09-102013
002ENTREVISTA
Juan F. Lazcano, presidente de la Confederación Nacional de la Construcción (CNC) y de la Fundación Laboral de la Construcción (FLC)
“Lo que hay que hacer es centrarse en renovar y mejorar el parque de viviendas edificado” Albert López Han pasado 4 largos años desde la última vez que RCT entrevistó a Juan F. Lazcano y, desgraciadamente, la fotografía de la situación de la construccion española sigue siendo tan en blanco y negro como entonces, si no más. Ya son 196.500 las empresas del sector desaparecidas y 1.300.000 los empleos destruidos. Lazcano sigue reivindicando la rehabilitación de viviendas como el puntal
de la actividad constructora española, poniendo el acento en la mejora del consumo y las emisiones de gases de efecto invernadero. También afirma que el ritmo de construcción de viviendas en 2007 de 700.000 viviendas no era sostenible, pero si necesaria en ese momento. Ahora toca rehabilitar. Por último, Lazcano destaca que el papel formativo de la FLC, a pesar de su necesaria adaptación a la realidad del sector, continúa siendo esencial.
L
dor de productos intermedios (materias primas, productos químicos, equipos electrónicos y eléctricos, etc.) y de servicios conexos. Dado su peso económico, los resultados del sector de la construcción pueden influir de manera significativa en la evolución de la economía en general. La construcción de edificios de consumo energético casi nulo, la renovación de los edificios existentes a fin de aumentar el ahorro de energía, la construcción de infraestructuras sostenibles en materia de consumo de energía, materias primas y producción de residuos, se configura como el gran reto para la industria de la construcción y su futura competitividad.
os índices de construcción de vivienda y de consumo de cemento continúan bajo mínimos, por tomar dos variables significativas. ¿Qué momento de la crisis cree que está atravesando la construcción española? Efectivamente, se ha pasado de construir casi 700.000 viviendas en 2007, a no llegar a 70.000 en 2012, pero también es verdad que ese ritmo de construcción de viviendas no era sostenible. En un momento puntual fue necesario, pero ahora lo que hay que hacer es centrarse en renovar y mejorar el parque de viviendas edificado que, al igual que en el resto de países de la Unión Europea, es muy antiguo. Usted ha afirmado durante el pasado Foro de la PTEC dedicado a La I+D+i para la Ciudad del Futuro que la reconversión de la construcción hacia la rehabilitación permitiría al sector recuperar 1,2 millones de empleos perdidos durante los años de la crisis económica. ¿Lo puede explicar? 1,2 millones son los empleos perdidos durante la crisis. Como he dicho antes, no se puede ni se debe volver a construir al ritmo de los años de máximo apogeo del sector de la edificación de viviendas, con lo cual todos esos empleos no se podrán recuperar de golpe, pero sí gran parte de ellos. Por comentar algunos datos de referencia, el Grupo de Trabajo sobre Rehabilitación (GTR), coordinado por Green Building Council España y la Fundación Conama, formado por expertos referentes en la materia, presentó el pasado año un informe en el que se pone de manifiesto que diez millones de viviendas principales construi-
Juan Lazcano
das en España antes de 2001 pueden y deben ser transformadas en viviendas de bajo consumo y bajas emisiones de gases de efecto invernadero. Si se marcase esta cifra como objetivo de aquí a 2050, se necesitaría una inversión total de 260.000 M€ pero los retornos por ahorro de energía y emisiones representarían 390.000 millones. Para ello, se podrían invertir 10.000 millones al año en la rehabilitación de entre 250.000 y 450.000 viviendas y se
generarían entre 120.000 y 170.000 puestos de trabajo estables. ¿Por qué la apuesta por la rehabilitación, regeneración y renovación supone un reto? La industria de la construcción ocupa un lugar importante en la economía ya que genera un 10% del PIB y es relevante en la creación de empleo, fundamentalmente a través de PYMEs. Es también un gran consumi-
“Es verdad que el ritmo de construcción de viviendas en 2007 no era sostenible”
