Nuevas formas de urbanizar la ciudad de Córdoba: Caso de estudio CIUDAD GAMA. by Agustín Dario Lozada

Idea Lauria, Ezequiel Ligios Bäer, Lautaro Lozada, Agustín

Compilación Lozada, Agustín

Fotos, textos e Imágenes Lauria, Ezequiel Ligios Bäer, Lautaro Lozada, Agustín

Diseño de tapa Lozada, Agustín

Impreso en Abril de 2015

Nuevas formas de urbanizar la ciudad de Córdoba. Caso de estudio: CIUDAD GAMA

REFLEXIONES SOBRE LA UNIVERSIDAD Creemos que la universidad como hecho de formación pública masiva, constituye uno de los pilares fundamentales en el desarrollo civil de la persona. Nos parece interesante diferenciar este último concepto por sobre la mera instancia de enseñanza superior. Confiamos en la formación integrada de la Institución y en la capacidad de reflexión con la que ésta instruye a los alumnos, formando personas responsables y con aptitud crítica frente a la realidad circundante. La universidad, como hecho social, es otro aspecto que nos interesa mencionar. Esto, puede bifurcarse en dos líneas de análisis; el impacto de la universidad en la sociedad toda, y la confrontación diversa de clases, miradas y posturas sociales dentro de una institución. La primera, responde a la universidad como actor social del saber dentro de la pugna de roles públicos y privados. Es aquí donde la universidad debe de garantizar el bienestar social e incidir con propuestas concretas frente a la lucha de intereses que desequilibren un desarrollo sustentable de la ciudad. La segunda, responde a la interacción positiva y diversa de miradas y pensamientos sociales dentro de la institución. ¿Es posible imaginar una universidad sin debate?, Sería imposible disociar a ambos ya que es parte necesaria de la producción intelectual y desarrollo personal de los estudiantes y docentes. A futuro, creemos en una universidad integrada capaz de absorber una interdisciplinaridad educativa que fomente el desarrollo de profesionales especificados y ávidos en temas particulares. Confiamos en que se siga trabajando sobre el rol de la misma en la sociedad, que sus impactos y desarrollos lleguen fácilmente a toda la comunidad en forma de hechos o de propuestas concretas.

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SOBRE LA TESIS Uno podría definirla objetivamente como un proyecto de investigación que conlleva una indagación profunda con resultado propositivo o no, sobre un tema específico. Ahora bien, ¿Qué es la tesis para nosotros? ¿Qué es la tesis de Arquitectura? ¿Qué alcance del trabajo de investigación nos proponemos? A lo largo de la carrera, la indagación en problemas/temas surgió, en una primera instancia, por las proposiciones pedagógicas y formales de cada cátedra en cada nivel. Frente a esto, la tesis conlleva una oportunidad de reflexión final en temáticas de intereses personales/grupales, una exposición conjunta que fluctúa entre el ejercicio práctico/académico y la vida profesional, un viaje de ida hacia el afuera, lo desconocido, la realidad… En arquitectura, la tesis representa el PROYECTO FINAL, la expresión última como estudiante y como tal, no puede desprenderse de su definición primaria; “la razón de un proyecto es alcanzar objetivos dentro de los límites que se imponen”. Creemos que los objetivos deberían pasar por la respuesta a problemáticas reales, enmarcadas en la realidad local, brindando una respuesta concreta a la ciudad natal. Entendemos que con esto, cumplimos el rol y compromiso social de la universidad, cerrando un ciclo de formación/producción intelectual entre la sociedad y la facultad. Los límites, se enmarcan en plazos temporales que conllevan dicha investigación y la capacidad de cumplir los objetivos que se proponen en los límites establecidos por el grupo. El alcance del trabajo de investigación, puede constituir o no un objetivo de la misma. El mayor compromiso con la realidad en cuestión de problemáticas, infiere un alcance real y pragmático de la investigación. Pudiendo ésta inferir un cambio en la mirada y construcción diaria de la ciudad… 2

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PRIMER MODULO Evolución histórica de los procesos de urbanización en la ciudad de Córdoba LA CIUDAD EN GENERAL Se podrían esbozar diferentes definiciones de ciudad; la complejidad y amplitud del concepto nos lleva a citar algunas reflexiones ya enunciadas, que nos introduzcan desde distintas aristas: -

Según la RAE (Real Academia Española) ciudad es: Conjunto de edificios y calles, regidos por un ayuntamiento, cuya población densa y numerosa se dedica por lo común a actividades no agrícolas. Le Corbusier enunciaba; “Las grandes ciudades son en realidad, puestos de mando”. Max Derruau definía; “La ciudad es una aglomeración importante, organizada para la vida colectiva… y en la que una parte notable de la población vive de actividades no agrícolas”. Mies Van der Rohe conceptualizaba "La arquitectura es la voluntad de la época traducida a espacio"

Éste último concepto nos pone de manifiesto la expresión del tiempo y la dimensión contextual (“voluntad de la época...”) de la expresión material que conforma la ciudad; la arquitectura. Con esto, nos enfocamos en afirmar a la ciudad como un hecho de época, de tiempo presente, pasado y así, la caracterización de la misma se entendería en un contexto determinado. Coincidimos entonces, con la definición de Zaida Muxi, en su libro “La arquitectura de la ciudad global” (2009): “LA CIUDAD ES UN ESPEJO MATERIAL DE LAS CIRCUNSTANCIAS SOCIALES, POLITICAS Y ECONOMICAS”

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OBJETIVOS El primer módulo de dicha publicación pretende abordar los procesos de urbanización de la ciudad de Córdoba desde sus inicios como ciudad colonial hasta la metrópolis actual, caracterizando el espacio urbano apoyado en el marco de los contextos propios de cada período según la ecuación de las esferas sociales, políticas y económicas. Entender las causas/consecuencias del cambio físico de la ciudad (procesos de renovación y expansión de la planta fundacional) y la composición de nuevas identidades a lo largo de la historia, nos pone de manifiesto la importancia de las acciones pasadas para la reflexión de una propuesta futura sobre el devenir de nuestra ciudad (módulo tres).

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CORDOBA DE LA NUEVA ANDALUCIA. UNA PLAZA Y UNA CIUDAD …Corredores de 6 metros de ancho, de características longitudinales y con intersecciones perpendiculares, aproximadamente 100 metros de distancia unas con otras, dan soporte físico de interconexión a una serie finita de manzanas originales. El resultado, una cuadrícula perfecta que asegura la relación entre todas las partes de la ciudad y una herencia modélica para el crecimiento urbano venidero... Córdoba fundada en 1573, fue producto del proceso de la conquista Española y su vorágine por urbanizar tierras desconocidas en la organización del mismo, buscando estructurar relaciones entre el actual norte argentino (vía de penetración territorial de la Conquista desde el Alto Perú / zonas mineras) y el Río de la Plata (puerto del Atlántico). El asentamiento en dichas tierras, se llevó a cabo en lugares previamente “elegidos” por el hombre autóctono y con disponibilidad de recursos para el abastecimiento y construcción de la urbe. Frente a este panorama, Córdoba no constituyó excepción y se erigió como aduana terrestre de interconexión entre ambos nodos, asegurando su éxito y desarrollo futuro. La racionalidad del pensamiento Español en el proceso de conquista, se tradujo en el sistema urbano implementado, con antecedentes en reconquistas militares del territorio peninsular (toma de Murcia en 1266) y desarrollado en Lima con su rol de centro de conquista y capital virreinal desde 1542. La necesidad de urbanizar rápidamente el territorio fue garantizando de forma inercial la aceptación de un modelo regular de trazado, incorporando; una plaza centralizada como espacio por excelencia de la vida urbana y complejos religiosos como nodos físicos y de sinergia social (rol educativo y salud). 5

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La política como hecho urbano determinó la configuración física de la ciudad colonial y una voluntad urbanizadora sobre el agrupamiento espontáneo con la imposición de una traza reguladora. Sobre ésta, los solares (en una primera instancia 4 por manzana) y chacras de las manzanas próximas a la plaza central fueron asignados a las viviendas de pobladores de mayor significación, disminuyendo el rango social en forma de anillos concéntricos hacia la periferia. Con ello quedó materializado en el modelo la estratificación piramidal de la sociedad de la época y la conjunción física en el hecho urbano de las esferas sociales, políticas y económicas. El espacio público resultante denota una estructura rígida devenida de su alzado en planta, con planos continuos como límites laterales de las fachadas alineadas de las tipologías de vivienda de la época, otorgándole cierta identidad al espacio calle. La homogeneidad de la misma se relacionaría con el fin práctico de autogestión de la tierra como soporte económico. De esta manera, la vida urbana tenía un carácter intrínseco en el corazón afincado de las manzanas coloniales. La calle, de perspectiva infinita, liga las manzanas en un sistema regular uniforme descomprimiéndose en el espacio urbano por excelencia de la ciudad; la plaza. -La homogeneidad del trazado se ve polarizado en situaciones particulares del tejido frente a la aparición de tipologías religiosas, donde conjuntamente al edificio aparece una plazoleta como antesala del mismo. Con ello, la ciudad presenta una serie de plazoletas que anticipan el accionar de una institución y dilatan las envolventes continuas de las viviendas. -Si se toma el ordenamiento primero del planteo urbano; 10 manzanas en el sentido E-O y 7 en sentido N-S, la Plaza Mayor no queda definida en el centro geométrico del trazado tal como lo expresaran las Leyes de Indias (1573). Pero su carácter de centralidad funcional apoyada a las instituciones políticas-sociales y religiosas que la limitan, aseguran su uso y transforman al espacio en el hito 6

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simbólico-representativo primero de la ciudad; “…corazón de la cultura urbana…” como expresa Marina Waisman en su análisis de Ischillín. La plaza Mayor es el “…Centro geométrico, centro vital y centro simbólico. Su forma de inserción en el conjunto del trazado urbano, su total imbricación en el mismo, no puede entenderse como algo independiente. Es consustancial con él, porque generalmente es su elemento ´generador´. Toda ciudad se organiza a partir de él…” (DE TERAN., op. Cit) En síntesis, la ciudad de la Córdoba colonial expresa en su trazado regular de cuadrícula una política de conquista, en sus calles la vida intrínseca de una sociedad piramidal con autogestión de recursos como base económica y en su Plaza Mayor, el símbolo primero de un devenir urbano.

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UN PAIS INDEPENDIENTE: ARGENTINA, CORDOBA. CASI TODO SIGUE IGUAL Una cuadrícula flexible, calles-corredores consolidadas, las plazas como puntos de encuentro urbano y una imagen colonial heredada… la ciudad de Córdoba en la primera mitad del siglo XIX no hizo más que afianzar lentamente el desarrollo urbano del período anterior. Y es que el contexto político y social general del país hacia la primera mitad del siglo, no permitió avance en la modernización de la misma. La Independencia Argentina en 1810 trajo consigo un cambio radical en las esferas políticas, sociales y económicas. Un marco de contradicciones y pugnas entre diferentes grupos socio-políticos por el poder, anarquía y guerra civil con su consecuente gasto militar y el costo de construcción de los nuevos aparatos estatales del país implicaron un contexto desfavorable que no pudo abocarse al desarrollo urbano. Así mismo, la organización nacional definitiva hacia 1853 y 1880 y la incorporación del país al mercado mundial (expansión económica y comercial) marcarían el marco ideal para el crecimiento de un país independiente hacia la segunda mitad del siglo.

MAS GENTE, MAS CIUDAD 1870-1916 La suma de las medidas políticas y económicas en el contexto del país, repercutieron favorablemente en la esfera social con el creciente aumento demográfico hacia fines del siglo. El excedente monetario de los productores rurales y comerciales (ligados a la exportación) se concentró en las ciudades y el triunfo del liberalismo como ideología política, englobaron una situación favorable para el desarrollo urbano en un contexto de progreso y modernización. 12

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Córdoba como nodo de interconexión central del país, en términos geográficos, hizo de dicho posicionamiento una estrategia inevitable para su beneficio con casi todos los proyectos de integración territorial, provocando su crecimiento y desarrollo. De esta forma, la ciudad expone un aumento demográfico notable, pasando de 34.458 habitantes en 1869 a 66.247 habitantes en 1890 y 134.935 habitantes en 1914, observándose también la incidencia del proceso migratorio en el último período. La expansión demográfica trae como consecuencia inevitable la expansión de la ciudad, a mayor cantidad de gente, mayor necesidad de viviendas y consecutivamente, más ciudad. Esto último se produce de dos maneras casi en simultaneidad temporal en el período; la primera, a partir de la extensión de la trama urbana y la segunda, con la renovación y densificación del trazado original colonial. En ambos procesos, la cuadrícula regular heredada muestra toda su capacidad de flexibilizarse al cambio y seguir exponiendo su carácter modélico por excelencia. El espacio calle se mantiene como corredor infinito con envolventes continuas y uniformes de las tipologías de viviendas y con un ancho mayor que el trazado colonial. La proporción de la manzana se mantiene casi inalterable, pero con la fragmentación y disminución de los lotes en post de albergar a mayor cantidad de gente frente a la expansión demográfica. Dicha configuración pertenece a la urbanización denominada “barrios pueblos”, y es que la primer gran expansión demandó la urbanización de antiguas quintas anexas a la ciudad colonial. Los barrios pueblos se definen como unidades de características semiautónomas ligadas a la ciudad original, ya centro urbano de la misma, a través de la continuidad de la cuadrícula o el quiebre de la misma en diferentes direcciones para acompañar los accidentes naturales existentes. Éstos se desarrollaron evolucionando el modelo urbano heredado, incorporando las nuevas tipologías estatales, de ocio y transporte típicas del período “… encontrando en 13

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ellos su corazón simbólico-representativo apoyado en una o varias plazas o plazoletas…” Ningún proceso de expansión urbana es esquivo a decisiones políticas, sociales y económicas, los barrios pueblos encontraron la participación de la inversión privada y también el Estado. De esta manera, las urbanizaciones fueron posibles tanto vendiendo tierras Estatales a privados, como apoyando a los particulares a través de la expropiación de las mismas o con créditos del Banco Provincial. Así mismo, esto último no aseguraba la correcta planificación del crecimiento urbano y la ya probada flexibilidad de la cuadrícula lo convertirían en el inicio de un desenfrenado consumo de tierras rurales de la periferia (la actual ciudad difusa).

