afro by Alejandra Robayo

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Una publicación del Proyecto Regional “Población afrodescendiente de América Latina”

Copyright © 2010 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación podrá reproducirse, almacenarse en un sistema de búsqueda ni transmitirse por ningún medio, ya sea electrónico, mecánico, fotocopiado, grabado u otro, sin la autorización previa del Proyecto Regional “Población afrodescendiente de América Latina” del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). ISBN 978-9962-688-00-6 Diseño de la tapa y diagramación Maisa Ferro, Corotú Estudio de Diseño Revisión y edición Mariana Enghel Dirección editorial Silvia Beatriz García Savino Coordinadora del Proyecto Regional “Población afrodescendiente de América Latina” del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Los análisis y las recomendaciones que figuran en esta publicación no reflejan necesariamente las opiniones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Esta es una publicación del Proyecto Regional “Población afrodescendiente de América Latina” Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Centro Regional para América Latina y el Caribe Casa de las Naciones Unidas Ciudad del Saber, Edificio 128 Apartado 0816-1914 Panamá, República de Panamá Central telefónica (507) 302-4500 Fax (507) 302-4551

Situaci贸n socioecon贸mica de la poblaci贸n afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Guillermo Cruces Leonardo Gasparini Fedora Carbajal

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Índice de contenidos

Prólogo

Resumen

Introducción

Colombia: las principales características sociales y étnicas de la población Los aspectos sociales: la desigualdad y la pobreza La población afrodescendiente en Colombia

14 14 16

Las fuentes de datos disponibles y las definiciones utilizadas Las fuentes de datos Las encuestas de hogares El Censo General de Población y Vivienda 2005 Las principales definiciones La población afrodescendiente Los indicadores y las variables de interés La población afrodescendiente en Colombia: diferencias entre los datos que brindan las encuestas de hogares, el Censo y otras fuentes de información

Las condiciones de vida de la población afrodescendiente

Las características demográficas El ingreso individual y el ingreso de los hogares Las estimaciones de pobreza La desigualdad del ingreso de los hogares Las condiciones de la vivienda y el acceso a los servicios básicos

17 17 18 18 19 19 20 20 22 22 23 25 27 28

La educación

El mercado de trabajo

Las desigualdades basadas en el género

Reflexiones finales

Bibliografía

Anexo I. Anexo estadístico: las encuestas de hogares

Anexo II. Anexo estadístico: el Censo General

Anexo III. La Declaración del Milenio: objetivos, metas e indicadores

Curriculum Vitae

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

* Economista Jefe y Coordinador del Área de Pobreza, ODM y Desarrollo Humano de la Dirección Regional para América Latina y el Caribe (RBLAC) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Estudió la Licenciatura en Economía en la Universidad de Las Américas Puebla (UDLAP) y tiene una Maestría en Economía de la Universidad de Boston, además de otra Maestría y un Doctorado en Economía de la Universidad de Cornell, Nueva York. En el período 2006-2007 fue profesor invitado del Stanford Center for International Development (SCID) de la Universidad de Stanford. De 2002 a 2006 fue director de la Oficina del Informe Nacional sobre Desarrollo Humano (PNUD-México). Fue profesor y director de la Maestría en Economía y Políticas Públicas del Tecnológico de Monterrey, Campus Ciudad de México, así como profesor de Economía en la UDLAP y en El Colegio de México (COLMEX). Ha publicado tres libros: Integración económica de California y México, Trabajo infantil en América Latina y La medición del desarrollo humano en México, además de numerosos artículos en revistas especializadas. Su trabajo ha sido citado en más de 250 publicaciones nacionales e internacionales. Asimismo integró los consejos editoriales de diversas revistas académicas y presidió la Red sobre Desigualdad y Pobreza de la Asociación Económica de Latinoamérica y El Caribe entre 2006 y 2008. En México colaboró con las revistas Nexos y Este país.

Prólogo Por Luis Felipe López-Calva*

Como una contribución al esfuerzo de monitoreo del avance hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en la región de América Latina, este informe se plantea como una herramienta de análisis de las condiciones de vida de la población colombiana, en general, así como de su población afrodescendiente, en particular. América Latina es diversa racial y culturalmente, y también es una de las regiones más desiguales del mundo, como lo muestran múltiples estudios. Históricamente, la conjunción de estos factores ha resultado en que muchos de los problemas sociales como la pobreza y el desigual acceso a las oportunidades y los espacios de elección efectivos, así como diversas formas de exclusión, se manifiesten de manera diferenciada según la identidad étnica de la población. La sociedad colombiana no es la excepción. Al interior de esta región desigual, Colombia aparece como uno de los países con mayor desigualdad en términos de ingresos (medida por el coeficiente de Gini), después de Bolivia y Brasil, la cual incluso ha aumentado en los últimos 14 años al pasar de 0,5 en 1992 a 0,58 en 2006, según datos de la Base de Datos Socioeconómicos para América Latina y el Caribe (SocioEconomic Database for Latin America and the Caribbean, SEDLAC) (CEDLAS y Banco Mundial, 2009). Una tendencia más alentadora se observa en relación con la incidencia de la pobreza, en especial la pobreza extrema, que ha experimentado reducciones significativas durante el mismo período. Sin embargo, el país –al igual que el resto de la región– enfrenta un panorama adverso que es el resultado de la crisis alimentaria de 2008 y de la crisis financiera global de 2009, cuyos efectos pueden revertir este y otros logros alcanzados en materia social.

Experiencias previas han evidenciado las dificultades que se presentan para revertir los retrocesos sociales resultantes de las crisis económicas y otros choques externos. La evidencia muestra que, aun cuando se lograra retomar la senda del crecimiento económico positivo, los beneficios de este proceso no se traducirían inmediatamente en un mayor y mejor desarrollo, particularmente en países que enfrentan elevados niveles de desigualdad, como es el caso de Colombia. La posibilidad de revertir los efectos negativos de las crisis en el mediano y largo plazo necesariamente depende de la capacidad para aprovechar el crecimiento e impulsar un desarrollo incluyente y equitativo, que permita no sólo generar oportunidades, sino garantizar el acceso a las mismas cerrando las brechas prevalecientes en materia de salud, educación, participación política y bienestar económico. Una preocupación de la Dirección Regional para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que se ve reforzada por los resultados de este informe, es que los avances promedio registrados en el nivel nacional ocultan desigualdades horizontales muy importantes. El desarrollo incluyente requiere, como condición inherente a su proceso, una especial atención a las desventajas que enfrentan los grupos vulnerables y las minorías. Existen diversas razones para ocuparse de y preocuparse por la desigualdad en sus distintas manifestaciones. Por un lado, la igualdad es importante per se, como valor normativamente establecido. Por otro, tiene implicaciones importantes en materia de la productividad y el crecimiento económico. De manera más importante, la desigualdad hace que los avances logrados en materia de desarrollo humano no alcancen a las poblaciones más rezagadas.

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Como aporte al debate acerca de la desigualdad en Colombia, este documento compara de forma descriptiva diversos indicadores socioeconómicos al interior de la población colombiana, ofreciendo un riguroso diagnóstico de las condiciones de vida de los afrodescendientes y mostrando las dificultades que este grupo enfrenta para lograr niveles mínimos de bienestar relacionados con el cumplimiento de los ODM. El análisis busca ser una herramienta para el diseño, la implementación y la evaluación de políticas sociales incluyentes y equitativas. Un valor adicional es que, si bien los ODM no precisan la reducción de las brechas entre y al interior de los grupos étnicos, el documento destaca la importancia de hacer partícipes del proceso de desarrollo a todos los grupos que componen la población.

El análisis presentado en las sucesivas secciones de este trabajo resulta relevante cuando muestra que los afrodescendientes en Colombia –minoría cuyo tamaño es cercano al 11% del total de la población– enfrentan notables desventajas en relación con el resto de la población. Por un lado, los hogares afrodescendientes presentan un ingreso per capita que es inferior, en una proporción cercana al 20%, al de los hogares no afrodescendientes, lo cual podría ser, en parte, resultado de las marcadas diferencias que existen en el ámbito laboral. Por ejemplo, la tasa de desocupación entre los afrodescendientes es de poco más del 16%, en contraste con el 11% que esta tasa alcanza para el resto de los colombianos. Esta brecha se agudiza al desagregar los datos por sexo. Mientras que la desocupación entre la población femenina afrodescendiente alcanza una tasa cercana al 20%, la tasa correspondiente a los hombres es menor en alrededor de 7 puntos porcentuales. Por otro lado, los afrocolombianos sufren también importantes rezagos en el acceso a los servicios públicos básicos, particularmente en las zonas rurales. Por ejemplo, la cobertura de agua potable llega a apenas el 30% de la población afrodescendiente, en tanto que en el resto la cobertura alcanza el 41%. Situaciones similares se observan en lo que respecta al acceso a los servicios de saneamiento y de energía eléctrica, así como en lo referido a la calidad de la vivienda. En cuanto a la formación de capital humano, la diferencia en la tasa de analfabetismo para los adultos mayores de 15 años de edad entre los afrodescendientes y el resto de la población es de alrededor de 4 puntos porcentuales (11% y 7%, respectivamente). Un dato que merece ser destacado es que, contrario al promedio nacional, los afrodescendientes tienen un nivel de desigualdad en el ingreso menor al del resto de la población (coeficientes de Gini de 0,52 y 0,58, respectivamente), lo cual sugiere que la población afrocolombiana comparte características “más homogéneas” al interior del grupo, pero menos favorables en comparación con las que presenta el resto de la población.

Estas desventajas hacen urgente la necesidad de implementar políticas públicas focalizadas e integrales orientadas a reducir la desigualdad entre los hogares colombianos. Seguir optando por estrategias sociales fragmentadas, con objetivos de corto plazo, dificultará la reducción de las brechas que existen al interior de la población. Así, alcanzar estándares mínimos de bienestar y lograr los ODM implica enfrentar los grandes problemas de desigualdad y vulnerabilidad que afectan de forma particular a los grupos minoritarios de la población. Finalmente, en cuanto a los avances relacionados con la equidad de género, el informe muestra resultados interesantes. Por un lado, en el nivel nacional las mujeres cuentan con un mayor nivel educativo respecto a los hombres, en todos los niveles educativos considerados. Sin embargo, las mujeres siguen padeciendo grandes desventajas en el ámbito laboral y en lo que respecta al nivel de ingresos. Por ejemplo, al desagregar los datos según origen étnico, el documento muestra que el ingreso en los hogares afrodescendientes con jefatura masculina es casi 7% superior al de los hogares con jefatura femenina. Es, por lo tanto, importante desarrollar estrategias focalizadas orientadas a reducir los potenciales problemas de exclusión y discriminación, y basadas tanto en el género como en el origen étnico. Este informe sin duda constituye un aporte de gran importancia al debate sobre los desafíos que enfrenta la sociedad colombiana y, en especial, sobre las condiciones de vida de su población afrodescendiente. A lo largo de las siguientes páginas, el documento cumple con su objetivo de realizar un aporte a la elaboración de una base empírica y conceptual para el desarrollo de políticas públicas específicas orientadas a la búsqueda de un desarrollo incluyente, que supere las desventajas que enfrentan las minorías colombianas. Nueva York, julio de 2010

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Resumen

Este documento constituye una contribución al seguimiento del cumplimiento de varios de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas en América Latina mediante el estudio de la situación socioeconómica de la población afrocolombiana. Se analiza de forma comparada una serie de indicadores para la población afrocolombiana y para otros grupos de la población del país sobre la base de los datos provistos por la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del año 2006. En particular, se presentan estadísticas para la población afrocolombiana sobre las características demográficas, los ingresos, la pobreza, la desigualdad, la vivienda, la educación, el empleo y el género. En el documento se destacan los niveles de desigualdad y de exclusión que surgen del análisis de estas variables y las dificultades específicas que enfrenta la población afrocolombiana para alcanzar los ODM. Asimismo, se discuten las limitaciones que presentan las fuentes de información existentes para el estudio de las condiciones de vida de esta población y se enfatiza la necesidad de desarrollar y adecuar las herramientas estadísticas disponibles a fin de lograr una mayor visibilidad y representatividad de las minorías étnicas y un mejor diseño y seguimiento de políticas específicas orientadas incrementar el bienestar de estos grupos.

Introducción

América Latina2 se caracteriza por ser una de las regiones más desiguales del mundo, como destacan algunos estudios recientes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (Gasparini et al., 2009) y de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (Comisión Económica para América Latina y el Caribe, 2009). La región cuenta, además, con una población diversa étnica y culturalmente, y con frecuencia los problemas asociados a la pobreza y la exclusión social están relacionados con las distintas características de la población (etnia, sexo, etc.). Este trabajo tiene por objetivo contribuir al desarrollo de esta temática por medio del análisis de las condiciones de vida de la población afrocolombiana. El documento se inscribe en el m arco de los estudios dedicados a dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)3 en América Latina, y analiza particularmente los desafíos que se presentan para el logro de dichos objetivos por parte de la población afrocolombiana. El estudio, de carácter descriptivo, se basa en la comparación de una serie de indicadores entre distintos grupos de la población de Colombia. En particular, se presentan estadísticas de la población afrocolombiana sobre las características demográficas, los ingresos, la pobreza, la desigualdad, la vivienda, la educación, el empleo y el género. El documento destaca los niveles de pobreza y exclusión que surgen del análisis de estas variables y las dificultades específicas que enfrenta la población afrocolombiana para alcanzar los ODM, así como también un mayor bienestar en términos generales. El insumo básico del presente análisis son los microdatos que procesa y difunde el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), provenientes de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del año 2006, una fuente que permite desagregar los datos según la ascendencia étnica de los individuos. Asimismo, la información de la GEIH se complementa con estadísticas socioeconómicas para la población afrocolombiana tomadas del Censo General de Población y Vivienda del año 2005, llevado a cabo por el DANE, y disponibles por medio del proyecto Integrated Public Use Microdata Series International (IPUMS-International, 2009). Cabe destacar los importantes logros alcanzados en las últimas dos décadas en América Latina para incrementar la “visibilidad estadística” de las minorías étnicas, según las sugerencias planteadas en las recomendaciones de los principales organismos

1. Este documento fue realizado en el marco del proyecto regional “Población afrodescendiente de América Latina” del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El trabajo fue desarrollado por los autores junto con otro informe denominado “Situación socioeconómica de la población afroecuatoriana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio”, con el que comparte algunas secciones. El contenido de ambos trabajos es total responsabilidad de los autores y no representa la opinión de las instituciones a las que estos pertenecen ni de aquellas instituciones ligadas al proyecto. Los autores son miembros del Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS) de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP). 2. Sobre la base de la definición regional utilizada por el proyecto SEDLAC, en el presente documento se hace referencia a América Latina y no al Caribe. Los países de América Latina considerados incluyen los territorios continentales de América del Sur y de América Central y la República Dominicana. En parte, esta definición responde al hecho de que los países del Caribe cuentan con una menor cantidad y frecuencia de microdatos disponibles y, por tanto, existe una menor comparabilidad de los mismos a lo largo del tiempo. 3. En septiembre del año 2000, en el marco de la Cumbre del Milenio celebrada por las Naciones Unidas, la Declaración del Milenio fue aprobada por 189 países y firmada por 147 jefes de Estado y de gobierno. La Declaración del Milenio establece ocho objetivos que se espera alcanzar para el año 2015: erradicar la pobreza extrema y el hambre; garantizar la educación primaria básica universal; promover la igualdad de género; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna, detener el avance del VIH-SIDA, la malaria y la tuberculosis; garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y construir una alianza global para el desarrollo. Para dar seguimiento al cumplimiento de dichos objetivos se establecieron 18 metas y 48 indicadores específicos, los cuales pueden consultarse en el Cuadro AIII.1 del Anexo III (Naciones Unidas, 2005).

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

internacionales4. En el caso específico de Colombia, en las últimas dos décadas se han registrado importantes avances tendientes a incrementar la “visibilidad” de estas minorías (Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2007) mediante el procesamiento y la difusión de información estadística sobre la condición socioeconómica de la población afrodescendiente, los indígenas y otros grupos minoritarios. Sin embargo, aún persisten algunas limitaciones considerables en las encuestas periódicas en lo que respecta a la cobertura y la representatividad de la población afrocolombiana5.

