Менеджмент и организация бизнеса в туризме Узбекистана

1 Íóðèñëîì ÒÓÕËÈÅÂ Òàìèëà ÀÁÄÓËËÀÅÂÀ

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ È ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÁÈÇÍÅÑÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍÀ

Ãîñóäàðñòâåííîå íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî «O zbekiston milliy ensiklopediyasi» Òàøêåíò 2006

2 65.433-2(5Ó)

Ò91

Òóõëèåâ Í., Àáäóëëàåâà Ò. Ìåíåäæìåíò è îðãàíèçàöèÿ áèçíåñà â òóðèçìå Óçáåêèñòàíà / Í.Òóõëèåâ, Ò.Àáäóëëàåâà. Ò.: Ãîñ. íàó÷. èçä-âî «O zbekiston milliy ensiklopediyasi», 2006.-368c. ÁÁÊ 65.433-2(5Ó)ÿ73

Íàñòîÿùàÿ êíèãà ÿâëÿåòñÿ ó÷åáíûì ïîñîáèåì ïî ïðàêòè÷åñêîìó ìåíåäæìåíòó è îðãàíèçàöèè áèçíåñà â òóðèçìå. Äàíû îáùèå ïîíÿòèÿ ñâÿçàííûå ñ òóðèçìîì, ñòàíäàðòû ñåðòèôèêàöèè òóðïðîåêòà, ïëàíèðîâàíèå, óïðàâëåíèå è ìàðêåòèíã â òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îðãàíèçàöèè ãîñòèíè÷íîãî áèçíåñà è ýêñêóðñèé, âçàèìîîòíîøåíèé ñ ïàðòíåðàìè è äðóãèìè òóðèñòè÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè, êëèåíòàìè. Êíèãà ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ ñòóäåíòîâ, ñïåöèàëèñòîâ, îñîáåííî äëÿ òåõ, êòî îòêðûâàåò áèçíåñ èëè óæå ðàáîòàåò â ñôåðå òóðèçìà ïî òàêèì íàïðàâëåíèÿì, êàê òóðîïåðåéòèíã, ãîñòèíè÷íîå õîçÿéñòâî, ýêñêóðñèè, ÑÂÒ.

Ò

4205000000 2006 358 2006

ISBN 5 89890 117 5

© Ãîñóäàðñòâåííîå íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî «O zbekiston milliy ensiklopediyasi», 2006

3

ÂÂÅÄÅÍÈÅ Â ïîñëåäíèå ãîäû â òóðèçìå, íàðÿäó ñ òàêèìè ïîíÿòèÿìè êàê ìàðêåòèíã, ñåðâèñ, ðåêëàìà, òóðîïåðåéòèíã è ò.ä., âñå ÷àùå óïîòðåáëÿåòñÿ ñëîâî «ìåíåäæìåíò». Manage ýòî àíãëèéñêîå «óïðàâëÿòü» è ïîäðàçóìåâàåò ïðèíÿòèå ðåøåíèé, ðåãóëèðîâàíèå ïðîöåññîâ ïðîèçâîäñòâà, ðàñïðåäåëåíèÿ, îáìåíà è ïîòðåáëåíèÿ ñîçäàâàåìûõ òîâàðîâ è óñëóã. Ñóùåñòâóåò ìåíåäæìåíò ðàçëè÷íûõ òèïîâ, íàïðèìåð, òåõíîëîãè÷åñêèé, ôèíàíñîâûé, êîðïîðàòèâíûé, ôóíêöèîíàëüíûé, ïîëèòè÷åñêèé, ñîöèàëüíûé è ò.ä. È â îäíîé îòðàñëè, â ÷àñòíîñòè, â òóðèçìå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ ïðàêòè÷åñêè âñå ýòè òèïû. Ýêñïåðòû óòâåðæäàþò, ÷òî ìåíåäæìåíò ýòî ñî÷åòàíèå òåîðèè è ïðàêòèêè äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé, ïðè íàëè÷èè îïðåäåëåííûõ ëþäñêèõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, èñïîëüçîâàíèè èíòåëëåêòà ëþäåé, èõ ïñèõîëîãèè è ìèðîâîççðåíèÿ, ñîöèàëüíûõ óñòàíîâîê, ìîòèâèðóÿ äåéñòâèÿ ïî ïîâûøåíèþ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè ñâîåãî òðóäà. Òî åñòü, ðå÷ü èäåò î öåëåíàïðàâëåííîì âîçäåéñòâèè íà îòäåëüíóþ ëè÷íîñòü èëè ãðóïïó ëþäåé ñ öåëüþ îáúåäèíåíèÿ íåîðãàíèçîâàííûõ ýëåìåíòîâ â ýôôåêòèâíóþ è ïðîèçâîäèòåëüíóþ ñèëó. Ïðè ìåíåäæìåíòå ðóêîâîäèòåëü èñïîëüçóåò ÷åëîâå÷åñêèå ñïîñîáíîñòè è âîçìîæíîñòè, äëÿ ðåøåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ è òàêòè÷åñêèõ çàäà÷, ïîëó÷åíèÿ íåîáõîäèìîãî ðåçóëüòàòà åãî ïðåäïðèÿòèåì. Ãîâîðÿ î ìåíåäæìåíòå, ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî ðàíåå â ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå èñïîëüçîâàëñÿ òåðìèí «óïðàâëåíèå», îäíàêî â ìåíåäæìåíòå ðå÷ü èäåò íå ïðîñòî î òåõíèêå óïðàâëåíèÿ (íàïðèìåð, ñàìîëåòîì èëè àâòîìîáèëåì), à ñëîæíûìè ñèñòåìàìè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè è ïîëèòè÷åñêèìè íà óðîâíå ðåãèîíà, õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ è ïåðñîíàëîì íà óðîâíå òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ â òóðèçìå ïðîèñõîäèò, êîãäà ñóùåñòâóþò: - ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ, ïîëèòè÷åñêàÿ, òåõíîëîãè÷åñêàÿ ñðåäà, â ñàìîì ãîñóäàðñòâå èëè íà òóðèñòñêîì ïðåäïðèÿòèè ôóíêöèîíèðóþò çàêîíû, íîðìàòèâíûå àêòû, åñòü ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü, îáîðóäîâàíèå è ìàøèíû, èíôðàñòðóêòóðà, ïðîèñõîäèò êîîïåðàöèÿ îäíèõ ýëåìåíòîâ (ãîñòèíèö) ñ äðóãèìè ýëåìåíòàìè (ýíåðãî- è âîäîñíàáæåíèå) è ò.ä.; - ëþäñêèå ðåñóðñû ëè÷íîñòè, îáëàäàþùèå çíàíèÿìè, ñïîñîáíîñòÿìè, ïîíèìàíèåì ñèòóàöèè â ñôåðå òóðèçìà, ðàñïîëàãàþò îïðåäåëåííûì ñîöèàëüíûì ñòàòóñîì è ôóíêöèÿìè (ìåíåäæåðû, ñïåöèàëèñòû, ýêñïåðòû), ïðèíèìàþò ðåøåíèÿ; - ñóùåñòâóþùàÿ ñðåäà ïîçâîëÿåò ëþäÿì ïðèíèìàòü íå òîëüêî ðåøåíèÿ, íî è ñîçäàâàòü èäåè, âíåäðÿòü íîâîââåäåíèÿ â æèçíü, òîëüêî òîãäà âîçìîæåí ïðîãðåññ è êîíêóðåíöèÿ íà òóðèñòñêîì ðûíêå;

4 - êðóãîîáîðîò òàêèõ ïðîöåññîâ, êàê: ïîñòàíîâêà öåëè (òóðôèðìà îïðåäåëÿåò ñâîþ öåëü) ïëàíèðîâàíèå (îïðåäåëÿþòñÿ ìåõàíèçìû, ðåñóðñû äîñòèæåíèÿ öåëè) îðãàíèçàöèÿ (êòî è êàê âíåäðÿåò ýòè ïëàíû) óïðàâëåíèå/ðåàëèçàöèÿ ðåøåíèé (ââîäèòñÿ â äåéñòâèå ïëàí, èäåò îïåðàòèâíîå ðåàãèðîâàíèå íà èçìåíåíèå ñðåäû, âíîñÿòñÿ êîððåêòèâû) êîíòðîëü (íå ïðîèñõîäèò ëè îòêëîíåíèå îò öåëè, âñå ëè çâåíüÿ âûïîëíÿþò ïîñòàâëåííûå çàäà÷è) è âíîâü ïîñòàíîâêà öåëè; - ñèñòåìà àíàëèçà (èçó÷àåòñÿ ñèòóàöèÿ íà ðûíêå è óðîâåíü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òóðïðåäïðèÿòèÿ), ðåøåíèÿ (êàêèå ìåòîäû è ìåõàíèçìû èñïîëüçóþòñÿ äëÿ óïðàâëåíèÿ è äîñòèæåíèÿ öåëè), êîììóíèêàöèè (íàñêîëüêî çâåíüÿ ñîîáùàþòñÿ äðóã ñ äðóãîì â åäèíîé öåïî÷êå, íå ïðîèñõîäèò ãäå-ëèáî ñáîé èëè íåâåðíîå îòðàæåíèå ñèòóàöèè, ÷òî âåäåò ê íåïðàâèëüíûì äåéñòâèÿì âñåé ñèñòåìû). Êàê ãîâîðÿò ýêñïåðòû, òîëüêî òîò, êòî ïëàíèðóåò, è ìîæåò îðãàíèçîâûâàòü. Òîëüêî îí ñïîñîáåí îïðåäåëèòü, êòî çà ÷òî îòâå÷àåò (ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ ïðîöåññîì), ÷òî è â êàêîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ñëåäóåò ïðåäïðèíèìàòü (õîä ïðîöåññà), êàêèå ñðåäñòâà äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìû (îáåñïå÷åíèå ïðîöåññà) è ò.ä. Ïðè ýòîì ñëåäóåò îïðåäåëèòü ãðàíèöó ìåæäó ìåíåäæåðîì è ïðîèçâîäñòâåííèêîì. Äåëî â òîì, ÷òî çàíÿòèå ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ ïðåäïîëàãàåò ñòðåìëåíèå êàê ìîæíî áîëüøå ñîâåðøàòü ñàìîñòîÿòåëüíûõ äåéñòâèé. Ñêàæåì, ýêñêóðñîâîä ïðîâîäèò ýêñêóðñèè, ðàçðàáîòàâ ïðîãðàììó, ðåêëàìîäàòåëü ãîòîâèò íàãëÿäíûå ýêñïîçèöèè òóðïðîäóêòà äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ êëèåíòîâ, âîäèòåëü äîñòàâëÿåò òóðèñòîâ ïî òóðèñòñêèì îáúåêòàì, èñïîëüçóÿ òðàíñïîðò, ñòðàõîâîé àãåíò âûïèñûâàåò èñïîëíåíèå ïî ïîëèñó, åñëè âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü, ãîðíè÷íàÿ óáèðàåò íîìåð ïðè îòñóòñòâèè æèëüöà è ò.ä. Òî åñòü êàæäûé âûïîëíÿåò ñâîþ ôóíêöèþ, îäíàêî òîëüêî òîãäà, êîãäà ñîîòâåòñòâóþùèé ñèãíàë ïîäàåò ìåíåäæåð, êîòîðûé óïðàâëÿåò âñåì ýòèì ïðîöåññîì. Áåññìûñëåííî ãèäó ÿâëÿòüñÿ íà îáúåêòû, åñëè âîäèòåëü íå äîñòàâèë åùå òóðèñòîâ äëÿ ýêñêóðñèè. Ñòðàõîâîé àãåíò íå èñïîëíèò ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ, åñëè òóðèñò íå ïîïàë â íåïðèÿòíóþ ñèòóàöèþ. Ñëóæàùàÿ îòåëÿ íå ñòàíåò óáèðàòü êîìíàòó, ïîñêîëüêó òàì åùå íèêòî íå çàñåëèëñÿ. Ïîâàð íå ìîæåò ãîòîâèòü îáåä, åñëè åãî íåêîìó åñòü. Çàìåòèì, ñàìî ïî ñåáå äåéñòâèå íå èìååò ñìûñëà, åñëè íå çàäåéñòâîâàíà öåïî÷êà ñîáûòèé. Èìåííî ìåíåäæåð ðóêîâîäèò ýòèìè ñîáûòèÿìè è çàïóñêàåò ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè êàæäîå çâåíî òóðèñòñêîãî ïðîöåññà. Ñàì æå îí ìàòåðèàëüíî íè÷åãî íå ïðîèçâîäèò, íî îêàçûâàåò óñëóãè, ÷òîáû òóðèñò ìîã ïîñëåäîâàòåëüíî ïîëó÷àòü óñëóãè îò äðóãèõ, íå èñïûòûâàÿ äèñêîìôîðòà. Òàêèì îáðàçîì, â ìåíåäæìåíòå ñóùåñòâóåò âàæíûé ïðèíöèï: êòî ïðîèçâîäèò íå óïðàâëÿåò, êòî óïðàâëÿåò íå ïðîèçâîäèò.  ÑØÀ áûòóåò òàêîå îïðåäåëåíèå: «Äåëàòü ÷òî-ëèáî äðóãèìè ðóêàìè». Êîãäà ó ìåíåäæåðà ãîñòèíèöû íàõîäÿòñÿ â ïîä÷èíåíèè ñîòðóäíèêè, òî îí ñòàâèò ïåðåä íèìè çàäà÷è, êîòîðûå, â òî æå âðåìÿ, îòíîñÿòñÿ è ê íåìó ñàìîìó: ïðîâåñòè èíñòðóêòàæ, âñòðåòèòü ãîñòÿ, ïåðåäàòü îïûò ïî ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè, ïðåäîñòàâèòü ñðåäñòâà äëÿ çàêóïêè ðåñòîðàííîãî îáîðóäîâàíèÿ, ïîëó÷èòü

5 íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ îò òóðîïåðàòîðà, ïîñòàâëÿþùåãî òóðèñòîâ, î áóäóùåé çàãðóçêå íîìåðíîãî ôîíäà è ò.ä. Óïðàâëÿþùèé, ìåæäó òåì, äîëæåí âèäåòü è ñòàâèòü ÷åòêèå öåëè. Ìåíåäæåð äåëåãèðóåò èñïîëíåíèå ýòèõ çàäà÷ ñïåöèàëèñòàì, îáëàäàþùèì ñîîòâåòñòâóþùèìè çíàíèÿìè è êâàëèôèêàöèåé.  îòëè÷èå îò ïðîèçâîäñòâåííèêà, êîòîðûé äåëàåò âñå ñàì, óïðàâëÿþùèé íå ìîæåò âûïîëíèòü âñå ôóíêöèè ñàì: íàïðèìåð, áûòü áóõãàëòåðîì è ìàðêåòîëîãîì îäíîâðåìåííî, ïðîâîäèòü ýêñêóðñèè è ãîòîâèòü ïèùó, áðîíèðîâàòü íîìåð è àâèàáèëåò è îäíîâðåìåííî ðåãèñòðèðîâàòü ïðèáûâøèõ â îðãàíàõ ïðàâîïîðÿäêà. Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ïðîèçâîäñòâåííèê ýòî ëó÷øèé ñëóæàùèé äëÿ ñåáÿ, îäíàêî îí íå ìîæåò ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ ðîñòà äðóãèõ. Èáî îí íå óìååò óïðàâëÿòü, à çíà÷èò ïðè íåì äðóãèå ñïåöèàëèñòû íå ïðîäåìîíñòðèðóþò ñâîè íàâûêè, èíèöèàòèâó, ýðóäèöèþ. Êàê îòìå÷àþò ýêñïåðòû, ïðîèçâîäñòâåííèê ïðèñâàèâàåò óñïåõ è òåì ñàìûì ëèøàåò êîëëåã/ïàðòíåðîâ îñíîâíîãî ñòèìóëà. Î÷åðåäíîé ïðèíöèï: óïðàâëÿòü çíà÷èò ïðèâîäèòü ê óñïåõó äðóãèõ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ñëåäóåò èñêàòü âîçìîæíîñòè äëÿ ñòèìóëÿöèè ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè è ðåçóëüòàòîâ òðóäà. Ýòî è áóäåò, â ñâîþ î÷åðåäü, ýôôåêòèâíîñòüþ ìåíåäæìåíòà. Íî ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ âñåãäà òâîð÷åñêèé ïðîöåññ, îí ïîñòîÿííî òðåáóåò íîâûõ èäåé, ãîòîâíîñòè ê ñîâåðøåíñòâîâàíèþ. Ïîýòîìó íå äîïóñêàéòå ôðàç òèïà «À ìû âñåãäà òàê äåëàëè!», ïîòîìó ÷òî ýòîò ïðèíöèï äëÿ áþðîêðàòà, à íå äëÿ ðóêîâîäèòåëÿ. Åùå îäèí âàæíûé ïðèíöèï, õàðàêòåðíûé ëèøü äëÿ àçèàòñêèõ ñòðàí: èñïîëüçóé ìåñòíûå òðàäèöèè äëÿ ïîëó÷åíèÿ ýôôåêòà óïðàâëåíèÿ. Äåëî â òîì, ÷òî â Óçáåêèñòàíå ñôîðìèðîâàëàñü íåñêîëüêî èíàÿ áèçíåñ-ñðåäà, ÷åì â Åâðîïå, ïîýòîìó ìåíåäæìåíò íà âñåõ óðîâíÿõ îòëè÷àåòñÿ îïðåäåëåííîé ñïåöèôèêîé. Çäåñü âåëèêî âëèÿíèå òðàäèöèé è ìåíòàëüíîñòè íà õàðàêòåð äåéñòâèé è ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé. Ïðåæäå âñåãî, ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü íà òåððèòîðèè Öåíòðàëüíîé Àçèè èìåëà îãðàíè÷åííîå âëèÿíèå, ÷åì ñíèæàëà òðåíèå ìåæäó êëàññàìè, ïðîèçâîäèòåëÿìè è ñîáñòâåííèêàìè. Âîäíîçåìåëüíûìè ðåñóðñàìè îñíîâíûìè â ðåãèîíå âëàäåëî ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ èìè ïåðåäàâàëî îáùèíàì (òàê ñëîæèëñÿ àçèàòñêèé ñïîñîá ïðîèçâîäñòâà). Ïîýòîìó â âîñòî÷íîì ìåíåäæìåíòå îòìå÷àþòñÿ òàêèå ôàêòîðû, êàê: - êîðïîðàòèçì, èëè êîëëåêòèâèçì âñå ïðèíèìàþò ðåøåíèÿ è íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà åãî èñïîëíåíèå è ðåçóëüòàò; - âûñîêàÿ ñîöèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, òî åñòü ðåçóëüòàòû òðóäà ðàñïðåäåëÿþòñÿ òàê, ÷òîáû äîñòàëîñü è ìàëîèìóùèì, è èíâàëèäàì, è äåòÿì, è ñòàðèêàì è äðóãèì ÷ëåíàì îáùåñòâà, çàáîòà î êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ âàæíîé çàäà÷åé îáùèíû/ðóêîâîäèòåëÿ ôèðìû/ñîáñòâåííèêà ïðîèçâîäñòâà; - âûñîêàÿ îòâåòñòâåííîñòü ÷èíîâíèêà-ðóêîâîäèòåëÿ çà ðåçóëüòàòû ñâîåãî óïðàâëåíèÿ, è åãî ïî÷èòàíèå/óâàæåíèå ñðåäè ðÿäîâûõ ñîòðóäíèêîâ;

6 - ìîðàëüíûå, ýòè÷åñêèå, ðåëèãèîçíûå ïðèíöèïû ïîðîé âûøå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ, ïîýòîìó ëþáîå äåéñòâèå äîëæíî èäòè â âûñîêîíðàâñòâåííûõ ðàìêàõ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ìåíåäæìåíòå òóðèçìà ïðèíÿòî âûäåëÿòü òðè îñíîâíûå âèäà ðåñóðñîâ, êîòîðûå âêëþ÷åíû â ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ: - óïðàâëåíèå ëþäñêèìè ðåñóðñàìè ýòî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïåðñîíàëîì òóðôèðìû/ ïàðòíåðàìè, à ñ äðóãîé òóðèñòàìè. Çäåñü èñïîëüçóþòñÿ ïñèõîëîãè÷åñêèå, ïðàâîâûå, ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ìåòîäû; - óïðàâëåíèå ìàòåðèàëüíûìè ðåñóðñàìè ôèðìàìè (èõ ýêîíîìè÷åñêèìè àêòèâàìè Óñòàâíûì ôîíäîì, îñíîâíûìè è îáîðîòíûìè ôîíäàìè/ñðåäñòâàìè, êðåäèòàìè, èíâåñòèöèÿìè), èíôðàñòðóêòóðîé (ïðåäïðèÿòèÿìè, îáñëóæèâàþùèìè òóðèñòîâ è ïàðòíåðîâ, ñìåæíûìè îòðàñëÿìè); - óïðàâëåíèå òåõíîëîãèÿìè ñèñòåìàìè, ïîçâîëÿþùèìè îöåíèòü ðûíîê, ðåàãèðîâàòü íà ñèòóàöèþ, âíåäðÿòü ñâîè òîâàðû/óñëóãè (ìàðêåòèíã, òóðïðîäóêò).  ñâÿçè ñ ýòèì íàñòîÿùàÿ êíèãà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîñîáèå ïî ïðàêòè÷åñêîìó ìåíåäæìåíòó è îðãàíèçàöèè áèçíåñà â òóðèçìå. Çäåñü äàþòñÿ îáùèå ïîíÿòèÿ, ñâÿçàííûå ñ òóðèçìîì, ñòàíäàðòû, ñåðòèôèêàöèÿ òóðïðîäóêòà, ïëàíèðîâàíèå è ìàðêåòèíã â õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, îðãàíèçàöèè ãîñòèíè÷íîãî áèçíåñà è ýêñêóðñèé, ñïåöèôèêà âçàèìîîòíîøåíèé ñ ïàðòíåðàìè è äðóãèìè òóðèñòñêèìè ñòðóêòóðàìè, êëèåíòàìè. Îñîáî âûäåëÿåòñÿ ðàáîòà ñ êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè è ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîé ñðåäû äëÿ ðàçâèòèÿ ñâîåãî äåëà. Ñïåöèàëüíàÿ ãëàâà ïîñâÿùåíà îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèþ òóðèçìà, îñíîâàííîãî íà ìåñòíîì ñîîáùåñòâå (ÑÂÒ). Ïîñîáèå ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ òåõ, êòî îòêðûâàåò áèçíåñ èëè óæå ðàáîòàåò â ñôåðå òóðèçìà ïî òàêèì íàïðàâëåíèÿì, êàê òóðîïåðåéòèíã, ãîñòèíè÷íîå õîçÿéñòâî, ýêñêóðñèè, ÑÂÒ.

7

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ 1.1. ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÇÌÀ ÏÎÍßÒÈÅ ÒÓÐÈÇÌÀ. Ïîñêîëüêó òóðèçì ïðåäïîëàãàåò óïðàâëåíèå âñåìè ïðîöåññàìè, òî â ìåíåäæìåíòå ñëåäóåò îïðåäåëèòüñÿ, ÷òî ýòî òàêîå. Çàìåòèì, ÷òî â ìèðîâîé ïðàêòèêå ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå ìíåíèÿ íà ñåé ñ÷åò. Ïðèâåäåì òå, êîòîðûå â íàèáîëüøåé ñòåïåíè õàðàêòåðèçóþò ýòî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ÿâëåíèå ñ òî÷êè çðåíèÿ óïðàâëåí÷åñêîãî ïîäõîäà: 1. Ïóòåøåñòâèå ÷åëîâåêà îäíîãî èëè â ãðóïïå â äðóãèå ñòðàíû, èíóþ ìåñòíîñòü c öåëüþ èçó÷åíèÿ êóëüòóðû, òðàäèöèé, ïîëó÷åíèÿ âïå÷àòëåíèé îò îêðóæàþùåé ìåñòíîñòè. Îíî ïðåäïîëàãàåò îðãàíèçàöèþ è ó÷åò ñâîåãî âðåìåíè, ïåðåäâèæåíèÿ, îñòàíîâêè, îïðåäåëåíèå ñâîåãî ìåñòîðàñïîëîæåíèÿ, êîíòàêòîâ ñ ðàçëè÷íûìè ëþäüìè è ó÷ðåæäåíèÿìè.

2. Îðãàíèçàöèÿ ïîñðåäíèêàìè ýòîãî ïóòåøåñòâèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ôèðìàìè, ãîñòèíèöàìè, òðàíñïîðòíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ðåñòîðàíàìè, à òàêæå îáúåêòàìè äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé ìóçåÿìè, êóðîðòàìè, òåàòðàìè. Òî åñòü âñå îíè íàõîäÿòñÿ â åäèíîé òåõíîëîãè÷åñêîé è óïðàâëåí÷åñêîé öåïî÷êå.

3. Áèçíåñ, ïîñêîëüêó ïðåäïîëàãàåò îðãàíèçàöèþ ñïåöèàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ìàðêåòèíã è ðåêëàìó, ðàçðàáîòêó ñòðàòåãèè, ïðèâëå÷åíèå êðåäèòà, èíâåñòèöèé è òåõíîëîãèé. Çäåñü óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðÿìûå è îáðàòíûå ñâÿçè ìåæäó ïåðñîíàëîì è ðóêîâîäèòåëåì, ïðåäïðèÿòèÿìè.

4. Îòðàñëü ýêîíîìèêè, êîòîðàÿ ïðèíîñèò ãîñóäàðñòâó äîõîä ïîñðåäñòâîì íàëîãîâ, íàñåëåíèå îáåñïå÷èâàåò ðàáîòîé è äîñòàòêîì. ßâñòâåííî çàìåòíû ñâÿçè ìåæäó ïðàâèòåëüñòâîì, ÷àñòíûì ñåêòîðîì, çàêîíàìè è ïðàêòèêîé ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.

5. Èíäóñòðèÿ, â êîòîðîé çàíÿòû ìíîæåñòâî ïðåäïðèÿòèé è ëþäåé, â ÷èñëå êîòîðûõ ðåìåñëåííèêè, ó÷åíûå, àêòåðû, õóäîæíèêè, êóëüòóðîâåäû è ðåêëàìîäàòåëè, ïåðåâîä÷èêè, ëåò÷èêè, âîäèòåëè, ìåíåäæåðû, áàíêèðû, ïîãðàíè÷íèêè è äèïëîìàòû, ïîâàðà, âðà÷è, ãèäû è ïð. Ïðåäïîëàãàåòñÿ îðãàíèçîâàííîå ïðîäâèæåíèå òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà.

6. Íàóêà è èñêóññòâî, ïîñêîëüêó òóðèçì ïðåäïîëàãàåò îáîñíîâàííûé ïîäõîä, òàêòèêó è ñòðàòåãèþ, ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó, à òàêæå óìåíèå îùóùàòü òåíäåíöèè è âêóñû òóðèñòîâ. Òàêèì îáðàçîì, òóðèçì, ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî îòðàñëü íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, íàïðàâëåííàÿ íà óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé íàöèîíàëüíûõ è èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â êóëüòóðíî-ïîçíàâàòåëüíîé, ñïîðòèâíîðàçâëåêàòåëüíîé, äåëîâîé è ëå÷åáíî-îçäîðîâèòåëüíîé ñôåðå. Ïîýòîìó

8

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

òóðèçì ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê êîìïëåêñíóþ ñèñòåìó ñïðîñàïðåäëîæåíèÿ. Ñïðîñ âêëþ÷àåò â ñåáÿ âíóòðåííèå è ìåæäóíàðîäíûå òóðèñòñêèå ðûíêè. Ïðåäëîæåíèå æå ñîñòîèò èç òðàíñïîðòà, òóðèñòñêèõ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé è ôîðì äîñóãà, òóðèñòñêèõ îáúåêòîâ, ñèñòåìû îáñëóæèâàíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùåé èíôðàñòðóêòóðû, à òàêæå ðåêëàìíîèíôîðìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, òóðèçì ýòî äåéñòâèÿ ëèö, ïóòåøåñòâóþùèõ çà ïðåäåëû ñâîåãî îêðóæåíèÿ è îñòàíàâëèâàþùèåñÿ òàì íà ïåðèîä íå áîëåå îäíîãî ïîñëåäóþùåãî ãîäà â öåëÿõ îòäûõà, ëå÷åíèÿ, áèçíåñà è äð.  çàêîíå Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Î òóðèçìå» â ñò.3 óòâåðæäàåòñÿ: «òóðèçì âûåçä (ïóòåøåñòâèå) ôèçè÷åñêîãî ëèöà ñ ïîñòîÿííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà íà ñðîê íå áîëåå ÷åì íà îäèí ãîä â îçäîðîâèòåëüíûõ, ïîçíàâàòåëüíûõ, ïðîôåññèîíàëüíî-äåëîâûõ èëè èíûõ öåëÿõ áåç çàíÿòèÿ îïëà÷èâàåìîé äåÿòåëüíîñòè â ìåñòå (ñòðàíå) ïðåáûâàíèÿ». Òóðèçì èìååò ãëóáîêèå êîðíè. Åùå â äðåâíîñòè ëþäè ñîâåðøàëè ïóòåøåñòâèÿ, îòêðûâàÿ íîâûå ñòðàíû, êîíòèíåíòû. Óæå òîãäà ñóùåñòâîâàëè ãîñòåâûå äîìà, êîðàáëè, òðàêòèðû ýëåìåíòû îáñëóæèâàíèÿ. Êàê èíäóñòðèÿ òóðèçì ñôîðìèðîâàëñÿ ê íà÷àëó XIX âåêà, à äèíàìè÷íîå ðàçâèòèå ïîëó÷èë óæå ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû. Íûíåøíåå ñòîëåòèå âûäâèíóëî íîâûå òðåáîâàíèÿ â ðàçâèòèè èíäóñòðèè ãîñòåïðèèìñòâà. ÒÓÐÈÑÒ/ÏÓÒÅØÅÑÒÂÅÍÍÈÊ.  ìåíåäæìåíòå òàêæå íåîáõîäèìî âûÿñíèòü âîïðîñ: êòî òàêîé òóðèñò? Áåçóñëîâíî, òóðèñò ýòî ÷åëîâåê, êîòîðûé ñîâåðøàåò ïóòåøåñòâèå. Íî êîãäà åãî ìîæíî ñ÷èòàòü òàêîâûì? Íà ýòî îòâåòèì òàê: 1. Åñëè îí ïðîâîäèò â ïóòåøåñòâèè áîëåå 24 ÷àñîâ (íî íà ñðîê íå áîëåå ãîäà) è ïðè ýòîì îñòàåòñÿ íà íî÷åâêó. Åñëè ÷åëîâåê ïóòåøåñòâóåò ìåíåå ýòîãî ñðîêà, òî åãî ñ÷èòàþò ïðîñòî ïîñåòèòåëåì, ýêñêóðñàíòîì.

2. Åñëè îí âûåçæàåò èç ïðèâû÷íîé ñðåäû îáèòàíèÿ. Íàïðèìåð, åñëè æèòåëü Òàøêåíòà åäåò èç Ìèðçî-Óëóãáåêñêîãî ðàéîíà â ×èëàíçàðñêèé, òî îí íå òóðèñò, òàê êàê åãî ïðèâû÷íàÿ ñðåäà ãîðîä ñîõðàíÿåòñÿ. Íî åñëè îí åäåò èç Òàøêåíòà â Áîñòàíëûêñêèé ðàéîí, òî åãî ìîæíî îòíåñòè ê òóðèñòàì, ïîòîìó ÷òî îí ìåíÿåò ãîðîäñêîé îáðàç æèçíè íà ñåëüñêèé. Ïðè ýòîì òàêæå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü è ðàññòîÿíèå îíî äîëæíî áûòü íå ìåíåå 80 êì îò äîìà.

3. Åñëè ÷åëîâåê íå ïîëó÷àåò äîõîä òàì, êóäà îí ïðèåõàë. Ïîýòîìó áèçíåñìåíû, ñåçîííûå ðàáî÷èå, äèïëîìàòû íå ñ÷èòàþòñÿ òóðèñòàìè.

4. Åñëè åãî öåëü ïîçíàíèå îêðóæàþùåãî ìèðà, ïîëó÷åíèå óäîâîëüñòâèÿ îò ïóòåøåñòâèÿ ïî íåçíàêîìûì ìåñòàì, çàíèìàåòñÿ ñïîðòîì. Ïîýòîìó ïðåñòóïíèêîâ («ãàñòðîëåðîâ», òåððîðèñòîâ) íåëüçÿ ñ÷èòàòü òóðèñòàìè, ó íèõ êðèìèíàëüíûå öåëè. Ê òóðèñòàì òàêæå íå îòíîñÿò âîåííîñëóæàùèõ, êîòîðûå ïðîõîäÿò ñëóæáó â äàííîé ìåñòíîñòè, êî÷åâûå ïëåìåíà (öûãàíå), áåæåíöåâ. Ýêèïàæè ìîðñêèõ è âîçäóøíûõ ñóäîâ, àâòîòðàíñïîðòà, êîòîðûå äîñòàâëÿþò ïóòåøåñòâåííèêîâ, íå ïðèíÿòî ñ÷èòàòü òóðèñòàìè.

1.1. ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÇÌÀ

9

Íåäàâíî íà Çàïàäå áûë ïðîâåäåí ñîöèîëîãè÷åñêèé îïðîñ ñðåäè òóðîïåðàòîðîâ, êîòîðûå îïðåäåëèëè êðèòåðèè «èäåàëüíîãî òóðèñòà». Èì ÿâëÿåòñÿ òîò, êòî: - ìîæåò è õî÷åò àäàïòèðîâàòüñÿ ê ìåñòíûì îáû÷àÿì; - óìååò ëàäèòü ñ êîëëåêòèâîì, îáùèòåëåí; -ëþáèò ïðèðîäó; - èíòåðåñóåòñÿ ëàíäøàôòîì, êóëüòóðîé è ëþäüìè; - ñïîðòèâåí; - ñòîðîííèê óñòîé÷èâîãî òóðèçìà; - õî÷åò ïîçíàòü íîâîå; - íå èìååò ïðåäðàññóäêîâ è ëåãêî âîñïðèíèìàåò ÷óæóþ òî÷êó çðåíèÿ; - ëþáèò ñìåíèòü îáñòàíîâêó è îòäîõíóòü; - îâåÿí äóõîì ïðèêëþ÷åíèé; - ìîæåò îòêàçàòüñÿ îò êîìôîðòà è ò.ä. Äëÿ ýôôåêòèâíîãî ìåíåäæìåíòà íåîáõîäèìî çíàòü ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðåáûâàíèÿ âñåõ òóðèñòîâ â ñòðàíå â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ïåðèîäà, ÷àùå âñåãî, îäíîãî ãîäà. Îíî ðàññ÷èòûâàåòñÿ êàê ïðîèçâåäåíèå ÷èñëà òóðèñòñêèõ ïðèáûòèé íà ñðåäíþþ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðåáûâàíèÿ îäíîãî òóðèñòà. Íàïðèìåð, â 2004 ãîäó â Óçáåêèñòàí ïðèáûëî 260,1 òûñ. èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ, ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü 4,2 ñóòîê, èòîãî 1092420 ÷åëîâåêî-äíåé òàêîâ îáúåì ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ â ðåñïóáëèêå òóðèñòîâ. Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ó÷åò íî÷åâîê íå ïðîñòîå äåëî. Ìîæíî ëè ñ÷èòàòü íî÷åâêîé àâòîìîáèëèñòà, êîòîðûé îñòàíîâèëñÿ â ìîòåëå ñ öåëüþ îòäûõà, à çàòåì â òîò æå äåíü îòïðàâèëñÿ äàëüøå? Åñëè æèòåëü Òàøêåíòà ïðèåçæàåò â Êàðøè, íà ñâàäüáó ðîäñòâåííèêîâ, à ïîñëå ïîëóíî÷è óåçæàåò äîìîé òî çäåñü êàê ïðîèçâåñòè ðàñ÷åò? Äëÿ ýòîãî ÂÒÎ ðåêîìåíäóåò äâà ïðàâèëà: - äàòû ïðèáûòèÿ â ìåñòî íàçíà÷åíèÿ è âûáûòèÿ èç íåãî äîëæíû ðàçëè÷àòüñÿ; - ïóòåøåñòâóþùåå ëèöî äîëæíî íî÷åâàòü â ìåñòå, êîòîðîå íå ÿâëÿåòñÿ ìåñòîì åãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ. Ïóòåøåñòâèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ íà îñíîâå ñîãëàøåíèé (äîãîâîðîâ, êîíòðàêòîâ) ìåæäó òóðèñòñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, à òàêæå ìåæäó òóðîïåðàòîðàìè è ñàìèìè æå òóðèñòàìè. Äîãîâîð îáû÷íî îïðåäåëÿåò îáúåì, óñëîâèÿ è êà÷åñòâî ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã, ïîðÿäîê âûïëàòû è ðàñ÷åòîâ, ñðîê äåéñòâèÿ, ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñòîðîí, èõ îòâåòñòâåííîñòü çà íåâûïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå âûïîëíåíèå óñëîâèé äîãîâîðà. Ïðè÷åì êîíòðàêò äîëæåí áûòü çàêëþ÷åííûì â ïèñüìåííîé ôîðìå è ñ÷èòàåòñÿ äåéñòâèòåëüíûì ñ ìîìåíòà îïëàòû ñòîèìîñòè òóðèñòñêèõ óñëóã è âûäà÷è òóðèñòó èëè ðóêîâîäèòåëþ ãðóïïû ñîîòâåòñòâóþùåãî äîêóìåíòà òóðèñòñêîé ïóòåâêè èëè îáìåííûõ îðäåðîâ (âàó÷åðîâ), êîòîðûå ïîäòâåðæäàþò óðîâåíü è êîëè÷åñòâî îêàçàííûõ óñëóã.

10

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

ÃÐÀÄÀÖÈÈ ÒÓÐÈÇÌÀ. Òóðèçì ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà òðè îñíîâíûå ôîðìû: - Ìåæäóíàðîäíûé òóðèçì; - Íàöèîíàëüíûé òóðèçì; - Âíóòðåííèé òóðèçì èëè òóðèçì â ïðåäåëàõ ñòðàíû. Ìåæäóíàðîäíûé òóðèçì ýòî êîãäà óçáåêèñòàíåö âûåçæàåò èç Óçáåêèñòàíà â äðóãóþ ñòðàíó è èíîñòðàíåö ïðèåçæàåò â Óçáåêèñòàí. Òàêèå ïîåçäêè ôèêñèðóþòñÿ íà ãðàíèöå (ïîãðàíè÷íèêàìè), ïîñîëüñòâîì (âèçû), òðàíñïîðòíûìè îðãàíèçàöèÿìè (áèëåòû). Íàöèîíàëüíûé òóðèçì ýòî êîãäà óçáåêèñòàíåö âûåçæàåò èç Óçáåêèñòàíà â äðóãóþ ñòðàíó èëè ïóòåøåñòâóåò âíóòðè Óçáåêèñòàíà. Òàêèå ïîåçäêè ôèêñèðóþòñÿ â ãîñòèíèöàõ, òóðáàçàõ, òðàíñïîðòíûìè îðãàíèçàöèÿìè è ìèëèöèåé (ðåãèñòðàöèÿ). Âíóòðåííèé òóðèçì/òóðèçì â ïðåäåëàõ ñòðàíû ýòî êîãäà óçáåêèñòàíåö è èíîñòðàíöû ïóòåøåñòâóþò ïî ðåñïóáëèêå. Ýòî òàêæå ôèêñèðóåòñÿ ãîñòèíèöàìè, òóðáàçàìè, òðàíñïîðòíûìè îðãàíèçàöèÿìè, ïîãðàíè÷íèêàìè è ìèëèöèåé. Ðàññìîòðèì íà óñëîâíîì ïðèìåðå: òàê, â 2004 ãîäó 250,4 òûñ. ãðàæäàí Óçáåêèñòàíà âûåõàëî çà ïðåäåëû ðåñïóáëèêè ñ òóðèñòè÷åñêèìè öåëÿìè, 1,20 ìëí. ïóòåøåñòâîâàëî âíóòðè ñòðàíû.  òî æå âðåìÿ â Óçáåêèñòàí âúåõàëî 345,2 òûñ. èíîñòðàííûõ ãîñòåé, êîòîðûå ïîëüçîâàëèñü òóðèñòñêèìè ðåñóðñàìè. Ðàññ÷èòàåì: Òóðèçì â ïðåäåëàõ ñòðàíû = 1,20 ìëí + 345,2 òûñ. = 1,545 ìëí ÷åëîâåê; Íàöèîíàëüíûé òóðèçì = 250,4 + 1,20 = 1,450 ìëí ÷åëîâåê; Ìåæäóíàðîäíûé = 250,4 + 345,2 = 595,6 òûñ. ÷åëîâåê. Êàê ñ÷èòàþò ýêñïåðòû ÂÒÎ, îáúåì âíóòðåííåãî òóðèçìà, òî åñòü ïîåçäîê ãðàæäàí âíóòðè ñâîåé ñòðàíû, ïðåâîñõîäèò îáúåì ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà â 10 ðàç, â òî âðåìÿ êàê ðàñõîäû âíóòðåííèõ òóðèñòîâ â 7 ðàç áîëüøå, ÷åì ó âûåçæàþùèõ çà ãðàíèöó. Îêîëî 60% ìåæäóíàðîäíûõ òóðèñòñêèõ ïîåçäîê ñîâåðøàåòñÿ ñ öåëüþ îòäûõà, 30% äåëîâûå, îñòàëüíûå ïî äðóãèì ïðè÷èíàì. Òðè ÷åòâåðòè îò îáùåãî îáúåìà òóðèñòñêèõ ïîåçäîê ïðèõîäèòñÿ íà òåððèòîðèþ îäíîãî è òîãî æå ðåãèîíà çåìíîãî øàðà, òî åñòü ãðàæäàíå îäíîé ñòðàíû âûåçæàþò â ñîñåäíþþ ñòðàíó. Òîëüêî â ÑØÀ âíóòðåííèé òóðèçì ñîñòàâëÿåò 80% âñåãî òóðèçìà. Ïîýòîìó òóðôèðìû âî ìíîãèõ ñòðàíàõ èíòåðåñóþòñÿ îêàçàíèåì óñëóã äëÿ òåõ, êòî õî÷åò ïóòåøåñòâîâàòü ïî ñâîåé ñòðàíå. È ýòî õîðîøèé äîõîä äëÿ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ.  Óçáåêèñòàíå, ïî îöåíêàì íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ, ñîîòíîøåíèå âíóòðåííåãî è ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà äîñòèãàåò 34:11. Çíàíèå ôîðì òóðèçìà ïîçâîëÿåò ïðîãíîçèðîâàòü îáúåì, à çíà÷èò, îïðåäåëÿòü: ñêîëüêî ãèäîâ-ïåðåâîä÷èêîâ íåîáõîäèìî äëÿ èíîñòðàíöåâ, «Ìîçãîâîé øòóðì», ïðîâåäåííûé Àññîöèàöèåé ïóòåøåñòâåííèêîâ è ýêñïåðòàìè èç òóðèñòñêèõ êîìïàíèé Òàøêåíòà, 20 ôåâðàëÿ 2005 ãîäà.

1

1.1. ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÇÌÀ

11

ñêîëüêî ãîñòèíèö èëè ãîñòåâûõ äîìîâ ñëåäóåò ïîäãîòîâèòü äëÿ íèõ, êàêîâà çàãðóçêà äîìîâ îòäûõà è ïàíñèîíàòîâ ñî ñòîðîíû óçáåêñêèõ ãðàæäàí, îáúåì çàðåçåðâèðîâàííîãî òðàíñïîðòà è ò.ä. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, îïðåäåëÿåò ñåçîííûå öåíû, ñêèäêè, äëèòåëüíîñòü ïðåáûâàíèÿ, ðàññòîÿíèå ïóòåøåñòâèÿ äî ìåñòà íàçíà÷åíèÿ è ìíîãîå äðóãîå. Òàêèì îáðàçîì, òóðèçì ñ òî÷êè çðåíèÿ ìåíåäæìåíòà îòðàñëü ýêîíîìèêè, âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ äåÿòåëüíîñòü òóðèñòñêèõ îðãàíèçàöèé, ïîñðåäíèêîâ è ñìåæíèêîâ, êîòîðûìè íåîáõîäèìî óïðàâëÿòü, ÷òîáû òåõíîëîãè÷åñêàÿ öåïî÷êà ïóòåøåñòâèé íèãäå íå ïðåðûâàëàñü, à ó÷àñòíèêè ýòîãî ïðîöåññà ïîëó÷àëè ýôôåêò îò ýòîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.  òî æå âðåìÿ ìåíåäæåðó ñëåäóåò ðàñïðåäåëÿòü òóðèçì è ïî âèäàì: Ïðèêëþ÷åí÷åñêèé òóðèçì ýòî ïóòåøåñòâèå ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïîðòà, àêòèâíîãî îòäûõà, ïîçíàíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû. Èì ìîæåò áûòü àëüïèíèçì, òðåêêèíã (ïîõîäû â ãîðû), ðàôòèíã (ñïëàâû ïî ðåêàì), ñàôàðè (ïóòåøåñòâèå âåðõîì íà ëîøàäÿõ èëè âåðáëþäàõ ïî ïóñòûíå èëè ñòåïÿì), ëûæíûå ìàðøðóòû. Ïî ïîäñ÷åòàì ýêñïåðòîâ ÂÒÎ, îáúåì ïðèêëþ÷åí÷åñêîãî òóðèçìà âåñüìà çíà÷èòåëåí äî 30%.  Óçáåêèñòàíå ïëàâàþò íà ïàðóñíèêàõ â ×àðâàêñêîì è Òàøêåíòñêîì îçåðàõ, îñóùåñòâëÿþò ñïëàâ ïî ðåêàì Óãàì è Ïñêåì, êàòàþòñÿ íà âåðáëþäàõ â Êàðàêàëïàêñòàíå, ïîäíèìàþòñÿ íà ãîðû Áîëüøîãî ×èìãàíà, ëåòàþò íà ïàðàïëàíàõ â Áåëüäåðñàå. Ýòíîãðàôè÷åñêèé òóðèçì ýòî ïóòåøåñòâèå ñ öåëüþ îçíàêîìëåíèÿ ñ äðóãîé êóëüòóðîé, áûòîì è òðàäèöèÿìè. Îáû÷íî ýòî ïîåçäêè â äðåâíèå ãîðîäà, íà àðõåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè, â ïîñåëêè, ãäå ñîõðàíèëñÿ íàöèîíàëüíûé óêëàä æèçíè, ñîáëþäàþòñÿ îáû÷àè, ïðèíÿòûå ìíîãî ñòîëåòèé íàçàä, ñîçäàíû êðàåâåä÷åñêèå ìóçåè è òåàòðû. Òóðèñòîâ èíòåðåñóþò ñòàðèííûå äîìà, îäåæäà ìåñòíûõ æèòåëåé, èõ òàíöû è ïåñíè, ÿçûê è ðåëèãèÿ, ïèñüìåííîñòü è ëèòåðàòóðà (ôîëüêëîð), êóõíÿ (ïèùà), èçäåëèÿ ðåìåñëåííèêîâ. Äîëÿ òàêîãî òóðèçìà ñâûøå 20%.  Óçáåêèñòàíå ëþáîé ðåãèîí ïðåäñòàâëÿåò ýòíîãðàôè÷åñêèé èíòåðåñ: Áóõàðà è Ñàìàðêàíä ýòî êóëüòóðà è òðàäèöèè òàäæèêñêîãî ýòíîñà, Àíäèæàí è Êîêàíä ìåñòî ðàññåëåíèÿ óçáåêîâ, êîòîðûå îòëè÷àþòñÿ òðàäèöèîííîñòüþ è êîíñåðâàòèçìîì â ìåíòàëüíîñòè, Õîðåçìñêàÿ îáëàñòü è Êàðàêàëïàêñòàí ýòî æèçíü â óñëîâèÿõ ïîëóïóñòûíü, ãäå ñôîðìèðîâàëàñü îñîáàÿ ñîöèàëüíàÿ ñðåäà, Ñóðõàíäàðüÿ è Êàðøè ñïåöèôèêà ïðîæèâàíèÿ ñåëüñêèõ òðóæåíèêîâ. Ðåëèãèîçíûé òóðèçì ýòî ïóòåøåñòâèå ÷åëîâåêà ñ öåëüþ äóõîâíîãî ðàçâèòèÿ, ñàìîñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Ëþäè ïîñåùàþò ñâÿòûå ìåñòà, ïîêëîíÿþòñÿ ìîãèëàì ïðåäêîâ. Òàêèõ òóðèñòîâ íàçûâàþò ïèëèãðèìàìè èëè ïàëîìíèêàìè.  Óçáåêèñòàíå òàêèå ìåñòà îòìå÷åíû íà ìíîãèõ ðåëèãèîçíûõ êàðòàõ ìèðà, â ÷àñòíîñòè, ýòî ìàâçîëåè Èìàìà Àëü-Áóõàðè (Ñàìàðêàíä), Áàõàóääèíà Íàêøáàíäè è Ñàìàíèäîâ (Áóõàðà), ìàçàðû øåéõîâ Óìàðà Âàëè Áîãóñòàíè è Äîóäà (Áîñòàíëûêñêèé ðàéîí) è ò.ä.,

12

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

êóäà íàïðàâëÿþòñÿ ïàëîìíèêè êàê â ñàìîé ðåñïóáëèêå, òàê è èç-çà ãðàíèöû. Ïðèðîäîâåä÷åñêèé òóðèçì (èëè «çåëåíûé», êàê åãî åùå íàçûâàþò) ýòî òóðû íà ïðèðîäó ñ öåëüþ ïîçíàíèÿ îêðóæàþùåãî ìèðà, îõðàíû ïðèðîäû è ïðîâåäåíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ àêöèé. Òóðèñòû èíòåðåñóþòñÿ ðàñòåíèÿìè è æèâîòíûìè, æèòåëÿìè ñåëüñêîé ìåñòíîñòè è ðàöèîíàëüíûì èñïîëüçîâàíèåì ðåñóðñîâ. Òàêèå òóðèñòû ïîääåðæèâàþò ðàçëè÷íûå ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà ñîõðàíåíèå áèîðàçíîîáðàçèÿ, íàïðèìåð, äåëàþò èíâåñòèöèè, ïðåäîñòàâëÿþò êðåäèòû, îêàçûâàþò ñïîíñîðñêóþ ïîääåðæêó. Ñåé÷àñ â ìèðå ýòà ôîðìà òóðèçìà ñàìàÿ àêòóàëüíàÿ è ïîïóëÿðíàÿ. Åå îáúåì äîñòèãàåò 7-11% îò îáùåãî ÷èñëà òóðèñòñêèõ âèçèòîâ, à â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ äî 30%.  Óçáåêèñòàíå ýêîëîãè÷åñêèå òóðû îñóùåñòâëÿþòñÿ íà òåððèòîðèè Óãàì-×àòêàëüñêîãî ïðèðîäíîãî ïàðêà, Íóðàòàó-Êûçûëêóìñêîãî áèîñôåðíîãî ðåçåðâàòà. Êîíãðåññ-òóðû, îáðàçîâàòåëüíûé òóðèçì ýòî îðãàíèçàöèÿ ñåìèíàðîâ è òðåíèíãîâ, â ðàìêàõ êîòîðûõ ëþäè ïóòåøåñòâóþò ïî ðåãèîíó è èçó÷àþò æèçíü. ×àùå âñåãî ýòîò âèä èíòåðåñóåò ó÷åíûõ, ñòóäåíòîâ, ñïåöèàëèñòîâ. Çäåñü òóðèçì, õîòÿ è ÿâëÿåòñÿ âòîðîñòåïåííûì äëÿ îðãàíèçàòîðîâ ìåðîïðèÿòèÿ, îäíàêî âàæíûì ýëåìåíòîì. Äîëÿ òàêèõ ïðèáûòèé äîñòèãàåò 5-8% îò îáùåãî ìèðîâîãî îáúåìà. Òóðû òàêæå îðãàíèçóþò äëÿ ìîëîäåæè è ïåíñèîíåðîâ, ìîëîäîæåíîâ è ñåìåéíûõ, äëÿ ëþáèòåëåé ìîðÿ è ãîð, ñíåãà è ñîëíöà. Òóðèñòû ìîãóò ïîåõàòü äàæå ñ öåëüþ ïîñëóøàòü ïåíèå ïòèö èëè âûó÷èòü ÿçûê, ïîêóøàòü ýêçîòè÷åñêîå áëþäî èëè êóïèòü ñóâåíèðû. Âûåçä íà ëåòíèå äà÷è, ëå÷åíèå íà êóðîðòàõ òàêæå ôèêñèðóåòñÿ òóðèñòñêîé ñòàòèñòèêîé.  ïîñëåäíèå ãîäû ïîïóëÿðíîñòüþ ïîëüçóþòñÿ àãðàðíûé òóðèçì (ïðîæèâàíèå íà ôåðìå è ó÷àñòèå â ñåëüõîçðàáîòàõ), äåðåâåíñêèé (ïîñåùåíèå ñåëüñêîé ìåñòíîñòè), êàðàâàíèíã (ïóòåøåñòâèå íà àâòîïðèöåïå), âûñîòíûé èëè êîñìè÷åñêèé (ïîëåòû íà íèçêèå îðáèòû, íà îêîëîçåìíóþ ñòàíöèþ), ìîðñêîé êðóèç. ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß. Òóðèçì ïðèíÿòî êëàññèôèöèðîâàòü, ÷òîáû îïðåäåëèòü åãî èñòî÷íèêè, ìàñøòàáû, ïðîäîëæèòåëüíîñòü, îðãàíèçàöèþ è ïðî÷åå. Ìåíåäæåð îáÿçàí ýòèì âëàäåòü, ÷òîáû ïðèíèìàòü ðåøåíèå è êîíòðîëèðîâàòü âåñü òóðèñòñêèé ïðîöåññ. Ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ òóðèçì áûâàåò êîììåð÷åñêèé è ñîöèàëüíûé. Ïîä êîììåð÷åñêèì ïîíèìàåòñÿ îðãàíèçàöèÿ òóðèçìà ñ ïðèáûëüþ äëÿ ôèðì, ó÷ðåæäåíèé è çà ñ÷åò ïëàòåæåñïîñîáíîñòè êëèåíòà. Ïîä ñîöèàëüíûì îïëàòà ïóòåøåñòâèÿ çà ñ÷åò ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ ãîñóäàðñòâà, ïðåäïðèÿòèÿ. Åñëè êîììåð÷åñêèé òóðèçì ðàññ÷èòàí íà ëþäåé áîãàòûõ è ñî ñðåäíèì äîñòàòêîì, òî ñîöèàëüíûé äëÿ ìàëîèìóùèõ. Òîëüêî íå ñëåäóåò ñ÷èòàòü, ÷òî ñîöèàëüíûé ýòî ïðåðîãàòèâà áåäíûõ ãîñóäàðñòâ. ×àùå âñåãî, â ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàíàõ çà ñ÷åò ôîíäîâ îðãàíèçóþòñÿ øêîëüíûå è ñòóäåí÷åñêèå ïîåçäêè,

1.1. ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÇÌÀ

13

ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü âåòåðàíàì èëè ïåíñèîíåðàì ñúåçäèòü â òîò èëè èíîé ðåãèîí, ïîëó÷èòü ïóòåâêó â ñàíàòîðèé èëè êóðîðò. Ïî âîçðàñòíîìó ñîñòàâó ãðóïï òóðèçì ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà òóðû äëÿ ïîæèëûõ, ëþäåé ñðåäíåãî âîçðàñòà è ìîëîäåæè. Ïîæèëûå (îò 60 ëåò è âûøå) áîëüøå âñåãî îðèåíòèðîâàíû íà èçó÷åíèå ïðèðîäû, ðåëàêñàöèþ, ñîëíå÷íûå âàííû. Ìîëîäûì (îò 14 äî 30 ëåò) íåîáõîäèìû àêòèâíûå ôîðìû ñêàëîëàçàíüå, ïàðóñíûé ñïîðò, òðåêêèíã, ðàôòèíã. Ñðåäíèé âîçðàñò (îò 31 äî 59 ëåò) èíòåðåñóþò ïîçíàâàòåëüíûå ìàðøðóòû èñòîðèÿ, êóëüòóðà, ýêîëîãèÿ. Ïî ÷èñëó ó÷àñòíèêîâ òóðèçì êëàññèôèöèðóåòñÿ íà èíäèâèäóàëüíûé è ãðóïïîâîé. Åñëè òóðèñò ïóòåøåñòâóåò îäèí èëè âäâîåì, òî òóð ñ÷èòàåòñÿ èíäèâèäóàëüíûì. Åñëè â òóðå òðîå è áîëåå ÷åëîâåê, òî ýòî óæå ãðóïïà. Ïðè ãðóïïîâîì òóðèçìå ñòîèìîñòü óñëóã äëÿ êàæäîãî òóðèñòà çíà÷èòåëüíî íèæå, ÷åì ïðè èíäèâèäóàëüíîì. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî öåíà ðÿäà óñëóã ðàâíîìåðíî ðàñïðåäåëÿåòñÿ íà âñåõ ó÷àñòíèêîâ (íàïðèìåð, àðåíäà òàêñè ïî ìàðøðóòó Òàøêåíò-Áóõàðà îáîéäåòñÿ îäíîìó â 50 äîëëàðîâ, íî äëÿ ÷åòûðåõ ÷åëîâåê â 12,5 äîëëàðîâ). Ïî ñïîñîáó îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèÿ òóðû ðàñïðåäåëÿþòñÿ íà îðãàíèçîâàííûå è íåîðãàíèçîâàííûå. Ïðè îðãàíèçîâàííîì òóðå âñå ïóòåøåñòâèå ñïëàíèðîâàíî è îñóùåñòâëåíî ïîñðåäñòâîì ñïåöèàëèçèðîâàííîé ôèðìû, òóðèñòîâ ñîïðîâîæäàåò òóðëèäåð, êîòîðûé íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà êà÷åñòâî è êîëè÷åñòâî óñëóã, ðåøàåò âîçíèêàþùèå ïðîáëåìû. Ïðè ýòîì ãîñòèíèöû, òðàíñïîðòíûå è êóëüòóðíî-ìàññîâûå ó÷ðåæäåíèÿ çàðàíåå ìîãóò ïðîãíîçèðîâàòü óðîâåíü çàãðóçêè. Ïðè íåîðãàíèçîâàííîì òóðå òóðèñò ñàì îïðåäåëÿåò ìàðøðóòû, ïî ñâîåìó æåëàíèþ îñòàíàâëèâàåòñÿ íà íî÷ëåã è ïîòðåáëÿåò ðåñóðñû.  Áîñòàíëûêñêîì ðàéîíå òóðèçì íà 80% íåîðãàíèçîâàííûé, â òî âðåìÿ êàê â Ñàìàðêàíä è Áóõàðó òóðèñòû äîñòàâëÿþòñÿ â îðãàíèçîâàííîì ïîðÿäêå. Íî è ïðè íåîðãàíèçîâàííîì òóðå ìîæíî ðàçâèâàòü èíôðàñòðóêòóðó îáñëóæèâàíèÿ, åñëè èìåòü äàííûå î ïðîãíîçèðóåìûõ îáúåìàõ. Òóðèçì õàðàêòåðèçóåò è äàëüíîñòü ïîåçäêè. Ýòî ìîæåò áûòü òóð íà áëèæíåå ðàññòîÿíèå (â ðàìêàõ Óçáåêèñòàíà, Öåíòðàëüíîé Àçèè) è òàêæå äàëüíåå (ÑÍÃ, Åâðîïà, Àçèÿ, Àìåðèêà, Àôðèêà). Äëÿ âíóòðåííåãî è ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà èñïîëüçóþòñÿ ðàçíûå òî÷êè îòñ÷åòà ðàññòîÿíèÿ ñëåäîâàíèÿ.  ÷àñòíîñòè, ðàññòîÿíèå îò äîìà äî òóðèñòñêîãî öåíòðà äîëæíî îòðàæàòü ðàçíîñòü ñðåäû îáèòàíèÿ, òî åñòü ÷åëîâåêó äîëæíî áûòü íåïðèâû÷íî íàõîæäåíèå â èíîì ìåñòå. Ïî ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïóòåøåñòâèÿ òóðèçì äåëèòñÿ íà: êðàòêîñðî÷íûé, ñðåäíåñðî÷íûé, äîëãîñðî÷íûé. Êðàòêîñðî÷íûé ýòî âûõîäíûå äíè, îòïóñê, êàíèêóëû (îò 2-õ äíåé äî ìåñÿöà), ñðåäíåñðî÷íûé ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïóòåøåñòâèÿ, îòäûõ íà äà÷å (1-3 ìåñÿöà), äîëãîñðî÷íûé (4-12 ìåñÿöåâ). Èñõîäÿ èç ýòèõ ñðîêîâ, ïëàíèðóåòñÿ âåñü ìàðøðóò è óðîâåíü çàãðóçêè òóðèñòñêèõ ìîùíîñòåé.

14

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

Ïî ðèòìè÷íîñòè òóðèñòñêèõ ïîòîêîâ òóðèçì áûâàåò ñåçîííûì è êðóãëîãîäè÷íûì. Ñåçîííûé ýòî êîãäà ïóòåøåñòâèå âîçìîæíî â áëàãîïðèÿòíûå êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ èíîñòðàíöåâ, äëÿ Óçáåêèñòàíà ýòî àïðåëü-èþíü, ñåíòÿáðü-îêòÿáðü, äëÿ æèòåëåé ðåñïóáëèêè ýòî àïðåëü-îêòÿáðü. Êðóãëîãîäè÷íûå ôóíêöèîíèðóþò âñå 365 äíåé (ëåòîì ïëÿæ, çèìîé ëûæè, âåñíîé ãîðû, îñåíüþ ôîëüêøîó). Ìíîãèå êóðîðòû ìèðà òàêæå äåéñòâóåò â òå÷åíèå âñåãî ãîäà. Òóðèçì òàêæå ðàñïðåäåëÿåòñÿ ïî âèäó èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ: - êóïàëüíî-ïëÿæíûé òóðèñòû ïîëüçóþòñÿ áåðåãîì, ðåêîé/îçåðîì â êà÷åñòâå èñòî÷íèêà îòäûõà, ïîòðåáëÿþò ðåñóðñû çåìëè è âîäû, îêðóæàþùåé ôëîðîé è ôàóíîé2; - ëå÷åáíûé òóðèñòû èñïîëüçóþò ëå÷åáíûå ñâîéñòâà ïðèðîäíûõ èñòî÷íèêîâ ìèíåðàëüíûõ âîä, ñîëÿíûõ ïåùåð, ãðÿçåâûõ âàíí, ÷èñòîãî âîçäóõà, ïëîäîâ è îâîùåé, êîòîðûå ïðîèçðàñòàþò òîëüêî â äàííîé ìåñòíîñòè, Èìåííî â òàêèõ ìåñòàõ ñòðîÿò êóðîðòû è ïàíñèîíàòû, çäðàâíèöû3; - ýêîëîãè÷åñêèé òóðèñòû ïîñåùàþò îñîáî îõðàíÿåìûå ïðèðîäíûå òåððèòîðèè, èçó÷àþò ôëîðó è ôàóíó4; - âîäíûé ìîðñêèå êðóèçû, ïóòåøåñòâèÿ ïî ðåêàì, êîòîðûå òðåáóþò âûïîëíåíèÿ ïðàâèë ïî îõðàíå âîäíîãî áàññåéíà (ðåêè Àìóäàðüÿ, Ñûðäàðüÿ, Ïñêåì, Óãàì è äð.); - ãîðíûé òóðû ïî ãîðíûì âåðøèíàì, ãäå ñôîðìèðîâàíà îñîáàÿ ïðèðîäíàÿ ñðåäà (Òàøêåíòñêàÿ è Ñóðõàíäàðüèíñêàÿ îáëàñòè); - ïóñòûíè õðóïêàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ñðåäà, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ äëÿ ëþáèòåëåé àâòîñàôàðè, êàðàâàííûõ ìàðøðóòîâ, åçäû âåðõîì íà âüþ÷íûõ æèâîòíûõ (òåððèòîðèÿ Íàâîèéñêîé, Õîðåçìñêîé îáëàñòåé, Êàðàêàëïàêñòàíà). Òóðèçì ýòî òà æå ñàìàÿ òîðãîâëÿ, òîëüêî â ìàãàçèíàõ ïðîäàþò òîâàð, à â òóðèçìå óñëóãè. Íî åñëè â òîðãîâëå ïîòðåáèòåëþ ïðèâîçÿò òîâàð (íàïðèìåð, îäåæäó èëè òåëåâèçîð), òî â òóðèçìå, íàîáîðîò, ïîòðåáèòåëü äîñòàâëÿåòñÿ ê òîâàðó (èñòîðè÷åñêîìó ïàìÿòíèêó, íà ïëÿæ, âî äâîðåö èëè çàìîê). Ïîýòîìó òóðèñòó ïðèõîäèòñÿ ïåðåäâèãàòüñÿ íà ìíîãèå êèëîìåòðû, çà÷àñòóþ èç îäíîãî êîíòèíåíòà â äðóãîé. Äëÿ ýòîãî èñïîëüçóåòñÿ òðàíñïîðò, â òîì ÷èñëå: - Ñàìûé ñêîðîñòíîé àâèàöèÿ (ñàìîëåòû, âåðòîëåòû, äèðèæàáëè). Ñîâðåìåííûå ñàìîëåòû ìîãóò ïðåîäîëåòü ìíîãî òûñÿ÷ êèëîìåòðîâ çà 2 Ïî äàííûì ýêñïåðòîâ ãåîãðàôè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà Íàöèîíàëüíîãî óíèâåðñèòåòà Óçáåêèñòàíà, â Óçáåêèñòàíå ñâûøå 900 îçåðíûõ ñèñòåì, èç êîòîðûõ ìíîãèå ïðèãîäíû äëÿ îòäûõà òóðèñòîâ.

3 Ïî äàííûì Êóðîðòíîãî óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ Óçáåêèñòàíà, â ðåñïóáëèêå ôóíêöèîíèðóåò îêîëî 60 êóðîðòîâ, çäðàâíèö è ïàíñèîíàòîâ.

4  Óçáåêèñòàíå íåñêîëüêî îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé, â ÷èñëå êîòîðûõ Óãàì×àòêàëüñêèé ïðèðîäíûé ïàðê, Íóðàòàó-Êûçûëêóìñêèé áèîðåçåðâàò è äð. Ýòè òåððèòîðèè íàõîäÿòñÿ â ïîä÷èíåíèè Òàøêåíòñêîãî îáëàñòíîãî õîêèìèÿòà, Ãîñêîìïðèðîäû, Óçãåîëîãèè.

1.1. ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÇÌÀ

15

íåñêîëüêî ÷àñîâ. Ýòî äîðîãîé, íî ìîáèëüíûé òðàíñïîðò. Ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü òóðèñòîâ èñïîëüçóåò àâèàöèþ. Íåêîòîðûå âèäû òðàíñïîðòà ìîãóò áûòü èñòî÷íèêîì òóðèçìà äåëüòàïëàí, ïàðàãëàéäèíã, íî â òî æå âðåìÿ íå ñ÷èòàòüñÿ ñðåäñòâîì ïåðåäâèæåíèÿ.

- Æåëåçíîäîðîæíûé òðàíñïîðò (ïîåçäà) ñ÷èòàåòñÿ ìàññîâûì ñðåäñòâîì ïåðåäâèæåíèÿ, ïîñêîëüêó â íèõ íàõîäÿòñÿ ñîòíè ÷åëîâåê. Ñåé÷àñ ìíîãèå ïîåçäà ïåðåäâèãàþòñÿ ñ áîëüøèìè ñêîðîñòÿìè äî 300 êì â ÷àñ. Ïîåçäà õîðîøî çàðåêîìåíäîâàëè ñåáÿ â ðåãèîíàëüíîì ìàñøòàáå.  Óçáåêèñòàíå Ãîñóäàðñòâåííî-àêöèîíåðíîé æåëåçíîäîðîæíîé êîìïàíèåé «Óçáåêèñòîí òåìèð éóëëàðè» çàêóïëåíî øåñòü êîìôîðòàáåëüíûõ âàãîíîâ òóðèñòñêîãî êëàññà, êîòîðûå ýêñïëóàòèðóþòñÿ íà ëèíèè Òàøêåíò-Ñàìàðêàíä, Òàøêåíò-Áóõàðà.

- Àâòîìîáèëüíûé òðàíñïîðò (àâòîáóñû, ëåãêîâûå ìàøèíû, ìîòîöèêëû) òîæå ïîçâîëÿåò çà ÷àñû è äíè ïåðåñå÷ü îãðîìíûå ðàññòîÿíèÿ. Îí ýôôåêòèâåí òåì, ÷òî ìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî ìåíÿòü ìàðøðóò è îñòàíàâëèâàòüñÿ òàì, ãäå óãîäíî ÷åëîâåêó.  òî âðåìÿ êàê ñàìîëåòàì òðåáóþòñÿ àýðîïîðòû, à æåëåçíîäîðîæíûå ñîñòàâû äâèãàþòñÿ òîëüêî ïî ðåëüñàì. Àâòîìîáèëè ýôôåêòèâíû äëÿ ïîåçäîê âíóòðè ñòðàíû. Íåêîòîðûå òóðèñòû ïîëüçóþòñÿ àâòîòðåéëåðàìè.  Óçáåêèñòàíå èõ îñîáåííî ÷àñòî ìîæíî âñòðåòèòü ó ×àðâàêñêîãî îçåðà, ãîðíûõ è ðàâíèííûõ ðåê.

- Ìîðñêîé/ðå÷íîé òðàíñïîðò ýòî ïåðåäâèæåíèå íà ìîðñêèõ ëàéíåðàõ, ïàðîìàõ, ïàðóñíèêàõ, ïîäâîäíûõ ëîäêàõ, êàòàìàðàíàõ è ïëîòàõ. Îí íå ñòîëü áûñòðûé è ìîæåò ôóíêöèîíèðîâàòü òàì, ãäå åñòü âîäíûå àðòåðèè.  ïóñòûíÿõ èëè ãîðàõ òàêîé òðàíñïîðò áåñïîëåçåí. Çàòî îí ñòàíîâèòñÿ âèäîì òóðèçìà, êîãäà ïóòåøåñòâåííèê ïåðåäâèãàåòñÿ ïî ìîðÿì îò îäíîé ñòðàíû ê äðóãîé.

- Ãóæåâîé (àðáà, ôàýòîíû, êîëÿñêè) ýòî óæå ýêçîòè÷åñêèé âèä òðàíñïîðòà, êîòîðûé èñïîëüçóåòñÿ ÷àùå âñåãî â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, à â ãîðîäàõ êàê ôîðìà äîñóãà. Ìåæäó òåì, â ñåëüñêèõ ðåãèîíàõ Óçáåêèñòàíà ýòî åùå âîñòðåáîâàííûé âèä ïåðåäâèæåíèÿ, çäåñü äî ñèõ ïîð ñîõðàíèëèñü êîëÿñêè, àðáà, ôàýòîíû, òåëåãè. Òóðèñòû ìîãóò ïåðåäâèãàòüñÿ íà âåëîñèïåäàõ, âåðõîì íà æèâîòíûõ (ëîøàäÿõ, îñëàõ, âåðáëþäàõ), è èíîãäà ýòî âèäû ïðèêëþ÷åí÷åñêîãî òóðèçìà. Ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî ÷åì âìåñòèòåëüíåé òðàíñïîðò, òåì äåøåâëå ïðîåçä â íåì â îòäåëüíîñòè äëÿ êàæäîãî òóðèñòà. Ñåé÷àñ ïîëó÷èë ðàçâèòèå êîñìè÷åñêèé òóðèçì. Ëþäåé äîñòàâëÿþò íà îêîëîçåìíóþ îðáèòó íà øàòòëàõ è ðàêåòàõ. Ýòî ñàìûé äîðîãîñòîÿùèé òóð. Òàê, ïîëåò íà íèçêèå îðáèòû äî 100-150 êì íàä çåìëåé îáõîäèòñÿ â 100 òûñ. äîëëàðîâ, à íà êîñìè÷åñêóþ ñòàíöèþ áîëåå 20 ìëí. äîëëàðîâ íà îäíîãî òóðèñòà çà 10 äíåé ïîëåòà.  ãîðîäñêèõ óñëîâèÿõ, íàïðèìåð, â Òàøêåíòå ðàñïðîñòðàíåííûìè âèäàìè òðàíñïîðòíîãî ïåðåäâèæåíèÿ ÿâëÿþòñÿ: - äëÿ îðãàíèçîâàííûõ òóðèñòîâ çàêàçíûå àâòîáóñû, îìíèáóñû èëè ëåãêîâûå àâòîìîáèëè;

16

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

- äëÿ íåîðãàíèçîâàííûõ òðîëëåéáóñû, àâòîáóñû, ìàðøðóòíûå è ÷àñòíûå òàêñè. Òðàíñïîðò äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü íîðìàì áåçîïàñíîñòè, òî åñòü âîñïðåùàåòñÿ äëÿ ïåðåâîçêè ëþäåé èñïîëüçîâàòü íåïðèñïîñîáëåííûå âèäû, â ÷àñòíîñòè, òðàêòîðà, ãðóçîâûå àâòîìîáèëè, òÿãà÷è. Ïåðåäâèæåíèå íà æèâîòíûõ ñëîíàõ, âåðáëþäàõ, îñëàõ, ëîøàäÿõ äîëæíî ïðîõîäèòü ñ ñîáëþäåíèåì îñòîðîæíîñòè è âíèìàòåëüíîñòè. Íåîáõîäèìî çíàòü, ÷òî íå âñå òóðèñòû óìåþò óïðàâëÿòü æèâîòíûìè è åçäà âåðõîì òðåáóåò ñíîðîâêè. Ïî ñòàòèñòèêå, íà àâèàöèþ ïðèõîäèòñÿ 60% âñåõ ìåæäóíàðîäíûõ âèçèòîâ, íà ìîðñêîé 10%, àâòîìîáèëüíûé 15% è æåëåçíîäîðîæíûé 15%. Íà âíóòðåííèé òóðèçì íà àâèàöèþ ïðèõîäèòñÿ 15%, àâòîìîáèëüíûé 50%, æåëåçíîäîðîæíûé 25%, ðå÷íîé 10%. Òàáëèöà 1.1. Âëèÿíèå òóðèçìà íà ðàçëè÷íûå ñôåðû Äëÿ òóðèñòà

Äëÿ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ

Äëÿ ãîñóäàðñòâà

Äëÿ èíäóñòðèè ãîñòåïðèèìñòâà

Äëÿ ïðèðîäíîé ñðåäû

- ðàñøèðåíèå êðóãîçîðà; - äóõîâíîå è ôèçè÷åñêîå ðàçâèòèå; - óäîâîëüñòâèå îò ïîçíàíèÿ îêðóæàþùåãî ìèðà; - óäîâëåòâîðåíèå îò ñîäåéñòâèÿ â ðàçâèòèå äðóãîãî ìèðà, ïîääåðæêè ïðèðîäû è êóëüòóðû.

- çàíÿòîñòü è ðàáîòà; - ñòàáèëüíûé äîõîä, ìàòåðèàëüíîå áëàãîïîëó÷èå; - ïîääåðæêà íàöèîíàëüíûõ ïðîìûñëîâ è êóñòàðíîãî ïðîèçâîäñòâà; - ñîõðàíåíèå ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû è òðàäèöèé.

- ðàçâèòèå ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè; - äîõîä ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà; - îõðàíà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ; - ïîâûøåíèå ïîëèòè÷åñêîãî èìèäæà ñòðàíû; - ñîõðàíåíèå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; - ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêàÿ ñòàáèëüíîñòü; - ðàçâèòèå ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé.

- ñòàáèëüíîå õîçÿéñòâåííîå ðàçâèòèå; - ïîääåðæêà è ïðåäîñòàâëåíèå íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò; - ïîäíÿòèå êîðïîðàòèâíîãî èìèäæà; - ðàçâèòèå íîâûõ òåõíîëîãèé, óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé; - ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî.

- ñîõðàíåíèå áèîðàçíîîáðàçèÿ; - ýêîëîãè÷åñêàÿ ñòàáèëüíîñòü; - ðàöèîíàëüíîå è âîñïðîèçâîäèìîå ïîòðåáëåíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ; - ñîõðàíåíèå â ñîñòîÿíèè «åñòåñòâåííîñòè» ãîðíûõ è ñòåïíûõ ëàíäøàôòîâ, ëåñíûõ ìàññèâîâ è îçåðíî-ðå÷íûõ ñèñòåì.

×òî äàåò òóðèçì? Áåçóñëîâíî, ýòà ñôåðà ïðåäîñòàâëÿåò êàêèå-òî ñîöèàëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ðåçóëüòàòû (ñì. òàáëèöó 1.1), è îò

1.1. ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÇÌÀ

17

óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè çàâèñèò ñòåïåíü è ðàçìåð ýôôåêòà. ÃÅÎÃÐÀÔÈß. Ïî ìíåíèþ íàöèîíàëüíûõ è çàðóáåæíûõ ýêñïåðòîâ, Óçáåêèñòàíó íåîáõîäèìî ðàçâèâàòü ñïåöèàëèçàöèþ òóðèçìà, èñõîäÿ èç èìåþùåãîñÿ ïðèðîäíîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è èñòîðè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà.  ÷àñòíîñòè, ýòî ðàñøèðåíèå è äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ÑàìàðêàíäñêîÁóõàðñêîãî è Õîðåçìñêîãî òóðèñòñêèõ ðåãèîíîâ êàê îñíîâíûõ öåíòðîâ ïîçíàâàòåëüíîãî è ðåëèãèîçíîãî òóðèçìà. Âîçìîæíûé ïîòîê â ýòîì íàïðàâëåíèè äî 70% âñåõ òóðèñòñêèõ ïîñåùåíèé. Ïðåäëàãàåòñÿ ñîçäàíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû òóðèçìà â ÑðåäíåÊàðàêàëïàêñêîì ðåãèîíå è ãîðîäàõ Íàâîè, Êàòòàêóðãàí, Êàðìàíà, Ãèæäóâîí, Âàáêåíò, Íóêóñ, Õîäæåéëè è Áåðóíè. Ýòî äîëæíî ñòàòü ïåðâûì íàïðàâëåíèåì â ñïåöèàëèçàöèè òóðèçìà Óçáåêèñòàíà. Âòîðîå íàïðàâëåíèå ýòî ôîðìèðîâàíèå ñîîòâåòñòâóþùåé áàçû â Êàðøè-Òåðìåçñêîì ðàéîíå êàê âàæíîì öåíòðå èñòîðèêîàðõåîëîãè÷åñêîãî òóðèçìà â ñî÷åòàíèè êóðîðòíî-îçäîðîâèòåëüíûìè âèäàìè îòäûõà. Îæèäàåòñÿ, ÷òî êàê ìèíèìóì 5-10% ïðèáûâàþùèõ â ðåñïóáëèêó òóðèñòîâ ïîæåëàþò ïîñåòèòü äàííûé ðåãèîí. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî óêðåïèòü ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêóþ áàçó â ãîðîäàõ Êàðøè, Øàõðèñàáç, Òåðìåç è Äåíàó. Òðåòüå íàïðàâëåíèå äàëüíåéøåå ñîâåðøåíñòâîâàíèå Äæèçàêñêîãî è Ôåðãàíñêîãî òóðèñòñêèõ ðåãèîíîâ êàê îñíîâíûõ ñïîðòèâíîîçäîðîâèòåëüíûõ öåíòðîâ, ñïåöèàëèçèðîâàííûõ (îõîòà, ðûáîëîâñòâî, âîäíûé, ãîðíûé, ïåøåõîäíûé, ëàíäøàôòíûé è äðóãèå âèäû), ðåëèãèîçíî-ïîçíàâàòåëüíûõ âèäîâ òóðèçìà.  ýòîì íàïðàâëåíèè ìîæíî ïðîãíîçèðîâàòü ïîòîê ïîñåòèòåëåé â ðàçìåðå 15-20% îò âñåõ ïðèáûòèé â ðåñïóáëèêó. Íåîáõîäèìî ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû â ãîðîäàõ Ôåðãàíà, Àíäèæàí, Íàìàíãàí, Êîêàíä, Ìàðãèëàí, Äæèçàê è Çààìèí. ×åòâåðòîå íàïðàâëåíèå ýòî àêòèâíàÿ ðåàëèçàöèÿ òóðèñòñêîãî ïîòåíöèàëà Òàøêåíòñêîãî ðåãèîíà, êàê âàæíåéøåãî äåëîâîãî, êîììåð÷åñêîãî è ðàçâëåêàòåëüíîãî öåíòðà, îðãàíèçàöèÿ ñïîðòèâíîîçäîðîâèòåëüíîãî è ïîçíàâàòåëüíîãî âèäîâ òóðèçìà. Çäåñü îæèäàåòñÿ 10% è áîëåå âñåõ òóðèñòñêèõ ïðèáûòèé â ñòðàíó. Âñå äàííûå íàïðàâëåíèÿ äîëæíû ðàçâèâàòüñÿ ñ ó÷åòîì ïðîïóñêíîãî ïîòåíöèàëà è âîçìîæíîãî íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ íà ïðèðîäó è êóëüòóðíîáûòîâûå òðàäèöèè íàñåëåíèÿ. ÒÅÐÌÈÍÎËÎÃÈß. Ìåæäó òåì, â òóðèçìå ñëåäóåò ïîíèìàòü çíà÷åíèå òåõ èëè èíûõ òåðìèíîâ.  ÷àñòíîñòè, â ìåíåäæìåíòå ïðèíÿòî ñ÷èòàòü: - òóðèñòñêàÿ óñëóãà ðåçóëüòàò äåÿòåëüíîñòè òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ ïî óäîâëåòâîðåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîòðåáíîñòåé òóðèñòîâ; - èñïîëíèòåëü òóðèñòñêîé óñëóãè ïðåäïðèÿòèå, îðãàíèçàöèÿ, ó÷ðåæäåíèå èëè ãðàæäàíèí-ïðåäïðèíèìàòåëü, îêàçûâàþùèå òóðèñòñêóþ óñëóãó;

18

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

- ïîòðåáèòåëü óñëóãè ïîëó÷àòåëü óñëóãè (òóðèñò, ýêñêóðñàíò, ïðåäïðèÿòèå); - òóðèñòñêèé ìàðøðóò ïðåäâàðèòåëüíî íàìå÷åííûé ïóòü òóðèñòñêîãî ïîõîäà (ýêñêóðñèè, ïóòåøåñòâèÿ), õàðàêòåðèçóþùèéñÿ îïðåäåëåííûì ïîðÿäêîì ïåðåìåùåíèÿ òóðèñòîâ ïî ãåîãðàôè÷åñêèì òî÷êàì; - òóðèñòñêàÿ òðàññà óòâåðæäåííûé è ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì îáîðóäîâàííûé ìàðøðóò; - ïðîãðàììà îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ ïåðå÷åíü óñëóã, äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ îáúåêòîâ è äîñóãîâûõ ñîáûòèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ òóðèñòàì â îïðåäåëåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, âðåìåíè, ìåñòå è óñëîâèÿõ îáñëóæèâàíèÿ.

