Publicación Políticas de Juventud en América Latina

PolĂ­ticas de juventud en AmĂŠrica Latina Experiencias locales innovadoras

asociación internacional de ciudades educadoras (aice) delegación de la aice para américa latina muncipalidad de rosario dirección municipal de relaciones internacionales red de mercociudades unidad temática juventud

equipo editorial: Coordinación: Lic. María Julia Reyna Lic. Valeria Krupick Lic. Gustavo Lafarge colaboración: Analía Brarda Romina Trincheri traducción: Mariela Angeleri apoyo técnico publicación: Coordinación Unidad Temática de Juventud: Diego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matías Novoa Haidar.

Centro de la Juventud Secretaria de Promoción Social, Municipalidad de Rosario.

diseño y diagramación: Gonzalo Canova, (GBG) diseño.

Impreso en Rosario, Argentina, en el mes de noviembre de 2005.

Propiedad intelectual en trámite.

Políticas de juventud en América Latina Experiencias locales innovadoras Delegación de la AICE para América Latina Prólogos de Sergio Balardini Diego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matias Novoa Haidar María Julia Reyna

Índice general

I.Prólogos Políticas locales de juventud: poner en valor la experiencia acumulada Por Sergio Balardini ...................................................................................... 13 Las juventudes como actores estratégicos del desarrollo Por Diego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matías Novoa Haidar .................... 15 Ciudades Educadoras y su compromiso en el desarrollo de políticas integrales de juventud Por Lic. María Julia Reyna ............................................................................ 17 II. Experiencias innovadoras ARGENTINA .............................................................................................. 21 «La Matanza» (Programa ANDAR, Adolescentes y Niños en el Deporte, el Arte y la Recreación) ........... 23

«Mar del Plata» (Centros de Protección de Derechos de la Niñez y la Juventud) .................................... 31

«Morón» (La Minga!, Festival de Arte joven y Solidaridad) ...................................................... 39

«Rosario» (Presupuesto Participativo Joven) .......................................................................... 43

«Tandil» (Talleres por los Barrios) ...................................................................................... 51

«Villa María» (Mercosur Joven) ............................................................................................... 55

BRASIL ......................................................................................................... 61 «Belo Horizonte» (Coordinadora de Juventud) ................................................................................. 63

«Porto Alegre» (Abriendo Espacios en una Ciudad que Aprende en una Cultura de Paz) ........................ 69

«San Carlos» (NAI, Núcleo de Atención Integrado) .....................................................................75

«Santo André» (Programa de Jóvenes Medio Ambiente e Integración Social) .......................................83

CHILE .......................................................................................................... 89 «Los Angeles» (Centro Recreativo Popular Huaqui, Programa de Campamentos Escolares) .................. 91

COLOMBIA ............................................................................................... 105 «Armenia» (La Escuela Busca el Niño) ................................................................................. 107

«Manizales» (Programa Clubes Juveniles y Prejuveniles en el Municipio de Manizales) ..................... 119

MÉXICO ..................................................................................................... 125 «Guadalajara» (Beca Guadalajara) ...........................................................................................127

«Zapopan» (Vive Libre, No Habrá Nadie Como Tú) ............................................................... 133

PARAGUAY ................................................................................................ 141 «Fernando de la Mora» (Promoción y Desarrollo Integral de los Jóvenes Fernandinos) .................................. 143

URUGUAY .................................................................................................. 147 «Montevideo» (Programa de Adolescentes) ............................................................................... 149

I. Prólogos Sergio Balardini Diego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matías Novoa Haidar María Julia Reyna

Políticas Locales de Juventud: poner en valor la experiencia acumulada sergio balardini Especialista de Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).

Consultor de la Fundación Friedrich Ebert.

Como primera aproximación, diremos que política de juventud es toda acción que se oriente tanto al logro y realización de valores y objetivos sociales referidos al período vital juvenil, como así también, aquellas acciones orientadas a influir en los procesos de socialización involucrados. Trátase tanto de políticas reparatorias o compensatorias como de promoción y orientadas al desarrollo y/o construcción de ciudadanía. En la política de juventud, se hallan presentes tanto los valores e intereses de los jóvenes en particular, como los de la sociedad en general.

En este sentido, políticas de juventud, son tanto aquellas que realizan los distintos “sectores” (en términos de la concepción tradicional del Estado: Educación, Salud, Cultura, Trabajo, etc.) a través de muy diversos organismos, mediante recursos destinados a programas dirigidos a los jóvenes; como las que se ejecutan desde organismos específicos, como las secretarías, o direcciones “de juventud”. Hay que señalar, en este punto, que el desarrollo de un organismo con competencia específica no implica –no debería implicar– la superposición de competencias y funciones, sino la promoción de la especificidad etária en la gestión de programas estatales dirigidos al sector, tanto como la representación de los intereses juveniles en el mismo.

El origen de estas instancias estatales puede rastrearse en el tiempo, y es reflejo de la complejidad creciente de nuestras sociedades. Así como el proceso sociohistórico de construcción de la(s) juventud(es) devino como consecuencia del desarrollo, es a partir del reconocimiento de la especificidad de los sujetos, que desde el aparato estatal, comienzan a generarse acciones dirigidas a este sector de población, hasta cristalizar, posteriormente, en un ámbito institucional de política pública diferenciado y especializado, específicamente, en los temas propios de la fase del desarrollo humano llamada “juventud”. Y es a partir de la constitución de esta instancia estatal que comienza a hablarse propiamente de políticas de juventud. En cualquier caso, la conmemoración en 1985 del Año Internacional de la Juventud, alentó a los Estados a diseñar políticas específicas dirigidas a este sector de la población.

En este sentido, en relación al desarrollo de políticas destinadas a sujetos sociales específicos, el politólogo Norberto Bobbio, señala en su libro “El tiempo de los derechos”, que el aparato estatal actual, desarrollado y sostenido a partir de la idea del ciudadano como productor y trabajador, identidad genérica y omnipresente de los tiempos modernos, debía hacerle lugar a un Estado que repre13

sentara los nuevos tiempos de una sociedad más compleja en la que los sujetos ya no se reconocen solamente en tanto trabajadores, sino que construyen su identidad con insumos simbólicos diversos, concluyendo que el Estado necesita transformarse para estar en condiciones de representar a estas ciudadanías más complejas. De allí, la necesidad de reconocer a los ciudadanos en tanto sujetos de identidades plurales y diversas, atendiendo las realidades propias de mujeres, niños, adolescentes, jóvenes, viejos, minorías sociales, que no pueden comprenderse desde una categoría homogénea, genérica y poco o nada diferenciada. El desafío emergente es diseñar políticas públicas con componente de género y generacionalmente posicionadas, como demandan las políticas públicas de juventud.

En esta perspectiva, una de las claves del desarrollo presente y futuro de las políticas de juventud, se encuentra en la dinamización, el reconocimiento y la legitimación de las instancias estatales locales, ya que son éstas las agencias más próximas a sus destinatarios, con quienes se relacionan de modo directo y, porque precisamente por ello, se encuentran en condiciones privilegiadas para identificar la problemática e intereses juveniles propia de su barrio, municipio, departamento o región.

En consecuencia, acompañando el desarrollo y crecimiento que las políticas locales van adquiriendo, es oportuno avanzar en un proceso de relevamiento y evaluación de las diferentes iniciativas que en su marco se despliegan para aprovechar la experiencia acumulada en estas dos décadas, con el objetivo de lograr una mayor eficacia de las acciones emprendidas para beneficio del mayor número de jóvenes posible. En este sentido, esta publicación, en el marco de la Unidad Temática Juventud de las Mercociudades, con el apoyo brindado por la Red de Ciudades Educadoras, constituye una iniciativa altamente valiosa que ayudará en la tarea de visibilizar a las políticas locales de juventud, a través de acciones concretas, como repuestas específicas, viables y pertinentes para la atención de los problemas y de las necesidades que los jóvenes, la promoción de sus derechos, y la alternativa de participación comunitaria e integración social que estas políticas sin duda constituyen.

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Las juventudes como actores estratégicos del desarrollo diego berretta ,j uan manuel icardi y matías novoa haidar Unidad temática de juventud Mercociudades.

Los Estados y Gobiernos Locales han asumido nuevos roles y funciones en las sociedades actuales, generando múltiples esfuerzos y espacios de trabajo colectivo. Es en este marco en el cual valoramos todas las herramientas que surgen en y de las diferentes jurisdicciones de gestión.

Es por esto que propiciamos diversas instancias de encuentro y de reflexión tanto en los ámbitos locales, nacionales como los internacionales. En este sentido, el espacio de la cooperación internacional se presenta como un lugar privilegiado de articulación y debate en pos de fortalecer la construcción de nuevos tipos de vínculos, que profundicen la integración.

A partir de diciembre de 2004 contamos, en el marco de la red de Mercociudades con la Unidad Temática de Juventud. Este es un espacio de trabajo institucional colectivo con especificidad en los temas de este grupo etario. Desde él se comenzó a pensar al Mercosur como un lugar natural de intercambio, ideal para fortalecer las capacidades de gestión de nuestras ciudades para desarrollar las acciones públicas propias de las problemáticas juveniles.

En la Declaración de Mar del Plata de mayo del corriente año, se sostuvo como eje orientador de trabajo de la citada Unidad Temática, considerar a las y los jóvenes como actores relevantes en el desarrollo de nuestras sociedades, portadores de las condiciones claves para facilitar los procesos de cambio y reafirmación de los ideales y valores de convivencia democrática y protagonistas, como sujetos plenos de derechos, generadores de espacios de participación y de acción, fieles siempre a sus elementos sustantivos de ser, pensar y actuar.

Reconocer estos principios nos impulsa a multiplicar los esfuerzos para sostener ininterrumpidamente el intercambio de experiencias, en materia de participación y políticas locales de juventud. Instancia fundamental de nuestra labor en orden a garantizar el pleno ejercicio de la ciudadanía de las y los jóvenes que habitan las ciudades.

En este contexto surge la idea de realizar en el primer año de existencia de la Unidad Temática de Juventud, bajo la Coordinación Técnica de las ciudades de Rosario y Buenos Aires, un trabajo orientado a identificar experiencias locales de juventud. Coincidimos en esta preocupación con los principios de la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras (AICE) por ello decidimos llevar adelante una convocatoria conjunta que posibilitó la concreción de este libro. Queremos agradecer a la AICE por el apoyo técnico y financiero brindado; pero esencialmente por haber compartido un espacio de trabajo y de intercambio para avanzar en la calidad de las intervenciones con y desde las juventudes de América Latina 15

La presente publicación tiene como finalidad relevar experiencias innovadoras de áreas locales de Juventud miembros de ambas redes. Acción efectiva que permite dotar de sistematización y posibilidades tanto de comparación como de visibilidad.

Nos impulsa el interés de brindar información que de cuenta de los aprendizajes transitados por cada una de las ciudades en materia de políticas de juventud.

Disponibilidad que no sólo permite el conocimiento de las acciones que se vienen realizando, sino también aportar herramientas efectivas para facilitar la replicabilidad acorde a los requerimientos particulares de cada espacio local.

Estamos convencidos de que el trabajo conjunto es el camino adecuado para abordar los desafíos de nuestro tiempo, lo que implica no sólo articular y combinar nuestras experiencias, sino compartirlas con claridad, para permitir que todos los que nos encontramos habitualmente en la gestión de acciones en relación a las problemáticas de las juventudes locales, tengamos a mano instrumentos de trabajo de política pública de juventud.

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Ciudades Educadoras y su compromiso en el desarrollo de políticas integrales de juventud maria julia reyna Directora de Ciudades Educadoras América Latina.

Esta publicación sistematiza diferentes intervenciones innovadoras en materia de políticas locales de juventud en América Latina. Es una inciativa conjunta de la Red de Mercociudades –a través de su Unidad Temática de Juventud– y la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras (AICE), Delegación América Latina.

Este trabajo reúne diecisiete experiencias, que se presentan en un formato común, organizado por país, en español y en portugués. Para ello, diseñamos una ficha que nos posibilitó identificar las actuaciones tanto espacio-temporalmente, como también, los principales objetivos perseguidos, poblaciones beneficiarias, impacto, sostenibilidad, capacidades adquiridas y componentes educativos impulsados.

La convocatoria que abarcó a las ciudades miembros de ambos espacios ha sido fructífera. Hemos avanzado producto de una labor coordinada entre dos Redes de gobiernos locales que compartimos como preocupación central, el mejoramiento de la calidad de nuestras políticas en contextos de creciente desigualdad y exclusión. Ello implica no sólo una economía de esfuerzos sino también, consolidar una estrategia de colaboración y fomento de intercambios en materia de cooperación internacional.

Estas experiencias que consideramos innovadoras combinan de manera creativa los recursos disponibles y apuntan a trabajar con y desde las y los jóvenes promoviendo sus capacidades como sujetos de derecho y actores estratégicos en los procesos de desarrollo de sus ciudades.

El libro es una contribución al reconocimiento de prácticas innovadoras en políticas de juventud, aunque vale aclarar, no refleja la totalidad de las intervenciones asumidas por las ciudades. La compilación procura evidenciar cómo se abordan diferentes temáticas de juventud en relación a la salud, el deporte, la recreación, la educación y la participación. Reconocemos la pluralidad de perspectivas entorno a esta temática, esperamos que este volumen constituya un aporte a quienes trabajan en la gestión pública y/o en organizaciones juveniles; descontamos la contraposición de puntos de vista y de niveles de análisis que nos sugieran.

Creemos que la tarea que inciamos deberá seguir avanzando e indagando acerca de los supuestos que subyacen en la concepción de las iniciativas, como así también, arrojar otras claves de interpretación que abran nuevos rumbos para abordajes de carácter más integral.

Vivimos en un mundo en que las relaciones económicos sociales están atravesadas por cambios acelarados y complejos. Ello exige necesariamente mutacio17

nes de nivel institucional que posibiliten un estilo de trabajo en materia de políticas de juventud que democraticen las esferas de decisión, que estimulen nuevas formas de relación entre el Estado, las organizaciones de la sociedad civil y las juventudes.

Los latinoamericanos sabemos muy bien lo caro que pagamos cuando no nos comprometemos con estilos de desarrollo que promuevan sociedades más cohesionadas, con niveles crecientes de satisfacción material y simbólica para todos sus habitantes. También sabemos, que el malestar contemporáneo afecta de manera más dura a los colectivos juveniles, son ellos quienes más dificultades tienen para integrarse al mercado de trabajo, al sistema educativo, al sistema de salud o a la vivienda social.

Desde Ciudades Educadoras estamos convencidos de la responsabilidad política que esto implica. El camino no lo recorremos solos sino que lo compartiremos con gobiernos locales dispuestos a aprovechar críticamente la experiencia acumulada para facilitar el acceso a bienes sociales básicos que requieren otra calidad de prestaciones públicas, otra distribución de los recursos existentes y otras capacidades institucionales y de gestión.

Esperamos con esta publicación estimular la reflexión y la creación de herramientas que nos posibiliten superar visiones cortoplacistas, fragmentarias y estigmatizadoras en las políticas de juventud. Nos comprometemos a seguir aportando para la construcción de nuevos modelos de intervención social, que contribuyan a coordinar esfuerzos para dotar de mayor visibilidad a acciones valiosas, estimular la capacitación de los recursos humanos que trabajan con y desde los jóvenes, el trabajo en red y a generar más y mejores espacios de participación.

En ese sentido, entendiendo a las juventudes como sujetos plenos de derecho, debemos comprometernos a generar acuerdos sociales sustantivos que permeen cada decisión de gobierno, en nuestras ciudades, de perpectiva generacional y de género.

Agradecemos a las ciudades su aporte desinteresado para la realización de este libro, como también a la Red de Mercociudades por su apoyo a esta iniciativa.

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II. Experiencias innovadoras Argentina Brasil Chile Colombia MĂŠxico Paraguay Uruguay

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«La Matanza» Provincia de Buenos Aires Programa ANDAR (Adolescentes y Niños en el Deporte y la Recreación, el Arte).

Resumen: El Municipio de La Matanza, a través del Programa ANDAR para adolescentes y niños promueve, por medio del deporte, el arte y la recreación, la permanencia de niños y adolescentes en el sistema educativo tanto formal como informal.

Responsable de la Experiencia: Dirección Municipal de Juventud, Secretaría de Desarrollo Social, Municipalidad de La Matanza.

Miembro de Mercociudades. UTJ.

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1. Características generales de la ciudad: El Municipio de La Matanza es uno de los distritos de mayor tamaño y densidad poblacional de Argentina. Posee una superficie de 323 km2 es lugar de residencia de más de 1.500.000 habitantes según el Censo Oficial de 2001. Sin embargo, a esta cifra, se suman 300.000 habitantes más, que se encuentran en barrios periféricos del partido, en donde las tareas de censo y empadronamiento no pudieron concretarse.

Desde el punto de vista de su demografía, el Partido de La Matanza tiene una población superior a muchas provincias argentinas como Jujuy, La Rioja y Catamarca. Esta característica encuentra, muchas veces, fuertes limitaciones a la hora de implementar políticas sociales.

Desde el punto de vista territorial, el distrito se halla atravesado por los tres cordones del Conurbano Bonaerense. Esto implica una marcada heterogeneidad social en el territorio, en efecto, la realidad social del partido muestra un porcentaje mayor al 50% de hogares pobres, con zonas caracterizadas por altas cifras de pobreza, indigencia, desocupación y subempleo.

En este marco un dato a destacar es cómo el sector salud fue el que más acusó los golpes de la crisis, dejando a la mitad de la población del municipio sin obra social ni cobertura médica.

2. Descripción de la experiencia: La situación problemática que motivó la ejecución del Programa Adolescentes y Niños en el Deporte, el Arte y la Recreación (ANDAR) se vincula con los altos índices de adolescentes con problemas de inserción y permanencia en el sistema educativo, tanto formal como informal; y adolescentes con dificultades de acceso al sistema de salud.

2.1 Objetivo general: . Fortalecer el proceso socioeducativo y sanitario de los adolescentes entre 13 y 18 años residentes en el Municipio de La Matanza.

2.2. Objetivos específicos: . Incentivar el acceso, la permanencia y/o la reinserción de los adolescentes en el sistema educativo formal e informal. . Facilitar el acceso a los servicios básicos de salud, y desarrollar actividades de tipo preventivas y de formación.

3. Descripción de la implementación: El programa comenzó a implementarse en agosto de 2005. Como instancia previa se desarrolló durante un mes la etapa de promoción y difusión del mismo.

Actualmente, ANDAR se encuentra en la primera etapa de ejecución desarrollando las actividades deportivas y culturales en 9 (nueve) sedes del partido.

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Para la segunda etapa, a desarrollarse entre los meses de octubre y noviembre de 2005, se contempla la incorporación de nuevas entidades-sedes para abarcar así, a la totalidad del territorio de La Matanza y ofrecer a todos los adolescentes la posibilidad de participar de actividades totalmente gratuitas.

Se entiende que el abordaje de la problemática social de los jóvenes adolescentes supone una intervención integral basada en una serie de acciones complejas y complementarias. En este sentido, la Dirección Municipal de Juventud de La Matanza propone un modelo de gestión asociada que vincula a diferentes entidades de la sociedad civil con las distintas áreas del gobierno municipal y/o provincial tales como salud, educación.

Entre las actividades principales se distinguen por un lado, las culturales como: percusión urbana, circo callejero y murga y, por otro, las deportivas que incluyen fútbol, básquet, volley y handball.

Si bien como se enunció anteriormente, el Programa ANDAR está orientado a jóvenes entre 13 y 18 años, propone también actividades para niños de 6 a 12 años intentando fomentar los hábitos del deporte y la actividad física.

La primera etapa de ANDAR contempla la participación de aproximadamente 1.500 niños y adolescentes en todo el distrito.

El conjunto de actividades propuestas son totalmente gratuitas y se realizan en entidades de la sociedad civil y centros deportivos municipales mediante convenios de colaboración mutua.

En el caso específico del Programa ANDAR, tanto las actividades culturales como las deportivas se presentan como propuestas abiertas hacia toda la población adolescente del Partido de La Matanza, independientemente de su condición de género. Así, por ejemplo, una actividad “tradicionalmente” practicada por personas del sexo masculino como es el fútbol, deja lugar a la conformación de equipos femeninos en la disciplina en la medida en que la demanda de la misma población beneficiaria del programa así lo requiera. Obviamente, disciplinas como volley, handball y básquet, con fuerte raigambre a nivel nacional, se presentan como espacios propicios para la práctica activa de beneficiarios femeninos y masculinos.

En el marco de una gestión asociada, este programa contempla la participación de un conjunto de actores municipales y provinciales que conforman un equipo multidisciplinario de seguimiento y evaluación. Entre ellos se destacan: . Subsecretaría de Deportes, Turismo y Recreación: un área que tiene como finalidad principal la inclusión social de niños, adultos, adultos mayores y personas con capacidades especiales a través de actividades físicas, deportivas, turísticas y recreativas. En el caso específico del Programa ANDAR, esta Subsecretaría ofrece un grupo de capacitadores (profesores de educación física) como así también, las instalaciones de los Centros Deportivos Municipales.

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. Secretaría de Salud: esta área se divide en 3 (tres) regiones sanitarias. Cada una de ellas agrupa hospitales, unidades, centros de salud y hospitales móviles prestando atención en todas las localidades. Los aportes esenciales de esta Secretaría a los adolescentes y niños del ANDAR, pasan por brindarles controles sanitarios periódicos y, además, capacitaciones preventivas en problemática adolescente (talleres en salud sexual y procreación responsable, VIH-SIDA, trastornos alimenticios, etc.) . Consejo Escolar de La Matanza (Secretaría de Cultura y Educación): la Municipalidad de La Matanza trabaja desde la Dirección de Educación, dependiente de la Secretaría de Cultura y Educación, las políticas asistenciales y motivacionales de la educación inicial, que son de su exclusiva competencia. En este sentido, dependen directamente del Municipio los Jardines Municipales y los Jardines Integrales. Además, se trabaja desde el Departamento Ejecutivo junto con el Consejo Escolar para enfrentar las problemáticas educacionales del distrito. El Consejo Escolar es un órgano colegiado elegido por los vecinos matanceros, integrado por 10 (diez) personas y constituye el vínculo directo entre las escuelas y la Dirección General de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires. El municipio de La Matanza presenta una alta cantidad de establecimientos educativos, alcanzando los 331 establecimientos para el dictado de la Enseñanza General Básica (EGB) y 127 para la enseñanza media. En estos casos, existen establecimientos públicos y privados, casi en la misma proporción. Los niveles de escolarización se mantienen como el promedio del conurbano en la enseñanza primaria y secundaria, y son algo inferiores a nivel universitario. Sin embargo, gracias a la existencia de una Universidad Nacional y 15 (quince) establecimientos de Educación Superior, se ha elevado en los últimos años. Para el caso específico del ANDAR, el Consejo Escolar de La Matanza ofrece los mecanismos institucionales necesarios para la inserción y/o reinserción de los adolescentes en el sistema escolar. . Centro Provincial de Atención a las Adicciones (CPA): los CPA tienen como objetivo principal ofrecer una respuesta integral e integrada de prevención y asistencia a la drogadependencia en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, con tecnología sanitaria y social participativa, a través de una red de servicios caracterizada por la calidad, la eficiencia, la flexibilidad y la innovación, y guiada por los principios de equidad y de responsabilidad solidaria. En el marco del Programa ANDAR, los CPA ofrecen talleres preventivos para los capacitadores del programa. Asimismo, se contempla el apoyo permanente hacia los beneficiarios del programa, especialmente en la orientación y contención de los adolescentes con problemas de adicciones.

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. Entidades de la Sociedad Civil: el conjunto de actividades propuestas por este programa se realizan, en esta primera etapa, en nueve (9) sedes (entidades de la sociedad civil y centros deportivos municipales) de este distrito mediante convenios de colaboración mutua entre ellas y el Gobierno Municipal, el cual otorga subsidios a estas entidades para realizar distintas obras de infraestructura en sus instalaciones (como refacciones, compra de sanitarios, entre otras).

La idea de articular con entidades de la sociedad civil (sociedades de fomento, clubes barriales, etc) surge de la necesidad de recuperar aquellos espacios en los cuales, en décadas pasadas, se desarrollaron actividades deportivas y culturales promoviendo la participación social en todas las localidades. En este sentido, y mediante un acuerdo mutuo entre organizaciones y la Secretaria de Desarrollo Social, los adolescentes del distrito de La Matanza tienen la posibilidad de acceder a estos espacios tradicionales de formación cultural y deportiva.

Son sedes del ANDAR la Sociedad de Fomento Edilicia, Cultural y Deportiva de Aldo Bonzi (Aldo Bonzi), Club Social y Deportivo San Petesburgo (Isidro Casanova), Sociedad de Fomento “17 de Agosto” (Isidro Casanova), Unión Vecinal 27 de Diciembre (Laferrere), Unión Vecinal “Ramón Lista” (Rafael Castillo). Sociedad de Fomento y Cultura “El Trébol” (San Justo) y Club Social y Deportivo José Hernández (La Salada).

Si bien uno de los objetivos de este programa descansa en el fortalecimiento del proceso socioeducativo, los objetivos más inmediatos en el desarrollo de cada actividad se encuentran en la búsqueda de la conformación de grupos/equipos y en la detección de líderes juveniles. En estos últimos aspectos, la modalidad de taller propuesta en cada disciplina se nutre de componentes que van más allá del simple traspaso de conocimientos específicos de cada capacitador hacia los adolescentes. Se trata de fomentar prácticas grupales que revaloricen la búsqueda de objetivos comunes como la solidaridad, el compromiso social y el respeto a los Derechos Humanos.

4. Resultados alcanzados: En la primera etapa de implementación está contemplado lograr la participación de aproximadamente 1.500 niños y adolescentes en todo el distrito. En este momento se está comenzando el análisis de los informes realizados por los capacitadores con el objetivo de detectar adolescentes con problemas de inserción al sistema escolar y adolescentes con dificultades de acceso al sistema sanitario. A partir de esta etapa de “identificación de problemas” , se comienza a trabajar de manera más intensa con los equipos de trabajo de las distintas áreas involucradas.

5. Presupuesto y financiamiento: Si bien el Programa ANDAR comenzó a implementarse en agosto de 2005, los 28

capacitadores de las actividades culturales (murga, circo callejero, percusión urbana) fueron contratados desde el mes de junio de ese mismo año, momento en el cual se realizaron visitas de reconocimiento en las sedes vinculadas al programa. El mes de julio, y hasta el comienzo de las actividades, fue dedicado exclusivamente a la promoción y difusión del programa. Por lo tanto, el presupuesto estimado para el periodo junio-diciembre de 2005 es de $87.000 aproximadamente.

De los ítems tomados en cuenta se resaltan, entre otros: . Honorarios Capacitadores/artistas. . Subsidios a instituciones / sedes para acondicionamiento de infraestructura. . Difusión (afiches, trípticos, volantes). . Materiales didácticos (actividades culturales y deportivas).

Asimismo, se estima un total de $390.000 aproximadamente para el periodo enero-diciembre de 2005, contemplando la ampliación en la cantidad de sedes (un total de 25) para todo el distrito de La Matanza. El 100% del financiamiento del Programa ANDAR es municipal.

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«Mar del Plata» Provincia de Buenos Aires (Centros de Protección de Derechos de la Niñez, CPDeN) Resumen: Este proyecto busca implementar en el territorio del Partido de General Pueyrredón, acciones de promoción y protección de los derechos reconocidos en la Constitución Nacional, Constitución de la Provincia de Buenos Aires, la Convención Internacional de los Derechos del Niño (CIDN) y demás tratados de DDHH reconocidos por nuestro país.

Responsable de la Experiencia: Dirección de la Niñez y Juventud, Secretaría de Desarrollo Social, Municipalidad del Partido de General Pueyrredón.

Miembro de Mercociudades. UTJ. Miembro Ciudades Educadoras.

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1. Características generales de la ciudad: El partido de General Pueyrredón tiene una población cercana a 600.000 habitantes, y es Mar del Plata la ciudad cabecera.

Su ubicación en relación con las principales ciudades de los distintos países del Mercosur permite determinar que es una ciudad de negocios y tráfico internacional, tanto por los medios terrestres, marítimos como aéreos.

La superficie total del partido de Gral. Pueyrredón es de 1.453,44 Km2 (densidad 366,6 Hab/Km2), siendo la superficie del éjido urbano de 79,48 Km2 (7.948 ha.).

Desde sus inicios, la población marplatense se caracterizó por una fuerte influencia de las migraciones internas y externas. El ritmo de crecimiento demográfico fue muy lento al principio, sólo después del censo de 1947 se superaron los 100.000 habitantes, valor que se duplicó en 1960 con el arribo de familias del interior del país y de la provincia.

La ciudad de Mar del Plata como cualquier otra ciudad turística del mundo, experimenta una notable variación entre la población estable, y la estacional.

Debido al incremento poblacional se hace necesario generar una mayor oferta de bienes y servicios en los períodos de vacaciones o fines de semana largos.1 2. Descripción de la experiencia: El Programa de Centro de Protección de Derechos de la Niñez (CPDeN) inicia su acción a mediados del mes de julio de 2005.2 En términos generales puede decirse que no existía, hasta la creación de los CPDeN un espacio donde los niño/as fueran escuchados, considerados y respetados sus derechos frente a la resolución de una problemática que los involucraba.

La instancia de judicialización era la única solución que se encontraba frente a problemáticas sociales.

Este proyecto tiene como destinatarios directos a personas por nacer y personas de 0 a 21 años, y considera como destinatarios indirectos al grupo familiar, grupo referente inmediato, red social referente y comunidad de inserción del niño, y está a cargo de la Dirección de la Niñez y Juventud, Secretaría de Desarrollo Social, Municipalidad del Partido de General Pueyrredón.

2.1. Objetivo general: . Implementar acciones de promoción y protección en el territorio del Partido de General Pueyrredón de los derechos reconocidos en la Constitución Nacional, Constitución de la Provincia de Buenos, la Convención Internacional de los Derechos del Niño (CIDN) y demás tratados de DD HH reconocidos por nuestro país.

2.2. Objetivos específicos: . Intervenir en toda situación donde se tome conocimiento de la vulnerabilidad, restricción o amenaza de derechos relacionados con la niñez a partir de 33

la demanda espontánea o por derivación de instituciones de la comunidad. . Propender a la resolución de toda situación-problema que se atienda implementando intervenciones interdisciplinarias tendientes a evitar la judicialización del caso social, conjuntamente con los actores involucrados. Las actuaciones de los centros constituirán instancias alternativas a la intervención judicial o previas a ella.

Para ello se desarrollarán acciones como: . Gestionar y ejecutar proyectos que respondan a las particularidades de cada comunidad donde operan los Centros de Protección de los Derechos de la Niñez propiciando la promoción y protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes. . Sensibilizar a las instituciones públicas, privadas, organizaciones de la Sociedad Civil y la ciudadanía en general acerca de los derechos del niño y los mecanismos de exigibilidad existentes para su protección. . Establecer mecanismos de trabajo en red con aquellas instituciones, organizaciones sociales que tengan entre sus destinatarios a niñas, niños y adolescentes. . Proponer espacios de capacitación para sí y para la ciudadanía en general en torno a la observación y defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes. . Prevenir e identificar precozmente aquellas situaciones de amenaza o vulnerabilidad de los derechos y garantías contemplados en la CIDN. 3. Descripción de la implementación: En 1989 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención Internacional de los Derechos del Niño (CIDN), que fue ratificada, adquiriendo rango constitucional con la reforma a la Carta Magna en el año 1994 (art. 75, inc. 22).

El derecho de la infancia se basa fundamentalmente en la garantía de sus derechos. Esta concepción garantista constituye la única alternativa posible a las violaciones de los derechos de las que los niños/as son víctimas. Ellos emanan directamente de la doctrina universal de los derechos humanos, siendo una especificación de éstos por las particulares circunstancias de vulnerabilidad de la infancia y la adolescencia.

En este contexto, las políticas públicas para la infancia deben orientarse a garantizar el interés superior del niño, tal lo establecido en el artículo 3° de la CIDN. Esta significación pasa a ser una estrategia que interesa no sólo a los organismos gubernamentales, sino también a todo actor social.

El interés superior del niño implica básicamente las siguientes acciones: . Garantizar que en toda decisión donde estén involucrados niños/as se deben considerar primordialmente sus derechos. . Ser una norma de interpretación y/o resolución de conflictos (debiendo primar siempre el derecho del niño sobre otros derechos, en caso de colisión). . Orientar para la formulación de políticas para la infancia.

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Este nuevo paradigma que se plantea con la CIDN obliga a la redefinición del modelo ideológico de intervención con la problemática de la infancia y la adolescencia, dejando de lado la “situación irregular” (esto es, reacciones estatales coactivas, argumento de tutela, niño como objeto de protección, situación de riesgo, peligro moral, situación irregular, la opinión del niño es irrelevante) dando paso a la “protección integral de derechos”. Y es allí, donde el niño es reconocido como sujeto de derecho, en un ámbito en el cual cada uno de ellos pueda ser garantizado.3 A medida que la función desarrollada por este Municipio fue conocida en la población, comenzó a incrementarse notablemente la demanda de protección y de intervención municipal en la temática. Observándose la solicitud espontánea de un abordaje diferente al que proporciona la Justicia, es decir la prevención desde la intervención comunitaria, el asesoramiento y el acompañamiento de las familias con niños con sus derechos vulnerados. En esta línea, el Estado Municipal tomó la decisión de diseñar un sistema de protección integral de los Derechos de los Niños, plasmados en la legislación vigente que elimine toda violación, restricción limitación o amenaza de dichos derechos. Por ello se establece un sistema descentralizado de seis defensorías, que inicia su labor en el año 1999.

Los movimientos institucionales a nivel país que se suceden sobre finales de 2001 tuvieron su consecuente impacto en el gobierno local y por ende en la entonces Secretaría de Calidad de Vida, en la cual estaban insertas las defensorías.

Ante la asunción de nuevos funcionarios se desmorona el proyecto de trabajo quedando ese modelo participativo de intervención en claro retroceso. Se retoma el viejo paradigma de trabajo centralizado y “situación irregular”.

Actualmente se cree conveniente y hasta necesario retomar un proyecto de trabajo que se enmarque ideológicamente en los postulados de la CIDN, tomando la experiencia anterior como punto de partida, repensando y redefiniendo un modelo de intervención superador, en el cual la problemática de la infancia, el cuidado y protección de los niños y sus derechos sean una responsabilidad ineludible del Estado y un desafío de la sociedad en su conjunto. Por ello el municipio considera que será eje y tarea fundamental, propiciar la participación de los diferentes sectores de la ciudadanía, para que a través de una gestión social asociada, se asuma el compromiso de defensa de los derechos de los niños.

Es por lo expuesto que se da forma a la creación de Centros de Protección de Derechos de los Niños, inaugurados en el transcurso de la primer quincena de septiembre de 2005.

La especificidad del trabajo permite un amplio abanico de articulaciones con dependencias estatales y privadas de la comunidad en la que están insertos los Centros. Se prevé un trabajo en red para cada caso que se atienda en forma individual y también en acciones grupales y comunitarias de promoción y prevención de derechos.

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La modalidad participativa de intervención implementada por este proyecto no concibe el trabajo en otra modalidad que no sea en red. De lo contrario se torna difícil la intervención frente a la complejidad de la problemática.

Desde esta perspectiva se vislumbra a la red como un recurso más que válido tanto en el diagnóstico como en la resolución de las problemáticas.

El proyecto prevé trabajar en torno a: . Acciones comunitarias de promoción y protección del goce pleno de los derechos, con talleres de trabajo en escuelas, centros culturales, ONG, etc. . Promover y facilitar la capacitación de personas que desarrollen sus tareas en forma cotidiana con niñas, niños y adolescentes . Propiciar espacios de escucha y reflexión conforme a interrogantes que generan los diferentes actores que trabajan con niñas, niños y adolescentes intentando dar respuesta desde una perspectiva interdisciplinaria. . Incentivar la generación de proyectos y propuestas innovadoras de trabajo. . Propiciar el conocimiento e intercambio de experiencias entre instituciones y programas.

4. Resultados alcanzados: Por el momento sólo se pueden mencionar algunos aspectos que contribuyeron al inicio del programa y, con respecto al desarrollo, pueden enunciarse las siguientes apreciaciones: . Buena recepción institucional (escuelas, unidades sanitarias, servicios sociales, etc) y referentes comunitarios. . Predisposición de OSC y ONG´s para brindar espacios y gestionar ante otros organismos apoyando el proyecto. . La burocracia municipal entorpeció la gestión y obtención de recursos para el buen funcionamiento de los Centros. . Apoyo de la gestión provincial no sólo con recursos materiales, sino también con gestiones de funcionarios para capacitación, entre otros. . Convivencia de dos paradigmas opuestos (Niño Objeto frente a Niño Sujeto).

La participación activa de las personas afectadas por el problema es un principio del proyecto, intentando por un lado la apropiación de la resolución y por otro una asunción de las responsabilidades que eso conlleva. Así también, desde los centros se incorpora a instituciones, OSC y referentes comunitarios en cada territorio, con la intención de trabajar la problemática en forma conjunta con los diferentes actores sociales. Las actividades que se desarrollaran tendrán un alto perfil preventivo, rescatando como premisa la voz y el querer del niño.

Dado el escaso tiempo desde la puesta en marcha del proyecto, aún no es posible hablar de niveles de implicación.

Se evidencia buena recepción de los diferentes actores de las comunidad en ca36

da uno de los territorios, como así también se vislumbra que están considerándolos como un recurso válido. Tal lo expuesto y lo reciente de la implementación del proyecto dificulta realizar evaluaciones tomando indicadores cuanti y cualitativos.

5. Presupuesto y financiamiento: El costo de funcionamiento para la puesta en marcha de los CPDeN, fué para este año, de doscientos ochenta y cuatro mil ochocientos doce pesos ($284.812) incluyendo, los contratos de los profesionales, la capacitación, los equipos de computación, alquiler de un vehículo, insumos y mobiliario (muebles para PC, legajero, sillas, etc.).

Para el año 2006 y conforme a una mayor apuesta se prevé un presupuesto de $600.000, incrementando en todos los rubros una mayor inversión.

Se están planificando desde cada CPDeN programas y proyectos que apoyarían las intervenciones llevadas adelante tanto con niños, niñas y adolescentes.

El proyecto se financia con lo que aporta el gobierno provincial por la Ley 13.163. Fondo de fortalecimiento de programas sociales. Ministerio de Desarrollo Humano, Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.

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Información extraída de la página web municipal: http://www.mardelplata.gov.ar

2 El marco legal en el que se encuadra la labor ha sufrido modificaciones a través del tiempo en la Provincia de Buenos Aires. Del Decreto Ley 10067/83 (sancionada en diciembre de 1983) se realizo una reforma legislativa provincial que atravesó los siguientes momentos: 1. Ley 13298 dictada el 29 de diciembre de 2004. 2. Promulgada por el Decreto 66 del 14 de enero de 2005. 3. Reglamentada por el Decreto 300 del 7 de marzo de 2005. 4. Solicita medida cautelar la Procuración General de la provincia. 5. SCPBA hace lugar a la suspensión el 7 de febrero de 2005. 6. El Ministerio solicita la reposición de la medida cautelar. 7. SCPBA cita a las partes a audiencia pública el 6 de abril de 2005.

8. SCPBA el 4 de abril, por solicitud de las partes, suspende la audiencia pública por 45 días. 9. Se esta gestionado la sanción de una ordenanza municipal.

Le corresponde a cada niño todos los derechos en cuanto su condición de persona, más un plus de derechos específicos precisamente por reconocerse el hecho que está creciendo.

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«Morón» Provincia de Buenos Aires

(La Minga!, Festival de Arte Joven y Solidaridad) Resumen: El Municipio de Morón a través del proyecto “La Minga!, Festival de Arte Joven y Solidaridad” se propone la construcción de un espacio para jóvenes tendiente a promover la libre expresión a través del arte. Más de un millón de jóvenes han participado de las actividades propuestas por este ciclo.

Responsable de la Experiencia: Oficina de Juventud, Municipalidad de Morón.

Miembro de Mercociudades. UTJ.

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1. Características generales de la ciudad: La ciudad de Morón está ubicada en la provincia de Buenos Aires, Argentina. Es un municipio plenamente urbanizado enclavado en el 1er cordón del área metropolitana, con una superficie aproximada de 56 km2. El municipio se divide en 5 localidades: Morón, Haedo, Villa Sarmiento, El Palomar y Castelar. Se compone de una población de 328.165 habitantes, de los cuales, la cantidad de personas con necesidades básicas insatisfechas (NBI) es de 30.292 personas.

2. Descripción de la experiencia: La Minga!, Festival de arte joven y solidaridad es un proyecto impulsado por la Oficina de Juventud, surgido a partir de identificar como situación problemática la falta de espacios de expresión para los/las jóvenes.

2.1. Objetivo general: . Generar un espacio de encuentro de los/las jóvenes con certeras posibilidades de expresarse y comunicar sus posturas.

2.2. Objetivos específicos: . Crear un ámbito de encuentro de los/las jóvenes. . Brindar un espacio de expresión digno y útil para los artistas. independientes locales. . Presentar espectáculos de renombre de manera gratuita.

3. Descripción de la implementación: La Minga! comenzó a implementarse el 23 de septiembre de 2001, y se dirige a la población joven en general. Durante sus primeros 4 años de realización, el ciclo convocó a más de 1500 artistas independientes, además de los miles de artesanos y alrededor de 300 artistas de renombre. Más de 1.000.000 de jóvenes pudieron disfrutar de las actividades propuestas en las 23 ediciones del festival.

También fueron beneficiarios 23 comedores, servicios de copas de leche e instituciones sociales que recaudaron fondos a través del bufet.

De esta experiencia participan, además, diferentes sectores de la comunidad, como jóvenes artistas e instituciones de la sociedad civil por medio de sus stands, y el sector independiente local, a través de la Feria de Producciones Independientes y las Ferias de Artesanos y micro emprendimientos.

Durante el desarrollo de la experiencia y de forma directamente proporcional al crecimiento masivo del festival, comenzaron a emerger algunos factores positivos que incidieron en la implementación del proyecto entre los que se destacan: . El crecimiento de la industria cultural a través de productores de eventos locales y grupos independientes. . La progresiva demanda de espacios en el Festival a partir de la paradoja establecida entre la desaparición de escenarios de expresión y la jerarqui41

zación de los del festival. . El nacimiento de una actitud constructiva y de constante movimiento de los/las jóvenes a través de una ola de nuevos proyectos artísticos, culturales y propuestas sociales. . El surgimiento de un estilo, un folklore, un principio de identidad del joven de Morón, y una nueva forma de interpretar y cuidar el espacio. Un espíritu de pertenencia y convivencia pacífica y democrática.

A través del tiempo La Minga! se convirtió en un espacio reconocido por los artistas locales, un “clásico” para los/las jóvenes y un nuevo estilo de vivir el arte y la cultura con espíritu de paz y encuentro. El sentido de apropiación por parte de los vecinos de Morón con esta actividad se refleja claramente en el sentimiento de orgullo que manifiestan en la realización del evento mensualmente.

En la realización de esta experiencia se tienen en cuenta actividades y objetivos con fines educativos como: . Participación de los/las jóvenes en sus diferentes ámbitos sociales (escuela, clubes de barrio, el barrio en sí, etcétera). . Ciudadanía y valores para la concepción de el/la joven como protagonista de su propia realidad. . Derechos humanos, derecho a la identidad, derechos del joven. Actividades organizadas por la Dirección de Derechos Humanos. . Visitas guiadas a las excavaciones arqueológicas de la ex “Mansión Seré” (ex centro de detención clandestino), lugar que se encuentra en el predio que más ediciones de La Minga! ha tenido desde su inicio.

4. Resultados alcanzados: La Minga! excedió todos los resultados esperados y propuestos al principio de la experiencia. En las primeras ediciones el presupuesto era mínimo al igual que la infraestructura y la convocatoria, de éstos participaron entre 1000 y 1500 jóvenes.

La demanda fue creciendo, lo que generó una ampliación del presupuesto anual, Actualmente la convocatoria alcanza 20.000 personas por edición. Fueron incorporándose escenarios, otras disciplinas artísticas y actividades de todo tipo.

5. Presupuesto y financiamiento: Presupuesto anual: $80.000. Fuente de financiamiento: propia (municipal) 100%.

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«Rosario» Provincia de Santa Fe

(Presupuesto Participativo Joven) Resumen: Impulsado por el Centro de la Juventud, dependiente de la Municipalidad de Rosario, intenta fortalecer la participación juvenil dentro de un espacio formal de toma de decisiones, ampliando el acceso de oportunidades para los/las jóvenes en ejercicio de sus derechos. Convocan anualmente a 1.500 jóvenes (entre 13 y 18 años).

Responsable de la Experiencia: Centro de la Juventud, Secretaría de Promoción Social, Municipalidad de Rosario.

Miembro de Mercociudades. UTJ. Miembro de Ciudades Educadoras.

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1. Características generales de la ciudad: La ciudad de Rosario, ubicada en la provincia de Santa Fe (Argentina) tiene una población aproximada de un millón de habitantes, de los cuales un 25% son jóvenes de entre 14 y 29 años, siendo una proporción similar entre varones y mujeres.

Desde el 2002, Rosario implementa una innovadora forma de elaboración del presupuesto municipal denominada Presupuesto Participativo (PP). El PP es un sistema que promueve la participación directa de la población en la definición de prioridades y la distribución de los recursos existentes, tarea que antes era realizada exclusivamente por los funcionarios especializados del Departamento Ejecutivo. Esta modalidad incorpora previamente el debate y la aprobación del presupuesto anual por parte de las vecinas y vecinos de cada barrio en asambleas.1 2. Descripción de la experiencia: Tomando como base la implementación del PP, el Centro de la Juventud, dependiente de la Secretaría de Promoción Social de la Municipalidad de Rosario ha elaborado el programa Presupuesto Participativo Joven (PPJ) que se implementa desde el año de 2004.