4. En este sentido, para una revisión de las experiencias registradas en la región, se sugiere consultar Organizaciones Mundo Afro (2006), Del Popolo (2008) y Antón Sánchez y Del Popolo (2009). 5. Las divergencias de cobertura entre el Censo General de Población y Vivienda 2005 y la GEIH determinan que los resultados presentados en este informe correspondan en su mayoría a la situación socioeconómica de la población afrocolombiana tal como esta es descripta en las muestras que surgen de las encuestas de hogar. La comparación entre los datos de las encuestas de hogares y los datos del Censo indica que estas muestras podrían resultar sesgadas en el sentido de considerar a grupos relativamente más prósperos al interior de la población afrodescendiente. En el análisis de los datos disponibles se discuten estas cuestiones, y las reflexiones finales contienen propuestas para superar estas limitaciones del análisis.

Este trabajo fue desarrollado en el marco del constante esfuerzo que el Sistema de las Naciones Unidas realiza a fin de dar seguimiento a los avances de los distintos países de la región en materia del cumplimiento de los ODM (Naciones Unidas, 2005), y también integra una serie de trabajos recientes dedicados a tratar cuestiones específicas. En primer lugar, el material presentado en este estudio se vincula con la literatura reciente sobre la problemática de la discriminación en la región. En general, en los países de América Latina la desigualdad basada en la ascendencia étnica se refleja en la mejor situación relativa que caracteriza a la población descendiente de europeos en comparación con la situación de los grupos indígenas nativos y los grupos afrodescendientes, que presentan mayores niveles de pobreza y desigualdad, como se destaca en el estudio regional del PNUD realizado por Busso, Cicowiez y Gasparini (2005). Esta línea de investigación también fue desarrollada en el marco de la CEPAL (Hopenhayn y Bello, 2001) y de diversas instituciones académicas y otros organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (Atal, Ñopo

y Winder, 2009). En todos los estudios referidos se destacan diversos aspectos del fenómeno, en especial las brechas que existen entre los ingresos de los distintos grupos de población, que resultan especialmente desfavorables en el caso de los afrodescendientes y de las mujeres, aun en presencia de características productivas similares. Se observan también otras diferencias desfavorables en materia de oportunidades en lo que respecta al acceso a bienes y servicios como la salud y la educación. En segundo lugar, este trabajo se relaciona estrechamente con otros estudios específicos sobre la situación étnica colombiana, como el informe del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2007) y los trabajos del programa de investigación del Centro de Investigaciones y Documentación Socioeconómica (CIDSE) de la Facultad de Ciencias Sociales y Económicas de la Universidad del Valle (Cali, Colombia) (Flórez, Medina y Urrea Giraldo, 2001; Urrea Giraldo, Ramírez y Viáfara López, 2002, entre otras publicaciones relevantes). Al interior del continente latinoamericano, Colombia se ubica entre los países que presentan los mayores niveles de desigualdad (Gasparini et al., 2009) y una alta incidencia de la pobreza. La población colombiana se caracteriza por contar con un alto grado de mestizaje, que convive con la población descendiente de indígenas, de europeos y de las comunidades de origen africano. Asimismo, los datos disponibles muestran que los grupos poblacionales minoritarios presentan altos niveles de pobreza y exclusión social, y que por lo menos parte de esta situación puede atribuirse a la discriminación racial (Bernal y Cárdenas, 2005; DANE, 2007).

Las desfavorables condiciones de vida de la población afrodescendiente en Colombia y los niveles de exclusión y pobreza que la caracterizan motivan este estudio. Los datos presentados permiten establecer un diagnóstico más preciso de las condiciones de vida de este grupo, y constituyen un aporte para el diseño y la implementación de políticas sociales focalizadas orientadas a atender las necesidades de esta población, que permitan mejorar su bienestar en el marco del cumplimiento de los ODM. Si bien en la Declaración del Milenio no se establece como objetivo per se la reducción de las desigualdades basadas en la ascendencia étnica –si bien se plantea como objetivo en sí mismo luchar de forma directa contra la discriminación de género–, se alude de forma transversal a dicho fenómeno en la medida en que se plantea la necesidad de eliminar los actos de racismo y respetar los derechos de las minorías. El documento está organizado de la siguiente manera. En principio se brinda un panorama general sobre las principales características sociales y étnicas de la población colombiana. En la siguiente sección se describen las fuentes de datos consultadas y las principales definiciones utilizadas para identificar a los afrodescendientes, y se discuten las limitaciones que presentan estas fuentes mediante una comparación entre los datos que brindan las encuestas de hogares, por un lado, y el censo de población, por el otro. A continuación se incluye una sección que presenta estadísticas sobre la condición de vida de la población colombiana según su ascendencia étnica. La sección siguiente provee información relativa a la situación educativa de la población colombiana, en tanto que las dos últimas secciones presentan estadísticas sobre el mercado de trabajo y las desigualdades

basadas en el género en Colombia. Por último se incluyen las conclusiones y algunos comentarios finales.

Colombia: las principales características sociales y étnicas de la población Los aspectos sociales: la desigualdad y la pobreza

0,60

0,55

0,50

0,45

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos consultados en Gasparini et al. (2009).

Gráfico 2 América Latina (18 países). Incidencia de la pobreza (línea internacional de pobreza de US$ 2,5 diarios). Circa 2008 (en %)

Bolivia

Brasil

Colombia

Honduras

Paraguay

Panamá

Guatemala

Ecuador

Nicaragua

Chile

México

El Salvador

Perú

Costa Rica

Argentina

Venezuela

0,40 República Dominicana

Gráfico 1 América Latina (18 países). Desigualdad del ingreso per capita del hogar (coeficiente de Gini). Circa 2006

Uruguay

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

En los últimos años, el estudio de la desigualdad y la pobreza asumió un creciente interés entre los especialistas en ciencias sociales y los gobernantes. Particularmente, en el continente latinoamericano este interés creció sobremanera debido a que la región se caracteriza por presentar los niveles más elevados de desigualdad en el mundo y porque, adicionalmente, una elevada proporción de su población se encuentra en situación de pobreza o de pobreza extrema (Gasparini et al., 2009; Ferreira y Ravallion, 2008). Así, en el contexto del logro de los ODM, tanto la desigualdad como la pobreza son dos cuestiones a las cuales las sociedades latinoamericanas deben prestar especial atención. En particular, Colombia se caracteriza por ser una sociedad altamente desigual en relación con el resto de los países de América Latina y por presentar altos niveles de pobreza medida con la línea internacional de US$ 2,5 diarios.

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos consultados en Gasparini et al. (2009).

Ratio del ingreso per capita

Gráf Colo y afr ingr Año

Bolivia

Brasil

Colombia

Honduras

Paraguay

Panamá

Guatemala

Ecuador

Nicaragua

Chile

República Dominicana

México

El Salvador

Perú

Costa Rica

Argentina

Venezuela

Uruguay

Como puede observarse en el Gráfico extremo opuesto se ubican Uruguay, 1, la desigualdad del ingreso per capita Chile, Argentina y Costa Rica (véase Gráfico 1 delAmérica hogar en Colombia, medida por Gráfico 2). Latina (18 países). Desigualdad del ingreso per capita medio del coeficiente de 2006 del hogar (coeficientede deGini, Gini).es Circa las más elevadas de América Latina, Por último, en lo que respecta a la evolusegún datos del año 2006. En el rank- ción de la desigualdad y la pobreza, los 0,60los países que presentan los ing de datos provenientes de la Base de Datos mayores niveles de desigualdad, Co- Socioeconómicos para América Latina lombia ocupa el tercer lugar, luego de y el Caribe (Socio-Economic Database 0,55 Bolivia y Brasil, mientras que Uruguay, for Latin America and the Caribbean, Venezuela, Argentina y Costa Rica son SEDLAC) (CEDLAS y Banco Mundial, 0,50 que tienen menores niveles los países 2009) muestran que la desigualdad de desigualdad en la región. del ingreso en Colombia, medida con el coeficiente de Gini, se incrementó 0,45 Respecto de la pobreza medida con la desde 0,501 en 1992 hasta 0,554 en línea internacional de pobreza de US$ 2006. En relación con la pobreza me2,5 diarios, Colombia presenta niveles dida con la línea internacional de US$ 0,40 de pobreza elevados en relación con el 2,5 diarios, esta tendió a incrementarse resto de los países de América Latina. en la década de 1990, aumentando del Honduras, Nicaragua, Guatemala y 21,1% en 1992 al 37,8% en 2000, tenBolivia presentan las mayores tasas dencia que se revirtió, alcanzando el de pobreza, y Colombia se sitúa en 29,8% en 2008. el quinto lugar, mientras que en el

Fuent Améri Banco

Gráfico 2 América Latina (18 países). Incidencia de la pobreza (línea internacional de pobreza de US$ 2,5 diarios). Circa 2008 (en %)

Gráf Colo resid y US

40 35 30 25 20 15 10 5

Gráfico 3 Colombia. Distribución de la población según ascendencia étnica. Año 2006 (en %)

Honduras

Nicaragua

Guatemala

Bolivia

Colombia

El Salvador

Venezuela

Paraguay

República Dominicana

Ecuador

Perú

Panamá

Brasil

México

Costa Rica

Argentina

Chile

Uruguay

Lín de US

La población afrodescendiente en Colombia

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

El continente latinoamericano se caracteriza por contar con una elevada heterogeneidad de la composición étnica de su población. A su vez, diversos estudios muestran que existe discriminación en contra de los afrodes-cendientes y de las poblaciones originarias. La discriminación se manifiesta tanto en la brecha de ingresos como en el acceso desigual de estos grupos a la educación, la salud y los servicios públicos en general, y también se evidencia en el ámbito de la toma de las decisiones políticas (Atal, Ñopo y Winder, 2009).

En la actualidad, en el territorio colombiano conviven diversas poblaciones que tienen orígenes étnicos diferentes. Además de los descendientes de europeos, el resto de la población puede ser clasificado básicamente en tres grupos étnicos, a saber: los descendientes de indígenas; los afrocolombianos; y los miembros del pueblo Rom o gitano. A su vez, al interior de la población afrocolombiana es posible identificar cuatro grupos: los habitantes del Pacífico colombiano, los representantes de la cultura raizal del archipiélago de San Andrés y Providencia, la comunidad de San Basilio del Palenque y la población afrodescendiente que reside en las grandes ciudades (Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2007). La presencia de los afrodescendientes en Colombia se remonta al siglo XVI, cuando se desarrollaron los primeros enclaves coloniales españoles. De acuerdo con cifras censales oficiales, la población afrocolombiana fue relativamente elevada a lo largo de la historia del país. A principios del siglo XX, los afrocolombianos constituían el 6,4% de la población total, mientras

que según el Censo de 2005 –el cual permite una mejor captación de la población de esta etnia– la población afrodescendiente asciende a alrededor de un 10,6% del total. Cabe destacar que existen escasos trabajos que estudian la discriminación étnica en Colombia. En el trabajo realizado por Bernal y Cárdenas (2005) los autores plantean que las minorías étnicas enfrentan mayores restricciones en el acceso a la salud en comparación con el resto de la población. En particular, un 48% de los afrocolombianos y los indígenas no cuenta con seguro de salud, mientras que en el resto de la población este porcentaje es del 31,4%. Asimismo, los autores observan que la probabilidad de contar con un seguro de salud decrece si el individuo es afrocolombiano. Por otro lado, en el documento elaborado por el DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2007) y en la investigación realizada por Urrea Giraldo, Ramírez y Viáfara López (2002) se presentan estadísticas socioeconómicas que dan cuenta de que las etnias minoritarias enfrentan peores condiciones de vida en relación con el conjunto de la población colombiana.

Las fuentes de datos disponibles y las definiciones utilizadas Las fuentes de datos El presente trabajo basa sus estimaciones en los microdatos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del año 2006, llevada a cabo por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) de Colombia, la cual incorpora una pregunta sobre la autoidentificación étnica. De manera complementaria, también se recurrió a datos censales del Censo General de Población y Vivienda del año 2005. Si bien la información proveniente de la GEIH y del Censo de 2005 fue recabada en distintos períodos de tiempo, la comparación entre los datos de ambas fuentes permite establecer falencias en la información disponible. Los datos censales suelen reflejar de manera más cabal las condiciones de vida y la distribución de la población total. Sin embargo, el problema que plantea esta fuente de datos es que los cuestionarios de los censos recogen información sobre un número mucho menor de indicadores socioeconómicos en comparación con las encuestas de hogar, y a su vez las consultas censales se realizan con muy baja periodicidad –en general, cada 10 años en los países de América Latina– en comparación con las encuestas, que suelen ser anuales o incluso más frecuentes. Por otro lado, las encuestas de hogares se realizan, por definición, con base en muestras que en algunos casos pueden estar sesgadas y afectar, por ende, la representatividad de determinados grupos de la población. Estos sesgos no necesariamente reflejan errores técnicos en el diseño de las muestras. Por ejemplo, las encuestas de hogar periódicas no suelen cubrir toda la extensión geográfica del país, y habitualmente se concentran en los grandes centros urbanos. Esto se debe tanto a cuestiones de costos como a decisiones de política respecto de cuáles son los indicadores periódicos que deben ser monitoreados. Por estas características del diseño muestral, algunos grupos (por ejemplo, aquellos residentes principalmente en áreas rurales) quedan sub-representados. Por otra parte, aun cuando no muestran problemas de representatividad, las encuestas sólo proveen información limitada sobre algunos grupos minoritarios de la población: incluso en los casos en que es posible computar indicadores, por ejemplo, para los

grupos indígenas o afrodescendientes, el tamaño minoritario de estos grupos en la población y el número limitado de las observaciones que registran las muestras determinan que el análisis de los subgrupos (clasificados por edad, por sexo, etc.) al interior de los grupos de interés pueda verse comprometido en su precisión. Por estas razones, la comparación de los datos de la GEIH con la información provista por el Censo de año 2005 permite enriquecer el análisis y dar cuenta de aquellas situaciones en las cuales la GEIH podría presentar problemas de representatividad estadística.

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Por último, en cuanto a la problemática específica de los grupos indígenas y afrodescendientes, existe un largo debate sobre cuáles son los mejores criterios para identificar a estos grupos en las estadísticas oficiales, que abarcan desde la utilización de la lengua materna hasta la autoidentificación. Para el caso de Colombia, puede consultarse la extensa documentación recopilada por el DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2007).

Las encuestas de hogares Las bases de datos consultadas para la elaboración de este trabajo fueron procesadas de acuerdo con la metodología del proyecto SEDLAC (CEDLAS y Banco Mundial, 2009), que cuenta con información socioeconómica proveniente de encuestas de hogares para 25 países de la región. Dado que las encuestas difieren entre los distintos países en lo que respecta a su cobertura geográfica y a los cuestionarios aplicados en cada caso, el proyecto SEDLAC aplica una metodología común y sistemática con el fin de incrementar al máximo posible la comparabilidad de los datos entre los diversos países y a lo largo del tiempo. A tal fin se utilizan definiciones similares de las distintas variables en

los diferentes países y a lo largo de los años, y se aplican métodos tendientes a garantizar la consistencia de los datos. En todos los países se cuenta con datos sobre los ingresos de los hogares y, adicionalmente, en algunos de ellos también se relevan datos sobre el gasto de los hogares por medio de las encuestas. Las divergencias entre la información que brindan las estadísticas oficiales y aquella que provee el proyecto SEDLAC son el resultado de las diferentes metodologías que se emplean en cada caso para el procesamiento de los datos. En el caso del proyecto SEDLAC, esta metodología tiene como uno de sus principales objetivos promover la comparabilidad de los datos obtenidos. En particular, la GEIH de Colombia para el año 2006 abarca a la población a nivel nacional y cuenta con información sobre los ingresos del hogar y los ingresos individuales, las variables demográficas y las características del mercado de trabajo. Adicionalmente, el DANE incorporó en dicha encuesta algunas preguntas relacionadas con la ascendencia étnica, que constituyen el principal insumo para la identificación de los grupos de la población que resultan relevantes para este estudio. Los principales resultados de la GEIH se sintetizan en el Anexo I.