- îïèñàíèå òóðèñòñêîé óñëóãè èíôîðìàöèÿ îá îñíîâíûõ õàðàêòåðèñòèêàõ òóðèñòñêîé óñëóãè è óñëîâèÿõ îáñëóæèâàíèÿ; - ïîðòôåëü ýêñêóðñîâîäà êîìïëåêò èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ (ôîòîãðàôèé, êîïèé äîêóìåíòîâ, ãåîãðàôè÷åñêèõ êàðò, ñõåì, ðåïðîäóêöèé ñ êàðòèí è äð.), èñïîëüçóåìûõ ýêñêóðñîâîäîì â õîäå ýêñêóðñèè; - òåõíîëîãè÷åñêàÿ êàðòà ýêñêóðñèè òåõíîëîãè÷åñêèé äîêóìåíò, îïðåäåëÿþùèé ëîãè÷åñêóþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü îñìîòðà äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ îáúåêòîâ íà ìàðøðóòå. Îíà âêëþ÷àåò ïðîñòðàíñòâåííî-âðåìåííûå õàðàêòåðèñòèêè îòäåëüíûõ ýòàïîâ ýêñêóðñèè (ïðîäîëæèòåëüíîñòü, ïðîòÿæåííîñòü, ìåñòîðàñïîëîæåíèå îñòàíîâîê, òî÷åê îáçîðà è ïðî÷èå), îñíîâíûå òâîð÷åñêèå çàäà÷è ýêñêóðñîâîäà íà êàæäîì ýòàïå; - òåõíîëîãè÷åñêàÿ êàðòà òóðèñòñêîãî ïóòåøåñòâèÿ òåõíîëîãè÷åñêèé äîêóìåíò, îïðåäåëÿþùèé ñîäåðæàíèå ïðîãðàììû è óñëîâèé îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ íà êîíêðåòíîì ìàðøðóòå.

- êîíòðîëüíûé òåêñò ýêñêóðñèè òåõíîëîãè÷åñêèé äîêóìåíò, âêëþ÷àþùèé íàó÷íîå, àêòóàëèçèðîâàííîå ñîäåðæàíèå èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëÿåìîé ýêñêóðñàíòàì. Íà åãî îñíîâå ñîñòàâëÿåòñÿ èíäèâèäóàëüíûé òåêñò, îòîáðàæàþùèé îñîáåííîñòè è âîçìîæíîñòè ýêñêóðñîâîäà, è îòâå÷àþùèé èíòåðåñàì êîíêðåòíûõ ýêñêóðñàíòîâ; - êà÷åñòâî òóðèñòñêîãî îáñëóæèâàíèÿ ñîâîêóïíîñòü ñâîéñòâ òóðèñòñêèõ óñëóã è ïðîöåññîâ îáñëóæèâàíèÿ ïî óäîâëåòâîðåíèþ îáóñëîâëåííûõ èëè ïðåäïîëàãàåìûõ ïîòðåáíîñòåé òóðèñòîâ.

- êà÷åñòâî òóðèñòñêîé óñëóãè ñîâîêóïíîñòü òóðèñòñêîé óñëóãè, îáóñëîâëèâàþùåé åå ïðèãîäíîñòü ê óäîâëåòâîðåíèþ îïðåäåëåííîé ïîòðåáíîñòè òóðèñòà.

- êóëüòóðà îáñëóæèâàíèÿ õàðàêòåðèñòèêà óñëîâèé îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ, âûðàæàþùèõñÿ â ýòèêå îáùåíèÿ îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà ñ ïîòðåáèòåëÿìè óñëóã, êîìôîðòíîñòè è ýñòåòè÷íîñòè ñðåäû îáñëóæèâàíèÿ.

19

1.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÛÅ ÓÑËÎÂÈß ÐÀÇÂÈÒÈß ÒÓÐÈÇÌÀ

ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: òóðèçì, ïóòåøåñòâåííèê, òðàíñïîðò, îòäûõ, êëàññèôèêàöèÿ, ìàðøðóòû, ïàëîìíèê, ñåçîííîñòü, ðåñóðñû, ýêñêóðñèÿ, óñëóãà, òåõíîëîãè÷åñêàÿ êàðòà, êîíòðîëüíûé ëèñò, òðàññà. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî òàêîå òóðèçì?

2. Êîãî ìîæíî ñ÷èòàòü òóðèñòîì?

3. Íà êàêèå âèäû è ôîðìû òóðèçì ðàñïðåäåëÿåòñÿ?

4. Ïî êàêèì ïðèçíàêàì òóðèçì êëàññèôèöèðóåòñÿ?

5. Êàêèå òåðìèíû â òóðèçìå âû çíàåòå?

1.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÛÅ ÓÑËÎÂÈß ÐÀÇÂÈÒÈß ÒÓÐÈÇÌÀ Òóðèçì ýòî ñèñòåìà, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé î÷åíü ñëîæíûé êîìïëåêñ ðàçëè÷íûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè è óñëóã ñ ìíîãî÷èñëåííûìè âçàèìîñâÿçÿìè îò ðåãèîíàëüíîãî äî ãëîáàëüíîãî óðîâíÿ, ïðîíèêàþùèìè âî âñå ýêîíîìè÷åñêèå è îáùåñòâåííûå ñôåðû. Ñîîòâåòñòâåííî, â ðàçëè÷íûõ ñåêòîðàõ è ïðàêòè÷åñêè íà âñåõ óðîâíÿõ â òóðáèçíåñå ó÷àñòâóåò ìíîæåñòâî äåéñòâóþùèõ ëèö. Ñòðàòåãèÿ, îðèåíòèðîâàííàÿ íà òî, ÷òîáû ñ ïîìîùüþ òóðèçìà ïîëó÷èòü îïðåäåëåííóþ âûãîäó, ïðåæäå âñåãî, ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà ïðåäïîëàãàåò èñïîëüçîâàíèå ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîöèàëüíûõ è ýêîëîãè÷åñêèõ öåëåé. È çäåñü îòìå÷àåòñÿ ñîòðóäíè÷åñòâî ðàçëè÷íûõ êîìïîíåíòîâ, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò òóðèñòñêèé ïðîöåññ (ñì. ñõåìó À). Ñõåìà À. Ñîòðóäíè÷åñòâî ó÷àñòíèêîâ òóðèñòñêîãî ïðîöåññà

ÒÓÐÈÑÒÑÊÀß ÈÍÄÓÑÒÐÈß

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ ÒÓÐÈÑÒ ÎÁÙÅÑÒÂÎ/ ÌÀÕÀËËß

ÏÐÈÐÎÄÍÀß ÑÐÅÄÀ

20

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

 òóðèñòñêîì ïðîöåññå ó÷àñòâóþò: - ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå ïðîâîäèò â îáëàñòè òóðèçìà, óñòàíàâëèâàåò çàêîíû è íîðìû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïðàâèëà âúåçäà-âûåçäà, îñóùåñòâëÿåò áåçîïàñíîñòü; - îáùåñòâî, êîòîðîå õðàíèò òðàäèöèè, êóëüòóðó, ñîçäàåò áëàãîïðèÿòíóþ àòìîñôåðó äëÿ ãîñòåé; - òóðèñòñêàÿ èíäóñòðèÿ ôèðìû, ãîñòèíèöû, òðàíñïîðòíûå ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçóþùèå ïóòåøåñòâèå è ïðåäîñòàâëÿþùèå óäîáñòâà; - ïðèðîäíàÿ ñðåäà, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ äëÿ òóðèñòà, - ãîðû, îçåðà, ðåêè, ôëîðà è ôàóíà; - ãðàæäàíèí, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåò ïóòåøåñòâèå è ïëàòèò çà óñëóãè åãî îðãàíèçàöèè. Ýòî åñòü åäèíàÿ öåïî÷êà ñóáúåêòîâ òóðèçìà.  òî æå âðåìÿ òóðèçì ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê óïðàâëÿåìóþ ñèñòåìó, à òàêæå êàê ðûíî÷íóþ ñèñòåìó. Ðàññìîòðèì åãî ñ ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ. Òóðèçì êàê ñèñòåìà ñïðîñà è ïðåäëîæåíèé çà óñëóãè ïóòåøåñòâèÿ ðàçâèâàåòñÿ è ôóíêöèîíèðóåò êàê ëþáàÿ èíàÿ ðûíî÷íàÿ ñèñòåìà è ïîäâåðæåíà âíåøíèì è âíóòðåííèì èçìåíåíèÿì. Íóæíî ó÷åñòü, ÷òî îñíîâíîå ìåñòî â òóðèñòñêîé ñèñòåìå çàíèìàåò òóðèñòè÷åñêèé ïðîäóêò, êîòîðûé âîçíèêàåò â ðåçóëüòàòå âçàèìîäåéñòâèÿ ñïðîñà è ïðåäëîæåíèé, òî åñòü ýêîíîìè÷åñêîãî ôàêòîðà, íî â òî æå âðåìÿ íà åå ðàçâèòèå îêàçûâàåò âëèÿíèå ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ñôåðå òóðèçìà, à òàêæå èíûå óñëîâèÿ (ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå, ìåíòàëèòåò è ïñèõîëîãèÿ íàñåëåíèÿ è ò.ä.). Èç ÷åãî ñêëàäûâàåòñÿ ïóòåøåñòâèå? Îòìåòèì: âàæíåéøèé ïðèçíàê ïóòåøåñòâèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî òóðèñò íàïðàâëÿåòñÿ â äðóãîé ðåãèîí, â êîòîðîì îí õîòåë áû îïðåäåëåííûì îáðàçîì ïðîâåñòè ñâîé äîñóã è ïîëó÷èòü ïðèÿòíûå âïå÷àòëåíèÿ. Òóðèçì, âêëþ÷àÿ ïîäãîòîâêó ê ïóòåøåñòâèþ, åãî îñóùåñòâëåíèå è äîïîëíèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàâåðøåíèþ ïóòåøåñòâèÿ, ðåàëèçóåòñÿ íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ, íà÷èíàÿ ñ ìåñòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ (ñòðàíà, ðåãèîí ïðîèñõîæäåíèÿ òóðèñòà) è çàêàí÷èâàÿ ìåñòîì èõ âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ (äåñòèíàöèÿ). Ýòî çíà÷èò, ÷òî íåäîñòàòî÷íî ïðîñòî îáó÷èòü íà ìåñòå, íàïðèìåð, íåñêîëüêî ãèäîâ-ýêñêóðñîâîäîâ, ïîñòðîèòü æèëüå äëÿ âèçèòåðîâ èëè îòïå÷àòàòü èíôîðìàöèîííûå áðîøþðû. Äëÿ ðàçâèòèÿ òóðèçìà â îïðåäåëåííîì ðåãèîíå äîëæíà äåéñòâîâàòü âñÿ öåïî÷êà ïðåäîñòàâëåíèÿ òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã, êîòîðàÿ íåðåäêî îõâàòûâàåò íåñêîëüêî ñòðàí. Òóðèñòè÷åñêîå ïðåäëîæåíèå ýòî âåñü îáúåì äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé è èíôðàñòðóêòóðû, êîòîðàÿ îáñëóæèâàåò òóðèñòà âî âðåìÿ ïóòåøåñòâèÿ. Íåîáõîäèìî ðàçëè÷àòü ïåðâè÷íîå è ïðîèçâîäíîå ïðåäëîæåíèå. Òàê, â ïåðâè÷íîå ïðåäëîæåíèå âõîäÿò: - ïðèðîäíûå äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè (ëàíäøàôò, êëèìàò, âîäîåìû, ïëÿæè, äèêèå æèâîòíûå, ôëîðà);

21

1.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÛÅ ÓÑËÎÂÈß ÐÀÇÂÈÒÈß ÒÓÐÈÇÌÀ

Òàáëèöà 1.2. Ýòàïû ïóòåøåñòâèÿ è äåéñòâóþùèå ëèöà Ýòàï ïóòåøåñòâèÿ, ïðåäëàãàåìûé â âèäå óñëóãè Èíôîðìàöèÿ î ïóòåøåñòâèè

Ïîñðåäíè÷åñêèå òóðôèðìû Ïîäãîòîâêà è îðãàíèçàöèÿ ïóòåøåñòâèÿ Ïðèáûòèå íàçíà÷åíèÿ

íà

ìåñòî

Îðãàíèçàöèÿ ïóòåøåñòâèÿ â ñòðàíå âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ Èíôîðìàöèÿ î ïóòåøåñòâèè â ñòðàíå âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ (äëÿ òóðèñòîâ-èíäèâèäóàëîâ èëè òóðèñòîâ, ïðèîáðåòàþùèõ ÷àñòü ïàêåòà óñëóã) Ïåðåäâèæåíèÿ âíóòðè ñòðàíû (àâòîáóñû, ïåðåëåòû, àðåíäà àâòîìàøèíû è ò.ä.) Ðàçìåùåíèå

Ïèòàíèå Ìåñòíûé òðàíñïîðò (ìèíèàâòîáóñû, äæèïû, ëîäêè, ëîøàäè) Òóðèñòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ/ ïðîãðàììû Äîïîëíèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ (ïîñåùåíèå ìàãàçèíîâ, áàðîâ) Âîçâðàùåíèå

Äîïîëíèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàâåðøåíèþ ïóòåøåñòâèÿ

Îðãàíèçàòîðû è ïðîäàâöû óñëóã

Ãåîãðàôè÷åñêèé óðîâåíü

Èçäàòåëüñòâà (ïóòåâîäèòåëè), ÑÌÈ, òóðèñòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè, îðãàíèçàòîðû âûñòàâîê, òóðÿðìàðîê Òóðàãåíòû

Ìåñòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ òóðèñòîâ

Òóðîïåðàòîðû (Outgoi¹g) èëè ñàìîñòîÿòåëüíî (òóðèñòûèíäèâèäóàëû) Òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ (êàê ïðàâèëî, àâèàêîìïàíèè)

Ïðèíèìàþùàÿ òóðôèðìà Òóðîðãàíèçàöèè, ïðèíèìàþùèå òóðôèðìû, ãîñòèíèöû, ðåãèîíàëüíûå èíôîðìáþðî, ïðî÷èå òóðèñòû (èíôîðìàöèÿ «èç óñò â óñòà») Òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ (àâèàêîìïàíèè, àâòîáóñíûå ôèðìû, àãåíòñòâà ïî ïðîêàòó àâòîìàøèí) Ãîñòèíèöû, ñåòè îòåëåé, öåíòðû îòäûõà, ïàíñèîíàòû, ñäàâàåìûå â íàåì ïîìåùåíèÿ, òóðáàçû, êåìïèíãè Îáúåêòû ðàçìåùåíèÿ, ðåñòîðàíû, çàêóñî÷íûå, ïðîäóêòîâûå ìàãàçèíû Ìåñòíûå òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ, ìåñòíîå íàñåëåíèå (íàïðèìåð, ðûáàêè, ïàñòóõè, íîñèëüùèêè) Ðóêîâîäèòåëè òóðãðóïï, ãèäû, òðåíåðû, ïðåïîäàâàòåëè, ëèöà, ñäàþùèå ñíàðÿæåíèå â àðåíäó Âëàäåëüöû áàðîâ, ñóâåíèðíûõ ìàãàçèíîâ, ôîòîìàñòåðñêèõ, ïàðèêìàõåðñêèõ Òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ (êàê ïðàâèëî, àâèàêîìïàíèè)

 èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå èëè ÷åðåç òóðîïåðàòîðîâ

Ìåñòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ òóðèñòîâ Ìåñòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ òóðèñòîâ Ìåñòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ òóðèñòîâ

M

Ñòðàíà âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ Ñòðàíà âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ (êàê ïðàâèëî, íàöèîíàëüíûå öåíòðû) Ñòðàíà âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ: îò íàöèîíàëüíîãî äî ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ Ñòðàíà âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ: îò íàöèîíàëüíîãî äî ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ Ñòðàíà âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ: îò íàöèîíàëüíîãî äî ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ Ñòðàíà âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ: îò íàöèîíàëüíîãî äî ëîêàëüíîãî óðîâíÿ Ñòðàíà âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ: îò íàöèîíàëüíîãî äî ëîêàëüíîãî óðîâíÿ Ñòðàíà âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ: îò íàöèîíàëüíîãî äî ëîêàëüíîãî óðîâíÿ Ñòðàíà âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ: îò íàöèîíàëüíîãî äî ëîêàëüíîãî óðîâíÿ Ñòðàíà âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ

M

Ìåñòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ òóðèñòîâ Ìåñòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ òóðèñòîâ

22

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

- êóëüòóðíûå äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè (èñòîðè÷åñêèå, ðåëèãèîçíûå èëè òèïè÷íûå àðõèòåêòóðíûå ñòðîåíèÿ, òðàäèöèîííûå ðåìåñëà, ìåòîäû õîçÿéñòâîâàíèÿ, îáû÷àè, ïðàçäíèêè, êóëüòóðà áûòà, ãîñòåïðèèìñòâî, îñîáûå áëþäà è ò.ï.). Êîíå÷íî, â ëþáîì ðåãèîíå òàêèå äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè ñóùåñòâóþò, äðóãîå äåëî, äîñòàòî÷íî ëè èõ, ÷òîáû ïðèâëå÷ü òóðèñòà. Äàæå ñîçäàâàÿ ýòè äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè èñêóññòâåííûì ïóòåì, íåîáõîäèìî çíàòü, ÷òî ýòè îáúåêòû íå ñòàíóò ìàññîâûìè èëè çíà÷èòåëüíûìè. Êðîìå òîãî, ýêñïåðòû íåðåäêî áàçîâóþ èíôðàñòðóêòóðó, íåîáõîäèìóþ äëÿ ðàçâèòèÿ òóðèçìà â ìåñòå âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ (òðàíñïîðòíûå ëèíèè, ñèñòåìó ñíàáæåíèÿ è óòèëèçàöèè, ñðåäñòâà ñâÿçè), ïðè÷èñëÿþò ê ïåðâè÷íîìó ïðåäëîæåíèþ. Êîíå÷íî, ïðèðîäíûå è êóëüòóðíûå äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè íåîáõîäèìî äåëàòü äîñòóïíûìè è ïîçíàâàåìûìè, ÷òîáû îíè íàøëè ýôôåêòèâíîå ïðèìåíåíèå â èíäóñòðèè òóðèçìà. Äëÿ ýòîãî ñóùåñòâóåò ïðîèçâîäíîå ïðåäëîæåíèå, êîòîðîå âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå êîìïîíåíòû: - òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ; - îáúåêòû ïðåáûâàíèÿ (ðàçìåùåíèå, ïèòàíèå, ìàãàçèíû, ðàçâëå÷åíèÿ, à òàêæå èíûå íåîáõîäèìûå äëÿ òóðèñòîâ îáúåêòû êàê, íàïðèìåð, ìàðøðóòû äëÿ ïåøèõ ïðîãóëîê); - ïîñðåäíè÷åñêèå îðãàíèçàöèè (òóðàãåíòû, òóðîïåðàòîðû, èíôîðìàöèîííîå áþðî). Ñîâîêóïíîñòü ïåðâè÷íîãî è ïðîèçâîäíîãî ïðåäëîæåíèé îáðàçóåò òóðèñòè÷åñêèé ïðîäóêò. Êàê ýòîò ïðîäóêò ðåàëèçóåòñÿ äåìîíñòðèðóþò ýòàïû ïóòåøåñòâèÿ è ëèöà, êîòîðûå çàäåéñòâîâàíû â ýòîì ïðîöåññå (ñì. òàáëèöó 1.2). Ñâÿçü ìåæäó ñïðîñîì è ïðåäëîæåíèåì, êàê èçâåñòíî, óñòàíàâëèâàåòñÿ ìàðêåòèíãîì. Íî ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â òóðèçìå äåéñòâóþò ñâîè ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè, êîòîðûå îòëè÷àþòñÿ îò äðóãèõ ñôåð ýêîíîìèêè. Ñàìàÿ ãëàâíàÿ èç íèõ ñîñòîèò â òîì, ÷òî òóðèñòè÷åñêèé ïðîäóêò, ïîäîáíî íåäâèæèìîñòè, íåâîçìîæíî ïåðåìåùàòü, ïîýòîìó ñïðîñ ðîæäàåò ïðåäëîæåíèå, à íå íàîáîðîò. Äëÿ ðåãèîíîâ âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ, ðàñïîëàãàþùèõ ñîîòâåòñòâóþùèì ïðåäëîæåíèåì äëÿ òóðèñòîâ, ýòî ïîíà÷àëó êàæåòñÿ ïðåèìóùåñòâîì. Íî ïîñêîëüêó êëèåíò íå ìîæåò âîî÷èþ óâèäåòü äàííûé òóðïðîäóêò äî òîãî, êàê îí ðåøèòñÿ åãî ïðèîáðåñòè, âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü â îñîáûõ óñèëèÿõ äëÿ òîãî, ÷òîáû îí âñå-òàêè ïðèíÿë ðåøåíèå è ïðèîáðåë òóð. Òåì ñàìûì öåíòðàëüíóþ ðîëü â ñòðàòåãèè òóðèñòè÷åñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ ïðèîáðåòàåò èìåííî ìàðêåòèíã. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü óñèëèâàþùóþñÿ êîíêóðåíöèþ ñðåäè òóðôèðì â ãëîáàëüíîì ìàñøòàáå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ âñå, êòî æåëàþò îòïðàâèòüñÿ â ïóòåøåñòâèå, èìåþò âîçìîæíîñòü âûáðàòü òóðöåíòð è òóðïðîäóêò â ëþáîé òî÷êå çåìíîãî øàðà. Òàêèì îáðàçîì, òóðèñòè÷åñêèé ðûíîê ñòàë

1.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÛÅ ÓÑËÎÂÈß ÐÀÇÂÈÒÈß ÒÓÐÈÇÌÀ

23

ðûíêîì êîíêóðèðóþùèõ ïðåäëîæåíèé, è ýòî îáñòîÿòåëüñòâî ïðèîáðåòàåò îñîáóþ çíà÷èìîñòü ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî òóðèçì íå ÿâëÿåòñÿ æèçíåííî íåîáõîäèìûì ïîòðåáèòåëüñêèì òîâàðîì, è îò òóðà ìîæíî ëåãêî îòêàçàòüñÿ, íàïðèìåð, ââèäó êàêèõ-òî âíåçàïíî âîçíèêøèõ ôîðñìàæîðíûõ ñèòóàöèé. Âàæíåéøèé ìîìåíò â ïðîöåññå ïëàíèðîâàíèÿ îòäûõà ýòî ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ îòïðàâèòüñÿ â ïóòåøåñòâèå. Êàêèì, â êîíöå êîíöîâ, îêàæåòñÿ äàííîå ðåøåíèå çàâèñèò îò ðÿäà ðàçëè÷íûõ ôàêòîðîâ. Ñþäà îòíîñÿò, ïðåæäå âñåãî: · ìîòèâû; · óðîâåíü äîõîäîâ; · íàëè÷èå âðåìåíè; · ìîáèëüíîñòü; · ñîöèàëüíîå âîçäåéñòâèå (øêàëà öåííîñòåé) è ò.ä. Îäíàêî ñàìîå ãëàâíîå, íà ÷òî òóðôèðìû âïîëíå ìîãóò îêàçàòü âëèÿíèå íà ñòàäèè ïîäãîòîâêè ðåøåíèÿ ýòî íàëè÷èå èëè äîñòóïíîñòü âûñîêîêà÷åñòâåííîé, îòâå÷àþùåé èíòåðåñàì ñîîòâåòñòâóþùèõ ãðóïï ïîòðåáèòåëåé, èíôîðìàöèè î òóðèñòè÷åñêîì ïðîäóêòå è ìåñòàõ âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ. Íî ïðè ýòîì ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî íàðÿäó ñ ñàìèìè ïóòåøåñòâåííèêàìè (ïîòðåáèòåëÿìè) äåéñòâóþùèìè ëèöàìè íà ðûíêå ÿâëÿþòñÿ ôèðìû, ïðåäëàãàþùèå òóðèñòè÷åñêèå óñëóãè, ïðè÷åì íà âñåõ ãåîãðàôè÷åñêèõ óðîâíÿõ íàöèîíàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì, ëîêàëüíîì. Îòäåëüíûå òóðèñòè÷åñêèå óñëóãè è âèäû ïðîäóêòà ïðåäëàãàþò, êîíå÷íî, ÷àñòíûå êîìïàíèè. Ïðè ýòîì òóðèñòè÷åñêàÿ ñôåðà èìååò ÷ðåçâû÷àéíî ìíîãîãðàííóþ ñòðóêòóðó è ïî ñòåïåíè ñïåöèàëèçàöèè ðàçäåëÿåòñÿ íà: - òóðèíäóñòðèþ â óçêîì ñìûñëå ñëîâà: òèïè÷íûå òóðèñòè÷åñêèå ôèðìû, êîòîðûå ïðåäëàãàþò óñëóãè, ïîëüçóþùèåñÿ ñïðîñîì èñêëþ÷èòåëüíî ó ïóòåøåñòâóþùèõ (òðàíñïîðò, ðàçìåùåíèå, ïîñðåäíè÷åñòâî); - äîïîëíèòåëüíóþ òóðèíäóñòðèþ: ôèðìû, êîòîðûå, ñîáñòâåííî ãîâîðÿ, íå ÿâëÿþòñÿ òèïè÷íî òóðèñòè÷åñêèìè, íî ïî ñâîåé ãàììå ïðåäëîæåíèé ñïåöèàëèçèðóþòñÿ íà òóðèñòàõ, êàê íà öåëåâîé ãðóïïå (íàïðèìåð, èçäàòåëüñòâà, âûïóñêàþùèå êíèãè î ïóòåøåñòâèÿõ; ôèðìû, èçãîòàâëèâàþùèå êðåäèòíûå êàðòî÷êè; ïðîèçâîäèòåëè èçäåëèé õóäîæåñòâåííûõ ðåìåñåë); - ïåðèôåðèéíóþ òóðèíäóñòðèþ: ôèðìû, êîòîðûå ïðåäëàãàþò íå òèïè÷íûå äëÿ òóðèíäóñòðèè ïðîäóêòû/ óñëóãè, íî çàâèñÿò (ïîñòîÿííî èëè ñåçîííî) îò òóðèñòîâ, ÿâëÿþùèõñÿ äëÿ íèõ âàæíåéøåé öåëåâîé ãðóïïîé (ôîòîìàñòåðñêèå, àâòîçàïðàâî÷íûå ñòàíöèè, ïðîäóêòîâûå ìàãàçèíû, âðà÷è); - ñóáïîñòàâùèêè òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé ýòî ñòðîèòåëüíûå êîìïàíèè, ïðîèçâîäèòåëè ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ.

24

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

Òàáëèöà 1.3. Ðàìî÷íûå óñëîâèÿ ðàçâèòèÿ òóðèçìà Óñòàíîâêà

Îöåíêà ñèòóàöèè â Óçáåêèñòàíå* Îáùèå ðàìî÷- Íàëè÷èå îñíîâîïîëàãàþùåé òðàíñïîðòíîé èíôðà- 4,8 íûå óñëîâèÿ ñòðóêòóðû (ìåæäóíàðîäíûé àýðîïîðò, äîðîæíàÿ ñåòü, âçëåòíî-ïîñàäî÷íûå ïîëîñû) Ïðîñòûå ïðàâèëà âúåçäà â ñòðàíó è ïðîâåäåíèÿ âàëþò- 3,1 íûõ îïåðàöèé (ýòî âàæíî, ïðåæäå âñåãî, äëÿ îáçîðíûõ òóðîâ ñ ïîñåùåíèåì íåñêîëüêèõ ñòðàí) Ëè÷íàÿ áåçîïàñíîñòü òóðèñòîâ (çàùèòà îò ïîñÿãà- 3,4 òåëüñòâ ïðåñòóïíûõ ýëåìåíòîâ, ïîëèòè÷åñêèõ âîëíåíèé, ïðèäèðîê âîåííûõ, òàìîæåííèêîâ, ìèëèöåéñêèõ) Íå ñëèøêîì áîëüøîé ðèñê äëÿ çäîðîâüÿ (íàëè÷èå îñíîâ- 4,3 íîãî ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, îòñóòñòâèå ýïèäåìèè) Çàùèòà òóðèñòè÷åñêèõ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé (àðõè- 3,7 òåêòóðíûõ ñòðîåíèé, êðàñîò ïðèðîäû) îò ðàçîðåíèÿ è óïàäêà (çàêîíîäàòåëüíûì ïóòåì è äåéñòâèÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, íàïðèìåð, âåäîìñòâ ïî îõðàíå ïðèðîäû èëè êóëüòóðû) ÏîëèòèêîÍàëè÷èå ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû è ôèíàíñîâîé 3,5 ýêîíîìè÷åñêèå ïîëèòèêè, êîòîðàÿ ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ òóðèñòèðàìî÷íûå ÷åñêèõ è äðóãèõ ÷àñòíûõ ôèðì èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, óñëîâèÿ íå ñëèøêîì ïðåïÿòñòâóåò èõ ðàçâèòèþ Äîñòóï ê âîçìîæíîñòÿì ôèíàíñèðîâàíèÿ è ïîääåðæêè 2,9 (íàïðèìåð, ñïåöèàëüíûå êðåäèòíûå ëèíèè äëÿ ìàëûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé èëè äëÿ èíâåñòèöèé â ñôåðó òóðèçìà â öåëîì) Äîñòóï ê âàæíîé ýêîíîìè÷åñêîé èíôîðìàöèè è 3,3 êîíñóëüòàöèÿì (íàïðèìåð, äëÿ ó÷ðåäèòåëåé íîâûõ ïðåäïðèÿòèé) Äîñòóï ê èíôîðìàöèè/ êîíñóëüòàöèÿì ïðè ðàçðàáîòêå 4,1 íîâîãî ïðîäóêòà è ìàðêåòèíãà (ïðåæäå âñåãî, â îòíîøåíèè íîâåéøèõ òåíäåíöèé ñïðîñà íà òóðèñòñêèå óñëóãè) Ïîääåðæêà ïðè ïîçèöèîíèðîâàíèè íà çàðóáåæíîì 4,2 ðûíêå (íàïðèìåð, ïîääåðæêà âûñòàâî÷íîé äåÿòåëüíîñòè, äîñòóï ê ñîâðåìåííûì ñèñòåìàì áðîíèðîâàíèÿ) Íàëè÷èå âîçìîæíîñòåé îáó÷åíèÿ ñïåöèàëèñòîâ â 5,0 îáëàñòè òóðèçìà Ðàìî÷íûå Ãîñóäàðñòâåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî î çàùèòå îêðóæà- 4,7 óñëîâèÿ þùåé ñðåäû (íàïðèìåð, âûñîêèé óðîâåíü ïðèðîäîýêîëîãè÷åñêîé îõðàííûõ ñòàíäàðòîâ, îáÿçàòåëüíûé äëÿ ñîáëþäåíèÿ è ñîöèàëüíîé òóðèñòè÷åñêèìè ôèðìàìè; îáÿçàííîñòü ïðîâåäåíèÿ óñòîé÷èâîñòè ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû áîëüøèõ òóðèñòè÷åñêèõ òóðèçìà ïðîåêòîâ, óñòîé÷èâîå ïðàâîâîå ïîëîæåíèå çàïîâåäíûõ çîí) Ïîëèòè÷åñêèå è àäìèíèñòðàòèâíûå ñòðóêòóðû, 4,5 ïðåäîñòàâëÿþùèå ìåñòíûì/ àâòîõòîííûì îáùèíàì îïðåäåëåííûå ïðàâà âëàäåíèÿ è äèàïàçîí ïîëíîìî÷èé Ðåñóðñû

1.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÛÅ ÓÑËÎÂÈß ÐÀÇÂÈÒÈß ÒÓÐÈÇÌÀ

25

Ãîñóäàðñòâåííàÿ ôèíàíñîâàÿ è íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà, 4,8 êîòîðàÿ â ïðèíöèïå ïîçâîëÿåò îò÷èñëÿòü ÷àñòü äîõîäîâ îò òóðèçìà íà îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû èëè ìåñòíûì âëàñòÿì Èíñòðóìåíòû ïîääåðæêè/ ñèñòåìû ïîîùðåíèé, áëàãî- 4,3 äàðÿ êîòîðûì èíâåñòèöèè â îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû, â ðàçâèòèå îêðàèííûõ ðàéîíîâ èëè äëÿ ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ íà ìåñòàõ ñòàíîâÿòñÿ ýêîíîìè÷åñêè âûãîäíûìè äëÿ ïðåäïðèÿòèé Èíôîðìàöèÿ/ êîíñóëüòàöèè ïî ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûì 2,1 òåõíîëîãèÿì è ìåòîäàì óïðàâëåíèÿ *Ïðèìå÷àíèå: 0 íèçêèé óðîâåíü, 5 âûñîêèé óðîâåíü, âûñòàâëÿåòñÿ ñðåäíåàðèôìåòè÷åñêàÿ îöåíêà.

Ñóùåñòâóþò ðàìî÷íûå óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ òóðèçì ìîæåò ðàçâèâàòüñÿ. Åñòåñòâåííî, ýòî êîìïëåêñ ìíîãèõ ôàêòîðîâ, íà÷èíàÿ ñ íàëè÷èÿ èíôðàñòðóêòóðû, çàêàí÷èâàÿ ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèåé â äàííîé ñòðàíå (òàáëèöà 1.3.). Êàê âèäíî èç ïðèâåäåííûõ äàííûõ, â Óçáåêèñòàíå, ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, íàèáîëüøèå ðåñóðñû çàëîæåíû â ñèñòåìå ïîäãîòîâêè êàäðîâ è òðàíñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû, íàèìåíüøèå â ïðàâèëàõ âúåçäà â ñòðàíó, ïðîáëåìàõ ôèíàíñèðîâàíèÿ òóðáèçíåñà è ïîëó÷åíèè èíôîðìàöèè ïî ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûì òåõíîëîãèÿì â òóðèçìå.  òî æå âðåìÿ ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî åñòü ñòîðîííèêè è ïðîòèâíèêè ðàçâèòèÿ òóðèçìà. Êàæäàÿ ñòðàíà ïî-ñâîåìó îöåíèâàåò ñâîé òóðèñòè÷åñêèé ïîòåíöèàë è ïðèâëåêàåò èíîñòðàííûõ âèçèòåðîâ, èñõîäÿ èç ñîáñòâåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ.  ÷àñòíîñòè, ïðàâèòåëüñòâî Áóòàíà óñòàíîâèëî êâîòó â 5,0 òûñ. ÷åëîâåê, êîòîðûå ìîãóò ïîñåùàòü ñòðàíó åæåãîäíî, ïðè ýòîì êàæäûé â ñóòêè äîëæåí çàïëàòèòü 200 äîëëàðîâ, íåçàâèñèìî îò òîãî, îïëà÷åíû ëè òå èëè èíûå óñëóãè (ïðîæèâàíèå, ïèòàíèå, ýêñêóðñèè). Ïðàêòè÷åñêè, äàííàÿ ñóììà ýòî ôèíàíñîâîå ðàçðåøåíèå òóðèñòó äëÿ íàõîæäåíèÿ â Áóòàíå. Åñòåñòâåííî, íå êàæäûé ãîòîâ âûêëàäûâàòü ïî äâå ñîòíè äîëëàðîâ åæåäíåâíî ñâåðõîïëà÷åííûõ â òóðïàêåòå óñëóã. Äðóãèå ãîñóäàðñòâà íàîáîðîò, ñòðåìÿòñÿ ñíèçèòü áàðüåðû, ÷òîáû ïîëó÷èòü øèðîêèé ïîòîê èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ, ê ïðèìåðó, òàê ïîñòóïèëè â Òóðöèè, Òàèëàíäå, Êèïðå.  òàáëèöå 1.4 ïðèâåäåíû ôàêòîðû, êîòîðûå ñïîñîáñòâóþò ðàñöâåòó òóðèçìà è óõóäøàþò ñèòóàöèþ â ýêîíîìèêå è îáùåñòâå. Íàéòè áàëàíñ ýòèõ ôàêòîðîâ, íå äàòü îäíîé ñòîðîíå ïðåâàëèðîâàòü íàä äðóãîé (íàïðèìåð, ìîæíî ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå ïîçèòèâíîãî óâåëè÷åíèÿ äîëè òóðèçìà â ÂÍÏ, íî, êàê óòâåðæäàþò àíàëèòèêè, ÷ðåçìåðíîå ðàçâèòèå òóðèçìà ìîæåò ïðèâåñòè ê äåãðàäàöèè äðóãèõ îòðàñëåé, à ýòî óæå - îòðèöàòåëüíûé ðåçóëüòàò).

26

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

Òàáëèöà 1.4. Ìåæäóíàðîäíûé òóðèçì: «çà» è «ïðîòèâ» Â ïîëüçó òóðèçìà Êðèòèêà òóðèçìà Ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò Òóðèçì îäíà èç âàæíåéøèõ ãëîáàëüíûõ Ñôåðà ýêîíîìèêè, ïîäâåðæåííàÿ êðèçèñôåð ýêîíîìèêè, â òîì ÷èñëå è â ðàçâèâà- ñàì; íå èìååò çíà÷åíèÿ äëÿ ìíîãèõ ðàçâèþùèõñÿ ñòðàíàõ âàþùèõñÿ ñòðàí Ïåðåìåùåíèå ýêîíîìè÷åñêîé ìîùè èç Äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå òðàíñíàöèîèíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûõ ñòðàí â ðàçâèâà- íàëüíûõ êîíöåðíîâ, íåäîñòàòî÷íûé êîíòþùèåñÿ ñòðàíû ðîëü ñî ñòîðîíû ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí Âàëþòíûå ïîñòóïëåíèÿ; ýôôåêòû ìóëüòè- Îòòîê âàëþòû (íåáëàãîïðèÿòíûé âàëþòïëèêàòîðà íûé íåòòî-áàëàíñ) Äèâåðñèôèêàöèÿ ñòðóêòóðû ýêîíîìèêè Ìîíîñòðóêòóðû, ïîäâåðæåííûå êðèçèñàì; âûòåñíåíèå òðàäèöèîííûõ ìåòîäîâ çåìëåïîëüçîâàíèÿ Âûðàâíèâàíèå ðåãèîíàëüíûõ äèñáàëàíñîâ Ïðåäñòàâëåíèå ïðåèìóùåñòâ ýêîíîìè÷åñêèì öåíòðàì è ýëèòàì â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ Ñîçäàíèå ðàáî÷èõ ìåñò Íèçêîîïëà÷èâàåìûå ñåçîííûå ðàáî÷èå ìåñòà Ïîâûøåíèå óðîâíÿ êâàëèôèêàöèè Íåêâàëèôèöèðîâàííûå ðàáî÷èå ìåñòà, èìïîðò óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà Äåéñòâåííàÿ áîðüáà ñ áåäíîñòüþ Ñîçäàíèå äèñáàëàíñà, ïîâûøåíèå öåí íà âíóòðåííåì ðûíêå Âëèÿíèå íà ñôåðó êóëüòóðû Ñîäåéñòâèå âçàèìîïîíèìàíèþ ìåæäó Ðàçðóøåíèå óñòîÿâøèõñÿ ìíåíèé, ïðåäíàðîäàìè è «ìîäåðíèçàöèÿ» ñòàâëåíèé (ïðåñòóïíîñòü, ïðîñòèòóöèÿ) Óñèëåíèå êóëüòóðíîãî ñàìîñîçíàíèÿ ìåñò- Êîììåðöèàëèçàöèÿ òðàäèöèîííûõ êóëüíîãî íàñåëåíèÿ òóðíûõ öåííîñòåé Ïðèâëå÷åíèå âíèìàíèÿ ê ïðîáëåìàì Èçîëèðîâàííîñòü òóðèñòè÷åñêèõ öåíòðîâ òðåòüåãî ìèðà îò ðåàëüíîé æèçíè ïðèíèìàþùèõ ñòðàí Âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó Îòêàç îò òåõíîëîãèé çåìëåïîëüçîâàíèÿ, Ïîâñåìåñòíîå ïðè÷èíåíèå óùåðáà îêðóíàíîñÿùèõ óùåðá îêðóæàþùåé ñðåäå â æàþùåé ñðåäå â ðåãèîíàõ, ÷ðåçìåðíûé ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ðàñõîä ðåñóðñîâ (íàïðèìåð, âîäû) Âîçäóøíîå ñîîáùåíèå ñðàâíèòåëüíî Ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå êëèìàòà Çåìëè íåñóùåñòâåííî; òóðèçì âíóòðè ñòðàíû (âîçäóøíîå ñîîáùåíèå)

Íåñîìíåííî, òóðèçì îáëàäàåò âñåìè ýëåìåíòàìè ñèñòåìû. Ãîñóäàðñòâî ÷åðåç óïîëíîìî÷åííîå âåäîìñòâî (â Óçáåêèñòàíå ýòî Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ «Óçáåêòóðèçì») îñóùåñòâëÿåò ïîëèòèêó â ñôåðå òóðèçìà, êîîðäèíèðóåò ñìåæíûå îòðàñëè è îïðåäåëÿåò ñòàíäàðòû, íîðìû, ìåõàíèçìû, êîòîðûå ðåãóëèðóþò âåñü ýêîíîìè÷åñêèé ïðîöåññ. Åñòåñòâåííî, ÷åðåç ëèöåíçèðîâàíèå, ñòàíäàðòèçàöèþ, âàëþòíóþ è ôèíàíñîâóþ ïîëèòèêó, êðåäèòû è íàëîãè ãîñóäàðñòâî âëèÿåò íà òóðôèðìû, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, ðàçðàáàòûâàþò òóðèñòè÷åñêèé ïðîäóêò è ïðîäâèãàþò åãî íà ðûíîê. Ãîñóäàðñòâî ñòèìóëèðóåò è ðåãóëèðóåò ïðîöåññ îáðàçîâàíèÿ òóðïðîäóêòà ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ

1.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÛÅ ÓÑËÎÂÈß ÐÀÇÂÈÒÈß ÒÓÐÈÇÌÀ

27

ëüãîò, ãàðàíòèé, çàùèòû è èíûõ ñïîñîáîâ. Ãîñóäàðñòâî òàêæå âëèÿåò íà ïîòåíöèàëüíûõ ïîêóïàòåëåé, ñîçäàâàÿ èìèäæ ñòðàíû, îñóùåñòâëÿÿ èíâåñòèöèè â èíôðàñòðóêòóðó, êîòîðûå â êîíå÷íîì ñ÷åòå îêàçûâàþò âëèÿíèå íà âûáîð òóðèñòà. Ïîòðåáèòåëè ïîêóïàþò òóðïðîäóêò, åñëè îí óñòðàèâàåò èõ â öåíå, âî âðåìåíè, â ãîñóäàðñòâåííîé ñòàáèëüíîñòè. Òóðèçì êàê ñèñòåìà ñîñòîèò èç ïåðâè÷íûõ ýëåìåíòîâ. Ýêñïåðòû óêàçûâàþò íà ïÿòü èç íèõ, êîòîðûå ïðÿìî ñâÿçàíû ñ ðàçâèòèåì ýòîé ñèñòåìû, â ÷àñòíîñòè: - ìàêðîýêîíîìè÷åñêàÿ ñðåäà êîíúåêòóðà ðûíêà, ýêîíîìè÷åñêèé êëèìàò, ðûíîê òðóäà, ìîíåòàðíûå ñðåäñòâà, òî åñòü âñå õîçÿéñòâåííûå ìåõàíèçìû ðåãóëèðîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ ïðîöåññàìè â ñôåðå òóðèçìà; - ïîëèòè÷åñêàÿ ñðåäà ôóíêöèîíèðóþùàÿ â ñòðàíå ñèñòåìà çàêîíîâ è ïðàâîâûõ íîðì, àäìèíèñòðàòèâíûõ èíñòðóìåíòîâ, íåîôèöèàëüíûõ ñâÿçåé, ëîááèðîâàíèå èíòåðåñîâ, êîððóïöèÿ, òî åñòü âñå òå ýëåìåíòû, êîòîðûå îêàçûâàþò âëèÿíèå íà òóðèçì ÷åðåç îáùåñòâåííóþ ñèñòåìó; - ñîöèîêóëüòóðíàÿ ñðåäà ñîâîêóïíîñòü ñîöèàëüíûõ íîðì, íàïðèìåð, íðàâñòâåííûå è äóõîâíûå öåííîñòè, ìîäåëè ïîâåäåíèÿ, òðàäèöèè, ìåíòàëèòåò, îáðàç æèçíè è ïð.; - òåõíîëîãè÷åñêàÿ ñðåäà êîììóíèêàöèîííûå òåõíîëîãèè, èíôðàñòðóêòóðà, òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, îáîðóäîâàíèå, òî åñòü âñå òî, ÷òî ðåãóëèðóåòñÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì ïðîãðåññîì; - ýêîëîãè÷åñêàÿ ñðåäà íàëè÷èå áîãàòîé ôëîðû è ôàóíû, ëàíäøàôòíîé ïðèðîäû, ðåê, îçåð, ãîð, ñòåïåé, ëåñîâ, âñåãî òîãî, ÷òî âûçûâàåò èíòåðåñ ó ïóòåøåñòâåííèêîâ è ÿâëÿåòñÿ èçþìèíêîé ñòðàíû. Ïðîöåññ ïðîèçâîäñòâà â òóðèçìå ìîæíî ðàçäåëèòü íà òðè ñîñòàâëÿþùèå: ó÷àñòíèêè, èìåþùèå ïðÿìîå è îïîñðåäîâàííîå âëèÿíèå íà èíäóñòðèþ òóðèçìà; ïðîèçâîäñòâî; êîíöåïöèÿ ìàðêåòèíãà. Íà÷íåì ñ ïåðâîãî ñîñòàâëÿþùåãî ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà, êîòîðûìè ÿâëÿþòñÿ: Ïðåæäå âñåãî, ÷àñòíûé áèçíåñ: ñîçäàíèå òóðèñòè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé; âîçìîæíûé èíâåñòîð òóðèçìà. Âî-âòîðûõ, ïðàâèòåëüñòâî è ïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè: ðåãóëÿòîð ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (íàëîãîîáëîæåíèå, ñóáñèäèè, ñèñòåìà òàìîæåííûõ òàðèôîâ, çàêîíîäàòåëüñòâî); âîçìîæíûé èíâåñòîð; ïðîâåäåíèå ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé; ñîçäàíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ òóðèçìà. Â-òðåòüèõ, íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè: ïîääåðæêà ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà; èíâåñòîðû è äàþùèå ãðàíò.

· ·· ·· · ·· · ··

28

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

Â-÷åòâåðòûõ, ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè: ôîðìèðîâàíèå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ; èíôîðìèðîâàíèå î ñèòóàöèè íà òóðèñòñêîì ðûíêå. Â-ïÿòûõ, ñîîáùåñòâà: îòíîøåíèå ê ðàçëè÷íûì àñïåêòàì ðàçâèòèÿ òóðèçìà; îïðåäåëåíèå óðîâíÿ ãîñòåïðèèìñòâà íàñåëåíèÿ; óñòàíîâëåíèå ñòåïåíè ïîäãîòîâëåííîñòè ê ïðèåìó òóðèñòîâ; ìíåíèå î òóðèñòè÷åñêèõ âîçìîæíîñòÿõ ðåñïóáëèêè. Â-øåñòûõ, êëèåíòû: ïîòðåáíîñòè è íóæäû. Â-ñåäüìûõ, ïîñòàâùèêè: ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòè äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñîâîêóïíîãî òóðèñòè÷åñêîãî ïðîäóêòà. Â-âîñüìûõ, íåïîñðåäñòâåííî òóðèñòè÷åñêèå ôèðìû: ïðåäîñòàâëåíèå òóðèñòè÷åñêîãî ïðîäóêòà. Â-äåâÿòûõ, äèñòðèáüþòîðû: ïîèñê êëèåíòîâ. Ïðîöåññ ïðîèçâîäñòâà â òóðèçìå âûðàæåí êëàññè÷åñêîé ñõåìîé: ðåñóðñû ïðîöåññ («÷åðíûé ÿùèê») ïðîäóêò. Ïîä ðåñóðñàìè ïîíèìàåòñÿ âñÿ íåîáõîäèìàÿ áàçà äëÿ ðàçâèòèÿ òóðèçìà (ïðèðîäà, êóëüòóðà, ýêîëîãèÿ, à òàêæå ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå, èíôðàñòðóêòóðà). Ïîä ïðîöåññîì ñîçäàíèå òóðèñòè÷åñêîãî ïðîäóêòà â ãîòîâîì ê óïîòðåáëåíèþ âèäå, ïîä ïðîäóêòîì âñåâîçìîæíûå âèäû òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðè èñïîëüçîâàíèè âûøåóêàçàííûõ ðåñóðñîâ. Îñíîâíàÿ ñõåìà ìàðêåòèíãîâîé êîíöåïöèè ïðåäñòàâëÿåò äâà âçàèìîñâÿçàííûõ çâåíà: êëèåíòû ñ èõ íóæäàìè è ïîòðåáíîñòÿìè è äèñòðèáüþòîðû ñ ãîòîâûì òóðèñòè÷åñêèì ïðîäóêòîì, óäîâëåòâîðÿþùèì íóæäû êëèåíòà. Ñîåäèíåíèå âñåõ òðåõ ñîñòàâëÿþùèõ ïîçâîëÿåò ñèñòåìàòèçèðîâàòü ïðîöåññ è âçàèìîîòíîøåíèÿ ïðåäïðèÿòèé è ëèö, ïðÿìî ó÷àñòâóþùèõ â ýòîì ïðîöåññå è ïðîöåññå ïîòðåáëåíèÿ òóðèñòè÷åñêèõ áëàã ñ ýëåìåíòàìè îêðóæàþùåé ñðåäû. Íà îñíîâàíèè âûðàáîòàííîé ñõåìû ìîæíî ïðîâåñòè SWOT-àíàëèç ðàçâèòèÿ òóðèçìà â Óçáåêèñòàíå: ÑÈËÛ ðåñóðñû òóðèñòè÷åñêîé èíäóñòðèè (ïðèðîäíûå, ýêîëîãè÷åñêèå è êóëüòóðíûå); ÑËÀÁÎÑÒÈ íåðàçâèòîñòü èíôðàñòðóêòóðû è ïðåäïðèÿòèé, äåéñòâóþùèõ â òóðèçìå, ñâÿçåé ìåæäó ýëåìåíòàìè (ó÷àñòíèêàìè); ÂÎÇÌÎÆÍÎÑÒÈ âèäû òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, âîçìîæíûå äëÿ ðàçâèòèÿ èíäóñòðèè òóðèçìà; ÓÃÐÎÇÛ â ïåðèîä ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå íåèñïîëüçîâàííûå âîçìîæíîñòè ïî ðàçâèòèþ ñâÿçåé ñ ýëåìåíòàìè îêðóæàþùåé ñðåäû, âíåøíèì ìèðîì, êëèåíòàìè. Íåîáõîäèìî ïðîâåñòè àíàëèç âîçìîæíûõ íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ âèäîâ òóðïðîäóêòà è ìàðêåòèíãîâîé äåÿòåëüíîñòè òóðèñòè÷åñêîé

·· ·· ·· · · · ·

29

1.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÛÅ ÓÑËÎÂÈß ÐÀÇÂÈÒÈß ÒÓÐÈÇÌÀ

îòðàñëè â Óçáåêèñòàíå íà ìåñòíîì, ðåñïóáëèêàíñêîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ (Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ + îñòàëüíàÿ ÷àñòü ÑÍà + Þãî-Âîñòî÷íàÿ Àçèÿ + Çàïàäíàÿ Àçèÿ). Ïðîáëåìà ðàçâèòèÿ èíäóñòðèè òóðèçìà ïî òðåì íàïðàâëåíèÿì áàçèñíîé ñõåìû êîíöåïöèè îòðàæåíà íà ñõåìå Á. Ñõåìà Á. Áàçèñíàÿ ñõåìà êîíöåïöèè Ó×ÀÑÒÍÈÊÈ

Ïðàâèòåëüñòâî, Îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, ×àñòíûé áèçíåñ, Ìàõàëëÿ

Ìåñòíûé, Ðåãèîíàëüíûé, Ãëîáàëüíûé

ÏÅÐÈÎÄ

Êîðîòêèé, Ñðåäíèé, Äëèííûé

ÓÐÎÂÅÍÜ

 äàííûé ïðîöåññ, íà íàø âçãëÿä, äîëæíû áûòü âîâëå÷åíû êàê ïðÿìûå, òàê è êîñâåííûå ó÷àñòíèêè. Ïðè ýòîì ñóùåñòâóþò òðè óðîâíÿ ïðîáëåìû: Ìåñòíûé ðàçâèòèå ñòðóêòóðû è èíôðàñòðóêòóðû òóðèçìà âíóòðè Óçáåêèñòàíà; Ðåãèîíàëüíûé ðàçâèòèå òóðèçìà â ðàìêàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè, â êîîïåðàöèè ñ Êàçàõñòàíîì, Êûðãûçñòàíîì, Óçáåêèñòàíîì, Òàäæèêèñòàíîì è Òóðêìåíèñòàíîì, îäíà èç öåëåé êîòîðîãî ñîçäàíèå èñòîðè÷åñêîãî òóðïðîäóêòà «Âåëèêèé øåëêîâûé ïóòü», ðåñòàâðàöèÿ íàõîäÿùèõñÿ â ðåãèîíå ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû è àðõèòåêòóðû, ñîçäàíèå åäèíîé ñåòè ïàðêîâ îòäûõà, àòòðàêöèîíîâ, ìîòåëåé, îòåëåé, òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå îáùèõ òóðèñòè÷åñêèõ àãåíòñòâ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ âíèìàíèÿ ïîòåíöèàëüíûõ òóðèñòîâ è âèçèòåðîâ ê öåíòðàëüíî-àçèàòñêîìó ðåãèîíó; Ãëîáàëüíûé ïîïóëÿðèçàöèÿ âîçìîæíîñòåé óçáåêñêîãî òóðèçìà â ìèðîâîì ìàñøòàáå ñ öåëüþ: À) èçó÷åíèÿ áëèæàéøèõ âîçìîæíîñòåé è íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ òóðèçìà â Óçáåêèñòàíå, ñîñòàâëåíèÿ ïëàíà îãðàíè÷åíèÿ íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ ðàçâèòèÿ òóðèçìà íà ìåñòíîå ñîîáùåñòâî, ýêîíîìèêó, êóëüòóðó, ñîñòîÿíèå îêðóæàþùåé ñðåäû è äðóãèå ñôåðû, ïîäâåðæåííûå òàêîãî ðîäà âëèÿíèþ; Á) ãëóáîêèõ ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé äëÿ âûáîðà îñíîâíûõ öåëåâûõ ñåãìåíòîâ, òî åñòü îòáîðà ñòðàí êàê îñíîâíûõ ïîñòàâùèêîâ êëèåíòîâ äëÿ òóðèçìà â Óçáåêèñòàíå (â íàñòîÿùåå âðåìÿ òàêèìè ñòðàíàìè ÿâëÿþòñÿ Ãåðìàíèÿ, Ôðàíöèÿ, ßïîíèÿ, Èòàëèÿ, ÑÍÃ).

30

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

Ïåðèîä ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ìîæåò áûòü êðàòêîñðî÷íûì, ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ ðàçâèòèå òóðèçìà â Óçáåêèñòàíå â áëèæàéøèå äâàïÿòü ëåò, áåç ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé â ñòðóêòóðå è èíôðàñòðóêòóðå, òî åñòü íà îñíîâå èìåþùåéñÿ â äàííûé ìîìåíò ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêîé áàçû òóðèçìà. Ïî íàøåìó óáåæäåíèþ, äàííûé ïåðèîä äîëæåí ñî÷åòàòü â ñåáå ýëåìåíòû ìåñòíîãî óðîâíÿ â ïëàíå ðàçâèòèÿ ñàìîé îòðàñëè, à îñíîâíûìè ðûíêàìè ñáûòà òóðïðîäóêòà ïîñëóæàò òðàäèöèîííûå äëÿ íàñ ðûíêè Öåíòðàëüíîé Àçèè è ÑÍÃ. Íåëüçÿ çàáûâàòü è î òàêèõ íàøèõ áëèæàéøèõ ñîñåäÿõ êàê Êèòàé, Ïàêèñòàí, Èíäèÿ. Ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà ïðåäïîëàãàåòñÿ ââåäåíèå íàèáîëåå ëüãîòíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ äëÿ âñåõ ïðåäïðèÿòèé, ðàáîòàþùèõ â ñôåðå òóðèçìà, ïðèîðèòåòíîãî èíâåñòèðîâàíèÿ ýòîé îòðàñëè, ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ïî òóðèçìó, ðàçâèòèå îáðàçîâàòåëüíîé áàçû òóðèçìà. Ñðåäíåñðî÷íûé ïåðèîä ïðåäïîëàãàåò ÷àñòè÷íîå ïîÿâëåíèå ñåòè îòåëåé, àòòðàêöèîíîâ, òðàíñïîðòíûõ àãåíòñòâ è àýðîïîðòîâ, ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì. Ñþäà æå ïî âðåìåíè ìîæíî îòíåñòè ðàçâèòèå öåíòðàëüíî-àçèàòñêîãî èñòîðè÷åñêîãî òóðèçìà è ïðèâëå÷åíèå âñå áîëüøåãî êîëè÷åñòâà âèçèòåðîâ èç ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ. Ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà òîò æå ðåæèì áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ â îáëàñòè íàëîãîîáëîæåíèÿ è èíâåñòèðîâàíèÿ.  òå÷åíèå äîëãîñðî÷íîãî ïåðèîäà ïðåäïîëàãàåòñÿ âûâåñòè òóðèçì â îäíî èç ëèäèðóþùèõ ñîñòàâëÿþùèõ â íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêå, îáåñïå÷èâ çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ÂÍÏ ðåñïóáëèêè (äî 10-15%).  ýòîò ïåðèîä äîëæíû ïðîèçîéòè êîíêðåòèçàöèÿ ðûíêîâ ñáûòà òóðèñòè÷åñêèõ ïðîäóêòîâ, ñòàíîâëåíèå èíôðàñòðóêòóðû, ïîÿâëåíèå ñåòè îòåëåé âûñîêîãî êëàññà, ìåæäóíàðîäíûõ òóðèñòè÷åñêèõ àãåíòîâ çà ðóáåæîì. Ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà îáû÷íûå ðåæèìû íàëîãîîáëîæåíèÿ è èíâåñòèðîâàíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, äàííàÿ òðåõìåðíàÿ êîíöåïöèÿ äàåò âîçìîæíîñòü óâèäåòü ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ òóðèçìà â Óçáåêèñòàíå â áîëåå êîíêðåòíîì âèäå, ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòè ñî÷åòàíèÿ ïåðèîäà ðàçâèòèÿ è óðîâíÿ ðàçâèòèÿ òóðèçìà (ñì. ñõåìó Â). Ñõåìà Â. Ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ â ñî÷åòàíèè ñ ìàðêåòèíãîâîé êîíöåïöèåé â òóðèçìå Ðåñóðñû

Ïðèðîäà, êóëüòóðà, áûò, òðóä, ýêîëîãèÿ

Ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ

Âèäû òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè

Òóðïðîäóêò Áåçîïàñíîñòü óñëóãè, ïîçèòèâíûå ýìîöèè

Íóæäû

1.3. ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

31

ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ñðåäà, ðåñóðñû, ïðåäëîæåíèå, îòäûõ, òóðïðîäóêò, ïåðâè÷íûå è âòîðè÷íûå ïðåäëîæåíèÿ, ïîñòàâùèêè óñëóã. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî ÿâëÿåòñÿ ðàìî÷íûìè óñëîâèÿìè äëÿ ðàçâèòèÿ òóðèçìà?

2. Èç êàêèõ ýëåìåíòîâ ñîñòîèò òóðèñòñêàÿ ñèñòåìà?

3. ×òî òàêîå òóðèñòñêîå ïðåäëîæåíèå?

4. Êàêèå ôàêòîðû âëèÿþò íà ïðèíÿòèå ðåøåíèå îá îòäûõå è ïóòåøåñòâèè?

1.3. ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ  ÒÓÐÈÇÌÅ Òóðèñòè÷åñêàÿ îòðàñëü ðåãóëèðóåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìàòèâíîïðàâîâîé áàçîé, è íà ýòî ìåíåäæåðó íåîáõîäèìî îïèðàòüñÿ, ÷òîáû íå äîïóñòèòü íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñëåäóåò ïîìíèòü: äëÿ çàíÿòèÿ òóðèçìîì íåîáõîäèìî ðàçðåøåíèå ãîñóäàðñòâà.  Óçáåêèñòàíå, ñîãëàñíî çàêîíó, îðãàíèçàöèÿ þðèäè÷åñêîå ëèöî äîëæíà ïîëó÷èòü ëèöåíçèþ5. Äëÿ ýòîãî îíà ðåãèñòðèðóåòñÿ â ìåñòíûõ îðãàíàõ âëàñòè (õîêèìèàòàõ) êàê õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò (÷àñòíîå ïðåäïðèÿòèå, ÎÎÎ, ñîâìåñòíîå ïðåäïðèÿòèå), ïîëó÷àåò íàëîãîâûé è ñòàòèñòè÷åñêèé íîìåð, îòêðûâàåò ñ÷åò â áàíêå, çàêëþ÷àåò äîãîâîð ñ ïàðòíåðàìè (ãîñòèíèöàìè, ñòðàõîâûìè àãåíòñòâàìè, òðàíñïîðòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè è äðóãèìè òóðôèðìàìè), ôîðìèðóåò óñòàâíîé ôîíä, îáúåì êîòîðîãî ïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü ôèíàíñîâûå îïåðàöèè. Òóðôèðìû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà: - òóðîïåðàòîðîâ òå, êîòîðûå ñîçäàþò òóðïàêåò/òóðïðîäóêò è ïðåäëàãàþò åãî íà ðûíêå; - òóðàãåíòû òå, êîòîðûå ïðîäàþò òóðïàêåò/òóðïðîäóêò ëþäÿì è ïîëó÷àþò êîìèññèîííûå îò òóðîïåðàòîðà. Òóðôèðìû, êðîìå òîãî, äîëæíû èìåòü ñåðòèôèêàò íà ñâîè óñëóãè. Òî åñòü ïóòåøåñòâèå äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü ñëåäóþùèì êðèòåðèÿì, áûòü: - áåçîïàñíûì äëÿ òóðèñòà (åñëè ýòî íå ýêñòðåìàëüíûé âèä, êîòîðûé îãîâàðèâàåòñÿ îòäåëüíî); - êà÷åñòâåííûì, òî åñòü òóðèñòà îáåñïå÷èâàþò ïðèåìëåìûì óðîâíåì óñëóã (ïî ñòàíäàðòó); - äîñòàòî÷íûì äëÿ ïóòåøåñòâèÿ, òî åñòü â íåãî âêëþ÷àåòñÿ íàáîð ñàìûõ íåîáõîäèìûõ óñëóã. Âñå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå îêàçûâàþò óñëóãè òóðèñòàì íåïîñðåäñòâåííî, äîëæíû èìåòü ëèöåíçèþ è ñåðòèôèêàò íà óñëóãè (ðàçìåùåíèÿ, ìàðøðóòû, ïåðåâîçêè). Ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ  çàêîíå Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 20 àâãóñòà 1999 ãîäà «Î òóðèçìå» ñêàçàíî, ÷òî òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ñ÷èòàåòñÿ îðãàíèçàöèÿ ïóòåøåñòâèé è ñâÿçàííûõ ñ íèì óñëóã, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ñïåöèàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ (ëèöåíçèè).

5

32

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

òóðèçìîì êîñâåííî, äîëæíû îáëàäàòü ñåðòèôèêàòîì êà÷åñòâà (ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, ìåäèöèíñêèå ïðåïàðàòû, ñïîðòèâíîå îáîðóäîâàíèå). Êðîìå òîãî, òóðèçìîì ìîãóò çàíèìàòüñÿ è ôèçè÷åñêèå ëèöà ãèäûïåðåâîä÷èêè, ïðîâîäíèêè, ïðîêàò ñíàðÿæåíèÿ, èõ äåÿòåëüíîñòü ðåãóëèðóþòñÿ ðàçðåøåíèåì íà èíäèâèäóàëüíîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî è ñåðòèôèêàòîì êà÷åñòâà (èëè ñâèäåòåëüñòâî íà ñîîòâåòñòâèå ïðîôåññèè äèïëîì). Íàïðèìåð, Ó÷åáíûé öåíòð Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè «Óçáåêòóðèçì» âûäàåò ñåðòèôèêàòû äëÿ ãèäîâ, ôàêóëüòåò ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà Òàøêåíòñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà ñåðòèôèêàò äëÿ òóðîïåðàòîðîâ è ïåðñîíàëà ãîñòèíè÷íîãî õîçÿéñòâà. Òàêèå æå äîêóìåíòû âûäàþò áèðæè òðóäà, êîòîðûå íàïðàâëÿþò íà ó÷åáó îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàííûõ áåçðàáîòíûõ. Íåêîòîðûå êðóïíûå òóðèñòè÷åñêèå èëè ãîñòèíè÷íûå ïðåäïðèÿòèÿ âûäàþò ñîáñòâåííûå äîêóìåíòû äëÿ ñîòðóäíèêîâ, ïîäòâåðæäàþùèå èõ êâàëèôèêàöèþ äëÿ ðàáîòû â òóðèçìå. Ïî ðàñ÷åòàì ýêñïåðòîâ, â ìèðå â òóðèçìå çàíÿòî îêîëî 50 ìëí. ÷åëîâåê, â Óçáåêèñòàíå 5-10 òûñ., õîòÿ êîñâåííî òóðèñòè÷åñêàÿ ñôåðà ãåíåðèðóåò íå ìåíåå 30 òûñ. ðàáî÷èõ ìåñò.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Óçáåêèñòàíå ñîçäàíà íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà, ðåãóëèðóþùàÿ òóðèñòñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðîñòîé ïîèñê äîêóìåíòîâ, ñâÿçàííûõ ñ òóðèçìîì, ÷åðåç ýëåêòðîííûé ñïðàâî÷íèê «Ïðàâî» ïîçâîëèë îáíàðóæèòü 160 íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Ýòî íå òîëüêî çàêîíû è ïðàâèòåëüñòâåííûå ïîñòàíîâëåíèÿ, íî è âåäîìñòâåííûå íîðìû, óòâåðæäåííûå Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè, à òàêæå ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðà è ñîãëàøåíèÿ, çàêëþ÷åííûå ðåñïóáëèêîé ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè. Àíàëèç äîêóìåíòîâ ïîçâîëÿåò õàðàêòåðèçîâàòü ñòåïåíü ðàçâèòèÿ òóðèçìà ïî ýòàïàì: Ïåðâûé îðãàíèçàöèÿ òóðèçìà êàê åäèíîé îòðàñëè íà áàçå ïðåäïðèÿòèé, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè ðàçëè÷íûõ ñòðóêòóð Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà ÑÑÑÐ ïî èíîñòðàííîìó òóðèçìó, Áþðî ìîëîäåæíîãî òóðèçìà «Ñïóòíèê» ïðè ÂËÊÑÌ, ïðîôñîþçíûõ îðãàíèçàöèé è ò.ä. Ïåðèîä îõâàòûâàåò ñ 1992 ïî 1995 ãîäû. Ñ ýòîãî ìîìåíòà íà÷àëàñü ïðèâàòèçàöèÿ òóðèñòñêèõ îáúåêòîâ, ñòðîèòåëüñòâî ìàëûõ ÷àñòíûõ ãîñòèíèö, ðàáîòà ìåæäóíàðîäíîé òóðèñòñêîé ÿðìàðêè â Òàøêåíòå. Âòîðîé äîêóìåíòû, êîòîðûå íàïðàâëåíû íà ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû òóðèçìà, ñîçäàíèÿ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ êîðïîðàòèâíûõ îáúåäèíåíèé òóðèñòè÷åñêîãî ïðîôèëÿ.  åãî ðàìêàõ ïðèíèìàþòñÿ ïðîãðàììíûå óñòàíîâêè, íàïðèìåð, Ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ òóðèçìà äî 2005 ãîäà. Âòîðîé ýòàï îõâàòûâàåò 1995-2000 ãîäû. Èäåò ïðîöåññ êðóïíûõ èíâåñòèöèé â ãîñòèíè÷íûå ñåòè, ðàñøèðÿåòñÿ ñåòü ìàëûõ ãîñòèíèö, ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ëüãîòû ìàëîìó è ñðåäíåìó áèçíåñó.

33

1.3. ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

Òðåòèé ïåðèîä ñ 2001 ãîäà ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ. Èäåò ïðîöåññ ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèé, âõîäÿùèõ â ñèñòåìó Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè «Óçáåêòóðèçì», ñàìà êîìïàíèÿ ïîäâåðãàåòñÿ ðåîðãàíèçàöèè. Óñòàíàâëèâàþòñÿ ìåæâåäîìñòâåííûå ñîãëàøåíèÿ, îáëåã÷àþùèå òóðèñòñêèå ôîðìàëüíîñòè. Ãîñóäàðñòâî ïðèâëåêàåò èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè è óïðàâëåí÷åñêèå êîìïàíèè â ãîñòèíè÷íûé áèçíåñ. Âåäåòñÿ ðåêîíñòðóêöèÿ ðåêðåàöèîííûõ çîí, â ÷àñòíîñòè, ×àðâàê-×èìãàíñêîé. Ïðàâèòåëüñòâî ïîðó÷èëî íàöèîíàëüíîé òóðèñòñêîé àäìèíèñòðàöèè ïîäãîòîâèòü ïðîåêò Ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ òóðèçìà äî 2010 ãîäà. Ðàçâèòèå ïîëó÷àåò ýêîòóðèçì ÷åðåç ñîçäàíèå Íóðàòàó-Êûçûëêóìñêîãî áèîðåçåðâàòà è âîâëå÷åíèå â ïðîöåññ òóðèçìà Óãàì-×àòêàëüñêîãî ïðèðîäíîãî ïàðêà â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðîåêòîâ.  ìåíåäæìåíòå òóðèçìà íåîáõîäèìî çíàòü ñïåöèôèêó ñâîåé îòðàñëè, ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëüñòâî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñîçäàåò îïðåäåëåííûé áëàãîïðèÿòíûé êëèìàò äëÿ ýòîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè, à ñ äðóãîé, ìîæåò ïðåäîñòàâëÿòü ëüãîòû ïî êîñâåííûì ïðèçíàêàì. Íàïðèìåð, ñóùåñòâóþò ëüãîòû äëÿ ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé è, åñëè òóðèñòñêàÿ ôèðìà îðãàíèçîâàíà êàê ÑÏ, òî îíà ìîæåò ðàññ÷èòûâàòü íà íèõ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, åñòü ëüãîòû äëÿ èíâåñòîðîâ, è ýòî òîæå êàñàåòñÿ ñôåðû òóðèçìà. Êðîìå òîãî, ñóùåñòâóþò íîðìû ïî ïîääåðæêå ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ðàçâèòèÿ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ìèêðîôèðì, ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà, òî åñòü îïðåäåëåííûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè è õîçÿéñòâîâàíèÿ. Òàáëèöà 1.5 äàåò íåêîòîðûé îáçîð ïðàâèòåëüñòâåííûõ äîêóìåíòîâ. Òàáëèöà 1.5. Íåêîòîðûå äîêóìåíòû, íàïðàâëåííûå íà ðàçâèòèå ñôåðû òóðèçìà â Óçáåêèñòàíå Äîêóìåíò/ äàòà âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîí î òóðèçìå

Ïîñòàíîâëåíèå îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå âûåçäà è âúåçäà òóðèñòîâ â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí

Óðîâåíü óòâåðæäåíèÿ

Ñîäåðæàíèå

Ïðèíÿò Îëèé Ìàæ- Ðåãóëèðóåò ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â ëèñîì 20 àâãóñòà ñôåðå òóðèçìà, îïðåäåëÿåò íîðìû è ïðàâî ýòîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè, â òîì ÷èñëå 1999 ãîäà âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ñóáúåêòàìè è îáúåêòàìè òóðèçìà Çàðåãèñòðèðîâàíî  ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Ìèíèñòåðñòâîì þñ- Óçáåêèñòàí Î òóðèçìå , ïîñòàíîâëåíèåì òèöèè 3 íîÿáðÿ 2004 ã. Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 28 èþëÿ 2004 ãîäà ¹ 360 Î ¹ 1421 äàëüíåéøåì ñîâåðøåíñòâîâàíèè äåÿòåëüíîñòè Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì , äðóãèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè è â öåëÿõ óïîðÿäî÷åíèÿ ïðàâèë âúåçäà èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí è âûåçäà ãðàæäàí Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí çà ðóáåæ â êà÷åñòâå òóðèñòîâ, à òàêæå îáåñïå÷åíèÿ èõ áåçîïàñíîñòè óòâåðæäåíî ñîîòâåòñòâóþùåå ïîëîæåíèå

34

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

Äîêóìåíò/ äàòà âñòóïëåíèÿ â ñèëó

Óðîâåíü óòâåðæäåíèÿ

Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ëèöåíçèðîâàíèè òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè Ïîðÿäîê ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã

Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà ìèíèñòðîâ îò 11 íîÿáðÿ 2003 ã. ¹ 497 Çàðåãèñòðèðîâàíî â Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè 18 ìàðòà 2000 ¹ 911, óòâåðæäåíî Óçãîññòàíäàðòîì

Îá óïðîùåíèè âèçîâûõ ïðîöåäóð äëÿ ãðàæäàí Èòàëüÿíñêîé Ðåñïóáëèêè

Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà ìèíèñòðîâ îò 19 ôåâðàëÿ 2003 ã. ¹ 85

Îá îñâîáîæäåíèè îò óïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí íåêîòîðûõ òóðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé

Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ ¹ 04-02-04/11 è Ãîñóäàðñòâåííûé íàëîãîâûé êîìèòåò ¹ 09-386 îò 12 ÿíâàðÿ 1996 ã.

Î ìåðàõ ïî àêòèâèçàöèè ó÷àñòèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí â âîçðîæäåíèè Âåëèêîãî øåëêîâîãî ïóòè è ðàçâèòèþ ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà â ðåñïóáëèêå

Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 2 èþíÿ 1995 ã.

Ñîäåðæàíèå Ïðîöåäóðà è ïðàâèëà ïîëó÷åíèÿ òóðèñòñêîé ëèöåíçèè Îáùèå ïîëîæåíèÿ, ïðàâèëà ïðîöåäóðû (ïîðÿäîê) ïðîâåäåíèÿ îáÿçàòåëüíîé ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ ñóáúåêòàìè òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè è, ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí ïðè ïðîâåäåíèè äîáðîâîëüíîé ñåðòèôèêàöèè Ìèíèñòåðñòâó èíîñòðàííûõ äåë Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ïîðó÷åíî îôîðìëÿòü ìíîãîêðàòíûå âèçû ñðîêîì äî 1 ìåñÿöà ãðàæäàíàì Èòàëüÿíñêîé Ðåñïóáëèêè, ïîñåùàþùèì Óçáåêèñòàí â êà÷åñòâå òóðèñòîâ, â òå÷åíèå 2 ðàáî÷èõ äíåé ñ îòìåíîé òðåáîâàíèÿ î íåîáõîäèìîñòè ïðåäúÿâëåíèÿ òóðèñòè÷åñêèõ âàó÷åðîâ Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì èëè äðóãèõ òóðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé. Ïðèìå÷àíèå: Òàêîå æå ïîëîæåíèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ãðàæäàí Ôðàíöèè, Ëàòâèè, Âåëèêîáðèòàíèè, Èñïàíèè, Àâñòðèè, Øâåéöàðèè, ßïîíèè, Ãåðìàíèè, Áåëüãèè  öåëÿõ ðåàëèçàöèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 2.06.95 ã. Î ìåðàõ ïî àêòèâèçàöèè ó÷àñòèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí â âîçðîæäåíèè Âåëèêîãî øåëêîâîãî ïóòè è ðàçâèòèþ ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà â ðåñïóáëèêå Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ è Ãîñóäàðñòâåííûé íàëîãîâûé êîìèòåò Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ñ÷èòàþò âîçìîæíûì ïîääåðæàòü ïðåäëîæåíèå ÍÊ Óçáåêòóðèçì â ÷àñòè îñâîáîæäåíèÿ òóðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ãîðîäîâ Ñàìàðêàíäà, Áóõàðû, Õèâû è Òàøêåíòà îò óïëàòû òàìîæåííîé ïîøëèíû ïðè ââîçå àâòîòðàíñïîðòà äëÿ ñîáñòâåííîãî ïîëüçîâàíèÿ - Îðãàíèçîâàòü â ãîðîäàõ Âåëèêîãî øåëêîâîãî ïóòè - Ñàìàðêàíäå, Áóõàðå, Õèâå, è Òàøêåíòå ñïåöèàëüíûå îòêðûòûå ýêîíîìè÷åñêèå çîíû ïî ìåæäóíàðîäíîìó òóðèçìó; -  àýðîïîðòàõ è íà æåëåçíîäîðîæíûõ âîêçàëàõ óêàçàííûõ ãîðîäîâ ââåñòè äëÿ èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ óïðîùåííûé ïîðÿäîê òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ,

35

1.3. ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

Äîêóìåíò/ äàòà âñòóïëåíèÿ â ñèëó

Óðîâåíü óòâåðæäåíèÿ

Ñîäåðæàíèå ñîîòâåòñòâóþùèé ìåæäóíàðîäíûì íîðìàì, à òàêæå ñïåöèàëüíûå òàìîæåííûå çîíû äëÿ òðàíçèòíûõ òóðèñòîâ; - Îñâîáîäèòü îò âñåõ âèäîâ íàëîãîâ âíîâü îáðàçóåìûå òóðèñòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè è ïðåäïðèÿòèÿ â ýòèõ ãîðîäàõ íà ïåðèîä ñ ìîìåíòà ñîçäàíèÿ äî ïîëó÷åíèÿ ïåðâîé ïðèáûëè, íî íå áîëåå òðåõ ëåò ñ äàòû ðåãèñòðàöèè; - Óêàçàííûå îðãàíèçàöèè è ïðåäïðèÿòèÿ â ïåðâûé ãîä ïîëó÷åíèÿ ïðèáûëè (äîõîäà) óïëà÷èâàþò 50% íàëîãà íà ïðèáûëü, âî âòîðîé ãîä 75%, íà÷èíàÿ ñ òðåòüåãî ãîäà 100%; - Îñâîáîäèòü â äîïîëíåíèå ê ïðåäñòàâëåííûì ëüãîòàì îò óïëàòû íàëîãà íà âûâîçèìóþ ïðèáûëü ñðîêîì íà 5 ëåò èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ, ñîçäàþùèõ ñîâìåñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ â ñôåðå òóðèçìà â Ñàìàðêàíäå, Áóõàðå, Õèâå è Òàøêåíòå.

- Ìèíèñòåðñòâó èíîñòðàííûõ äåë, Ìèíèñòåðñòâó âíóòðåííèõ äåë â äâóõìåñÿ÷íûé ñðîê óñòàíîâèòü åäèíóþ âèçó äëÿ çàðóáåæíûõ òóðèñòîâ, äåéñòâóþùóþ íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè, êðîìå îáúåêòîâ, îïðåäåëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.

