de la ‘huella ecológica de la provincia de Málaga. El OPS ha presentado el 15 de junio de 2007 su primer informe “Málaga sostenible 2007”. • La constitución del Foro Global 21 de Málaga.
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• Un sistema de indicadores ambientales de alcance local y provincial coherente con un sistema de indicadores ambientales andaluz. • Agencia Provincial de la Energía. • Proyecto del Instituto Provincial del Agua. • Proponer y colaborar en la realización de las Agendas 21 Rurales/Comarcales de la provincia de Málaga.
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ANÁLISIS INTERNO
ANÁLISIS EXTERNO
• Coordinación interadministrativa para el Cumplimiento de la Normativa ambiental: Directiva Marco en Políticas del Agua, Aguas residuales Urbanas, Directiva de Aves, Red Natura 2000, Red de Espacios Naturales Protegidos, Reservas de la Biosfera. Así como de la normativa de Ordenación del territorio en cuanto a Optimizar las posibilidades que se desprenden del Plan de Ordenación del Territorio de ámbito subrregional de la Costa del Sol Occidental. • Promover el proceso de Agenda 21 Local de ámbito comarcal. Implicarse en los criterios que formula el Libro Verde del Medio Ambiente Urbano. • Apoyar los programas de implantación y uso de las energías renovables. • Desarrollar un modelo turístico menos depredador de los limitados recursos naturales. El modelo turístico dominante de sol y playa se estima maduro pero con menos perspectivas.· Valorar la Inmigración como un factor de potenciación de cohesión social.
• Excesos por la demanda turística desnaturalizando el medio físico y humano. • Falta de rigor en aplicar la legislación (suelo, medioambiente, energía, aguas, costas,..) • Cambio climático (elevación nivel mar, sequías,...) • Contaminación marina (vertidos desde alta mar: petróleo, residuos, ...) • Especulación urbanística (vivienda inversión, turismo residencial, ...)
como
OPORTUNIDADES
• Incorporar las aguas residuales urbanas depuradas recursos hídricos disponibles.
• Horas de insolación (posibilidades para la implantación de energías renovables)
• Conectividad ecológica interior-litoral (cursos fluviales, red vías pecuarias, áreas forestales, zonas dunares, espacio marítimo-terrestre.
AMENAZAS
• Falta de implicación política hacia la sostenibilidad (reflejada en los PGOU, POT, escasa implantación de procesos de Agenda 21 Local)
• Insuficiencia en programas de educación ambiental (necesidad de profundizar en el conocimiento de la realidad ambiental)
• Insostenibilidad del creciente modelo de urbanización difusa sobre el tradicional compacto y complejo (mediterráneo)
• Masificación y deterioro del litoral.
• Biodiversidad , Geodiversidad y Paisaje atractivo (contraste montaña, mar)
• Ineficaz planificación y gestión de servicios públicos: Ciclo integral urbano del agua, Saneamiento integral y depuración de aguas residuales, residuos urbanos, transporte público. Gran desviación cuantitativa entre población de hecho y de derecho en esta zona. • Clima mediterráneo
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Análisis DAFO
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Objetivos estratégicos y Planes de acción
OB
OBJETIVOS
12.1. Mejorar los servicios públicos urbanos.
12.1.1.
12.1.2.
ACCIONES Y/O PROYECTOS
Gestión integral de los Residuos Urbanos.
A 12.1.1.1. Programa integral de gestión de los residuos.
A 12.1.1.2. Programa para la descentralización de la recogida y tratamiento con adecuación de los centros de tratamiento de residuos.
A 12.1.1.3. Programa de instalación de "puntos limpios", plantas de tratamiento de escombros, restos de podas y voluminosos.
Gestión Integral del Ciclo Urbano del Agua.
A 12.1.2.1. Completar la red de saneamiento integral de la CSO dimensionándola a la población de hecho, incorporando el proyecto de la red de distribución de aguas residuales depuradas como recursos componentes del balance hídrico del área de la CSO y como medida contra la contaminación de las aguas litorales, cursos fluviales y arroyos por vertidos urbanos sin depurar o con tratamiento deficiente.
