TÉRMINO DE REFERENCIA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PROGRAMÁTICA EN EL DISTRITO DE HUANCAVELICA La organización ALDEAS INFANTILES SOS PERÚ convoca la contratación de un/a CONSULTOR/A EXTERNO para la elaboración del ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PROGRAMÁTICA focalizado en l distrito de Huancavelica, Departamento de Huancavelica - Perú. Para su postulación se requiere lo siguiente: -
Remitir su propuesta Remitir su currículo (máximo 3 hojas) que reúnan los requisitos solicitados, favor abstenerse de enviar su hoja de vida si no cumple con los requisitos.
La recepción de las propuestas serán en las siguientes direcciones: Vasquez Anibal anibal.vasquez@aldeasinfantiles.org.pe y se debe indicar claramente el siguiente asunto: POSTULACIÓN CONSULTORIA EF HUANCAVELICA El cronograma del proceso de selección se detalla líneas debajo. Actividades del proceso de selección Inicio de convocatoria Recepción de propuestas Selección de propuestas Invitación para entrevista a los postulantes seleccionados Entrevista a los postulantes seleccionados Resultado de la convocatoria Inicio de contrato
Fecha 16/noviembre/2016 25/noviembre/2016 28/noviembre/2016 29/noviembre/2016 30/noviembre/2016 01/noviembre/2016 02/diciembre/2016
TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PROGRAMÁTICA EN EL DISTRITO DE HUANCAVELICA 1. ANTECEDENTES Aldeas Infantiles SOS Perú es una organización social sin fines de lucro, no gubernamental e independiente, dedicada desde hace 40 años a trabajar para que niños, niñas y adolescentes (NNA) que perdieron el cuidado de sus familias o que por algún motivo se encuentran en riesgo de perderlo (el grupo objetivo de la organización), tengan la oportunidad de crecer en un entorno familiar con amor, respeto y seguridad, en el marco de la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas (CDN). Aldeas Infantiles SOS Perú ofrece tres tipos de intervenciones a favor de los NNA del grupo objetivo: servicios directos básicos relacionados con el cuidado, la educación y la salud de los NNA; desarrollo de capacidades de los cuidadores, las familias y las comunidades, con el objeto de ayudarles a ampliar sus conocimientos sobre el cuidado adecuado de NNA; y acciones de abogacía por los derechos de los NNA. Estas intervenciones se han implementado a través de dos servicios tradicionales: familias SOS o anteriormente llamado programa de acogimiento familiar, una modalidad donde se acogen a NNA que han perdido el cuidado de sus familias, y reciben todos los servicios básicos para su desarrollo integral, incluyendo un entorno familiar compuesto por una cuidadora y otros NNA de similar situación, con los que naturalmente establecen vínculos de afecto en casas y aldeas que la organización ha implementado, hasta el logro de una vida autosuficiente o de una reintegración a sus familias; y familias de origen o anteriormente llamado programa de fortalecimiento familiar, una modalidad donde se trabaja para evitar que los NNA pierdan el cuidado de sus familias, a través de la generación de espacios de cuidado donde se mejoren sus niveles de alimentación, salud y educación, y se desarrolle las capacidades de sus familias y sus comunidades en temas de cuidado adecuado y de defensa de los derechos de NNA. La Convención de los Derechos de los Niños y sus documentos de apoyo, como las Directrices de Modalidades Alternativas de Cuidado, promueven que las organizaciones, la comunidad y el Estado asuman la responsabilidad de brindar un servicio adecuado y pertinente a los NNA que pertenecen al grupo objetivo, enfocándose principalmente a proteger o restituir el derecho del NNA a vivir en una familia, con la complementación de resolver sus necesidades básicas de alimentación, educación y cuidado. El Estudio de Factibilidad Programática (EF) es el documento de investigación promovido por Aldeas Infantiles SOS Perú con el objetivo de diagnosticar objetiva y continuamente el grado de cumplimiento de los derechos de NNA de determinadas localidades del país, que pertenecen al grupo objetivo; y el esfuerzo de las organizaciones locales por proteger y restituir aquellos derechos. A partir de ello, se construye la fundamentación de nuevas intervenciones adecuadas y pertinentes, como sugiere la Convención, que la organización implementaría en la localidad y/o ajustes a las actuales intervenciones.