Hasta aquí, la metodología del PP no contemplaba a los/las jóvenes menores de 18 años. Sucedía entonces que en las reuniones se presentaban amplias propuestas para jóvenes, pero sin consultar a ellos sus intereses y necesidades.

Surgían así, desde el Presupuesto Participativo, actividades PARA jóvenes y no CON y DESDE los/las jóvenes, lo que provocaba el mantenimiento de una concepción de ellos como objetos de políticas y no como sujetos de derechos.

Por otro lado, desde una perspectiva social, generalmente, la juventud es vista como problema y no es considerados por toda la sociedad como ciudadanos con capacidad de realizar un diagnóstico de su barrio y pensar soluciones.

Con la ejecución del PPJ se intenta fortalecer la participación juvenil dentro un espacio formal de toma de decisiones, ampliando el acceso de oportunidades para las/os jóvenes en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.

El programa está dirigido a jóvenes de entre 13 a 18 años. Tiende a crear un espacio formal de participación a través de una herramienta de democracia directa para los/las jóvenes.

Las características más relevantes de la situación problemática que se intenta abordar mediante la implementación del PPJ son: . Escasa representación social de los/las jóvenes como sector. . Ruptura de los valores solidarios generados por el creciente individualismo. . Dispersión y fragmentación de los proyectos que gestionan los grupos juveniles para salir de la marginalidad. . Estigmatización que sufren los/las jóvenes a partir del no reconocimiento de sus posibilidades para generar soluciones y emprendimientos.

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. Escasos espacios para influir y tomar decisiones en la institucionalidad pública para los/las jóvenes.

2.1. Objetivos generales: . Ampliar las capacidades de los/las jóvenes para lograr una inclusión social y política a partir del reconocimiento de sus derechos como ciudadanos. . Fortalecer las relaciones entre Estado local y las organizaciones juveniles de la sociedad civil para generar sinergias que tiendan a mejorar la calidad de vida de los/las jóvenes en particular, y de la sociedad en general.

2.2. Objetivos específicos: . Promover y difundir en la población joven el Presupuesto Participativo de Rosario. . Generar espacios de discusión y debate para la problematización acerca de la democracia participativa, los derechos ciudadanos y el control de gestión de los asuntos municipales.

3. Descripción de la implementación: Este proyecto se articula fundamentalmente con la Secretaria General del Municipio, quien coordina el Presupuesto Participativo de la ciudad y con los directores de los Centros Municipales de Distrito.

En cuanto a la elección de las y los consejeros participativos, cada joven tiene dos derechos a voto: por un lado un varón y otro una mujer.

Uno de los aspectos más relevantes de la participación de los jóvenes en el PPJ es el rol pedagógico que encierra su propia metodología. Es decir, aprender en la acción misma, a través de diferentes experiencias: tales como ejercicios lúdicos, la construcción de un diagnóstico común, de la posibilidad de hacer propuestas ante este estado de situación, reivindicando el espacio del PPJ como escenario de elección responsable, del respeto por la pluralidad de opiniones y por la búsqueda de objetivos compartidos.

De esta manera en el espacio de taller se logra la caracterización del estado de situación del barrio y de las problemáticas comunes. Se ponen en evidencia los rasgos de identidad del entramado sociocultural juvenil, en el camino de rescatar la diversidad, las distintas miradas, los diferentes intereses y necesidades de los/las jóvenes. Se advierte en el desarrollo del trabajo cómo se van apropiando del proceso, cómo sus discursos impregnados por sus propios códigos van asimilando otros conceptos tales como presupuesto público, negociación, cooperación, acuerdo, desacuerdo, representante, etcétera.

La implementación del PPJ comprende distintas etapas: . Una primera instancia llamada Primera Ronda, que tiene como objetivo arribar a un primer diagnóstico de los problemas del barrio desde la mirada de los/las jóvenes y elegir los/las consejeros juveniles, quienes actúan como delegados en los Consejos Participativos de distrito. Se realizan diag46

nósticos por las áreas barriales, es decir, zonas más pequeñas dentro del distrito para que constituyan la base territorial a partir de la cual se trabaja en la primera ronda del PPJ. También se eligen entre seis y siete consejeros juveniles para representar a cada área barrial. Los consejeros juveniles conforman el Consejo Participativo Joven y se incorporarán al Consejo Participativo del distrito del PP como voceros del diagnóstico realizado por los jóvenes.

Las Asambleas Barriales comienzan con una instancia plenaria en la que el coordinador del Centro de la Juventud explica a los jóvenes asistentes la modalidad de trabajo a desarrollar. A continuación se invita a los participantes a organizarse en talleres para pasar a la instancia de diagnóstico En el trabajo de diagnóstico se fija como objetivo intentar identificar la dimensión colectiva de los conflictos, superar la instancia del problema individual para pensar a escala del barrio. Con la coordinación de talleristas se distribuyen tarjetas en las cuales se pide a los asistentes que escriban una problemática importante de su barrio. Los coordinadores organizan nubes de problemas agrupando las tarjetas y resaltando, de esta forma, la visión en común que surge de los/las jóvenes. . El segundo momento de la asamblea, tiene como objetivo elegir los consejeros juveniles de la respectiva área barrial. El momento de la elección se plantea en un plenario: en primer lugar, se inscribe a todos aquellos que quieran postularse como consejeros juveniles y ellos mismos se presentan ante sus pares explicando el porqué de su deseo de integrar el Consejo Participativo Joven. Posteriormente, cada asistente emite su voto anotando los nombres de dos postulantes (un varón y una mujer). A continuación se realiza el recuento y los seis o siete más votados resultan electos titulares en tanto que los siguientes son electos suplentes.

Así quedan conformados los Consejos Participativos Joven de distrito como espacios de participación permanente conformado por los consejeros electos en las Asambleas Barriales de la primera ronda del PPJ. Una vez concluida la primera etapa, la totalidad de los Delegados se reúnen y determinan cuál será la modalidad de funcionamiento del Consejo Participativo Joven, que queda plasmada en el Reglamento de Funcionamiento Interno que cada uno de ellos realiza asesorado por equipos técnicos del Centro de la Juventud.

Los consejeros juveniles se incorporan a las reuniones de trabajo del Consejo Participativo del Presupuesto Participativo de la ciudad.

Entre la Primera y la Segunda Ronda, el Consejo Joven sistematiza y reelabora las demandas planteadas por sus pares, para arribar a la Grilla de Priorización que se presenta para elegir las prioridades del distrito.

Asimismo son los encargados de realizar el control y monitoreo del cumpli47

miento de las obras y servicios elegidas en el ejercicio anterior.

La Segunda Ronda es el momento en el que se eligen las prioridades del distrito y los delegados electos durante la ronda anterior informan acerca de lo realizado en el seno del Consejo.

Se convoca a toda la población juvenil del distrito a una asamblea masiva y se les presenta una grilla de priorización con una serie –entre 20 y 30 aproximadamente– de posibles obras y servicios. De esta manera, se incorporan al presupuesto del año siguiente las obras o acciones que se puedan realizar a partir de un monto establecido a priori de la Primera Ronda.

La Segunda Ronda se desarrolla durante aproximadamente tres meses.Los Consejos Participativos Joven eleboran proyectos que constituyen el el insumo fundamental para decidir las prioridades distritales. En efecto, la Grilla de Priorización representa el producto final de reuniones con funcionarios y técnicos municipales y del debate entre los mismos consejeros acerca de lo que consideran relevante y de mayor importancia para el distrito que habitan.

La convocatoria para la asamblea se lleva cabo mediante distribución de cartelería y folletería en el territorio del distrito durante la semana previa a la realización de la misma.

4. Resultados alcanzados: Con respecto a los resultados de la realización de esta experiencia, se destaca que la participación de los jóvenes fue creciendo año a año, acompañando el desarrollo del proyecto. En 2004 se realizó una experiencia piloto en un solo distrito, de la que participaron unos 300 jóvenes.

A partir de la realización, en 2005, en los seis distritos de la ciudad, participaron 1500 jóvenes aproximadamente.

Desde la realización de la experiencia piloto en un distrito, ya se ha logrado institucionalizar el PPJ en toda la ciudad, incrementando de manera notable la participación de los jóvenes, y el monto o presupuesto destinado a este proyecto.

Los tres proyectos seleccionados votados en el 2004 ya se ejecutaron. En el año 2005 ya se han aprobado 8 proyectos que se empezarán a implementarse en el ejercicio 2006.

5. Presupuesto y financiamiento: El presupuesto anual varía en relación al presupuesto asignado al PP en general.

En el año 2005, se definió un monto de casi $ 300.000 para ejecutarse en el 2006.

El financiamiento es enteramente municipal, excepto la primera experiencia piloto que fue financiada a partir de un concurso ganado en el marco de la GTZ.2

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1 Su elaboración respeta ciertas etapas que se dan a lo largo del año en cada uno de los distritos definidos para la descentralización municipal. La discusión se inicia de manera amplia y con el planteo de muchas problemáticas barriales, para llegar al final del proceso con la definición de las prioridades dedinidas por los/las vecinos de cada distrito de la ciudad. Las mismas deberán ser jerarquizadas por el Municipio en la ejecución de obras y la prestación de servicios del próximo año.(www.rosario.gov.ar).

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GTZ Organismo de Cooperación Técnica argentino-alemana.

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«Tandil» Provincia de Buenos Aires

(Talleres por los Barrios) Resumen: El municipio de Tandil a través de su “Programa Talleres por los Barrios” fomenta la inclusión en el sistema laboral y promueve la participación y la integración socio-comunitaria de los/las jóvenes.

Responsable de la Experiencia: Dirección de Juventud, Secretaría de Desarrollo Social, Municipalidad de Tandil.

Miembro de Mercociudades. UTJ

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1. Características generales de la ciudad: La Ciudad de Tandil se encuentra ubicada en el sudeste de la Provincia de Buenos Aires (Argentina). Si se definen las distancias en línea recta, el Partido de Tandil se halla a 350 km de la ciudad de Capital Federal. La superficie total es de 4.935 km2. Administrativamente, el partido ha sido dividido en 12 cuarteles.

Tandil es una ciudad de tamaño intermedio y cuenta con una planta urbana localizada en el cuartel 1 del partido. La ciudad, desde su fundación, se ha ido extendiendo espontáneamente, hasta alcanzar en la década del ‘90 un área urbana de 22,07 km2 y un área suburbana de 30,27 km2.1 Tiene una población de 108.109 habitantes, según censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda (2001). De este total, el 24% son jóvenes, diferenciándose el 49,5% de mujeres y el 50,5% de varones.

2. Descripción de la experiencia: Impulsado por la Municipalidad de Tandil, a través de la Dirección de Juventud, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Social, el proyecto “Talleres por los barrios” tuvo su inicio en marzo del 2005 y se encuentra actualmente en ejecución.

Esta iniciativa surge a partir de evidenciar la falta de orientación y capacitación en el ambiente laboral, además de la dificultad en la inserción en la vida socio-comunitaria de los/las jóvenes.

Son los/las beneficiarios de estos talleres jóvenes de entre 14 a 29 años pertenecientes a diferentes zonas periféricas de la ciudad.

2.1. Objetivo general: . Fomentar la inclusión de los/las jóvenes en el sistema laboral y promover la participación y la integración socio-comunitaria.

2.2. Objetivos específicos: . Brindar a los/las jóvenes diferentes propuestas sobre talleres recreativos. . Ofrecer herramientas en diferentes oficios a jóvenes a fin de que luego tengan la posibilidad de iniciarse en un trabajo, ya sea en relación de dependencia o de forma autónoma.

3. Descripción de la implementación: Se realizan ocho cursos de diferentes rubros, de cuatro meses de duración cada uno, en ocho zonas diferentes de la ciudad, a lo largo de todo el año. Cada capacitador dicta simultáneamente el curso en 4 zonas; la periodicidad del mismo es de un encuentro semanal.

La implementación se divide en 2 cuatrimestres, en cada uno de los cuales cada zona presenta 4 ofertas de talleres simultáneas: . Capacitación en oficios: carpintería, electricidad, artesanías. . Talleres de expresión: taller de circo y murga, taller de salsa.

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. Taller de Periodismo radial. . Taller de Teatro.

Tanto los talleres de expresión como las capacitaciones en oficios están destinadas a jóvenes de ambos sexos, sin distinción.

El componente educativo de este proyecto se identifica en la promoción de valores de integración, respeto por el otro, cooperación, solidaridad, compañerismo, interés en la construcción de un proyecto futuro, etc.

Han facilitado la realización de la experiencia la existencia de espacios municipales tales como Centros Comunitarios o Centros de Salud, en cada uno de los barrios. En tanto se evidencia como un obstaculizador, el recambio permanente de alumnos por taller, lo que impide realizar un trabajo planificado por clase y crea la necesidad de ir adaptando cada clase.

De todas maneras, cabe destacar la significativa participación general, si bien se presentan variaciones de acuerdo a cada barrio.

4. Resultados alcanzados: Se ha alcanzado una participación muy importante de los/las jóvenes de las distintas zonas, por lo que se considera, que se está cumpliendo uno de los principales objetivos del programa.

Durante el primer cuatrimestre pasaron por los distintos talleres alrededor de 300 personas y se mantiene el promedio para el segundo cuatrimestre (que está realizándose actualmente).

En relación al trabajo en red con otras organizaciones, se trabajó en forma articulada con los centros comunitarios, centros de salud y las principales instituciones barriales.

5. Presupuesto y financiamiento: Es presupuesto anual es de alrededor $ 12.000. Financiado por Desarrollo Social del Municipio de Tandil.

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Información extraída de la pagina del Municipio de Tandil: www.tandil.com

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«Villa María» Provincia de Córdoba

(Mercosur Joven) Resumen: El presente proyecto pretende acercar a los/las jóvenes un pensamiento de responsabilidad y conciencia ciudadana con un claro perfil de trabajo en conjunto, frente a la realidad de los países que integran el Mercosur.

Responsable de la Experiencia: Dirección de Juventud, Universidad Popular, Municipalidad de Villa María.

Miembro de Mercociudades. UTJ

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1. Características generales de la ciudad: La ciudad de Villa María está ubicada al sudeste de la provincia de Córdoba y en el centro geográfico de la República Argentina, es ciudad cabecera del Dpto.

Gral. San Martín.

Tiene una población aproximada de 80.000 habitantes, de los cuales un 30% son jóvenes entre 14 y 29 años, siendo una proporción similar la existente entre varones y mujeres.

2. Descripción de la experiencia: Surge a partir de evidenciar la falta de un espacio en el que los jóvenes debatan asuntos que tiendan a fortalecer la identidad cultural del Mercosur, específicamente en temas que no se encuentran en la agenda pública del bloque.

Son beneficiarios de este proyecto jóvenes de 14 a 18 años de la ciudad.

2.1. Objetivos generales: . Generar en los jóvenes una conciencia democrática fortaleciendo la integración regional. . Reafirmar la identidad cultural de las comunidades que integran el Mercosur.

2.2. Objetivos específicos: . Analizar la problemática de los países latinoamericanos que integran el bloque. . Acercar a los/las jóvenes un pensamiento de responsabilidad y conciencia ciudadana frente a la realidad de los paises miembros. . Fomentar el debate de los/las jóvenes respecto a las temáticas planteadas en el programa.

3. Descripción de la implementación: El presente proyecto pretende acercar a los/las jóvenes un pensamiento de responsabilidad y conciencia ciudadana con un claro perfil de trabajo en conjunto frente a la realidad de los países que integran el Mercosur. Por lo tanto, se elaboró un esquema de trabajo que incluye variadas temáticas para ser debatidas en conjunto como representantes de cada país de la región sur.

Cada país está representado por seis (6) alumnos, los cuales a su vez deberán conformar sub-grupos de trabajos a los efectos de debatir cada una de las temáticas en forma ordenada. A continuación se detalla la organización interna de cada uno de los países miembros del Mercosur. . La figura del Presidente, que será el representante del país junto a su Vicepresidente. . Una Secretaría de Juventud, que abarcará las temáticas de trabajo infantil y discriminación (cuestiones de género) . Una Secretaría de Medio Ambiente, que abarcará las temáticas de foresta57

ción y residuos nucleares. . Una Secretaría de Desarrollo Social, que abarcará las temáticas de equidad en la redistribución del ingreso y el empleo.

A su vez la estructura orgánica estará conformada por una Secretaría General (compuesta por 2 alumnos), que cumplirán la función de coordinar a los países miembros en la presentación final. Además de actividades de Prensa y Difusión (compuestas por 2 alumnos), en su carácter de informantes a la opinión pública y Protocolo (compuesto por 2 alumnos), que dependerán de la Comisión Coordinadora.

En el caso de Protocolo, tendrán a su cargo la presentación de las distintas autoridades presentes como el armando general de la sala de reunión. La Comisión Coordinadora, estará a cargo de los organizadores del proyecto y su función será la recepción de los escritos de cada país, y a su vez, el debate junto con cada miembro presente sobre las temáticas asignadas.

Por último, habrá un Comité Evaluador que estará compuesto por el Presidente de la Universidad Popular junto a profesores de los diferentes establecimientos educativos participantes. Su función será la de acompañar el debate reflexivo junto a los alumnos y los demás integrantes de la estructura orgánica.

En el tratamiento de cada temática, se seleccionaron tres (3) áreas generales: Desarrollo Social, Medio Ambiente y Juventud.

La primera, Desarrollo Social, corresponde a una visión integral del Hombre como ser social que habita en este mundo desde una perspectiva solidaria en los procesos económicos, es por eso que se han incluido al empleo y la redistribución del ingreso nacional como una forma de lograr una conciencia responsable para incluir a todos los sectores que se encuentran en los diferentes países.

En Medio Ambiente, se escogió una cuestión fundamental que empieza a preocupar a los diferentes gobiernos de la región, como es el caso de los residuos nucleares que desechan los países industrializados y pretenden colocarlos en los países que integramos esta porción del planeta; por otra parte, con respecto a la ecología, no debe desatenderse el problema de la deforestación, es decir, las diferentes especies arbóreas que se están extinguiendo año a año, éstos tan necesarios para la existencia de la humanidad y la vida, por eso, se introdujo a este tema como espacio de reflexión para el futuro mediato.

Y por último, Juventud, será un eje temático a trabajar haciendo hincapié en la problemática del trabajo infantil basándonos en el concepto de infancia de UNICEF, siguiendo esta conceptualización, se abordará la cuestión de la discriminación en todos sus aspectos (género, racial, étnico). Motiva el trabajo en esta área la realidad que los/las jóvenes afrontan ya que se ven excluidos de la construcción de una sociedad (discriminación) como así también se encuentran excluidos del sistema laboral formal.

La selección de estas temáticas sirven para ampliar el conocimiento de los/las 58

jóvenes de tal manera que permita la integración regional y cultural desarrollando una vivencia significativa que les permita tomar una posición de trabajo mancomunado frente a la realidad cotidiana de la región sur continental.

4. Resultados alcanzados: De esta experiencia participaron 56 jóvenes alumnos de instituciones públicas y privadas de nivel medio.

Se cumplieron los objetivos planteados y se obtuvieron aportes y conclusiones producidas por los y las jóvenes que se distribuirán a Organismos allegados al Mercosur. Este proyecto se articula con las escuelas públicas y privadas de nivel medio de nuestra ciudad.

Adhirieron a esta experiencia las Embajadas de Venezuela, Chile, Cosulado de Brasil, Fundación Ebert, y Red Mercociudades a través de la Unidad Temática de Juventud.

5. Presupuesto y financiamiento: Presupuesto anual: $8000. Fuente de financiamiento: Municipal.

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bÂť

brasil

«Belo Horizonte» Estado de Minas Gerais

(Coordinadora de la Juventud) Resumen: La Coordinadora de la Juventud fue creada para contribuir a la construcción, integración y divulgación de políticas públicas dirigidas a la juventud, de forma democrática y participativa, proponiendo el establecimiento de espacios de diálogo. Creada por la Ley 9.011, el 1º de enero de 2005, la Coordinadora de la Juventud, vinculada a la Secretaría Municipal de Gobierno, tiene por finalidad institucional la elaboración, coordinación y ejecución de políticas públicas que garanticen la atención de necesidades específicas de las juventudes.

Responsable de la Experiencia: Municipalidad de Belo Horizonte.

Miembro de Ciudades Educadoras. América Latina.

Miembro de Mercociudades. UTJ

brasil 63

1. Características generales de la ciudad: Ante la realidad vivida por nuestro país, entre dificultades y déficit económicos y sociales, se diagnosticó, a través de investigaciones, que Brasil ocupa el 5º lugar del mundo por su población juvenil, además era el único que no poseía un órgano nacional dedicado a la juventud.

El 1º de febrero de 2005 el Gobierno Federal creó la Secretaría Nacional de la Juventud (SNJ), el Consejo Nacional de la Juventud (CNJ) y el Programa Nacional de Inclusión de Jóvenes (ProJovem) dotando de posibilidades concretas para avanzar en la elaboración de políticas públicas DE/CON/PARA la juventud brasileña.

Fruto de una motivadora movilización social, y observando esta nueva situación (la creciente necesidad de articulación e integración entre las políticas públicas de la juventud existentes en los diversos ministerios), esta acción del Gobierno Federal configura un nuevo panorama para desarrollar acciones en las diversas esferas municipales y estatales de gobierno.

El Municipio de Belo Horizonte posee 2.2.38.526 habitantes, aproximadamente el 20% (veinte por ciento) de ese total corresponde a una población entre 18 a 28 años.

2. Descripción de la experiencia: El respeto y la comprensión de la realidad vivida por los/las jóvenes de esta franja etárea será la prioridad a trabajar.

Creada a inicios del año 2005, la Coordinadora es un órgano ligado a la Secretaría Municipal de Gobierno, como una estrategia para facilitar el diálogo con los demás sectores de la estructura municipal.

La Coordinadora actúa hoy en el escenario socioeducativo y cultural de Belo Horizonte, a través de la creación de proyectos que tienen como objetivo al joven, específicamente jóvenes de clase media-baja y baja. Se trabaja para construir y ampliar las perspectivas y la calidad de vida de los/las jóvenes.

La Coordinadora trabaja junto a otras entidades capacitando liderazgos políticos dedicados al público joven. Seminarios y charlas están calificando profesionales y agentes voluntarios para que actúen en políticas para la juventud. La Coordinadora recibe ayuda financiera de la Municipalidad de la Ciudad de Belo Horizonte.

Para la realización de sus actividades, la Coordinadora de la Juventud dispone de un cuerpo técnico-administrativo bien delineado, dentro del cuadro de empleados públicos que actúan en la Coordinadora de la Juventud. Hay Pedagogos, Asistentes Sociales, Gestores Culturales, Agentes Culturales, Educadores, Profesionales de la Comunicación y algunos segmentos más que podrán dar apoyo en su accionar.

Belo Horizonte fue una de las primeras ciudades del país en tener un Consejo Municipal de la Juventud (1998) y en atención a las reivindicaciones de los movimientos organizados. El Consejo es un espacio de participación que tiene como 65

función propiciar la interlocución entre las juventudes brasileñas y el Estado. Es un órgano de consulta, no partidario (1/3 gobierno), representativo, plural e inicialmente (en la primera gestión) estará compuesto por miembros escogidos por el Gobierno. El Consejo Municipal de la Juventud, que actualmente está vinculado a la Coordinadora Municipal de la Juventud, fue creado por la Ley 7.551 del 09 de julio de 1998.

Desde su creación, la Coordinadora Municipal y diversos sectores de los movimientos juveniles se han reunido para discutir el proceso de reestructuración del Consejo Municipal de la Juventud contemplando mejoras para el mismo.

2.1. Objetivo general: . La Coordinadora de la Juventud fue creada para contribuir a la construcción, integración y divulgación de políticas públicas dirigidas a la juventud, de forma democrática y participativa, proponiendo el establecimiento de espacios de diálogo.

2.2. Objetivo específico: . Elaborar, coordinar y ejecutar políticas públicas que garanticen la atención de necesidades específicas de la juventud.

3. Descripción de la implementación: Además de la implantación del Pró-Jovem junto al Gobierno Federal, la Coordinadora implementará el Proyecto de Inclusión Digital que representa la creación de telecentros con computadoras e Internet instalados en todas las regiones.

Algunas de las actividades realizadas son: . Pró-Jovem. . Projeto Casa Brasil (Proyecto Casa Brasil). . Feira Atitude BH (Feria Actitud BH). . Vivendo e aprendendo com o Hip Hop (Viviendo y aprendiendo con el Hip Hop). . Atitude BH – Arena 2005 (Actitud BH). . Projeto Guernica (Proyecto Guernica). . Projeto BH cidadania (Proyecto BH ciudadanía). . Programa de Desenvolvimento Profissional-Estágio (Programa de Desarrollo Profesional-Residencia). . Projeto BH Cidadania (Proyecto BH Ciudadanía). . Projeto Liberdade Asistida (Proyecto Libertad Asistida).

Proyectos sugeridos a realizar: . Curso Web design-Inclusión Digital.

Núcleos populares de Cultura Acadêmica.

Detalle de los Proyectos: . Pró-Jovem Una iniciativa del Gobierno que pretende rescatar jóvenes de 18 a 24 años 66

que no hayan completado la educación formal básica. La Coordinadora trabaja junto al Gobierno y la Municipalidad prestando asistencia a los beneficiarios. Actualmente el proyecto está en curso. . Projeto Sociocultural vivendo e aprendendo com o Hip Hop (Proyecto Sociocultural viviendo y aprendiendo con el Hip Hop) Es un proyecto creado por la Coordinadora junto al Proyecto Pró-Jovem que incluirá talleres de los cinco elementos de la cultura del Hip Hop, además de contar su historia a través del teatro y charlas con temas actuales. . Projeto Casa Brasil (Proyecto Casa Brasil) Tiene como propósito implementar junto a las comunidades necesitadas un espacio destinado a la inclusión digital, social y cultural, generación de empleo y recursos, ampliación de la ciudadanía, popularización de la ciencia y el arte, a partir del uso de las tecnologías de la información y de la comunicación, con el fin de capacitar esta parte de la población para la llamada Sociedad de Conocimiento. El espacio estará dotado de un Telecentro –con computadoras conectadas a internet y software libre; una biblioteca popular– de naturaleza comunitaria destinada a la lectura y la investigación, teniendo en su acervo obras de referencia, información, literatura general y literatura infantojuvenil; un auditorio equipado con computadora con software libre, proyector multimedia, clipper on line y mobiliario; un estudio multimedia equipado con computadoras, cámara fotográfica digital, cámara de video, grabador MD portátil, mesa de sonido, reproductor VHS y SXHS, micrófonos; laboratorio de Divulgación de la Ciencia y taller de radio.

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«Porto Alegre» Estado de Rio Grande Do Sul

(Abriendo Espacios en la Ciudad que Aprende por una Cultura de Paz) Resumen: La SMED de Porto Alegre, a través del Programa Abriendo Espacios de la UNESCO, realiza el proyecto “Abriendo Espacios en la Ciudad que Aprende”, una Política Pública de Inclusión Social capaz de transformar la vida de niños, jóvenes, familias y de las escuelas, que asumen un rol innovador en la transformación de las prácticas pedagógicas y el papel social de la educación.

Responsable de la Experiencia: Intendencia Municipal de Porto Alegre/RS.

Miembro de Ciudades Educadoras. América Latina.

Miembro de Mercociudades. UTJ

brasil 69

1. Características generales de la ciudad: La ciudad de Porto Alegre (Brasil), tiene un millón y medio de habitantes, de los cuales aproximadamente 164.387 son jóvenes de entre 12 y 18 años. De ellos 83.053 son varones y 81.334 mujeres.

2. Descripción de la experiencia: La SMED de Porto Alegre, integrándose al Programa Abriendo Espacios de la UNESCO, realiza el proyecto Abriendo Espacios en la Ciudad que Aprende: una Política Pública de Inclusión Social capaz de transformar la vida de niños, jóvenes, familias y escuelas, asumiendo estas últimas, un rol innovador en la transformación de las prácticas pedagógicas y el papel social de la educación.

La Secretaría Municipal de Educación, al impulsar este proyecto, busca calificar cada vez más los espacios en la Ciudad que Aprende, fortaleciendo el compromiso de la Educación Municipal con la Cultura de la Paz. El Proyecto local adecuará los espacios a la realidad y a las necesidades de la comunidad, integrando las escuelas, formando equipos, realizando diagnósticos, capacitando profesionales y definiendo estrategias. Por lo tanto propicia la apertura de las escuelas los fines de semana ofreciendo prácticas más afines con la Cultura de la Paz supliendo la ausencia de diversión y ofreciendo lugares protegidos y de placer que propicien conocimientos y actividades que estimulen la creatividad y ocupen el tiempo de ocio.

Conforme a las investigaciones realizadas por la UNESCO, el mapa de la violencia durante los fines de semana debe ser discutido y superado: los mayores índices de homicidios, accidentes de tránsito y suicidios que suceden los fines de semana, ocurren en las periferias, donde habitan las poblaciones más necesitadas y con menor poder adquisitivo. Estas familias no ofrecen a sus hijos entretenimientos o deporte, por falta de recursos, por una parte y por la inseguridad que revisten los lugares abiertos, por otra.

Este proyecto trabaja con los/las jóvenes como autores, actores y espectadores, integrando el trabajo, la escolaridad y la identidad al crear e interactuar. Serán valorizados al sentirse responsables y protagonistas de las actividades ofrecidas los fines de semana. De esta manera, la escuela se erige como espacio de relaciones y vínculos, de placeres y alegrías.

2.1. Objetivos generales: . Implementar las escuelas como espacios institucionalizados, asumiendo los fines de semana la función de polo cultural, ampliando la dimensión social y pública de todas las organizaciones y entidades existentes en la sociedad preocupadas con políticas públicas dirigidas a la juventud. . Potenciar vivencias para generar nuevas formas de relaciones en el plano personal, político y educativo, ofreciendo espacios de educación, deporte y cultura para la comunidad.

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2.2. Objetivos específicos: . Rescatar el interés de la escuela como polo de atracción para la juventud y las familias de la comunidad.

Para ello se desarrollan acciones orientadas a: . Valorizar la cultura nacional, regional y local, la diversidad local y regional. . Definir al espacio escolar como núcleo ético-referencial de los principios de la estrategia del Programa Abriendo Espacios / UNESCO. . Promover acciones apropiadas en las comunidades para atender al público que tengan como objetivo capacitar, comunicar y movilizar. . Informatizar y colocar en la red todas las unidades escolares integrantes de el Programa. . Construir y fortalecer el trabajo mancomunado con universidades, ONGs comunitarias y culturales. . Participar de los Foros Regionales de Justicia y Seguridad y de los Concejos Municipales, articulando acciones y estrategias de pertenencia, recepción y relación. . Discutir, reflexionar y construir conocimientos en relación a la prevención de la drogadicción, planificación familiar y calidad de vida abordando temas como: Mediación de Conflictos, Justicia Restaurativa, Justicia para el Siglo XXI, Sexualidad, Papel Social y Pedagógico de la Alimentación Escolar.

3. Descripción de la implementación: . Encuentros de formación contínua y elaboración de boletines informativos. . Elección y organización de coordinadores y equipos municipales, regionales y céntricos. . Organización de un estudio cuantitativo para destacar las características socioculturales de cada comunidad, las características del Programa, sus actores y desarrollo. . Definición del público considerado como objetivo en relación a los beneficios, talleres, charlas y debates. . Estudio y planificación para respetar la filosofía, los objetivos, la estructura y el funcionamiento de el Proyecto Abriendo Espacios de la Ciudad que Aprende como Proyecto Articulador e Interdisciplinario de la SMED. . Establecer cómo se llevará a cabo el funcionamiento, la supervisión y el apoyo con definiciones en relación a los procedimientos, compromisos y orientaciones. . Construcción de espacios para las discusiones de estrategias e implementación de políticas públicas que integren las comunidades, la oferta de actividades y formas de estimular a la ciudadanía.

Actividades socioculturales: a) La utilización de los espacios públicos los fines de semana, articulando a 72

la escuela de la semana con la escuela de los fines de semana. b) La recepción de los/las jóvenes y sus familias. c) El logro de actividades en conjunto. d) El entendimiento de los diferentes sujetos. e) El reconocimiento y la valorización de los talentos de la comunidad y de los saberes populares. f) Elección y definición de los espacios de entretenimiento, deporte, educación para la ciudadanía, formación profesional y excelencia educativa.

Se trabaja junto con actores de la comunidad, víctimas y agentes de la violencia, en base a la realización de estudios con enfoque en la juventud, educación, ciudadanía, violencia, relaciones personales intra y extra escolares. Serán conceptos a trabajar: ciudadanía, participación, identidad, conocimiento, vivencia.

Algunos de los talleres que se ofrecen son: atletismo, voley, basquet, futsal, fútbol, bocha, lecturas dramatizadas, coreografías, jazz, cine, teatro, handball, taekwondo, capoeira, yoga, expresión corporal, armado de muñecos, modelaje, jardinería, español, fiestas escolares como las “juninas”, teatro, informática, bowling, festivales, pintura sobre tela, ballet, fútbol de mesa, tejido, eletrónica, rústica, crochet, tenis de mesa, batucadas, capacitación laboral, ajedréz, guitarra, pool, flauta, baile popular, de salón y del vientre, música, corte y confección, costura, refuerzo escolar, diseño, percusión, baile folclórico, reiki, hip-hop, peluquería, manicuría, grafito, cestería, artes escénicas, capoeira de Angola y regional, “samba de roda” (rueda), bordado, cerámica, reciclado de papel, reciclado de plástico, técnica de equilibrismo, técnica de monociclo, arte circense, confección de zancos y muñecos, serigrafí, corte y peinado de cabellos y bijouteries.

Conferencias, charlas y talleres sobre SIDA, Planificación Familiar, Paternidad y Maternidad Responsables, Sexualidad, Autoestima, Primeros Auxilios y Educación Ambiental. Cada escuela organiza las actividades en función de sus necesidades, de las ofertas locales y expectativas de su comunidad.

La implementación de este proyecto se conforma en dos etapas: 1. Etapa preliminar: que consiste en la invitación a las escuelas a las que les gustaría participar teniendo en cuenta las siguientes pautas: a) áreas en condiciones de vulnerabilidad social. b) índices de violencia. c) barrios sin espacios públicos para entretenimientos. d) experiencias anteriores de actividades con la comunidad y receptividad de la dirección e implantación del programa que visa a la cooperación entre la UNESCO y la Secretaría para garantizar la infraestructura.

2. Estrategia operativa del proyecto: compuesta por las reuniones con el Comité Metropolitano, encuentros de organización para los equipos regio73

nales, municipales, céntricos y todos los coordinadores de las escuelas integrantes en el proyecto. Cada una de las escuelas recibe, mensualmente, un monto de dinero para los gastos elementales ocasionados por la apertura de la escuela durante los fines de semana. El Proyecto ofrece una remuneración para un coordinador de Abriendo Espacios en la Ciudad que Aprende, indicado por la dirección de la escuela en acuerdo con el Concejo Escolar, como representante de la Comunidad Escolar.

El Proyecto también remunera un gran número de dinamizadores temáticos con conocimientos técnicos no encontrados en las comunidades y que actuan en los talleres junto a las escuelas, durante los fines de semana.

El Equipo Ejecutivo se compone de un supervisor de la propia escuela, un coordinador representando a la comunidad, dos jóvenes colaboradores de la comunidad, un asistente de infraestructura para abrir y cerrar las escuelas los fines de semana.

La estructura organizativa comprende: equipo técnico (coordinación ejecutiva, departamento administrativo-financiero, coordinadores temáticos, supervisores pedagógicos y asesoría de prensa), equipo de apoyo y equipos en las escuelas (comité metropolitano y asociados) y equipo de escuelas (coordinadores, dinamizadores y voluntarios).

4. Resultados alcanzados: Cuantitativamente puede indicarse que: 35 escuelas ya están trabajando el programa Escuela Abierta los fines de semana con talleres de educación, cultura y deporte, entre otras.

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«San Carlos» Estado de San Pablo

(NAI, Núcleo de Atención Integral) Resumen: El presente proyecto se propone contribuir a la prevención de acciones delictivas, promoviendo el acompañamiento interdisciplinario a niños/as, adolescentes y a sus familias.

Responsable de la Experiencia: Secretaría Municipal Especial de la Infancia y la Juventud.

Miembro de Mercociudades. UTJ

brasil 75

1. Características generales de la ciudad: La ciudad de San Carlos (Brasil) se encuentra localizada en el centro geográfico del Estado de San Pablo. El desarrollo académico, tecnológico e industrial hizo a la ciudad merecedora del título de Capital de la Tecnología. Sus universidades y centros de investigaciones son reconocidos por su excelencia y diversidad. La Universidad de San Pablo (USP) y la Universidad Federal de San Carlos (UFSCar) ofrecen enseñanza gratuita y de calidad, y hace tiempo incorporaron a la historia de San Carlos sus contribuciones a la ciencia y la capacitación profesional de millones de alumnos.

Reforzando su carácter de polo de desarrollo científico y tecnológico, San Carlos presenta gran concentración de científicos e investigadores, existe un Doctor Investigador por cada 230 habitantes y un investigador por cada 42 habitantes.

La actividad industrial de esta ciudad está marcada por la presencia de grandes industrias como Volkswagen (motores), Tecumseh (compresores), Faber Castell (lápices), Electrolux (heladeras y cocinas), además de empresas textiles, de embalajes, de máquinas, tinturas, lavadoras, equipamientos ópticos y una gran cantidad de pequeñas y medianas industrias de los más diversos sectores de la producción. Se destacan las empresas de base tecnológica, resultado de la capacidad científica y tecnica instalada en la ciudad.

El comercio atiende las necesidades de la ciudad y de la región, ofreciendo productos y servicios de calidad. Y el sector agropecuario es importante en la producción de leche, miel, naranja, pollo, carne bovina y maíz.

Cerca del 33% de los habitantes de San Carlos está en la franja de los 0 a los 19 años y la mayor concentración de niños y jóvenes se encuentra en la periferia.

Esas regiones periféricas presentan viviendas precarias y dificultades de acceso a los servicios básicos, como sistema escolar, salud, transporte y recreación. Frecuentemente esa situación contribuye a la fragilidad de los lazos familiares, agravada por un alto grado de violencia, marcada casi siempre, por la criminalidad y la problemática del tráfico y el consumo de drogas.

2. Descripción de la experiencia: En los casos de adolescentes y jóvenes que se involucraban en la comisión de actos delictivos se evidencia: . Demoras en el sistema judicial para encaminar los procesos. . Falta de estructuras para que los jueces apliquen las medidas previstas en la ley, hecho que daba al adolescente sensación de impunidad. . En los delitos graves, el adolescente inicialmente quedaba en custodia de la comisaría, junto a mayores y después debía ser enviado fuera de la ciudad a los Centros de Gobierno del Estado (FEBEM= cárcel de menores). . Un promedio anual de 30 jóvenes internados fuera de la ciudad.

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. Gran cantidad de jóvenes involucrados con el crimen. En 1998 hubo 15 adolescentes involucrados en homicidios.

2.1. Objetivo general: . El Núcleo de Atención Integral (NAI) tiene como objetivo el cumplimiento de los artículos 88 (inciso V), 171 al 190 do Estatuto da Criança e do AdolescenteECA (Estatuto de los Niños y Adolescentes) en lo que refiere a actos delictivos atribuidos a adolescentes, buscando promover la integración de todos los órganos involucrados en este proceso, así como ofrecer instalaciones adecuadas y atención básica desde el momento de la presentación del adolescente al sistema de justicia hasta el cumplimiento de la medida socioeducativa aplicada, sea ésta de internación o de aplicación externa.

2.2. Objetivos específicos: . Contribuir a la prevención de la práctica del acto delictivo, promoviendo el acompañamiento interdisciplinario a niños, adolescentes y a sus familias. . Agilizar la atención inicial al adolescente que se le atribuye la autoría de acto delictivo. . Realizar un acompañamiento interdisciplinario del adolescente en conflicto con la ley, en la situación en que se encuentra, como forma de subsidiar la decisión judicial conforme lo previsto en el artículo 186 del ECA. Para ello se trabaja en: . Ofrecer instalaciones dignas y atención social básica, de ciudadanía, de salud, de educación, de deporte y entretenimiento a aquellos adolescentes que se les atribuya la autoría del acto delictivo. . Ofrecer atención de calidad y garantía de derecho a todos los adolescentes que se involucren en acciones delictivas. . Disminuir la violencia, la cantidad y gravedad de los actos delictivos, en especial aquellos practicados por adolescentes. . Reducir el número de adolescentes internados en Febem. (Cárcel de menores del Estado).

3. Descripción de la implementación: El Núcleo de Atención Integrado inicio sus actividades el 16 de marzo de 2001 y continúa funcionando plenamente hasta hoy.

El Programa fue concebido a partir de la intervención del Juez de la Infancia y de el Director de la Entidad Salesianos en la rebelión de la Febem-Imigrantes en octubre de 1999. Ambos movilizaron a la comunidad con la intención de dejar de enviar jóvenes de San Carlos a internación y tratar de poner en práctica el Art. 88,V del ECA, que hasta entonces no había sido llevado a cabo.

Fueron diálogos que involucraron al Poder Ejecutivo Municipal y a la Presidencia de la Febem. Simultáneamente se realizaron reuniones con grupos relacio78

nados a la Seguridad Pública, la Educación, la Salud y la Asistencia Social. La adhesión de cada parte fue dándose de a poco, a lo largo de varios meses. Tuvieron pequeñas adaptaciones de espacio físico, pero sobretodo, avances en la compilación de las normas y procedimientos de funcionamiento, que fue finalizado a fines de 2004. En la medida en que fueron evolucionando y mejorando los procedimientos de funcionamiento, fue posible también readecuar las normas.

Los principales obstáculos que hasta el momento se presentaron tienen relación con la participación plena de algunas de las partes y la comprensión de la propuesta, ya que están lidiando con una problemática difícil como la del adolescente autor de hechos delictivos.

Tales obstáculos fueron trabajados con diálogos y en reuniones. Persiste todavía la dificultad de lidiar con los procesos de selección de educadores de una de las partes.

El grupo beneficiario ha sido el de los/las adolescentes entre los 12 e 18 años, de ambos sexos, involucrados en la práctica de actos delictivos o en situación de riesgo de cometerlos. El número de atendidos al año gira en torno a los 800 adolescentes, del cual el sexo femenino representa aproximadamente 10% (o sea, cerca de 80 mujeres). Todos los adolescentes detenidos por la policía (militar o civil), así como aquellos que cometen actos delictivos dentro de las escuelas éstos sin intervención de la policía, son enviados al NAI. Ente los actores involucrados encontramos principalmente al personal administrativo del Programa y de la Intendencia Municipal, que coordina la gestión de los espacios y de las otras partes a través de la Secretaría de la Infancia y la Juventud. Participan también las Secretarías Municipales de Salud, Educación y Asistencia Social. La participación del Estado se da a través del Poder Judicial, del Ministerio Público, de la Seguridad Pública y de la FEBEM, que es el órgano encargado a nivel estatal de cuidar de los adolescentes que se involucran en la comisión de actos delictivos.

La entidad privada Salesianos San Carlos, por medio de convenios con el Estado y con el apoyo de la Intendencia Municipal, se responsabiliza de los programas de cumplimiento de medidas socioeducativas de Prestación de Servicio a la Comunidad, Libertad Asistida y Semilibertad.

El NAI está constituido por los siguientes órganos y entidades: . Poder Judicial: Jurisdicción de la Infancia y la Juventud, realización de audiencias, juicios y aplicación de medidas. . Ministerio Público: Promoción de la Infancia y la Juventud, comitiva informal y representación. . Procuraduría de Asistencia Jurídica, asistencia judicial gratuita. . Secretaría Estatal de Seguridad Pública, responsable de la detención de los adolescentes, labra los boletines de ocurrencias y realiza las averiguaciones. . Fundación Estatal de Bienestar del Menor-responsable de la Custodia e Inter79

nación Provisoria, recepción del adolescente y familia en los horarios de turno. . Secretaría Municipal de Educación: encargada de la inserción de los jóvenes en las escuelas de la red municipal de enseñanza. . Secretaría Estatal de Educación: responsable del aula de educación para los adolescentes que quedan en Internación Provisoria y de las matrículas de la Red Estatal. . Secretaría Municipal de Salud: mantiene la atención psicológica y psiquiátrica en el NAI; se encarga del traslado de los mismos a la comunidad terapéutica y presta atención general en la red pública. . Secretaría Municipal de Deportes y Cultura: inserción de los jóvenes en programas y actividades complementarias al período escolar. . Secretaría Municipal de Ciudadanía y Asistencia Social: responde por la atención social dentro del NAI, así como del seguimiento de familias que necesitan la inserción en Programas de Complementación de Recursos. . Consejo Tutelar: interacciona con el NAI en casos de búsqueda y acompañamiento de las familias. . Salesianos San Carlos (ONG): ejecuta los programas de medidas socioeducativas (Libertad-asistida, Prestación de Servicios a la Comunidad y Semi-libertad) y servicios de lavandería. . Ordem dos Advogados do Brasil –OAB– (Colegios de Abogados): participa con abogados voluntarios para las audiencias. . Facultad de Derecho de San Carlos (FADISC): participa a través de residentes y abogados que orientan a las familias haciendo peticiones en acciones de guarda, pérdida de la custodia y pensión alimenticia.

Las acciones de cada parte son establecidas por medio de un Protocolo de Cooperación Interinstitucional de documentos de normas y procedimientos que organizan las atribuciones, salvaguardando la autonomía de cada órgano.

El proyecto pedagógico contenido en el ECA, apunta a la resocialización y educación de los adolescentes que cometen actos delictivos y está contemplado plenamente en el NAI. La aplicación del ECA es la de garantizar las condiciones de ciudadanía verdadera a los niños y adolescentes.

