Introduccion by MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA COSTA DEL SOL OCCIDENTAL

CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL

ELABORA: Oficina Técnica del Plan Estratégico de la Costa del Sol, Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental, Asociación MADECA DIRECCIÓN TÉCNICA: Silvia Pineda, Coordinadora del Plan Estratégico. Francisco Fajardo, Director MADECA, José María Bonet, Socio Director de Vincles. SECRETARÍA TÉCNICA: Patricia Caballero, Secretaría del Plan Estratégico. DISEÑO: Oficina Técnica del Plan Estratégico. Elena Benítez, Área de Comunicación e Imagen Mancomunidad de la Costa del Sol Occidental. Estefanía Torres, Técnico Informático de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental. IMPRESIÓN: Centro de Ediciones de la Diputación Provincial de Málaga. CEDMA. FOTOGRAFÍA: Oficina del Plan Estratégico de la Costa del Sol. Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental. CONTACTO: Oficina Técnica del Plan Estratégico de la Costa del Sol Occidental. Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental. Urb. Elviria C-N 340 P.K 190,7. 29600 Marbella Tel.: 952 83 93 16 Fax: 952 85 03 39 e-mail: planestrategico@mancomunidad.org www.plancostadelsol.org Depósito legal: MA-1.925/2007

Índice

PRESENTACIONES Presentación del Presidente de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental .........................................................................

Presentación de la Presidenta de la asociación MADECA.............................

Consejo Económico y Social............................................................. 11 Presentación de la Coordinadora del Plan Estratégico................................ 13

1. EL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COSTA DEL SOL OCCIDENTAL............................

Introducción................................................................................. 17 Estructura Esquemática del Plan Estratégico ......................................... 27 Metodología y Fases del Plan Estratégico ............................................. 29

2. DESCRIPCIÓN, ANÁLISIS DAFO, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PLANES DE ACCIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS....................................................... 45 A) Área Estratégica: Modelo Metropolitano Desarrollo Urbano e Infraestructuras Básicas (LE 1)............................... 47 Descripción y características de la línea ........................................... 49 Análisis DAFO............................................................................ 62 Objetivos estratégicos y Planes de acción ......................................... 63 Territorio Accesible a los ciudadanos (LE 2) ........................................ 71 Descripción y características de la línea ........................................... 73 Análisis DAFO............................................................................ 86 Objetivos estratégicos y Planes de acción ......................................... 88

Índice

B) Área Estratégica: Calidad de Vida y Cohesión Social Educación (LE 3) ......................................................................... 95 Descripción y características de la línea .......................................... 97 Análisis DAFO........................................................................... 117 Objetivos estratégicos y Planes de acción ........................................ 118 Cultura (LE 4) ............................................................................. Descripción y características de la línea .......................................... Análisis DAFO........................................................................... Objetivos estratégicos y Planes de acción ........................................

127 129 136 137

Recursos Sanitarios y Salud (LE 5) ................................................... Descripción y características de la línea .......................................... Análisis DAFO........................................................................... Objetivos estratégicos y Planes de acción ........................................

141 143 146 147

Derechos Sociales y Equipamientos (LE 6) ......................................... Descripción y características de la línea .......................................... Análisis DAFO........................................................................... Objetivos estratégicos y Planes de acción ........................................

155 157 162 163

Participación Ciudadana (LE 7) ....................................................... Descripción y características de la línea .......................................... Análisis DAFO........................................................................... Objetivos estratégicos y Planes de acción ........................................

167 169 186 188

C) Área Estratégica: Actividad Económica y Empleo Turismo (LE 8) .......................................................................... Descripción y características de la línea .......................................... Análisis DAFO........................................................................... Objetivos Estratégicos y Planes de Acción ........................................

191 193 210 211

Actividad Comercial (LE 9) ........................................................... Descripción y características de la línea .......................................... Análisis DAFO........................................................................... Objetivos Estratégicos y Planes de Acción ........................................

215 217 238 239

Innovación Tecnológica (LE 10) ...................................................... 243 Descripción y características de la línea .......................................... 245 Análisis DAFO........................................................................... 251

Índice

Objetivos estratégicos y Planes de acción ........................................ 253 Nueva Actividad y Empleo (LE 11). .................................................. Descripción y características de la línea .......................................... Análisis DAFO........................................................................... Objetivos estratégicos y Planes de acción ........................................

257 259 271 272

D) Línea Transversal de Desarrollo Sostenible Desarrollo Sostenible (LE 12).......................................................... Descripción y características de la línea ..................................... Análisis DAFO .......................................................................... Objetivos estratégicos y Planes de acción ........................................