Por otra parte el área central (antigua ciudad colonial) manifestó un incipiente mercado inmobiliario febril en la primera mitad de la década de 1880, acto demostrativo de la densificación del sector. El aumento de la población sumado a la incorporación del país en un contexto industrializado, determinarían la multiplicación y diversificación de actividades urbanas que incorporaron consecuentemente nuevas tipologías arquitectónicas que las alberguen. La propiedad indivisa de la ciudad colonial cede lugar a la propiedad privada capitalista y hacia la primera mitad de la década de 1880 la compraventa de casas constituirá el 88,25% de las ventas totales del momento, marcando un mercado inmobiliario febril. La traducción física del proceso se determinó por la subdivisión de los lotes, la sustitución de tipologías y hasta la subdivisión de las mismas. Se pasó así de la vivienda de varios patios colonial a la vivienda de medios patios (producto de la subdivisión simétrica), desarrollada luego como tipología de vivienda “chorizo” y sus variaciones. El lenguaje de dicha arquitectura doméstica y arquitectura oficial se acoplaba a los ideales de cambio a los que adhirieron muchos centros urbanos en busca de una nueva identidad nacional, apoyando así un 14

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eclecticismo en el pensamiento arquitectónico de la época en el mundo europeo. El espacio urbano de la calle queda homogeneizado nuevamente en un estilo de lenguaje “italianizante” en la arquitectura doméstica, unificando el paisaje de la ciudad desde la mansión más urbana hasta la casa pueblerina. Esto último, sumado a la diversificación de las actividades urbanas en términos de comercios e industrias y la incorporación de infraestructuras de servicio (18831909) como redes de agua corriente, red de cloaca, energía eléctrica y alumbrado, tranvía eléctrico y teléfono por parte del Estado, aumentaron la complejidad de la ciudad y consecuentemente la calidad de vida de sus habitantes.

La incorporación de lenguajes europeos en busca de una nueva identidad, alejada de la herencia colonial, no solo determinó el estilo de las construcciones arquitectónicas sino que también se impostaron ideologías en los modelos de urbanizar. Es así que con la intención de anticiparse a la expansión poblacional del período, Miguel Crisol presentaría el proyecto de expansión de la ciudad hacia las barrancas del Sur, actual barrio de Nueva Córdoba. Éste último, aprobado por el gobernador Ambrosio Olmos, constituyó un ambicioso plan de urbanización con fundamentación teórica en el diseño de “Haussman” en París. Aportando así una modificación en la relación dimensional en ancho de las calles, dando origen a la avenida y boulevard con separador central en sentido de diagonales y rotondas verdes, todo un criterio higienista que se complementa con la incorporación de tipologías de viviendas de tipo “petit hotel”. El período terminó por incorporar numerosas hectáreas de tierras urbanizadas, un total de 19 barrios y 8 zonas denominadas suburbanas para el año de 1890. Así mismo como expresan María E. Foglia y Noemí Goytía en su libro “Los procesos de modernización en Córdoba” (1989), “Las prácticas urbanas de los actores involucrados –el Estado y la iniciativa privada-, aceleradas por el ímpetu del desarrollo 15

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económico y la demanda de alojamiento y servicios, se materializa en una oferta de urbanización, infraestructura y equipamiento que responde a una ideología de ´crecimiento-progreso´ sin un modelo urbano preciso salvo la persistencia del trazado cuadricular consagrado por el uso cuya practicidad operativa y flexibilidad de adaptación a nuevos patrones de asentamiento fuera ya suficientemente comprobada.”

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LA CIUDAD CAMBIA DE ESCALA 1916-1980 Diversos factores irrumpieron en un proceso de transición en la primera mitad del siglo XX. Desde la esfera política, las luchas de clases populares por el acceso al poder y un proceso de democratización del Estado, inhabilitaron el accionar público para la continuidad del empuje urbanizador devenido del período anterior, a raíz de una consecuente inestabilidad económica. El crecimiento de la ciudad avanzo de forma continua por el accionar privado sobre las estructuras barriales primeras, comenzando a configurar una ciudad radio concéntrica y una marcada diferencia entre centro y periferia. Ahora bien, entrado mediados de siglo y tal como explicita María Elena Foglia y Noemí Goytía (1989) “… la década de 1940 marcará el paso de Córdoba de una sociedad de tipo patriarcal a la sociedad industrial y a partir de allí, la ciudad comenzará con sus procesos de modernización más recientes.” La triangulación de las esferas políticas, económicas y sociales se conjugan nuevamente en post de un significativo avance que derivará en nuevas estructuras urbanas que alberguen al aumento poblacional. Los cambios políticos-sociales de aquel período de transición en la primera mitad del siglo, determinarán el acceso al poder de las clases trabajadoras con su consecuente diversificación y crecimiento de empleos. Esto último, acompañado a la incorporación de la provincia a un contexto industrial determinará el desarrollo tanto poblacional como de la urbe. Hacia la segunda mitad del siglo XX y debido a los ya mencionados procesos, la ciudad de Córdoba modificará su función regional convirtiéndose en metrópolis de la misma e iniciando un efusivo proceso de migraciones internas, absorbiendo gran parte de la población provincial. Frente a un nuevo incremento demográfico, la ciudad peca nuevamente de una gestión que haya podido prever dichas expansiones con un modelo integral que controle y ordene el 21

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crecimiento. La ciudad cambia de escala. Un crisol de tramas en todas las direcciones configura la mancha urbana de la ciudad de Córdoba, dificultando las conexiones viales y los sistemas de transportes. La ciudad pierde complejidad cediendo terreno a una expansión que ya da síntomas del fenómeno “sprawl” o bien llamado “ciudad difusa”. Los procesos de densificación se explicitan de formas diferentes en la ciudad, marcando dos lógicas operativas que diferencian el centro y la periferia; - El espacio urbano de los nuevos barrios periféricos presenta una nueva variación en la relación dimensional, esta vez; la manzana tradicional da lugar a la manzana rectangular con el cambio consecuente en el largo de dos de sus lados y de los lotes (provisión de servicios por solamente dos lados). Las tipologías incorporan de forma heredada (Haussman) el jardín frontal como parte del asentamiento de la vivienda y en algunos casos despegadas de las medianeras, modificando la histórica envolvente continua del espacio público, lo que provoca la indefinición de sus límites. Así mismo, la incorporación de las teorías y modelos internacionales difundidas por el Movimiento Moderno, adaptarán las tipologías de vivienda individual pasando del típico “chalet” pintoresco a la vivienda cajón. La participación del Estado Nacional y Provincial fue activa en la difusión de dichos modelos urbanos a través de planes masivos de viviendas que alentaran el desarrollo extensivo de la ciudad de baja densidad. Poniendo nuevamente a prueba la capacidad de adaptación de la retícula urbana frente a un nuevo crecimiento de la misma. “La densidad media de la población es de 60 hab/Ha… el despilfarro de tierra es evidente. Las distancias de los barrios más alejados al casco céntrico –principal nodo de empleo y equipamientosupera los 12km, sin embargo, se dejan grandes bolsones intermedios sin urbanización a la espera de su valorización especulativa con su incidencia en los costos para extender la provisión de servicios…” -Por otra parte, y de forma paralela, el área central sufre un proceso de densificación acelerado que configurará un nuevo 22

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horizonte de la ciudad. Se produce la sustitución de tipologías de períodos anteriores por una nueva tipología hibrida de edificio en altura, alentada por las teorías del movimiento moderno. Con ello, nacerá la edificación de “torre entre medianeras” y una incipiente especulación inmobiliaria sobre dicho sector de la ciudad. Es así, que el espacio urbano en el área central evidencia un cambio otorgado por la replicación del suelo urbano en sentido vertical, la ciudad pasa del pensamiento bidimensional a la lectura tridimensional de la misma. A la densificación de la zona por sustitución, se añade un nuevo tipo de densificación en sentido horizontal. La creación de redes de galerías comerciales que perforan los interiores de las manzanas tradicionales exponiendo su vacío interior de forma pública y conectando la cuadrícula en múltiples pasajes peatonales, aportando complejidad funcional y espacial al sector central de la ciudad. La ciudad a fines del siglo XX, ya presenta cicatrices del paso del tiempo y de los procesos urbanizadores, de su extenso crecimiento en la zona peri central y de su nueva identidad en la zona céntrica, todo bajo la persistencia de un modélico y flexible esquema cuadricular que se erige como soporte ordenador básico en cualquier pensamiento de expansión de la ciudad y frente a la falta de gestión pública a la hora de contener el crecimiento urbano de forma planificada. Y es quizás este último punto el que puede derivar en la futura modernización de la ciudad que permita un sano crecimiento de la misma. Los antecedentes primeros de un plan regulador para la ciudad de Córdoba en el periodo datan de 1960, donde el arquitecto italiano Ernesto La Padula se apoyó en las posturas del Movimiento Moderno; con una clara organización funcional de la ciudad en zonas, unidades vecinales independientes y jerarquía vial. Aunque el desfasaje de tiempo entre el crecimiento de la ciudad y la absorción del plan nunca le permitió ser implementado. Ya entrada la década del 70, se aceptó la fragmentación compositiva de la ciudad y la imposibilidad de la gestación de un plan 23

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totalitario que retome las posturas urbanísticas y arquitectónicas de los países hegemónicos. Es así, que se elabora el Esquema de Ordenamiento Urbano aprobado en 1979 bajo tutela del Estado, donde se sustenta en establecer las bases orientativas para un control ordenado, funcional y económicamente, del crecimiento urbano, bajo una reflexión local de las ideas. Este sistema de ordenamiento argumentado en corredores funcionales -devenidos de la lectura y reflexión compositiva de la ciudad- sentarán las bases que orientarán a nuevos estudios del Área Central en la década del 80´. El resultado de esto, la normativa de ordenamiento del Área Central vigente desde 1985. Y con esto, una herramienta que se supondrá vital a la hora del diseño de la ciudad y la contención de la especulación inmobiliaria dentro de ciertos límites.