La comisión del acto delictivo alcanza todos los estratos sociales, pero en general resultan penalizados con mayor rigor los más pobres por no tener garantizado el acceso a una buena defensa. El NAI viene proporcionando esta garantía. En los casos de mayor pobreza, su acción integrada garantiza también la inserción inmediata de las familias atendidas en Programas de Complementación de Recursos.

Las condiciones en que el Estado ha mantenido a los adolescentes que cometieron actos delictivos dentro de la Febem, es la mayor falta de respeto a los derechos humanos y a la dignidad de cualquier ciudadano. Al mantener bajo el índice de internación de adolescentes en la Febem (promedio de dos o tres por año), 80

San Carlos está respetando los principios legales establecidos en el ECA y trabajando en la defensa de los derechos humanos.

4. Resultados alcanzados: El éxito del Programa NAI puede ser evaluado a través de la disminución del número de actos delictivos graves que pasaron por la internación provisoria (156 en 2001 ante 87 en 2004), por la baja reincidencia (de cerca de 3% según investigaciones de la Universidad Federal de San Carlos ante el promedio paulista de 33%) y el visible cambio en el perfil de los/las adolescentes que practican actos delictivos graves. El adolescente siente al acto delictivo como un hecho puntual en su vida y no como fruto de una convivencia prolongada en medio de la criminalidad, por sentirse impune muchas veces.

Cabe resaltar que el Programa ha dado gran atención a las niñas que entran en el NAI y ha trabajado mejor con ellas de forma externa. Durante el periodo de funcionamiento de NAI, ninguna adolescente fue enviada a la Febem.

5. Presupuesto y financiamiento: El Estado: . Participa a través de la acción regular de la Justicia, el Ministerio Público y la Seguridad Pública. . La Secretaría Estatal de Seguridad Pública, dispone dos policías de servicio en el NAI. . La Secretaría Estatal de Educación cede una profesora y R$ 250,00 por mes para material didáctico. . Febem: participa con ocho agentes de apoyo técnico, una directora y un auxiliar administrativo.

El gasto por personal alcanza aproximadamente los R$ 280.000,00 por año. . Costea además un valor mensual promedio de R$ 1.500,00 en alimentación, materiales de oficina, artículos de higiene y limpieza para diez adolescentes y material de vestimenta cuando es necesario.

La Intendencia: . Participa con una asistente social, dos psicólogas, una empleada para la limpieza, cuatro empleados de seguridad y un auxiliar de enfermería. Participa también con un psiquiatra una vez por semana. . Costea los gastos de alquiler, luz, teléfono, material de limpieza y de oficina.

Como órgano responsable del programa, la Administración Municipal tiene gastos con el NAI en el orden de R$ 290.000,00/Año, representando apróximadamente 0,11% del Presupuesto Municipal.

Las ONGs: . Participan con residentes del área del derecho, abogados voluntarios, servi81

cio de lavander铆a, ejecuci贸n de las medidas socioeducativas de libertad asistida, prestaci贸n de servicios a la comunidad y semilibertad (en conjunto con la FEBEM).

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«Santo André» Estado de San Pablo (Programa de Jóvenes, Medio Ambiente e Integración Social) Resumen: El Programa de Jóvenes, Medio Ambiente e Integración Social fue desarrollado para fomentar formas creativas y apropiadas para la conservación ambiental y la inclusión social en áreas bajo fuerte presión urbana, como regiones de manantiales y zonas de peligro para especies en extinción.

Responsable de la Experiencia: Municipalidad de Santo André.

Miembro de Mercociudades. UTJ

brasil 83

1. Características generales de la ciudad: La Reserva de la Biosfera del cinturón Verde de la Ciudad de San Pablo (declarada por la UNESCO el 9 de junio de 1994) abarca 73 municipios, incluyendo el de Santo André.

Además de la enorme biodiversidad de estas áreas, compuestas por la Selva Atlántica Brasileña, el cinturón verde es una fuente de servicios ambientales de los que depende el bienestar de toda la población. Provee agua, alimento y bienes forestales; regula el clima y la presencia de inundaciones.

Una reserva de biosfera tiene como misión promover el desarrollo armónico entre las regiones urbanizadas y los ecosistemas del entorno visando a la conservación ambiental y al bienestar humano.

2. Descripción de la experiencia: El Programa de Jóvenes, Medio Ambiente e Integración Social fue desarrollado a partir de esta óptica, con la finalidad de fomentar formas creativas y apropiadas para la conservación ambiental y la inclusión social en áreas bajo fuerte presión urbana, como regiones de manantiales y zonas de peligro para especies en extinción.

La Vila (villa, zona exclusiva) de Paranapiacaba es parte del territorio de la ciudad de Santo André, una de las 73 que integran la Reserva de Biosfera del Cinturón Verde de la Ciudad de San Pablo. Se encuentra alejada del centro del municipio (a 40 Km). Es una villa histórica, única, proyectada por los ingleses, al inicio del siglo XIX, en momentos de la construcción del ferrocarril Santos Jundiaí. Por estas características singulares, fue registrada por los Concejos Municipales, Estatales y Federales de protección al patrimonio histórico-cultural.

La Vila está rodeada por una extensa área de floresta atlántica bien conservada, protegidas en tres Unidades de Conservación: Parque Natural Municipal Nascentes (Nacientes) de Paranapiacaba, Parque Estatal da Serra do Mar (Sierra del Mar) y Reserva Biológica do Alto da Serra (de lo Alto de la Sierra).

La decisión de la gestión pública actual es la de consolidar el turismo en la Vila, con políticas públicas para un turismo responsable, potenciando el desarrollo económico local.

Las acciones orientadas al desarrollo de la Vila buscan efectivizar el proceso de inclusión social, a través de proyectos que prioricen los derechos de la ciudadanía de la comunidad y la participación social, con especial atención a jóvenes, niños y mujeres.

2.1. Objetivo general: . Calificar jóvenes de regiones del conurbano para actuar en el mercado de trabajo dedicado al medio ambiente (ecomercado), integrando la sustentabilidad económica a la conservación ambiental.

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2.2. Objetivos específicos: . Crear oportunidades para despertar vocaciones en los jóvenes y la construcción del perfil ecoprofesional a través de entrenamientos reflexivos en talleres prácticos. . Desarrollar estudios de diagnósticos en el mercado de trabajo local, para la identificación de actividades económicas sustentables, orientadas a viabilizar la inserción de los jóvenes. . Adecuar el perfil profesional a las vocaciones manifiestas y a las necesidades del mercado de trabajo local, viabilizando la inserción y la sustentabilidad del joven en el ecomercado.

3. Descripción de la implementación: El PJ Mais (Proyecto Más) se dedica a jóvenes de 14 a 21 años de comunidades social y económicamente desfavorecidas.

Con una duración de dos años y medio, el programa es realizado en módulos temáticos, trabajando en sus dimensiones sociales y culturales a través del estímulo a la reflexión crítica, practicando la ética y la ciudadanía por medio de metodologías interdisciplinarias.

El programa está estructurado en los siguientes módulos: . Módulo I: Despertar de las vocaciones y aptitudes para el Ecomercado. . Módulo II: Iniciación en talleres ecoprofesionalizantes, en las áreas de manejo forestal, turismo sustentable, consumo, reciclado y arte y agroindustria artesanal. . Módulo III: Especialización y profundización práctica en el área de actuación escogida a través del monitoreo de nuevos alumnos. . Módulo IV: Desarrollo del proyecto personal de ecoformación: joven emprendedor. . Módulo V: Incubadora de econegocios.

Entre los factores que incidieron en el desarrollo del proyecto, se destaca como facilitador del proceso la presencia del órgano público en la Vila de Paranapiacaba coordinando el programa y permitiendo la participación del/la joven en actividades diarias en la villa. Además de la existencia de una actividad económica en la Vila de Paranapiacaba (turismo) que permite el ingreso de los/las jóvenes y la generación de recursos para sus familias.

Son beneficiarios directos de este proyecto: jóvenes (actualmente 23) y sus familias (105 habitantes de Paranapiacaba, cerca de 5 personas por familia).

La comunidad de la Vila de Paranapiacaba con 1400 habitantes es considerada beneficiaria indirecta. Una vez que estos jóvenes, a partir de la formación para la ciudadanía, se tornan agentes formadores, transformadores y protagonistas locales.

El grupo actual del programa de jóvenes, inició sus actividades a fines del año de 2003, con 30 jóvenes habitantes. Al final del primer año, el grupo estaba 86

compuesto por 23 jóvenes que continúan participando de las actividades actuales.

Con respecto al trabajo en red con otras organizaciones. El Programa es desarrollado en 8 ciudades del Estado de San Pablo. Posee coordinación general del Gobierno del Estado de SP, a través del Instituto Florestal.

La coordinación del PJ Paranapiacaba es desarrollada por la Subprefeitura de Paranapiacaba y el Parque Andreense, a través del Departamento de Paranapiacaba cuenta también con el apoyo de la Sociedad Civil, a través de colaboraciones con asociaciones de la Vila de Paranapiacaba.

Capacitar a los/las jóvenes en dos líneas de acción, la mercadoecológica con la inserción de ellos en el ecomercado de trabajo local y la comunitaria, desarrollando ciudadanía, participación popular y protagonismo local.

Las acciones del proceso de inserción del adolescente en el ecomercado de trabajo y de su formación integral son: . Orientar al joven al uso planificado de su cuerpo y sentidos. . Estimular el despertar de la vocación y aptitudes innatas. . Despertar para el proceso de formación y realización de ser. . Crear oportunidades para el inicio ecoprofesionalizante en el ambiental local. . Ampliar y profundizar gradualmente el conocimiento del ecomercardo de trabajo. . Posibilitar el conocimiento de las tecnologías empleadas y su nivel de impacto. . Analizar y viabilizar la inserción de los/las jóvenes al ecomercado.

La propuesta pedagógica de este proyecto está en construcción permanente y siendo adaptada a partir de la realidad local. Busca, a partir de prácticas reflexivas en los módulos, en los talleres ecoprofesionalizantes y en la vivencia de grupo, la formación integral del joven.

La línea pedagógica de formación utilizada es interdisciplinaria ya que busca desarrollar la visión sistémica de la realidad humana, social y ambiental, capacitar para la lectura e interpretación de la realidad, contribuir a la formación integral del joven y capacitar para el conocimiento, la gestión y la sustentabilidad.

4. Resultados alcanzados: Como resultado principal se destaca el ingreso de los/las jóvenes al ecomercado de trabajo local, así: . 14 jóvenes del primer grupo (2002-2004) fueron contratados por el Gobierno del Estado de San Pablo para actuar como monitores ambientales del Parque Estadual da Serra do Mar, Pólo Caminho do Mar (de la Sierra del Mar, Polo Camino del Mar). . 23 jóvenes del segundo grupo ya actúan como monitores ambientales del Parque Natural Municipal Nascentes de Paranapiacaba. Hoy el salario promedio de un monitor ambiental es de R$500,00.

Se destaca también el desarrollo de la ciudadanía y la apropiación local, demos87

trada por la actuación de los jóvenes en las asociaciones comunitarias locales.

5. Presupuesto y financiamiento: El PJ Mais es desarrollado con recursos propios de la Municipalidad de Santo André y con recursos externos, captados por la coordinación general de la Reserva da Biosfera do Cinturão Verde, como por ejemplo el financiamiento de la UNESCO, el Fundo do Direitos Difusos (Fondo de Derechos Extendidos) y el Banco Mundial.

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cÂť

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«Los Ángeles» Provincia de Bio-Bio

(Centro Recreativo Popular Huaqui) Resumen: De acuerdo a su realidad social y educativa, la Municipalidad de Los Ángeles ha generado un programa tendiente a potenciar la continuidad en los estudios y a ofrecer alternativas asistenciales a su población comunal vulnerable, tanto en el área municipal como regional.

Responsable de la Experiencia: Municipalidad de Los Ángeles. Dirección Comunal de Educación.

Miembro de Ciudades Educadoras. América Latina.

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1. Características generales de la ciudad: La comuna de Los Angeles posee una población total de 164.531 habitantes, de los cuales 24.192 son mujeres y 25.125 varones que se encuentran en edad escolar (rango de 5 a 19 años).

Actualmente en Los Ángeles existe una matrícula de 46.591 alumnos distribuidos de la siguiente forma: Colegios Municipalizados (49,70%), Particular Subvencionados (44,69%) y Particular Pagados (5,61%).1 Estas cifras pueden representarse de la siguiente forma:

Del análisis de este gráfico se concluye que un 94,31% de la matrícula comunal corresponde a colegios subvencionados y que de los 46.591 jóvenes que representa la matrícula total comunal, solamente 45.421 se encontrarían en el rango de edades de 5 a 19 años.

Considerando las estadísticas aportadas por el INE, que indican una población escolar comunal de 49.317 jóvenes en edad escolar (5 a 19 años) y a los 45.421 que realmente participan del Proceso de Enseñanza Aprendizaje (PEA), podemos concluir que 3.896 personas en edad escolar no participan del PEA o que han desertado de éste.

La realidad de los 23.153 alumnos que estudian en alguno de los 72 colegios administrados por la Municipalidad de Los Angeles (y que pueden proyectarse a la matrícula de Colegios Particular Subvencionados por ser alumnos de similares características), en cuanto a nivel de escolaridad de los padres y al nivel de ingresos económicos del grupo familiar, es preocupante.

El 70,58% de los padres y un 71,32% de las madres poseen solamente estudios inferiores a la Enseñanza Media Completa, además, el nivel de ingresos económicos nos indica que un 12,86% son indigentes, un 39,78% son de escasos 93

recursos, un 31,12% son de recursos limitados y un porcentaje menor corresponde a otro nivel de ingresos.

Para ejemplificar estas cifras se exponen los siguientes gráficos:

La realidad anterior compromete a la Municipalidad de Los Ángeles en la generación de programas tendientes a potenciar la continuidad en los estudios y a ofrecer alternativas asistenciales a su numerosa población comunal carenciada.

Por otra parte, de acuerdo a la información aportada por el CONACE, (a través de su oficina comunal PREVIENE), la cual trabaja en forma coordinada con la Dirección Comunal de Educación Municipal, dan cuenta de antecedentes 94

acerca de un incipiente consumo de drogas ilícitas en la población escolar de Los Ángeles, lo cual amerita intervenciones destinadas a fomentar la práctica y desarrollo de estilos de vida saludables y, fundamentalmente, a posibilitar oportunidades de recreación formativa a esta población más vulnerable.

Prevalencias de consumo de cualquier droga ilícita en el último año, según curso, Comuna de Los Ángeles. (Información CONACE, Cuarto Estudio 2001).

En colegios municipalizados estudian 418 alumnos integrados y/o con Necesidades Educativas Especiales; 41 con alteraciones físicas, 304 con alteraciones mentales y 73 con alteraciones sensoriales. Si bien es cierto que participan activamente en el P.E.A. en sus respectivos colegios, carecen de espacios de recreación y esparcimiento que hagan a ésta integración más efectiva.

2. Descripción de la experiencia: El Programa de Campamentos Escolares “Centro Recreativo Popular Huaqui” está desarrollado por la Municipalidad de Los Ángeles junto con la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, Chile.

La realización y ejecución de este programa está a cargo de La Municipalidad de Los Ángeles, a través de su Dirección Comunal de Educación. La misma tiene la responsabilidad de administrar 72 establecimientos educacionales y por ende la de generar programas educativos, recreativos y socioculturales dirigidos a niños y jóvenes de la comuna.2 Este Programa (considerado el mejor a nivel nacional en mérito a las características del proyecto, su desarrollo, evaluación e impacto social) se lleva a cabo desde hace 14 años en la comuna. Corresponde a un Concurso Nacional de Proyectos de Campamentos Escolares que propicia la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas; institución dependiente del Ministerio de Educación y que tiene a su cargo la generación de programas dirigidos a la población de mayor vulnerabilidad3 del país.

Las últimas versiones se desarrollaron durante el verano del 2005, benefician95

do a un total de 1.520 niños y jóvenes, (mujeres y varones); y en invierno del mismo año, con 320 jóvenes beneficiados (mujeres y varones) y ya se encuentra aprobado para desarrollarlo el verano del 2006 (enero y febrero ) beneficiando a 1.520 niños y jóvenes de ambos sexos.

2.1. Objetivo general: Facilitar espacios de participación y recreación formativa a estudiantes de mayores índices de vulnerabilidad socioeconómica de comunas de la provincia de Bio-Bio, a través de un atractivo programa de Campamentos Escolares.

2.2. Objetivos específicos: . Potenciar el crecimiento y autoafirmación personal de niños y jóvenes a través de su participación en un denominado “Campamento Práctico” que considera el desarrollo de actividades propias del camping, montañismo, recreación y sano esparcimiento, en contacto directo con nuestro entorno natural. . Reconocer y valorar, a través de metodologías lúdicas, características geográficas, culturales y riquezas naturales de nuestro país, por medio de estructuras participativas que fomentan la iniciativa personal, el trabajo en equipo y las bondades de una estructura social democrática. . Promover la práctica de estilos de vida saludables por medio de actividades de libre elección que contribuyan a valorar la importancia de la actividad física, hábitos de higiene personal y conductas alimenticias sanas y equilibradas. . Reforzar aspectos que contribuyan a la formación ética de los beneficiarios por medio de la experiencia de actividades que fomentan su espíritu de servicio, el respeto por la diversidad y su vocación por la verdad. . Incentivar a los beneficiarios acerca de la importancia de proteger el entorno natural, motivándolos a resolver situaciones problemáticas que impliquen la reutilización de recursos de deshecho, que permitan crear campañas de sensibilización y de compromiso ambientalista de todos los participantes del campamento.

Por lo tanto, basados en los antecedentes y objetivos anteriormente especificados, y con la finalidad de abordar las situaciones problemáticas presentadas, la realización de este proyecto tiende a: . Fortalecer la continuidad de estudios y por ende disminuir la deserción escolar. . Evitar la adquisición de conductas nocivas tales como el alcoholismo, tabaquismo y drogadicción a través de la promoción, fomento y práctica de estilos de vida saludables. . Promover una efectiva integración de beneficiarios con Necesidades Educativas Especiales. . Posibilitar espacios de recreación formativa y alimentación saludable a estudiantes de altos índices de vulnerabilidad.

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3. Descripción de la implementación: La metodología propuesta es de carácter eminentemente participativa, integradora y problematizadora. Tendrá como principal protagonista al beneficiario, quien, a través de una atención personalizada,4 podrá vivenciar y experimentar diversas situaciones que surgen a través del juego con una orientación y motivación permanente y pertinente del animador, quien tendrá un rol eminentemente dirigido a facilitar las orientaciones fraternales que la situación y realidad personal de cada beneficiario así lo ameriten.

El campamento considera la vivencia de dos ambientes distintos de actividades: 1. En contacto directo y permanente con la naturaleza viviendo la experiencia en instalaciones propias del camping y vivenciando técnicas y actividades típicas y fundamentales del andinismo. Para la realización se cuenta con personal de probada experiencia e instalaciones atractivas y de óptima.

Allí se llevan a cabo múltiples actividades, acordes a los intereses del beneficiario, lo que permite desarrollar los contenidos propuestos por el programa, interactuar con la naturaleza y fundamentalmente valorar nuestro entorno natural. Ejemplos: Gymkanas, excursiones, deporte náutico, escalamiento, veladas de campamento, trabajos en cuerdas, etc.

2. El Campamento Base, en el cual pernoctan en dormitorios y desarrollan múltiples actividades electivas que les aportan a su desarrollo integral como personas, actividades tales como: cine y TV, batucadas, teatro, aeróbica, barras, animación, deportes, música, periodismo y lectura, entre otras.

Si bien existe un programa general elaborado de acuerdo al marco teórico pueden reajustarse las actividades en base a situaciones o intereses emergentes.

Se priorizan actividades que obedezcan a las necesidades colectivas sobre las de carácter individual, actuando el “animador” como un facilitador y orientador de la actividad. Se fomentan principios de pertinencia con el objeto de facilitar y hacer más participativas y motivadoras cada una de las actividades.

Se consideran en todo momento los siguientes principios y estrategias metodológicas: a) El aprender haciendo. b) Participación, relaciones democráticas. c) La actividad como medio.

Se preveen evaluaciones de carácter formativas tendientes a registrar el grado de satisfacción de los beneficiarios que permitan modificar metodologías, estrategias y actividades, cuando sea pertinente.

El fomento y desarrollo de los objetivos transversales son inherentes a la ejecución de cada actividad, lo que se ve facilitado debido al perfil de los animadores, cuya formación profesional les permite orientar las actividades hacia el logro de los objetivos del proyecto.

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Con relación a los factores que incidieron en el desarrollo del “Centro Recreativo Popular Huaqui” se destacan como aspectos positivos: . Lo completo y amplio de la infraestructura y el variado equipamiento que permitió la realización y desarrollo de múltiples actividades en forma simultánea, además otorgó seguridad y comodidad tanto a beneficiarios como al personal del programa. . El compromiso efectivo de JUNAEB y la Municipalidad de Los Ángeles en entregar el aporte económico que permite el desarrollo global del proyecto. . Idoneidad profesional y experiencia del personal responsable. . Gran confianza de familias y beneficiarios en las bondades del campamento.

Beneficiarios:5 El Programa está dirigido a la población de mayores índices de vulnerabilidad socioeconómica de la comuna, entre éstos: . Beneficiarios de los Programas de Alimentación Escolar. . Alumnos provenientes del Programa Chile-Solidario. (Programa de Gobierno tendiente a apoyar en todos los aspectos a las familias más cadenciadas del país.) . Alumnos residentes en Hogares de Menores. . Alumnos con Necesidades Educativas Especiales.

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4. Resultados alcanzados: En cuanto al grado de participación de los actores involucrados, se destacan los beneficiarios del programa quienes participan activamente en cada una de las actividades propuestas.

El nivel de apropiación por parte de los jóvenes es extraordinario y este hecho se ve reforzado en la etapa de inscripción, en la cual la demanda excede notoriamente a la cobertura real programada. En su desarrollo existe una participación activa y entusiasta y las encuestas de intereses y aceptación aplicadas por JUNAEB han hecho de éste el Programa de Campamentos Escolares mejor evaluado del país.

Por otra parte, en lo concerniente al personal, es seleccionado acorde a perfiles definidos: se trabaja exclusivamente con profesionales y/o estudiantes universitarios con experiencia en campamentos. Este personal es remunerado por lo cual el nivel de exigencia es alto.

En cuadros: I. Procedencia Primera etapa: 05 al 11 de enero 2005.

Beneficiarios: Niños(as) de 08 a 13 años.

Cobertura: 400 Usuarios.

Comunas: Antuco, Nacimiento, Tucapel, Negrete y Los Ángeles.

Animadores: 40 Animadores (20 damas y 20 varones).

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Segunda etapa: 13 al 19 de enero 2005 Beneficiarios: Jóvenes de 14 a 19 años.

Cobertura: 300 Usuarios.

Comuna: Los Ángeles.

Animadores: 35 Animadores (18 damas y 17 varones).

La cobertura para esta etapa era de 300 jóvenes. Se tuvo que ampliar la cobertura en 70 cupos con financiamiento de la Municipalidad de Los Ángeles por la alta demanda de jóvenes que solicitaron participar en el C.R.P. 2005 Tercera etapa: 21 al 27 de Enero 2005 Beneficiarios: Niños(as) de 08 a 13 años.

Cobertura: 400 Usuarios.

Comuna: Antuco, Tucapel, Negrete y Los Ángeles.

Animadores: 40 Animadores (20 damas y 20 varones).

Cuarta etapa: 29 de enero al 04 de Febrero 2005 Beneficiarios: Niños(as) de 08 a 13 años.

Cobertura: 350 Usuarios.

Comuna: Los Ángeles.

Animadores: 35 Animadores (18 damas y 17 varones).

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Tal como se grafica en todos los aspectos anteriores el éxito alcanzado por el programa fue realmente extraordinario.

Se destacan además los siguientes antecedentes: . Aspectos Médicos: Se atendieron 1.504 beneficiarios sin tener que lamentar accidentes de gravedad ni enfermedades imposibles de controlar al interior del campamento. En ello obviamente influye la preocupación y el nivel profesional de los encargados de este aspecto, instalaciones y equipamiento adecuados en cantidad y calidad y fundamentalmente un equipo de animadores que permanentemente orientaron valóricamente cada una de las actividades. . Aspectos Programáticos: Se modificó sustancialmente nuestra propuesta programática manteniendo los ejes que nos caracterizan, (alto valor, actividades que responden a necesidades sentidas por nuestros beneficiarios), e incorporando innovaciones importantes en el esquema de funcionamiento y en la importancia de valorar nuestras tradiciones, folklore, costumbres y conocimiento de nuestro país a través de metodologías lúdicas e innovadoras. Se modificó el esquema de Campamento Práctico haciéndolo más participativo y masivo en su accionar, se incorporaron elementos como el canotaje y se acondicionó notoriamente la infraestructura hacia el logro de nuestros objetivos y hacia el bienestar de nuestros usuarios.

En este aspecto se pueden mencionar hábitos y valores que permanentemente formaron parte del quehacer diario, tales como : vocación por la verdad, justicia, apreciar la belleza, espíritu de servicio, respeto por el otro, promoción del desarrollo de hábitos de aseo e higiene personal y social, respeto y valoración por la 101

vida y el cuerpo humano, promoción de una adecuada autoestima, sentido positivo de la vida, valoración del entorno natural, etcétera.

Se destaca el resultado positivo en el trabajo con beneficiarios con N.E.E. (Necesidades Educativas Especiales),6 el logro de valores tales como la solidaridad, empatía, compañerismo, trabajo en equipo y real integración de estos beneficiarios al resto del grupo.

Fue realmente sorprendente y gratificante el hecho de que en todo momento el 100% de los beneficiarios incorporaron a los niños y niñas con capacidades diferentes (ciegos, sordos, dificultades motoras, etcétera) adecuando los juegos, apoyándolos e incorporándolos como sus iguales. Lo que les permitió crecer como personas y aprender que, independiente de nuestras diferencias, somos todos iguales y tenemos los mismos derechos y deberes.

5. Presupuesto y financiamiento: En el programa a desarrollar el próximo verano se considera un 48,54% de aporte de la Municipalidad de Los Ángeles, un 50,24% de JUNAEB y un 1,22% de terceros (otras municipalidades participantes).

Fuente de financiamiento: . Municipalidad de Los Ángeles $28.000.000. . JUNAEB $28.980.000. . Aporte Terceros $700.000.

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Fuentes de información, INE, Proyección PADEM 2005 Municipalidad de Los Angeles, Antecedentes aportados por JUNAEB, Informe CONACE Región del Bio Bio 2004.

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Independientemente de lo anterior, existe una Oficina Comunal de Jóvenes (Dirección de Desarrollo Comunitario).

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Vulnerabilidad: Independiente de que los beneficiarios fueron preseleccionados al interior de cada establecimiento educacional privilegiando aquellos de mayores índices de vulnerabilidad es necesario el destacar que hubo 125 beneficiarios integrantes del Programa Puente, 50 provenían del Hogar de Menores “Buen Pastor” y 30 del “Hogar de Menores Ester de Alessandri”.

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Cada animador tendrá a su cargo un máximo de 10 integrantes por grupo en las etapas de niños y 8 en la de jóvenes. La interrelación directa beneficiario-animador facilita los espacios de diálogo y mayor conocimiento de las debilidades y fortalezas de los beneficiarios, lo que le permitirá la corrección fraternal y un mayor conocimiento y efectiva orientación de sus necesidades e intereses, facilitando el apoyo u orientación que se les puede prestar.

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Serán beneficiarios de las siguientes comunas, y sus correspondientes IVE : Los Ángeles (45,7), Negrete (54,1), Nacimiento (36,4), Antuco (46,5) y Tucapel (44,5).

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6 Beneficiarios con Necesidades Educativas Especiales: Haciendo efectivo el principio de equidad y acorde a los objetivos de nuestro Programa, participó un total de 62 beneficiarios con N.E.E.; de ellos: 4 con limitaciones auditivas, 10 con problemas de lenguaje, 37 con retardo mental leve y moderado, 11 con discapacidad visual de los cuales 2 eran ciegos, 2 con trastornos motores. Obviamente en forma previa se acondicionó la infraestructura del Campamento para permitir una participación efectiva de estos niños, además de incorporar en la capacitación previa contenidos y estrategias para optimizar su atención y efectiva integración.

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«Armenia» Departamento de Quindío

(La Escuela Busca el Niño) Resumen: El proyecto “La Escuela Busca el Niño” vincula niña/os y adolescentes que al momento de ser detectados a través de la búsqueda activa, se encontraban ausentes de las aulas. En este sentido, las acciones pedagógicas se han orientado a incorporar al sistema educativo, poblaciones en situación de alto riesgo y vulnerabilidad social.

Responsable de la Experiencia: Secretaría de Educación Municipal de Armenia.

Miembro de Mercociudades.

Miembro de Mercociudades. UTJ.

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1. Características generales de la ciudad: La ciudad de Armenia, Colombia, posee una población de 321.378 habitantes.

De acuerdo a las últimas proyecciones (SISBEN-DAP a Septiembre de 2005), la misma se configura de la siguiente manera: Edad: . 0 a 14 años ........................................................................................ 93.855 . 15 a 19 años ...................................................................................... 30.280 . 20 a 59 años .................................................................................... 166.552 . Mayor 60 .......................................................................................... 30.691 Género: . Masculino ....................................................................................... 154.165 . Femenino ....................................................................................... 167.213 Con respecto a los indicadores socio-económicos, pude señalarse que el 47.42% presenta Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI); siendo la Tasa de Desempleo Regional del 21.1%.

2. Descripción de la experiencia: El proyecto “La Escuela Busca el Niño”, comenzó a ejecutarse en agosto de 1988 y continua realizándose hasta hoy.

Uno de los principales problemas que identificaban los líderes de las comunidades de Miraflores Bajo y Salazar Bajo en Armenia, era la escasa asistencia escolar de los niños y niñas de estos barrios.

Por diversas razones, la calle se había convertido en el espacio de aprendizaje de cientos de niños y adolescentes, que habían desertado de la escuela o incluso nunca habían asistido a ella. La baja escolaridad de la población infantil y adolescente de los estratos 0 y 1 del Municipio de Armenia constituía un problema serio, ya que no sólo era una violación a sus derechos fundamentales, sino que también contribuía a perpetuar las condiciones críticas de pobreza y exclusión que caracterizaban a la comunidad.

Una multiplicidad de causas explican la baja vinculación y deserción de los niños y niñas del Sistema Educativo Formal, éstas pueden agruparse en dos bloques generales: las derivadas de factores económicos, por un lado, y las referidas a la escasa valoración de la educación formal y poca relevancia de los contenidos de la educación para los niño/as y sus familias, por otro. Este último, íntimamente ligado a las deficiencias técnicas y de cobertura del sistema escolar en Armenia.

2.1. Objetivo general: . Promover gradualmente la reinserción escolar de niños, niñas y adolescentes 109

que se encuentran por fuera de la educación formal, a través de la participación activa de la familia y la comunidad.

2.2. Objetivos específicos: . Generar posibilidades de inclusión para niño/as y adolescentes en condiciones de mayor riesgo, motivándolos hacia el estudio y mejorando las capacidades de las escuelas y la sociedad para su integración y permanencia. . Abordar la búsqueda y la motivación de los niños es el aspecto fundamental de la estrategia desarrollada en Armenia, esta estrategia es la razón de ser del proyecto. . Identificar a los niños, niñas y adolescentes que no asisten a la educación formal y realizar un diagnóstico de las principales causas de la inasistencia escolar. . Generar un proceso proactivo de acercamiento a los niños, niñas y adolescentes que no asisten a la escuela, para inculcar en ellos una valoración de la educación y acercarlos gradualmente al sistema educativo formal. . Generar procesos de participación de las familias de los niños, niñas y adolescentes que no asisten a la educación formal para que apoyen y faciliten su reinserción a la escuela.

Para ello se desarrollan acciones tendientes a: . Estructurar una propuesta metodológica basada en los elementos principales de la Escuela Activa, La Amiga de los Niños y que incorpore procesos innovadores de lectoescritura y lógico-matemáticos. . Proponer y desarrollar un proceso pedagógico que incorpore técnicas de aprendizaje prácticas e innovadoras que generen entusiasmo, propicien y estimulen la imaginación, la creatividad, y faciliten la vinculación al sistema escolar. Este proceso pedagógico será desarrollado por los maestros, a partir de sus investigaciones sobre los mecanismos de aprendizaje que adoptan los niños y niñas que no asisten a la escuela. . Contribuir a la formación integral de los niños/as y adolescentes, poniendo énfasis en el fortalecimiento de las aptitudes, habilidades y capacidades académicas, personales y sociales que les permita desarrollar su potencial humano y construir su proyecto de vida. . Contribuir a la construcción de ciudadanía en las comunidades vinculadas al desarrollo del proyecto en el Municipio de Armenia.

3. Descripción de la implementación: La Secretaria de Educación del Municipio de Armenia, inició el desarrollo del proyecto “La Escuela Busca el Niño”, que procura vincular a niño/as y adolescentes que, al momento de ser detectados a través de la búsqueda activa, se encontraban ausentes de las aulas. En este sentido, las acciones pedagógicas se han orientado a incorporar al sistema educativo a poblaciones identificadas como en 110

situación de alto riesgo y vulnerabilidad social.

El proyecto “La Escuela Busca el Niño”, se puede considerar como una experiencia alternativa en educación.

Iniciado en agosto de 1998, fue promovido por un convenio entre la Secretaría de Educación Municipal de Armenia y la Universidad del Quindío con el posterior apoyo de el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).

El trabajo pedagógico se ha desarrollado con dos grupos de población: 1. Aquellos que no querían regresar a la escuela.

2. Las niñas, niños y adolescentes que en edad escolar (o extraedad) nunca habían ingresado a ella. Esta posibilidad de “escolarización”, se ha brindado desde los diferentes ámbitos en los que se socializan y expresan las niñas y niños que se encuentran por fuera del sistema escolar.

A lo largo de cinco años de trabajo permanente con poblaciones de barrios populares, de asentamientos de desarrollo incompleto, de alojamientos temporales y reasentamientos poblacionales, hemos encontrado que la escuela no representa para la mayoría de ellos, retos y espacios de aprendizaje. Mientras que sí los encuentran en la barra de la esquina, en el barrio, en la calle próxima, en el semáforo, o en su lugar de trabajo.

Esta “forma de vida” es acuñada por la familia que igualmente valora aquellas experiencias que brindan aprendizajes prácticos y generan ingresos para el hogar.

Para éstos sectores la escuela es como un sitio donde se vive una “ficción”.

La mayor parte de los infantes de los sectores urbano/populares de la ciudad de Armenia, que se encuentran al margen del sistema educativo, no logran acceder a él, debido a la situación económica de los padres, a las largas distancias para llegar a la escuela más cercana, y al denominador común de no valorar el proceso educativo que se da en la escuela por parte de las niñas, niños y sus familiares.

Aunque cabe decir que en algunos casos, el problema de la no vinculación de niñas y niños al sistema educativo, va más allá de la ausencia de dinero para pagar la matricula y/o comprar los útiles, permea la concepción que cada individuo tiene de la rentabilidad que obtiene al invertir tiempo y recursos en la escolaridad.

En este sentido, los realizadores de esta experiencia comprendieron que el llamado a la escuela para esta población, no se podía hacer desde las cuatro paredes cerradas de la misma. Por lo que asumieron como planteamiento inicial, conocer el mundo en el cual vivían para, desde allí, proponer una estrategia que fuese coherente con lo que buscaban o que se aproximara comprensiblemente a sus expectativas.

El Barrio Entonces, se desplazaron al barrio, a la cuadra, a la casa; indagando sobre sus condiciones de vida, rutinas cotidianas, estilos de socialización y gustos. Transi111

taron desde lo comunal hasta lo familiar y personal de las niño/as desescolarizados. Después de ello, resolvieron que lo que debían hacer era un proceso de “enamoramiento”, que requería paciencia, tiempo, pero sobre todo mucho compromiso. Comprendieron que con la niña o niño han de establecerse en primer lugar, vínculos de respeto, ternura y afecto exigente. Ganados las niñas y niños, la familia se convertía en un posible “aliado” para el proceso de escolarización.

El compromiso institucional de la Secretaria de Educación Municipal de Armenia y el respaldo de UNICEF, ha sido de vital importancia para llegar a los sectores con los que trabajaron, ello ha permitido que los padres de familia, las juntas de acción comunal, las juntas administradoras locales y las escuelas puedan confiar en el proceso.

La Calle El barrio es un escenario de reproducción social, en este caso, el escenario más próximo a la vida cotidiana de las niño/as y adolescentes del proyecto, por lo tanto, las acciones pedagógicas inicialmente comenzaron con grupos abiertos no escolares, y la calle del barrio, fue el primer escenario de trabajo. Esto hizo que se enfrenten a otro dilema ¿y la calle para qué?, lo que encontraron fue que las niñas y niños la utilizan para jugar. Y eso hicieron: propiciar el juego, aprender de ellos y ganar terreno. En cada día de calle se juegan los principios básicos de la convivencia, se identifica lo humano de cada uno de los participantes, en su más pura expresión, ¿Quién recuerda fingir cuando está en lo más rico del juego? Esta regla se cumple tanto para las niñas y niños que participan como para el maestro.

Concibieron que los maestros que trabajan con esta población, deben ser personas con un gran sentido humano y pedagógico, flexibles frente a los condicionamientos academicistas de la escuela y profundos, en cuanto a su reconocimiento del otro como ser humano en equidad, recordando siempre que se es un educador.

Quienes desarrollan este proyecto, destacan la importancia de comprender que están apoyando un proceso educativo, en el cual, las niñas y niños están inmersos desde los aprendizajes académicos y/o escolares, pasando por su proyecto de vida, hasta sus relaciones con el mundo. Visto así, la educación brinda la posibilidad de trascender lo pedagógico de lo escolar, redimensionando la enseñabilidad más allá de las áreas.

El Andén Para su sorpresa, encontraron que las niñas y niños con el tiempo, empezaron a exigir el desarrollo de actividades más académicas, fue así como surgió el “Andén”, como otro espacio pedagógico. Las actividades se tornaron igualmente lúdicas pero más didácticas. Dejando en evidencia que la vinculación a la escuela 112

era posible, que las niñas y niños pueden encontrar en el conocimiento académico retos que resolver, retos para sus inteligencias y cognición; así no tengan la escolaridad, como algo esencial en sus proyectos de vida. Estar en el andén, es simplemente otra forma de jugar, allí se mantienen las condiciones de la calle, por ello la importancia lúdica.

Plantearles retos, es lo que los hace llegar a la sesión cada vez que se acuerdan.

Y aparece en escena otra vez el “amor pedagógico”. Manejar la frustración es un reto para el maestro, la motivación de nuestras niñas y niños es como un relámpago, alumbra fuerte, pero durante poco tiempo; y la decepción, la intolerancia, los temores, los miedos aparecen rápidamente. Este punto es crítico, trascender de allí, asegura el paso siguiente. El Patio…

El Patio Funciona como un mediador entre el anden y el salón de clase, el Patio. Aquel lugar donde todavía se juega, donde se dice lo que se siente y se busca lo que se quiere. Seguir jugando aquí, es fundamental en el proceso de vinculación, cada vez el juego tiene más normas y se va ganando en autoridad.1 El Salón Antes de pasar del Patio al Salón, se fortalece el manejo de algunas rutinas que son importantes en la escuela colombiana: hacer formación al inicio del día, mejorar la presentación personal, portar uniforme, pedir permiso, entre otras actitudes que se han tornado valores escolares con los cuales las niñas y niños de los sectores trabajados se siente conflictuados, porque no están enraizados en el sistema de valores de su familia, amigos y/o barrios, muchas de estas normas son ajenas a su formación. En este paso, el proyecto hizo un gran esfuerzo para mediar entre lo fundamental para cada uno: de un lado, la escuela y de otro, las niñas y niños en situación de vulneración.

Transición entre el Aula y La Escuela Busca el Niño La niña o niño durante su primer año de escolarización, también acude a “La Escuela Busca el Niño” en jornada contraria durante 6 u 8 meses. Se continúa el trabajo con la familia, a tal punto que el apoyo emocional de la niña o niño, se va delegando de manera gradual a ésta y por ello, en este paso no se interviene.

Al año siguiente solamente se hace el seguimiento de escolaridad, identificando si cada niña o niño, ingresó o no a estudiar y cómo ha sido su proceso académico y social. Este reporte lo toman desde la escuela sin tener contacto directo con ellos y/o su familia.

“La Escuela Busca el Niño”, es un proyecto innovador fundamentado en el reconocimiento de que muchos niños y niñas, por razones diversas han abandonado o nunca han asistido a la escuela, o más grave aún porque la misma socie113

dad los ha excluido, vulnerando su derecho a la educación amparados en el mito de que “no quieren, o no les interesa estudiar”.

El proyecto parte del enfoque de derechos: estos niños y niñas están fuera de la escuela, porque la sociedad les niega la oportunidad de integrarse en ella. Porque los adultos, que tienen obligaciones para garantizarles el acceso y permanencia, fallan. Padres y madres que no cumplen como proveedores para cubrir sus necesidades. Maestros e instituciones escolares que no garantizan un entorno acogedor, de calidad y sin barreras para su ingreso y permanencia. Instancias gubernamentales que tienen deficiencias en el cubrimiento y promoción de una educación de calidad e incluyente. Frecuentemente, hay una combinación de responsabilidades que es fundamental aclarar, pero no como simple denuncia, sino para identificar las mejores respuestas.

“La escuela busca el niño” título ideal para un emprendimiento que parte del convencimiento de que los niños y niñas que se encuentran fuera de la escuela tienen derecho a ella y que deben desarrollarse estrategias de búsqueda activa para identificarlos, caracterizarlos y desarrollar acciones concretas para motivarlos hacia la escolaridad.

La gran virtud del proyecto de Armenia es que el equipo promotor no renuncia apriori al reto y la responsabilidad de brindar a todos los niños, y niñas oportunidades reales para integrarlos al sistema escolar. Por el contrario reconoce que para garantizarles su derecho a la educación se requiere abrir oportunidades, buscarlos, motivarlos, crear condiciones para “enamorarlos” del estudio y facilitar y flexibilizar su ingreso a la escuela regular.

Durante la implementación del proyecto, fueron variadas y diversas las lecciones que se aprendieron. A través de la práctica, se identificaron algunos elementos fundamentales que determinaron en gran medida el desempeño del proyecto.

A continuación se enuncian las principales lecciones aprendidas, que deben servir como punto de partida para la implementación del proyecto “La Escuela Busca el Niño” en otros municipios colombianos.

1. El proceso de búsqueda y acercamiento a los niños, niñas y adolescentes fuera de la escuela debe ser proactivo y realizarse inicialmente en sus espacios cotidianos: la calle, el barrio y otros ámbitos comunitarios. Para identificar a los niños por fuera de la escuela, es necesario buscarlos activamente a través de un recorrido por la comunidad y posteriormente entrar en contacto con ellos desde sus espacios cotidianos. Así mismo, para lograr un acercamiento a los niños, es indispensable que los educadores del proyecto logren conocer a fondo sus estilos y condiciones de vida, así como sus rutinas, sus preferencias y su red de relaciones familiares y de apoyo.

2. Las características personales de los educadores, sus actitudes y su trato hacia los niños, niñas y adolescentes son fundamentales para garantizar el 114

éxito del proyecto. Los educadores seleccionados para trabajar en el proyecto deben tener ciertas virtudes en común: honestidad, paciencia, capacidad para dar y recibir afecto, habilidades pedagógicas, respeto, inteligencia, vocación como educador y compromiso personal con los objetivos de la iniciativa. Así mismo, las relaciones humanas que los educadores establecen con los estudiantes deben estar basadas en la confianza, el afecto y el respeto sincero. La autoridad debe ser construida desde el afecto y no desde la represión, el miedo o la obediencia ciega. La gestión de los maestros es fundamental para garantizar la permanencia de los niños en el proyecto y su posterior desempeño en la escuela.

3. El escenario pedagógico determina en gran medida el alcance del desarrollo académico, personal y social de los estudiantes y para hacerlo más exitoso, se deben utilizar pedagogías activas, cognoscitivas y de trabajo en equipo. El modelo pedagógico debe estar orientado hacia la formación integral y contribuir a construir su proyecto de vida. No sólo se debe promover el desarrollo de las capacidades académicas de los niños y jóvenes sino también inculcar en el sentido de la responsabilidad, la disciplina, la perseverancia, y fortalecer su autoestima.

4. Las escuelas que reciben a los niños y niñas deben ser abiertas y flexibles, sensibles y participativas, y reconocer y respetar los derechos de los niños.

Para garantizar su permanencia en ellas, es necesario que el modelo pedagógico reconozca sus necesidades y se ajuste a ellas. La escuela debe trabajar con los niños y niñas, la familia y la comunidad; reconocer las diferencias, promover los derechos de la infancia, ser flexible en términos de horarios, metodología y contenidos académicos.

5. La participación de la familia y la comunidad en el proceso de escolarización de los niños y niñas es fundamental para los buenos resultados del proyecto, así como para la sostenibilidad del mismo. La familia es el ámbito que ejerce mayor influencia sobre los niños y es el espacio privilegiado para promover un cambio cultural que favorezca la educación de los niños y niñas y un mayor reconocimiento de sus derechos. Así mismo, es importante promover el fortalecimiento de las relaciones intrafamiliares y la capacidad de comunicación e interacción entre sus miembros, de tal manera que los niños puedan convivir en un ambiente que propicie su participación y desarrollo.

4. Resultados alcanzados: Desde agosto de 1988 al 2004 se ha desarrollado el proceso con 2.395 niños, niñas, jóvenes y sus familias; ubicados en 51 zonas de desarrollo inadecuado incompleto, barrios populares, reasentamientos poblacionales y albergues temporales.

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En el 2005 ya se han identificado 486 beneficiarios. El proyecto que se inicio como una experiencia para un sector de la ciudad, ha ido creciendo hasta el momento en que es directriz municipal de educación para todas las Instituciones Educativas de la ciudad de Armenia, en el fortalecimiento de la Nueva Institucionalidad Educativa, proceso en el cual escuela, comunidad, familias y estudiantes (escolarizados o no) participan activamente.