275 277 289 290

3. 100 ACCIONES: 100 SOLUCIONES DE FUTURO ......................................... 295 Planes de Acción seleccionados: criterios de valoración ........................ 297 Fichas de los Planes de Acción a implementar .................................... 307 A) Área Estratégica: Modelo Metropolitano Desarrollo Urbano e Infraestructuras Básicas (LE 1): Fichas de los planes de acción priorizados ........................................................ 309 Territorio Accesible a los ciudadanos (LE 2): Fichas de los planes de acción priorizados ..................................................................... 319 B) Área Estratégica: Calidad de Vida y Cohesión Social Educación (LE 3): planes de acción priorizados .................................. Cultura (LE 4): planes de acción priorizados ..................................... Recursos Sanitarios y Salud (LE 5): planes de acción priorizados ............. Derechos Sociales y Equipamientos (LE 6): planes de acción priorizados..... Participación Ciudadana (LE 7): Planes de acción priorizados… ..............

329 339 349 355 361

C) Área Estratégica: Actividad Económica y Empleo Turismo (LE 8): planes de acción priorizados. ................................... 369 Actividad Comercial (LE 9): planes de acción priorizados ...................... 309 Innovación Tecnológica (LE 10): planes de acción priorizados.. ............... 409

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Nueva Actividad y Empleo (LE 11): planes de acción priorizados ............. 419 D) Línea Transversal de Desarrollo Sostenible Desarrollo Sostenible (LE 12): planes de acción priorizados ................... 425

ANEXOS A.1) Participantes ........................................................................ 449 A.2) Equipo Técnico ..................................................................... 479

Juan Sánchez García Presidente de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental Presidente del Consejo Económico y Social de la Costa del Sol Occidental

Es una gran satisfacción para mí, como Presidente de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental presentar el documento final del Plan Estratégico, proyecto que nace con la intención de ayudar al mejor desarrollo de nuestra comarca a través de la reflexión y el debate colectivo de quienes aquí vivimos y trabajamos . La elaboración del Plan Estratégico de la Costa del Sol Occidental ha sido un objetivo prioritario y compartido por toda la institución, tanto para mí y el grupo político de Izquierda Unida al que represento, como para los compañeros del equipo de gobierno y del resto de los grupos políticos que forman la Comisión Gestora de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental. El éxito del Plan Estratégico que aquí se presenta se fundamenta en el consenso político y en la participación ciudadana. Hemos conseguido crear un espacio de encuentro, debate y reflexión colectiva para que nosotros, vecinos que vivimos y trabajamos en la Costa del Sol Occidental, profesionales de todos los sectores, representantes de instituciones públicas y privadas, etc. pudiéramos analizar las fortalezas y debilidades de nuestro territorio y acordar los proyectos necesarios para garantizar el mejor futuro de nuestra comarca, algo que debe de concretarse al final, en la mejora de la calidad de vida de todos y todas. El Plan Estratégico no sería hoy una realidad sin el Consejo Económico y Social de la Costa del Sol, responsable de la puesta en marcha del proyecto. Se cumple ahora un año cuando este órgano de la Mancomunidad aprobó por unanimidad la elaboración del Plan Estratégico. Además su trabajo ha sido determinante: conseguir la participación ciudadana gracias a la movilización de una amplia representación de agentes sociales, económicos, culturales y políticos de la Costa del Sol. Por todo ello, este trabajo que ahora presentamos y que hemos conseguido entre todos, debemos de valorarlo en su justa medida y utilizarlo como un instrumento esencial para trabajar por nuestra comarca de ahora en adelante. Comienza ahora, por tanto, una nueva e importante etapa en el compromiso que acordamos en el Consejo: la ejecución del Plan Estratégico de la Costa del Sol Occidental. Es el momento de la acción y para ello debemos seguir trabajando conjuntamente la Administración Pública con los agentes sociales, empresas privadas y ciudadanos en general. Por lo que a mí respecta, desde la Presidencia de la Mancomunidad, como impulsor de esta iniciativa, asumo mi responsabilidad y mantengo mi compromiso en esta ilusión compartida por todos los representantes municipales que formamos la Mancomunidad.