El Censo General de Población y Vivienda 2005 En el año 2005 el DANE realizó el Censo General de Población y Vivienda. El objetivo fue obtener información sobre el número, la ubicación y las características de la población y producir información sociodemográfica para todos los niveles territoriales (Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2008). El Censo de hogares y viviendas tuvo carácter general y cobertura a nivel nacional. Asimismo, entre otras preguntas sobre las características individuales de la población se incorporó la variable que identifica la ascendencia étnica del individuo,

dato que constituye el insumo básico utilizado para la elaboración de las estadísticas presentadas en el Anexo II6 de este trabajo. Los datos censales se obtuvieron del proyecto Integrated Public Use Microdata Series International (IPUMS), que se dedica a recolectar y distribuir datos censales de países de todo el mundo, los cuales pueden ser utilizados como insumo para la elaboración de investigaciones sociales y económicas (IPUMS-International, 2009)7. Sus objetivos son, por un lado, recolectar y difundir los datos censales y la documentación vinculada con estos y, por otro lado, elaborar datos comparables entre los distintos países. En total se cuenta con 130 censos que abarcan aproximadamente a 279 millones de personas en 44 países. Los microdatos censales del proyecto IPUMS se construyen sobre la base de extracciones muestrales de los censos, motivo por el cual, al construir las estadísticas, los datos deben ser expandidos para referir al total de la población. Para el caso del Censo del año 2005, la base muestral IPUMS representa un 20% del total de los hogares de Colombia, que equivale a aproximadamente 4,1 millones de personas.

Las principales definiciones La población afrodescendiente La GEIH de 2006 y el Censo de 2005 cuentan con información que permite identificar la ascendencia étnica de la población. Esa información se obtiene a partir de la siguiente pregunta del cuestionario: “De acuerdo con su cultura, pueblo o rasgos físicos… ¿Es o se reconoce como?”. Las posibles respuestas son: 1) Indígena; 2) GitanoRom; 3) Raizal del archipiélago de San Andrés y Providencia; 4) Palenquero de San Basilio o descendiente; 5) Negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente; y 6) Ninguno de los anteriores (blanco, mestizo, u otro).

De esta manera, en la medida en que se está interesado en analizar de forma particular las condiciones de vida de los afrodescendientes en relación con el resto de la población colombiana, la variable que identifica la afrodescendencia de los individuos se construye sobre la base de la pregunta anterior, en la que se combinan criterios étnicos (raizal del archipiélago, afrocolombiano, etc.) con rasgos fenotípicos (negro, mulato, etc.). De acuerdo con el DANE, la población afrocolombiana se identifica mayoritariamente con tres grupos poblacionales de los incluidos en la pregunta de autoidentificación étnica, y esa definición es la que se toma en cuenta en este documento (Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2007). Es decir, se considera afrodescendiente a aquel individuo que se reconoce como 3) Raizal del archipiélago de San Andrés y Providencia, 4) Palenquero de San Basilio o descendiente, o 5) Negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente. Por su parte, se computa como no afrodescendiente al grupo conformado por el resto de la población, que se reconoce como: 1) Indígena, 2) Gitano-Rom, o 6) Ninguno de los anteriores (blanco, mestizo, u otro). Debe tenerse presente que las respuestas a la pregunta de autoidentificación étnica pueden generar ciertos sesgos tendientes a la subestimación de determinados grupos de la población, en la medida en que pueden existir omisiones en el autorreconocimiento por parte de los individuos respecto de cuál es el grupo étnico al que pertenecen. En otros casos, los encuestados pueden autoidentificarse como pertenecientes a una determinada cultura si bien por sus rasgos fenotípicos podrían ser incluidos en otra categoría, por lo que algunos grupos étnicos pueden estar sobre-representados (en especial, esto puede ocurrir en determinadas áreas geográficas donde se concentran las etnias locales).

6. Cabe aclarar que en el Censo General del año 2005 la definición utilizada en la variable de autoidentificación de etnia o raza fue idéntica a aquella aplicada por la GEIH, lo cual garantiza la comparabilidad de los datos obtenidos por ambas fuentes (véase la definición de etnia en el apartado titulado “Las principales definiciones”). 7. La información provista por el proyecto IPUMS es de carácter público y se encuentra disponible en: <http://international.ipums. org/international>.

Por último, para establecer si un hogar determinado es o no afrodescendiente se considera la ascendencia étnica de jefe de hogar y luego se extrapola esta característica al resto de los integrantes del hogar, bajo el supuesto de que existe una alta probabilidad de que sus descendientes y sus ascendientes directos pertenezcan al mismo grupo étnico.

Los indicadores y las variables de interés

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Las estadísticas que se exponen en el presente documento se basan en variables y en indicadores calculados siguiendo la metodología del proyecto SEDLAC. Se cuenta con indicadores que resumen la información relativa a las características demográficas, la situación del mercado de trabajo, los ingresos y la educación de los individuos, las características de la vivienda, la situación de pobreza y las desigualdades basadas en el género.

Entre las variables que dan cuenta del ingreso del hogar es posible distinguir entre el ingreso laboral y el no laboral. Por su parte, el ingreso laboral comprende los ingresos provenientes del trabajo de los asalariados, los cuentapropistas y los patrones, mientras que el ingreso no laboral incluye los ingresos por jubilaciones y pensiones, por capitales y rentas y por transferencias (las cuales incorporan los ingresos por concepto de becas, donaciones y programas de alivio a la pobreza).

8. Las líneas de pobreza oficiales que miden la pobreza moderada y la pobreza extrema no fueron consideradas en este trabajo. El proyecto SEDLAC no realizó dichos cálculos en la GEIH de 2006 debido a que no fue posible estimar las líneas nacionales de pobreza con la información disponible.

Para medir la pobreza se utilizan las líneas internacionales de pobreza de US$ 1,25 diarios, US$ 2,5 diarios y US$ 4 diarios, siguiendo los cálculos propuestos recientemente por el Banco Mundial8. Los indicadores de pobreza utilizados buscan medir la incidencia de la pobreza (cantidad de individuos pobres), la brecha existente entre los individuos pobres y la severidad de la pobreza. Las tres medidas de la pobreza se calculan utilizando como base un índice general denominado

FGT (por las siglas de los autores Foster, Greer y Thorbecke, 1984), el cual permite calcular las tres medidas de interés modificando un parámetro de la ecuación. Para medir la desigualdad en la distribución del ingreso se emplea el coeficiente de Gini, que es el indicador más comúnmente utilizado, y adicionalmente se consideran otros indicadores de la desigualdad, como el índice de Theil que asigna mayor importancia a los ingresos más bajos. Finalmente, como medida estadística de dispersión se utiliza el coeficiente de variación, que se calcula como el cociente entre el desvío estándar de una distribución y su media aritmética.

La población afrodescendiente en Colombia: diferencias entre los datos que brindan las encuestas de hogares, el Censo y otras fuentes de información Como se mencionó brevemente en la introducción, en los últimos veinte años se realizaron importantes avances en la identificación y la representatividad de los afrodescendientes de Colombia en las estadísticas y las fuentes de información oficiales (Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2007). Sin embargo, aún persisten algunos problemas de identificación y representatividad de las herramientas de recolección de datos. La mayor dificultad consiste en el conteo y la identificación de estos grupos. De acuerdo con las estadísticas provenientes de la GEIH de 2006, la población afrocolombiana constituye un 5,6% de la población total, siendo el segundo grupo de importancia luego de los descendientes de europeos y los mestizos (véase Cuadro AI.1 del Anexo I). En cambio, según la información del Censo de 2005 el porcentaje de población afrodescendiente es notoriamente superior a lo que refleja la GEIH, alcanzando el 10,5% (véase Cuadro AII.1 del Anexo II).

0,40

Fuente: América Banco M

Gráfic Colom reside y US$

Bolivia

Brasil

Honduras

Colombia

Nicaragua

Honduras

Guatemala

Panamá

Guatemala

Ecuador

Paraguay

Bolivia

Colombia

El Salvador

Venezuela

Nicaragua

Paraguay

Chile

República Dominicana

Ecuador

República Dominicana

Perú

México

Panamá

El Salvador

Brasil

Perú

México

Costa Rica

Argentina

Venezuela

Chile

Uruguay

De acuerdo con los datos de la GEIH, a la cobertura geográfica. Mientras que los no afrodescendientes representan el Censo cubre todas las regiones del el 94,4% restante, que se compone de: territorio nacional, la GEIH no tiene blancos, mestizos u otros (91,6% de la cobertura en algunas zonas geográficas población total); indígenas (2,7%); y donde la población afrocolombiana es Rom (0,03%) (véase Gráfico 3). Según elevada (a modo de ejemplo es posible elFuente: Censo de 2005, la distribución de la mencionar Putumayo y Guavire). A su Elaboración propia sobre la base de datos consultados en Gasparini et al. (2009). población según ascendencia étnica es vez, las diferencias entre los datos del similar, si bien se modifican las pro- Censo y aquellos de la GEIH en lo que Gráfico 2 respecto de los datos que respecta a la población afrocolombiana porciones AméricalaLatina países). Incidencia desuperan la pobreza (línea internacional presenta GEIH: (18 los que se consideran el 10% para el caso de algunas de pobreza dede US$ 2,5 diarios). Circa (en %) estando sub-representada descendientes blancos, mestizos u 2008 regiones, otros representan un 85,9%; los indí- esta población en las estimaciones de genas, un 3,6%; y los Rom constituyen la GEIH. Sin embargo, debe destacarse 40 un 0,01% de la población total (véase que, de acuerdo con proyecciones 35 AII.1 del Anexo II). Cuadro realizadas por Urrea Giraldo, Ramírez 30 y Viáfara López (2002), esta diferencia Así, 25 es posible señalar que, según la alcanzaría el 18,1%. En este sentido, encuesta de hogares GEIH de 2006, la los autores citados consideran que los 20 población afrocolombiana se encuen- datos disponibles son “estimativos 15 tra sub-representada. En términos conservadores de la población afroco10 absolutos, según el Censo de 2005 la lombiana” (Urrea Giraldo, Ramírez y 5 población afrocolombiana casi duplica Viáfara López, 2002). Así, si bien se su0 los valores que brinda la GEIH (véanse peró la “invisibilidad” absoluta de esta los cuadros AI.1 del Anexo I y AII.1 del población, este tipo de discrepancias Anexo II, respectivamente). Asimismo, indica que aún queda un largo camino debe tenerse en cuenta que la po- por recorrer en lo que respecta a la blación considerada en ambos casos producción de estadísticas que sean presenta diferencias en lo que respecta representativas de todos los grupos Fuente: Elaboración propia sobre la base de información consultada en la Base de Datos étnicos de Colombia. Socioeconómicos para América Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos,

Ratio del ingr

0,45

Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).

Líne de p US$

Gráfico 3 Colombia. Distribución de la población según ascendencia étnica. Año 2006 (en %) Afrodescendientes 94,4

91,6

No afrodescendientes

Líne de p US$

Fuente: el Carib

Indígenas

5,6

2,7

0,03

Otros (blancos, mestizos, etc.) Rom

Cuad Colom y21área

Afrode No afr Indíg Rom

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Las condiciones de vida de la población afrodescendiente

El presente apartado tiene por objetivo exponer las principales estadísticas elaboradas con base en los microdatos de la GEIH del año 2006 y del Censo General de 2005, que dan cuenta de la situación socioeconómica preponderante de los afrocolombianos en relación con las condiciones de vida de los otros grupos étnicos presentes en el país. Para ello, se busca indagar la existencia de diferencias entre los distintos grupos étnicos en lo que respecta a las características demográficas, los ingresos, la pobreza, las condiciones del mercado de trabajo, las características de la vivienda y las desigualdades basadas en el género9. En virtud de que en Colombia la desigualdad entre subgrupos de población no sólo se basa en la ascendencia étnica de los individuos, sino que también existen brechas manifiestas según el género, se analiza por separado la condición de las mujeres afrodescendientes respecto de otros grupos poblacionales. De esta forma, es posible obtener una aproximación más cabal a una estimación de las brechas que existen entre los distintos grupos poblacionales referentes a los principales aspectos que definen sus condiciones de vida. Los datos disponibles muestran que las mujeres afrodescendientes constituyen el grupo de población más vulnerable en términos relativos (Atal, Ñopo y Winder, 2009; Angel-Urdinola y Wodon, 2006). Asimismo, en el marco de la consecución de los ODM se busca establecer una aproximación a su grado de avance mediante la presentación de resultados sistematizados sobre diversos indicadores sociales que permiten medir los logros alcanzados hasta el momento, contemplando especialmente la situación de los diferentes grupos étnicos poblacionales. A tal fin se utilizan los datos que ofrece la GEIH de 2006.

Las características demográficas 9. Es preciso tener en cuenta que en la GEIH no fue posible elaborar estadísticas referentes a la calidad y el acceso a la vivienda. En cambio, esta información puede ser consultada en los datos censales de 2005.

La distribución de la población afrocolombiana respecto del resto de la población es homogénea, ya se trate de ámbitos de residencia rurales o urbanos. Según los resultados de la GEIH, más de tres cuartos de la población afrodescendiente reside en las áreas urbanas. Este porcentaje es similar a la cantidad de población no afrodescendiente residente en estas áreas (73,1%). No obstante, el grupo de descendientes de indígenas presenta diferencias en su distribución según el lugar de

15 10 5 Honduras

Nicaragua

Guatemala

Bolivia

Colombia

El Salvador

Venezuela

Paraguay

República Dominicana

Ecuador

Perú

Panamá

Brasil

México

Costa Rica

Argentina

Chile

Uruguay

residencia: a diferencia del resto de los diente y 1,1 en el resto) (véase Cuadro grupos étnicos, alrededor del 58% de AI.3 del Anexo I)11. la población indígena zonas consultada en la Base de Datos Fuente: Elaboración propia sobrereside la base deen información Socioeconómicos para América Latina y el Caribe (SEDLAC) En (Centro Estudios Distributivos, rurales (véase Gráfico 4). lo de que respecta al estado civil de la Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009). población, no existen diferencias susTambién existen algunas diferencias tantivas, siendo similar el porcentaje respecto de la estructura etaria de de mujeres y de hombres casados y 3 laGráfico población según su ascendencia solteros entre los afrodescendientes y Colombia. Distribución de la población ascendencia étnica.(véase Cuadro étnica. En efecto, la población afrode- según el resto de la población Año 2006 (en %) scendiente es en promedio más joven AI.4 del Anexo I), si bien el porcentaje dado que, por un lado, el porcentaje de personas casadas es superior entre 12 Afrodescendientes de individuos que poseen entre 0 y 40 los no afrodescendientes . años de edad es mayor y, por otro lado, 94,4 el porcentaje de personas mayores de 91,6 El ingreso individual y el ingreso No afrodescendientes 65 años de edad es menor en términos de los hogares relativos (véase Cuadro AI.2 del Anexo I)10. Indígenas al ingreso figuLas variables relativas ran entre las más relevantes a la hora Asimismo, el tamaño del hogar es de dar cuenta de las desigualdades en (blancos, mestizos, mayor en la población afrodescen- las condicionesOtros de vida y el bienestar 0,03 etc.) diente, siendo en promedio de 2,7 4,9 de los afrodescendientes con respecto 5,6 hogar, mientras que en personas por al resto de la Rom población colombiana. el resto de la población es de 4,6 per- En efecto, se observan diferencias sonas por hogar. Además, los hogares significativas en el ingreso de los Fuente: Elaboración propiatienden sobre la base información Base de Datos afrodescendientes a de contar en consultada en la siendo menores los ingresos Socioeconómicos para América Latina y el Caribe (SEDLAC)hogares, (Centro de Estudios Distributivos, promedio con yun mayor de provenientes del mercado de trabajo Laborales y Sociales Banco Mundial,número 2009). hijos (1,2 en la población afrodescen- en el caso de los afrocolombianos13.

10. En el Censo de 2005 se

obtuvieron resultados similares que indican que la población Línea afrocolombiana es más joven de po respecto del resto (véase el US$ 1 Cuadro AII.2 del Anexo II). 11. Al considerar las estadísticas sociodemográficas Línea del Censo de 2005 se de po desprende la misma relación: US$ 2 en promedio la cantidad de hijos en los hogares Línea afrocolombianos es levemente superior, y también es mayor de po el tamaño del hogar (5,4 US$ 4 miembros en el caso de los hogares afrodescendientes y 4,9 miembros en el resto de los Fuente: E hogares; véase el Cuadro AII.3 el Caribe del Anexo II). 12. El Censo General de 2005 presenta resultados similares (véase el Cuadro AII.4 del Anexo II). 13. Cabe recordar que la definición del hogar como afrodescendiente o no afrodescendiente considerada Cuadro en este trabajo (y, por ende, la Colom definición de las variables de y área ingresos del hogar) se basa en considerar si el jefe de hogar es o no afrodescendiente; posteriormente, se extrapola esta característica al resto de los integrantes del hogar.