1. Principales resultados con respecto a los niños, niñas y adolescentes que participan en el proyecto: a) La gran mayoría de los niños, niñas y adolescentes que han participado en el proyecto logran completar las tres fases del mismo e ingresar a una escuela de educación formal. Por lo tanto, la Escuela Busca el Niño incide significativamente sobre la tasa de asistencia escolar entre los niños que han participado en el proyecto. b) A través de las estrategias pedagógicas que buscan una formación integral de los niños, se ha logrado fortalecer en los estudiantes su tolerancia a la frustración, así como inculcar en ellos el sentido de la responsabilidad, la disciplina y la perseverancia. Esto contribuye a que los niños y niñas tengan una mayor capacidad para adaptarse a las normas y rutinas escolares y garantizar la permanencia y sostenibilidad escolar. c) Los procesos pedagógicos contribuye a fortalecer no sólo los conocimientos y capacidades académicas de los estudiantes, sino también su autoestima y sus habilidades para la comunicación y la convivencia, habilidades claves para la adaptación de los niños a la escuela y su integración social. Asimismo ha evidenciado un cambio positivo en la presentación personal de los niños y cambios en su estilo de vida. d) La puesta en práctica de estrategias lúdicas ha dejado una huella positiva en las niñas, niños y adolescentes. Tal como se puede comprobar a partir de los seguimientos realizados a los niños en la tercera fase, éstos muestran un desempeño favorable y una fuerte empatía con los maestros que emplean estrategias lúdicas para la enseñanza. e) Los logros del proyecto son de carácter sostenible. Los niños, niñas y adolescentes que han hecho parte de la iniciativa adquieren las herramientas necesarias para continuar la educación formal en una escuela regular.

En muy pocos casos los niños desean vincularse nuevamente con el proyecto. Por lo tanto, éste actúa como un puente par retornar a la educación y no genera relaciones de dependencia con los participantes y/o sus familias.

2. Principales resultados con respecto a las familias y las comunidades que participaron en el proyecto: a) Las familias de los niños, niñas y adolescentes que participaron en el pro116

yecto se benefician de talleres y otras actividades de capacitación e instrucción acerca de los derechos de los niños y la importancia de la educación.

Según se puede constatar, las familias sacan un enorme beneficio de estas iniciativas y se observa un cambio de valores y de prácticas por parte de los adultos, frente a la educación de los niños. El proyecto contribuye a empoderar a las familias y fortalecer su capacidad para participar en el proceso educativo de los niños. b) Así mismo, las familias adoptan mejores comportamientos y actitudes frente a los niños, niñas y adolescentes. c) La comunidad se ha fortalecido y los líderes comunitarios han consolidado su liderazgo. El respaldo institucional que reciben los líderes comunitarios genera una sensación de presencia estatal que da garantía al derecho de los niños a la educación.

3. Principales resultados con respecto a los educadores del proyecto: a) Los educadores que se han vinculado al proyecto atravesaron un proceso de aprendizaje que les exacerbó cualidades tales como la paciencia, el compromiso con los principios del proyecto, el tacto, la sensibilidad, la inteligencia y la capacidad para relacionarse con los estudiantes. Se considera que la formación de un equipo altamente calificado de educadores especializados en la formación de los niños, niñas y adolescentes en condiciones de vulnerabilidad, es un logro importante del proyecto.

4. Principales resultados con respecto a las instituciones educativas: a) Las instituciones educativas han asumido compromisos y responsabilidades frente al acceso, permanencia y promoción al servicio educativo de la población desescolarizada, asumiendo la responsabilidad en su zona escolar. b) Muchos docentes de las instituciones educativas han encontrado alternativas de atención educativa dentro del aula.

El proyecto ha tenido desarrollo y sostenibilidad por la posibilidad que se ha dado de establecer convenios y alianzas estratégicas entre La Secretaria de Educación Municipal, La Universidad del Quindío, UNICEF. Articulación que ha fortalecido los elementos técnicos, pedagógicos, de recursos y gestión.

5. Presupuesto y financiamiento: El presupuesto se ha destinado anualmente desde 1998 hasta la fecha; para la vigencia del 2005 se destinaron 150 millones de pesos colombianos (U$ 53.570).

Fuente de financiamiento: Secretaría de Educación Municipal de Armenia.

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1 Quisiéramos que el proceso de vinculación se hiciese a una “Escuela que juega y aprende, pero nuestra realidad escolar es otra, es fundamental que la niña o niño juegue y aprenda a lo que se va a enfrentar”, sostienen los organizadores.

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«Manizales» Departamento de Caldas (Programa Clubes Juveniles y Prejuveniles en el Municipio de Manizales) Resumen: El programa Clubes Juveniles y Prejuveniles en el Municipio de Manizales es un proyecto que viene desarrollándose desde el año 1995, producto de un convenio entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Alcaldía de Manizales, Secretaria de Desarrollo Comunitario, Oficina de la Juventud. Su finalidad es la de generar procesos formativos que aporten a la reconstrucción del tejido social y a la construcción de ciudadanía.

Responsable de la Experiencia: Oficina de la Juventud de la Alcaldía de Manizales.

Miembro de Ciudades Educadoras. América Latina.

Miembro de Mercociudades. UTJ

colombia 119

1. Características generales de la ciudad: La ciudad de Manizales (Colombia) es la capital de departamento de Caldas.

Según la proyección del Censo Nacional de 1993, la ciudad tiene una población de 378.887 habitantes, siendo el 47 % son hombres y el 53% mujeres.

2. Descripción de la experiencia: El Programa Clubes Juveniles y Prejuveniles en el Municipio de Manizales es un proyecto que viene desarrollándose desde el año 1995, producto de un convenio entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Alcaldía de Manizales, Secretaria de Desarrollo Comunitario, Oficina de la Juventud.

2.1. Objetivo general: . Generar procesos formativos que aporten a la reconstrucción del tejido social y a la construcción de ciudadanía.

2.2. Objetivos específicos: . Desarrollar competencias, habilidades y destrezas psicosociales en los niños y los jóvenes del municipio a través del apoyo de diferentes iniciativas. . Generar procesos de formación que permitan potenciar y desarrollar competencias, habilidades sociales y destrezas en los niños y jóvenes del programa. . Promover y consolidar redes y organizaciones juveniles que operen como espacios de promoción de los jóvenes, en los cuales se facilite el ejercicio de sus derechos.

Para ello se desarrollan acciones tendientes a: . Generar un espacio de integración social donde se den mayor cantidad y calidad de oportunidades de convivencia e interacción social en ambientes menos restrictivos. . Fortalecer la identidad y el sentido de pertenencia, de la organización comunitaria como posibilidad de transformación del entorno, así como la participación en la formulación y ejecución de políticas y planes de juventud, con el apoyo de redes de servicios sociales y comunitarios . Apoyar la formulación y ejecución de proyectos grupales. . Promover espacios de reflexión individual y colectiva que le permita a los miembros del club interiorizar sobre su vida, su relación con los padres, la familia y la escuela . Fortalecer el surgimiento del liderazgo democrático al interior de cada club juvenil. . Generar espacios de reflexión individual y colectiva que le permita a los miembros del club Juvenil discernir sobre sus vidas su relación con los otros y su participación comunitaria y social. . Posibilitar espacios lúdicos a través del juego y la creatividad, con el fin de 121

mejorar el desarrollo físico, motriz y emocional. . Generar procesos de coordinación a nivel interinstitucional e interdisciplinario y gubernamental, para atender las necesidades e intereses de niños, niñas, jóvenes y sus familias que se determinen en el desarrollo del proyecto. . Generar un sistema de información a través de una base de datos, que permita caracterizar la población beneficiaria, encaminado a la estructuración de propuestas que permitan atender las necesidades encontradas 3. Descripción de la implementación: Se propone la capacitación como una de las estrategias más importantes para promover estilos de vida saludables y la cualificación de los jóvenes, se desarrollan procesos de capacitación y retroalimentación experiencial coherentes con las necesidades individuales, grupales y sociales, empleando para ello metodologías activas y participativas. Por ello se realizan el Diplomado en Habilidades para la Vida, Diplomado en Primeros Auxilios Psicológicos, capacitaciones en Desarrollo Humano, Crecimiento Personal. Actividades que potencian el liderazgo, el desarrollo de microproyectos, el talento y la creatividad de los jóvenes mediante diferentes proyectos.

Apoyo a iniciativas y fortalecimiento de proyecto de vida individuales y colectivos: consiste en la conformación de espacios que posibilitan la expresión (de identidades juveniles culturales, de género generacionales, políticas, de familia, de comunidad). Se logró a partir de apoyar sus iniciativas a través de revistas, periódicos, videos, expresiones musicales como el rock, el hip-hop, eventos, muestras productivas, encuentros desde pastorales hasta movilizaciones por la paz, festivales de juventudes, foros sobre políticas de juventud, etc.

Se trabaja en organización, participación y animación Juvenil: en este ámbito se apunta al fortalecimiento de acciones de Proyección comunitaria en diferentes áreas (Ecológica y Ambiental, Artística y Cultural, Escuelas Familiares, Recreación, entre otras), cualificando así las competencias ciudadanas, el liderazgo y la participación de los jóvenes en el ámbito grupal, escolar y comunitario; a su vez se pretende que las diferentes acciones grupales, se centren en fortalecer las relaciones con la comunidad, con otros clubes y motivar a la participación en las instancias de poder local como lo son los Consejos Locales y Municipales de Juventud, las Juntas de Acción Comunal, las Personerías Estudiantiles, y demás procesos de negociación y resolución de conflictos.

También cuenta con Escuelas Familiares que brindan procesos de formación, acercamiento e integración intergeneracional con las familias de los/las niños y jóvenes vinculados, a través de los talleres educativos y formativos que conllevan a la reflexión de la vida familiar departiendo su cotidianidad. Los vínculos afectivos y las dinámicas relacionales son cruciales para la estructuración de la identidad de los niño/as jóvenes. Se busca generar procesos de interiorización que conlleven a cambios significativos al interior de las familias y en las relaciones interpersonales.

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Otro aspecto importante es la comunicación, las acciones se orientarán a promocionar y fortalecer diferentes medios alternativos de comunicación (periódicos, revistas, folletos, murales, etc.), y a la elaboración de material didáctico, audiovisual que promueva la recopilación de los procesos históricos de cada club juvenil, sistematización de experiencias y reconstrucción de metodologías de trabajo.

Se promueven eventos, procurando la participación social y comunitaria de los/las jóvenes y los/las niños, a la vez que se pretende fortalecer la coordinación interinstitucional con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Alcaldía de Manizales, las instituciones que trabajan con jóvenes y las diferentes organizaciones juveniles del Municipio de Manizales. Se realizaron la feria de proyectos juveniles, e intercambios a nivel de comunas y corregimientos, que propician la construcción desde los jóvenes de propuestas a nivel de Ciudad.

4. Resultados alcanzados: A partir del año 1998 comenzó a administrarse el convenio con la ONG Centro de Desarrollo Comunitario Versalles. Desde allí, hasta la fecha se han desarrollado las siguientes actividades: . Encuentros juveniles (muestras productivas, muestras culturales, artísticas, lúdico-recreativas, de resultados). . Diplomado de Habilidades para Vivir niveles 1 y 2. . Seminario en Primeros Auxilios Psicológicos. . Olimpiadas Juveniles. . Jornadas de capacitación sobre temas referentes a animación socio cultural, proyectos, didáctica, lúdica, recreativo, comunicación, primeros auxilios y elaboración de microproyectos. . Ideas productivas. . Participación en eventos de carácter municipal. . Participación en eventos regionales y nacionales. . Convenios con organizaciones de base para el préstamo de lugares comunitarios para eventos, actividades, etc.

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m»

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«Guadalajara» Estado de Jalisco

(Beca Guadalajara) Resumen: El Ayuntamiento de Guadalajara consciente del alto índice de deserción en los niveles de secundaria, preparatoria y universidad, sabedor de la situación vivida por muchos estudiantes de escasos recursos que quieren acceder a la educación formal ofrecida por instituciones oficiales y privadas creó el “Programa Beca Guadalajara”, con un paquete inicial de 10.000 becas.

Responsable de la Experiencia: Dirección de Educación Municipal

Miembro de Ciudades Educadoras. América Latina.

Miembro de Mercociudades. UTJ

méxico 127

1. Características generales de la ciudad: Guadalajara es el Municipio con mayor población joven del Estado de Jalisco.

De su total de habitantes (1.600.000 personas), el 40% son jóvenes, de los cuales el 45% son mujeres, y el 55% hombres. El 30% de los jóvenes se dedica a estudiar, 40% trabaja.

2. Descripción de la experiencia: La Dirección de Educación Municipal, de quien depende este proyecto, fue creada durante el actual período gubernamental (2004-2006). El “Programa Beca Guadalajara” fue aprobado el 19 de agosto del 2004 y actualmente entrega las 10.000 becas mensuales.

El Ayuntamiento de Guadalajara consciente del alto índice de deserción en los niveles de secundaria, preparatoria y universidad, sabedor de la situación vivida por muchos estudiantes de escasos recursos que quieren acceder a la educación formal ofrecida por instituciones oficiales y privadas creó el “Programa Beca Guadalajara”.

Beca Guadalajara no pretende financiar al cien por ciento los estudios de alumnos en particular, sino coadyuvar en el propósito que los estudiantes se hacen por alcanzar un mayor grado de formación y ser más útiles al desarrollo del municipio, del estado y del país.

2.1. Objetivo general: . Disminuir la deserción escolar secundaria, preparatoria y universitaria otorgando un apoyo de transportación gratuita para asistir a la escuela. . Fomentar la cultura de la participación social juvenil, en la realización de proyectos en beneficio de la comunidad 2.2. Objetivo específico: . Desarrollar una estrategia de distribución de becas para facilitar el traslado a las escuelas (entregar 10.000 becas conteniendo cada una 40 traslados al mes para los de secundaria, 80 para los de preparatoria y universidad).

3. Descripción de la implementación: Para llevar acabo el “Programa Beca Guadalajara” se generó una iniciativa por parte de la Comisión de Educación que fue aprobada por el Pleno del Ayuntamiento que avala los criterios de ejecución del programa, así como designación del presupuesto para la ejecución y su aprobación final.

Son requisitos: a) Ser estudiantes del nivel secundaria, medio superior y superior, y educación para el trabajo, residentes únicamente en el Municipio de Guadalajara. b) Ser alumno regular e inscripto en alguna escuela oficial o incorporada con reconocimiento de validez oficial (RVOE).

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c) No adeudar materias y con el compromiso de elevar el promedio y mantenerlo de acuerdo a sus posibilidades. d) Acta de nacimiento. e) Comprobante de domicilio. f) Calificaciones finales del último período que estudió. g) Comprobante de inscripción de periodo que va a estudiar. h) Comprobante se sus ingresos. i) Llenar solicitud y firmar carta compromiso donde el alumno se compromete a aumentar su promedio, a no falsificar información vertida y a procurar realizar un proyecto en beneficio de la sociedad y asistir a los eventos de formación que la Dirección de Educación convoque para la realización de proyectos.

Entre los factores que incidieron en el desarrollo del programa se destaca la voluntad del ayuntamiento por subsidiar a los padres de familia en el costo del transporte, el mismo se ha ido perfeccionando de acuerdo a la experiencia operativa.

Un ejemplo es que inicialmente, para ser beneficiado había que tener un promedio de 7.5. Actualmente esto ya no es requisito ya que, generalmente, los más necesitados son los que menos aprovechamiento escolar tienen, por lo que sólo solicita que sean alumnos regulares. No se exige tampoco un límite de beneficiados por familia.

Lo que incidió de manera negativa fue que había cierta renuencia por parte del servicio de transporte público, aunque ya se arribó a una solución en ese aspecto.

Son beneficiarios/as directos de las becas 10.000 jóvenes, además de un promedio de 25.000 beneficiarios indirectos.

El compromiso del Ayuntamiento de Guadalajara con la educación es de gran relevancia ya que ha destinado recursos para mejorar las condiciones educativas en el Municipio: escuelas de educación pública, colegios y universidades apoyan en la recaudación de documentación y seguimiento del programa.

Para su implementación se trabajó en red con las siguientes organizaciones: la empresa generadora de transvales, TISA, Secretaría de Vialidad y Educación, escuelas públicas y privadas. Los jóvenes que han realizado sus proyectos se han vinculado con otras empresas, organizaciones públicas y privadas de manera independiente para llevarlos a buen fin.

La realización de proyectos en beneficio de la comunidad, tiene como principal fin que el/la joven participe en el ámbito social en beneficio de su comunidad o de su entorno, se concientiza de que su aportación es importante para el desarrollo personal y social, con ello queremos contribuir a eliminar la conciencia del paternalismo y que ellos sean los gestores del cambio en sus respectivos lugares.

El estudiante al término de su primer apoyo como becario, podrá, de manera voluntaria, presentar un proyecto social para beneficio de su colonia o barrio.

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Los temas de los proyectos pueden ser en las siguientes materias: salud, deportes, cultura, apoyo a grupos marginados, educación, obra pública, apoyo a la infancia y la juventud, sexualidad, ecología, productivos.

4. Resultados alcanzados: Desde el inicio del programa ya se entregaron 10.000 becas (65 %mujeres y 35% hombres) y se realizaron 50 proyectos, de los cuales: . 200 jóvenes fueron beneficiados con la formación de proyecto de vida. . 50 familias fueron participaron en la limpia de su calle. . Una empresa pequeña recibió asesoría de cómo crecer en su negocio. . 120 alumnos recibieron formación acerca del noviazgo responsable. . 30 personas recibieron capacitación en el tema de Primeros auxilios . 3000 jóvenes convocados e informados de cómo realizar un proyecto . 250 participaron en evento de beneficio social y educativo. . 25.000 beneficiados directa e indirectamente.

5. Presupuesto y financiamiento: En el 2004, el presupuesto fue de 4.600.000, en 2005 es de 12.919.272. Mientras que para 2006 se prevee la inversión de 18.000.000 de pesos.

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«Zapopan» Estado de Jalisco (Vive libre, No Habrá Nadie Como Tú) Programa de Prevención en Conductas de Riesgo en Adolescentes Resumen: Este programa busca enfocarse en la elaboración de lineamientos con estrategias de intervención en la salud juvenil, para favorecer el desarrollo pleno de las potencialidades y contribuir satisfactoriamente a su inserción social.

Responsable de la Experiencia: Municipalidad de Zapopan, Instituto Municipal de la Juventud de Zapopan, Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y HABITAT.

Miembro de Ciudades Educadoras. América Latina.

méxico 133

1. Características generales de la ciudad: El Municipio de Zapopan (México) está localizado en la región central del estado de Jalisco. Tiene una extensión territorial de 893.12 km2, este Municipio representa el 1.119% de la superficie del Estado de Jalisco.

De acuerdo a los datos obtenidos en el último Censo población y vivienda (INEGI 2000), la población total es de 1.001.021 habitantes, siendo el 48.73% varones y el 51.27% mujeres. Distribuyéndose de la siguiente manera: la población urbana es de 98.578 habitantes (el 97.76%), mientras que la población rural se compone de 22.443 habitantes (el 2.2.4%).1 Desde el Instituto Municipal de la Juventud de Zapopan, se creó el proyecto “Vive Libre No Habrá Nadie Como Tú”, un programa destinado a la prevención de conductas de riesgo en adolescentes.

Se debe identificar y tratar oportunamente a los/las jóvenes que se inician en el consumo de las drogas; el camino de la equidad también implica acciones de prevención y promoción de la salud. Además diferenciar las conductas de alto riesgo de aquellos comportamientos que involucran los problemas propios de los procesos de elaboración de identidad en la adolescencia. Finalmente, este programa busca enfocarse en la elaboración de lineamientos con estrategias de intervención en la salud juvenil, para favorecer el desarrollo pleno de las potencialidades y contribuir satisfactoriamente a su inserción social.

Se presentan graves problemas en la juventud, como la drogadicción, alcoholismo y enfermedades venéreas, entre otros. Para abordarlos debemos enfocarnos en la perspectiva de la prevención, el tratamiento y el control, así como el trabajo coordinado con instituciones del ámbito federal y estatal que tienen experiencia en el tema. El alcoholismo, por ejemplo, se considera un grave problema de salud pública relacionado directa o indirectamente con cinco de las diez principales causas de defunción como son: enfermedades del corazón, accidentes, patología cerebro vascular, cirrosis hepática, homicidios y lesiones en riñas. El abuso del alcohol, por si solo, representa el 9% del peso total de la enfermedad en México. Por otra parte, los resultados procedentes de encuestas nacionales indican que los problemas de alcoholismo y abuso del alcohol han aumentado, así como el consumo de las drogas y estupefacientes, ocasionando daños en los plano individual, familiar y social, afectando también la economía de las familias, viviendo un clima de violencia, disminución de la productividad y de la prosperidad individual y social, así como el sufrimiento moral del propio consumidor y de terceras personas.

De acuerdo con los datos proporcionados por la Secretaría de Salud, el 8.2% de la población presenta los criterios de dependencia al alcohol, y por lo menos tres millones de mexicanos abusan de las bebidas alcohólicas. Las tendencias recientes muestran también un aumento en el consumo, especialmente en las mujeres y una reducción en la edad de inicio entre los/las jóvenes.

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2. Descripción de la experiencia: Este programa tiende a incrementar la cobertura de los grupos más desfavorecidos, prestar atención especial a las mujeres y jóvenes, con la finalidad de disminuir las tendencias anteriormente mencionadas. Se debe trabajar junto con el apoyo de organismos experimentados para que coadyuven; para insertar acciones de prevención tendientes a lograr objetivos comunes a los planteados.

Además, pretendemos contar con investigaciones actualizadas y conocer cabalmente las modificaciones en los patrones del consumo.

Es imperioso conocer acerca de la prevención de riesgos en la adolescencia de acuerdo a un enfoque amplio de educación para la salud en el que se promuevan condiciones protectoras y se desarrollen alternativas positivas a las conductas de riesgo, se realice un aprendizaje de mecanismos de resistencia a la presión del grupo y mejore la autoestima: muchas veces por la falta de conciencia de los adolescentes sobre sus riesgos es necesario que adquieran conocimiento de las consecuencias de sus actos, consideramos “la comunicación como protección”.

Entre las principales condiciones que reducen la vulnerabilidad a los consumos de riesgo se destacan las habilidades de comunicación (para expresar la tensión, comunicar lo que se piensa y siente, pedir ayuda, etcétera) desarrollar dichas habilidades y contextos propicios desde la escuela, es, por una parte, una de las principales condiciones para prevenir las conductas de riesgo en adolescentes.

2.1. Objetivo general: . El objetivo general de este programa, cuyo responsable es el Instituto Municipal de la Juventud de Zapopan, es desarrollar actividades que proporcionen las habilidades básicas para reflexionar y discutir sobre estos temas, haciendo posible la metodología participativa. Poniendo en énfasis en la relación entre las necesidades que viven los jóvenes y su orientación al riesgo.

Son colaboradores en el programa “Vive Libre No Habrá Nadie Como Tú”: . Gobierno de la República “Sedesol” Habitat. . Gobierno del Estado de Jalisco. . H. Ayuntamiento de Ciudad Zapopan. . Instituto Municipal de la Juventud de Zapopan.

La campaña se enfocará específicamente en la difusión y asesoría de expertos en el tema de conductas de riesgo y comportamientos nocivos entre los jóvenes. Fortaleciendo a los adolescentes donde exista mayor índice de vandalismo y violencia, potenciando sus habilidades sociales básicas. Además de participar en forma activa con grupos juveniles detectando lideres y buscando alternativas para que se comprometan en el desarrollo de sus comunidades, fortaleciendo especialmente los componentes éticos de autoestima y liderazgo.

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2.2. Objetivos específicos: Entre sus objetivos específicos se destacan: . Promover en los jóvenes conocimientos, actitudes y prácticas adecuadas, a fin de favorecer estilos de vida saludables. . Contribuir al mejoramiento de la salud y bienestar de los adolescentes a través de acciones de prevención y atención con mayor énfasis en la promoción de estilos de vida saludables, autoestima, autocuidado y ayuda mutua. . Contribuir a disminuir la delincuencia y el consumo de sustancias nocivas en barrios marginales de alto riesgo.

3. Descripción de la implementación: La implementación de este proyecto se realiza en tres etapas diferentes: Primera Etapa (Prevención) Objetivos de la campaña: . Informar a los/las jóvenes y alumnos/as para que desarrollen su aprendizaje en forma colaborativa como una de las maneras de construir su identidad positiva; que el adolescente compruebe que forma parte de un grupo y que puede desarrollarse sin comprometer su autonomía. . Orientar a los adolescentes para que tomen conciencia sobre sus riesgos y las consecuencias de sus actos, particularmente en sus actividades de ocio. . Plantear estrategias que promuevan diversas formas de comunicación como factor de desarrollo y de protección posterior. . Adquirir habilidades de comunicación para expresar los propios pensamientos y sentimientos y comprender los de los demás, coordinando diferencias y semejanzas, desarrollando así la capacidad de adopción de perspectivas. . Reflexionar sobre los cambios que están viviendo, tomando conciencia tanto de las oportunidades como de los riesgos a los que pueden conducir. . Descubrir la relación que puede existir entre la necesidad de sentirse especial, propia de la adolescencia y la de creerse invulnerable, adquiriendo habilidades que permitan aplicar dicha reflexión a las propias situaciones cotidianas. . Comprender la necesidad de aprender a asumir riesgos de forma que no comprometan sino que favorezcan su desarrollo.

Segunda Etapa (Espacio de Encuentro) Objetivo Particular de la Campaña: . Reflexionar con los “chavos banda” (SIC) y estudiantes adolescentes acerca de sus habilidades comunicativas para que puedan expresar lo que piensan y sienten, respetar los turnos para hablar, escuchar para comprender. Luego, que los adolescentes debatan al respeto y saquen conclusiones utilizando material didáctico.

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Objetivos Específicos de la Campaña: . Fortalecer las habilidades sociales de los/las adolescentes en su entorno familiar. . Reconocer plenamente las conductas de riesgo a través del adecuado uso del tiempo libre. . Informar sobre el impacto de las drogas y estupefacientes en la salud de los/las adolescentes. . Actividades: los conferencistas, psicólogos y expertos en el tema participarán en coordinación con el Instituto Municipal de la Juventud en la campaña, que se realizarán en la diferentes escuelas secundarias y barrios del Municipio de Zapopan.

Presentación de videos, folletos y manuales sobre las conductas de riesgo: analizar los cortos publicitarios, folletos y manuales que tengan mensajes sobre drogadicción, alcoholismo, prevención de accidentes, enfermedades venéreas, embarazos no deseados, y la importancia de la salud en esta etapa tan difícil que es la adolescencia.

Actividades posteriores a la presentación de materiales de difusión: Se organizarán grupos heterogéneos de alumnos para que analicen los cortos publicitarios y registren en un listado las conductas negativas que estimulan entre los/las jóvenes. Luego de una dinámica de preguntas es importante que realicen conclusiones generales del conjunto de las opiniones de los/las participantes.

El objetivo de las conferencias es que los alumnos y jóvenes descubran el valor de la libertad, la autonomía y el cuidado de la salud y puedan detectar aquellas conductas negativas.

Tercera Etapa (Eventos) Para fortalecer la campaña de Prevención de Conductas de Riesgo en Adolescentes se realizarán eventos al terminar las conferencias y las dinámicas como: . Tianguis Juvenil “Viva el Trueque”. Es una forma en la cual los/las jóvenes por medio de este espacio creativo intercambien objetos que serán de utilidad para ellos mismos. Como por ejemplo libros, ropa, CDs, juegos de video etc. Con la finalidad de que los adolescentes interactúen positivamente. . Festival de la Juventud en contra de las Drogas.Con el objetivo de motivar a los/las jóvenes a que participen en la campaña con la finalidad de que al terminar el mes se realicen conciertos de rock, hip-hop, etcétera.

Articulándose en ocasiones con el programa “Viva el Trueque” y de esta manera demostrar a los/las jóvenes que existen alternativas divertidas sin el consumo de drogas.

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Participantes: . Sedesol. . Habitat. . Gobierno del Estado de Jalisco. . H. Ayuntamiento de Zapopan. . “Prevención del delito” Dirección de Seguridad Publica Protección Civil y Bomberos del H. Ayuntamiento Zapopan. . Instituto Municipal de la Juventud Zapopan.

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Información extraída de la web del Municipio (http://www.zapopan.gob.mx).

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paraguay

«Fernando de la Mora» Departamento Central (Promoción y Desarrollo Integral de los/las Jóvenes Fernandinos) Resumen: La educación y el empleo en el sector juvenil son dos derechos sociales que influyen en el desarrollo integral de la juventud. Este programa busca promover a los/las jóvenes como sujetos de derechos en los ámbitos de su desarrollo social, cultural, ambiental, deportivo y recreativo.

Responsable de la Experiencia: Secretaría de la Juventud.

Miembro de Ciudades Educadoras América Latina

paraguay 143

1. Características generales de la ciudad: La ciudad de Fernando De la Mora (Paraguay) cuenta con aproximadamente 113.560 habitantes, de los cuales 34.843 son jóvenes, de entre 15 y 29 años. De los cuales 16.033 son varones y 18.810, mujeres. Del total de la población joven aproximadamente 15.524 no tienen empleo y ni acceso a educación universitaria. Distribuyéndose estos últimos de la siguiente manera: 8.320 son mujeres y 7.204 hombres.

2. Descripción de la experiencia: La educación y el empleo en el sector juvenil son dos derechos sociales que influyen en el desarrollo integral de la juventud. La existencia de un alto porcentaje de jóvenes fuera del sistema educativo implica una devaluación de su calidad de vida, ya que limita sus posibilidades para acceder a puestos de trabajo calificados.

Además, a causa de que el/la joven no trabaja ni estudia, cuenta con mayor tiempo de ocio, lo que lleva, muchas veces, a dedicar ese tiempo en actividades no siempre saludables, que muchas veces pone en riesgo su propia vida y la de los demás.

Por otra parte, se evidencia que en la actual estructura familiar, la autoridad de los padres casi ya no existe, provocando la pérdida de valores, comunicación y diálogo, una situación que facilita a que los jóvenes lleven una vida desordenada.

Este proyecto se lleva a cabo en el período comprendido entre los meses de enero a diciembre 2005.

2.1. Objetivo general: . Promover a los jóvenes como sujetos de derechos en los ámbitos de su desarrollo social, cultural , ambiental ,deportivo y recreativo.

2.2. Objetivos específicos: . Promover la práctica de deportes para una vida sana libre de alcohol, tabaco y drogas, coordinando acciones con ONG's, instituciones educativas, organizaciones juveniles y otras instancias de la comunidad y del Estado.

3. Descripción de la implementación: Para el desarrollo de este proyecto se creó desde la Secretaría de la Juventud Municipal, un comité de apoyo a todas las organizaciones juveniles fernandinas.

Además se implementaron modalidades de trabajo en conjunto con las organizaciones juveniles para la elaboración de proyectos. Se promovió la realización de charlas educativas e instructivas.

Con el fin de fomentar la vida sana a través de la práctica de deportes, se firmaron convenios con ONG's, universidades, escuelas, colegios e institutos educativos para la obtención de becas de estudios para jóvenes de escasos recursos.

Entre los factores que incidieron en el desarrollo del proyecto, se destaca 145

como un obstáculo, la poca disponibilidad de recursos y el descreimiento de los/las jóvenes en que lo realizado sea una solución a sus problemas.

4. Resultados alcanzados: Fueron beneficiarios hasta el momento: 5.000 jóvenes, de 15 a 29 años. El porcentaje alcanzado fué de un 45% y se estima que para fin de año se llegará a un 60%. Jóvenes fernandinos de escasos recursos promocionados y desarrollados en el ámbito social, cultural, ambiental, deportivo, recreativo y de formación académica. A través de los distintos proyectos implementados y llevados a cabo para tal efecto.

Actualmente se trabaja en red con dos ONG’s. Éstas se encuentran desarrollando el proyecto con la Secretaría de la Juventud. La primera, en lo que respecta al tema voluntariado y la otra, en la formación en valores a jóvenes líderes de Fernando de la Mora.

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uruguay

«Montevideo» Departamento Maldonado

(Programa de Adolescentes) Resumen: Con la finalidad de promover el desarrollo pleno de los adolescentes, se trabajó en diversos escenarios como los Centros Juveniles, las Policlínicas de Adolescentes y los Centros Educativos, entrelazando la promoción y atención de la salud, con propuestas recreativas y culturales.

Responsable de la Experiencia: Secretaría de Juventud. Municipalidad de Montevideo.

Miembro de Ciudades Educadoras. América Latina.

Miembro de Mercociudades. UTJ

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1. Características generales de la ciudad: Según los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística, Censo Fase 1 (2004) la ciudad de Montevideo, Uruguay, tiene una población total de 1.325.968 de habitantes. De los cuales, 143.134 son adolescentes, entre 12 y 18 años, siendo 50,3% varones y 49,7% mujeres.

Del total antes presentado, se destaca que un 47,6% de adolescentes entre 13 y 18 años son pobres, y el 8,2% de los jóvenes entre 15 y 24 años ni estudian ni trabajan.1 2. Descripción de la experiencia: Impulsada y desarrollada por la Secretaría de Juventud de Montevideo, en cada zona en la que funciona el programa, existe un seguimiento y un compromiso en la gestión por parte de los Equipos Sociales, Juntas Locales y Concejos Vecinales de los Centros Comunales Zonales.

El Programa comenzó a desarrollarse en el año 1992 y se encuentra aún ejecución.

Hacia comienzos de la década de los ‘90, un 45% de los adolescentes entre 13 a 18 años de Montevideo eran pobres y un 27% de los menores de 24 años estaba desempleado. La deserción escolar, de acuerdo a estudios de mediados de esa década, señalaba que solamente un 39% de quienes comenzaban los estudios secundarios los terminaban, y que la mitad de los desertores del sistema educativo formal no seguían estudio alguno ni trabajaban.

Estas realidades aparejaban, especialmente en los barrios en los que la situación de vulnerabilidad era mayor, una sensación de importante frustración, de pérdida de la autoestima, bajas expectativas en los proyectos de futuro, y consecuentemente una profundización de las dificultades de integración social así como un incremento de las conductas de riesgo.

Uno de los motivos que impulsaron la realización de esta experiencia, fue la ausencia de políticas educativas específicas para la adolescencia con soporte institucional, con excepción del sistema educativo formal, que pudiera dar respuestas a la acuciante situación social. Frente a ésto, y de acuerdo a los sondeos realizados por la Comisión de Juventud, creada en 1991, los/las jóvenes de los barrios reclamaban espacios propios en los cuales poder expresarse y desarrollarse.

2.1. Objetivo general: . Promover el desarrollo pleno de los adolescentes contando con sus propias capacidades y creatividad para el logro de una mejor calidad de vida 2.2. Objetivos específicos: . Acompañar los procesos de construcción de la identidad y de proyectos de vida autónomos de los/las adolescentes, mediante el fortalecimiento de los factores de protección. . Favorecer la integración social de los/las adolescentes, de forma real y efecti151

va, estimulando su participación y protagonismo como aportes para dar respuestas a los temas que les conciernen.

3. Descripción de la implementación: El Programa se gestó articuladamente con la intervención de la Comisión de Juventud, la Comisión de la Mujer y la División Salud de la Intendencia Municipal de Montevideo, y con el apoyo financiero de la Fundación W. K. Kellogg. El aporte de las diferentes miradas que esta unión generó y definió las líneas fundamentales de la intervención.

Los escenarios en los que se implementó el Programa son tres: los Centros Juveniles, las Policlínicas de Adolescentes y los Centros Educativos. En todos ellos se plasmó una propuesta que entrelaza la promoción y la atención de la salud, las propuestas recreativas y culturales, así como una perspectiva de género que promueva la equidad de oportunidades entre adolescentes de ambos sexos.

Actualmente existen dos policlínicas que atienden diariamente, en horario exclusivo, solamente a adolescentes. En ellas desarrolla su trabajo un equipo técnico integrado por médicos, odontólogos, ginecólogos, psicólogos, asistentes sociales y auxiliares de enfermería. Además de dar respuestas a demandas de salud, buscan especialmente realizar un examen preventivo integral, que evalúa no solamente aspectos físicos sino también psicosociales. Este examen, al ser realizado de modo planificado e informatizado, permite un seguimiento y una sistematización de las consultas.

Los Centros Juveniles, son instancias fundamentales de articulación del Programa en los barrios, surgieron en todos los casos con la fuerza de las iniciativas locales –Centros Comunales Zonales, vecinos– lo cual resulta fundamental para poder realizar una propuesta territorializada genuina de la zona. Integradando a la comunidad y a las redes locales, apoyando en su gestión por la descentralización del Municipio.

Funcionan diariamente bajo la coordinación de dos educadores –una mujer y un varón– y son espacios de encuentro entre los adolescentes de la zona, en los cuales se proponen alternativas para el uso del tiempo libre, se escuchan y encaminan sus iniciativas, se acompañan los diferentes procesos de cada participante por medio de la planificación y la presencia de los educadores.

En los Centros se da el aprendizaje de la convivencia mediante la construcción y aceptación de reglas y criterios de funcionamiento decididos por todos. En ellos tiene lugar una cantidad de actividades de formación, expresión, recreación, informática, apoyo y seguimiento en los estudios, y especialmente la experiencia del vínculo grupal con los pares, así como de relación con los adultos, educadores, familiares, vecinos de la comunidad.

El objetivo de los Centros Juveniles no es cerrarse sobre sí mismos, sino salir a la comunidad y al barrio. En el desarrollo del Programa ha sido fundamental el 152

vínculo con los Centros Educativos, las coordinaciones institucionales, talleres y actividades recreativas.

Los Centros Juveniles son gestionados mediante la modalidad de licitación por diferentes organizaciones sociales con vasta experiencia en el trabajo con adolescentes y con trayectoria en la zona en que funciona. La dirección del Programa, desde la Secretaría de Juventud, y los diferentes referentes de cada organización mantienen un espacio de coordinación permanente en el cual la reflexión y elaboración conjunta de criterios metodológicos y pedagógicos hacen posible la construcción transversal del Programa, más allá de las heterogeneidades que, en consonancia con su carácter local, presentan cada uno de los Centros.

Otro aspecto importante del Programa es la especial atención que pone en la integración de los equipos que garantice miradas interdisciplinarias y complejas que enriquezcan el trabajo, así como en la posibilidad de proponer espacios de formación para los educadores.

Entre los factores positivos que incidieron en el desarrollo del proyecto, se destacan: 1. Su gestación desde tres miradas articuladas: una política de juventud, una perspectiva de género yuna concepción de salud integral.

2. Su carácter territorializado y descentralizado.

3. El espacio de coordinación entre la dirección del Programa y las organizaciones que gestionan los Centros, que más allá de resolver urgencias tiene el objetivo de elaborar y reflexionar conjuntamente contenidos, procedimientos, criterios y metodologías.

4. La diversidad de técnicos y profesionales que conforman los equipos de trabajo, y que dotan de gran complejidad y riqueza la mirada del Programa sobre la realidad que se propone modificar.

Factores que incidieron negativamente señalados por los organizadores: 1. Las diferencias en los convenios que tiene cada una de las organizaciones con la IMM y con otros organismos, que marcan realidades distintas en cada zona.

2. Durante los primeros diez años de gestión, la dificultad para coordinar acciones a largo plazo entre la Intendencia y organismos centrales del Estado.

3. Las dificultades presupuestales, especialmente luego de la crisis que atravesó el país en el año 2002.

La Coordinación del Programa está a cargo de la Secretaría de Juventud. El equipo coordinador define la política y los lineamientos estratégicos, así como el énfasis en los cuales hacer hincapié en la planificación anual, tomando en cuenta los aportes de las organizaciones y en coordinación con los actores municipales lo153

cales. Mantiene un espacio de coordinación permanente con los referentes de las organizaciones sociales que gestionan los Centros, y hace el seguimiento administrativo de los convenios entre el Municipio y dichas organizaciones.

También provee de espacios de formación para los educadores, y apoya las actividades de los Centros Juveniles facilitando el transporte cuando es necesario, entradas para espectáculos y actividades culturales, y la participación y articulación con otros programas desarrollados por la Secretaría. Mantiene el vínculo con los equipos sociales de las estructuras descentralizadas con las que se reúne periódicamente para desarrollar el seguimiento del trabajo en los Centros.

También mantiene vínculos regulares con otros actores municipales, estatales y particulares, con el fin de incrementar los recursos –financieros, materiales y humanos– y coordinar líneas de trabajo.

Los equipos técnicos de los Centros Comunales Zonales están integrados por asistentes sociales, psicólogos y docentes, así como la Junta Local –órgano político local– y el Concejo vecinal hacen un seguimiento del proyecto, coordinando y concretando acciones a nivel local, velando por el cumplimiento de los objetivos particulares estipulados en función de las características de la zona, y apoyando las actividades.

Las Organizaciones No Gubernamentales y asociaciones barriales que gestionan los Centros Juveniles llevan adelante la acción educativa directamente con los adolescentes de acuerdo a los lineamientos del programa y la planificación anual. Gestionan el proyecto de cada Centro Juvenil asumiendo las responsabilidades que se desprenden de los objetivos del mismo. Además desarrollan la ejecución del programa educativo presentado oportunamente al ganar la licitación, la coordinación con las redes locales de infancia y adolescencia, con los actores locales municipales, con los Centros educativos de la zona, con vecinos y familiares de los participantes. También realizan la participación en las instancias de coordinación con el programa de adolescentes, la presentación de informes y rendición de cuentas trimestrales. Hay un alto grado de involucramiento por parte de las Organizaciones Sociales que tienen a su cargo la gestión de los Centros Juveniles, así como del personal afectado a la atención en las Policlínicas.

En relación a la modalidad de trabajo en red con otras organizaciones se destaca que cada Centro Juvenil coordina con las redes de infancia y adolescencia de la zona, con liceos y escuelas públicas y privadas, centros de salud, autoridades y técnicos municipales de la zona (Junta Local, asistente social, maestra, docente de educación física), clubes deportivos, plazas públicas de deportes, y organizaciones sociales que brindan servicios a adolescentes. Algunos de ellos también tienen convenio con el INAU (Instituto de Niños y Adolescentes del Uruguay).

A nivel de coordinación del programa, se articula con las organizaciones que gestionan los Centros (APEX, Universidad de la República, Foro Juvenil, El Te154

jano, Centro de Participación Popular, Asociación Cristiana de Jóvenes), con la Universidad de la República –Facultad de Psicología, Facultad de Ciencias Sociales– La Universidad Católica del Uruguay (22 pasantes de trabajo social, 6 pasantes de psicología y 6 pasantes de recreación), centros educativos, ONGs que trabajan en el área de la adolescencia, la salud y el género. Asimismo, se articula con todos los Centros Comunales Zonales de la descentralización y la Secretaría de la Mujer y División Salud.

En su realización y planificación este proyecto implica una serie de valores educativos tales como: . Construcción, valoración reflexiva y aceptación a las normas de convivencia. . Actitud de respeto y apertura hacia la diversidad, tanto en relación a los pares como a los adultos. . Reflexión y acción en relación a la igualdad de oportunidades y derechos en materia de género. . Reconocimiento y ejercicio de los derechos propios y ajenos. . Reconocimiento y manejo de las propias capacidades y limitaciones como parte de un proceso de descubrimiento y afirmación de la identidad. . Capacidad de transformar el tiempo libre y de encuentro en instancias propicias para el desarrollo personal y grupal. . Apropiación de herramientas de expresión y ejercicio de las capacidades, mediante el desarrollo de pequeños proyectos y propuestas de creación personal y grupal. . Apropiación y estímulo de hábitos saludables. . Desarrollo de la capacidad de comunicación intelectual y afectiva en el marco de la experiencia grupal. . Ejercicio de modelos alternativos de vínculo con los pares –varones y mujeres– y con los adultos. . Apropiación tanto de herramientas concretas como de habilidades destinadas a favorecer la integración social.

4. Resultados alcanzados: El programa es evaluado positivamente de acuerdo a los objetivos que tiene, lo cual puede ser expresado mediante las siguientes observaciones: 1. En primer lugar, los Centros Juveniles se han replicado a lo largo de la historia del programa; dos de los nueve que existen actualmente abrieron en el 2004, pese a las dificultades presupuestarias. La necesidad de expandir la experiencia de los Centros Juveniles se manifiesta permanentemente, tanto en los barrios en los que estos funcionan como en aquellas zonas que aún no cuentan con este dispositivo.

2. De los Centros Juveniles participan, de manera directa, 1.000 adolescentes, de los cuales unos 600 lo hacen en forma diaria. Además, teniendo en cuenta la labor desarrollada con otros adolescentes afectados de manera indirecta, (porque que se acercan a los Centros ocasionalmente o porque entran en con155

tacto con él mediante los Centros Educativos) el número se incrementa al menos a 1.600 adolescentes.

3. El dispositivo en cuanto a la metodología, tipo de población con la que trabaja y criterios de funcionamiento han sido tomados como base para el desarrollo de otras estrategias para adolescentes, como las Casas Jóvenes.

4. Los Centros Juveniles funcionan, en su mayoría, al límite de su capacidad, debiendo manejar cuidadosamente la posibilidad de hacer nuevos ingresos.

5. Todos los Centros Juveniles tienen un lugar protagónico en las redes locales, coordinando con gran diversidad de organizaciones de las zonas en las que están instituidos.

6. Existe un seguimiento constante de la situación de los participantes y una preocupación por mantenerlos dentro del sistema educativo formal, no solamente apoyándolos en el estudio, sino coordinando con los responsables de las instituciones educativas. Actualmente, más del 72% de los adolescentes de los Centros mantienen sus estudios.

7. Se ha logrado revertir la situación inicial en la fundación de los Centros, en la que se destacaba una presencia abrumadoramente mayoritaria de varones; actualmente la proporción es equitativa, 1 a 1.