2. ASPECTOS GENERALES DE LA CONSULTORÍA Aspectos Servicio: Tipo de servicio: Alcance del estudio:
Inicio del servicio: Fin del servicio: Supervisión del servicio:
Descripción de aspectos Contratación de servicios para la elaboración del Estudio de factibilidad programática en el departamento de Huancavelica, distrito de Huancavelica. Investigación o diagnóstico. Localidad de estudio: Diagnóstico en el distrito de Huancavelica / Departamento de Huancavelica. Período de tiempo de estudio: Diagnóstico en diciembre 2016 a marzo 2017. 02/ diciembre /2016 31/marzo/2016 Aníbal Vásquez Especialista Monitoreo y Evaluación Aldea Infantil SOS Perú
3. LINEAMIENTOS ORGANIZACIONALES PARA LA ELABORACIÓN DE LA CONSULTORÍA El EF debe estar de acuerdo a los siguientes lineamientos organizacionales: a. “La Política de Programa de Aldeas Infantiles SOS”: Documento que expresa la postura de Aldeas Infantiles SOS sobre la situación de los niños y las niñas que son el objeto de nuestro trabajo y establecen un marco de acción para toda la organización. Su implementación corre a cargo de colaboradores y otros actores involucrados dentro de la organización y repercute en todos los aspectos de la labor de la misma. Ha sido elaborada de acuerdo al ideario de Aldeas Infantiles SOS “Quiénes somos” (nuestras raíces, visión, misión y valores) y a la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño. b. “Guía de elaboración de estudio de factibilidad programática”: Documento de apoyo que orienta la elaboración de un EF, donde se garantice el cumplimiento de los objetivos de investigación y la utilidad para los responsables de la toma de decisiones. La Guía propone 5 objetivos principales, cada uno con sus respectivas preguntas de investigación (son 6 principales y 7 complementarias), que dividirán el contenido del informe final del EF.
N
Descripción del objetivo
1
Elaborar un diagnóstico de la situación de los derechos de NNA del grupo meta de la localidad.
2
Elaborar un diagnóstico de la situación de las fortalezas y debilidades que tienen las organizaciones estatales y no estatales para implementar
Preguntas principales de investigación que el EF debe responder ¿Cuáles son los derechos de los NNA del grupo objetivo de la localidad que son vulnerados?
Preguntas complementarias de investigación que el EF debe responder ¿Cuáles son los derechos que actualmente son vulnerados de los NNA de la localidad que se encuentran en cuidado alternativo (CAR, familias acogedoras, etc.)?
¿Cuáles son las fortalezas y debilidades del Estado y de otras organizaciones para restituir o proteger los
¿Cuál es la situación del sistema local de protección o garantía de derechos de NNA?
intervenciones orientadas a la restitución y protección de los derechos de NNA del grupo meta de la localidad.
derechos de NNA del grupo objetivo de la localidad?
Elaborar un diagnóstico de la situación de las fortalezas y debilidades que tendría el programa de Aldeas Infantiles SOS para implementar intervenciones orientadas a la restitución y protección de los derechos de NNA del grupo meta de la localidad.
4
Identificar la brecha o distancia entre la demanda de restitución o protección de derechos y la respuesta de las organizaciones de la localidad.
5
Emitir una propuesta sobre la viabilidad de intervención de Aldeas Infantiles SOS Perú en el distrito de Huancavelica con los servicios que ofrece, en base al análisis de los derechos de los NNA, las brechas identificadas, el análisis de las fortalezas y debilidades del programa de Aldeas Infantiles SOS y de las otras organizaciones de la localidad.
3
¿Cuáles son las fortalezas y debilidades del programa de Aldeas Infantiles SOS Perú para aperturar y brindar servicios a los NNA en la localidad?
¿Cuáles son las demandas de restitución o protección de derechos que no están siendo satisfechas o atendidas (que no tienen una respuesta suficiente, adecuada y/o efectiva)? ¿Existen condiciones mínimas en la localidad para implementar un Programa de Aldeas Infantiles SOS? ¿Cuáles son los servicios que podría implementar como respuestas viables Aldeas Infantiles SOS Perú en el distrito de Huancavelica?
¿Cuáles son las fortalezas y debilidades de las intervenciones de organizaciones que brindan cuidado alternativo (CAR, familias acogedoras, etc.) en la localidad?