Por último, quiero agradecer muy sinceramente el trabajo de los numerosos ciudadanos, participantes y colaboradores que han creído en este proyecto y que de manera voluntaria han trabajado en las mesas del Plan Estratégico. Agradecer a los miembros de la Comisión Gestora de la Mancomunidad su apoyo al proyecto por encima de diferencias políticas . Agradecer también a los miembros del Consejo Económico y Social su implicación y respaldo en el proyecto. Por último agradecer al equipo técnico, Coordinadora, responsables de las Líneas Estratégicas y Coordinadores de Área, e integrantes de la Oficina Técnica del Plan Estratégico su trabajo y profesionalidad. Con el mismo entusiasmo con el que reconozco a todos y a todas, el esfuerzo, la constancia y el empeño que habéis demostrado con este proyecto os invito ahora a garantizar su ejecución. Este es el reto. Marbella, septiembre de 2007

Encarnación Páez Alba Presidenta de la Asociación Madeca

La Asociación MADECA, formada por la instituciones más representativas de la provincia de Málaga y cuyo objetivo es el desarrollo de nuestra provincia, desarrollo sostenible en su vertiente económica, social y medioambiental, ha tenido el placer y la responsabilidad de la elaboración técnica del Plan Estratégico de la Costa del Sol Occidental. El Plan Estratégico de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental es ya una realidad. Hace un año el Consejo Económico y Social aprobó la redacción del Plan, ahora para lograr con éxito los objetivos trazados, el CES deberá asumir el liderazgo político para impulsar los distintos proyectos que se han aprobado de forma consensuada por los cientos de participantes. MADECA ha acompañado a la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental en este proyecto ilusionante donde se ha pretendido dar respuesta a tres preguntas básicas ¿dónde estamos? ¿hacia dónde queremos ir? ¿cómo podemos lograrlo? Pero lo más atractivo de la propuesta de Mancomunidad era conseguir un proyecto que aumentara la identidad de los once municipios que lo conforman y que, si bien de forma individual son grandes referentes más allá de los límites provinciales, juntos podrían situar esta área en la vanguardia mundial. La importancia de este territorio es vital para la población de los once municipios, pero lo es también para el, cada vez mayor, flujo de población de los municipios y provincias limítrofes, teniendo la sensación de que su área de incidencia es cada vez más amplia. Por tanto, el futuro de la Costa del Sol Occidental es una cuestión prioritaria para ellos mismos, pero lo es para todos y todas las personas de nuestra comunidad autónoma. De ahí la importancia de que a partir a ahora, el Consejo Económico y Social fortalezca su papel de interlocutor para garantizar que las acciones aprobadas en el Plan se ejecuten en tiempo y forma. No podemos postergar más las acciones que hace tiempo este territorio demanda, debemos dar un salto cualitativo y cuantitativo que haga de la Costa del Sol Occidental una gran ciudad amable para los que residen, un destino de calidad para quien nos escoge, y un espacio preparado para que el vertiginoso crecimiento de nuestras sociedades globalizadas no pare aquí. Personalmente, con la presentación de este Plan Estratégico acaba mi mandato al frente de la Asociación MADECA, teniendo la sensación de que hemos logrado consolidar una forma de actuar entre distintas entidades, donde la cooperación y la lealtad han pre-

sidido nuestras relaciones. Me queda por tanto agradecer a las personas y entidades su participaci贸n en el desarrollo de este Plan Estrat茅gico para la Costa del Sol Occidental, y extender este agradecimiento a todas y todos aquellos que nos encontramos en el camino alguna vez, con la certeza de haber dado lo mejor de cada uno y haber aprendido a valorar que lo que tenemos hay que cuidarlo, para que las generaciones futuras lo puedan disfrutar al menos igual que nosotros y nosotras. Mil gracias.