8. La prioridad estratégica del Programa de priorizar el trabajo con los adolescentes más jóvenes, ha tenido un resultado positivo; se estima que el 75% de los participantes tiene entre 11 y 16 años.

9. Se mantienen coordinaciones con las Policlínicas de Adolescentes del programa, así como con los centros de salud municipales y públicos, realizando exámenes periódicos y abordajes desde perspectivas de prevención e integrales.

10. Es notoria la continuidad de la permanencia de los adolescentes en los Centros; se estima que casi un 55% de ellos ha asistido durante los últimos dos años.

11. En cuanto al acceso a herramientas de socialización y de desarrollo cultural, actualmente existen al menos cuatro computadoras en cada Centro –se espera que hacia fin de año cada uno de ellos cuente con servicio gratuito de ADSL– y espacios de aprendizaje de informática. También cabe consignar que todos los Centros realizan paseos y salidas, casi todos ellos un campamento anual, y que han hecho uso, en lo que va del año, de más de 700 entradas gratuitas a espectáculos musicales y culturales.

5. Presupuesto y financiamiento: La Intendencia Municipal de Montevideo aporta anualmente para los Centros Juveniles $U 1.524.000, además de los locales en los que funcionan y, en la mayoría de ellos, los costos de funcionamiento (agua, luz, limpieza, seguridad). Transfiere además, para las dos Policlínicas de Adolescentes, $U 900.000 de forma anual, destinados a los recursos humanos, contando ellas con locales y materiales también municipales. El total de la transferencia de dinero es de $U 2.424.000.

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Fuente de financiamiento: en el caso de los Centros Juveniles, excepto uno en el que los gastos corren por parte de la Organización que lo gestiona como contrapartida de un local municipal que utiliza, la financiación surge del presupuesto de la Secretaría de Juventud de la IMM. En el caso de las Policlínicas, la financiación es de la División salud de la IMM.

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Datos del Observatorio Montevideo de Inclusión Social, 2004

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Políticas da juventude na América Latina Experiências locais inovadoras Delegação da AICE para a América Latina Prólogos de Sérgio Balardini Diego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matías Novoa Haidar Maria Júlia Reyna

Índice geral

I.Prólogos Políticas locais da juventude: outorgar-lhe um valor à experiência acumulada Por Sergio Balar dini ..................................................................................... 165 As juventudes como atores estratégicos do desenvolvimento Por Diego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matias Novoa Haidar ...................167 Cidades Educadoras e seu compromisso no desenvolvimento das políticas integrais da juventude Por María Julia Reyna .................................................................................. 169 II. Experiências inovadoras ARGENTINA ............................................................................................. 173 «La Matanza» Programa ANDAR (Programa ANDAR, Centros de Proteção dos Direitos da Meninice e da Juventude) ...... 175

«Mar del Plata» (Centros de Proteção dos Direitos da Meninice e da Juventude) ..................................183

«Morón» (La Minga!, Festival da arte jovem e solidaridade) ................................................... 191

«Rosário» (Orçamento Participativo Jovem) ........................................................................ 195

«Tandil» (Oficinas pelos Bairross) .................................................................................... 201

«Villa María» (Mercosul Jovem) ............................................................................................. 205

BRASIL ....................................................................................................... 211 «Belo Horizonte» (Coordenadoria da Juventude) ............................................................................ 213

«Porto Alegre» (Abrindo Espaços na Cidade que Aprende em uma Cultura da Paz) ............................ 219

«São Carlos» (Núcleo de Atendimento Integrado) ..................................................................... 225

«Santo André» (Programa de Jóvens, Meio Ambiente e Integração Social) ........................................ 233

CHILE ........................................................................................................ 239 «Los Ángeles» (“Centro Recreativo Popular Huaqui”, Programa de Acampamentos Escolar es) ........... 241

COLÔMBIA ............................................................................................... 253 «Armênia» (A Escola Procura à Criança) ............................................................................. 255

«Manizales» (Programa Clubes Juvenis e Pré-juvenis no Município de Manizales) ........................... 267

MÉXICO .................................................................................................... 273 «Guadalajara» (Beca Guadalajara) .......................................................................................... 275

«Zapopan» (Vive Livre, não Haverá Ninguém Como Você) ...................................................... 281

PARAGUAI ................................................................................................. 287 «Fernando de la Mora» (Promoção e desenvolvimento integral dos jóvens fernandinos) ................................. 289

URUGUAI .................................................................................................. 293 «Montevideo» (Programa dos Adolescentes) .............................................................................. 295

I. Prólogos Sérgio Balardini Diego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matias Novoa Haidar Maria Júlia Reyna

Políticas Locais da Juventude: outorgar-lhe um valor à experiência acumulada sergio balardini Especialista da Faculdade Latinoamericana de Ciências Sociais (FLACSO).

Consultor da Fundação Friedrich Ebert.

Como primeira aproximação, diremos que política da juventude é toda ação que se oriente tanto à adquisição e realização de valores e objetivos sociais referidos ao período vital juvenil, como assim também, aquelas ações orientadas a influir nos processos de socialização envolvidos. Trata-se tanto de políticas reparáveis ou compensáveis, quanto de promoção e orientadas ao desenvolvimento e/ou construção da cidadania. Na política da juventude, encontram-se presentes tanto os valores e interesses dos jóvens em particular, como os da sociedade em geral.

Neste sentido, políticas da juventude são tanto aquelas que realizam os distintos “setores” (em termos do conceito tradicional do Estado: Educação, Saúde, Cultura, Trabalho, etc.) através de diversos organismos, mediante recursos destinados a programas dirigidos aos jóvens; como as que se executam desde organismos específicos, como as secretarias, ou direções da juventude. É precisso assinalar, neste ponto, que o desenvolvimento de um organismo com competência específica não implica –não deveria implicar– a sobrepossição de competências e funções, porém a promoção da especificidade etária na gestão de programas estatais dirigidos ao setor, tanto como a representação dos interesses juvenis no mesmo.

A origem destas instâncias estatais pode se rastejar no tempo e é reflexo da complexidade crescente das nossas sociedades. Do mesmo modo que o processo sócio-histórico de construção da(s) juventud(es) deveio como conseqüência do desenvolvimento, é a partir do reconhecimento da especificidade dos sujeito que, desde o aparelho estatal, começam a se gerar ações dirigidas a este setor da população, até cristalizar, posteriormente, em um âmbito institucional de política pública diferenciado e especializado, específicamente, nos temas próprios da fase do desenvolvimento humano chamada “juventude”. E é que, partindo da constituição desta instância estatal começa a se falar propriamente de políticas da juventude. Em qualquer caso, a comemoração em 1985 do Ano Internacional da Juventude, alentou os Estados desenhar políticas específicas dirigidas a este setor da população.

Neste sentido, em relação ao desenvolvimento de políticas destinadas a sujeitos sociais específicos, o politólogo (comentarista das ciências políticas) Norberto Bobbio assinala, no seu livro “O tempo dos direitos”, que o aparelho estatal atual, desenvolvido e sustentado a partir da idéia do cidadão como productor e trabalhador, identidade genêrica e onipresente dos tempos modernos, devia lhe fazer 165

lugar a um Estado que representara os novos tempos de uma sociedade mais complexa, na que os sujeitos não só se reconhecem em tanto trabalhadores, porém que construem sua identidade com insumos simbólicos diversos, concluindo que o Estado necessita se transformar para estar em condições de representar a estas cidadanias mais complexas. Dai a necessidade de reconhecer aos cidadaõs, em tanto sujeitos de identidades plurais e diversas, atendendo as realidades próprias das mulheres, crianças, adolescentes, jóvens, idosos, minorias sociais, que não podem se compreender desde uma categoria homogênea, genérica e pouco ou nada diferenciada. O desafio emergente é desenhar políticas públicas com componente de gênero e geracionalmente situadas, como demandam as políticas públicas da juventude.

Nesta perspetiva, uma das chaves do desenvo lvimento presente e futuro das políticas da juventude, se encontra na dinamização, no reconhecimento e na legitimação das instâncias estatais locais, desde que são estas as agências mais próximas a seus destinatários, com quem se relacionam de modo direto e que, precisamente por isso, encontram-se em condições privilegiadas para identificar a problemática e interesses juvenis próprios de seu bairro, município, departamento ou região.

Em conseqüência, acompanhando o desenvolvimento e crescimento que as políticas locais vão adquirindo, é oportuno avançar em um processo de relevamento e avaliação das diferentes iniciativas que, no seu marco, se desdobram para aproveitar a experiência acumulada, nestas duas décadas, com o objetivo de atingir uma maior eficácia das ações empreendidas, para benefício do maior número de jóvne possível. Neste sentido, a presente publicação no marco da Unidade Temática Juventude das Mercocidades, com o apoio conferido pela Rede das Cidades Educadoras, constitui uma iniciativa altamente valiosa que ajudará na tarefa de visibilizar às políticas locais da juventude, através de ações concretas, como repostas específicas, viáveis e pertinentes para a atenção dos problemas e das necessidades que os jóvens, a promoção de seus direitos, e a alternativa de participação comunitária e integração social que constituem, sem dúvida, estas políticas.

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As juventudes como atores estratégicos do desenvolvimento diego berretta ,j uan manuel icardi y matias novoa haidar Unidade temática da juventude Mercocidades.

Os Estados e Governos Locais têm assumido novos rois e funções nas sociedades atuais, gerando esforços múltiplos e espaços de trabalho coletivo. É, neste marco, no qual valoramos todas as ferramentas que surgem em e das diferentes jurisdições de gestão. É por isto que, propiciamos diversas instâncias de encontro e de reflexão, tanto nos âmbitos locais, nacionais como nos internacionais. Neste sentido, o espaço da cooperação internacional se apresenta como um lugar privilegiado de articulação e debate, em pós de fortalecer a construção de novos tipos de vínculos que aprofundem a integração .

A partir de dezembro de 2004 contamos, no marco da rede das Mercocidades, com a Unidade Temática da Juventude . Este é um espaço de trabalho institucional coletivo com especificidade nos temas deste grupo etário. Desde ele começou-se a pensar no Mercosul como um lugar natural de intercâmbio, ideal para fortalecer as capacidades de gestão das nossas cidades, para desenvolver as ações públicas próprias das problemáticas juvenis.

Na Declaração de Mar del Plata de maio do ano corrente, sosteve-se como eixo orientador de trabalho da citada Unidade Temática, considerar às e aos jóvens como atores relevantes no desenvolvimento das nossas sociedades, portadores das condições chaves para facilitar os processos de mudança, e reafirmação dos ideais e valores de convivência democrática e protagonistas, como sujeitos plenos de direitos, geradores de espaços de participação e de ação, sempre fieis a seus elementos substantivos de ser, pensar e agir.

Reconhecer estes princípios nos impulsa a multiplicar os esforços para sustentar, ininterrumpidamente, o intercâmbio de experiências, em matéria de participação e políticas locais da juventude, instância fundamental da nossa labor em ordem a garantir o pleno exercício da cidadania das/os jóvens que habitam as cidades.

Neste contexto surge a idéia de realizar, no primeiro ano de existência da Unidade Temática da Juventude, sob a Coordenação Técnica das cidades de Rosário e Buenos Aires, um trabalho orientado a identificar experiências locais da juventude. Concordamos nesta preocupação com os princípios da Associação Internacional das Cidades Educadoras (AICE), por isso decidimos empreender uma convocatória conjunta que possibilitou a concreção deste livro. Queremos agradecer à AICE pelo apoio técnico e financieiro conferido; mas essencialmente por ter compartilhado um espaço de trabalho e de intercâmbio para avançar na qualidade das intervenções com e desde as juventudes da América Latina A presente publicação tem como finalidade o destaque das experiências inova167

doras das áreas locais da Juventude membros de ambas redes. É uma ação efetiva que permite dotar de sistematização e possibilidades tanto pela comparação quanro a visibilidade.

Impulsa-nos o interesse de conferir informação que dê conta das aprendizagens transitadas, por cada uma das cidades, em matéria de políticas da juventude. Disponibilidade que não só permite o conhecimento das ações que se vêm realizando, porém também confere ferramentas efetivas para facilitar a replicabilidade concorde os requerimentos particulares de cada espaço local.

Estamos convencidos de que o trabalho conjunto é o caminho adequado para atingir os desafios do nosso tempo, o que implica não só articular e combinar nossas experiências, porém compartilhá-las com clareza, para permitir que todos, os que nos encontramos habitualmente na gestão de ações relacionadas às problemáticas das juventudes locais, tenhamos a mão instrumentos de trabalho da política pública da juventude.

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Cidades Educadoras e seu compromisso no desenvolvimento de políticas integrais da juventude maria júlia reyna Diretora das Cidades Educadoras América Latina.

Esta publicação sistematiza diferentes intervenções inovadoras em matéria de políticas locais da juventude em América Latina. É uma inciativa conjunta da Rede das Mercocidades –através da sua Unidade Temática da Juventude– e a Associação Internacional das Cidades Educadoras (AECI) , Delegação América Latina.

Este trabalho reune dezessete experiências, que se apresentam em um formato comum, organizado por país, em espanhol y em português. Para isso, desenhamos uma ficha que nos possibilitou identificar os agires, tanto espaço - temporalmente, como também os principais objetivos perseguidos, populações beneficiárias, impacto, sustentabilidade, capacidades adquiridas e componentes educativos impulsados.

A convocatória, que abarcou às cidades membros de ambos espaços, foi frutífera. Temos avançado, produto de uma labor coordenada entre duas Redes de governos locais que compartilhamos, como preocupação central, o melhoramento da qualidade das nossas políticas, em contextos de crescente desigualdade e exclusão. Isso implica não só uma economia de esforços, porém também consolidar uma estrategia de colaboração e fomento de intercâmbios em matéria de cooperação internacional.

Estas experiências, que consideramos inovadoras, combinam de forma criativa os recursos disponíveis e apontam a trabalhar com e desde as/os jóvens, promovendo suas capacidades como sujeitos de direito e atores estratégicos nos processos de desenvolvimento das suas cidades.

O livro é uma contribuição ao reconhecimento de prácticas inovadoras em políticas da juventude, ainda vale esclarecer, não reflexa a totalidade das intervenções assumidas pelas cidades. A compilação procura evidenciar como se abordam diferentes problemáticas da juventude em relação à saúde, ao esporte, à recreação, a educação e a participação. Reconhecemos a pluralidade de perspetivas ao redor diferentes temáticas, esperamos que este volume constitua um aporte a quem trabalham na gestão pública e/ou em organizações juvenis; descontamos a contraposição de pontos de vista e de níveis de análise que nos sugeram.

Acreditamos que a tarefa deverá seguir avançando e indagando acerca dos supostos que subjazem na geração das inicitivas, como assim também, arrojar outras chaves de interpretação que abram novos rumos para abordagens de caráter mais integral.

Vivimos em um mundo no que as relaçõnes econômico-sociais estão atravessadas por mudanças acelaradas e complexas . Isso exige necessáriamente mutações de nível institucional que possibilitem um estilo de trabalho em matéria de políti169

cas da juventude, que democratize as esferas de decisão, que estimule novas formas de relação entre o Estado, as organizações da sociedade civil e as juventudes.

Os latinoamericanos sabemos muito bem o caro que o pagamos quando não nos comprometemos com estilos de desenvolvimento que promovam sociedades mais coesas, com níveis crescentes de satisfação material e simbólica para todos seus habitantes. Também sabemos, que o aperto contemporâneo afeta de forma mais dura aos coletivos juvenis, são eles quem maiores dificuldades têm de se integrar no mercado de trabalho, no sistema educativo, no sistema da saúde ou na moradia social.

Desde Cidades Educadoras estamos convencidos da responsabilidade política que isto implica. O caminho não o percorremos sós, porém que o compartilharemos com governos locais dispostos a aproveitar críticamente a experiência acumulada para facilitar o acesso a bens sociais básicos que requerem outra qualidade de prestações públicas, outra distribuição dos recursos existentes e outras capacidades institucionais e de gestão.

Esperamos com esta publicação estimular a reflexão e a criação de ferramentas que nos possibilitem superar visões cortoplacistas (a curto praço), fragmentárias e estigmatizadoras nas políticas da juventude. Comprometemo-nos a seguir ajudando para a construção de novos modelos de intervenção social, que contribuam a coodenar esforços para dotar de maior visibilidade a ações valiosas, estimular a capacitação dos recursos humanos que trabalham com e desde os jóvens, o trabalho na rede e a gerar mais e melhores espaços de participação.

Nesse sentido, entendendo as juventudes como sujeitos plenos de direito, devemos nos comprometer a gerar acordos sociais substantivos que permeiem cada decisão de governo, nas nossas cidades , de perpetiva geracional e de gênero.

Agradecemos às cidades seu aporte desinteressado para a realização deste livro, como também à Rede das Mercocidades por seu apoio a esta inicitiva.

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II. Experiências inovadoras Argentina Brasil Chile Colômbia México Paraguai Uruguai

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argentina

«La Matanza» Província de Buenos Aires (Programa ANDAR, Adolescentes e Crianças no Esporte e na Recreação, na Arte) Resume: O Município de La Matanza, através do Programa ANDAR para adolescentes e crianças, promove, por meio do esporte, a arte e a recriação, a permanência de crianças e adolescentes no sistema educativo tanto formal como não-formal.

Responsável da Experiência: Direção Municipal da Juventude, Secretaria de Desenvolvimento Social, Prefeitura de La Matanza.

Membro das Mercocidades. UTJ.

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1. Características gerais da cidade: O Município de La Matanza, é um dos distritos de maior tamanho e densidade populacional da Argentina. Possui uma superfície de 323 km2, é lugar de residência de mais de 1.500.000 habitantes, segundo o Censo Oficial de 2001. Não obstante, a esta cifra, se somam 300.000 habitantes mais, que se encontram nos bairros periféricos do partido, onde as tarefas de censo e registro não se puderam concretar.

Desde o ponto de vista da sua demografia, o Partido de La Matanza tem uma população superior a muitas províncias argentinas, como Jujuy, La Rioja e Catamarca. Esta característica encontra, muitas vezes, fortes limitações na hora de encarar políticas sociais.

Desde o ponto de vista territorial, o distrito é atravesado pelos três cordões do Conurbano Bonaerense (Periferia da cidade de Buenos Aires). Isto implica uma marcada heterogeneidade social no território, em efeito, a realidade social do partido mostra uma percentagem maior ao 50 % de lares pobres, com zonas caraterizadas pelas altas cifras de pobreza, indigência, desocupação e sub-emprego.

Neste marco, um dado a destacar é como o setor da saúde foi o que mais acusou as batidas da crise, deixando à metade da população do município sem obra social nem cobertura médica.

2. Descrição da experiência: A situação problemática que motivou a execução do Programa Adolescentes e Crianças no Esporte, a Arte e a Recriação (ANDAR) se vincula com os altos índices de adolescentes com problemas de inserção e permanência no sistema educativo, tanto formal como não-formal; e adolescentes com dificultades de acesso ao sistema da saúde.

2.1. Objetivo geral: . Fortalecer o processo sócio-educativo e sanitário dos adolescentes, entre 13 e 18 anos, residentes no Município de La Matanza.

2.2. Objetivos específicos: . Incentivar o acesso, a permanência e/ou a reinserção dos adolescentes no sistema educativo formal e não-formal. . Facilitar o acesso aos serviços básicos da saúde, e desenvolver atividades de tipo preventivas e de formação.

3. Descrição da implementação: O programa começou a se implementar em agosto de 2005. Como instância prévia, desenvolveu-se durante um mês a etapa de promoção e difusão do mesmo.

Atualmente, ANDAR se encontra na primeira etapa de execução, desenvolvendo as atividades esportivas e culturais em 9 (nove) sedes do partido.

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Para uma segunda etapa, a desenvolver entre os meses de outubro e novembro de 2005, contempla-se a incorporação de novas entidades-sedes, para abranger assim, à totalidade do território de La Matanza e, oferecer a todos os adolescentes, a possibilidade de participar de atividades totalmente gratuitas.

Entende-se que a abordagem da problemática social dos jóvens adolescentes supõe uma intervenção integral baseada em uma série de ações complexas e complementárias. Neste sentido, a Direção Municipal da Juventude de La Matanza propõe um modelo de gestão associada, que vincula a distintas entidades da sociedade civil con as distintas áreas do governo municipal e/ou provincial, tais como saúde e educação, entre outras.

Entre as atividades principais se distinguem, por um lado as Culturais, entre as que se encontram: percusão urbana, circo da rua e carnaval; e por outro, as esportivas, que incluem futebol, basquete, vôlei e handeboll.

No entanto, como se enunciou anteriormente, o Programa ANDAR está orientado a jóvens de 13 e 18 anos, propõe também atividades para crianças de 6 a 12 anos, tentando fomentar os hábitos do esporte e a atividade física.

A primeira etapa do ANDAR contempla a participação de, aproximadamente, 1.500 crianças e adolescentes no distrito todo.

O conjunto de atividades propostas são totalmente gratuitas, e se realizam nas entidades da sociedade civil e nos centros esportivos municipais, mediante convênios de colaboração mútua.

No caso específico do Programa ANDAR, tanto as atividades culturais quanto as esportivas se apresentam como propostas abertas a toda a população adolescente do Partido de La Matanza, independientemente da sua condição de gênero. Assim, por exemplo, uma atividade “tradicionalmente” praticada por pessoas do sexo masculino, como é o futebol, deixa espaço à conformação de times femininas na disciplina, na medida em que a demanda da mesma população beneficiária do programa o requerer. Obviamente, disciplinas como vôlei, handeboll e basquete, com forte arraigo no nível nacional, apresentam-se como espaços propícios para a prática ativa dos beneficiários femininos e masculinos.

No marco de uma gestão associada, este programa contempla a participação de um conjunto de atores municipais e provinciais, que conformam uma equipe multidisciplinária de seguimento e avaliação. Entre eles se destacam: . Subsecretaria de Esportes, Turismo e Recreação: uma área que tem como finalidade principal a inclusão social de crianças, adultos, adultos mais velhos e pessoas com capacidades especiais, através de atividades físicas, esportivas, turísticas e recreativas. No caso específico do Programa ANDAR, esta Subsecretaria oferece um grupo de capacitadores (professores de educação física), como também, as acomodações dos Centros Esportivos Municipais.

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. Secretaria da Saúde: esta área se divide em 3 (três) regiões sanitárias. Cada uma delas agrupa hospitáis, unidades, centros da saúde e hospitáis móveis, prestando atenção nas localidades todas. Os aportes essenciais desta Secretaria aos adolescentes e crianças do ANDAR, incluem outorgar-lhes controles sanitários periódicos, e ainda mais, capacitadores preventivos na problemàtica adolescente (oficinas de saúde sexual e procriação responsável, VIH, AIDS, transtornos alimentícios, etc.). .Conselho Escolar de La Matanza (Secretaria da Cultura e Educação): a Prefeitura de La Matanza trabalha desde a Direção da Educação, dependente da Secretaria da Cultura e da Educação, as políticas assistenciais e motivacionais da educação inicial, que são da sua exclussiva competência.

Neste sentido, dependem, diretamente do Municipio, as Creches Municipais e as Creches Integrais. Por cima, se trabalha desde o apartamento Executivo, junto ao Conselho Escolar, para afrontar as problemáticas educacionais do distrito. O Conselho Escolar é um órgão colegiado escolhido pelos vizinhos “matanceros”, integrado por 10 (dez) pessoas e constitui o vínculo direto entre as escolas e a Direção Geral das Escolas da Província de Buenos Aires. O Município de La Matanza apresenta uma alta quantidade de estabelecimentos educativos, atinge os 331 estabelecimentos para ministrado da “Enseñanza General Básica –EGB– (ensino básico) e 127 para a “enseñanza media” (ensino médio). Nestes casos, existem estabelecimentos públicos e privados, quase na mesma proporção. Os níveis da escolaridade se mantêm como média da periferia no ensino básico e médio, e são um tanto inferiores no nível universitário. Não obstante, devido à existência de uma Universidade Nacional e 15 estabelecimentos de Educação Superior, tem se elevado nos últimos anos. No caso específico do ANDAR, o Conselho Escolar de La Matanza oferece os mecanismos institucionais necessários para a inserção e/ou reinserção dos adolescentes no sistema escolar. . Centro Provincial de Atenção às Adições: (C.P.A.): os C.P.A. têm como objetivo principal oferecer uma resposta integral e integrada de prevenção e assistência à drogadependência, no âmbito da Província de Buenos Aires, com tecnologia sanitária e social participativa, através de uma rede de serviços caracterizada pela qualidade, a eficiência, a flexibilidade e a inovação, e guiada pelos princípios da eqüidade e da responsabilidade solidária.

No marco do Programa ANDAR, os C.P.A. oferecem oficinas preventivas para os capacitadores do programa. Também se contempla o suporte permanente para os beneficiários do programa, especialmente na orientação e na contenção dos adolescentes com problemas de adições. . Entidades da Sociedade Civil: O conjunto das atividades propostas por este programa se realizam, nesta primeira etapa, em nove (9) sedes (entidades da sociedade civil e centros esportivos municipais) deste distrito, mediante 179

convênios de parceria mútua entre elas e o Governo Municipal, o qual outorga subsídios a estas entidades, para desenvolver distintas obras de infraestrutura em suas instalações (como consertos e compra de sanitários, entre outras).

As idéias de se articular com entidades da sociedade civil (sociedades de fomento, clubes dos bairros, etc) surge da necessidade de recuperar aqueles espaços nos quais, nas décadas passadas, desenvolveram-se atividades esportivas e culturais, promovendo a participação social nas localidades todas. Neste sentido, e mediante um acuerdo mútuo entre organizações e a Secretaria do Desenvolvimento Social, os adolescentes do distrito de La Matanza têm a possibilidade de aceder a estes espaços tradicionais de formação cultural e esportiva.

São sedes do ANDAR a Sociedade de Fomento Edilicia (Predial), Cultural y Deportiva (Esportiva) de Aldo Bonzi –Aldo Bonzi–, Club Social y Deportivo San Petesburgo –Isidro Casanova–, Sociedad de Fomento “17 de Agosto” –Isidro Casanova- (Sociedade de Fomento), Unión Vecinal (União Vicinal) 27 de Diciembre –Laferrere-, Unión Vecinal “Ramón Lista” –Rafael Castillo–, Sociedad de Fomento y Cultura “El Trébol” –San Justo– e Club Social y Deportivo José Hernández –La Salada–.

Contudo, um dos objetivos deste programa descansa no fortalecimento do processo sócio-educativo, os objetivos mais imediatos, no desenvolvimento de cada atividade, se encontram na búsca da conformação de grupos e na deteção de líderes juvenís. Nestes últimos aspetos, a modalidade de oficina proposta em cada disciplina se nutre de componentes, que vão além da simples traspassação de conhecimentos específicos de cada capacitador para os adolescentes. Trata-se de fomentar práticas grupais, que revalorizem a procura de objetivos comuns, como a solidaridade, o compromisso social e o respeito aos Direitos Humanos.

4. Resultados atingidos: Na primeira etapa da implementação está contemplado atingir a participação de aproximadamente 1.500 crianças e adolescentes, no distrito todo. Neste momento, está se começando a análise dos informes realizados pelos capacitadores, com o objetivo de detectar adolescentes com problemas de inserção no sistema escolar e adolescentes com dificultades de acesso no sistema sanitário. Partindo desta etapa da “identificação dos problemas”, começa a se trabalhar de forma mais intensa, com as equipes de trabalho das distintas áreas envolvidas.

5. Orçamento e financiamento: Todavia o Programa ANDAR começou a se implementar em agosto de 2005, os capacitadores das atividades culturais (batucada, circo da rúa, percussão urbana) foram contratados, desde o mês de junho desse mesmo ano, momento no 180

qual se realizaram visitas de reconhecimento nas sedes vinculadas ao programa.

No mês de julho, e até o começo das atividades, foi dedicado exclusivamente à promoção e difusão do programa. Por tanto, o orçamento estimado para o periodo junho-dezembroe de 2005 é de $87.000 aproximadamente.

Dos ítens tomados em conta se salientam, entre outros: . Honorários Capacitadores / artistas. . Subsídios a instituições/sedes para acondicionamento da infraestrutura. . Difusão (Cartazes, trípticos, folha volantes). . Materiais didáticos (atividades culturais e esportivas).

Porém, estima-se um total de $390.000 aproximadamente, para o periodo janeiro-dezembro de 2005, contemplando a ampliação na quantidade de sedes (um total de 25) para o distrito de La Matanza todo. O 100% do financiamento do Programa ANDAR é municipal.

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«Mar del Plata» Província de Buenos Aires

(Centros de Proteção dos Direitos da Meninice) Resume: Este projeto busca implementar ações de promoção e proteção, no território do Partido de General Pueyrredón, dos direitos reconhecidos na Constituição Nacional, na Constituição da Província de Buenos Aires, na Convención Nacional Internacional de los Derechos del Niño –CIDN– Convenção Internacional dos Direitos da Criança e Demais tratados dos DD HH reconhecidos por nosso país.

Responsável do projeto Dirección de la Niñez y Juventud, Secretaría de Desarrollo Social, Municipalidad del Partido de General Pueyrredón (Direção da Meninice e da Juventude, Secretaria do Desenvolvimento Social, Prefeitura do Partido de General Pueyrredón).

Membro das Cidades Educadoras

argentina 183

1. Caraterísticas gerais da cidade: A quantidade de habitantes no partido de General Pueyrredón é próxima aos 600.000 habitantes. Mar del Plata é a cidade capital.

Sua situação na relação com as principais cidades dos distintos países do Mercosul permite determinar que é uma cidade de negócios e tráfico internacional, tanto pelos meios terrestres, marítimos como aéreos.

A superfície total do partido de Gral. Pueyrredón é de 1.453,44 Km2 (densidade 366,6 Hab/Km2), sendo a superfície do tecido urbano da cidade de 79,48 Km2 (7.948 ha.).

Desde seus inícios, a população marplatense se caraterizou por uma forte influência das migrações internas e externas. O ritmo de crescimento demográfico aconteceu muito devagar ao princípio, só depois do censo de 1947 se superaram os 100.000 habitantes, valor que se duplicou em 1960 com a chegada de famílias do interior do país e da província.

A cidade de Mar del Plata, como qualquer outra cidade turística do mundo, experimenta uma notável variação entre a população estável e a estacional.

Devido ao incremento populacional se faz necessário gerar uma maior oferta de bens e serviços nos períodos das férias ou nos finais de semana compridos.1 2. Descrição da experiência: O Programa do Centro de Proteção de Direitos da Meninice inicia sua ação nos meados do mês de julho de 2005.2 Em termos gerais pode se dizer que não existia, até a criação dos CPDeN, um espaço onde as crianças foram ouvidas, consideradas e respeitados os seus direitos frente à resolução de uma problematica que as envolvia.

A instância da judicialização era a única solução que se encontrava perante as problemáticas sociais.

Este projeto tem como destinatários diretos a pessoas por nascer e pessoas dos 0 aos 21 años, e considera como destinatários indiretos ao grupo familiar, ao grupo referente imediato, à rede social referente e à comunidade de inserção da criança, e está a cargo da Direção da Meninice e Juventude, Secretaria do Desenvolvimento Social, Prefeitura do Partido de General Pueyrredón.

2.1. Objetivo geral: . Implementar ações de promoção e proteção, no território do Partido de General Pueyrredón, dos direitos reconhecidos na Constituição Nacional, na Constituição da Província de Buenos, na Convenção Internacional dos Diretos da Criança (CIDN) e demás tratados dos DD HH reconhecidos no nosso país.

2.2. Objetivos específicos: . Intervir em toda situação na que se tomar conhecimento da vulneração, restrição ou ameaça aos direitos relacionados com a meninice, a partir da 185

demanda espontânea ou por derivação das instituições da comunidade. . Propender à resolução de toda situação-problema que se atender, implementando intervenções interdisciplinares tendentes a evitar a judicialização do caso social, conjuntamente com os atores envolvidos.

As atuações dos Centros constituirão instâncias alternativas à intervenção judicial ou prévias a ela. . Gestionar e executar projetos que respondam às particularidades de cada comunidade, onde operam os Centros de Proteção dos Direitos da Meninice, propiciando a promoção e proteção dos direitos de meninas, meninos e adolescentes. . Sensibilizar às instituições públicas, privadas, organizações da Sociedade Civil e à cidadania em geral, acerca dos direitos da criança e os mecanismos de exigibilidade existentes para sua proteção. . Estabelecer mecanismos de trabalho na rede, com aquelas instituições, e organizações sociais que tiverem, entre seus destinatários, meninas, meninos e adolescentes. . Propôr espaços de capacitação para sí mesmos e para a cidadanía em geral em torno à observância e defesa dos direitos de meninas, meninos e adolescentes. . Prever e identificar precozmente aquelas situações de ameaça ou vulneração dos direitos e garantias contemplados na CIDeN. 3. Descrição da implementação: Em 1989 a Assembléia Geral das Nações Unidas aprovou a Convenção Internacional dos Direitos da Criança (CIDN), que foi ratificada, adquirindo rango constitucional com a reforma à Carta Magna no ano 1994 (art. 75 inc. 22).

O direito da infância baseia-se fundamentalmente na garantia de seus direitos. Esta concepção garantista constitui a única alternativa possível às violações dos direitos, das que as crianças são vítimas. Esses direitos emanam diretamente da doutrina universal dos direitos humanos e são uma forma especifica destes direitos, pelas particulares circunstâncias de vulnerabilidade da infância e da adolescência.

Neste contexto, as políticas públicas para a infância devem se orientar a garantir o interesse superior da criança, tal o estabelecido no artigo 3° da CIDN. Esta significação passa a ser uma estrategia, que interessa não só aos organismos governamentais, porém também a todo ator social.

O interesse superior da criança implica básicamente as seguintes ações: . Garantizar que toda decisão que estiverem envolvidas crianças, devem-se considerar primordialmente seus direitos. . Ser uma norma de interpretação e/ou resolução de conflitos (devendo primar sempre o direito da criança sobre outros direitos, no caso de colisão) . Orientar para a formulação de políticas para a infância.

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Este novo paradigma que se planteia com a CIDN obriga à redefinição do modelo ideológico de intervenção com a problemática da infância e adolescência, deixando de lado a “situação irregular” (isto é, reações estatais coativas, argumento de tutela, criança como objeto de proteção, situação de risco, perigo moral, situação irregular, a opinião da criança é irrelevante) dando passo à “proteção integral dos direitos”. E é ali onde a criança é reconhecida como sujeito de direito, em um âmbito no qual, cada um de seus direitos possa ser garantido.3 Na medida que a função desenvolvida por este Município foi conhecida pela população, começou a se acrescentar notávelmente a demanda de proteção e de intervenção municipal na temática. Observando-se que, na solicitude espontânea de uma abordagem diferente ao que proporciona a Justiça, isto é, a prevenção desde a intervenção comunitária, o assessoramento e o acompanhamento das famílias com crianças com seus direitos em vulneração. Nesta linha, o Estado Municipal tomou a decisão de desenhar um sistema de proteção integral dos Direitos das Crianças, plasmados na legislação vigente que elimine toda violação, restrição, limitação ou ameaça de ditos direitos. Por isso se estabelece um sistema descentralizado de seis defensorias, que inicia sua labor no ano 1999.

Os movimentos institucionais a nível país que se sucedem sobre finais de 2001 têm seu consequente impato no governo local, e por ende, na Secretaria da Qualidade de Vida, na qual estavam inseridas as defensorias. Perante a assunção de novos funcionários se desmorona o projeto de trabalho, ficando esse modelo participativo de intervenção em claro retrocesso. Retoma-se o velho paradigma de trabalho centralizado e “situação irregular”.

Atualmente se acredita conveniente, e até necessário, retomar um projeto de trabalho que se coloque nos marcos ideológicamente postulados da CIDN, tomando a experiência anterior como ponto de partida, repensando e redefinindo um modelo de intervenção superador, no qual a problemática da infância, o cuidado e a proteção das crianças e seus direitos sejam uma responsabilidade ineludível do Estado e um desafio da sociedade no seu conjunto. Por isso, o município considera que será eixo e tarefa fundamental, propiciar a participação dos diferentes setores da cidadania, para que, através de uma gestão social associada, se assuma o compromisso de defesa dos direitos das crianças. É pelo exposto que se dá forma à criação dos Centros de Proteção dos Direitos das Crianças, inaugurados no transcurso da primeira quinzena de setembro de 2005.

A especificidade do trabalho permite um amplo leque de articulações com dependências estatais e privadas da comunidade, na que estão inseridos os Centros. Prevê-se um trabalho na rede para cada caso que se atenda em forma individual, e também, em ações grupais e comunitárias de promoção e prevenção de direitos.

A modalidade participativa de intervenção implementada por este projeto não 187

concebe o trabalho noutra modalidade que não seja na rede. Do contrário, torna-se difícil a intervenção frente à complexidade da problemática.

Desde esta perspetiva se vislumbra à rede como um recurso mais que válido, tanto no diagnóstico como na resolução das problemáticas.

O projeto prevê trabalhar em torno a: . Ações comunitárias de promoção e proteção do gozo pleno dos direitos, com oficinas de trabalho em escolas, centros culturais, ONG, etc. . Promover e facilitar a capacitação de pessoas que desenvolvem suas tarefas em forma quotidiana com meninas, meninos e adolescentes . Propiciar espaços de escuta e reflexão conforme as interrogantes que geram os diferentes atores que trabalham com meninas, meninos e adolescentes tentando dar resposta desde uma perspetiva interdisciplinar. . Incentivar a geração de projetos e propostas inovadoras de trabalho. . Propiciar o conhecimento e intercâmbio de experiências entre instituições e programas.

4. Resultados atingidos: Pelo momento, só se podem mencionar alguns aspetos que contribuem ao início do programa e, com respeito ao desenvolvimento, podem-se enunciar as seguintes apreciações: . Boa recepção institucional (escolas, unidades sanitárias, serviços sociais, etc) e referentes comunitários. . Predisposição de OSC e ONG´s para oferecer espaços e gestionar ante outros organismos apoiando o projeto. . A burocracia municipal entorpeceu a gestão e a obtenção de recursos para o bom funcionamento dos Centros. . Apoio da gestão provincial não só com recursos materiais, porém também, com gestões de funcionários para capacitação, entre outros. . Convivência de dois paradigmas opostos (Criança Objeto frente a Criança Sujeito).

A participação ativa das pessoas afetadas pelo problema é um princípio do projeto, tentando por um lado a apropriação da resolução, e por outro, uma asunção das responsabilidades que isso acarreta. Portanto, também desde os Centros se incorporam a instituições, OSC e referentes comunitários em cada território, com a intenção de trabalhar a problemática em forma conjunta com os diferentes atores sociais. As atividades que se desenvolvem terão um alto perfil preventivo, resgatando como premissa a voz e o querer da criança.

Dado o escasso tempo desde a posta em marcha do projeto, ainda não é possivel falar de níveis de implicação.

Evidencia-se boa recepção dos diferentes atores das comunidades em cada um dos territórios, como também, se vislumbra que estão considerando-os como um 188

recurso válido. Tal o exposto e o recente da implementação do projeto, dificultase realizar avaliações tomando indicadores quanti e qualitativos.

5. Orçamento e financiamento: O custo de funcionamento para a posta em marcha dos CPDeN, está previsto, por este ano, em duzentos e oitenta e quatro mil oitocentos e doze pesos ($284.812); incluindo os contratos dos profissionais, a capacitação, as equipes de computação, alugel de um veículo, insumos e mobiliário (móveis para PC, arquivo, cadeiras, etc.).

Para o ano 2006 e, conforme uma maior aposta, se prevê um orçamento de $600.000, acrescentando em todos os rubros uma maior inversão.

Estão-se planificando desde cada CPDeN programas e projetos que apoiariam as intervenções levadas adiante, tanto com meninos, meninas e adolescentes.

O projeto se financia com o que aporta o governo províncial pela Lei 13.163, Fundo de fortalescimento de programas sociais, Ministério do Desenvolvimento Humano, Governo da Província de Buenos Aires.

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Informação tirada da página web municipal: http://www.mardelplata.gov.ar

O marco legal no que se enquadra a labor tem sofrido modificações através do tempo, na Província de Buenos Aires. Do Decreto Lei 10067/83 (sancionada em dezembro de 1983) realizou-se uma reforma legislativa provincial que atravessou os seguintes momentos: 1. Lei 13298 ditada a 29 dezembro de 2004. 2. Promulgada pelo Decreto 66 do 14 de janeiro de 2005. 3. Regulamentada pelo Decreto 300 do 7 de marzo de 2005. 4. Solicita medida cautelar a Procuração Geral da província.

5. SCPBA faz lugar à suspensão em 7 de fevereiro de 2005. 6. O Ministério solicita a reposição da medida cautelar. 7. SCPBA cita às partes a audiência pública a 6 de abril de 2005. 8. SCPBA a 4 de abril, por solicitude das partes, suspende a audiência pública por 45 días. 9. Está-se gestionado a sanção de uma ordenança municipal.

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3 Correspondem-lhe a cada criança todos os direitos en quanto a sua condição de pessoa, mais um bônus de direitos específicos, precissamente por se reconhecer o fato que está crescendo.

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«Morón» Província de Buenos Aires

(La Minga!, Festival da Arte Jovem e Solidaridade) Resume: O Município de Morón através do Projeto “La Minga!, Festival da Arte Jovem e Solidaridade” se propõe a construção de um espaço para jóvens tendente a promover a livre expressão pelo intermédio um milhão de jóvens a mais têm participado das atividades propostas por este ciclo.

Responsável da Experiência: Secretaria Oficina da Juventude, Prefeitura de Morón.

Membro das Mercocidades. UTJ.

argentina 191

1. Caraterísticas gerais da cidade: A cidade de Morón está situada na província de Buenos Aires, Argentina. É um município plenamente urbanizado cravejado no 1º cordão da área metropolitana, com uma superfície aproximada de 56 km2. Divide-se em 5 povoados: Morón, Haedo, Villa Sarmiento, El Palomar e Castelar. Este município, que pertence à rede das Mercocidades, se compõe de uma população de 328.165 habitantes.

Conta com uma quantidade total de pessoas com necessidades básicas insatisfeitas (NBI) de 30.292.

2. Descrição da experiência: La minga!, Festival da arte jovem e solidaridade é um projeto impelido pela Secretaria Oficina da Juventude, surgido a partir de identificar como situação problemática a falta de espaços de expressão nos jóvens.

2.1..Objetivo geral: . Gerar um espaço de encontro do/as jóvens com acertadas possibilidades de se expressar e comunicar suas posturas.

2.2. Objetivos específicos: . Criar um âmbito de encontro do/as jóvens. . Outorgar um espaço de expressão digno e útil para os artistas independentes locais. . Apresentar espetáculos de renome de forma gratuita.

3. Descrição da implementação: La Minga! começou a se implementar a 23 de setembro de 2001, e se dirige à população jovem em geral. Durante seus primeiros 4 anos de realização, o ciclo convocou a mais de 1500 artistas independentes, além dos miles de artesãos e os mais de 300 artistas de renome. Mais de 1.000.000 jóvens puderam desfrutar das atividades propostas nas 23 edições do festival. Também foram beneficiários as 23 salas de jantar, copos de leite e instituições sociais que recaudaram fundos através do bar.

Nesta experiência participam, além de mais, diferentes setores da comunidade, envolvendo jóvens artistas e instituições da sociedade civil por meio de seus postos, e o setor independente local, através da Féria de Produções Independentes e as Férias de Artesãos e micro-empreendimentos.

Durante o desenvolvimento da experiência e de forma diretamente proporcional ao crescimento da popularidade do festival, começaram a ocorrer alguns fatores positivos que incidiram na implementação do projeto, entre os que se destacam: . O crescimento da indústria cultural através de produtores de eventos locais e grupos independentes.

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. A enorme demanda progressiva de espaços no Festival, apartir da paradoxa estabelecida entre o desaparecimento de cenários de expressão e a ierarquização dos cenârios do festival. . O nascimento de uma atitude construtiva e de constante movimento do/as jóvens, através de uma onda de novos projetos artísticos, culturais e propostas sociais. . O surgimento de um estilo, um folklore, um princípio de identidade do jovem de Morón, e uma nova forma de interpretar e cuidar o espaço. Um espíritu de pertenência potenciado e convivência pacífica e democrática.

Através do tempo La Minga! se convertiu em um espaço reconhecido pelos artistas locais, um “clássico” para o/as jóvens e um novo estilo de viver a arte e a cultura com espíritu de paz e encontro. O sentido de pertência dos vizinhos de Morón para com a atividade se reflete claramente no sentimento de orgulho que implica a realização em forma mensal do evento.

Na realização desta experiência têm-se em comta atividades e objetivos com fins educativos: . Participação do/as jóvens nos seus diferentes âmbitos sociais (escola, clubes de bairro, o bairro em sí mesmo, etcétera) . Cidadania e valores para a conceição do jovem protagonista da sua própria realidade. . Direitos humanos, direito à identidade, direitos do jovem. Atividades organizadas pela Direção dos Direitos Humanos. . Visitas guiadas às excavações arqueológicas da ex “Mansão Seré” (ex centro de detenção clandestino). Lugar que se encontra no prédio que mais edições de La Minga! tem apresentado desde seu começo.

4. Resultados atingidos: La Minga! ultrapassou todos os resultados esperados e propostos no princípio da experiência. Nas primeiras edições o orçamento era mínimo, bem como a infraestrutura e a convocatória, onde assistiam entre 1000 e 1500 jóvens.

A demanda foi-se acrescentando, o que gerou uma ampliação do orçamento anual. Atualmente, a convocatória atingiu 20.000 pessoas por edição. Foram-se somando cenários, outras disciplinas artísticas e atividades de todo tipo.

5. Orçamento e financiamento: Orçamento anual: $80.000. Fonte de financiamento (municipal): própria 100%.

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«Rosário» Província de Santa Fe

(Orçamento participativo jovem) Resume: Impulsado pelo Centro da Juventude, dependente da Prefeitura de Rosário, tenta-se fortalecer a participação juvenil dentro de um espaco formal de toma de decisões, ampliando o acesso de oportunidades para o/as jóvens no exercício dos seus direitos. Convocar anualmente 1.500 jóvens (entre 13 e 18 anos).