¿Cuáles son las fortalezas y debilidades de las intervenciones de organizaciones que dictaminan medidas de protección (Juzgado, Fiscalía y Dirección de Investigación Tutelar) en la localidad?
¿Cuáles son las características de la población de NNAJ participantes del servicio de cuidado alternativo del programa de Aldeas Infantiles SOS?
¿Cuáles son las características de la población de NNA y de familias participantes del servicio de fortalecimiento familiar del programa de Aldeas Infantiles SOS?
¿Cuáles son las fortalezas y oportunidades del programa Aldeas Infantiles SOS que pueden viabilizar cada una de las respuestas propuestas?
La “Guía de elaboración de EF” sugiere un conjunto de datos (de naturaleza cuantitativa o cualitativa, o de fuente primaria o secundaria), cuya recopilación y análisis debe asegurar la formulación de respuestas pertinentes a estas preguntas de investigación. La Guía establece 10 instrumentos de recojo de datos, destinados a recoger las opiniones de actores claves relacionados en los problemas de la niñez y de la adolescencia de la localidad de estudio, incluido a los propios participantes del programa de Aldeas Infantiles SOS de la localidad. Es potestad del consultor/a modificar, retroalimentar o contextualizar los instrumentos de recojo estandarizados de la Guía, según crea conveniente para el logro de los objetivos del servicio. El Consultor/a debe usar las fuentes de información más actuales posibles para poder identificar las brechas y conocer la real magnitud sobre la situación de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en el distrito de estudio. El consultor/a es el responsable de la complementación o triangulación de los datos de fuentes secundarias con los datos provenientes de los instrumentos de recojo, con el único objetivo de formular respuestas a la preguntas de investigación. 4. ENFOQUES El estudio tendrá como referencia el enfoque que orienta el trabajo de Aldeas Infantiles SOS Perú y se basa en la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) y las Directrices de las Naciones Unidas sobre las modalidades alternativas de cuidado de los niños y niñas. Directrices que están expresadas en la CDN y en los protocolos que la acompañan, tomando de ella especialmente las referidas a la protección y el bienestar de las niñas y niños que carecen del cuidado parental o que están en riesgo de perderlo. Desde esta perspectiva, el derecho de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes a un cuidado de calidad implica tener como punto de partida lo expresado en la CDN y todo aquello que de esta se desprenda. Los principales principios a tener en cuenta son: El Interés Superior del Niño; Igualdad de Oportunidades; las Niñas, Niños y Adolescentes como sujetos de Derechos; Autodeterminación Progresiva; Participación y Derecho a la Opinión; La Familia como institución fundamental para el desarrollo de las personas; el Rol del Estado como Garante de los Derechos. Con respecto a la atención a las niñas y niños en situación de riesgo o circunstancias difíciles se tendrán en cuenta la esencia de las Directrices de la ONU, las cuales pueden resumirse bajo dos principios fundamentales: “necesidad” e “idoneidad”. •
•
El principio de necesidad establece que ninguna niña, niño, adolescentes y jóvenes debe admitirse en un acogimiento formal cuando podrían tomarse medidas para asegurar su cuidado y protección en la familia o en otro entorno informal, por ejemplo: dentro de la familia extensa El principio de idoneidad establece que cualquier opción de acogimiento formal o informal debe ser adecuada a las necesidades de cuidado específicas y al interés superior de cada niña, niño, adolescentes y jóvenes. Se requiere una serie de opciones de acogimiento alternativo formal que incluya por ejemplo, acogimiento e hogares de guarda (Foster care), acogimiento familiar u otras formas de acogida en un entorno similar a la familia y modalidades residenciales de acogimiento, como hogares en grupos reducidos y viviendas asistidas.
5. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA CONSULTORÍA. Para la conclusión del estudio de factibilidad, se ha previsto la entrega de productos según la tabla siguiente:
N
Descripción del producto
Plazo de entrega del producto
Plazo de revisión del producto --
Plazo de respuesta de observaciones --
1
Producto 1: Plan de trabajo (que incluya la descripción de la metodología, los responsables y los plazos).
El consultor/a entrega el producto en 05 días útiles después del inicio de la consultoría (firma del contrato).
