ﺗﻘرﻳر اﺳﺗطﻼع آراء ﻗﺎدة اﻟرأي اﻟﻌﺎم إزاء ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﺻﺎدر ﻋن ﻣرﻛز اﻟدراﺳﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ واﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ،ﻣؤﺳﺳﺔ اﻷﻫرام ﺑﻘﻠم دﻛﺗور /ﺟﻣﺎﻝ ﻋﺑد اﻟﺟواد ،ﻣرﻛز اﻟدراﺳﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ واﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ
ﻣﺎرس ٢٠١٢
ﺑﻣﺳﺎﻧدة ﻣن ﻣرﻛز اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ CIPE
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ١ﻣﻦ (٢٤
ﺗﻘرﻳر اﺳﺗطﻼع آراء ﻗﺎدة اﻟرأي اﻟﻌﺎم إزاء ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﺑﻘﻠم :دﻛﺗور /ﺟﻣﺎﻝ ﻋﺑد اﻟﺟواد ،ﻣرﻛز اﻟدراﺳﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ واﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﺎرس ٢٠١٢
ﻣﻘدﻣﺔ ووﺻف اﻟﻌﻳﻧﺔ ٣ ........................................................................................................................ أوﻻ :اﻟﻣوﻗف ﻣن اﻷوﺿﺎع اﻟراﻫﻧﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ٥ ........................................................................................... ﺛﺎﻧﻳﺎ :اﻹﻋﻼم وﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد١٢ .............................................................................................................. ﺛﺎﻟﺛﺎ :ﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﺳﺎد١٥ ..............................................................................................
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ٢ﻣﻦ (٢٤
ﺗﻘرﻳر اﺳﺗطﻼع آراء ﻗﺎدة اﻟرأي اﻟﻌﺎم إزاء ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﺑﻘﻠم :دﻛﺗور /ﺟﻣﺎﻝ ﻋﺑد اﻟﺟواد ،ﻣرﻛز اﻟدراﺳﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ واﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﺎرس ٢٠١٢
ﻣﻘدﻣﺔ ووﺻف اﻟﻌﻳﻧﺔ ﻛﺛﻳرة ﻫﻲ اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ ﻗﻳﺎم ﺛورة اﻟﺧﺎﻣس واﻟﻌﺷرﻳن ﻣن ﻳﻧﺎﻳر ،ﻓﻘد ﺗﻧوﻋت ﻣطﺎﻟب اﻟﻘوى اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﺎرﻛت ﻓﻲ اﻟﺛورة ﻟﺗﺷﻣﻝ ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ واﻟﻌداﻟﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن .وﻓﻲ اﻟﺣﻘﻳﻘﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻣﻛن اﻟﻘوﻝ ﺑﺎن اﻟﺛورة ﻛﺎﻧت ﺗﻌﺑﻳ ار ﻋن ﺣﺎﻟﺔ ﻣن اﻟﻐﺿب اﻟﻌﺎم وﻋن اﻧﻬﻳﺎر ﻓﻲ ﺷرﻋﻳﺔ اﻟﻧظﺎم ﺑﻌد أن ﺗراﻛﻣت أﺳﺑﺎب اﻻﺣﺗﺟﺎج ﻋﺑر ﺳﻧوات طوﻳﻠﺔ. وﻳﻣﻛن اﻟﻘوﻝ أﻳﺿﺎ أن اﺳﺗﻘرار ﺻورة اﻟﻧظﺎم اﻟﺣﺎﻛم ﻛﻧظﺎم اﻧﺗﺷر ﻓﻳﻪ اﻟﻔﺳﺎد ﻛﺎﻧت ﻫﻲ اﻟﺻورة اﻷﻛﺛر ﺷﻳوﻋﺎ ﺑﻳن ﻓﺋﺎت
اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻓﻲ اﻟﺛورة ،ﻓﺎﻟﻔﺳﺎد ﻛﺎن ﻫو اﻟﺗﻔﺳﻳر اﻷﻛﺛر ﺷﻳوﻋﺎ ﻟﻐﻳﺎب اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وﻟﻼﺳﺗﺑداد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ،اﻷﻣر اﻟذي
ﻳﺑرر اﻻﻋﺗﻘﺎد ﻓﻲ أن ﻗﺿﻳﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﻣﺣﺎرﺑﺗﻪ ﺗﻣﺛﻝ ﺣﺟر اﻟزاوﻳﺔ ﻓﻲ ﺟﻬود ﺑﻧﺎء ﻧظﺎم ﺳﻳﺎﺳﻲ ﺟدﻳد ،وﻫو اﻟﺗﺻور اﻟذي
دﻓﻌﻧﺎ ﻟﻠﻘﻳﺎم ﺑﻬذﻩ اﻟدراﺳﺔ.
ﻟﻘد ﺗم ﺗﻧﻔﻳذ ﻫذا اﻟﺑﺣث ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن ﻣرﻛز اﻟدراﺳﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ واﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﺑﻣؤﺳﺳﺔ اﻷﻫرام وﻣرﻛز اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ) ،(CIPEواﻟﻐرض اﻟرﺋﻳﺳﻲ ﻣن اﻟﺑﺣث ﻗﻳﺎس آ ارء ﻗﺎدة اﻟرأى اﻟﻌﺎم ﺣوﻝ "ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﻓﻰ ﻣﺻر" .وﻗد
ﺗم ﺗﺻﻣﻳم ﻋﻳﻧﺔ اﻟﺑﺣث ﺑﻐرض ﻣﻌرﻓﺔ ﺗوﺟﻬﺎت ﻋﻳﻧﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻣن ﻗﻳﺎدات اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺑﺷﺄن اﻟﻔﺳﺎد وﻣﺣﺎرﺑﺗﻪ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻋدد ﻣن اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﻳﻣﻛن ﻓﻬم اﻟﺗوﺟﻬﺎت إزاء اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﺑدون اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟﺗوﺟﻬﺎت
إزاءﻫﺎ ..وﻳﻣﻛن ﺣﺻر اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟﺗﻲ ﺷﻣﻠﻬﺎ ﻫذا اﻟﺑﺣث ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ: .١اﻟﻣزاج اﻟﻌﺎم إزاء ﻣﺎ ﺗﻣر ﺑﻪ ﻣﺻر ﻣن ظروف ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟراﻫﻧﺔ .٢طرﻳﻘﺔ ﺗﻛوﻳن اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺣوﻝ ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد .٣أﺳﺑﺎب اﻟﻔﺳﺎد
.٤إﻣﻛﺎﻧﻳﺔ وﺳﻳﺎﺳﺎت ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟظروف اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺟدﻳدة اﻟﺗﻲ ﺗﻣر ﺑﻬﺎ ﻣﺻر
وﻗد ﺑﻠﻎ ﺣﺟم اﻟﻌﻳﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﻣﻠﺗﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ ٥٠٠ﻣﻔردة وﺷﻣﻠت ﺳﺗﺔ ﻗطﺎﻋﺎت ﻫﻰ: .١اﻷﺣزاب واﻟﻘوى اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﺑواﻗﻊ ٨٥ﺷﺧﺻﻳﺔ ﻣن اﻷﺣزاب اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ و ١٥ﻣن اﻟﻘوى اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ واﻻﺋﺗﻼﻓﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻟﺛورة .وﻗد ﺗم اﺧﺗﻳﺎر اﻷﺣزاب ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻋدة أﺳس ﻣﻧﻬﺎ ﻣدى ﻓﻌﺎﻟﻳﺔ اﻟﺣزب ﻓﻰ اﻟﺷﺎرع اﻟﻣﺻرى ،وﺣﺻوﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﻋد ﻓﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن .أﻣﺎ اﻻﺋﺗﻼﻓﺎت ﻓﻘد ﺗم اﻻﺧﺗﻳﺎر ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻷﻛﺛر ﺗﺄﺛﻳ ار ﻓﻰ
اﻟﻣﺟﺎﻝ اﻟﻌﺎم.