Afrodes No afro Indígen Rom Otros ( Total

Gráfico 4 Colombia. Distribución de la población según ascendencia étnica y área de residencia. Año 2006 (en %) Urbana

100

Fuente: E y el Carib

Rural

80 60 40 20 0 Afrodescendientes

No afrodescendientes

Indígenas

Otros (blancos, mestizos, etc.)

Rom

Rural

23,2

26,9

57,7

26,0

5,3

Urbana

76,8

73,1

42,3

74,0

94,7

Cuadro Colomb y grupo

23 Grup

Meno Entre Entre Entre Mayo Total

En términos generales se observa que el ingreso que perciben los individuos y los hogares según su ascendencia étnica muestra diferencias relevantes en favor de los no afrodescendientes (véase Cuadro AI.5 del Anexo I). Las variables que dan cuenta del ingreso del hogar (ingreso per capita del hogar e ingreso por adulto equivalente) en los hogares no afrodescendientes asumen valores que superan en aproximadamente un 20% las cifras registradas entre los afrodescendientes, mientras que el ingreso individual refleja diferencias cercanas al 18%14.

los asalariados el ingreso de ambos grupos es más igualitario. En lo que respecta al ingreso no laboral, el ingreso en concepto de capitales y rentas es el que presenta las mayores diferencias entre ambos grupos, siendo un 60% superior para los no afrodescendientes. Por su parte, el ingreso por jubilaciones y pensiones es un 20% más elevado entre los no afrodescendientes, mientras que el ingreso por transferencias es similar entre ambos grupos. En el Gráfico 5 se presenta la ratio del ingreso per capita de la población no afrodescendiente y de la población afrodescendiente según decil de ingresos per capita del hogar. Las diferencias más significativas se observan en el primer y el último decil de ingresos: en el primer decil el ingreso per capita promedio para el grupo de afrodescendientes es un 8,1% superior, mientras que lo opuesto ocurre en el último decil de ingresos, en el cual el resto de la población presenta un ingreso per capita promedio superior en un 24,6% al de los afrodescendientes.

Al desagregar el ingreso individual en su componente laboral y no laboral, se observa que este último es alrededor de un 45% superior entre los no afrodescendientes. Asimismo, al analizar el ingreso laboral según la categoría ocupacional se observa que las mayores diferencias se registran en el ingreso de los patrones, que en el caso de los no afrodescendientes es más de tres veces superior al ingreso de los patrones afrodescendientes. Por su parte, entre los cuentapropistas y

Bolivia

Ratio del ingreso per capita del hogar

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Gráfico 5 Colombia. Ratio del ingreso per capita de la población no afrodescendiente y afrodescendiente según decil de ingresos per capita del hogar y ratio del ingreso per capita total de no afrodescendientes y afrodescendientes. Año 2006

1,3 1,2 1,1 1,0 0,9 0,8 0,7

14. El promedio de las variables de ingresos mensuales consideradas se expresa en dólares estadounidenses corrientes.

Total

Decil de ingresos Fuente: Elaboración propia sobre la base de información consultada en la Base de Datos Socioeconómicos para América Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).

La información estadística sobre los ingresos, tanto del hogar como individuales, refleja las desventajas que enfrenta la población afrocolombiana, en especial en los niveles más altos de ingresos (los resultados para el primer decil muestran que, en general, los ingresos más bajos corresponden a los grupos indígenas). Esta situación responde básicamente a dos razones. Por un lado, para todos los tipos de ingresos analizados se verifica que, en términos relativos, la brecha de ingresos favorece a los no afrodescendientes, lo cual no sólo da cuenta de que existen ingresos diferenciales en el mercado de trabajo (en particular para el grupo de patrones), sino que además muestra la existencia de fuertes restricciones en el acceso a los ingresos por capitales y por jubilaciones y pensiones para la población afrodescendiente15. Esta situación podría responder a la desigualdad de oportunidades que afecta a este grupo étnico, en la medida en que los afrodescendientes cuentan con un menor acceso al capital como resultado del hecho de que históricamente enfrentaron restricciones en el acceso a los activos de la sociedad. Por otro lado, se observa que la brecha de ingresos antes mencionada es más severa en el decil más alto de la distribución y menos pronunciada en los deciles intermedios, lo cual da cuenta de las limitaciones que enfrentan los afrodescendientes en el acceso a ingresos elevados.

Las estimaciones de pobreza El análisis de las condiciones de pobreza en las que vive una gran cantidad de personas en todo el mundo es uno de los aspectos más relevantes en el contexto del cumplimiento de los ODM a ser alcanzados en el año 2015. En efecto, el primer ODM (ODM 1) tiene por meta reducir a la mitad el porcentaje de individuos en situación de pobreza extrema entre 1990 y 2015. En Colombia, ciertos sectores de la población, como los pueblos indígenas

y los afrodescendientes, han quedado al margen de los beneficios del desarrollo y han sufrido en mayor medida el impacto del conflicto armado, situación que se traduce en mayores niveles de pobreza entre estos grupos de población (Departamento Nacional de Planeación, Sistema de las Naciones Unidas en Colombia y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2005). Estos grupos minoritarios se encuentran doblemente excluidos, dado que, además de afrontar los problemas y las privaciones que se derivan de la pobreza, enfrentan obstáculos adicionales por causa de la potencial discriminación étnica. Si bien la pobreza es un fenómeno multidimensional que no sólo responde a la privación de ingresos por parte de los individuos, en esta sección se presentan las estadísticas sobre la pobreza atendiendo únicamente a la dimensión de los ingresos. En particular, se brinda información sobre la relación que existe entre la situación de pobreza de los individuos y su ascendencia étnica. Las medidas utilizadas son la incidencia, la brecha y la severidad de la pobreza, tomando en cuenta las líneas internacionales de US$ 1,25, US$ 2,5 y US$ 416. De acuerdo con los indicadores de pobreza calculados con base en las líneas de pobreza internacionales, con excepción de los resultados que arroja la línea internacional de US$ 1,25 diarios, la población pobre afrodescendiente es mayor, en términos relativos, que la población pobre no afrodescendiente17. Así, según las líneas internacionales de US$ 2,5 y US$ 4 diarios, la incidencia de la pobreza en la población afrocolombiana es del 38,3% y el 56%, respectivamente, mientras que entre los no afrodescendientes estos valores ascienden al 37,8% y al 55,1%. En cambio, al considerar la línea internacional de pobreza de US$ 1,25 diarios, el porcentaje de afrodescendientes en situación de pobreza alcanza el 19,2%, valor que es levemente inferior al

15. La muestra de la GEIH no contiene datos suficientes sobre los afrodescendientes como para establecer con precisión la cobertura previsional que efectivamente existe al interior de este grupo. La información disponible sobre estas fuentes de ingresos refleja las limitaciones de la fuente de datos. 16. En esta sección se analiza la incidencia de la pobreza, es decir, la proporción de hogares pobres, definidos como aquellos hogares que perciben un ingreso per capita menor al valor que establece la línea de pobreza internacional. Esta es la línea de pobreza que utiliza el Banco Mundial para realizar comparaciones internacionales, considerando como umbral los valores de US$ 1,25, US$ 2,5 o US$ 4 diarios (dólares estadounidenses ajustados por los valores de la paridad del poder de compra –PPP, por sus siglas en inglés– de 2005). 17. Debe tenerse en cuenta que los datos sobre pobreza en los hogares se reportan teniendo en cuenta si el jefe de hogar es o no afrodescendiente. Si se modificara la definición de hogar afrodescendiente de modo tal que esta incluyera también a los hogares en los cuales el cónyuge se declara afrodescendiente, la incidencia de la pobreza en este grupo de población sería menor respecto a los no afrodescendientes.

Gráfico 5 Ratio del ingreso per capita de la población no afrodescendiente 18.Colombia. Dado que el Censo que presenta el resto de la población Uno de los principales desafíos para General de 2005 no reúne y afrodescendiente según decil de ingresos per capita del hogarely cumplimiento ratio del (19,9%). Los indicadores de la brecha del ODM 1 es lograr información sobre los ingresos, ingreso per capita total de no afrodescendientes y afrodescendientes. no es posible comparar los y la severidad de la pobreza muestran una mayor igualdad entre las distintas resultados de esta fuente con Año 2006 que los afrocolombianos en general regiones que componen el país, dado Ratio del ingreso per capita del hogar

aquellos que brinda la GEIH de 2006. No obstante, es enfrentan una situación más favorable que Colombia se caracteriza por preposible que existan falencias en lo que respecta a la pobreza relativa sentar diferencias sociales considera1,3 de cobertura que determinen (véase Cuadro AI.6a del Anexo I). bles entre las diferentes áreas de resique esta encuesta presente 1,2 un grupo información sobre dencia. De esta forma, al desagregar relativamente más próspero Al desagregar los datos para la los indicadores de pobreza según el al interior de la1,1 población afrocolombiana, en lugar de población no afrodescendiente, se área de residencia urbana o rural, se reflejar la situación de esta 1,0 observa que los indígenas constituyen observa que, según la GEIH de 2006, población en su conjunto. 19. En el área rural, si se el grupo más vulnerable, presentando existen importantes diferencias en la considera la línea 0,9de US$ tasas de pobreza muy superiores a las incidencia de la pobreza de acuerdo 1,25 diarios, la cantidad de indígenas pobres asciende al del resto: al considerar las líneas inter- con el lugar de residencia (véase Grá0,8 54,2%. Si se considera la línea nacionales de US$ 1,25, US$ 2,5 y US$ fico 6). de US$ 4, este valor alcanza el 0,7 89,7%. 4 diarios, el porcentaje de indígenas en 20. Esta meta se calculó 1 sobre 2 3 4 pobreza 5 6 7 el 44,5%, 8 9 En 10 Total situación de alcanza efecto, al considerar la línea de pola base de un crecimiento económico estimado del 4% el 70,1% y el 81,6%, respectivamente. breza de US$ 1,25 diarios, la incidencia Decil de ingresos en los años 2005 y 2006, y Por otra parte, la población de de origen de la pobreza Elaboración propia sobre la base de información consultada en la Base Datos Socioeconómicos para urbana para la población delFuente: 6% a partir del año 2007. Para obtenerLatina más información blanco, u otro presenta los ytotal es del 15,7%, mientras que en América y el Caribe (SEDLAC) (Centromestizo de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales sobre estaMundial, cuestión2009). se sugiere Banco niveles más bajos de pobreza, los cuales, el sector rural asciende al 31,8%. Las consultar el documento del para las líneas internacionales de US$ diferencias persisten si se utilizan las Departamento Nacional de Planeación (2005) sobre las 2,5 y US$ 4 diarios, están por de- otras dos líneas de pobreza internacioestrategias de Colombia para el bajo de los que presenta la población nal. Al tomar en cuenta la línea de pologro de los ODM.

afrocolombiana18.

Incidencia de la pobreza

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Gráfico 6 Colombia. Incidencia de la pobreza según ascendencia étnica y área de residencia. Líneas de pobreza internacionales de US$ 1,25, US$ 2,5 y US$ 4. Año 2006 (en %) 100 80 60 40 20 0

Rural

Urbana

Afrodescendientes

Rural

Urbana

No afrodescendientes

Rural

Urbana

Indígenas

Rural

Urbana

Rural

Otros (blancos, mestizos, etc.)

Urbana Total

Línea internacional de pobreza de US$ 1,25 diarios

28,8

16,0

31,9

15,4

54,2

31,8

30,5

15,1

31,8

15,7

Línea internacional de pobreza de US$ 2,5 diarios

46,9

35,4

57,9

30,4

80,6

56,5

56,4

29,9

57,3

30.8

Línea internacional de pobreza de US$ 4 diarios

64,4

53,2

76,2

47,3

89,7

71,0

75,4

46,9

75,6

47,8

breza de US$ 4 diarios, la incidencia de la pobreza en las áreas urbanas es del 47,8%, mientras que en las áreas rurales alcanza el 75,6% de la población. Cabe mencionar que este patrón de distribución de la pobreza según el área de residencia se verifica para ambos grupos de ascendencia (afrodescendientes y no afrodescendientes), siendo mayor la incidencia de la pobreza en las áreas rurales. Sin embargo, en términos relativos, en las áreas urbanas la incidencia de la pobreza es mayor entre los afrocolombianos que entre los descendientes de blancos y de mestizos, mientras que en las áreas rurales se observa la relación inversa. Por su parte, el grupo de indígenas presenta una mayor incidencia de la pobreza relativa en ambas áreas geográficas. En efecto, la incidencia de la pobreza (medida con la línea de US$ 2,5 diarios) en las áreas urbanas alcanza el 56,5% entre la población indígena, mientras que para los descendientes de blancos y de mestizos es del 29,9%. En las áreas rurales, la tasa de pobreza para los descendientes de indígenas es aún mayor (80,6%), mientras que entre los descendientes de blancos y de mestizos asciende al 56,4%. Al considerar las otras líneas de pobreza esta tendencia se mantiene, siendo la población indígena rural la más desfavorecida19. De acuerdo con el informe Hacia una Colombia equitativa e incluyente (Departamento Nacional de Planeación, Sistema de las Naciones Unidas en Colombia y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2005), Colombia se comprometió a reducir la incidencia de la pobreza moderada al 28,5% y la incidencia de la pobreza extrema al 8,8% para el año 201520. Al analizar la evolución de la pobreza en este país en los últimos 15 años, se observa una reducción de su incidencia, por lo que cabe destacar el esfuerzo realizado por Colombia con miras al cumplimiento del ODM 121. El porcentaje de la población que se

encuentra en situación de pobreza extrema se redujo del 18,7% en 1991 al 12% en 2006, lo que implica una disminución de un 35,8%. El descenso de la pobreza moderada fue menor (14,1%), ya que el porcentaje de personas en esta situación pasó del 52,5% en 1991 al 45,1% en 2006 (véase Cuadro AI.6b del Anexo I). Asimismo, al desagregar la información por área de residencia se observa que en el período mencionado la reducción de la pobreza fue más profunda en las áreas urbanas. Así, el porcentaje de población urbana en situación de pobreza extrema disminuyó un 36%, mientras que en las áreas rurales se redujo un 28,3%. Por su parte, la tasa de pobreza moderada se redujo un 16,1% en las áreas urbanas y un 5,6% en las zonas rurales. Estos resultados dan cuenta del grado de avance de Colombia en lo que respecta al cumplimiento de las metas establecidas en la Declaración del Milenio. No obstante, todavía persisten importantes desigualdades entre las áreas rurales y las urbanas, así como entre los diferentes grupos de ascendencia étnica, por lo que probablemente sea preciso fortalecer las políticas activas de alivio a la pobreza orientadas a reducir las brechas existentes para garantizar la consecución del ODM 1.

La desigualdad del ingreso de los hogares En esta sección se presentan los datos sobre la desigualdad del ingreso per capita del hogar y del ingreso por adulto equivalente medida con el coeficiente Gini, el índice de Theil y el coeficiente de variación22. Según los resultados de la GEIH de 2006, los afrocolombianos presentan menores niveles de desigualdad que el resto de la población. El coeficiente de Gini del ingreso per capita familiar es de 0,52 para este grupo y de 0,58 para el resto de la población (véase Cuadro

21. Cabe recalcar que no fue posible calcular las líneas de pobreza oficiales como resultado de la falta de información necesaria para estimar de forma adecuada las líneas de pobreza moderada y extrema. Debido a que el proyecto SEDLAC no provee esta información y considerando que el ODM 1 atiende a esta medición, los datos considerados en el presente apartado fueron tomados directamente de fuentes estadísticas publicadas por instituciones oficiales. Se cuenta con cifras sobre pobreza en el nivel nacional y por regiones (urbana y rural), las cuales no están desagregadas según ascendencia étnica (los datos oficiales sobre la pobreza moderada y extrema se encuentran publicados en la página web del proyecto SEDLAC, versión actualizada de marzo de 2010, disponible en: <http://sedlac.econo. unlp.edu.ar>). Estas cifras provienen originariamente del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y se basan en cálculos de la Misión para el diseño de una Estrategia para la Reducción de la Pobreza y la Desigualdad (MERPD). 22. El coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad que se utiliza para medir la desigualdad en la distribución individual del ingreso en un país. El coeficiente asume valores entre 0 y 1, de forma tal que 0 describe el caso hipotético en el que todas las personas tienen los mismos ingresos (situación de perfecta igualdad) y 1 describe el caso extremo hipotético en el que una sola persona posee todos los ingresos (situación de perfecta desigualdad). De este modo, cuanto mayor sea la desigualdad en los ingresos, más alto será el valor del coeficiente de Gini (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2010). Entre otras alternativas para medir desigualdad, se utiliza también el Índice de Theil, que es un indicador que asigna mayor importancia a los ingresos más bajos de tal forma que, cuanto mayor valor asume el índice, mayor es la desigualdad. El coeficiente de variación es una medida de dispersión que toma valores menores que 1. Un mayor coeficiente de variación relativo expresa una mayor desigualdad.

