FIGURE 16: PLAN DE ZONAGE DE KIGALI, 2020

Les documents d’urbanisme à l’origine de l’urbanisation spontanée

Figure 16: Plan de zonage de Kigali, 2020

Source : Surbana jurang

Le schéma directeur d’aménagement urbain qui devrait servir de feuille de route et faciliter l’urbanisation devient souvent l’origine de l’habitat informel et la cause de la fragmentation spatiale et la ségrégation sociale en rejetant plusieurs personnes dans l’illégalité urbanistique.

Tous les schémas Directeurs d’Aménagements Urbains que la ville de Kigali a connus (1964, 1982, 2001, 2007) leur mise en œuvre a été toujours interrompu par l’insuffisance des moyens financiers. L’Etat est confronté au manque des ressources humaines et matérielles pour réaliser des lotissements et pour indemniser les propriétaires des terres et leurs activités affectées par l’installation des infrastructures48 .

En 1982 beaucoup de constructions ont eu lieu après l’expropriation de la population (MINITRAPE, 1995). En effet, la population n’a pas été indemnisée convenablement et pour cet effet, des quartiers spontanés (comme Gihogere, Kanombe, Migina, Kabeza, Kanserege, etc. voir la fig.12) sont apparus.

48 « Poor Planning, Lack of Flexibility behind Failure of City Master Plan – Experts », KT PRESS (blog), 27 septembre 2018, https://www.ktpress.rw/2018/09/poor-planning-lack-of-flexibility-behind-failure-of-city-masterplan-experts/.

En 2001, Le schémad’aménagement urbainn’a pas échappéà cet constant, le gouvernement n’avait pas les moyens pour financer le budget estimé à 1, 428 milliards de dollars américains. Ainsi, l’urbanisation non contrôlée a proliféré dans la ville que dans les zones périphériques rurales comme Bumbogo, Ndera, Gahanga etc.

Aujourd’hui avec le nouveau plan d’aménagement urbain (Kigali Master plan 2019-2050, figure 16 ci-dessus) 49 qui est la mise à jour de celle de 2013, son exécution a commencé avec la délocalisation des gens soit pour implantation des infrastructures d’intérêt publique, permettre aux investisseurs d'accéder au foncier ou pourévacuerles habitants dans des zones exposées aux aléas50 . Le problème de manque de moyen financière pour l’exécution de ce projet se manifeste encore, un grand nombre des habitants de la ville qui possèdent la terre ont des revenus limités pour réaliser des projets prévus dans la vision du schéma directeur d’aménagement. Ainsi, il est fort probable qu'on se retrouve dans les mêmes phénomènes influençant l'urbanisation spontanée comme l’expropriation de la population sans indemnisation adéquate, exclusivité et rejet de la population (pauvre) aux quartiers périphériques ou même la densification et la prolifération des quartiers insalubres.

La loi N ° 10/2012 du 02/05/2012, régissant l'urbanisme et la construction au Rwanda, dans son article 19, exige de construire uniquement sur des parcelles viabilisées alors que ces parcelles sont en quantité insuffisante. En effet, ce retard de la création de lotissement au niveau national, crée l'incohérence entre les schémas directeurs d'aménagement et l'évolution du tissu urbain.

49 « Kigali City Master Plan 2020 ». 50 « Climate Risk Profile: Rwanda | Global Climate Change », consulté le 8 janvier 2021, https://www.climatelinks.org/resources/climate-risk-profile-rwanda.