.٢رﺟﺎﻝ اﻟدﻳن ٥٠ﺷﺧﺻﻳﺔ ،ﺑواﻗﻊ ٤٠ﺷﺧﺻﻳﺔ ﻣن رﺟﺎﻝ اﻟدﻳن اﻹﺳﻼﻣﻰ و ١٠ﻟرﺟﺎﻝ اﻟدﻳن اﻟﻣﺳﻳﺣﻰ .وﻗد ﺗم اﺧﺗﻳﺎر رﺟﺎﻝ اﻟدﻳن اﻹﺳﻼﻣﻰ ﻣن دار اﻻﻓﺗﺎء وو ازرة اﻷوﻗﺎف وﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷزﻫر وﻣﺟﻣﻊ اﻟﺑﺣوث اﻹﺳﻼﻣﻳﺔ .أﻣﺎ
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ٣ﻣﻦ (٢٤
رﺟﺎﻝ اﻟدﻳن اﻟﻣﺳﻳﺣﻰ ﻓﻘد ﺗم اﻻﺧﺗﻳﺎر ﺑﺣﻳث ﻳﺗم ﺗﻣﺛﻳﻝ اﻟطواﺋف اﻟﻣﺳﻳﺣﻳﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣن اﻷورﺛوذوﻛس واﻹﻧﺟﻳﻠﻳﻳن واﻟﻛﺎﺛوﻟﻳك. .٣ﻣﻧظﻣﺎت ﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣدﻧﻰ ﺑواﻗﻊ ٥٠ﺷﺧﺻﻳﺔ ﻋن طرﻳق ﺳﺣب ﻋﻳﻧﺔ ﻋﺷواﺋﻳﺔ ﺑﻌد ﺣﺻر أﻏﻠب اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷﻫﻠﻳﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ. .٤أﻛﺎدﻳﻣﻳﻳن ﺑواﻗﻊ ٥٠ﺷﺧﺻﻳﺔ وﻗد ﺷﻣﻠت أﺳﺎﺗذة ﺟﺎﻣﻌﺎت اﻟﻘﺎﻫرة واﻹﺳﻛﻧدرﻳﺔ وﻋﻳن ﺷﻣس وﺑﻧﻬﺎ وﻣراﻛز ﺑﺣوث ﻣؤﺛرة ﻓﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ. .٥اﻹﻋﻼم ٢٠٠ﺷﺧﺻﻳﺔ ﻣﻧﻬﺎ ١٥٠ﻛﺎﺗﺑﺎً ورؤﺳﺎء وﻣدﻳري ﺗﺣرﻳر ورؤﺳﺎء أﻗﺳﺎم ﻣﻣﺛﻠﻳن ﻟﻠﺟراﺋد اﻟﻘوﻣﻳﺔ )اﻷﻫرام
واﻷﺧﺑﺎر واﻟﺟﻣﻬورﻳﺔ( واﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣﺛﻝ اﻟﻣﺻرى اﻟﻳوم واﻟدﺳﺗور واﻟﺷروق ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﺣزﺑﻳﺔ ﻣﺛﻝ اﻟوﻓد واﻷﻫﺎﻟﻰ
واﻟﻛراﻣﺔ واﻟﻧﺎﺻرى .أﻣﺎ ﻣﻘدﻣﻰ وﻣﻌدى اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻠﻳﻔزﻳوﻧﻳﺔ واﻹذاﻋﻳﺔ ،ﻓﺗم ﺗﻣﺛﻳﻠﻬم ﻣن ﺧﻼﻝ إﺧﺗﻳﺎر ٥٠ﺷﺧﺻﻳﺔ، ﺣﻳث ﺗم اﺧﺗﻳﺎر ﺑﻌض ﻣﻘدﻣﻰ وﻣﻌدى اﻟﺑراﻣﺞ ﻣن اﻟﻘﻧوات اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻓﻰ اﻟﺗﻠﻔزﻳون اﻟرﺳﻣﻰ )اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻧﻳﺔ واﻟﻧﻳﻝ(
وﺑﻌض اﻟﻘﻧوات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣﺛﻝ درﻳم واﻟﺣﻳﺎة واﻟﻣﺣور واﻟﺳﻲ.ﺑﻰ ﺳﻰ .واﻟﺗﺣرﻳر واﻟﻧﻬﺎر وأون.ﺗﻰ.ﻓﻰ.
.٦ﺟﻣﻌﻳﺎت رﺟﺎﻝ أﻋﻣﺎﻝ ﺣﻳث ﺗم ﺗﻣﺛﻳﻠﻬﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ ٥٠ﺷﺧﺻﻳﺔ ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﺑﻌد ﺳﺣب ﻋﻳﻧﺔ ﻋﺷواﺋﻳﺔ ﻣن ﺟﻣﻌﻳﺎت رﺟﺎﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻷﻛﺛر اﻧﺗﺷﺎ ار وﻓﻌﺎﻟﻳﺔ.
وﻗد ﺗم اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﻳداﻧﻲ ﻟﻬذﻩ اﻟدراﺳﺔ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗرة ﻣن ٨دﻳﺳﻣﺑر ٢٠١١ﺣﺗﻰ ١٤ﻓﺑراﻳر .٢٠١٢وﻗد ﺳﺑق اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﻳداﻧﻲ ﻋﻘد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗدرﻳﺑﻲ ﻟﻣدة ﺛﻼﺛﺔ أﻳﺎم ﺷﺎرك ﻓﻳﻪ ﺧﺑراء ﻣن اﻟﻣرﻛز ،وذﻟك ﺑﻐرض ﺗﻣﻛﻳن اﻟﺑﺎﺣﺛﻳن اﻟﻣﻳداﻧﻳﻳن ﻣن اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ
ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﻔﺎﻫﻳم واﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﺗﻬﺎ اﻹﺳﺗﻣﺎرة اﻟﺑﺣﺛﻳﺔ.
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ٤ﻣﻦ (٢٤
وﻳﺗﻛون ﻫذا اﻟﺗﻘرﻳر ﻣن ﺛﻼﺛﺔ أﻗﺳﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ:
أوﻻ:
اﻟﻣوﻗف ﻣن اﻷوﺿﺎع اﻟراﻫﻧﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر
اﻟﺷﻌور ﺗﺟﺎﻩ اﻟوﺿﻊ اﻟﻌﺎم اﻟﻘﺎﺋم ﺣﺎﻟﻳﺎ ﻓﻲ ﻣﺻر ،ﻫو أﺣد اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻻﺳﺋﻠﺔ اﻟﺗﻲ طرﺣﻧﺎﻫﺎ
ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺑﺣث .وﻳﺑﻳن اﻟﺷﻛﻝ رﻗم ١وﺟود ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻣﺗزج ﻓﻳﻬﺎ ﻣﺷﺎﻋر اﻟﻘﻠق واﻷﻣﻝ ﺑدرﺟﺔ ﺗزﻳد ﻓﻳﻬﺎ أﺳﺑﺎب اﻟﻘﻠق ﻟدى اﻟﻘﺳم اﻷﻛﺑر ﻣن ﻗﺎدة اﻟرأي .أﻣﺎ اﻟﺷﻛﻝ رﻗم ٢ﻓﻳﺑﻳن أﻧﻪ ﺑرﻏم ﺷﻳوع ﻣﺷﺎﻋر اﻟﻘﻠق ﻫذﻩ ،ﻓﺈن اﻟﺗﻔﺎؤﻝ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ ﻫو اﻟﺷﻌور اﻟﺳﺎﺋد ﺑﻳن ﺻﻧﺎع اﻟرأي ﻓﻲ ﻣﺻرٕ ،وان ﻛﺎن اﻟﻘﺳم اﻷﻛﺑر ﻣن اﻟﻌﻳﻧﺔ ﺗﺟﻧب ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺑﻳر ﻋن اﻟﺗﻔﺎؤﻝ ،اﻷﻣر اﻟذي ﻳﺑرر وﺻف اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟراﻫﻧﺔ اﻟﺳﺎﺋدة ﺑﻳن ﻗﺎدة اﻟرأي ﻓﻲ ﻣﺻر ﺑﺄﻧﻬﺎ أﻗرب إﻟﻰ اﻟﺗﻔﺎؤﻝ اﻟﺣذر. ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ،ﻛﻳف ﺗﺻف ﺷﻌورك ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟراﻫﻧﺔ؟ )ﻣطﻣﺋن ،ﻟدي أﻣﺎﻝ وﺗطﻠﻌﺎت ﻛﺛﻳرة وﻟﻛن ﻟدي أﺳﺑﺎب ﻟﻠﻘﻠق ،ﻗﻠق وﻟﻛن ﻟدي أﻣﻝ ﺑﺗﺣﻘﻳق ﺗﻘدم إﻟﻰ اﻷﻣﺎم ،ﻗﻠق(
اﻵن وﺑﻌد اﻟﺛورة ،إﻟﻰ أي ﻣدى ﺗﺷﻌر ﺑﺎﻟﺗﻔﺎؤﻝ ﺗﺟﺎﻩ ﻣﺳﺗﻘﺑﻝ ﻣﺻر؟ )ﻣﺗﻔﺎﺋﻝ ﺟداً ،ﻣﺗﻔﺎﺋﻝ ،ﻏﻳر ﻣﺗﻔﺎﺋﻝ ،ﻏﻳر ﻣﺗﻔﺎﺋﻝ ﻋﻠﻰ اﻹطﻼق(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ٥ﻣﻦ (٢٤
ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت ،ﻓﺈن اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣن ﺻﻧﺎع اﻟرأي ﺗﺗﻔﺎوت ﻓﻳﻣﺎ ﺑﻳﻧﻬﺎ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑدرﺟﺔ ﺷﻌورﻫﺎ ﺑﺎﻻطﻣﺋﻧﺎن ﺗﺟﺎﻩ اﻟوﺿﻊ اﻟراﻫن ﻓﻲ اﻟﺑﻼد )ﺷﻛﻝ رﻗم ،(٣ﻓﺄﻛﺛر ﻗطﺎﻋﺎت ﻗﻳﺎدات اﻟرأي اطﻣﺋﻧﺎﻧﺎ ﻫم ﻋﻠﻣﺎء اﻟدﻳن ،ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻳﺑﻠﻎ ﻣﺳﺗوى اﻻطﻣﺋﺎن أدﻧﺎﻩ
ﺑﻳن ﻧﺷطﺎء اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ .أﻣﺎ اﻟﺷﻛﻝ رﻗم ٤ﻓﻳﺑﻳن ﻧﻣطﺎ ﻣﺷﺎﺑﻬﺎ ،ﻓﺑﻳﻧﻣﺎ ﻳﻌﺑر ﻗﺎدة اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻋن اﻟﻣﺳﺗوى اﻷﻗﻝ
ﻣن اﻟﺗﻔﺎؤﻝ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ ،ﻓﺈن ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻔﺎؤﻝ ﻳﺻﻝ أﻋﻼﻩ ﺑﻳن اﻟﻧﺷطﺎء اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﻳن واﻟﺣزﺑﻳﻳن وﻛذﻟك اﻹﻋﻼﻣﻳﻳن ،وﺳوف ﻧﻼﺣظ ﺗﻛرار ﻫذا اﻟﻧﻣط ﻣن ﺗوزع اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت واﻟﻣﺷﺎﻋر ﻓﻲ ﻣواﺿﻊ ﻋدة ﺧﻼﻝ ﻫذا اﻟﺗﻘرﻳر.
ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ،ﻛﻳف ﺗﺻف ﺷﻌورك ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟراﻫﻧﺔ؟ )ﻣطﻣﺋن ،ﻟدي أﻣﺎﻝ وﺗطﻠﻌﺎت ﻛﺛﻳرة وﻟﻛن ﻟدي أﺳﺑﺎب ﻟﻠﻘﻠق ،ﻗﻠق وﻟﻛن ﻟدي أﻣﻝ ﺑﺗﺣﻘﻳق ﺗﻘدم إﻟﻰ اﻷﻣﺎم ،ﻗﻠق( )طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘطﺎع( )ﻋدد اﻻﺟﺎﺑﺎت(٥٠٣ :
اﻵن وﺑﻌد اﻟﺛورة ،إﻟﻰ أي ﻣدى ﺗﺷﻌر ﺑﺎﻟﺗﻔﺎؤﻝ ﺗﺟﺎﻩ ﻣﺳﺗﻘﺑﻝ ﻣﺻر؟ )ﻣﺗﻔﺎﺋﻝ ﺟداً ،ﻣﺗﻔﺎﺋﻝ ،ﻏﻳر ﻣﺗﻔﺎﺋﻝ ،ﻏﻳر ﻣﺗﻔﺎﺋﻝ ﻋﻠﻰ اﻹطﻼق( طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘطﺎع )ﻋدد اﻻﺟﺎﺑﺎت(٥٠٢ :
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ٦ﻣﻦ (٢٤
زﻳﺎدة اﻟﺷﻌور ﺑﺎﻻطﻣﺋﻧﺎن واﻟﺗﻔﺎؤﻝ ﻳرﺗﺑط ﺑﺎﺗﺧﺎذ إﺟراءات وﺳﻳﺎﺳﺎت ﻣﻌﻳﻧﺔ ،وﻓﻲ إﺟﺎﺑﺗﻬم ﻋن ﺳؤاﻟﻳﻧﺎ ﺣوﻝ اﻟﻘﺿﻳﺔ اﻷﻛﺛر إﻟﺣﺎﺣﺎ ﻓﻲ اﻟوﺿﻊ اﻟﻣﺻري اﻟراﻫن )ﺷﻛﻝ رﻗم ،(٥اﺣﺗﻠت ﻗﺿﺎﻳﺔ اﺳﺗﻌﺎدة اﻷﻣن اﻟﻣرﺗﺑﺔ اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ أوﻟوﻳﺎت ﻗﺎدة اﻟرأي،
وﻳﺗﺷﺎﺑﻪ ﻗﺎدة اﻟرأي ﻓﻲ ﻫذا ﻣﻊ ﻋﻣوم اﻟﻣواطﻧﻳن اﻟﻣﺻرﻳﻳن ﻛﻣﺎ ﺑﻳﻧﺗﻪ دراﺳﺎت ﻣﺗﻌددة ﺳﺎﺑﻘﺔ .ﻏﻳر أن ﻗﺎدة اﻟرأي ﻳﺧﺗﻠﻔون
ﻋن ﻋﻣوم اﻟﻣواطﻧﻳن ﻓﻲ ﺗرﻛﻳزﻫم ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ ﻛﺄوﻟوﻳﺔ ﺛﺎﻧﻳﺔ ﻟﻬم ،ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻣﻳﻝ ﻋﻣوم اﻟﻣواطﻧﻳن إﻟﻰ
اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ ﻗﺿﻳﺔ اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ .أﻣﺎ إذا ﻧظرﻧﺎ ﻓﻲ آراء اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺗﺟﺎﻩ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ ﻓﺈﻧﻧﺎ ﻧرى ﺗﺑﺎﻳﻧﺎ واﺿﺣﺎ ﺑﻳن اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣن ﻗﺎدة اﻟرأي ،ﻓﻔﻳﻣﺎ ﻳرﻛز ﻋﻠﻣﺎء اﻟدﻳن ﺑدرﺟﺔ ﻋﺎﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺿﻳﺔ اﺳﺗﻌﺎدة اﻷﻣن ،ﻓﺈن اﻟﻧﺷطﺎء اﻟﺣزﺑﻳﻳن ﻳرﻛزون ﻋﻠﻰ ﻗﺿﻳﺔ اﻟﺑﻧﺎء اﻟدﻳﻣﻘراطﻲ ،ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻳﺗﺑﻧﻰ اﻷﻛﺎدﻳﻣﻳون وﻗﺎدة اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻣوﻗﻔﺎ ﻣﺗوازﻧﺎ ﺑﻳن اﻟﻘﺿﻳﺗﻳن )ﺷﻛﻝ رﻗم .(٦ ﻣﺎ ﻫو اﻹﺟراء اﻷﻫم واﻷﻛﺛر إﻟﺣﺎﺣﺎ اﻟذي ﺗرﻳد ﻣن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺗﻲ ﺗدﻳر اﻟﺑﻼد ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﻳﺔ اﻟراﻫﻧﺔ أن ﺗﺣﻘﻘﻪ؟
)اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺑﻧﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ ،اﺳﺗﻌﺎدة اﻷﻣن ،ﺗﻧﺷﻳط اﻻﻗﺗﺻﺎد ،اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ ﻋﻣﻠﻳﺔ إزاﺣﺔ ﺑﻘﺎﻳﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﺎﺑق ،ﺗوﻓﻳر ﻓرص ﻋﻣﻝ ﺟدﻳدة ،رﻓﻊ اﻷﺟور ،أﺧرى(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ٧ﻣﻦ (٢٤
أﻣﺎ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺗوﻗﻌﺎت ﻗﺎدة اﻟرأي ﻟﻠﻣﺳﺗﻘﺑﻝ ،ﻓﺎﻟﺗﻔﺎؤﻝ اﻟﺣذر ﻣﺎزاﻝ ﻫو اﻟﻐﺎﻟب ،ﻓﺎﻷﻏﻠﺑﻳﺔ ﻣﻧﻬم ﺗرى أن اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻟﻣﺻري ﺳﻳﺗطور ﻓﻲ اﺗﺟﺎﻩ ﺷﺑﻪ دﻳﻣﻘراطﻲ )ﺷﻛﻝ رﻗم ،(٧وﻫو ﻣﺎ ﺗﺗواﻓق ﻋﻠﻳﻪ ﻛﺎﻓﺔ ﻗطﺎﻋﺎت ﻗﺎدة اﻟرأي )ﺷﻛﻝ رﻗم ,(٨
وﻳﺑﻳن اﻟﺷﻛﻝ رﻗم ٩ﻧﻣطﺎ ﻣﺷﺎﺑﻬﺎ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧص اﻟوﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﻳﻳن اﻟﺷﺧﺻﻲ واﻟﻌﺎم ،وﻫو ﻣﺎ ﻳﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺗﻌﺑﻳ ار إﺿﺎﻓﻳﺎ ﻋن اﻟﺗﻔﺎؤﻝ اﻟﺣذر اﻟذي ﻻﺣظﻧﺎﻩ ﺳﺎﺑﻘﺎ. ﺑﻌد ﻋﺎم ﻣن اﻵن ،ﻫﻝ ﺳﺗﺻﺑﺢ ﻣﺻر؟ )دوﻟﺔ دﻳﻣﻘراطﻳﺔ ﺗﻣﺎﻣﺎً ،دوﻟﺔ ﺷﺑﻪ دﻳﻣﻘراطﻳﺔ ،ﺳﺗﻌود اﻷﺣواﻝ إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻗرﻳﺑﺔ ﻣﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﻳﻪ ﻗﺑﻝ اﻟﺛورة(
ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ،ﻛﻳف ﺗﺗوﻗﻊ أن ﻳﻛون "وﺿﻌك
اﻻﻗﺗﺻﺎدي" و"وﺿﻊ ﻣﺻر
اﻹﻗﺗﺻﺎدي" ﺑﻌد ﻋﺎم ﻣن اﻵن؟ )ﺳﻳﺻﺑﺢ أﻓﺿﻝ ﺑﻛﺛﻳر ،ﺳﻳﺻﺑﺢ أﻓﺿﻝ ،ﻛﻣﺎ ﻫو اﻷن ،ﺳﻳﺻﺑﺢ أﺳوأ، ﺳﻳﺻﺑﺢ أﺳوأ ﺑﻛﺛﻳر(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ٨ﻣﻦ (٢٤
وﻓﻲ إطﺎر اﻟﺣدﻳث ﻋن ﻋﻣﻠﻳﺔ اﺟﺗﻳﺎز ﻣﺻر ﻟﻠﻣرﺣﻠﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﻳﺔ اﻟراﻫﻧﺔ ﻧﺣو اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ ،ﻓﺈﻧﻧﺎ ﺳﺄﻟﻧﺎ اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻓﻲ اﻟﺑﺣث ﻋن اﻟﺑﻠد اﻟﻧﻣوذج اﻟذي ﻳﻣﻛن ﻟﻣﺻر اﻻﻗﺗداء ﺑﻪ ،ﻓﺣﺻﻠﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟﻣﺑﻳﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﺷﻛﻝ رﻗم ،١٠واﻟذي ﺗﺣﺗﻝ ﻓﻳﻪ ﺗرﻛﻳﺎ ﺛم
ﻣﺎﻟﻳزﻳﺎ اﻟﻣﻛﺎﻧﺔ اﻷﻛﺛر ﺗﻘدﻣﺎ .وﻳﺷﻳر ﻫذا إﻟﻰ وﺟود اﺧﺗﻼف ﻣﻬم ﺑﻳن اﻟﺟﻣﻬور واﻟﻧﺧب ﻓﻲ ﻣﺻر ،ﻓﻘد ﺑﻳﻧت دراﺳﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ
ﺗﻣت ﻓﻰ دﻳﺳﻣﺑر ٢٠٠٩ﻋﻠﻰ ﻋﻳﻧﺔ ﻣن اﻟﺟﻣﻬور اﻟﻣﺻرى أن ﺑﻼد أﺧرى ،ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﺳﻌودﻳﺔ ،ﺗﻣﺛﻝ اﻟﻧﻣوذج اﻟﻣﻔﺿﻝ ﻟدى ﻗﺳم ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﻣﺻرﻳﻳنٕ .واذا ﺗﺗﺑﻌﻧﺎ ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﻧﻣوذج ﺑﻳن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ،ﻓﺈﻧﻧﺎ ﻧﺣﺻﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﺻورة اﻟﻣﺑﻳﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﺷﻛﻝ رﻗم ،١١واﻟﺗﻲ ﺗﺑﻳن أن اﻟﻧﻣوذج اﻟﺗرﻛﻲ ﻫو اﻷﻛﺛر ﺷﻌﺑﻳﺔ ﺑﻳن أﻏﻠب ﻓﺋﺎت ﺻﻧﺎع اﻟرأي ،وﺧﺎﺻﺔ ﺑﻳن ﻋﻠﻣﺎء اﻟدﻳن ،اﻟذﻳن ﺗﺻﻝ ﺷﻌﺑﻳﺔ اﻟﻧﻣوذج اﻟﺗرﻛﻲ ﺑﻳﻧﻬم إﻟﻰ أﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻟﻬﺎ ،ﻓﻳﻣﺎ ﺗﺣﺗﻝ ﻣﺎﻟﻳزﻳﺎ اﻟﻣﻛﺎﻧﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ﺑﻳن ﻗطﺎع اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﺧﺎص. ﻣﺎ ﻫو اﻟﺑﻠد اﻟذي ﻳﻣﻛن ﻟﻣﺻر أن
ﺗﺗﺧذﻩ ﻧﻣوذﺟﺎ ﻟﻬﺎ؟
)اﻟوﻻﻳﺎت اﻟﻣﺗﺣدة، ﻓرﻧﺳﺎ ،ﺑرﻳطﺎﻧﻳﺎ، اﻟﻳﺎﺑﺎن ،اﻟﺻﻳن،
ﻛورﻳﺎ اﻟﺟﻧوﺑﻳﺔ،
اﻳران ،اﻟﺳﻌودﻳﺔ، ﻣﺎﻟﻳزﻳﺎ ،ﺗرﻛﻳﺎ(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ٩ﻣﻦ (٢٤
وﻳﺗﺿﻣن اﻟﺣدﻳث ﻋن اﻟﺑﻠد اﻟﻧﻣوذج ﺑﺷﻛﻝ ﺿﻣﻧﻲ إﺟﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻛﺑﻳر ﻣن اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺧﺻﺎﺋص اﻟﻧﻣوذج اﻟﻣﻔﺿﻝ ،وﻗد ﺣﺎوﻟﻧﺎ اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﺑﻌض ﻫذﻩ اﻟﺧﺻﺎﺋص ،ﻓﺳﺄﻟﻧﺎ اﻟﻣﺑﺣوﺛﻳن ﻋن ﺗﺻورﻫم ﻟﻠﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻷﻓﺿﻝ
ﻟﻣﺻر )ﺷﻛﻝ رﻗم ،(١٢ﻓﺟﺎء رأي اﻷﻏﻠﺑﻳﺔ ﻣﻧﻬم ﻣﺣﺑذا إﻗﺎﻣﺔ ﻧظﺎم اﻗﺗﺻﺎدي ﻳﻠﻌب ﻓﻳﻪ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص اﻟدور اﻟرﺋﻳﺳﻲ ﻓﻳﻣﺎ ﺗﻘوم اﻟدوﻟﺔ ﺑﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺗﻧظﻳم واﻟرﻗﺎﺑﺔ ﺑﺈﺣﻛﺎم .أﻳﺿﺎ ﻓﻘد ﺳﺄﻟﻧﺎ أﻓراد ﻋﻳﻧﺔ ﺻﻧﺎع اﻟرأي ﻋن ﺗﺻورﻫم ﻟﻠﺷﻛﻝ اﻟذي ﻳﺟب أن
ﺗﻛون ﻋﻠﻳﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺻر ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻟﺧﺎرﺟﻲ ،وﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﻋﻠﻳﻬﺎ أن ﺗﻧﻔﺗﺢ ﺑدرﺟﺔ أﻛﺑر ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟم ،أم ﺗﺣد ﻣن اﻧﻔﺗﺎﺣﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟم ،ﻓﺟﺎء رأي اﻷﻏﻠﺑﻳﺔ ﻣﻧﻬم ﻛﻣﺎ ﻫو ﻣﺑﻳن ﻓﻰ اﻟﺷﻛﻝ رﻗم ١٣ﻣؤﻳدا ﻟزﻳﺎدة درﺟﺔ اﻧﻔﺗﺎح ﻣﺻر ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟم .وﺗﺑﻳن إﺟﺎﺑﺔ ﺻﻧﺎع اﻟرأي ﻋﻠﻰ اﻟﺳؤاﻟﻳن وﺟود ﻣﻳﻝ ﻟﻳﺑراﻟﻲ ﻗوي ﺑﻳن ﺻﻧﺎع اﻟرأي ﻓﻲ ﻣﺻر. ﻣن وﺟﻬﺔ ﻧظرك ،ﻣﺎ ﻫو اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻷﻓﺿﻝ ﻟﻣﺻر؟ )ﻧظﺎم اﻗﺗﺻﺎدي ﺗﻘوم ﻓﻳﻪ اﻟدوﻟﺔ واﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻟدور اﻟرﺋﻳﺳﻲ ،ﻧظﺎم اﻗﺗﺻﺎدي ﻳﻘوم ﻓﻳﻪ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺑدور رﺋﻳﺳﻲ ﻓﻲ اﻹﻧﺗﺎج ﻣﻊ ﺗﺷدﻳد دور اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗﻧظﻳم، ﻧظﺎم اﻗﺗﺻﺎدي ﻳﻘوم ﻓﻳﻪ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟدور اﻟرﺋﻳﺳﻲ ﻣﻊ ﺗﺧﻔﻳف ﻗﺑﺿﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ﺟداً(
ﻣن وﺟﻬﺔ ﻧظرك ،ﻣﺎ ﻫو اﻟﺧﻳﺎر اﻷﻓﺿﻝ ﻟﻣﺻر؟ )أن ﺗﻧﻔﺗﺢ ﺑدرﺟﺔ أﻛﺑر ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟم ،أن ﺗﺣﺎﻓظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺣﺎﻟﻲ ﻣن اﻹﻧﻔﺗﺎح ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟم ،أن ﺗﻘﻠﻝ ﻣن إﻧﻔﺗﺎﺣﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟم(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ١٠ﻣﻦ (٢٤
اﻟﺗﻘدم ﻧﺣو ﻣﺳﺗﻘﺑﻝ أﻓﺿﻝ ﻳﺗطﻠب ﺗواﻓر ﺷروط ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ،ﻣن ﺑﻳﻧﻬﺎ ﺗواﻓر درﺟﺔ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻣن اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ،ﻏﻳر أن اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﺳﺎﺋدة ﺑﻳن ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺻﻧﺎع اﻟرأي ﻛﻣﺎ ﻳﺑﻳن اﻟﺷﻛﻝ ١٤ﺗﺷﻳر إﻟﻰ وﺟود درﺟﺔ ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ ﻣن اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ أﻏﻠب
اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣوﺟودة ،وﻫو ﻣﺎ ﻳﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻩ واﺣد ﻣن أﻫم اﻟﻌﻘﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗرض ﻣﺳﺎر اﻟﺑﻧﺎء اﻟدﻳﻣﻘراطﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر .وﺗﺷﻳر ﻫذﻩ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت إﻟﻰ أن اﻟﻘﺿﺎء ﻳﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷﻋﻠﻰ ﻣن اﻟﺛﻘﺔ ﺑﻳن ﻓﺋﺎت ﺻﻧﺎع اﻟرأي اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﻳن ،ﻓﻳﻣﺎ ﺗﺄﺗﻲ ﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷﻋﻣﺎﻝ
ﻓﻲ ﻣؤﺧرة اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ،ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺗﻌﺑﻳ ار ﻋن اﻟﻣﺷﺎﻋر اﻟﺳﻠﺑﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺣﻣﻠﻬﺎ ﻛﺛﻳر ﻣن اﻟﻣﺻرﻳﻳن ﺗﺟﺎﻩ ﻗطﺎع اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﺧﺎص ،ﻓﻲ ﻟﺣظﺔ ﺗﺑدو ﻓﻳﻬﺎ ﻣﺻر ﻣﺗﺟﻬﺔ ﻳﺳﺎ ار.