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

AI.7 del Anexo I). De manera similar, al considerar el ingreso por adulto equivalente la desigualdad medida con el coeficiente de Gini, el índice de Theil y el coeficiente de variación es menor para el grupo de afrocolombianos (véase Cuadro AI.7 del Anexo I). Esta tendencia puede atribuirse a la mayor heterogeneidad en los niveles de ingresos que se registra al interior del grupo de los no afrodescendientes, que incluye tanto a los blancos y los mestizos como a los indígenas.

La menor desigualdad en el ingreso de los hogares afrocolombianos refleja la composición más homogénea de este grupo, cuyos integrantes comparten una serie de características socioeconómicas similares que resultan en una menor distancia en la condición de los individuos independientemente de su nivel de ingresos. Como se destaca en otros estudios sobre la región, las minorías son más pobres y más homogéneas que el resto de la población, y estas son dos características relevantes para el diseño de políticas: una mayor homogeneidad implica que los programas focalizados orientados directamente a los grupos minoritarios podrían ser más efectivos en la mejora de sus condiciones de vida y, a su vez, dado que se trata de población más pobre en términos relativos, ello permitiría una mayor eficiencia en el combate contra la pobreza.

Las condiciones de la vivienda y el acceso a los servicios básicos Con respecto a las condiciones de la vivienda y el acceso a los servicios básicos, el Censo de 2005 provee información sobre el acceso al agua potable, la electricidad y los servicios de saneamiento, y también evalúa si la vivienda cuenta o no con materiales precarios en su construcción. Del análisis de estas variables se desprende que existen fuertes desigualdades entre las áreas rurales y las urbanas (véase Cuadro AII.5 del Anexo

II). En particular, los hogares de las áreas urbanas muestran, en promedio, una alta cobertura (superior al 90%) en el acceso al agua potable, la electricidad y los servicios de saneamiento, y un 95,1% de estos no cuenta con materiales precarios en la construcción de la vivienda. En contrapartida, en las áreas rurales los hogares presentan un acceso limitado a estos servicios (40,2% de acceso al agua potable, 53,1% de acceso a los servicios de saneamiento y 72,8% de acceso a la electricidad) y se registra un mayor porcentaje de viviendas con materiales precarios (35%). Por otro lado, independientemente del área de residencia, los hogares afrocolombianos presentan peores condiciones de la vivienda y de acceso a los servicios básicos en relación con el resto de la población, siendo estas diferencias más marcadas en las zonas urbanas. En lo que respecta al acceso al agua potable, solamente un 31% de los hogares afrocolombianos de las áreas rurales cuenta con este servicio, mientras que en las áreas urbanas este porcentaje asciende al 78,6%. Por su parte, los hogares no afrodescendientes presentan una mejor situación relativa, con un 41% de acceso a este servicio en las zonas rurales y un 93,8% de acceso en las áreas urbanas. De manera similar, el acceso a los servicios de saneamiento presenta fuertes desigualdades según el área de residencia y la ascendencia étnica de los integrantes del hogar. Sólo el 40,5% de los hogares afrocolombianos cuenta con servicios de saneamiento en las zonas rurales, porcentaje que aumenta aproximadamente 14 puntos porcentuales en los hogares no afrodescendientes (54,3%). En las áreas urbanas, el 81,9% de los hogares afrocolombianos tiene acceso a estos servicios, porcentaje que asciende al 95,4% para los hogares no afrodescendientes.

Por su parte, el porcentaje de hogares con acceso a la electricidad es mayor en la población total en comparación con el porcentaje de hogares que tienen acceso al agua potable y los servicios de saneamiento. Sin embargo, persisten desigualdades significativas según el área de residencia y el origen étnico. En las áreas urbanas, un 5,4% de los hogares afrocolombianos no tiene acceso a la electricidad, mientras que sólo el 1,6% de los hogares no afrodescendientes carece de este servicio. En las áreas rurales el acceso es más restringido para ambos grupos: el 40,4% de los hogares afrocolombianos y el 25,9% de los hogares no afrodescendientes no cuentan con acceso a este servicio. Por último, en las áreas rurales el 47% de las viviendas de los afrocolombianos cuenta con materiales precarios, porcentaje que disminuye al 33,9% entre los hogares no afrodescendientes. En las áreas urbanas este porcentaje se reduce de manera sustantiva: los hogares que cuentan con materiales precarios en la construcción de su vivienda ascienden al 13,7% entre los afrocolombianos y al 3,9% en el resto de la población.

La educación En esta sección se presentan estadísticas relativas a la educación formal de la población según su ascendencia étnica. Para ello se analizan indicadores sobre el grado de alfabetización, los años de escolaridad y el nivel educativo alcanzado por los adultos23. Dichos indicadores proveen información relevante al momento de evaluar los avances relativos al logro del segundo ODM (ODM 2), que busca garantizar, para el año 2015, que la población en su conjunto complete la educación básica universal. De acuerdo con la GEIH de 2006 no existen diferencias significativas en el grado de alfabetización entre los afrodescendientes y el resto de la población adulta (véase Cuadro AI.8 del Anexo I). No obstante, al considerar los datos provenientes del Censo de 2005 las desigualdades se profundizan en desmedro de los afrocolombianos (véase Cuadro AII.6 del Anexo II). De hecho, la diferencia en la tasa de analfabetismo entre los afrodescendientes y el resto de la población es de alrededor de 4 puntos porcentuales (esta tasa asciende al 11,2% y al 7,4%, respectivamente).

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

En cuanto a los años de educación, el porcentaje de la población adulta que cuenta con más de 5 años de escolarización (que se corresponden con la educación primaria completa) es mayor entre los afrocolombianos: el 42,5% de los afrodescendientes cuenta con entre 6 y 11 años de educación, mientras que este porcentaje es del 38,1% para el resto de la población (véase Cuadro AI.9 del Anexo I). Asimismo, si se considera el máximo nivel educativo alcanzado, se observa que existe un mayor porcentaje de afrodescendientes que cuentan con secundaria completa, mientras que en el caso de la educación primaria (completa e incompleta) y de la educación superior completa los mayores porcentajes corresponden a los no afrodescendientes (véase Cuadro AI.10a del Anexo I). Sin embargo, de acuerdo con la información que surge del Censo de 2005, la población de origen no afrodescendiente presenta mayores niveles de escolarización (véanse los cuadros AII.7 y AII.8 del Anexo II). La aparente contradicción entre estos resultados y aquellos que brinda la GEIH de 2006 podría ser el resultado de las falencias de cobertura de esta encuesta, que posiblemente releva información sobre un grupo relativamente más próspero de la población afrocolombiana.

30 23. Se considera población adulta aquella que tiene entre 25 y 65 años de edad.

En el contexto de la meta establecida por el ODM 2 resulta relevante considerar el grado de avance de Colombia en este aspecto a partir de las metas específicas propuestas para el cumplimiento de dicho objetivo. Para el año 2015, el país de-

bería alcanzar: i) una tasa de alfabetización del 99% para las personas de 15 a 24 años de edad; ii) una tasa de cobertura del 100% en lo que respecta a la educación básica (preescolar, educación básica primaria y educación básica secundaria) y del 93% en lo relativo a la educación media; y iii) un promedio de 10,6 años de educación para la población de 15 a 24 años de edad (Departamento Nacional de Planeación, Sistema de las Naciones Unidas en Colombia y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2005). Si bien Colombia estaría cerca de lograr la meta i), de acuerdo con los datos del Censo la tasa de analfabetismo para las personas de 15 a 24 años de edad es del 3,2% (Cuadro AII.6b del Anexo II), por lo que sería preciso realizar esfuerzos adicionales para lograr la disminución de esta tasa en alrededor de un punto porcentual. Por otra parte, al considerar la población según su ascendencia étnica, en este grupo de edad se observan diferencias significativas entre los afrocolombianos y el resto de la población en lo que respecta a la tasa de analfabetismo, la cual asciende al 4,9% y al 3%, respectivamente (Cuadro AII.6b del Anexo II). Respecto de la meta ii), de acuerdo con la información que brinda la GEIH, el 90,7% de la población de 5 a 15 años de edad participa de la educación formal. Al considerar la ascendencia étnica de los individuos, los afrodescendientes muestran una tasa de matriculación levemente superior al resto de la población (91,3% y 90,7%, respectivamente; véase Cuadro AI.10b del Anexo I24, tendencia que también se confirma mediante los datos censales (véase Cuadro AII.8b del Anexo II). De acuerdo con el monitoreo de las metas que realizan el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Sistema de las

Naciones Unidas (SNU) en Colombia y el PNUD, y considerando el crecimiento inercial de la cobertura educativa, con excepción de la educación primaria el crecimiento registrado hasta el momento no sería suficiente para cumplir la meta ii) en el año 2015. Por su parte, de acuerdo con proyecciones del DNP, el SNU y el PNUD, la meta iii) podría ser lograda, ya que en la actualidad el promedio de años de educación para la población de 15 a 24 años de edad es 9,1 (Departamento Nacional de Planeación, Sistema de las Naciones Unidas en Colombia y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2005). De acuerdo con la GEIH de 2006, los afrodescendientes presentan más años de escolaridad que el resto de la población (9,4 y 9,1, respectivamente). No obstante, al desagregar los datos disponibles para este último grupo se observa que los descendientes de indígenas presentan un rezago educativo mayor, ya que cuentan en promedio con 7,4 años de escolaridad, mientras que los descendientes de blancos y de mestizos presentan un promedio de 9,1 años.

24. Al desagregar los datos disponibles para el grupo de no afrodescendientes, se observa que la tasa de matriculación de los descendientes de blancos y mestizos es del 90,9%, superior a aquella de los descendientes de indígenas, que asciende al 85,7%.

El mercado de trabajo A continuación se presentan los principales resultados que presenta la GEIH del año 2006 sobre las características del mercado de trabajo según la ascendencia étnica. En términos generales, se observa que las tasas de actividad, de ocupación y de desempleo son mayores entre los afrocolombianos (véase Cuadro AI.11 del Anexo I)25. De hecho, la desocupación en este grupo alcanza el 16,4%, 5 puntos porcentuales por encima del valor registrado para el resto de la población. El desempleo afecta mayormente a las mujeres afrodescendientes, entre las cuales alcanza el 20,4%. En el caso de los hombres afrodescendientes, asciende al 12,6%.

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

También cabe destacar la alta tasa de actividad de las mujeres afrocolombianas en relación con el resto de las mujeres (55,9% y 46,6%, respectivamente)26.

25. Cabe señalar que existen discrepancias con respecto a los datos que brinda el Censo General de 2005, según el cual las tasas de actividad y de ocupación son mayores entre los no afrodescendientes y la tasa de desempleo es más elevada entre la población afrocolombiana (véase el Cuadro AII.9 del Anexo II). 26. Aquí también se registran divergencias con la información censal, que presenta valores inferiores para las mujeres afrodescendientes. 27. La proporción de asalariados y de patrones no afrodescendientes es mayor en términos relativos al considerar los datos del Censo General de 2005, mientras que en el resto de las categorías laborales los afrocolombianos presentan una mayor población relativa (véase el Cuadro AII.10 del Anexo II).

En cuanto a la relación laboral, no se registran diferencias significativas entre ambos grupos de población. En términos generales predomina la relación asalariada, seguida por el trabajo por cuenta propia, cuya suma comprende a más del 90% de la fuerza de trabajo ocupada (véase Cuadro AI.12 del Anexo I). No obstante, en términos relativos hay un mayor porcentaje de patrones y de cuentapropistas no afrodescendientes en el total de la población27. Al desagregar los datos sobre la población ocupada según sector de actividad, en ambos grupos se observa que los sectores predominantes son los siguientes: el comercio minorista y mayorista y los restaurantes y hoteles (30,1% para los afrodescen-dientes y 24,8% para el resto), el sector agrícola (12,2% y 20,5%, respectivamente), y el sector de la educación, la salud y los servicios personales (16% y 13,7%, respectivamente). Estos sectores, en conjunto, dan cuenta de aproximadamente el 60% de la población ocupada (véase Cuadro AI.13 del Anexo I).

Las desigualdades basadas en el género Desde mediados de 1980, en los países de América Latina tuvo lugar un notorio incremento de la presencia de la población femenina en la fuerza de trabajo. De acuerdo con la literatura especializada, este aumento fue el resultado del crecimiento económico experimentado por la región, los cambios en los patrones de fertilidad y el creciente proceso de urbanización (Atal, Ñopo y Winder, 2009). El mercado de trabajo colombiano no fue ajeno a este fenómeno. Sin embargo, como se ha comprobado en diversos estudios (Viáfara López y Urrea Giraldo, 2006; Angel-Urdinola y Wodon, 2006; Badel y Peña, 2009), las mujeres no han logrado insertarse en el mercado de trabajo en igualdad de condiciones respecto de los hombres por causa de la discriminación. Así, el tercer ODM (ODM 3) se propone promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer. Para alcanzarlo, se estableció como meta eliminar las desigualdades entre los géneros en todos los niveles de la enseñanza, incrementar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo y equiparar sus ingresos a aquellos que perciben los varones. A continuación, en esta sección se analiza el grado de avance en lo que respecta al logro de dichas metas. De acuerdo con la GEIH de 2006 y el Censo de 2005, en materia educativa se observa que la tasa de alfabetización es levemente superior entre las mujeres, independientemente de su origen étnico (véanse los cuadros AI.8 del Anexo I y AII.6a y AII.6b del Anexo II, respectivamente). Al considerar los años de educación alcanzados, también se observa una mayor escolarización de las mujeres para ambos grupos (véanse los cuadros AI.9 del Anexo I y AII.7 del Anexo II, respectivamente). Por último, tanto entre la población afrocolombiana como entre los no afrodescendientes es mayor el porcentaje de hombres sin instrucción, a la vez que hay más mujeres que completaron el nivel secundario y el nivel superior (véanse cuadros AI.10 del Anexo I y AII.8a del Anexo II, respectivamente). Respecto de la participación de las mujeres en el mercado de trabajo, tanto la GEIH como el Censo registran tasas de actividad y de ocupación femenina significativamente inferiores a las de la población masculina, cualquiera sea su ascendencia étnica. A su vez, en lo que respecta a la tasa de desempleo femenina, según la información de la GEIH esta tasa es considerablemente más elevada que la que presentan los hombres,

aunque esto no se verifica al considerar los datos del Censo (véanse cuadros AI.11 del Anexo I y AII.9 del Anexo II). Por otro lado, el porcentaje de mujeres que forman parte de los trabajadores del hogar no remunerados duplica el de la población masculina y, de forma inversa, el porcentaje de patrones masculinos duplica el de las mujeres, siendo similar la distribución de estos porcentajes entre los afrodescendientes y los no afrodescendientes (véanse los cuadros AI.12 del Anexo I y AII.10 del Anexo II).

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

El ratio del ingreso entre los hombres y las mujeres refleja una brecha en todos sus componentes en favor de la población masculina, con excepción del ingreso por transferencias, en cuyo caso la brecha es favorable a las mujeres (véase Cuadro AI.14 del Anexo I). En particular, el ingreso per capita de los hogares no afrodescendientes en los cuales el jefe de hogar es un hombre es un 8,5% superior al ingreso per capita de los hogares con jefatura femenina, mientras que en los hogares afrodescendientes la brecha es levemente inferior (6,8%).