Entonces, ¿qué papel cree que debe jugar a partir de ahora la rehabilitación en España? La calidad de las obras de construcción tiene una incidencia directa en la calidad de vida de los ciudadanos. Y el rendimiento energético de los edificios y la eficacia de recursos en la producción, el transporte y el uso de los productos para la construcción de edificios tiene un impacto importante en la energía, el cambio climático y el medio ambiente. Así pues, la industria de la construcción desempeña un papel decisivo, tal y como apunta la comunicación Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Algunas filtraciones apuntan que la inversión en infraestructuras de los próximos Presupuestos Generales del Estado volverá a ser una de las grandes perjudicadas. Con esta inversión pública en obra civil es difícil salir adelante…
ENTREVISTA003
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“Diez millones de viviendas construidas en España antes de 2001 pueden y deben ser transformadas en viviendas de bajo consumo y bajas emisiones de gases de efecto invernadero” La inversión en infraestructuras lleva varios años siendo una de las grandes perjudicadas pero creemos que el Gobierno va siendo consciente de la importancia de volver a invertir en gastos productivos y esperamos que lo tenga en cuenta a la hora de elaborar los presupuestos de este año. Desde el sector venimos proponiendo un programa de relanzamiento de la inversión en infraestructuras de Fomento y de Agricultura/Medio Ambiente del 1% del PIB en 2013, 2014 y 2015 para reactivar las obras paralizadas pero no rescindidas y para nuevos proyectos. En el momento presente consistiría en que los Presupuestos Generales del Estado para 2014 se contemplara una partida adicional sobre la de 2013 de 3.500 M€ y de 6.500 millones en 2015. Estos 10.000 M€ crearían unos 180.000 puestos de trabajo. Con esta aportación del Estado se podría reactivar la certificación de obras hoy paralizadas, detener la sangría de la afiliación e inyectar liquidez a las empresas, hoy en difícil situación. ¿En cuántos empleos eliminados y empresas desaparecidas podemos cuantificar la afectación de la crisis al sector de la construcción a día de hoy? Desde el 1 de enero de 2008 hasta el 1 de enero de 2013 han desaparecido 196.503 empresas inscritas en los CNAEs específicos de construcción (41, 42 y 43) y 9.276 dedicadas a la fabricación de materiales de construcción, lo que supone el 31% de las empresas de construcción y el 20% de los fabricantes. En términos de empleo, la pérdida es aún mayor. Desde junio de 2007 (mes en el que se registró el máximo de empleo en el sector) hasta agosto de 2013, hay 1.337.800 afiliados menos al Régimen General de la Seguridad Social, lo que supone una pérdida del 67% de los afiliados. A esto hay que sumarle los 353.662 empleos perdidos en el subsector de fabricantes de materiales de construcción y que supone el 55% de los empleos existentes antes de la crisis. ¿Cree que debe potenciarse todavía más la colaboración público-privada para hacer realidad proyectos en nuestro sector?
Sin duda alguna, pero ello requiere políticas activas por parte del Gobierno en lo que se refiere al capítulo de tarifas y costes. Eficiencia energética, edificios de energía casi nula, construcción sostenible…¿estamos realmente ante el paradigma de una nueva forma de construir y de nuevas fórmulas de hacer negocio en la construcción? La construcción de edificios teniendo en cuenta su consumo de recursos, tanto energéticos como materiales, es la evolución lógica del sector de la construcción. Al igual que el resto de sectores productivos, la construcción se está adaptando a los nuevos tiempos, en los que se trata de compaginar el respeto al medio ambiente con el desarrollo económico.
nuevas necesidades formativas para alcanzar los objetivos europeos relacionados con la eficiencia energética y los sistemas de energías renovables en la edificación. Para el desarrollo de estos contenidos se han tomado como referencia las conclusiones del proyecto europeo Build Up Skills, enmarcado dentro del programa europeo Intelligent Energy Europe (IEE) y que en España ha promovido la Fundación Laboral.