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HACIA UNA NO CIUDAD 1980 – 2015 La normativa como elemento de diseño arquitectónico y ordenamiento de la ciudad es una realidad. Hacia la década de 1990 la ciudad persigue un crecimiento continuo y particular tanto en el centro como en la periferia. El área central ya presenta la consolidación de los procesos de densificación del período anterior con la consecuente peatonalización de varias de sus calles (Plan de Reestructuración del Área Central, Miguel Ángel Roca 1979-81), suprimiendo el espacio para el acceso al sector bajo el automóvil particular y la puesta en valor del patrimonio histórico a través de un sistema de lugares. De esta forma, el espacio público se re-configura como una única plataforma de actividades diversas -comerciales, político, administrativas, viviendas en altura, entre otras- limitada por un híbrido de envolventes históricas y galerías intersticiales en los corazones de manzana. Por otra parte, el excedente económico rural -a través del nuevo mercado para la soja- en conjunción con el incremento en la demanda residencial para estudiantes universitarios provenientes de localidades del interior de la provincia u otras provincias y la normativa como herramienta de acción, determinarán un nuevo proceso de densificación que caracterizará a todo el período hasta la actualidad. La cercanía con Ciudad Universitaria y el centro histórico de la ciudad, convertirán a barrio Nueva Córdoba en foco de la especulación inmobiliaria. Un insipiente proceso de sustitución tipológico derivará en la conformación de una nueva imagen urbana. Es así, como las antiguas viviendas residenciales heredadas del siglo XIX (petit-hotel) son reemplazadas por edificios residenciales en altura, entre medianeras y con planta baja de programas comerciales y mixtos. El choque programático, la replicación masiva del modelo y el usuario estudiantil como oportunidad, otorgarán una identidad tan marcada que afectará nuevamente la función regional de la ciudad. Y el éxodo 29

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estudiantil será el nuevo factor de cambio urbano de las últimas décadas. El espacio urbano de la Nueva Córdoba, mantendrá las relaciones de ancho de calles del diseño original y la proliferación de edificios en altura cambiará la lectura del espacio en sentido tridimensional. El espectro social estará más definido que nunca y la concentración del mismo en conjunción con la mixtura programática del “nivel cero” cualificará significativamente el espacio público. En los barrios-pueblos, mientras tanto, se produce el efecto antagónico al recientemente mencionado, generándose el vaciamiento de algunos de ellos con la consecuente usurpación y toma de colectividades de inmigrantes de países vecinos. Así mismo, la generación de nuevos bordes periféricos “ganados” a terrenos rurales será una constante prolongada. La incorporación de nuevos barrios de viviendas residenciales concretará un número de 400 barrios en la actualidad, desarrollados en los últimos tiempos por planes de viviendas y cooperativas principalmente. La extensión de la mancha urbana llegó a su punto máximo -sobrepasando el anillo de circunvalación en varios sectores- sumando costosos gastos para provisión de infraestructuras y servicios, con los claros síntomas de una ciudad difusa. Las condiciones de mercado, la seguridad y la garantía de una buena “calidad de vida”, son los pilares que dieron pie en los últimos años, a la proliferación de nuevos modelos de urbanización cerrados. A datos del año 2006, Córdoba pasó a tener más de 50 de estos emprendimientos, ubicándose como el segundo lugar del país con mayor cantidad y aportando una nueva identidad fragmentada a la periferia de la ciudad. Los modelos cerrados, fragmentan y disocian el tejido de la ciudad, reduciendo la complejidad a niveles impensados. Así, hoy es posible transitar calles limitadas por alambrados y muros de “seguridad” por largos kilómetros, disolviendo todo tipo de concepto

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primero de ciudad (ej: calle Molino de Torres, El Bosque / Country Lomas de los Carolinos). Los espacios públicos que debieran de garantizar una plataforma de igualdad educativa, de diversidad social, de hacer historia, se reducen a la mínima expresión. Estos espacios serán aquellos residuales entre viaje y viaje, y podrán ser vivenciados desde dentro del automóvil. La fuerte inversión de los emprendimientos privados para con estos megaproyectos de largo plazo, la crisis de una sociedad dividida y en pánico por la seguridad social, y una Estado frágil (sin capacidad de planificación urbana y endeudado económicamente) alineado a políticas globales; se convierten en factores determinantes que argumentan y alientan la proliferación urbana de estas “no ciudades”. Y desde esta perspectiva, quizás dichos modelos se justifiquen como “la más eficiente” respuesta urbana a los procesos de la realidad actual. Las últimas políticas de Gobierno Provincial para la “integración” de personas de asentamientos informales optaron por la materialización de nuevas ciudades en la periferia (Ciudad de Mis Sueños, Ciudad de los Cuartetos, Ciudad Evita, entre otras). El proceso llevó a la concreción de un desarraigo tanto laboral como sentimental y la materialización de una exclusión cívica, antagónica al motivo de origen. Los suburbios de la mancha urbana quedaron fraccionados por la “convivencia” de modelos urbanos cerrados de ricos, urbanizaciones de pobres, villas de emergencia y nuevas barriadas regulares de baja densidad. Sin embargo, la equidad social es otro de los puntos que tambalean frente a estos modelos, y es que la brecha social se magnifica y potencia. Terminando por concebir ciudades de ricos y ciudades de pobres, ciudades dentro de ciudades, guetos contra guetos, ciudades de iguales, en fin... la aniquilación de un modelo urbano ideal que pugna por la heterogeneidad y pluralidad, y la

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magnificaciĂłn de un modelo especulativo, dividido social y espacialmente, es decirâ&#x20AC;Ś insostenible.

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HACIA LA FRAGMENTACION TOTAL 2015 - 2030 El creciente desarrollo inmobiliario privado hacia estructuras autosuficientes dentro de la ciudad vira a ésta a un modelo fragmentado. Dicho cambio, se evidencia e impacta en la totalidad de la urbe. Si hablamos de un “todo”, se infiere la consecuencia del modelo en sus “partes”, estas últimas serán abordadas a continuación, en el análisis de 5 capas de la ciudad;

CIUDAD/SOCIEDAD Históricamente y como ya mencionamos, la organización primera de toda ciudad fue la división en clases sociales. Así, por ejemplo; en la Córdoba colonial, las familias pudientes ocupaban el centro de la ciudad y en una organización en anillos concéntricos el resto de las clases sociales. A pesar de ello, los espacios públicos (plaza central) eran plataforma de heterogeneidad. En la actualidad, la división de clases llega a su punto máximo. La incorporación de un muro periférico y separativo genera una fractura social, de tejido y espacio público en la ciudad, que expone un proceso de guetos de forma ascendente. Decimos entonces que la ciudad, se conforma como la espacialización de la sociedad en el territorio. La consecuencia de todo aquello, analizado desde el punto de vista social, es la conformación de una sociedad frágil y manipulable. La convivencia de iguales expone el recelo entre las clases e imposibilita la heterogeneidad propia de cualquier ciudad. Es decir, se consigue una disminución en el crecimiento intelectual/social individual de los habitantes, y como consecuencia, en un todo (sociedad).

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CIUDAD/SEGURIDAD Los emprendimientos urbanos cerrados ostentan de ofrecer “seguridad” a los habitantes que allí habitan, pero ¿Qué es “seguridad”? El término seguridad (del Latín securitas) se puede referir a la ausencia de riesgo o la confianza en alguien o bien, es un estado de bienestar que percibe y disfruta el ser humano. Frente a estas definiciones podríamos preguntarnos; ¿La seguridad de dichos modelos pasa por el muro divisorio para con la ciudad real? ¿Acaso es una sensación de seguridad que el modelo impone? ¿Qué es la seguridad social? La respuesta a aquellas preguntas es difícil de responder, y es que el fenómeno es un todo complejo que involucra ramas de diversas disciplinas. A pesar de ello, podemos afirmar que el modelo brinda una situación dual para con la “seguridad” ofrecida y que, frente a las definiciones generales, es conveniente hablar de sensación de seguridad. Con la unanimidad de posturas en que dichos complejos brindan seguridad a los que allí habitan; habitantes del complejo Altos de Villasol afirman “Salir a tomar un colectivo es un infierno”. Nos preguntamos entonces, ¿De qué tipo de seguridad hablamos? El modelo autosuficiente genera una sensación segura en el interior, pero la desconexión con la “ciudad real” y la aislación produce un efecto consecuentemente contrario a lo que sus postulados publicitarios afirman. La ruptura espacial y de continuidad vuelve frágil la sensación de seguridad que el habitante de un complejo tiene al salir de él. El espacio público intersticial entre los complejos se configura como un lugar sin apropiación y enajenado, careciendo de todo lo cotidiano. Allí, es lógica la sensación de inseguridad que una persona pudiera tener. De esta forma, el muro es quien configura un umbral de desconexión complejo/ciudad y quién otorga aquél vacío como lugar. 38

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CIUDAD/INFRAESTRUCTURA La infraestructura en los complejos cerrados constituye un punto anexo e importante en la consideración de los mismos. Esto se debe a la importancia y magnitud que la misma tiene en todo el proceso de diseño y finalización de la construcción. La incorporación del modelo urbano con mencionadas características en la periferia de la ciudad, produce un impacto negativo en la distribución de infraestructuras desde el centro de la ciudad hacia aquella zona. Los costos de dicho movimiento y extensión son elevadísimos y la congestión del sistema en áreas centrales pone en evidencia lo inviable de un proceso de renovación de la ciudad no planificado. Esto último, delata una negativa visión de los modelos para con la extensión de las redes de infraestructuras. Con esta misma mirada, podemos destacar la especulación del Estado para con la concertación en general. El cambio de la normativa (aumento del FOT) que los modelos proponen surge del consenso con la entidad pública y, en gran parte, la principal herramienta de negociación son las redes de servicios. Frente a lo narrado, el Estado, especula con la negociación de infraestructuras de los emprendimientos privados y el mantenimiento y renovación de redes de servicios. De esta forma el estancamiento y deterioro de los tejidos periféricos y barrios es creciente en la medida de que un sector privado no decida invertir en la zona. Por otra parte, y de manera opuesta, los barrios periféricos se benefician de la plusvalía que brinda el emprendimiento, y la renovación y recualificación del sector va en ascenso. Así, por ejemplo, podemos mencionar el incremento de presión del gas a barrio Quebrada de las Rosas producto de la obra del mismo servicio para el complejo Altos de Villasol. Con la misma lógica, existen beneficios en 39

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obras de otros servicios, redes viales, renovación y creación de equipamientos para los barrios aledaños, entre otros.

CIUDAD/NEGOCIO La ciudad analizada desde un punto de negocios, es la materialización de la pugna de fuerzas e intereses de diversos actores que actúan en la construcción de la misma. Así, podemos identificar cuatro actores que interactúan por ello; -Actor del Saber: Universidad -Actor Privado: Inversor -Actor Público: el Estado -Actor de la Sociedad: Centros vecinales, Instituciones intermedias, Ongs, entre otros. En la actualidad la construcción de la ciudad se da, en gran medida, por la pugna de intereses privados y del Estado. La inversión de capital en emprendimientos de envergadura es grande y la rentabilidad que el inversor espera es de magnitud, en contraposición a ello, el actor público pugna por regular los proyectos “defendiendo” en parte los intereses de la sociedad. La especulación de los proyectos y las inversiones, da como resultado una ciudad materializada por buenos negocios, pero proyectos nefastos desde una concepción urbanística y sustentable. Los actores del saber y que representan a la sociedad tienen una mínima participación y el Estado expone su fragilidad como mediador ante las abultadas cifras de los emprendimientos. Frente a un marco real pero ideario, la propuesta de gestión de proyectos debería asegurar una línea paralela y amalgamada de consensos solidarios entre la inversión pública y los intereses del Estado. El proyecto, resultado de dicha ecuación, debería por asegurar un negocio y ejecución óptima. 40

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La Universidad, como eslabón de pensamiento de la realidad actual, ha perdido peso en las decisiones y el devenir de la ciudad presente y futura. Frente a este panorama, nuestra propuesta proyectual busca entonces, sumar una nueva línea de acción y proposición a la pugna entre los actores anteriormente mencionados armando una plataforma ideal para dando como resultado un buen negocio, sustentable y asegurando el bienestar social, es decir, un buen proyecto.

CIUDAD/ESPACIO PUBLICO En el análisis de una encuesta realizada por la empresa GAMA ante la polémica por el proyecto de Ciudad Gama ubicado en Av. Colón, los barrios inmediatos al terreno del proyecto explicitaron en su mayoría la “expectativa de la creación de una plaza o espacio público” (Estudio social del proyecto Ciudad GAMA, Vanoli & Asociados Ingeniería S.R.L.). Ahora bien ¿Qué tipo de espacio público se proyecta y ofrece el emprendimiento?, por ordenanza concertada, dichos proyectos debieran de garantizar un 15% de la superficie total destinada a tal uso. Así mismo, el espacio destinado a para dicho fin, se convierte en un área inapropiada para su uso y enajenada, siendo muchas veces cercada e incorporada como plaza de juegos del mismo emprendimiento, tal como sucedió en el complejo Villasol de GAMA. La concepción de un lugar público limitado por muros y rejas, desconectado del tejido e imposibilitando la apropiación desde el interior del complejo, conformará sin dudas, un espacio inseguro y residual. Esto último constituye una de las principales características de un modelo urbano que fragmenta y divide, en contraposición de los principios de cualquier espacio público; heterogéneo, educativo e inclusivo. Frente a lo descripto ¿Cómo podríamos imaginar una ciudad que replique estos principios de hacer futuro?... 41

