м
нiи
ск
и факты №1 2013 года
ой губ
ер
Апрѕль
Пер
Аргументы
«Высочайшимъ манифестомъ учреждается...» Госдума Россiйской Имперiи - первый отечественный парламентъ
Уважаемые коллеги! Поздравляю вас с Днём российского парламентаризма! 27 апреля - является днём начала работы Государственной думы - первого в отечественной истории демократического института, заложившего основы парламентаризма в России. Появление парламента стало важным историческим этапом в эволюции российской государственности по направлению к правовому строю. Становление парламентаризма в Прикамье неотделимо от сложной и многогранной истории развития института народного представительства в России в целом, представительные и законодательные органы Пермского края являются эффективными структурами, в полной мере реализующими народовластие, свободы личности, человека и гражданина. Все мы должны стремиться к политической стабильности, межнациональному миру и гражданскому согласию в обществе. А это значит - жить по закону. В. А. Сухих, председатель Законодательного собрания
кстати Главной формой работы Законодательного собрания является пленарное заседание. Накануне его профильные комитеты проводят заседания, где рассматривают законодательные инициативы по направлениям своей деятельности, которые затем вносятся на пленарку. Проводятся выездные заседания Консультативного совета и комитетов в территориях края для знакомства с ситуацией на местах, анализа исполнения законов. Важным инструментом деятельности парламента являются депутатские слушания по наиболее актуальным для Пермского края вопросам, которые проводятся открыто, с привлечением широкого круга общественности, представителей средств массовой информации. По результатам слушаний даются рекомендации по обсуждаемой проблеме.
Высочайшимъ манифестомъ отъ 6 августа 1905 года Государь Императоръ Николай Второй учредилъ всенародное представительство - Государственную думу, каковой надлежало быть «особымъ законосовѣщательнымъ установленiемъ, коему предоставляется предварительная разработка и обсужденiе законодательныхъ предположенiй и разсмотрѣнiе росписи государственныхъ доходовъ и расходовъ». 23 апрѕля 1906 года воспослѕдовали измененiя въ 86-ю статью Основныхъ законовъ Россiйской Имперiи: «Никакой новый законъ не можетъ послѕдовать безъ одобренiя Государственнаго совѕта и Государственной Думы и воспрiять силу безъ утвержденiя Государя Императора». При невиданномъ всенародномъ подъеме и искреннемъ чувствѕ благодарности къ Государю с 26 марта по 20 апрѕля 1906 года имѕли мѕсто быть выборы въ Первую Государственную думу Россiи. Избранiе господъ депутатовъ происходило по соизволенiю выборщиковъ отдѕльно по четыремъ курiямъ - землевладѕльческой, городской, крестьянской и рабочей.
Землю - крестьянамъ! Соцiалисты-революцiонеры и соцiалъ-демократы, на словахъ только пекущiеся о нуждахъ народныхъ, продемонстрировали свою безответственную позицiю, отказавшись участвовать въ выборахъ подъ предлогомъ «несамостоятельности» Думы. Абсолютную побѕду одержали благонамѕренные представители партiи кадетовъ, стяжавшiе 153 изъ 448 мандатовъ, 105 думцевъ не принадлежали ни къ какимъ политическимъ партiямъ, 63 депутата - къ народнымъ польскимъ, украинскимъ, эстонскимъ, латышскимъ и прочимъ этническимъ сообществамъ, ратующимъ за автономiю, отчего и получили названiе «автономисты». Первое засѕданiе Государственной Думы торжественно открылось въ присутствiи Государя Императора 27 апрѕля 1906 года въ Таврическомъ дворцѕ Санктъ-Петербурга. Высокое доверiе занять
Государственная Дума. Общiй видъ зала собранiй. должность предсѕдателя законодательнаго учрежденiя было оказано члену кадетской партiи, ординарному профессору по гражданскому праву и судопроизводству юридическаго факультета Московскаго университета Сергѕю Андревичу Муромцеву. Однимъ изъ важнѕйшихъ вопросовъ, обсуждавшихся Думой, сталъ аграрный. Господа депутаты выступили за созданiе государственного земельного фонда для надѕленiя землей крестьянства. Причемъ представители кадетскаго большинства ратовали за включенiе въ составъ удѕловъ для раздачи казенныхъ, монастырскихъ и даже части помѕщичьихъ земель, что вызвало извѕстное негодованiе со стороны ихъ владѕльцевъ.
Безъ потолка 20 февраля 1907 года приступила къ работѕ Государственная Дума Россiйской Имперiи второго созыва. Самой крупной фракцiей на сей разъ
оказались трудовики - 104 мандата, господъ кадетовъ представляли 98 депутатовъ, автономистовъ - 76, а впервые принявшiе участiе въ выборахъ соцiалъ-демократы получили 65 думскихъ креселъ. Основнымъ вопросомъ попрежнему оставался аграрный, причемъ крестьянскiе депутаты выступали за безоговорочную и безповоротную нацiонализацiю всей земли для послѕдующей ея передачи общинамъ. Въ Госдумѕ второго созыва имѕлъ мѕсто удивительный случай, не имѕвшiй себѕ подобныхъ. Въ 5 часовъ 40 минутъ утра въ залѕ засѕданiй Думы съ потолка, на площади въ 84 квадратныхъ сажени, обрушилась штукатурка съ досками. Въ силу радикальной позицiи лѕвыхъ, отвергавшихъ любые законопроекты и начинанiя правительственныя, Дума второго созыва была распущена указомъ Государя Императора Николая Второго отъ 3 июня 1907 года.
Зданiе Государственной Думы.
Реконструкцией вокзала Пермь II займётся новая компания
Конецъ и вновь начало Государственная Дума третьяго и четвертаго созывовъ была въ значительной степени правой. Однако кадеты и октябристы сохранили достаточно мѕстъ и влiянiя для проведенiя рѕшительной антиправительственной политики. Несмотря на мятежныя настроенiя, думцы выработали дѕйственную процедуру разсмотрѕнiя законопроектовъ, каждый изъ которыхъ проходилъ три чтенiя. Въ Думѕ дѕйствовало 30 профильныхъ комиссiй, въ томъ числѕ и бюджетная. Въ большинствѕ комиссiй были представлены господа депутаты отъ всѕхъ парламентскихъ фракцiй. 25 февраля 1917 года Государь подписал указъ о прекращенiи занятiй Думы до апрѕля того же года; однако думцы не подчинились, проводя частные собранiя. 6 октября 1917 года Временное правительство распустило Государственную Думу. Въ исторiи «несовѕтскаго» россiйскаго парламента настала пауза почти въ 80 лѕтъ. Въ сентябрѕ 1993 года президентъ Россiи Борисъ Ельцинъ издалъ Указъ № 1400 «О поэтапной конституцiонной реформѕ въ Россiйской Федерацiи», которымъ предписывалось «прервать осуществленiе законодательной, распорядительной и контрольной функцiй Съездомъ народныхъ депутатовъ и Верховнымъ Совѕтомъ РФ». Этимъ указомъ вводилось въ дѕйствiе положенiе о выборахъ депутатовъ Государственной Думы. АРГУМЕНТЫ И ФАКТЫ-Прикамье № 16, 2013 г.
WWW.PERM.AIF.RU