- Ðåêîìåíäîâàòü êîììåð÷åñêèì áàíêàì ïðåäîñòàâëÿòü ïðåäïðèíèìàòåëÿì ïðè ñòðîèòåëüñòâå èìè ÷àñòíûõ ãîñòèíèö è îáúåêòîâ ãîñòèíè÷íîé èíôðàñòðóêòóðû êðåäèòû ñî ñðîêîì ïîãàøåíèÿ íå ìåíåå ïÿòè ëåò; - Îáðàçîâàòü Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò ïî òóðèçìó ïðè Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ, îïðåäåëèâ îñíîâíûìè çàäà÷àìè åãî äåÿòåëüíîñòè: óãëóáëåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì â ñôåðå òóðèçìà; êîîðäèíàöèþ ôîðìèðîâàíèÿ ñåòè ìàëûõ è ñðåäíèõ ãîñòèíèö, ìîòåëåé è êåìïèíãîâ íà óðîâíå ìèðîâûõ ñòàíäàðòîâ; ñîäåéñòâèå ñîçäàíèþ ñîâðåìåííîé èíäóñòðèè ðàçâëå÷åíèé, êóëüòóðíûõ è ñïîðòèâíî-îçäîðîâèòåëüíûõ öåíòðîâ; îðãàíèçàöèþ øèðîêîé ïðîïàãàíäû è ñîõðàíåíèÿ óíèêàëüíîãî òóðèñòè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà è èñòîðèêîêóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; ïðîâåäåíèå â ñèñòåìå òóðèçìà ñêîîðäèíèðîâàííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè; îáåñïå÷åíèå ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ â ñôåðå òóðèçìà.

36

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

Äîêóìåíò/ äàòà âñòóïëåíèÿ â ñèëó

Óðîâåíü óòâåðæäåíèÿ

Ïîðÿäîê âçàèìîäåéñòâèÿ Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì è Ãîñóäàðñòâåííîãî òàìîæåííîãî êîìèòåòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ïî òàìîæåííîìó îôîðìëåíèþ òóðèñòîâ, ïåðåñåêàþùèõ òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí

Óòâåðæäåí Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèåé Óçáåêòóðèçì è Ãîñóäàðñòâåííûì òàìîæåííûì êîìèòåòîì Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 20 èþëÿ 1993 ã.

Ñîäåðæàíèå Ãîñóäàðñòâåííûé òàìîæåííûé êîìèòåò ðåãóëÿðíî èíôîðìèðóåò ÍÊ Óçáåêòóðèçì : - îá èçìåíåíèè äåéñòâóþùèõ íîðì ïðîïóñêà òîâàðîâ, âàëþòû, âàëþòíûõ öåííîñòåé, þâåëèðíûõ è äðóãèõ áûòîâûõ èçäåëèé èç äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è êàìíåé; - îá èçìåíåíèè íîðìû ïðîïóñêà áåñïîøëèííûõ òîâàðîâ; - îá èçìåíåíèè ïðè óñòàíîâëåíèè óðîâíåé ñòàâîê òàìîæåííûõ ïîøëèí, ïðèìåíÿåìûõ â íåòîðãîâîì îáîðîòå; - î ïåðå÷íå òîâàðîâ, çàïðåùåííûõ ê âûâîçó èç Óçáåêèñòàíà; - îá èçìåíåíèè ïîðÿäêà òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ è îôîðìëåíèÿ ãðàæäàí, ïåðåñåêàþùèõ òàìîæåííóþ ãðàíèöó Óçáåêèñòàíà; - î âûÿâëåííûõ ôàêòàõ êîíòðàáàíäû è íàðóøåíèè òàìîæåííûõ ïðàâèë, ñîâåðøåííûõ ãðàæäàíàìè Óçáåêèñòàíà, ïåðåñåêàþùèõ ãðàíèöó â êà÷åñòâå òóðèñòîâ è îôîðìëåííûõ ïî ëèíèè Óçáåêòóðèçìà . Ïî ïèñüìåííûì îáðàùåíèÿì ó÷ðåæäåíèé Óçáåêòóðèçì òàìîæåííûé êîìèòåò íà âîçìåçäíîé îñíîâå ìîæåò ïðîâîäèòü öåëåâûå êîíñóëüòàöèè òóðèñòè÷åñêèõ ãðóïï î ïðàâèëàõ òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ è ïðîïóñêà ïðåäìåòîâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Óçáåêèñòàíà. ÍÊ Óçáåêòóðèçì ðåãóëÿðíî îáÿçàíà èíôîðìèðîâàòü òàìîæíþ: - îá îðãàíèçàöèè íîâûõ çàðóáåæíûõ òóðèñòè÷åñêèõ ìàðøðóòàõ è ïëàíèðóåìûõ ìåñòàõ ïåðåñå÷åíèÿ è òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ ãðàæäàí; - îá îðãàíèçàöèè âûåçäà êîíêðåòíûõ òóðèñòè÷åñêèõ ãðóïï ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ñïèñêîâ âûåçæàþùèõ ëèö; - î âûäàííûõ ëèöåíçèÿõ ðåñïóáëèêàíñêèì è èíîñòðàííûì îðãàíèçàöèÿì íà ïðàâî îñóùåñòâëåíèÿ òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè Óçáåêèñòàíà; - î ïåðñïåêòèâíûõ ïëàíàõ ðàçâèòèÿ òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè è ïëàíèðóåìûõ îáúåìàõ òóðèñòîâ. Ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ðóêîâîäèòåëÿìè òåððèòîðèàëüíûõ óïðàâëåíèé ÃÒÊ ïðåäñòàâèòåëè Óçáåêòóðèçìà ìîãóò íàõîäèòüñÿ â çîíàõ òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ âî âðåìÿ òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ îðãàíèçîâàííûõ òóðèñòè÷åñêèõ ãðóïï.

37

1.3. ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

Äîêóìåíò/ äàòà âñòóïëåíèÿ â ñèëó

Óðîâåíü óòâåðæäåíèÿ

Ïîñòàíîâëåíèå îá óòâåðæäåíèè Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü ïî ïðîèçâîäèìûì è ðåàëèçóåìûì òîâàðàì (ðàáîòàì, óñëóãàì) (íîâàÿ ðåäàêöèÿ). Âñòóïàåò â ñèëó ñ 9 ìàÿ 2003 ãîäà

Çàðåãèñòðèðîâàíî Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 29 àïðåëÿ 2003 ã. ¹ 1238

Î Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ òóðèçìà â Óçáåêèñòàíå íà ïåðèîä äî 2005 ãîäà

Ñîäåðæàíèå

Íå îáëàãàþòñÿ íàëîãîì íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü óñëóãè ñàíàòîðíî-êóðîðòíûõ è îçäîðîâèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé, îêàçûâàåìûå îòäûõàþùèì óêàçàííûìè îðãàíèçàöèÿìè, ñâåðõ ñòîèìîñòè ïóòåâîê (êóðñîâîê). Ê òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííûì óñëóãàì îòíîñÿòñÿ êîìïëåêñ óñëóã òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííûõ îðãàíèçàöèé, âêëþ÷åííûõ â ñòîèìîñòü ïóòåâêè (âàó÷åðà) íà îêàçàíèå òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã âõîäÿùèõ â ñîñòàâ òóðà è ïîäòâåðæäàþùåãî ôàêò èõ îêàçàíèÿ. Êîìïëåêñ òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã âêëþ÷àåò â ñåáÿ òðàíñïîðòíîå îáñëóæèâàíèå, óñëóãè ïî ïðîæèâàíèþ, ïèòàíèå, ýêñêóðñèîííîå îáñëóæèâàíèå, îðãàíèçàöèÿ êóëüòóðíûõ, ñïîðòèâíûõ ïðîãðàìì è äðóãèå óñëóãè, îïðåäåëåííûå Äîãîâîðîì íà ïðåäîñòàâëåíèå òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã . Äàííàÿ ëüãîòà òàêæå ïðèìåíÿåòñÿ íà äîïîëíèòåëüíûå òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííûå óñëóãè, îêàçûâàåìûå óêàçàííûìè îðãàíèçàöèÿìè, òóðèñòàì ñâåðõ óñëóã îïðåäåëåííûõ äîãîâîðîì. Óêàç Ïðåçèäåíòà Îñâîáîäèòü ñðîêîì íà 3 ãîäà òóðèñÐåñïóáëèêè Óçáåêèñ- òè÷åñêèå îðãàíèçàöèè, íåçàâèñèìî îò òàí îò 15 àïðåëÿ 1999 ã. ôîðì ñîáñòâåííîñòè, îò óïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí íà çàâîçèìûå òåõíîëî¹ ÓÏ-2286 ãè÷åñêîå è ãîñòèíè÷íîå îáîðóäîâàíèå, òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà äëÿ òóðèñòè÷åñêèõ öåëåé. Ôîíäó Óìèä ïðåäóñìîòðåòü åæåãîäíîå íàïðàâëåíèå ñòóäåíòîâ íà îáó÷åíèå â âåäóùèå çàðóáåæíûå ñòðàíû ïî ñïåöèàëüíîñòÿì òóðèñòè÷åñêîé èíäóñòðèè. Ìèíèñòåðñòâó èíîñòðàííûõ äåë, Ìèíèñòåðñòâó ôèíàíñîâ, Ìèíèñòåðñòâó ïî äåëàì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí è Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì ââåñòè â ïîñîëüñòâàõ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí â ÑØÀ, ßïîíèè, Âåëèêîáðèòàíèè, Ãåðìàíèè, Ôðàíöèè è Èòàëèè øòàòíûå åäèíèöû ñîâåòíèêà ïî âîïðîñàì êóëüòóðû è òóðèçìà. Ïðèíÿòü ê ñâåäåíèþ, ÷òî 50 ïðîöåíòîâ ñîäåðæàíèÿ øòàòà ñîâåòíèêîâ áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì .

38 Äîêóìåíò/ äàòà âñòóïëåíèÿ â ñèëó

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

Óðîâåíü óòâåðæäåíèÿ

Ñîäåðæàíèå

Î äàëüíåéøåì ñî- Ïîñòàíîâëåíèå Êà- Îïðåäåëåíû îñíîâíûå çàäà÷è Íàöèîíàëüâåðøåíñòâîâàíèè äå- áèíåòà ìèíèñòðîâ îò íîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì : ÿòåëüíîñòè Íàöèî- 28 èþëÿ 2004 ã. ¹ 360 - îáåñïå÷åíèå ïðîâåäåíèÿ åäèíîé ãîñóíàëüíîé êîìïàíèè äàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå òóðèçìà, Óçáåêòóðèçì ñîäåéñòâèå â ôîðìèðîâàíèè èíôðàñòðóêòóðû òóðèñòñêèõ óñëóã; - ðåàëèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ òóðèçìà, ïðîãðàìì îáåñïå÷åíèÿ çàùèòû è áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ, ìåæîòðàñëåâóþ è ìåæðåãèîíàëüíóþ êîîðäèíàöèþ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè; - ñåðòèôèêàöèÿ òóðèñòñêèõ óñëóã; - îñóùåñòâëåíèå ðåêëàìíî-èíôîðìàöèîííîé ïîëèòèêè â ñôåðå òóðèçìà; - ïðèâëå÷åíèå èíîñòðàííûõ êðåäèòîâ è èíâåñòèöèé â ñôåðó ðàçâèòèÿ òóðèçìà, ðàçâèòèå äîëãîñðî÷íûõ ïðîãðàìì ñîòðóäíè÷åñòâà ñ çàðóáåæíûìè ñòðàíàìè, à òàêæå èíîñòðàííûìè êîìïàíèÿìè; - ðåàëèçàöèÿ êîìïëåêñà ìåð ïî ïîäãîòîâêå ïåðåïîäãîòîâêå è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè êàäðîâ äëÿ ñôåðû òóðèçìà, ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ îòðàñëåâîé òóðèñòñêîé íàóêè. Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà è ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé ÍÊ Óçáåêòóðèçì . Îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ïîñòóïëåíèé îò ñáîðà çà ðàññìîòðåíèå ëèöåíçèé, îò îêàçàíèÿ óñëóã ïî ñåðòèôèêàöèè, ñîáñòâåííîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è äðóãèõ èñòî÷íèêîâ, íå çàïðåùåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ñîçäàåòñÿ âíåáþäæåòíûé Ôîíä ðàçâèòèÿ òóðèçìà, èñòî÷íèêàìè åãî ôîðìèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ òóðèñòè÷åñêèé ñáîð, âçèìàåìûé ñ òóðèñòè÷åñêèõ ôèðì è ãîñòèíè÷íûõ õîçÿéñòâ çà îáñëóæèâàíèå òóðèñòîâ. Ïðîöåäóðà óïðîùåí- Ïðèêàç ìèíèñòðà Óòâåðæäåíà Èíñòðóêöèÿ, ñîãëàñíî íîãî îôîðìëåíèÿ èíîñòðàííûõ äåë îò êîòîðîé â òå÷åíèå îäíîãî ðàáî÷åãî äíÿ òðàíçèòíûõ âèç èíî- 11.07.2001 ¹ 639 îôîðìëÿþòñÿ òðàíçèòíûå âèçû (äî 72 ñòðàííûì àâèàïàññà÷àñîâ) èíîñòðàííûì àâèàïàññàæèðàì æèðàì Íàöèîíàëüêëèåíòàì ÍÊ «Óçáåêèñòîí õàâî éóëëàðè», íîé àâèàêîìïàíèè êîòîðûå îñòàíàâëèâàþòñÿ â «Óçáåêèñòîí õàâî ìåæäóíàðîäíûõ àýðîïîðòàõ Óçáåêèñòàíà éóëëàðè» ïðè ñëåäîâàíèè â òðåòüè ñòðàíû. Ïîðÿäîê âúåçäà â Ïîñòàíîâëåíèå Êà- Èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, âêëþ÷àÿ ãðàæäàí Ðåñïóáëèêó Óçáå- áèíåòà Ìèíèñòðîâ ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ, è ëèöà áåç êèñòàí è âûåçäà èç îò 21.11.1996, ¹ 408 ãðàæäàíñòâà ìîãóò âúåçæàòü â Óçáåêèñòàí Ðåñïóáëèêè Óçáåè âûåçæàòü èç íåãî ïî ÷àñòíûì è ñëóêèñòàí èíîñòðàííûõ æåáíûì äåëàì, â êà÷åñòâå òóðèñòîâ, íà

39

1.3. ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

Äîêóìåíò/ äàòà âñòóïëåíèÿ â ñèëó ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà

Î ìåðàõ ïî ñîçäàíèþ ñîâðåìåííîé èíôðàñòðóêòóðû ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí

Óðîâåíü óòâåðæäåíèÿ

Ñîäåðæàíèå

îòäûõ, ó÷åáó, ðàáîòó, ëå÷åíèå è íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî. Âúåçäíûå, âúåçäíûå-âûåçäíûå è òðàíçèòíûå âèçû âûäàþòñÿ êîíñóëüñêèìè ó÷ðåæäåíèÿìè. Ìíîãîêðàòíûå âèçû ñðîêîì íà îäèí ãîä âûäàþòñÿ ÌÂÄ. Ïîñòàíîâëåíèå Êà- Íàöèîíàëüíîé àâèàêîìïàíèè Óçáåáèíåòà Ìèíèñòðîâ îò êèñòîí õàâî éóëëàðè , Ãîñóäàðñòâåííî3 èþíÿ 1995, ¹ 210 àêöèîíåðíîé æåëåçíîäîðîæíîé êîìïàíèè Óçáåêèñòîí òåìèð éóëëàðè , Ãîñóäàðñòâåííîìó íàëîãîâîìó êîìèòåòó ñîâìåñòíî ñ Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèåé Óçáåêòóðèçì è äðóãèìè çàèíòåðåñîâàííûìè ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè: â ìåñÿ÷íûé ñðîê ðàçðàáîòàòü è óòâåðäèòü ïîðÿäîê ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ëüãîò íà àâèà- è æåëåçíîäîðîæíûå ïåðåâîçêè òóðèñòîâ, à òàêæå ñêèäêè íà ñòîèìîñòü ïðîåçäà òóðèñòè÷åñêèõ ãðóïï íà âíóòðèðåñïóáëèêàíñêèõ è ìåæäóíàðîäíûõ ëèíèÿõ; â òðåõìåñÿ÷íûé ñðîê îðãàíèçîâàòü â àýðîïîðòàõ, æåëåçíîäîðîæíûõ âîêçàëàõ ãã.Òàøêåíòà, Áóõàðû, Ñàìàðêàíäà è Óðãåí÷à, à òàêæå íà ïðèãðàíè÷íûõ æåëåçíîäîðîæíûõ ñòàíöèÿõ ñïåöèàëüíûå òàìîæåííûå çîíû äëÿ îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ, îáîðóäîâàâ èõ ñîâðåìåííîé äîñìîòðîâîé òåõíèêîé. Ãîñêîíöåðíó Óçàâòîäîð , ãîñêîðïîðàöèè Óçàâòîòðàíñ , Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì , ãîñàññîöèàöèè Óçáåêñàâäî , Óçáåêáèðëàøóâ, Ìèíèñòåðñòâó ñâÿçè, Ìèíèñòåðñòâó çäðàâîîõðàíåíèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, ÃÀÎ Óçãîñíåôòåïðîäóêò , õîêèìèàòàì îáëàñòåé è ã.Òàøêåíòà â ìåñÿ÷íûé ñðîê ðàçðàáîòàòü êîìïëåêñíóþ ïðîãðàììó íà 1995-1998 ãîäû ïî áëàãîóñòðîéñòâó, êà÷åñòâåííîé ýêñïëóàòàöèè äîðîã è ñîçäàíèþ ñåðâèñíûõ ñëóæá íà àâòîìîáèëüíîì ìàðøðóòå Òàøêåíò - Ñàìàðêàíä - Áóõàðà - Óðãåí÷ Õèâà äëÿ îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ. Ìèíèñòåðñòâó çäðàâîîõðàíåíèÿ ñîâìåñòíî ñ Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèåé Óçáåêòóðèçì îáåñïå÷èòü íà äîãîâîðíîé îñíîâå îêàçàíèå âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè òóðèñòàì; ñîâìåñòíî ñ Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ è Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèåé Óçáåêòóðèçì â ìåñÿ÷íûé ñðîê âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ ïî

40 Äîêóìåíò/ äàòà âñòóïëåíèÿ â ñèëó

Íàëîãîâûé Êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

Óðîâåíü óòâåðæäåíèÿ

Ñîäåðæàíèå ìåäèöèíñêîìó ñòðàõîâàíèþ îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ òóðèñòîâ. Óíèâåðñèòåòó ìèðîâîé ýêîíîìèêè è äèïëîìàòèè ñîâìåñòíî ñ Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèåé Óçáåêòóðèçì îòêðûòü ó÷åáíî-ïðîèçâîäñòâåííûé öåíòð Ìåæäóíàðîäíûé òóðèçì äëÿ ïîäãîòîâêè âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ â îáëàñòè ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà íà äîãîâîðíîé îñíîâå. Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì îòêðûòü òóðèñòè÷åñêèå ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ñòðàíàõ, ñ êîòîðûìè Ðåñïóáëèêà Óçáåêèñòàí èìååò ïðÿìûå âîçäóøíûå ñîîáùåíèÿ. Ñòàòüÿ 92. Ëüãîòû ïî íàëîãó íà èìóùåñòâî þðèäè÷åñêèõ ëèö. Íàëîãîì íå îáëàãàåòñÿ èìóùåñòâî þðèäè÷åñêèõ ëèö: âíîâü ñîçäàííûõ, çàíèìàþùèåñÿ òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ â ãîðîäàõ Ñàìàðêàíäå, Áóõàðå, Õèâå è Òàøêåíòå, íà ïåðèîä ñ ìîìåíòà ñîçäàíèÿ äî ïîëó÷åíèÿ ïåðâîé ïðèáûëè, íî íà ñðîê íå áîëåå òðåõ ëåò ñ ìîìåíòà èõ ðåãèñòðàöèè.  ñëó÷àå ëèêâèäàöèè ýòèõ þðèäè÷åñêèõ ëèö äî èñòå÷åíèÿ ãîäà ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ ëüãîòíîãî ïåðèîäà ñóììà íàëîãà âçèìàåòñÿ â ïîëíîì ðàçìåðå çà âåñü ïåðèîä èõ äåÿòåëüíîñòè. Ñòàòüÿ 102. Íàëîãîïëàòåëüùèêè, îñâîáîæäåííûå îò óïëàòû çåìåëüíîãî íàëîãà. Îò óïëàòû çåìåëüíîãî íàëîãà îñâîáîæäàþòñÿ þðèäè÷åñêèå ëèöà: âíîâü ñîçäàííûå, çàíèìàþùèåñÿ òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ â ãîðîäàõ Ñàìàðêàíäå, Áóõàðå, Õèâå è Òàøêåíòå, íà ïåðèîä ñ ìîìåíòà ñîçäàíèÿ äî ïîëó÷åíèÿ ïåðâîé ïðèáûëè, íî íà ñðîê íå áîëåå òðåõ ëåò ñ ìîìåíòà èõ ðåãèñòðàöèè.  ñëó÷àå ëèêâèäàöèè ýòèõ þðèäè÷åñêèõ ëèö äî èñòå÷åíèÿ ãîäà ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ ëüãîòíîãî ïåðèîäà ñóììà íàëîãà âçèìàåòñÿ â ïîëíîì ðàçìåðå çà âåñü ïåðèîä èõ äåÿòåëüíîñòè.

Ïðåæäå ÷åì íà÷àòü ñâîé òóðèñòñêèé èëè ãîñòèíè÷íûé áèçíåñ, ïðåäïðèíèìàòåëþ ñëåäóåò çíàòü, ÷òî â íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçå ñóùåñòâóþò ðàçëè÷èÿ ìåæäó òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòüþ è òóðèñòñêîé óñëóãîé. Ñîãëàñíî çàêîíó «Î òóðèçìå», ïîä òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòüþ

1.3. ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

41

ïîíèìàåòñÿ äåÿòåëüíîñòü ïî îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèé è ñâÿçàííûõ ñ íèì óñëóã, à ïîä òóðèñòñêèìè óñëóãàìè óñëóãè ñóáúåêòîâ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî ðàçìåùåíèþ, ïèòàíèþ, òðàíñïîðòíîìó, èíôîðìàöèîííî-ðåêëàìíîìó îáñëóæèâàíèþ, à òàêæå èíûå, íàïðàâëåííûå íà óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé òóðèñòà. Òàêèì îáðàçîì, òóðèñòñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ýòî ïðîôåññèîíàëüíàÿ ðàáîòà ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö ïî îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèÿ, â êîòîðîé òóðèñòñêàÿ ôèðìà âûñòóïàåò êàê îðãàíèçàòîð ïóòåøåñòâèÿ, íî íå èñïîëíèòåëåì óñëóã, ñîïóòñòâóþùèõ òàêîìó ïóòåøåñòâèþ. Äåëî â òîì, ÷òî òóðèñò ïðè ïîñðåäíè÷åñòâå òóðîïåðàòîðà ïîëó÷àåò ïðàâî òðåáîâàíèÿ íà îêàçàíèå óñëóã, êîòîðûå åìó ïîëàãàþòñÿ â ïðîöåññå ïóòåøåñòâèÿ (ðå÷ü èäåò, â ÷àñòíîñòè, î ïðàâå íà îêàçàíèå óñëóã ïî ïåðåâîçêå, ðàçìåùåíèþ, ïèòàíèþ, ýêñêóðñèè è ò.ä.). Ñàìà æå ôèðìà íå ìîæåò íåïîñðåäñòâåííî èõ ïðåäîñòàâèòü, òàê êàê ýòî íå åå ôóíêöèÿ, îíà âñåãî ëèøü âñòóïàåò â ïðàâîîòíîøåíèÿ ïî îêàçàíèþ äàííûõ óñëóã. Áîëåå òîãî, äëÿ òîãî, ÷òîáû ôèðìà ïðåäîñòàâèëà óñëóãè ïðîæèâàíèÿ, ïèòàíèÿ, òðàíñïîðòèðîâêè, åé íåîáõîäèìî èìåòü ñîîòâåòñòâóþùèå ðàçðåøåíèÿ/ëèöåíçèè. Ïîýòîìó ñìûñë äåÿòåëüíîñòè ïî îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî òóðôèðìà ïåðåâîäèò íà òóðèñòà ïðàâà òðåáîâàíèÿ ïî ïîâîäó ïðåäîñòàâëåíèÿ åìó òàêèõ óñëóã, êîòîðûå îí õî÷åò èìåòü â ðàìêàõ ñâîåé ïîåçäêè.  ìåíåäæìåíòå òóðèçìà èñïîëüçóåòñÿ è òàêîå ïîíÿòèå, êàê òóð è òóðïðîäóêò (ýòîìó àñïåêòó áóäåò ïîñâÿùåíà îòäåëüíàÿ ãëàâà). Òóð ýòî êîìïëåêñ ðàçëè÷íûõ óñëóã, ïðåäîñòàâëÿåìûõ â ðàìêàõ îðãàíèçîâàííîãî ïóòåøåñòâèÿ â çàâèñèìîñòè îò öåëåé ýòîãî ïóòåøåñòâèÿ. Òóðèñòñêèé ïðîäóêò, ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ, - ýòî ïðàâî íà òóð, òî åñòü êîìïëåêñ èìóùåñòâåííûõ ïðàâ ïî ïîâîäó îêàçàíèÿ òóðèñòñêèõ óñëóã.  ñîñòàâå òóðïðîäóêòà òóðîïåðàòîð ïåðåäàåò ïóòåøåñòâåííèêó êîìïëåêñ èìóùåñòâåííûõ ïðàâ, ïðè íàëè÷èè êîòîðûõ òîò ìîæåò òðåáîâàòü îò äîëæíèêîâ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî îêàçàíèþ ñîîòâåòñòâóþùåé óñëóãè. Åñëè, ñêàæåì, ïåðåâîç÷èê, îòåëü, ðåñòîðàí íå âûïîëíÿþò äîëæíûì îáðàçîì ñâîè îáÿçàòåëüñòâà, òî òóðèñò èìååò ïðàâî ïðåäúÿâëåíèÿ ðåãðåññèâíîãî èñêà ýòèì ïðåäïðèÿòèÿì.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.12 çàêîíà «Î òóðèçìå» ìåæäó òóðèñòñêîé ôèðìîé è òóðèñòîì çàêëþ÷àåòñÿ äîãîâîð î ïðåäîñòàâëåíèè òóðèñòñêèõ óñëóã. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Óçáåêèñòàíà (ñò.703) îòíîñèò åãî ê ðàçíîâèäíîñòè äîãîâîðîâ îá îêàçàíèè âîçìåçäíûõ óñëóã. Ìåæäó òåì, ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå íîðìû, ðåãëàìåíòèðóþùèå äàííûå óñëóãè. Íàïðèìåð, åñëè òóðèñò çàêàçûâàåò ôèðìå òóðïðîäóêò ïî õàðàêòåðèñòèêàì, êîòîðûå ôîðìèðóþòñÿ ïî åãî ëè÷íûì æåëàíèÿì è òðåáîâàíèÿì, òî äîãîâîð çàêëþ÷àåòñÿ íà îñíîâàíèè ñòàòåé 703-708 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà. Êîãäà êëèåíò ïîêóïàåò óæå ãîòîâûé òóðïðîäóêò, ñòàíäàðòíûé äëÿ âñåõ, òî â ýòîì ñëó÷àå âêëþ÷àþòñÿ íîðìû, çàêðåïëåííûå ñòàòüÿìè 386-424 âûøåóêàçàííîãî êîäåêñà. Èñõîäÿ èç

42

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

ýòîãî, ìåíåäæåð äîëæåí ÷åòêî ïðåäñòàâëÿòü ñåáå íåîáõîäèìûå òðåáîâàíèÿ äîãîâîðà ñ êëèåíòîì, ÷òîáû èçáåæàòü â ïîñëåäóþùåì ðàçëè÷íûõ ïðîáëåì. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî â ñò.385 ÃÊ äîãîâîð íà îêàçàíèå óñëóã â ñôåðå òóðèçìà îòíîñèòñÿ ê ðàçíîâèäíîñòè ïóáëè÷íûõ äîãîâîðîâ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îí óñòàíàâëèâàåò îáÿçàííîñòè òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ ïðåäîñòàâëÿòü óñëóãè âñåì, êòî ê íèì îáðàòèëñÿ, è ïðè ýòîì íå ìîæåò îêàçûâàòü ïðåäïî÷òåíèå êàêîìó-ëèáî ëèöó. Äîãîâîð ñ÷èòàåòñÿ çàêëþ÷åííûì â ìîìåíò ïîëó÷åíèÿ ñîãëàñèÿ (àêöåïòà) ëèöîì, íàïðàâèâøèì ïðåäëîæåíèå (îôåðòó), à òàêæå, åñëè ìåæäó ñòîðîíàìè äîñòèãíóòî ïîëíîå ñîãëàñèå ïî óñëîâèÿì.  ÷àñòíîñòè, ýòî îáúåì è êà÷åñòâî ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã, ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñòîðîí, ïîðÿäîê îïëàòû è ðàñ÷åòîâ, ñðîê äåéñòâèÿ è îòâåòñòâåííîñòü çà íåèñïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå äîãîâîðà.  ýòîì àñïåêòå ìåíåäæåðó ñëåäóåò õîðîøî èçó÷èòü çàêîí Óçáåêèñòàíà «Î äîãîâîðíîïðàâîâîé áàçå õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ», êîòîðûé ðåãëàìåíòèðóåò ïîðÿäîê çàêëþ÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ êîíòðàêòîâ, äîãîâîðîâ, ñîãëàøåíèé è îòâåòñòâåííîñòü ïî íèì. Áåçóñëîâíî, äîãîâîð ìåæäó ôèðìîé è êëèåíòîì äîëæåí áûòü çàêëþ÷åí â ïèñüìåííîé ôîðìå. Ïóáëè÷íîé îôåðòîé îáû÷íî ÿâëÿåòñÿ ðåêëàìà òóðîïåðàòîðà â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ïðàâäà, åñëè â íåé îòðàæåíû âñå íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ. Àêöåïòîì ñ÷èòàåòñÿ âûäà÷à êëèåíòó òóðèñòñêîé ïóòåâêè âàó÷åðà, ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ äîêóìåíò îïðåäåëåííîé ôîðìû, óñòàíàâëèâàþùèé ïðàâî òóðèñòà íà òóðèñòñêèå óñëóãè, âõîäÿùèå â ñîñòàâ òóðà, è ïîäòâåðæäàþùèé ôàêò èõ îêàçàíèÿ. Ñëåäóåò óêàçàòü íà îäíó ñïåöèôè÷åñêóþ ñòîðîíó äîãîâîðíîãî ïðîöåññà. Òóðèñò çàêëþ÷àåò äîãîâîð ñ òóðôèðìîé íà îðãàíèçàöèþ ïóòåøåñòâèÿ, îäíàêî ïðè ýòîì îí íå ñîñòàâëÿåò îòäåëüíûõ êîíòðàêòîâ ñ ãîñòèíèöåé, òðàíñïîðòíîé îðãàíèçàöèåé, ðåñòîðàíîì, ãèäîìïåðåâîä÷èêîì è ýêñêóðñîâîäîì. Âñå ýòè äîãîâîðà óæå çàêëþ÷åíû ñàìîé òóðôèðìîé, êîòîðàÿ èìååò îïðåäåëåííûå ëüãîòû è ñêèäêè îò íèõ, åñëè âûïîëíÿåò êàêèå-òî îáúåìû (êîëè÷åñòâî òóðèñòîâ, âðåìÿ èõ îáñëóæèâàíèÿ ïðîæèâàíèÿ, òðàíñïîðòèðîâêè è ò.ä.). Òàêèì îáðàçîì, ïðàâîîòíîøåíèå, âîçíèêàþùåå â ðåçóëüòàòå çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà îá îêàçàíèè óñëóã, âêëþ÷àåò â ñåáÿ: - îòíîøåíèå ìåæäó òóðèñòîì (âûñòóïàþùèì â êà÷åñòâå êðåäèòîðà ¹1) è òóðîïåðàòîðîì (äîëæíèê ¹ 1); - òóðîïåðàòîð (ñòàíîâÿñü êðåäèòîðîì ¹ 2), â ñâîþ î÷åðåäü, ïåðåâîäèò íà òóðèñòà ñâîè ïðàâà ïî îáÿçàòåëüñòâàì îêàçàíèÿ óñëóã, âõîäÿùèõ â ïóòåøåñòâèå, ðàçëè÷íûìè ïîñòàâùèêàìè (äîëæíèêè ¹ 2). Íàïðèìåð, æèòåëü Òàøêåíòà Èëüõîì Èáðàãèìîâ ðåøèë ñúåçäèòü â Èòàëèþ. Òóðèñòñêàÿ ôèðìà «Ãðàíä-Ðàáàò» çàêëþ÷èëà ñ íèì äîãîâîð îá îêàçàíèè óñëóã ïî îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèÿ íà ñåìü äíåé, øåñòü íî÷åé.

1.3. ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

43

Ôèðìà ñàìà ïðèîáðåòàåò àâèàáèëåòû, áðîíèðóåò íîìåð â ãîñòèíèöàõ Ðèìà è Òóðèíà, çàêàçûâàåò ýêñêóðñèè, èëè ïðèîáðåòàåò ãîòîâûé òóðïðîäóêò èòàëüÿíñêîãî òóðîïåðàòîðà (â ýòîì ñìûñëå «Ãðàíä-Ðàáàò» âûñòóïàåò òóðàãåíòîì). È.Èáðàãèìîâ íå çàêëþ÷àåò äîãîâîðîâ ñ êàæäûì ïîñòàâùèêîì óñëóã ýòî íåóäîáíî, óòîìèòåëüíî è äîðîæå, îí ïîëó÷àåò ïðàâà íà ýòè óñëóãè â ðàìêàõ ðàíåå çàêëþ÷åííûõ ñîãëàøåíèé ìåæäó ôèðìîé è ýòèìè ïîñòàâùèêàìè.  ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ñò.366 ÃÊ, äîãîâîð â ïèñüìåííîé ôîðìå ìîæåò áûòü çàêëþ÷åí êàê ïóòåì ñîñòàâëåíèÿ îäíîãî äîêóìåíòà, ïîäïèñàííîãî ñòîðîíàìè, òàê è ïîñðåäñòâîì îáìåíà äîêóìåíòàìè ñ ïîìîùüþ ïî÷òîâîé, òåëåãðàôíîé, òåëåòàéïíîé, òåëåôîííîé, ýëåêòðîííîé è èíîé ñâÿçè. Îäíàêî ýêñïåðòû ðåêîìåíäóþò, ÷òîáû îôåðòà, ñîäåðæàùàÿ âñå ñóùåñòâåííûå óñëîâèÿ äîãîâîðà, ðàñïîëàãàëàñü íà îäíîì äîêóìåíòå, ñêàæåì, â ðåêëàìíîì ïðîñïåêòå èëè íà ñàéòå Èíòåðíåòà, à àêöåïò íà äðóãîé, ñêàæåì, íà òóðèñòñêîé ïóòåâêå. Ìåæäó òåì, ìåíåäæåðó ñëåäóåò çíàòü, ÷òî, åñëè ôîðìèðîâàíèå òóðïðîäóêòà áóäåò ïðîèçâîäèòüñÿ ïî çàêàçó òóðèñòà, à íå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóáëè÷íîé îôåðòîé òóðôèðìû, ïîðÿäîê çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà áóäåò èíûì. Äëÿ ýòîãî êëèåíòó íåîáõîäèìî ñäåëàòü çàÿâêó, â êîòîðîé îí óêàçûâàåò âñå õàðàêòåðèñòèêè òðåáóåìîãî ïðîäóêòà, à ôèðìà ïðèíèìàåò ýòè òðåáîâàíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.361 ÃÊ, òàêàÿ ïðîöåäóðà íàçûâàåòñÿ ïðåäâàðèòåëüíûì äîãîâîðîì: ïî íåìó â áóäóùåì ñòîðîíû ïëàíèðóþò êîíòðàêò íà ïðèîáðåòåíèå òóðïðîäóêòà. Áåçóñëîâíî, ïðè ýòîì òóðôèðìà îáÿçàíà ñîîáùèòü òóðèñòó î ñâîèõ âîçìîæíîñòÿõ è óñëîâèÿõ, ïðè êîòîðûõ ýòîò ïðîäóêò ñîçäàåòñÿ. Íàïðèìåð, È.Èáðàãèìîâ çàêàçàë îòäåëüíûé ñåìåéíûé òóð â Èñïàíèþ. Îí ïðîñèò âêëþ÷èòü â íåãî ïîñåùåíèå êîððèäû, âûñòàâîê è ïðîæèâàíèå â çàìêàõ. Òóðôèðìà ïðèíèìàåò çàêàç, íî ïðåäóïðåæäàåò, ÷òî ýòî áóäåò íà 40% äîðîæå îáû÷íîé (ñòàíäàðòíîé) ïîåçäêè â ýòó ñòðàíó, òàê êàê åé òðåáóåòñÿ âðåìÿ è çàòðàòû íà ôîðìèðîâàíèå òàêîãî òóðïðîäóêòà, çàêëþ÷åíèå íîâûõ äîãîâîðîâ ñ ïîñòàâùèêàìè óñëóã. Òàêèì îáðàçîì, ìåæäó ñòîðîíàìè äîëæíî áûòü äîñòèãíóòî ñîãëàøåíèå ïî âñåì ñóùåñòâåííûì óñëîâèÿì äîãîâîðà. Îäíàêî, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, íå âñåãäà ìåíåäæåðû ñ÷èòàþò ñâîèì äîëãîì âûïîëíÿòü âçÿòûå íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà â îòíîøåíèè ñâîèõ ïàðòíåðîâ è êëèåíòîâ. Íàïðèìåð, óïðàâëÿþùèå ãîñòèíèöàìè íàðóøàþò îáÿçàòåëüñòâà ïî áðîíèðîâàíèþ ìåñò, â ÷àñòíîñòè, ïðîäàþò óæå çàðåçåðâèðîâàííûå íîìåðà áîëåå âûãîäíûì êëèåíòàì. Ïðè ýòîì îíè íå çàäóìûâàþòñÿ î òîì, ÷òî òàêîé «áèçíåñ» èìååò ïÿòèìèíóòíûé óñïåõ è âûãîäó, íî ëîìàåò ðåïóòàöèþ è óõóäøàåò îòíîøåíèå ñ ïàðòíåðàìè: â ñëåäóþùèé ðàç ôèðìà ïðîñòî íå áóäåò íàïðàâëÿòü ñþäà ñâîèõ òóðèñòîâ. À ýòî, íåñîìíåííî, îòðàçèòñÿ íà çàãðóçêå íîìåðíîãî ôîíäà. Ìåæäó òåì, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.333 ÃÊ, äîëæíèê áóäåò íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà íåèñïîëíåíèå (èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå)

44

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

äîãîâîðíîãî îáÿçàòåëüñòâà â âèäå âîçìåùåíèÿ ïàðòíåðó óáûòêîâ. Òóðèñòñêàÿ ôèðìà îòâå÷àåò òîëüêî çà òå íåäîñòàòêè òóðïðîäóêòà, êîòîðûå âûðàçèëèñü â ïåðåäà÷å â åãî ñîñòàâå ïðàâ òðåáîâàíèé, èñïîëíåíèå ïî êîòîðûì ìîæåò áûòü îñïîðåíî ëèöàìè, îêàçûâàþùèìè ðàçëè÷íûå âèäû óñëóã (îòåëåì, òðàíñïîðòíîé îðãàíèçàöèåé, ìóçååì è ò.ä.). Çàêîí Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Î òóðèçìå» ñîäåðæèò íîðìû, ñîãëàñíî êîòîðûì òóðèñò âïðàâå ïîòðåáîâàòü îò îðãàíèçàòîðà ïóòåøåñòâèÿ îêàçàíèÿ óñëóã, âõîäÿùèõ â òóð, âíå çàâèñèìîñòè îò òîãî, êåì ýòè óñëóãè îêàçûâàþòñÿ. Òàê, ñò.17 îáÿçûâàåò ñóáúåêòà òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè âîçìåùàòü óáûòêè, íàíåñåííûå êëèåíòàì, â ñëó÷àå íåïðåäîñòàâëåíèÿ (èëè â íåïîëíîì âèäå, èëè íåíàäëåæàùåãî êà÷åñòâà) òóðèñòñêèõ óñëóã.  äåéñòâèòåëüíîñòè òóðôèðìà ñïîñîáíà íåñòè ñîëèäàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå ïîñòàâùèêàìè óñëóã, òàê êàê îíà ñàìà íå ÿâëÿåòñÿ èõ èñïîëíèòåëåì. Âåäü òîãäà èñ÷åçíåò ðàçíèöà ìåæäó òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòüþ è òóðèñòñêèìè óñëóãàìè. Ýêñïåðòû óòâåðæäàþò, ÷òî îáùèé ðàçìåð óáûòêîâ, êîòîðûé îáÿçàí âîçìåñòèòü êëèåíòó ñóáúåêò òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ, ñîãëàñíî ñò.706 ÃÊ, îãðàíè÷èâàåòñÿ äâóêðàòíûì ðàçìåðîì ñòîèìîñòè òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ëèöåíçèÿ, ñåðòèôèêàò, ïðîöåäóðà, çàêîíû, íîðìà, ïîëîæåíèå, ëüãîòû â òóðèçìå, ëüãîòû, ñáîðû, äîãîâîð, ïðàâî, àêöåïò, îôåðòà, âàó÷åð, óáûòêè, êëèåíò. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Êòî ìîæåò çàíèìàòüñÿ òóðèçìîì?

2. Êàêèå çàêîíîäàòåëüíûå è íîðìàòèâíûå àêòû ðåãóëèðóþò òóðèñòñêèé ïðîöåññ?

3. Êàêèå ëüãîòû ñóùåñòâóþò äëÿ òóðèñòñêèõ îðãàíèçàöèé?

4. ×òî ïîäðàçóìåâàåòñÿ ïîä òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòüþ è òóðèñòñêèìè óñëóãàìè?

5. Êàêèå íîðìàòèâíûå àêòû ðåãóëèðóþò êóïëþ-ïðîäàæó òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà?

6. Â êàêèå ïðàâîîòíîøåíèÿ âñòóïàþò òóðôèðìû è èõ êëèåíòû?

1.4. ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÅ ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈÅ È ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÒÓÐÈÇÌÀ  ÑÈÑÒÅÌÅ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈÅ. Òóðèñòñêèé ðûíîê îïðåäåëÿåòñÿ ñïðîñîì è ïðåäëîæåíèåì, ïðè÷åì ïîñëåäíèé ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îáúåêò òóðèçìà. Òî åñòü ê òóðèñòñêîìó ïðåäëîæåíèþ îòíîñèòñÿ òî, ÷òî èñïîëüçóåòñÿ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñïðîñà ãîñòåé: êëèìàò, ëàíäøàôò, îòåëè, ðåñòîðàíû, àòòðàêöèîíû, ìóçåè. Ìåíåäæåðó ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ýòè ýëåìåíòû, ÷òîáû îïòèìèçèðîâàòü óïðàâëåíèå ïðîöåññîì (ñì. òàáëèöó 1.6).

1.4. ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÅ ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈÅ È ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÒÓÐÈÇÌÀ Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

45

Òàáëèöà 1.6. Òóðèñòñêîå ïðåäëîæåíèå/ïðèçíàêè Ïåðâîíà÷àëüíîå ïðåäëîæåíèå 1 Ïðèðîäíûå îñîáåííîñòè 2 Ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå ôàêòîðû 3 Îáùàÿ èíôðàñòðóêòóðà

Ïðîèçâîäñòâåííîå ïðåäëîæåíèå Òóðèñòñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà 1 Îáóñëîâëåííàÿ ðàçâèòèåì òóðèçìà 2 - ñîáñòâåííî-òóðèñòñêàÿ - òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà - ñîîðóæåíèÿ äëÿ ðàçìåùåíèÿ òóðèñòîâ - ñîîðóæåíèÿ äëÿ îêàçàíèÿ ïîñðåäíè÷åñêèõ óñëóã

Òóðèñòñêàÿ ñóïðàñòðóêòóðà 1 Ãîñòèíèöû, ïðåäïðèÿòèÿ ïèòàíèÿ

Òóðèñòñêîå ïðåäëîæåíèå ñîñòîèò èç ïåðâè÷íîãî/ïåðâîíà÷àëüíîãî è ïðîèçâîäíîãî ïðåäëîæåíèÿ. Ïåðâè÷íîå ïðèòÿãèâàåò ïóòåøåñòâåííèêîâ ñâîåé åñòåñòâåííîé ïîëüçîé, íî ïðè ýòîì ñëåäóåò îñîçíàâàòü, ÷òî îíî ñîçäàåòñÿ íå òîëüêî äëÿ òóðèñòñêèõ öåëåé. Ïðîèçâîäíîå æå ñîñòîèò èç ýëåìåíòîâ, êîòîðûå ôîðìèðóþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ òóðèñòñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íåêîòîðûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ òóðèçìà ñóùåñòâóþò áåç òîãî ôàêòà, åñòü èëè íåò â ñòðàíå/ðåãèîíå èíäóñòðèÿ ãîñòåïðèèìñòâà. Ïåðâîíà÷àëüíîå ïðåäëîæåíèå íå ñâÿçàíî ñ òóðèçìîì. Íàïðèìåð, ïðèðîäíûå îñîáåííîñòè ñòðàíû (ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå, êëèìàò, òîïîãðàôèÿ, áèîðàçíîîáðàçèå), ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå ôàêòîðû (òðàäèöèè, îáðàç æèçíè, îáúåêòû êóëüòà, îáû÷àè), îáùàÿ èíôðàñòðóêòóðà (ïóòè ñîîáùåíèÿ, ãàçî-, ýëåêòðî- è âîäîñíàáæåíèå, î÷èñòíûå ñîîðóæåíèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ äîñóãà) èñïîëüçóþòñÿ ñàìèìè æèòåëÿìè, íî è ìîãóò áûòü âêëþ÷åíû â òóðèñòñêèé ïðîöåññ. Ïðîèçâîäñòâåííîå ïðåäëîæåíèå ñîçäàåòñÿ ñïåöèàëüíî äëÿ ñåêòîðà òóðèçìà. Çäåñü âûäåëÿåòñÿ òóðèñòñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà è òóðèñòñêàÿ ñóïðàñòðóêòóðà. Òóðèñòñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà: - èíôðàñòðóêòóðó, îáóñëîâëåííóþ ðàçâèòèåì òóðèçìà, êîòîðàÿ ñõîäíà ñ îáùåé èíôðàñòðóêòóðîé (ïåðâè÷íûì ïðåäëîæåíèåì). Åñëè â ðàéîíå îòäûõàþò âèçèòåðû, òî ñóùåñòâóþùèå îáúåêòû, îáñëóæèâàþùèå îáû÷íî ìåñòíûõ æèòåëåé, íå âûäåðæèâàþò äîïîëíèòåëüíîé íàãðóçêè, ïîýòîìó ñòðîÿòñÿ íåîáõîäèìûå ìîùíîñòè; - ñîáñòâåííî òóðèñòñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà (òóðèñòñêèå àâòîáóñû, êóðîðòû, äîìà îòäûõà, ñëóæáû èíôîðìàöèè è îáñëóæèâàíèÿ, êîíãðåññöåíòðû). Òóðèñòñêàÿ ñóïðàñòðóêòóðà îïðåäåëåíà ãîñòèíèöàìè è ïðåäïðèÿòèÿìè ïèòàíèÿ, êîòîðûå èìåþò âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ èíäóñòðèè ãîñòåïðèèìñòâà.

46

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

Íàïðèìåð, äëÿ òóðèñòîâ, ïðèåçæàþùèõ â ×èìãàí-Áåëüäåðñàéñêóþ òóðèñòñêóþ çîíó äëÿ êàòàíèÿ íà ëûæàõ, íåîáõîäèìî íàëè÷èå ïåðâè÷íîãî è ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðåäëîæåíèÿ: - ïðèðîäíûå îñîáåííîñòè òîïîãðàôèÿ (ãîðû ×èìãàí), êëèìàò (ñíåã); - òóðèñòñêàÿ ñóïðàñòðóêòóðà ãîñòèíèöû «×èìãàí-îðîìãîõè», «Áåëüäåðñàé-îðîìãîõè», êàôå è ðåñòîðàíû; - ñîáñòâåííî-òóðèñòñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà òóðèñòñêèå àâòîáóñû, êàíàòíî-ëûæíàÿ äîðîãà, ïðîêàò ëûæ è ñàíîê, ñïàñàòåëüíàÿ ñòàíöèÿ. Èç ýòîãî âèäíî, ÷òî äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ òóðèñòñêîãî ñïðîñà íåîáõîäèìî íàëè÷èå íåñêîëüêèõ ýëåìåíòîâ, è ïðè îòñóòñòâèè îäíîãî èç íèõ ñòðàòåãè÷åñêàÿ öåëü íå ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà. Ñêàæåì, åñëè íåò ãîð èëè ñíåãà, òî ëûæíûé òóð íå îñóùåñòâèì, äàæå åñëè õîðîøî ðàáîòàþò ãîñòèíèöû è ðåñòîðàíû. ÊÀÒÅÃÎÐÈÈ. Ïðèíÿòî ñ÷èòàòü, ÷òî òóðèçìîì çàíèìàþòñÿ ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå íåïîñðåäñòâåííî îêàçûâàþò óñëóãè òóðèñòàì. Îáû÷íî ê íèì îòíîñÿò òóðôèðìû (òóðîïåðàòîðû è òóðàãåíòû), ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ (ãîñòèíèöû, ìîòåëè, ãîñòåâûå äîìà), òðàíñïîðò (àâòîáóñíûé ïàðê). Èìåííî ýòèì õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì â Óçáåêèñòàíå âûäàåòñÿ ëèöåíçèÿ íà ïðàâî îêàçàíèÿ óñëóã òóðèñòàì, è ýòè ñóáúåêòû îòíîñÿòñÿ ê ïåðâîé êàòåãîðèè èíôðàñòðóêòóðû òóðèçìà. Ìåæäó òåì, òóðèñòàìè çàíèìàþòñÿ è äðóãèå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå íå èìåþò ëèöåíçèè, íî îáñëóæèâàþò ïóòåøåñòâåííèêîâ.  ÷àñòíîñòè, ýòî æåëåçíîäîðîæíûé è àâèàöèîííûé òðàíñïîðò, ðåñòîðàíû è êàôå, ìóçåè è àòòðàêöèîíû, ïðèðîäíûå ïàðêè è òåàòðû, àãåíòñòâà ïî áðîíèðîâàíèþ áèëåòîâ è ñòðàõîâûå àãåíòñòâà (ýòî âòîðàÿ êàòåãîðèÿ). Îíè íå äåëàþò ðàçëè÷èé ìåæäó âèçèòåðàìè è æèòåëÿìè, ðåçèäåíòàìè è íåðåçèäåíòàìè, ïîýòîìó ëèöåíçèè íà òóðèçì èì íå íóæíî ïîëó÷àòü. Äðóãîå äåëî, ÷òî îíè îáëàäàþò ðàçðåøåíèåì îò ãîñóäàðñòâà íà âåäåíèå ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ïåðåâîçêè, ïèòàíèå, îáñëóæèâàíèå çðåëèùíûõ ìåðîïðèÿòèé, â ðàìêàõ êîòîðûõ ñëåäóåò ïðèäåðæèâàòüñÿ ñòàíäàðòîâ êà÷åñòâà, âåñòè ôèíàíñîâóþ îò÷åòíîñòü, ïðèäåðæèâàòüñÿ ñàíèòàðíûõ íîðì è ïð. Êî âòîðîé êàòåãîðèè ïðèíÿòî îòíîñèòü ó÷ðåæäåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ êóðîðòû, ïàíñèîíàòû, Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è ñïîðòà ñïîðòèâíûå áàçû è ñòàäèîíû, ïëàâàòåëüíûå áàññåéíû, à òàêæå âåäîìñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ îòäûõà ëåòíèå ëàãåðÿ, äîìà îòäûõà è ïð. Òðåòüÿ êàòåãîðèÿ âêëþ÷àåò ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå îêàçûâàþò êîñâåííûå óñëóãè òóðèñòàì, ïðè÷åì ÷åðåç îáúåêòû òóðèçìà. Íàïðèìåð, êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî, êîòîðîå îáåñïå÷èâàåò ãîñòèíèöû òåïëîì è âîäîé, âûâîçèò ìóñîð, çàíèìàåòñÿ óáîðêîé òåððèòîðèè. Èçâåñòíî, ÷òî ñëóæáû ýíåðãåòèêè ïðåäîñòàâëÿþò ýëåêòðè÷åñòâî, ïðåäïðèÿòèÿ êîììóíèêàöèè îáåñïå÷èâàþò òåëåôîííîé è ñîòîâîé ñâÿçüþ, Èíòåðíåòîì, àâòîäîðîæíûå ôèðìû óäåëÿþò âíèìàíèå ðåìîíòó è îáñëóæèâàíèþ äîðîã. Áîëüíèöû è ïîëèêëèíèêè îêàçûâàþò ìåäèöèíñêèé ñåðâèñ

1.4. ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÅ ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈÅ È ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÒÓÐÈÇÌÀ Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

47

ïîñòðàäàâøèì èëè áîëüíûì, ó÷ðåæäåíèÿ îáðàçîâàíèÿ ãîòîâÿò êàäðû äëÿ ñôåð îáñëóæèâàíèÿ. ×åðåç áàíêîâñêèå ó÷ðåæäåíèÿ ïðîèçâîäÿò ðàñ÷åòû, êîíâåðòàöèþ âàëþòû, îáíàëè÷èâàþò êðåäèòêè. Ïàðèêìàõåðñêèå è ñàëîíû êðàñîòû îêàçûâàþò ñâîè ñïåöèôè÷åñêèå óñëóãè. Ýòè ïðåäïðèÿòèÿ òàêæå èìåþò ðàçðåøåíèå è ëèöåíçèè íà ñâîþ äåÿòåëüíîñòü. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ýòà êàòåãîðèÿ òàêæå îáñëóæèâàåò è ìåñòíîå íàñåëåíèå. ×åòâåðòàÿ êàòåãîðèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îðãàíû âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, êîòîðûå ðåãóëèðóþò ïðîöåññ òóðèçìà. Íàïðèìåð, áåç Ìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåë íåâîçìîæíî ïîëó÷èòü âèçû äëÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí. Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë âûäàåò ãðàæäàíàì ðåñïóáëèêè ðàçðåøåíèå íà ïåðåñå÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû, âåäåò ðåãèñòðàöèþ ïðèáûâøèõ, à òàêæå îáåñïå÷èâàåò îáùåñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü. Òàìîæåííûå îðãàíû ïðèçâàíû îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà ââîçîì-âûâîçîì ìàòåðèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Àãåíòñòâî ïî ìåòðîëîãèè, ñåðòèôèêàöèè è ñòàíäàðòèçàöèè òðåáóþò ñîáëþäåíèÿ êà÷åñòâà è ñòàíäàðòîâ òîâàðîâ è óñëóã. Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ïî îõðàíå ïðèðîäû êîíòðîëèðóåò îáúåìû è âðåìÿ âèçèòîâ â îñîáî îõðàíÿåìûå ïðèðîäíûå òåððèòîðèè. Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ïî äåìîíîïîëèçàöèè è ðàçâèòèþ êîíêóðåíöèè ñëåäèò, ÷òîáû íå ïðîÿâèëñÿ ìîíîïîëèçì â ñôåðå òóðèçìà è íå áûëè çàâûøåíû öåíû è òàðèôû íà óñëóãè ñî ñòîðîíû èõ ïðîèçâîäèòåëåé. Ìèíèñòåðñòâî âûñøåãî è ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ óòâåðæäàåò ñòàíäàðòû ó÷åáíûõ ïðîãðàìì ïî ïîäãîòîâêå ñîîòâåòñòâóþùèõ êàäðîâ, à Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è ñïîðòà îïðåäåëÿåò, êàêèå îáúåêòû êóëüòóðû è àðõèòåêòóðû (ìóçåè, ïàìÿòíèêè), à òàêæå ñïîðòà (ñòàäèîíû, ñïîðòïëîùàäêè) ìîãóò áûòü äîñòóïíûìè äëÿ ìàññîâîãî ïîñåùåíèÿ, ðåæèì èõ ðàáîòû, êâàëèôèêàöèþ ñîòðóäíèêîâ è ò.ä. Ñò.5 çàêîíà î òóðèçìå ãëàñèò, ÷òî Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí â ñôåðå òóðèçìà: óòâåðæäàåò ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ òóðèçìà; óñòàíàâëèâàåò ïîðÿäîê ëèöåíçèðîâàíèÿ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè; îïðåäåëÿåò îáúåêòû è òåððèòîðèè, çàïðåùåííûå äëÿ ïîñåùåíèÿ òóðèñòàìè; îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì òóðèñòîâ; çàêëþ÷àåò ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå äîãîâîðû; ðåøàåò èíûå âîïðîñû â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì. Îñîáî ñëåäóåò îòìåòèòü ìåñòî è ðîëü íàöèîíàëüíîé òóðèñòñêîé àäìèíèñòðàöèè. Çàêîíîäàòåëüñòâîì îïðåäåëåíî, ÷òî «óïîëíîìî÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí â ñôåðå òóðèçìà: îáåñïå÷èâàåò ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ òóðèçìà; ôîðìèðóåò èíôðàñòðóêòóðó òóðèñòñêèõ óñëóã;

·· · · ·· · ·

48

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

øèðîêóþ ïðîïàãàíäó èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ·· îðãàíèçóåò ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå òóðèñòñêîãî ïîòåíöèàëà; · îáåñïå÷èâàåò âûïîëíåíèå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí; · ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñû Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí â ìåæäóíàðîäíûõ òóðèñòñêèõ îðãàíèçàöèÿõ; · îêàçûâàåò ñóáúåêòàì òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè ìåòîäè÷åñêóþ è èíóþ ïîìîùü â âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ îðãàíèçàöèåé èõ äåÿòåëüíîñòè; èíûå âîïðîñû â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì». ·Â ðåøàåò ÷àñòíîñòè, ñòàòóñ Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè «Óçáåêòóðèçì», êàê

ÍÒÀ, îïðåäåëåí ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà6, ãäå óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî îíà ÿâëÿåòñÿ õîçÿéñòâåííîé àññîöèàöèåé, à íå ìèíèñòåðñòâîì èëè ãîñóäàðñòâåííûì âåäîìñòâîì, èìåþùèì îñîáûå ïîëíîìî÷èÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà. Ñîãëàñíî çàêîíó, êàê óïîëíîìî÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí â ñôåðå òóðèçìà ÍÊ òàêæå íå èìååò îñîáûõ ïîëíîìî÷èé, êðîìå ëèöåíçèðîâàíèÿ, â îòíîøåíèè äðóãèõ ñóáúåêòîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà7. Ýòî âàæíî óòî÷íèòü, òàê êàê íåêîòîðûå óçáåêñêèå ïðåäïðèíèìàòåëè ñ÷èòàþò, ÷òî «Óçáåêòóðèçì» - âûøåñòîÿùàÿ îðãàíèçàöèÿ è ëþáûå åå ïðèêàçû îáÿçàòåëüíû äëÿ âñåõ.  òî æå âðåìÿ åå àêòû ìîãóò áûòü îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé ëèøü òîãäà, êîãäà áóäóò çàðåãèñòðèðîâàíû â Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè8. Åñëè íîðìàòèâíûé àêò íå ïðîøåë ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ, òî îí íå âñòóïàåò â ñèëó è íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ïðèìåíåíèÿ êàêèõ-ëèáî ñàíêöèé ê ãðàæäàíàì, äîëæíîñòíûì ëèöàì, îðãàíèçàöèÿì çà íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå â íèõ ïðåäïèñàíèé9. Ìåæäó òåì, ýêñïåðòû îòìå÷àþò îïðåäåëåííóþ ïóòàíèöó ñî ñòàòóñîì Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè «Óçáåêòóðèçì», èáî îíà âûñòóïàåò êàê îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, îñóùåñòâëÿÿ êîíòðîëü íàä ñôåðîé òóðèçìà, è êàê õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò, èìåþùèé â óïðàâëåíèè ãîñòèíèöû, òóðôèðìû è äðóãèå ñòðóêòóðû. Îäíàêî çàêîíîì çàïðåùàåòñÿ îáúåäèíåíèå þðèäè÷åñêèõ ëèö è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ñ öåëüþ ìîíîïîëèçàöèè ïðîèçâîäñòâà èëè ðåàëèçàöèè òîâàðîâ, îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ ìîæåò èìåòü ñâîèì ðåçóëüòàòîì îãðàíè÷åíèå êîíêóðåíöèè. Òàêèì îáðàçîì, ïðàâà è îáÿçàííîñòè êîìïàíèè íàõîäÿòñÿ â ïðîòèâîðå÷èè ñ çàêîíîì10. ÐÅÃÈÎÍÛ.  óïðàâëåíèè òóðèçìîì ðàññìàòðèâàþòñÿ íå òîëüêî îòðàñëåâûå, íî è òåððèòîðèàëüíûå àñïåêòû. Çäåñü ïðèíÿòî Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ¹ 484 îò 20.10.1992 «Î âîïðîñàõ îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè «Óçáåêòóðèçì».

7 Çàêîí Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Î òóðèçìå», ñò. 6 8 Çàêîí Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Î íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòàõ», ñò. 26.

9 Ñîâìåñòíîå ïèñüìî «Î ïðèìåíåíèè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ», ï. 2, Âåðõîâíîãî ñóäà ÐÓ ¹ 11-13-99 îò 26.01.1999, Âûñøåãî õîçÿéñòâåííîãî ñóäà ¹ 01/41 îò 25.01.1999, Ïðîêóðàòóðû ¹ 7-399 îò 28.01.1999 è Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè îò 21.01.1999.

10 Çàêîí Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Î êîíêóðåíöèè è îãðàíè÷åíèè ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òîâàðíûõ ðûíêàõ», ñò. 7 6

1.4. ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÅ ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈÅ È ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÒÓÐÈÇÌÀ Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

49

ðàññìàòðèâàòü ïîíÿòèå òóðèñòñêîãî ðåãèîíà , ÷òî ïîäðàçóìåâàåò êàê êðóïíûé ãîðîä (Áóõàðà, Ñàìàðêàíä, Õèâà, Øàõðèñàáç), òàê è íåáîëüøîé íàñåëåííûé ïóíêò, èìåþùèé îïðåäåëåííûå ðåêðåàöèîííûå ðåñóðñû (ïîñåëîê Áóð÷ìóëëà ïëÿæ ó ×àðâàêñêîãî îçåðà è êàíüîíû, ïîñåëîê ×èìãàí ãîðíûé òðåêêèíã è ïðèðîäà).  îñíîâå êëàññèôèêàöèè òóðèñòñêèõ ìåñò ëåæèò ìîòèâ ñóáúåêòà, ïîáóäèâøèé åãî îòïðàâèòüñÿ ïóòåøåñòâîâàòü â îïðåäåëåííîå ìåñòî. Òàøêåíò ìåñòî ïðîâåäåíèÿ êîíãðåññ-ìåðîïðèÿòèé, ñèìïîçèóìîâ, òðåíèíãà è ñåìèíàðîâ, ïîýòîìó îí ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ðåãèîí êîíãðåññ-òóðèçìà. Áóõàðà ìåñòî ðåëèãèîçíîãî è ýòíîãðàôè÷åñêîãî òóðèçìà. Ñàìàðêàíä ðåãèîí àðõèòåêòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ è èñòîðèè. Ñóðõàíäàðüèíñêàÿ è Äæèçàêñêàÿ îáëàñòè ðåãèîí êóðîðòîâ. Êàðàêàëïàêñòàí ðåãèîí, ãäå åñòü óñëîâèÿ äëÿ ýêîëîãè÷åñêîãî òóðèçìà. Òàøêåíòñêàÿ îáëàñòü áëèçëåæàùèå ìåñòà îòäûõà æèòåëåé ñòîëèöû Óçáåêèñòàíà. Òî åñòü òóðèñòñêèé ðåãèîí ýòî ãåîãðàôè÷åñêàÿ òî÷êà, ãäå ãîñòü ïîëó÷àåò ïîëíûé íàáîð óñëóã. Åñëè òóðèñò ïðèåõàë â Óçáåêèñòàí, òî òóðèñòñêèì ðåãèîíîì ñëåäóåò ñ÷èòàòü âñþ ðåñïóáëèêó, åñëè îí ïóòåøåñòâóåò ïî Öåíòðàëüíîé Àçèè, òî ýòî òåððèòîðèÿ ïÿòè ðåñïóáëèê. Ìîæåò ïîêàçàòüñÿ íåñåðüåçíûì óòâåðæäåíèå, ÷òî åñëè ÷åëîâåê, ïðèáûë íà ñèìïîçèóì â Òàøêåíò, è íå âûõîäèë â òå÷åíèå âñåãî âðåìåíè èç ãîñòèíèöû, è òóðèñòñêèì ðåãèîíîì äëÿ íåãî áóäåò èìåííî ãîñòèíèöà. À åñëè îí ãóëÿë ïî ñòîëèöå, äåëàë ïîêóïêè, çàãëÿäûâàë íà ïëîùàäè è ìóçåè, òî ïîíÿòèå ðåãèîíà ðàñøèðÿåòñÿ íà âñþ òåððèòîðèþ ãîðîäà. Ñîãëàñíî ñò.7 çàêîíà î òóðèçìå, «îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ìåñòàõ â ñôåðå òóðèçìà ðàçðàáàòûâàþò è ðåàëèçóþò ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ òóðèçìà è ðåøàþò èíûå âîïðîñû â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì». ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ.  ñòðàíå/ðåãèîíàõ íåâîçìîæíà äåÿòåëüíîñòü ñåêòîðà òóðèçìà, åñëè íå ñóùåñòâóåò àäìèíèñòðàòèâíàÿ ñòðóêòóðà, óïðàâëÿþùàÿ ïðîöåññîì ïîëèòè÷åñêèìè è ýêîíîìè÷åñêèìè ìåòîäàìè. Íî îíà íàõîäèòñÿ â ïðÿìîé èëè êîñâåííîé ñâÿçè ñ äðóãèìè ñòðóêòóðàìè, òàêæå ó÷àñòâóþùèìè â ðàçâèòèè òóðèçìà, áèçíåñ-ñåêòîðîì è «òðåòüèì ñåêòîðîì». Êàê ãîâîðèëîñü âûøå, íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå òóðèçìîì óïðàâëÿåò óïîëíîìî÷åííûé ïðàâèòåëüñòâîì îðãàí Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ «Óçáåêòóðèçì», íà ðåãèîíàëüíîì åå îòäåëåíèÿ â îáëàñòÿõ, íà ìåæäóíàðîäíîì åå çàðóáåæíûå ïðåäñòàâèòåëüñòâà12. Åñëè ñàìà 11

Âñåìèðíàÿ òóðèñòñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îïðåäåëÿåò òóðèñòñêèé ðåãèîí êàê òåððèòîðèþ, êîòîðàÿ ðàñïîëàãàåò áîëüøîé ñåòüþ ñïåöèàëüíûõ ñîîðóæåíèé è óñëóã, íåîáõîäèìûõ äëÿ îðãàíèçàöèè îòäûõà, ó÷åáíîãî ïðîöåññà èëè îçäîðîâëåíèÿ.

12 Äî 1998 ãîäà Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ «Óçáåêòóðèçì» èìåëà ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàíèè, Ãåðìàíèè, Îáúåäèíåííûõ Àðàáñêèõ Ýìèðàòàõ, ßïîíèè, Ðîññèè è Èíäèè, îäíàêî ñåé÷àñ â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ îíè óïðàçäíåíû. Ñîãëàñíî óêàçó Ïðåçèäåíòà Óçáåêèñòàíà, ïëàíèðîâàëîñü, ÷òî â äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâàõ ðåñïóáëèêè áóäåò øòàòíàÿ åäèíèöà ñîâåòíèêà ïî òóðèçìó, îäíàêî ýòà íîðìà äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå âûïîëíåíà.

11

50

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

êîìïàíèÿ íàõîäèòñÿ âî âçàèìîäåéñòâèè ñ äðóãèìè îðãàíàìè âëàñòè è óïðàâëåíèÿ (ïàðëàìåíòîì, ñóäàìè, ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè), òî òåððèòîðèàëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ñ ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèåé è îðãàíàìè ñàìîóïðàâëåíèÿ ãðàæäàí (ìàõàëëèíñêèå êîìèòåòû, ñåëüñîâåòû, òîâàðèùåñòâî ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ). Êðîìå òîãî, ñîçäàþòñÿ ðàçëè÷íûå íåïðàâèòåëüñòâåííûå/ îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, ïðèçâàííûå ó÷àñòâîâàòü â ñîçäàíèè íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé, ðåãóëèðîâàíèÿ âçàèìîîòíîøåíèé ÷àñòíîãî ñåêòîðà ñ ãîñóäàðñòâîì è çàùèòû ïðàâ òóðèñòîâ. Íàïðèìåð, ñ 1998 ãîäà â Óçáåêèñòàíå ôóíêöèîíèðóåò Àññîöèàöèÿ ÷àñòíûõ òóðèñòñêèõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå Àññîöèàöèÿ ãèäîâ-ïåðåâîä÷èêîâ, â Ñàìàðêàíäå äåéñòâóåò Àññîöèàöèÿ ÷àñòíûõ ãîñòåâûõ äîìîâ (âñå îíè äëÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö), â Òàøêåíòå Àññîöèàöèÿ ïóòåøåñòâåííèêîâ «Ðàáàò Ìàëèê» (äëÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö). Îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè òàêæå ïðîâîäÿò ó÷åáíûå òðåíèíãè è èññëåäîâàíèÿ â ñôåðå òóðèçìà, ÷òî ñïîñîáñòâóåò ýôôåêòèâíîñòè îòðàñëè. Áèçíåñ-ñåêòîð êîîïåðèðóåòñÿ äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿ â îïðåäåëåííûå îáúåêòû òóðèñòñêîé èíôðàñòðóêòóðû (ñòðîèòåëüñòâà ãîñòèíèö, ïîêóïêè àâòîáóñîâ, ðåñòîðàííîãî îáîðóäîâàíèÿ). Êîíêðåòíûå òóðèñòñêèå ïðåäïðèÿòèÿ ïðåäñòàâëÿþò íèçîâîé îðãàíèçàöèîííûé óðîâåíü, êîòîðûé îêàçûâàåò óñëóãè òóðèñòàì. ÒÓÐÈÇÌ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÛÉ ÍÀ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ.  ïîñëåäíèå ãîäû ê òóðèçìó ïðèâëåêàþòñÿ è ìåñòíûå ñîîáùåñòâà (ìàõàëëÿ, ñåëüñêèå ïîñåëêè, îáùèíà). Èõ íàçûâàþò ÑÂÒ Community Based Tourism. Òóðèñòû, èíòåðåñóþùèåñÿ ïðèðîäîé èëè ýòíîãðàôèåé, ÷àñòî ïîñåùàþò ñåëüñêèå ìåñòà, ãäå ïðîæèâàþò ëþäè, ñîõðàíèâøèå òðàäèöèè è áûò. Èõ æèçíåäåÿòåëüíîñòü íàïðÿìóþ çàâèñèò îò ñâÿçè ñ îêðóæàþùèì ìèðîì íàëè÷èåì ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ (ôëîðû è ôàóíû), ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ. Çà÷àñòóþ ñåëü÷àíå ïîòðåáëÿþò ðåñóðñû áûñòðåå, ÷åì ïðèðîäà óñïåâàåò èõ âîññòàíîâèòü. Îíè ðóáÿò äåðåâüÿ íà òîïëèâî, îõîòÿòñÿ íà æèâîòíûõ äëÿ ïèòàíèÿ, ñîáèðàþò ðåäêèå òðàâû â êà÷åñòâå ëåêàðñòâ. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà ýêîëîãèè, à ìåñòíàÿ ýêîíîìèêà ðàçâèâàåòñÿ íåóñòîé÷èâî, íå ñîçäàåò æèòåëÿì õîðîøèõ äîõîäîâ. Çàòî òóðèçì ìîæåò áûòü ïîäñïîðüåì äëÿ ñåëü÷àí, ôåðìåðîâ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, òóðèñòû ÷àñòî ïðèåçæàþò â ñåëüñêóþ ìåñòíîñòü, ïîëüçóþòñÿ ðåñóðñàìè íàðàâíå ñ æèòåëÿìè, îäíàêî îòäà÷è îò íèõ äëÿ ëîêàëüíîé ýêîíîìèêè íå áûâàåò. Âñå äîõîäû îò ýòîãî ïîëó÷àþò îðãàíèçàòîðû òóðà. Ýòî âåäåò ê ñîöèàëüíîìó êîíôëèêòó ìåæäó æèòåëÿìè è ïîñåòèòåëÿìè. Ïîýòîìó â ìèðå ñëîæèëàñü ïðàêòèêà, êîãäà òóðôèðìû è ìåñòíûå îáùèíû îáúåäèíÿþòñÿ äëÿ ñîâìåñòíîãî îêàçàíèÿ óñëóã ïðèåçæàþùèì. Ýòî âûãîäíî è òóðèñòàì, è òóðôèðìàì, è ñàìèì æèòåëÿì. Òóðôèðìû îðãàíèçóþò ïîåçäêè òóðèñòîâ â ïîñåëêè. Îí ðåêëàìèðóþò ìåñòíîñòü, êóëüòóðó è òðàäèöèè æèòåëåé, ôèíàíñèðóþò

1.4. ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÅ ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈÅ È ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÒÓÐÈÇÌÀ Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

51

íåêîòîðûå ìåðîïðèÿòèÿ (íàïðèìåð, ñòðîèòåëüñòâî ãîñòåâîãî äîìà èëè ïðîèçâîäñòâà ñåäåë äëÿ ëîøàäåé, íà êîòîðûõ áóäóò êàòàòüñÿ òóðèñòû) èëè èçûñêèâàþò çàéìû, êðåäèòû, ñïîíñîðñêóþ ïîääåðæêó íà èíôðàñòðóêòóðó (îñâåùåíèå, êàíàëèçàöèÿ è âîäîñíàáæåíèå), êîòîðûì ïîëüçóþòñÿ âñå è æèòåëè, è òóðèñòû.  ñâîþ î÷åðåäü, ìåñòíûå æèòåëè: - ïðåäîñòàâëÿþò æèëüå. Ãîñòÿì íðàâèòñÿ æèòü â íàöèîíàëüíûõ äîìàõ, þðòàõ, ïîëüçîâàòüñÿ óòâàðüþ, êîòîðûå îíè íå âèäåëè ó ñåáÿ íà ðîäèíå; - ãîòîâÿò åäó èç ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûõ ïðîäóêòîâ, ïî ðåöåïòàì, êîòîðûå èçâåñòíû òîëüêî æèòåëÿì ýòîãî ïîñåëêà. Òóðèñòàì-ãóðìàíàì íðàâèòñÿ ïèòàòüñÿ ýêçîòè÷åñêèìè áëþäàìè; - ñîïðîâîæäàþò ãîñòåé â ïîõîäàõ. Åñëè òóðèñò ñîáðàëñÿ â ãîðû, òî åìó íóæåí ïðîâîäíèê, êîòîðûé õîðîøî çíàåò ìåñòíîñòü. Åñëè îí õî÷åò ïîêàòàòüñÿ íà ëîøàäÿõ, òî åìó íóæåí êîíþõ; - îðãàíèçóþò îòäûõ è ðàçâëå÷åíèå. Òóðèñò èíòåðåñóåòñÿ êóëüòóðîé ìóçûêîé, òàíöàìè, ñóâåíèðàìè, âûøèâêîé. Åìó íðàâèòñÿ ëîâèòü ðûáó â ðåêå è êàòàòüñÿ íà àðáå, êóïàòüñÿ â îçåðå è ó÷àñòâîâàòü â íàðîäíûõ òîðæåñòâàõ ñâàäüáàõ, ñîðåâíîâàíèÿõ. Îí òàêæå õî÷åò íàó÷èòüñÿ ãîòîâèòü êàêîå-ëèáî áëþäî èëè âûðåçàòü èç ïîëåíà êàêîå-íèáóäü èçäåëèå; - îáåñïå÷èâàþò áåçîïàñíîñòü. Çàêîíû ãîñòåïðèèìñòâà äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ ñâÿòî è íåóêîñíèòåëüíî: òóðèñòà ñëåäóåò îáåðåãàòü îò ïðåñòóïíèêîâ, îò óøèáîâ, íóæíî âñåãäà îòêëèêàòüñÿ íà åãî ïðîñüáû, îêàçûâàòü ïîìîùü è ïîääåðæêó; Òóðèñòû ãîòîâû ïëàòèòü çà âñå ýòî, ãëàâíîå óñëóãè äîëæíû áûòü êà÷åñòâåííûìè. Äëÿ ýòîãî æèòåëåé ñïåöèàëüíî îáó÷àþò, êàê ïðèíèìàòü è îáñëóæèâàòü ãîñòåé. Ïðè ýòîì ñóùåñòâóåò äâîÿêîå îáÿçàòåëüñòâî: ìåñòíîå ñîîáùåñòâî ñîõðàíÿåò ñâîè òðàäèöèè è êóëüòóðó, óâàæàåò òóðèñòîâ, à òóðèñòû, â ñâîþ î÷åðåäü, ñòðåìÿòñÿ íå ðàçðóøèòü òå ñîöèàëüíûå óñòîè, êîòîðûå ñëîæèëèñü â äàííîé ìåñòíîñòè, ïðîÿâëÿþò ïî÷òåíèå ê æèòåëÿì, ïðèäåðæèâàþòñÿ óñòàíîâëåííûõ çäåñü ïðàâèë ïîâåäåíèÿ. ÑÂÒ ïîëó÷èëè ðàçâèòèå âî ìíîãèõ ðàçâèâàþùèõ ñòðàíàõ Àôðèêè, ÞãîÂîñòî÷íîé Àçèè, Ëàòèíñêîé Àìåðèêè.  Öåíòðàëüíîé Àçèè ÑÂÒ îñîáî äèíàìè÷íî ôóíêöèîíèðóþò â Êûðãûçñòàíå â 11 ïîñåëêàõ, åñòü äàæå Àññîöèàöèÿ ÑÂÒ.  Óçáåêèñòàíå ýòà ôîðìà îðãàíèçàöèè óñëóã òàêæå ìîæåò áûòü ýôôåêòèâíîé, è ñåé÷àñ îíà ðàçâèâàåòñÿ íà òåððèòîðèè Áîñòàíëûêñêîãî ðàéîíà, â ÷àñòíîñòè, â ïîñåëêàõ ×èìãàíå, Áóð÷ìóëëå è Õóìñàíå. Ñîçäàíèå ÑÂÒ âîçìîæíî ïðè íàëè÷èè ñóùåñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, â ÷àñòíîñòè, îá îðãàíàõ ñàìîóïðàâëåíèÿ ãðàæäàí, îá îáùåñòâåííûõ ôîíäàõ, î íåêîììåð÷åñêèõ íåãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, î ÷àñòíîì ïðåäïðèÿòèè è ïðî÷åå. ÑÂÒ âîçìîæíî ñîçäàòü êàê: - íåêîììåð÷åñêóþ îðãàíèçàöèþ, êîòîðàÿ áóäåò ñîäåéñòâîâàòü ìåñòíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì â ñîçäàíèè òóðïðîäóêòà, ñîòðóäíè÷åñòâå ñ

52

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

òóðîïåðàòîðàìè, ñîâåðøåíñòâîâàíèè óñëóã, óëó÷øåíèè èíôðàñòðóêòóðû, ïðîâåäåíèè ìàðêåòèíãà, ñåðòèôèêàöèè. Îæèäàåòñÿ, ÷òî îí áóäåò ïðèâëåêàòü äîíîðîâ, ñïîíñîðîâ è èíâåñòèöèè, êîòîðûå áóäóò îñâàèâàòüñÿ ÷àñòíûìè ëèöàìè è îðãàíîì ñàìîóïðàâëåíèÿ ãðàæäàí, àäìèíèñòðàöèåé ïàðêà; - êîììåð÷åñêîå ïðåäïðèÿòèå êîëëåêòèâíîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè (êîììàíäàòèâíîå ñîîáùåñòâî), ãäå îïðåäåëåí êàæäûé âçíîñ ïàéùèêà. Îíî áóäåò çàêëþ÷àòü äîãîâîðà ñ õîçÿåâàìè ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ è äîñóãà, ÷àñòíûìè ëèöàìè íà îðãàíèçàöèþ è îêàçàíèå èìè êà÷åñòâåííûõ óñëóã âèçèòåðàì, à òàêæå ñ òóðîïåðàòîðàìè íà îñóùåñòâëåíèå òóðâèçèòîâ â ïîñåëîê. Ïðåäïðèÿòèå ìîæåò ïîëó÷àòü áàíêîâñêèå êðåäèòû, îñóùåñòâëÿòü ôèíàíñîâûå îïåðàöèè ñ þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè, îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå â ïîääåðæêå ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè è áåçîïàñíîñòè â ïîñåëêå, ïðîâåðÿòü êà÷åñòâî óñëóã, ñîäåéñòâîâàòü óëó÷øåíèþ èíôðàñòðóêòóðû; - íåôîðìàëüíûé ñîþç ôèçè÷åñêèõ ëèö, èìåþùèõ ïàòåíò íà ÷àñòíóþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü (ðàçìåùåíèå, ýêñêóðñèÿ, ïèòàíèå, äîñóã), à òàêæå èõ ñîòðóäíè÷åñòâî ñ òóðîïåðàòîðàìè. Îãðàíè÷åíèÿ ìîãóò êàñàòüñÿ òîé ÷àñòè, ãäå òóðèçì ëèöåíçèðóåìàÿ ñôåðà è åþ îáëàäàþò òóðôèðìû è ãîñòèíèöû. Ïîýòîìó çäåñü íåîáõîäèìî ó÷àñòèå òóðîïåðàòîðîâ, êîòîðûå áóäóò âîâëåêàòü â ïðîöåññ ÑÂÒ è ÷àñòíûõ ëèö ïîä ñâîþ ëèöåíçèþ, íî ïðè ýòîì ó÷àñòâóÿ â ñåðòèôèêàöèè óñëóã. Òðåáóåòñÿ ðåãèîíàëüíîå ðåøåíèå ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè î ñîäåéñòâèè ðàçâèòèþ ÑÂÒ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, æåëàòåëüíî ïðàâèòåëüñòâåííîå ðåøåíèå, ÷òî áîëåå çàòðóäíèòåëüíî, ó÷èòûâàÿ ñëîæíîñòè áþðîêðàòè÷åñêîãî ïðîöåññà. Íåîáõîäèìà òàêæå êîîïåðàöèÿ àäìèíèñòðàöèè íàöèîíàëüíîãî ïàðêà ñ ÑÂÒ è òóðîïåðàòîðàìè. Ýòî äîëæíû áûòü îñíîâíûå çâåíüÿ öåïè â îðãàíèçàöèè òóðèçìà â ïîñåëêå. Ìåæäó òåì, êàê ñ÷èòàþò ýêñïåðòû13, ñëåäóåò ðàçðàáîòàòü åäèíûå ñòàíäàðòû äëÿ ó÷àñòíèêîâ ÑÂÒ: - ïðîäóêòû ïèòàíèÿ (êà÷åñòâî, ñîáëþäåíèå ñàíèòàðíûõ íîðì ïðè ïîäãîòîâêå ïèùè) è óñëóãè (ñòîëû, ñòóëüÿ, ïðèáîðû); - ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèå ñòàíäàðòû (òóàëåò, äóøåâàÿ, áàíÿ); - îáùèå òðåáîâàíèÿ ê òóðèñòàì (íå ðàçæèãàòü êîñòðû, íå ðóáèòü äåðåâüÿ, íå îõîòèòüñÿ áåç ëèöåíçèè); - åäèíûå çíàêè â ïîñåëêå, ÷òîáû òóðèñòû ìîãëè îðèåíòèðîâàòüñÿ ïî íèì (ðàçìåùåíèå, ïèòàíèå, òîðãîâëÿ, ðåìåñëà, äîñóã); - åäèíàÿ ñòàòèñòè÷åñêàÿ îò÷åòíîñòü. Ñîçäàíèå ñåòè ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ ñ ó÷åòîì îáùåé âìåñòèìîñòè, óðîâíÿ è îáúåìà óñëóã, âåäåíèå ïëàíîìåðíîé çàãðóçêè è öåíîîáðàçîâàíèÿ Ýêñïåðòû Ìåæäóíàðîäíîãî ïðîåêòà EuropeAid Êàçàõñòàíà, Êûðãûçñòàíà è Óçáåêèñòàíà ïî ñîõðàíåíèþ áèîðàçíîîáðàçèÿ Çàïàäíîãî Òÿíü-Øàíÿ.