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LOS CONVENIOS URBANISTICOS: La ciudad como negocio ¿Presente y futuro de la ciudad? En estos últimos procesos de extensión urbana hacia la creación de “más ciudad” -y tal como sucedió en períodos anterioresnumerosos polígonos de superficie vacía quedaron estancos dentro de la compleja trama del ejido de la ciudad, latentes a la especulación. Las zonas presentan características estratégicas desde el punto de vista de accesibilidad y posibilidad de transformación urbanística y valorización, a través de un proyecto urbano de envergadura, pero con déficit en infraestructuras o cercanías de asentamientos irregulares que determinan su bajo valor del suelo. Se definen entonces, como terrenos o áreas de oportunidad. La complejidad de la ciudad, los tiempos de crecimientos demográficos y extensión del área urbanizada, las políticas globalizadas de gobierno, las realidades económicas locales, hacen imposible un accionar completo en materia de un “plan ordenador integral” para la ciudad. Esto último, sumado a la especulación inmobiliaria sobre las vacantes anteriormente mencionadas, hace creer que el crecimiento futuro de estas porciones de terrenos sea a través de los convenios urbanísticos. Es decir, la planificación de la ciudad futura está dada por negocios públicos-privados sobre terrenos de oportunidad, a través de proyectos urbanos capaces de autogenerarse plusvalías. Es en este último punto donde nos preguntamos y reflexionamos sobre el devenir de la ciudad. Los convenios urbanísticos se establecen como una solución frente al avance inminente y especulativo de los inversores privados; consta de acuerdos legales, cambios de normativas y ordenanzas y documentos en general donde se plasma el doble componente urbanístico y económico del proyecto. Es decir, la política urbana sintetizada en el Plan Maestro y los 44

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documentos que lo complementan condensa una tensión y un conflicto latente entre intereses públicos y privados (Beatriz Cuenya) Frente a esta pugna de intereses por parte de los actores involucrados en el hacer ciudad, es donde dicha pluralidad de líneas debieran asegurar el éxito del modelo concertado (Proyecto Urbano), al menos este aspecto es el que se destaca como el beneficio primero de la concertación público-privada. Si afirmamos que la ciudad es la materialización de las circunstancias sociales, políticas y económicas (Zaida Muxi 2009), y son dichos actores los encargados de la materialización de la misma, podríamos esbozar una rápida ecuación objetiva entre estas tres esferas que determinan la urbanización. El convenio por lo tanto, sería la expresión urbanística y económica de dicha ecuación. A partir de ello, es posible analizar la realidad de los convenios actuales y hacia qué modelo de ciudad nos dirigimos. Los convenios urbanísticos como ecuaciones que manipulan factores del hacer ciudad, expresan diferentes resultados en función de los parámetros puestos en juego, o bien, en el acercamiento o alejamiento de los actores urbanos en el proceso de negociación. De esta manera, el proyecto –fruto final de la concertación- se diferenciará notablemente si esta ecuación se proyecta defendiendo de forma exclusiva los intereses del sector privado (económicos) o las intenciones de los organismos públicos (Estado). Entendemos a las concertaciones público-privadas como herramientas potables que, aplicadas en función de proyectos urbanos sustentables, generen la revalorización del suelo urbano, sinergias dentro del sector y la ciudad, completen y enlacen la trama urbana amalgamando las grandes superficies anegadas al sistema vial existente, doten de nuevos espacios públicos de calidad, inyecten densidad y se conviertan así; en un buen negocio para todas las partes. Es decir, los proyectos como piezas particulares articuladoras de una masa de ciudad media en post de la creación de más ciudad. Un

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urbanismo de acupuntura particular para generar una totalidad, la ciudad diaria. Sin embargo, dicho potencial se obstruye frente a una ecuación urbana actual que, se intuye, persigue exclusivamente intereses económicos ligados al negocio del inversor privado por sobre una incapacidad y credibilidad del poder político. Con lo que es posible preguntarnos ¿Qué modelo de ciudad persiguen estas negociaciones actuales? ¿Cómo es posible generar una alternativa de concertación saludable para todas las partes de la ciudad?

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SEGUNDO MODULO Ensayo de concertaciones en el proceso de urbanización. Caso de estudio “CIUDAD GAMA” Diversos son los modelos urbanos actuales que propician un futuro de fragmentación en la ciudad de Córdoba, el estudio y análisis de la ciudad actual y los emprendimientos que aquí se pronostican, nos llevan a analizar el corredor Oeste de la urbe. La importancia de la Av. Colón como una de las principales vías de ingreso y egreso de la ciudad de Córdoba para con el resto de las localidades periféricas (Saldán, La Calera, Carlos Paz, Bialet Massé, entre otros) y la densificación y expansión de la ciudad hacia este subsector, cobró notable importancia desde hace años. La proliferación de los nuevos modelos que terminan por “urbanizar” el área de forma fragmentada, tendrán como consecuencia diversas problemáticas que imposibiliten un crecimiento deseado de la ciudad. El presente módulo tiene como objeto de estudio el terreno del proyecto de Ciudad Gama (actualmente en ejecución) ubicado sobre Av. Colón al 5000 en la ciudad de Córdoba. El emprendimiento constituye uno de los negocios y modelos urbanos más importantes del interior del país, y como tal, nos parece oportuno generar una reflexión que permita dilucidar las problemáticas y reflexionar proyectualmente en una pieza urbana que construya ciudad bajo un ideal urbanístico y arquitectónicamente sustentable. Con una población total de cerca de 12.000 personas, Ciudad GAMA se erige como una verdadera “ciudad” dentro de la misma Córdoba. Independiente, autónomo, aislado y egoísta, el emprendimiento impactará en la zona con grandes consecuencias sociales y urbanas. El objetivo principal del módulo es generar un elenco vario de alternativas de convenios urbanísticos mediante un simulador de concertaciones público-privadas con la manipulación “arbitraria” de los 51

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valores de normativa (FOT, FOS, porcentaje de espacio verde y conexiones viales), según se persigan los diferentes intereses de los distintos actores de la ciudad. Los proyectos reflejarán una muestra deliberada de factores proyectuales expresados de forma objetiva en la “maquetación” virtual sobre el terreno de estudio. Los datos a concertar tomados para la simulación expresan valores máximos representativos del convenio actual del proyecto de Ciudad Gama y valores mínimos seleccionados siguiendo el patrón de edificación normativa de los barrios limitantes con el terreno en cuestión. Entre dichos extremos, se propusieron “valores grises” que completen el esquema de los mismos para el entrecruzamiento objetivo de variables. De esta forma, habrá tantos proyectos como ecuaciones planteadas, es decir, tantos proyectos urbanos como convenios público-privados simulados. El ejercicio se presenta como un análisis frio y cientificista de la realidad, exponiendo de forma física el poder de las múltiples concertaciones en el sector abordado. Se pretende así, llegar a resoluciones espaciales/funcionales con capacidad de crítica proyectual, incluso en los modelos donde el entrecruzamiento de las variables haya resultado de forma operativamente aleatoria y los resultados formales con “sentido ilógico”. Los modelos finales producto del cotejo de parámetros serán concluidos gráficamente con un polígono que expresa las condiciones de ocupación de suelo, conectividad vial, replicación de suelo e inclusión social, adaptándose según cada proyecto. Así mismo, se mostrará en términos porcentuales la “competencia” -determinada en cada modelo- entre intereses económicos e intereses sociales. Para analizar aquellos intereses, se desarrolló un software que simula las múltiples concertaciones posibles en el lote. Es decir, la materialización del acuerdo a partir del entrecruzamiento de variables determinadas (FOS, FOT, espacio público y calles). Las variables que se manipulan son aquellas que nos permiten generar un corsé normativo

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para la administración de los metros cuadrados a construir, dentro del terreno de estudio. El ensayo se orienta a reproducir formal y espacialmente los acuerdos actuales en el proceso de concertación de la ciudad de Córdoba, bajo la lógica de la normativa actual. Simulando así, numerosos convenios según se produzcan las combinaciones de parámetros.

Método de análisis y variables El resultado de los modelos de concertaciones se realizó mediante el entrecruzamiento de las cuatro (4) variables a concertar mencionadas con anterioridad, dichos parámetros poseen a su vez tres (3) alternativas o subcategorías que dan un rango amplio dentro de cada opción. Por ejemplo, la variable FOT discurre entre el número dos (2) como la opción que posibilitaba la mayor densificación (correspondiente a la concertación actual del modelo “Ciudad GAMA”) y un valor de uno (1) como el FOT mínimo, agregando un valor “gris” o intermedio de uno y medio (1,5), promedio de los dos anteriores. Así, las variables y sus alternativas quedaron conformadas por; -FOT (Factor de Ocupación Total): a) 1 b) 1,5 c) 2 -FOS (Factor de Ocupación de Suelo): a) 15% b) 40% c) 70% -Porcentaje de espacio verde público: a) 15% 53

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b) 40% c) 70% -Número de calles: a) 0 b) 2 c) 6 El número final de concertaciones queda determinado por el múltiplo de la combinación matemática de las cuatro (4) variables principales por cada una de sus tres (3) alternativas, dando como resultado un total de ochenta y un (81) modelos urbanos concertados o simulación de concertaciones. Cabe mencionar, que la elección de las mismas se realizó con criterio de muestra parcial –y favoreciendo el ejercicio planteado- pero que posibilita demostrar la contundencia proyectual de la toma de decisiones en el proceso de los convenios actuales, quedando relegados algunos parámetros que participan habitualmente de las concertaciones (infraestructuras, servicios, límite de altura, entre otros). La maquetación o simulación virtual de los convenios se realizó de la manera más objetiva posible con la intensión de que se verifique la reproducción material del convenio abordado, lo que no indica que la concertación pueda dar una materialización proyectual diferente. Se pretende exhibir una clara diferenciación entre los espacios verdes interiores o privados y los espacios verdes públicos, y la combinación matemática de las variables expresadas en proyecto.

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Clasificación: “la fórmula” Los ochenta y un (81) modelos pasan por un proceso de “calificación” que, lejos de la subjetividad, se clasifican por valores porcentuales expresando la pugna de intereses entre las esferas económicas y sociales, como conclusión particular de los mismos. Así como la combinación de variables tipifica la concertación del proyecto, la misma combinación permite -de manera matemática- asignar los porcentajes. Cada proyecto pasará por dos grillas de análisis que calificaran al mismo. La primera, corresponde a un análisis que persigue intereses económicos; “Maximizar el beneficio económico o la rentabilidad del proyecto como inversión inmobiliaria. Para ello selecciona las áreas con mayor oportunidad para el desarrollo de proyectos rentables en el corto-mediano plazo”. (Cuaderno de Urbanismo 1A, desarrollo, proyecto y gestión del espacio urbano, Prof. Titular Arq. Jorge A. Montenegro. 2da edición. FAUD. UNC. 2012) Con ello, se calificará con una evaluación más elevada a aquellos parámetros que busquen maximizar el beneficio económico, por ejemplo: un FOT 2 tendrá mayor valuación en la tabla que un FOT 1, o un porcentaje del 40% de espacio público tendrá menor calificación que uno modelo que presente un 15% del mismo, y así sucesivamente con todas las variables. El mismo proceso pero en sentido inverso se realiza en la calificación de los modelos bajo una óptica de intereses sociales; “…libre de todo interés político y/o económico, aspira a un desarrollo sustentable social, económico y ambientalmente equilibrado, haciendo un uso sostenible de los recursos disponibles, preservando el paisaje natural y cultural, respetando la identidad de cada territorio y de cada lugar.” (Cuaderno de Urbanismo 1A, desarrollo, proyecto y gestión del espacio urbano, Prof. Titular Arq. Jorge A. Montenegro. 2da edición. FAUD. UNC. 2012) 137

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Con ambas calificaciones abordadas, se obtiene un total numérico de ambas grillas que será sintetizado en forma porcentual en la lucha de intereses económicos y sociales en el gráfico poligonal correspondiente a cada modelo (conclusión particular). El mismo proceso se repetirá sucesivamente en los ochenta y un (81) proyectos resultantes, estableciendo conclusiones para grupos de proyectos y concertaciones.

ANÁLISIS GENERALES POR GRUPOS DE PROYECTOS Arrojados los ochenta y un (81) proyectos urbanos a partir de las combinaciones de concertaciones simuladas, se procede al agrupamiento por características comunes que permitan dilucidar factores que determinen conclusiones en la evaluación particular y general de los mismos. Se diferenciaron tres grandes “bolsones” de proyectos y la corroboración luego de aquellos modelos de estudio que materializan la ciudad actual (Ciudad GAMA); a) Aquellos modelos con relaciones porcentuales desequilibradas, es decir, donde los intereses -ya sean económicos o sociales- excedan en valores amplios al interés contrario. b) Modelos con relaciones porcentuales equilibradas; es decir, donde los intereses de los mismos se encuentren al 50% uno de otro. c) Modelos con superávit numérico, aquellos que presentan incoherencias urbanas/arquitectónicas según se halla dado el entrecruzamiento deliberado de factores por medio matemático.