Al desagregar el ingreso total del hogar por tipo de ingreso, se observa que la brecha del ingreso no laboral es superior a la del ingreso laboral. En lo que respecta al ingreso no laboral, el ratio entre los hombres y las mujeres no afrodescendientes es superior en el caso de los ingresos por jubilaciones y pensiones (1,52) en relación con el ingreso por capitales (1,2), mientras que, por el contrario, el ratio entre los hombres y las mujeres afrodescendientes es superior en el caso del ingreso por capitales (1,63) respecto del ingreso por jubilaciones y pensiones (1,07). El ingreso por transferencias es el único tipo de ingreso que muestra una brecha favorable a la población femenina, independientemente del origen étnico. En cuanto al ingreso laboral, la mayor brecha se observa en el caso del ingreso de los patrones, que en el caso

de los hombres no afrodescendientes es 17,8 veces superior al de las mujeres afrodescendientes. Por su parte, el ingreso de los hombres asalariados es más de un 70% superior al de las mujeres asalariadas, tanto entre los afrodescendientes como en el resto de la población, siendo el ingreso de los hombres no afrodescendientes un 90% superior al ingreso de las mujeres afrocolombianas. Finalmente, el ingreso por trabajo cuentapropista presenta brechas que superan el 100% entre las mujeres y los hombres. Según los datos consultados, en Colombia la población femenina cuenta con un mayor nivel de escolaridad en todos los niveles educativos, por lo que se estaría logrando parcialmente el cumplimiento del ODM 3. Sin embargo, esto aún no se refleja en una inserción más igualitaria de la mujer en el mercado de trabajo ni en su capacidad de generar ingresos. En este sentido, existirían condiciones desiguales que están relacionadas tanto con el género como con la ascendencia étnica de las personas. Esto se traduce, en primer lugar, en tasas de desempleo mayores para la población femenina, en especial para las mujeres afrodescendientes. A su vez, los mayores ingresos que perciben los varones y los hogares con jefatura masculina darían cuenta de la existencia de discriminación potencial en el mercado laboral basada en el género (agudizándose las desigualdades al analizar la situación de las mujeres afrodescendientes). Por lo tanto, los esfuerzos tendientes al logro del ODM 3 deberían concentrarse preponderantemente en la situación de la población femenina afrodescendiente, que está sujeta a una doble discriminación potencial, a causa de su origen étnico y del género.

Reflexiones finales Este estudio presenta un perfil socioeconómico de la población afrocolombiana con especial énfasis en sus características demográficas, sociales y económicas, mediante la comparación entre los datos disponibles para los afrodescendientes y para el resto de la población. Las limitaciones de las fuentes de información estadística disponibles hacen que no sea posible identificar tendencias de largo plazo en el desarrollo de las condiciones de vida de los distintos grupos étnicos. Sin embargo, los progresos recientes en términos de la “visibilidad estadística” de la población afrocolombiana –y de otros grupos minoritarios (véase Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2007)– permiten estimar que en el futuro será posible realizar un monitoreo de las condiciones de vida de la población según su ascendencia étnica. Por su parte, a pesar de los avances registrados en la elaboración de las estadísticas oficiales, el análisis realizado revela algunas de las limitaciones que presentan las fuentes de información. En especial, la comparación de los datos del Censo de 2005 con los datos de la GEIH de 2006 indica que el marco muestral de esta última no sólo sub-representa a la población afrocolombiana, sino que además parece tener un sesgo en favor de la población urbana. Por otra parte, el tamaño de la muestra de la encuesta limita el nivel de detalle del análisis que puede realizarse de los datos relativos al grupo de los afrodescendientes. Estas observaciones muestran, por un lado, la necesidad de establecer un diseño muestral que permita una mejor representación de los grupos minoritarios en las encuestas y en las fuentes de información periódicas. Asimismo, tal como ocurre en otros países de la región y a nivel internacional, se plantea la necesidad de implementar refuerzos muestrales28 que permitan lograr una mayor representatividad y un mayor detalle en el análisis de las condiciones de vida de estos grupos a partir de las encuestas periódicas. De acuerdo con la información analizada, las minorías étnicas enfrentan condiciones socioeconómicas sustancialmente más desfavorables en relación con el resto de la población. Esto puede ser el resultado tanto de la desigualdad de oportunidades que las minorías han enfrentado históricamente como de la discriminación que, de acuerdo con diversos estudios, persiste en la actualidad. En el primer caso, es preciso implementar políticas compensatorias y de nivelación de la igualdad de oportunidades, mientras que en el segundo caso se plantea la necesidad de desarrollar medidas específicas para luchar contra la discriminación. La información disponible a partir de este trabajo y de otros estudios recientes sobre Colombia y la

28. Estos mecanismos son conocidos usualmente por su denominación en inglés, sample boosters. Consisten en encuestar un número significativamente más alto de miembros de un grupo de interés, asegurando así que no se vean sesgados los agregados totales al ajustar la ponderación de los grupos “sobre-muestreados” en el total de la encuesta. Estas herramientas se utilizan habitualmente para obtener “sobre-muestreos” de minorías étnicas o de poblaciones específicas con el fin de disponer de datos sobre estos grupos que permitan diseñar políticas públicas focalizadas (orientadas, por ejemplo, a los jóvenes, los indigentes, etcétera).

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

región indica que ambos tipos de medidas podrían tener un impacto positivo sustancial en las condiciones de vida de los afrodescendientes y de otros grupos minoritarios desfavorecidos. Por ejemplo, en el caso específico de los ODM 1, 2 y 3 –relativos a la reducción de la pobreza, las mejoras en el acceso a la educación y la promoción de la igualdad de género– las políticas tendientes a promover la igualdad de oportunidades podrían contribuir a mejorar el acceso y la calidad de la educación, logro que redundaría en una mejor inserción de la población total en el mercado laboral. Por su parte, las medidas contra la discriminación podrían reducir las brechas de los ingresos laborales entre los afrodescendientes y el resto de la población, lo cual permitiría disminuir los niveles de pobreza. Estas consideraciones pueden aplicarse también a aspectos más amplios de las políticas públicas redistributivas. Por ejemplo, los resultados de este trabajo señalan que existe un déficit relativo de la población afrodescendiente en lo que respecta a la cobertura previsional: así, las brechas se manifiestan no sólo en los ingresos y la educación, sino que también se registran en el acceso la protección social. En este sentido, la puesta en marcha de medidas para reducir la inequidad y la exclusión podrían tener un impacto positivo en las condiciones de vida de la población afrodescendiente más allá del logro de las metas directamente relacionadas con la consecución de los ODM. La implementación y la ampliación de las políticas de este tipo deberían estar acompañadas por el diseño de metas específicas para los grupos poblacionales de interés, y por mecanismos para el seguimiento y el monitoreo de los avances alcanzados mediante el desarrollo de los indicadores socioeconómicos requeridos. Para ello re-

sulta esencial contar con información estadística de mejor calidad sobre las condiciones de vida de los distintos grupos que componen la población colombiana.

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Naciones Unidas. 2005. Objetivos de Desarrollo del Milenio: una mirada desde América Latina y el Caribe. Santiago de Chile: Naciones Unidas. Organizaciones Mundo Afro. 2006. Manual de los afrodescendientes de las Américas y el Caribe. Ciudad de Panamá: Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Gobierno de España/Mundo Afro/Oficina Regional para América Latina y el Caribe de UNICEF. Disponible en: <www.acnur.org/biblioteca/ pdf/6420.pdf>. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2010. Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010. Actuar sobre el futuro: romper la transmisión intergeneracional de la desigualdad. San José, CR: PNUD. Urrea Giraldo, Fernando, Héctor Fabio Ramírez y Carlos Augusto Viáfara López. 2002. “Perfiles sociodemográficos de la población afrocolombiana en contextos urbano-regionales del país a comienzos del siglo XXI”. Anuario de Investigación del Centro de Investigación de la Facultad de Ciencias Sociales y Económicas de la Universidad del Valle, CIDSE. Cali: Facultad de Ciencias Sociales y Económicas, Universidad del Valle. Viáfara López, Carlos Augusto y Fernando Urrea Giraldo. 2006. “Efectos de la raza y el género en el logro educativo y estatus socio-ocupacional para tres ciudades colombianas”. Desarrollo y Sociedad. Nº 58. Bogotá: Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico, CEDE, Universidad de los Andes.

de pobreza de US$ 1,25 diarios

28,8

16,0

31,9

15,4

54,2

31,8

30,5

15,1

31,8

15,7

Línea internacional de pobreza de US$ 2,5 diarios

46,9

35,4

57,9

30,4

80,6

56,5

56,4

29,9

57,3

30.8

Línea internacional de pobreza de US$ 4 diarios

64,4

53,2

76,2

47,3

89,7

71,0

75,4

46,9

75,6

47,8

Anexo I

I I I

Anexo estadístico: las encuestas de hogares

Cuadro AI.1 Colombia. Distribución de la población según ascendencia étnica y área de residencia. Año 2006 (en cantidad de personas y en %)

F y

Población

Afrodescendientes No afrodescendientes Indígenas Rom Otros (blancos, mestizos, etc.) Total

Cantidad de personas Urbana Rural Total 1.921.347 580.187 2.501.534 30.628.918 11.273.310 41.902.228 509.383 695.548 1.204.931 10.835 602 11.437 301.087 10.577.160 40.685.860 32.550.265 11.853.497 44.403.762

C C y a n

Urbana 5,9 94,1 1,6 0,0 92,5 100,0

Porcentaje Rural 4,9 95,1 5,9 0,0 89,2 100,0

Total 5,6 94,4 2,7 0,0 91,6 100,0

C C d (

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

L A N

Cuadro AI.2 Colombia. Distribución de la población según ascendencia étnica y grupos de edad. Año 2006 (en %) Grupos de edad Menores de 14 años Entre 15 y 24 años Entre 25 y 40 años Entre 41 y 64 años Mayores de 65 años Total

Afrodescendientes

No afrodescendientes

Población total

32,4 19,8 23,2 19,8 4,9 100,0

30,4 17,1 21,5 23,0 8,0 100,0

30,5 17,3 21,6 22,8 7,8 100,0

P R L A N

P R

F y

N p e

CuadroAI.3 AI.3 Cuadro Colombia. Cantidadpromedio promediode dehijos hijosyytamaño tamañopromedio promediodel delhogar hogarsegún según Colombia. Cantidad ascendencia étnica. Año 2006 (en cantidad de personas) ascendencia étnica. Año 2006 (en cantidad de personas)

Cantidadpromedio promediode de Cantidad hijos hijos Tamañopromedio promediodel del Tamaño hogar hogar

Afrodescendientes Afrodescendientes

Noafrodescendientes afrodescendientes No

Poblacióntotal total Población

1,2 1,2

1,1 1,1

4,9 4,9

4,6 4,6

Fuente: Elaboración propia sobre la base de información consultada en la Base de Datos Socioeconómicos para América Latina Fuente: Elaboración propia sobre la base de información consultada en la Base de Datos Socioeconómicos para América Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009). y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).

CuadroAI.4 AI.4 Cuadro Colombia. Distribuciónde dela lapoblación poblaciónsegún segúnascendencia ascendenciaétnica, étnica,sexo sexo Colombia. Distribución y estado civil. Año 2006 (en cantidad de personas y en %) y estado civil. Año 2006 (en cantidad de personas y en %) Población Población Cantidad de Cantidad de Porcentaje Porcentaje personas personas Afrodescendientes Afrodescendientes Mujeres Mujeres Casadas 437.345 Casadas 437.345 Solteras 693.266 Solteras 693.266 Total 1.130.611 Total 1.130.611 Hombres Hombres Casados 386.993 Casados 386.993 Solteros 691.431 Solteros 691.431 Total 1.078.424 Total 1.078.424 Totalafrodescendientes afrodescendientes Total Casados 824.338 Casados 824.338 Solteros 1.384.697 Solteros 1.384.697 Total 2.209.035 Total 2.209.035

Noafrodescendientes afrodescendientes No

Mujeres Mujeres Casadas 7.689.481 Casadas 7.689.481 Solteras 10.896.465 Solteras 10.896.465 Total 18.585.946 Total 18.585.946 Hombres Hombres Casados 7.526.491 Casados 7.526.491 Solteros 11.377.947 Solteros 11.377.947 Total 18.904.438 Total 18.904.438 Total no afrodescendientes Total no afrodescendientes Casados 15.215.972 Casados 15.215.972 Solteros 22.274.412 Solteros 22.274.412 Total 37.490.384 Total 37.490.384

38,7 38,7 61,3 61,3 100,0 100,0 35,9 35,9 64,1 64,1 100,0 100,0 37,3 37,3 62,7 62,7 100,0 100,0 41,4 41,4 58,6 58,6 100,0 100,0 39,8 39,8 60,2 60,2 100,0 100,0 40,6 40,6 59,4 59,4 100,0 100,0

Cuadro AI.5 Colombia. Valores promedio del ingreso del hogar (per capita y por adulto equivalente) y del ingreso individual laboral y no laboral (valores totales y de sus componentes) según Cuadro AI.5 ascendencia étnica y en la población total (en dólares estadounidenses corrientes), y ratio entre Colombia. Valores promedio del ingreso del hogar (per capita y por adulto equivalente) no afrodescendientes y afrodescendientes. Año 2006 y del ingreso individual laboral y no laboral (valores totales y de sus componentes) según Ratio no ascendencia étnica y en la población total (en dólares estadounidenses corrientes), entre Otros (blancos, No afroPoblación y ratio Afroafrodescendientes/ no afrodescendientes y afrodescendientes. Año 2006 Indígenas mestizos, etc.) descendientes total descendientes afrodescendientes Ratio no Ingreso per capita del hogar 95,2 115,7 48,0 116,4 122,3 1,22 Otros (blancos, Población No afroAfroafrodescendientes/ Ingreso por adulto equivalente 117,3 141,1 59,3 142,0 149,1 1,20 Indígenas descendientes total descendientes mestizos, afrodescendientes Ingreso individual 238,7 282,0 134,6 285,8etc.) 282,7 1,18 Ingreso laboral 237,0 278,9 132,7 283,0 280,1 1,18 Ingreso per capita del hogar 95,2 115,7 48,0 116,4 122,3 1,22 Ingreso asalariados 273,2 324,2 158,6 328,3 326,0 1,19 Ingreso por adulto equivalente 117,3 141,1 59,3 142,0 149,1 1,20 Ingreso cuentapropistas 159,3 178,9 94,3 181,8 177,8 1,12 Ingreso individual 238,7 282,0 134,6 285,8 282,7 1,18 Ingreso patrones 320,2 474,9 274,4 477,1 470,7 1,48 Ingreso laboral 237,0 278,9 132,7 283,0 280,1 1,18 Ingreso laboral 144,9 209,7 118,6 210,9 206,3 1,45 Ingresonoasalariados 273,2 324,2 158,6 328,3 326,0 1,19 Jubilaciones y pensiones 396,5 474,6 252,7 477,3 471,7 1,20 Ingreso cuentapropistas 159,3 178,9 94,3 181,8 177,8 1,12 Ingreso patrones por capitales 113,7 181,7 90,3 182,5 178,9 1,60 Ingreso 320,2 474,9 274,4 477,1 470,7 1,48 Ingreso transferencias 79,4 80,2 48,2 80,7 80,2 1,01 Ingreso nopor laboral 144,9 209,7 118,6 210,9 206,3 1,45 Jubilaciones y pensiones 396,5 474,6 252,7 477,3 471,7 1,20 Fuente: Elaboración propia sobre la base de información consultada en la Base de Datos Socioeconómicos para América Latina Ingreso por capitales 113,7 181,7 90,3 182,5 178,9 1,60 y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009). Ingreso por transferencias 79,4 80,2 48,2 80,7 80,2 1,01 Fuente: Elaboración propia sobre la base de información consultada en la Base de Datos Socioeconómicos para América Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009).

