II.1 INTRODUCTION

II.1 INTRODUCTION

LA GENÈSE DES QUARTIERS NON- STRUCTURÉS ET VULNÉRABLES

Aujourd'hui, plus de 50 % de la population mondiale vit en ville et est estimé à 60 % en 2030. Les villes des pays en développement ont connu une urbanisation de rattrapage et implacable alors que 90 % de la croissance de la population vont y habiter41 . ONU-Habitat estime que 3 milliards de personnes, soit environ 40% de la population mondiale, auront besoin d'un logement convenable. Cela se traduit par une demande de 96 000 nouveaux logements abordables et accessibles chaque jour. En outre, des estimation montre que 100 millions de personnes dans le monde sont sans abri et une personne sur quatre vit dans des conditions néfastes à sa santé, sa sécurité et sa prospérité42 .

Le manque de logement conduit à un développement croissant des quartiers d'habitation dits « spontanés », c'est-à-dire des logements auto-construits sans titres ni droits, avec des conséquences sanitaires, sociales, économique et environnemental.

Normalement, l’urbanisme consiste à aménager le territoire avant son occupation. Cependant, les difficultés d’accès au logement dans un cadre formel pour la majorité des citadins, contribuent à l’inapplicabilité de ce principe de l’urbanisme qui précède l'urbanisation, d’où l’urbanisation spontanée43 .

La question de l'accès au logement au cœur des enjeux d'urbanisation

Un logement convenable

Le droit à un logement convenable : Accès à un logement convenable est l’un des droits internationaux relatifs aux droits de l’homme, pour avoir un niveau de vie suffisant. Bien que ce droit occupe une place centrale dans le système juridique international (Nations-Unies-Droit de l’homme), plus d’un milliard de personnes ne sont pas convenablement logées. Des millions de personnes dans le monde vivent dans des conditions mettant en péril leur vie ou leur santé, dans des bidonvilles ou des établissements spontanés et surpeuplés, ou dans d’autres conditions qui portent atteinte à leurs droits fondamentaux et à leur dignité. Par ailleurs, des millions de personnes sont expulsées, ou menacées d’expulsion, de leur logement par la force chaque année (ONUHabitat).

41 « Urbanisation sauvage - IFRC », consulté le 27 octobre 2020, https://www.ifrc.org/fr/introduction/gestion-decatastrophes/catastrophes/aggravating-factors/unplanned-urbanization/. 42 « Housing | UN-Habitat », consulté le 21 novembre 2020, https://unhabitat.org/ar/node/142201. 43 Manirakiza, « La problématique de l’urbanisation spontanée face à la modernisation de la ville de Kigali ». ONU-Habitat : Le droit à un logement convenable Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme Office des Nations Unies à Genève 8-14, avenue de la Paix 1211 Genève 10 40

Les critères d’un logement convenable

Pour qu’un logement soit convenable, il doit répondre, au minimum, aux critères suivants :  La sécurité d’occupation,  L’existence de services, matériels, installations et infrastructures (eau potable, dispositif d’évacuation des ordures, installations d’assainissement suffisantes, source d’énergie, etc.),  Un logement pas cher, habitable, accessible,  L’emplacement dans un environnement sain et à proximité des possibilités d’emploi, des services de soins de santé, des écoles, des services de garde d’enfants et d’autres équipements sociaux,  Un logement qui respect l’identité culturel des occupants(Idem).

Malheureusement, les politiques urbaines ont souvent échoué à fournir cette qualité de logement à tous les citadins à cause de la mauvaise gouvernance, de la corruption, d'une réglementation inappropriée, de marchés fonciers dysfonctionnels et, surtout, d'une absence de volonté politique.

Ces politiques urbaines ont fréquemment mis en avant la délocalisation des résidents vers des sites de réinstallation qui étaient généralement en dehors de la ville. Mais, le déplacement des personnes ou le remplacement de leurs installations physiques n'a pas bien fonctionné. Les gouvernements ont non seulement dû consacrer des ressources à l'élimination des quartiers non structurés et à la réinstallation des habitants, mais ont également dû plus tard financer les transports publics pour faciliter l'accès à l'emploi dans le centre-ville. Ainsi, ces quartiers sont émergés près des centresvilles parce que c'étaient des endroits où les gens pouvaient trouver plus facilement du travail.

La croissance démographique et la prolifération des quartiers non structurés

L'urbanisation est toujours influencée par la croissance démographique en milieu urbain 44. La densification de la population fait que les gens essaient de trouver des moyens pour se loger et cela oblige l’autorité à fournir des infrastructures nécessaires pour répondre aux besoins de la population, d’où vient l’urbanisation rapide. Avec une urbanisation rapide, si l'Etat ne dispose pas de moyens suffisants pour financer une bonne gestion urbaine, (comme c'est le cas dans plusieurs pays en développement), l'urbanisation se fait de manière spontanée ou incontrôlée sans stratégies d’ensemble pour le développement social, économique et environnemental45 .

44 « Urbanisation sauvage - IFRC ». 45 Catherine Coquery-Vidrovitch, « The Process of Urbanization in Africa (From the Origins to the Beginning of Independence)* », African Studies Review 34, no 1 (avril 1991): 1‑98, https://doi.org/10.2307/524256.