A 12.1.2.2. Programa de control y clausura de captaciones ilegales e irregulares de los acuíferos.
290
OB
12.2. Valorar las potencialidades de las áreas naturales protegidas.
OBJETIVOS
Programa de información a los municipios sobre los compromisos y potencialidades de las áreas protegidas como los Lugares de Interés Comunitario, Red de Espacios Naturales Protegidos, Reservas de la Biosfera, Zonas de Dominio Público, los espacios protegidos en los PGOU y Planes de Ordenación del Territorio. Oficina de información a los municipios acerca de la cofinanciación de Natura 2000, previa elaboración de un programa de gestión tras su declaración como ZEC (Zona de Especial Conservación), donde se contemplen las medidas de conservación para garantizar que Natura 2000 cumpla los objetivos de establecidos. Su finalidad es que red pueda aportar ventajas significativas en el orden económico a través de los servicios relacionados con los ecosistemas, actividades vinculadas con el entorno físico y humano y con el uso sostenible de los recursos naturales. También en la escala social a través de la diversificación de las posibilidades de empleo, mejora de las condiciones de vida, protección del patrimonio natural, cultural, arqueológico, etnológico, etc.
12.2.1.
12.2.2.
ACCIONES Y/O PROYECTOS
Objetivos estratégicos y Planes de acción
291
Objetivos estratégicos y Planes de acción
OB
OB
12.3.
12.4.
OBJETIVOS
Proceso continuado hacia la sostenibilidad en el futuro de la CSO.
Hacia un modelo de ciudad y movilidad sostenibles.
12.4.1.
12.3.7.
12.3.6.
12.3.5.
12.3.4.
12.3.3.
12.3.2.
12.3.1.
Programa de movilidad sostenible, transporte público y creación de la red comarcal de transporte público.
Incorporar criterios de sostenibilidad en los PGOU. Para ello es necesario el establecimiento de nuevas centralidades en el actual escenario, según las prioridades de sostenibilidad urbana a través modelo de ciudad compacta y compleja sobre el dominante de ocupación difusa que se ha demostrado insostenible.
Programa de fomento del voluntariado ambiental.
Programa integrado de educación ambiental sobre Cambio Climático, Recursos Naturales, Protección ambiental (contaminación de las aguas marinas e interiores, atmosférica, acústica, residuos).
Red Provincial de municipios hacia la sostenibilidad (vinculada a la Red de Municipios Sostenibles de Málaga y de Andalucía).
Observatorio de sostenibilidad (vinculado al Observatorio Provincial de Sostenibilidad). Establecimiento de indicadores de sostenibilidad en coordinación con otros programas en realización como CIUDAD21, Agenda 21 Provincial de Málaga.
Foro de Participación ciudadana.
Diagnóstico de sostenibilidad (social,económico y ambiental).
Realización de la AGENDA 21 COMARCAL de la CSO.
ACCIONES Y/O PROYECTOS
12.4.2.
292
OB
12.5. Lucha contra el cambio climático.
OBJETIVOS
Programa integrado de interpretación relativo a las sinergias de todos los objetivos del ámbito transversal de Desarrollo Sostenible. La lucha contra el Cambio Climático es un compromiso derivado de la Cumbre Mundial de Río de Janeiro en 1992 y que tiene su respaldo a distintos niveles públicos. Las administraciones municipales son básicas y más aún en áreas como la CSO con total dependencia energética por el modelo de ocupación difusa del territorio, el gran consumo de recursos y la tipología de movilidad basada en el vehículo privado. Programa energético para la Mancomunidad de la Costa del Sol Occidental. Programa de fomento del ahorro y eficiencia energética, implicando un subprograma de fomento generalizado de bombillas de bajo consumo. Programa de implantación de la energía solar térmica y fotovoltaica para instalaciones públicas y privadas. Cooperando con la creación de una oficina de información y gestión.
12.5.1.
12.5.2. 12.5.3.
12.5.4.
ACCIONES Y/O PROYECTOS
Objetivos estratégicos y Planes de acción
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