Responsável da Experiência: Centro da Juventude, Secretaria da Promoção Social, Prefeitura de Rosário

Membro das Mercocidades Membro da Cidade Educadora. UTJ

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1- Caraterísticas gerais da cidade: A cidade de Rosário, situada na província de Santa Fe (Argentina) tem uma população aproximada de um milhão de habitantes, dos quais um 25% são jóvens, entre 14 e 29 anos, apresentando uma proporção similar entre homens e mulheres.

Desde 2002, Rosário implementa uma inovadora forma de elaboração do orçamento municipal denominada o Presupuesto Participativo –PP– (Orçamento Participativo). O PP é um sistema que promove a participação direta da população na definição das prioridades e a distribução dos recursos existentes, tarefa que antes era desenvolvida exclusivamente pelos funcionários especializados do Departamento Executivo. Esta modalidade incorpora, previamente, o debate e a aprobação por parte das vizinhas e dos vizinhos de cada bairro em assembléias.1 2- Descrição da experiência: Tomando como base a implementação do PP, o Centro da Juventude, dependente da Secretaria de Promoção Social da Prefeitura de Rosario há elaborado o programa Presupuesto Participativo Joven –PPJ– (Orçamento Participativo Jovem) que se implementa desde o ano de 2004.

Até aqui, a metodologia do PP não contemplava aos/às jóvens menores de 18 anos.

Acontecia então, que nas reuniões se apresentavam amplas propostas para jóvens, mas sem consultar-lhes (seus interesses e necessidades). Surgiam assim, desde o Orçamento Participativo, atividades PARA jóvens e não COM e DESDE os jóvens, o que provocava a manutenção e uma concepção deles como objetos de políticas e não como sujeitos de direitos.

Por outro lado, desde uma perspetiva social, geralmente, os jóvens são vistos como problema, e não são considerados por toda a sociedade como cidadãos, com a capacidade de realizar um diagnóstico de seu bairro e pensar nas soluções.

Com a execução do Orçamento Participativo Jovem tenta-se guarnecer a participação juvenil, dentro um espaço formal da toma de decisões, amplando-lhes o acesso de oportunidades no exercício de seus direitos cidadaõs.

O programa é dirigido a jóvens, entre 13 a 18 anos de idade. Tende a criar um espaço formal de participação através de uma ferramenta da democracia participativa para o/as jóvens.

As caraterísticas mais salientes da situação problemática que se tenta resolver mediante a incorporação do PPJ são: . Escassa representação social do/as jóvens como setor. . Ruptura dos valores solidários gerados pelo crescente individualismo. . Dispersão e fragmentação dos projetos que gestionam os grupos juvenís para salir da marginalidade. . Estigmatismo que sofrem os jóvens a partir do não reconhecimento das suas possibilidades para gerar soluções e empreendimentos.

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. Escassos espaços de influir e tomar decisões na institucionalidade pública para o/as jóvens.

2.1. Objetivos gerais: . Amplar as capacidades do/as jóvens para atingir uma inclusão social e política, a partir do reconhecimento de seus direitos como cidadãos. . Fortalecer as relações entre Estado local e as organizações juvenís da sociedade civil, para gerar sinergias que tendam a melhorar a qualidade de vida dos jóvens em particular, e da sociedade em geral.

2.2. Objetivos específicos: . Promover e difundir na população jovem o Orçamento Participativo de Rosário. . Gerar espaços, de discusão e debate, para a problematização acerca da democracia participativa, os direitos cidadãos e o controle das gestões dos assuntos municipais.

3. Descrição da implementação: Este projeto se articula, fundamentalmente, com a Secretaria Geral do Município, quem coordena o Orçamento Participativo da cidade, e com os diretores dos Centros Municipais do Distrito.

No referente à eleção das e dos conselheiros participativos, cada jovem tem dois direitos a votos: um por um homem e outro por uma mulher.

Um dos aspetos mais relevantes da participação dos jóvens, no PP, é o rol pedagógico que contem sua própria metodologia. Ou seja, aprender na ação mesma, através de experiências lúdicas, da construção de um diagnóstico comum, e a possibilidade de fazer propostas ante este estado de situação, reivindicando o espaço da eleção responsável, do respeito pelas opiniões e da procura dos objetivos compartilhados. É assim que, o espaço da oficina atinge a caraterização do estado da situação do bairro e das problemáticas comuns. Colocam-se em evidencia os rasgos da identidade do tecido sócio-cultural juvenil, no caminho de resgatar a diversidade, os distintos ollhares, seus interesses e as necessidades do/as jóvens. Admete-se no desenrolar do trabalho o/as jóvens apropriarem-se do processo e como seus discursos tingidos por seus proprios códigos vão incorporando conceitos como orçamento público, negociação, cooperação, pacto, discordância, representante, etc.

A implementação do PPJ compreende distintas etapas: . Uma primeira instância chamada Primeira Roda, que tem como objetivos atingir um primeiro diagnóstico dos problemas do bairro, desde o olhar do/as jóvens, e escolher Conselheiro/as juvenís, para atuarem como delegados nos Conselhos Participativos do distrito.

Realizam-se diagnósticos nas áreas dos bairros, ou seja, zonas mais pequenas dentro do distrito, para que constituam a base territorial a partir da 198

qual implementar a primeira roda do PPJ. Também, se escolhem entre seis e sete conselheiros juvenís para representar cada área dos bairros. Os conselheiros juvenís conformam o Conselho Participativo Jovem e, se incorporarão ao Conselho Participativo do distrito do PP, como porta-vozes do diagnóstico realizado pelos jóvens.

As assembléias dos bairros começam com uma instância plenária na que, o coordenador do Centro da Juventude, explica aos jóvens assistentes a modalidade de trabalho a desenvolver. A continuação, se convida os jóvens a organizar-se nas oficinas, para passar à instância do diagnóstico No trabalho de diagnóstico se fixa como objetivo tentar identificar a dimensão coletiva dos conflitos, superar a instância do problema individual, para pensar na escala do bairro. Com a coordenação de oficinistas, se distribuem cartões, nos quais se pede aos assistentes escribirem uma problemática importante para seu bairro. Os coordenadores organizam nuvens de problemas, agrupando os cartões e, salientando desta forma, a visão em comum que surge do/as jóvens.

O segundo momento da assembléia tem como objetivo eleger os conselheiros juvenís da respetiva área de bairro. O momento da eleição se planteia em um plenário: em primeiro lugar, inscreve-se a todos aqueles que quiserem se postular como conselheiros juvenís e, eles mesmos se apresentam ante seus pares explicando o porquê de seu desejo de integrar o Conselho Participativo Jovem. Posteriormente, cada assistente emite seu voto, anotando os nomes dos postulantes (um homem e uma mulher). A continução realiza-se o reconto e, os seis ou sete mais votados resultam eleitos titulares, em tanto que os seguintes são eleitos suplentes.

Assim ficam conformados os Conselhos Participativos Jóvens do Distrito, como espaços de participação permanente, conformados pelos conselheiros eleitos nas Assembléias dos Bairros da primeira roda do PPJ. Já concluida a primeira roda, a totalidade dos delegados se reunem e determinam qual será a modalidade de funcionamento do Conselho Participativo Jovem, que fica plasmada no Regulamento de Funcionamento Interno, que cada um deles realiza assessorado por equipes técnicas do Centro da Juventude.

Os conselheiros juvenís se incorporam às reuniões de trabalho do Conselho Participativo do Orçamento Participativo da cidade.

Entre a Primeira e a Segunda Roda o Conselho Jovem sistematiza e volta a elaborar as demandas planejadas por seus pares, para atingir à Grilla de Priorización (Grelha de Prioridades), que se apresenta para escolher as prioridades do distrito. Ainda mais, eles são os encarregados de realizar o controle e a monitorização do cumprimento das obras e serviços escolhidos. . A Segunda Roda é o momento no que se escolhem as prioridades do distrito, e os delegados escolhidos durante a roda anterior informam acerca do realizado no seio do Conselho.

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Convoca-se a toda a população juvenil do distrito a uma assembléia massiva, e se lhes apresenta uma grelha de prioridades com uma série -entre 20 e 30 aproximadamente- de possíveis obras e serviços. Desta forma, se incorporam ao orçamento do ano seguinte as obras ou ações que se possam realizar, a partir de um monto estabelecido a priori da Primeira Roda.

A Segunda Roda se desenvolve uns três meses a posteriori da conformação dos Conselhos Participativos Jovem, já que o trabalho que os mesmos desenvolvem é o insumo fundamental para decidir as cinco prioridades distritais. Em efeito, a Grelha de Prioridades representa o produto final das reuniões com funcionários técnicos municipais e do debate entre os mesmos conselheiros, acerca do que considera relevante e de maior urgência para o distrito que habitam.

A convocatória para a assembléia se leva a cabo através de cartelería e folheteria de cordel, no território do distrito, durante a semana prévia à realização da mesma.

4. Resultados atingidos: Com respeito aos resultados da realização desta experiência, destaca-se que a participação dos jóvens foi crescendo ano a ano, acompanhando o desenvolvimento do projeto. Em 2004 se realizou uma experiência piloto em um distrito só, da que participaram uns 300 jóvens.

A partir da realização, em 2005, nos outros distritos da cidade participaram aproximadamente uns 1500 jóvens.

Desde a realização da experiência piloto em um distrito, se tem conseguido institucionalizar o PPJ na cidade toda, acrescentando de forma notável a participação do/as jóvenes, e o dinheiro ou orçamento municipal destinado a este projeto.

Os três projetos selecionados, votados em 2004, já se executaram, e no ano 2005, já se têm aprovado 8 projetos que começarão a se implementar no exercício de 2006.

5. Orçamento e financiamento: O orçamento anual vai variando em relação ao orçamento destinado ao PP em geral. No ano 2005, definiu-se um monto de quase $300.000 para se executar em 2006. O financiamento é inteiramente municipal, salvo na primeira experiência piloto, que foi financiada a partir de um concurso ganho no marco da GTZ.2 Sua elaboração respeita certas etapas que se daõ, ao longo do ano, em cada um dos distritos definidos para a descentralização municipal. A discussão se inicia, de forma ampla e com o planteio de muitas problemáticas dos bairros, para atingir, no final do processo, com a definição das prioridades de cada distrito. As mesmas deberão ser ierarquizadas pelo Município na realização das obras e a prestação dos serviços do ano próximo. (www.rosario.gov.ar).

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GTZ Organismo de Cooperação Técnica argentino-alemã.

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«Tandil» Província de Buenos Aires

(Oficinas pelos Bairros) Resume: O Município de Tandil através de seu Programa Oficinas pelos Bairros fomenta a inclusão no sistema laboral e promove a participação e a integração sócio-comunitária do/as jóvens.

Responsável da Experiência: Direção da Juventude, Secretaria de Desenvolvimento Social, Prefeitura de Tandil.

Membro das Mercocidades. UTJ

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1. Caraterísticas gerais da cidade: A Cidade de Tandil encontra-se situada no sudeste da Província de Buenos Aires (Argentina). Se se definirem as distâncias em linha reta, o Partido de Tandil se encontra a 350 km da cidade da Capital Federal. A superfície total é de 4.935 km2.

Administrativamente, o partido há sido dividido em 12 “cuarteles” (distritos).

Tandil é uma cidade de tamanho intermédio e conta com uma planta urbana localizada no distrito, 1 do partido. A cidade, desde sua fundação, tem se extendido espontâneamente, até atingir na década de ‘90 uma área urbana de 22,07 km2 e uma área suburbana de 30,27 km2.1 Tem uma população de 108.109 habitantes, segundo o Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda –2001– (Censo Nacional de População e Moradias). Deste total, o 24% são jóvens, diferenciando-se o 49,5% de mulheres e o 50,5% de homens.

2. Descrição da experiência: Impulsado pela Prefeitura de Tandil, através da Direção da Juventude, dependente da Secretaria de Desenvolvimento Social, o projeto “Oficinas pelos bairros” iniciou-se em março de 2005 e encontra-se atualmente em funcionamento.

Esta iniciativa surge a partir de se evidenciar a falta de orientação e capacitação no ambiênte laboral, além da dificuldade na inserção na vida sócio-comunitária dos/as jóvens.

São o/as beneficiários destas oficinas, jóvens entre 14 a 29 anos pertencentes a diferentes zonas periféricas da cidade.

2.1. Objetivo geral: Fomentar a inclusão dos/as jóvens no sistema laboral e promover a participação e a integração sócio-comunitária.

2.2. Objetivos específicos: . Outorgar aos/às jóvens diferentes propostas sobre oficinas de recreação. . Oferecer ferramentas nos diferentes ofícios a jóvens, a fim de que no futuro tenhan a possibilidade de se iniciar em um trabalho, seja em relação de dependência ou de forma autônoma.

3. Descrição da implementação da experiência: Realizam-se oito cursos de diferentes especialidades, de quatro meses de duração cada um, em oito zonas diferentes da cidade, ao longo do ano todo. Cada capacitador ministra simultâneamente o curso em 4 zonas; a periodicidade dos mesmos é de um encontro semanal.

A implementação se divide em 2 quatrimestres, em cada um dos quais cada zona apresenta 4 ofertas de oficinas simultâneas: . Capacitação em ofícios: Carpinteiria, eletricidade, artesanato. . Oficinas de expressão: Oficina de Circo e Batucada, Oficina de Salsa.

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. Oficina de Jornalismo radial. . Oficina de Teatro. . Tanto as oficinas de expresão quanto as capacitações em ofícios estão destinadas a jóvens de ambos sexos, sem distinção.

O componente educativo deste projeto se identifica na promoção de valores de integração, respeito pelo outro, cooperação, solidaridade, interesse na construção de um projeto futuro, camaradagem, etc.

A existência de espacos municipais tais como Centros Comunitários ou Centros da Saúde, em cada um dos bairros tem facilitado a realização da experiência. Entanto se evidenciam como bstaculizadores, a mudança permanente de alunos pelas oficinas, o que impede realizar um trabalho planificado por aula e cria a necessidade de ir se adaptando cada aula.

De todas formas, cabe salientar a significativa participação geral, não obstante se apresentam variações conforme cada bairro.

4. Resultados atingidos: Tem-se conseguido uma participação muito importante do/as jóvens das distintas zonas, pelo que se considera, que se está cumpriendo um dos principais objetivos do programa.

Durante o primeiro quatrimestre passaram, pelas distintas oficinas, aproximadamente 300 pessoas e se mantem a média para o segundo quatrimestre (que está se realizando atualmente).

Em relação ao trabalho em rede con outras organizações, trabalhou-se em forma articulada com os centros comunitários, centros de saúde e as principais instituições dos bairros.

5. Orçamento e financiamento: Orçamento anual: de aproximadamente $ 12.000. Financiado pelo Desenvolvimento Social do Município de Tandil.

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Info. Tirada da página do Municipio de Tandil: www.tandil.com

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«Villa María» Província de Córdoba

(Mercosul jovem) Resume: O presente projeto pretende acercar uos jóvens um pensamento de responsabilidade e consciência cidadã com um claro perfil de trabalho em conjunto, perante à realidade dos países que integram o Mercosul.

Responsável: Direção da Juventude, Universidade Popular, Prefeitura de Villa Maria.

Membro das Mercocidades. UTJ

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1. Caraterísticas gerais da cidade: A cidade de Villa Maria é situada no sudeste da província de Córdoba e no centro geográfico da República Argentina, é cidade cabecera do Dpto. Gral. San Martín.

Tem uma população aproximada de 80000 habitantes, dos quais um 30% são jóvens, entre 14 e 29 anos, apresentando uma proporção similar entre homens e mulheres.

2. Descrição da experiência: Surge a partir de evidenciar a falta de um espaço no que os jóvens debatessem assuntos tendentes a fortalecer a identidade cultural do Mercosul, específicamente em temas que não se encontram na agenda pública do bloco.

2.1. Objetivo geral: . Gerar nos jóvens uma conciência democrática fortalecendo a integração regional e reafirmar a identidade cultural das comunidades que integram o Mercosul.

2.2. Objetivos específicos: . Analisar a problemática dos países latinoamericanos que integram o bloco. . Acercar o/as jóvens um pensamento de responsabilidade conciência cidadã perante a realidade dos países membros. . Fomentar o debate do/as jóvens respeito às temáticas planteadas no programa.

3. Descrição da implementação: O presente projeto pretende acercar o/as jóvens um pensamento de responsabilidade e conciência cidadã com um claro perfil de trabalho em conjunto perante à realidade dos países que integram o Mercosul. Portanto, elaborou-se um esquema de trabalho que inclue variadas temáticas para serem debatidas em conjunto como representantes de cada país da região sul.

Cada país está composto por seis (6) alunos, os quais por sua vez deberão conformar sub-grupos de trabalhos aos efeitos de debater cada uma das temáticas em forma ordenada. A continuação se detalha a organização interna de cada um dos países membros do Mercosul. . A figura do Presidente, que será o representante do país junto a seu Vice-presidente. . Uma Secretaria da Juventude, que abarcará as temáticas de trabalho infantil e discriminação (questões de gênero) . Uma Secretaria de Meio Ambiente, que abarcará as temáticas de arborização e resíduos nucleares. . Uma Secretaria de Desenvolvimento Social, que abarcará as temáticas da equidade na redistribuição do ingresso e o emprego.

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Por sua vez, a estrutura orgânica estará composta por uma Secretaria Geral (composta por 2 alunos), que cumplirão a função de coordenar aos países membros na apresentação final. As atividades de Imprensa e Difusão (composto por 2 alunos), no seu caráter de informantes à opinião pública, de modo igual o Protocolo (composto por 2 alunos), dependerão da Comissão Coordenadora. No caso do Protocolo, terão a seu cargo a apresentação das distintas autoridades presentes, como o conserto geral da sala de reuniões. A Comissão Coordenadora estará a cargo dos organizadores do projeto e sua função será a recepção dos escritos de cada país, e por sua vez, o debate junto com cada membro presente sobre as temáticas a trabalhar.

Por último, haverá um Comité Avaliador que estará composto pelo Presidente da Universidade Popular junto a professores dos diferentes estabelecimentos educativos participantes. Sua função será a de acompanhar o debate reflexivo junto aos alunos e os outros integrantes da estrutura orgânica.

No tratamento de cada temática, se seleccionarão três (3) áreas gerais: desenvolvimento social, meio ambiente e juventude. A primeira corresponde a uma visão integral do Homem como ser social que habita neste mundo, desde uma perspetiva solidária nos procesaos econômicos, é por isso, que temos incluído o emprego e a redistribução do ingresso nacional, como uma forma de atingir uma consciência responsável, para incluir todos os setores que se encontram nos diferentes países.

No que respeita ao Meio Ambiente tem se escolhida uma questão fundamental que começa a preocupar os diferentes governos da região, como é o caso dos resíduos nucleares que refugam os países industrializados e pretendem colocálos nos países que integramos esta porção do planeta. Por outro lado, com respeito à ecología, não se deve desatender o problema da desarborizado, ou seja, as diferentes espécies de árvores que estão se extinguindo, ano a ano, tão necessárias para a existência da humanidade e a vida, é por isso, que se nos introduz neste tema como espaço de reflexão para o futuro mediato.

E por último, a Juventude será um eixo temático a trabalhar, teimando na problemática do trabalho infantil baseando-nos no conceito de infância da UNICEF. Seguindo essa conceitualização, aborda-se-rá a questão da discriminação nos seus aspetos todos (gênero, racial, étnico). Motiva-nos o trabalho, nesta área, a realidade que os jóvens afrontam desde que se vêem excluidos da construção de uma sociedade (discriminação), como assim também se encontram excluídos do sistema laboral formal.

A seleção destas temáticas servem para ampliar o conhecimento do/as jóvens de tal forma que permita a integração regional e cultural, desenvolvendo uma vivência significativa que lhes permita tomar uma posição de trabalho mancomunado, perante à realidade quotidiana da região sul continental.

São beneficiários deste projeto jóvens de 14 a 18 anos da cidade. Desta expe208

riência participaram 56 jóvens alunos de instituiçõnes públicas e privadas do nivel médio.

4. Resultados atingidos Cumpriram-se os objetivos planteados e se obtiveram aportes e conclusões produzidas pelos/as jóvens que se distribuirão a Organismos achegados ao Mercosul. Este projeto se articula com as escolas públicas e privadas de nivel médio da nossa cidade. Aderiram esta experiência as Embaixadas de Venezuela, Chile, Consulado do Brasil, Fundação Ebert, e a Rede Mercocidades, através da Unidade Temática da Juventude.

5. Orçamento e financiamento: Orçamento anual: $8000. Fonte de financiamento: Municipal.

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«Belo Horizonte» Estado de Minas Gerais

(Coordenadoria da Juventude) Resume: A Coordenadora da Juventude foi criada para contribuir à construção, integração e divulgação de políticas públicas dirigidas à juventude, de forma democrática e participativa, propondo o estabelecimento de espaços de diálogo. Criada pela Lei 9.011, em 1º de janeiro de 2005, a Coordenadora da Juventude, vinculada à Secretaria Municipal do Governo, tem por finalidade institucional a elaboração, coordenação e execução das políticas públicas que garantizem o atendimento de necessidades específicas das juventudes.

Responsável: Coordenadoria da Juventude.

Membro das Mercocidades. UTJ

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1. Caraterísticas gerais da cidade: Diante a realidade vivida por nosso país, dentre dificuldades e déficit econômicos e socias, foi diagnosticado através de pesquisas que o Brasil ocupa o 5º lugar do mundo em população juvenil, além disso era o único que não possuía um órgão nacional dedicado à juventude.

Em 1º de fevereiro de 2005 o Governo Federal cria a Secretaria Nacional de Juventude (SNJ), o Conselho Nacional de Juventude (CNJ) e o Programa Nacional de Inclusão de Jovens(ProJovem) imprimindo possibilidades concretas de avanços na elaboração de políticas públicas DE/COM/PARA a juventude brasileira.

Fruto de uma expressiva mobilização social, e observando esta nova situação (a crescente necessidade de articulação e integração entre as políticas públicas de juventude existentes nos diversos ministérios), esta ação do governo Federal configura um novo panorama para desenvolver ações nas diversas esferas municipais e estaduais do governo.

O Município de Belo Horizonte possui 2.2.38.526 de habitantes, sendo que, aproximadamente, 20% (vinte por cento) desse total corresponde a uma população com idade entre 18 a 28 anos.

2. Descrição da experiência: O respeito e a compreensão da realidade vivida pelos jovens deste setor etário será a prioridade a trabalhar.

Criada no início do ano de 2005, a Coordenadoria é um órgão ligado à Secretaria Municipal de Governo como estratégia para facilitar o diálogo com os outros setores da estrutura municipal.

A coordenadoria atua hoje no cenário sócio-educativa e cultural do Belo Horizonte, através da criação de projetos que visam o jovem, especificamente jovens de classe média-baixa e baixa. Trabalha-se para construir e ampliar as perspectivas e a qualidade de vida do/das jóvens.

A coordenadoria trabalha junto a entidades capacitando lideranças políticas visando o público jovem. Seminários e palestras estão qualificando profissionais e agentes voluntários para atuarem em políticas da juventude. A Coordenadoria recebe ajuda financeira da prefeitura da cidade de Belo Horizonte.

Para a realização de suas atividades, a Coordenadoria da Juventude dispõede um corpo técnico-administrativo bem delineado, no quadro de funcionários que atuam na Coordenadoria da Juventude tem Pedagogos, Assistentes Sociais, Gestores Culturais, Agentes Culturais, Educadores, Profissionais da Comunicação e vários outros segmentos que poderão dar suporte às atuações.

Belo Horizonte foi uma das primeiras cidades a terem um Conselho Municipal de Juventude (1998) e no atendimento às reivindicações dos movimentos organizados. O Conselho é um espaço de participação que tem como função propiciar a 215

interlocução entre as juventudes brasileiras e o Estado. É consultivo, não é partidário (1/3 governo), representativo, plural e inicialmente(apenas em primeira gestão) estará composto por membros escolhidos pelo Governo. O Conselho Municipal de Juventude que atualmente está vinculado a Coordenadoria Municipal de Juventude foi criado pela Lei 7.551 de 09 de julho de 1998.

Desde sua criação, a Coordenadoria Municipal e diversos setores dos movimentos juvenis têm se reunido para discutir o processo de reestruturação do Conselho Municipal de Juventude contemplando melhorias para o mesmo.

2.1. Objetivo geral: . A Coordenadoria da Juventude foi criada para contribuir com a construção, integração e divulgação de políticas públicas direcionadas à juventude, de forma democrática e participativa, propondo estabelecimento de espaços de diálogos.

2.2. Objetivo específico: . Elaborar, coordenar e executar políticas públicas que garantam o atendimento de necessidades específicas da juventude.

3. Descrição da implementação: Além da implantação do Pró-Jovem em parceria com o Governo Federal, a Coordenadoria irá implementar o Projeto de Inclusão Digital que representa a criação de telecentros com computadores e internet instalados em todas as regionais.

Algumas das atividades realizadas são: . Pró-Jovem: . Projeto Casa Brasil. . Feira Atitude BH. . Vivendo e aprendendo com o Hip Hop. . Atitude BH-Arena 2005 (Areia). . Projeto Guernica. . Projeto BH cidadania. . Programa de Desenvolvimento Profissional-Estágio. . Projeto BH Cidadania. . Projeto Liberdade Assistida. . Projetos Sugeridos: . Curso Web design-Inclusão Digital. . Núcleos populares de Cultura Acadêmica. . Detalhamento dos Projetos: Pró-Jovem: Uma iniciativa do Governo que pretende resgatar jovens de 18 a 24 anos 216

que não tenham completado o educação formal básica ensino fundamental. A Coordenadoria trabalha junto ao Governo e Prefeitura prestando assistência aos beneficiários. O projeto já está em andamento. . Projeto Sociocultural vivendo e aprendendo com o Hip Hop: É um projeto criado pela Coordenadoria que é veiculado ao Projeto PróJovem. O projeto abrangerá oficinas dos cinco elementos da cultura do Hip Hop, além de contar a história do Hip Hop através de teatro e palestras com temas atuais. . Projeto Casa Brasil: Tem como propósito implantar junto as comunidades carentes um espaço destinado à inclusão digital, social e cultural, geração de trabalho e renda, ampliação da cidadania, popularização da ciência e da arte, a partir do uso das tecnologias da informação e da comunicação, com vistas a capacitar esta parcela da população para a chamada Sociedade do Conhecimento. O espaço será dotado de um Telecentro –com computadores conectados à internet e software livre; uma biblioteca popular– de natureza comunitária destinada à leitura e pesquisa, tendo em seu acervo obras de referência, informação, literatura geral e literatura infanto-juvenil; um auditório equipado com computador com software livre, projetor multimídia, telãop (clipper on line) e mobiliário; um estúdio multimídia equipado com computadores, câmera fotográfica digital, câmera de vídeo, gravador MD portátil, mesa de som, reprodutor VHS e SVHS, microfones; laboratório de Divulgação da Ciência e oficina de rádio.

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«Porto Alegre» Estado do Rio Grande Do Sul (Abrindo Espaços na Cidade que Aprende por uma Cultura da Paz) Resume: A SMED de Porto Alegre, através do Programa Abrindo Espaços da UNESCO com o Projeto Abrindo Espaços na Cidade que Aprende, como uma Política Pública de Inclusão Social capaz de transformar a vida das crianças, jovens , famílias e das escolas, assumindo um rol inovador na transformação das práticas pedagógicas, e o papel social da educação.

Responsável da Experiência: Prefeitura Municipal de Porto Alegre/RS

Membro das Cidades Educadoras. América Latina.

Membro de Mercocidades. UTJ

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1. Características gerais da cidade: A cidade de Porto Alegre (Brasil) tem 1milhão e meio de habitantes, dos quais, aproximadamente 164.387 são jóvens, entre 12 e 18 anos, 83.053 são homens e 81.334 mulheres.

2. Descrição da experiência: A SMED de Porto Alegre, integrando-se ao Programa Abrindo Espaços da UNESCO, realiza o Projeto Abrindo Espaços na Cidade que Aprende: uma Política Pública de Inclusão Social capaz de transformar a vida das crianças, jóvens , famílias, escolas, assumindo estas um rol inovador na transformação das práticas pedagógicas e o papel social da educação.

A Secretaria Municipal de Educação, ao assumir este projeto , procura qualificar cada vez mais os espaços na Cidade que Aprende, fortalecendo o compromisso da Educação Municipal com a Cultura de Paz. O Projeto local adequará os espaços à realidade e as necessidades de cada Comunidade, integrando as escolas, formando equipes, realizando diagnósticos, capacitando profissionais e definindo estratégias. Portanto propicia a abertura das escolas aos finais de semana oferecendo práticas mais afins com a Cultura de Paz suprindo a ausência de diversão e oferecendo locais protegidos e de prazer que propiciem conhecimentos e atividades que estimulem a criatividade e ocupem o tempo da ociosidade.

Conforme as pesquisas da UNESCO, o Mapa da Violência durante os finais de semana precisa ser discutido e superado. São nas periferias que acontecem aos finais de semana os maiores índices de homicídios, acidentes de trânsito e suicídios, junto às populações mais carentes e com poder aquisitivo mais baixo. As famílias não oferecem a seus filhos lazer ou esporte, por falta de recursos e pela insegurança em locais abertos.

Este projeto trabalha com o/as jóvens como autores, atores e espectadores, integrando o trabalho, a escolaridade e a identidade ao criar e interagir. Serão valorizado ao sentir-se responsável e protagonista das atividades oferecidas nos finais de semana. Desta maneira, a escola se enxerge como espaço de relações e vínculos, de encantamento e alegrias.

2.1. Objetivos gerais: .Implementar as escolas como espaços institucionalizados, assumindo nos finais de semana a função de pólo cultural, ampliando a dimensão social e pública de todas as organizações e entidades existentes na sociedade preocupadas com políticas públicas dirigidas à juventude. . Potencializar vivências para gerar novas formas de relações no plano pessoal, social e político e educativo, oferecendo espaços alternativos de educação, esporte e cultura.

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2.2. Objetivos específicos: . Resgatar o interesse pela escola como pólo de atração para a juventude e as famílias da comunidade.

Para isso se desemvolvem ações orientadas a: . Valorizar a cultura nacional, regional e local, a diversidade local e regional. . Definir o espaço escolar como núcleo ético-referencial dos princípios da estratégia do Programa Abrindo Espaços/ UNESCO. . Promover ações apropriadas nas comunidades para atender ao público que tenha como objetivo capacitar, comunicar e mobilizar. . Informatizar e colocar na rede todas as unidades escolares integrantes do Programa. . Construir e fortalecer parcerias com universidades, ONGs comunitárias e culturais. . Participar dos Fóruns Regionais de Justiça e Segurança e dos Conselhos Municipais, articulando ações e estratégias de Pertencimento, Acolhimento e Relacionamento. . Discutir, refletir e construir conhecimentos em relação a Prevenção a Drogadição, Planejamento Familiar e Qualidade de Vida abordando temas como : Mediação de Conflitos, Justiça Restaurativa, Justiça para o Século 21, Sexualidade, Papel Social e Pedagógico da Alimentação Escolar.

3. Descrição da implementação: . Encontros de formação contínua e elaboração de informativos. . Escolha e organização de coordenadores e equipes municipais, regionais e central. . Organização de um estudo quantitativo para levantar as características socioculturais de cada comunidade, as características do Programa, seus atores e desenvolvimento. . Definição do público alvo em relação aos beneficiários, oficineiros, palestrantes e debatedores. . Estudo e planejamento para atender a filosofia, os objetivos, à estrutura e funcionamento do Projeto Abrindo Espaços da Cidade que Aprende como Projeto Articulador e Transdisciplinar da SMED. . Estabelecer como acontecerá o funcionamento, a supervisão e o apoio com definições em relação aos procedimentos, compromissos e orientações. . Construção de espaços para as discussões de estratégias e implementação de políticas públicas que integrem as comunidades, a oferta de atividades e formas de estimular a cidadania.

Atividades sócio-culturais: a) A utilização dos espaços públicos nos finais de semana, articulando a escola da Semana com a escola dos finais de semana.

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b) A acolhida aos jovens e suas famílias. c) A conquista de atividades em conjunto. d) O entrosamento dos diferentes sujeitos. e) O reconhecimento e a valorização dos talentos da comunidade e dos saberes populares. f) Escolha e definição dos espaços de lazer, esporte, educação para a cidadania, formação profissional e aprimoramento educacional.

Trabalha-se junto com autores da comunidade, vítimas e agentes da violência, em base à realização de estudos com enfoque na juventude, na educação, na cidadania, na violência, e nas relações pessoais intra e extra-escolares. Serão conceitos a trabalhar: cidadania, participação, identidade, conhecimento, vivência.

Algumas das oficinas oferecidas são: atletismo, vôlei, basquetebol, futsal, futebol, bocha, leituras dramatizadas, coreografias, jazz, cinema, teatro, handebol, taekwondo, capoeira, yoga, expressão corporal, manequim, modelo, jardinagem, espanhol, festas escolares como as juninas, teatro, informática, bolão, festivais, pintura em tecido, ballet, futebol de mesa, fuxico, eletrônica, rústica, crochet, tênis de mesa, banda, qualificação para o trabalho, xadrez, violão, tacobola, pipa, dança popular, de salão e do ventre, música, corte e costura, reforço escolar, desenho, percussão, danças gaúchas, reike, hip-hop, cabelereiro, manicure, grafite, cestaria, performance, capoeira de angola e regional, samba de roda, bordado, biscuit, reciclagem de papel, reciclagem em plástico, técnica de equilibrismo, técnica de monociclo, esquetes de palhaço, confecção de perna de pau e bonecos, serigrafia, corte e escova de cabelos e artesanato de bijuterias.

Palestras, conversas e oficinas sobre: AIDS, Planejamento Familiar, Paternidade e Maternidade responsável, Sexualidade, Auto-estima, Primeiros Socorros e Educação Ambiental. Cada escola organiza as atividades em função de suas necessidades, das ofertas locais e expectativas de suas comunidades.

A implementação deste projeto consta de duas etapas: 1. Etapa preliminar: que consiste no convite às escolas que gostariam de participar do programa observando os critérios: a) áreas em condições de vulnerabilidade social. b) índices de violência. c) bairros sem espaços públicos de lazer. d) experiências anteriores de atividades com a comunidade e receptividade da direção para implantação do programa que visa a cooperação entre UNESCO e Secretaria para garantir a infra-estrutura.

2. Estratégia operativa do projeto: Composta pelas reuniões com o Comitê Metropolitano, encontros de orga223

nização e capacitação para as equipes regional, municipal, central e todos os coordenadores das escolas integrantes no Projeto. Cada uma das escolas recebe, mensalmente, uma ajuda de custo para gastos elementares com a abertura da escola aos finais de semana. O Projeto oferece uma remuneração para um coordenador do Projeto Abrindo Espaços na Cidade que Aprende, indicado pela direção da escola em consonância com o Conselho Escolar, como representante da Comunidade Escolar.

O Projeto também remunera um grande número de dinamizadores temáticos com conhecimentos técnicos não encontrados nas comunidades e que atuam nas oficinas junto as escolas, durante os finais de semana.

A Equipe Executiva etá constituida por um supervisor da própria escola, um coordenador representando a comunidade, dois jovens colaboradores da comunidade, um assistente de infra-estrutura para abrir e fechar as escolas nos finais de semana.

A estrutura organizativa compreende: equipe técnica (coordenação executiva, departamento administrativo-financeiro, coordenadores temáticos, supervisores pedagógicos e assessoria de imprensa), equipe de apoio e equipes nas escolas (comitê metropolitano e parceiros) e equipes de escolas (coordenadores, dinamizadores e voluntários).

4. Resultado atingido: Quantitativamente pode-se indicar que: 35 escolas encontram-se trabalhando do Programa Escola Aberta aos finais de semana com oficinas de educação, cultura e esporte, entre outras.

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«São Carlos» Estado de São Paulo

(NAI, Núcleo de Atendimento Integrado) Resume: O presente projeto se propõe contribuir à prevenção de ações infracionais, promovendo o acompanhamento interdisciplinário de crianças adolescentes e das suas famílias.

Responsável da Experiência: Secretaria Municipal Especial da Infância e da Juventude.

Membro das Mercocidades. UTJ

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1. Características gerais da cidade: A cidade de São Carlos (Brasil) é localizada no centro geográfico do Estado de São Paulo. O vigor acadêmico, tecnológico e industrial conferiu à cidade o título de Capital da Tecnologia. Suas universidades e centros de pesquisa são reconhecidos pela excelência e diversidade. A Universidade de São Paulo (USP) e a Universidade Federal de São Carlos (UFSCar) oferecem ensino gratuito e de qualidade e já incorporaram à história de São Carlos suas contribuições à ciência e à capacitação profissional de milhares de alunos.

Reforçando o caráter de pólo de desenvolvimento científico e tecnológico São Carlos apresenta grande concentração de cientistas e pesquisadores: um pesquisador doutor (PhD) para cada 230 habitantes e um pesquisador para cada 42 habitantes.

Já a atividade industrial é marcada pela presença de grandes indústrias: Volkswagen (motores), Tecumseh (compressores), Faber Castell (lápis), Electrolux (geladeiras e fogões), além de empresas têxteis, de embalagens, de máquinas, tintas, lavadoras, equipamentos ópticos e uma grande quantidade de indústrias médias e pequenas dos mais diversos setores de produção. Destacam-se as empresas de base tecnológica, resultantes da capacidade científica e técnica instalada na cidade.

O comércio atende às necessidades da cidade e da região, oferecendo produtos e serviços de qualidade. E o setor agropecuário é importante na produção de leite, cana, laranja, frango, carne bovina e milho.

Cerca de 33% dos habitantes está na faixa de 0 a 19 anos e que há uma alta concentração de crianças e jovens na periferia. Essas regiões periféricas apresentam moradias precárias e, há dificuldades de acesso aos serviços básicos, como rede escolar, saúde, transporte e lazer. Freqüentemente essa situação contribui para a fragilidade dos laços familiares, agravada pela convivência com um alto grau de violência marcado, quase sempre, pela criminalidade e pela problemática do tráfico e do consumo de drogas.

2. Descrição da experiência: Nos casos de adolescentes e jóvens que se envolviam na prática de atos infracionais (crimes) se evidencia: . Morosidade do sistema judicial para dar andamento nos processos. . Falta de estruturas para que o juiz aplicassem as medidas previstas em lei, o que também dava ao adolescente a sensação de impunidade. . Nos delitos graves o adolescente inicialmente ficava na cela da delegacia, próximo dos maiores e depois tinha que ser encaminhado para fora da cidade nos dos Centros do Governo do Estado (FEBEM= cárcere de menores). . Média anual de 30 jovens internado fora da cidade. . Grande envolvimento de jovens com o crime. Em 1998 tivemos 15 adolescentes envolvidos na prática de homicidio.

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2.1. Objetivo gerai: . Núcleo de Atendimento Integrado (NAI) visa dar cumprimento aos artigos 88 (inciso V), 171 a 190 do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) no que se refere à apuração de ato infracional atribuído ao adolescente, buscando promover a integração de todos os órgãos envolvidos neste processo, bem como oferecer acomodações adequadas e atendimento básico desde o momento da apresentação do adolescente ao sistema de justiça até o cumprimento da medida sócio-educativa aplicada, seja ela de internação ou de meio aberto.

2.2. Objetivos específicos: . Contribuir à prevenção da prática de ato infracional, promovendo o acompanhamento interdisciplinar às crianças, adolescentes e suas famílias. . Agilizar o atendimento inicial ao adolescente a quem se atribua a autoria de ato infracional. . Realizar o acompanhamento interdisciplinar do adolescente em conflito com a lei, na situação em que se encontra, como forma de subsidiar a decisão judicial conforme previsto no artigo 186 do ECA. Para isto, trabalha-se em: . Outorgar acomodações dignas e atendimentos básicos social, de cidadania, de saúde, de educação, de esporte e lazer àqueles adolescentes a quem se atribua autoria de ato infracional. . Oferecer atendimento com qualidade e garantia de direitos a todos os adolescentes que se envolvem na prática dos atos infracionais. . Diminuir da violência, na quantidade e gravidade dos atos infracionais em especial aquela praticada por adolescentes. . Reducir do número de adolescentes internados na Febem. (Cárcere de menores do Estado).

3. Descrição da implementação: O Núcleo de Atendimento Integrado iniciou suas atividade em 16 de março de 2001 e continua funcionando plenamente até hoje O Programa foi concebido a partir do envolvimento do Juiz da Infância e do Diretor da Entidade Salesianos na rebelião da Febem-Imigrantes em outubro de 1999. Ambos mobilizaram a comunidade com o intuito de não continuarem a mandar jovens de São Carlos para a internação e buscaram colocar em prática o Art. 88,V do ECA, que até então não havia ainda sido efetivado.

Foram diálogos envolvendo o Poder Executivo Municipal e a Presidência da Febem. Simultaneamente foram feitas reuniões com grupos relacionados à Segurança Pública, à Educação, à Saúde e à Assistência Social. A adesão de cada parceiro foi se dando aos poucos, ao longo de vários meses. Houve pequenas adaptações no espaço físico mas, sobretudo, avanços na compilação das normas e 228

procedimentos de funcionamento, que foram finalizados em fins de 2004. Na medida em que foram evoluindo e aprimorando os procedimentos de funcionamento, foi possível também readequar as normas.

Os principais obstáculos até o momento se deram quanto à participação plena de alguns parceiros e a compreensão da proposta, visto estarmos lidando com uma problemática difícil que é a do adolescente autor de ato infracional.

Tais obstáculos foram trabalhados com reuniões e diálogos. Persiste ainda a dificuldade de lidar com os processos de seleção de educadores de um dos parceiros.

O grupo beneficiário tem sido o dos adolescentes entre 12 e 18 anos incompletos, ambos os sexos, envolvidos com prática de ato infracional ou na iminência de cometê-lo. O número de atendidos/ano gira em torno de 800 adolescentes, sendo que destes o público feminino costuma representar aproximadamente 10% (ou seja, cerca de 80 mulheres). Todos os adolescentes detidos pela polícia (militar ou civil), bem como aqueles que praticam atos infracionais dentro das escolas –estes sem o concurso da Polícia–, são encaminhados para o NAI. Entre os actores envolvidos encontramos principalmente al personal administrativo do Programa é da Prefeitura Municipal, que coordena a gestão do espaço e dos demais parceiros através da Secretaria da Infância e Juventude. Participam também as Secretarias Municipais da Saúde, Educação e Assistência Social. A participação do Estado se dá através do Poder Judiciário, do Ministério Público, da Segurança Pública e da FEBEM, que é o órgão encarregado a nível estadual de cuidar dos adolescentes que se envolvem na prática de ato infracional.

A entidade privada Salesianos São Carlos, por meio de convênios com o Estado e com o apoio da Prefeitura Municipal se responsabiliza pelos programas de cumprimento de medidas sócio-educativas de Prestação de Serviço à Comunidade, Liberdade Assistida e Semiliberdade.

O NAI é constituído pelos seguintes órgãos e entidades: . Poder Judiciário: Vara da Infância e Juventude realização de audiência, julgamento e aplicação de medidas. . Ministério Público: Promotoria da Infância e Juventude, oitiva informal e representação. . Procuradoria de Assistência Jurídica, assistência judiciária gratuita. . Secretaria Estadual de Segurança Pública, responsável pela detenção dos adolescentes, lavra os boletins de ocorrência e realiza os inquéritos; . Fundação Estadual do Bem Estar do Menor, responsável pela Custódia e pela Internação Provisória; recepção do adolescente e família nos horários de plantão. . Secretaria Municipal da Educação: cuida da inserção dos jovens nas escolas da rede municipal de ensino. . Secretaria Estadual de Educação: responde pela sala de educação para os adolescentes que ficam na Internação Provisória e pelas matrículas na Rede Estadual.

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. Secretaria Municipal da Saúde: mantém o atendimento psicológico e psiquiátrico no NAI; encaminha para comunidade terapêutica e presta atendimentos gerais na rede pública. . Secretaria Municipal de Esportes e Cultura: inserção dos jovens em programas e atividade complementares ao período escolar. . Secretaria Municipal de Cidadania e Assistência Social: responde pelo atendimento social dentro do NAI, bem como pelos encaminhamentos das famílias que necessitam de inserção em Programas de Complementação de Renda; . Conselho Tutelar: interage com o NAI nos casos de busca e acompanhamentos das famílias. . Salesianos São Carlos (ONG): executa os programas de medidas sócio-educativas (Liberdade-assistida, Prestação de Serviços à Comunidade e Semi-liberdade) e serviços de lavanderia. . Ordem dos Advogados do Brasil (OAB): participa com advogados voluntários para as audiências. . Faculdade de Direito de São Carlos (FADISC): participa através de estagiários e advogados que orientam fazendo petições às famílias nas ações de guarda, despejo e pensão alimentícia.

As ações de cada parceiro são estabelecidas por meio de um Protocolo de Cooperação Interinstitucional e de documentos de normas e procedimentos que organizam as atribuições, salvaguardando a autonomia de cada órgão.

O projeto pedagógico contido no ECA, visa à ressocialização e a educação dos adolescentes que praticam ato infracional, é aplicado plenamente no NAI. A aplicação do ECA é que garante condições de verdadeira cidadania a crianças e adolescentes.

A prática do ato infracional atinge todas as camadas sociais, mas em geral são mais penalizados os mais pobres por não terem garantido ao acesso à defesa. O NAI vem proporcionando esta garantia. Nos casos de maior pobreza, sua ação integrada garante também inserção imediata das famílias atendidas em Programas de Complementação de Renda.

As condições em que o Estado tem mantido os adolescentes que cometeram ato infracional dentro da Febem, é o mais frangrante desrespeito aos direitos humanos e a dignidade de qualquer cidadão. Ao manter um baixo índice de internação de adolescentes na Febem (em média dois ou três por ano), São Carlos esta respeitando os princípios legais estabelecido no ECA, trabalhando em prol dos direitos humanos.