13

1.4. ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÅ ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈÅ È ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÒÓÐÈÇÌÀ Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

53

(ëåòîì öåíû âûøå, ÷åì çèìîé, äîì äîðîæå, ÷åì òîï÷àí è ïð.) âîò îñíîâíûå öåëè ñòðàòåãè÷åñêîãî è îðãàíèçàöèîííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ÑÂÒ ñ òóðïðåäïðèÿòèÿìè (ñì. òàáëèöó 1.7). Òàáëèöà 1.7. Ñòðóêòóðà êîîïåðàöèè â ÑÂÒ Äåéñòâèÿ ñî ñòîðîíû ÑÂÒ - ñîçäàíèå òóðïðîäóêòà (ñîâìåñòíî ñ òóðîïåðàòîðîì), - óñëóãè, èõ êà÷åñòâî è îáúåì, - óëó÷øåíèå èíôðàñòðóêòóðû ïîñåëêà; - ðàçâèòèå ðåìåñåë, ïðîìûñëîâ è ôîëüêëîðà; - ñîçäàíèå èíôîðìàöèîííîãî ïóíêòà, êîòîðûé áû ðåêîìåíäîâàë íåîðãàíèçîâàííûì òóðèñòàì ìåñòà ðàçìåùåíèÿ, öåíû è ïðî÷åå.

Äåéñòâèÿ ñî ñòîðîíû òóðîïåðàòîðîâ - ìàðêåòèíã ðûíêà è ïðîäâèæåíèå òóðïðîäóêòà; - àêòèâíàÿ ðåêëàìà (ÑÌÈ, Èíòåðíåò, íàðóæíàÿ ðåêëàìà); - ðàáîòà ñ ïàðòíåðàìè (òóðôèðìû çà ðóáåæîì è â äðóãèõ ðåãèîíàõ Óçáåêèñòàíà, òðàíñïîðò, ÑÌÈ, áàíêè).

Èíâåñòèöèè - ïîääåðæàíèå ýêîìàðøðóòîâ â õîðîøåì ñîñòîÿíèè (òðîïû, óêàçàòåëè, ìåñòà ñòîÿíîê); - ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ è îáîðóäîâàíèå; - ñðåäñòâà êîììóíèêàöèè (ñâÿçü, äîðîãè); - îáúåêòû êóëüòóðû, ýòíîãðàôèè è äîñóãà; - ïîääåðæàíèå «÷èñòîé ñðåäû» ïîñåëêà (îòñóòñòâèå ìóñîðà, íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà, îñòàòêîâ ñåëüõîçòåõíèêè è ðàçðóøåííûõ äîðîã); - ýëåìåíòû, ïîääåðæèâàþùèå òóðèçì (ïðèîáðåòåíèå êîíåé, ñïàñàòåëüíûõ ñðåäñòâ, îáó÷åíèå îáùåíèþ è îêàçàíèþ ïåðâîé ïîìîùè); - ðûíî÷íàÿ è ñîöèàëüíàÿ èíôðàñòðóêòóðà (áàíêîìàòû, ìàãàçèíû, ìåäïóíêò).

ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÅ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÅ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ.  1925 ãîäó Ïåðâûé ìåæäóíàðîäíûé êîíãðåññ îôèöèàëüíûõ àññîöèàöèé, çàíèìàþùèõñÿ ïåðåâîçêîé òóðèñòîâ, îñíîâàë Ìåæäóíàðîäíûé ñîþç îôèöèàëüíûõ òóðèñòñêèõ îðãàíèçàöèé (ÌÑÎÒÎ), êîòîðûé â 1975ã. áûë ïðåîáðàçîâàí âî Âñåìèðíóþ òóðèñòñêóþ îðãàíèçàöèþ (ÂÒÎ). Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ ÎÎÍ â ðåçîëþöèè ¹ 2802 (XXVI) Ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó Îðãàíèçàöèåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèåé ïî òóðèçìó îò 14 äåêàáðÿ 1971 ã. ïðåäëîæèëà ãîñóäàðñòâàì, íàöèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè ïî òóðèçìó êîòîðûõ ÿâëÿëèñü ÷ëåíàìè Ìåæäóíàðîäíîãî ñîþçà îôèöèàëüíûõ òóðèñòñêèõ îðãàíèçàöèé, ...êàê ìîæíî ñêîðåå îäîáðèòü ñòàòóñ Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèè ïî òóðèçìó .  ýòîé ðåçîëþöèè òàêæå ïîä÷åðêèâàëàñü íåîáõîäèìîñòü çàêëþ÷åíèÿ ìåæäó ÎÎÍ è Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèåé ïî òóðèçìó ñîãëàøåíèÿ, îïðåäåëÿþùåãî ðîëü è êðóã ïîëíîìî÷èé ïîñëåäíåé.  ýòîé ñâÿçè âàæíî îòìåòèòü è ðåêîìåíäàöèþ, êàñàþùóþñÿ ðàññìîòðåíèÿ â êà÷åñòâå ó÷ðåæäåíèÿ èñïîëíèòåëÿ íîâîé îðãàíèçàöèè ïî òóðèçìó

54

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

Ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ÎÎÍ (ÏÐÎÎÍ). Îñíîâíàÿ öåëü îðãàíèçàöèè ïîîùðåíèå è ðàçâèòèå òóðèçìà ñ îêàçàíèåì îñîáîãî âíèìàíèÿ èíòåðåñàì ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Öåëè è çàäà÷è. Ñîãëàñíî ï.1 ñò.3 Óñòàâà, îñíîâíîé öåëüþ ÂÒÎ ÿâëÿåòñÿ ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ òóðèçìà äëÿ âíåñåíèÿ âêëàäà â ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå, ìåæäóíàðîäíîå âçàèìîïîíèìàíèå, ìèð, ïðîöâåòàíèå, âñåîáùåå óâàæåíèå è ñîáëþäåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä äëÿ âñåõ ëþäåé áåç ðàçëè÷èÿ ðàñû, ïîëà, ÿçûêà è ðåëèãèè .  ï.2 ýòîé ñòàòüè, â ÷àñòíîñòè, ñêàçàíî, ÷òî, ïðåñëåäóÿ ýòó öåëü, îðãàíèçàöèÿ îáðàòèò îñîáîå âíèìàíèå íà èíòåðåñû ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí â îáëàñòè òóðèçìà .  ï.3 ñò.3 Óñòàâà îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ÂÒÎ óñòàíîâèò è áóäåò ïîääåðæèâàòü ýôôåêòèâíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè ÎÎÍ è åå ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè è èçûùåò âîçìîæíîñòü óñòàíîâèòü äåëîâûå îòíîøåíèÿ ñ ÏÐÎÎÍ, à òàêæå ïðèìåò ó÷àñòèå â åå äåÿòåëüíîñòè â êà÷åñòâå ó÷àñòâóþùåãî è èñïîëíèòåëüíîãî àãåíòñòâà . Òàêèì îáðàçîì, ÂÒÎ, íå áóäó÷è ñïåöèàëèçèðîâàííûì ó÷ðåæäåíèåì ÎÎÍ (êàê îøèáî÷íî óêàçûâàåòñÿ â íåêîòîðûõ èçäàíèÿõ), èìååò, îäíàêî, äåéñòâåííûå ñîãëàøåíèÿ ñ ýòîé íàèáîëåå àâòîðèòåòíîé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèåé è ðÿäîì åå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèé.  ýòîé ñâÿçè ñëåäóåò îòìåòèòü Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå è âçàèìîîòíîøåíèÿõ ìåæäó ÎÎÍ è ÂÒÎ, ïðîåêò êîòîðîãî áûë îäîáðåí II ñåññèåé Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ÂÒÎ 31 ìàÿ 1977ã. è 32-é ñåññèåé Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ÎÎÍ 22 íîÿáðÿ 1977ã.  íåì ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ, â ÷àñòíîñòè: îáìåí íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèåé è äîêóìåíòàöèåé; ñîäåéñòâèå â âûïîëíåíèè ðåêîìåíäàöèé, îòíîñÿùèõñÿ ê ñôåðå òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè; ðàçâèòèå òàêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, êîòîðîå ïîìîãëî áû èçáåæàòü äóáëèðîâàíèÿ â ðàáîòå; êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïóòåì êîíñóëüòàöèé ÷åðåç ÝÊÎÑÎÑ; ó÷àñòèå â ðàáîòå ìåæäóíàðîäíûõ êîíôåðåíöèé è çàñåäàíèé ïî ëèíèè ÎÎÍ, â òîì ÷èñëå ïî âîïðîñàì, çàòðàãèâàþùèì äåÿòåëüíîñòü ÂÒÎ; îáìåí ïèñüìåííûìè äîêëàäàìè è çàÿâëåíèÿìè; ñáîð, àíàëèç è îáìåí íåîáõîäèìîé ñòàòèñòè÷åñêîé èíôîðìàöèåé â îáëàñòè òóðèçìà.  ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ÂÒÎ âåäåò ïîèñê ïóòåé ê çàêëþ÷åíèþ îòäåëüíûõ ñîãëàøåíèé î ñîòðóäíè÷åñòâå ñ äðóãèìè ó÷ðåæäåíèÿìè ñèñòåìû ÎÎÍ, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ òóðèçìîì èëè ñâÿçàíû ñâîåé äåÿòåëüíîñòüþ ñ òóðèçìîì , áûëè çàêëþ÷åíû ðàáî÷èå ñîãëàøåíèÿ ñ Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèåé ãðàæäàíñêîé àâèàöèè (ÈÊÀÎ) è Ìåæäóíàðîäíîé ìîðñêîé îðãàíèçàöèåé (ÈÌÎ), êîòîðàÿ â òî âðåìÿ íîñèëà íàçâàíèå Ìåæïðàâèòåëüñòâåííàÿ ìîðñêàÿ êîíñóëüòàòèâíàÿ îðãàíèçàöèÿ (ÈÌÊÎ). Ýòè ñîãëàøåíèÿ âîøëè â ñèëó â 1978ã.  äàëüíåéøåì áûëè ïîäïèñàíû ñîãëàøåíèé ñ ÞÍÅÑÊÎ, ÌÎÒ, ÔÀÎ, ÞÍÅÏ è ÂÎÇ. Îñîáî ñëåäóåò îòìåòèòü âàæíîñòü ïîäïèñàííîãî â ìàå 1976ã. ñîãëàøåíèÿ ìåæäó ÏÐÎÎÍ è ÂÒÎ, ïî êîòîðîìó ïîñëåäíåé ïîðó÷àåòñÿ

1.4. ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÅ ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈÅ È ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÒÓÐÈÇÌÀ Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

55

ðîëü èñïîëíèòåëüíîãî àãåíòñòâà (Executing Agency) ïî âûïîëíåíèþ ïðîåêòîâ â îáëàñòè òóðèçìà, ôèíàíñèðóåìûõ ÏÐÎÎÍ. Áîëåå ïîäðîáíî îá ýòîì âèäå äåÿòåëüíîñòè áóäåò ñêàçàíî â ðàçäåëå, ïîñâÿùåííîì ðàáî÷åé ïðîãðàììå ÂÒÎ. Ñòðóêòóðà. Âûñøèì îðãàíîì ÂÒÎ ÿâëÿåòñÿ Ãåíåðàëüíàÿ àññàìáëåÿ, êîòîðàÿ ñîçûâàåòñÿ íà î÷åðåäíûå ñåññèè êàæäûå 2 ãîäà. Äåéñòâèòåëüíûå è àññîöèèðîâàííûå ÷ëåíû ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû íà ñåññèè íå áîëåå ÷åì ïÿòüþ äåëåãàòàìè, îäèí èç êîòîðûõ âûïîëíÿåò ôóíêöèè ãëàâû äåëåãàöèè. Ïðèñîåäèíèâøèåñÿ ÷ëåíû íàçíà÷àþò íà ñåññèþ äî òðåõ íàáëþäàòåëåé èç ñîñòàâà Êîìèòåòà ïðèñîåäèíèâøèõñÿ ÷ëåíîâ. Óñòàâîì ÂÒÎ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ òàêæå ñîçûâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñåññèé Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ïî ïðîñüáå èñïîëíèòåëüíîãî ñîâåòà èëè áîëüøèíñòâà äåéñòâèòåëüíûõ ÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè. Ãåíåðàëüíàÿ àññàìáëåÿ ìîæåò ðàññìàòðèâàòü ëþáîé âîïðîñ è ðàçðàáàòûâàòü ðåêîìåíäàöèè ïî íåìó.  åå ôóíêöèè, â ÷àñòíîñòè, âõîäèò: èçáðàíèå ñâîåãî ïðåçèäåíòà è âèöå-ïðåçèäåíòîâ; èçáðàíèå ÷ëåíîâ èñïîëíèòåëüíîãî ñîâåòà; íàçíà÷åíèå ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ (ïî ðåêîìåíäàöèè èñïîëíèòåëüíîãî ñîâåòà); èçáðàíèå ðåâèçîðîâ; óòâåðæäåíèå ôèíàíñîâîãî ðåãëàìåíòà ÂÒÎ; îïðåäåëåíèå îáùèõ íàïðàâëåíèé ïî óïðàâëåíèþ îðãàíèçàöèåé; óòâåðæäåíèå ïîëîæåíèé î ïåðñîíàëå ñåêðåòàðèàòà ÂÒÎ; óòâåðæäåíèå îáùåé ïðîãðàììû ðàáîòû ÂÒÎ; óòâåðæäåíèå áþäæåòà ÂÒÎ è ðóêîâîäñòâî ôèíàíñîâîé ïîëèòèêîé îðãàíèçàöèè â öåëîì; ñîçäàíèå òåõíè÷åñêèõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàáîòû; ðàññìîòðåíèå è óòâåðæäåíèå îò÷åòîâ î äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè è åå îðãàíîâ, à òàêæå ïðèíÿòèå íåîáõîäèìûõ ìåð ïî ðåàëèçàöèè ðåêîìåíäàöèé ïî îò÷åòàì; óòâåðæäåíèå èëè íàäåëåíèå ïîëíîìî÷èÿìè ïî óòâåðæäåíèþ ñîãëàøåíèé, çàêëþ÷àåìûõ ñ ïðàâèòåëüñòâàìè è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, à òàêæå ñ ÷àñòíûìè îðãàíèçàöèÿìè è ëèöàìè; ïîäãîòîâêà ðåêîìåíäàöèé ïî çàêëþ÷åíèþ ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé ïî êðóãó âåäåíèÿ îðãàíèçàöèè; ïðèíÿòèå ðåøåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì ÂÒÎ î ïðèåìå â ÷ëåíû îðãàíèçàöèè. Ðàáîòà Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ïðîâîäèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûìè ïðàâèëàìè ïðîöåäóðû.  ÷àñòíîñòè, àññàìáëåÿ èçáèðàåò ñâîåãî ïðåçèäåíòà è âèöå-ïðåçèäåíòîâ â íà÷àëå êàæäîé ñåññèè. Ïðåçèäåíò ïðåäñåäàòåëüñòâóåò íà àññàìáëåå è îòâåòñòâåí ïåðåä íåé âî âðåìÿ ñåññèè. Îí òàêæå ïðåäñòàâëÿåò îðãàíèçàöèþ â òå÷åíèå ñðîêà ñâîèõ ïîëíîìî÷èé â ëþáûõ ñëó÷àÿõ, êîãäà òàêîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî íåîáõîäèìî.

· · ·· ·· ·· · · · · ·

56

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

Äëÿ êâîðóìà íà Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåå îáÿçàòåëüíî ïðèñóòñòâèå äåëåãàòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ áîëüøèíñòâî äåéñòâèòåëüíûõ ÷ëåíîâ. Ïðè ãîëîñîâàíèè êàæäûé äåéñòâèòåëüíûé ÷ëåí èìååò îäèí ãîëîñ. Êàê ïðàâèëî, ðåøåíèÿ ïî âñåì âîïðîñàì ïðèíèìàþòñÿ íà Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåå ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ ïðèñóòñòâóþùèõ è ãîëîñóþùèõ äåéñòâèòåëüíûõ ÷ëåíîâ. Âìåñòå ñ òåì ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ áþäæåòíî-ôèíàíñîâûìè îáÿçàòåëüñòâàìè ÷ëåíîâ, îïðåäåëåíèåì ìåñòîíàõîæäåíèÿ øòàá-êâàðòèðû, à òàêæå äðóãèõ âîïðîñîâ îñîáîé âàæíîñòè, ïðèçíàííûõ òàêîâûìè íà äàííîé Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåå, ïî ðåøåíèþ ïðîñòîãî áîëüøèíñòâà ïðèñóòñòâóþùèõ è ãîëîñóþùèõ äåéñòâèòåëüíûõ ÷ëåíîâ, íåîáõîäèìî áîëüøèíñòâî â äâå òðåòè èõ ãîëîñîâ. Äëÿ ïðåòâîðåíèÿ â æèçíü ñâîèõ ðåøåíèé è ðåêîìåíäàöèé Ãåíåðàëüíàÿ àññàìáëåÿ óòâåðäèëà â ðàìêàõ ÂÒÎ øåñòü ðåãèîíàëüíûõ êîìèññèé: ïî Àôðèêå (ÊÀÔ), Àìåðèêå (ÊÀÌ), Âîñòî÷íîé Àçèè è Òèõîìó îêåàíó (ÊÀÌ), Åâðîïå (ÊÅÂ), Áëèæíåìó Âîñòîêó (ÊÌÅ) è Þæíîé Àçèè (ÊÑÀ). Çàñåäàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ êîìèññèé ïðîâîäÿòñÿ ðåãóëÿðíî ïîä ðóêîâîäñòâîì ïðåäñåäàòåëÿ è äâóõ âèöå-ïðåäñåäàòåëåé, èçáèðàåìûõ íà 2 ãîäà â ðàìêàõ êàæäîé êîìèññèè. Ðóêîâîäÿùèì îðãàíîì ÂÒÎ ÿâëÿåòñÿ èñïîëíèòåëüíûé ñîâåò, êîòîðûé â ïåðèîä ìåæäó ñåññèÿìè Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ïðèíèìàåò íåîáõîäèìûå ðåøåíèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì è òåõíè÷åñêèì âîïðîñàì (â ïðåäåëàõ ôóíêöèîíàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé îðãàíèçàöèè). Èñïîëíèòåëüíûé ñîâåò äîêëàäûâàåò î ïðèíÿòûõ ðåøåíèÿõ áëèæàéøåé ñåññèè Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè, íà êîòîðîé ïðîâîäÿòñÿ èõ ïîñëåäóþùèå óòâåðæäåíèÿ. Èñïîëíèòåëüíûé ñîâåò ñîñòîèò èç äåéñòâèòåëüíûõ ÷ëåíîâ. Îí èçáèðàåòñÿ ïî ïðèíöèïó îäèí ÷ëåí íà êàæäûå ïÿòü äåéñòâèòåëüíûõ ÷ëåíîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè, óòâåðæäåííûìè Ãåíåðàëüíîé àññàìáëååé. Íà âûáîðàõ ðóêîâîäñòâóþòñÿ ïðèíöèïîì ñïðàâåäëèâîãî è ðàâíîãî ãåîãðàôè÷åñêîãî ðàñïðåäåëåíèÿ.  ðàáîòå èñïîëíèòåëüíîãî ñîâåòà ïðèíèìàþò ó÷àñòèå (áåç ïðàâà ãîëîñà) îäèí àññîöèèðîâàííûé ÷ëåí è ïðåäñòàâèòåëü Êîìèòåòà ïðèñîåäèíèâøèõñÿ ÷ëåíîâ. Ñðîê ïîëíîìî÷èé ÷ëåíîâ èñïîëíèòåëüíîãî ñîâåòà îïðåäåëåí â 4 ãîäà, îäíàêî, êàæäûå 2 ãîäà ïåðåèçáèðàåòñÿ ïîëîâèíà ÷ëåíîâ ñîâåòà. Èñïîëíèòåëüíûé ñîâåò ñîáèðàåòñÿ íà ñâîè ñåññèè, êàê ïðàâèëî, 2 ðàçà â ãîä; èç ñîñòàâà ñîâåòà êàæäûé ãîä èçáèðàþòñÿ ïðåäñåäàòåëü è äâà åãî çàìåñòèòåëÿ. Äëÿ êâîðóìà íà çàñåäàíèÿõ ñîâåòà íåîáõîäèìî ïðèñóòñòâèå áîëüøèíñòâà ÷ëåíîâ. Ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ ïðèñóòñòâóþùèõ è ãîëîñóþùèõ ÷ëåíîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ðåêîìåíäàöèé ïî áþäæåòíî-ôèíàíñîâûì âîïðîñàì, êîòîðûå äîëæíû áûòü îäîáðåíû áîëüøèíñòâîì â äâå òðåòè ãîëîñîâ.  ôóíêöèè èñïîëíèòåëüíîãî ñîâåòà ÂÒÎ, â ÷àñòíîñòè, âõîäÿò:

1.4. ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÅ ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈÅ È ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÒÓÐÈÇÌÀ Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

· · ·· · · ·

57

ïðèíÿòèå íåîáõîäèìûõ ìåð äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âûïîëíåíèÿ âñåõ ðåøåíèé è ðåêîìåíäàöèé Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè, à òàêæå îò÷åò îá ýòîì ïåðåä àññàìáëååé; ïîëó÷åíèå è ðàññìîòðåíèå îò÷åòîâ ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ î äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè; ðàçðàáîòêà è ïðåäñòàâëåíèå ïðåäëîæåíèé Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåå; ðàññìîòðåíèå îáùåé ïðîãðàììû ðàáîòû îðãàíèçàöèè ïåðåä åå íàïðàâëåíèåì íà îáñóæäåíèå Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåå; ïðåäñòàâëåíèå Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåå îò÷åòîâ è ðåêîìåíäàöèé ïî àäìèíèñòðàòèâíûì ñ÷åòàì è ïðîåêòàì áþäæåòà îðãàíèçàöèè; ñîçäàíèå âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ äåÿòåëüíîñòè ñîâåòà; âûïîëíåíèå ëþáûõ äðóãèõ ôóíêöèé, ïîðó÷åííûõ Ãåíåðàëüíîé àññàìáëååé. Ïðè èñïîëíèòåëüíîì ñîâåòå èìåþòñÿ ñëåäóþùèå âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû: - Òåõíè÷åñêèé êîìèòåò ïî ïðîãðàììå è êîîðäèíàöèè (ÒÊÏÊ), ãëàâíîé çàäà÷åé êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ðàññìîòðåíèå âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ îáùåé ïðîãðàììîé ðàáîòû îðãàíèçàöèè; - Áþäæåòíî-ôèíàíñîâûé êîìèòåò (ÁÔÊ), êîòîðûé çàíèìàåòñÿ ïðåäâàðèòåëüíûì èññëåäîâàíèåì áþäæåòíî-ôèíàíñîâûõ âîïðîñîâ ñ öåëüþ ïîäãîòîâêè ðåêîìåíäàöèé èñïîëíèòåëüíîìó ñîâåòó; - Êîìèòåò ïî îêðóæàþùåé ñðåäå, â ðàáîòå êîòîðîãî ìîãóò ó÷àñòâîâàòü âñå ÷ëåíû èñïîëíèòåëüíîãî ñîâåòà; - Êîìèòåò ïî óïðîùåíèþ ôîðìàëüíîñòåé, çàíèìàþùèéñÿ ïðîáëåìàìè ïåðåäâèæåíèÿ ëþäåé, êàê â ìåæäóíàðîäíîì, òàê è â íàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå; Êîìèòåò îòêðûò äëÿ ðàáîòû âñåì ÷ëåíàì èñïîëíèòåëüíîãî ñîâåòà; - Êîìèòåò ïî ñòàòèñòèêå, ðàçðàáàòûâàþùèé ðåêîìåíäàöèè ïî âîïðîñàì ñáîðà, àíàëèçà è íàïðàâëåíèÿ ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ ïî ìåæäóíàðîäíîìó è íàöèîíàëüíîìó òóðèçìó; - Ïîäêîìèòåò ïî ðàññìîòðåíèþ ÷ëåíñòâà â êàòåãîðèè ïðèñîåäèíèâøèõñÿ ÷ëåíîâ; îñíîâíûå ôóíêöèè Ïîäêîìèòåòà ðàññìîòðåíèå çàÿâîê íà ÷ëåíñòâî â ÂÒÎ è ïîäãîòîâêà ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåêîìåíäàöèé èñïîëíèòåëüíîìó ñîâåòó. Ñåêðåòàðèàò ÂÒÎ ñîñòîèò èç øòàòà ñîòðóäíèêîâ (îêîëî 90 ïðåäñòàâèòåëåé 30 ñòðàí), åãî âîçãëàâëÿåò ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü ÂÒÎ. Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü íàçíà÷àåòñÿ Ãåíåðàëüíîé àññàìáëååé (ïî ïðåäëîæåíèþ èñïîëíèòåëüíîãî ñîâåòà) áîëüøèíñòâîì â äâå òðåòè ïðèñóòñòâóþùèõ è ãîëîñóþùèõ äåéñòâèòåëüíûõ ÷ëåíîâ. Ñðîê ïîëíîìî÷èé ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ 4 ãîäà, ñ ïðàâîì ïåðåèçáðàíèÿ. Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü îòâåòñòâåí ïåðåä Ãåíåðàëüíîé àññàìáëååé è èñïîëíèòåëüíûì ñîâåòîì è âûïîëíÿåò èõ óêàçàíèÿ.  ÷àñòíîñòè, îí ïðåäñòàâëÿåò îò÷åòû î äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè, àäìèíèñòðàòèâíûå

58

ÃËÀÂÀ 1. ÒÓÐÈÇÌ È ÒÓÐÈÑÒÛ Â ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÅ

ñ÷åòà, ïðîåêòû áþäæåòà è îáùåé ïðîãðàììû ðàáîòû, à òàêæå îáåñïå÷èâàåò þðèäè÷åñêîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî îðãàíèçàöèè. Çà èñòåêøèé ïåðèîä ïîñò ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÂÒÎ çàíèìàëè: Ðîáåðò Ñ. Ëîíàòè (Ôðàíöèÿ, 1975-1984); Âèëëèáàëüä Ï. Ïààð (Àâñòðèÿ, 1985-1989), Àíòîíèî Ý. Ñàâèíüÿê (Ìåêñèêà, 1990-2001). Ñ 2001 ãîäà ýòîò ïîñò çàíèìàåò Ôðàí÷åñêî Ôðàíæèàëëè (Èòàëèÿ). Ïåðñîíàë ñåêðåòàðèàòà, íàçíà÷àåìûé ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåì ÂÒÎ, îòâåòñòâåí çà âûïîëíåíèå ðàáîòû ïåðåä íèì, ðóêîâîäñòâóåòñÿ óòâåðæäåííûìè Óñòàâîì è ïðàâèëàìè äëÿ ïåðñîíàëà. Êàê ïðèíÿòî âî ìíîãèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü è ïåðñîíàë ñåêðåòàðèàòà, ñîãëàñíî äàííîé èìè ïðèñÿãå è Óñòàâó ÂÒÎ, íå äîëæíû çàïðàøèâàòü èëè ïîëó÷àòü óêàçàíèÿ îò êàêîãî áû òî íè áûëî ïðàâèòåëüñòâà èëè âëàñòè, ïîñòîðîííåé äëÿ îðãàíèçàöèè. Îíè äîëæíû âîçäåðæèâàòüñÿ îò ëþáûõ äåéñòâèé, êîòîðûå ìîãëè áû îòðàçèòüñÿ íà èõ ïîëîæåíèè êàê ìåæäóíàðîäíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö, îòâåòñòâåííûõ òîëüêî ïåðåä îðãàíèçàöèåé . Ñ öåëüþ îêàçàíèÿ ýôôåêòèâíîé ïîìîùè â âûïîëíåíèè ðàáî÷åé ïðîãðàììû îðãàíèçàöèè â ðàìêàõ ÂÒÎ îáðàçîâàí Êîìèòåò ïðèñîåäèíèâøèõñÿ ÷ëåíîâ, êîòîðûé âîçãëàâëÿåò ïðåäñåäàòåëü è íåñêîëüêî âèöå-ïðåäñåäàòåëåé. Ðàáî÷àÿ ïðîãðàììà ýòîãî Êîìèòåòà âûïîëíÿåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî çà ñ÷åò äåÿòåëüíîñòè îòäåëüíûõ ðàáî÷èõ ãðóïï, çàíèìàþùèõñÿ òàêèìè âîïðîñàìè è ïðîáëåìàìè, êàê êàïèòàëîâëîæåíèÿ â ñôåðå òóðèçìà, èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ àâòîìàòèêè, òóðèçì è çäðàâîîõðàíåíèå, ìîëîäåæíûé òóðèçì, ðàçâèòèå òóðèçìà äëÿ èíâàëèäîâ, òóðèçì è ñïîðò. Ê ñòðóêòóðíûì îñîáåííîñòÿì ÂÒÎ ìîæíî îòíåñòè òàêæå ôóíêöèîíèðîâàíèå èíñòèòóòà ïîñòîÿííûõ ïðåäñòàâèòåëåé ñòðàí ÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè. Ñðåäè èõ îáÿçàííîñòåé - ïîääåðæàíèå îïåðàòèâíîé ñâÿçè ìåæäó ñòðàíàìè è øòàá-êâàðòèðîé ÂÒÎ ïî âñåì âîïðîñàì äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè. Øòàá-êâàðòèðà. Âñåìèðíàÿ òóðèñòñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì è ìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ íà òåððèòîðèè ñòðàí-÷ëåíîâ îïðåäåëåííûìè ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòîì, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ â îòäåëüíûõ ñîãëàøåíèÿõ, çàêëþ÷åííûõ îðãàíèçàöèåé. Ñîãëàñíî Óñòàâó ÂÒÎ, ìåñòîïðåáûâàíèå îðãàíèçàöèè îïðåäåëÿåòñÿ è ìîæåò áûòü â ëþáîå âðåìÿ èçìåíåíî ðåøåíèåì Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè.  ÷àñòíîñòè, íà îñíîâàíèè Êîíâåíöèè ìåæäó ÂÒÎ è Èñïàíèåé î ïðàâîâîì ñòàòóñå îðãàíèçàöèè â Èñïàíèè, òåêñò êîòîðîé áûë ïîäïèñàí 10 íîÿáðÿ 1975ã. è ðàòèôèöèðîâàí Èñïàíèåé 8 îêòÿáðÿ 1976ã. (êîíâåíöèÿ âñòóïèëà â ñèëó 2 èþíÿ 1977ã. è îäîáðåíà Ãåíåðàëüíîé àññàìáëååé ÂÒÎ 31 ìàÿ 1977ã.), øòàá-êâàðòèðà ÂÒÎ 1 ÿíâàðÿ 1976ã. áûëà ïåðåíåñåíà èç Æåíåâû â Ìàäðèä, â çäàíèå, êîòîðîå ïåðåäàëî äëÿ ÂÒÎ èñïàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî.

1.4. ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÅ ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈÅ È ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÒÓÐÈÇÌÀ Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

59

Îôèöèàëüíûå ÿçûêè ÂÒÎ - àíãëèéñêèé, èñïàíñêèé, ðóññêèé è ôðàíöóçñêèé. Ïîïðàâêà ê óñòàâó ÂÒÎ î ïðèçíàíèè àðàáñêîãî â êà÷åñòâå îôèöèàëüíîãî ÿçûêà îðãàíèçàöèè, îäîáðåííàÿ III ñåññèåé Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè â 1979ã., äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå âñòóïèëà â ñèëó ïî ïðè÷èíå îòñóòñòâèÿ åå ïîääåðæêè (ðàòèôèêàöèè) íåîáõîäèìûì áîëüøèíñòâîì äåéñòâèòåëüíûõ ÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè. Ôèíàíñèðîâàíèå. Áþäæåòíûå ðàñõîäû ÂÒÎ íà îñóùåñòâëåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ ôóíêöèé è ðåàëèçàöèþ îáùåé ïðîãðàììû ðàáîòû ïîêðûâàþòñÿ çà ñ÷åò ÷ëåíñêèõ âçíîñîâ è ëþáûõ äðóãèõ ïîñòóïëåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ôèíàíñîâûìè ïðàâèëàìè îðãàíèçàöèè. Ðàçìåð ÷ëåíñêèõ âçíîñîâ îïðåäåëÿåòñÿ ïî òàê íàçûâàåìîé ôîðìóëå Ëóñàêà , ïðèíÿòîé ïðè ôîðìèðîâàíèè ÂÒÎ, êîòîðàÿ â 1989ã. ïåðåñìîòðåíà. Ôîðìóëà ïðåäóñìàòðèâàåò îïðåäåëåííûé ïðîöåíò áþäæåòà îðãàíèçàöèè, îò êîòîðîãî çàâèñèò ôàêòè÷åñêèé ðàçìåð ÷ëåíñêîãî âçíîñà òîé èëè èíîé ñòðàíû. Áþäæåò ÂÒÎ, ïðîåêò êîòîðîãî ñîñòàâëÿåòñÿ ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåì, ðàññ÷èòàí íà 2 ãîäà. Ðàáî÷àÿ ïðîãðàììà ÂÒÎ ôîðìèðóåòñÿ è óòâåðæäàåòñÿ íà äâóõëåòíèé ïåðèîä. Îäíèì èç ñóùåñòâåííûõ ýëåìåíòîâ ïðè åå ïîäãîòîâêå â ïîñëåäíèå ãîäû ñòàíîâÿòñÿ ðàçìåðû áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé, òî åñòü îáðàçîâàíèå òàê íàçûâàåìîé ïðîãðàììû áþäæåòà îðãàíèçàöèè. Íà VI ñåññèè Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ÂÒÎ â 1985ã. áûëè ïðèíÿòû Õàðòèÿ òóðèçìà è Êîäåêñ òóðèñòà. Îñíîâíûå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå ôîðìû äåÿòåëüíîñòè ÂÒÎ ïðîâåäåíèå Âñåìèðíîé êîíôåðåíöèè ïî òóðèçìó 1980ã., Âñåìèðíîãî ñîâåùàíèÿ ïî òóðèçìó 1982ã. è Ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè ïî òóðèçìó 1989ã.  ðåçîëþöèè Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ÎÎÍ ¹38/146 îò 19 äåêàáðÿ 1983ã. áûëà ïðèíÿòà ðåêîìåíäàöèÿ ê ÷ëåíàì îðãàíèçàöèè óäåëÿòü äîëæíîå âíèìàíèå ïðèíöèïàì Ìàíèëüñêîé äåêëàðàöèè ïî ìèðîâîìó òóðèçìó 1980ã. è Äîêóìåíòó Âñåìèðíîãî ñîâåùàíèÿ ïî òóðèçìó â Àêàïóëüêî 1982ã. ïðè ðàçðàáîòêå è îñóùåñòâëåíèè, ãäå ýòî óìåñòíî, ñâîåé ïîëèòèêè, ïëàíîâ è ïðîãðàììû â îáëàñòè òóðèçìà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè íàöèîíàëüíûìè ïðèîðèòåòàìè è â ðàìêàõ Ïðîãðàììû ðàáîòû Âñåìèðíîé òóðèñòñêîé îðãàíèçàöèè . Ãààãñêàÿ äåêëàðàöèÿ Ìåæïàðëàìåíòñêîé êîíôåðåíöèè ïî òóðèçìó 1989ã. ÿâëÿåòñÿ èíñòðóìåíòîì ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ïàðòíåðñòâà, îáúåäèíåíèÿ íàðîäîâ è ôàêòîðîì, ñïîñîáñòâóþùèì ðàçâèòèþ èíäèâèäóàëüíîãî è êîëëåêòèâíîãî òóðèçìà. Åå îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ñâîäÿòñÿ ê ñëåäóþùåìó.

1. Òóðèçì ôîðìà ïðîâåäåíèÿ ñâîáîäíîãî âðåìåíè.

2. Òóðèçì ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî ñîäåéñòâèÿ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó ñòðàíû.

3. Åñòåñòâåííàÿ, êóëüòóðíàÿ è ÷åëîâå÷åñêàÿ îêðóæàþùàÿ ñðåäà îñíîâíîå óñëîâèå ðàçâèòèÿ òóðèçìà.

60

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

4. Òóðèçì íîñèò ãóìàííûé õàðàêòåð.

5. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà ñâîáîäíûå ïóòåøåñòâèÿ.

6. Óïðîùåíèå ôîðìàëüíîñòåé ïóòåøåñòâèé îñíîâà ðàçâèòèÿ òóðèçìà.

7. Áåçîïàñíîñòü è çàùèòà òóðèñòîâ, óâàæåíèå èõ äîñòîèíñòâà âàæíåéøèå óñëîâèÿ ðàçâèòèÿ òóðèçìà.

8. Ãîñóäàðñòâà äîëæíû ïðèíèìàòü ìåðû ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì, ñîâåðøåíñòâîâàòü êà÷åñòâî òóðèñòñêèõ óñëóã, ïëàíèðîâàòü ðàçâèòèå òóðèñòñêîé èíôðàñòðóêòóðû. Ïàðëàìåíòû, ïðàâèòåëüñòâà, ãîñóäàðñòâåííûå è ÷àñòíûå îðãàíèçàöèè, àññîöèàöèè è ó÷ðåæäåíèÿ, îòâå÷àþùèå çà òóðèñòñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðîôåññèîíàëîâ â îáëàñòè òóðèçìà, à òàêæå ñàìèõ òóðèñòîâ, äîëæíû òùàòåëüíî ó÷èòûâàòü ïðèíöèïû Ãààãñêîé äåêëàðàöèè è ïîñòîÿííî îñíîâûâàòüñÿ íà íèõ â ñâîåé ðàáîòå. Ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèÿìè Äåêëàðàöèè Ðèî îá îêðóæàþùåé ñðåäå è ðàçâèòèè 1992ã., ÂÒÎ, Âñåìèðíûé ñîâåò ïî òóðèçìó è Ñîâåò Çåìëè ðåøèëè ñïîñîáñòâîâàòü îñóùåñòâëåíèþ ïëàíà äåéñòâèé Ïîâåñòêè 21 äëÿ èíäóñòðèè òóðèçìà â öåëÿõ óëó÷øåíèÿ ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû è îáåñïå÷åíèÿ áîëåå óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ òóðèçìà è ìåæäóíàðîäíûõ ïóòåøåñòâèé. Ðàçðàáîòàíû äåâÿòü ïðèîðèòåòîâ äëÿ ïðàâèòåëüñòâ è àññîöèàöèé â ýòîé îáëàñòè.  çàÿâëåíèè ÂÒÎ îá îãðàíè÷åíèè îðãàíèçîâàííîãî ñåêñà 1995ã. íàìå÷àþòñÿ øàãè, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðåäïðèíÿòû ïðàâèòåëüñòâàìè è òóðèñòñêèìè êîìïàíèÿìè äëÿ áîðüáû ñ ñåêñ-òóðèçìîì.  Äåêëàðàöèè Áàëè ïî âîïðîñàì òóðèçìà 1996ã. íàìå÷åíû ïóòè ïî ðåàëèçàöèè Ïðîôàìì ÂÒÎ â îáëàñòè òóðèçìà.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ñîãëàøåíèåì ÂÒÎ è ÞÍÅÑÊÎ ó÷ðåæäåí Óíèâåðñèòåò òóðèçìà íà áëàãî ìèðà â öåëÿõ ðàçâèòèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ ñïóòíèêîâ ñâÿçè ìåæäó óíèâåðñèòåòàìè â Èçðàèëå, íà Çàïàäíîì áåðåãó ðåêè Èîðäàí, â Ìàðîêêî è Òóíèñå. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ÑÂÒ, òóðîïåðàòîð, ðåãèîí, îðãàíèçàöèè, íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ, ñóïðàñòðóêòóðà, èíôðàñòðóêòóðà, êàòåãîðèÿ, ïåðâîíà÷àëüíîå è ïðîèçâîäñòâåííîå ïðåäëîæåíèå. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî òàêîå òóðèñòñêèé ðåãèîí?

2. ×òî ÿâëÿåòñÿ ïåðâè÷íûì, à ÷òî ïðîèçâîäñòâåííûì ïðåäëîæåíèåì?

3. Êàêèå êàòåãîðèè òóðèçìà âû çíàåòå?

4. ×òî ÿâëÿåòñÿ ñóïðàñòðóêòóðîé è èíôðàñòðóêòóðîé?

5. ×òî ñ÷èòàåòñÿ òóðèñòñêîé îðãàíèçàöèåé?

6. ×òî òàêîå òóðèçì, îñíîâàííûé íà ñîîáùåñòâå?

7. Êàêèå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ÑÂÒ ñóùåñòâóþò?

8. Êàêèå çàäà÷è ñòîÿò ïåðåä Âñåìèðíîé òóðèñòñêîé îðãàíèçàöèåé?

2.1. ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ

61

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß 2.1. ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ Â òóðèñòñêîì ìåíåäæìåíòå ïîä ñèñòåìîé ïîíèìàåòñÿ óïîðÿäî÷åííàÿ ñîâîêóïíîñòü ýëåìåíòîâ, ìåæäó êîòîðûìè ñóùåñòâóåò òåñíàÿ âçàèìîñâÿçü â ðåàëèçàöèè òóðèñòó îïðåäåëåííûõ âèäîâ óñëóã. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñèñòåìà òóðèçìà ïðåäïîëàãàåò óïîðÿäî÷åííûå âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó íàöèîíàëüíîé òóðèñòñêîé îðãàíèçàöèåé, òóðèñòñêèì ïðåäïðèÿòèåì, ðåãèîíîì è âíåøíåé ñðåäîé. Íà ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ òóðèçìîì âëèÿþò âíåøíÿÿ ñðåäà, à èìåííî: - ýêîíîìèêà (ðîñò äîõîäîâ íàñåëåíèÿ è ÂÂÏ, ôèíàíñîâàÿ è âàëþòíàÿ ñòàáèëüíîñòü, ðàáî÷èå ìåñòà); - ýêîëîãèÿ (ëàíäøàôò, áèîðàçíîîáðàçèå, îñîáî îõðàíÿåìûå ïðèðîäíûå òåððèòîðèè ïàðêè è çàïîâåäíèêè, ïîëèòèêà â îáëàñòè îõðàíû ðåñóðñîâ); - ñîöèàëüíàÿ ñôåðà (äðóæåëþáèå íàñåëåíèÿ, áåçîïàñíîñòü è èíòåðåñíàÿ êóëüòóðà è òðàäèöèè äëÿ òóðèñòîâ); - òåõíîëîãèè (òðàíñïîðòíûå êîììóíèêàöèè, Èíòåðíåò, íîó-õàó); - ïîëèòèêà (âîçìîæíîñòü ëåãàëüíîãî âúåçäà-âûåçäà, òóðèñòñêèå ôîðìàëüíîñòè, ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè, ðàçäåëåíèå âåòâåé âëàñòè).  ñèñòåìå òóðèçìà âàæíîå çíà÷åíèå èìååò ïîíèìàíèå ñóáúåêòà è îáúåêòà. Ê ñóáúåêòó òóðèçìà îòíîñèòñÿ ó÷àñòíèê òóðèñòñêîãî ìåðîïðèÿòèÿ, èëè ïðîùå ãîâîðÿ, òóðèñò, êîòîðûé èùåò âîçìîæíîñòè óäîâëåòâîðåíèÿ ñâîèõ ïîòðåáíîñòåé ïóòåì ïîëó÷åíèÿ ñïåöèôè÷åñêèõ óñëóã. Îáúåêò òóðèçìà ýòî òî, ÷òî ìîæåò äëÿ òóðèñòà ñòàòü öåëüþ ïóòåøåñòâèÿ (íàïðèìåð, òóðèñòñêèé ðåãèîí, öåíòð äîñóãà, îáúåêò êóëüòà). Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî â òóðèçìå òðóä óïðàâëåíèÿ íåñêîëüêî èíîé, ÷åì â äðóãèõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè. Íåêîòîðûå ñ÷èòàþò, ÷òî ìåíåäæìåíò òóðèñòñêîãî ðåãèîíà è òóðèñòñêîé îðãàíèçàöèè èìååò òàêóþ æå îñíîâó, ÷òî è ìåíåäæìåíò ëþáîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Îäíàêî îòðàñëü òóðèçìà ñàìà ïî ñåáå ñïåöèôè÷íà è èìååò ÿâíûå îòëè÷èÿ îò òîðãîâëè, ïðîìûøëåííîñòè, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïîýòîìó çäåñü èìåþòñÿ ñâîè îòëè÷èÿ. Ìåíåäæåð äîëæåí ðåøàòü òàêèå òåêóùèå çàäà÷è: íà êàêóþ êëèåíòóðó îïèðàòüñÿ?  ÷åì ñóòü ïðåäëàãàåìîé óñëóãè? Êàê ïðîãíîçèðîâàòü îáúåì óñëóã è ñïðîñ íà òóðïðîäóêò? Êàêîé ðàçìåð èíâåñòèöèé íåîáõîäèì äëÿ ðàçâèòèÿ òóðôèðìû? Õîòÿ âñå ýòè çàäà÷è íå ñòîëü ñïåöèôè÷íû äëÿ ìåíåäæìåíòà òóðèñòñêèõ îðãàíèçàöèé, îäíàêî îíè èãðàþò íå ïîñëåäíþþ ðîëü â ýòîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè.

62

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Êàê óòâåðæäàþò ýêñïåðòû, öåëü ìåíåäæìåíòà â òóðèçìå çàêëþ÷àåòñÿ êàê â âûÿâëåíèè îáùèõ òåíäåíöèé è çàêîíîìåðíîñòåé ðàçâèòèÿ ðûíêà òóðèñòñêèõ óñëóã, òàê è ñïåöèôè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé. Ïåðâàÿ îñîáåííîñòü çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî òóðèçì ýòî îòíîøåíèÿ ìíîãèõ ýëåìåíòîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ïðåäîñòàâëåíèè óñëóã ïóòåøåñòâåííèêàì. ×åëîâåê ïîëó÷àåò óñëóãè êàê îò ïðåäïðèÿòèÿ, èìåþùèõ ëèöåíçèþ íà ïîäîáíóþ õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, òàê è îò ÷àñòíûõ ëèö, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ áèçíåñîì â ðàìêàõ ñâîåãî ïàòåíòà. Ãîñòèíèöà èëè òóðáàçà ïðåäîñòàâëÿþò ðàçìåùåíèå, ðåñòîðàí èëè êàôå ïèòàíèå, òðàíñïîðò ïðîåçä, ìóçåé, òåàòð, àòòðàêöèîíû äîñóã, ïàìÿòíèêè, ïëîùàäè, ìàâçîëåè, çäàíèÿ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè, ìåäèöèíà è ìèëèöèÿ áåçîïàñíîñòü æèçíè, ñòðàõîâàÿ êîìïàíèÿ, áàíêè îïðåäåëåííûå óñëóãè, ðåìåñëåííèêè, ôîëüêëîðíàÿ ãðóïïà íàöèîíàëüíûå òðàäèöèè, òóðôèðìà îðãàíèçóåò ïóòåøåñòâèå è ò.ä. Íåñìîòðÿ íà ðàçëè÷íûå ñõåìû äåÿòåëüíîñòè, îðãàíèçàöèè è êîëè÷åñòâî çàíÿòûõ îíè âñå ñâÿçàíû â öåïî÷êå óñëóã. Òàêèì îáðàçîì, âñå îíè äîëæíû âïèñûâàòüñÿ â åäèíóþ ðåãèîíàëüíóþ ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ, ãäå ìîòèâîì èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü òî åñòü ïîëó÷åíèå ïðèáûëè è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü. Ðåãèîíàëüíîå îòëè÷èå, ìåæäó òåì, âûñòóïàåò è êàê îòëè÷èòåëüíàÿ îñîáåííîñòü ìåíåäæìåíòà òóðèñòñêîé îðãàíèçàöèè. Äåëî â òîì, ÷òî ðåñóðñû, íàïðèìåð, Áóõàðñêîé îáëàñòè îòëè÷àþòñÿ îò Êàðàêàëïàêñòàíà, à çíà÷èò, ìåíåäæìåíò âñåõ ýëåìåíòîâ òàêæå áóäåò íå îäèíàêîâûì. Áåçóñëîâíî, òóðèñòñêàÿ îðãàíèçàöèÿ íåñåò îòâåòñòâåííîñòü, ïðåæäå âñåãî, çà ðåçóëüòàòû ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. È â òî æå âðåìÿ îíà âûïîëíÿåò ôóíêöèþ êîîðäèíèðóþùåãî îðãàíà â òóðèñòñêîì ïðåäëîæåíèè, ñêàæåì Ñàìàðêàíäñêîé îáëàñòè, ïîýòîìó íåñåò îòâåòñòâåííîñòü è çà òóðèñòñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ýòîì ðåãèîíå. Ïîÿñíèì: òóðîïåðàòîð ïîäêëþ÷àåò ðåñóðñû ïóòåøåñòâèÿ îòåëè, òðàíñïîðò, êàôå, ìóçåè, ïàðêè, áåçîïàñíîñòü, ãèäû è îò èõ ñîñòîÿíèÿ çàâèñèò êà÷åñòâî è îáúåì óñëóã, êîòîðûé ïðåäîñòàâëÿåòñÿ òóðèñòó. Åñëè çäåñü îòìå÷àåòñÿ âûñîêèé êðèìèíàëüíûé óðîâåíü (òî åñòü íåýôôåêòèâíî ðàáîòàåò ìèëèöèÿ) èëè ãîñòèíèöû ãîðîäà íå ðàñïîëàãàþò äîñòàòî÷íûì êîëè÷åñòâîì íîìåðíîãî ôîíäà, íåâûñîêèé ñåðâèñ â ïóíêòàõ îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ è ò.ä., òî ýòî ñêàæåòñÿ íà ñàìîì òóðïðîäóêòå è íà òîì, êàê ïðåäñòàâëåíî íå òîëüêî ñàìî êîíêðåòíîå ïðåäïðèÿòèå, íî è ðåãèîí â öåëîì íà òóðèñòñêîì ðûíêå. È ïîýòîìó ìåíåäæåðó òóðôèðìû ñëåäóåò àíàëèçèðîâàòü ñèòóàöèþ âñåõ ïðåäïðèÿòèé è ðåãèîíà. Ýòî ïîçâîëÿåò ðàçðàáàòûâàòü â èòîãå ðåãèîíàëüíûé ìåíåäæìåíò, è îòðàñëåâîé, è íèçîâîé. Ñåé÷àñ Óçáåêèñòàí ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè Öåíòðàëüíîé Àçèè ðåàëèçóåò â ìèðå òóðïðîäóêò «Âåëèêèé øåëêîâûé ïóòü». È îò òîãî, êàê óïðàâëÿåòñÿ òóðèñòñêàÿ ñèñòåìà â êîíêðåòíîé ðåñïóáëèêå, îïðåäåëÿåòñÿ êà÷åñòâî è óðîâåíü óñëóã âî âñåì ðåãèîíå. Ðåãèîíàëüíûé

2.1. ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ

63

òóðïðîäóêò «Çîëîòîå êîëüöî Õîðåçìà» ñâÿçûâàåò â òóðèñòñêóþ öåïü Õîðåçìñêóþ îáëàñòü è Êàðàêàëïàêñòàí, è îò òîãî, êàê çäåñü ôóíêöèîíèðóþò ïðåäïðèÿòèÿ è ïðîâîäèòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà, çàâèñèò âîçìîæíîñòü òóðïðîäóêòà è, êàê ñëåäñòâèå, åãî êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà ìèðîâûõ ðûíêàõ. Òàêèì îáðàçîì, ïåðâàÿ îñîáåííîñòü òóðèñòñêîãî ìåíåäæìåíòà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî òóðôèðìû íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà ñåáÿ, è çà ïàðòíåðîâ, è çà âñþ òåððèòîðèþ, ãäå ïðîõîäÿò òóðèñòñêèå ìàðøðóòû è ïðåäîñòàâëÿþòñÿ óñëóãè. Âòîðàÿ îñîáåííîñòü òóðèçìà êàê îáúåêòà óïðàâëåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî íå âñåãäà öåëè ìîæíî èçìåðèòü è êîíêðåòèçèðîâàòü. Åñëè òóðèñòñêîå ïðåäïðèÿòèå îïðåäåëÿåò ñâîþ ýôôåêòèâíîñòü ïî êîëè÷åñòâó ïîëó÷åííîé ïðèáûëè, äâèæåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ñòîèìîñòè îñíîâíûõ è îáîðîòíûõ ôîíäîâ, êàïèòàëèçàöèè è îáúåìó èíâåñòèöèé, òî ýòî íå îòðàæàåò äðóãîé ïðîöåññ: íàñêîëüêî ýòî ñòèìóëèðóåò åãî ïàðòíåðîâ èëè îïðåäåëåííûõ ëþäåé ê îêàçàíèþ óñëóã ïóòåøåñòâåííèêàì. Íàïðèìåð, òàøêåíòñêèå òóðôèðìû ïðèâîçÿò â Áîñòàíëûêñêèé ðàéîí èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ, êîòîðûå îòäûõàþò ó ×àðâàêñêîãî îçåðà, ãóëÿþò ïî ãîðàì ×èìãàíà è ïî ïëàòó Ãèçà, ìåæäó òåì ìåñòíûå æèòåëè íå ïðîÿâëÿþò îñîáîãî èíòåðåñà ê òàêèì âèçèòåðàì. Èáî îíè íå âêëþ÷åíû â öåïî÷êó òóðèçìà, ñëåäîâàòåëüíî, èì íåò ðåçîíà îõðàíÿòü ïðèðîäíûå ðåñóðñû, ïåðâîçäàííûé ëàíäøàôò, ó÷èòü èíîñòðàííûå ÿçûêè, âîçðîæäàòü ðåìåñëà.  ñâîþ î÷åðåäü, ýòî ïðèâîäèò ê ñîöèàëüíîìó êîíôëèêòó. Ïîêà íå ÿñíû öåëè òóðôèðìû â äàííîì ðåãèîíå è åå êîíòàêòû ñ ìåñòíûìè æèòåëÿìè, ýòî áóäåò ïîðîæäàòü îïðåäåëåííûå ïðîòèâîðå÷èÿ âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ è, êàê ñëåäñòâèå, èçîëèðîâàòü ðåãèîí îò òóðèñòñêîãî ïðîöåññà. Îäíà èç âîçìîæíîñòåé, êñòàòè, ðàçðåøåíèÿ òàêîé ïðîáëåìû ýòî ñîçäàíèå ÑÂÒ (Community Based Tourism), ñîîáùåñòâà, êîòîðîå îêàçûâàåò óñëóãè âèçèòåðàì çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ðåñóðñîâ, è îíî óæå ïîëó÷àåò ðàçâèòèå â ïîñåëêàõ ×èìãàí, Áóð÷ìóëëà è Õóìñàí. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïîêàçàòåëè íî÷åâîê, ïî êîòîðûì îò÷èòûâàåòñÿ îòåëü èëè ðåãèîíàëüíàÿ òóðèñòñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ, íå ãîâîðÿò, íàñêîëüêî òóðèñòàì áûëè èíòåðåñíû äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè è ïîëó÷åííûå óñëóãè ñîîòâåòñòâîâàëè èõ îæèäàíèÿì. Íà âñå ýòî òðåáóþòñÿ îïðåäåëåííûå èññëåäîâàíèÿ, íà ÷òî, ê ñîæàëåíèþ, íå âñåãäà íàõîäÿòñÿ ñðåäñòâà, îñîáåííî ó íåáîëüøèõ îðãàíèçàöèé. À ðàç òóðèñòñêàÿ öåëü íå èìååò èçìåðèìûõ öåëåé, òî ìåíåäæåðó ñëîæíî îðèåíòèðîâàòüñÿ íà ïîñòîÿííûé óñïåõ è ðåçóëüòàò. Òðåòüÿ îñîáåííîñòü, êîòîðàÿ ïðîÿâëÿåòñÿ â ìåíåäæìåíòå òóðèçìà, - ýòî åãî îãðàíè÷åííîå âëèÿíèå íà ðåãèîí. Íàïðèìåð, ÷àñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ ðóêîâîäñòâóþòñÿ ñâîèì Óñòàâîì, ãäå îïðåäåëåíû ïîëíîìî÷èÿ ñîòðóäíèêîâ, êðóã îáÿçàííîñòåé, óïðàâëåíèå ðåñóðñàìè è ò.ä. Òóðèñòñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ íå ìîæåò âìåøèâàòüñÿ â èõ

64

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, òàê êàê ýòî ïðîòèâîðå÷èò çàêîíó, à çíà÷èò, åå ìåíåäæìåíò îòðàñëüþ îòëè÷àåòñÿ îò ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ÷àñòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Íàöèîíàëüíàÿ òóðèñòñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ ðåãóëèðóåò ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè òóðèçìà, èñïîëüçóåò àäìèíèñòðàòèâíûå ðåñóðñû, òîëüêî åå ìåíåäæìåíò òàêæå ðåãóëèðóåòñÿ çàêîíîì. Áîëåå òîãî, íà óðîâíå ðåãèîíà ìåíåäæìåíò òóðèçìà îãðàíè÷åí è òåì, ÷òî îòäåëüíûå ïðîèçâîäèòåëè óñëóã, êîòîðûå íå èìåþò ëèöåíçèè îò «Óçáåêòóðèçìà», ñàìîñòîÿòåëüíî ðåãóëèðóþò ñâîé õîçÿéñòâåííûé è òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîöåññ. Äðóãîå äåëî, ÷òî õîðîøî íàëàæåííûì êîíòàêòàì òóðèñòñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ ìîæåò êîñâåííûì îáðàçîì âëèÿòü íà îòäåëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ. ×åòâåðòàÿ îñîáåííîñòü òóðèçìà ïðîÿâëÿåòñÿ â ñèëüíîì âëèÿíèè íà òóðèñòñêèé ïðîöåññ ñî ñòîðîíû çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö. Ïîÿñíèì: êàæäàÿ îðãàíèçàöèÿ îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â îêðóæåíèè êëèåíòîâ, èìåþùèõ îïðåäåëåííûå âçãëÿäû íà îáúåì è êà÷åñòâî óñëóã. È òðóäíî îæèäàòü, ÷òî âñå ýòè ëèöà âåäóò ñåáÿ îäèíàêîâî, èáî ìåæäó âëàäåëüöàìè ãîñòèíèö è àâòîòðàíñïîðòà, ìåñòíûìè æèòåëÿìè è ïðèåçæèìè ëþäüìè áûâàþò ïðîòèâîðå÷èÿ. Íàïðèìåð, ìåíåäæåðû îòåëåé è àâòîáóñíûõ ïàðêîâ çàèíòåðåñîâàíû â òîì, ÷òîáû ïîòîê òóðèñòîâ â ×èìãàí-×àðâàêñêóþ ðåêðåàöèîííóþ çîíó ðàñøèðèëñÿ, à ìåñòíûå æèòåëè, êîòîðûå íå ïîëó÷àþò èç-çà äîïîëíèòåëüíîé íàãðóçêè íà ñèñòåìó ïîäà÷è ýëåêòðîýíåðãèè, ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, âîäû ñâîåé äîëè, ìîãóò âîçìóùàòüñÿ. Êðóïíûå îòåëè õîòÿò, ÷òîáû òóðèñòû ïîëüçîâàëèñü òîëüêî èõ ðåñóðñàìè, òîãäà êàê ÷àñòíûå ãîñòåâûå äîìà ïðåäëàãàþò ñâîè óñëóãè è òðåáóþò îò ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè ðàñøèðåíèÿ èõ äîñòóïà ê äðóãèì ðåñóðñàì (ïðèðîäíûì òåððèòîðèÿì, èíôðàñòðóêòóðå). È â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè âëèÿíèÿ òîé èëè èíîé ãðóïïû è áóäåò ôîðìèðîâàòüñÿ ñïåöèôèêà óïðàâëåíèÿ òóðèçìîì â äàííîé ìåñòíîñòè. Ïÿòàÿ îñîáåííîñòü òóðèçìà êàê îáúåêòà ìåíåäæìåíòà âûðàæàåòñÿ â êîìïëåêñíîñòè òóðèñòñêèõ óñëóã. Âñïîìíèì, ÷òî òóðèñòñêàÿ óñëóãà ýòî âñå, ÷òî èñïîëüçóåò ÷åëîâåê âî âðåìÿ ïóòåøåñòâèÿ, à ïîñêîëüêó ýòè óñëóãè ïðåäîñòàâëÿþò ìíîæåñòâî ïðåäïðèÿòèé, çàäåéñòâîâàííûõ â öåïè, òî îíè íîñÿò õàðàêòåð êîìïëåêñíûõ. È ïðåäïðèÿòèÿ ïîýòîìó çàâèñÿò äðóã îò äðóãà, è èì ñëåäóåò ðàáîòàòü òàê, ÷òîáû öåïî÷êà íå ïðåðûâàëàñü. Ñëîæíî îæèäàòü òîãî, ÷òî òóðèñò, ïîëó÷èâøèé óñëóãè ïåðåâîç÷èêà Íàöèîíàëüíîé àâèàêîìïàíèè «Óçáåêèñòîí õàâî éóëëàðè», áóäåò äîâîëåí, ÷òî íå ïîëó÷èë óñëóãè òðàíñôåðà îò àýðîïîðòà äî ãîñòèíèöû. Åìó òàêæå íå ïîíðàâèòñÿ, êîãäà â ðåñòîðàíå íå îêàæåòñÿ çàðàíåå çàêàçàííîé ÷åðåç îðãàíèçàòîðà âåãåòàðèàíñêîé ïèùè. Åñëè â ×àðâàêñêîì îçåðå íåâîçìîæíî ïîêàòàòüñÿ íà ðåçèíîâîé ëîäêå èëè ïîä ïàðóñîì, òî èíîñòðàíåö íå ñòàíåò áðîíèðîâàòü íîìåð â òóðèñòè÷åñêîì êîìïëåêñå

2.1. ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ

65

«×àðâàê-îðîìãîõè», èëè åñëè ëûæíèê íå ñóìååò ïîêàòàòüñÿ íà ñêëîíå ×èìãàíñêèõ ãîð, òî îí îñòàíîâèòñÿ â îòåëå «×èìãàí-îðîìãîõè». Òóðèñò èç Âåëèêîáðèòàíèè îòêàæåòñÿ îò êàòàíèÿ íà âåðáëþäå ïî çàñîõøåìó äíó Àðàëà, êîãäà íåò ãèäà-ýêñêóðñîâîäà, çíàþùåãî àíãëèéñêèé ÿçûê. Ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî îòäåëüíî âçÿòûå óñëóãè, áóäü òî ðàçìåùåíèå â ÷åòûðåõçâåçäíîì îòåëå Ñàìàðêàíäà, ïèòàíèå â ðåñòîðàíå â Áóõàðå, êàòàíèå íà ëîøàäè â ïîñåëêå ×èìãàí èëè îñìîòð ãîðîäèùà Õèâû, íå ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñà äëÿ òóðèñòà. Áîëåå òîãî, ñàìè ýòè óñëóãè íå ñïîñîáíû ïðèâëå÷ü âíèìàíèå íà òóðèñòñêîì ðûíêå, òàê êàê òóðèñò åäåò íå òîëüêî ñïàòü èëè åçäèòü íà àâòîáóñå. Åìó âñå ýòè óñëóãè íåîáõîäèìû â êîìïëåêñå. Êîíå÷íî, â çàâèñèìîñòè îò êëèåíòà îäíà èëè äðóãàÿ óñëóãà èãðàåò áîëåå èëè ìåíåå âàæíóþ ðîëü â òóðïðîäóêòå. È âñå ýòè óñëóãè óïðàâëÿþòñÿ ïðè ïîìîùè ðûíî÷íîãî ìåíåäæìåíòà. Ïîýòîìó ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè òóðèñòñêîé ñôåðû ñóùåñòâóþò ñâÿçè íà âåðòèêàëüíîì è ãîðèçîíòàëüíîì óðîâíÿõ. Ïîä ãîðèçîíòàëüíûì ïîíèìàåòñÿ êîîïåðàöèÿ ïðåäïðèÿòèé, èìåþùèõ îäíó ñïåöèàëèçàöèþ, íàïðèìåð, ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ êîîðäèíèðóþò äåÿòåëüíîñòü öåïè ãîñòèíè÷íûõ óñëóã, òðàíñïîðòíûå ó÷ðåæäåíèÿ åäèíîé ñèñòåìû òðàíñïîðòíîãî ñåðâèñà. Òåõíîëîãè÷åñêèå îñíîâû ðàçâèâàþò ãðóïïû ïðåäïðèÿòèé áûòîâîãî, êîììóíàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ, îçäîðîâèòåëüíîãî è ìåäèöèíñêîãî îáåñïå÷åíèÿ è ò.ä. Íàïðèìåð, îòåëè ïî Óçáåêèñòàíó ïðåäîñòàâëÿþò óñëóãè ñâîåé ãîñòèíè÷íîé öåïè òóðèñòàì, êîòîðûå ïóòåøåñòâóþò îò Òàøêåíòñêîé îáëàñòè ê Ñàìàðêàíäñêîé è äàëåå Áóõàðñêîé è Õîðåçìñêîé. Ýòî ïîçâîëÿåò èì ñíèæàòü èçäåðæêè, ïëàíèðîâàòü çàãðóçêó è îáåñïå÷èâàòü ñåáÿ ðàáîòîé. Ïîä âåðòèêàëüíîé ñâÿçüþ ñëåäóåò ðàçëè÷àòü îáúåäèíåíèå òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé, ñòðåìÿùèõñÿ âëàäåòü ðûíêîì è ñíèçèòü ñâîþ çàâèñèìîñòü îò äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé. Íàïðèìåð, òóðèñòñêèå îðãàíèçàöèè Áóõàðñêîé îáëàñòè ïðåäëàãàþò óñëóãè ðàçìåùåíèÿ, òðàíñïîðòà, ïèòàíèÿ, ýêîëîãè÷åñêèõ ýêñêóðñèé, ÷òîáû íå çàâèñåòü îò èíôðàñòðóêòóðû äðóãîãî ðåãèîíà. Èçâåñòíî, ÷òî òóðèñòñêèå ïðåäïðèÿòèÿ Õîðåçìñêîé îáëàñòè è Êàðàêàëïàêñòàíà ïðèáåãàþò ê óñëóãàì àâòîïðåäïðèÿòèé Òàøêåíòà, èìåþùèõ õîðîøèé ïàðê àâòîáóñîâ òóðèñòñêîãî êëàññà. Áåçóñëîâíî, ýòî ñíèæàåò ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè òóðèñòñêîãî ñåêòîðà Õèâû è Íóêóñà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðîèñõîäèò îáúåäèíåíèå è ïðåäïðèÿòèé, èìåþùèõ ðàçëè÷íûå ñïåöèàëèçàöèè, òðàíñïîðòà è ðàçìåùåíèÿ.  ÷àñòíîñòè, ïåðåâîç÷èêè: æåëåçíîäîðîæíàÿ êîìïàíèÿ «Óçáåêèñòîí òåìèð éóëëàðè» è àâèàöèîííàÿ «Óçáåêèñòîí õàâî éóëëàðè» èìåþò ñâîè ãîñòèíèöû, è îíè ïðåäëàãàþò íî÷åâêó è îòäûõ âèçèòåðàì, òðàíçèòíèêàì â ýòèõ íîìåðàõ. Øåñòàÿ îñîáåííîñòü òóðèçìà, êàê îáúåêòà ìåíåäæìåíòà, îïðåäåëÿåòñÿ ñåçîííîñòüþ ýòîé îòðàñëè ýêîíîìèêè. Òî åñòü, óñëóãè ïðåäïðèÿòèé çàâèñÿò îò âðåìåíè ãîäà è ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ

66

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

óñëîâèé, êîãäà îíè ìîãóò áûòü ïîòðåáëåíû. Íåëüçÿ ëåòîì òðåáîâàòü îò îáúåêòîâ ×èìãàíà âîçìîæíîñòè ïîêàòàòüñÿ íà ëûæàõ, òàê êàê â ýòî âðåìÿ çäåñü ñíåãà íåò, èëè êóïàòüñÿ â ×àðâàêå çèìîé, êîãäà òåìïåðàòóðà âîçäóõà îïóñêàåòñÿ äî ìèíóñ äåñÿòè-ïÿòíàäöàòè ãðàäóñîâ. Îñîáåííîñòè òóðèñòñêîé îòðàñëè êàê îáúåêòà óïðàâëåíèÿ îïðåäåëåíû åùå è òåì, ÷òî íåëüçÿ ñëåïî êîïèðîâàòü ìîäåëè ìåíåäæìåíòà äðóãèõ ñôåð è ïåðåíîñèòü íà òóðèçì. Èáî ñïåöèôèêà íå ïîçâîëèò ïîëó÷èòü ìåíåäæåðàì îïðåäåëåííûé ýôôåêò è îòäà÷ó îò èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ ìåòîäîâ è ìåõàíèçìîâ. Çäåñü âûäåëÿþòñÿ ÷åòûðå óïðàâëåí÷åñêèõ ïðèçíàêà: - ïðè ïëàíèðîâàíèè â òóðèçìå ó÷èòûâàþòñÿ íóæäû, ïîòðåáíîñòè è æåëàíèÿ êîíå÷íûõ ïîòðåáèòåëåé. Ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îáúåêòû òóðèçìà (ãîñòèíèöû, àýðîïîðò, ðåñòîðàí) ìîãóò íàõîäèòüñÿ â îäíîé îáëàñòè, à îáúåêòû äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè â ñîñåäíåé. Îáùåèçâåñòíî, ÷òî â îòëè÷èå îò òîðãîâëè â òóðèçìå èìåííî ïîòðåáèòåëè äîñòàâëÿþòñÿ ê ïðîäóêòó.  ñâÿçè ñ ýòèì ìåíåäæåðó ïðèõîäèòñÿ îïðåäåëÿòüñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, ìåñòîðàñïîëîæåíèåì îñíîâíîãî êîíòèíãåíòà ïîòðåáèòåëåé òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà, à ñ äðóãîé, äèñëîêàöèåé ðåêðåàöèîííûõ ðåñóðñîâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ïðàêòè÷åñêè îñíîâíûì ôàêòîðîì òóðèñòñêîé îòðàñëè. Íàïðèìåð, îñíîâíûìè ïîòðåáèòåëÿìè óñëóã ×èìãàí-×àðâàêñêîé òóðèñòñêîé çîíû ÿâëÿþòñÿ æèòåëè Òàøêåíòà, ïîýòîìó òóðîïåðàòîðàì ïðèõîäèòñÿ ïëàíèðîâàòü àâòîìàðøðóòû è çàãðóçêó ìîùíîñòåé ãîñòèíè÷íûõ êîìïëåêñîâ ñ ó÷åòîì ñïðîñà ÿâíûõ è ïîòåíöèàëüíûõ êëèåíòîâ; - òóðïðîäóêò åùå íå ÿâëÿåòñÿ òîâàðîì ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè, è çäåñü áîëüøóþ ðîëü èãðàþò ïîêóïàòåëüñêèå âîçìîæíîñòè íàñåëåíèÿ, êàê ìåñòíîãî, òàê è èíîñòðàíöåâ. Íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå èìåþò ïîëèòè÷åñêèå è ýêîëîãè÷åñêèå ïðîöåññû â ãîñóäàðñòâå: òóðèñòû «ãîëîñóþò íîãàìè», òî åñòü îíè íå åäóò â òå ðåãèîíû, ãäå ñóùåñòâóþò ñåðüåçíûå ïðîáëåìû ñ ïðàâàìè ÷åëîâåêà, îòñóòñòâèåì äåìîêðàòèè, à òàêæå íåáëàãîïîëó÷íà îáñòàíîâêà ñ îêðóæàþùåé ñðåäîé è çäîðîâüåì ëþäåé; - ìàðêåòèíã èãðàåò áîëüøóþ ðîëü â ïðèíÿòèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé.  îòëè÷èå îò òîðãîâëè, ãäå òîâàð ìîæíî ïîêàçàòü, òóðïðîäóêò íåâîçìîæíî ïðîäåìîíñòðèðîâàòü íàÿâó, ïîýòîìó óïîð äåëàåòñÿ íà ðåêëàìó è õîðîøóþ ñèñòåìó ïðîäàæ. ×òîáû èçáåæàòü óõóäøåíèÿ êà÷åñòâà òîâàðà ìåíåäæåð îáÿçàí ïîñòîÿííî êîíòðîëèðîâàòü ñèòóàöèþ è âíîñèòü íîâûå îïåðàöèîííûå óñòàíîâêè; - äàæå ïðè ñòàíäàðòíîé îðãàíèçàöèè òóðà ïóòåøåñòâèå íèêîãäà íå áóäåò àäåêâàòíûì ïðåäûäóùèìè, ïîýòîìó òóðèñòñêàÿ óñëóãà âñåãäà óíèêàëüíà. Ìåíåäæåð âñåãäà âíîñèò èçìåíåíèÿ, ïîñêîëüêó ðûíîê è ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà äèíàìè÷íû. Îñíîâíûå åäèíèöû òóðèçìà. Åäèíèöàìè òóðèçìà ìîãóò áûòü êàê îòäåëüíûå ëèöà, òàê è äîìàøíèå õîçÿéñòâà. Ñþäà æå èíîãäà âêëþ÷àþòñÿ

2.1. ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ

67

è ïðåäïðèÿòèÿ, îêàçûâàþùèå óñëóãè ïî ïðîäâèæåíèþ òóðïðîäóêòà íà òóðèñòñêèõ ðûíêàõ. ×àñòî äëÿ îïðåäåëåíèÿ ñòàòèñòè÷åñêîé åäèíèöû çà îñíîâó áåðåòñÿ þðèäè÷åñêîå ëèöî, â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè åþ ìîæåò áûòü êîðïîðàöèÿ, àêöèîíåðíàÿ êîìïàíèÿ, àññîöèàöèÿ, òîâàðèùåñòâî èëè îòäåëüíîå ëèöî. Ãëàâíûì îïðåäåëÿþùèì ýëåìåíòîì òàêèõ åäèíèö ÿâëÿåòñÿ âëàäåíèå èëè êîíòðîëü ñî ñòîðîíû îäíîãî þðèäè÷åñêîãî èëè ôèçè÷åñêîãî ëèöà.  óñëîâèÿõ öåíòðàëèçîâàííîïëàíîâîé ýêîíîìèêè ñîîòâåòñòâóþùåé åäèíèöåé áûëî ïðåäïðèÿòèå èëè îðãàíèçàöèîííî-åäèíàÿ è èìåþùàÿ ñîáñòâåííóþ ñìåòó åäèíèöà, êîòîðàÿ ìîãëà îáúåäèíÿòüñÿ ñ äðóãèìè åäèíèöàìè â êîìáèíàò èëè òðåñò. Ýòè ãðóïïèðîâêè ìîãóò ñîâìåñòíî ôóíêöèîíèðîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ îïðåäåëåííûìè ýòàïàìè ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà èëè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñõîæèì õàðàêòåðîì ïðîèçâîäñòâà èç îäíîãî âèäà ñûðüÿ. Âûøåóêàçàííûå òèïû åäèíèö â äîêóìåíòàõ Ñòðóêòóðû îòðàñëåâîé êëàññèôèêàöèè (ÑÎÊ) ìîãóò îïðåäåëÿòüñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì: 1. Ïðåäïðèÿòèå íàèìåíüøàÿ þðèäè÷åñêàÿ åäèíèöà, îõâàòûâàþùàÿ è êîíòðîëèðóþùàÿ âñå ôóíêöèè, íåîáõîäèìûå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñâîåé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Îíà âëàäååò ñîáñòâåííîñòüþ îðãàíèçàöèè, ïîëó÷àåò è ðàñïîðÿæàåòñÿ ñâîèìè äîõîäàìè, çàêëþ÷àåò äîãîâîðà, âåäåò ïîëíóþ è íåçàâèñèìóþ áóõãàëòåðñêóþ îò÷åòíîñòü. Åå ãëàâíûì êðèòåðèåì ÿâëÿåòñÿ óñëîâèå åäèíîãî âëàäåíèÿ è êîíòðîëÿ. Ïðåäïðèÿòèå ìîæåò áûòü íåîäíîðîäíûì â ïëàíå ìåñòà ðàñïîëîæåíèÿ è âèäà ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (òî åñòü ñòðóêòóðíûå çâåíüÿ áûâàþò îòäàëåíû äðóã îò äðóãà â òåððèòîðèàëüíîì ðàçðåçå, à â ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè âîçìîæíà äèâåðñèôèêàöèÿ, íàïðèìåð, îò ïðîèçâîäñòâà îáîðóäîâàíèÿ äëÿ òóðèçìà, äî îêàçàíèÿ òðàíñïîðòíûõ èëè ãîñòèíè÷íûõ óñëóã ïóòåøåñòâåííèêàì).

2. Åäèíèöà âèäà äåÿòåëüíîñòè îáû÷íî ÿâëÿåòñÿ àâòîíîìíîé ÷àñòüþ ïðåäïðèÿòèÿ è çàíèìàåòñÿ â îñíîâíîì îäíèì âèäîì ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íå îãðàíè÷èâàÿñü ãåîãðàôè÷åñêèì ðàéîíîì, â êîòîðîì îñóùåñòâëÿåòñÿ ýòà äåÿòåëüíîñòü. Îñíîâíûì ïðèçíàêîì ýòîé åäèíèöû ÿâëÿåòñÿ åå àâòîíîìíîñòü ïî îòíîøåíèþ ê ñâîèì ñîáñòâåííûì âèäàì äåÿòåëüíîñòè. Êàæäîå ïðåäïðèÿòèå äîëæíî ïî îïðåäåëåíèþ èìåòü â ñâîåì ñîñòàâå ïî ìåíüøåé ìåðå îäíó åäèíèöó âèäà äåÿòåëüíîñòè.