Modelos con relaciones porcentuales desequilibradas Se concertaron numerosos modelos que presentaban como conclusión y síntesis porcentual, valores extremos de intereses sociales y económicos. Se expresa a continuación, el detalle y análisis de los factores determinantes que causaron dicha especulación. Dentro del grupo de cuatro factores a concertar, se identificaron dos principales que determinarían la variación más grande en términos de intereses; la conectividad urbana (calles) y el 138

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porcentaje de espacio verde público. Ambas variables presentan las mayores discusiones de intereses hacia una esfera u otra (socialeconómica) en un proceso de concertación, y es quizás el punto a ceder por parte del actor político en el proceso de negociación actual. -En el ensayo, la mayor brecha porcentual entre los intereses –a favor del inversor privado- se presenta en aquellos modelos donde no hay acceso de calles vehiculares y cuando se disminuye progresivamente los valores de espacio verde cedido al público. -Otros se ven atravesados por dos calles, pero el mínimo valor de verde público (15%) es absorbido por las mismas, incrementando el porcentaje de intereses económicos y disminuyendo los sociales. -El progresivo incremento del valor del FOT a lo largo de los modelos, genera un moderado aumento en términos sociales, pudiendo deberse esto a la valoración positiva que se hizo por parte del sector social a la densificación en general. -Por el contrario, los modelos donde los valores sociales se despegan de los intereses privados son aquellos que presentan alto porcentaje de espacio verde público y mucha conectividad urbana, independientemente del valor del FOT. Asimismo -como sucede en los términos económicos- el valor del FOT es inversamente proporcional a la de los intereses; aumentando éste, el porcentaje social disminuye y aumenta el interés económico. En síntesis, los intereses hacia una esfera u otra, se determinarán por la coincidencia de las variables (número de calles y espacio público) hacia uno u otro campo. El valor del FOT es valorado equitativamente por ambos intereses, lo que provoca que el aumento del mismo genere términos porcentuales que tienden a emparentarse y equilibrarlos. El factor de ocupación total permite la construcción de mayores metros cuadrados, aumentando la rentabilidad del proyecto y por consecuencia los intereses económicos del inversor privado sobre dicho parámetro. 139

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Así mismo, el interés social se beneficia del aumento del FOT en función de la densificación oportuna de las áreas vacantes de la ciudad (terrenos de oportunidad); a mayor metros cuadrados, más gente, y por consecuencia más “seguridad social” de los espacios públicos (calle-parque). A mayor FOS, menor interés económico e interés social. La primer relación se debe a la conveniencia de rentabilidad constructiva por parte del actor económico, es decir, a la disminución de los valores del factor de ocupación de suelo mayor interés en la posibilidad de construir bajo el modelo de torre. La torre materializa el capital recibido por la comodidad de las cuotas y financiamiento del emprendimiento es directamente proporcional a dicho modelo tipológico/constructivo. De esta forma, y ante la inestabilidad económica de nuestro país, si el capital de dinero llegase a decrecer, la construcción se frenaría ocupando solo las torres que estén terminadas. Por lo que el interés económico aumentará con la disminución del porcentual de FOS. En el análisis de la esfera social, un valor de FOS bajo permite la liberación de suelo, posibilitando la construcción de mayores áreas de expansión verdes y espacios públicos, por lo que la valoración sobre ello crecerá en función de la disminución del valor porcentual de ocupación de suelo.

Modelos con relaciones porcentuales equilibradas Un grupo determinado de modelos se presentan con la ecuación equilibrada de intereses -50% de interés económico, 50% de interés social- lo que a priori, determina la relación ideal de un proyecto urbano para el hacer ciudad en los procesos de concertación simulados. Dentro de la diversidad, se agruparon los modelos con características determinantemente comunes; -Modelos con 50% de interés social determinado por la conexión vial urbana en su valor máximo (6 calles, continuidad de la trama perimetral), 50% de valoración económica producto de la concertación mínima del valor del espacio público (15%). Estas dos relaciones 140

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provocan que éste último, se redistribuya en las mismas calles. El valor del FOT y FOS se presentan invariables en la relación, ya que al aumentar el mismo, los porcentajes se mantienen proporcionales. -Modelos con 50% de interés social, determinado por el aumento del porcentaje de espacio público (40%), equilibrado por el interés económico ya que disminuye la conectividad urbana. -Modelos con 50% de interés social producto de la concertación del porcentaje máximo de espacio público (70%), equilibrado en el interés económico por su nula conectividad urbana. Así como la generación de relaciones porcentuales desequilibradas están determinadas principalmente por las variables de espacio público y conectividad vial, aquellos modelos que se compensan en intereses, son aquellos que equilibran inversamente proporcional dichas variables. Es decir, los valores máximos de una, con la mínima de la otra y viceversa, y con sus valoraciones graduales intermedias. Podría pensarse que la influencia de los valores de FOT y FOS no determina cambios en las relaciones ya que presentan valoraciones equilibradas que tienden a igualar los porcentajes de uno y otro campo.

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Modelos con superávit numérico (error matemático en la concertación) El ensayo de los procesos de concertaciones -por combinación matemática de las variables- genera relaciones numéricas inviables en términos proyectuales. Por ejemplo, nunca podrían materializarse valores de un 70% de espacio público y 40% de FOS, ya que el total porcentual daría una superposición lógica que se traduciría en una simultaneidad material incoherente, tal como lo expresan algunos modelos ensayados. O bien aquellos modelos que por cumplir los espacios de iluminación-ventilación asignados por normativa no permitan construir la totalidad de su FOT, aplicándose un “error” en la redistribución de los metros cuadrados restantes por sobre el espacio público. A partir de esto, nos preguntamos; ¿Es quizás este error un término proyectual que posibilite nuevos procesos de diseño sobre la base de nuevas concertaciones? ¿Acaso podría este fallo superponer (equilibrar) los intereses sociales y económicos como puntapié para un modelo equilibrado? ¿Cuál es la capacidad proyectual del error para superponer los programas públicos y privados, hacia modelos urbanos inclusivos? Sin dudas que el aventurar respuestas a las preguntas planteadas, sería adentrar en un plano hipotético que permita servir como base disparadora de los planteos que se concluyan en el módulo número tres.

INTERESES ENFRENADOS COMO POSIBILITANTE: La toma de Judo normativa Identificadas ya las problemáticas sociales y urbanísticas de los modelos privados actuales del hacer ciudad, el error matemático generado por la plataforma de gestión del presente módulo- pretende provocar una “toma de judo” normativa que rompa los límites públicos-privados de los proyectos. La concertación se aprovecha de 142

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los intereses de las esferas sociales y económicas para potenciar la hibridación y propiciar hacia un modelo equilibrado. El inversor privado buscará, como ya se enunció anteriormente, la máxima rentabilidad del terreno con el proyecto, por lo tanto; la mayor cantidad de metros cuadrados construidos. Por otra parte, el interés social se beneficiará del mismo, con la posibilidad de disfrutar de un espacio público de calidad. La propuesta incitará el entrecruzamiento de ambos para el equilibrio del modelo en término de intereses y por consecuencia, un buen negocio para todas las partes.

EL METODO La concertación determina las condiciones bajo las cuales el proyecto interviene en el área de oportunidad (FOS, FOT, altura máxima, porcentaje de espacio verde público, número de calles, etc.). Así, la negociación de una altura máxima en combinación con el factor de ocupación de suelo (FOS) y la restricción superficial de espacio verde público, resultarán la superficie y límite disponible para la ubicación del factor de ocupación total (FOT). Dicha limitación virtual del proyecto genera un control de lo construido y la imposibilidad de redistribución de la masa edificable a menos que desborde el corsé planteado normativamente. La propuesta plantea la posibilidad de redistribuir estratégicamente el restante edificable –mayor metros cuadrados/interés económico- sobre la superficie destinada a espacio verde público, la condicionante de esta “usurpación errónea” es el respeto por el espacio público. Es decir, el inversor privado podrá materializar el máximo de su superficie edificable si “devuelve” la pisada (en metros cuadrados) del espacio público “invadido”, dentro de los límites del terreno de acción. La concertación sienta las bases de un modelo genérico de hacer ciudad que permite negociar un proyecto urbano inclusivo, 143

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generando un buen negocio para el inversor privado y para la ciudad/sociedad. La generalidad del proyecto de gestión permite una amplitud de diseño en la brecha de negociación entre los programas públicos y privados, con la consecuente ruptura del muro divisor en actividades hibridas. La potencialidad del esquema planteado es tan abierto como provocativo, la invasión del privado al público y el respeto obligatorio por éste –por parte del inversor- genera nuevos límites en el diseño de las piezas urbanas. La elección de los programas a disponer en dichas “usurpaciones” será clave en el proyecto, favoreciendo estratégicamente el impacto de actividades que excedan el consumo privado del complejo, en un proceso de ganancia mutua (proyecto/entorno, ciudad/ciudad). Además del mutuo beneficio, el desarrollo temporal del mismo permitirá el aumento de la complejidad en estas grandes piezas de ciudad.

Análisis del modelo concertado de Ciudad GAMA Expuestas ya la multiplicidad de proyectos resultantes de las concertaciones simuladas con la plataforma, el apartado pretende descular la negociación normativa del proyecto de estudio (Ciudad GAMA), evaluando los intereses de uno y otro campo. Para la conclusión final o hipótesis se estima y proyecta al emprendimiento como una de las piezas que exponen de mayor manera las problemáticas y consecuencias de los modelos cerrados de urbanizar. Es decir que por su envergadura, características programáticas generales, impacto urbano-social, densidad propuesta, se erige como el máximo exponente dentro de la generalidad de los modelos concertados y por tal motivo, como caso de estudio particular para la elaboración de conclusiones y propuestas. El ingreso a la plataforma de simulación de los valoresparámetros concertados en el emprendimiento actual (FOS: 30% -el proyecto final actual utiliza el 15%-, FOT: 2, espacio público: 15% y 144

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calles: 0) determina una competencia de valores “desleal” o inclinados en forma extrema hacia los intereses económicos. El resultado último baraja un 60% de intereses económicos y un 40% de intereses sociales para el modelo. Frente al resultado expuesto, y según la clasificación de las visiones analizadas anteriormente, la incidencia de un porcentaje muy bajo de espacio verde público en relación a la dimensión del lote y la poca/nula conectividad urbana del modelo para con la “ciudad existente”, condena objetivamente al proyecto a una ecuación que se niega a la ciudad (intereses sociales). Si se toma en cuenta la cantidad de metros cuadrados (m2) de espacio verde público por persona que estipula la OMS (Organización Mundial de la Salud) y la densidad que insufla el proyecto actual de Ciudad GAMA, la relación numérica de los mismos no conllevaría ni el mínimo estipulado por aquel organismo. Si a esto último se le suman los bajos índices –para el mismo apartado- de la ciudad de Córdoba (6,5 m2/habitante), la proliferación de los modelos que acuerdan el destino de 15% de su superficie a espacio verde público colaborarán a la disminución progresiva del valor total y como consecuencia, la incipiente necesidad del mismo por parte de todos. La concertación de un 30% de ocupación de suelo (FOS) resulta “indiferente” a la mirada especulativa del inversor privado, ya que el modelo de construcción adoptado (torres de vivienda colectiva) determina una pisada menor, con mayor liberación de suelo absorbente y concentración de la densidad propuesta, adecuándose formalmente a los sistemas de financiación que proponen las empresas. Este último punto no constituye un elemento de gran debate en el proceso mientras el inversor pueda cumplimentar el FOT acordado (metros cuadrados construibles) superando las alturas reguladas. El valor de ocupación total o FOT constituye el punto principal en la negociación de estos grandes emprendimientos, y es quizás el motivo primero de preocupación por parte del inversor privado a la 145

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hora de acuerdos con el ente municipal, para el aumento del mismo. La directa relación del valor con la cantidad de metros cuadrados a construir determina la rentabilidad final del proyecto y por consecuencia, la viabilidad de la idea de negocio planteada por el inversor privado. La conexión vial o urbana constituye otro de los puntos determinantes en la balanza de los intereses de unos y otros, mientras el estado municipal pretende la mayor conectividad de las piezas (proyecto/ciudad), el inversor se reúsa –a menos que la misma favorezca al negocio planteado- a ceder espacio “privado” para tal fin. La concreción actual negocia una conexión mínima entre calle Deán Funes y Av. Colón con una necesaria rotonda y termina por aislar al proyecto de la materialización de alguna calle pública que lo atraviese en sentido transversal, conformando una verdadera isla urbana. Numerosos son los casos donde la necesidad de obras de infraestructura públicas son puestas en juego dentro del proceso de negociación en las concertaciones entre el privado y el Estado. La fragilidad de éste último termina por acceder al incremento de algunos valores en el proyecto privado para la concreción de obras públicas que el mismo ente público no pueda llevar adelante. Esta última negociación –Ciudad GAMA/Estado Municipal- no es ajeno a esa realidad, y parte de la convenio se determinó a cambio de la realización del tramo faltante de Av. Costanera, entre el puente de Sagrada Familia y puente Turín. Con esto último la pérdida de la incidencia y autoridad del actor público frente a las negociaciones se hace evidente, y la incapacidad administrativa para la delimitación de las obras públicas constituye un “dulce” factor de cambio por parte del Inversor en el proceso de negociación. En este análisis descriptivo de las variables formales que se “negocian” en la concertación de los proyectos urbanos se pretende exponer objetivamente aquellos que construyen la ciudad actual, la generalidad de la normativa por la que se rigen, y la posibilidad de 146

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materializar diversos productos en función de la “variabilidad numérica” de los factores en juego. Si los emprendimientos privados se autoproclaman ciudades dentro de la misma ciudad y autónoma de ésta, con proyectos eficaces en el negocio privado pero ajenos a intereses sociales ¿Qué futuro nos deviene de la materialización de éstos? ¿Cómo plantear una estructura que equilibre los intereses en nuevos modelos urbanos? ¿Cómo generar una concertación clara que beneficie a todas las partes por igual (negocio equilibrado)?