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Cuadro AI.6a Colombia. Incidencia, brecha y severidad de la pobreza para las líneas de pobreza internacionales de US$ 1,25, US$ 2,5 y US$ 4 diarios según ascendencia étnica y en la población total Cuadro AI.6a (en %), y ratio entre afrodescendientes y no afrodescendientes. Año 2006 Colombia. Incidencia, brecha y severidad de la pobreza para las líneas de pobreza internacionales de US$ 1,25, US$ 2,5 y US$ 4 diarios según ascendencia étnica y en la población total Incidencia Brecha Severidad (en %), y ratio entre afrodescendientes y no afrodescendientes. Año 2006 [FGT(0)] [FGT(1)] [FGT(2)]

Línea internacional de US$ 1,25 diarios Incidencia Brecha Severidad Afrodescendientes 19,2 11,0 8,5 [FGT(0)] [FGT(1)] [FGT(2)] No afrodescendientes 19,9 11,9 9,4 Línea internacional de US$ 1,25 diarios Indígenas 44,5 25,1 18,6 Afrodescendientes 19,2 11,0 8,5 Otros (blancos, mestizos, etc.) 19,2 11,5 9,1 No afrodescendientes 19,9 11,9 9,4 Población total 19,9 12,0 9,5 Indígenas 44,5 25,1 18,6 Ratio afrodescendientes/no afrodescendientes 0,97 0,92 0,90 Otrosinternacional (blancos, mestizos, 19,2 11,5 9,1 Línea de US$ etc.) 2,5 diarios Población total 19,9 12,0 9,5 Afrodescendientes 38,3 19,9 14,0 Ratio afrodescendientes/no afrodescendientes 0,97 0,92 0,90 No afrodescendientes 37,8 20,7 14,9 Línea internacional de US$ 2,5 diarios Indígenas 70,1 42,6 31,1 Afrodescendientes 38,3 19,9 14,0 Otros (blancos, mestizos, etc.) 36,9 20,0 14,4 No afrodescendientes 37,8 20,7 14,9 Población total 37,8 20,7 15,0 Indígenas 70,1 42,6 31,1 Ratio afrodescendientes/no afrodescendientes 1,01 0,96 0,94 Otrosinternacional (blancos, mestizos, 36,9 20,0 14,4 Línea de US$ etc.) 4 diarios Población total 37,8 20,7 15,0 Afrodescendientes 56,0 30,4 21,2 Ratio afrodescendientes/no afrodescendientes 1,01 0,96 0,94 No afrodescendientes 55,1 30,6 21,7 Línea internacional de US$ 4 diarios Indígenas 81,6 55,4 42,6 Afrodescendientes 56,0 30,4 21,2 Otros (blancos, mestizos, etc.) 54,4 29,9 21,1 No afrodescendientes 55,1 30,6 21,7 Población total 55,2 30,6 21,8 Indígenas 81,6 55,4 42,6 Ratio afrodescendientes/no afrodescendientes 1,02 0,99 0,97 Otros (blancos, mestizos, etc.) 54,4 29,9 21,1 Población total propia sobre la base de información consultada en la Base de55,2 21,8 Fuente: Elaboración Datos Socioeconómicos para30,6 América Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009). Ratio afrodescendientes/no afrodescendientes 1,02 0,99 0,97 Nota: Las estimaciones de pobreza presentadas en este cuadro fueron realizadas con base en el índice general FGT(i) propuesto Fuente: Elaboración propia sobre la base de información consultada en la Base de Datos para América Latina por Foster, Greer y Thorbecke (1984), el cual permite calcular la incidencia, la brecha y la Socioeconómicos severidad de la pobreza, modificando yenelcada Caribe (SEDLAC) (Centro caso el parámetro i. de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009). Nota: Las estimaciones de pobreza presentadas en este cuadro fueron realizadas con base en el índice general FGT(i) propuesto por Foster, Greer y Thorbecke (1984), el cual permite calcular la incidencia, la brecha y la severidad de la pobreza, modificando en cada caso el parámetro i.

Cuadro AI.6b Colombia. Incidencia de la pobreza: líneas oficiales de pobreza extrema y de pobreza moderada según área de residencia. Años 1991 y 2006 (en %) Área de residencia Urbana Rural Población total

Incidencia Pobreza moderada Pobreza extrema Pobreza moderada Pobreza extrema Pobreza moderada Pobreza extrema

1991

2006

46,6 13,6 65,8 30,0 52,5 18,7

39,1 8,7 62,1 21,5 45,1 12,0

Fuente: Elaboración propia sobre la base de información consultada en la Base de Datos Socioeconómicos para América Latina y el Caribe (SEDLAC) (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial, 2009). Nota: Los datos para el año 1991 fueron tomados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENH) y los datos para 2006 corresponden a la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH).

Cuadro AI.7 Colombia. Medidas de desigualdad del ingreso per capita del hogar y del ingreso por adulto equivalente según ascendencia étnica y en la población total. Año 2006 Coeficiente de Gini Ingreso per capita familiar Población total Afrodescendientes No afrodescendientes Indígenas Otros (blancos, mestizos, etc.) Ingreso por adulto equivalente Población total Afrodescendientes No afrodescendientes Indígenas Otros (blancos, mestizos, etc.)

Índice de Theil

Coeficiente de variación

0,58 0,52 0,58 0,58 0,58

0,69 0,54 0,69 0,65 0,68

1,81 1,61 1,81 1,59 1,80

0,56 0,50 0,56 0,55 0,56

0,64 0,48 0,64 0,58 0,63

1,69 1,41 1,70 1,47 1,68

Cuadro AI.8 Colombia. Distribución de la población según ascendencia étnica, sexo y nivel de alfabetización. Año 2006 (en %) Afrodescendientes Población total

No alfabetizados Alfabetizados Total

7,1 92,9 100,0

No afrodescendientes

Población total

7,3 92,7 100,0

Cuadro AI.8 Colombia. Distribución de la población según ascendencia étnica, sexo y nivel de alfabetización. Año 2006 (en %) Afrodescendientes Población total

No afrodescendientes

Población total

No alfabetizados Alfabetizados Total

7,1 92,9 100,0

7,3 92,7 100,0

No alfabetizados Alfabetizados Total hombres

7,1 92,9 100,0

7,6 92,4 100,0

No alfabetizadas Alfabetizadas Total mujeres

13,0 87,0 100,0

13,2 86,8 100,0

Hombres

Mujeres

Cuadro AI.9 Colombia. Distribución de la población adulta según ascendencia étnica, sexo y años de educación. Año 2006 (en %)

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Años de educación Hasta 5 años Entre 6 y 11 años 12 o más años Total

Afrodescendientes Total Hombres Mujeres

No afrodescendientes Total Hombres Mujeres

Población total Total Hombres Mujeres

40,6 42,5 16,9 100,0

43,2 38,1 18,7 100,0

43,1 38,3 18,6 100,0

41,8 41,7 16,4 100,0

39,7 43,1 17,2 100,0

44,3 36,9 18,7 100,0

42,3 39,0 18,6 100,0

44,2 37,2 18,6 100,0

42,2 39,3 18,5 100,0

Cuadro AI.10a Colombia. Distribución de la población según ascendencia étnica, sexo y nivel de educación. Año 2006 (en %) Nivel de educación Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Superior incompleta Superior completa Total

Afrodescendientes Total Hombres Mujeres 6,6 17,9 15,9 22,5 19,7 6,0 11,6 100,0

6,9 17,9 17,0 20,4 19,9 6,6 11,3 100,0

6,3 17,8 15,0 24,1 19,5 5,5 11,7 100,0

No afrodescendientes Total Hombres Mujeres 6,8 19,6 16,6 18,8 19,4 5,4 13,3 100,0

7,0 20,2 16,8 17,9 19,4 5,0 13,7 100,0

6,7 19,1 16,3 19,6 19,5 5,7 13,1 100,0

Población total Total Hombres Mujeres 6,8 19,5 16,5 19,0 19,4 5,4 13,2 100,0

7,0 20,1 16,8 18,0 19,4 5,1 13,5 100,0

6,7 19,0 16,3 19,9 19,5 5,7 13,0 100.0

Total

100,0

100.0

Cuadro AI.10b Colombia. Asistencia escolar de la población entre 5 y 15 años de edad según ascendencia étnica. Año 2006 (en %) Afrodescendientes Asiste a la escuela No asiste a la escuela Total

91,3 8,7 100,0

No afrodescendientes

Población total

90,7 9,3 100,0

Cuadro AI.11 Colombia. Tasa de actividad, tasa de ocupación y tasa de desempleo según ascendencia étnica y sexo. Año 2006 (en %) Afrodescendientes

No afrodescendientes

Población total

Tasa de actividad Tasa de ocupación Tasa de desempleo

63,9 53,4 16,4

59,8 53,0 11,4

60,1 53,0 11,7

Tasa de actividad Tasa de ocupación Tasa de desempleo

74,1 64,8 12,6

75,3 68,2 9,4

75,2 68,0 9,5

Tasa de actividad Tasa de ocupación Tasa de desempleo

55,9 44,5 20,4

46,6 39,9 14,3

47,1 40,2 14,7

Población total

Hombres

Mujeres

Cuadro AI.12 Colombia. Distribución de la población ocupada según ascendencia étnica, sexo y relación laboral. Año 2006 (en %) Afrodescendientes

No afrodescendientes

Población total

Población total Patrones Asalariados Cuentapropistas Trabajadores del hogar no remunerados Total

2,1 57,3 37,3

4,5 52,8 38,1

4,3 53,1 38,1

3,3

4,5

100,0

Tasa de desempleo

20,4

14,3

14,7

Cuadro AI.12 Colombia. Distribución de la población ocupada según ascendencia étnica, sexo y relación laboral. Año 2006 (en %) Afrodescendientes

No afrodescendientes

Población total

Población total Patrones Asalariados Cuentapropistas Trabajadores del hogar no remunerados Total

Hombres

Patrones Asalariados Cuentapropistas Trabajadores del hogar no remunerados Total

Mujeres

Patrones Asalariados Cuentapropistas Trabajadores del hogar no remunerados

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Total

2,1 57,3 37,3

4,5 52,8 38,1

4,3 53,1 38,1

3,3

4,5

100,0

2,9 58,4 36,8

5,6 52,7 38,3

5,5 53,0 38,2

1,9

3,3

3,2

100,0

1,2 56,1 37,9

2,8 53,0 37,9

2,7 53,2 37,9

4,8

6,3

6,2

100,0

Cuadro AI.13 Colombia. Distribución de la población ocupada según ascendencia étnica, sexo y sector de actividad. Año 2006 (en %) Afrodescendientes Población total Agrícola

Industria (baja tecnología) Resto industria manufacturera Construcción Comercio minorista y mayorista, restaurantes y hoteles Electricidad, gas, agua, transporte y comunicaciones Finanzas, bancos, seguros y servicios profesionales Administración pública pública y defensa Educación, salud y servicios personales Servicio doméstico Total

Hombres

No afrodescendientes

Población total

12,2

20,5

20,1

6,4

7,5

7,4

5,4 5,5

5,6 5,0

30,1

24,8

25,1

6,9

7,9

7,8

5,4

6,4

6,3

2,3

3,0

2,9

16,0 9,9 100,0

13,7 5,8 100,0

13,9 6,0 100,0

Cuadro AI.13 Colombia. Distribución de la población ocupada según ascendencia étnica, sexo y sector de actividad. Año 2006 (en %) Afrodescendientes Población total Agrícola

Hombres Agrícola

Industria (baja tecnología) Resto industria manufacturera Construcción Comercio minorista y mayorista, restaurantes y hoteles Electricidad, gas, agua, transporte y comunicaciones Finanzas, bancos, seguros y servicios profesionales Administración pública y defensa Educación, salud y servicios personales Servicio doméstico Total

Mujeres

Agrícola Industria (baja tecnología) Resto industria manufacturera Construcción Comercio minorista y mayorista, restaurantes y hoteles Electricidad, gas, agua, transporte y comunicaciones Finanzas, bancos, seguros y servicios profesionales Administración pública y defensa Educación, salud y servicios personales Servicio doméstico Total

No afrodescendientes

Población total

12,2

20,5

20,1

6,4

7,5

7,4

5,4 5,5

5,6 5,0

30,1

24,8

25,1

6,9

7,9

7,8

5,4

6,4

6,3

2,3

3,0

2,9

16,0 9,9 100,0

13,7 5,8 100,0

13,9 6,0 100,0

20,9

30,1

29,6

5,0 8,0 10,2

4,9 7,0 7,9

4,9 7,0 8,1

26,0

21,6

21,8

10,3

10,8

10,7

6,9

6,4

6,5

2,5

3,0

9,4 0,7 100,0

7,7 0,6 100,0

7,8 0,6 100,0

2,4

6.5

6,3

8,0 2,6 0,2

11,1 3,5 0,6

10,9 3,5 0,6

34,7

29,5

29,8

3,0

3,7

3,6 2,0

6,2 2,9

6,1 2,8

23,4 20,1 100,0

22,5 13,3 100,0

22,6 13,8 100,0

Cuadro AI.14 Colombia. Ratio de ingresos promedio entre hombres y mujeres afrodescendientes, ratio de ingresos promedio entre hombres y mujeres no afrodescendientes y ratio de ingresos promedio entre hombres no afrodescendientes y mujeres afrodescendientes. Año 2006 Ratio hombres/ mujeres afrodescendientes Ingreso per capita familiar Ingreso por adulto equivalente Ingreso individual Ingreso laboral Ingreso asalariado Ingreso cuentapropismo Ingreso patrones Ingreso no laboral Jubilaciones y pensiones Ingreso por capitales Ingreso por transferencias

Ratio hombres/ mujeres no afrodescendientes

1,07 1,05 1,35 1,37 1,72 2,11 6,80 1,37 1,07 1,63 0,55

Ratio hombres no afrodescendientes/ mujeres afrodescendientes

1,09 1.08 1,25 1,21 1,75 2,60 2,93 1,54 1,52 1,20 0,67

1,25 1,23 1,53 1,51 1,90 2,59 17,80 2,10 1,49 2,21 0,65

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Cuadro AII.1 Colombia. Distribución de la población según ascendencia étnica y área de residencia. Año 2005 (en cantidad de personas y en %)

Afrodescendientes No afrodescendientes Indígenas Rom Otros (blancos, mestizos, etc.) Total

Población Cantidad de personas Urbana Rural Total Urbana 3.619.763 667.116 4.286.879 10,9 29.488.229 7.012.956 36.501.185 89,1 415.330 1.042.958 1.458.288 1,3 5.090 0 5.090 0,02 87,8 29.067.809 5.969.998 35.037.807 100,0 33.107.992 7.680.072 40.788.064

Porcentaje Rural Total 8,7 10,5 91,3 89,5 13,6 3,6 0,00 0,01 77,7 85,9 100,0 100,0

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Cuadro AII.2 Colombia. Distribución de la población según ascendencia étnica y grupos de edad. Año 2005 (en %) Grupos de edad Menores de 14 años Entre 15 y 24 años Entre 25 y 40 años

Afrodescendientes

No afrodescendientes

Población total

33,5 19,1 23,3

30,6 18,0 23,5

30,9 18,2 23,4

Ingreso cuentapropismo Ingreso patrones Ingreso no laboral Jubilaciones y pensiones Ingreso por capitales Ingreso por transferencias

2,11 6,80 1,37 1,07 1,63 0,55

2,60 2,93 1,54 1,52 1,20 0,67

2,59 17,80 2,10 1,49 2,21 0,65

Anexo II

Anexo estadístico: el Censo General Cuadro AII.1 Colombia. Distribución de la población según ascendencia étnica y área de residencia. Año 2005 (en cantidad de personas y en %)

Afrodescendientes No afrodescendientes Indígenas Rom Otros (blancos, mestizos, etc.) Total

Porcentaje Rural Total 8,7 10,5 91,3 89,5 13,6 3,6 0,00 0,01 77,7 85,9 100,0 100,0

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Cuadro AII.2 Colombia. Distribución de la población según ascendencia étnica y grupos de edad. Año 2005 (en %) Grupos de edad Menores de 14 años Entre 15 y 24 años Entre 25 y 40 años Entre 41 y 64 años Mayores de 65 años Total

Afrodescendientes

No afrodescendientes

33,5 19,1 23,3 18,7 5,4 100,0

Población total

30,6 18,0 23,5 21,6 6,3 100,0

30,9 18,2 23,4 21,3 6,2 100,0

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Cuadro AII.3 Colombia. Cantidad promedio de menores de 18 años de edad en el hogar y tamaño promedio del hogar según ascendencia étnica. Año 2005 (en número de personas)

Cantidad promedio de menores de 18 años de edad Tamaño promedio del hogar

Afrodescendientes

No afrodescendientes

Población total

2,6

2,1

5,4

4,9

5,0

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Cuadro AII.4

Cantidad promedio de menores de 18 años de edad Tamaño promedio del hogar

Afrodescendientes

No afrodescendientes

Población total

2,6

2,1

5,4

4,9

5,0

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Cuadro AII.4 Colombia. Distribución de la población según ascendencia étnica, sexo y estado civil. Año 2005 (en %) Porcentaje Afrodescendientes

Mujeres Casadas Solteras Total Hombres Casados Solteros Total Total afrodescendientes Casados Solteros Total

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

No afrodescendientes

Mujeres Casadas Solteras Total Hombres Casados Solteros Total Total no afrodescendientes Casados Solteros Total