إﻟﻰ أي ﻣدى ﺗﺛق ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ؟ )اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ،اﻟﺗﻠﻳﻔزﻳون ،اﻟﻘﺿﺎء ،اﻟﻧﻘﺎﺑﺎت ،ﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷﻋﻣﺎﻝ ،اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟدﻳﻧﻳﺔ اﻷﻫﻠﻳﺔ ،اﻟﺷرطﺔ ،اﻷﺣزاب اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ،ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ،اﻟﺟﺎﻣﻌﺎت واﻷﺣزاب اﻟدﻳﻧﻳﺔ ،إﺋﺗﻼف ﺷﺑﺎب اﻟﺛورة(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ١١ﻣﻦ (٢٤
ﺛﺎﻧﻳﺎ :اﻹﻋﻼم وﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد ﻳﺗﺳم اﻟﻣﺧﺗﺎرون ﻓﻲ ﻋﻳﻧﺔ ﺻﻧﺎع اﻟرأي ،وﻛﻣﺎ ﻫو ﻣﺗوﻗﻊ ،ﺑﺄن ﻟدﻳﻬم أﺳﺎﺳﺎ ﻣﻌرﻓﻳﺎ ﻣﺗﻣﺎﺳﻛﺎ ،وأﻧﻬم ﻳﻛوﻧون آراﺋﻬم وﻣواﻗﻔﻬم
ﻋﺑر أﺳﺎﻟﻳب ﻣﺑﺎﺷرة ﺗﺗﻣﻳز ﺑدرﺟﺔ ﻋﺎﻟﻳﺔ ﻣن اﻻﻧﺿﺑﺎط .ﻓﺑﻳﻧﻣﺎ ﺑﻳﻧت ﺑﺣوث ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺗم ﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻳﻧﺎت ﻣن ﻋﻣوم
اﻟﻣواطﻧﻳن أن اﻷﻏﻠﺑﻳﺔ ﻣن اﻟﻣواطﻧﻳن ﻳﻛوﻧون ﻣﻌﺎرﻓﻬم وآراﺋﻬم ﺑﺷﺄن اﻟﻔﺳﺎد ﻋﺑر ﻣﺎ ﻳﺳﻣﻌوﻧﻪ ﻣن ﻣواطﻧﻳن آﺧرﻳن ﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎم اﻷوﻝ ،ﻓﺈن ﻋﻳﻧﺔ ﺻﻧﺎع اﻟرأي اﻟﺗﻲ ﻧﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺑﺣث ﻳﻌﺗﻣد اﻟﻘﺳم اﻷﻛﺑر ﻣﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺑرة اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻛﺳﺑﻳﻝ
ﻟﺗﻛوﻳن اﻟرأي ،ﻳﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟك وﺳﺎﺋﻝ اﻹﻋﻼم ﺑﺗرﺗﻳب ﻳﻌﻛس ﻣدى ﺛﻘﺔ أﻓراد اﻟﻌﻳﻧﺔ ﻓﻲ وﺳﺎﺋﻝ اﻹﻋﻼم اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ،ﻓﺗﺄﺗﻲ اﻟﺻﺣف اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ،ﻳﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺻﺣف اﻟﻘوﻣﻳﺔ ﺛم ﻣﺣطﺎت اﻟﺗﻠﻳﻔزﻳون اﻟﺧﺎﺻﺔ )اﻟﺷﻛﻝ رﻗم .(١٥
ﻣﺎ اﻟﻣﺻدر اﻟذي ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻳﻪ ﻋﻧد ﺗﻛوﻳن رأﻳك ﺣوﻝ اﻟﻔﺳﺎد؟ )اﻟﺻﺣف اﻟﻘوﻣﻳﺔ ،اﻟﺻﺣف اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ،اﻟﺻﺣف اﻟﺣزﺑﻳﺔ، اﻟﺗﻠﻳﻔزﻳون اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ ،اﻟﻔﺿﺎﺋﻳﺎت اﻟﻣﺻرﻳﺔ ،اﻟﻔﺿﺎﺋﻳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ،اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ،ﻣﺎ أﺳﻣﻌﻪ ﻣن اﻟﻣﺣطﻳﻳن ﺑﻲ(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ١٢ﻣﻦ (٢٤
وﻣﻊ أن ﻓﺋﺔ ﺻﻧﺎع اﻟرأي ﻳﻌﺗﻣدون ﺑدرﺟﺔ ﻟﻳﺳت ﻗﻠﻳﻠﺔ ﻋﻠﻰ وﺳﺎﺋﻝ اﻹﻋﻼم ﻟﺗﻛوﻳن ﻣﻌﺎرﻓﻬم وآراﺋﻬم ﺑﺷﺄن اﻟﻔﺳﺎد ،إﻻ أﻧﻬم إﺟﻣﺎﻻ ﻏﻳر راﺿﻳن ﻋن اﻟطرﻳﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻐطﻲ ﺑﻬﺎ وﺳﺎﺋﻝ اﻹﻋﻼم ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد ،ﻓﺎﻟﺻﺣف اﻟﻘوﻣﻳﺔ ﺗﻧﺷر ﺗﻐطﻳﺎت ﻟﻠﻔﺳﺎد ﺗﻘﻝ
ﻋﻣﺎ ﺣدث ﻓﻌﻼ ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ ،وﻣﺎ ﺗﻧﺷرﻩ اﻟﺻﺣف اﻟﺣزﺑﻳﺔ ﻳﻧطوي ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎﻟﻐﺔ ﻛﺑﻳرة وﺗﺿﺧﻳم ،أﻣﺎ اﻟﺻﺣف اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﺑدو أﻓﺿﻝ ﺣﺎﻻ ﻣن اﻟﻧوﻋﻳن اﻵﺧرﻳن ﻣن اﻟﺻﺣف ،وﻟﻛﻧﻬﺎ ﻣﺎزاﻟت ﺑﻌﻳدة ﻋﻣﺎ ﻳﻌﺗﺑرﻩ ﺻﻧﺎع اﻟ أري ﺗﻐطﻳﺔ ﻣوﺿوﻋﻳﺔ دﻗﻳﻘﺔ )ﺷﻛﻝ رﻗم (١٦
اﻵن وﺑﻌد اﻟﺛورة ،إﻟﻰ أي ﻣدى ﺗرى أن ﻣﺎ ﺗﻧﺷرﻩ اﻟﺻﺣف اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﺣزﺑﻳﺔ واﻟﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣن ﻗﺿﺎﻳﺎ ﻓﺳﺎد ﻳﻌﻛس ﺣﻘﻳﻘﺔ اﻟﺣﺎﻝ ﻓﻲ ﻣﺻر؟ )ﻣﺎ ﺗﻧﺷرﻩ اﻟﺻﺣف ﻓﻳﻪ ﻣﺑﺎﻟﻐﺔ ﻛﺑﻳرة وﺗﺿﺧﻳم ﻟﻠﻔﺳﺎد ،ﻣﺎ ﺗﻧﺷرﻩ اﻟﺻﺣف ﻳﻌﻛس ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ﻣن اﻟدﻗﺔ ﻣﺎ ﻳﺣدث ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ ،ﻣﺎ ﺗﻧﺷرﻩ اﻟﺻﺣف أﻗﻝ ﻣﻣﺎ ﺣدث ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ١٣ﻣﻦ (٢٤
وﻣﻊ أن وﺳﺎﺋﻝ اﻹﻋﻼم ﺗﻣﺛﻝ ﻣﺻد ار ﻣﻬﻣﺎ ﻟﻠﻣﻌرﻓﺔ وﺗﻛوﻳن اﻟرأي ﺑﺷﺄن اﻟﻔﺳﺎد ،إﻻ أن اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻐﺎﻟب ﺑﻳن ﺻﻧﺎع اﻟرأي ﻷﺛر اﻟﺗﻧﺎوﻝ اﻹﻋﻼﻣﻲ ﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد ﻳﺗﺳم ﺑﺎﻟﺳﻠﺑﻳﺔ )ﺷﻛﻝ رﻗم .(١٧ﻓﺎﻟﺗﻐطﻳﺔ اﻹﻋﻼﻣﻳﺔ ﻓﻲ رأي ﺻﻧﺎع اﻟرأي إﻣﺎ ﺗؤدي إﻟﻰ
ﺗﻛوﻳن ﺗوﻗﻌﺎت ﻏﻳر واﻗﻌﻳﺔ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻓﻳﻬﺎ ﻟدى اﻟﻣواطﻧﻳن أو أﻧﻬﺎ ﺗﺧﻳف اﻟﻣﺳﺋوﻟﻳن اﻟﻣﺧوﻟﻳن ﺻﻧﻊ اﻟﻘرار وﺗﻧﻔﻳذﻩ ﻓﺗﺻﻳب أﻳدﻳﻬم ﺑﺎﻻرﺗﻌﺎش أو أﻧﻬﺎ ﺗﻌﻣق اﻟﺷﻛوك ﻓﻲ رﺟﺎﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ ﺑﻼ ﺗﻣﻳﻳز.