¿Área de Oportunidad, Oportunidad Patrimonial? La ubicación de estos emprendimientos privados de envergadura, que se analizan en la presente publicación puntualizados en el caso de estudio Ciudad GAMA, se asientan en áreas estratégicamente dispuestas dentro de la ciudad. Como se abordó anteriormente, la complejidad del tejido social de los bordes urbanos colindantes a los terrenos y la falta de infraestructura general de los sectores, los convierten en verdaderas áreas de oportunidad. Aquellas características condicionan –en positivo para el privado- el costo del sitio, el cual es capitalizado por el inversor privado para el autodesarrollo de plusvalías con el mismo emprendimiento. Muchas de las áreas de oportunidad se encuentran “condicionadas” por factores externos naturales o arquitectónicos históricos que constituyen hechos patrimoniales a conservar dentro de estos predios, incluyendo; desagües naturales y barrancas, parques de vegetación autóctona, quebradas con visuales panorámicas de la ciudad, grandes extensiones de espacio verde, estaciones de ferrocarril y equipamientos en desuso, tipologías arquitectónicas históricas abandonadas, entre otras. La condición “privada” de los mismos no debiera garantizar la libre administración de ellos en beneficio del inversor privado, sino más bien, la disposición de los mismos para contemplación y puesta en valor pública. 147

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La normativa actual y los procesos de gestión/concertación urbana en la ciudad de Córdoba presentan un vacío, no contemplando el uso público y puesta en valor de los espacios, equipamientos y tipologías mencionados. El simulador planteado con anterioridad recoge la objetividad del “negocio” en la formalización de las propuestas, alejándose de la subjetividad o criterio alguno de diseño en la toma de decisiones del acuerdo público-privado. De esta manera, a la pregunta hipotética que plantea la replicación de aquellos modelos urbanos sobre estas áreas, se suma el interrogante patrimonial; ¿Qué ciudad nos espera si es el inversor privado quién dispone libremente de los recursos naturales/patrimoniales de los terrenos de oportunidad? ¿Cómo gestionar en positivo para la ciudad (a través de la concertación) estos elementos?

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TERCER MODULO CONCLUSION FINAL El último módulo de la publicación presenta un conglomerado de reflexiones finales grupales, devenido de lo abordado anteriormente. El objetivo es generar una tesis semilla que pretenda abrir campo a la discusión y reflexión teórico/proyectual sobre la temática de la ciudad de Córdoba a futuro, en relación a las nuevas formas de urbanizar la misma (modelos fractales/guetos en la actualidad) en el ámbito académico. El desarrollo del módulo consta de dos instancias; una primera propuesta teórica base que reflexiona sobre los actuales convenios urbanísticos, generando una contra-respuesta académica que permita involucrar el actor social de la Universidad en el sistema de concertaciones público-privada. Se aborda a la misma como unidad apolítica en defensa de los intereses de la sociedad, proponiendo su incidencia en el sistema de evaluación, análisis y factibilidad proyectual y como vía de enlace entre el proyecto y la sociedad. Construyendo así, una plataforma de diálogo para todos los actores en pos de un convenio solidario para todas las partes. La plataforma de concertación teórica permite una reflexión final proyectual (instancia segunda), bajo la cual se sintetizan todas las posturas conceptuales devenidas de los dos módulos anteriores. El proyecto tiene por objeto ejemplificar en forma comparativa el manifiesto realizado -bajo el modelo de convenio propuesto- en términos de; espacio público/urbano, la materialización particular según intereses de actores y la pieza de ciudad general, con el proyecto de urbanización planteado en la actualidad por Ciudad GAMA.

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SISTEMA PROPUESTO DE CONVENIOS URBANISTICOS Analizados los modelos urbanos que participan en el accionar presente de la realidad de la ciudad de Córdoba -módulo dos- y abarajado el creciente interés económico de los mismos hacia aquellos que se alejan de un negocio equilibrado para todas las partes de la ciudad, la propuesta involucra a los actores todos en la negociación de la concertación urbana para orientar el proyecto final hacia una mejor pieza de ciudad. La nueva propuesta de convenios urbanísticos, que se plantea como esqueleto de concertación para la ciudad de Córdoba, se fundamenta teóricamente en los “Instrumentos de gestión urbana, fortalecimiento del rol del municipio y desarrollo con equidad” por Eduardo Reese (2011). Se trabaja entonces, en la interrelación de los conceptos por nosotros abordados como conclusión de un sistema de concertación seguro, interpolados con los planteos teóricos/urbanos del autor. El planteo pretende una interrelación llana y clara entre todos los actores del hacer ciudad en el proceso de “negociación” de un convenio urbano. De esta manera, los nuevos proyectos que se pretendan llevar a cabo, se proyectarán en conjunto y someterán a un análisis y evaluación multidisciplinar que asegurará una mejor relación del mismo con la ciudad, el entorno próximo, el medio natural y la sociedad en general.

LA PROPUESTA La propuesta se estructura en tres bloques que ordenan el accionar y desarrollo de la misma en sentido teórico y temporal de la concertación, sin embargo y tal como Reese lo expresa “El proceso de tomas de decisiones en el territorio real es mucho menos ordenado y lógico en la medida en que siempre está atravesado por acciones y tensiones de otros actores públicos y privados”. 150

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PRIMER BLOQUE: LA MESA DE DEBATE El primer bloque se determina por el accionar de una mesa de debate entre los actores del hacer ciudad en la elaboración de un marco proyectual conjunto, atendiendo los intereses particulares de cada uno y asegurando un equilibrio entre las partes. Es el inversor privado quien -con su visión emprendedora, de negocio y en busca de la máxima rentabilidad- presenta frente a la municipalidad un petitorio para abrir una mesa especial de debate urbana. Bajo esta instancia, el inversor ingresa su idea, concepto o planteo del proyecto que pretende generar en el sitio en cuestión, es decir, un esbozo conceptual de sus intereses materializados (pretensiones económicas para con el lote), o bien se informa si existe algún tipo de regulación establecida de antemano para el sector a intervenir e iniciar diálogo. La mesa se lleva a cabo con la representación física de cada actor, integrada entonces por: -El actor privado (Inversor): defiende sus intereses con sentido de maximizar su beneficio económico y rentabilidad. -El Estado (municipio, provincia, nación): como ente regulador y que posibilita el accionar del emprendimiento con su aparato jurídico y de gestión. -La Universidad (Facultades destinadas a la intervención urbana/proyectual): como actor que busca del máximo beneficio del proyecto para con la sociedad toda. -La Sociedad (ONGs, Instituciones intermedias, centros vecinales, etc): el pueblo organizado en defensa de intereses comunes para todos. La Municipalidad, de forma conjunta con la Universidad, deberá tener abordado un plan de crecimiento de la ciudad en función de los polígonos o áreas de oportunidad como focos proyectuales de dinamización y reactivación urbana. Es decir, elaborar un programa de actividades y roles sectoriales dentro de la misma ciudad para las 155

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vacantes disponibles, con el objetivo de disponer al inversor privado a la proliferación de un modelo que favorezca el crecimiento del sector de determinada manera. Esto último, permitirá iniciar un diálogo primero entre el interés del inversor privado para con su proyecto y lo predestinado por el municipio para el área/sector. Tomando en cuenta las características físicas, históricas y naturales que determinan la calificación de muchas de las áreas de oportunidad (estación de ferrocarril, márgenes o terrenos aledaños a ríos, equipamiento en desuso, territorios con bosques de vegetación nativa, entre otros), el proceso de concertación en la mesa de debate tiene como eje de acción, discusión y análisis el concepto de patrimonio. Este último entendido tanto en sentido paisajísticoambiental como arquitectónico-urbano. La Universidad -en representación de la sociedad y a través de sus facultades- evaluará de forma conjunta el valor patrimonial del lote en cuestión y su grado de conservación-preservación y puesta en valor. El proceso de concertación en esta primera etapa determinará las características proyectuales generales y particulares en cuanto a: -Porcentaje de áreas de uso público (espacios verdes y parques, ciclo vías, equipamientos, senderos peatonales, etc.) -Porcentaje de áreas de uso privado o emprendimiento. -Áreas, tipologías o equipamientos de preservación patrimonial. -Concertación normativa de los límites construibles (FOS, FOT, espacio verde, número de calles, infraestructuras, etc.). -Acuerdos para la organización y producción de un Plan de Desarrollo Local, aplicado en el sector. La plataforma se orienta entonces a un espacio de proyección conjunta entre las partes para potenciar la idea del inversor privado y re direccionar los beneficios del proyecto en forma positiva. “Promover y liderar un proceso de planificación y gestión participativa no significa asumirse como el ´propietario´ del mismo. La 156

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construcción de acuerdos que desencadenen proyectos y acciones de desarrollo local depende en gran medida de la capacidad de negociación que tengan los actores y de la creación de ámbitos de confianza mutua. Estos ámbitos de confianza se construyen y se recrean en el tiempo a partir del respeto cuidadoso que los actores, y entre ellos especialmente el Gobierno Municipal, tiene de las decisiones tomados por consenso.” (Eduardo Reese)

ROLES DE CADA ACTOR EN LA MESA DE DEBATE La constitución de una plataforma llana de interacción conjunta para el accionar urbano, supone cambiar la mentalidad de la construcción diaria de la ciudad hacia proyectos con impacto positivo. La conformación de “ámbitos de confianza mutua” conlleva uno de los puntos fuertes para el desarrollo de concertaciones público-privadas más complejas y comprometidas, con un asimilado cambio de pensamiento del “poder” y la construcción colectiva. Como afirma Reese; “La cultura de la negación y la aceptación del conflicto es un aspecto básico en la planificación aplicada al desarrollo local. Sin duda, éste es un componente de ´riesgo´ que, desde otras miradas, puede bloquear o ´retrasar´ el proceso planificador, pero es el elemento fundamental para construir credibilidad y dar eficacia y solidez al plan”. A continuación se describe la intervención particular de cada actor en el sistema de convenio propuesto, bajo la instancia de mesa de debate urbana en el primer bloque; Inversor privado: Trabaja con la idea del negocio –debe ajustarse a plan director u ordenador de áreas de oportunidad por parte del municipio y universidad- y la capacidad de anticiparse al producto final con su visión acerca de la factibilidad económica y viabilidad comercial del proyecto. Posee el recurso material o monetario para la concreción del mismo. 157

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Universidad en conjunto con Sociedad: Tiene –a través de sus facultades- los recursos humanos e intelectuales necesarios para el estudio y análisis del terreno, propuestas, proyectos acordados y aprobados, entre otros. En el proceso de proyección conjunta de la mesa de debate, se le asigna: -Integración de bloque en defensa de intereses sociales con ONGs y centros vecinales, generando estudio de impacto social del emprendimiento que se plantee. -Producción analítica sobre impacto de la propuesta en el medio natural. -Estudio de análisis y determinación del valor patrimonial (naturalambiental y arquitectónico-cultural) del terreno, sitio o espacio de intervención. Diferenciación de áreas de conservación y revalorización paisajística ambiental. Estado local, Municipalidad: Es quién tiene la capacidad de la proyección futura de la ciudad con una visión totalizadora de la misma y herramientas jurídicas para la concreción de los proyectos. Dentro de la mesa de debate se le asigna: -Organización general y temporal de las etapas para el encuentro de las mesas de diálogo ante el petitorio del privado. -Análisis previo de los estudios relevados por la Universidad y propuesta privada. -Mediador en la gestión, con la capacidad de cambiar las normativas de áreas especiales y la determinación de un marco jurídico para el proyecto.