3. Ìåñòíàÿ åäèíèöà, êîíöåïöèÿ êîòîðîé ñîçäàíà ñ öåëüþ îòðàæåíèÿ òîãî ôàêòà, ÷òî åäèíèöû çàíèìàþòñÿ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, íå îãðàíè÷èâàÿñü îäíèì ãåîãðàôè÷åñêèì ðàéîíîì. Ýòà åäèíèöà îïðåäåëÿåòñÿ â êà÷åñòâå ñîâîêóïíîñòè âñåõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìàÿ ïðåäïðèÿòèåì â îäíîì ìåñòå èëè èç îäíîãî ìåñòà. Ìåñòî ìîæåò îòíîñèòüñÿ ê ôèçè÷åñêîìó ìåñòó ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè åäèíèöû èëè ãåîãðàôè÷åñêîìó ðàéîíó, êîòîðûé ýòà åäèíèöà îáñëóæèâàåò. Êàæäîå ïðåäïðèÿòèå äîëæíî èìåòü â ñâîåì ñîñòàâå ïî ìåíüøåé ìåðå îäíó ìåñòíóþ åäèíèöó. Íàïðèìåð, òóðèñòñêàÿ ôèðìà «Ñïåöòóð» îêàçûâàåò óñëóãè ïî îõîòå èëè ðûáàëêå â îäíîì

68

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

ãåîãðàôè÷åñêîì ìåñòå ñïåöèàëüíûõ îõîòíè÷üèõ óãîäüÿõ, èëè ìóçåé ïðèêëàäíûõ èñêóññòâ îáñëóæèâàåò èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ íà ñâîåé òåððèòîðèè.

4. Ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ, ÿâëÿþùèõñÿ îäíîðîäíûìè ïî îòíîøåíèþ ê ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ãåîãðàôè÷åñêîìó ðàéîíó, â êà÷åñòâå îñíîâíîé åäèíèöû íàáëþäåíèÿ èñïîëüçóåòñÿ çàâåäåíèå. Åãî èäåàëüíûì îïðåäåëåíèåì ÿâëÿåòñÿ ñëåäóþùåå: àâòîíîìíàÿ ÷àñòü ïðåäïðèÿòèÿ, çàíèìàþùàÿñÿ â îñíîâíîì îäíèì âèäîì äåÿòåëüíîñòè â îäíîì ìåñòå. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü ðåñòîðàí, êàôå, ãîñòèíèöà, àâòîïðåäïðèÿòèå. Êàæäîå ïðåäïðèÿòèå, êàæäàÿ åäèíèöà âèäà äåÿòåëüíîñòè è êàæäàÿ ìåñòíàÿ åäèíèöà äîëæíû èìåòü êàê ìèíèìóì îäíî çàâåäåíèå. Ïî ñóùåñòâó çàâåäåíèå ÿâëÿåòñÿ ñòàòèñòè÷åñêîé åäèíèöåé, ïðåäñòàâëÿþùåé íàèìåíüøóþ îáùóþ åäèíèöó èçìåðåíèÿ, êîòîðóþ ìîæíî èñïîëüçîâàòü â êà÷åñòâå åäèíèöû íàáëþäåíèÿ. Òàáëèöà 2.1. Âçàèìîäåéñòâèå ÷åòûðåõ êàòåãîðèé åäèíèö òóðèçìà Òèïû åäèíèö Åäèíèöà òèïà ïðåäïðèÿòèÿ Åäèíèöà âèäà äåÿòåëüíîñòè Ìåñòíàÿ åäèíèöà Çàâåäåíèå

Àâòîíîìíîñòü ÔèíàíÏðîèçâîäñîâàÿ ñòâåííàÿ Âûñîêàÿ Âûñîêàÿ

Îäíîðîäíîñòü Ðåãèîíàëü- Ýêîíîìèíàÿ ÷åñêàÿ Íèçêàÿ Íèçêàÿ

Íèçêàÿ

Âûñîêàÿ

Íèçêàÿ

Íèçêàÿ

Íèçêàÿ Íèçêàÿ

Íèçêàÿ Íèçêàÿ

Âûñîêàÿ Âûñîêàÿ

Íèçêàÿ Âûñîêàÿ

Êàê âèäíî èç òàáëèöû 2.1, ãëàâíûìè êðèòåðèÿìè, êîòîðûå áûëè èñïîëüçîâàíû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ÷åòêîé êëàññèôèêàöèè åäèíèö ïî âèäàì äåÿòåëüíîñòè, ÿâëÿåòñÿ àâòîíîìíîñòü ýòèõ åäèíèö â ýêîíîìèêå è îäíîðîäíîñòü èõ äåÿòåëüíîñòè. Çäåñü íåîáõîäèìî ÷åòêî ðàçãðàíè÷èâàòü ôèíàíñîâóþ è ïðîèçâîäñòâåííóþ àâòîíîìèþ, à òàêæå ýêîíîìè÷åñêóþ è ðåãèîíàëüíóþ îäíîðîäíîñòü. Ìåæäó òåì, â ñèñòåìå ñòàòèñòè÷åñêîãî ó÷åòà èìåþòñÿ íåäîñòàòêè, ñâÿçàííûå ñ êëàññèôèêàöèåé âèäîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (ÝÂÄ). Òðóäíîñòè ñáîðà îò÷åòíîñòè îïðåäåëåíû ñ îòñóòñòâèåì ÷åòêîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè òóðèçìà. Ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ ÂÒÎ, ÝÂÄ â îáëàñòè òóðèçìà îïðåäåëÿåòñÿ â êà÷åñòâå «ñîâîêóïíîé äåÿòåëüíîñòè, íåêîòîðûå êîìïîíåíòû êîòîðîé îòíîñÿòñÿ ê ðàçëè÷íûì âèäàì äåÿòåëüíîñòè»14.  ýòîì ñìûñëå èì ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåöåëåñîîáðàçíûì èñïîëüçîâàòü òåðìèí «îòðàñëü» â îòíîøåíèè âèäîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå òóðèçìà. Äëÿ íàäëåæàùåãî âêëþ÷åíèÿ âèäîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè òóðèçìà â íàöèîíàëüíóþ ñèñòåìó ñ÷åòîâ ñ öåëüþ óëó÷øåíèÿ ñîïîñòàâèìîñòè òóðèñòñêèõ äàííûõ íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå 14

Âêëþ÷åíèå òóðèçìà â ÌÑÎÊ è ÊÎÏ. ÂÒÎ, 1987, îêòÿáðü, ãë.3, ïàð.20.

2.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÑËÓÃ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

69

íåîáõîäèìî ÷åòêî îïðåäåëèòü äèàïàçîí òóðèçìà.  îïðåäåëåííîì ñìûñëå ýòîò äèàïàçîí ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ áåçãðàíè÷íûì. Áîëüøèíñòâî îïðåäåëåíèé òóðèçìà áàçèðóåòñÿ íà ñïðîñå è ðàññìàòðèâàåò òóðèçì êàê ñîâîêóïíîñòü óñëóã è ïðîäóêòîâ, ïðèîáðåòàåìûõ òóðèñòàìè, íåçàâèñèìî îò òîãî, êàêèì îáðàçîì îïðåäåëÿþòñÿ òóðèñòû. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îäèí è òîò æå ïðîäóêò èëè óñëóãà áóäåò èëè íå áóäåò îòíîñèòüñÿ ñâÿçàííîé ñ òóðèçìîì ÝÂÄ â çàâèñèìîñòè îò îïðåäåëåííûõ õàðàêòåðèñòèê ïîòðåáèòåëÿ, à íå â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà ïðîäóêòà èëè óñëóãè. Ïðè òàêîì ïîäõîäå âñå îòðàñëè â íåêîòîðîé ñòåïåíè ÿâëÿþòñÿ ýëåìåíòàìè ýòîé âñåìèðíîé äåÿòåëüíîñòè, îáóñëîâëåííîé ðàñõîäàìè òóðèñòîâ, òàê êàê òóðèñòû ìîãóò ïðîèçâîäèòü è âåðîÿòíî íà äåëå ïðîèçâîäÿò ðàñõîäû âî âñåõ ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè. Êàê ñ÷èòàþò àâñòðàëèéñêèå ýêñïåðòû, «êîãäà ó÷èòûâàåòñÿ êîñâåííîå âîçäåéñòâèå òóðèñòñêèõ ðàñõîäîâ, òîëüêî îäíà îòðàñëü îáîðîííàÿ íå èñïûòûâàåò íèêàêîãî âëèÿíèÿ»15. Ôðàíöóçñêèå ñïåöèàëèñòû óòâåðæäàþò, ÷òî «ñòðîãî ãîâîðÿ, íå ñóùåñòâóåò íèêàêîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè â òóðèçìå, è ÷òî âèä äåÿòåëüíîñòè ïðèîáðåòàåò òóðèñòñêèé õàðàêòåð, åñëè òîëüêî èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâåäåííûõ èì òîâàðîâ è óñëóã ñâÿçàíî â îñíîâíîì ñ òóðèçìîì»16. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ñèñòåìà, óïðàâëåíèå, ìàðêåòèíã, òóðïðîäóêò, âåðòèêàëü, ãîðèçîíòàëü, ñâÿçü, ýëåìåíòû, óñëóãè, öåëü, êîíêðåòèçàöèÿ, êîìïëåêñíîñòü, ñóáúåêò, îáúåêò, åäèíèöà. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî íàçûâàåòñÿ ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ â òóðèçìå?

2. Ðàññêàæèòå îá îñîáåííîñòÿõ óïðàâëåíèÿ â òóðèçìå.

3. Êàêèå óïðàâëåí÷åñêèå ïðèçíàêè âàì èçâåñòíû?

4. ×òî òàêîå ãîðèçîíòàëüíàÿ è âåðòèêàëüíàÿ ñâÿçè?

5.  ÷åì ðàçëè÷èå ìåæäó ñóáúåêòîì è îáúåêòîì òóðèçìà?

6. Êàêèå åäèíèöû òóðèçìà âû çíàåòå?

2.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÑËÓà  ÒÓÐÈÇÌÅ Êàê ãîâîðèëîñü âûøå, â Óçáåêèñòàíå â ðàìêàõ òóðèçìà ôóíêöèîíèðóåò ìíîæåñòâî ïðåäïðèÿòèé. Íî ïðè ýòîì ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî îäíè ïðåäîñòàâëÿþò êëèåíòàì èñêëþ÷èòåëüíî òóðèñòñêèå óñëóãè, à äëÿ äðóãèõ òóðèçì ýòî îäíî èç íàïðàâëåíèé èõ êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Íàïðèìåð, íàöèîíàëüíûé àâèàïåðåâîç÷èê «Óçáåêèñòîí õàâî éóëëàðè» ñîçäàë äåïàðòàìåíò òóðèçìà, êîòîðûé çàíèìàåòñÿ îêàçàíèåì íå òîëüêî óñëóã ïåðåâîçêè, íî è ïóòåøåñòâèÿ ïî ðåñïóáëèêå, ñ ïðåäîñòàâëåíèåì æèëüÿ, ýêñêóðñèé, ïåðåâîä÷èêîâ, ïèòàíèÿ. Òî åñòü, òóðèçì ýòî ñîñòàâëÿþùàÿ, íå îñíîâíàÿ äåÿòåëüíîñòü àâèàêîìïàíèè. Îïðåäåëåíèå òóðèçìà êàê âèäà ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû ó÷åòà. ÂÒÎ, 1983, àïðåëü.

16 Òàì æå.

15

70

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Òàêèì îáðàçîì, ïðåäïðèÿòèÿ, õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ îñíîâàíà íà îêàçàíèå òîëüêî òóðèñòñêèõ óñëóã, íàçûâàþòñÿ ïðåäïðèÿòèÿìè ñôåðû ïåðâè÷íûõ óñëóã. À òå, êòî ïîëó÷àåò äîõîäû îò òóðèçìà â êà÷åñòâå ïàðàëëåëüíîé/ìíîãîôóíêöèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäïðèÿòèÿìè ñôåðû âòîðè÷íûõ óñëóã (ñì. òàáëèöó 2.2). È â òî æå âðåìÿ áûëî áû ñïðàâåäëèâî çàìåòèòü, ÷òî ýòà ãðàíèöà ïîðîé òîíêàÿ, ïîòîìó ÷òî íåêîòîðûå òóðèñòñêèå ïðåäïðèÿòèÿ â çàâèñèìîñòè îò âûïîëíÿåìûõ èìè ôóíêöèé îäíîâðåìåííî ïðèíàäëåæàò è ê îäíîé, è ê äðóãîé êàòåãîðèè. Âîçüìåì òàêîé ïðèìåð: ãîñòèíèöà «Òîøêåíò-Øîäëèê-Ïàëàñ» è òóðèñòè÷åñêîå áþðî «Òîøêåíò» âñåãäà îêàçûâàþò ïåðâè÷íûå òóðèñòñêèå óñëóãè. Ñþäà æå ñëåäóåò îòíîñèòü ðåñòîðàíû è êàôå â ñàíàòîðèè «Ãîðíÿê» (Íàâîèéñêîãî ãîðíî-ìåòàëëóðãè÷åñêîãî êîìáèíàòà) è â äîìå îòäûõà «Èêòèñîä÷è» (Òàøêåíòñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà). Îäíàêî îáúåêòû îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, ðàñïîëîæåííûå â Òàøêåíòå èëè Ñàìàðêàíäå, óæå íå ÿâëÿþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî òóðèñòñêèìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ïîñêîëüêó âûïîëíÿþò âòîðè÷íóþ ôóíêöèþ. Òî÷íî òàê æå ýòî îòíîñèòñÿ ê òðàíñïîðòíûì ïðåäïðèÿòèÿì: åñëè ìàðøðóòíûå àâòîáóñû ÀÎ «Òàøãîðïàññòðàíñ» ðàçâîçÿò êàê æèòåëåé ñòîëèöû, òàê è èíîñòðàííûõ ãîñòåé, òî ýòî ñôåðà âòîðè÷íûõ óñëóã. Àâòîáóñû òóðôèðì «Îðèåíò Ñòàð» (Ñàìàðêàíä) èëè «Óçèíòóð» (Òàøêåíò) îòíîñÿòñÿ ê ïðåäïðèÿòèÿì ïåðâè÷íûõ óñëóã, èáî îíè ñïåöèàëèçèðóþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà ïåðåâîçêå òóðèñòîâ. Òàáëèöà 2.2. Êëàññèôèêàöèÿ òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé Ïåðâè÷íûå óñëóãè Òóðîïåðàòîðû è òóðïîñðåäíèêè Òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ Ãîñòèíè÷íûå ïðåäïðèÿòèÿ Ñóâåíèðíûå ìàãàçèíû â îòåëÿõ è òóðôèðìàõ Ïðî÷èå ïðåäïðèÿòèÿ (õèì÷èñòêà, ïðîêàò èíâåíòàðÿ, êèíîòåàòð), èìåþùèå ðàçðåøåíèå íà îêàçàíèå óñëóã òóðèñòàì

Âòîðè÷íûå óñëóãè Ïðåäïðèÿòèÿ ïèòàíèÿ Òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ îáùåãî íàçíà÷åíèÿ Ìóçåè, òåàòðû, àòòðàêöèîíû Ìàãàçèíû, ëàâêè Ïðî÷èå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå èìåþò ðàçðåøåíèå íà îêàçàíèå óñëóã âñåì êëèåíòàì

ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈß ÏÅÐÂÈ×ÍÛÕ ÓÑËÓÃ.  ìåíåäæìåíòå òóðèçìà ñëåäóåò ðàçëè÷àòü ïðåäïðèÿòèÿ ïî âûøåóêàçàííîé êàòåãîðèè. Íàïîìíèì, ÷òî òóðîïåðàòîð ýòî þðèäè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîå êîìáèíèðóåò ñîáñòâåííûå è ÷óæèå óñëóãè â íîâûé ñàìîñòîÿòåëüíûé ïðîäóêò (åãî åùå íàçûâàþò ïàóøàëüíûì). Ìåæäó òåì, òóðèñòñêèå îðãàíèçàöèè áûâàþò êîììåð÷åñêîãî, íåêîììåð÷åñêîãî õàðàêòåðà, à òàêæå ò.í. ïðåäïðèÿòèÿ «÷åðíîãî òóðèçìà». Îñíîâíàÿ öåëü «êîììåðñàíòîâ» ïîëó÷åíèå ïðèáûëè, ÷òî

2.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÑËÓÃ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

71

âïîëíå åñòåñòâåííî. Íåêîììåð÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ òàêæå æåëàþò áûòü íà ñàìîôèíàíñèðîâàíèè, îäíàêî èõ èíòåðåñ íå òîëüêî â óâåëè÷åíèè äîõîäîâ, ïîñêîëüêó îíè óäåëÿþò áîëüøå âíèìàíèÿ îðãàíèçàöèîííûì è âîñïèòàòåëüíûì öåëÿì. Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ýòè öåëè ìîãóò èìåòü ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêóþ èëè èäåîëîãè÷åñêóþ îêðàñêó (âîñïèòàíèå íà ïðèìåðàõ âåëèêèõ ëþäåé, òàêèõ êàê Àìèð Òåìóð, Èáí Ñèíî, Èìàì ÀëüÁóõàðè, Àëü-Ôåðãàíè, Óëóãáåê, äèíàñòèÿ Ñàìàíèäîâ, õîðåçìøàõîâ). Åñëè îáîáùàòü, òî ê ýòèì îðãàíèçàòîðàì òóðèñòñêèõ ñîöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé ñëåäóåò îòíîñèòü öåðêâè, ïàðòèè, íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè, âóçû è øêîëû, ïðîôñîþçû.  ãðóïïó òóðîïåðàòîðîâ «÷åðíîãî òóðèçìà» ìîæíî ïðè÷èñëèòü òå, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ òóðèçìîì íå ïîñòîÿííî, à ïî îáñòîÿòåëüñòâàì. Êîíå÷íî, íà ðàçîâûå ìåðîïðèÿòèÿ îíè íå îôîðìëÿþò ëèöåíçèé è ñâîè óñëóãè íå ñåðòèôèöèðóþò. ×àùå âñåãî, ýòî ôèçè÷åñêèå ëèöà, êîòîðûå è íå ïîäîçðåâàþò, ÷òî âûïîëíÿþò ôóíêöèè, íà êîòîðûå íåîáõîäèìî ñïåöèàëüíîå ðàçðåøåíèå. Íàïðèìåð, äèðåêòîð êîìïàíèè «Óçýëåêòðîíñåðâèñ» ðåøèë îðãàíèçîâàòü ñâîèì ñîòðóäíèêàì ïîåçäêó â Ñóðõàíäàðüèíñêóþ îáëàñòü, ãäå ñîõðàíèëèñü ïàìÿòíèêè çîä÷åñòâà è ñòàðèíû, è ñ ýòîé öåëüþ îí áðîíèðóåò íîìåðà â ìåñòíîé ãîñòèíèöå, æåëåçíîäîðîæíûå áèëåòû ïî ìàðøðóòó Òàøêåíò-Òåðìåç-Òàøêåíò, çàêàçûâàåò ýêñêóðñèè, ïîêóïàåò áèëåòû â êðàåâåä÷åñêèé ìóçåé. Òóðàãåíòû ýòî ïîñðåäíèêè, è èõ îïðåäåëÿþò ïî òàêèì êðèòåðèÿì, êàê: - àññîðòèìåíò; - ïðàâîâîå è ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå; - âåëè÷èíà ïðåäïðèÿòèÿ. Ïåðâûé êðèòåðèé îïðåäåëÿåò, ñ êàêèìè è ñî ñêîëüêèìè òóðîïåðàòîðàìè è èñïîëíèòåëÿìè óñëóã ñîòðóäíè÷àåò òóðàãåíò.  ìåíåäæìåíòå òóðèçìà ðàçëè÷àþò âîñåìü òèïîâ ïðåäïðèÿòèé: 1) Òóðáþðî, ïðåäëàãàþùåå ïîëíûé íàáîð òóðèñòñêèõ óñëóã. Çäåñü îò îðãàíèçàöèè òðåáóåòñÿ, áåçóñëîâíî, ëèöåíçèÿ, è îíà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ, ñêàæåì, îò àâèàêîìïàíèé «Àýðîôëîò», «Òðàíñàýðî», «Áðèòèø Àýðâåéñ», «Ëþôòãàíçà», «Óçáåêèñòîí õàâî éóëëàðè» è îò æåëåçíîäîðîæíîé êîìïàíèè «Óçáåêèñòîí òåìèð éóëëàðè» íà ïðîäàæó áèëåòîâ. È ïðè ýòîì ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñû êàê êðóïíûõ, òàê è ñðåäíèõ, ìåëêèõ òóðîïåðàòîðîâ.

2) Áþðî ïóòåøåñòâèé è ýêñêóðñèé, êîòîðûå îáû÷íî ðàñïîëàãàþòñÿ â êðóïíûõ ãîðîäàõ. Îíè ñïåöèàëèçèðóþòñÿ íà ïðîäàæå ïàóøàëüíûõ òóðîâ è èíîãäà ïðîäàþò àâèà- è æåëåçíîäîðîæíûå áèëåòû.

3) Ñïåöèàëèçèðîâàííûå òóðáþðî, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ óçêîíàïðàâëåííûì âèäîì òóðèçìà ãîðíûé, âîäíûé, ñïîðòèâíûé, äåòñêèé, ñàôàðè, îõîòà. Ó íèõ îòìå÷àåòñÿ âûñîêèé óðîâåíü ïðîôåññèîíàëèçìà è êîìïåòåíöèè.

4) Òóðáþðî ïî ïðîäàæå «ãîðÿùèõ» ïóòåâîê, äåøåâûõ áèëåòîâ íà ñàìîëåò (îäíàêî îíè íå èìåþò ëèöåíçèè íà ïðîäàæó àâèàáèëåòîâ).

72

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

5) Òóðáþðî-ôèëèàë ýòî, îáû÷íî, óçêîñåãìåíòèðîâàííûé ñåêòîð óñëóã, ÷àùå âñåãî îí ðàñïîëîæåí çà ãðàíèöåé. Ê ïðèìåðó, íåêîòîðûå êðóïíûå çàïàäíûå òóðôèðìû èìåþò ñâîè áþðî â Óçáåêèñòàíå, êîòîðûå ïðîäàþò óñëóãè ïóòåøåñòâèÿ ìåñòíûì ãðàæäàíàì.

6) Îòäåë áðîíèðîâàíèÿ ðåàëèçóåò òóðû òóðîïåðàòîðà è âõîäèò â îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ.

7) Òóðáþðî ïî ïðèåìó òóðèñòîâ îáû÷íî ðàáîòàåò íà âíóòðåííåì òóðèçìå, îíî ïðåäëàãàåò óñëóãè îäíîãî ðåãèîíà (Òàøêåíòñêîãî) òåì òóðîïåðàòîðàì, êîòîðûå ðàñïîëîæåíû â äðóãîì ðàéîíå (Áóõàðñêîì), èëè ïðèåçæèì â íåîðãàíèçîâàííîì ïîðÿäêå òóðèñòàì (ò.í. «äèêàðè»).

8) Òóðèñòñêèé îòäåë, êîòîðûé âõîäèò â ñòðóêòóðó ïðåäïðèÿòèÿ, íå çàíÿòîãî â ñôåðå òóðèçìà. Íàïðèìåð, ïðîìûøëåííîå ïðåäïðèÿòèå «Òàøöâåòìåòàëë» èìååò îòäåë, êîòîðûé îðãàíèçóåò ïîåçäêè ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ èëè ãîñòåé èç ïàðòíåðñêèõ ó÷ðåæäåíèé. Ïî âòîðîìó êðèòåðèþ ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ïðàâîâîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ñòàòóñà íå èìåþò îòäåëû ïî áðîíèðîâàíèþ, à òàêæå òóðáþðî, ïðèíàäëåæàùèå òóðîïåðàòîðàì. Èìè îáëàäàþò òîëüêî òå, êòî ïîëó÷èë ëèöåíçèþ è ðàáîòàåò íà äîãîâîðíîé îñíîâå ñî ìíîãèìè ïîñòàâùèêàìè óñëóã è ïðàâîìî÷íû îòêðûâàòü ñîáñòâåííûå ïðåäñòàâèòåëüñòâà è ôèëèàëû. Òðåòèé êðèòåðèé îïðåäåëÿåò ðàçìåðû îêàçàííûõ óñëóã (ïî âàëîâîìó äîõîäó, êîëè÷åñòâó îáñëóæåííûõ òóðèñòîâ), ïî ýòîìó òèïó ïðåäïðèÿòèÿ ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà êðóïíûå, ñðåäíèå è ìåëêèå. Ê êðóïíûì îòíîñÿò, ïðåæäå âñåãî, òóðáþðî, ïðåäëàãàþùèå ïîëíûé íàáîð òóðèñòñêèõ óñëóã, è áþðî ïóòåøåñòâèé è ýêñêóðñèé; òðàíñïîðòíûå îðãàíèçàöèè ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ; ãîñòèíèöû. Ê ñðåäíèì ñòðàõîâûå êîìïàíèè, êðåäèòíûå ó÷ðåæäåíèÿ. Ê ìåëêèì ñòàíöèè ïðîêàòà ñïîðòèâíîãî è òóðèñòñêîãî èíâåíòàðÿ. ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈß ÂÒÎÐÈ×ÍÛÕ ÓÑËÓÃ. Êàê îòìå÷àëîñü, ýòî ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå îêàçûâàþò óñëóãè êàê ïóòåøåñòâåííèêàì, òàê è ìåñòíûì æèòåëÿì. Ñþäà ñëåäóåò îòíîñèòü: - ïðåäïðèÿòèÿ îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ ðåñòîðàíû, êàôå; - ñóïåðìàðêåòû, ëàâêè è ìàãàçèíû; - òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ àâòîáóñû, òàêñè, òðàìâàè, ìåòðîïîëèòåí; - îðãàíèçàöèè áûòîâûõ óñëóã (ñêàæåì, õëåáîïåêàðíÿ, êîòîðàÿ ïîñòàâëÿåò ëåïåøêè â ðåñòîðàí ãîñòèíèöû, õèì÷èñòêà). Îáùèì ïðèçíàêîì ñôåðû âòîðè÷íûõ óñëóã ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî òðóäíî îïðåäåëèòü, êàêîé îáúåì äîõîäà îíè ïîëó÷èëè îò òóðèçìà, à êàêîé îò îáñëóæèâàíèÿ ìåñòíûõ æèòåëåé. Òàêñèñòó, êîòîðûé ïîäâîçèò êëèåíòà äî ìåñòà íàçíà÷åíèÿ, ïðîäàâöó, òîðãóþùåìó ñóâåíèðàìè, âñå ðàâíî, êòî ýòî èíîñòðàíåö èëè ñîñåä ïî äîìó. Ìåæäó òåì, ñâîå âëèÿíèå îêàçûâàþò: - ñåçîííîñòü: íàïðèìåð, êëèåíòàìè ãîðíîëûæíîé áàçû â ×èìãàíå ÷àùå âñåãî ÿâëÿþòñÿ âèçèòåðû èç Òàøêåíòà, êîòîðûå ïðèåçæàþò ñþäà çèìîé;

2.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÑËÓÃ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

73

- ìåñòîðàñïîëîæåíèå: êëèåíòàìè ìàãàçèíà ó æåëåçíîäîðîæíîé ñòàíöèè «Òàøêåíò-Öåíòðàëüíàÿ» âûñòóïàþò â áîëüøåé ÷àñòè ïðèåçæèå. ÔÓÍÊÖÈÈ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß. Íàãëÿäíî ïðåäñòàâëåíî ôóíêöèîíèðîâàíèå òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé ïî ïåðâè÷íûì è âòîðè÷íûì âèäàì óñëóã â òàáëèöå 2.3. ïî íàïðàâëåííîñòè ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ è ïðèçíàêàì ðàçëè÷èÿ. Ýòî ïîçâîëÿåò ìåíåäæìåíòó ïðîèçâåñòè èõ ýôôåêòèâíîå ðàçäåëåíèå. Òàáëèöà 2.3. Ðàçëè÷èÿ òóðïðåäïðèÿòèé Óçáåêèñòàíà ïî ôóíêöèÿì è ïðèçíàêàì óïðàâëåíèÿ Ñâÿçàííûå ñ îáúåêòîì óïðàâëåíèÿ

Ñâÿçàííûå Ñâÿçóþùåãî ñ ñóáúåêòîì íàïðàâëåíèÿ óïðàâëåíèÿ Ñïåöèàëüíûå Ïðåäïðèÿòèÿ ðàçìåùåíèÿ è ïèòàíèÿ Òóðáþðî è èõ òóðèñòñêèå Îçäîðîâèòåëüíûå è ëå÷åáíûå ðàçíîâèäíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ, ïðåäïðèÿòèÿ ðàáîòàþùèå ñ Ïðåäïðèÿòèÿ êóëüòóðíîãî è îòäåëüíûìè ðàçâëåêàòåëüíîãî õàðàêòåðà êîíòèíãåíòàìè Îñîáûå ñïîðòèâíûå ñîîðóæåíèÿ òóðèñòîâ Òóðèñòñêèå òðàíñïîðòíû êîìïàíèè (øêîëüíèêàìè, Ðåêëàìíûå ïðåäïðèÿòèÿ ïåíñèîíåðàìè, Òóðèñòñêî-ñòðàõîâûå ôèðìû èíâàëèäàìè, Ôèíàíñèðóþùèå òóðèçì ó÷ðåæäåíèÿ ìîëîäîæåíàìè) (áàíêè, êðåäèòíûå ñîþçû) ÏÎ ÏÐÈÇÍÀÊÀÌ ÐÀÇËÈ×Èß Ïðèçíàê ðàçëè÷èÿ Ñîäåðæàíèå ðàáîòû Ïðèìåð Ôóíêöèè/çàäà÷à Òðàíñïîðòíûå óñëóãè Òðàíñïîðòíîå ïðåäïðèÿòèå Ðàçìåùåíèå, ïèòàíèå, Îòåëü îáñëóæèâàíèå/ñåðâèñ, Ãîñòèíèöà/ðåñòîðàí òóðïîñðåäíè÷åñêèå óñëóãè Îðãàíèçàöèÿ òóðà Òðàíñïîðòíîå áþðî/óïðàâëåíèå Îáúåäèíåíèå ïðåäëîæåíèé Òóðáþðî è òóðîïåðàòîð â êîìïëåêñ Òóðèñòè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ Ìåñòî Óäîáíîå ðàçìåùåíèå, õàðàêòåð, Ñïîðòèâíàÿ áàçà â ãîðàõ, ó ðàñïîëîæåíèÿ ðàññòîÿíèå ìåæäó ïóíêòîì ðåêè èëè îçåðà, äåòñêèé îòïðàâëåíèÿ è íàçíà÷åíèÿ îçäîðîâèòåëüíûé ëàãåðü Êà÷åñòâî Ðåãèîíàëüíûé, ìåñòíûé Îòåëè â ðàíãå îò 1 äî 4*, õàðàêòåð, ñòåïåíü êîìôîðòà ÑÂÒ, ñåðâèñ ïèòàíèÿ Ðàçìåð Ïðîñòðàíñòâåííûé îáúåì Êðóïíûå, ñðåäíèå, ìåëêèå ïðåäïðèÿòèÿ17 Ñîáñòâåííèê/óïðàâ- Ôèíàíñîâàÿ/ïðîèçâîäñòâåííàÿ Óïðàâëÿåìûå è àðåíäíûå ëåíèå îðãàíèçàöèÿ ïðåäïðèÿòèÿ, ÷àñòíûå è ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè  Óçáåêèñòàíå çàêîíîäàòåëüñòâîì îïðåäåëåíî, ÷òî ê ìèêðîôèðìàì, çàíÿòûõ â ñôåðå óñëóã è äðóãèõ íåïðîèçâîäñòâåííûõ îòðàñëÿõ, îòíîñÿòñÿ ïðåäïðèÿòèÿ, èìåþùèå ñðåäíåãîäîâóþ ÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ íå áîëåå 10 ÷åëîâåê, â ðîçíè÷íîé, îïòîâîé òîðãîâëå è îáùåñòâåííîì ïèòàíèè íå áîëåå 5 ÷åëîâåê; ìàëûå â ñôåðå óñëóã è ïèòàíèÿ - íå áîëåå 25 ÷åëîâåê.

17

74

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Îòíîøåíèå ìåæäó ñóáúåêòîì è îáúåêòîì òóðèçìà îïðåäåëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå çàðàíåå ðàçãðàíè÷èëè ïðåäëàãàåìûå èìè óñëóãè è ñêîîïåðèðîâàëèñü äðóã ñ äðóãîì. Ýòî, ïðåæäå âñåãî, òóðîïåðàòîðû è òóðáþðî, êîòîðûå âûñòóïàþò êàê:- ïîñðåäíèêè (ïðîäàþò óñëóãè ãîñòèíè÷íûõ, òðàíñïîðòíûõ, ýêñêóðñèîííûõ õîçÿéñòâ); - îðãàíèçàòîðû òóðîâ (ãîòîâÿò òóðïðîäóêò). Òàêèì îáðàçîì, òóðèñòñêîå ïðåäïðèÿòèå ýòî îðãàíèçàöèîííîõîçÿéñòâåííàÿ ñòðóêòóðà/åäèíèöà, êîòîðàÿ ïîñðåäñòâîì ñèíòåçà íåîáõîäèìûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ñðåäñòâ (òðóäà, ôèíàíñîâ, îñíîâíûõ ñðåäñòâ) îñóùåñòâëÿåò ïîäãîòîâêó, èñïîëíåíèå è ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã òóðèñòàì, èñïîëüçóÿ äëÿ ýòîãî ýôôåêòèâíûå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: óñëóãè, ïðåäïðèÿòèÿ, ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ, òóðàãåíò, êðèòåðèè, ñåçîííîñòü, ÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ, êëàññèôèêàöèÿ. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî îòíîñèòñÿ ê ñôåðå ïåðâè÷íûõ óñëóã?

2. ×òî îòíîñèòñÿ ê ñôåðå âòîðè÷íûõ óñëóã?

3. ×òî òàêîå òóðèñòñêîå ïðåäïðèÿòèå?

4. Êàêèå êðèòåðèè îïðåäåëÿþò òóðàãåíòîâ?

5. ×òî âëèÿåò íà ðàçâèòèå ïðåäïðèÿòèé âòîðè÷íûõ óñëóã?

2.3. ÏÎÍßÒÈÅ ÑÒÐÓÊÒÓÐÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ Òóðèçì ýòî ñëîæíàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñèñòåìà, ãäå ìåæäó åå ýëåìåíòàìè - ïðåäïðèÿòèÿìè ñóùåñòâóþò ïðÿìûå è êîñâåííûå ñâÿçè. Òî åñòü êîíòàêòèðóþò è âçàèìîäåéñòâóþò íå òîëüêî òóðîïåðàòîðû è ãîñòèíè÷íûå/òðàíñïîðòíûå õîçÿéñòâà, íî è ó÷ðåæäåíèÿ îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, ìóçåè, îáúåêòû äîñóãà è ðàçâëå÷åíèÿ, ðåìåñëåííèêè, ôîëüêëîðíûå ãðóïïû è äðóãèå, êîòîðûå îêàçûâàþò óñëóãè, êàê òóðèñòàì, òàê è ìåñòíûì æèòåëÿì. Ïðàêòè÷åñêè, ýòî êàðêàñ èíäóñòðèè, â êîòîðóþ âîâëå÷åíû ðàáîòíèêè ïðåäïðèÿòèé, ïðîäàâöû è ïîêóïàòåëè óñëóã. È âñå ýòî ðåãóëèðóåòñÿ ïðàâîâûìè, àäìèíèñòðàòèâíûìè, ýêîíîìè÷åñêèìè, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèìè ìåõàíèçìàìè. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ýêñïåðòàìè îïðåäåëÿåòñÿ ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ òóðèçìà êàê óïîðÿäî÷åííàÿ ñîâîêóïíîñòü âçàèìîñâÿçàííûõ ýëåìåíòîâ, íàõîäÿùèõñÿ ìåæäó ñîáîé â óñòîé÷èâûõ îòíîøåíèÿõ, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîçâîëÿåò èì ôóíêöèîíèðîâàòü êàê åäèíîå öåëîå. Òî åñòü, ðå÷ü èäåò î ëîãèñòèêå âçàèìîîòíîøåíèé óðîâíåé óïðàâëåíèÿ è ôóíêöèîíàëüíûõ ñëóæá, êîòîðûå ñ ïîìîùüþ ìåíåäæìåíòà ñòðîÿòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû äîñòè÷ü ñòðàòåãè÷åñêèõ è òàêòè÷åñêèõ öåëåé òóðèñòñêîé îòðàñëè.

2.3. ÏÎÍßÒÈÅ ÑÒÐÓÊÒÓÐÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ

75

Íåñîìíåííî, óïðàâëåíèå òðåáóåò îïòèìèçàöèè öåëåé è çàäà÷ ìåæäó ó÷àñòíèêàìè òóðèñòñêîãî ïðîöåññà, ðàñïðåäåëåíèÿ ìåæäó íèìè ïðàâ è îòâåòñòâåííîñòè.  ñòðóêòóðå óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèè âûäåëÿþòñÿ çâåíüÿ (îòäåëû), óðîâíè (ñòóïåíè) óïðàâëåíèÿ è ñâÿçè ãîðèçîíòàëüíûå è âåðòèêàëüíûå. Äàäèì ïîÿñíåíèå ýòèì òåðìèíàì: Çâåíüÿìè óïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ, à òàêæå îòäåëüíûå ñïåöèàëèñòû, âûïîëíÿþùèå ñîîòâåòñòâóþùèå ôóíêöèè ìåíåäæìåíòà, - ýòî, íàïðèìåð, áóõãàëòåðà, òåõíè÷åñêèå ðàáîòíèêè, ðåêëàìíûå àãåíòû è ñáûòîâèêè. Òî åñòü â îñíîâå îáðàçîâàíèÿ çâåíà óïðàâëåíèÿ ëåæèò âûïîëíåíèå êîíêðåòíûì îòåëîì ñïåöèôè÷åñêèõ ôóíêöèé òåõíè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî çàäàíèÿ. Óñòàíàâëèâàþùèåñÿ ìåæäó îòäåëàìè ñâÿçè èìåþò ãîðèçîíòàëüíûé õàðàêòåð. Ïîä óðîâíåì óïðàâëåíèÿ ïîíèìàþò ñîâîêóïíîñòü çâåíüåâ, çàíèìàþùèõ îïðåäåëåííóþ ñòóïåíü â ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà îðãàíèçàöèè. Ñòóïåíè óïðàâëåíèÿ íàõîäÿòñÿ â âåðòèêàëüíîé çàâèñèìîñòè è ïîä÷èíÿþòñÿ äðóã äðóãó ïî èåðàðõèè: ìåíåäæåðû âûñîêîé ñòóïåíè ïðèíèìàþò ðåøåíèÿ, êîòîðûå êîíêðåòèçèðóþòñÿ è äîâîäÿòñÿ äî íèæåñòîÿùèõ çâåíüåâ. Äàííóþ ñèñòåìó ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê íà óðîâíå îòäåëüíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, òàê è îòðàñëè è âñåãî íàðîäíîõîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà. Ðàññìîòðèì ýòî ïî öåïî÷êå: ìåíåäæåð îòäåëà ïðîäàæ òóðóñëóã ðóêîâîäèòåëü îòäåëà íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ïðîäàæ, ðåêëàìû è ìàðêåòèíãà äèðåêòîð ïðåäïðèÿòèÿ (òóðôèðìû èëè ãîñòèíèöû) ðåãèîíàëüíûé óïðàâëÿþùèé (íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè «Óçáåêòóðèçì») ìèíèñòåðñòâî/íàöèîíàëüíàÿ òóðèñòñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ ïðàâèòåëüñòâî. Êàê âèäíî èç âûøåóêàçàííîé ñõåìû, óïðàâëåíèå âûñøåãî çâåíà â ðàìêàõ îòðàñëè ýòî ïðàâèòåëüñòâî, ìèíèñòåðñòâî, êîòîðîå ïðèíèìàþò èíñòèòóöèîíàëüíûå ðåøåíèÿ (âîïðîñû ïðèâàòèçàöèè è óïðàâëåíèÿ ãîñäîëè, ñòàíäàðòîâ, ëèöåíçèé, ñåðòèôèêàöèè, íàëîãîîáëîæåíèÿ, òàìîæåííûõ, êîììóíàëüíûõ è ïðî÷èõ òàðèôîâ, ïðàâîâîãî ïîëÿ è ò.ï.). Óïðàâëåíèå ñðåäíåãî çâåíà ýòî óðîâåíü ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé «Óçáåêòóðèçìà» è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ñâÿçàííûõ ñ òóðèçìîì (íàïðèìåð, Àññîöèàöèè ÷àñòíûõ òóðèñòñêèõ îðãàíèçàöèé Óçáåêèñòàíà, Àññîöèàöèè ãîñòèíè÷íûõ äîìîâ Ñàìàðêàíäà, Àññîöèàöèè ãèäîâýêñêóðñîâîäîâ). Îíè ïðèíèìàþò óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ðåãóëèðîâàíèåì òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ òóðèçìà, ñíÿòèÿ áàðüåðîâ, ñòîÿùèõ ïåðåä ÷àñòíûìè òóðèñòñêèìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ è ñïîðîâ, âíåäðåíèÿ ìåõàíèçìîâ ðåàëèçàöèè íîðìàòèâíûõ àêòîâ, îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà êà÷åñòâîì è îáúåìîì óñëóã. Óïðàâëåíèå íèçîâîãî óðîâíÿ ýòî ïðîöåññ ðåàëèçàöèè âûøåóêàçàííûõ ðåøåíèé íèæåñòîÿùèìè ñòðóêòóðàìè íà òåõíè÷åñêîì óðîâíå, òî åñòü ôóíêöèîíèðîâàíèå êîíêðåòíûõ ïðåäïðèÿòèé

76

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

(òóðîïåðàòîðîâ, ãîñòèíèö, òðàíñïîðòíûõ ó÷ðåæäåíèé, îáúåêòîâ äîñóãà è îòäûõà) íà ðûíêå òîâàðîâ è óñëóã. Ïèðàìèäàëüíàÿ ñòðóêòóðà ðåàëèçóåòñÿ òàêæå íà óðîâíå ïðåäïðèÿòèÿ. Íàïðèìåð, ñîâåò äèðåêòîðîâ è ðóêîâîäèòåëü êîìïàíèè (âûñøåå çâåíî) ïðèíèìàþò ñòðàòåãè÷åñêèå ðåøåíèÿ, íà÷àëüíèêè óïðàâëåíèé è îòäåëîâ (ñðåäíåå çâåíî) ðàçðàáàòûâàþò ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè ýòèõ ðåøåíèé, à ðÿäîâûå ñîòðóäíèêè (íèçøåå çâåíî) ïðåòâîðÿþò èõ â æèçíü. Òàêàÿ ïèðàìèäà íàçûâàåòñÿ óïðàâëåí÷åñêîé. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî íå âñå ðóêîâîäèòåëè îðãàíèçàöèè âûïîëíÿþò îäíè è òå æå óïðàâëåí÷åñêèå äåéñòâèÿ. Íåêîòîðûå èç íèõ çàòðà÷èâàþò âðåìÿ íà êîîðäèíàöèþ ðàáîòû äðóãèõ ðóêîâîäèòåëåé. Òå, â ñâîþ î÷åðåäü, - íèæåñòîÿùèõ ìåíåäæåðîâ, è ýòà öåïî÷êà ïðîäîëæàåòñÿ äî òîãî óðîâíÿ, êîãäà ïîñëåäíåå çâåíî íå ó÷àñòâóåò â óïðàâëåíèè, à ðåàëèçóåò ðåøåíèÿ ýòî ëþäè, ïðîèçâîäÿùèå òîâàðû è óñëóãè, íåïîñðåäñòâåííî êîíòàêòèðóþùèå ñ ïîêóïàòåëÿìè. Íî ïðè ýòîì ïèðàìèäàëüíàÿ ñòðóêòóðà ïåðåâåðíóòà, òî åñòü íà êàæäîì ïîñëåäóþùåì óðîâíå âñå ìåíüøå ëþäåé ïðèíèìàåò óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ è âñå áîëüøå ïðèâëå÷åíî ê èõ èñïîëíåíèþ. Òàêàÿ ñòðóêòóðà ïèðàìèäû íàçûâàåòñÿ èñïîëíèòåëüíîé. Êàê æå óðîâíè îïðåäåëÿþòñÿ â ðàìêàõ ïðåäïðèÿòèÿ? Åãî âûñøèé óðîâåíü óïðàâëåíèÿ âêëþ÷àåò ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà äèðåêòîðîâ, ïðåçèäåíòà è åãî çàìåñòèòåëåé. Ýòà ãðóïïà îáåñïå÷èâàåò èíòåðåñû è ïîòðåáíîñòè âëàäåëüöåâ àêöèé, âûðàáàòûâàåò ïîëèòèêó îðãàíèçàöèè è êîíòàêòèðóåò ñ îðãàíàìè âëàñòè. Ñðåäíèé óðîâåíü ïðåäñòàâëåí ðóêîâîäèòåëÿìè óïðàâëåíèé, îòäåëîâ, áþðî, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ðåàëèçàöèþ òåõ çàäà÷, êîòîðûå ïîñòàâëåíû èì âûñøèì çâåíîì, è äåòàëèçèðóþò êàæäîå ðåøåíèå, äîâîäÿò äî íèæåñòîÿùèõ ïîäðàçäåëåíèé è êîíòðîëèðóþò âûïîëíåíèå. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ó ñïåöèàëèñòîâ ýòîé ãðóïïû áîëåå øèðîêèé êðóã îáÿçàííîñòåé è â òî æå âðåìÿ îíè ðàñïîëàãàþò áîëüøåé ñâîáîäîé â ïðèíÿòèè ðåøåíèé.  íèçøèé óðîâåíü âõîäèò ìëàäøèé ïåðñîíàë êîìïàíèè, â ÷àñòíîñòè, ìëàäøèå ïî ðàíãó íà÷àëüíèêè è ðÿäîâûå ñîòðóäíèêè: îíè ðåàëèçóþò çàäàíèÿ è èìåþò íåïîñðåäñòâåííûé êîíòàêò ñ ïîòðåáèòåëÿìè óñëóã. Ìåæäó òåì, ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ íàêëàäûâàåò íà ìåíåäæåðîâ íå òîëüêî ïðèíÿòèå êîíêðåòíûõ ðåøåíèé, íî è ðåàëèçàöèþ èìè èñïîëíèòåëüñêèõ ôóíêöèé. Òîëüêî ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñ ïîâûøåíèåì óðîâíÿ ðóêîâîäñòâà äîëÿ èñïîëíèòåëüíûõ ôóíêöèé ïîíèæàåòñÿ: òàê, íà âûñøåå çâåíî ïðèõîäèòñÿ 10% îáùåãî âðåìåíè ìåíåäæåðîâ, íà ñðåäíåå 50%, íà íèçøåå îò 70 äî 100%. Òàêîå ðàñïðåäåëåíèå îáùåãî âðåìåíè ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ìåíåäæåðû âñåõ òðåõ óðîâíåé èìåþò äâà âèäà çàäàíèé: - ïî ìåíåäæìåíòó; - ïî ñïåöèàëüíîñòè.

77

2.3. ÏÎÍßÒÈÅ ÑÒÐÓÊÒÓÐÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ

×òî ýòî îçíà÷àåò? Ïðåæäå âñåãî, ðóêîâîäèòåëü ëþáîãî óðîâíÿ òðàòèò îïðåäåëåííûé ïðîöåíò âðåìåíè êàê íà ïðèíÿòèå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, òàê è íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé ïî ñïåöèàëüíîñòè.  òàáëèöå 2.4 ìîæíî çàìåòèòü, ÷òî ñ ïîâûøåíèåì óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ äîëÿ çàäàíèé ïî ñïåöèàëüíîñòè ïàäàåò, à ïî ìåíåäæìåíòó, ñîîòâåòñòâåííî, âîçðàñòàåò. Òî åñòü ìåíåäæåðû íèçøåãî çâåíà âñå áîëüøå âíèìàíèå óäåëÿþò âûïîëíåíèþ êîíêðåòíûõ çàäà÷ ïî ñâîåìó ïðîôèëþ îêàçàíèå óñëóã, êîíòàêò ñ êëèåíòîì, äåìîíñòðàöèÿ òóðïðîäóêòà, çàêëþ÷åíèå êîíòðàêòà/ âûäà÷à âàó÷åðà, ïðèíÿòèå çàêàçà. È â òî æå âðåìÿ óïðàâëÿòü ôèíàíñîâûìè ðåñóðñàìè, ïîäêëþ÷àòü àíòèçàòðàòíûå ìåõàíèçìû, ñíèæàòü èçäåðæêè ïðîèçâîäñòâà, óâåëè÷èâàòü ïðèáûëü è ïðî÷èå áîëåå «ãëîáàëüíûå» çàäà÷è îí âûïîëíÿåò â ðàìêàõ ñâîåé ôóíêöèè â ìåíüøåé ñòåïåíè. Òàáëèöà 2.4. Êëàññèôèêàöèÿ çàòðàò âðåìåíè ðóêîâîäèòåëåé ïî âèäàì äåÿòåëüíîñòè è óðîâíÿì óïðàâëåíèÿ, ìåíåäæìåíòó è ñïåöèàëüíîñòè Óðîâåíü

Çàäà÷è

Ðàáî÷åå âðåìÿ

Âûñøèé ìåíåäæìåíò

Ñòðàòåãè÷åñêèå ðåøåíèÿ

Çàäàíèÿ

Ñðåäíèé ìåíåäæìåíò

Îïåðàòèâíûå ðåøåíèÿ

ïî ìåíåäæìåíòó

Ðàñïîðÿæåíèÿ Íèçîâîé ìåíåäæìåíò

Èñïîëíèòåëüíûå ðàáîòû

Çàäàíèÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè

Îðãàíèçàöèîííàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿìè â ðàìêàõ Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè «Óçáåêòóðèçì» ïðèâåäåíà â ñõåìå Ã. Ïðè ýòîì: ÒÝÊ - òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííûé êîìïëåêñ, ÃÊ ãîñòèíè÷íûé êîìïëåêñ, ÁÏèÝ - áþðî ïóòåøåñòâèé è ýêñêóðñèé, ÃÏ ãîñóäàðñòâåííîå ïðåäïðèÿòèå, ÑÏ - ñîâìåñòíîå ïðåäïðèÿòèå. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: êëàññèôèêàöèÿ, çàòðàòû âðåìåíè, çàäà÷è, çâåíüÿ, ïèðàìèäàëüíàÿ ñèñòåìà, óðîâíè. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî ñ÷èòàåòñÿ ñòðóêòóðîé óïðàâëåíèÿ â òóðèçìå?

2. Êàêèå âèäû çàäàíèé äëÿ ìåíåäæåðà âû çíàåòå?

3. Êàêèå óðîâíè óïðàâëåíèÿ â ðàìêàõ ïðåäïðèÿòèÿ ñóùåñòâóþò?

4. Êàêèå çâåíüÿ óïðàâëåíèÿ áûâàþò â îòðàñëè?

5. Êàêîâà îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè «Óçáåêòóðèçì»?

78

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Ñõåìà Ã. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ñèñòåìû Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ «Óçáåêòóðèçì» Ðåãèîíàëüíûå îòäåëåíèÿ Ñàìàðêàíäñêîå îòäåëåíèå Áóõàðñêîå îòäåëåíèå Õîðåçìñêîå îòäåëåíèå

Òåððèòîðèàëüíûå áþðî ïóòåøåñòâèé è ýêñêóðñèé ÃÏ «Ñóðõàíäàðüèíñêîå ÁïèÝ» ÃÏ «Êàøêàäàðüèíñêîå ÁïèÝ» ÃÏ «Íàâîèíñêîå ÁïèÝ»

ÃÏ «Êàðàêàëïàêñêîå ÁïèÝ» ÃÏ «Íàìàíãàíñêîå ÁïèÝ» ÃÏ «Ñóðõàíäàðüèíñêîå ÁïèÝ»

Îáñëóæèâàþùèå ñòðóêòóðû

Ãîñòèíè÷íûå êîìïëåêñû ÃÏ ÃÊ «ÀôðîñèÿáÏàëàñ» ÃÏ ÃÊ «ÁóõàðàÏàëàñ» ÃÏ ÒÝÊ «Õèâà»

ÃÏ «Öåíòðàëüíîå óïðàâëåíèå äèñïåò÷åðèçàöè è îáñëóæèâàíèÿ ÃÏ «Ðåñïóáëèêàíñêèé íàó÷íî-ó÷åáíûé êîíñàëòèíãîâûé öåíòð

Äèðåêöèÿ ñòðîÿùèõñÿ îáúåêòîâ

ÃÏ ÏÑ «Äæàéõóí» ÃÏ «Äæèçàêñêîå ÁïèÝ»

ÃÏ «Ôåðãàíñêîå ÁïèÝ»

ÃÏ ÃÊ «Õîðåçì» ÑÏ «ÓçÎëìîíõîòåëç

2.4. ÐÀÇÄÅËÅÍÈÅ ÒÐÓÄÀ È ÒÈÏÛ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÛÕ ÑÒÐÓÊÒÓÐ ÍÀ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÈ Ëþáàÿ òóðèñòè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ òðåáóåò èåðàðõèè òðóäà, ñóòü êîòîðîé ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû êàæäûé ñîòðóäíèê ñïåöèàëèçèðîâàëñÿ â îäíîì íàïðàâëåíèè, ïðè ýòîì âûïîëíÿÿ êîíêðåòíûå ïðîöåäóðû è îáúåìû ðàáîò. Áåçóñëîâíî, íåìàëîâàæíûì çäåñü ÿâëÿåòñÿ ïðîôåññèîíàëüíûé óðîâåíü è êâàëèôèêàöèÿ. Ïîýòîìó â ñîâðåìåííîì ìåíåäæìåíòå ðàññìàòðèâàþòñÿ ðàçëè÷íûå óðîâíè ðàçäåëåíèÿ òðóäà: ÃÎÐÈÇÎÍÒÀËÜÍÎÅ, êîòîðîå ïðåäóñìàòðèâàåò ïðîöåññ ñîãëàñîâàíèÿ ìåæäó ðàáîòíèêàìè îäíîãî óðîâíÿ. Êàê îòìå÷àþò ýêñïåðòû, ýòî ðàçäåëåíèå âñåé ðàáîòû íà ñîñòàâëÿþùèå êîìïîíåíòû, òî åñòü ðàñ÷ëåíåíèå îáùåãî òðóäîâîãî ïðîöåññà íà ðàçëè÷íûå ÷àñòíûå, íåïðåðûâíûå, îáîñîáëåííûå âèäû äåÿòåëüíîñòè ñî ñïåöèàëèçàöèåé

2.4. ÐÀÇÄÅËÅÍÈÅ ÒÐÓÄÀ È ÒÈÏÛ ÎÐÃÑÒÐÓÊÒÓÐ ÍÀ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÈ

79

ïðîèçâîäñòâà è èñïîëíèòåëåé. Çäåñü ó÷èòûâàþòñÿ òðè ñîñòàâíûõ çíà÷åíèÿ: - ôóíêöèîíàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà, ÷òî îòðàæàåòñÿ â ñïåöèàëèçàöèè ðàáîòíèêîâ ïî âèäàì äåÿòåëüíîñòè. Íàïðèìåð, â áóõãàëòåðñêîì îòäåëå òóðèñòñêîé êîìïàíèè åñòü ñîòðóäíèêè, êîòîðûå âåäóò ó÷åò ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé, îïëàòû òðóäà, âçàèìîðàñ÷åòîâ, îò÷åòíîñòè è ñòàòèñòèêè, àíàëèçà è àóäèòà; - îòðàñëåâîå ðàçäåëåíèå òðóäà âûïîëíåíèå ñîòðóäíèêàìè óçêîñåãìåíòíîé ðàáîòû. Òàê, â êðóïíîé ãîñòèíèöå ìåíåäæåðû ïîäðàçäåëÿþòñÿ ïî: óïðàâëåíèþ íîìåðíûì ôîíäîì, ðàáîòå ñ ïåðñîíàëîì, áåçîïàñíîñòè, ðåêëàìå, ïðîäàæàì, ðåñòîðàííîìó áèçíåñó è ò.ä.; - êâàëèôèêàöèîííîå ðàçäåëåíèå òðóäà, êîòîðîå áàçèðóåòñÿ íà òîì, ÷òî ðàáîòó, êîòîðàÿ òðåáóåò âûñîêîé êâàëèôèêàöèè, íå äîëæåí âûïîëíÿòü ñïåöèàëèñò, íå èìåþùåé ñîîòâåòñòâóþùåé ïîäãîòîâêè, è íàîáîðîò, âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûé ïåðñîíàë íå äîëæåí âûïîëíÿòü ðàáîòó, êîòîðàÿ íèæå èõ ïðîôåññèîíàëüíûõ êà÷åñòâ. Òî åñòü øåô-ïîâàð ðåñòîðàíà íå ìîæåò ìûòü ïîñóäó èëè áûòü îôèöèàíòîì, èëè äàæå ãîòîâèòü ÿè÷íèöó, ÷òî ïîðó÷àåòñÿ ïðîñòîìó ïîâàðó. Íàðóøåíèå ýòîãî ïðèíöèïà áóäåò ñâèäåòåëüñòâîì òîãî, ÷òî ìåíåäæåð íå óìååò ðåãóëèðîâàòü ÷åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû è ïðèíèæàåò çíà÷åíèå êàæäîé ëè÷íîñòè. ÂÅÐÒÈÊÀËÜÍÎÅ, ÷òî ïîäðàçóìåâàåò êîîðäèíàöèþ îäíîé ãðóïïû ëþäåé äðóãèìè, ñòîÿùèìè â èåðàðõèè óïðàâëåíèÿ íà ñòóïåíü âûøå. Èíà÷å ãîâîðÿ, âåðòèêàëüíûå ñâÿçè ýòî ïîä÷èíåííîñòü îäíèõ ñòðóêòóð äðóãèì. Íàïðèìåð, ïðîñòûå ñîòðóäíèêè íàõîäÿòñÿ â ïîä÷èíåíèè íà÷àëüíèêà îòäåëà, òîò ïîä÷èíÿåòñÿ íà÷àëüíèêó óïðàâëåíèÿ, êîòîðûì, â ñâîþ î÷åðåäü, ðóêîâîäèò çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà òóðèñòñêîé êîìïàíèè. Çàìû â ðàìêàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè è ïîëíîìî÷èé âûïîëíÿþò òå çàäàíèÿ, êîòîðûå èì ñïóñêàåò ãëàâà îðãàíèçàöèè. À ïîñëåäíèé îò÷èòûâàåòñÿ ïåðåä Ñîâåòîì ïðàâëåíèÿ, êóäà âõîäÿò ïðåäñòàâèòåëè äåðæàòåëåé àêöèé, íàáëþäàòåëüíûé ñîâåò. Òàêèì îáðàçîì, â âåðòèêàëüíîé ñèñòåìå ðàçäåëåíèÿ òðóäà ïðèñóòñòâóþò äâà ìîìåíòà: - èíòåëëåêòóàëüíûé ïîäãîòîâêà è ïðèíÿòèå ðåøåíèé; - âîëåâîé âîïëîùåíèå ýòèõ ðåøåíèé. Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî íàèáîëüøóþ òðóäíîñòü âûçûâàþò àñïåêòû ðåàëèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ìåíåäæåðó ïðèõîäèòñÿ ðåøàòü ðàçíîîáðàçíûå âîïðîñû. Ïîýòîìó â òóðèñòñêîé êîìïàíèè ñëåäóåò ðàçäåëèòü âåðòèêàëü îòíîøåíèé ïî ñëåäóþùèì âåêòîðàì: - îáùåå ðóêîâîäñòâî ðàçðàáîòêà ñòðàòåãè÷åñêèõ íàïðàâëåíèé è òàêòè÷åñêèõ çàäà÷, ïî êîòîðûì áóäåò äâèãàòüñÿ ïðåäïðèÿòèå. Íàïðèìåð, òóðôèðìà «Îðèåíò-Áóõàðà» ðàçðàáîòàëà ïëàí ðàçâèòèÿ íà 2005-2009

80

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

ãîäû, è åå äèðåêòîð áóäåò ðåàëèçîâûâàòü ýòîò ïëàí ñ ó÷åòîì ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â Óçáåêèñòàíå, â Öåíòðàëüíîé Àçèè, ñîáûòèÿìè â äàëüíåì çàðóáåæüå. Îí æå áóäåò îïðåäåëÿòü óðîâåíü íåîáõîäèìûõ èíâåñòèöèé â ïðîèçâîäñòâî, ðàñøèðåíèå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, óâåëè÷åíèÿ øòàòà, îòêðûòèÿ ôèëèàëîâ, ðàáîòû ñ ãîñóäàðñòâåííûìè è îáùåñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè; - òåõíîëîãè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî âíåäðåíèå ïðîãðåññèâíûõ òåõíîëîãèé, â ÷àñòíîñòè, ñèñòåìû áðîíèðîâàíèÿ, ñîçäàíèÿ êîìïüþòåðíîé áàçû äàííûõ ïî êëèåíòàì, ïóòåâêàì, ïàðòíåðàì, îòêðûòèÿ êîðïîðàòèâíîãî ñàéòà â Èíòåðíåòå èëè èçäàíèÿ. Êðîìå òîãî, çäåñü ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ è àâòîìàòèçàöèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà, êîíòðîëÿ çà ðàñõîäîâàíèåì ðåñóðñîâ (ýíåðãèè, âîäû, òåïëà); - ýêîíîìè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî ïîäãîòîâêà îáîñíîâàíèé ïî ðåàëèçàöèè ñòðàòåãè÷åñêèõ è âñåõ òàêòè÷åñêèõ øàãîâ â ïëàíå, ïðîâåäåíèå àíàëèçà õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ó÷åò ìàòåðèàëüíûõ è ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ, äîñòèæåíèå ðåíòàáåëüíîñòè, ðàáîòà ñ ïàðòíåðàìè (áàíêàìè, ãîñòèíèöàìè, òðàíñïîðòíûìè è ñòðàõîâûìè ïðåäïðèÿòèÿìè); - îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå ñîñòàâëåíèå øòàòíûõ îáÿçàííîñòåé, ðàññðåäîòî÷åíèå èñïîëíèòåëåé ïî ðàáî÷èì ìåñòàì, äîâåäåíèå äî íèõ ÷àñòíûõ çàäà÷, èíñòðóêòèðîâàíèå è êîíòðîëü çà õîäîì ðåàëèçàöèè. Íàïðèìåð, åñëè òóðèñòñêèì ïðåäïðèÿòèåì íàìå÷åíî ïðîâåñòè ïðåçåíòàöèþ ñâîåãî íîâîãî òóðïðîäóêòà «Çîëîòîå êîëüöî Õîðåçìà», òî êàæäûé ñîòðóäíèê äîëæåí çíàòü, ÷òî îò íåãî òðåáóåòñÿ è êàê îí äîëæåí ýòî âûïîëíèòü: ñêàæåì, îäèí - ñâÿçàòüñÿ ñ ïðåññîé, äðóãîé - ïîäãîòîâèòü ðàçäàòî÷íûå ìàòåðèàëû, òðåòèé - îïðåäåëèòü ìåñòî ïðåññ-êîíôåðåíöèè, ÷åòâåðòûé àðåíäîâàòü ïîìåùåíèå äëÿ âûñòàâêè, ïÿòûé ðàçðàáîòàòü ïëàí ïðîâåäåíèÿ, øåñòîé çàêàçàòü ñòåíäû è îáîðóäîâàíèå, ñåäüìîé ñíÿòü âèäåîðîëèê è ò.ä.; - óïðàâëåíèå ïåðñîíàëîì ïîäáîð, ðàññòàíîâêà è ðàçâèòèå òðóäîâûõ ðåñóðñîâ îðãàíèçàöèè. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî êàæäàÿ ôèðìà ìå÷òàåò ïîëó÷èòü ñîòðóäíèêà-âñåçíàéêó è âñåóìåéêó, îäíàêî ýòî íå âñåãäà ïîëó÷àåòñÿ. Áåçóñëîâíî, ñëåäóåò ïðèíèìàòü êâàëèôèöèðîâàííûå êàäðû, íî è îäíîâðåìåííî ó÷èòü èõ ñïåöèôèêå ðàáîòû, âåäü, ñêàæåì, ÷åëîâåê, ïðîðàáîòàâøèé â àìåðèêàíñêîé ôèðìå, áóäåò ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ äèñêîìôîðòíî â ÿïîíñêîé, à òîò, êòî èìååò îïûò ðàáîòû â ãåðìàíñêîé, âðÿä ëè ñóìååò åãî ðåàëèçîâàòü â ðîññèéñêîé. Ïîòîìó ÷òî ñîâåðøåííî ðàçëè÷íû ïñèõîëîãè÷åñêèå è ïîâåäåí÷åñêèå óñòàíîâêè, ñêëàäûâàþùèåñÿ èç ìåíòàëèòåòà îáùåñòâà. Êðîìå âåðòèêàëüíîãî è ãîðèçîíòàëüíîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà, â ìåíåäæìåíòå òóðèçìà íåîáõîäèìî ïîíèìàíèå òèïîâ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð.  ÷àñòíîñòè, â ñîâðåìåííîé ïðàêòèêå óïðàâëåíèÿ ïîëó÷èëè ðàçâèòèå ñëåäóþùèå òèïû: - ëèíåéíàÿ;

2.4. ÐÀÇÄÅËÅÍÈÅ ÒÐÓÄÀ È ÒÈÏÛ ÎÐÃÑÒÐÓÊÒÓÐ ÍÀ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÈ

81

- ôóíêöèîíàëüíàÿ; - êîìáèíèðîâàííàÿ èëè ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíàÿ. Ëèíåéíàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ îòðàæàåò äâèæåíèå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé è èíôîðìàöèè, èñõîäÿùèõ îò òàê íàçûâàåìîãî ëèíåéíîãî ìåíåäæåðà, òî åñòü ëèöà, ïîëíîñòüþ îòâå÷àþùåãî çà êîíêðåòíî ïîñòàâëåííûé ó÷àñòîê. Íàïðèìåð, ó äèðåêòîðà ãîñòèíèöû «Óçáåêèñòàí-Ïàëàñ» ëèíåéíûìè ìåíåäæåðàìè áóäóò: çàìåñòèòåëè ïî ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé ÷àñòè, ïî áåçîïàñíîñòè, ïî óïðàâëåíèþ íîìåðíûì ôîíäîì, ïî ðåñòîðàíó, ïî ìàðêåòèíãó è ðàáîòó ñ ïåðñîíàëîì. Óñëîâíî îñòàíîâèìñÿ íà òðåõñòóïåí÷àòîé ñòðóêòóðå çàìåñòèòåëè «À», «Á» è «Ñ» ýòî ëèíåéíûå ðóêîâîäèòåëè, êóðèðóþùèå îïðåäåëåííûé âèä äåÿòåëüíîñòè, ÷òî â êîìïëåêñå ñîñòàâëÿåò âåñü òóðèñòñêî-õîçÿéñòâåííûé ïðîöåññ (ñì. ñõåìó Ä). Ñõåìà Ä. Ëèíåéíîå óïðàâëåíèå â ãîñòèíè÷íîì ïðåäïðèÿòèè «Óçáåêèñòîí-Ïàëàñ» Äèðåêòîð òóðèñòñêîé ãîñòèíèöû

Çàìåñòèòåëü ïî ôèíàíñîâîõîçÿéñòâåííîé ÷àñòè (ëèíåéíûé ðóêîâîäèòåëü «À») Èñïîëíèòåëè: îòäåë êàäðîâ, êàíöåëÿðèÿ, áóõãàëòåðà, ñíàáæåíöû, òðàíñïîðòíèêè è ò.ä.

Çàìåñòèòåëü ïî áåçîïàñíîñòè (ëèíåéíûé ðóêîâîäèòåëü «Á»)

Çàìåñòèòåëü ïî íîìåðíîìó ôîíäó (ëèíåéíûé ðóêîâîäèòåëü «Ñ»)

Èñïîëíèòåëè: âíóòðåííÿÿ è íàðóæíàÿ îõðàíà, òåëåíàáëþäåíèå, ïîæàðíàÿ áåçîïàñíîñòü, ñåéô äëÿ õðàíåíèÿ öåííîñòåé

Èñïîëíèòåëè: ãîðíè÷íûå, ïîðòüå, øâåéöàðû, ìàðêåòèíã, àäìèíèñòðàòîðû

Êàê âèäíî èç ñõåìû Ä, îò îäíîãî ëèíåéíîãî ðóêîâîäèòåëÿ ïî åäèíîìó êàíàëó âíèç èäóò ñîîòâåòñòâóþùèå êîìàíäû óïðàâëåíèÿ.  ýòîì êîíòåêñòå âñå çâåíüÿ íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà õîä è ðåçóëüòàò ðàáîò. Ýòî íàçûâàåòñÿ ïðèíöèïîì åäèíîíà÷àëèÿ, ÷òî îçíà÷àåò, ÷òî èñïîëíèòåëè ïîä÷èíåíû ïî ñõåìå óïðàâëåíèÿ êîíêðåòíîìó ëèöó. Âûøåñòîÿùèé îðãàí íå ìîæåò îòäàâàòü ðàñïîðÿæåíèÿ íèæåñòîÿùèì çâåíüÿì, ìèíóÿ èõ íåïîñðåäñòâåííîãî íà÷àëüíèêà. Èëè, êàê ãîâîðèëè â ôåîäàëüíîé Ôðàíöèè, «âàññàë âàññàëà íå ìîé âàññàë». Ýòî ëîãè÷åñêè ýôôåêòèâíàÿ ñõåìà, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò òóðèñòñêèì îðãàíèçàöèÿì äîáèâàòüñÿ ïîçèòèâíûõ ðåçóëüòàòîâ. Âìåñòå ñ òåì, çäåñü åñòü íåêîòîðûå íåäîñòàòêè, ïîñêîëüêó êàæäûé ðóêîâîäèòåëü îãðàíè÷åí ñâîèì ó÷àñòêîì, à òóðèñòñêî-õîçÿéñòâåííûé ïðîöåññ íå çàöèêëèâàåòñÿ â óçêîì ñåãìåíòå, îí áîëåå îáøèðåí.  òàáëèöå 2.5 ïðåäñòàâëåí ñïåêòð ïîëîæèòåëüíûõ è îòðèöàòåëüíûõ ìîìåíòîâ ëèíåéíîé ñòðóêòóðû.

82

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Òàáëèöà 2.5. Ïðåèìóùåñòâà è íåäîñòàòêè ëèíåéíîé ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ Ïðåèìóùåñòâà - åäèíñòâî è ÷åòêîñòü ðàñïîðÿæåíèé; - ñîãëàñîâàííîñòü äåéñòâèé èñïîëíèòåëåé; - ïðîñòîòà óïðàâëåíèÿ (îäèí êàíàë ñâÿçè); - ÷åòêî âûðàæåííàÿ îòâåòñòâåííîñòü; - îïåðàòèâíîñòü â ïðèíÿòèè ðåøåíèé; - ëè÷íàÿ îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäèòåëÿ çà êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè ñâîåãî ïîäðàçäåëåíèÿ.

Íåäîñòàòêè - âûñîêèå òðåáîâàíèÿ ê ðóêîâîäèòåëþ, êîòîðûé äîëæåí áûòü ïîäãîòîâëåí âñåñòîðîííå, ÷òîáû îáåñïå÷èâàòü ýôôåêòèâíîå ðóêîâîäñòâî ïî âñåì ôóíêöèÿì óïðàâëåíèÿ; - îòñóòñòâèå çâåíüåâ ïî ïëàíèðîâàíèþ è ïîäãîòîâêå ðåøåíèé; - ïåðåãðóçêà èíôîðìàöèåé; - ìíîæåñòâî êîíòàêòîâ ñ ïîä÷èíåííûìè, âûøåñòîÿùèìè è ñìåííûìè ñòðóêòóðàìè; - çàòðóäíèòåëüíûå ñâÿçè ìåæäó èíñòàíöèÿìè; - êîíöåíòðàöèÿ âëàñòè â óïðàâëÿþùåé âåðõóøêå.

Ôóíêöèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ îïðåäåëåíà òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òî óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ ïî äâèæåíèþ èíôîðìàöèè. Òî åñòü êàæäûé îðãàí/ñïåöèàëèñò îðèåíòèðóåòñÿ íà âûïîëíåíèå îòäåëüíûõ âèäîâ ðàáîò.  ÷àñòíîñòè, â ãîñòèíèöå ñïåöèàëèñòû îäíîãî ïðîôèëÿ îáúåäèíÿþòñÿ, êàê ïðàâèëî, â ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñòðóêòóðíûå îòäåëû: ñêàæåì, ýêîíîìè÷åñêèé îòäåë ýòî ïëàíîâèêè, ñòàòèñòû, ìàðêåòîëîãè, ðåêëàìíûå àãåíòû, ñíàáæåíöû; ïðîèçâîäñòâåííûé èíæåíåðû-ýêñïëóàòàöèîííèêè, ýíåðãåòèêè, ðåìîíòíèêè-ñòðîèòåëè, êîìïüþòåðùèêè; àäìèíèñòðàòèâíûé êàíöåëÿðèÿ, êàäðîâèêè, ñîòðóäíèêè îáñëóæèâàíèÿ; òåõíîëîãè÷åñêèé ïîâàðà, ïîðòüå, ãîðíè÷íûå, ïàðèêìàõåðû, âðà÷è è ò.ä. Òàêàÿ ñõåìà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî îáùàÿ çàäà÷à óïðàâëåíèÿ äåëèòñÿ ïî ôóíêöèîíàëüíîìó êðèòåðèþ (ñì. ñõåìó Å). Ñõåìà Å. Ôóíêöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ Ðóêîâîäèòåëü ïðåäïðèÿòèÿ

Ïëàíèðîâàíèå, ñïåöèàëèñòû

Îðãàíèçàöèÿ, ñïåöèàëèñòû

Ìîòèâàöèÿ, ñïåöèàëèñòû

Êîíòðîëü, ñïåöèàëèñòû

ÈÑÏÎËÍÈÒÅËÈ

Êñòàòè, ôóíêöèîíàëüíîå óïðàâëåíèå ñóùåñòâóåò íàðÿäó ñ ëèíåéíûì, ÷òî ñîçäàåò äëÿ èñïîëíèòåëåé äâîéíîå ïîä÷èíåíèå. Ñ äðóãîé ñòîðîíû,

2.4. ÐÀÇÄÅËÅÍÈÅ ÒÐÓÄÀ È ÒÈÏÛ ÎÐÃÑÒÐÓÊÒÓÐ ÍÀ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÈ

83

âìåñòî óíèâåðñàëüíîãî ìåíåäæåðà (íàïðèìåð, çàìåñòèòåëü ïî ôèíàíñîâîõîçÿéñòâåííîé ÷àñòè äîëæåí çíàòü è ïðîèçâîäñòâî, è ýêîíîìèêó, è òåõíîëîãèè), êîòîðûé îáÿçàí ðàçáèðàòüñÿ âî âñåì, â ãîñòèíèöå äåéñòâóåò øòàò ñïåöèàëèñòîâ, âûñîêîé êîìïåòåíöèè â ñâîåé îáëàñòè è îòâå÷àþùèõ çà îïðåäåëåííîå íàïðàâëåíèå (ïëàíèðîâàíèå, êîíòðîëü). Åñòåñòâåííî, òàêàÿ ñòðóêòóðà òàêæå âûñîêîýôôåêòèâíà. Íî è çäåñü åñòü îïðåäåëåííûå íåäîñòàòêè, êîòîðûå îòðàæåíû â òàáëèöå 2.6. Òàáëèöà 2.6. Ïðåèìóùåñòâà è íåäîñòàòêè ôóíêöèîíàëüíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ Ïðåèìóùåñòâà - âûñîêàÿ êîìïåòåíòíîñòü ñïåöèàëèñòîâ, îòâå÷àþùèõ çà îñóùåñòâëåíèå êîíêðåòíûõ ôóíêöèé; - îñâîáîæäåíèå ëèíåéíûõ ìåíåäæåðîâ îò ðåøåíèÿ íåêîòîðûõ ñïåöèàëüíûõ âîïðîñîâ; - ñòàíäàðòèçàöèÿ, ôîðìàëèçàöèÿ è ïðîãðàììèðîâàíèå ïðîöåññîâ; - èñêëþ÷åíèå äóáëèðîâàíèÿ è ïàðàëëåëèçìà â âûïîëíåíèè óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé; - óìåíüøåíèå ïîòðåáíîñòè â ñïåöèàëèñòàõ øèðîêîãî ïðîôèëÿ.

Íåäîñòàòêè - ÷ðåçìåðíàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü â ðåàëèçàöèè öåëåé è çàäà÷ «ñâîèõ» ïîäðàçäåëåíèé; - òðóäíîñòè â ïîääåðæàíèè ïîñòîÿííûõ âçàèìîñâÿçåé ìåæäó ðàçëè÷íûìè ôóíêöèîíàëüíûìè ñëóæáàìè; - ïðîÿâëåíèå òåíäåíöèè ÷ðåçìåðíîé öåíòðàëèçàöèè; - äëèòåëüíàÿ ïðîöåäóðà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; - îòíîñèòåëüíî çàñòûâøàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ôîðìà, ñ òðóäîì ðåàãèðóþùàÿ íà èçìåíåíèÿ.

Ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà îðãàíèçàöèè çàêëþ÷àåòñÿ â êîìáèíàöèè ëèíåéíûõ è ôóíêöèîíàëüíûõ ñâÿçåé óïðàâëåíèÿ. Ïîÿñíèì: ïî ëèíèè îáùåãî ðóêîâîäñòâà êàæäûé ñîòðóäíèê òóðèñòñêîé êîìïàíèè ïîä÷èíÿåòñÿ òîëüêî ñâîåìó íà÷àëüíèêó. Ôóíêöèîíàëüíûì ðóêîâîäèòåëÿì ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî íåïîñðåäñòâåííîãî ðåøåíèÿ âîïðîñîâ, îòíåñåííûõ èñêëþ÷èòåëüíî ê èõ êîìïåòåíöèè. Îäíàêî ñëåäóåò óòî÷íèòü, ÷òî ïðè ýòîì ïîëíîòà âëàñòè îñòàåòñÿ ó ëèíåéíîãî ðóêîâîäèòåëÿ, òîëüêî â óïðàâëåíèè åìó îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå ôóíêöèîíàëüíûå ñëóæáû. Íàïðèìåð, â ãîñòèíèöå «Óçáåêèñòîí-ïàëàñ» çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà ïî ñòðîèòåëüñòâó è ðåìîíòó óïðàâëÿåò ñòðîèòåëüíûìè è ðåìîíòíûìè áðèãàäàìè, ñíàáæåí÷åñêèìè è òåõíèêî-êîíòðîëüíûìè îòäåëàìè. Îäíàêî èíæåíåðíûå è ïëàíîâî-áóõãàëòåðñêèå ñëóæáû, îòíîñÿùèåñÿ ê äðóãîìó ðóêîâîäèòåëþ, îêàçûâàþò åìó íåîáõîäèìîå ñîäåéñòâèå â ýêîíîìè÷åñêèõ ðàñ÷åòàõ, ñâÿçàííûõ ñ ïðîöåññîì ñòðîèòåëüñòâà îñíîâíûõ è âñïîìîãàòåëüíûõ çäàíèé è ñîîðóæåíèé. Ìîæåò áûòü è òàêàÿ ñõåìà: ôóíêöèîíàëüíûå ñëóæáû, íå ïîä÷èíÿþùèåñÿ ëèíåéíûì ðóêîâîäèòåëÿì, ìåæäó òåì, ïîäãîòàâëèâàþò íåîáõîäèìûå äàííûå äëÿ ïðèíÿòèÿ èì óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé (ñì. ñõåìó ¨).