اﻵن وﺑﻌد اﻟﺛورة ،ﻣﺎ ﻫو أﺛر طرﻳﻘﺔ ﺗﻐطﻳﺔ وﺳﺎﺋﻝ اﻹﻋﻼم ﻷﺧﺑﺎر وﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد؟ )ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻌداﻟﺔ ،ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد ،ﺗؤدي إﻟﻰ زﻳﺎدة ﺗردد اﻟﻣﺳﺋوﻟﻳن اﻟﺣﻛوﻣﻳﻳن وﻋﺟزﻫم ﻋن اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار ،ﺗﺷﻛك ﻓﻲ ﻣﺟﺗﻣﻊ رﺟﺎﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣﺻري ﺑﺎﻟﻛﺎﻣﻝ ،ﺗﺧﻠق ﻋﻧد اﻟﻣواطﻧﻳن ﺗوﻗﻌﺎت ﻏﻳر واﻗﻌﻳﺔ(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ١٤ﻣﻦ (٢٤
ﺛﺎﻟﺛﺎ:
ﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﺳﺎد
ﺗﻌزﻳز اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﺳﺎد ﻫﻲ اﻟﻘﺿﻳﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻟﻬذا اﻟﺑﺣث .ﻓﻲ اﻟﻘﺳم اﻟﺳﺎﺑق ﺗﻌرﻓﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﺳﺎﺋدة ﺑﻳن ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺻﻧﺎع اﻟرأي ﺗﺟﺎﻩ اﻷوﺿﺎع اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد ،وﺗﺟﺎﻩ اﻟﺗﻐطﻳﺔ اﻻﻋﻼﻣﻳﺔ ﻻﺧﺑﺎر وﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد .وﻧﺑدأ ﻫذا اﻟﻘﺳم ﺑﺎﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﺳﺎﺋدة ﺑﻳﻧﻬم ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧص اﻹطﺎر اﻷﻛﺛر ﺻﻠﺔ ﺑﺗﻌزﻳز اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد .وﺗﺑﻳن اﻷﺷﻛﺎﻝ ٢٢-١٨اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺑﻳن ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺻﻧﺎع اﻟراي ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺳﻳﺎﺳﺎت ﺗﻌزﻳز اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﻳﺔ .وﺗﺑﻳن ﻫذﻩ اﻷﺷﻛﺎﻝ وﺟود اﺗﺟﺎﻩ ﻗوي ﺑﻳن ﺻﻧﺎع اﻟرأي ﻓﻲ ﻣﺻر ﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ ﺳﺑﻳﻼ أﻣﺛﻝ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ
اﻟﻔﺳﺎد ،وﻳﺗﺿﺢ ﻫذا ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص ﻣن اﻟﺷﻛﻝ ١٨ﻓﺎﻟدوﻟﺔ اﻟﻘوﻳﺔ ﻏﻳر اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ ﻻ ﺗﻌﺗﺑر ﻓﻲ رأي اﻟﻐﺎﻟﺑﻳﺔ اﻟﺳﺎﺣﻘﺔ ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺑﺣث ﺳﺑﻳﻼ ﻧﺎﺟﻌﺎ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد.
ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد ،ﻫﻝ ﺗﺗﻔق أم ﺗﺧﺗﻠف ﻣﻊ اﻟﻌﺑﺎرات اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ )ﻳﺟب ﺑﻧﺎء ﻣؤﺳﺳﺎت دﻳﻣﻘراطﻳﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﺗﺟﻧﺑﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ ،ﻣﻧﻊ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻳﺣﺗﺎج إﻟﻰ دوﻟﺔ ﻗوﻳﺔ أﻛﺛر ﻣن ﺣﺎﺟﺗﻪ إﻟﻰ ﻣؤﺳﺳﺎت دﻳﻣﻘراطﻳﺔ ،ﻳﺟب إﺟراء
ﻣﺣﺎﻛﻣﺎت ﻋﺎدﻟﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﻳن اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻣﺗﻬﻣﻳن ﻓﻲ ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد ،ﻳﺟب اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ ﻣﻧﻊ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ أﻛﺛر ﻣن ﻣﺣﺎﻛﻣﺔ أﺧطﺎء اﻟﻣﺎﺿﻲ ،ﻟﻣﻧﻊ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ ﻻﺑد ﻣن اﻟﺑدء ﺑﻣﻌﺎﻗﺑﺔ اﻟﻣﺗورطﻳن ﻓﻲ ﻓﺳﺎد اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ١٥ﻣﻦ (٢٤
أﻳﺿﺎ ﻓﺈن اﻻﺗﺟﺎﻩ اﻟﻐﺎﻟب ﺑﻳن أﻓراد اﻟﻌﻳﻧﺔ ﻫو ﺗﻔﺿﻳﻝ اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻣﺗورطﻳن ﻓﻲ ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺿﻲ ،ﻓﻳﻣﺎ ﻻ ﺗﻔﺿﻝ ﺳوى ﻧﺳﺑﺔ ﻗﻠﻳﻠﺔ ﺳن ﻗواﻧﻳن اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻳﺔ ﻳﺣﺎﻛم وﻓﻘﺎ ﻟﻬﺎ ﻫؤﻻء اﻷﺷﺧﺎص ،وﻫو ﻣﺎ ﻳﺑﻳﻧﻪ
اﻟﺷﻛﻝ .١٩
ﻏﻳر أن اﻟﺷﻛﻝ رﻗم ٢٠ﻳﺷﻳر إﻟﻰ وﺟود اﺗﺟﺎﻩ ﻗوي ﺑﻳن ﺻﻧﺎع اﻟرأي ﻟﻼﻫﺗﻣﺎم ﺑﻘدر ﻣﺗﺳﺎو ﺗﻘرﻳﺑﺎ ﺑﻛﻝ ﻣن اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ
اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ وﻟﻳس اﻻﻧﺷﻐﺎﻝ ﺑﺎﻟﻣﺎﺿﻲ وﻣﺣﺎﻛﻣﺗﻪ ،وأﻳﺿﺎ ﺑﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻣﺗورطﻳن ﻓﻲ ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺿﻲ ﻛﺷرط ﻟﺿﻣﺎن ﻋدم ﺗﻛرار ﻣﺷﻛﻼت اﻟﺣﻘﺑﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ،وﻫو اﻷﻣر اﻟذي ﻳﻣﻛن ﺗﻔﺳﻳرﻩ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻋﻼﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗواﻓر روح ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗرﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ اﻟذي ﻳﻣﻛن اﻟﺗﻘدم ﻧﺣوﻩ ،ﻓﻳﻣﺎ ﻣﺣﺎﻛﻣﺎت اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺟﺎرﻳﺔ ﺗﺗواﺻﻝ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﻳن واﻹﺟراءات اﻟﻌﺎدﻳﺔ ،وﻫو ﻣﺎ ﻻ ﻳرى ﻓﻳﻪ أﻏﻠب اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺑﺣث ﻣﻌوﻗﺎ ﻋن اﻟﺗﻘدم اﻟﺟدي ﻧﺣو اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ.