Vale ressaltar que o Programa têm dado grande atenção às meninas que entram no NAI e tem trabalhado bem com elas no meio aberto. No período de funcionamento do NAI, nenhuma adolescente foi encaminhada para a Febem.

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4. Resultados atingidos: O sucesso do Programa NAI pode ser avaliado através da diminuição do número de atos infracionais graves que passaram pela internação provisória (156 em 2001 ante 87 em 2004), pela baixa reincidência (de cerca de 3% segundo pesquisa da Universidade Federal de São Carlos ante a média paulista de 33%) e mudança clara no perfil dos adolescentes que praticam ato infracional grave. O adolescente de hoje tem o ato infracional como um fato pontual na sua vida e não como fruto de uma convivência prolongada em meio à criminalidade, por sentir-se, muitas vezes, impune.

5. Presupuesto anual: O Estado: . Participa através da ação regular do Judiciário, Ministério Público e Segurança Pública. . A Secretaria Estadual de Segurança Pública cede ainda dois policiais para atuação direta no NAI. . A Secretaria Estadual de Educação cede uma professora e R$ 250,00 por mês para material didático. . A Febem: participa com oito agentes de apoio técnico, uma diretora e uma auxiliar administrativo.

O gasto com pessoal atinge aproximadamente R$ 280.000,00 por ano. . Custeia ainda um valor mensal médio de R$1.500,00 com alimentação, materiais de escritório, materiais de higiene e limpeza para dez adolescentes e material de vestuário quando necessários.

A Prefeitura: . Participa com uma assistente social, duas psicólogas, uma faxineira, quatro agentes de segurança e um atendente. Participa ainda com um psiquiatra uma vez por semana. . Custeia as despesas de aluguel, luz, telefone, material de limpeza e escritório.

Enquanto órgão responsável pelo programa, a Administração Municipal tem dispêndios com o NAI da ordem de R$290.000,00/Ano, representando aproximadamente 0,11% do Orçamento Municipal.

ONGs: . Participam com estagiários da área do direito, advogados voluntários, serviço de lavanderia, execução das medidas sócio-educativas de liberdade assistida, prestação de serviço à comunidade e semiliberdade (em parceria com a Febem).

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«Santo André» Estado de São Paulo (Programa dos Jóvens Meio Ambiente e Integração Social) Resume: O Programa dos Jóvens-Meio Ambiente e Integração Social foi desenvolvido para fomentar formas criativas e apropriadas para a conservação ambiental e a inclusão social, em áreas sob forte pressão urbana, como regiões de mananciais e zonas de espécies animais em perigo de desaparecimento.

Responsável da experiência: Prefeitura de Santo André

Membro das Mercocidades. UTJ

brasil 233

1. Características gerais: A Reserva da Biosfera do cinturão Verde da cidade de São Paulo, declarada pela UNESCO em 09 de junho de 1994 abrange, 73 municípios, incluindo o município de Santo André.

Além da enorme biodiversidade dessas áreas, compostas pela floresta atlântica brasileira, o cinturão verde é a fonte de serviços ambientais dos quais depende o bem-estar de toda a população. Ele fornece água, alimento e bens florestais; regula o clima e a ocorrência de enchentes.

A reserva da biosfera tem como missão promover o desenvolvimento harmônico entre as suas regiões urbanizadas e ecossistemas de arredor, visando à conservação ambiental e o bem-estar humano.

2. Descrição da experiência: O Programa dos Jóvens-Meio Ambiente e Integração Social foi desenvolvido para fomentar formas criativas e apropriadas para a conservação ambiental e a inclusão social, em áreas sob forte pressão urbana, como regiões de mananciais e zonas de espécies animais em perigo de desaparecimento.

A Vila de Paranapiacaba faz parte do território da cidade de Santo André, uma das 73 cidades que integram a Reserva da Biosfera do Cinturão Verde da Cidade de São Paulo, é distante do centro do município, cerca de 40 Km.É uma vila histórica, única, projetada pelo ingleses, no início do século XIX, em decorrência da construção da ferrovia Santos Jundiaí. Por estas características singulares, foi tombada, pelos Conselhos Municipal, Estadual e Federal de proteção ao patrimônio histórico-cultural.

A Vila é envolvida por uma extensa área de floresta atlântica bem conservada, e protegidas em três Unidades de Conservação, Parque Natural Municipal Nascentes de Paranapiacaba, Parque Estadual da Serra do Mar e Reserva Biológica do Alto da Serra.

A decisão da gestão pública atual é consolidar o turismo na Vila, com políticas públicas para um turismo responsável, potencializando o desenvolvimento econômico local.

As ações orientadas ao desenvolvimento da Vila buscam efetivar o processo de inclusão social, através de projetos que priorizem os direitos da cidadania da comunidade e a participação social, com especial atendimento aos jovens, às crianças e às mulheres.

2.1. Objetivo geral: . Qualificar jovens de regiões periurbanas para a atuação no mercado de trabalho voltado ao meio ambiente (ecomercado), integrando a sustentabilidade econômica com a conservação ambiental.

2.2. Objetivos específicos: 235

. Criar oportunidades para o despertar de vocações dos jovens e a construção do perfil ecoprofissional, através de treinamentos reflexivos em oficinas práticas. . Desenvolver estudos de diagnósticos no mercado de trabalho local, para a identificação de atividades econômicas sustentáveis, para viabilizar a inserção dos jovens. . Adequar o perfil profissional às vocações reveladas e às necessidades do mercado de trabalho local, viabilizando a inserção e a sustentabilidade do jovem no ecomercado.

3. Descrição da implementação: O PJ Mais é voltado a jovens de 14 a 21 anos da comunidade social e econômicamente desfavorecidas. Com uma duração de dois anos e meio, o programa é realizado em módulos temáticos, trabalhando o aluno em suas dimensões social e cultural através de estímulo à reflexão crítica, praticando a ética e a cidadania por meio da metodologias transdiciplinares.

O programa está estruturado nos seguintes módulos: Módulo I. Despertar das vocações e aptidões para o Ecomercado.

Módulo II. Iniciação em oficinas ecoprofissionalizantes, nas áreas de manejo florestal, turismo sustentável, consumo, reciclagem e arte e agroindústria artesanal.

Módulo III. Especialização e aprofundamento prático, na área de atuação escolhida, através da monitoria de novos alunos.

Módulo IV. Desenvolvimento do projeto pessoal de ecoformação: jovem empreendedor.

Módulo V. Incubadora de econegócios.

Entre os fatores que incidiram no desenvolvimento do projeto, destaca-se a presença do órgão público na vila de Paranapiacaba, coordenando o programa e permitindo a participação da/os jóvens em atividades diárias na vila e a existência de uma atividade econômica na vila de Paranapiacaba (turismo), que permite o ingresso da/os jóvens e a geração de recursos para suas famílias.

São beneficiários diretos os jovens (atualmente 23) e suas famílias (105 moradores de Paranapiacaba, cerca de 5 pessoas por famílias).

A comunidade da Vila de Paranapiacaba com 1400 moradores é considerada beneficiária indireta, uma vez que esses jovens, a partir da formação para cidadania, se tornarem agentes formadores, transformadores e protagonistas locais.

A atual turma do programa de jóvens, iniciou sua atividade no final do ano de 2003, com 30 jóvens moradores. Ao final do primeiro ano, o grupo era composto por 23 jóvens que continuam participando das atividades atuais.

Respeito ao trabalho na rede com outras organizações o Programa é desenvolvido em 8 cidades do Estado de São Paulo. Possui coordenação geral do Governo do Estado de SP, através do Instituto Florestal.

A coordenação do PJ Paranapiacaba é desenvolvida pela Subprefeitura de Pa236

ranapiacaba e o Parque Andreense, através do Departamento de Paranapiacaba.

Conta também com o apoio da Sociedade Civil, através de parcerias com associações da vila de Paranapiacaba.

Capacitar o/as jóvens em duas linhas de ação, a mercadológica com a inserção deles no ecomercado de trabalho local e a comunitária, desenvolvendo a cidadania, a participação popular e o protagonismo local.

As ações do processo de inserção do adolescente no ecomercado de trabalho e da sua formação integral são: . Orientar o jovem no uso planejando de seu corpo e sentidos. . Estimular o despertar das vocações e aptidões inatas. . Despertar para o processo de formação e realização de ser. . Criar oportunidades para a iniciação ecoprofissionalizante no ambiente local. . Ampliar e aprofundar gradativamente o conhecimento do ecomercardo de trabalho. . Possibilitar o conhecimento das tecnologias empregadas e seus níveis de impactos. . Analisar e viabilizar inserções do/as jóvens no ecomercado.

A proposta pedagógica está em construção permanente, sendo adaptada a partir da realidade local. Busca partindo de práticas reflexivas nos módulos, nas oficinas ecoprofissionalizante e na vivência em grupo, a formação integral do jovem.

A linha pedagógica de formação utilizada é a transdisciplinariedade, que busca desenvolver a visão sistêmica da realidade humana, social e ambiental, capacitar para a leitura e interpretação da realidade, contribuir para a formação integral do jovem e capacitar para o conhecimento, a gestão e a sustentabilidade.

4. Resultados atingidos: Como resultado principal destaca-se o ingresso do/as jóvens no ecomercado de trabalho local, portanto: . 14 jovens da primeira turma (2002-2004) foram contratados pelo Governo do Estado de SP para atuarem como monitores ambientais do Parque Estadual da Serra do Mar, Pólo Caminho do Mar. . 23 jovens da segunda turma já atuam como monitores ambientais do Parque Natural Municipal Nascentes de Paranapiacaba. Hoje o salário médio de um monitor ambiental é de R$500,00.

Destaca-se também o desenvolvimento da cidadania e a apropriação local, demonstrada pela atuação dos jovens nas associações comunitárias locais.

5. Orçamento e financiamento: O PJ Mais é desenvolvido com recursos próprios da Prefeitura de Santo André e 237

com recursos externos, captados pela coordenação geral da Reserva da Biosfera do Cinturão Verde, como por exemplo, o financiamento da UNESCO, o Fundo do Direitos Difusos e o Banco Mundial.

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chile

«Los Ángeles» Província de Bio-Bio

(Centro Recreativo Popular Huaqui) Resume: Concorde a sua realidade social e educativa, a Prefeitura de Los Angeles tem gerado um programa tendente a potenciar a continuidade nos estudos e a oferecer alternativas asisstenciais a sua numerosa população comunal carente. Tanto na área municipal quanto na região.

Responsável da experiência: Prefeitura de Los Angeles. Direção Comunal da Educação.

Membro das Cidades Educadoras. América Latina.

chile 241

1. Caraterìsticas gerais da cidade A comuna de Los Angeles possui uma população total de 164.531 habitantes, dos quais 24.192 são mulheres e 25.125 homens que se encontram na idade escolar (categoria de 5 a 19 anos).

Atualmente em Los Angeles existe uma matrícula de 46.591 alunos distribuidos da seguinte forma: Colégios Municipalizados (49,70%), Particular Subvencionados (044,69%) e Particular Pagos (5,61% ).1 Estas cifras podem-se representar da seguinte forma:

Da análise deste gráfico se conclui que um 94,31% da matrícula comunal corresponde a colegios subvencionados e que dos 46.591 , somente 45.421 se encontrariam na categoria de idades dos 5 aos 19 anos.

Considerando as estatísticas fornecidas pelo INE, que indicam uma populção escolar comunal de 49.317 jóvens na idade escolar (5 a 19 anos) e aos 45.421 que realmente participam do Processo do Ensino Aprendizagem (PEA), podemos concluir que 3.896 pessoas na idade escolar não participam do PEA ou que hão desertado do PEA. A realidade dos 23.153 alunos que estudam em algum dos 72 colégios administrados pela Prefeitura de Los Ángeles (e que podem se projetar à matrícula dos Colégios Particulares Subvencionados por serem alunos de similares caraterísticas), respeito ao nível da escolaridade dos pais e ao nível de ingressos econômicos do grupo familiar, é preocupante.

O 70,58% dos pais e um 71,32% das mães possuem somente estudos inferiores ao Ensino Mèdio Completo, por cima, o nível de ingressos econômicos nos indica que um 12,86% são indigentes, um 39,78% são de renda baixa, um 31,12% são de renda média-baixa e uma porcentagem menor corresponde a outro nível de ingressos.

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Para exemplificar estas cifras se expõem os seguintes gráficos:

A realidade anterior compromete à Prefeitura de Los Ángeles na geração de programas tendentes a potenciar a continuidade nos estudos e a oferecer alternativas assistenciais a sua numerosa população comunal carente.

Por outra parte, concordante à informação fornecida pelo CONACE, (mediante sua secretaria comunal PREVIENE), que trabalha em forma coordenada com a Direção Comunal de Educação Municipal, dá conta de antecedentes acerca de um incipiente consumo de drogas ilícitas na população escolar de Los Angeles, o qual precisa de intervenções destinadas a fomentar a práctica e o desenvolvimento de estilos de vida saudáveis e, fundamentalmente, a possibilitar 244

oportunidades de lazer formativo a esta população mais vulnerável.

Prevalências de consumo de qualquer droga ilícita no último ano, segundo curso, Comuna de Los Ángeles.(Informação CONACE, Quarto Estudo 2001).

Nos colégios municipalizados estudam 418 alunos integrados e/ou com Necessidades Educativas Especiais; 41 com alterações físicas, 304 com alterações mentais e 73 com alterações sensoriais. Ainda que seja certo que participam ativamente no PEA nos seus respetivos colégios, carecem de espaços de lazer e esparcimento que façam esta integração mais efetiva.

2. Descrição da experiência: O Programa de Acampamentos Esolares “Centro Recreativo Popular Huaqui”; é desenvolvido pela Prefeitura de Los Angeles em parceria com a Junta Nacional de Auxílio Escolar e Bolsas de estudo, Chile.

A realização e execução deste programa está a cargo da Prefeitura de Los Ángeles, através de sua Direção Comunal de Educação. A mesma tem a responsabilidade de administrar 72 estabelecimentos educacionais e, de modo óbvio, a de gerar programas educativos, recreativos e sócio-culturais dirigidos a crianças e jóvens da comuna.2 O programa “considerado o melhor no nível nacional em mérito às caraterísticas do projeto, seu desenvolvimento, avaliação e impacto social” se leva a cabo faz 14 anos na comuna. Corresponde a um Concurso Nacional de Projetos de Acampamentos Escolares que propricia a Junta Nacional de Auxílio Escolar e Bolsas de estudo; instituições dependente do Ministério da Educação e que tem a seu cargo a geração de programas dirigidos à população de maior vulnerabilidade do país.3 As últimas versões se desenvolveram durante o verão de 2005, beneficiando um total de 1.520 de meninos e jóvens, (mulheres e homens); no inverno do mesmo ano, com 320 jóvens beneficiados (mulheres e homens) e se encontra aprovado para o desenvolvimento para o verão de 2006 (janeiro e fevereiro) beneficiando a 1.520 crianças e jóvens de ambos sexos.

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2.1. Objetivo geral: . Facilitar espaços de participação e lazer formativo a estudantes de maiores índices de vulnerabilidade sócio-econômica de comunas da província de BioBio, através de um atrativo programa de Acampamentos Escolares.

2.2. Objetivos específicos: . Potencializar o crescimento e a auto-afirmação pessoal de crianças e jóvens através de sua participação em um denominado “Acampamento Prático” que considera o desenvolvimento de atividades próprias do camping, montanhismo, lazer e esparzimiento sadio, em contato direto com o nosso redor natural. . Reconhecer e valorar, por meio de metodologias lúdicas, caraterísticas geográficas, culturais e riquezas naturais do nosso país, através de estruturas participativas que fomentam a iniciativa pessoal, o trabalho em equipe e as bondades de uma estrutura social democrática. . Promover a prática de estilos de vida saudáveis por meio de atividades de livre escolha que contribuam a valorar a importância da atividade física, hábitos de higiene pessoal e condutas alimentícias sadias e equilibradas. . Reforzar aspetos que contribuam à formação ética dos beneficiarios mediante a experiência de atividades que fomentam seu espírito de serviço, o respeito pela diversidade e sua vocação pela verdade. . Incentivar aos beneficiários acerca da importância de proteger o meio ambiente natural, motivando-os a resolver situações problemáticas que implicarem a reutilização de recursos de refugo, que permitan criar campanhas de sensibilização e de compromisso ambientalista de todos os participantes do acampamento.

Portanto, baseados nos antecedentes e objetivos anteriormente especificados, e com a finalidade de atingir as situações problemáticas apresentadas, a realização deste projeto tende a: 1. Fortalecer a continuidade de estudos e, consequentemente, diminuir a deserção escolar.

2. Evitar a adquisição de condutas ruins tais como o alcoolismo, tabaquismo e drogadição através da promoção, fomento e prática de estilos de vida saudáeis.

3. Promover uma efetiva integração dos beneficiários com Necessidades Educativas Especiais.

4. Possibilitar espaços de lazer formativo e alimentação saudável a estudantes com altos índices de vulnerabilidade.

3. Descrição da implementação: A metodología proposta é de caráter eminentemente participativa, integradora e problematizadora. Terá como principal protagonista o beneficiário, quem por meio de uma atenção personalizada4 poderá vivenciar e experimentar diversas si246

tuações que surgirem mediante o jogo, com una orientação e motivação permanente e pertinente do animador, quem terá um rol eminentemente dirigido a facilitar as orientações fraternais que a situação e realidade pessoal de cada beneficiário assim o merecerem.

O acampamento considera a vivência de dois ambientes distintos de atividades.

1. Em contacto direto e permanente com a natureza vivendo, a experiência em instalações próprias do camping e vivenciando técnicas e atividades típicas e fundamentais do andinismo. Para a realização se conta com pessoal de provada experiência e instalações atrativas e de ótima? Ali se levam a cabo múltiplas atividades, concordes aos interesses do beneficiário, o que permite desenvolver os conteúdos propostos pelo programa, interagir com a natureza, e fundamentalmente valorar nosso meio natural. Exemplos: Gymkanas, excursões, esportes náuticos, escaladas, velamentos de acampamento, trabalhos em cordas, etc.

2. O Acampamento Base, no qual pernoitarão em dormitórios e desenvolverão múltiplas atividades escolhidas que lhes aportarão a seu desenvolvimento integral como pessoas. Aqui poderão desenvolver atividades tais como: cinema e TV, batucadas, teatro, aeróbica, pesas, animação, esportes, música, jornalismo e leitura, entre outras.

Ainda que exista um programa geral elaborado conforme o marco teórico, se poderão reajustar as atividades em base a situações ou interesses emergentes.

Priorizam-se atividades que obedeçam às necessidades coletivas sobre as de caráter individual, agindo o “animador” como um facilitador e orientador da atividade. Fomentam-se princípios de pertinência com o objeto de facilitar e fazer mais participativas e motivadoras cada uma das atividades.

Consideram-se em todo momento os seguintes princípios e estrategias metodológicas: a) O aprender fazendo. b) Participação, relações democráticas. c) A atividade como meio.

Prevêm-se avaliações de carácter formativas tendentes a registrar o grau de satisfação dos beneficiários que permitam modificar metodologias, estrategias e atividades, caso fossem pertinentes.

O fomento e desenvolvimento dos objetivos transversais serão inerentes à execução de cada atividade. O anterior vê-se facilitado devido ao perfil dos animadores, cuja formação profissional permite lhes orientar as atividades para atingir os objetivos do projeto.

Com relação aos fatores que incidiram no desenvolvimento do “Centro Recreativo Popular Huaqui”, destacam-se como aspetos positivos: . O completo e amplo da infraestrutura e o variado equipamento que permitiu a realização e o desenvolvimento das múltiplas atividades em forma simultâ247

nea, além de fornecer segurança e comodidade, tanto a beneficiários quanto ao pessoal do programa. . O compromisso efetivo da JUNAEB e a Prefeitura de Los Angeles em entregar o aporte econômico que permite o desenvolvimento global do projeto. . Idoneidade profissional e experiência do pessoal responsável. . Grande confiança das famílias e beneficiários nas bondades do acampamento.

Beneficiários:5 O Programa está dirigido à população de maiores índices de vulnerabilidade sócio-económica da comuna, entre eles: . Beneficiários dos Programas de Alimentação Escolar. . Alunos provenientes do Programa Chile-Solidário. ( Programa do Governo tendente a apoiar em todos os aspetos às famílias mais carentes do país.) . Alunos residentes em Asilos de Menores. . Alunos com Necessidades Educativas Especiais.

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4. Resultados a atingidos Respeito ao grau de participação dos atores envolvidos, destacam-se os beneficiários do programa quem participam ativamente em cada uma das atividades propostas.

O nível de apropriação por parte dos jóvens é extraordinario, e este fato vê-se reforçado nas etapas da inscrição, na qual a demanda excede notávelmente à cobertura real programada. Em seu desenvolvimento existe uma participação ativa e entusiasta e os enquetes de interesses e aceitação aplicadas pela JUNAEB têm feito deste o Programa de Acampamentos Escolares melhor avaliado do país.

I. Procedência: Primeira Etapa: 05 - 11 de janeiro 2005 Beneficiários: Meninos(as) de 08 a 13 anos.

Cobertura: 400 Usuários.

Comunas: Antuco, Nacimiento, Tucapel, Negrete e Los Angeles.

Animadores: 40 Animadores (20 mulheres e 20 homens).

Segunda etapa: 13 - 19 de janeiro 2005 Beneficiários: Jóvens de 14 a 19 anos.

Cobertura: 300 Usuários.

Comunas: Los Angeles.

Animadores: 35 Animadores (18 mulheres e 17 homens).

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A cobertura para esta etapa era de 300 jóvens. Teve-se que acrescentar a cobertura em 70 vagas com financiamento da Prefeitura de Los Angeles pela alta demanda de jóvens que solicitaram participar no C.R.P. 2005.

Terceira etapa: 21 - 27 de janeiro 2005 Beneficiários: Meninos(as) de 08 a 13 anos.

Cobertura: 400 Usuários.

Comunas: Antuco, Tucapel, Negrete e Los Angeles.

Animadores: 40 Animadores (20 mulheres e 20 homens).

Quarta etapa: 29 de janeiro - 04 de fevereiro 2005 Beneficiários: Meninos(as) de 08 a 13 anos.

Cobertura: 350 Usuários.

Comunas: Los Angeles.

Animadores: 35 Animadores (18 mulheres e 17 homens).

Assim como se grafica em todos os aspetos anteriores ao sucesso atingido pelo programa foi realmente extraordinário.

Destacam-se todavía os seguintes antecedentes: . Aspetos Médicos: Concluiu-se a atenção dos 1.504 beneficiários sem ter que lamentar acidentes de gravidade nem doenças impossíveis de controlar no interior do acampamento. Nissso, com segurança, influiu a preocupa250

ção e o nível profissional dos encarregados deste aspeto, instalações e equipamento adequados na quantidade e, qualidade e fundamentalmente uma equipe de animadores que permanentemente orientaram valorizadamente cada uma das atividades. . Aspetos Programáticos: Modificou-se sustancialmente nossa proposta programática mantendo os eixos que nos caracterizam, (alto valor, atividades que respondem as necessidades sentidas pelos nossos beneficiários), e incorporando inovações importantes no esquema de funcionamento e na importância de valorar nossas tradições, folklore, costumes e conhecimento do nosso país através de metodologias lúdicas e inovadoras. Mudou-se o esquema do Acampamento Prático fazendo-o mais participativo e abrangente no seu agir, incorporou-se elementos como remo e se acondicionou notávelmente a infraestrutura para atingir nossos objetivos e para o bemestar dos nossos usuários.

Neste aspeto podem-se mencionar hábitos e valores que permanentemente formaram parte do quefacer do dia-a-dia, tais como: vocação pela verdade, justiça, apreciar a beleza, espírito de serviço, respeito pelo outro, promoção do desenvolvimento de hábitos de asseio e higiene pessoal e social, respeito e valoração pela vida e o corpo humano, promoção de uma adequada auto-estima, sentido positivo da vida, valoração do meio ambiente natural, etcétera.

Salienta-se o resultado positivo no trabalho com beneficiários com N.E.E. (Necessidades Educativas Especiais),6 a obtenção de valores tais como a solidaridade, empatía, camaradagem, trabalho em equipe e real integração destes bene251

ficiários ao resto do grupo.

Foi realmente surpreendente e gratificante o fato de que em todo momento o 100% dos beneficiários incorporaram aos meninos e meninas com capacidades diferentes (cegos, surdos, dificuldades motoras, et cetera) adequando os jogos, apoiando-os e incorporando-os como iguais, situação que lhes permitiu crescer como pessoas e aprender que, independentemente das nossas diferências, somos todos iguais e temos os mesmos direitos e deveres.

5. Orçamento anual: No programa a desenvolver no próximo verão se considera um 48,54% de aporte da Prefeitura de Los Angeles, um 50,24% de JUNAEB um 1,22% de terceiros (outras prefeituras participantes).

Fonte de financiamento: Prefeitura de Los Angeles: $28.000.000.

JUNAEB: $28.980.000.

Aporte Terceiros: $700.000.

Fontes de informação, INE, Projeção PADEM 2005 Prefeitura de Los Angeles, Antecedentes aportados por JUNAEB, Informe CONACE Província do Bio Bio 2004

1

Independiente do anterior, existe uma Secretaria Comunal de Jóvens (Direção do Desenvolvimento Comunitário).

2

Vulnerabilidade: Independientemente de que os beneficiarios foram preselecionados no interior de cada estabelecimento educacional, privilegiando àqueles de maiores índices de vulnerabilidade, é precisso salientar que houve 125 beneficiários integrantes do Programa Puente (Ponte), 50 provinham do Asilo de Menores “Buen Pastor” (Bom Pastor) e 30 do Asilo de Menores “Ester de Alessandri”.

3

Cada animador terá a seu cargo um máximo de 10 integrantes por grupo nas etapas de meninos e 8 na de jóvens. A interrelação direta beneficiário-animador facilita os espaços de diálogo e maior conhecimento das debilidades e fortalezas dos beneficiários, situação que lhe permitirá a correção fraternal e um maior conhecimento e efetiva orientação das suas necessidades e interesses, facilitando o apoio ou orientação que se lhes possa prestar.

4

Serão beneficiários das seguintes comunas, e seus correspondentes IVE : Los Angeles (45,7), Negrete (54,1), Nacimiento (36,4), Antuco (46,5) e Tucapel (44,5).

5

6 Beneficiários com Necessidades Educativas Especiais: Fazendo efetivo o princípio da eqüidade e conforme os objetivos do nosso Programa, participou um total de 62 beneficiários com N.E.E.; deles : 4 com limitações auditivas, 10 com problemas de linguagem, 37 com retardo mental leve e moderado, 11 com discapacidade visual, dos quais 2 eram cegos e 2 com transtornos motores.

Obviamente, em forma prévia se acondicionou a infraestrutura do Acampamento para permitir uma participação efetiva destes meninos, além de incorporar na capacitação previa, conteúdos e estratégias para otimizar sua atenção e efetiva integração.

252

c禄

col么mbia

«Armênia» Departamento Quindío

(A Escola Procura à Criança) Resume: O projeto “A Escola Procura à Criança”, vincula menina/os e adolescentes que no momento de serem detectados, através da procura ativa, se encontravam ausentes das aulas. Neste sentido, as ações pedagógicas têm se orientado a incorporar no sistema educativo, populações em situação de alto risco e vulnerabilidade social.

Responsável da experiência: Secretaria de Educação Municipal de Armênia.

Membro das Cidades Educadoras.

Membro das Mercociudades.

colômbia 255

1. Características gerais da cidade: A cidade de Armênia, Colômbia, possui uma população de 321.378 habitantes.

Concorde às últimas projeções (SISBEN-DAP a Sep 2005), a mesma se configura da seguinte forma Idade: . 0 a 14 anos ........................................................................................ 93.855 . 15 a 19 anos ...................................................................................... 30.280 . 20 a 59 anos .................................................................................... 166.552 . Maior 60 ........................................................................................... 30.691 Gênero: . Masculino ....................................................................................... 154.165 . Feminino ......................................................................................... 167.213 Com respeito aos indicadores sócio-econômicos, pode se assinalar que o 47.42% apresenta necessidades básicas insatisfeitas (NBI); sendo a Taxa de Desemprego Regional do 21.1%.

2. Descrição da experiência: O projeto “A Escola Procura à Criança”, começou a se executar em agosto de 1988 e continua se realizando até hoje.

Um dos principais problemas que identificavam os líderes das comunidades de Miraflores Bajo e Salazar Bajo, em Armênia, era a escassa asistência escolar dos meninos e meninas destes bairros.

Por diversas razões, a rua tinha-se convertido no espaço de aprendizagem de centos de crianças e adolescentes, que tinham desertado da escola ou incluso nunca tinham assistido a ela. A baixa escolaridade da população infantil e adolescente dos estratos 0 e 1 do município de Armênia constituia um problema sério, desde que não só era uma violação a seus direitos fundamentais, porém que também contribuia a perpetuar as condições críticas de pobreza e exclusão que caracterizavam à comunidade.

Uma multiplicidade de causas explicam a baixa vinculação e deserção dos meninos e meninas do Sistema Educativo Formal, estas podem se agrupar em dois blocos gerais: as derivadas de fatores econômicos, por um lado, e as referidas à escassa valoração da educação formal e pouca relevância dos conteúdos da educação para os menino/as e suas famílias, por outro. Este último, íntimamente ligado às deficiências técnicas e de cobertura do sistema escolar em Armênia.

2.1. Objetivo geral: Promover gradualmente a reinserção escolar de meninos, meninas e adolescentes que se encontram por fora da educação formal, através da participa257

ção ativa da família e a comunidade.

2.2. Objetivos específicos: . Identificar aos meninos, meninas e adolescentes que não assistem à educação formal e realizar um diagnóstico das principais causas da inasistência escolar. . Gerar um processo pró-ativo de acercamento aos meninos, meninas e adolescentes que não assistem à escola, para inculcar neles uma valoração da educação e acercá-los gradualmente ao sistema educativo formal. . Gerar processos de participação das famílias dos meninos, meninas e adolescentes que não assistem à educação formal para que apoiem e facilitem sua reinsereção à escola.

Para isso se desenvolvem ações tendentes a: . Estruturar uma proposta metodológica baseada nos elementos principais da Escola Ativa, A Amiga das Crianças, e que incorpore processos inovadores de leito-escritura e lógico-matemáticos. . Propôr e desenvolver um processo pedagógico que incorpore técnicas de aprendizagem práticas e inovadoras que geram entusiasmo, propiciam e estimulem a imaginação, a criatividade, e facilitam a vinculação ao sistema escolar. Este processo pedagógico será desenvolvido pelos professores, a partir de suas investigações sobre os mecanismos da aprendizagem que adotam os meninos e meninas que não assistem à escola. . Contribuir à formação integral dos meninos/as e adolescentes, colocando a ênfase no fortalecimento das aptidões, habilidades e capacidades académicas, pessoais e sociais que lhes permitam desenvolver seu potencial humano e constroir seu projeto de vida. . Contribuir à construção da cidadania nas comunidades vinculadas ao desenvolvimento do projeto município de Armênia.

3. Descrição da implementação: A Secretaria de Educación do Município de Armênia, iniciou o desenvolvimento do projeto “A Escola Procura à Criança”, que busca vincular a menino/as e adolescentes, que no momento que foram detectados através da busca ativa, se encontravam ausentes das aulas. Neste sentido, as ações pedagógicas têm se orientado a incorporar, no sistema educativo, a populações identificadas como em situação de alto risco e vulnerabilidade social.

O projeto “A Escola Procura à Criança”, pode-se considerar como uma experiência alternativa na educação.

Iniciado em agosto de 1998, foi promovido por um convênio entre a Secretaria de Educação Municipal de Armênia e a Universidade do Quindío, com o posterior apoio do Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF).

O trabalho pedagógico tem se desenvolvido com dois grupos da população: 258

1. Aqueles que não queriam voltar à escola e, 2. As meninas, meninos e adolescentes, que na idade escolar (ou extra-idade), nunca tinham ingressado nela. Esta posibilidade de “escolarização”, tem se brindado desde os diferentes âmbitos, nos que se socializam e expressam as meninas e meninos que se encontram por fora do sistema escolar.

Ao longo de cinco anos de trabalho permanente com populações de bairros populares, de assentamentos de desenvolvimento incompleto, de moradias temporais e reassentamentos populacionais, temos encontrado que a escola não representa, para a maioria das crianças e adolescentes, desafios e espaços de aprendizagem, mas sim os encontram na turma da esquina, no bairro, na rua próxima, no sinal, no seu lugar de trabalho.

Esta “forma de vida” é marcada pela família que, igualmente, valora aquelas experiências que outorgam aprendizagens práticos e geram ingressos para o lar.

Para estes setores la escola é como um lugar onde se vive uma “ficção”.

A maior parte dos infantes dos setores urbano/populares da cidade de Armênia, que se encontram à margem do sistema educativo, não conseguem acederlhe, devido à situação econômica dos pais, à longas distâncias para chegar à escola mais perta, e ao denominador comum de não valorar o processo educativo que se dá na escola, por parte das meninas, meninos e seus familiares.

Ainda cabe dizer que, nalguns casos, o problema da não vinculação de meninas e meninos no sistema educativo, vai além da ausência do dinhero para pagar a matrícula e/ou comprar os úteis, permeia a concepção que cada indivíduo tem da rentabilidade que obtem ao investir tempo e recursos na escolaridade.

Neste sentido, os realizadores desta experiência compreenderam que a chamada à escola para esta população, não se podia fazer desde as quatro paredes fechadas da mesma. Motivo pelo que assumiram, como planteio inicial, conhecer o mundo no qual viviam, para desde ali, propôr uma estratégia que fora coerente com o que procuravam ou que se aproximara compreensivelmente a suas expetativas.

O Bairro Então se desplazaram ao bairro, à quadra, à casa; indagando sobre suas condições de vida, rotinas quotidianas, estilos de socialização e gostos. Transitaram desde o comunal até o familiar e pessoal dos menino/as desescolarizados. Depois disso, resolveram que o que deviam fazer era um processo de “namoro”, que requeria paciência, tempo, mas sobretudo muito compromisso. Compreenderam que com a menina ou menino têm de se estabelecer no primeiro lugar, vínculos de respeito, ternura e afeto exigente. Ganhos as meninas e os meninos, a família se convertia em um possível “aliado” para o processo de escolarização.

O compromisso institucional da Secretaria de Educão Municipal de Armênia 259

e o respaldo da UNICEF, têm sido de vital importância para chegar aos setores com os que trabalharam, isso tem permitido que os pais de família, as juntas de ação comunal, as juntas administradoras locais e as escolas possam confiar no processo.

A Rua O bairro é um cenário de reprodução social, neste caso, a cena mais próxima à vida quotidiana das menino/as e adolescentes do projeto, portanto, as ações pedagógicas inicialmente começaram com grupos abertos não escolares, e a rua do bairro, foi a primeira cena de trabalho. Isto fez que se enfrentaram a outro dilema e a rua para quê?; o que encontraram foi que as meninas e meninos a utilizam para brincar. E isso fizeram: propiciar a brincadeira, aprender deles e ganhar terreno.

Em cada dia de Rua se jogan os princípios básicos da convivência, identifica-se o humano de cada um dos participantes, em sua mais pura expressão, quem não lembra fingir quando está no mais rico da brincadeira? Esta regra se cumpre tanto para as meninas e meninos que participam quanto para o professor.

Conceberam que os professores que trabalham com esta população, devem ser pessoas com um grande sentido humano e pedagógico, flexíveis perante os condicionamentos academicistas da escola e profundos, no relacionado ao reconhecimento do outro como ser humano em eqüidade, lembrando sempre que a gente é um educador.

Aqueles que desenvolveram este projeto, salientam a importância de compreender que estão apoiando um processo educativo, no qual, as meninas e meninos estão imersos desde as aprendizagens académicas e/ou escolares, passando por seu projeto de vida, até suas relações com o mundo. Visto assim, a educação outorga a possibilidade de transcender o pedagógico do escolar, redimensionando o ensino além das áreas.

A Plataforma Para surpresa deles, encontraram que as meninas e meninos, com o tempo, empezaram a exigir o desenvolvimento de atividades mais acadêmicas; foi assim como surgiu a “Plataforma”, como outro espaço pedagógico. As atividades se tornaram igualmente lúdicas, embora mais didáticas. Deixando em evidência que a vinculação com a escola era possível, que as meninas e meninos podem encontrar no conhecimento académico desafios que resolver, desafios para sua inteligência e cognição, assim não tiverem a escolaridade, como coisa essencial em seus projetos de vida. Estar na Plataforma é, simplesmente, outra forma de brincar, ali se mantêm as condições da Rua, por isso a importância lúdica.

Plantear-lhes desfios, é o que os faz chegar à sesão cada vez que se lembram. E aparece em cena outra vez o “amor pedagógico”. Manejar a frustração é um desafio para o professor, a motivação de nossas meninas e meninos é como um re260

lâmpago, alumia forte, mas durante pouco tempo; são o desapontamento, a intolerância, os temores e os medos os que aparecem depressa. Este ponto é crítico, transcender de ali, assegura o passo seguinte. O Quintal…

O Quintal Funciona como un mediador entre a plataforma e a sala de aula, o quintal.

Aquele lugar onde ainda se brinca, onde se diz o que se sente e se busca o que se quer. Seguir brincando aqui, é fundamental no processo de vinculação, cada vez a brincadeira tem mais normas e se vai ganhando em autoridade.1 A Sala Antes de passar do Quintal à Sala de aula, fortalece-se o manejo de algumas rotinas que são importantes na escola colombiana: fazer formação no início do dia, melhorar a apresentação pessoal, portar uniforme, pedir permisso, entre outras atitudes que se têm tornado valores escolares com os quais as meninas e meninos dos setores trabalhados se sentem conflituados, porque não estão enraizados no sistema de valores de sua família, amigos e/ou bairros, muitas destas normas são alheios a sua formação. Neste passo, o projeto fez um grande esforço para mediar entre o fundamental para cada um: de um lado, a escola e de outro, as meninas e meninos em situação de vulneração.

Transição entre a Sala e a Escola Procura à Criança A menina ou menino durante seu primeiro ano de escolarização também acude a “A Escola Procura à Criança”, em jornada contrária durante 6 ou 8 meses. Continua-se o trabalho com a família, ao ponto de que o apoio emocional da menina ou menino, vai-se delegando de forma gradual a esta e por isso, neste passo não se intervem. No ano seguinte somente se faz seguimento de escolaridade, identificando se cada menina ou menino, se ingressou ou não a estudar e como tem sido seu processo académico e social. Este reporte o tomam desde a escola sem ter contato direto com eles e/ou sua família.

“A Escola Procura à Criança”, é um projeto inovador fundamentado no reconhecimento de que muitos meninos e meninas, por razões diversas, abandonaram ou nunca assistiram à escola, ou pior ainda, porque a mesma sociedade os tem excluido vulnerando seu direito à educação amparados no mito de que “não querem, ou não lhes interessa estudar”.

O projeto parte do enfoque dos direitos: estes meninos e meninas estão por fora da escola porque a sociedade lhes nega a oportunidade de se integrar nela.

Porque os adultos, que têm obrigações de lhes garantizar o acesso e permanência, falham. Pais e maês que não cumprem como fornecedores para cobrir suas necessidades. Professores e instituições escolares que não garantem um meio aconchegante, de qualidade e sem barreiras para seu ingresso e permanência.

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Instâncias governamentais que têm deficiências na cobertura e promoção de uma educação de qualidade e includente. Frecuentemente, tem uma combinação de responsabilidades que é fundamental esclarecer, mas não como simples denúncia, porém para identificar as melhores respostas.

Gerar possibilidades de inclusão para menino/as e adolescentes em condições de maior risco, motivando-os para o estudo e melhorando as capacidades das escolas e a sociedade, para sua integração e permanência.

Procurar e a motivação das criançass é o aspeto fundamental da estratégia desenvolvida em Armênia, esta estratégia é a razão de ser do projeto. “A Escola Procura à Criança”, título ideal para um empreendimento, que parte do convencimento de que os meninos e meninas que se encontram por fora da escola têm direito a ela, e que devem se desenvolver estratégias de busca ativa para identificá-los, caracterizâ-los, e desenvolver ações concretas que os motivarem para a escolaridade.

A grande virtude do projeto de Armênia é que a equipe promotora não renuncia apriori ao desafio e à responsabilidade de outorgar, a todos os meninos e meninas, oportunidades reais para integrá-los ao sistema escolar. Pelo contrário, reconhece que para lhes garantizar seu direito à educação se requer abrir oportunidades, buscá-los, motivá-los, criar condições para “enamorá-los” do estudo e facilitar e flexibilizar seu ingresso à escola regular.

Durante a implementação do projeto, foram variadas e diversas as leções que se aprenderam. Através da prática, identificaram-se alguns elementos fundamentais que determinaram em grande medida o desempenho do projeto. A continuação se enunciam as principais leções aprendidas, que devem servir como ponto de partida para a implementação do projeto “A Escola Procura à Criança” em outros municípios colombianos.

1. O processo de busca e de se acercar os meninos, meninas e adolescentes por fora da escola deve ser proativo e realizar-se inicialmente nos seus espaços quotidianos: a rua, o bairro e outros âmbitos comunitários. Para identificar às crianças por fora da escuela, é necessário buscá-los ativamente através de um percorrido pela comunidade, e posteriormente, entrar em contato com eles, desde seus espaços quotidianos. Ainda mais, para atingir um acercamento aos meninos, é indispensável os educadores do projeto lograrem conhecer a fundo seus estilos e condições de vida, assim como suas rotinas, suas preferências e sua rede de relações familiares e de apoio.

2. As características pessoais dos educadores, suas atitudes e seu tratamento para os meninos, meninas e adolescentes são fundamentais para garantir o sucesso do projeto. Os educadores seleccionados para trabalhar no projeto devem ter certas virtudes em comum: honestidade, paciência, capacidade para dar e receber afeto, habilidades pedagógicas, respeito, inteligência, 262

vocação como educador e compromisso pessoal, com os objetivos da iniciativa. Também, as relações humanas que os educadores estabelecem con os estudantes devem estar baseadas na confiança, no afeto e no respeito sincero. A autoridade deve ser construida desde o afeto e não desde a repressão, o medo ou a obediência cega. A gestão dos professores é fundamental para garantir a permanência dos meninos no projeto e seu posterior desempenho na escola.

3. O cenário pedagógico determina en grande medida o alcance do desenvolvimento académico, pessoal e social dos estudantes, e para fazê-lo com maior sucesso, debem-se utilizar pedagogias ativas, cognoscitivas e de trabalho em equipe. O modelo pedagógico deve estar orientado para a formação integral e contribuir a constroir seu projeto de vida. Não só se deve promover o desenvolvimento das capacidades académicas dos meninos e jóvens, porém também inculcar no sentido da responsabilidade, a disciplina a perseverância, e fortalecer sua auto-estima.

4. As escolas que recebem os meninos e meninas devem ser abertas e flexíveis, sensíveis e participativas, e reconhecer e respeitar os direitos das crianças. Para garantir sua permanência nelas, é necessário que o modelo pedagógico reconheça suas necessidades e se ajuste a elas. A escola deve trabalhar com os meninos e meninas, a família e a comunidade; reconhecer as diferenças, promover os direitos da infância, ser flexível, em termos de horários, metodologia e conteúdos académicos.

5. A participação da família e a comunidade, no processo de escolarização dos meninos e meninas, é fundamental para os melhores resultados do projeto, tanto como para a sustentabilidade do mesmo. A família é o âmbito que exerce maior influência sobre os meninos, e é o espaço privilegiado para promover uma mudança cultural que favoreça a educação dos meninos e meninas e um maior reconhecimento de seus dereitos. Aliás, é importante promover o fortalecimento das relações intrafamiliares e à capacidade de comunicação e interação entre seus membros, de tal forma que as crianças possam conviver em um ambiente que propicie sua participação e desenvolvimento.

4. Resultados atingidos: Desde agosto de 1988 a 2004 têm se desenvolvido o processo com 2.395 meninos, meninas, jóvens e suas famílias; situados em 51 zonas de desenvolvimento inadequado, incompleto, bairros populares, reasentamentos, populações e albergues temporais.

Em 2005 já têm se identificado 486 beneficiários. O projeto que se iniciou como uma experiência para um setor da cidade, foi crescendo de tal forma que é diretriz municipal de educação para todas as Instituções Educativas da cidade de Armênia, no fortalecimento da Nueva Institucionalidade Educativa (Nova Institu263

cionalidade Educativa), processo no qual, escola, comunidade, famílias e estudantes (escolarizados ou não) participam ativamente.

1. Principais resultados com respeito aos meninos, meninas e adolescentes que participam no projeto. a) A grande maioria dos meninos, meninas e adolescentes que têm participado no projeto conseguem completar as três fases do mesmo e ingressar a uma escola de educação formal. Portanto, a Escola Procura à Criança incide significativamente sobre a taxa de asistência escolar entre as crianças que têm participado no projeto. b) Através das estrategias pedagógicas que procuram uma formação integral das crianças, têm se atingido fortalecer nos estudantes sua tolerância à frustração, assim como inculcar neles o sentido da responsabilidade, a disciplina e a perseverância. Isto contribui para que os meninos e meninas tenham uma maior capacidade para se adaptar às normas e rotinas escolares e garantir a permanência e sustentabilidade escolar. c) Os processos pedagógicos contribuem a fortalecer não só os conhecimentos e capacidades académicas dos estudantes, porém também sua autoestima e suas habilidades para a comunicação e a convivência, habilidades chaves para a adaptação dos meninos à escola e sua integração social. Contudo, tem se evidenciado uma mudança positiva na apresentação pessoal dos meninos e mudanças no seu estilo de vida. d) A execução prática de estratégias lúdicas têm deixado um traço positivo nas meninas, meninos e adolescentes. Tal como se pode comprovar apartir dos seguimentos realizados às crianças na terceira fase, estes mostram um desempenho favorável e uma forte empatia com os professores que empregam estratégias lúdicas para o ensino. e) O sucesso do projeto é de caráter sustentável. Os meninos, meninas e adolescentes que têm feito parte da iniciativa adquerem as ferramentas necessárias para continuar a educação formal em uma escola regular. En muito poucos casos os meninos desejam se vincular novamente com o projeto.