84

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Ñõåìà ¨. Ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ Äèðåêòîð ãîñòèíèöû

Çàìåñòèòåëü, ëèíåéíûé ðóêîâîäèòåëü «À»

Ôóíêöèîíàëüíûé ðóêîâîäèòåëü «À»

ÈÑÏÎËÍÈÒÅËÈ

Ôóíêöèîíàëüíûé ðóêîâîäèòåëü «Á»

Çàìåñòèòåëü, ëèíåéíûé ðóêîâîäèòåëü «Á»

ÈÑÏÎËÍÈÒÅËÈ

Ìåæäó òåì, ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà òàêæå íå ëèøåíà íåäîñòàòêîâ (ñì. òàáëèöó 2.7). Òàáëèöà 2.7. Ïðåèìóùåñòâà è íåäîñòàòêè ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíîé ñòðóêòóðû Ïðåèìóùåñòâà Íåäîñòàòêè - áîëåå ãëóáîêàÿ ïîäãîòîâêà - îòñóòñòâèå òåñíûõ âçàèìîñâÿçåé íà ãîðèçîíòàëüíîì ðåøåíèé è ïëàíîâ, ñâÿçàííûõ óðîâíå ìåæäó ïðîèçâîäñòâåííûìè îòäåëåíèÿìè; ñî ñïåöèàëèçàöèåé ðàáîòíèêîâ; - íåäîñòàòî÷íî ÷åòêàÿ îòâåòñòâåííîñòü, òàê êàê òîò, - îñâîáîæäåíèå ãëàâíîãî êòî ãîòîâèò ðåøåíèå, êàê ïðàâèëî, íå ó÷àñòâóåò â ëèíåéíîãî ìåíåäæåðà îò åãî ðåàëèçàöèè; ãëóáîêîãî àíàëèçà ïðîáëåì; - ÷ðåçìåðíî ðàçâèòàÿ ñèñòåìà âçàèìîäåéñòâèÿ ïî - âîçìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ âåðòèêàëè, à èìåííî ïîä÷èíåíèå ïî èåðàðõèè êîíñóëüòàíòîâ è ýêñïåðòîâ. óïðàâëåíèÿ, ò.å. ñóùåñòâóåò òåíäåíöèÿ ê ÷ðåçìåðíîé öåíòðàëèçàöèè.

 Óçáåêèñòàíå ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé ôóíêöèîíèðóåò ïî ëèíåéíîé ñõåìå óïðàâëåíèÿ. Íî ëþáîé ìåíåäæìåíò ñòàëêèâàåòñÿ ñ ôàêòîì ïðîÿâëåíèÿ ôîðìàëüíûõ è íåôîðìàëüíûõ ïðîöåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ â ñðåäå ïåðñîíàëà. È åñëè îôèöèàëüíûå îòíîøåíèÿ ðåãëàìåíòèðóþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè èíñòðóìåíòàìè ïðèêàçàìè, èíñòðóêöèÿìè, ðàñïîðÿæåíèÿìè, øòàòíûì ðàñïèñàíèåì (íàïðèìåð, ñóáîðäèíàöèÿ, ïîä÷èíåíèå), òî íåîôèöèàëüíûå íå ðåãëàìåíòèðóþòñÿ íèêåì è íè÷åì. È ýòî ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, òàê êàê ýòî ñâÿçàííî ñ ýôôåêòèâíîñòüþ äåÿòåëüíîñòè ëþáîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Ïîä÷åðêíåì, ÷òî ãðóïïû ëþäåé, êîòîðûå âçàèìîäåéñòâóþò ìåæäó ñîáîé ñîãëàñíî ñóùåñòâóþùèì îôèöèàëüíûì ñâÿçÿì è ïî âîëå ðóêîâîäñòâà, ÷òîáû ïðåäïðèÿòèå ñóìåëî äîñòè÷ü âûñîêèõ ðåçóëüòàòîâ, íàçûâàþòñÿ ôîðìàëüíûìè. Îíè âûïîëíÿþò ïîñòàâëåííûå öåëè è çàäà÷è, è ëè÷íûå/÷àñòíûå âçàèìîîòíîøåíèÿ íå èãðàþò íèêàêîé ðîëè. Ãðóïïû, êîòîðûå ñôîðìèðîâàëèñü ñòèõèéíî â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì êàêèõëèáî öåëåé, íàçûâàþòñÿ íåôîðìàëüíûìè. ×åëîâå÷åñêèé ôàêòîð çäåñü èãðàåò ïåðâóþ ðîëü. Îñíîâà ëè÷íûå ñèìïàòèè, îáùíîñòü èíòåðåñîâ, ñêëîííîñòåé,

2.4. ÐÀÇÄÅËÅÍÈÅ ÒÐÓÄÀ È ÒÈÏÛ ÎÐÃÑÒÐÓÊÒÓÐ ÍÀ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÈ

85

òèï õàðàêòåðà. Êàê îòìå÷àþò ýêñïåðòû, íèêòî íå óêàçûâàåò äðóãîìó ñïèñîê åãî îáÿçàííîñòåé, íå äàåò óêàçàíèé, íåò ïîñòîÿííîãî øòàòà. Ýòî, áåçóñëîâíî, ïîçâîëÿåò òóðèñòñêîé îðãàíèçàöèè äîáèâàòüñÿ îïðåäåëåííûõ ðåçóëüòàòîâ, íî ïðè ýòîì ñëåäóåò ïîìíèòü: íåôîðìàëüíûå ñâÿçè íå äîëæíû äîìèíèðîâàòü. Íàïðèìåð, äèðåêòîð òóðôèðìû ïîðó÷èë ãðóïïå ëþäåé ïîäãîòîâèòü ðåêëàìíóþ êîìïàíèþ ïî ïðîäâèæåíèþ íîâîãî òóðïðîäóêòà. Ñîòðóäíèöà «À» (ñêàæåì, ìàðêåòîëîã) õîòåëà áû ðàáîòàòü ñ êîëëåãîé «Ñ» (áóõãàëòåðîì), ïîòîìó ÷òî îíè ëó÷øå ëàäÿò äðóã ñ äðóãîì, õîòÿ ðóêîâîäèòåëü åé äàë â ïàðòíåðû «Á» (ðåêëàìíîãî àãåíòà), ñ êîòîðûì ó íåå ëè÷íûé êîíôëèêò. Îäíàêî, «Ñ» ñïåöèàëèñò äðóãîãî óðîâíÿ, îíà âûïîëíÿåò èíûå çàäà÷è, ïîýòîìó íåôîðìàëüíûå ñâÿçè íå äîëæíû ëîìàòü ñõåìó âçàèìîîòíîøåíèé. Ðóêîâîäèòåëü ñ÷èòàåò, ÷òî âçàèìîîòíîøåíèå «À»-«Á» ëó÷øèé âàðèàíò ñîòðóäíè÷åñòâà ïî ôîðìàëüíîìó ïðèçíàêó, ïîñêîëüêó îíè ñïåöèàëèñòû îäíîãî óðîâíÿ è îäíîé íàïðàâëåííîñòè. Ïðîåêòèðóÿ îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó ïðåäïðèÿòèÿ, ìåíåäæåðó ñëåäóåò óÿñíèòü, ÷òî îíà ñîîòâåòñòâóåò ñëåäóþùèì òðåáîâàíèÿì: - îïòèìàëüíîñòè, òî åñòü ñâÿçè ìåæäó îòäåëàìè è óïðàâëåíèÿìè íàèáîëåå ðàöèîíàëüíûå, è íåò ëèøíèõ çâåíüåâ, äóáëèðóþùèõ ðàáîòó äðóãèõ. Çà÷åì, ñêàæåì, òóðôèðìå îòäåë êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, åñëè âåäóòñÿ òîëüêî ðåäêèå ðåìîíòíî-êîñìåòè÷åñêèå ðàáîòû ïîìåùåíèÿ, èëè ñàìîñòîÿòåëüíûé îòäåë èíâåñòèöèé, êîãäà ýòî âïîëíå ìîæåò áûòü ðåøàòüñÿ áóõãàëòåðñêî-ïëàíîâûì îòäåëîì è ò.ä.?; - îïåðàòèâíîñòè, ÷òî ïîäðàçóìåâàåò âûïîëíåíèå ðåøåíèÿ â äèíàìèêå, ÷òîáû íå ïðîèçîøëè íåîáðàòèìûå ïðîöåññû, ïîêà êîìàíäà îò ðóêîâîäñòâà äîõîäèëà äî èñïîëíèòåëåé. Ïðåäñòàâèì ñåáå ñèòóàöèþ: ðåçêî ïîäíÿëèñü öåíû íà óñëóãè ãîñòèíèö è àâèàòðàíñïîðòà, è ïîêà ýòî áûëî ñîîáùåíî ðóêîâîäñòâó, ïîêà îíî âíåñëî èçìåíåíèå â öåíó òóðïðîäóêòà, ìåæäó òåì íà ðûíêå ýòîò ïðîäóêò ðåàëèçîâûâàëñÿ ïî «ñòàðûì» öåíàì. Åñòåñòâåííî, òóðôèðìà â óáûòêå, òàê êàê îíà îáÿçàíà âûïîëíÿòü âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä êëèåíòàìè, êóïèâøèìè òóð; - íàäåæíîñòè, òî åñòü êîìàíäà äîëæíà áûòü âîñïðîèçâåäåíà ÷åòêî è íå èñêàæåíà ñòðóêòóðàìè, êîòîðûå åå äîâîäÿò äî èñïîëíèòåëåé. Áûâàåò òàê, ÷òî ðàáîòàåò ñèñòåìà «èñïîð÷åííîãî òåëåôîíà», êîãäà êîìàíäà îò ðóêîâîäèòåëÿ èíòåðïðåòèðóåòñÿ ïåðåäàòî÷íûì çâåíîì ïî-ñâîåìó è äî èñïîëíèòåëÿ äîõîäèò ñîâñåì èíîå ðàñïîðÿæåíèå; - ýêîíîìè÷íîñòè çàòðàòû óïðàâëåíèÿ äîëæíû áûòü ñîèçìåðèìû ñ ïîëó÷åííûì ðåçóëüòàòîì ïðîèçâîäñòâà, òî åñòü ðåíòàáåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ îðèåíòèðóåò ðóêîâîäñòâî êîìïàíèè íà íåîáõîäèìîñòü ñîäåðæàíèÿ îïðåäåëåííîãî îáúåìà øòàòíîãî ïåðñîíàëà è çâåíüåâ â ñòðóêòóðå ìåíåäæìåíòà; - ãèáêîñòè êîìàíäû äîëæíû ìåíÿòüñÿ â êîíòåêñòå èçìåíåíèÿ âíåøíåé è âíóòðåííåé ñðåäû, òî åñòü, åñëè óïàë ñïðîñ íà îïðåäåëåííûé òóðïðîäóêò, òî äîëæíà áûòü ðàçðàáîòàíà íîâàÿ ñòðàòåãèÿ, ñîçäàíû íîâûå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ñèòóàöèåé;

86

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

- óñòîé÷èâîñòè íåèçìåííîñòè îñíîâíûõ ñâîéñòâ ïðè âíåøíåì âîçäåéñòâèè è ñëàæåííîé ðàáîòå âñåõ çâåíüåâ, òî åñòü òóðèñòñêàÿ îðãàíèçàöèÿ äîëæíà äîñòèãàòü ñâîèõ öåëåé, íåçàâèñèìî îò èçìåíåíèÿ ñèòóàöèè íà ðûíêå, îñòàâàòüñÿ ìîíîëèòíîé, è ñèñòåìà ñâÿçåé âíóòðè êîìïàíèè è ñ ïàðòíåðàìè äîëæíà ðàáîòàòü êàê ÷àñû. Ñîâåðøåíñòâîâàòü îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó ìîæíî äî áåñêîíå÷íîñòè, îäíàêî ìåíåäæåðó â ëþáîì ñëó÷àå ñëåäóåò îðèåíòèðîâàòüñÿ íà âàæíåéøèå ïðèíöèïû ïðîåêòèðîâàíèÿ, êîòîðûå çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì: - öåëåñîîáðàçíîñòè êîëè÷åñòâî çâåíüåâ äîëæíî áûòü òàêîâûì, ÷òîáû âðåìÿ ïðîõîæäåíèÿ èíôîðìàöèè îò ðóêîâîäèòåëÿ äî èñïîëíèòåëÿ îáðàòíî áûëî ìàêñèìàëüíî êîðîòêèì. Ýòà ïðîáëåìà ëåãêî ðàçðåøèìà â ìàëåíüêîé òóðôèðìå, ãäå ÷èñëåííîñòü íå âûøå 10 ÷åëîâåê, íî çíà÷èòåëüíî ñëîæíåå, êîãäà îáúåìû ðàñòóò è, ñîîòâåòñòâåííî, àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêèé àïïàðàò ðàçðàñòàåòñÿ, è çäåñü íåîáõîäèìî ðàññìàòðèâàòü âîïðîñ, íàñêîëüêî òîò èëè èíîé îòäåë ñïðàâëÿåòñÿ ñ ïîñòàâëåííîé çàäà÷åé è äîâîäèò èíôîðìàöèþ äî ðóêîâîäñòâà; - ðàçãðàíè÷åíèé ñîñòàâíûõ ÷àñòåé ïðåäïðèÿòèÿ (îòäåëîâ, ñåêòîðîâ, áþðî è ò.ä.), ÷òîáû íå ñìåøèâàòü è íå äóáëèðîâàòü ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ è èñïîëíåíèÿ, òî åñòü îòäåë ìàðêåòèíãà íå äîëæåí çàíèìàòüñÿ áóõãàëòåðèåé, à ðåêëàìíûé ïðîèçâîäñòâåííûìè äåëàìè; - ïðîÿâëåíèå íåîáõîäèìîé ðåàêöèè íà èçìåíåíèå âíåøíåé è âíóòðåííåé ñðåäû; - ïðåäîñòàâëåíèå ïîëíîìî÷èé òåì ïîäðàçäåëåíèÿì, êîòîðûå èìåþò ñîîòâåòñòâóþùèå ðåñóðñû (÷åëîâå÷åñêèå çíàíèÿ, îïûò, èíèöèàòèâó, ìàòåðèàëüíûå òåõíèêó è òåõíîëîãèè); - àäàïòàöèÿ êàæäîãî îòäåëà ê óïðàâëåí÷åñêîé ñèñòåìå ïðåäïðèÿòèÿ è îäíîâðåìåííî ê âíåøíåé ñðåäå. Íàïðèìåð, ïðåññ-ñëóæáà èëè îòäåë ìàðêåòèíãà äîëæíû âûïîëíÿòü ïîñòàâëåííûå çàäà÷è òóðôèðìû, íî ïðè ýòîì ñàìîñòîÿòåëüíî êîíòàêòèðîâàòü ñ ó÷àñòíèêàìè òóðèñòñêîãî ðûíêà, ÷òîáû èìåòü íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ è ñíàáæàòü åþ ðóêîâîäñòâî. Îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ìîæåò áûòü ïðîèçâåäåíà ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ðåçóëüòàòó. Åñëè òóðôèðìà ñïðàâëÿåòñÿ ñ ïîñòàâëåííûìè çàäà÷àìè, ðåøàåò ïðîáëåìû è èìååò âûñîêèé äîõîä, çíà÷èò, óïðàâëåí÷åñêàÿ ñèñòåìà îòëàæåíà â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè õîðîøî. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: àäàïòàöèÿ, ïðîåêòèðîâàíèå, ïîëíîìî÷èÿ, ðåàêöèÿ, ãèáêîñòü, öåëåñîîáðàçíîñòü, îïåðàòèâíîñòü, íàäåæíîñòü, îïòèìàëüíîñòü, ðàçäåëåíèå òðóäà, òèïû îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð, òåõíîëîãè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî, âåðòèêàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà, óïðàâëåíèå ïåðñîíàëîì, èñïîëíèòåëè, íåôîðìàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Êàêèå ïðèíöèïû ïðîåêòèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû âû çíàåòå?

2.5. ÔÓÍÊÖÈÈ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

87

2. ×òî òàêîå ðàçäåëåíèå òðóäà â òóðèçìå?

3. ×òî òàêîå ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ?

4.  ÷åì ðàçíèöà ìåæäó ôîðìàëüíîé è íåôîðìàëüíîé îðãàíèçàöèåé?

5. Ïåðå÷èñëèòå ýòàïû ïðîåêòèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû.

2.5. ÔÓÍÊÖÈÈ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ  ÒÓÐÈÇÌÅ Â ëþáîé òóðèñòñêîé îðãàíèçàöèè ñîòðóäíèêè âûïîëíÿþò îïðåäåëåííûå ôóíêöèè, ïîýòîìó ïðåäïðèÿòèå äåéñòâóåò, âûïîëíÿåò ïîñòàâëåííûå çàäà÷è, äîñòèãàåò öåëåé. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ëþäè ïëàíèðóþò âåñü ïðîöåññ, ïîäâîäÿò ñîîòâåòñòâóþùèå ðåñóðñû, êîíòðîëèðóþò äîñòèæåíèå ïëàíà, àíàëèçèðóþò ñèòóàöèþ è âíîñÿò, åñëè ýòî íåîáõîäèìî, êîððåêòèâû. Òàêèì îáðàçîì, ïîâñåäíåâíàÿ ðàáîòà çàòðàãèâàåò öåëûé ñïåêòð óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, ÷òî ïîçâîëÿåò ðàññìàòðèâàòü åå êàê öèêëè÷åñêèé ïðîöåññ, ñîñòîÿùèé èç êîíêðåòíûõ âèäîâ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò, íàçûâàåìûõ ôóíêöèÿìè óïðàâëåíèÿ. Ïðèíÿòî ñ÷èòàòü ïîä ôóíêöèåé óïðàâëåíèÿ òàêîé âèä ìåíåäæìåíòà, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåòñÿ áëàãîäàðÿ ïðèìåíåíèþ ñïåöèàëüíûõ ïðèåìîâ è ñïîñîáîâ, à òàêæå ñîîòâåòñòâóþùåé îðãàíèçàöèåé òðóäà. Îòìåòèì, â ïðîöåññå ìåíåäæìåíòà âûïîëíÿþòñÿ ÷åòûðå îñíîâíûå ôóíêöèè: · ïëàíèðîâàíèå, · îðãàíèçàöèÿ, · ìîòèâàöèÿ, · êîíòðîëü. È êàæäàÿ èç íèõ âåñüìà âàæíà äëÿ òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ, ïðè÷åì îäíà ôóíêöèÿ ëîãè÷åñêè âûòåêàåò èç äðóãîé (ñì. ñõåìó Æ). Áîëåå òîãî, îíè âçàèìîïðîíèêàþò äðóã â äðóãà. Ñêàæåì, èíôîðìàöèÿ î ðîñòå îáúåìà ïðîäàæ òóðïðîäóêòà «Çîëîòàÿ Áóð÷ìóëëà», ñîáðàííàÿ ÷åðåç ôóíêöèþ êîíòðîëÿ, ñâèäåòåëüñòâóåò ìåíåäæåðàì î òîì, êàê âûïîëíÿþòñÿ èõ ïëàíû ïî îñâîåíèþ Öåíòðàëüíî-Àçèàòñêîãî ðåãèîíàëüíîãî òóðèñòñêîãî ðûíêà.  òî æå âðåìÿ êîíòðîëü äîëæåí áûòü ìîòèâèðîâàí è îðãàíèçîâàí, òî åñòü ìåíåäæåð äîëæåí çíàòü, êàê ïîñòóïàåò èíôîðìàöèÿ, íàñêîëüêî îíà äîñòîâåðíà è îòðàæàåò ðåàëüíûå ïðîöåññû, è êàê ëþäè, åå ïðåäîñòàâëÿþùèå, çàèíòåðåñîâàíû â òî÷íîñòè äàííûõ. Èíûìè ñëîâàìè, â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ âñå ôóíêöèè íåîáõîäèìî îáúåäèíèòü â åäèíûé öåëîñòíûé ïðîöåññ. Íåêîòîðûå ýêñïåðòû óòâåðæäàþò, ÷òî ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ ýòî âèäû óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ âîçäåéñòâèå íà êîíêðåòíûé îáúåêò, òî åñòü óïðàâëåíèå ýòî èñêóññòâî ñîçäàâàòü âåùè ïîñðåäñòâîì ëþäñêèõ ðåñóðñîâ.

88

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Ñõåìà Æ. Êðóãîîáîðîò ÷åòûðåõ ôóíêöèé ìåíåäæìåíòà

1. Ïëàíèðîâàíèå

4. Êîíòðîëü

ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ

2. Îðãàíèçàöèÿ

3. Ìîòèâàöèÿ

ÔÓÍÊÖÈß ÏËÀÍÈÐÎÂÀÍÈß. Ëþáîå òóðèñòñêîå ïðåäïðèÿòèå, æåëàþùåå óêðåïèòüñÿ è ðàçâèâàòüñÿ íà ðûíêå óñëóã, îáÿçàíî ïëàíèðîâàòü ñâîè äåéñòâèÿ, ðóêîâîäñòâî äîëæíî ñìîòðåòü â áóäóùåå è ïðîãíîçèðîâàòü ñèòóàöèþ, ñâîè äåéñòâèÿ. Äëÿ ýòîãî ñòðîèòñÿ ïëàí âèäåíèå è ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè ýòèõ âèäåíèé. Áåçóñëîâíî, ìíîãîå çàâèñèò îò âíåøíèõ ôàêòîðîâ (èçìåíåíèå ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà â îáëàñòè òóðèçìà, òîðãîâëè, âúåçäà-âûåçäà ãðàæäàí, íàëîãîîáëîæåíèÿ, ïðàâîâûõ ïîëîæåíèé), íî ñ äðóãîé ñòîðîíû, ìåíåäæåðó ñëåäóåò ïîñðåäñòâîì ðàçëè÷íûõ ñïîñîáîâ ïðåäóãàäûâàòü, êàêèå èçìåíåíèÿ ìîãóò èìåòü ìåñòî íà ðûíêå óñëóã â áëèæàéøåå âðåìÿ, íà ñðåäíå- è äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó. È ÷åðåç ýòî îïðåäåëÿòü ñòàòóñ è ïîëîæåíèå ñâîåé êîìïàíèè, ñòðàòåãèþ è òàêòèêó äåéñòâèé. Åñëè ðå÷ü èäåò î Áóõàðñêîé îáëàñòè, êàê òóðèñòñêîì ðåãèîíå, òî ìåíåäæåð òóðôèðìû îáÿçàí èçó÷èòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ýòîãî ðåãèîíà ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè òåððèòîðèÿìè Óçáåêèñòàíà èëè Öåíòðàëüíîé Àçèè (îñîáåííî â òîì àñïåêòå, ÷òî ìíîãèå òóðôèðìû ïðîäàþò ïðîäóêòû ïîä ìàðêîé «Âåëèêîãî øåëêîâîãî ïóòè»).  ýòîì àñïåêòå ôóíêöèÿ ïëàíèðîâàíèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ âûïîëíåíèå ñëåäóþùèõ ðàáîò: - ñîäåéñòâèå ìåñòíûì îðãàíàì âëàñòè è ðåãèîíàëüíîìó îòäåëåíèþ ÍÊ «Óçáåêòóðèçì» â ðàçðàáîòêå ñòðàòåãèè è ïëàíà ðàçâèòèÿ òóðèçìà ðåãèîíà; - òåêóùèé àíàëèç êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ìåñòà (ðûíîê, ïðÿìûå è êîñâåííûå êîíêóðåíòû, ñïðîñ, ïîñòàâùèêè, îòðàñëü); - ðàçðàáîòêà ñîáñòâåííîé ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ â Áóõàðñêîé îáëàñòè, ïðîäâèæåíèÿ òóðïðîäóêòà è åãî êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè è ò.ä. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî ðàáîòà òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ çà÷àñòóþ çàâèñèò îò èìèäæà ðåãèîíà, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ åå èíôðàñòðóêòóðû, êàê

2.5. ÔÓÍÊÖÈÈ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

89

è îáðàòíî èìèäæ ðåãèîíà íàïðÿìóþ ñâÿçàí ñ òåì, êàê ðàáîòàåò êîíêðåòíàÿ òóðôèðìà, îêàçûâàþùàÿ óñëóãè ïóòåøåñòâåííèêàì. Ïîýòîìó ñèñòåìà ïëàíèðîâàíèÿ êîìïàíèè è ðåãèîíà çà÷àñòóþ âçàèìîñâÿçàíû. Ñîãëàñíî òàáëèöå 2.8, ó Áóõàðñêîé îáëàñòè èìèäæ êàê òóðèñòñêîé çîíû âûñîêèé, òîãäà êàê ó Êàðàêàëïàêñòàíà íå ñòîëü. Ýòî âûçâàíî ðàçëè÷íûìè ôàêòîðàìè, â ÷èñëå êîòîðûõ íåñîîòâåòñòâèå êà÷åñòâà ñåðâèñà öåíå, âîçìîæíîñòåé äîñóãà, ñîñòîÿíèþ ãîñòèíèö è ðåñòîðàíîâ. Åñëè â Êàðàêàëïàêñòàíå âîçìîæåí àêòèâíûé îòäûõ (êàòàíèå íà âåðáëþäàõ, ñàôàðè), ÷òî ìàëî ðåàëèçóåìî â Áóõàðå, òî îáùàÿ èíôðàñòðóêòóðà âûçûâàåò íåóäîâëåòâîðåíèå. Îñîáî íà òóðèñòñêèå âîçìîæíîñòè âëèÿþò ýêîëîãèÿ, íàëè÷èå òðàäèöèîííîãî îáðàçà æèçíè è àðõèòåêòóðà, ÷òî â äâóõ ýòèõ ðåãèîíàõ ðàçëè÷íûé ïîòåíöèàë. Òàêèì îáðàçîì, ïîä ïëàíèðîâàíèåì òóðèñòè÷åñêîãî ïðîöåññà ñëåäóåò ïîíèìàòü ñèñòåìàòè÷åñêóþ îáðàáîòêó èíôîðìàöèîííûõ äàííûõ îáî âñåõ Òàáëèöà 2.8. Òóðèñòñêèé îáðàç Áóõàðñêîé îáëàñòè è Êàðàêàëïàêñòàíà (ãðàôèê óñëîâíûé)

Ïðèìå÷àíèå: *5 âûñîêîå êà÷åñòâî, 1 íèçêîå êà÷åñòâî, 4-3-2 ïðîìåæóòî÷íûå îöåíêè.

90

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

èìåþùèõñÿ ðåñóðñàõ ïðåäïðèÿòèÿ è ðåãèîíà (ëþäñêèõ, ìàòåðèàëüíûõ, ïðèðîäíûõ) ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ îïòèìàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêè ýôôåêòèâíîãî ïóòè ðàçâèòèÿ, ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé è äîñòèæåíèÿ íàìå÷åííûõ öåëåé. Êàê âèäíî èç ýòîãî, ïëàíèðîâàíèå ýòî îïðåäåëåíèå öåëåé è äåéñòâèå ëþäåé äëÿ èõ äîñòèæåíèÿ. Ñóùåñòâóåò òðè óðîâíÿ ïëàíèðîâàíèÿ: - ñòðàòåãè÷åñêèé (âûñøèé), êîòîðûé ïîäðàçóìåâàåò ñòðåìëåíèå ëþäåé çàãëÿíóòü â äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó, îöåíèòü âîçìîæíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ ñ ó÷åòîì ñêëàäûâàþùèõñÿ òåíäåíöèé íà òóðèñòñêîì âíóòðåííåì è ìåæäóíàðîäíîì ðûíêàõ. Îáû÷íî ýòèì çàíèìàþòñÿ âûñøèå ðóêîâîäÿùèå ðàáîòíèêè; - ñðåäíèé ýòî ïðåðîãàòèâà óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà ïðîìåæóòî÷íîãî çâåíà, êîòîðûé çàíèìàåòñÿ òàêòè÷åñêèì ïëàíèðîâàíèåì, òî åñòü îïðåäåëåíèåì öåëåé è ìåõàíèçìîâ äîñòèæåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ çàäà÷. Çäåñü êàæäûé ëèíåéíûé ðóêîâîäèòåëü äîëæåí óâÿçûâàòü ñâîè çàäà÷è ñ äðóãèì, ÷òîáû òóðèñòñêîå ïðåäïðèÿòèå ôóíêöèîíèðîâàëî êàê îäèí îðãàíèçì, è ýòî äîëæíî áûòü îòðàæåíî â ïëàíå. Íåêîòîðûå ñ÷èòàþò, ÷òî òàêòè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå çàêëþ÷àåòñÿ â âûðàáîòêå ïîäõîäîâ è ñïîñîáîâ ðåàëèçàöèè ñòðàòåãè÷åñêîé öåëè.

- íèæíèé óðîâåíü ýòî ïëàíèðîâàíèå íà íèçîâîì óðîâíå, è îíî íàçûâàåòñÿ îïåðàòèâíûì. Çäåñü âêëþ÷àþòñÿ òàêèå ýëåìåíòû êàê ñòàíäàðòû äåÿòåëüíîñòè, îïèñàíèå ðàáîò, òî åñòü êàæäûé ÷åëîâåê âûïîëíÿåò ñâîè ôóíêöèè, íàïðàâëåííûå íà ðåàëèçàöèþ îáùèõ è ãëàâíûõ öåëåé òóðèñòñêîé îðãàíèçàöèè. Ìåæäó òåì, ýôôåêòèâíîñòü ïëàíèðîâàíèÿ, êàê ôóíêöèè ìåíåäæìåíòà, çàâèñèò îò òîãî, êàêèìè ïðàâèëàìè ëþäè ðóêîâîäñòâóþòñÿ ïðè ñîñòàâëåíèè ìîäåëè áóäóùåãî è ñâîèõ äåéñòâèé.  òóðèçìå ïðèíÿòî èñïîëüçîâàòü ïÿòü îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ (ñì. òàáëèöó 2.9). Òàáëèöà 2.9. Ïðèíöèïû ïëàíèðîâàíèÿ â òóðèçìå

Ïðèíöèï Ñîäåðæàíèå Ïîëíîòà/ Íåîáõîäèìîñòü ó÷åòà âñåõ ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà ñîáûòèÿ âñåîõâàòûâàåìîñòü ïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå íà óðîâíå îðãàíèçàöèè, òàê è ñòðàíû/ðåãèîíà è ò.ä. Òî÷íîñòü Ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü ñîâðåìåííûå ìåòîäû ðàñ÷åòà, èñïîëüçóÿ âûâåðåííûå öèôðû, áàçû äàííûõ î ñîñòîÿíèè ðåñóðñîâ, ïðîöåäóðà íå äîëæíà áûòü ãðîìîçäêîé è çàïóòàííîé äëÿ èçáåæàíèÿ äâîÿêîãî âîñïðèÿòèÿ ñîáûòèé. ßñíîñòü/÷åòêîñòü Öåëü è çàäà÷è ïëàíèðîâàíèÿ äîëæíû áûòü ïðîñòûìè è ïîíÿòíûìè, áåç äâîÿêîãî òîëêîâàíèÿ, ôîðìóëèðîâêè äîñòóïíûìè äëÿ âñåõ ÷ëåíîâ êîìàíäû. Íåïðåðûâíîñòü/ Ïðîöåññ èäåò ïîñòîÿííî, íå îñòàíàâëèâàåòñÿ, òàê êàê ìåíÿåòñÿ áåçîñòàíîâî÷íîñòü îêðóæàþùàÿ ñðåäà, ñëåäîâàòåëüíî, íåîáõîäèìî ìåíÿòü êîìàíäû è ïàðàìåòðû ðåñóðñîâ äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè Ýêîíîìè÷íîñòü Çàòðàòû ïðè ïëàíèðîâàíèè äîëæíû áûòü íèæå ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ, òî åñòü ñàì ïðîöåññ ïëàíèðîâàíèÿ íåîáõîäèìî ïîñòàâèòü íà «ñàìîîêóïàåìîñòü».

2.5. ÔÓÍÊÖÈÈ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

91

 ïëàíèðîâàíèè ìåòîäîâ, â ÷èñëå êîòîðûõ áþäæåòíûé, ñòàòèñòè÷åñêèé, ìàòåìàòè÷åñêèé, à òàêæå áîëåå «ýêçîòè÷åñêèå» ýâðèñòè÷åñêèé (íà îñíîâå èíòóèöèè) è èñïîëüçîâàíèÿ òåîðèè èãð è ñîñòàâëåíèÿ ïðîåêòîâ ñöåíàðèåâ. Áþäæåòíûé ìåòîä ýòî àíàëèç ïðèõîäà è ðàñõîäà êàïèòàëà, äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ðåñóðñîâ íà îñíîâå áóõãàëòåðñêîé îò÷åòíîñòè. Îí ïîçâîëÿåò íà îñíîâå ñåãîäíÿøíåãî äíÿ ïðîãíîçèðîâàòü ñèòóàöèþ, åñëè îíà, êîíå÷íî, íå áóäåò ñòîëü ñòðåìèòåëüíî èçìåíÿòüñÿ. Ñòàòèñòè÷åñêèé ìåòîä îñíîâàí íà àíàëèçå îêóïàåìîñòè, òî åñòü îí íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóåò çàòðàòû íà ïðîèçâîäñòâî òóðïðîäóêòà è äîõîäû îò åãî ðåàëèçàöèè. Ìåíåäæåð ìîæåò ïðåäñòàâèòü, ñêîëüêî âîçìîæíî ïðîäàòü òóðèñòñêèõ ïóòåâîê â Áóõàðó èëè Íàìàíãàí, ó÷èòûâàÿ ñïðîñ, íî ïðè ýòîì âèäåòü, êàêîâû ðàñõîäû íà èõ ïðîäàæó. Áåçóñëîâíî, ñóùåñòâóåò ìíîãî ìåòîäîâ ïëàíèðîâàíèÿ, è ó íèõ îäíà öåëü ïðåäñêàçàòü âåðîÿòíîñòü, òî åñòü òî, ÷òî îæèäàåò òóðôèðìó â áóäóùåì è êàêèå ïóòè íåîáõîäèìî èçáèðàòü äëÿ ðàçâèòèÿ. ÔÓÍÊÖÈß ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ. ×òîáû äîñòè÷ü ïîñòàâëåííûõ â ïëàíå öåëåé, íåîáõîäèìî îðãàíèçîâàòü âûïîëíåíèå êàæäûì ñîòðóäíèêîì ñâîåé ðàáîòû. Òàêèì îáðàçîì, îðãàíèçàöèîííàÿ ôóíêöèÿ ýòî îáåñïå÷åíèå è óïîðÿäî÷åíèå òåõíîëîãè÷åñêîé, òåõíè÷åñêîé, ýêîíîìèêî-ïðàâîâîé è ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ëþáîãî çâåíà ïðåäïðèÿòèÿ, ðåàëèçóþùåãî îáùèé ïëàí ðàçâèòèÿ.  ïðÿìîì ñìûñëå ýòî êîíòàêòû è ñâÿçè ìåíåäæåðîâ ñ èñïîëíèòåëÿìè: èìè îïðåäåëÿþòñÿ èñïîëíèòåëè òîãî èëè èíîãî ó÷àñòêà ðàáîòû, íåîáõîäèìûå ðåñóðñû è ìåõàíèçìû. Òî åñòü, îðãàíèçàöèÿ ýòî, ïðàêòè÷åñêè, ñðåäñòâî äîñòèæåíèÿ öåëåé. Íàïðèìåð, òàøêåíòñêèé òóðîïåðàòîð «Åëåíà-òóð» ðåøàåò çàäà÷ó, êàê îñâîèòü òóðèñòñêèé ðûíîê Êàøêàäàðüèíñêîé îáëàñòè, ïðè ýòîì îí ðàññìàòðèâàåò ïðîèçâîäñòâåííûå, òîðãîâûå, èíôîðìàöèîííûå óñòàíîâêè, îöåíèâàåò èìåþùèéñÿ ïîòåíöèàë. Ïî êàæäîé èç ýòèõ óñòàíîâîê ìåíåäæåð ðàñïðåäåëÿåò îáÿçàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòü çà ïîëó÷åííûé ðåçóëüòàò ìåæäó ÷ëåíàìè êîìàíäû. Çäåñü ôîðìèðóþòñÿ êàê âðåìåííûå, òàê è ïîñòîÿííûå âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ôóíêöèîíàëüíûìè è ëèíåéíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè êîìïàíèè, îïðåäåëÿþòñÿ ïîðÿäîê è óñëîâèÿ ðàáîòû. Òîò, êòî íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà àíàëèç ðûíêà ïðîäàæ, íå âìåøèâàåòñÿ â äåÿòåëüíîñòü ãîñòèíè÷íîãî èëè òðàíñïîðòíîãî áèçíåñà, õîòÿ äðóã äðóãó ñîòðóäíèêè ìîãóò ïåðåäàâàòü èíôîðìàöèþ äëÿ ïîëó÷åíèÿ áîëåå ÿñíîé êàðòèíû. Ôóíêöèè ïëàíèðîâàíèÿ è îðãàíèçàöèè òåñíî âçàèìîñâÿçàíû äðóã ñ äðóãîì. Åñëè ïëàí ýòî òåàòðàëüíûé ñöåíàðèé, òî îðãàíèçàöèÿ ýòî àêòåðû, êîòîðûå áóäóò èãðàòü òó èëè èíóþ ðîëü. Íî ïðè ýòîì ñëåäóåò ïðèäåðæèâàòüñÿ øåñòè ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèîííîé ôóíêöèè: - äåòàëèçàöèÿ öåëåé òóðôèðìû, îïðåäåëåííûõ â õîäå ïëàíèðîâàíèÿ; - êîíêðåòèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè, íåîáõîäèìîé äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè;

92

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

- ðàçäåëåíèå òðóäà, ñïåöèàëèçàöèÿ, ïîðó÷åíèå çàäàíèé êàæäîìó ñîòðóäíèêó è îáúåäèíåíèå èõ â îäíó êîìàíäó äëÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ; - êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ãðóïï è ñîòðóäíèêîâ, êàê çâåíüåâ îäíîé öåïè; - íèêòî èç ñîòðóäíèêîâ íå äîëæåí ìåøàòü äðóãîìó, ëîìàòü îáùóþ ñõåìó äåéñòâèé; - êàæäûé ìåíåäæåð íåñåò îòâåòñòâåííîñòü êàê çà ñîòðóäíèêà è ââåðåííûé ó÷àñòîê, òàê è çà îáùèå ðåçóëüòàòû êîìàíäû. ÌÎÒÈÂÀÖÈß ÊÀÊ ÔÓÍÊÖÈß ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ.  ìåíåäæìåíòå òóðèçìà ñëåäóåò òàêæå ïîíèìàòü, ïî÷åìó ëþäè îòïðàâëÿþòñÿ â ïîåçäêó â äðóãèå ñòðàíû èëè ìåñòíîñòü. Âèäû îòäûõà ïîçâîëÿþò ñîñòàâèòü óñëîâíóþ êëàññèôèêàöèþ òóðèñòñêèõ ìîòèâàöèé ïðè âûáîðå ïóòåøåñòâèÿ: 1) Çàáîòà î çäîðîâüå. Äëÿ ðåàëèçàöèè ýòîãî ìîòèâà ïðåäóñìîòðåíû òóðû ðåàáèëèòàöèîííûå, ëå÷åáíûå, îçäîðîâèòåëüíûå ñ èñïîëüçîâàíèåì ðàçëè÷íûõ ïðîöåäóð (ìàññàæà, âàíí, ïñèõîëîãè÷åñêîé ðàçãðóçêè, ïðîòåçèðîâàíèÿ è ïð.). Íàïðèìåð, â Óçáåêèñòàíå áîëåå 70% ëþäåé, îòïðàâëÿþùèõñÿ íà îòäûõ çà ïðåäåëû ãîðîäà, íàìåðåíû óêðåïèòü çäîðîâüå íà ñâåæåì âîçäóõå è ïðîõëàäíîé âîäå, ïðèíÿòü ñîëíå÷íûå âàííû, òî åñòü îñóùåñòâèòü ëè÷íûé ôèçèîëîãè÷åñêèé êîíòàêò ñ ïðèðîäîé18.

2) Çàíÿòèÿ ñïîðòîì. Òóðû, âêëþ÷àþùèå ðàçíîîáðàçíûå âèäû ñïîðòà, âïëîòü äî ýêçîòè÷åñêèõ, íàïðèìåð, áóìåðàíã, ñòðåëüáà èç äðîòèêîâ, ó÷àñòèå â ðûöàðñêèõ òóðíèðàõ. Ñïîðòèâíûé òóðèçì îñîáåííî âîñòðåáîâàí ìîëîäåæüþ è çðåëûì âîçðàñòîì îò 15 äî 40 ëåò, ïîñêîëüêó ýòî ïîçâîëÿåò íàèáîëåå ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòü ñâîè ôèçè÷åñêèå äàííûå.  Óçáåêèñòàíå ñóùåñòâóåò èíäóñòðèÿ ñïîðòà, êîòîðàÿ âîâëåêàåò êàê èíôðàñòðóêòóðó ãîðîäà (ñòàäèîíû, áàññåéíû), òàê è ïðèðîäíûå ðåñóðñû: ðåêè è îçåðà (êàíîý, ïàðóñ è ðàôòèíã), ãîðû (àëüïèíèçì, ëûæè è òðåêêèíã), âåðõîâóþ åçäó (ëîøàäè), âîçäóõ (ïàðàãëàéäèíã, äåëüòàïëàíåðèçì) è ò.ä. Íàãëÿäíî ýòî ìîæíî óâèäåòü â Áîñòàíëûêñêîì ðàéîíå, ãäå âñå âèäû ýòèõ óñëóã ñóùåñòâóþò ñ 60-õ ãîäîâ ïðîøëîãî âåêà.

3) Îáó÷åíèå. Òóðû, ñâÿçàííûå ñ èçó÷åíèåì èíîñòðàííûõ ÿçûêîâ è ðàçãîâîðíîé ïðàêòèêîé, ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêîé (ìåíåäæìåíò, ìàðêåòèíã, ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè). Íàèáîëüøóþ ãðóïïó ñîñòàâëÿþò îáðàçîâàòåëüíûå òóðû ïî èíòåðåñàì êóëèíàðèÿ, àñòðîíîìèÿ, áîòàíèêà.  ïîñëåäíèå ãîäû ýòà ìîòèâàöèÿ ñòàëà ïðåîáëàäàòü, îñîáåííî ó ìîëîäåæè è ïîæèëûõ: ïåðâûå õîòÿò ïîçíàòü íîâîå, à âòîðûå íàâåðñòàòü óïóùåííîå.  Óçáåêèñòàíå ýòî åùå íàçûâàþò èíòåíñèâ-òóðèçì, òî åñòü ïîëó÷åíèå çíàíèé + îòäûõ + ðàçâëå÷åíèå. Äàííûå ñîöèîëîãè÷åñêîãî îïðîñà Àññîöèàöèè «Ðàáàò Ìàëèê», ïðîâåäåííîãî â èþíå-àâãóñòå 2003 ãîäà â Òàøêåíòå, Áóõàðå, Ñàìàðêàíäå. Îïðîøåíî 230 ÷åëîâåê.

18

93

2.5. ÔÓÍÊÖÈÈ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

4) Âîçìîæíîñòü ñàìîâûðàæåíèÿ è ñàìîóòâåðæäåíèÿ. Ïðèêëþ÷åí÷åñêèå òóðû, òðåáóþùèå ñòîéêîñòè äóõà, îòâàãè, ñìåëîñòè è çàêàëêè.

5) Âîçìîæíîñòü çàíÿòüñÿ ëþáèìûì äåëîì (õîááè) â ñðåäå åäèíîìûøëåííèêîâ. Ñïåöèàëüíûå òóðû äëÿ ôàíàòîâ ðîê-ãðóïï, ñïîðòèâíûõ áîëåëüùèêîâ, òóðû äëÿ ïàëîìíèêîâ, êîëëåêöèîíåðîâ, ãóðìàíîâ. Íàïðèìåð, â Øâåéöàðèè åñòü «ñûðíûé òóð», â ×åõèè «ïèâíîé», â Áîëãàðèè âèííûé.

6) Ðåøåíèå äåëîâûõ ïðîáëåì. Êîíãðåññ-òóðû, äåëîâûå ïðîãðàììû. Ñ ðàçâèòèåì ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Óçáåêèñòàíå âñå áîëüøå ëþäåé âîâëåêàþòñÿ â áèçíåñ-òóðû, ðåøàÿ êîðïîðàòèâíûå è ÷àñòíûå äåëà.

7) Ðàçâëå÷åíèå è ïîòðåáíîñòü â îáùåíèè ñ ëþäüìè. Ïóòåøåñòâèå â ïðàçäíè÷íûå äíè è òóðû ñ ðàçâëåêàòåëüíî-ïîçíàâàòåëüíûìè àñïåêòàìè.

8) Óäîâëåòâîðåíèå ëþáîïûòñòâà è ïîâûøåíèå êóëüòóðíîãî óðîâíÿ. Ýòîò òóðèñòñêèé ìîòèâ ðåàëèçóåòñÿ âî âñåõ âûøåïåðå÷èñëåííûõ òóðàõ, íî íàèáîëåå õàðàêòåðåí äëÿ ïîçíàâàòåëüíûõ (íàïðèìåð, ïóòåøåñòâèå ïî äðåâíèì ãîðîäàì, èñòîðè÷åñêèì è êóëüòóðíûì öåíòðàì, ñâÿòûì ìåñòàì). Íåêîòîðûå ýêñïåðòû âûäåëÿþò ïÿòü îñíîâíûõ ãðóïï ìîòèâàöèè ïóòåøåñòâèé (ñì. òàáëèöó 2.10). Îäíàêî, ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî íå âñåãäà ìîòèâ ïóòåøåñòâèÿ îäèí, ïîðîé èõ ìíîæåñòâî: ôðàíöóç õî÷åò ïîåõàòü, ñêàæåì, â Óçáåêèñòàí, ïîòîìó ÷òî åìó õî÷åòñÿ ïîçíàêîìèòüñÿ ñ íîâîé ñòðàíîé, çàâåñòè äðóçåé è ïîëó÷èòü íîâûå âïå÷àòëåíèÿ. Òàáëèöà 2.10. Ìîòèâàöèÿ ïóòåøåñòâèé â Óçáåêèñòàíå19 ¹ Ìîòèâàöèÿ 1 Ôèçè÷åñêàÿ 2

Ïñèõîëîãè÷åñêàÿ

3

Ìåæëè÷íîñòíàÿ

4

Ïðåñòèæíàÿ

5

Êóëüòóðíàÿ

Ñîäåðæàíèå - îòäûõ òåëà - ëå÷åíèå - ñïîðò - îòäûõ äëÿ óìà - íîâûå âïå÷àòëåíèÿ - íîâûå çíàêîìñòâà - ñîïðèêîñíîâåíèå ñ îáùåñòâîì - ñîöèàëüíûå êîíòàêòû - ëè÷íîñòíîå ðàçâèòèå - ïðèçíàíèå - çíàêîìñòâî ñ ÷óæèìè ñòðàíàìè - èñêóññòâî - ðåëèãèÿ - ñïîðò

Äîëÿ ýòîãî ìîòèâà - 50% - 10% - 40% - 25% - 75% - 40% - 40% - 20% - 65% - 35% - 80% - 15% - 1% - 4%

Âñå âûøåïåðå÷èñëåííîå ìîòèâàöèÿ ïóòåøåñòâèé. Ìåæäó òåì, ìîòèâàöèÿ ê äåÿòåëüíîñòè åñòü è ó ÷ëåíîâ òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ. Èõ ñëåäóåò ïîíèìàòü êàê îáúåì ñòèìóëîâ, ïîáóæäàþùèõ ïåðñîíàë Ïî ðåçóëüòàòàì îïðîñîâ, ïðîâåäåííûõ ýêñïåðòîì Òàìèëîé Àáäóëëàåâîé â 2003 ãîäó, Òàøêåíò, îïðîøåíî 300 ÷åëîâåê.

19

94

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

ïîâûøàòü ýôôåêòèâíîñòü òðóäà è äîñòèãàòü íàìå÷åííûõ öåëåé. Äëÿ ýòîãî ìåíåäæåð èñïîëüçóþò òàêèå ñïîñîáû, êàê: - ñòèìóëèðîâàíèå, òî åñòü ïðè ïîìîùè âíåøíèõ ðû÷àãîâ (ïîâûøåíèå çàðïëàòû è äîëæíîñòè, ïðåìèðîâàíèå ïîåçäêîé çà ãðàíèöó èëè çíàêîì îòëè÷èÿ) ïîâûñèòü ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà; - âíóòðåííåãî ïîáóæäåíèÿ, òî åñòü ñîçäàíèÿ òàêèõ óñëîâèé, êîãäà ñàì ñîòðóäíèê çàèíòåðåñîâàí â óëó÷øåíèè ðåçóëüòàòà, íàïðèìåð, åìó ïðåäîñòàâëÿþò ëó÷øèé êîìïüþòåð è îí ìîæåò íà íåì ñîçäàâàòü íîâûå èíôîðìàöèîííûå ïðîäóêòû, ïîñêîëüêó åìó íðàâèòñÿ ðàáîòàòü ñ ïðîãðàììíûì îáåñïå÷åíèåì, íîâûìè êîìïüþòåðíûìè òåõíîëîãèÿìè. Íåëüçÿ ñáðàñûâàòü ñî ñ÷åòîâ è ýíòóçèàçì, âîîäóøåâëåíèå, òî åñòü ëè÷íóþ ñîïðè÷àñòíîñòü ê ïðîöåññó, èìåþùåìó çíà÷åíèå äëÿ êîìïàíèè è äàæå äëÿ ðåñïóáëèêè. Ïðè ýòîì ìåíåäæåð äîëæåí èñïîëüçîâàòü ñïîñîáû ìîòèâàöèè, êîòîðûå áû: - ïîçâîëÿëè óñòàíîâèòü êðèòåðèè, ïî êîòîðûì ðàáîòàþò ñîòðóäíèêè ýòî ïñèõîëîãèÿ, ìàòåðèàëüíàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü, ôèëîñîôèÿ æèçíè, âñå òî, ÷òî îïðåäåëÿåò ïîâåäåíèå ÷åëîâåêà; - ñîçäàâàëè áëàãîïðèÿòíóþ àòìîñôåðó â êîìïàíèè (äîáðîæåëàòåëüíîñòü, óâàæåíèå, ïîðÿäî÷íîñòü, îòñóòñòâèå ñêëîê è èíòðèã), ÷òî â èòîãå ñïîñîáñòâóåò îòäà÷å îò êàæäîãî ñîòðóäíèêà; - àêòèâíî êîíòàêòèðîâàòü ñ êàæäûì ñîòðóäíèêîì, ÷òîáû òîò ÷óâñòâîâàë ñâîþ çíà÷èìîñòü. ÔÓÍÊÖÈß ÊÎÍÒÐÎËß. Ýòîò àñïåêò òàêæå âàæåí, èáî ïëàí, åñëè íå êîíòðîëèðîâàòü ïðîöåññ åãî ðåàëèçàöèè, íå ìîæåò áûòü äîñòèãíóò. Âíåøíèå è âíóòðåííèå ôàêòîðû ïîðîé âëèÿþò íà ñðåäó, â ðàìêàõ êîòîðîé ïðîèñõîäèò ïëàíèðîâàíèå. È êîíòðîëü ýòî ìåõàíèçì, ïîçâîëÿþùèé ñîïîñòàâëÿòü ïîëó÷åííûé ðåçóëüòàò ñ ïëàíèðóåìûì, âíîñèòü êîððåêòèâû â ïðîöåññ, ÷òîáû íå îòêëîíÿòñÿ îò òîãî, ÷òî áûëî îïðåäåëåíî â êà÷åñòâå öåëè.  ïðîöåññå êîíòðîëÿ ìåíåäæåð íå òîëüêî îòäàåò ïðèêàçû ñîòðóäíèêàì, íî è ïðîâåðÿåò, êàê è íàñêîëüêî ïðàâèëüíî îíè âûïîëíÿþòñÿ. Ôóíêöèÿ êîíòðîëÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, íàñêîëüêî òóðèñòñêîå ïðåäïðèÿòèå ïðèäåðæèâàåòñÿ ñâîèõ ïëàíîâ, èäåò ïî îïðåäåëåííîìó ïóòè, ñðàâíèâàÿ ïîëó÷åííûå ïîêàçàòåëè ñî ñòàíäàðòàìè.  ìèðå óæå ñóùåñòâóþò òåõíîëîãèè êîíòðîëÿ, íî â ëþáîì ñìûñëå ìåíåäæåð èñïîëüçóåò òàêèå êðèòåðèè êàê: - ýôôåêòèâíîñòü íàñêîëüêî êîíòðîëü ïîçâîëÿåò óâèäåòü íåäîñòàòêè âûïîëíåíèÿ ïëàíà, âìåøàòüñÿ è èñïðàâèòü ñèòóàöèþ; - ýôôåêò âëèÿíèÿ íà ëþäåé íàñêîëüêî ïðèêàçû ìîòèâèðóþò ëþäåé ê äåéñòâèþ; - îïðåäåëåíèå ãðàíèö êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñòîÿííî, íî íå ìîæåò áûòü áåçãðàíè÷íûì. Îòêëîíåíèÿ ñëåäóåò îïðåäåëÿòü íà ðàííåé ñòàäèè ðàçâèòèÿ íåãàòèâíîãî ïðîöåññà.

2.6. ÏÐÈÍÖÈÏÛ È ÌÅÒÎÄÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

95

Çäåñü ïðèíÿòî ðàçëè÷àòü òðè âèäà êîíòðîëÿ: Ïåðâûé ïðåäâàðèòåëüíûé, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåòñÿ äî íà÷àëà ðàáîò: íà ýòîé ñòàäèè îïðåäåëÿþòñÿ ïðàâèëà, òàêòèêà è ïðîöåäóðû âûïîëíåíèÿ ïëàíà.  îáëàñòè ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ ïðîâåðÿåòñÿ ïðîôåññèîíàëüíûé óðîâåíü ñîòðóäíèêîâ, ìàòåðèàëüíûõ êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì ïðîäóêòà, ôèíàíñîâûõ ñêîëüêî áþäæåòíûõ èëè çàåìíûõ äåíåã íà ýòî íåîáõîäèìî. Âòîðîé òåêóùèé: îí îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïðîöåññå ðåàëèçàöèè ïëàíà. Îáúåêòîì ïðîâåðêè ÿâëÿþòñÿ ñîòðóäíèêè, êîòîðûå âûïîëíÿþò ñâîè ôóíêöèè ñîãëàñíî öåëÿì è çàäà÷àì. Ïðè ýòîì ñóùåñòâóåò îáðàòíàÿ ñâÿçü: ïåðñîíàë èíôîðìèðóåò íà÷àëüñòâî î ñèòóàöèè è ïðîáëåìàõ, âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Òðåòèé çàêëþ÷èòåëüíûé, ïîçâîëÿþùèé îöåíèòü ïðàâèëüíîñòü äåÿòåëüíîñòè âñåé êîìàíäû è îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà. È õîòÿ îí óæå íå ñïîñîáåí èçìåíèòü ñèòóàöèþ, ïîñêîëüêó ðàáîòà óæå âûïîëíåíà, îäíàêî íà åãî îñíîâå ðóêîâîäñòâî â ïîñëåäóþùåì âíîñèò ñîîòâåòñòâóþùèå êîððåêòèâû. È ýòî ïîçâîëÿåò èçáåãàòü îøèáîê. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: êîíòðîëü, ôóíêöèÿ, êîððåêòèâû, ñòèìóëèðîâàíèå, ýôôåêòèâíîñòü òðóäà, ìîòèâàöèÿ, ñòàíäàðòû, îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà, ïëàíèðîâàíèå, àíàëèç, áþäæåòíûé ìåòîä, òî÷íîñòü ïëàíèðîâàíèÿ, êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî ïîäðàçóìåâàåòñÿ ïîä òåðìèíîì «ôóíêöèÿ óïðàâëåíèÿ»?

2. Êàê ïëàíèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ?

3. Êàê ñòèìóëèðîâàòü ïåðñîíàë ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà?

4. Êàêèå ìîòèâû ñóùåñòâóþò äëÿ âûáîðà ïîåçäêè?

5. Êàêèå óðîâíè ïëàíèðîâàíèÿ íà òóðèñòñêîì ïðåäïðèÿòèè âû çíàåòå?

6.  ÷åì ñóòü îðãàíèçàöèîííîé ôóíêöèè?

2.6. ÏÐÈÍÖÈÏÛ È ÌÅÒÎÄÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ ÏÐÈÍÖÈÏÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß. Êàê ãîâîðèëîñü âûøå, ïðèíöèïû ýòî ñõåìà, ïî êîòîðîé ñòðîèòñÿ âñÿ ñèñòåìà. Ïðèíöèïû ìåíåäæìåíòà ýòî îñíîâîïîëàãàþùèå èäåè, çàêîíîìåðíîñòè, ïðàâèëà è ïîâåäåíèå ðóêîâîäèòåëåé ïî îñóùåñòâëåíèþ óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé. Îäíàêî, ñëåäóåò çíàòü, ÷òî îíè áûâàþò ðàçëè÷íûìè è òîëêóþòñÿ ýêñïåðòàìè íå âñåãäà îäèíàêîâî.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðèíÿòî ãðóïïèðîâàòü èõ íà îáùèå è ÷àñòíûå. Òàê, îáùèìè ïðèíöèïàìè ìåíåäæìåíòà áûâàþò: - ïðèíöèï ïðèìåíèìîñòè óïðàâëåíèå äîëæíî áûòü àäåêâàòíûì äëÿ âñåõ çâåíüåâ ñòðóêòóðû, òî åñòü îíî äîëæíî ñëóæèòü ðóêîâîäñòâîì ê äåéñòâèþ äëÿ âñåõ ñîòðóäíèêîâ ôèðìû. Íàïðèìåð, íå ìîæåò

96

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

ìåíåäæìåíò äëÿ îäíîãî ëèíåéíîãî ðóêîâîäèòåëÿ èìåòü ÿâíûå îòëè÷èÿ îò äðóãîãî. Ðàçíûå ïîäõîäû ôîðìèðóþò ðàçëè÷íûå îðãàíèçàöèîííûå ïðèíöèïû ïîñòðîåíèÿ êîìïàíèè, îòâåòñòâåííîñòè è äåÿòåëüíîñòè ïåðñîíàëà; - ïðèíöèï ñèñòåìíîñòè ìåíåäæìåíò äîëæåí îõâàòûâàòü âñþ ñòðóêòóðó, ó÷èòûâàòü ëîãè÷åñêóþ âçàèìîñâÿçü ìåæäó çâåíüÿìè/ îòäåëàìè, ðåàãèðîâàòü íà âíåøíèå ôàêòîðû. Îáðàçíî ãîâîðÿ, åñëè ìåíåäæåð âåäåò áåñïîðÿäî÷íîå è ñõîëàñòè÷åñêîå óïðàâëåíèå, òî ýòèì ñàìûì îí îðãàíèçàöèîííî ðàçðóøàåò òóðèñòñêóþ ôèðìó è ñíèæàåò åå ýêîíîìè÷åñêèå âîçìîæíîñòè; - ïðèíöèï ìíîãîôóíêöèîíàëüíîñòè íàïðàâëåí íà òî, ÷òî â óïðàâëåíèè ñëåäóåò îõâàòûâàòü âñå àñïåêòû õîçÿéñòâåííî-ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè: ìàòåðèàëüíûå (ðåñóðñû, óñëóãè), ôóíêöèîíàëüíûå (îðãàíèçàöèÿ òðóäà) è ëîãè÷åñêèå (ñîîòíîøåíèå öåëè-âîçìîæíîñòè); - ïðèíöèï èíòåãðàöèè îçíà÷àåò, ÷òî âñå çâåíüÿ, êîòîðûå íå èñïûòûâàþò ñáëèæåíèÿ äðóã ê äðóãó, â äàëüíåéøåì íà÷íóò ðàçâèâàòüñÿ ðàçîáùåííî, ó íèõ ïîÿâÿòñÿ èíûå öåëè è çàäà÷è, ÷òî â èòîãå ïðèâåäåò ê äðîáëåíèþ ôèðìû íà «ñîîáùåñòâà» è ñîçäàíèþ ñîáñòâåííûõ «ìèðêîâ»; - ïðèíöèï îðèåíòàöèè íà öåííîñòè ïðåäëàãàåò ìåíåäæåðó òàêèå âîñòî÷íûå ýëåìåíòû îáùåíèÿ, êîòîðûå âûðàáîòàëèñü â Óçáåêèñòàíå ñòîëåòèÿìè: ãîñòåïðèèìñòâî, óâàæåíèå ê ñòàðøèì, ÷åñòíîñòü â ïðîäàæå óñëóã, âåæëèâîå îòíîøåíèå ê êëèåíòàì, âûãîäíîå äëÿ âñåõ ñòîðîí ñîîòíîøåíèå öåí, êà÷åñòâà è âèäîâ óñëóã; - ïðèíöèï ïðîôåññèîíàëèçìà, êîòîðûé ôîðìèðóåò ñðåäó âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, çàíÿòûõ â ñâîåì äåëå. Çäåñü íåïðèåìëåìî ïîäêëþ÷àòü òàêèå ýëåìåíòû ïîäáîðà è ðàññòàíîâêè êàäðîâ, îñíîâàííûå íà òàê íàçûâàåìîì «àçèàòñêîì ìåíòàëèòåòå» ñåìåéñòâåííîñòü, êóìîâñòâî, êëàíîâîñòü, ïî «òåëåôîííîìó çâîíêó» è ò.ï.  èíîì ñëó÷àå òðóäíî îæèäàòü ýôôåêòèâíîñòè îò âñåé êîìïàíèè, òàê êàê ðàáîòíèêè áóäóò ñîñòîÿòü ìåæäó ñîáîé â íåäåëîâûõ îòíîøåíèÿõ, âåäóùèõ èëè ê ðàçäîðó ìåæäó ëè÷íîñòÿìè, èëè ñðûâó âñåãî õîçÿéñòâåííîãî ïðîöåññà. Ìåæäó òåì, â ñîâðåìåííîé ïðàêòèêå íå ïîòåðÿëè çíà÷åíèÿ ìíîãèå äðóãèå ôóíêöèè, êîòîðûå âûðàáîòàëèñü â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå â íà÷àëå ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ. Îñîáåííî èõ ñëåäóåò ñîáëþäàòü â ïåðåõîäíûé ïåðèîä, êîãäà â Óçáåêèñòàíå â ñôåðå òóðèçìà èäåò ïðîöåññ ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ è ïðèâàòèçàöèè, ðàçäåëåíèÿ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ îò êîììåðöèè, ñîçäàíèÿ ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà è óñèëåíèÿ èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà, ôîðìèðîâàíèÿ ìíîãîóêëàäíîé ýêîíîìèêè è ðàçíîîáðàçíûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè è õîçÿéñòâîâàíèÿ. Îñíîâíûì ïðèíöèïîì çäåñü âûñòóïàåò ïðèíöèï îïòèìàëüíîñòè ìåæäó öåíòðàëèçàöèåé è ïåðåäà÷è óïðàâëåíèÿ â íèçîâûå ñòðóêòóðû. Îí çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî íèæíèå ñòðóêòóðû (èñïîëíèòåëè)

2.6. ÏÐÈÍÖÈÏÛ È ÌÅÒÎÄÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

97

êîíòàêòèðóþò ñ âíåøíåé ñðåäîé è áûñòðåå óÿñíÿþò ñèòóàöèþ, êîòîðàÿ èìååò òåíäåíöèþ ê èçìåíåíèþ âî âðåìåíè è â ïðîñòðàíñòâå, è ïîýòîìó èì ëåã÷å ðåàãèðîâàòü, òî åñòü ïðèíèìàòü óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ, ÷òîáû ñíèçèòü èçäåðæêè, óâåëè÷èòü äîõîä, ðàöèîíàëüíåå èñïîëüçîâàòü ðåñóðñû êîìïàíèè. Ïîýòîìó èìåííî èì äåëåãèðóþò ÷àñòü ïîëíîìî÷èé óïðàâëåí÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ìåëî÷íàÿ îïåêà «ñâåðõó», êîòîðàÿ íå èìååò ïðèíöèïèàëüíîãî çíà÷åíèÿ, íàîáîðîò, óñèëèâàåò çàêîìïëåêñîâàííîñòü ñîòðóäíèêîâ, óáèâàåò èíèöèàòèâó è òâîð÷åñòâî, âåäåò ê óâåëè÷åíèþ íàãðóçêè íà öåíòðàëüíûé àïïàðàò óïðàâëåíèÿ. Ýòî îñîáåííî âàæíî äëÿ ñôåðû òóðèçìà, ãäå ñèòóàöèÿ ìåíÿåòñÿ ïîñòîÿííî, è íåîáõîäèìî òàêîå ñî÷åòàíèå öåíòðàëèçàöèè è äåöåíòðàëèçàöèè, êîòîðîå áû ñïîñîáñòâîâàëî ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òóðôèðìû. Ïðè ýòîì ñîáëþäàåòñÿ äðóãîé ïðèíöèï êîëëåãèàëüíîñòè è åäèíîíà÷àëèÿ â óïðàâëåíèè. Åãî ñóùíîñòü çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ðåøåíèå î ðàçâèòèè ôèðìû, åå ïëàíàõ è ñòðàòåãè÷åñêèõ øàãàõ ïðèíèìàåòñÿ êîëëåêòèâíî (óïîëíîìî÷åííûìè ëèöàìè, íàïðèìåð, ñîâåòîì äèðåêòîðîâ, íàáëþäàòåëüíûì ñîâåòîì àêöèîíåðîâ, ó÷ðåäèòåëåé, ñòàðøèì çâåíîì óïðàâëåíèÿ è ò.ä.), òàê ÷òî ïîçâîëÿåò îòðàæàòü âñå ìíåíèÿ è ïðèäåðæèâàòüñÿ ïëþðàëèçìà, îõâàòûâàòü èíòåðåñû ìíîãèõ ó÷àñòíèêîâ òóðèñòñêîãî ïðîöåññà. Ïðèâîäèò â æèçíü âñå ýòè ðåøåíèÿ îäèí ÷åëîâåê ðóêîâîäèòåëü êîìïàíèè èëè óïîëíîìî÷åííîå ëèöî, îáëàäàþùåå äëÿ ýòîãî âñåìè íåîáõîäèìûìè ïðàâàìè è âëàñòüþ. Ïðèíöèï íàó÷íîé îáîñíîâàííîñòè òàêæå ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ýëåìåíòîì óïðàâëåíèÿ, ïîñêîëüêó ñîâðåìåííûå òåíäåíöèè íà ðûíêå òóðèçìà òðåáóþò ïðàâèëüíîãî, âçâåøåííîãî è ðàñ÷åòëèâîãî ïîäõîäà ê ïðîöåññàì. Ïîýòîìó ìåíåäæåð äîëæåí èìåòü íàó÷íî îáîñíîâàííûé ïëàí äåéñòâèé, îòðàæàþùèé âñå ôàêòîðû âëèÿíèÿ íà óïðàâëÿåìûé îáúåêò.  ÷àñòíîñòè, ýòî ìàðêåòèíã è ïðîãíîçèðîâàíèå ñèòóàöèè íà îñíîâå ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêèõ, ýìïèðè÷åñêèõ, ôàêòîëîãè÷åñêèõ, ñîöèîëîãè÷åñêèõ ìåòîäîâ, ïðèìåíåíèå ýëåìåíòîâ êîìïüþòåðíîãî ìîäåëèðîâàíèÿ, ðàçðàáîòêè ïñèõîëîãè÷åñêîé ñõåìû ïîâåäåíèÿ ïîêóïàòåëÿ â ìåíÿþùåéñÿ ñðåäå è ò.ä. Åñëè, íàïðèìåð, òóðîïåðàòîð ñîáèðàåòñÿ âëîæèòü ñðåäñòâà íà ñîçäàíèå ãîðíîëûæíîãî òóðïðîäóêòà, òî ó íåãî äîëæíû áûòü âñå äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî ýòà ôîðìà ïóòåøåñòâèÿ è îòäûõà áóäåò èìåòü ñïðîñ ó êëèåíòîâ. Íåëüçÿ íå çàòðîíóòü è òàêîé ïðèíöèï, êîòîðûé ìû óêàçûâàëè ðàíåå, ýòî ïëàíîâîñòü â îïðåäåëåíèè ðàçâèòèÿ ôèðìû íà áëèæàéøåå âðåìÿ, ñðåäíå- è äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó. Êîíöåïöèÿ ïëàíèðîâàíèÿ äîëæíà îõâàòûâàòü âñå çâåíüÿ óïðàâëåíèÿ. Íå ìîæåò áûòü, ÷òîáû îòäåë ìàðêåòèíãà ñòàâèë îäíè ïëàíû, à áóõãàëòåðñêèé è ïðîèçâîäñòâåííûé äðóãèå, íå èìåþùèå â èòîãå íè÷åãî îáùåãî. Ïðèíöèï äåìîêðàòèè ýòî ñî÷åòàíèå ïðàâ, îáÿçàííîñòåé è îòâåòñòâåííîñòè ïðåäïîëàãàåò, ÷òî êàæäûé ñîòðóäíèê âûïîëíÿåò ñâîè

98

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

ôóíêöèè, íàëîæåííûå íà íåãî øòàòíûì ðàñïèñàíèåì, èìååò äëÿ ýòîãî ïîëíîìî÷èÿ è íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà êîíêðåòíûé ðåçóëüòàò. Ïðè ýòîì íèêòî íå ïðèæèìàåò åãî ïðàâ è ñâîáîä, î÷åð÷åííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì, ÷åëîâåê îñòàåòñÿ ëè÷íîñòüþ.  òî æå âðåìÿ ñîòðóäíèêè ìîãóò áûòü è âëàäåëüöàìè àêöèé, ÷òî ïîçâîëÿåò èì ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèÿõ, îòñòàèâàòü ñâîè èíòåðåñû â òóðôèðìå. Ñóùåñòâóåò òàêæå ïðèíöèï àâòîíîìèè è ñàìîñòîÿòåëüíîñòè åäèíèö. Ýòî ñâÿçàíî ñî ñìûñëîì ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé: êàæäûé õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò ðàñïîëàãàåò ñâîáîäîé âûáîðà è äåéñòâèé â ðàìêàõ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Íèêòî íå ìîæåò âîçëîæèòü íà íåãî ôóíêöèè, êîòîðûå íå ñâîéñòâåííû ïðåäïðèÿòèþ, íàïðèìåð, íà ãîñòèíèöó óáîðêó õëîïêà, ðåñòîðàí òðàíñïîðòíûõ óñëóã, ìóçåé îðãàíèçàöèþ êîíöåðòîâ. Èõ ñïåöèàëèçàöèÿ î÷åð÷åíà óñòàâîì è âîçëîæåííûìè çàäà÷àìè. Êðîìå òîãî, ýòîò ïðèíöèï õàðàêòåðèçóåò è äðóãóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ñîñòàâëÿþùóþ: ïðîôåññèîíàëüíàÿ ñâîáîäà, ñâîáîäà êîíêóðåíöèè, ñâîáîäà äîãîâîðîâ è ò.ä. Ïðèíöèï èåðàðõè÷íîñòè è îáðàòíîé ñâÿçè îçíà÷àåò, ÷òî ëþáàÿ ôèðìà äîëæíà èìåòü ëîãè÷åñêóþ ñõåìó, ïî êîòîðîé ñòðîÿòñÿ âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ðóêîâîäèòåëÿìè è ïîä÷èíåííûìè, ñëóæáàìè è îòäåëàìè. Ýòî ïèðàìèäàëüíàÿ ñèñòåìà, ãäå íèæíèå çâåíüÿ óïðàâëåíèÿ ïîä÷èíÿþòñÿ âåðõíåìó, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, èìåþò åùå âûøåñòîÿùóþ èíñòàíöèþ. Åñëè ïðèíÿòî ñ÷èòàòü, ÷òî ñèãíàëû èäóò îò «âåðøèíû» ê «ôóíäàìåíòó», òî ìåíåäæìåíò îðèåíòèðóåò è îáðàòíóþ ñâÿçü îò «ôóíäàìåíòà» ê «âåðøèíå». Ôàêòè÷åñêè, ýòî êàê áû æèâîé îðãàíèçì, ãäå ìîçã ïî íåðâíûì êàíàëàì ïåðåäàåò ñèãíàëû ðåöåïòîðàì íà âûïîëíåíèå òîé èëè èíîé êîìàíäû, à òå îòñûëàþò îáðàòíî èíôîðìàöèþ î âíåøíåé ñðåäå è ðåàêöèþ íà äàííîå äåéñòâèå. Èçâåñòåí òàêæå ïðèíöèï ìîòèâàöèè, ÷òî ïîäðàçóìåâàåò èñïîëüçîâàíèå ñèñòåì ïîîùðåíèé è íàêàçàíèé, ÷òî îòðàæàåòñÿ íà ðåçóëüòàòèâíîñòè ñàìîãî óïðàâëåíèÿ è ýôôåêòà ïðîèçâîäñòâà. Íî ïðè ýòîì ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî ïîîùðåíèå, êàê è íàêàçàíèå, äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü ñäåëàííîìó, ãëàâíîå, íå ïåðåáàðùèâàòü â ýòîì, èíà÷å ó ñîòðóäíèêîâ îñòàíåòñÿ îáèäà èëè îùóùåíèå òîãî, ÷òî èç-çà ÷åïóõè ìîæíî ïîëó÷èòü íåïëîõóþ äåíåæíóþ ïðåìèþ. Ïðèíöèï ñîáëþäåíèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ ñâÿçàí ñ òåì, ÷òî òóðèñòñêîå ïðåäïðèÿòèå îáÿçàíî ñîáëþäàòü âñå çàêîíû è íîðìàòèâíûå àêòû, íå äîïóñêàòü íàðóøåíèÿ, íàïðèìåð, ñîêðûòèÿ äîõîäîâ îò íàëîãîîáëîæåíèÿ, èñêàæàòü îò÷åòíîñòü, íå âûïîëíÿòü âçÿòûå íà ñåáÿ â ðàìêàõ äîãîâîðà îáÿçàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòü, èñïîëíÿòü ðåøåíèÿ ñóäà, à òàêæå îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ. Êðîìå òîãî, ôèðìà äîëæíà ó÷èòûâàòü ãîñóäàðñòâåííûå èíòåðåñû, ñêàæåì, íå ñïîñîáñòâîâàòü íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè è áåãñòâó èç ñòðàíû ïðåñòóïíèêîâ, çàíèìàòüñÿ ñåêñ-òðàôèêîì è ðàáîòîðãîâëåé, ïðèêðûâàÿñü òóðèçìîì, íå íàïðàâëÿòü â «ãîðÿ÷èå òî÷êè» òóðèñòîâ, îñîçíàâàÿ, ÷òî ãîñóäàðñòâó áóäåò ñëîæíî èõ ïîòîì îòòóäà âûòàùèòü.