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ١٦ﻣﻦ (٢٤
ورﻏم أن اﻻﺗﺟﺎﻩ اﻷﻗوى ﺑﻳن أﻓراد اﻟﻌﻳﻧﺔ ﻳؤﻛد ﻋﻠﻰ أﻫﻣﻳﺔ ﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟﻣﺗورطﻳن ﻓﻲ ﻓﺳﺎد اﻟﻣﺎﺿﻲ ،إﻻ أن ﻫذا ﻻ ﻳﻣﻧﻌﻬم ﻣن ﻣﻼﺣظﺔ ﻣﺎ ﻳﻌﺗﺑروﻧﻪ ﻋوا ار ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺎت اﻟﺟﺎرﻳﺔ اﻵن ،ﺣﻳث ﻳﻣﻳﻝ اﻟﻘﺳم اﻷﻛﺑر ﻣن اﻟﻌﻳﻧﺔ ﻻﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻋﺷواﺋﻳﺔ واﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ
ﻛﻣﺎ ﻳرون ﻓﻳﻬﺎ ﺗﺟﺎو از ﻋن ﺗطﺑﻳق ﺻﺣﻳﺢ اﻟﻘﺎﻧون ،وﺗﺄﺛ ار ﺑﺿﻐوط اﻟرأي اﻟﻌﺎم )ﺷﻛﻝ رﻗم ،(٢١اﻷﻣر اﻟذي ﻳﻌﻛس ﻗدرة
ﻋﺎﻟﻳﺔ ﻟدى أﻋﺿﺎء ﻧﺧﺑﺔ ﺻﻧﺎع اﻟرأي ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣﻳﻳز ﺑﻳن اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ،ﻛﻣﺎ ﻳﻌﻛس ﺣرﺻﺎ ﻋﺎﻟﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻌداﻟﺔ،
وﻋدم اﻟوﻗوع أﺳرى ﻟﻠرﻏﺑﺔ ﻓﻲ اﻻﻧﺗﻘﺎم. .١اﻵن وﺑﻌد اﻟﺛورة ،ﻣﺎ ﻫو رأﻳك ﻓﻲ ﻣﺣﺎﻛﻣﺎت اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺟﺎرﻳﺔ اﻵن؟ )ﺷﺎﻣﻠﺔ ،إﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ ،ﻋﺷواﺋﻳﺔ( .٢اﻵن وﺑﻌد اﻟﺛورة ،ﻣﺎ ﻫو ﺗﻘﻳﻳﻣك ﻟﻠطرﻳﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺗم ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ إﺟراء اﻟﺗﺣﻘﻳﻘﺎت واﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺎت ﻓﻲ ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد؟ )ﺗﺗم وﻓﻘﺎً ﻟﻠﺗطﺑﻳق اﻟدﻗﻳق ﻟﻠﻘﺎﻧون ،ﻳﺗم ﻓﻳﻬﺎ اﻟﺗﺟﺎوز ﻋن اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ ،ﺿﻐوط اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺗﻬدد ﻓرﺻﺔ اﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ١٧ﻣﻦ (٢٤
وﻳرى اﻟﻘﺳم اﻷﻛﺑر ﻣن اﻟﻌﻳﻧﺔ أن اﻟطرﻳﻘﺔ اﻟراﻫﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد ﻻ ﺗﻔﻳد ﻓﻲ ﺗﻌزﻳز ﺛﻘﺔ اﻟﻣواطﻧﻳن ﻓﻲ اﻟﻬﻳﺋﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد )ﺷﻛﻝ رﻗم .(٢٢ اﻵن وﺑﻌد اﻟﺛورة ،ﻫﻝ ﺗؤدي اﻟطرﻳﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﺎﻣﻝ ﺑﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺎت ﻣﻊ ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ؟ )ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ﺟد ،ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ،ﺑدرﺟﺔ ﻗﻠﻳﻠﺔ ،ﻻ ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻟﺛﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻹطﻼق(
وﺗﻧﺳﺟم ﻫذﻩ اﻟطرﻳﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظر ﻟﻸﻣور ﻣﻊ اﺗﺟﺎﻩ ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ ﻟﺗﻔﺿﻳﻝ ﻋدم ﻗﻳﺎم اﻟﻣواطﻧﻳن ﺑﺎﻹﺑﻼغ
ﻋن وﻗﺎﺋﻊ اﻟﻔﺳﺎد إﻻ ﺑﻌد اﻟﺗﺄﻛد ﻣﻧﻬﺎ ،ﻛﺳﺑﻳﻝ ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﻌﺷواﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﺎوﻝ ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎدٕ ،وان ﻛﺎن ﻫﻧﺎك ﻗﺳم ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻳرى أن ﻋﻠﻰ اﻟﻣواطن اﻹﺑﻼغ ﻋن ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻔﺳﺎد ﺣﺗﻰ ﻟو ﻟم ﻳﻛوﻧوا ﻣﺗﺄﻛدﻳن ﻣﻧﻬﺎ ،ﻓﺗﻠك وظﻳﻔﺔ اﻟﻬﻳﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﻳﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻛﻝ اﻷﺣواﻝ )ﺷﻛﻝ رﻗم .(٢٣
ﻣﺎ ﻫو ﻣوﻗﻔك ﻣن اﻻﺑﻼغ ﻋن وﻗﺎﺋﻊ اﻟﻔﺳﺎد؟ )ﻳﺟب اﻹﺑﻼغ ﻋن وﻗﺎﺋﻊ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣؤﻛدة ﻓﻘط ،ﺟب اﻹﺑﻼغ ﻋن ﻛﺎﻓﺔ وﻗﺎﺋﻊ اﻟﻔﺳﺎد ﺣﺗﻰ ﻟو ﻛﺎﻧت ﻏﻳر ﻣؤﻛدة(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ١٨ﻣﻦ (٢٤
ﻳﻘﺗﺿﻲ اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ أﻛﺛر ﻣن ﺟﺑﻬﺔ ،أوﻟﻬﺎ اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ أﺳﺑﺎب اﻟﻔﺳﺎد ،واﻟﺑﺣث ﻓﻲ أﺳﺎﻟﻳب ﺗﻌزﻳز اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ أداء اﻟﻬﻳﺋﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت ذات اﻟﺻﻠﺔ ،وﻛذﻟك ﺗطوﻳر أﺳﺎﻟﻳب اﻷطر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ واﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﺑﻣﺎ ﻳﺳﻣﺢ ﺑﺎﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﺳﺎد.
وﻟﻠﺗﻌرف ﻋﻠﻰ أﺳﺑﺎب اﻟﻔﺳﺎد ،ﺳﺄﻟﻧﺎ اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻓﻲ اﻟﺑﺣث ﺳؤاﻻ ﻣﺑﺎﺷ ار ﻋن ﻫذا اﻷﻣر ،ﻓﺣﺻﻠﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﺟﺎﺑﺎت اﻟﻣﺑﻳﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﺷﻛﻝ رﻗم ،٢٤واﻟﺗﻲ ﺗﺑﻳن أن ﺿﻌف اﻷﺟﻬزة اﻟرﻗﺎﺑﻳﺔ ﻳﻣﺛﻝ اﻟﺳﺑب اﻷوﻝ ﻟﻠﻔﺳﺎد ﻣن وﺟﻬﺔ ﻧظر ﻋﻳﻧﺔ ﺻﻧﺎع اﻟرأي اﻟﺗﻲ ﺷﺎرﻛت ﻣﻌﻧﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺑﺣث ،ﻳﻠﻳﻪ اﻟﻔﻘر ،واﻟﻌوار اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ،وأﻳﺿﺎ ﻓﺟوة اﻟرواﺗب واﻷﺟور.
ﻣن وﺟﻬﺔ ﻧظرك ﻣﺎ ﻫو أﻫم ﺳﺑب ﻻﻧﺗﺷﺎر اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ ﻣﺻر ؟ )ﻋدم اﻟﻣﻌرﻓﺔ ﺑﺎﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ ﻟﻠﺗرﺧﻳص واﻟﺗﺷﻐﻳﻝ، ﺗﺿﺎرب اﻟﻘواﻧﻳن وﺗﻌﻘﻳدﻫﺎ ،ﻓﺟوة اﻟرواﺗب ،ﺿﻌف أﺟﻬزة اﻟدوﻟﺔ اﻟرﻗﺎﺑﻳﺔ ،اﻧﺗﺷﺎر اﻟﻔﻘر واﻟﺑطﺎﻟﺔ ،ﺿﻌف اﻟﻣرﺗﺑﺎت ،أﺧرى(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ١٩ﻣﻦ (٢٤
وﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺗﻌزﻳز آﻟﻳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ ،ﻓﻘد ﺟﺎءت إﺟﺎﺑﺎت اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﻣﺑﻳن ﻓﻲ اﻟﺷﻛﻝ رﻗم ،٢٥و ﻣﻧﻪ ﻳﺗﺿﺢ أن اﻟﻘﺳم اﻷﻛﺑر ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻳرى أن اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﺗوﻓﻳر اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻫو اﻟوﺳﻳﻠﺔ اﻷﻛﺛر ﻓﻌﺎﻟﻳﺔ ،ﺑﻣﺎ ﻳﺷﻳر
إﻟﻰ اﻟﺛﻘﺔ اﻟﻣﺣدودة اﻟﺗﻲ ﻳوﻟﻳﻬﺎ اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻷﺳﺎﻟﻳب اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﻘﻠﻳدﻳﺔ ،وﺑﻣﺎ ﻳﻧﺳﺟم أﻳﺿﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﺷﺎﻋر اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻋﺑر ﻋﻧﻬﺎ اﻟﻣﺷﺎرﻛون ﻛﻣﺎ ﺑﻳﻧﺎ ﻓﻲ أﻗﺳﺎم ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻣن ﻫذا اﻟﺗﻘرﻳر .وﻳرى ﻗﺳم آﺧر ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن أن ﺗﻔﻌﻳﻝ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻫو اﻵﻟﻳﺔ اﻷﻫم ﻟﻣﻧﻊ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻧﺳﺟﺎم واﺿﺢ ﻣﻊ اﻟﻣﻳوﻝ اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ اﻟﻘوﻳﺔ ﻟدى ﻓﺋﺔ ﺻﻧﺎع اﻟرأي ،وﺑﻣﺎ ﻳﻌﻛس أﻳﺿﺎ رﻏﺑﺔ ﻗوﻳﺔ ﻹﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔرﺻﺔ ﻷﺳﺎﻟﻳب ﻏﻳر ﺗﻘﻠﻳدﻳﺔ ﻟم ﺗﻛن ﻣﻔﻌﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺿﻲ ،وﻫو ﻣﺎ ﻳﺗﺿﺢ أﻳﺿﺎ ﻣن اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺣدودة ﻣن اﻟﺗﺄﻳﻳد اﻟذي ﺣﺻﻠت ﻋﻠﻳﻪ اﻟﻧﻳﺎﺑﺔ اﻹدارﻳﺔ اﻟﻣﺳﺋوﻟﺔ ﺗﻘﻠﻳدﻳﺎ ﻋن ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﺟﻬﺎز اﻟﺣﻛوﻣﻲ. ﻣن وﺟﻬﺔ ﻧظرك ،ﻣﺎ ﻫﻲ أﻓﺿﻝ وﺳﻳﻠﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻬﻳﺋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ؟
)ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷﻫﻠﻳﺔ ،ﺗﻔﻌﻳﻝ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ،ﻟﺟﺎن اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟداﺧﻠﻳﺔ
ﺑﺎﻷﺟﻬزة اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ،إدارة ﺟدﻳدة ﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑذﻟك
ﺑﺟﻬﺎز اﻟﺷرطﺔ ،ﺗﻔﻌﻳﻝ
دور اﻟﻧﻳﺎﺑﺔ اﻹدارﻳﺔ ،رﻗﺎﺑﺔ وﺳﺎﺋﻝ اﻹﻋﻼم(
وﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت اﻟﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻟﻠﻔﺳﺎد ،ﻳﻧﻘﺳم اﻟرأي ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺗﺳﺎو ﺗﻣﺎﻣﺎ ﺑﻳن ﻫؤﻻء اﻟذي ﻳرون ﺿرورة ﺳن ﺗﺷرﻳﻌﺎت ﺟدﻳدة ﺗﻣﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ ،وﺑﻳن ﻣن ﻳرون اﻻﻛﺗﻔﺎء ﺑﺈﺻﻼح اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ﺷﻛﻝ رﻗم .(٢٦ ﺑﻌد ﺛورة ٢٥ﻳﻧﺎﻳر ﻛﻳف ﻳﻣﻛن ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺗﺷرﻳﻌﻳﺎ ؟ )إﺻدار ﺗﺷرﻳﻌﺎت ﺟدﻳدة ﺗﻣﺎﻣﺎً ،ﺗﻧﻘﻳﺢ اﻟﻘﺎﺋم ﻣن اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت( ً
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ٢٠ﻣﻦ (٢٤
وﺑﺎﻟﺗرﺗﻳب ،ﻳرى ﺻﻧﺎع اﻟرأي أن اﻟﻠواﺋﺢ واﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺟور ﻟﻬﺎ اﻷوﻟوﻳﺔ اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ﺳﻳﺎﺳﺎت ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺗﺷرﻳﻌﻳﺎ، ﻳﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎء ،ﺛم ﻗﺎﻧون ﻣﻧﻊ اﻻﺣﺗﻛﺎر )ﺷﻛﻝ رﻗم .(٢٧
ﻣﺎ ﻫﻲ أﻫم اﻟﻧظم واﻟﻠواﺋﺢ اﻟﻔﺎﺳدة اﻟﺗﻲ ﻳﺟب ﺗﻌدﻳﻠﻬﺎ ؟ )ﻧظم ﺗراﺧﻳص اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ ،ﻗواﻧﻳن وﻧظم ﺗراﺧﻳص اﻟﺳﻳﺎرات واﻟﻘﻳﺎدة، ﻧظم إﺻدار اﻟﺳﺟﻼت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ ،ﻧظم اﻷﺟور ،ﺗراﺧﻳص اﻟﺗﺷﻐﻳﻝ اﻟدورﻳﺔ ،ﻧظم ﻣﻧﻊ اﻻﺣﺗﻛﺎر ،ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺷﺗرﻳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ،ﻗواﻋد اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ أراﺿﻲ اﻟدوﻟﺔ ،أﺧرى(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ٢١ﻣﻦ (٢٤
وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻫذا ﻓﺈن اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻳرون أﻧﻪ ﻣن اﻟﻣﻬم ﺗﻌدﻳﻝ طﺎﺋﻔﺔ ﻛﺑﻳرة ﻣن اﻟﻠواﺋﺢ واﻟﻘواﻧﻳن )ﺷﻛﻝ رﻗم ،(٢٨ﻳﺄﺗﻲ ﻓﻲ ﻣﻘدﻣﺗﻬﺎ اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء وﻣﻧﺢ اﻻﺣﺗﻛﺎر واﻹدارة اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ وﺗداوﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت .ﻳوﺿﺢ اﻟﺷﻛﻝ ﻧﺳﺑﺔ اﻟذﻳن اﺟﺎﺑوا ﺑﻧﻌم(
ﻫﻝ ﺗرى أﻫﻣﻳﺔ ﻟﻠﺗﺷرﻳﻌﺎت واﻹﺟراءات اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﻣﺣدداً ﻫﺎﻣﺎً ﻓﻲ ﺑﻧﺎء اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ واﻟﺗﻲ ﺳﺗؤﺛر ﺑﺷﻛﻝ أو ﺑﺂﺧر ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع اﻷﻋﻣﺎﻝ؟ )ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻠﻛﻳﺔ اﻟﻔﻛرﻳﺔ ،إﺗﺎﺣﺔ ﺑداﺋﻝ أﻛﺛر ﺗﻧوﻋﺎً ﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺻﻐﻳرة ،ﺗﻌدﻳﻝ ﻗﺎﻧون
اﻟﺿراﺋب ،ﺗﻌدﻳﻝ ﻗﺎﻧون اﻹﻓﻼس ،ﺗﻌدﻳﻝ ﻗﺎﻧون اﻟﺷرﻛﺎت ،ﺗﻌدﻳﻝ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ ،ﺗﻌدﻳﻝ ﻗﺎﻧون اﻹدارة اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ،ﺗﻌدﻳﻝ
ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ واﻻﺣﺗﻛﺎر ،ﺗﻌدﻳﻝ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺷﺗرﻳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ،اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ،ﻗﺎﻧون ﻟﺗﺟﻧب ﺗﻌﺎرض اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠوزراء أﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن ،ﻗﺎﻧون ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت واﻟﻣزاﻳدات اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ٢٢ﻣﻦ (٢٤
وﻳﺗوﻗﻊ اﻟﻣﺷﺎرﻛون أن ﻳﻛون ﻟﻬذﻩ اﻹﺟراءات ،وﻟﻸوﺿﺎع اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛوﻧت ﺑﻌد ﺛورة ٢٥ﻳﻧﺎﻳر أﺛ ار إﻳﺟﺎﺑﻳﺎٕ ،وان ﻟم ﻳﻛن
إﻳﺟﺎﺑﻳﺎ ﺟدا ،ﻋﻠﻰ اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﺳﺎد ،ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻛﺑﻳر ،وﻋﻠﻰ ﺗﺣﺳﻳن اﻟظروف اﻟﺗﻲ ﻳﻌﻣﻝ ﻓﻳﻬﺎ ﻗطﺎع اﻷﻋﻣﺎﻝ ،وﻋﻠﻰ ﺗﺷﺟﻳﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﻧﻣو ،وﻫو ﻣﺎ ﻳﻣﻛن ﻣﻼﺣظﺗﻪ ﻓﻲ اﻷﺷﻛﺎﻝ .٣٠-٢٩
ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ،ﻫﻝ ﺳﻳﺻﺑﺢ "اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻛﺑﻳر" واﻟﻔﺳﺎد اﻟﺻﻐﻳر"؟ )أﻗﻝ ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ﺟداُ ﻣﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻳﻪ ﻗﺑﻝ اﻟﺛورة ،أﻗﻝ ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ﻣﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻳﻪ ﻗﺑﻝ اﻟﺛورة ،ﻣﺛﻠﻣﺎ ﻛﺎن ،أﻛﺛر ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ﻣﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻳﻪ ﻗﺑﻝ اﻟﺛورة ،أﻛﺛر ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ﺟداً
ﻣﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻳﻪ ﻗﺑﻝ اﻟﺛورة(
ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ،ﻫﻝ ﺳﺗﺻﺑﺢ "ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻋﻠﻰ اﻹﺳﺗﺛﻣﺎر واﻷﻋﻣﺎﻝ" و"اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻺﺳﺗﺛﻣﺎر واﻷﻧﺷطﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ"؟ )أﻗﻝ ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ﺟداُ ﻣﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻳﻪ ﻗﺑﻝ اﻟﺛورة ،أﻗﻝ ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ﻣﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻳﻪ ﻗﺑﻝ اﻟﺛورة ،ﻣﺛﻠﻣﺎ ﻛﺎن،
أﻛﺛر ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ﻣﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻳﻪ ﻗﺑﻝ اﻟﺛورة ،أﻛﺛر ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ﺟداً ﻣﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻳﻪ ﻗﺑﻝ اﻟﺛورة(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ٢٣ﻣﻦ (٢٤
أﻣﺎ ﻋن اﻟﺗوﻗﻌﺎت ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗرﻛز اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻰ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ ،ﺑرى ﻗﺎدة اﻟرأى ان ﺗرﻛز اﻟﻔﺳﺎد ﺳﻳﻛون ﺑﻳن اﻟﻘطﺎﻋﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص ﻳﻠﻳﻪ ﺑﻳن اﻟﻘطﺎع اﻟﺣﻛوﻣﻰ واﻟﺣﻛوﻣﻰ ﺛم ﻓﻳﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص واﻟﺧﺎص ﻛﻣﺎ ﻳﺑﻳن اﻟﺷﻛﻝ رﻗم .٣١
ﻣن وﺟﻬﺔ ﻧظرك ،ﺳﻳﺗرﻛز اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ أﻛﺛر ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣﻼت ﺑﻳن أي ﻣن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ )اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻣﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ،اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻣﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺣﻛوﻣﻲ ،اﻟﻘطﺎع اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻣﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺣﻛوﻣﻲ(
اﺳﺘﻄﻼع ﻗﺎدة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ازاء ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ CIPE ﻣﺎرس ) - ٢٠١٢ﺻﻔﺤﺔ ٢٤ﻣﻦ (٢٤