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

38,8 61,2 100,0 37,6 62,4 100,0 38,2 61,8 100,0

41,1 58,9 100,0 39,1 60,9 100,0 40,1 59,9 100,0

Cuadro AII.5 Colombia. Características de la vivienda (nivel de acceso a agua potable, electricidad, material precario y servicios de saneamiento) según área de residencia y ascendencia étnica y en la población total (en %), y ratio entre los niveles de acceso de afrodescendientes y no afrodescendientes. Año 2005

Área de residencia rural Afrodescendientes

No afrodescendientes

Población total

Ratio afrodescendientes/no afrodescendientes

69,0 31,0

59,0 41,0

59,8 40,2

1,17 0,76

40,4 59,6

25,9 74,1

27,2 72,8

1,56 0,80

53,0 47,0

66,1 33,9

65,0 35,0

0,80 1,39

59,5 40,5

45,7 54,3

46,9 53,1

1,30 0,75

Población total

Ratio afrodescendientes/no afrodescendientes

Agua

Sin acceso Con acceso

Electricidad

Sin acceso Con acceso

Material precario No tiene Tiene

Servicios de saneamiento Sin acceso Con acceso

Área de residencia urbana Afrodescendientes Agua

Sin acceso Con acceso

Electricidad

Sin acceso Con acceso

Material precario No tiene Tiene

Servicios de saneamiento Sin acceso Con acceso

No afrodescendientes

21,4 78,6

6,2 93,8

7,8 92,2

3,45 0,84

5,4 94,6

1,6 98,4

2,0 98,0

3,39 0,96

86,3 13,7

96,1 3,9

95,1 4,9

0,90 3,53

18,1 81,9

4,6 95,4

6,1 93,9

3,92 0,86

Población total Afrodescendientes

No afrodescendientes

Población total

Ratio afrodescendientes/no afrodescendientes

28,8 71,2

16,3 83,7

17,6 82,4

1,76 0,85

10,9 89,1

6,3 93,7

6,8 93,2

1,73 0,95

81,1 18,9

90,4 9,6

89,4 10,6

0,90 1,96

24,6 75,4

12,5 87,5

13,8 86,2

1,96 0,86

Agua

Sin acceso Con acceso

Electricidad

Sin acceso Con acceso

Material precario No tiene Tiene

Servicios de saneamiento Sin acceso Con acceso

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Cuadro AII.6a

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Cuadro AII.6a Colombia. Distribución de la población adulta según ascendencia étnica, sexo y nivel de alfabetización. Año 2005 (en %) Afrodescendientes

No afrodescendientes

Población total

11,2 88,8 100,0

7,4 92,6 100,0

7,8 92,2 100,0

11,4 88,6 100,0

7,8 92,2 100,0

8,2 91,8 100,0

11,0 89,0 100,0

6,9 93,1 100,0

7,3 92,7 100,0

Población total No alfabetizados Alfabetizados Total Hombres No alfabetizados Alfabetizados Total Mujeres No alfabetizadas Alfabetizadas Total

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Cuadro AII.6b Colombia. Distribución de la población entre 15 y 24 años de edad según ascendencia étnica, sexo y nivel de alfabetización. Año 2005 (en %)

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Población entre 15 y 24 años de edad Afrodescendientes No afrodescendientes

Población total No alfabetizados Alfabetizados Total Hombres No alfabetizados Alfabetizados Total Mujeres No alfabetizadas Alfabetizadas Total

Población total

4,9 95,1 100,0

3,0 97,0 100,0

3,2 96,8 100,0

6,0 94,0 100,0

3,6 96,4 100,0

3,9 96,1 100,0

3,8 96,2 100,0

2,4 97,6 100,0

2,6 97,4 100,0

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Cuadro AII.7 Colombia. Distribución de la población adulta según ascendencia étnica, sexo y años de educación. Año 2005 (en %) Años de educación Hasta 5 años Entre 6 y 11 años 12 o más años Total

Afrodescendientes Total Hombres Mujeres

No afrodescendientes Total Hombres Mujeres

Total

48,5 38,4 13,1 100,0

44,3 36,9 18,8 100,0

44,7 37,1 18,3 100,0

48,7 38,9 12,4 100,0

48,3 38,0 13,7 100,0

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

45,6 36,3 18,1 100,0

43,1 37,5 19,4 100,0

Población total Hombres Mujeres 45,9 36,5 17,6 100,0

43,6 37,6 18,9 100,0

Cuadro AII.8a Colombia. Distribución de la población adulta según ascendencia étnica, sexo y nivel de educación. Año 2005 (en %) Afrodescendientes

No afrodescendientes

Mujeres

Hombres

Total

Mujeres

Hombres

Total

10,9 20,9 16,5 19,8 18,1 3,8 10,1 100,0

11,4 20,7 16,5 20,8 17,9 3,4 9,2 100,0

11,1 20,8 16,5 20,3 18,0 3,6 9,6 100,0

7,2 18,8 17,1 18,9 18,5 5,0 14,6 100,0

8,2 19,8 17,5 18,3 17,9 4,6 13,6 100,0

7,7 19,3 17,3 18,6 18,2 4,8 14,1 100,0

Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Superior incompleta Superior completa Total

Población total Mujeres Hombres Total 7,6 19,0 17,0 18,9 18,4 4,9 14,2 100,0

8,5 19,9 17,4 18,6 17,9 4,5 13,1 100,0

8,0 19,4 17,2 18,8 18,2 4,7 13,7 100,0

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Cuadro AII.8b Colombia. Asistencia escolar de la población entre 5 y 15 años de edad según ascendencia étnica. Año 2005 (en %)

Asiste a la escuela No asiste a la escuela Total

Afrodescendientes

No afrodescendientes

Población total

86,9 13,1 100,0

81,9 18,1 100,0

82,5 17,5 100,0

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Cuadro AII.9 Colombia. Tasa de actividad, tasa de ocupación y tasa de desempleo según ascendencia étnica y sexo. Año 2005 (en %) Afrodescendientes

No afrodescendientes

Población total

Tasa de actividad Tasa de ocupación Tasa de desempleo

48,1 44,1 8,3

50,7 47,5 6,4

50,4 47,1 6,5

Tasa de actividad Tasa de ocupación Tasa de desempleo

64,2 58,8 8,4

67,8 63,5 6,4

67,5 63,0 6,6

Tasa de actividad Tasa de ocupación Tasa de desempleo

32,7 30,1 8,0

35,1 32,8 6,4

34,8 32,6 6,5

Población total

Hombres

Mujeres

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Cuadro AII.10 Colombia. Distribución de la población ocupada según ascendencia étnica, sexo y relación laboral. Año 2005 (en %) Afrodescendientes

No afrodescendientes

53 Población total

Población total Patrones Asalariados Cuentapropistas

4,4 73,2 19,2

5,5 74,5 18,7

5,4 74,3 18,7

Tasa de desempleo

8,0

6,4

6,5

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Cuadro AII.10 Colombia. Distribución de la población ocupada según ascendencia étnica, sexo y relación laboral. Año 2005 (en %) Afrodescendientes

No afrodescendientes

Población total

Población total Patrones Asalariados Cuentapropistas Trabajadores del hogar no remunerados Total

Hombres

Patrones Asalariados Cuentapropistas Trabajadores del hogar no remunerados Total

Mujeres

Patrones Asalariados Cuentapropistas Trabajadores del hogar no remunerados Total

4,4 73,2 19,2

5,5 74,5 18,7

5,4 74,3 18,7

3,2

1,3

1,5

100,0

4,3 72,3 20,8

5,7 72,9 20,3

5,6 72,8 20,3

2,6

1,1

1,3

100,0

4,5 74,9 16,3

5,3 77,3 15,8

5,2 77,1 15,8

4,3

1,7

1,9

100,0

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IPUMS-International (2009).

Anexo III La Declaraci贸n del Milenio: objetivos, metas e indicadores

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

18- Prevalencia de infección de VIH/SIDA en la población entre 15 y 49 años de edad 19- Tasa de uso de métodos anticonceptivos 20- Relación entre la asistencia a la escuela de niños huérfanos y no huérfanos que integran el grupo etario de 10 a 14 años de edad 21- Número de muertes asociadas al paludismo 22- Porcentaje de la población de zonas de riesgo de transmisión de paludismo que implementa medidas eficaces de prevención y tratamiento de esta enfermedad 23- Tasas de prevalencia y mortalidad asociadas a la tuberculosis 24- Proporción de casos de tuberculosis detectados y curados con el tratamiento breve bajo observación directa

7- Reducir y detener, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA

8- Reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves

6- Combatir el VIH/ SIDA, el paludismo y otras enfermedades

16- Tasa de mortalidad materna 17- Porcentaje de partos con asistencia de personal sanitario especializado

6- Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna

5- Mejorar la salud materna

13- Tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años de edad 14- Tasa de mortalidad infantil 15- Porcentaje de niños de 1 año vacunados contra el sarampión

9- Relación entre mujeres y hombres que cursan la educación primaria, secundaria y superior 10- Relación entre las tasas de alfabetización de las mujeres y los hombres que integran el grupo etario de 15 a 24 años de edad 11- Proporción de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrícola 12- Proporción de puestos ocupados por mujeres en el parlamento nacional

6- Tasa neta de matrícula en la enseñanza primaria 7- Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al último grado de la escuela primaria 8- Tasa de alfabetización de las personas que integran el grupo etario de 15 a 24 años de edad

4- Número de niños menores de 5 años con peso inferior al normal 5- Porcentaje de la población que se encuentra por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria

1- Porcentaje de la población con ingresos inferiores a US$ 1 por día a valores de paridad de poder adquisitivo (PPA) 2- Coeficiente de la brecha de pobreza 3- Proporción del consumo o ingreso nacional que corresponde al quintil más pobre de la población

Indicadores

5- Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años

4- Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de fines de 2015

3- Velar por que, para el año 2015, los niños y las niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria

2- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre

1- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas con ingresos inferiores a US$ 1 por día

Metas

4- Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años

3- Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer

2- Lograr la enseñanza primaria universal

1- Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Objetivos

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos consultados en Naciones Unidas (2005).

Cuadro AIII.1 Objetivos de Desarrollo del Milenio, metas e indicadores

7- Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Objetivos

25- Proporción de la superficie de las tierras cubiertas por bosque natural 26- Relación entre las tierras protegidas para mantener la diversidad biológica y la superficie total 27- Uso de energía (equivalente en kilogramos de petróleo) por US$ 1.000 del producto interno bruto (PIB) a valores de paridad de poder adquisitivo (PPA) 28- Emisiones de dióxido de carbono per capita y consumo de clorofluorocarburos que destruyen la capa de ozono 29. Proporción de la población que utiliza combustibles sólidos 30- Porcentaje de la población urbana y rural con acceso sostenible a mejores fuentes de abastecimiento de agua 31- Porcentaje de la población urbana y rural con acceso a servicios de saneamiento mejorados 32- Porcentaje de hogares con acceso a tenencia segura de la vivienda (porcentaje de zonas carenciadas respecto al total de la población urbana)

33- La asistencia oficial para el desarrollo (AOD) neta como porcentaje del producto nacional bruto (PIB) de los países donantes del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) 34. Proporción de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) destinada a los servicios sociales básicos (educación básica, atención primaria de la salud, nutrición, abastecimiento de agua potable y servicios de saneamiento) 35. Proporción de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) bilateral de los donantes del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) que no está condicionada 36. Proporción de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) recibida por los países sin litoral en desarrollo destinada al sector transporte 37- Proporción de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) recibida por los pequeños Estados insulares en desarrollo destinada al medio ambiente

38- Porcentaje de las exportaciones (por su valor y sin incluir las armas) libres de derechos y cupos 39- Aranceles medios aplicados por los países desarrollados a los productos agrícolas, textiles y de vestimenta procedentes de países en desarrollo 40- Subsidios a la exportación y la producción de bienes agrícolas en los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

10- Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible al agua potable y a los servicios básicos de saneamiento

11- Mejorar considerablemente, para el año 2020, las condiciones de vida de por lo menos 100 millones de habitantes de zonas carenciadas

12- Desarrollar un sistema comercial y financiero más abierto, basado en normas previsibles y no discriminatorio (se incluye el compromiso de lograr la buena gobernanza, el desarrollo y la reducción de la pobreza en cada país y en el plano internacional)

13- Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados (PMA). Se incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los PMA, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres más endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial, y la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo (AOD) más generosa a los países que hayan expresado su determinación de reducir la pobreza

14- Atender las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo y las decisiones adoptadas en el vigésimo segundo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General)

Indicadores

9- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir el proceso de pérdida de recursos del medio ambiente

Metas

Situación socioeconómica de la población afrocolombiana

8- Establecer una alianza mundial para el desarrollo

7- Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Objetivos

46- Proporción de población con acceso estable a medicamentos esenciales a precios razonables

17- En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y las comunicaciones

47- Número de líneas de teléfono y teléfonos celulares por cada mil habitantes 48- Número de computadoras personales y usuarios de la Internet por cada mil habitantes

45- Tasa de desempleo de jóvenes que integran el grupo etario de 15 a 24 años de edad

16- En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que garanticen a los jóvenes un trabajo digno y productivo

18- En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales a bajo costo en los países en desarrollo

41- Proporción de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) ofrecida para fomentar la capacidad comercial 42- Países que han cumplido el punto de decisión y el punto de culminación de la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados 43- Alivio de la deuda comprometido brindado por la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados 44- Servicio de la deuda con relación a las exportaciones de bienes y servicios

Indicadores

15- Abordar en todas sus dimensiones los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de que la deuda sea sostenible a largo plazo

Metas

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos consultados en Naciones Unidas (2005).

Cuadro AIII.1 Objetivos de Desarrollo del Milenio, metas e indicadores

Guillermo Cruces Subdirector del Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS) de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), Argentina. Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) de Argentina.

Curriculum Vitae

Se especializa en economía laboral, análisis distributivo y políticas de protección social en América Latina. Es docente de grado y posgrado en el Departamento de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNLP, y profesor invitado de economía laboral en la Universidad de San Andrés (UdeSA). Ha publicado sus trabajos e investigaciones en publicaciones como Labour Economics, Journal of Development Studies y Economia, y ha editado varios libros y contribuido a la elaboración de volúmenes colectivos. Anteriormente se desempeñó en el Department for Work and Pensions del Reino Unido y en la Sección de Estudios del Desarrollo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y fue investigador de Suntory and Toyota International Centres for Economics and Related Disciplines (STICERD) de The London School of Economics and Political Science, Reino Unido, donde obtuvo una maestría y un doctorado en Economía.

Situación socio-económica de la población afro-colombiana

Leonardo Gasparini

Fedora Carbajal

Director del Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS) de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), Argentina. Licenciado en Economía de la UNLP y Ph.D. in Economics de la Universidad de Princeton, Estados Unidos. Actualmente es profesor de grado y posgrado en la UNLP y profesor invitado de economía en la Universidad de San Andrés (UdeSA). Es director de la Network on Inequality and Poverty-Argentina, y miembro del comité científico de la Society for the Study of Economic Inequality (ECINEQ) y de varias asociaciones científicas.

Investigadora del Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS) de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), Argentina. Investigadora asociada del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII), Uruguay. Becaria en investigación del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) de Argentina.

Sus investigaciones sobre temas distributivos y sociales han sido publicadas en numerosas y prestigiosas publicaciones nacionales e internacionales como Journal of Public Economics, Review of Income and Wealth, Journal of Income Distribution, Journal of Economic Inequality y Economia, entre otras. Es autor de cinco libros y varios capítulos de libros sobre temas distributivos. Ha realizado consultorías sobre pobreza y desigualdad para el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y los gobiernos de varios países latinoamericanos. Asimismo, ha dictado cursos en Argentina, Ecuador, Guatemala, República Dominicana y Uruguay, y ha dado conferencias sobre temas distributivos y laborales en varios países del mundo. Ha obtenido varios premios y becas, entre ellos, la Beca Guggenheim 2008-2009.

Se especializa en economía laboral, análisis distributivo y educación en América Latina. Es candidata a Doctor en Economía en la UNLP. Ha publicado capítulos en libros, ha contribuido a la elaboración de volúmenes colectivos y ha realizado numerosos documentos de trabajo. Anteriormente se desempeñó como investigadora en el Centro de Investigaciones Económicas (CINVE), Uruguay, y en el Instituto de Economía (IECON) de la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración de la Universidad de la República (UdelaR), Uruguay. Asimismo, realizó actividades docentes en los cursos de grado de las carreras de Economía y de Relaciones Internacionales de la UdelaR y se desempeñó como docente ayudante en cursos breves dictados por el CINVE de Uruguay.