Portanto, este atua como uma ponte para retornar à educação e não gera relações de dependência com os participantes e/ou suas famílias.

2. Principais resultados com respeito às famílias e as comunidades que participaram no projeto. a) As famílias dos meninos, meninas e adolescentes que participaram no projeto se beneficiam de oficinas e outras atividades de capacitação e instrução acerca dos direitos dos meninos e a importância da educação. Segundo se pode constatar, as famílias tiram um enorme benefício destas iniciativas e se observa uma mudança de valores de práticas por parte dos 264

adultos, perante à educação dos meninos. O projeto contribui a valorar às famílias e fortalecer sua capacidade para participar no processo educativo das crianças. b) Aliás, as famílias adotam melhores comportamentos e atitudes perante os meninos, meninas e adolescentes. c) A comunidade tem se fortalecido e os líderes comunitários têm se consolidado sua lideramça. O respaldo institucional que recebem os líderes comunitários gera uma sensação de presença estatal que dá garantia ao direito dos meninos à educação.

3. Principais resultados com respeito aos educadores do projeto: a) Os educadores que têm se vinculado ao projeto atravessaram um processo de aprendizagem que lhes exacerbou qualidades, tais como, a paciência, o compromisso com os princípios do projeto, o tato, a sensibilidade, a inteligência e a capacidade para se relacionar com os estudantes. Considera-se que, a formação de uma equipe altamente qualificada de educadores especializados na formação dos meninos, meninas e adolescentes em condições de vulnerabilidade, é um sucesso importante do projeto.

4. Principais resultados com respeito às instituições educativas: a) As instituições educativas têm assumido compromissos e responsabilidades perante o acesso, permanência e promoção ao serviço educativo da população descolarizada, o acesso, permanência e promoção ao serviço b) Muitos docentes das instituições educativas têm encontrado alternativas de atenção educativa dentro da sala de aula.

O projeto teve desenvolvimento e sustentabilidade pela possibilidade que se tem apresentado de estabelecer convênios e alianças estratégicas entre a Secretaria de Educação Municipal, a Universidade do Quindío, e a UNICEF; articulação que tem fortalecido os elementos técnicos, pedagógicos, de recursos e gestão.

5. Orçamento anual: O orçamento tem se destinado anualmente desde 1998 até a data; para a vigência de 2005 se destinaram 150 milhões de pesos colombianos (53.570 US). . Fonte de financiamento: Secretaria de Educação Municipal de Armênia.

“Quereriamos que o processo de vinculação se fizesse a uma “Escola que brinca e aprende”, mas nossa realidade escolar é outra, é fundamental que a menina ou menino brinque e aprenda ao que se vai enfrentar”, sostêm os organizadores.

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«Manizales» Departamento de Caldas (Programa Clubes Juvenis e Prejuvenis no Município de Manizales) Resume: O Programa Clubes Juvenis e Prejuvenis no MunicÍpio de Manizales é um projeto que vem se desenvolvendo desde o ano 1995, produto de um convênio entre o Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Bem-estar Familiar) e a Alcaldia de Manizales, Secretaria de Desarrollo Comunitario (Desenvolvimento Comunitário) –Oficina de la Juventud–. Sua finalidade é a de gerar processos formativos que aportarem à reconstrução do tecido social e à construção da cidadania.

Responsável da Experiência: Oficina da Juventude da Alcaldia De Manizales

Membro das Cidades Educadoras.

Membro das Mercocidades. UTJ

colômbia 267

1. Características gerais da cidade: A cidade de Manizales (Colômbia) é a capital do departamento de Caldas. Segundo a projeção do Censo Nacional de 1993, a cidade tem uma população de 378.887 habitantes, sendo o 47% homens e o 53% mulheres.

2. Descrição da experiência O programa Clubes Juvenis e Prejuvenis no Município de Manizales é um projeto que vem se desenvolvendo desde o ano 1995, produto de um convênio entre o Instituto Colombiano de Bem-estar Familiar e a Alcaldía de Manizales, Secretaria de Desenvolvimento Comunitário, Oficina da Juventude.

2.1. Objetivo geral: . Gerar processos formativos que favoreçam à reconstrução do tecido social e à construção da cidadanía.

2.2. Objetivos específicos: . Desenvolver competências, habilidades e destrezas psico-sociais nos meninos e jóvens do município, através do apoio de diferentes iniciativas. . Gerar processos de formação que permitam potencializar e desenvolver competências, habilidades sociais e destrezas nos meninos e jóvens do programa. . Promover e consolidar redes e organizações juvenis que operem como espaços de promoção dos jóvens, nos quais se facilite o exercício de seus direitos.

Para isso se desenvolvem ações tendentes a: . Gerar um espaço de integração social onde se dêem em maior quantidade e qualidade oportunidades de convivência e interação social,em ambientes menos restritivos. . Fortalecer a identidade e o sentido de pertênça, da organização comunitária,como possibilidade de transformação do arredor, asim como a participação na formulação e execução de políticas e planos da juventude, com o suporte das redes de serviços sociais e comunitários . Apoiar a formulação e execução de projetos grupais. . Promover espaços de reflexão individual e coletiva que permitam aos membros do clube interiorizar sobre sua vida, sua relação com os pais, a família e a escola. . Fortalecer o surgimento da liderança democrática no interior de cada clube juvenil. . Gerar espaços de reflexão individual e coletiva, que lhe permita aos membros do clube juvenil discernir sobre suas vidas, sua relação com os outros e sua participação comunitária e social. . Possibilitar espaços lúdicos através do jogo e a criatividade, com o fim de melhorar o desenvolvimento físico, motriz e emocional. . Gerar processos de coordenação ao nível interinstitucional, interdisciplinário e governamental, para atender as necessidades e interesses de meninos, meninas, 269

jóvens e suas famílias, que se determinarem no desenvolvimento do projeto. . Gerar um sistema de informação através de uma base de dados, que permita caracterizar a população beneficiária, encaminhado à estructuração de propostas que permitam atender as necessidades encontradas.

3. Descrição da implementação: Propõe-se a capacitação como uma das estrategias mais importantes para promover estilos de vida saudáveis e a qualificação dos jóvens, se desenvolvem processos de capacitação e retroalimentação experimental coerentes com as necessidades individuais, grupais e sociais, empregando, para este fim metodologias ativas e participativas. Por isso se realizam o Diplomado em Habilidades para a Vida, Diplomado em Primeiros Auxílios Psicológicos, capacitações em Desenvolvimento Humano, Crescimento Pessoal, atividades que potenciam a liderança, o desenvolvimento de microprojetos, o talento e a criatividade dos jóvens mediante diferentes projetos.

Apoio a iniciativas e fortalecimento do projeto de vida individuais e coletivos: trata-se da conformação de espaços que possibilitam a expressão (de identidades juvenis culturais, de gênero geracional , políticas, de família, da comunidade).

Conseguiu-se a partir de apoiar suas iniciativas através de revistas, jornais, vídeos, expressões musicais, como o rock, o hip-hop, eventos, amostras produtivas, encontros desde pastorais para movilizações pela paz, festivais de juventudes, foros sobre políticas de juventude, etc.

Trabalha-se em organização, participação e animação juvenil: neste âmbito se aponta ao fortalecimento de ações de Projeção comunitária em diferentes áreas (Ecológica e Ambiental, Artística e Cultural, Escolas Familiares, Recriação, entre outras), qualificando assim as competências cidadãs, a liderança e a participação dos jóvens no âmbito grupal, escolar e comunitário; por sua vez se pretende que as diferentes ações grupais, se centrem em fortalecer as relações com a comunidade, com outros clubes e motivar à participação nas instâncias de poder local, como são: os Conselhos Locais e Municipais de Juventude, as Juntas de Ação Comunal, os Conselhos Estudiantis, e todavia os processos de negociação e resolução de conflitos.

Ainda conta com escolas familiares que favorecen processos de formação, acercamento e integração intergeracional com as famílias dos meninos e jóvens vinculados. Através das oficinas educativas e formativas que apontam à reflexão da vida familiar departindo sua quotidianidade. Os vínculos afetivos e as dinâmicas relacionais são cruciais para a estructuração da identidade dos menino/as jóvens. Busca-se gerar processos de interiorização que impliquem mudanças significativas no interior das famílias e nas relações interpessoais.

Outro aspeto importante é a comunicação, as ações se orientarão a promocionar e fortalecer diferentes meios alternativos de comunicação (jornais, revistas, 270

folhetos, mural, etc.), e à elaboração de material didático e audio-visual que promova a recopilação dos processos históricos de cada clube juvenil, sistematização de experiências e reconstrução de metodologías de trabalho .

Promovem-se eventos: procurando a participação social e comunitária do/as jóvens e crianças, enquanto se pretende fortalecer a coordenação interinstitucional com o Instituto Colombiano de Bem-estar Familiar, a Alcaldía de Manizales, as Instituições que trabalham com jóvens e as diferentes organizações juvenis do Município de Manizales. Ralizara-se a Féria de projetos juvenis, Intercâmbio ao nivel de comunas e co-regimentos que propiciam a construção desde os jóvens de propostas ao nivel da Cidade.

5. Resultados atingidos: A partir do ano1998 começou a se administrar o convênio com a ONG Centro de Desenvolvimento Comunitário Versalles. Desde ali, até a data, têm se desenvolvido as seguintes atividades: . Encontros juvenis (amostras produtivas, amostras culturais, artísticas, lúdico-recreativas, de resultados). . Diplomado de Habilidades para Viver, níveis 1 e 2. . Seminário em Primeiros Auxílios Psicológicos. . Olimpiadas Juvenis. . Jornadas de capacitação sobre temas referentes a: animação sócio-cultural, projetos, didáctica, lúdica, recreativo, comunicação, primeiros auxílios e elaboração de microprojetos. . Idéias produtivas. . Participação em eventos de caráter municipal. . Participação em eventos regionais e nacionais. . Convênios com organizações de base para o préstamo de lugares comunitários para eventos, atividades, etc.

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http://www.informexeneize.com.ar/libertadores_2004_manizales.htm

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m»

méxico

«Guadalajara» Estado de Jalisco

(Beca Guadalajara –Bolsa de Estudo Guadalajara–) Resume: O Ajuntamento de Guadalajara, consciente do alto índice de deserção nos niíveis médios, pré-universitários e universidades, sabedor da situação vivida por muitos estudantes de escassos recursos que querem aceder à educação formal oferecida por instituições oficiais e privadas, criou o “Programa Bolsa de Estudo Guadalajara”, com um pacote inicial a exercer de 10.000 bolsas de estudo.

Responsável da Experiência: Direção de Educação Municipal.

Membro das Cidades Educadoras. América Latina.

Membro das Mercocidades. UTJ

méxico 275

1. Características gerais da cidade: Guadalajara é o munícipio com maior população jóvem do Estado de Jalisco De seu total de habitantes (1.600.000 pessoas), o 40% são jóvens, dos quais o 45% são mulheres, e o 55 % homens. O 30% dos jóvens se dedica a estudar, 40% trabalha.

2. Descrição da experiência: A Direção de Educação Municipal, de quem depende este projeto, foi criada durante o atual período governamental (2004-2006). O programa Beca Guadalajara foi aprovado em 19 de agosto de 2004 e atualmente entrega 10,000. 00 bolsas de estudo mensuais.

O Ajuntamento de Guadalajara, consciente do alto índice de deserção nos niveis médios, pré-universitários e universidades, sabedor da situação vivida por muitos estudantes de escassos recursos que querem aceder à educação formal oferecida por instituições oficiais e privadas, criou o “Programa Beca Guadalajara”.

Beca Guadalajara não pretende financiar o cento por cento dos estudos de uns alunos em particular, porém coadjuvar no propósito que os estudantes se fazem por atingir um maior grado de formação e ser mais úteis ao desenvolvimento do município, do estado e do país.

2.1. Objetivos gerais: . Diminuir a deserção escolar Média, Pré-universitária e Universitária outorgando um meio de transporte gratuito para assistir à escola. . Fomentar a cultura da participação social juvenil, na realização de projetos em benefício da comunidade.

2.2. Objetivo específico: . Desenvolver uma estrategia de distribuição de Bolsas de Estudo para facilitar o traslado às escolas (Entregar 10 000 Bolsas de Estudo contendo, cada uma, 40 traslados por mês para os do ensino médio, 80 traslados por mês para os pré-universitários e universitários).

3. Descrição da implementação: Para levar a cabo o “Programa Beca Guadalajara” se gerou uma iniciativa por parte da Comisão de Educação que foi aprovada pelo Pleno del Ajuntamento (plenário) que avalia os critérios de execução do programa, assim como a designação do orçamento para a execução e sua aprovação final.

São requisitos a) Ser estudantes do nível médio, médio superior e superior, e educação para o trabalho, residentes únicamente no munícipio de Guadalajara. b) Ser aluno regular e inscrito nalguma escola oficial ou incorporada com reconhecimento de validade oficial (RVOE).

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c) Não dever matérias e com o compromisso de elevar a média e mantê-la de acordo a suas possibilidades. d) Ata de nascimento. e) Comprovante de domicílio. f) Qualificações finais do último período que estudou. g) Comprovante de inscrição do periodo que vai estudar. h) Comprovante de seus ingressos. i) Preencher a solicitude e assinar carta compromisso onde o aluno se compromete a aumentar sua média, a não falsificar informação vertida a procurar realizar um projeto em benefício da sociedade e assistir aos eventos de formação que a Direção de Educação convocare para a realização de projetos.

Entre os fatores que incidiram no desenvolvimento do programa se destaca a vontade do ajuntamento por subsidiar os pais de família no custo do transporte, contou-se com o recurso por parte do ajuntamento perante a necessidade econômica, o mesmo foi se aperfeiçoando concorde a experiência operativa.

Um exemplo é que, inicialmente, para ser beneficiado tinha que ter um promédio de 7.5. Atualmente isto não é requisito, visto que, geralmente, os mais necessitados são os que menos aproveitamento escolar têm, pelo que tão só solicita serem alunos regulares. Também não se exige um limite de beneficiados por família.

Aquilo que tem incidido de forma foi que houve certo ricochete por parte do serviço do transporte público, ainda que se tenha atingido uma solução ao respeito.

São beneficiários/as diretos das bolsas de estudo 10.000 jóvens, e uma média de 25.000 beneficiados indiretos .

O compromisso do Ajuntamento de Guadalajara com a educação é de grande relevância, desde que têm se destinado recursos para melhorar as condições educativas no município, Escolas de Educação pública, colégios e universidades nos apoiam na arrecadação de documentação e seguimento do programa.

Para a implementação deste programa se trabalhou na rede com as seguintes organizações: a empresa geradora de tiquete de passagens, TISA, Secretaria de Vialidade e Educação, escolas públicas e privadas. Os jóvens que têm realizado seus projetos têm se vinculado con outras empresas, organizações públicas e privadas, de forma independente para levá-los a bom fim.

A realização de projetos em benefício da comunidade, tem como principal fin que o joven participe no âmbito social em benefício de sua comunidade ou de seu arredor. Concientiza-se de que seu aporte é importante para o desenvolvimento pessoal e social, com isso queremos contribuir a eliminar a conciência do paternalismo e que eles sejam os gestores da mudança nos seus respetivos lugares.

O estudante no término de seu primeiro apoio como becário, poderá, de forma voluntária, apresentar um projeto social para benefício da sua colônia ou bairro. Os temas dos projetos podem ser nas seguintes matérias: Saúde, Esportes, 278

Cultura, Apoio a grupos marginados, Educação, Obra pública, Apoio à infância e à juventude, Sexualidade, Ecologia, Produtos.

4. Resultados atingidos Desde o início do programa já se entregaram 10.000 bolsas de estudo (65% mulheres e 35% homens) e se realizaram 50 projetos, dos quais: . 200 jóvens foram beneficiados con a formação do projeto de vida. . 50 famílias foram participantes na limpeza da sua rua. . Uma empresa pequena recebeu assessoramento de como crescer no seu negócio. . 120 alunos receberam formação acerca do namoro/noivado responsável. . 30 pessoas receberam capacitação em Primeiros Auxílios. . 3000 jóvens convocados e informados de como realizar um projeto . 250 participaram em eventos de benefício social e educativo. . 25 000 beneficiados direta e indiretamente.

5. Orçamento e financiamento: Em 2004, o orçamento foi de 4.600.000 em 2005 de 12.919,272. Para 2006 se prevê o investimento de 18.000.000 pesos.

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«Zapopan» Estado de Jalisco (Vive Livre, Não Haverá Ninguém Como Você) Programa de Prevenção em Condutas de Risco nos Adolescentes Resume: Este programa procura pôr o foco na elaboração de estrategias de intervenção na saúde juvenil, para favorecer o desenvolvimento pleno das potencialidades e contribuir satisfatoriamente a sua inserção social.

Responsáveis da experiência: Prefeitura de Zapopan – Instituto Municipal da Juventude de Zapopam, Secretaria de Desenvolvimento Social (SEDESOL) e HABITAT.

Membro das Cidades Educadoras América Latina.

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1. Caraterísticas gerais da cidade: A Prefeitura de Zapopan (México) é situada na região central do estado de Jalisco. Tem uma dimensão de 893.12 km2 . Este município representa o 1.119% da superficie do Estado de Jalisco.

Conforme com os dados obtidos no último censo população e vivenda (INEGI 2000), a população total é de 1,001,021 habitantes, sendo o 48.73% homens e o 51.27% mulheres. Distribuindo-se da seguinte forma: a população urbana é de 98,578 Hab. 97.76% enquanto a população rural se compõe de 22,443 Hab. 2.2.4%.

Desde o Instituto Municipal da Juventude de Zapopan, criou-se o projeto “Vive Livre Não haverá ninguém como você” , um programa destinado à prevenção das condutas de risco nos adolescentes.

Deve-se identificar e tratar oportunamente aos jóvens que se iniciam no consumo das drogas; o caminho da eqüidade também implica ações de prevenção e promoção da saúde. Também diferenciar as condutas de maior risco daqueles agires que envolvem os problemas próprios dos processos de elaboração da identidade na adolescência. Finalmente, este programa procura focalizar-se na elaboração de lineamentos com estrategias de intervenção na saúde juvenil, para favorecer o desenvolvimento pleno das potencialidades e contribuir satisfatoriamente a sua inserção social.

Atualmente apresentam-se graves problemas para a juventude, como a drogadição, o alcoolismo e as enfermedades venéreas, entre outros. Para abordá-los devemos pôr o foco na perspetiva da prevenção, o tratamento e o controle, tanto assim como no trabalho coordenado con instituições do âmbito federal e estatal que têm experiência no assunto. O alcoolismo, por exemplo, considera-se um grave problema da saúde pública relacionado direta ou indiretamente com cinco das dez principais causas de defunção, como são: doenças cardiacas, acidentes, patologias cérebro-vasculares, cirrose hepática, homicídios e lesões por brigas. O abuso do álcool, em sí mesmo, representa o 9% do peso total da doença no México. Por outra parte, os resultados obtidos nas enquetes nacionais indicam que os problemas de alcoolismo e abuso do álcool vêm se acrescentando tanto como o consumo de drogas e estupefacientes, ocasionando dano ao nível individual, familiar e social, afetando também a economia das famílias, vivendo um clima de violência, diminuição da produtividade e da prosperidade individual e social, assim como o sofrimento moral do próprio consumidor e de terças pessoas.

Concorde os dados proporcionados pela Secretaria da Saúde, o 8.2% da população apresenta os critérios de dependência do álcool, e ao menos três milhões de mexicanos abusan das bebidas alcoólicas. As últimas tendências mostram também um aumento no consumo, especialmente nas mulheres e uma redução na idade de início entre o/as jóvens.

2. Descrição da experiência: Este programa tende a incrementar a inclusão dos grupos mais desfavorecidos, 283

dedicar atenção especial às mulheres e aos jóvens, com a finalidade de diminuir as tendências anteriormente mencionadas. Deve-se trabalhar com o suporte de organismos experimentados para que coadyuvem; para inserir ações de prevenção tendentes a atingir objetivos afins ao exposto. Além de mais, pretendemos contar com pesquisas atualizadas e conhecer o mais exatamente possível as mudanças nos patrões do consumo. É imperioso conhecer acerca da prevenção de riscos na adolescência comcorde um enfoque amplo de educação para a saúde no que se promovam condições protetoras e se desenvolvam alternativas positivas às condutas de risco, se realize uma aprendizagem de mecanismos de resistência à presão do grupo e se melhore a auto-estima: muitas vezes pela falta de consciência dos adolescentes sobre seus riscos é necessário que adquiram conhecimento das conseqüências de seus agires, consideramos “a comunicação como proteção”.

Entre as principais condições que reduzem a vulnerabilidade aos consumos de risco se destacam as habilidades de comunicação (para expressar a tensão, comunicar o que se acha e sente, pedir ajuda, etcétera) desenvolver estas habilidades em contextos propícios desde a escola, é, por uma parte, uma das principais condições para prever as condutas de risco nos adolescentes.

2.1. Objetivo geral: O objetivo geral deste programa, cujo responsável é o Instituto Municipal da Juventude de Zapopan, é desenvolver atividades que proporcionem as habilidades básicas para refletir e discutir sobre estes temas, fazendo possível a metodología participativa. Focalizando-se na relação entre as necessidades que vivem os jóvens e sua orientación acerca do risco.

São colaboradores no programa “Vive livre não haverá ninguém como você” . Governo da República “Sedesol” Habitad. . Governo do Estado de Jalisco. . H. Ajuntamento da Cidade Zapopan. . Instituto Municipal da Juventude de Zapopan.

A Campanha se focalizará específicamente na difusão e assessoria de expertos no assunto das condutas de risco e comportamentos nocivos entre os jóvens.

Fortalecendo aos adolescentes onde exista maior índice de vandalismo e violência, potenciando suas habilidades sociais básicas. Além de participar em forma ativa com grupos juvenis detetando líderes e procurando alternativas para que se comprometam no desenvolvimento de suas comunidades, guarnecendo especialmente os componentes éticos da auto-estima e da liderança.

2.2. Objetivos específicos: Entre seus objetivos específicos se destacam: . Promover nos jóvens conhecimentos, atitudes e prácticas adequadas, a fim de fa284

vorecer estilos de vida saudáveis. . Contribuir à melhoria da saúde e ao bem-estar dos adolescentes através de ações de prevenção e atenção, com maior ênfase na promoção de estilos de vida saudáveis, auto-estima, auto- cuidado e ajuda mútua. . Ajudar a diminuir a delinqüência e o consumo de substâncias nocivas nos bairros marginais de maior risco.

3. Descrição da implementação: A implementação deste projeto se realiza em três etapas diferentes: Primeira Etapa (Prevenção) Objetivos da campanha . Informar os jóvens e alunos para que desenvolvam sua aprendizagem em forma conjunta como uma das maneiras de constroir sua identidade positiva; que o adolescente confira que é parte de um grupo e que pode se desenvolver sem comprometer sua autonomia. . Orientar aos adolescentes para tomarem consciência sobre seus riscos e as conseqüências de seus atos, particularmente nas suas atividades de ócio. . Delinear estratégias que promovam diversas formas de comunicação como fator de desenvolvimento e de proteção posterior. . Adquirir habilidades de comunicação para expressar os próprios pensamientos e sentimientos. Compreender as situações dos outros, coordenando diferenças e semelhanças, desenvolvendo assim a capacidade de adoção de perspetivas. . Refletir sobre as mudanças que estão vivendo, tomando consciência tanto das oportunidades quanto dos riscos aos que podem conduzir. . Descobrir a relação que pode existir entre a necessidade de se sentir especial, própria da adolescência, e a de achar-se invulnerável, adquirindo habilidades que permitam aplicar essa reflexão às próprias situações do dia-a-dia. . Compreender a necessidade de aprender a assumir riscos de forma que não comprometam, porém favorezam seu desenvolvimento.

Segunda Etapa (Espaço de encontro) Objetivo Particular da Campanha: . Refletir com os “caras da turma” e estudantes adolescentes acerca de suas habilidades comunicativas para que possam expressar o que pensam e sentem, respeitar os turnos da fala, ouvir para compreender. Logo depois, que os adolescentes debatam com respeito e tirem as suas conclusões utilizando material didático.

Objetivos Específicos da Campanha: . Fortalecer as habilidades sociais dos adolescentes no seu círculo familiar . Reconhecer plenamente as condutas de risco através do adequado uso do tempo livre. . Informar sobre o impato das drogas e estupefacientes na saúde dos adolescentes.

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. Atividades: Os conferencistas, psicólogos e experientes no assunto participarão na coordenação com o Instituto Municipal da Juventude na campanha, que se realizará nas diferentes escolas de ensono médio e nos bairros do Município de Zapopan.

Presentação de vídeos, folhetos e manuais sobre as condutas de risco: analisar os curtos publicitários, folhetos e manuais que tiverem mensagens sobre drogadição, alcoolismo, prevenção de acidentes, doenças venéreas, gravidez não desejada, e a importância da saúde nesta etapa tão difícil como o é a adolescência.

Atividades posteriores à presentação dos materiais de difusão: Organiza-se-rão- grupos heterogêneos de alunos para analisarem os curtos publicitários y, registrarem em uma lista as condutas negativas que estimulam entre o/as jóvens. Após uma dinâmica de perguntas é importante que realizem conclusões gerais do conjunto das opiniões dos participantes.

O objetivo das conferências é que os alunos e jóvens descobram os valores da liberdade, a autonomia e o cuidado da saúde e possam detetar aquelas condutas negativas.

Terceira Etapa (Eventos) Para fortalecer a campanha de Prevenção de Condutas de Risco nos Adolescentes se realizarão eventos ao terminar as conferências e as dinâmicas como: . Tianguis Juvenil “Viva a Troca”. É uma forma, na qual os jóvens, por meio deste espaço criativo, intercambiam objetos que serão de utilidade para eles mesmos. Como por exemplo: livros, roupa, CDs, jogos de vídeo, etc.; com a finalidade de que os adolescentes interatuem positivamente. . Festival da Juventude em contra das Drogas. Com o objetivo de motivar o/as jóvens a participarem na campanha com a finalidade de que, ao terminar o mês, se realize este festival: concertos de rock, hip-hop, etcétera . Articulandose em ocasiões com o programa “Viva a Troca” e, desta forma, demonstrar aos jóvens que existem alternativas divertidas sem o consumo de drogas.

Participantes: . Sedesol . Habitat . Governo do Estado de Jalisco . H. Ajuntamento de Zapopan . “Prevenção do delito” Direção de Segurança Pública Proteção Civil e Bombeiros do H. Ajuntamento Zapopan. . Instituto Municipal da Juventude Zapopan.

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Informação extraida da web do Município (http://www.zapopan.gob.mx)

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«Fernando de la Mora» Departamento Central (Promoção e Desenvolvimento Integral dos Jóvens Fernandinos) Resume: A educação e o emprego no setor juvenil são dois direitos sociais que influem no desenvolvimento integral da juventude, por isso este programa procura promover os jóvens como sujeitos de direitos, nos âmbitos do seu desenvolvimento social, cultural, ambiental, esportivo e recreativo.

Responsável da experiência: Secretaria da Juventude.

Membro das Cidades Educadoras. América Latina

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1. Características gerais da cidade: A cidade de Fernando De la Mora (Paraguai) conta com aproximadamente 113.560 habitantes, dos quais 34.843 são jóvens, entre 15 e 29 anos; 16.033 homens e 18.810 mulheres. Do total da população jovem, aproximadamente 15.

524 não têm nem emprego nem acesso a educação universitária, sendo eles: 8.320 mulheres e 7.204 homens.

2. Descrição da experiência: A educação e o emprego no setor juvenil são dois direitos sociais que influem no desenvolvimento integral da juventude. A existência de uma alta percentagem de jóvens fora do sistema educativo implica uma devaluação de sua qualidade de vida, desde que limita suas possibilidades para aceder a postos de trabalho qualificados.

Além disso, a falta de trabalho ou estudo leva o/a jovem, muitas vezes, a dedicar esse tempo em atividades nem sempre saudáveis e que, nalguns casos põem em risco sua própria vida e as dos outros.

Por outra parte, se evidencia que na atual estrutura familiar, a autoridade dos pais quase já não existe, provocando a pérdida de valores, comunicação e diálogo; é uma situação que facilita os jóvens levarem uma vida desordenada.

Este projeto se leva a cabo no periodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2005.

2.1. Objetivo geral: . Promover os jóvens como sujeitos de direitos nos âmbitos do seu desenvolvimento social, cultural , ambiental ,esportivo e recreativo.

2.2. Objetivo específico: . Promover a prática de esportes para uma vida sadia, livre de álcool, tabaco e drogas; coordenando ações com ONG's, instituições educativas, organizações juvenis e outras instâncias da comunidade do Estado.

3. Descrição da implementação: Para o desenvolvimento deste projeto criou-se, desde a Secretaria da Juventude municipal, um comité de apoio a todas as organizações juvenis fernandinas.

Além disso, implementaram-se modalidades de trabalho em conjunto com as organizações juvenis para a elaboração de projetos. Promoveu-se a realização de conversas educativas e instrutivas.

Com o fim de fomentar a vida sadia, através da prática de esportes, firmaramse convênios com ONG's, universidades, escolas, colégios e institutos educativos, para a obtenção de bolsas de estudos para jóvens de escassos recursos.

Entre os fatores que incidiram, no desenvolvimento do projeto, destaca-se a pouca disponibilidade de recursos e a descrença do/as jóvens de que o realizado seja uma solução a seus problemas.

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4. Resultados atingidos: Foram beneficiários, até o momento, 5.000 jóvens, de 15 a 29 anos.

Até agora as percentagens atingidas são do 45% e estimamos que para fim do ano, pelo menos, chegariamos a um 60%. Jóvens fernandinos de escassos recursos foram promocionados e desenvolvidos no âmbito social, cultural, ambiental, esportivo, recreativo e de formação académica; através dos distintos projetos implementados e levados a cabo para tal fim.

Atualmente trabalhamos com dois ONG’s. Estas encontram-se desenvolvendo o projeto com a Secretaria da Juventude. A primeira, no que respeita ao tema voluntariado, e a outra, na formação em valores a jóvens líderes de Fernando de la Mora.

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«Montevideo» Departamento Montevideo

(Programa dos Adolescentes) Resume: Com a finalidade de promover o desenvolvimento pleno dos adolescentes, se trabalhou em diversos cenários, como os Centros Juvenis, as Policlínicas de Adolescentes e os Centros Educativos, entrelaçando a promoção e atenção da saúde, com propostas recreativas e culturais.

Responsável da Experiência: Secretaria da Juventude. Prefeitura de Montevideo.

Membro das Cidades Educadoras. América Latina.

Membro das Mercocidades. UTJ

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1. Caraterísticas gerais da cidade: Segundo os dados fornecidos pelo Instituto Nacional de Estatística, Censo Fase 1 (2004) a cidade de Montevideo, Uruguai, tem uma população total de 1.325.968 de habitantes. Dos quais, 143.134 são adolescentes, de 12 a 18 anos, sendo 50,3% homens e 49,7 % mulheres.

Do total apresentado, destaca-se um 47,6 % de adolescentes(entre 13 e 18 anos) são pobres, e o 8,2 % dos jóvens (entre 15 e 24 anos) nem estudam nem trabalham.1 2. Descrição da experiência: Impelida e desenvolvida pela Secretaria da Juventude de Montevideo, em cada zona na que funciona o programa, existe um seguimento e um compromisso na gestão por parte das Equipes Sociais, Juntas Locais e Concelhos Vecinais dos Centros Comunais Zonais.

O Programa começou a se desenvolver no ano 1992 e se encontra ainda execução.

Para começos da década dos ‘90, um 45% dos adolescentes, entre 13 a 18 anos, de Montevideo eram pobres e um 27% dos menores de 24 anos estava desempregado. A deserção escolar, concorde estudos de mediados dessa década, assinalava que, somente um 39% de quem começavam os estudos do ensino médio os terminavam, e que, a metade dos desertores do sistema educativo formal não seguiam estudo algum nem trabalhavam.

Estas situações aprontavam, especialmente nos bairros, nos que a condição de vulnerabilidade era maior, uma sensação de importante frustração, de pérdida da auto-estima, baixas expectativas nos projetos do futuro, e consequentemente, uma profundização das dificuldades de integração social, tanto assim como um incremento das condutas de risco.

Um dos motivos que impulsaram a realização desta experiência, foi a ausência de políticas educativas específicas para a adolescência com suporte institucional, com exceção do sistema educativo formal, que pudessem dar respostas à preocupante situação social.

Perante esta situação, e concorde as amostras realizadas pela Comisão da Juventude, criada em 1991, os jóvens dos bairros reclamavam espaços próprios nos quais poder se expressar e desenvolver.

2.1. Objetivo geral: . Promover o desenvolvimento pleno dos adolescentes, contando com suas próprias capacidades e criatividade para atingir uma melhor qualidade de vida.

2.2. Objetivos específicos: . Acompanhar os processos de construção da identidade e dos projetos de vida autônomos dos/as adolescentes, mediante o fortalecimento dos fatores de proteção. . Favorecer a integração social dos/as adolescentes, de forma real e efetiva, 297

estimulando sua participação e protagonismo, como aportes para dar respostas aos assuntos que lhes concernem.

3. Descrição da implementação: O Programa se gestou articuladamente com a intervenção da Comissão da Juventude, a Comissão da Mulher e a Divisão Saúde da Intendência Municipal de Montevideo, e com o suporte financieiro da Fundação W.K. Kellogg. O aporte dos diferentes olhares, que esta união gerou, definiu as linhas fundamentais da intervenção.

Os cenários nos que se implementou o Programa são três: os Centros Juvenis, as Policlínicas de Adolescentes e os Centros Educativos. Em todos eles se plasmou uma proposta que entrelaça a promoção e a atenção da saúde, as propostas recreativas e culturais, assim como uma perspetiva de gênero que promova a equidade de oportunidades entre adolescentes de ambos sexos.

Atualmente, existem duas policlínicas que atendem diariamente, em horário exclusivo, somente a adolescentes. Nelas desenvolve seu trabalho uma equipe técnica integrada por médicos, odontólogos, ginecólogos, psicólogos, assistentes sociais e auxiliares de enfermaria. Além de dar respostas às demandas de saúde, buscam especialmente realizar um exame preventivo integral, que avalie não só aspetos físicos, porém também psico-sociais. Este exame, ao ser realizado de modo planejado e informatizado, permite um seguimento e uma sistematização das consultas.

Os Centros Juvenis, são instâncias fundamentais de articulação do Programa, e nos bairros surgiram, em todos os casos, com a força das iniciativas locais –Centros Comunais Zonais, vizinhos– o qual resulta fundamental para poder realizar uma proposta territorial genuína da zona. Integrando à comunidade e às redes locais, apoiando sua gestão para a descentralização do Município.

Funcionam diariamente sob a coordenação de dois educadores –uma mulher e um homem– e são espaços de encontro entre os adolescentes da zona, aos quais se propõem alternativas para o uso do tempo livre, escutam-se e encaminham suas iniciativas, e acompanham-se os diferentes processos de cada participante por meio do planejamento e a presença dos educadores.

Nos Centros se dá a aprendizagem da convivência mediante a construção e aceptação de regras e critérios de funcionamento decididos por todos. Neles têm lugar uma quantidade de atividades de formação, expressão, recreação, informática, apoio e seguimento nos estudos, e especialmente a experiência do vínculo grupal com os pares, assim como de relação com os adultos, educadores, familiares e vizinhos da comunidade.

O objetivo dos Centros Juvenis não é se fechar sobre sí mesmos, porém sair à comunidade e ao bairro. No desenvolvimento do Programa tem sido fundamental o vínculo com os Centros Educativos, as coordenações institucionais, oficinas e atividades recreativas.

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Os Centros Juvenis são gestionados mediante a modalidade da licitação por diferentes organizações sociais com amplia experiência no trabalho com adolescentes e com trajetória na zona na que funciona. A Direção do Programa, desde a Secretaria da Juventude, e os diferentes referentes de cada organização mantem um espaço de coordenação permanente, no qual a reflexão e elaboração conjunta de critérios metodológicos e pedagógicos fazem possível a construção transversal do Programa, muito além das heterogeneidades que, em consonância com o seu caráter local, apresentam cada um dos Centros.

Outro aspeto importante do Programa é a especial atenção que põe na integração das equipes, que garantam olhares interdisciplinários e complexos, que enriqueçam o trabalho, tanto quanto a possibilidade de propôr espaços de formação para os educadores.

Entre os fatores que incidiram no desenvolvimento do projeto, destacam-se como positivos: 1. Sua gestação desde três olhares articulados: uma política de juventude, uma perspetiva de gênero e outro olhar desde uma concepção da saúde integral.

2. Seu caráter territorial descentralizado.

3. O espaço de coordenação entre a direção do Programa e as organizações que gestionam os Centros, que além de resolver urgências, têm o objetivo de elaborar e refletir conjuntamente conteúdos, procedimentos, critérios e metodologias.

4. A diversidade de técnicos e professionais que conformam as equipes de trabalho e que dotam grande complexidade e riqueza o olhar do Programa sobre a realidade que se propõe modificar.

Fatores que incidiram negativamente assinalados pelos organizadores: 1. As diferenças nos convênios que tem cada uma das organizações com a IMM como com outros organismos, que marcan realidades distintas em cada zona.

2. Durante os primeiros dez anos de gestão, a dificuldade para coordenar ações a longo prazo entre a Intendência e organismos centrais do Estado.

3. As dificuldades presupuestais, especialmente após da crise que atravessou o país no ano 2002.

A Coordenação do programa está a cargo da Secretaria da Juventude. A equipe coordenadora define a política e os lineamentos estratégicos, assim como os ênfases nos quais teimar no planejamento anual, tomando em conta os aportes das organizações e em coordenação com os atores municipais locais. Mantem um espaço de coordenação permanente com os referentes das organizações sociais que gestionam os Centros, e faz o seguimento administrativo dos convênios entre o Município e ditas organizações.

Também provê de espaços de formação para os educadores, e apoia as atividades dos Centros Juvenis, facilitando o transporte quando é necessário, entra299

das para espetáculos e atividades culturais, e a participação e articulação com outros programas desenvolvidos pela Secretaria. Mantem o vínculo com as equipes sociais das estruturas descentralizadas com as que se reune periódicamente para desenvolver o seguimento do trabalho nos Centros. Também mantem vínculos regulares com outros atores municipais, estatais e particulares, com o fim de acrescentar os recursos –financieiros, materiais e humanos– e coordenar línhas de trabalho.

As equipes técnicas dos Centros Comunais Zonais estão integradas por assistentes sociais, psicólogos e docentes, tanto como a Junta Local –órgão político local– e o Concelho vicinal fazem um seguimento do projeto, coordenando e concretando ações ao nivel local, velando pelo cumprimento dos objetivos particulares estipulados, em função das caraterísticas da zona e apoiando as atividades.

As Organizações Não Governamentais e associações dos bairros que gestionam os Centros Juvenis encaram a ação educativa diretamente com os adolescentes, concorde os lineamentos do programa e a planejamento anual. Gestionam o projeto de cada Centro Juvenil assumindo as responsabilidades que se desprendem dos objetivos do mesmo. Todavia desenvolvem a execução do programa educativo apresentado oportunamente no momento de ganhar a licitação, a coordenação com as redes locais de infância e adolescência, com os atores locais municipais, com os Centros educativos da zona, com vizinhos e familiares dos participantes. Também realizam a participação nas instâncias de coordenação com o programa de adolescentes, a apresentação de informes e rendição de contas trimestrais. Tem um alto grau de envolvimento por parte das Organizações sociais, que têm a seu cargo a gestão dos Centros Juvenis, assim como do pessoal afetado à atenção nas Policlínicas.

Em relação à modalidade de trabalho na rede com outras organizações se destaca que cada Centro Juvenil coordena com as redes de infância e adolescência da zona, com liceus e escolas públicas e privadas, com centros de saúde, com autoridades e técnicos municipais da zona (Junta Local, assistênte social, professores, docente de educação física), clubes esportivos, prazas públicas de esportes, e organizações sociais que outorgam serviços a adolescentes. Alguns deles também têm convênio com o INAU, Instituto de Crianças e Adolescentes do Uruguai.

Ao nível da coordenação do programa, cada centro se articula com as organizações que os gestionam (APEX - Universidade da República, Foro Juvenil, O Texano, Centro de Participação Popular, Associação Cristiana de Jóvens), com a Universidade da República –Faculdade de Psicología, Faculdade de Ciências Sociais– com a Universidade Católica do Uruguai (22 passantes de trabalho social, 6 passantes de psicología e 6 passantes de recreação), com centros educativos, com ONGs que trabalham na área da adolescência, a saúde e o gênero.

Assim mesmo, cada centro juvenil se articula com todos os Centros Comunais Zonais da descentralização e com a Secretaria da Mulher e a Divisão da Saúde.

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Na sua realização e planificação, este projeto envolve una série de valores educativos, tais como: . Construção, valoração reflexiva e aceitação às normas de convivência. . Atitude de respeito e apertura para a diversidade, tanto na relação aos pares como aos adultos. . Reflexão e ação na relação à igualdade de oportunidades, e direitos em matéria de gênero. . Reconhecimento e exercício dos direitos próprios e alheios. . Reconhecimento e manejo das próprias capacidades e limitações como parte de um processo de descobrimento e afirmação da identidade. . Capacidade de transformar o tempo livre e de encontro em instâncias propícias para o desenvolvimento pessoal e grupal. . Apropriação de ferramentas de expressão e exercício das capacidades, mediante o desenvolvimento de pequenos projetos e propostas de criação pessoal e grupal. . Apropriação e estímulo de hábitos saudáveis. . Desenvolvimento da capacidade de comunicação intelectual e afetiva no marco da experiência grupal. . Exercício de modelos alternativos de vínculo com os pares –homens e mulheres– e com os adultos. . Apropriação, tanto de ferramentas concretas como de habilidades destinadas a favorecer a integração social.

4. Resultados atingidos: O programa é avaliado positivamente concorde os objetivos que tem, os quais podem ser expressos mediante as seguintes observações: 1. Em primeiro lugar, os Centros Juvenis têm se replicado ao longo da história do programa; dois dos nove que existem atualmente abriram em 2004, pese às dificuldades orçamentais. A necessidade de expandir a experiência dos Centros Juvenis se manifesta permanentemente, tanto nos bairros nos que estes funcionam, como naquelas zonas que ainda não contam com este dispositivo.

2. Dos Centros Juvenis participam, de forma directa, 1.000 adolescentes, dos qualis uns 600 o fazem de forma diária. Além disso, tendo em conta a lavor desenvolvida com outros adolescentes afetados de forma indireta, porque é que se acercam aos Centros ocasionalmente ou porque entram em contato com eles mediante os Centros Educativos, o número se incrementa ao menos a 1.600 adolescentes.

3. O dispositivo, respeito à metodologia, tipo de população com a que trabalha e critérios de funcionamento, tem sido tomado como base para o desenvolvimento de outras estratégias para adolescentes, como as Casas Jóvens.

4. Os Centros juvenis funcionam, na sua maioria, no limite da sua capacidade, devendo manejar cuidadosamente a possibilidade de fazer novos ingressos.

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5. Todos os Centros Juvenis têm um lugar protagônico nas redes locais, coordenando com grande diversidade de organizações das zonas nas que estão instituídos.

6. Existe um seguimento constante da situação dos participantes e uma preocupação por mantê-los dentro do sistema educativo formal, não somente apoiando-os no estudo, porém coordenando com os responsáveis das instituições educativas. Atualmente, mais do 72% dos adolescentes dos Centros mantêm seus estudos.

7. Tem se conseguido reverter a situação inicial na fundação dos Centros, na que se destacava uma presença abrumadoramente maioritária de homens; atualmente a proporção é equitativa, 1 a 1.

8. A prioridade estratégica do Programa, consistente em preferir o trabalho com os adolescentes mais jóvens, teve um resultado positivo; estima-se que o 75% dos participantes têm entre 11 e 16 anos.

9. Mantêm-se coordenações com as Policlínicas de Adolescentes do programa, tanto como com os centros de saúde municipais e públicos, realizando exames periódicos e abordagens desde perspetivas de prevenção e integrais.

10. É notória a continuidade da permanência dos adolescentes nos Centros; estima-se que quase um 55% deles têm assistido durante os últimos dois anos.

11. Quanto ao acesso a ferramentas de socialização e de desenvolvimento cultural, atualmente existem ao menos quatro computadoras em cada Centro –espera-se que para fim de ano cada um deles conte com serviço gratuito de ADSL– e espaços de aprendizagem de informática. Também cabe consignar que todos os Centros realizam passeios e saídas, quase todos eles efetuaram um acampamento anual, e no que vai do ano, têm feito uso, de 700 a mais entradas gratuitas a espetáculos musicais e culturais.

5. Orçamento e financiamento: A Intendência Municipal de Montevideo aporta anualmente para os Centros Juvenis $U1.524.000, além dos locais nos que funcionam e, na maioria deles, os custos de funcionamento (água, luz, limpeza, segurança). Transfere ainda, para as Policlínicas de Adolescentes, $U 900.000 de forma anual, destinados a recursos humanos, contando elas com locais e materiais também municipais. O total da transferência de dinheiro é de $U2.424.000.

Fonte de financiamento: no caso dos Centros Juvenis, exceto um, no qual os gastos correm por parte da Organização que o gestiona, como contrapartida de um local municipal que utiliza, a financiação surge do orçamento da Secretaria da Juventude da IMM. No caso das Policlínicas, a financiação é da Divisão saúde da IMM.

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Dados do Observatório Montevideo de Inclusão Social, 2004.

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