2
Producto 2: Primer informe preliminar del EF: que considere el desarrollo del objetivo 1 “Análisis de la situación de los derechos de NNA del grupo objetivo de la localidad” y del objetivo 2 “Análisis de la respuesta de la organizaciones que trabajan por la restitución y protección de los derechos de NNA del grupo objetivo con sus de la localidad”; correspondientes preguntas de investigación.
El consultor/a entrega el producto en 45 días útiles después de la aprobación del producto 1.
El supervisor presenta las observaciones 5 días útiles después de la recepción del producto 2.
El consultor/a responde las observaciones 5 días útiles después de la recepción de las observaciones del producto 2.
El consultor/a entrega el producto 25 días útiles después de la aprobación del producto 2.
El supervisor presenta las observaciones 5 días útiles después de la recepción del producto 3.
El consultor/a responde las observaciones 5 días útiles después de la recepción de las observaciones al producto 3.
El producto 2 incluye la entrega de los instrumentos implementados y de los informes o reportes de la aplicación de los mismos. La entrega es en 02 ejemplares impresos al supervisor del servicio y en CD conteniendo la versión en formato Word y PDF. 3
Producto 3: Segundo informe preliminar del EF: que considere el desarrollo de los 5 objetivos del EF y, por consiguiente, de sus correspondientes preguntas de investigación. El producto 3 incluye una exposición del segundo informe preliminar del EF por parte del consultor/a, dirigido al supervisor del servicio y a los profesionales de Aldeas Infantiles SOS que el supervisor recomiende. La entrega es en 02 ejemplares impresos al supervisor del servicio y en CD conteniendo la versión en formato Word y PDF.
4
Producto 4: Informe final del EF: el contenido esperado del informe final es: a. Resumen ejecutivo, b. Información general de la localidad, c. Análisis de la situación de los derechos de los NNA del grupo objetivo (Objetivo 1 del EF), d. Análisis de la respuesta en la localidad (Objetivo 2 del EF), e. Análisis de la respuesta del programa de Aldeas Infantiles SOS en la localidad (Objetivo 3 del EF), f. Análisis de brecha (Objetivo 4 del EF), g. Propuesta de respuestas (Objetivo 5 del EF), y h. Conclusiones
El consultor/a entrega el producto 15 días útiles después de la aprobación del producto 3.
El supervisor presenta las observaciones 5 días útiles después de la recepción del producto 4.
El consultor/a responde las observaciones 5 días útiles después de la recepción de las observaciones al producto 4.
El producto 4 incluye una exposición del informe final del EF por parte del consultor/a, dirigido al supervisor del servicio y a los profesionales de Aldeas Infantiles SOS que el supervisor recomiende. La entrega es en 02 CD conteniendo documentos del informe final en formato Word y PDF; asimismo 02 ejemplares impresos (del informe final y de la presentación Power Point) al supervisor del servicio. 6. REQUISITOS El consultor/a deberá reunir los siguientes requisitos: Formación: a. Profesional de ciencias sociales, humanidades, Derecho y afines. b. Conocimiento en temas de niñez y adolescencia, en derechos humanos, en planificación estratégica, diagnóstico, diseño y/o implementación de proyectos sociales. c. Conocimiento de ofimática. Experiencia: d. Experiencia mínima de 03 años de participación en actividades de investigación o de análisis situacionales, relacionados al tema de vulneración o restitución de derechos humanos, en especial de población de NNA que han perdido el cuidado familiar o que están en riesgo de perderlo. e. Experiencia mínima de 03 años en diseño y/o implementación de proyectos sociales, en especial aquellos orientados a población de NNA en situación de vulnerabilidad.
7. CONFIDENCIALIDAD El consultor/a no tendrá derecho a patente, título u otras formas de propiedad respecto a ninguno de los documentos elaborados como parte de la presente consultoría. Estos derechos son de exclusiva propiedad de la organización Aldeas Infantiles SOS Perú – Asociación Nacional, que tendrá el derecho de uso y modificación del mismo según conveniencia. 8. PAGOS El costo total de la consultoría incluye los impuestos de acuerdo a Ley, y será pagado al consultor de acuerdo a: Pagos Pago 1
Porcentaje de pagos 20% del costo total
Pago 2
40% del costo total
Pago 3
40% del costo total
Condiciones para el pago Se efectúa el pago una vez que el supervisor apruebe el producto 2. Se efectúa el pago una vez que el supervisor apruebe el producto 3. Se efectúa el pago una vez que el supervisor apruebe el producto 4.