Le dialogue politique – un outil puissant pour la gouvernance du secteur de la sécurité alimentaire et nutritionnelle et du développement agricole durable au Niger

LE DIALOGUE POLITIQUE –

UN OUTIL PUISSANT POUR LA GOUVERNANCE DU SECTEUR DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE ET DU DÉVELOPPEMENT AGRICOLE DURABLE AU NIGER

De 2018 à 2021, AFC a accompagné le renforcement de la gouvernance sectorielle du secteur de la « sécurité alimentaire et nutritionnelle et développement agricole durable » au Niger en instaurant un dialogue politique interministériel.

Au Niger, le Haut-Commissariat à l’Initiative 3N - Les Nigériens Nourrissent les Nigériens (HC3N) est chargé de coordonner le secteur « sécurité alimentaire et nutritionnelle et développement agricole durable » (SANAD) nouvellement défini, et est déployé auprès des ministères et institutions des sous-secteurs de l’agriculture, de l’élevage, de l’environnement, de l’hydraulique, du commerce et de la prévention et gestion des crises alimentaires. Au cours des trois dernières années, AFC a appuyé le HC3N dans la mise en place du nouveau secteur et son organisation interministérielle.

L’une des plus importantes réformes impulsées par le projet a été l’amélioration de la gouvernance sectorielle. Ceci a été réalisé par l’introduction et l’opérationnalisation d’une série d’instruments de gestion et de pilotage stratégiques et opérationnels, techniques et financiers. En effet, la gouvernance a été abordée sous plusieurs aspects, notamment la gouvernance stratégique, programmatique, financière, institutionnelle, technique et opérationnelle.

Les caractéristiques multi-acteurs du secteur avec des rôles et des responsabilités répartis sur différents acteurs institutionnels ont conduit AFC à placer l’amélioration de la prise de décision politique et stratégique inclusive au cœur de la gouvernance. L’instrument du dialogue politique a ainsi été développé, structuré et placé au centre de la gouvernance sectorielle.

Le premier dialogue politique a été initié comme une culture de la gouvernance pour aboutir à des décisions concertées et consensuelles entre les acteurs étatiques et non étatiques et les partenaires techniques et financiers.

La Revue Annuelle Conjointe (RAC) du secteur est le cadre d’établissement du dialogue. AFC a repensé le concept de la revue conjointe selon une approche pyramidale de la programmation et du reporting. Elle part de chacun des sous-secteurs du RAC en menant une série d’évaluations, de consultations et de dialogues sur les réalisations budgétaires et la programmation. Cela se fait d’abord au niveau de chacun des sous-secteurs de l’eau et de l’assainissement, du commerce et du secteur privé, de l’environnement et de la lutte contre la désertification, de la prévention et de la gestion des crises alimentaires, de l’agriculture et de l’élevage ; puis au niveau global du secteur de la sécurité alimentaire et nutritionnelle.

Introduit en 2019, le nouveau format de la revue annuelle conjointe, qui repose sur un dialogue politique de haut niveau, a été opérationnalisé avec succès en 2020 et 2021.

La réforme de la gouvernance a été un succès tangible et très apprécié.

Au cours des années 2019, 2020 et 2021, les ministres de l’agriculture et de l’élevage, de l’eau et de l’assainissement, du commerce et du secteur privé, de l’environnement et de la lutte contre la désertification, le Premier ministre chargé de la prévention et de la gestion des crises alimentaires et le Haut-commissaire à l’Initiative 3N ont personnellement dirigé les RAC et facilité les dialogues politiques sur l’état et les perspectives des sous-secteurs respectifs et de l’ensemble du secteur SANAD.

Les engagements pris au cours des dialogues par l’État, les partenaires techniques et financiers (PTF) et les acteurs non étatiques (ANE) sont consignés dans un protocole d’accord et font l’objet d’un plan d’opérationnalisation et de suivi. L’état d’avancement de la mise en œuvre des recommandations est présenté et discuté à chaque revue.

La visibilité et la communication qui caractérisent la revue et le dialogue politique mettent toutes les parties prenantes sur le même niveau d’information et facilitent l’adhésion à toutes les réformes sectorielles du SANAD. Aujourd’hui, le secteur est le seul au Niger à mettre en œuvre efficacement le dialogue politique pour améliorer sa gouvernance.

L’approche pratique présente :

Une dimension institutionnelle de dialogue tripartite avec : Un encrage au calendrier du cycle budgétaire annuel permettant :

l’Etat à travers les ministères et administrations de mission du secteur les Partenaires Techniques et Financiers coordonnés par les chefs de file

les acteurs non étatiques (ONG, associations professionnelles et acteurs du secteur privé) de s’appuyer sur les Rapports annuels de performances de l’année écoulée d’influencer l’efficacité de l’exercice en cours et également la programmation budgétaire (PAP) de l’année suivante

SUCCÈS mobilisation et organisation de ces divers groupes acteurs à travers :

la mise en place et la formation d’un comité d’organisation RAC dans chaque ministère et administration le renforcement et la prise en main du rôle du chef de file des PTF de chaque soussecteur et du secteur SANAD la structuration et la formation des ANE de chaque sous-secteur et du secteur global

Pour de plus amples informations, veuillez contacter :