SEGUNDO BLOQUE: DESARROLLO DEL PROYECTO Con el marco proyectual elaborado y acordado por las partes en la mesa de debate del bloque uno, se inicia la instancia de 158

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desarrollo privado del proyecto por parte del inversor. Este último constará de;

-PROYECTO URBANO: Proyecto con propuesta urbana y arquitectónica, detallando la relación programática de las partes y la relación con el contexto urbano inmediato y el medio natural. El proyecto demandará seguramente la modificación parcial/total de la normativa vigente con liberación del FOS, FOT y superar las alturas reguladas por zonas. El proyecto podrá gozar de determinados premios de incentivos (consensuados con el actor público) si cumple con los requerimientos de un “Eco-proyecto urbano sustentable”. “Se busca incentivar una mejor configuración de la ciudad a través de soluciones arquitectónicas y urbanísticas que desarrollen programas y acciones de gran compromiso con el espacio público y respeto por el medio heredado”. (Reese, 2011) -PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL: Conjuntamente al proyecto propiamente dicho, el inversor deberá presentar el cumplimiento programático del “Plan estratégico de desarrollo local” acordado en la mesa de debate del módulo uno, al que Eduardo Reese define como; “… un proyecto colectivo e integral de la ciudad y la gestión, con objetivos intersectoriales al desarrollo y capaz de convertirse en un ´espacio´ de movilización y acuerdos de la sociedad. Cuando hablamos de desarrollo local nos referimos a un proceso de desarrollo integral en el que las condiciones de vida de todos los miembros de nuestra sociedad local mejoran de manera sostenida tanto en lo material como en lo social, lo cultural y lo político. …Significa la elaboración de diferentes estrategias de desarrollo endógeno, que comiencen desde ´abajo´ a reconstituir el tejido social, la participación de las organizaciones sociales y la base económica de las regiones, promoviendo y apoyando las estructuras 159

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productivas…” Este concepto es tomado como “instrumento operativo” aplicado a un ámbito territorial particular. Esto último permite hacer partícipe de forma activa a los sectores aledaños al proyecto -por lo general de características informales o humildes- a las plusvalías generadas por el mismo emprendimiento. Con ello, los nuevos proyectos urbanos de envergadura tendrán un real impacto social en el área de asentamiento, promoviendo una ciudad integral y disminuyendo los límites de los modelos auto-segregados (ciudad fragmentada). Ambos proyectos, integrados bajo un único plan urbano, se presentan al ente público (Municipalidad) y a la Universidad. Dichos organismos, asociados para la gestión, analizarán y evaluarán el proyecto integral presentado por el ente privado; dando inicio al proceso de evaluación y aprobación final (bloque tres). TERCER BLOQUE: ACUERDO Y PUESTA EN MARCHA DEL PROYECTO El último bloque de la concertación, está orientado a la evaluación y aprobación del proyecto planteado por el privado en estricto cumplimiento de los parámetros acordados en la mesa de debate del bloque uno y dos. El Estado Municipal tendrá derecho a participar en la redistribución de costos y beneficios del desarrollo urbano con la participación del mismo en las rentas diferenciadas. “Las acciones urbanísticas… generan beneficios que dan derecho al Municipio a participar en las rentas resultantes de dichas acciones. Esta participación está destinada a acciones y operaciones encaminadas a distribuir y financiar equitativamente los costos del desarrollo urbano, así como al mejoramiento del espacio público y, en general, de la calidad urbana y ambiental de la ciudad”. (Reese, 2011) Por otra parte, la Universidad se encargará de la llegada particular del plan director a la población del sector inmediato a la intervención; actuando como mediador, dando a conocer los intereses de la misma con respecto al proyecto y viceversa. 160

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Las facultades, como entidades conformadoras de la Universidad toda, participarán en un proceso de evaluación y calificación del proyecto director propuesto, analizando su viabilidad económica, urbanística-arquitectónica, impacto ambiental, entre otros. Con todo aquello, se oficializa la conformación de una Comisión de Evaluación de Emprendimientos Urbanos (COEVEU) conformada por los 4 Actores, la cual tiene 90 días hábiles para expedirse y un plazo máximo de 120 días. Dicho plazo corresponde a un tiempo administrativo que se ajusta a la Ordenanza 6904 de Trámites Municipales, por lo que ésta se encuentra obligada a cumplimentarlo. De esta manera, la nueva plataforma de concertaciones pretende generar un espacio horizontal de debate proyectual entre las partes, asegurando un buen negocio y una real pieza de impacto positivo a escala urbana, promoviendo la inversión privada. El desarrollo de un buen diseño de proyecto urbano puede llegar a convertir al mismo en una porción única dentro de la ciudad, capaz de generar fuertes sinergias, impulsándose como un motor productor de más ciudad, generando plusvalías captadas de forma positiva por el entorno inmediato, asegurando el éxito de los espacios públicos urbanos y abriendo el panorama a nuevas inversiones comerciales, nuevos programas y por qué no, nuevos negocios. “En síntesis, en estos procesos de gestión, debe primar una dinámica participativa, concertada y consensuada entre los actores que conforme a los mismos según sus intereses y objetivos, pero que apunte en definitiva a un Eco proyecto sustentable que beneficie al sector y la ciudad en su conjunto. No debe perderse de vista, que la última instancia de la decisión final es tomada por el municipio, en el proceso de consenso-concertación-propuesta y teniendo en cuenta los deberes indelegables que le cabe de acuerdo a la Carta Orgánica Municipal”. (Cuaderno de Urbanismo 1A, desarrollo, proyecto y gestión del espacio urbano. 2da edición. FAUD. UNC. 2012)

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MEMORIAS. PROYECTOS. “Había una vez una ciudad dividida en dos partes. Una parte se convirtió en la Mitad Buena, y la otra parte en la Mitad Mala. Los habitantes de la Mitad Mala comenzaron a acudir en tropel a la parte buena de la ciudad dividida, convirtiéndose rápidamente en un éxodo urbano. Si se hubiera permitido que la situación continuara por siempre, la población de la Mitad Buena se habría duplicado, mientras que la Mitad Mala se habría convertido en una ciudad fantasma. Luego de que todos los intentos de interrumpir esta indeseable migración hubieran fallado, las autoridades de la parte mala hicieron un desesperado y salvaje uso de la arquitectura: construyeron un muro alrededor de la parte buena de la ciudad, volviéndola completamente inaccesible a sus súbditos. El muro era una obra maestra. Originalmente no más que algunas patéticas filas de alambre de púas colocadas en la línea imaginaria de la frontera, sus efectos psicológicos y simbólicos fueron infinitamente más poderosos que su apariencia física. La Mitad Buena, solo vislumbrada desde una agonizante distancia a través de un obstáculo imponente, se hizo aún más irresistible. Los que estaban atrapados, olvidados en la lúgubre Mitad Mala, se obsesionaron con planes vanos de huida. La desesperanza reinaba en la parte mala del muro. Como tan a menudo en esta historia de la humanidad, la arquitectura fue el instrumento culpable de la desesperación.” (Rem Koolhaas. 1972)

Con claridad Koolhaas establece un paralelismo análogo entre el muro de Berlín y la vida descripta en el relato, identificando las características de las sociedades y los factores materiales y psicológicos del muro como un hecho arquitectónico en sí mismo. Anticipándose así, inconsciente/conscientemente a la realidad social/material de las ciudades globalizadas en el contexto latinoamericano principalmente. 162

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Es decir, a la guetificación de la ciudad en modelos fragmentados de urbanizar. Con ello nos preguntamos; ¿Es posible establecer un paralelismo entre el relato y la realidad cordobesa? ¿Si se acepta aquello como descripción futura del devenir urbano, se puede evitar el mencionado éxodo y deterioro? ¿Cómo plantear un proyecto urbano capaz de “salvar” a la ciudad de la incipiente fragmentación? El poder de la arquitectura –fiel narciso de la realidades tan perfecto que podría resolver la ambigüedad de las realidades que la limitan, el proyecto pretende convertirse en una estructura centrífuga, con acciones que exceden su condición de enmarque dentro del sitio de proyecto. Un gran muro urbano. Aislada y egoísta, erigida con lógica “Manhattanista” los efectos sinérgicos de la estructura urbana planteada serian tremendamente poderosos. Probablemente la población acuda sin saber muy bien por qué hasta los pies del “muro” compuesto de grandes torres paralelas. Torres resultado del mercado especulativo canalizado en dormitorios en altura, lo cierto es que su condición es casi un hecho tan fascinante como invariable. Por otra parte, quizás sea el vacío verde lo que aísla al sistema de torres como algo independiente de la ciudad tradicional. El vacío actúa como fuelle mediador de dos hechos urbanos temporal y estructuralmente antagónicos, siendo máximo protagonista del sistema de lugares del sector y punto de encuentro urbano. Aquella intencionada sinergia es canalizada por una escala que, lejos de su motivo de atracción, respeta la trama regular colindante al terreno y la inserta como vías peatonales de circulación pública sustentadas por las bases de programas del sistema de torres. Esta última acción se predispone como la recuperación de la escala humana de la ciudad. ¿Estamos entonces frente a una nueva adaptación de la heredada trama regular colonial? 163

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La gente invadirá los canales prolongados de las aceras de la ciudad tradicional a través del nuevo parque y luego, a través de la nueva ciudad. Muchos podrán comprar la tira de pan y la Coca-Cola en “el kiosco del Cachi”, asistir al gimnasio y solárium o sentarse a tomar un poco de aire fresco debajo de un árbol cualquiera. El proyecto presenta un conglomerado de programas urbanos, públicos y privados que impactan sobre el entorno próximo y lo vuelve una pieza conectiva para con la ciudad, en el vacío que ocupó.

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LOS ACTORES EN ESCENA. DE LA CONCERTACION AL PROYECTO. La memoria –análogamente planteada en relación al escrito de Koolhaas- del proyecto, sienta las bases introductorias para la descripción objetiva y etapabilizada del mismo en relación al proceso de concertación o convenio planteado a principios del presente módulo. Con este último apartado de la publicación se refleja la estricta relación entre las negociaciones de intereses de los actores urbanos en un proceso de proyección conjunto, con la determinación material o física de aquellos vínculos. Se produjo una esquematización de temas/postulados proyectuales, abordados desde la simulación de la mesa de debate urbana que justifica la intervención del planteo final. La estructura del planteo se formaliza en cuatro ítems proyectuales a debatir, con la participación de los cuatro actores urbanos –determinando sus intereses para con el tema- y la justificación de la acción de proyecto tomada en función de lo concertado;

IMPLANTACIÓN URBANA Y DISTRIBUCIÓN DE ESPACIO PÚBLICO -Estado: Pretende el accionar “alguno” sobre el espacio vacante o área de oportunidad como herramienta de regeneración sectorial. En la distribución del espacio público persigue la liberación de suelo destinado para tal fin, con el consecuente acuerdo de manutención del espacio por parte del privado. -Inversor Privado: Ostenta por querer determinar la mayor cantidad de espacio verde privado, con la consecuentemente lógica disminución del 165

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espacio público y la manutención del mismo por parte del ente público (Municipalidad). -Universidad: En áreas de oportunidad y especiales, pretende conservar el paisaje natural único de estos grande vacíos urbanos (carácter de patrimonio natural), con la puesta en valor del mismo y el incremento de espacio público de calidad para favorecer la cohesión social. -Sociedad: Ésta defiende un espacio público de calidad para el goce por igual de todos los vecinos. -Acción Proyectual: Se determina una concertación con un 70% de espacio verde público, 30% de FOS o espacio destinado a la intervención privada. La implantación del emprendimiento privado se dispone longitudinalmente y centralizado con respecto al sitio de intervención, administrando el espacio verde a ambos lados de éste. -Justificación: La Universidad en conjunción con la sociedad organizada (Centros vecinales y ONGs) son las encargadas de llevar adelante – según lo indican “sus roles” en el modelo de concertación propuestolos estudios que determinan el impacto social del proyecto en el sitio y la conservación/puesta en valor del patrimonio del lote en cuestión. Frente a aquello, uno de los programas principales orientados a la integración social y formación personal individual y colectiva como sociedad, lo constituye el parque público. El proyecto ejecuta un 70% de la superficie del terreno para tal fin. Apoyados en la estadística (provista por los estudios), la justificación del parque como gran programa de espacio verde libre se determina por dos vías: El promedio de los vecinos encuestados (39,5%) según su posición económica (personas con ingresos de $0 a $900 hasta 166

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ingresos de $4000 a $6000) pretenden la constitución de una plaza o espacio público en el sitio. Asegurando con ello, la apropiación vecinal para con el espacio que se brinde. Por otra parte, Córdoba presenta uno de los más bajos índices de espacio verde público por habitante (6,5m2 de verde por persona) y frente a la acción inherente de los proyectos actuales urbanos, el impacto con altas densidades y bajo porcentaje de espacio público, sobre los terrenos eleva en forma negativa esta disminución de indicadores anteriormente mencionados. La concertación del proyecto debiera intentar aproximarse a los valores ideales indicados por la OMS (Organización Mundial de la Salud), de 10 a 15m2 de espacio verde público por habitante. La apropiación del parque por la “nueva ciudad” será incipiente frente a la densidad planteada (12.000 a 15.000 personas en “Ciudad GAMA”). La implantación de este gran parque público se determina por la conservación primera de la esencia del lote, el vacío. El valor patrimonial del mismo no es tal si se analiza como hecho objetivo, aislado de la realidad de la ciudad actual, pero por caso contrario, la importancia potencial del espacio libre virgen se entiende en la contextualización de estos polígonos dentro del ejido urbano consolidado. Identificado esto, el emprendimiento incita al vacío con su disposición longitudinal y centralizada, organizando dos grandes parques laterales que amortiguan la escala general o envergadura de éste para con el perímetro barrial colindante.