¿Qué valoración hace de la adjudicación a la Fundación Laboral de la segunda parte del proyecto Build Up Skills sobre cualificaciones profesionales en eficiencia energética? La Comisión Europea ha vuelto a confiar en la Fundación Laboral y en el equipo formado con Aidico, el InLa Fundacual, la Función Laboral dación Tride la Conspartita para la trucción Formación en continúa con el Empleo y su importanel Ministerio tísima labor de Fomento. f o r m a t iva . La Fundación ¿Se está reya trabaja en orientando la segunda la formación parte de este técnica hacia proyecto que la rehabilitatiene como ción? fin último Sin ducualificar da alguna, a los trabaaunque sin jadores del abandonar sector de la Lazcano: “Se han expedido 700.000 TPC” la necesaria construcción, formación de los oficios clásicos y la principalmente de la edificación, para formación en prevención de riesgos contar con suficiente mano de obra laborales. cualificada en eficiencia energética y La Fundación Laboral ha elaboenergías renovables en cada uno de los rado los itinerarios formativos que se Estados miembros, y así cumplir con relacionan con la rehabilitación enerlos objetivos energéticos fijados por gética, la accesibilidad, etc., dirigidos Europa para el año 2020. a profesionales técnicos de la consLa primera parte del Build Up trucción, operarios de obra y, de forma Skills, liderado también por la Funpionera, también a los usuarios de las dación y cuyas conclusiones fueron viviendas, como pueden ser los propresentadas el pasado mes de abril, pietarios, que quieran conocer cómo dio como resultado una Hoja de ruta se encuentra el panorama normativo propia para dar respuesta a las neceen este ámbito o, incluso, cuáles son sidades de formación en materia de las medidas de ahorro de energía en eficiencia energética y energías renosu vivienda. vables relacionadas con el sector de la El objetivo de todo ello es satisfacer edificación que existen en nuestro país.
En la Hoja de ruta se especificaban un total de 29 acciones y 11 recomendaciones que pretenden contribuir a la consecución del citado objetivo, Bajo el nombre, Build up Skills Construye 2020, la segunda parte del Build Up Skills pretende, precisamente, poner en marcha esa hoja de ruta, convirtiendo en realidad las acciones propuestas. Concretamente, en esta nueva iniciativa se marca como objetivo diseñar planes de formación y acciones formativas relacionadas con ocupaciones y competencias profesionales sobre eficiencia energética e instalaciones de energías renovables en edificios, en las que las conclusiones del primer proyecto Build Up detectaron carencias. Además, está previsto poner en marcha cursos piloto para validar la formación diseñada. Por otro lado, está previsto que este nuevo programa sirva de impulso para la creación de observatorios y redes de expertos que permitan anticipar las necesidades del sector de la edificación en materia energética y de formación y cualificación. ¿Ha podido lograrse el objetivo de más de 2.000.000 trabajadores que han expedido la TPC? Desgraciadamente ese objetivo ya no es posible porque el número de trabajadores del sector se ha reducido drásticamente hasta situarse en 640.000 afiliados al régimen general de la Seguridad Social. El número de Tarjetas Profesionales de la Construcción (TPC) se acerca a las 700.000 y este sistema se ha consolidado como una acreditación de referencia tanto para los trabajadores como para las empresas del sector y para las administraciones públicas. ¿En qué momento se encuentra actualmente la Fundación Laboral? La Fundación se encuentra en un momento de adaptación a los cambios en el entorno que se han producido de forma más acelerada de lo previsto. Se está ejecutando el Plan estratégico 2012-2015 que se ha encontrado con la dificultad añadida de un gravísimo empeoramiento de la actividad del sector. Aún con todo, la Fundación tiene que seguir dando respuesta a las necesidades actuales de reconversión de la construcción e incluso anticiparse a las mismas, a corto y medio plazo.
“Creemos que el Gobierno va siendo consciente de la importancia de volver a invertir en gastos productivos”