2.6. ÏÐÈÍÖÈÏÛ È ÌÅÒÎÄÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

99

Ìåíåäæåð äîëæåí çíàòü, ÷òî èíòåðåñóåò ïåðñîíàë íà ðàáîòå. Îáû÷íî ýòî: - ïëàíû îðãàíèçàöèè íà áóäóùåå. ×åëîâåê õî÷åò çíàòü, ÷òî íàìåðåâàåòñÿ äåëàòü â ïåðñïåêòèâå êîìïàíèÿ, ÷òîáû îïðåäåëèòü ñâîþ ïîçèöèþ è ìåñòî; - âîçìîæíîñòü ðîñòà íà ðàáî÷åì ìåñòå, òî åñòü êàðüåðà ýòî ïîäíÿòèå ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà è çàðàáîòêîâ; - èíôîðìàöèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ òåêóùåé ðàáîòîé. Ñîòðóäíèêó íåîáõîäèìî ïðåäîñòàâëÿòü âñþ èíôîðìàöèþ, ÷òîáû ðàáîòà áûëà áîëåå ýôôåêòèâíîé, íå óòàèâàòü äàæå ìàëóþ, êàçàëîñü áû íå î÷åíü çíà÷èìóþ âåñòü; - óëó÷øåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, çäåñü èìååòñÿ â âèäó ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ñàìîîòäà÷è; - êàäðîâàÿ ïîëèòèêà è ïðàêòèêà êàê è ïî êàêèì êðèòåðèÿì ïðîèçâîäèòñÿ îòáîð êàíäèäàòîâ è íàçíà÷åíèÿ; - êîíêóðåíòíàÿ ïîçèöèÿ îðãàíèçàöèè íàñêîëüêî òóðôèðìà ñèëüíà íà ðûíêå óñëóã, è êàê óñèëèòü åå ïîçèöèè. Íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå èìååò îöåíêà ýìîöèîíàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé ïåðñîíàëà. Áåçóñëîâíî, ïîäáîð êàäðîâ öåëåñîîáðàçíî ïðîâîäèòü â ñîîòâåòñòâèå ñ ïñèõîëîãè÷åñêèìè àñïåêòàìè êàíäèäàòîâ: - ïîòðåáíîñòü â äîñòèæåíèè óñïåõà. Êàæäûé ÷åëîâåê æåëàåò ïîëó÷èòü ïðèçíàíèå, à ýòî âîçìîæíî ëèøü òîãäà, êîãäà ðàáîòà ïðèíîñèò ðåàëüíûå ðåçóëüòàòû; - ïîòðåáíîñòü â ïðèíàäëåæíîñòè ê êîëëåêòèâó. Íåëüçÿ áûòü «áåëîé âîðîíîé», òàê êàê ýòî îòòîðãàåò åãî îò êîëëåã, óõóäøàåò ñâÿçü ìåæäó ëè÷íîñòÿìè, ÷òî â èòîãå ñêàçûâàåòñÿ íà ðàáîòå; - ïîòðåáíîñòü â àâòîíîìíîñòè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ëè÷íîñòü õî÷åò îòâå÷àòü çà êîíêðåòíûé ó÷àñòîê è áûòü çíà÷èìûì èìåííî â íåì; - ïîòðåáíîñòü âî âëàñòè ýòî îäíî èç ýëåìåíòîâ ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïîëó÷àÿ ðåçóëüòàò, ñîòðóäíèê îùóùàåò ñâîè ñèëû è ìîæåò ðóêîâîäèòü ïðåäïðèÿòèåì. ÌÅÒÎÄÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß. Äëÿ ðåàëèçàöèè âûøåóêàçàííûõ ìåòîäîâ â ìåíåäæìåíòå ñóùåñòâóþò ñîîòâåòñòâóþùèå ìåòîäû (methodos ãðå÷. ñïîñîá äîñòèæåíèÿ êàêîé-ëèáî öåëè), ïîä êîòîðûìè ïîíèìàåòñÿ ñîâîêóïíîñòü ïðèåìîâ è ñïîñîáîâ âîçäåéñòâèÿ íà óïðàâëÿåìûé îáúåêò ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ îïðåäåëåííûõ öåëåé. Íóæíî ñêàçàòü, ÷òî èìåííî â ìåòîäàõ ñîäåðæèòñÿ ãëàâíàÿ ñóòü óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, áëàãîäàðÿ èì ôèðìà ìîæåò ðåàëèçîâûâàòü ñâîè ïëàíû è äîáèâàòüñÿ ðåçóëüòàòîâ íà òóðèñòñêîì ðûíêå. Ìåòîäû ïðèìåíÿþòñÿ êàê ïî îòíîøåíèþ êî âñåìó ïåðñîíàëó, òàê è îòäåëüíîìó ñîòðóäíèêó. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ìåíåäæìåíò îðèåíòèðîâàí íà âîçäåéñòâèå íà âñå óïðàâëÿåìûå îáúåêòû ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè, îáúåäèíåíèÿ, êîðïîðàöèè, êîëëåêòèâû òðóäÿùèõñÿ. Ìåòîä õàðàêòåðèçóåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, ñâîåé:

100

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

- íàïðàâëåííîñòüþ íà êîãî îðèåíòèðîâàíî óïðàâëåíèå (îáúåêò èëè ñóáúåêò, ôèðìó èëè îòäåë); - ñîäåðæàíèåì ñïåöèôèêîé ïðèåìîâ è ñïîñîáîâ âîçäåéñòâèÿ; - îðãàíèçàöèîííîé ôîðìîé, òî åñòü âûðàáîòàííîé ñòðóêòóðîé âëèÿíèÿ íà ñëîæèâøóþñÿ ñèòóàöèþ, íàïðèìåð, ýòî ìîæåò áûòü ïðÿìîå/ íåïîñðåäñòâåííîå èëè êîñâåííîå (ïîñòàíîâêà çàäà÷è, ñòèìóëèðîâàíèå) âîçäåéñòâèå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ìåíåäæìåíòå òóðèçìà ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ. Ïåðå÷èñëèì èõ è äàäèì êàæäîìó ïîÿñíåíèå. Îðãàíèçàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíûå ìåòîäû îïèðàþòñÿ íà âëàñòü è àâòîðèòåò ðóêîâîäèòåëÿ, íà èñïîëüçîâàíèå èì àäìèíèñòðàòèâíûõ ðåñóðñîâ è ìåõàíèçìîâ âîçäåéñòâèÿ íà óïðàâëÿåìûé îáúåêò, ÷òî, âïðî÷åì, î÷åð÷åíî åãî ïîëíîìî÷èÿìè, íî è íå áîëåå. Íåëüçÿ ïóòàòü àäìèíèñòðàòèâíûé ìåòîä ñ âîëþíòàðèçìîì è àäìèíèñòðèðîâàíèåì, òî åñòü èñïîëüçîâàíèå ÷åëîâåêîì âëàñòè äëÿ óêðåïëåíèÿ ñâîèõ ïîçèöèé, à òàêæå ñóáúåêòèâíûé è âîëåâîé ïîäõîä ê ðóêîâîäñòâó. Åñòü òàêèå ïðàâèëà: - óïðàâëÿþùèé íå òîò, êòî óïðàâëÿåò, à òîò, êòî óïðàâëÿåòñÿ; - ðóêîâîäèòåëåì íå ðîæäàþòñÿ, ðóêîâîäèòåëåì ñòàíîâÿòñÿ. Ëþäè íå ñëóøàþò òîãî, êòî èõ ïðåññóåò îíè îðãàíèçóþò òèõèé ñàáîòàæ. Íå ñëóøàþò è òîãî, êòî ïðîãèáàåòñÿ îíè åãî íå óâàæàþò. Êîãî ëþäè ñëóøàþò? È ÷òî äëÿ ýòîãî íàäî äåëàòü? ýòî âîïðîñû, êîòîðûå ìåíåäæåð äîëæåí ðåøàòü ïðè óïðàâëåíèè ïåðñîíàëîì. ×àùå âñåãî, îðãàíèçàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíûå ìåòîäû íàïðàâëåíû íà ïðÿìîå âîçäåéñòâèå íà îáúåêò óïðàâëåíèÿ ÷åðåç ïðèêàçû, ïîñòàíîâëåíèÿ, ðàñïîðÿæåíèÿ, öèðêóëÿðû, îïåðàòèâíûå êîìàíäû, îòäàâàåìûå ïèñüìåííî èëè óñòíî. Ïðè ýòîì óñòàíàâëèâàåòñÿ êîíòðîëü çà èõ âûïîëíåíèåì, îòâåòñòâåííûé çà ðåàëèçàöèþ è ðåçóëüòàòû. Êîíå÷íî, ýòà ñèñòåìà ðåãëàìåíòèðóåòñÿ íå òîëüêî âíóòðåííèì ðåæèìîì è øòàòíûì ðàñïèñàíèåì, òðóäîâûì äîãîâîðîì, íî è çàêîíîäàòåëüñòâîì. Òî åñòü âñå ïðèêàçû è èõ èñïîëíåíèå íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü Òðóäîâîìó êîäåêñó Óçáåêèñòàíà è äðóãèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì àêòàì. Ýêñïåðòû ïîêàçûâàþò, ÷òî áûâàåò òðè ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ äàííîãî ìåòîäà: - îáÿçàòåëüíîå ïðåäïèñàíèå, ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ ïðèêàç, çàïðåò, òðåáóþùèå íåóêîñíèòåëüíîãî âûïîëíåíèÿ îò ñîòðóäíèêîâ. Íàïðèìåð, ñîòðóäíèêó îòäåëà ïðîäàæ ïðåäëîæåíî ñúåçäèòü ê ïàðòíåðàì è çàêëþ÷èòü êîíòðàêò ñîãëàñíî äîñòèãíóòûì äîãîâîðåííîñòÿì, è îí íå ìîæåò îòêàçàòüñÿ îò âûïîëíåíèÿ ýòîãî äèðåêòèâíîãî ðàñïîðÿæåíèÿ ðóêîâîäñòâà; - ñîãëàñèòåëüíûå ìåòîäû êîíñóëüòàöèÿ, ðàçðåøåíèå êîìïðîìèññîâ, ÷òî äàåò áîëüøå ïðîñòîðà äëÿ äåéñòâèÿ ñòîðîí è ïðè ýòîì ó÷èòûâàåò èõ ìíåíèå. Ñêàæåì, äî÷åðíèå êîìïàíèè ïðèøëè ê êîìïðîìèññó î ðàçäåëå ðûíêà òóðèñòñêèõ óñëóã, ó÷èòûâàÿ ñâîè èíòåðåñû

2.6. ÏÐÈÍÖÈÏÛ È ÌÅÒÎÄÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

101

è ïàðòíåðîâ, ñòðåìÿñü íå íàâðåäèòü äðóã äðóãó, îäíàêî ïðè ýòîì íå ñóùåñòâóåò æåñòêèõ ïðàâèë, îãðàíè÷èâàþùèõ èõ äåÿòåëüíîñòü; - ðåêîìåíäàöèè ïîæåëàíèÿ, ñîâåòû, ðàçúÿñíåíèå òîãî, êàê ñëåäóåò äåëàòü ñòîðîíàì: ÷òî ñëåäóåò äåëàòü ñîòðóäíèêàì íà òóðèñòñêîé ÿðìàðêå â Òàøêåíòå èëè Ìîñêâå, êîãäà îíè âñòðå÷àþòñÿ ñ ïàðòíåðàìè, ðåêëàìèðóþò è ïðîäâèãàþò òóðïðîäóêò. Èíà÷å ãîâîðÿ, îðãàíèçàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíûé ìåòîä õàðàêòåðè-çóåòñÿ ÷åòêîñòüþ àäðåñíîñòè, î÷åð÷åííûì ñðîêîì è ïðîñòðàíñòâîì, îáÿçàòåëüíîñòüþ èñïîëíåíèÿ, îòêàç èëè ïëîõîå èñïîëíåíèå âåäåò ê äèñöèïëèíàðíîìó âçûñêàíèþ ñ ñîòðóäíèêà. Ïðîùå ãîâîðÿ, òî ýòîò ìåòîä îòëè÷àåòñÿ òåì, ÷òî îí ïðèíóæäàåò ÷åëîâåêà âûïîëíÿòü òó èëè èíóþ ìèññèþ. Ìåæäó òåì, ýòîò ìåòîä ìîæíî ïðåäñòàâèòü è êàê ñîâîêóïíîñòü äâóõ ðàâíîçíà÷íûõ ýëåìåíòîâ: - âîçäåéñòâèÿ íà ñòðóêòóðó óïðàâëåíèÿ (ðåãëàìåíòàöèÿ äåÿòåëüíîñòè è íîðìèðîâàíèå â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ). Íàïðèìåð, â òóðôèðìå îïðåäåëåíû çàäà÷è è ôóíêöèè êàæäîãî ñîòðóäíèêà, ñëóæáû, íîðìû è ïðàâèëà ðàáîòû, ïîä÷èíåííîñòü è îò÷åòíîñòü; - âîçäåéñòâèÿ íà ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ (ïîäãîòîâêà, ïðèíÿòèå ðåøåíèé, îðãàíèçàöèÿ åãî âûïîëíåíèÿ è êîíòðîëü), è çäåñü íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå èìååò ñòåïåíü âëèÿíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ íà ïåðñîíàë. Îí ñâîèì ó÷àñòèåì ïðåñåêàåò íåæåëàòåëüíûå ïðîöåññû, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü èëè óæå èìåþò ìåñòî â ñîöèàëüíîì è õîçÿéñòâåííîì ðàçâèòèè ïðåäïðèÿòèÿ ïîä âëèÿíèåì âíóòðåííèõ è âíåøíèõ ôàêòîðîâ. Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî â ïðàêòèêå ïðîÿâèëèñü òðè òèïà ïîä÷èíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-îðãàíèçàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ: âûíóæäåííîå (ýòî ðåãëàìåíòèðîâàíî èåðàðõèåé, íåçàâèñèìî îò ëè÷íûõ ñèìïàòèéàíòèïàòèé), ïàññèâíîå (÷åëîâåê óäîâëåòâîðåí, ÷òî íå íåñåò óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé, à çíà÷èò, îòâåòñòâåííîñòè), îñîçíàííîå (ñàì ÷åëîâåê ÷óâñòâóåò ëè÷íóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ñóäüáó êîìïàíèè). Ýêîíîìè÷åñêèå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñàìûìè ãëàâíûìè â ðûíî÷íîé ñèñòåìå, è îíè îñíîâàíû íà îáúåêòèâíûõ ïîòðåáíîñòÿõ è èíòåðåñàõ ëþäåé. Îí îñíîâàí íà òîì, ÷òî ÷åëîâåê/êîëëåêòèâ/ôèðìà èìåþò ìàòåðèàëüíûé ñòèìóë ê òðóäó è äîñòèæåíèþ âûñîêèõ ðåçóëüòàòîâ. Áåçóñëîâíî, ýòî ñâÿçàíî ñ ñàìîôèíàíñèðîâàíèåì, ðàñøèðåíèåì ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ïðàâ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé, ïåðåâîäà íà ðåíòàáåëüíîñòü ìíîãèõ çâåíüåâ. Ìåíåäæåðó ñëåäóåò óÿñíèòü, ÷òî áîëüøàÿ ñâîáîäà êîëëåêòèâà â õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñïîñîáñòâóåò õîðîøåé îòäà÷å. Åñëè ëþäè ðàñïîðÿæàþòñÿ ìàòåðèàëüíûìè ôîíäàìè, ïîëó÷åííûì äîõîäîì, çàðïëàòîé è ðåàëèçóþò ñâîè ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû, òî ôèðìà îáëàäàåò íå òîëüêî ñèëüíûì ÷åëîâå÷åñêèì ðåñóðñîì, íî è âûñîêèìè ýêîíîìè÷åñêèìè ðåçóëüòàòàìè. Îáû÷íî çäåñü èñïîëüçóþò òàêèå ìåòîäû, êàê:

102

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

- áþäæåòíûé ñîîòâåòñòâèå ðàñõîäîâ äîõîäàì, òî åñòü ó êàæäîé îðãàíèçàöèè äîëæíà áûòü ñõåìà äâèæåíèÿ êàïèòàëà, ïåðñîíàëà, êîòîðàÿ ïîêàçûâàåò, ñêîëüêî è îòêóäà ñðåäñòâ ïðèøëî è ñêîëüêî è êóäà óøëî; - õîçÿéñòâåííûé ðàñ÷åò èçäåðæêè ïðîèçâîäñòâà ïîêðûâàþòñÿ ïðèáûëüþ, ÷òî îáåñïå÷èâàåò æèçíåñïîñîáíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ; - öåíîîáðàçîâàíèå öåíû äîëæíû áûòü äîñòóïíûìè äëÿ êëèåíòîâ, íî â òî æå âðåìÿ áûòü íå íèæå ñòîèìîñòè/ñåáåñòîèìîñòè; - ôèíàíñîâûé ïîëó÷åíèå èñòî÷íèêîâ äëÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè (ñîáñòâåííûå èëè çàåìíûå ñðåäñòâà êðåäèòû áàíêà, ãðàíòû, èíâåñòèöèè); - ïëàíèðîâàíèÿ ñîçäàíèå ìîäåëè áóäóùåãî è îïðåäåëåíèå ôóíêöèé êàæäîãî çâåíà è âñåãî ïðåäïðèÿòèÿ â öåëîì; - óïðàâëåíèÿ çàïàñàìè ðåãóëèðîâàíèå ìàòåðèàëüíûìè è ëþäñêèìè ðåñóðñàìè, ó÷èòûâàÿ ðàñòóùèé ñïðîñ íà íèõ, ñóùåñòâóþùèå îãðàíè÷åíèÿ (íåâîçîáíîâëÿåìîñòü ðåñóðñîâ); - ôîíäèðîâàíèÿ ñîçäàíèÿ öåëåâûõ ôîíäîâ, íàïðèìåð, Ôîíäà ñòèìóëèðîâàíèÿ òðóäà, ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè è ñîöèàëüíîé çàùèòû âûäåëåíèå ñðåäñòâ íà ïîîùðåíèå ñîòðóäíèêîâ (ïðåìèè, ïóòåâêè), îêàçàíèå èì ïîääåðæêè â íåïðåäâèäåííûõ ñëó÷àÿõ (ðèòóàëüíûå óñëóãè, îïëàòà áîëüíè÷íûõ ðàñõîäîâ, ïðèîáðåòåíèå ëåêàðñòâ). Ñóùåñòâóþò òàêæå ôîíäû çàíÿòîñòè, ðàñøèðåíèÿ ïðîèçâîäñòâà è ò.ä. Ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ñòàëè çàíèìàòü íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå, êîãäà ìåíåäæåðû óÿñíèëè, ÷òî ÷åëîâå÷åñêèé ôàêòîð âîò ìîòîð ïðîãðåññà è ðàçâèòèÿ âñåé öèâèëèçàöèè. ×åëîâåê/ ñîòðóäíèê ýòî íå âèíòèê â ñëîæíîé ñõåìå ìàøèíû, èìåíóåìîé îáùåñòâî/ãîñóäàðñòâî/êîðïîðàöèÿ/ôèðìà, à ëè÷íîñòü, íàäåëåííàÿ çíàíèÿìè, îïûòîì, õàðàêòåðîì, ýðóäèöèåé, ôèëîñîôèåé, ìûøëåíèåì, èíäèâèäóàëüíîñòü êîòîðîé íåïîâòîðèìà. Ïîýòîìó ìåíåäæåð äîëæåí óìåòü âîçäåéñòâîâàòü íà ïåðñîíàë ïñèõîëîãè÷åñêèìè ñïîñîáàìè. Êàê ñâèäåòåëüñòâóþò èññëåäîâàíèÿ, óñïåõ ôèðìû íà 15% çàâèñèò îò ïðîôåññèîíàëüíûõ êà÷åñòâ ìåíåäæåðà, à íà 85% - îò óìåíèÿ ðàáîòàòü ñ ëþäüìè. Åñëè ðóêîâîäèòåëü çíàåò õàðàêòåð ÷åëîâåêà, òî îí ìîæåò ìîäåëèðîâàòü åãî ïîâåäåíèå. Ýòî ïîçâîëÿåò îïðåäåëÿòü: ñïðàâèòüñÿ ëè èñïîëíèòåëü ñ ïîñòàâëåííîé çàäà÷åé, ñóìååò ëè íàéòè ðåøåíèå è îáåñïå÷èòü ïðîðûâ âñåé êîìàíäû. À ýòî çà÷àñòóþ çàâèñèò îò ñëîæèâøåãîñÿ ïñèõîëîãè÷åñêîãî êëèìàòà â êîìïàíèè, ìîðàëüíîãî è ýòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ êàæäîé ïåðñîíû. Íî åñëè ðóêîâîäèòåëü èñïîëüçóåò êðèê è ñèëîâûå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ, òî ýòèì ñàìûì îí ïîêàçûâàåò ñâîþ ñëàáîñòü, íåóâàæåíèå ê ñåáå è äðóãèì, à òàêæå è íåæåëàíèå âíèêàòü â ñóòü ïðîáëåìû, èñêàòü êîíòàêòîâ ñ ïîä÷èíåííûì. Óáåæäåíèå ýòî ïîðîé ñàìûé ýôôåêòèâíûé ìåòîä âîçäåéñòâèÿ. Óìåíèå âûñëóøàòü ÷åëîâåêà ýòî òîæå õîðîøèé ñïîñîá ñîöèàëüíîé ñâÿçè ñ ïîä÷èíåííûì (ñì. òàáëèöó 2.11).

2.6. ÏÐÈÍÖÈÏÛ È ÌÅÒÎÄÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

103

Òàáëèöà 2.11. Êàòåãîðèÿ ðàáî÷èõ ìåñò è ìîòèâàöèÿ ïåðñîíàëà â òóðèíäóñòðèè20 Êàòåãîðèè ðàáî÷èõ ìåñò

Ìîòèâàöèÿ ïåðñîíàëà Âíåøíèå ôàêòîðû Âíóòðåííèå ôàêòîðû Ìàññîâûå ïðîôåññèè (îôèöèàíòû, Çàðïëàòà/ñîöèàëü- Ñâÿçàíû ñ óäîâîëüñòâèåì èëè öåííîñòüþ, êîòîðûå íîñèëüùèêè, îõðàííèêè, íûé ïàêåò; àññîöèèðóþòñÿ ñî ñâîåé ãîðíè÷íûå è ò.ä.); Îòíîøåíèÿ ðàáîòîé; Àäìèíèñòðàòèâíûå ðàáîòíèêè ñ ðóêîâîäñòâîì; Îùóùåíèå ñâîåé êîìïå(ñëóæáû ïðèåìà, áóõãàëòåðà, Ñòàæ ðàáîòû; òåíòíîñòè, äîñòèæåíèé è òåëåôîííûå îïåðàòîðû); Ïîîùðåíèÿ. ñàìîðåàëèçàöèè. Óïðàâëåí÷åñêèé ñîñòàâ; Ñïåöèàëèñòû (þðèñòû, ôèíàíñîâûå ñëóæáû è ò.ä.). Îïòèìàëüíîå ñîîòíîøåíèå êàòåãîðèé ñëóæàùèõ Äîëÿ â îáùåì îáúåìå äëÿ òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé ïåðñîíàëà, % Ïîëóêâàëèôèöèðîâàííûå êàäðû (ñ ïîäãîòîâêîé òîëüêî 60-70% íà ðàáî÷åì ìåñòå) Êâàëèôèöèðîâàííûå/òåõíè÷åñêèå êàäðû 20-30% Óïðàâëåí÷åñêèé/ïðîôåññèîíàëüíûé ñîñòàâ 10%

Òàêèì îáðàçîì, ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ìåòîäû ýòî ñïîñîá âîçäåéñòâèÿ íà ëè÷íîñòíûé ôàêòîð, ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ, ìåíòàëüíîñòü ÷åëîâåêà, ÷òîáû äîáèòüñÿ íóæíîãî ðåçóëüòàòà. Çäåñü õîðîøè òàêèå ôîðìû, êàê: - ïëàíèðîâàíèå ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ, ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ ñîçäàíèå ìîäåëè ñîñòîÿíèÿ ïåðñîíàëà â öåëîì è êàæäîãî ñîòðóäíèêà â ÷àñòíîñòè, ñòèìóëèðîâàíèå èõ òðóäà, îðãàíèçàöèÿ ïðàçäíè÷íûõ è èíûõ ìåðîïðèÿòèé, îïëàòà çàíÿòèé ñïîðòîì, ïîääåðæêà òâîð÷åñêèõ íà÷àë (èñêóññòâî, ìóçûêà, òåàòð); - êðèòèêà è ñàìîêðèòèêà ñïîñîá óêàçûâàòü íà íåäîñòàòêè êîëëåã/ ïîä÷èíåííûõ, ïðè ýòîì ïðèçíàâàÿñü â ñîáñòâåííûõ è, åñòåñòâåííî, ïðîñÿ ñîâåòà è ðåêîìåíäàöèé; - ýêîíîìè÷åñêîå ñîðåâíîâàíèå ñòèìóëèðîâàíèå òðóäà è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ñîòðóäíèêîâ; - ñîâåùàíèå, ãäå êàæäîìó ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü âûñêàçàòüñÿ ïî ëþáîìó âîïðîñó è âûðàçèòü ëè÷íîå ìíåíèå, ýòî óêðåïëÿåò ñîöèàëüíûé ñòàòóñ ðàáîòíèêà è ïîâûøàåò óâàæåíèå ê íåìó ñî ñòîðîíû êîëëåã. Êñòàòè, â ïîñëåäíèå ãîäû ìíîãèå òàøêåíòñêèå êîìïàíèè èñïîëüçóþò òàêîé âèä îòäûõà êàê èíòåíñèâ-òóðèçì, êîòîðûé ïðåäïîëàãàåò îáùåíèå ñîòðóäíèêîâ â íåôîðìàëüíîé îáñòàíîâêå, ñíÿòèå íàïðÿæåíèÿ ìåæäó íèìè è îò òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè, óñòàíîâëåíèÿ áîëåå ïðèåìëåìûõ ïñèõîëîãè÷åñêèõ ñâÿçåé â ðåçóëüòàòå ñîâìåñòíîãî ïóòåøåñòâèÿ ïî ãîðàì, 20

Ïî äàííûì WTO-Marketing, 2005

104

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

ïðîæèâàíèå â ïàëàòêå, îðãàíèçàöèÿ ïèêíèêîâ. Ýòî óðàâíèâàåò ëþäåé, ñíèìàåò äèñêîìôîðò è, åñòåñòâåííî, ïîâûøàåò èõ àêòèâíîñòü, ñàìîîòäà÷ó, ôîðìèðóåò êîìàíäó. Ñàìîóïðàâëåíèå ýòî òîæå îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêàÿ ôîðìà ìåíåäæìåíòà, êîòîðàÿ ïîäðàçóìåâàåò ó÷åò è ðåãóëèðîâàíèå ôàêòîðîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ ñïëî÷åíèþ êîìàíäû áåç âíåøíåãî âîçäåéñòâèÿ è ïîëó÷åíèþ âûñîêèõ ðåçóëüòàòîâ çà ñ÷åò ñàìîîðãàíèçàöèè ëþäåé, òî åñòü ëè÷íîñòíûõ óáåæäåíèé, ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ, îòâåòñòâåííîñòè. Ñàìîóïðàâëåíèå âîñïðèíèìàåòñÿ ìíîãèìè êàê äåìîêðàòèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò êàæäîìó ñîòðóäíèêó ó÷àñòâîâàòü â ïðîöåññå ðàçâèòèÿ êîìïàíèè, âëèÿòü íà ïîëîæåíèå äåë. Âîîáùå-òî ëþáàÿ ÷àñòíàÿ êîìïàíèÿ ñàìîóïðàâëÿåìà, ïîñêîëüêó íå èìååò íàä ñîáîé íèêàêèõ âûøåñòîÿùèõ èíñòàíöèé, óïðàâëÿþùèõ åå èìóùåñòâîì, àêòèâîì, ðåñóðñàìè. Íàïðèìåð, Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ «Óçáåêòóðèçì» íå ÿâëÿåòñÿ ñîáñòâåííèêîì ÷àñòíîé êîìïàíèè «ÎðèåíòÁóõàðà», ïîýòîìó ýòà êîìïàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñàìîóïðàâëÿåìîé. Ìåæäó òåì, âíóòðè ñàìîé êîìïàíèè, åñëè ýòî èåðàðõè÷åñêè ñëîæíàÿ ñèñòåìà (ìíîãîñòóïåí÷àòà), ìîãóò áûòü ñàìîóïðàâëÿåìûå ÿ÷åéêè. Íàïðèìåð, àðåíäíûé ïîäðÿä, êîãäà ÷àñòü ñîòðóäíèêîâ áåðóò ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè â àðåíäó, è ïîëó÷åííóþ ïðèáûëü ÷àñòè÷íî îñòàâëÿþò ñåáå, à îñòàëüíóþ ïåðåäàþò êîìïàíèè. Èëè îòäåë, êîòîðûé ôóíêöèîíèðóåò â ôèðìå íà îñíîâå ñàìîîêóïàåìîñòè/ õîçðàñ÷åòà: ñêàæåì, áþðî ïðîäàæ ïîëó÷àåò ñâîè êîìèññèîííûå çà ñ÷åò îáúåìà ðåàëèçàöèè òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà, îòäåë òðàíñïîðòà îò ïðîâîçà ñâåðõóñòàíîâ-ëåííîé ÷èñëåííîñòè òóðèñòîâ è ò.ä. Ñóùåñòâóþò òàêæå ïîäðÿäíûå ðàáîòû, îñíîâàííûå íà òîì, ÷òî êîëëåêòèâ áåðåò îáÿçàòåëüñòâî âûïîëíèòü êàêîå-òî çàäàíèå è çà ýòî ïîëó÷àåò îïëàòó. Ñàìîóïðàâëåíèå íåëüçÿ ñðàâíèâàòü ñ àíàðõèåé, õîòÿ àíàðõèÿ, êàê ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêàÿ äîêòðèíà îñíîâàíà íà òîì, ÷òî ëþäè ñàìîîðãàíèçóþòñÿ äëÿ âûïîëíåíèÿ êàêîé-ëèáî ñîöèàëüíîé ôóíêöèè áåç äàâëåíèÿ âëàñòè, òî åñòü çà ñ÷åò âíóòðåííèõ óáåæäåíèé. Ñàìîóïðàâëåíèå ïðåäïîëàãàåò ìàòåðèàëüíîå è èíîå ñòèìóëèðîâàíèå, îòâåòñòâåííîñòü ëè÷íîñòè ïåðåä êîëëåêòèâîì è, íàîáîðîò, êîëëåêòèâà ïåðåä ëè÷íîñòüþ. Òðè òåîðèè ëèäåðñòâà.  ñîâðåìåííîì ìåíåäæìåíòå îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò ïîçèöèÿ ëèäåðà, åãî ñòèëü óïðàâëåíèÿ, âëèÿíèÿ íà ëþäåé, ìîòèâàöèÿ ê äåéñòâèþ.  ñâÿçè ñ ýòèì âûäåëÿþòñÿ òðè òåîðèè, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ â ïðàêòèêå îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ: «Òåîðèÿ ÷åðò» (èíà÷å èìåíóåìàÿ «õàðèçìàòè÷åñêàÿ», «õàðèçìà» íå÷òî ñíèçîøåäøåå íà ÷åëîâåêà) êîíöåíòðèðóåò ñâîå âíèìàíèå íà âðîæäåííûõ êà÷åñòâàõ ëèäåðà. Ëèäåðîì ìîæåò áûòü ëèøü òàêîé ÷åëîâåê, êîòîðûé îáëàäàåò íàáîðîì îïðåäåëåííûõ ëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâ èëè

2.6. ÏÐÈÍÖÈÏÛ È ÌÅÒÎÄÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

105

ñîâîêóïíîñòüþ ïñèõîëîãè÷åñêèõ ÷åðò. Íåêîòîðûå ó÷åíûå ïûòàëèñü ñîñòàâèòü ïåðå÷åíü òàêèõ ÷åðò, îäíàêî îêàçàëîñü, ÷òî ýòà çàäà÷à íåðåøàåìà. Òàê, îäèí èç íèõ ñîñòàâèë 79 ÷åðò, êîòîðûå ìîæíî óïîìÿíóòü êàê «ëèäåðñêèå», è ñðåäè íèõ: èíèöèàòèâíîñòü, îáùèòåëüíîñòü, ÷óâñòâî þìîðà, ýíòóçèàçì, óâåðåííîñòü, äðóæåëþáèå. Îäíàêî ó ðàçíûõ ýêñïåðòîâ íè îäíà ýòà ÷åðòà íå çàíèìàåò ïðî÷íîãî ìåñòà â ïåðå÷íÿõ. Ëèøü 50% ÷åðò áûëè íàçâàíû 4 ðàçà. «Ñèòóàöèîííàÿ òåîðèÿ» ëèäåðñòâà» óòâåðæäàåò, ÷òî â îñíîâå ëèäåðñòâà ïðîäóêò ñèòóàöèè.  ðàçëè÷íûõ ñëó÷àÿõ ãðóïïîâîé æèçíè âûäåëÿþòñÿ îòäåëüíûå ÷åðòû ãðóïïû, êîòîðûå ïðåâîñõîäÿò äðóãèå, ïî êðàéíåé ìåðå, â êàêîì-òî îäíîì êà÷åñòâå, íî ïîñêîëüêó èìåííî ýòî êà÷åñòâî è îêàçûâàåòñÿ íåîáõîäèìûì â äàííîé ñèòóàöèè, ÷åëîâåê, èì îáëàäàþùèé, ñòàíîâèòñÿ ëèäåðîì. Èñõîäÿ èç ýòîãî, äåëàþòñÿ òàêèå çíà÷åíèÿ: - åñëè êòî-òî ñòàë ëèäåðîì â îäíîé ñèòóàöèè, íå èñêëþ÷åíî, ÷òî îí ñòàíåò òàêîâûì è â äðóãîé; âñëåäñòâèå âîçäåéñòâèÿ ñòåðåîòèïîâ ëèäåðû â îäíîé ñèòóàöèè èíîãäà ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ëèäåðû âîîáùå; - ÷åëîâåê, ñòàâ ëèäåðîì â îäíîé ñèòóàöèè, ïðèîáðåòàåò àâòîðèòåò, êîòîðûé ðàáîòàåò â äàëüíåéøåì íà òî, ÷òî äàííîãî ÷åëîâåêà èçáåðóò ëèäåðîì è â äðóãîé ðàç; - îòäåëüíûì ëþäÿì ñâîéñòâåííî «èñêàòü ïîñòû», ïîýòîìó îíè âåäóò ñåáÿ ñîîòâåòñòâåííî íàçíà÷åííûì «ïîñòàì». «Ñèíçèòèâíàÿ èëè ñèñòåìíàÿ òåîðèÿ ëèäåðñòâà» ïîíèìàåò ëèäåðñòâî êàê ôóíêöèþ ãðóïïû, îíà èçó÷àåò ñ òî÷êè çðåíèÿ öåëåé è çàäà÷ ãðóïïû, õîòÿ ñòðóêòóðà ëè÷íîñòè ëèäåðîâ ïðè ýòîì äîëæíà ó÷èòûâàòüñÿ. Ñëåäóåò òàêæå ïðèíèìàòü â ðàñ÷åò äëèòåëüíîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ ãðóïïû. Ïðè êîíöåïöèè öåííîñòíîãî îáìåíà ëèäåðîì ñòàíîâèòñÿ òîò, â êîì â íàèáîëåå ïîëíîì âèäå ïðåäîñòàâëåíû òàêèå êà÷åñòâà, êîòîðûå îñîáåííî çíà÷èìû äëÿ ãðóïïîâîé äåÿòåëüíîñòè, òî åñòü îíè ÿâëÿþòñÿ öåííîñòÿìè äëÿ ãðóïïû ëþäåé.  ëèäåðñêóþ ïîçèöèþ â õîäå âçàèìîäåéñòâèÿ âûäâèãàåòñÿ òàêîé ÷ëåí ãðóïïû, êîòîðûé êàê áû èäåíòèôèöèðóåòñÿ ñ íàèáîëåå ïîëíûì íàáîðîì ãðóïïîâûõ öåííîñòåé.  òàáëèöå 2.12 ïðåäñòàâëåíû îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè ñòèëÿ ëèäåðñòâà. Ó êàæäîãî ðóêîâîäèòåëÿ îðãàíèçàöèè ñâîé ñòèëü. Íî êàêîé ñòèëü ýôôåêòèâíåå? Íà ñàìîì äåëå, âñå çàâèñèò îò ñòàäèè ðàçâèòèÿ êîëëåêòèâà. Íà íà÷àëüíîé ñòàäèè ýôôåêòèâíåå àâòîðèòàðíûé, ïîñêîëüêó â ïåðèîä ñîçäàíèÿ òóðôèðìû è ðàñïðåäåëåíèÿ îáÿçàííîñòåé ìåæäó ñîòðóäíèêàìè ðóêîâîäèòåëü ëó÷øå âñåõ âèäèò ñïåöèôèêó è ñëîæíîñòü ðàáîòû, òðåáóåò îò êàæäîãî ó÷àñòêà áåçîãîâîðî÷íîãî ïîä÷èíåíèÿ è èñïîëíåíèÿ ðàáîòû. Ìåæäó ëèäåðîì è ðóêîâîäèòåëåì íå âñåãäà âîçìîæíî ïðîâåñòè ïàðàëëåëü.  ÷åì èõ îòëè÷èÿ?

106

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Âî-ïåðâûõ, ðóêîâîäèòåëü íàçíà÷àåòñÿ îôèöèàëüíî, à ëèäåð íåîôèöèàëüíî. Âî-âòîðûõ, ðóêîâîäèòåëþ çàêîíîì äàíû ïðàâà è ïîëíîìî÷èÿ, à ëèäåðñòâî íå èìååò óñòàíîâëåííûõ ïðàâîì ïîëíîìî÷èé. Òàáëèöà 2.12. Ñòèëè ëèäåðñòâà Ôîðìàëüíàÿ ñòîðîíà Ñîäåðæàòåëüíàÿ ñòîðîíà Àâòîðèòàðíûé ñòèëü Äåëà â ãðóïïå ïëàíèðóþòñÿ çàðàíåå. Äåëîâûå, êðàòêèå ðàñïîðÿæåíèÿ. Ñòàâÿòñÿ çàäà÷è, öåëü íåèçâåñòíà, ãîëîñ Çàïðåòû áåç ñíèñõîæäåíèÿ, ñ óãðîçîé. ðóêîâîäèòåëÿ ðåøàþùèé.  ýòîì àñïåêòå ×åòêèé ÿçûê, íåïðèâåòëèâûé òîí. ðåçóëüòàòû ðàñïðåäåëåíû òàê: åñëè óñïåõè Ïîõâàëà è ïîðèöàíèÿ ñóáúåêòèâíû. çà ñ÷åò ðóêîâîäèòåëÿ, à åñëè íåóäà÷à Ýìîöèè íå ïðèíèìàþòñÿ â ðàñ÷åò. âèíà ëåæèò íà èñïîëíèòåëÿõ. Ïîêàç ïðèåìîâ íå ñèñòåìà. Ïîçèöèÿ ëèäåðà íàä ãðóïïîé. Äåìîêðàòè÷åñêèé ñòèëü Ìåðîïðèÿòèÿ ïëàíèðóþòñÿ ñîâìåñòíî â Èíñòðóêöèè â ôîðìå ïðåäëîæåíèé. ãðóïïå. Çà ðåàëèçàöèþ ïðåäëîæåíèé Òîâàðèùåñêèé òîí. îòâå÷àåò âñÿ êîìàíäà. Âñå ðàçäåëû ðàáîòû Ïîõâàëà è ïîðèöàíèå ñ ñîâåòàìè. Ðàñïîðÿæåíèÿ è çàïðåòû ñ äèñêóññèÿìè. îáñóæäàþòñÿ. Ðåçóëüòàòû äåëÿòñÿ ïîðîâíó: è óñïåõè, è íåóäà÷è. Ïîçèöèÿ ëèäåðà âíóòðè êðóãà. Ïîïóñòèòåëüñêèé ñòèëü Äåëà â ãðóïïå èäóò ñàìè ñîáîé. Ëèäåð íå Íåéòðàëüíûé òîí. äàåò óêàçàíèé. Ðàáîòà îñíîâûâàåòñÿ íà Îòñóòñòâèå ïîõâàëû, ïîðèöàíèé. èíäèâèäóàëüíûõ èíòåðåñàõ èëè èñõîäèò îò Íèêàêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Ïîçèöèÿ ëèäåðà â ñòîðîíå îò ãðóïïû. íîâîãî ëèäåðà. Ðåçóëüòàòû ðàñïðåäåëÿþòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì: óñïåõè çà êîëëåêòèâîì, íåóäà÷è çà ëèäåðîì.

Â-òðåòüèõ, ðóêîâîäèòåëü íåñåò îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä çàêîíîì çà ñîñòîÿíèå äåë â ãðóïïå/ôèðìå/ïðåäïðèÿòèè, à ëèäåð íåñåò òîëüêî ìîðàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Â-÷åòâåðòûõ, ëèäåð ðåãóëèðóåò ìåæëè÷íîñòíûå îòíîøåíèÿ, à ðóêîâîäèòåëü îôèöèàëüíûå îòíîøåíèÿ ãðóïïû êàê ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè. Â-ïÿòûõ, ëèäåð ÿâëåíèå íå ñòàáèëüíîå, à ñòèõèéíîå, ðóêîâîäèòåëü áîëåå ñòàáèëåí. Â-øåñòûõ, ðóêîâîäèòåëü, ïðèíèìàÿ ðåøåíèÿ, ðóêîâîäñòâóåòñÿ îáúåêòèâíûìè ôàêòîðàìè, à ëèäåð ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ çà ñ÷åò ñóáúåêòèâíîé îöåíêè. Â-ñåäüìûõ, ñôåðà äåÿòåëüíîñòè ëèäåðà ìàëàÿ ãðóïïà, ó ðóêîâîäèòåëÿ ñôåðà øèðå, òàê êàê îí ïðåäñòàâëÿåò îðãàíèçàöèþ íà ðàçëè÷íîì óðîâíå (ðåãèîíå, îòðàñëè, ïðàâèòåëüñòâå).

2.6. ÏÐÈÍÖÈÏÛ È ÌÅÒÎÄÛ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

107

Ýêñïåðòû ñîâåòóþò ìåíåäæåðàì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îïðåäåëåííîãî óñïåõà â êîëëåêòèâå: 1. Ïîðó÷àòü êàæäîìó òó ðàáîòó, êîòîðóþ îí âûïîëíÿåò ëó÷øå äðóãèõ.

2. Äàâàòü äðóãèì ïîíÿòü, ÷òî â íèõ âñåãäà åñòü çàèíòåðåñîâàííîñòü.

3. Êîãäà ÷òî-òî íå ïîëó÷àåòñÿ, íå çàíèìàòüñÿ êðèòèêîé, à ïîïûòàòüñÿ íàéòè êîíñòðóêòèâíîå ðåøåíèå.

4. Äîëæíû óìåòü çàèíòåðåñîâàòü ñâîåé ðàáîòîé äðóãèõ è ïðèâëå÷ü èõ ê ñîòðóäíè÷åñòâó. Äëÿ ýòîãî ñàìèì íóæíî «ãîðåòü».

5. Âàøè ñîòðóäíèêè æäóò âàøèõ óêàçàíèé. Îíè äàæå ìîãóò îáâèíèòü âàñ â ïðîèãðûøå êàêîãî-ëèáî äåëà. Îäèí èç ñïîñîáîâ ñ ýòèì ñïðàâèòüñÿ ïîäåëèòüñÿ âëàñòüþ. Ïóñòü ó âàñ áóäóò ïîìîùíèêè, òîãäà è «øèøêè» áóäóò ñûïàòüñÿ íå íà îäíîãî âàñ.

6. ×òîáû ðóêîâîäèòü, íàäî áûòü óâåðåííûì â ñåáå è â ñâîèõ ñïîñîáíîñòÿõ.  êîíöå êîíöîâ, èìåííî ïîýòîìó âûáðàëè/íàçíà÷èëè èìåííî âàñ.

7. Íàó÷èòåñü ãîâîðèòü «íåò». Íó, à åñëè âñå æå ÷àñòî ñîãëàøàåòåñü, òî èñïîëüçóéòå òðè ñòðàòåãèè: ñäåëàéòå ãëóáîêèé âäîõ è ñïðîñèòå ñåáÿ: «Äåéñòâèòåëüíî ëè ÿ ìîãó ýòî ñäåëàòü? Ïðàâäà ëè ÿ õî÷ó ýòî ñäåëàòü?»; åñëè âû íå õîòèòå è íå ìîæåòå ïîìî÷ü, ïðèçíàéòåñü ñåáå â ýòîì; âåæëèâî ñêàæèòå: «Èçâèíèòå, íî ÿ ñåé÷àñ íå ìîãó».  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ, ÷åëîâåê, êîòîðûé îáðàòèëñÿ, ïîéìåò è îöåíèò ÷åñòíîñòü ðóêîâîäèòåëÿ. Ðóêîâîäèòåëü, ðàáîòàÿ ñ êîëëåêòèâîì, îáÿçàí çíàòü ïñèõîëîãè÷åñêèå êà÷åñòâà êàæäîãî ñîòðóäíèêà. Ýòî ïîçâîëÿåò åìó óïðàâëÿòü êàæäûì è êîëëåêòèâîì â öåëîì íàèáîëåå ýôôåêòèâíûìè ìåòîäàìè. Ïñèõîëîãè âûäåëèëè äåâÿòü òèïîâ ëþäåé, êîòîðûå îáëàäàþò îïðåäåëåííûìè ïñèõîëîãè÷åñêèìè õàðàêòåðèñòèêàìè, ñïîñîáíûìè â òîé èëè èíîé ìåðå óñòàíàâëèâàòü îáùåñòâåííóþ àòìîñôåðó, âëèÿòü íà âíóòðåííèé êëèìàò è, ñîîòâåòñòâåííî, îêàçûâàòü âîçäåéñòâèå íà ðåçóëüòàòèâíîñòü òðóäà. Ýêñïåðòû ïðåäëîæèëè ìåòîäû âëèÿíèÿ íà ýòè òèïû ñ öåëüþ ñíèæåíèÿ íåãàòèâíîãî ïîðîãà è óâåëè÷åíèÿ îòäà÷è îò êàæäîé ëè÷íîñòè (ñì. òàáëèöó 2.13). Ìåíåäæåðó ñëåäóåò ïîñòîÿííî çàäàâàòü ñåáå òàêèå âîïðîñû: Êàê ïðàâèëüíî ñòàâèòü çàäà÷è è ïî÷åìó èìåííî òàê? ×òî ñòèìóëèðóåò ëþäåé è ïî÷åìó îäíèõ îäíî, à äðóãèõ äðóãîå? Ïî÷åìó-òî, ÷òî êîãäàòî ðàáîòàëî, ðàíî èëè ïîçäíî óñòàðåâàåò è ñòàíîâèòñÿ íåýôôåêòèâíûì? È êàê ýòîìó ïðîòèâîñòîÿòü? Êàê ñî÷åòàòü äåëîâîå è ëè÷íîå? ×òî òàêîå ðàáî÷èå îòíîøåíèÿ ? Êàê èõ ïîñòðîèòü? Ñëîæíîñòè âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ îòêóäà áåðóòñÿ, è êàê èõ ðåøàòü? Êîíôëèêòû ÷òî ñîçäàåò èõ ïî÷âó, ÷òî èõ ïðîâîöèðóåò, è êàêîâà ïðîôèëàêòèêà? Îòâå÷àÿ íà ýòè âîïðîñû, ìåíåäæåð ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ äëÿ èñïðàâëåíèÿ ñèòóàöèè è äîñòèæåíèÿ íóæíîãî ýôôåêòà.

108

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Òàáëèöà 2.13. Õàðàêòåðèñòèêà òèïîâ ëþäåé è ìåòîäû âëèÿíèÿ íà íèõ21 Òèï Õàðàêòåðèñòèêà «Ñîáàêà» Íàðóøàåò ïðàâèëà ðàáîëàþùèé, òû, ïîðòèò àòìîñôåðó â àãðåññèâíûé. êîëëåêòèâå, ñîçäàåò íåðâîçíóþ îáñòàíîâêó. «Ëîøàäü» Ðàññóäèòåëüíûé, íåòîìóäðûé, ðîïëèâûé, ëþáèò ðàçìåâäóì÷èâûé. ðåííûé õîä ñîáûòèé. «Îáåçüÿíà» Ïðèâëåêàåò áîëüøå âûñêî÷êà. âíèìàíèÿ ê ñåáå.

«Æàáà» áîëòóí.

Ìíîãî ðàçãîâàðèâàåò, ðàññóæäàåò, íî òîëêó ìàëî.

«Ëàíü» ñêðîìíûé, ñòåñíèòåëüíûé.

Íå àêòèâíûé, íå âûñîâûâàåòñÿ, íå ïûòàåòñÿ âûäåëèòüñÿ.

«Åæ» òî, êòî Âñåãäà ïðîòèâ ëþáîãî ïðîòèâ âñåõ/ äåéñòâèÿ/ìíåíèÿ, íå õîëåðèê. ñîãëàñåí ñî âñåìè, ñòàâèò ñåáÿ âûøå äðóãèõ. «Áåãåìîò» Áåçðàçëè÷åí êî âñåìó, ïàññèâíûé, àïàòè÷åí, ïàññèâåí âî áåçðàçëè÷íûé. âñåì. «Æèðàô» âàæíàÿ ïåðñîíà.

Âûñîêîå ñàìîìíåíèå, âûñîêîìåðåí ê äðóãèì, áðåçãëèâ.

«Ëèñ» õèòðåö.

Ðàñ÷åòëèâûé, ñìåêàëèñòûé.

Âëèÿíèå Ïåðåäà÷à ñâîåãî íåãàòèâíîãî/ àãðåññèâíîãî ïîâåäåíèÿ äðóãèì. Ìîæåò íàñòðîèòü êîëëåêòèâ íà îáñóæäåíèå ïðîáëåì. Ìåøàåò êîëëåêòèâó, ñîçäàåò ïñèõîëîãè÷åñêèé äèñêîìôîðò, ðàçäðàæàåò. Ðàçäðàæàåò äðóãèõ ïóñòûìè ðàçãîâîðàìè, îòâëåêàåò. Ìîæåò ïîäâåñòè êîëëåêòèâ áåçèíèöèàòèâíîñòüþ è íåæåëàíèåì ÷òî-ëèáî ñäåëàòü. Ñîçäàåò íåðâîçíîñòü, âûáèâàåò èç êîëåè, âûçûâàåò íà êîíôëèêò. Ñîçäàåò ñêóêó, ñîíëèâîñòü â êîëëåêòèâå, ñêîâûâàåò èíèöèàòèâó. Äàâèò ñâîèì àâòîðèòåòîì, ñîçäàåò ñêîâàííîñòü, íåóâåðåííîñòü â ñåáå, ïîäàâëåííîñòü. Èùåò âûãîäó, ìîæåò èñïîëüçîâàòü èíòðèãè, ÷òîáû äîáèòüñÿ ñâîåãî.

Ðåêîìåíäàöèè Äàòü åìó âûñêàçàòüñÿ. Ïîðó÷èòü ìåðîïðèÿòèå, ãäå òðåáóåòñÿ àãðåññèâíîñòü. Àêòèâíî ïîäêëþ÷àòü ê ðàáîòå â êà÷åñòâå äèïëîìàòà ìåæäó ðóêîâîäèòåëåì è ïîä÷èíåííûìè. Ïðèâëå÷ü ê îðãàíèçàöèè ðàçëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé, ýòèì ñàìûì ïîçâîëèâ åìó «ðàñêðûòü» ñâîè ñïîñîáíîñòè. Ïîðó÷èòü åìó ïðîâîäèòü ðåêëàìíûå àêöèè, ãäå «ñïîñîáíîñòè» ãîâîðèòü ìîãóò èìåòü óñïåõ. Èíäèâèäóàëüíûé ïîäõîä, âûÿâèòü îïðåäåëåííûå ñïîñîáíîñòè è íàïðàâèòü ïî ýòîìó ðóñëó. Äàòü åìó âûñêàçàòüñÿ, ïîðó÷èòü ìåðîïðèÿòèå, ãäå îí ìîæåò âçÿòü îòâåòñòâåííîñòü íà ñåáÿ. Ïîñòîÿííî òîðìîøèòü çàäàíèÿìè, çàèíòåðåñîâàòü êàêèì-ëèáî îòâåòñòâåííûì ó÷àñòêîì. Èñïîëüçîâàòü åãî âîçìîæíîñòè, îïûò, çíàíèÿ è ñâÿçè.

Âîñïîëüçîâàòüñÿ åãî «òàëàíòîì», ïîðó÷èòü ìåðîïðèÿòèå, ãäå îí ìîæåò âûóäèòü âûãîäó äëÿ âñåõ è äëÿ ñåáÿ.

Ðåçóëüòàòû «ìîçãîâîãî øòóðìà» òðåíèíãà «Ìåíåäæìåíò â òóðèçìå», 2005, 18-22 èþíÿ, Õèâà, Öåíòð ðàçâèòèÿ òóðèçìà è âèçíåñà.

21

2.7. ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

109

ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ñàìîóïðàâëåíèå, ýêîíîìè÷åñêîå ñîðåâíîâàíèå, êðèòèêà è ñàìîêðèòèêà, ýðóäèöèÿ, ìûøëåíèå, ïñèõîëîãèÿ ÷åëîâåêà, ýêîíîìè÷åñêèå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ, ôîíäèðîâàíèå, ìåíåäæìåíò çàïàñîâ, ïëàíèðîâàíèå, ïàññèâíîå ïîä÷èíåíèå, ïðèêàç, ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ, àäìèíèñòðèðîâàíèå, âîëåâîé ñòèëü ðóêîâîäñòâà, äåìîêðàòè÷åñêèå ïðèíöèïû óïðàâëåíèÿ, ïðèíöèï èåðàðõè÷íîñòè è îáðàòíîé ñâÿçè, öåíòðàëèçàöèÿ è äåöåíòðàëèçàöèÿ, ïðèíöèï èíòåãðàöèè, ñèñòåìíîñòü, ëèäåðñòâî. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî òàêîå ïðèíöèïû ìåíåäæìåíòà?

2. Êàêèå ïðèíöèïû óïðàâëåíèÿ âàì èçâåñòíû?  ÷åì èõ îòëè÷èå?

3. Êàê ñî÷åòàåòñÿ öåíòðàëèçàöèÿ è äåöåíòðàëèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ?

4. ×òî òàêîå ìåòîä óïðàâëåíèÿ?

5. Êàêèå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ïðèìåíÿþòñÿ â îòðàñëè òóðèçìà?

6. ×åì õàðàêòåðíî ñàìîóïðàâëåíèå?

7. ×òî òàêîå ëèäåð è ÷åì îí îòëè÷àåòñÿ îò ðóêîâîäèòåëÿ?

8. Êàêèå ñîâåòû äëÿ ðóêîâîäèòåëÿ âû çíàåòå?

9. Êàêèå òèïû ëþäåé â êîëëåêòèâå âñòðå÷àþòñÿ è êàê ñ íèìè ðàáîòàòü ðóêîâîäèòåëþ?

2.7. ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ  ÒÓÐÈÇÌÅ ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÌÈ ÂÈÇÈÒÀÌÈ.  õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè âñåãäà òðåáóåòñÿ îïðåäåëèòü, íàñêîëüêî óïðàâëåíèå áûëî ýôôåêòèâíî, òî åñòü äîñòèãëà ëè òóðèñòè÷åñêàÿ êîìïàíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé, ÷òî ìåøàëî åé, êàêèå áàðüåðû ñòàâèëèñü, íåãàòèâíûå ïðîöåññû ïðîñëåæèâàëèñü. Ýòî â èòîãå ïîçâîëÿåò îòñëåæèâàòü íåóïðàâëÿåìûå ÿâëåíèÿ, óñòðàíÿòü èõ, ñîñòàâëÿòü ïðîãíîçû è ïëàíû ðàçâèòèÿ ôèðìû. Ïðè ýòîì çíàòü, ÷òî è êàê ñëåäóåò èçìåðÿòü, ÷òîáû îïðåäåëèòü ýôôåêòèâíîñòü. Âåäü ýôôåêò îò òóðèçìà îäíè îïðåäåëÿþò êîëè÷åñòâîì ëþäåé, êîòîðûå îñòàíîâèëèñü â ãîñòèíèöå èëè ïîëüçîâàëèñü óñëóãàìè àâèàêîìïàíèè, äðóãèå ðàçìåðîì ïðîäàæ òóðïðîäóêòà, òðåòüè ïîëó÷åííûìè äîõîäàìè.  òóðèçìå ïðîñëåæèâàåòñÿ ÿâíàÿ ñïåöèôèêà: óïîð äåëàåòñÿ íå íà ïðåäëîæåíèå, à íà ñïðîñ. Âåäü òóðèçì ýòî íå òîëüêî ïðîèçâîäñòâî óñëóã ïóòåøåñòâèÿ, ñêîëüêî ó÷åò îñîáåííîñòåé è êîëè÷åñòâà ïîòðåáèòåëåé òóðïðîäóêòà. Êàê ñ÷èòàþò ýêñïåðòû, ýôôåêò â èíäóñòðèè ãîñòåïðèèìñòâà çàâèñèò îò êîíå÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ ëþáîãî åå ïðîäóêòà, ÷òî â áîëüøåé ñòåïåíè çàâèñèò îò òèïà ïîòðåáèòåëÿ è â ìåíüøåé îò òèïà ïðîäóêòà. Òî åñòü, êëèåíò ïðèîáðåòàåò òîâàð, çàòðàòèâ äåíüãè. Ýòî åñòü åãî ðàñõîä. Ðàñõîä òóðèñòà ýòî äîõîä ïðåäïðèÿòèÿ, îêàçûâàþùåãî óñëóãè, ÷òî è åñòü ñàìà ïî ñåáå ýôôåêòèâíîñòü.

110

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Ñóòü ìåíåäæìåíòà â îáëàñòè ýêîíîìè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ñíèçèòü èçäåðæêè ôèðìû è óâåëè÷èòü äîõîäû. Äëÿ ýòîãî ñëåäóåò âûÿñíèòü, ñêîëüêî ïîòðàòèë òóðèñò âî âðåìÿ ïóòåøåñòâèÿ. Ýòî âîçìîæíî ïðè ðàñ÷åòàõ ñëåäóþùèõ èíäèêàòîðîâ: Ïåðâûé èíäèêàòîð ÷àñòîòà ïîåçäîê, ïîêàçûâàåò, ñêîëüêî ðàç ÷åëîâåê ïóòåøåñòâîâàë â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî âðåìåíè, íàïðèìåð, â òå÷åíèå ãîäà:

Tr =

Y , ãäå Tr - ÷àñòîòà ïóòåøåñòâèé, Y - êîëè÷åñòâî ïîåçäîê è T T

ïåðèîä âðåìåíè. Íàïðèìåð, æèòåëü Òàøêåíòà â òå÷åíèå ëåòà 12 ðàç ïîñåùàë Áîñòàíëûêñêèé ðàéîí, ãäå îòäûõàë âîçëå îçåðà ×àðâàê, ó ×èìãàíñêèõ ãîð, êàòàëñÿ íà ëîøàäÿõ ïî ïëàòó Ãèçà.  èòîãå ïîëó÷àåì: 12/90 äíåé = 0,13, òî åñòü êàæäàÿ ïîåçäêà ñîâåðøàëàñü ÷åðåç 13 äíåé. Âòîðîé èíäèêàòîð èíòåíñèâíîñòü ïîåçäîê, êîãäà çà ó÷åò áåðåòñÿ íå êîíêðåòíûé ÷åëîâåê, à òå æèòåëè ðåñïóáëèêè/îáëàñòè/ðàéîíà, êîòîðûå â òå÷åíèå ãîäà ïóòåøåñòâîâàëî êàê ïî Óçáåêèñòàíó, òàê è çà åãî ïðåäåëàìè. Ôîðìóëà òàêîâà:

Lt =

Yt × 100% , ãäå Lt èíòåíñèâíîñòü ïóòåøåñòâèé, Yt P

êîëè÷åñòâî òóðèñòîâ, P ñðåäíåãîäîâàÿ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ Óçáåêèñòàíà. Íàïðèìåð, â 2004 ãîäó óñëîâíî 1,450 ìëí. ÷åëîâåê ñîâåðøàëè ïîåçäêè âíóòðè ñòðàíû è â çàðóáåæüå, âñåãî â ðåñïóáëèêå ïðîæèâàëî 25,7 ìëí. æèòåëåé. Ïîëó÷àåì: 1,450 ìëí./25,7 ìëí. = 0,06 èëè ëèøü 6% æèòåëåé áûëè òóðèñòàìè. Òðåòèé èíäèêàòîð ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïîåçäîê, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò, ñêîëüêî ëþäåé íî÷åâàëî â òåõ èëè èíûõ òóðèñòñêèõ öåíòðàõ â ïåðèîä ñâîåãî ïóòåøåñòâèÿ. Ôîðìóëà òàêîâà:

Str =

H , ãäå Str ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïîåçäîê, H Y

êîëè÷åñòâî íî÷åâîê, Y ÷èñëî ïîåçäîê. Ðàññìîòðèì íà ïðèìåðå: â 2004 ãîäó â Áóõàðå áûëî îòìå÷åíî 245 òóðèñòñêèõ âèçèòîâ ãðàæäàí èç äàëüíåãî çàðóáåæüÿ, êîòîðûå ïðîâåëè â îòåëÿõ ãîðîäà 1120 íî÷åâîê. Ïîëó÷àåì, ÷òî ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïîåçäêè ñîñòàâèëà 4,57 íî÷åâîê íà 1 îäíîãî ÷åëîâåêà (ñ îêðóãëåíèåì, îäèí òóðèñò ïðîáûë 6 äíåé è 5 íî÷åé). Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ìåíåäæåðó äëÿ óïðàâëåíèÿ òóðèñòñêèì ïðîöåññîì íåîáõîäèìî ïîëó÷àòü êîëè÷åñòâåííûå îöåíêè äëÿ êàæäîé õàðàêòåðèñòèêè ïîñåòèòåëÿ, â äðóãèõ ñëó÷àÿõ îïòèìàëüíûì ÿâëÿåòñÿ ïðîöåíòíîå ñîîòíîøåíèå. Åñëè íåîáõîäèìî èññëåäîâàòü ïåðâûé âàðèàíò,

2.7. ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

111

òîãäà òðåáóåòñÿ îïðåäåëåííûé ìåòîä ðàñøèðåíèÿ ðåçóëüòàòîâ îáñëåäîâàíèÿ äî îáùåãî ðàçìåðà ïîïóëÿöèè. Ïðåäïî÷òèòåëüíåå ðàñøèðèòåëüíûé ìåòîä, êîòîðûé çàêëþ÷àåòñÿ â ðàñ÷åòå ðàñøèðèòåëüíîãî êîýôôèöèåíòà äëÿ êàæäîãî ðåñïîíäåíòà, îáëàäàþùåãî îïðåäåëåííîé õàðàêòåðèñòèêîé, íà îñíîâå ïîëíûõ ïîäñ÷åòîâ ïîñåòèòåëåé. Íàïðèìåð, èç àðõèâîâ àâèàêîìïàíèé «Óçáåêèñòîí õàâî éóëëàðè», «Òðàíñàýðî», «Ëþôòãàíçà» è äðóãèõ, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò ïîëåòû â Óçáåêèñòàí, ìîæåò áûòü èçâåñòíî åæåãîäíîå ÷èñëî âûåçäíûõ òóðèñòîâ. Ýòî ÷èñëî äëÿ êàæäîé ñòðàíû çàòåì äåëèòñÿ íà êîëè÷åñòâî ïðîâåäåííûõ îïðîñîâ ñ óêàçàíèåì ñòðàíû â êà÷åñòâå ïåðâîãî ïóíêòà âûñàäêè, áëàãîäàðÿ ÷åìó ïîëó÷àåòñÿ ðàñøèðèòåëüíûé êîýôôèöèåíò (Êð). Ýòîò êîýôôèöèåíò ìîæíî çàòåì óìíîæèòü íà ÷èñëî ðåñïîíäåíòîâ èç ýòîé ñòðàíû, îáëàäàþùèõ ëþáîé õàðàêòåðèñòèêîé, êàê, íàïðèìåð, îïðåäåëåííûé âîçðàñò èëè öåëü ïîåçäêè. Íàïðèìåð, Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ â 2003 ãîäó ñ ðàçëè÷íûìè öåëÿìè ïîñåòèëî 100 òûñ. ãðàæäàí èç Óçáåêèñòàíà (ChP). Ïðåäïîëîæèì, ÷òî áûëî ïðîâåäåíî îáñëåäîâàíèå 10 òûñ. ïîñåòèòåëåé (ChOP), èç êîòîðûõ ñòàëî ÿñíî, ÷òî 200 ÷åëîâåê ñîøëè ñ áîðòà ñàìîëåòà â Ðîññèè (ChB), ïðè÷åì 50 ÷åëîâåê ïðèáûëè òóäà ñ öåëüþ îòäûõà (ChO). Ðàñøèðèòåëüíûé êîýôôèöèåíò â òàêîì ñëó÷àå ñîñòàâëÿåò:

Kr =

ChP , èëè 100 òûñ./200 = 500 ChB

Óìíîæàÿ ÷èñëî ðåñïîíäåíòîâ îáñëåäîâàíèÿ, îêàçàâøèõñÿ ïîñåòèòåëÿìè ñ öåëüþ îòäûõà, íà ðàñøèðèòåëüíûé êîýôôèöèåíò, ïîëó÷àåì ïðèìåðíîå êîëè÷åñòâî ïîñåòèòåëåé ñ öåëüþ îòäûõà çà ñîîòâåòñòâóþùèé ãîä (ÊÎ): ÊÎ = Kr × ChO , èëè 500*50 = 25 òûñ. ÷åëîâåê Åñëè èçâåñòíî òîëüêî îáùåå êîëè÷åñòâî ïîñåòèòåëåé è íè÷åãî áîëüøå îá èõ ìåñòîæèòåëüñòâå èëè äðóãèõ õàðàêòåðèñòèêàõ, òîãäà ðàñøèðèòåëüíûé êîýôôèöèåíò ðàññ÷èòûâàåòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì. Åñëè çà ãðàíèöó âûåçæàëî, âîçüìåì óñëîâíî, 700 òûñ. æèòåëåé Óçáåêèñòàíà (ÊÂ), ðàñøèðèòåëüíûé êîýôôèöèåíò äëÿ êàæäîãî ðåñïîíäåíòà (Krr), êîòîðûé îñóùåñòâèë ñâîé ïåðâûé ñõîä ñ áîðòà ñàìîëåòà â Ðîññèè, ìîæíî ðàññ÷èòàòü êàê:

Êrr =

ÊÂ , èëè 700 òûñ./10 òûñ. = 70 ChOP

 òàêîì ñëó÷àå êîëè÷åñòâî óçáåêñêèõ ïîñåòèòåëåé â Ðîññèè ñ öåëüþ îòäûõà (Kop) îöåíèâàåòñÿ êàê

Kop = Êrr × Êr , èëè 500*70 = 35 òûñ. ÷åëîâåê.

112

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Ìåæäó òåì, íåîáõîäèìî îïðåäåëÿòü ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðåáûâàíèÿ èëè ïîåçäêè ïóòåøåñòâåííèêîâ, ïîñêîëüêó ýòî ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ñòàòèñòè÷åñêèì ïîêàçàòåëåì, òàê êàê ïîìèìî òîãî, ÷òî ýòî íàèáîëåå çíà÷èòåëüíàÿ ìåðà èçìåðåíèÿ îáúåìà ëþáîãî âèäà òóðèçìà, îíà èãðàåò âàæíåéøóþ ðîëü ïðè îïðåäåëåíèè ìàêñèìàëüíîãî ïðåäåëà, ïîñëå êîòîðîãî ïîñåùåíèå áîëåå íå ñ÷èòàåòñÿ òóðèñòñêèì (îäèí ãîä). Ýòî òàêæå âàæíî äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàçëè÷èé ìåæäó òóðèñòàìè è îäíîäíåâíûìè ïîñåòèòåëÿìè. Áîëåå òîãî, ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðåáûâàíèÿ èëè ïîåçäêè òàêæå ïîëåçíà, õîòÿ è êîñâåííî, äëÿ îöåíêè òóðèñòñêèõ ðàñõîäîâ, îñîáåííî, åñëè ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïîäñ÷èòûâàåòñÿ â îòíîøåíèè îäíîðîäíûõ ãðóïï ïîñåòèòåëåé èëè ïîåçäîê. Íà ýòî äîëæåí äåëàòü óïîð ìåíåäæåð, ñîñòàâëÿÿ ïðîãíîçíûå îæèäàíèÿ ðàçâèòèÿ ñâîåãî ïðåäïðèÿòèÿ. Ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïîñåùåíèÿ (ïðåáûâàíèÿ èëè ïîåçäêè) èçìåðÿåòñÿ â ñëåäóþùèõ åäèíèöàõ: - êîëè÷åñòâî ÷àñîâ â îòíîøåíèè îäíîäíåâíûõ ïîñåùåíèé; - íî÷åâîê â îòíîøåíèè ïîñåùåíèé ïðåáûâàíèé. ×òî êàñàåòñÿ ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà, ïðîäîëæèòåëüíîñòü èçìåðÿåòñÿ êîëè÷åñòâîì âðåìåíè, ïðîâåäåííûì â ïðèíèìàþùåé ñòðàíå (âúåçäíîé òóðèçì), èëè êîëè÷åñòâîì âðåìåíè, ïðîâåäåííûì âíå îáû÷íîãî ìåñòà æèòåëüñòâà (âûåçäíîé òóðèçì). ×åòâåðòûé èíäèêàòîð îáùèå ðàñõîäû òóðèñòîâ (Rz), êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, ñîñòîÿò èç: - ðàñõîäîâ íà ïîäãîòîâêó è ñàìó ïîåçäêó (Rtr), ÷òî îïðåäåëåíî öåíîé òóðîïåðàòîðà; - ðàñõîäû, èìåþùèå ìåñòî âî âðåìÿ ïóòåøåñòâèÿ è â ïîñåùàåìûõ òóðèñòàìè ìåñòàõ, íàïðèìåð, ïîêóïêè ñóâåíèðîâ, êàòàíèå íà ëîøàäÿõ, ïîñåùåíèå òåàòðà (Rtd) ïî ëè÷íîìó óñìîòðåíèþ; - ðàñõîäû, âîçíèêàþùèå ïî ïðèåçäó äîìîé, â ÷àñòíîñòè, ïðîÿâêà ôîòîïëåíêè è ïå÷àòü ôîòîãðàôèé, ðåìîíò îáóâè èëè î÷êîâ, ïîâðåæäåííûõ íà ïðîãóëêå è ïð. (Rh) ïî îáñòîÿòåëüñòâàì. Èòîãî ïîëó÷àåì äîëþ ðàñõîäîâ êàæäîãî êîìïîíåíòà, íàïðèìåð, íà ïóòåøåñòâèå:

Dz =

Rtz × 100% . Åñëè òóðèñò ïðèîáðåë òóðïðîäóêò - ïîåçäêó â Rz

Óçáåêèñòàí çà 1,25 òûñ. äîëëàðîâ, à âñåãî åãî çàòðàòû ñîñòàâèëè 1,74 òûñ. äîëëàðîâ, òî äîëÿ òóðïðîäóêòà ñîñòàâèëà 72%, îñòàëüíûå ðàñõîäû ýòî äîïîëíèòåëüíûå óñëóãè, êîòîðûå îí ïîëó÷èë â ñòðàíå ïðåáûâàíèÿ è â ñòðàíå âîçâðàùåíèÿ. Áåçóñëîâíî, 28% åãî ðàñõîäîâ ýòî îáúåì äîõîäà òåõ ñòðóêòóð, êîòîðûå ïðÿìî è êîñâåííî îêàçûâàëè åìó óñëóãè.

2.7. ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

113

ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÌÈ ÌÎÙÍÎÑÒßÌÈ. Òóðèñòñêèé ðåãèîí ðàñïîëàãàåò îïðåäåëåííûìè ðåñóðñàìè, êîòîðûìè ñëåäóåò óïðàâëÿòü, ÷òîáû íå ñïðîâîöèðîâàòü êðèçèñ èëè äåïðåññèþ. Ìåíåäæìåíò ðàñïîëàãàåò îïðåäåëåííûìè ìåõàíèçìàìè â ýòîì íàïðàâëåíèè. Ïåðâûé ïîêàçàòåëü ïðîïóñêíîé ïîòåíöèàë, êîòîðûé õàðàêòåðèçóåò ñïîñîáíîñòü òóðèñòè÷åñêîãî îáúåêòà îáñëóæèòü îïðåäåëåííîå ÷èñëî ÷åëîâåê â åäèíèöó âðåìåíè. Ôàêòîð ïðîïóñêíîãî ïîòåíöèàëà íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü è ïðè îöåíêå âîçìîæíûõ ïîñåùåíèé òóðèñòàìè èñòîðè÷åñêèõ, êóëüòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ è ïðèðîäíûõ ïàðêîâ. Èõ îãðàíè÷åííîñòü ïîðîé ñòàíîâèòñÿ ñåðüåçíûì òîðìîçîì â ôîðìèðîâàíèè òóðïðîäóêòà ìàññîâîãî ñïðîñà.  ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõîäèìî ïðàâèëüíî ðàññ÷èòûâàòü ïðîïóñêíóþ ñïîñîáíîñòü ñòðàíû â ðàçëè÷íûå ïåðèîäû ãîäà, òî åñòü êîãäà òóðèñòè÷åñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà ãîòîâà ýôôåêòèâíåå è ïîëíåå ïðåäîñòàâèòü óñëóãè ïîòðåáèòåëþ. Äåëî â òîì, ÷òî ïðîèçâîäñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ íå âñåãäà ðàáîòàþò ñ îäèíàêîâîé ìîùíîñòüþ, à â ðàçëè÷íûå ïåðèîäû ãîäà âîçðàñòàåò ïîòðåáíîñòü ñàìèõ òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé â óñëóãàõ ñìåæíûõ îòðàñëåé (íàïðèìåð, çèìîé ãîñòèíèöû íóæäàþòñÿ â îòîïëåíèè, áîëüøåì ðàñõîäå ýëåêòðîýíåðãèè è òîïëèâà, ÷òî âåäåò ê óâåëè÷åíèþ èçäåðæåê). Èñõîäÿ èç âûøåñêàçàííîãî, íåîáõîäèìî ðàññ÷èòûâàòü ïðîïóñêíîé ïîòåíöèàë òåõ èëè èíûõ îáúåêòîâ ïî ñåçîíàì. Íàïðèìåð, â âåñåííåëåòíèé ïåðèîä çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî òóðèñòîâ ñëåäóþò ïî ìàðøðóòó Òàøêåíò-Ñàìàðêàíä-Áóõàðà-Õèâà, ÷òî ïîçâîëÿåò òóðôèðìàì âî âçàèìîäåéñòâèè ñ ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèåé çàáëàãîâðåìåííî îïðåäåëèòü âðåìÿíàõîæäåíèÿ òîé èëè èíîé ãðóïïû â çîíå èñòîðè÷åñêîãî ïàìÿòíèêà, íå ïðåâûøàÿ åãî ïðîïóñêíîé ïîòåíöèàë. Ñêàæåì, íà èçó÷åíèå äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé (Id) îáúåêòîâ Ðåãèñòàíà òóðèñòè÷åñêîé ãðóïïå íåîáõîäèìî 2 ÷àñà. Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî â ýòîé çîíå ðàáîòàþò ìàñòåðà, ïðîäàâöû ñóâåíèðîâ, îõðàíà, ãèäû, à òàêæå ìåñòíûå òóðèñòû, íàèáîëåå îïòèìàëüíûì ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå çäåñü øåñòè òóðèñòñêèõ ãðóïï (Tg) ñ ÷èñëîì â 20 ÷åëîâåê (ChC). Ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, ïðåâûøåíèå óðîâíÿ ýòîãî íà 20-30% âåäåò ê ïñèõîëîãè÷åñêîìó äèñêîìôîðòó, ðàçäðàæåíèþ, íåðâîçíîñòè. Ýôôåêò íàñëàæäåíèÿ êóëüòóðíûìè äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòÿìè ñíèæàåòñÿ ïðîïîðöèîíàëüíî óâåëè÷åíèþ ÷èñëà ëþäåé íà ïëîùàäè Ðåãèñòàí. Ñâåòîâîé äåíü (SdÑÄ) ïîçâîëÿåò òóðèñòàì íàõîäèòñÿ òàì ñ 10 óòðà äî 6 âå÷åðà. Òàêèì îáðàçîì, îïòèìàëüíûé ïðîïóñêíîé ïîòåíöèàë (PP) äëÿ Ðåãèñòàíà ðàâåí:

Pp = Tg × ChC × Id × Sd , èëè 6 ãðóïï*20 ÷åë.*2 ÷àñ.*8 ÷àñ. = 1920

÷åë./äåíü

114

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Ìåæäó òåì, ïîòîê æåëàþùèõ ïîñåòèòü ìíîãèå îñíîâíûå òóðèñòñêèå îáúåêòû óæå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåâûøàþò óðîâåíü íàñûùåíèÿ, ÷òî ñòàâèò ïîä óãðîçó ñîõðàííîñòü ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Êîíå÷íî, òóðôèðìû ìîãóò âàðüèðîâàòü ìàðøðóòû â çàâèñèìîñòè îò çàãðóçêè ïðîïóñêíîãî ïîòåíöèàëà îáúåêòîâ, íî ïðè ýòîì ó÷èòûâàòü, ÷òî â îäíèõ ãîðîäàõ ìîæíî íå ïîñåùàòü îäíè îáúåêòû, ïåðåêëþ÷àÿ âíèìàíèå òóðèñòîâ íà äðóãèå, ìîæåò áûòü, ðàíåå èì íå èçâåñòíûå. Âòîðîé ïîêàçàòåëü ñåçîííîñòü, õàðàêòåðèçóåò íåðàâíîìåðíîñòü òóðèñòñêèõ ïðèáûòèé îò âðåìåíè ãîäà. Ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ ãðóïïû «Ïèðàìèäà+», íàèáîëåå àêòèâíûì ïåðèîäîì äëÿ òóðèñòè÷åñêîãî ñåçîíà (ðàñ÷åò áðàëñÿ òîëüêî äëÿ èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ äàëüíåãî çàðóáåæüÿ) ÿâëÿåòñÿ àïðåëü-èþíü, ñåíòÿáðü-îêòÿáðü, òî åñòü ïÿòü ìåñÿöåâ.  ýòîò ïåðèîä íàáëþäàåòñÿ íàèáîëüøàÿ ÷àñòîòà ïîñåùåíèé ðåñïóáëèêè èç-çà ðóáåæà, èëè 60% âñåõ îáùèõ ïîñåùåíèé â ñòðàíó. Èþëü-àâãóñò çíàìåíóåòñÿ ñíèæåíèåì ïîñåùåíèé îò âûøåóêàçàííîãî ïåðèîäà íà 1520%. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ìíîãèå èíîñòðàííûå òóðôèðìû îñâåäîìëåíû î ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêîé ñïåöèôèêå Óçáåêèñòàíà (âûñîêàÿ òåìïåðàòóðà) è íàëè÷èè òðóäíîñòåé ñ íåêîòîðûìè áûòîâûìè óñëóãàìè ó òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé (îòñóòñòâèå êîíäèöèîíåðîâ, ïîðîé êà÷åñòâåííîé âîäû, ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ). Íîÿáðü-ôåâðàëü ýòî ïåðèîä ñïàäà â òóðèñòè÷åñêîì ïîòîêå, êîãäà â Óçáåêèñòàí ïðèáûâàþò â îñíîâíîì òóðèñòû-èíäèâèäóàëû, áèçíåñìåíû, ðåäêèå òóðãðóïïû (íà ïðàçäíèêè), à òàêæå ãîñòè ïî ÷àñòíûì âèçàì. Óäåëüíûé âåñ òóðèñòîâ â ýòîò ïåðèîä íå ïðåâûøàåò 20%. Ìàðò ýòî íà÷àëî îñâîåíèÿ óçáåêñêîãî òóðïðîäóêòà íà âíåøíèõ ðûíêàõ, êîãäà èíîñòðàííûå òóðàãåíòû íà÷èíàþò ïðåäëàãàòü èõ ïîòåíöèàëüíûì ïîêóïàòåëÿì, íà÷èíàåòñÿ ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ òóðèñòñêèõ ãðóïï è ïëàíèðîâàíèÿ çàãðóçîê ðåéñîâ, áðîíèðîâàíèÿ ìåñò, ðàçðàáîòêè ýêñêëþçèâíûõ ìàðøðóòîâ. Íà ñåçîííîñòü â òóðèçìå âëèÿþò ðàçëè÷íûå ôàêòîðû, íî ìû îñòàíîâèìñÿ íà îñíîâíûõ. Ïðåæäå âñåãî, ýòî: - ïåðâè÷íûå ôàêòîðû, ê êîòîðûì ýêñïåðòû îòíîñÿò ïðèðîäíîêëèìàòè÷åñêèå. Íà ýòîò ôàêòîð ÷åëîâåê è îáùåñòâî ïðÿìî ïîâëèÿòü íå ìîãóò; - âòîðè÷íûå ôàêòîðû, êîòîðûå îòðàæàþò èçìåíåíèÿ â îáùåñòâå è ìîãóò ðåãóëèðîâàòüñÿ. Ê íèì îòíîñÿòñÿ: ýêîíîìè÷åñêèå ôàêòîðû áàëàíñ ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ òîâàðîâ è óñëóã, ôîðìèðîâàíèå ïëàòåæåñïîñîáíîñòè íàñåëåíèÿ; íàëè÷èå ñâîáîäíîãî âðåìåíè; äåìîãðàôè÷åñêèå (íàïðèìåð, äèôôåðåíöèðîâàííûé ñïðîñ ïî òàêèì ïðèçíàêàì, êàê ïîë, âîçðàñò, ïðîôåññèÿ, ðåëèãèÿ è ò.ä.); ïñèõîëîãè÷åñêèå ñóùåñòâóþùàÿ òåíäåíöèÿ ìîäû, ñïåöèôèêà âêóñà è òðàäèöèé; òåõíîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû, ñâÿçàííûå ñ êîìïëåêñíûì ïðåäîñòàâëåíèåì êà÷åñòâåííûõ óñëóã. Ïîýòîìó, êîãäà ôèðìà ïëàíèðóåò ñâîþ õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, òî åé íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü çàêîíîìåðíîñòü îòêëîíåíèÿ ïîêàçàòåëåé â

2.7. ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

115

îòäåëüíûå ïåðèîäû ãîäà îò ñðåäíåãîäîâûõ. Ýòè ðàñ÷åòû â ñòàòèñòèêå ïðîèçâîäÿòñÿ íà îñíîâå êîýôôèöèåíòà ñåçîííîñòè, êîòîðûé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîöåíòíîå ñîîòíîøåíèå ñðåäíèõ ìåñÿ÷íûõ óðîâíåé çà ðÿä ëåò ê ñðåäíåìåñÿ÷íîìó îáúåìó ðåàëèçîâàííûõ óñëóã çà âåñü ðàñ÷åòíûé ïåðèîä: Ð ó1 × 100% , ãäå Ð ó1 ñðåäíèé óðîâåíü îáúåìà ðåàëèçîâàííûõ Ð óï òóðèñòñêèõ óñëóã îòäåëüíîãî ìåñÿöà, â íàöèîíàëüíîé âàëþòå (èëè â äîëëàðîâîì ýêâèâàëåíòå); Ð óï - ñðåäíåìåñÿ÷íûé îáúåì ðåàëèçîâàííûõ óñëóã çà ðàñ÷åòíûé ïåðèîä â íàöèîíàëüíîé âàëþòå (èëè â äîëëàðîâîì ýêâèâàëåíòå). Ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, ðàñ÷åòû íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü çà ðÿä ëåò, íî íå ìåíåå ïÿòè ïîñëåäíèõ ýòî ïîçâîëÿåò óâèäåòü òåíäåíöèè òóðèñòè÷åñêîãî ïåðèîäà.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ðàññ÷èòàåì êîýôôèöèåíò ñåçîííîñòè âûðó÷êè îò ðåàëèçàöèè òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà â Áóõàðñêîé îáëàñòè çà ìàðò. Ïðåäïîëîæèì, ÷òî ñðåäíåìåñÿ÷íûé îáúåì ðåàëèçîâàííûõ óñëóã çà ðàñ÷åòíûé ïåðèîä ñîñòàâëÿåò 120 òûñ. äîëë. Ñðåäíèé óðîâåíü âûðó÷êè çà ìàðò ðàñ÷åòíîãî ïåðèîäà ðàâåí 20 òûñ. äîëë. Ïîäñòàâëÿÿ çíà÷åíèÿ ïîä âûøåïðèâåäåííóþ ôîðìóëó, ìû ïîëó÷èì êîýôôèöèåíò ñåçîííîñòè çà ìàðò: Êñ =

Êñ =

20 × 100% = 16,6% , òî åñòü îòêëîíåíèå îò ñðåäíåãî óðîâíÿ îáúåìà 120

ðåàëèçîâàííûõ óñëóã â ìàðòå ñîñòàâëÿåò 83,4%. Òðåòèé ïîêàçàòåëü îáðàçóþùèåñÿ çàðàáîòíûå äîõîäû. Ïðè îïðåäåëåíèè ÷èñòîé ýêîíîìè÷åñêîé âûãîäû îò òóðèçìà ìåíåäæåðó ïðåäïðèÿòèÿ íåîáõîäèìî îðèåíòèðîâàòüñÿ íà òî, ÷òî íåîáõîäèìî ñîîòíîñèòü ðàñõîäû ïîñåòèòåëåé ñ äîõîäàìè, çàíÿòîñòüþ è íàëîãîâûìè ïîñòóïëåíèÿìè. Ïðè ýòîì ðàññ÷èòûâàþòñÿ ïðÿìûå è îáðàòíûå ñâÿçè ìåæäó ïîòðåáèòåëÿìè óñëóã è ïîñòàâùèêàìè äàííûõ óñëóã (ñì. òàáëèöó 2.9).  òî æå âðåìÿ ýêîíîìè÷åñêóþ âûãîäó ìîæíî ðàññìîòðåòü è ïî äðóãîé ñõåìå: ðàñõîäû ïîòðåáèòåëåé äîõîäû ïðåäïðèÿòèéïîñòàâùèêîâ ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû ïîñòàâùèêîâ çàíÿòîñòü ïîñòàâùèêîâ îáðàçóþùèåñÿ ãîñóäàðñòâåííûå ïîñòóïëåíèÿ. Òî åñòü ðàñõîäû ïîòðåáèòåëåé ðàâíû äîõîäàì ïîñòàâùèêîâ, èç êîòîðûõ ôîðìèðóåòñÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ñîòðóäíèêîâ ïðåäïðèÿòèé òóðèñòñêîé èíôðàñòðóêòóðû. Îäíîâðåìåííî óðîâåíü çàðïëàòû îïðåäåëÿåò ÷èñëåííîñòü ðàáî÷èõ ìåñò è çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ. Åñòåñòâåííî, ïî âñåì ýòèì äåíåæíûì ïîñòóïëåíèÿì îïðåäåëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå äîõîäû (íàëîãè, ñáîðû, òàìîæåííûå ïîøëèíû è ïðî÷åå). Òàêèì îáðàçîì, Rt = Dt, ãäå Rt ðàñõîäû òóðèñòîâ, Dt äîõîäû ãîñòèíèöû. Íàïðèìåð, åæåìåñÿ÷íûå ðàñõîäû òóðèñòîâ íà ñäàâàåìûå íîìåðà â ãîñòåâîì äîìå «Ãðàíä-Óìèä» â ã.Íàâîè ñîñòàâëÿåò 1,0 ìëí ñóìîâ. Åñòåñòâåííî, ýòà ñóììà èäåò â âàëîâîé äîõîä ñàìîãî äîìà. Ïðè

116

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

ýòîì èç ýòîé ñóììû îïðåäåëåííàÿ äîëÿ èñïîëüçóåòñÿ íà âûïëàòó çàðàáîòíîé ïëàòû è ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè ðàáîòíèêàì. Ïðåäïîëîæèì, ÷òî äîëÿ ôîíäà çàðàáîòíîé ïëàòû (Fzp) ñîñòàâëÿåò 25% äîõîäîâ «ÃðàíäÓìèäà». Òîãäà íåîáõîäèìî óìíîæèòü ãîñòèíè÷íûå ïîñòóïëåíèÿ, îáðàçóþùèåñÿ áëàãîäàðÿ ïîñåòèòåëÿì, íà êîýôôèöèåíò 0,25 è ìîæíî ïîëó÷èòü ïîêàçàòåëü îáðàçóþùèõñÿ çàðàáîòàííûõ äîõîäîâ (Ozd): Ozd = Dt × Fzp , èëè 1 ìëí.*0,25 = 250 òûñ. ñóìîâ. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì äëÿ êàæäîé êàòåãîðèè ïîñòàâùèêîâ èìååòñÿ ñîîòíîøåíèå çàíÿòîñòè ê ôîíäó çàðàáîòíîé ïëàòû. Íàïðèìåð, â «ÃðàíäÓìèäå» ñðåäíèé ðàáîòíèê (Sp) ïîëó÷àåò 10,0 òûñ. ñóìîâ â ìåñÿö (Zp).  ýòîì ñëó÷àå ñîîòíîøåíèå çàíÿòîñòè ê ôîíäó çàðïëàòû (FÊ) ñîñòàâëÿåò:

FÊ =

Sp Zp , èëè 1,0/10,0 òûñ. ñóìîâ = 0,0001. Çàòåì ýòî ñîîòíîøåíèå

óìíîæàåòñÿ íà äîõîä â ôîðìå çàðïëàòû, ïðîèçâåäåííûé áëàãîäàðÿ ïîñåòèòåëÿì: Rm = Ozd × FÊ , ãäå Rm ðàáî÷èå ìåñòà.  íàøåì ñëó÷àå ýòî ñîñòàâèò 250 òûñ.*0,0001 = 25 ðàáî÷èõ ìåñò. Åñòåñòâåííî, ýòîò ïîäñ÷åò Rm âêëþ÷àåò â ñåáÿ çàíÿòîñòü íà ïîëíûé è íåïîëíûé ðàáî÷èé äåíü. Åñëè èìåþòñÿ äàííûå î ñðåäíåì êîëè÷åñòâå ÷àñîâ, îòðàáàòûâàåìûõ â êàæäîé êàòåãîðèè ïîñòàâùèêîâ, ìîæíî ðàññ÷èòàòü, êàêîìó êîëè÷åñòâó ðàáî÷èõ ìåñò íà ïîëíûé äåíü ýòî ñîîòâåòñòâóåò. Íàïðèìåð, åñëè â ãîñòåâîì äîìå ñðåäíèé ñîòðóäíèê ðàáîòàåò 1000 ÷àñîâ â ìåñÿö, â òî âðåìÿ êàê ïîëíàÿ ñòàâêà òðåáóåò 1152 ÷àñîâ, òî íåîáõîäèìî óìíîæèòü ðàñ÷åòíîå êîëè÷åñòâî Rm íà ñîîòíîøåíèå ôàêòè÷åñêèõ ÷àñîâ (Fch) è ÷àñîâ ïî ïîëíîé ñòàâêå (Pst), ÷òî ïîçâîëÿåò ïîëó÷èòü ýêâèâàëåíò çàíÿòîñòè íà ïîëíûé ðàáî÷èé äåíü (Zprd): Fch Zprd = Rm × ( ) , èëè 25*(1000/1152) = 22 ðàáî÷èõ ìåñòà íà Pst ïîëíîé ñòàâêå. Íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííóþ êàçíó, ñáîðû è äðóãèå äîõîäû, ïîëó÷àåìûå áëàãîäàðÿ ïîñåòèòåëÿì, ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòàìè èõ ïðÿìûõ ðàñõîäîâ, îáðàçóþùèõñÿ äîõîäîâ ïðåäïðèÿòèé è çàðàáîòíîé ïëàòû ñîòðóäíèêîâ, çàíèìàþùèõ ðàáî÷èå ìåñòà áëàãîäàðÿ ðàñõîäàì ïîñåòèòåëåé. Äëÿ ðàñ÷åòà ïåðâîé êàòåãîðèè ïîñòóïëåíèé â âèäå íàëîãîâ ñ óñëóã, êîòîðûå îáðàçóþòñÿ áëàãîäàðÿ ïðÿìûì ðàñõîäàì ïîñåòèòåëåé, óìíîæüòå äîõîäû ïðåäïðèÿòèé â êàòåãîðèè, â êîòîðîé ïðèìåíÿåòñÿ íàëîãîâàÿ ñòàâêà, íà ñòàâêó íàëîãà ñ óñëóã. Íàïðèìåð, åñëè ãîñòåâîé äîì «ÃðàíäÓìèä» ïîëó÷èëà 1,0 ìëí ñóìîâ â âèäå ïîñòóïëåíèé îò íîìåðîâ, à íàëîãîâàÿ ñòàâêà íà óñëóãè (NSU) ñîñòàâëÿåò 5%, îáðàçóþùèéñÿ íàëîã (On) ñîñòàâëÿåò: On = Dt × NSU , èëè 1,0 ìëí.*0,05 = 50 òûñ. ñóìîâ.