TIPOLOGÍA CONSTRUCTIVA: -Estado: Si bien el ente público se muestra indiferente para con la tipología constructiva que rija sobre el lote (siempre y cuando se respete la privacidad de los vecinos y evitando el impacto de la invasión visual hacia el entorno con el emprendimiento) apoya el desarrollo del mismo como hecho de movilización e impacto sectorial. 167

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Cuenta con las herramientas jurídicas para el cambio de normativa necesaria en función del planteo de negocio del privado y procura un desarrollo eficaz en tiempo-construcción. -Inversor Privado: Busca el cambio de normativa que rige en el área sector, que le permita la construcción de mayores metros cuadrados. La etapabilidad constructiva –en torres- del emprendimiento es otro factor clave por el que éste canaliza sus modos de financiación y tiempos generales de obra (eficiencia emprendimiento/negocio), por lo que no le interesa desestimar superficie de FOS en favor de la materialización de torres. -Universidad y Sociedad: Frente al planteo de estos grandes emprendimientos, ambos actores se alinean en defensa de generar modelos que no impacten de manera negativa en el sitio. Se enfatiza la posibilidad de liberar suelo absorbente y espacio verde público, por lo que la coincidencia con el inversor privado en el desarrollo de torres como tipología de vivienda colectiva se genera naturalmente. -Acción: El ordenamiento del FOT se condensó en torres centralizadas alcanzando la máxima altura disponible y la mínima pisada en el lote. El carácter central de las mismas provoca la disminución del impacto para con el barrio y una ordenada etapabilidad constructiva. -Justificación: La concertación determina el cambio del valor normativo del FOT, del valor de uno (1) a dos (2), y alturas máximas –objetivo del inversor privado- favoreciendo la edificación de viviendas en alturas (tipología de torres) con la consecuente liberación de suelo, todo esto a través del marco legal de la Municipalidad. Las nuevas tecnologías de construcción, la eficiencia de recursos y los planes de financiación de la empresa, se ven condensados en la tipología de torres. 168

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LÍMITES DE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO: -Estado: El interés del ente público se engloba en función de la visión totalizadora que éste tiene para con la ciudad, pujando para la conexión vial de la misma en la generación de “más ciudad” y la ligazón del espacio público concertado para con el barrio. -Inversor Privado: Las realidades actuales en términos de sociedad y seguridad, y los modelos de urbanización que se proponen por parte de este actor, pujan para el desarrollo de límites cerrados en post de proyectos autosuficientes y aislados. Esto último es visto como oportunidad comercial y rentable, generando la venta al público de un emprendimiento seguro, con parques y comodidades privados. -Universidad y Sociedad: Ambos actores en función del interés social que demandan para con el proyecto, persiguen la ruptura de guetos (teniendo en cuenta que estos proyectos impactan en áreas de oportunidad con entornos degradados) en beneficio de una cohesión social. En términos de proyecto/emprendimiento, procuran la liberación de la “reja/muro” del espacio verde para goce de la ciudad. Así mismo, reclaman la conexión de la pieza urbana con la trama vial existente. -Acción Proyectual: Se determinan un número de calles peatonales pasantes que ligan la trama del barrio con el seno comercial del proyecto, en una nueva organización de la manzana tradicional. Esta última permite la inversión del privado en plataformas comerciales o de espacios híbridos (disponibles a rentas, ventas o alquileres) como límite entre lo público y lo privado. -Justificación:

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Con la mesa de debates planteadas en el módulo uno y la asignación de roles de los actores en ella asignada, la concertación determina la posibilidad de la construcción de más metros cuadrados (rentabilidad económica para el inversor privado) por la elevación del valor del FOT, un límite en las alturas máximas y la posibilidad de “administrar” este restante sobre el espacio público en función de cumplimentar el FOS asignado, a través de las herramientas jurídicas de la Municipalidad. Esta concertación que, a priori beneficia al privado, posibilitará una nueva organización de la manzana tradicional y la consecuente ruptura del límite (reja, muro, etc.), con la complementariedad funcional entre el emprendimiento y la ciudad. Desde la perspectiva social, el proyecto es permeable (primer acto en favor de la ruptura de guetos) a través de calles peatonales que continúan la trama urbana en una “persistencia intrínseca” de la continuidad de la cuadrícula histórica.

PROGRAMA DE USOS: -Estado: Como ente regulador, a favor de los intereses sociales y de un óptimo negocio igualitario, pretende la pluralidad funcional del emprendimiento general (rentabilidad). Esto último logrado a través de programas mixtos que incidan en el entorno próximo, evitando el aislamiento autónomo del modelo, y ordenado dentro de un plan urbano desarrollado para el sector en conjunto con la Universidad. Para la reconstitución del tejido social de los sectores aledaños al proyecto, demanda elaboración de un “Plan de Desarrollo Local”, que integre vivencial y programáticamente a los vecinos. -Inversor Privado: El interés de dicho actor por el programa termina o comienza con la ideación misma del emprendimiento, determinando la viabilidad y rentabilidad proyectual. Debido a esto, pujará por el cumplimiento 170

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de aquellas actividades principales por él planteadas, intentando negociar aquellos que excedan su “conveniencia” en la concertación. -Universidad: Con un criterio social, persigue la mixtura programática como herramienta de inclusión y control social. Confía en ello como criterio de habitar sustentable y la cohesión de todas las partes. Demanda al igual que el Estado la puesta en práctica de los principios del “Plan de Desarrollo Local” -Sociedad: La sociedad pugna por mayores lugares de encuentros y actividades de soporte que aseguren el uso de los espacios públicos planteados, quedando estos integrados a una red de programas dentro del emprendimiento todo. -Acción Proyectual: Frente a la nueva concepción de manzanas (posibilitada por la concertación normativa), el programa redistribuye las zonas comerciales en el fuelle público/privado de los basamentos funcionales (nueva manzana urbana). El emprendimiento elabora así una nueva distribución de las funciones bajo la lógica de “más ciudad”. La organización general se dispone gradualmente por escalas en sentido longitudinal, respondiendo con programas de impacto sectorial hacia Av. Colón y hacia el barrio programas de escala residencial, ligados éstos a la estructura social más íntima. La multiplicidad de programas comerciales en diferentes escalas y la posibilidad de acceso por calles peatonales públicas permiten una mayor rentabilidad de los comercios que allí se dispongan, con un incremento de la seguridad social sobre estos espacios en uso. -Justificación:

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La demanda, por parte de la Municipalidad y Universidad, de la gestión y desarrollo de un “Plan de desarrollo local” por parte del inversor privado, permite la integración –a través de los programasdefinitiva de la sociedad toda al emprendimiento.

Plan de Desarrollo Local:

El planteo programático del plan de desarrollo local se trabaja fundamentado en dos conceptos básicos: la inclusión y el sentido de pertenencia. El objetivo es la búsqueda de ambos conceptos desde la etapa temprana de gestación del proyecto, acortando el impacto negativo del mismo sobre el lugar/entorno de asentamiento y favoreciendo la aceptación como una oportunidad de crecimiento conjunta. -Proyecto de evaluación y toma de mano de obra local: Si bien las tecnologías empleadas en estos grandes proyectos demandan, en su mayoría, mano de obra calificada para el manejo y optimización de los recursos, materiales y técnicas empleadas en el desarrollo, la toma de mano de obra local se presenta como una de las herramientas de integración más directas en dichos procesos. La etapabilidad de los mismos y los tiempos de desarrollo -se prevé que Ciudad GAMA demande de 15 a 20 años en su finalizaciónse presentan como un factor positivo en la posibilidad de especialización de la mano de obra local. -Plan de capacitación y desarrollo laboral: Fundamentados en los valores estadísticos obtenidos de los propios estudios informativos realizados por GAMA para el sector, el 17,7% de los encuestados apoya al emprendimiento ya que lo ve como una fuente de trabajo y el 18% se encuentra desocupado. Por lo que el impacto, especulación y posibilidad de cambio del proyecto para con el 172

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sector se convierte en un punto de gran importancia a la hora del desarrollo del plan en general. El plan de capacitación y desarrollo laboral se presenta organizado en conjunto con los centros vecinales de B° San Ignacio y B° Las Palmas, de esta manera la presencia de entidades sin fines de lucro y en defensa de los intereses sociales, se integrarán al sistema de lugares y programas por el proyecto planteado. El establecimiento preciso de un espacio para tal fin en el interior del emprendimiento, constituye un gran aporte a los vecinos debido a que el 72,5% de ellos no conoce un centro vecinal y el 36% asegura que las problemáticas generales son por falta de organización social. La capacitación se hará de forma libre y gratuita para aquellos que pretendan ingresar al sistema laboral formal, pudiendo integrar a futuro la planta de recursos humanos para el proyecto en el mismo sitio. La especialización se realizará de acuerdo a la etapabilidad de la obra en cuestión, obteniendo así; formación en tabiquerías livianas y yeso, mamposterías, revestimientos, trabajos de electricidad, cableado general, plomería y gas, entre otros. El desarrollo personal en la capacitación individual permitirá el movimiento de los sistemas laborales y por consecuencia económicos dentro de los barrios limítrofes.

-Programa Deportivo: Parte del parque será destinado a programas deportivos públicos regulados por los centros vecinales. El deporte en áreas de bajos recursos (25,7% de los vecinos se encuentran debajo de la línea de pobreza y el 41% no tiene nivel primario), ayuda a la integración y formación personal de los niños y jóvenes que allí lo practiquen. El sector comprenderá; canchas de fútbol, tenis, básquet y playón para skates, polideportivo o S.U.M público, complementado con un circuito de bici senda y postas para ejercicios físicos.

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La serie de programas que comprenden el Plan de Desarrollo Local se orientan al fortalecimiento de un sistema económico sostenido en el trabajo de la construcción provisto por la empresa y el emprendimiento. De esta manera, aquellas personas desempleadas tendrán posibilidad de acceder a una capacitación segura y confiable y posterior puesta en práctica de dicho empleo. Los tiempos de desarrollo generarán un sentido de pertenencia en el seno familiar de aquellos que accedan al plan para con el emprendimiento, estrechando la brecha social. Los programas restantes del conjunto lo comprenden aquellos propios del emprendimiento privado destinado a “amenities” o comodidades intrínsecas, programas duales públicos/privados, programas de oficinas, hotel, estacionamientos privados, anfiteatro polideportivo, centro comercial de escala sectorial y barrial, entre otros.

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LA TESIS COMO SEMILLA La tesis pretende ser un puntapié, una pequeña porción reflexiva que opine propositivamente frente a un tema real de la construcción diaria de nuestra ciudad de Córdoba. La presente publicación como intensión material de lo estudiado, analizado y propuesto, tiene por objetivo marcar un antecedente académico en el estudio de los procesos urbanos por modelos cerrados de la ciudad dentro de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño. Pretendemos la continuidad de pensamiento sobre el tema por alumnos valientes, interesados y rebeldes que se sumerjan en la complejidad real de hacer frente –propositivamente hablando- a las problemáticas urbanas mencionadas. Fue un largo camino de ida.

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BIBLIOGRAFIA: -

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Memoria Descriptiva “CIUDAD GAMA”, Responsable técnico: Alicia Picco, GAMA S.A, año 2012. Estudio social del proyecto “CIUDAD GAMA”, Vanoli & Asociados Ingeniería SRL, año 2012. Intervención urbana sector Oeste, Secretaría de desarrollo urbano, Municipalidad de Córdoba, año 2012. Plan director Córdoba 2020, Secretaría de desarrollo urbano, Municipalidad de Córdoba, año 2010. La Arquitectura de la ciudad Global, Zaida Muxi, Ediciones Nobuko S.A, año 2009. El ideario de la ciudad compacto, José María Rettaroli. Contenidos Teóricos, Urbanismo II, FAUD-UNC, año 2013. El urbanismo que viene, Elia Hernando Navarro, www.urban-compass.com, año 2014. Informe ZOOM, programa 3 – Fragmentación urbana, https://www.youtube.com/watch?v=hoLbfXBTbOw Cuaderno de Urbanismo 1A, desarrollo, proyecto y gestión del espacio urbano. 2da edición. Profesor titular: Jorge Montenegro. FAUD-UNC, año 2012. Instrumentos de gestión urbana, fortalecimiento del rol del municipio y desarrollo con equidad, Eduardo Resse, Octubre 2011. http://www.cafedelasciudades.com.ar/carajillo/10_art4.htm Grandes proyectos y sus impactos en la centralidad urbana, Beatriz Cuenya, Octubre 2011. http://www.cafedelasciudades.com.ar/carajillo/10_art1.htm Los procesos de modernización en Córdoba, María Elena Foglia y Noemí Goytía, FAUD-UNC. año 1989.