Consejo Económico y Social

El 30 de noviembre de 2004 se constituyó el Consejo Económico y Social de la Costa del Sol Occidental. El CES es un órgano de participación de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental, con carácter consultivo, de los agentes socioeconómicos de la Costa del Sol. Se constituye con vocación de convertirse en un foro permanente de diálogo y comunicación de los agentes sociales, representando los distintos sectores sociales y económicos, con el objetivo de planificar el futuro desarrollo de la Costa del Sol Occidental. La forma de institucionalizar este diálogo permanente es la creación del Consejo Económico y Social de la Mancomunidad de la Costa del Sol. Este órgano pretende reforzar la participación de los agentes socioeconómicos en la vida económica y social de nuestra comarca. Es la expresión de la voluntad, de todos los sectores implicados, por afianzar una dinámica de negociación democrática al objeto de abordar los problemas de las relaciones económicas, sociales, políticas y culturales en un entorno cada vez más complejo. Al mismo tiempo responde a la obligación que tienen las instituciones públicas de crear las condiciones necesarias para que se lleven a cabo acciones que permitan una profundización en la cultura de la participación, la democracia económica y el desarrollo económico y social equilibrado de una zona. Este proyecto, desde su inicio, ha pretendido generar ilusión colectiva en torno a un conjunto de agentes socioeconómicos y cuyo desarrollo debe convertir al territorio de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental en un lugar donde el crecimiento económico, la calidad de vida y el bienestar de los ciudadanos sean sus rasgos definitorios. Entre los objetivos que se ha marcado el Consejo Económico y Social destaca la elaboración y ejecución del Plan Estratégico de la Costa del Sol Occidental. Elaborar un plan para la Costa del Sol basado en un diagnóstico previo de problemas, a su vez basado en un análisis amplio de la problemática del territorio y sus posibilidades, y con una perspectiva transversal fundamentada en la participación, el consenso, la pluralidad y la profesionalidad.

Consejo Econ贸mico y Social

Silvia Pineda Rojas Coordinadora del Plan Estratégico de la Costa del Sol Coordinadora del Consejo Económico y Social

En mi doble tarea de Coordinadora del Consejo Económico y Social de la Costa del Sol Occidental y Coordinadora del Plan Estratégico, es un enorme orgullo presentar el documento final del Plan Estratégico. Este importante paso supone el fin de una intensa etapa de elaboración del proyecto, transcurrida a lo largo de un año, y el comienzo de otra si cabe más apasionante e importante: la puesta en marcha de los Planes de Acción. El Plan Estratégico de la Costa del Sol Occidental se ha basado desde su inicio en tres conceptos clave: el consenso político, la participación ciudadana y la dirección técnica y profesional. Es un proyecto consensuado para la acción, posible gracias al compromiso de las más destacadas instituciones públicas y privadas y de los agentes sociales, económicos y culturales de la comarca que han participado activamente en el proceso de elaboración del proyecto y que, sobre todo, manifiestan su disposición para impulsar la ejecución de los Planes de Acción, resultantes de la fase de elaboración del Plan Estratégico. Para conseguir el resultado de este complejo proceso de reflexión colectiva que es el Plan, se ha aplicado una metodología rigurosa y flexible a la vez, planeada con el objeto de lograr un alto grado de participación ciudadana y profesional, y vertebrarla en las diferentes mesas sectoriales. Podemos estar satisfechos de la participación conseguida a lo largo del proceso de un importante número de personas e instituciones que han aportado su conocimiento, experiencia y tiempo de manera voluntaria. La participación e implicación de los individuos y colectivos participantes en las distintas mesas de trabajo, con el concurso de un importante número de técnicos, ha permitido el consenso en los resultados de los diferentes grupos de trabajo que se han establecido por cada una de la Líneas Estratégicas y que se recogen en el documento final del Plan Estratégico. Por consiguiente, el Plan nace del acuerdo entre los principales agentes sociales, económicos e institucionales de la Costa del Sol Occidental y las medidas que propone han sido fruto de la reflexión, el análisis y el acuerdo de profesionales de distintos ámbitos estratégicos de nuestra comarca. Ha sido un año de mucho trabajo, con aproximadamente más de un centenar de reuniones de las mesas sectoriales, coordinadas por un equipo técnico de más una decena de profesionales. No podemos olvidar la tarea de tutela del Consejo Económico y Social, liderado por el Presidente de Mancomunidad, que unánimemente ha respaldado la inicia-

tiva de emprender el Plan Estratégico de la Costa del Sol Occidental, siendo su principal impulsor y responsable. El documento que hoy presentamos nace de la convicción, compartida por toda la Institución, que el mejor futuro de nuestro territorio pasa inevitablemente por la planificación estratégica y la movilización ciudadana, conceptos claves para lograr el modelo de organización que queremos para vivir y crecer. El deber de una institución pública es garantizar las condiciones de posibilidad para que tal ilusión se haga realidad. Gracias al Plan Estratégico, la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental tiene una oportunidad para, en lo posible, mejorar nuestra realidad. Ahora es el momento de impulsar los Planes de Acción. Por último, me gustaría agradecer a los miembros del Consejo Económico y Social y a los representantes públicos que apoyaron mi nombramiento como Coordinadora y que confiaron en mi trabajo. Agradecer también a todos los participantes en el proceso, vuestro trabajo y vuestra implicación han permitido que el Plan Estratégico de la Costa del Sol sea hoy una realidad.