2.7. ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

117

Âòîðàÿ êàòåãîðèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ, îáðàçóþùèõñÿ áëàãîäàðÿ ðàñõîäàì ïîñåòèòåëåé, îòíîñèòñÿ ê äîõîäàì ïðåäïðèÿòèé. Ñþäà îòíîñÿòñÿ íàëîã íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü, íàëîãè íà âàëîâûå ïîñòóïëåíèÿ, íàëîãè íà äîõîäû êîðïîðàöèè, à òàêæå ëèöåíçèîííûå ñáîðû íà ïðàâî çàíÿòèÿ êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå ïëàòÿò òóðèñòñêèå ïîñòàâùèêè. Ìîæíî ðàññ÷èòàòü ñîîòíîøåíèå ýòèõ íàëîãîâ è ñáîðîâ, óïëà÷èâàåìûõ êàæäîé èç êàòåãîðèé ïîñòàâùèêîâ, ê âàëîâûì ïîñòóïëåíèÿì ñîîòâåòñòâóþùåé êàòåãîðèè. Íàïðèìåð, åñëè ïðåäïðèÿòèÿ îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ â Óçáåêèñòàíå îïëàòèëè 100 ìëí. ñóìîâ â âèäå ÍÄÑ, à ïîñòóïëåíèÿ îò ïðîäàæ ýòèõ ïîñòàâùèêîâ ñîñòàâèëè 1,0 ìëðä. ñóìîâ, òî ýòî ñîîòíîøåíèå ñîñòàâëÿåò: 100,0 ìëí./1,0 ìëðä. = 10%. Çàòåì íåîáõîäèìî óìíîæèòü ýòè 10% íà îáùóþ ñóììó ïîñòóïëåíèé ðåñòîðàíîâ, êîòîðûå ïðèõîäÿòñÿ íà ïîñåòèòåëåé. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì ðàññ÷èòûâàþòñÿ äðóãèå íàëîãè è ñáîðû, îòíîñÿùèåñÿ ê ïîñòàâùèêàì óñëóã. Òàáëèöà 2.14. Ñòðóêòóðà âçàèìîîòíîøåíèé ïîòðåáèòåëåé è ïîñòàâùèêîâ óñëóã Ðàñõîäû ïîñåòèòåëåé Ðàçìåùåíèå

Ïîñòàâùèêè óñëóã

Ãîñòèíèöû, ìîòåëè, êåìïèíãè, êàðàâàííèíãè, ÷àñòíûå äîìà, êâàðòèðû è ïðî÷èå ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ (øõóíû, ëîäêè, êàþòû). Ïèòàíèå è íàïèòêè Áàðû, ðåñòîðàíû, êàôå, ñòîëîâûå, ïåðåäâèæíûå ïóíêòû îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, ÷àñòíûå äîìà. Ñëåäóþùèå ïî ðàñïèñàíèþ èëè ïî ÷àðòåðíûì ðåéñàì âîçäóøíûå Òðàíñïîðò è ðå÷íûå ñóäà, àâòîáóñíûå è ëåãêîâûå ìàøèíû, æåëåçíîäîðîæíûå ñîñòàâû. Ñïîðò àðåíäà ïðîãóëî÷íûõ ñóäîâ è ñîîòâåòñòâóþùèõ Ðåêðåàöèîííàÿ, ñîîðóæåíèé, ïðîêàò ñïîðòèâíîãî èíâåíòàðÿ; êóëüòóðíàÿ è Ðàçâëå÷åíèÿ íî÷íûå êëóáû è âàðüåòå ïðè ðåñòîðàíàõ, ïàðêè ñïîðòèâíàÿ îòäûõà è êóëüòóðû, îðãàíèçàöèÿ ÿðìàðîê è øîó, êîíöåðòû è äåÿòåëüíîñòü õóäîæåñòâåííàÿ ñàìîäåÿòåëüíîñòü. Ñóâåíèðû - ðîçíè÷íàÿ òîðãîâëÿ â ìàãàçèíàõ ïîäàðêîâ è Ïîêóïêè ñóâåíèðîâ, Ïîòðåáèòåëüñêèå òîâàðû ðîçíè÷íàÿ òîðãîâëÿ äîðîæíûìè ïðèíàäëåæíîñòÿìè, îäåæäîé, îáóâüþ, ÷åìîäàíàìè è ñóìêàìè, ïàðôþìåðèåé. Îïåðàöèè ñ íåäâèæèìîñòüþ, ïðîêàò îáîðóäîâàíèÿ äëÿ îôèñîâ, Äåëîâûå óñëóãè íàéì íà ðàáîòó. Òóðèñòñêèå óñëóãè Ýêñêóðñîâîäû, ãèäû-ïåðåâîä÷èêè, îáìåí âàëþòû, ñòðàõîâàíèå ïóòåøåñòâèé, ôîòîãðàôèðîâàíèå äëÿ ïàñïîðòîâ è âèç.

Òðåòüÿ êàòåãîðèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ, îáðàçóþùèõñÿ áëàãîäàðÿ ïîñåòèòåëÿì, ñâÿçàíà ñ çàðïëàòîé è îêëàäàìè, êîòîðûå âûïëà÷èâàþò ðàáîòîäàòåëè íà òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Íàïðèìåð, åñëè ãîñóäàðñòâî âçèìàåò ïîäîõîäíûé íàëîã, ìîæíî ðàññ÷èòàòü ñîîòíîøåíèå ãîäîâîãî

118

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

ñáîðà íàëîãîâ è îáùèõ ëè÷íûõ äîõîäîâ, îáëàãàåìûõ äîõîäàìè. Íàïðèìåð, â 1999 ãîäó ãðàæäàíå Óçáåêèñòàíà óïëàòèëè 78,9 ìëðä. ñóìîâ â âèäå ëè÷íûõ ïîäîõîäíûõ íàëîãîâ (Lpn) èç 621,8 ìëðä. ñóìîâ äîõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, îáëàãàåìûõ íàëîãàìè (Don), ñðåäíèé íàëîãîâûé êîýôôèöèåíò (Snk) ñîñòàâëÿåò:

Snk =

Lpn , èëè 78,9 ìëðä./621,8 ìëðä.*100% = 12,6%. Íåîáõîäèìî Don

ýòîò êîýôôèöèåíò ïðèìåíèòü ê äîõîäàì â âèäå çàðïëàò è îêëàäîâ, êîòîðûå ïðîèçâåäåíû áëàãîäàðÿ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîñëå ÷åãî ìîæíî ïîëó÷èòü íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ ñ ëè÷íûõ äîõîäîâ, îòíîñÿùèåñÿ ê ðàñõîäàì ïîñåòèòåëåé. ×åòâåðòûé ïîêàçàòåëü ñðåäíåñóòî÷íàÿ ïåðåïèñü. Äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïîñåùàåìîñòè Óçáåêèñòàíà íåîáõîäèìî ðàññ÷èòàòü ïîêàçàòåëü ñðåäíåñóòî÷íîé ïåðåïèñè, ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ ñðåäíåå êîëè÷åñòâî ëþäåé, åæåäíåâíî íàõîäÿùèõñÿ â ðåñïóáëèêå â òå÷åíèå ãîäà. Ñþäà âõîäÿò ìåñòíûå æèòåëè, ïîñåòèòåëè è ëèöà, ðåãóëÿðíî ïåðåñåêàþùèå ãðàíèöó äëÿ ðàáîòû (òàê íàçûâàåìûå òðàíñãðàíè÷íûå òðóäÿùèåñÿ). Ïîêàçàòåëü ñðåäíåñóòî÷íîé ïåðåïèñè, ïðåäñòàâëÿþùèé ñîáîé îöåíêó ñðåäíåãî êîëè÷åñòâà ëþäåé, ïðèñóòñòâóþùèõ åæåäíåâíî â Óçáåêèñòàíå â òå÷åíèå ãîäà, ðàññ÷èòûâàåòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì:

SpNy =

VPy + ( SGy × 365days) + 365days

SS × RD 3 , ãäå:

y îäèí ãîä; SpN ñðåäíåñóòî÷íàÿ ïåðåïèñü; VP êîëè÷åñòâî ÷åëîâåêî-äíåé âúåçäíûõ ïîñåòèòåëåé çà ãîä, òî åñòü êîëè÷åñòâî äíåé âúåçäíûõ ïîñåòèòåëåé ìèíóñ êîëè÷åñòâî äíåé âûåçæàþùèõ ïîñåòèòåëåé ìåñòíûõ æèòåëåé, ïðîâåäåííûõ çà ïðåäåëàìè Óçáåêèñòàíà; SG ñðåäíåãîäîâàÿ ÷èñëåííîñòü ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ; SS ñðåäíåñóòî÷íîå êîëè÷åñòâî ïðèåçæèõ òðàíñãðàíè÷íûõ òðóäÿùèõñÿ; RD êîëè÷åñòâî ðàáî÷èõ äíåé â ãîäó. Êàê âèäíî èç ýòîé ôîðìóëû, äàííûé ïîêàçàòåëü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñóììó äíåé âúåçäíûõ ïîñåòèòåëåé, ïðîâåäåííûõ â ñîîòâåòñòâóþùåì ðàéîíå (ðåãèîíå, ãîðîäå, ñòðàíå) â òå÷åíèå ãîäà, çà âû÷åòîì êîëè÷åñòâà äíåé âûåçæàþùèõ ïîñåòèòåëåé ïëþñ ïðîäóêò ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ è 365 äíåé â ãîäó, ïëþñ ïîêàçàòåëü ÷åëîâåêî-äíåé â îòíîøåíèè ðåãóëÿðíûõ ïðèåçæèõ, ðàçäåëåííûé íà 365 äíåé. Ñðåäíÿÿ ïîïóëÿöèÿ åæåäíåâíûõ ðåãóëÿðíûõ ïðèåçæèõ ñîñòàâëÿåò ÷èñëî åæåäíåâíûõ òðàíñãðàíè÷íûõ òðóäÿùèõñÿ, óìíîæåííîå íà ñðåäíþþ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ðàáî÷åãî ãîäà (â äíÿõ), à ýòà ïðîèçâîäíàÿ äåëèòñÿ íà 3, ÷òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé 1/3 äíÿ, êîòîðûå ðåãóëÿðíûå ïðèåçæèå ïðîâîäÿò â Óçáåêèñòàíå êàæäûé êàëåíäàðíûé ðàáî÷èé äåíü.

2.7. ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

119

Ïÿòûé ïîêàçàòåëü áþäæåòíûå èçäåðæêè. Êîíöåïöèÿ ñðåäíåñóòî÷íîé ïåðåïèñè ïðåäïîëàãàåò, ÷òî èçäåðæêè ëþáîé îáùåñòâåííîé ñëóæáû çàâèñÿò îò êîëè÷åñòâà ëþäåé, åæåäíåâíî íàõîäÿùèõñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì ðàéîíå. Íàïðèìåð, ñòîèìîñòü ìèëèöåéñêîé îõðàíû ìîæíî ïðåäñòàâèòü â ñîîòâåòñòâèè ñ êîëè÷åñòâîì ëþäåé, íàõîäÿùèõñÿ â Óçáåêèñòàíå åæåäíåâíî, âêëþ÷àÿ ïîñåòèòåëåé. Çàòåì èçäåðæêè, ñâÿçàííûå ñ òàêîé ñëóæáîé, ìîæíî ðàñïðåäåëèòü ìåæäó ïîñåòèòåëÿìè è äðóãèìè ëèöàìè â òîì æå ñîîòíîøåíèè, êàê è ñîñòàâ ñóòî÷íîé ïåðåïèñè, òî åñòü:

PBsy =

VPy × SPy , ãäå s êàòåãîðèÿ áþäæåòíûõ èçäåðæåê; y 365days

îäèí ãîä; PB äîëÿ ïîñåòèòåëåé â áþäæåòíûõ èçäåðæêàõ; VP ãîäîâîå êîëè÷åñòâî ÷åëîâåêî-äíåé âúåçäíûõ ïîñåòèòåëåé; SP ñðåäíåñóòî÷íàÿ ïåðåïèñü.  òàáëèöå 2.14 äàíû íåêîòîðûå êàòåãîðèè, ïî êîòîðûì ìîæíî ïðîèçâîäèòü ïîäñ÷åòû áþäæåòíûõ èçäåðæåê. Çà÷àñòóþ êîíöåïöèþ ñðåäíåñóòî÷íîé ïåðåïèñè èñïîëüçóþò äëÿ èçìåðåíèÿ ïî÷òè âñåõ èçäåðæåê, ñâÿçàííûõ ñ îáùåñòâåííûìè ñëóæáàìè. Îäíàêî ýòó òåíäåíöèþ ñëåäóåò îòêëîíèòü â ïîëüçó ïîêàçàòåëåé, êîòîðûå áîëåå òî÷íî ïðåäñòàâëÿþò ôàêòè÷åñêîå èñïîëüçîâàíèå ïîñåòèòåëÿìè ñîîòâåòñòâóþùåé ñëóæáû èëè îáúåêòà. Ýòî ïîçâîëÿåò ïðàâèëüíî ðàññ÷èòûâàòü áþäæåòíûå èçäåðæêè, ñâÿçàííûå ñ ïîñåòèòåëÿìè, äàæå åñëè ìåíÿþòñÿ ìîäåëè äåÿòåëüíîñòè òóðèñòîâ ïðè èõ íåèçìåííûõ îáúåìàõ. Òàáëèöà 2.15. Ïåðåìåííûå ïîêàçàòåëè äëÿ ïîäñ÷åòà áþäæåòíûõ èçäåðæåê, ñâÿçàííûõ ñ òóðèñòàìè Êàòåãîðèÿ áþäæåòíûõ èçäåðæåê Îöåíî÷íàÿ ïåðåìåííàÿ Ñòðîèòåëüñòâî è ñîäåðæàíèå äîðîã Ïðîáåã â êèëîìåòðàõ Ðåãóëèðîâàíèå ðûáîëîâñòâà è îõîòû Êîëè÷åñòâî âûäàííûõ ëèöåíçèé Ïàðêîâûå è ðåêðåàöèîííûå îáúåêòû Êîëè÷åñòâî äíåé èëè ïîñåùåíèé îáúåêòà (÷èñëî ïîñåòèòåëåé) Ìóçåè è èñòîðè÷åñêèå îáúåêòû ×èñëî âõîäíûõ áèëåòîâ (êîëè÷åñòâî ïîñåùåíèé îáúåêòîâ) Ïîðòû è òðàíñïîðòíûå òåðìèíàëû Ïðèáûòèÿ è óáûòèÿ Ëåñíîå õîçÿéñòâî Êîëè÷åñòâî ÷åëîâåêî-äíåé èëè ïîñåùåíèé íà îáúåêòàõ Ñóáñèäèè äëÿ îáùåñòâåííîãî Ïàññàæèðû òðàíñïîðòà Ìèëèöèÿ è ñëóæáà ïðàâîïîðÿäêà Ñðåäíåñóòî÷íàÿ ïåðåïèñü Ïîæàðíàÿ îõðàíà Ñðåäíåñóòî÷íàÿ ïåðåïèñü Áîëüíè÷íûå è ìåäèöèíñêèå îáúåêòû Ñðåäíåñóòî÷íàÿ ïåðåïèñü Ýêîëîãè÷åñêîå ðåãóëèðîâàíèå Ñðåäíåñóòî÷íàÿ ïåðåïèñü Ìåäèöèíñêèå è ñàíèòàðíûå ñëóæáû Ñðåäíåñóòî÷íàÿ ïåðåïèñü Âîäîïðîâîä è êàíàëèçàöèÿ Ñðåäíåñóòî÷íàÿ ïåðåïèñü Óáîðêà ìóñîðà è óäàëåíèå îòõîäîâ Ñðåäíåñóòî÷íàÿ ïåðåïèñü

120

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Ïðè ïîäñ÷åòå áþäæåòíûõ èçäåðæåê ìîæíî èñïîëüçîâàòü è äàííûå ãîñóäàðñòâåííûõ âåäîìñòâ, îòâå÷àþùèõ çà îáåñïå÷åíèå êàæäîé êàòåãîðèè áþäæåòíûõ èçäåðæåê èëè äîëæíû âåñòè ó÷åò ñòîèìîñòè ýòèõ ïðîãðàìì. Íàïðèìåð, ìèíèñòåðñòâà àâòîìîáèëüíîé ïðîìûøëåííîñòè è àâòîäîðîæíîãî ñòðîèòåëüñòâà âåäóò ïëàíèðîâàíèå, ó÷åò è îáåñïå÷èâàþò èíâåñòèöèè â ñòðîèòåëüñòâî è ñîäåðæàíèå äîðîã, Ãîñêîìïðèðîäû ðåãóëèðîâàíèå ðûáîëîâñòâà è îõîòû, ìóíèöèïàëüíûå âëàñòè ïàðêîâûå, ðåêðåàöèîííûå, èñòîðè÷åñêèå îáúåêòû è ìóçåè, Íàöèîíàëüíûå êîìïàíèè «Óçáåêèñòîí õàâî éóëëàðè», «Óçáåêèñòîí òåìèð éóëëàðè», «Óçáåêòóðèçì» ÷èñëî îáñëóæåííûõ ïîñåòèòåëåé, òàìîæåííûé êîìèòåò ÷èñëî ïðèáûâøèõ è óáûâøèõ ïîñåòèòåëåé è ò.ï. Êîëè÷åñòâî ÷åëîâåêî-äíåé è âúåçäíûõ ïîñåòèòåëåé, ÷èñëåííîñòü òðàíñãðàíè÷íûõ òðóäÿùèõñÿ íåîáõîäèìû äëÿ ÷èñëèòåëÿ âûøåóêàçàííîãî óðàâíåíèÿ SP. Ó ïîãðàíè÷íîé ñëóæáû, Ìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåë èìåþòñÿ îöåíêè îáùåãî êîëè÷åñòâà âúåçäíûõ ïîñåòèòåëåé (ïî êîëè÷åñòâó âûäàííûõ âèç), ó «Óçáåêòóðèçìà», Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë èõ ñðåäíåé ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ, Ìèíèñòåðñòâà òðóäà è íàëîãîâîé ñëóæáû êîëè÷åñòâî òðàíñãðàíè÷íûõ òðóäÿùèõñÿ-íåðåçèäåíòîâ, âúåçæàþùèõ â ðåñïóáëèêó. Óìíîæàÿ ýòè ïîêàçàòåëè äðóã íà äðóãà, ïîëó÷àþò èíäèêàòîð êîëè÷åñòâà ÷åëîâåêî-äíåé âúåçäíûõ ïîñåòèòåëåé â Óçáåêèñòàíå. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì ýòè âåäîìñòâà ïðåäîñòàâëÿþò èíôîðìàöèþ î êîëè÷åñòâå ìåñòíûõ æèòåëåé, åæåãîäíî âûåçæàþùèõ çà ðóáåæ, à òàêæå îá èõ ñðåäíåé ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ çà ãðàíèöåé. Óìíîæàÿ ýòè äâà ïîêàçàòåëÿ, ïîëó÷àþò îáúåì êîëè÷åñòâà äíåé, êîòîðûå ìåñòíûå æèòåëè ïðîâîäÿò çà ïðåäåëàìè Óçáåêèñòàíà. Øåñòîé ïîêàçàòåëü èçäåðæêè óñëóã. Îíè õàðàêòåðèçóþò, íàñêîëüêî çàòðàòû, ïðèâåäåííûå äëÿ ñîçäàíèÿ óñëóã, îïðàâäûâàþò ñåáÿ. Ïîðîé èõ íàçûâàþò ñåáåñòîèìîñòüþ ïðîäóêöèè/òîâàðà/óñëóãè. Íàïðèìåð, òóðôèðìà äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðåêëàìíîé êîìïàíèè çàòðàòèëà ýííóþ ñóììó, ïðîèçâåäÿ ïóáëèêàöèè â ãàçåòàõ è âûïóñòèâ ìàëåíüêèé âèäåîðîëèê íà ìåñòíîì òåëåêàíàëå. Ïîëó÷àåì:

ISer =

Zat , ãäå Iser èçäåðæêè óñëóã, Zat çàòðàòû â ñóìàõ, VSer VSer

îáúåì òîâàðîâ/ïðîäóêöèè/óñëóã (â øò., ñóìàõ). Ñåäüìîé ïîêàçàòåëü ýêîëîãè÷åñêèé, ðàñ÷åò ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè ïðèðîäíîé òåððèòîðèè. Ïðîïóñêíàÿ ñïîñîáíîñòü (ÏÑ) ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óðîâåíü èñïîëüçîâàíèÿ ïîñåòèòåëÿìè òåððèòîðèè Óãàì-×àòêàëüñêîãî ïðèðîäíîãî ïàðêà (çàêàçíèêà/ïèòîìíèêà), ïðè êîòîðîé ñîõðàíÿåòñÿ âûñîêèé óðîâåíü óäîâëåòâîðåííîñòè è íåçíà÷èòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïðèðîäíûå ðåñóðñû. Ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ÏÑ òåððèòîðèè îïðåäåëÿåòñÿ ìíîãèìè ôàêòîðàìè è çàâèñèò îò îñîáåííîñòåé îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Â

2.7. ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

121

êîíå÷íîì èòîãå ýòîò èíäèêàòîð çàâèñèò îò àäìèíèñòðàòèâíûõ ðåøåíèé, íàïðàâëåííûõ íà îïðåäåëåíèå óðîâíÿ èñïîëüçîâàíèÿ îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé â òóðèñòè÷åñêèõ öåëÿõ. Ïðè óïðàâëåíèè è ðàçâèòèè ýêîòóðèçìà â ÎÎÏÒ íåîáõîäèìî àíàëèçèðîâàòü è îöåíèâàòü âîçäåéñòâèå ðàçëè÷íûõ òèïîâ ïîñåòèòåëåé íà îêðóæàþùóþ ñðåäó. Äëÿ õðóïêèõ ýêîñèñòåì, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ è ãîðíûå, ñëåäóåò îïðåäåëèòü ÏÑ â ïëàíå êîëè÷åñòâà, ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ è ìîäåëè ïîâåäåíèÿ òóðèñòîâ. Îñíîâíûìè ôàêòîðàìè ïðè îöåíêå ÏÑ ÿâëÿþòñÿ ïðèðîäíûå, ñîöèàëüíûå è óïðàâëåí÷åñêèå. Ýêñïåðò Boullon (1985 ã.) ïðåäëàãàåò ôîðìóëó Ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè, îñíîâàííóþ íà òåððèòîðèè, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ òóðèñòàìè, íà ñðåäíèé èíäèâèäóàëüíûé ñòàíäàðò:

PSp =

TerTour , ãäå PSp - ïðîïóñêíàÿ ñïîñîáíîñòü, TerTour MIS

òåððèòîðèÿ, èñïîëüçóåìàÿ òóðèñòàìè è MIS - ñðåäíèé èíäèâèäóàëüíûé ñòàíäàðò. Îäíàêî ñðåäíèé èíäèâèäóàëüíûé ñòàíäàðò î÷åíü òðóäíî ðàññ÷èòàòü, åãî íåîáõîäèìî èçó÷àòü îòäåëüíî â êàæäîì ñëó÷àå, òàê êàê îí îõâàòûâàåò ïî ìåíüøåé ìåðå òðè ïåðåìåííûõ ïîêàçàòåëÿ: ìàòåðèàëüíûé, ïñèõîëîãè÷åñêèé è ýêîëîãè÷åñêèé. Ïðè ýòîì íóæíî òàêæå ó÷èòûâàòü ðàçëè÷íûå âèäû äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûì çàíèìàþòñÿ ýêîòóðèñòû. Îáû÷íî ñðåäíèé èíäèâèäóàëüíûé ñòàíäàðò âûðàæàåò êîëè÷åñòâî òåððèòîðèè íà îäíîãî òóðèñòà (â êâ. êì íà ÷åë.); Çàòåì ðàññ÷èòûâàåòñÿ îáùåå êîëè÷åñòâî ðàçðåøåííûõ åæåäíåâíûõ ïîñåùåíèé (OVis) ïî ôîðìóëå: OVis = PSp × Krot , ãäå PSp ïðîïóñêíàÿ ñïîñîáíîñòü, Krot êîýôôèöèåíò åæåäíåâíîé ðîòàöèè.  ñâîþ î÷åðåäü, Krot îïðåäåëÿåòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì:

Krot =

NhOTT , ãäå NhOTT êîëè÷åñòâî ÷àñîâ â äåíü, â òå÷åíèå MTV

êîòîðûõ òåððèòîðèÿ îòêðûòà äëÿ òóðèñòîâ, MTV ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïîñåùåíèÿ. Íàïðèìåð, ëåòîì òåððèòîðèÿ Óãàì-×àòêàëüñêîãî ïðèðîäíîãî ïàðêà ÿâëÿåòñÿ îòêðûòîé íà 18 ÷àñîâ â ñóòêè, à ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïîñåùåíèÿ ñîñòàâëÿåò 6 ÷àñîâ. Èòîãî êîýôôèöèåíò åæåäíåâíûõ ðîòàöèé ñîñòàâëÿåò 3. Ïðîïóñêíàÿ ñïîñîáíîñòü (óñëîâíî) 15 òûñ. ïîñåùåíèé â äåíü, òàêèì îáðàçîì, îáùåå êîëè÷åñòâî ðàçðåøåííûõ åæåäíåâíûõ ïîñåùåíèé 45 òûñ. ÷åëîâåê. Ïðèìåð íåêîòîðûõ ôàêòîðîâ, êîòîðûå íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ïðè ðàñ÷åòå ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè, ïðèâåäåí â òàáëèöå 2.16. Êàê âèäíî èç äàííûõ, íà ïðèðîäíóþ ñðåäó ïðèõîäèòñÿ íå ìåíåå 60% âñåãî âëèÿíèÿ.

122

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Òàáëèöà 2.16 Ôàêòîðû ó÷åòà «Ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè» ÓÃ×ÍÏÏ Ïðèðîäíûå ôàêòîðû - ðàçìåð òåððèòîðèè è ïðèãîäíàÿ ïëîùàäü. Ïëîùàäü îõðàíÿåìîé ïðèðîäíîé òåððèòîðèè ìîæåò áûòü áîëüøàÿ, à èñïîëüçóåìàÿ äëÿ ýêîòóðèçìà íåçíà÷èòåëüíàÿ; - õðóïêîñòü îêðóæàþùåé ñðåäû. Äëÿ íåêîòîðûõ òåððèòîðèé õàðàêòåðíû ëåãêî íàðóøàåìûå ýëåìåíòû ýêîñèñòåì, òàêèå êàê ðàñòèòåëüíîñòü ïåñ÷àíûõ äþí èëè àëüïèéñêèõ çîí; - ðåñóðñû æèâîòíîãî ìèðà. Íà ïðîïóñêíóþ ñïîñîáíîñòü âëèÿåò ÷èñëåííîñòü, ðàçíîîáðàçèå è ðàñïðîñòðàíåíèå äèêèõ æèâîòíûõ; - òîïîãðàôèÿ è ðàñòèòåëüíîå ïîêðûòèå. Õîëìèñòàÿ è çàðîñøàÿ êóñòàðíèêîì ìåñòíîñòü ìîæåò ñêðûâàòü èëè ñìÿã÷èòü ïðèñóòñòâèå ïîñåòèòåëåé, à îòêðûòûå ïðîñòðàíñòâà ìîãóò ñíèçèòü ïðîïóñêíóþ ñïîñîáíîñòü; - ñïåöèôè÷åñêàÿ ïîâåäåí÷åñêàÿ ÷óâñòâèòåëüíîñòü íåêîòîðûõ æèâîòíûõ è ïòèö ê ïðèñóòñòâèþ ÷åëîâåêà.

Ñîöèàëüíûå ôàêòîðû - ìîäåëü íàáëþäåíèÿ èëè ïîñåùåíèÿ. Íàáëþäåíèÿ èëè ïîñåùåíèå ðàñïðåäåëÿþòñÿ ðàâíîìåðíî èëè ñêîíöåíòðèðîâàíî? (Ê ïðèìåðó â íàöèîíàëüíîì ïàðêå Àìáîñåëè (Êåíèÿ) 90 % èñïîëüçîâàíèÿ ïðèõîäèòñÿ íà 10% òåððèòîðèè, èç íèõ 50% ïîñåùåíèé ïðèõîäèòñÿ íà âðåìÿ ñ 15.30 ÷àñîâ äî 18.30 ÷àñîâ); - ìíåíèå ïîñåòèòåëåé: êàê îíè îöåíèâàþò îõðàíÿåìóþ ïðèðîäíóþ òåððèòîðèþ ïðè ñóùåñòâóþùåì óðîâíå èñïîëüçîâàíèÿ? ×òî îíè äóìàþò î ñêó÷èâàíèè?

- íàëè÷èå ìåñò ðàçìåùåíèÿ, ïîñêîëüêó èõ ÷èñëî ìîæåò áûòü ñäåðæèâàþùèì ôàêòîðîì.

- íà ïðîïóñêíóþ ñïîñîáíîñòü ìîãóò îêàçûâàòü è äðóãèå ôàêòîðû, õàðàêòåðíûå äëÿ äàííîé ìåñòíîñòè, òàêèå êàê íàëè÷èå èíôðàñòðóêòóðû è ïîïóëÿðíîñòü.

Äëÿ ðàñ÷åòà âåëè÷èíû äîïóñòèìûõ íàãðóçîê íà ðàçëè÷íûå ïðèðîäíûå êîìïëåêñû ïðè èõ ìàññîâîì ïîñåùåíèè ñóùåñòâóþò ðàçíûå ìåòîäèêè. Îäíàêî ïðàêòè÷åñêè âñå îíè îñíîâàíû íà îïðåäåëåíèè åñòåñòâåííîé óñòîé÷èâîñòè ïðèðîäíûõ êîìïëåêñîâ è ïîäõîäÿò, ïðåæäå âñåãî, äëÿ òåððèòîðèé ñî ñâîáîäíûì ðåæèìîì ïåðåäâèæåíèÿ òèïà çîí îòäûõà èëè ïðèãîðîäíûõ ëåñîâ. Íà îòñóòñòâèå ïðÿìîé çàâèñèìîñòè ìåæäó åñòåñòâåííîé óñòîé÷èâîñòüþ ïðèðîäû â ÎÎÏÒ è äîïóñòèìûìè íàãðóçêàìè óêàçûâàåò ïðîñòîé ïðèìåð. Ïî èññëåäîâàíèÿì áîëüøèíñòâà ó÷åíûõ, îäíèìè èç íàèáîëåå óÿçâèìûõ ê ðåêðåàöèîííîé íàãðóçêå ÿâëÿþòñÿ ñàìûå ìîêðûå, çàáîëî÷åííûå, ìåñòà. Îäíàêî âî ìíîãèõ íàöèîíàëüíûõ ïàðêàõ ìèðà åæåãîäíî ïî òðîïàì, ïðîëåãàþùèì ÷åðåç âåðõîâûå áîëîòà è îáîðóäîâàííûì äåðåâÿííûì íàñòèëîì, ïðîõîäÿò òûñÿ÷è è äàæå ìèëëèîíû ýêñêóðñàíòîâ, è òåì íå ìåíåå îáúåêòû ïðèðîäû íà îêðóæàþùåé òåððèòîðèè ïðåáûâàþò â ïîëíîé ñîõðàííîñòè. Èç âñåãî ýòîãî ñëåäóåò âûâîä, ÷òî ñóùåñòâóþùàÿ íàãðóçêà íà òðîïû ïàðêà, êîòîðàÿ ïî âñåì âèäèìûì ïîêàçàòåëÿì íå ïðèâîäèò ê çàìåòíûì èçìåíåíèÿì îêðóæàþùåé ïðèðîäû, ïðè íåîáõîäèìîñòè òàêæå ìîæåò áûòü óâåëè÷åíà. Òàêàÿ íåîáõîäèìîñòü îáóñëîâëåíà åæåãîäíûì îáùèì ðîñòîì êîëè÷åñòâà òóðèñòîâ â ïàðêå. Ïî ñðàâíåíèþ ñ ñóùåñòâóþùåé íàãðóçêîé (íà òåððèòîðèè ÓÃ×ÍÏÏ ñåé÷àñ ôèêñèðóåòñÿ ïðèìåðíî 250-

2.7. ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

123

300 òûñ. ÷åëîâåê â ãîä), åñòü ïîòðåáíîñòü, ïî êðàéíåé ìåðå, â åå äâóêðàòíîì óâåëè÷åíèè. Ðàçóìååòñÿ, òàêóþ íàãðóçêó ìîæíî ðåêîìåíäîâàòü ëèøü ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ îïðåäåëåííûõ ïðèðîäîîõðàííûõ òðåáîâàíèé. Ïîìèìî îáùèõ äëÿ âñåãî ïàðêà ïðàâèë äëÿ òóðîïåðàòîðîâ è òóðèñòîâ çäåñü ñóùåñòâóþò è ñïåöèôè÷åñêèå. Ãëàâíîå èç íèõ ýòî ñòðîãîå ñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííîãî ìàðøðóòà, êîòîðûé ïëàíèðóåòñÿ ïðîëîæèòü òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îí íèãäå íå ñîâìåùàëñÿ ñ òðîïîé äëÿ ïåøèõ òóðèñòîâ. Ýòî îáÿçàòåëüíîå ïðèðîäîîõðàííîå òðåáîâàíèå, êîòîðîå ÷àñòî èãíîðèðóåòñÿ â äðóãèõ îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèÿõ Óçáåêèñòàíà, èñõîäÿ èç ïðèðîäíûõ óñëîâèé ìåñòíîñòè èëè èç ñîîáðàæåíèé ýêîíîìèè ñðåäñòâ íà åå îáîðóäîâàíèå. Ïî òàêîìó æå ïðèíöèïó (ñî÷åòàíèþ ýêîëîãè÷åñêèõ è ïñèõîêîìôîðòíûõ êðèòåðèåâ) îïðåäåëÿåòñÿ äîïóñòèìàÿ íàãðóçêà è íà äðóãèå ìàðøðóòû ïàðêà: ñðîêè ïîñåùåíèÿ, ëèìèòèðóþùèå ôàêòîðû, êîëè÷åñòâî ÷åëîâåê â ãðóïïå, íåîáõîäèìûå îãðàíè÷åíèÿ, áëàãîóñòðîéñòâî ìàðøðóòà â öåëÿõ ìèíèìèçàöèè óùåðáà îñîáî öåííûì îáúåêòàì è âèäàì ðàñòèòåëüíîãî è æèâîòíîãî ìèðà. Ñóììèðóÿ âåëè÷èíû íàãðóçêè äëÿ âñåõ ìàðøðóòîâ, ïîëó÷àåì îáùóþ ïðîïóñêíóþ ñïîñîáíîñòü ïàðêà. ×òî êàñàåòñÿ îïðåäåëåíèÿ ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè ÓÃ×ÍÏÏ â öåëîì, òî çäåñü, ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõ ó÷åíûõ, ñëåäóåò ïðèìåíèòü ìåòîäèêó ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ èçìåíåíèé ÏÄÈ (Êàëèõìàí, Ïåäåðñåí, Ñàâåíêîâà, Ñóêíåâ, 1999).  îïðåäåëåííîì ñìûñëå ìåòîäèêà ÏÄÈ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé àëüòåðíàòèâó ìåòîäèêå äîïóñòèìûõ ðåêðåàöèîííûõ íàãðóçîê. Åñëè â ìåòîäèêå äîïóñòèìûõ íàãðóçîê îñíîâíûì ïîêàçàòåëåì ÿâëÿåòñÿ äîïóñòèìîå êîëè÷åñòâî ïîñåòèòåëåé â åäèíèöó âðåìåíè íà åäèíèöó ïëîùàäè, òî â ìåòîäèêå ÏÄÈ çà îñíîâíîé ïîêàçàòåëü âûáðàíû ïðåäåëüíî âîçìîæíûå èçìåíåíèÿ èñõîäíûõ ïðèðîäíûõ ëàíäøàôòîâ. Ïðè ýòîì ìåòîäèêà ÏÄÈ ïîçâîëÿåò ïåðåéòè îò òðàäèöèîííî ôîðìóëèðóåìîé è íåîäíîçíà÷íî ðåøàåìîé ïðîáëåìû îïðåäåëåíèÿ êîëè÷åñòâåííûõ ïàðàìåòðîâ äîïóñòèìûõ íàãðóçîê ê ïðîáëåìå îïðåäåëåíèÿ êà÷åñòâà òåõ ïðèðîäíûõ óñëîâèé, êîòîðûå äîëæíû ñîõðàíÿòüñÿ íà îõðàíÿåìîé òåððèòîðèè. Ïðèìåíèòåëüíî ê ñóùåñòâóþùèì îñíîâíûì êàòåãîðèÿì ÎÎÏÒ, êîòîðûå â òîé èëè èíîé ñòåïåíè èñïîëüçóþòñÿ äëÿ òóðèçìà, íàìè ðåêîìåíäóþòñÿ ñëåäóþùèå óðîâíè äîïóñòèìîé íàãðóçêè: - íèçêèé óðîâåíü, ïðè êîòîðîì ñîõðàíÿþòñÿ ïðàêòè÷åñêè âñå îáû÷íûå äëÿ äàííîãî ëàíäøàôòà âèäû ðàñòåíèé è æèâîòíûõ, ïðèåìëåì äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîëîãè÷åñêîãî òóðèçìà íà îòäåëüíûõ ó÷àñòêàõ çàïîâåäíèêîâ è çàêàçíèêîâ, à òàêæå íà íåêîòîðûõ ó÷àñòêàõ ìàðøðóòîâ ïî îñîáî îõðàíÿåìîé çîíå ïðèðîäíûõ ïàðêîâ); - ñðåäíèé óðîâåíü, ïðè êîòîðîì áèîãåîöåíîç íà äàííîì ó÷àñòêå ñîõðàíÿåòñÿ êàê òàêîâîé, ïðèåìëåì äëÿ çîíû ïîçíàâàòåëüíîãî òóðèçìà ïðèðîäíûõ ïàðêîâ;

124

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

- âûñîêèé óðîâåíü, ïðè êîòîðîì íåîáõîäèìà èñêóññòâåííàÿ ïîääåðæêà ïî÷âåííî-ðàñòèòåëüíîãî ïîêðîâà è æèâîòíîãî ìèðà, ïðèåìëåì äëÿ çîíû îáñëóæèâàíèÿ ïîñåòèòåëåé ïðèðîäíûõ ïàðêîâ. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜÞ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÃÎ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈß. Ìåíåäæìåíò ïðåäïðèÿòèÿ ïðåäïîëàãàåò âûÿñíåíèå ýôôåêòèâíîñòè åãî îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, íàñêîëüêî óïðàâëåí÷åñêèå ôóíêöèè ïîçâîëÿþò çâåíüÿì â îòäåëüíîñòè è ïðåäïðèÿòèþ â öåëîì ïîëó÷àòü ðåçóëüòàòû îò õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Äëÿ ýòîãî â ìåíåäæìåíòå èñïîëüçóþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå êîýôôèöèåíòû, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðèìåíèìû è äëÿ òóðèñòñêîé îðãàíèçàöèè: Ïåðâûé êîýôôèöèåíò çâåííîñòè, îïðåäåëÿþùèé ñîîòíîøåíèå ñóùåñòâóþùåé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû è îïòèìàëüíîãî êîëè÷åñòâà çâåíüåâ.

Kzv =

Zre , ãäå Kzv êîýôôèöèåíò çâåííîñòè, Zre êîëè÷åñòâî Zop

çâåíüåâ, êîòîðûå ôóíêöèîíèðóþò â ôèðìå, Zop îïòèìàëüíûé îáúåì çâåíüåâ. Ïðèìåð: â òóðèñòñêîé ôèðìå «Õîðåçì» ñóùåñòâóåò 24 çâåíüåâ, õîòÿ îïòèìàëüíîå êîëè÷åñòâî îïðåäåëåíî â 19. Ïîëó÷àåì: 24/19 = 1,26, òî åñòü èäåò ïðåâûøåíèå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû íà 26%, ñëåäîâàòåëüíî, íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü ñîêðàùåíèå øòàòîâ è óïîðÿäî÷åíèå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû. Âòîðîé êîýôôèöèåíò òåððèòîðèàëüíîé êîíöåíòðàöèè, ïîêàçûâàþùèé, ñêîëüêî ïðåäïðèÿòèé îäèíàêîâîãî òèïà ðàññðåäîòî÷åíî íà äàííîé òåððèòîðèè:

Kter =

Ftur , ãäå Kter êîýôôèöèåíò êîíöåíòðàöèè, Ftur - ÷èñëî Ster

ïðåäïðèÿòèé îäíîãî òèïà, Ster ïëîùàäü ðåãèîíà, íà êîòîðîé äåéñòâóþò ïðåäïðèÿòèÿ îäíîãî òèïà. Ñêàæåì, â Ôåðãàíñêîé îáëàñòè 22 ãîñòèíèö, êîòîðûå îêàçûâàþò óñëóãè èíîñòðàííûì òóðèñòàì, à â Õîðåçìñêîé 1,2 òûñ. ðåìåñëåííûõ ìàñòåðñêèõ, èçãîòîâëÿþùèõ ñóâåíèðû è ïðîäóêöèþ ðó÷íîé îáðàáîòêè äëÿ ïðèåçæèõ. Ïîëó÷àåì: 22/6,8 òûñ. êâ. êì = 1 ãîñòèíèöà íà 0,323 òûñ. êâ. êì äëÿ Ôåðãàíñêîé îáëàñòè; 1,2 òûñ./ 6,05 òûñ. êâ. êì = 1 ìàñòåðñêàÿ íà 0,19 êâ.êì äëÿ Õîðåçìñêîé îáëàñòè. Òðåòèé êîýôôèöèåíò ýôôåêòèâíîñòè îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ, êîòîðûé ïîêàçûâàåò, íàñêîëüêî êàæäîå çâåíî ïðèíîñèò ñîîòâåòñòâóþùóþ âûãîäó äëÿ òóðèñòñêîé îðãàíèçàöèè:

Kef =

Lef , ãäå Kef êîýôôèöèåíò ýôôåêòèâíîñòè îðãñòðóêòóðû, M

2.7. ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

125

Lef ðåçóëüòàò, ïîëó÷åííûé îò ôóíêöèîíèðîâàíèÿ äàííîãî çâåíà/ áþðî, M çàòðàòû íà åãî ñîäåðæàíèå (ôîíä çàðïëàòû, ðàñõîäû íà ýêñïëóàòàöèþ ïîìåùåíèÿ, ïðèîáðåòåíèå îáîðóäîâàíèÿ è ïð.). Ïîÿñíèì íà ïðèìåðå: îòäåë ïðîäàæ ñûðäàðüèíñêîé ãîñòèíèöû «Êóåø» â 2004 ãîäó ïðèíåñ äîõîä îò ðåàëèçàöèè òóðôèðìàì íîìåðíîãî ôîíäà íà 24,7 ìëí ñóìîâ, òîãäà êàê íà ñîäåðæàíèå îòäåëà áûëî âûäåëåíî 2,1 ìëí. ñóìîâ. Ïîëó÷àåì: 24,7 ìëí./2,1 ìëí. = íà 1 çàòðà÷åííûé ñóì ïîëó÷åí äîõîä â 11,76 ñóìîâ, èëè, íàîáîðîò, íà 100 ñóìîâ äîõîäà áûëî ñîâåðøåíî 8,5 ñóìîâ çàòðàò. ×åòâåðòûé êîýôôèöèåíò ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ, êîòîðûé õàðàêòåðèçóåò íàñêîëüêî çàòðàòû íà ñîäåðæàíèå óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà îïðàâäàíû äëÿ òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ:

Kec =

Mzat , ãäå Kec êîýôôèöèåíò ýêîíîìè÷åñêîé Dec

ýôôåêòèâíîñòè, Mzat îáùèé ôîíä çàòðàò íà ñîäåðæàíèå óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà, Dec ýêîíîìè÷åñêèé ðåçóëüòàò (âàëîâîé äîõîä, âàëîâîé îáîðîò, îáúåì ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè/óñëóã, ïðèáûëü) òóðôèðìû. Ïðåäïîëîæèì, ÷òî â 2004 ãîäó òóðîïåðàòîð «Äæèçàê-òóð» ïîëó÷èë äîõîä îò îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèÿ â ïðèðîäíûå çîíû Äæèçàêñêîé îáëàñòè (Çààìèíñêèé ïàðê) 78 ìëí ñóìîâ, ïðè ýòîì ðàñõîäû íà ñîäåðæàíèå ìåíåäæåðîâ è ñîîòâåòñòâóþùèå ìàòåðèàëüíûå çàòðàòû óïðàâëåí÷åñêîãî õàðàêòåðà ñîñòàâèëè 21 ìëí. ñóìîâ. Ïîëó÷àåì: 78 ìëí./ 21 ìëí. = 3,71 ñóìà äîõîäà íà 1 ñóì çàòðàò, èëè, íàîáîðîò, 26,9 ñóìîâ çàòðàò íà 100 ñóìîâ äîõîäà.  ñòàòèñòèêå òóðèçìà äëÿ îïðåäåëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ìåíåäæìåíòà ÷àùå ïðèìåíÿþò òàêîé èíòåãðèðîâàííûé ïîêàçàòåëü, êîòîðûé ïîçâîëÿåò ó÷èòûâàòü çàòðàòû íà ñîäåðæàíèå óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà, ôîíäîâîîðóæåííîñòü è ôîíäîîòäà÷ó:

Kecef = 1 −

Mon × Vp , ãäå Kecef èíòåãðèðîâàííûé êîýôôèöèåíò Fot × Fv

ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ìåíåäæìåíòà, Mon çàòðàòû íà óïðàâëåíèå, ïðèõîäÿùèåñÿ íà îäíîãî ñîòðóäíèêà óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà, Vp óäåëüíûé âåñ ÷èñëåííîñòè óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà â îáùåé ÷èñëåííîñòè ðàáîòàþùèõ, Fot ôîíäîîòäà÷à, Fv ôîíäîâîîðóæåííîñòü. Ðàññ÷èòàåì ýòî íà óñëîâíîì ïðèìåðå: â 2004 ãîäó â ãîñòèíèöå «Ãîðû ×èìãàíà» ðàáîòàëî 45 ÷åëîâåê, èç íèõ 12 óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà, çàòðàòû íà óïðàâëåíèå ñîñòàâèëè 14,4 ìëí. ñóìîâ, ñòîèìîñòü îñíîâíûõ è îáîðîòíûõ ñðåäñòâ 2,11 ìëðä. ñóìîâ, ÷èñòàÿ ïðèáûëü äîñòèãëà 780 ìëí. ñóìîâ. Ïîëó÷àåì: ïîêàçàòåëü ôîíäîâîîðóæåííîñòè - Fv = 2,11 ìëðä. ñóìîâ/ 45 ÷åë = 46,0 ìëí. ñóìîâ íà 1 ñîòðóäíèêà; Fot = 780 ìëí. ñóìîâ/2,11 ìëðä. ñóìîâ = 0,36 ñóìîâ ÷èñòîé ïðèáûëè íà 1,0 ñóì îñíîâíûõ ôîíäîâ; Vp = 12 ÷åë./45 ÷åë. = 0,266 èëè 26,6% îò îáùåãî ÷èñëà.

126

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Èòàê, Kecef = 1 - (14,4 *0,266)/(46,0*0,36) = 1 0,231 = 0,769, òî åñòü íà 1000 ñóìîâ îáîðîòà 769 ñóìîâ ñîçäàíû çà ñ÷åò ìåíåäæìåíòà. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÐÓÄÀ  ÒÓÐÈÇÌÅ. Îñîáîå âíèìàíèå â ìåíåäæìåíòå òóðèçìà óäåëÿåòñÿ êà÷åñòâåííûì è êîëè÷åñòâåííûì ïîêàçàòåëÿì ðàáîòû ïåðñîíàëà, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ íà ðûíêå òðóäà. Çäåñü ïîä êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòüþ ïîíèìàåòñÿ ñîâîêóïíîñòü óñëîâèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ñîòðóäíèêàì, è ïîëîæèòåëüíî îòëè÷àþùèõ êàêóþëèáî ôèðìó îò àíàëîãè÷íûõ ïðåäïðèÿòèé. Ïðåäëàãàåì èñïîëüçîâàòü ñëåäóþùèå ôîðìóëû: Ïåðâûé èíäèêàòîð êîýôôèöèåíò òåêó÷åñòè êàäðîâ, êîòîðûé ïîêàçûâàåò óðîâåíü óäîâëåòâîðåííîñòè ðàáîòíèêîâ ñâîèì ïðåäïðèÿòèåì:

Ktk =

Wuv , ãäå Ktk êîýôôèöèåíò òåêó÷åñòè êàäðîâ, Wuv Sp

êîëè÷åñòâî ëþäåé, êîòîðûå óâîëèëèñü ïî ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ èëè ïî äðóãèì ïðè÷èíàì, Sp ñðåäíåãîäîâàÿ ÷èñëåííîñòü ñîòðóäíèêîâ. Ñêàæåì, â ñàìàðêàíäñêîé òóðôèðìå «Ãóð-Ýìèð» â 2004 ãîäó ñðåäíÿÿ ÷èñëåííîñòü ñîòðóäíèêîâ ñîñòàâèëà 23 ÷åëîâåêà, áûëî óâîëåíî çà íàðóøåíèå òðóäîâîé äèñöèïëèíû è ïî ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ 4 ÷åëîâåêà. Ïîëó÷àåì: 4 ÷åë./23 ÷åë. = 0,173 èëè 17,3% ïåðñîíàëà áûëî çàìåíåíî çà ñ÷åò óâîëüíåíèé. Çäåñü íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü òî, ÷òî ëþäè âûðàçèëè íåïîñðåäñòâåííîå íåæåëàíèå ðàáîòàòü, íàïèñàâ çàÿâëåíèå, à òàêæå ÷åðåç íàðóøåíèå òðóäîâîãî ðàñïîðÿäêà. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïðåäïðèÿòèå ñîçäàåò òàêèå óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ ïðîÿâëÿåòñÿ íåáîëüøàÿ äîëÿ ìîòèâàöèè ê ïîâûøåíèþ ðåçóëüòàòîâ ñâîåãî òðóäà. Ôèðìå ïðèõîäèòñÿ îñóùåñòâëÿòü çàòðàòû íà òî, ÷òîáû íàéòè ñîîòâåòñòâóþùåãî ñïåöèàëèñòà íà ðûíêå òðóäà. Îíà äàåò îáúÿâëåíèå â ãàçåòàõ, îáðàùàåòñÿ â àãåíòñòâà èëè áèðæè ïî òðóäó, ïðîâîäèò êîíêóðñ è òåñòèðîâàíèå. Áåçóñëîâíî, çäåñü èìåþòñÿ îïðåäåëåííûå çàòðàòû. Ïîýòîìó ñëåäóåò ðàññ÷èòûâàòü îáúåì ïîòðà÷åííûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íà ïðîâåäåíèå êàäðîâûõ ìåðîïðèÿòèé. Îòñþäà âòîðîé èíäèêàòîð ñðåäíèå èçäåðæêè íà îòáîð êàíäèäàòà, êîòîðûé îïðåäåëÿåò ðàñõîäû òóðôèðìû íà ïîèñê íåîáõîäèìîãî ñïåöèàëèñòà:

Aiz =

Jot , ãäå Aiz ñðåäíèå èçäåðæêè íà îòáîð êàíäèäàòà, Jot Gk

ðàñõîäû íà îòáîð ïåðñîíàëà, Gk - êîëè÷åñòâî îòîáðàííûõ êàíäèäàòîâ. Ïðåäïîëîæèì, ÷òî òóðîïåðàòîð «Àçèÿ-òóð», êîòîðûé çàíèìàåòñÿ ýêîëîãè÷åñêèì òóðèçìîì â Çàïàäíîì Òÿíü-Øàíå, çàòðàòèë 450 òûñ. ñóìîâ íà ïîèñê ãèäà-ýêñêóðñîâîäà, ìîãóùåãî ñîïðîâîæäàòü ãðóïïû

2.7. ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

127

ïóòåøåñòâåííèêîâ ïî ãîðàì Óãàì-×àòêàëüñêîãî ïðèðîäíîãî ïàðêà. Èç 12 ÷åëîâåê, îòêëèêíóâøèñü íà ðåêëàìû â ÑÌÈ, íàïðàâëåííûõ àãåíòñòâîì ïî òðóäó, ñ êåì òóðîïåðàòîð èìåë ñîîòâåòñòâóþùåå ñîãëàøåíèå ïî êàäðàì, áûëè îòîáðàíû 3 ÷åëîâåêà. Ïîëó÷àåì, ÷òî Aiz = 450 òûñ./3 ÷åë. = 150 òûñ. ñóìîâ íà 1 îòîáðàííîãî êàíäèäàòà. Òðåòèé èíäèêàòîð èçäåðæêè íà îáó÷åíèå ïåðñîíàëà ñâÿçàíû ñ òåì, ÷òî òóðôèðìå ïðèõîäèòñÿ ïîäãîíÿòü ïðîôåññèîíàëüíûé óðîâåíü ÷åëîâåêà ïîä ñâîè ñïåöèôè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ. Áûâàåò òàê, ÷òî ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ ãîòîâÿò ñïåöèàëèñòà ïî îáùèì íàïðàâëåíèÿì (íàïðèìåð, ìàðêåòèíã òóðèçìà), à ãîñòèíèöå ïðèõîäèòñÿ ïåðåó÷èâàòü åãî ïîä ìåíåäæåðà ãîñòèíè÷íûì ôîíäîì èëè ðåñòîðàííîãî áèçíåñà. Ïîýòîìó ôîðìóëà ñëåäóþùàÿ:

Biz =

Xed , ãäå Biz ñðåäíèå èçäåðæêè íà ïîäãîòîâêó îäíîãî Ged

÷åëîâåêà, Xed îáùàÿ ñòîèìîñòü îáó÷åíèÿ, Ged ÷èñëî ñïåöèàëèñòîâ, ïðîøåäøèõ îáó÷åíèå. Îòåëü «Ñåâàðà-õîí» â Êîêàíäå çàòðàòèë 340 òûñ. ñóìîâ íà îáó÷åíèå ïî ñïåöèàëüíîñòè «ãîñòèíè÷íûé ñåðâèñ» â Òàøêåíòñêîì îáðàçîâàòåëüíîì öåíòðå «Ïëàíåòà-òóð» òðåõ ñîòðóäíèêîâ. Ïîëó÷àåòñÿ: Biz = 340 òûñ./3 ÷åë. = 113,3 òûñ. ñóìîâ íà îäíîãî ÷åëîâåêà. ×åòâåðòûé èíäèêàòîð óðîâåíü óêîìïëåêòîâàííîñòè êàäðàìè, êîòîðûé õàðàêòåðèçóåò ñèòóàöèþ ñî øòàòíûì ðàñïèñàíèåì â äàííîì òóðèñòñêîì ïðåäïðèÿòèè. Áûâàåò òàê, ÷òî â ãîñòèíèöå, ãäå îòìå÷àåòñÿ íèçêèé óðîâåíü çàðàáîòíîé ïëàòû, ñóùåñòâóåò íåõâàòêà ñïåöèàëèñòîâ, à â êîìïàíèè, îêàçûâàþùåé óñëóãè ïî îðãàíèçàöèè âûåçäíîãî òóðèçìà, òàêîé ïðîáëåìû íåò. Íî â ëþáîì ñëó÷àå äàííûé èíäèêàòîð ñëåäóåò ðàññ÷èòûâàòü, ÷òîáû îïðåäåëèòü ñîñòîÿíèå êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà:

Nkad =

Nf , ãäå Nkad óðîâåíü óêîìïëåêòîâàííîñòè êàäðàìè, Nsh

Nf ÷èñëåííîñòü ñîòðóäíèêîâ, êîòîðûå ðàáîòàþò íà ôèðìå,Nsh ÷èñëåííîñòü ïåðñîíàëà, ñîãëàñíî øòàòíîìó ðàñïèñàíèþ. Ïðåäïîëîæèì, â áþðî ïî îðãàíèçàöèè ýêñêóðñèé «×èëîíçîð-ãèä» ðàáîòàåò 6 ÷åëîâåê, à ïî øòàòíîìó ðàñïèñàíèþ, îñíîâàííîìó ïî îáúåìó ðàáîò, äîëæíî áûòü 10 ÷åëîâåê. Ïîëó÷àåì: Nkad = 6 ÷åë./10 ÷åë. = 0,6 èëè 60% êîìïëåêòàöèè ïåðñîíàëà. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ýòà äîëÿ ñîòðóäíèêîâ áþðî âûïîëíÿåò íàãðóçêó, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü ðàâíîìåðíî ðàñïðåäåëåíà íà 10 ÷åëîâåê. Áåçóñëîâíî, ýòî âåäåò ê ïåðåíàãðóçêàì â ôèçè÷åñêîì è ïñèõîëîãè÷åñêîì àñïåêòàõ. Îòñþäà âûòåêàåò ïÿòûé èíäèêàòîð èíòåíñèâíîñòü òðóäà, âûðàæàþùèé ïðîèçâîäèòåëüíûå çàòðàòû âî âðåìåííîì îòðåçêå ðàáîòû. Òî åñòü, ïîêàçàòåëü îïðåäåëÿåò âåëè÷èíó òðóäîâûõ çàòðàò, ðàñõîäóåìûõ íà ïðîèçâîäñòâî è ðåàëèçàöèþ òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà â åäèíèöó ðàáî÷åãî âðåìåíè:

128

ÃËÀÂÀ 2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ È ÎÁÚÅÊÒÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Ilab =

Zlab , ãäå Ilab èíòåíñèâíîñòü òðóäà, Zlab êîëè÷åñòâî Tlab

çàòðà÷åííîãî òðóäà, Tlab ðàáî÷åå âðåìÿ.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ðàññìîòðèì ñèòóàöèþ: íà îðãàíèçàöèþ ïîåçäêè ãðóïïû òàøêåíòñêèõ ñòóäåíòîâ â Áóõàðó íà òðè äíÿ ñîòðóäíèê çàòðàòèë 6 ÷àñîâ ðàáî÷åãî âðåìåíè. Ïîëó÷àåì: Ilab = 6 ÷àñ./8 ÷àñ. = 0,75 èëè 75% ðàáî÷åãî âðåìåíè áûëî çàòðà÷åíî íà îðãàíèçàöèþ ïîåçäêè. Áåçóñëîâíî, èíòåíñèâíîñòü òðóäà ñâÿçàíà ñ åãî ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ, òàê êàê ýòî ñïîñîáñòâóåò óìåíüøåíèþ òðóäîâûõ èçäåðæåê íà åäèíèöó ïðîäóêöèè. Íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå â óïðàâëåíèè òðóäîâûìè ðåñóðñàìè èãðàåò òàêîé èíäèêàòîð, êàê ñðåäíÿÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà. Îáùåèçâåñòíî, òî òóðèçì âûñîêîäîõîäíàÿ ñôåðà ýêîíîìèêè, è çäåñü ðàçìåð îïëàòû òðóäà îòëè÷àåòñÿ îò äðóãèõ ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè. Ìåæäó òåì, ñëåäóåò ìåíåäæåðó ïðîâîäèòü èíäåêñàöèþ îïëàòû ñ óâåëè÷åíèåì îáúåìà ïðîäàæ, íàëè÷èåì èíôëÿöèîííîé ñîñòàâëÿþùåé, à òàêæå äðóãèõ ôàêòîðîâ (íàïðèìåð, îïàñíîñòè òðóäà, ðàáîòû â ýêîëîãè÷åñêè ñëîæíîì ðåãèîíå è ò.ä.). Èç âûøåïåðå÷èñëåííîãî âûòåêàåò âûâîä, ÷òî ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ôèðìû â îòíîøåíèè ìåíåäæìåíòà ïåðñîíàëîì äîñòèãàåòñÿ, ïðåæäå âñåãî: - ðàöèîíàëüíîé êàäðîâîé ïîëèòèêîé, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò âûáîð ñîòðóäíèêîâ ïî èõ ïðîôåññèîíàëüíîé ãîäíîñòè, ìîðàëüíîìó îáëèêó è ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâëåííîñòüþ; - ñòèìóëèðîâàíèåì ðàáîòíèêîâ ê ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè òðóäà, æåëàíèåì ðàáîòàòü èìåííî â ýòîé îðãàíèçàöèè; - ïðèâëå÷åíèþ ñîòðóäíèêîâ ê óïðàâëåíèþ, ó÷èòûâàÿ èõ êîìïåòåíöèþ è îðãàíèçàöèîííûå ñïîñîáíîñòè. Øåñòîé èíäèêàòîð êîýôôèöèåíò ýôôåêòèâíîñòè ïðèêàçîâ, êîòîðûé õàðàêòåðèçóåò óïðàâëåíèå ñ òî÷êè çðåíèÿ èñïîëíåíèÿ íèçîâûìè ñòðóêòóðàìè ðåøåíèé âûøåñòîÿùèõ èíñòàíöèé/çâåíüåâ. Îí ïîêàçûâàåò, ñêîëüêî ðóêîâîäÿùèõ ðåøåíèé áûëî ðåàëèçîâàíî èç îáùåãî îáúåìà òàêèõ ðåøåíèé:

Epr =

Pr el × 100% , ãäå Epr êîýôôèöèåíò ýôôåêòèâíîñòè Pmas

ïðèêàçîâ, Prel ÷èñëî ðåàëèçîâàííûõ ïðèêàçîâ, Pmas ïðèêàçû, êîòîðûå áûëè èçäàíû çà îïðåäåëåííûé ïåðèîä âðåìåíè. Ïðåäïîëîæèì, ÷òî íà òóðôèðìå «Ãîðèçîíò» â òå÷åíèå 2004 ãîäà áûëî èçäàíî 76 ïðèêàçîâ, íàïðàâëåííûõ íà óëó÷øåíèå òóðîïåðàòîðñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñòàòèñòè÷åñêîé è áóõãàëòåðñêîé îò÷åòíîñòè, ïðîâåäåíèÿ ìàðêåòèíãà è ðåêëàìíûõ ïðîäàæ è ò.ä. Âìåñòå ñ ðåì ïðàêòè÷åñêè ðåàëèçîâàíî áûëî 61, òî åñòü êîýôôèöèåíò ýôôåêòèâíîñòè ñîñòàâèë 80,2%.  ñâÿçè ñ ýòèì

2.7. ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

129

ìåíåäæåðó ñëåäóåò ïðîñìîòðåòü, ïî êàêèì ïðè÷èíàì ïî÷òè 20% ðóêîâîäÿùèõ ðåøåíèé íå áûëè äîâåäåíû äî ðåàëèçàöèè. Ýòî ìîæåò áûòü â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî: - îíè íå èìåëè ïîä ñîáîé íîðìàòèâíî-ïðàâîâóþ áàçó èëè ñîîòâåòñòâóþùèå ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû; - èñïîëíèòåëè áðîñèëè ïðîöåññ íà ñàìîòåê; - äîêóìåíòû íå áûëè êîíêðåòèçèðîâàíû, íå èìåëè êîíêðåòíîãî èñïîëíèòåëÿ. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: èíòåíñèâíîñòü òðóäà, ñðåäíåñóòî÷íàÿ ïåðåïèñü, áþäæåòíûå èçäåðæêè, ãîñóäàðñòâåííûå äîõîäû, êàäðîâàÿ ïîëèòèêà, óïðàâëåíèå çàòðàòàìè íà îáó÷åíèå, óêîìïëåêòîâàííîñòü êàäðàìè, èçäåðæêè íà îòáîð ñïåöèàëèñòà, òåêó÷åñòü êàäðîâ, ýôôåêòèâíîñòü îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, èíòåíñèâíîñòü ïóòåøåñòâèé, òåððèòîðèàëüíàÿ êîíöåíòðàöèÿ ïðåäïðèÿòèé, êîýôôèöèåíò çâåííîñòè, ñåçîííîñòü, ïðîïóñêíîé ïîòåíöèàë. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî òàêîå êîýôôèöèåíòû çâåííîñòè è òåððèòîðèàëüíîé êîíöåíòðàöèè?

2. Äëÿ ÷åãî îïðåäåëÿåòñÿ ýôôåêòèâíîñòü óïðàâëåíèÿ òóðèñòñêèì ïðåäïðèÿòèåì?

3. Êàê îïðåäåëÿòü ýôôåêòèâíîñòü óïðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì?

4. Êàê óïðàâëÿòü òóðèñòñêèìè âèçèòàìè?

5. Êàê óïðàâëÿòü òóðèñòñêèìè ìîùíîñòÿìè?

6. Êàêèå êàòåãîðèè ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ îò òóðèçìà âû çíàåòå?

7. Êàê ðàññ÷èòûâàåòñÿ ïîêàçàòåëü îáðàçóþùèõñÿ çàðàáîòàííûõ äîõîäîâ?

8. Êàê èçìåðÿåòñÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïîñåùåíèÿ òóðèñòàìè?

130

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ 3.1. ÐÀÁÎÒÀ  ÌÀËÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ Â ÑÔÅÐÅ ÒÓÐÈÇÌÀ Ëþáîé áèçíåñìåí, íà÷èíàÿ ñâîå äåëî â ñôåðå òóðèçìà, äîëæåí îïðåäåëèòüñÿ, êàêóþ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâóþ ôîðìó áóäóùåãî ïðåäïðèÿòèÿ åìó èçáðàòü. Ìíîãî çàâèñèò î ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé, ñïåöèàëèçàöèè è íàëè÷èÿ ëþäñêèõ ðåñóðñîâ.  ñâÿçè ñ ýòèì ñëåäóåò çíàòü î ïðåèìóùåñòâàõ è íåäîñòàòêàõ ðàçëè÷íûõ ïðàâîâûõ ôîðì îðãàíèçàöèè ïðåäïðèÿòèÿ, î íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåãèñòðàöèè äîêóìåíòàõ, îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèÿõ ê ñîäåðæàíèþ óñòàâà è ó÷ðåäèòåëüíîãî äîãîâîðà, î òðåáîâàíèÿõ çàêîíîäàòåëüñòâà ê ðåãóëèðîâàíèþ þðèäè÷åñêèõ ëèö. Åñëè áèçíåñìåí ïëàíèðóåò îòêðûòü íåáîëüøîå äåëî áåç ó÷àñòèÿ ïàðòíåðîâ, íàïðèìåð, îðãàíèçàöèþ ýêñêóðñèé, òî ìîæíî íå ñîçäàâàòü ïðåäïðèÿòèå, à ïðîéòè ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà22. Ïîëîæèòåëüíûå ñòîðîíû: ýòî, êàê îòìå÷àþò ýêñïåðòû, ñóùåñòâåííî óïðîùàåò ïðîöåäóðó ðåãèñòðàöèè è äàåò âîçìîæíîñòè ñíèæàòü íàëîãîâûå âûïëàòû, óïðîñòèò âåäåíèå áóõãàëòåðñêîé è ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè. Îäèí èç íåäîñòàòêîâ â ýòîì ñëó÷àå â òîì, ÷òî â îáÿçàííîñòè èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ âõîäèò îòâåòñòâåííîñòü çà èìóùåñòâî. Òî åñòü, åñëè ãèä íå âûïîëíèë ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä êëèåíòàìè, íàíåñ èì óùåðá, òî âîñïîëíÿòñÿ íåóñòîéêà áóäåò çà ñ÷åò êâàðòèðû/àâòîìàøèíû è èíîãî èìóùåñòâà ïðåäïðèíèìàòåëÿ. Ïîýòîìó çäåñü ðåêîìåíäóåòñÿ áûòü ÷ðåçâû÷àéíî îñìîòðèòåëüíûì â âûáîðå ïàðòíåðà, ïðèâëå÷åíèÿ êðåäèòîâ, îöåíêå ðèñêà îñóùåñòâëÿåìîãî ïðîåêòà. Ìåæäó òåì, ÷àñòíûé ïðåäïðèíèìàòåëü ìîæåò ïðèâëåêàòü è íàåìíûé òðóä, òîëüêî òîãäà îí îáÿçàí çàðåãèñòðèðîâàòü ñâîþ îðãàíèçàöèþ êàê þðèäè÷åñêîå ëèöî23. Îñîáåííî ýòî êàñàåòñÿ òîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ òðåáóåò ëèöåíçèðîâàíèÿ, íàïðèìåð, òóðîïåðåéòèíã, îêàçàíèå ãîñòèíè÷íûõ óñëóã. Ñò.39-70 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Óçáåêèñòàíà îïðåäåëÿþò îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû þðèäè÷åñêîãî ëèöà, Ñîãëàñíî Ïîëîæåíèþ î ÷àñòíîì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâå â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí, óòâåðæäåííûì Ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ îò 14.02.1995, «÷àñòíîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî ýòî èíèöèàòèâíàÿ, â ðàìêàõ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëÿåìàÿ ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè (ëèöîì), ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ ëè÷íîãî äîõîäà ïðèáûëè ïîä ñâîé ðèñê è ïîä ñâîþ èìóùåñòâåííóþ îòâåòñòâåííîñòü.

23 Þðèäè÷åñêèì ëèöîì ïðèçíàåòñÿ îðãàíèçàöèÿ, êîòîðàÿ èìååò â ñîáñòâåííîñòè, õîçÿéñòâåííîì âåäåíèè èëè îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè îáîñîáëåííîå èìóùåñòâî è îòâå÷àåò ïî ñâîèì îáÿçàòåëüñòâàì ýòèì èìóùåñòâîì, ìîæåò îò ñâîåãî èìåíè ïðèîáðåòàòü è îñóùåñòâëÿòü èìóùåñòâåííûå è ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà, íåñòè îáÿçàííîñòè, áûòü èñòöîì è îòâåò÷èêîì â ñóäå. Þðèäè÷åñêèå ëèöà äîëæíû èìåòü ñàìîñòîÿòåëüíûé áàëàíñ èëè ñìåòó.

22

3.1. ÐÀÁÎÒÀ Â ÌÀËÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ Â ÑÔÅÐÅ ÒÓÐÈÇÌÀ

131

êîòîðûå ìîãóò ôóíêöèîíèðîâàòü â òóðèçìå: óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå, òîâàðèùåñòâî (ïîëíîå, êîììàíäàòèâíîå, ñ îãðàíè÷åííîé èëè äîïîëíèòåëüíîé îòâåòñòâåííîñòüþ), àêöèîíåðíîå îáùåñòâî (ñì. òàáëèöó 3.1).  òóðèçìå òàêæå äåéñòâóþò ìèêðîôèðìû, ñîâìåñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ, ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ, íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè. Ôèçè÷åñêèå ëèöà ìîãóò îñóùåñòâëÿòü ñîâìåñòíóþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà â ñëåäóþùèõ ôîðìàõ: - ñåìåéíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, îñóùåñòâëÿåìîãî ñóïðóãàìè íà áàçå èõ îáùåãî èìóùåñòâà. Åñëè ïðè ýòîì èñïîëüçóåòñÿ æèëîå ïîìåùåíèå â êà÷åñòâå îáúåêòà ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, òî âñòóïëåíèå â äåëîâîé îáîðîò îäíîãî èç åãî ñîáñòâåííèêîâ ïðîèçâîäèòñÿ ïðè íàëè÷èè íîòàðèàëüíî óäîñòîâåðåííîãî ñîãëàñèÿ ñîâåðøåííîëåòíèõ ÷ëåíîâ ñåìüè; - ïðîñòîãî òîâàðèùåñòâà, çàêëþ÷àåìîãî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñîâìåñòíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, òîëüêî ïîñëå èõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Òàáëèöà 3.1. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, êîòîðûå äåéñòâóþò â òóðèçìå Óçáåêèñòàíà Ôîðìà Ïîÿñíåíèå Îáùåñòâî ñ îãðàíè- Îáùåñòâîì ñ îãðàíè÷åííîé ÷åííîé îòâåòñòâåí- îòâåòñòâåííîñòüþ ïðèçíàåòñÿ íîñòüþ (ÎÎÎ) ó÷ðåæäåííîå îäíèì èëè íåñêîëüêèìè ëèöàìè îáùåñòâî, óñòàâíûé ôîíä (óñòàâíûé êàïèòàë) êîòîðîãî ðàçäåëåí íà äîëè îïðåäåëåííûõ ó÷ðåäèòåëüíûìè äîêóìåíòàìè ðàçìåðîâ.

Ïîëíîå òîâàðèùåñòâî Ïîëíûì ïðèçíàåòñÿ òîâàðè(ÏÒ) ùåñòâî, ó÷àñòíèêè êîòîðîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêëþ÷åííûì ìåæäó íèìè äîãîâîðîì çàíèìàþòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ îò èìåíè òîâàðèùåñòâà è îòâå÷àþò ïî åãî îáÿçàòåëüñòâàì âñåì

Ñîäåðæàíèå Ó÷àñòíèêè ÎÎÎ íå îòâå÷àþò ïî åãî îáÿçàòåëüñòâàì è íåñóò ðèñê óáûòêîâ, ñâÿçàííûõ ñ äåÿòåëüíîñòüþ îáùåñòâà, â ïðåäåëàõ ñòîèìîñòè âíåñåííûõ èìè âêëàäîâ. Ó÷àñòíèêè îáùåñòâà, íå ïîëíîñòüþ âíåñøèå âêëàäû, íåñóò ñîëèäàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî åãî îáÿçàòåëüñòâàì â ïðåäåëàõ ñòîèìîñòè íåîïëà÷åííîé ÷àñòè âêëàäà êàæäîãî èç ó÷àñòíèêîâ. Ôèðìåííîå íàèìåíîâàíèå ÎÎÎ äîëæíî ñîäåðæàòü íàèìåíîâàíèå îáùåñòâà, à òàêæå ñëîâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ . Ëèöî ìîæåò áûòü ó÷àñòíèêîì òîëüêî îäíîãî ÏÒ. Ôèðìåííîå íàèìåíîâàíèå ÏÒ äîëæíî ñîäåðæàòü èìåíà (íàèìåíîâàíèÿ) âñåõ åãî ó÷àñòíèêîâ, à òàêæå ñëîâà ïîëíîå òîâàðèùåñòâî , ëèáî èìÿ (íàèìåíîâàíèå) îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ

132

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Ôîðìà

Ïîÿñíåíèå Ñîäåðæàíèå ïðèíàäëåæàùèì èì èìóùåñ- ó÷àñòíèêîâ ñ äîáàâëåíèåì ñëîâ è êîìïàíèÿ , à òàêæå ñëîâà òâîì. ïîëíîå òîâàðèùåñòâî . À ê ö è î í å ð í î å Àêöèîíåðíûì ïðèçíàåòñÿ Àêöèîíåðû, íå ïîëíîñòüþ îïîáùåñòâî, óñòàâíûé ôîíä êî- ëàòèâøèå àêöèè, íåñóò ñîëèîáùåñòâî (ÀÎ) òîðîãî ðàçäåëåí íà îïðåäå- äàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî îáÿëåííîå ÷èñëî àêöèé. Ó÷àñò- çàòåëüñòâàì ÀÎ â ïðåäåëàõ íåíèêè ÀÎ (àêöèîíåðû) íå îò- îïëà÷åííîé ÷àñòè ñòîèìîñòè âå÷àþò ïî åãî îáÿçàòåëüñòâàì ïðèíàäëåæàùèõ èì àêöèé. Ôèðè íåñóò ðèñê óáûòêîâ, ñâÿ- ìåííîå íàèìåíîâàíèå ÀÎ äîëçàííûõ ñ äåÿòåëüíîñòüþ îá- æíî ñîäåðæàòü åãî íàèìåíîâàùåñòâà, â ïðåäåëàõ ñòîèìîñòè íèå è óêàçàíèå íà òî, ÷òî îáùåñòâî ÿâëÿåòñÿ àêöèîíåðíûì. ïðèíàäëåæàùèõ èì àêöèé. ÀÎ, ó÷àñòíèêè êîòîðîãî ìîãóò îò÷óæäàòü ïðèíàäëåæàùèå èì àêöèè áåç ñîãëàñèÿ äðóãèõ àêöèîíåðîâ, ïðèçíàåòñÿ îòêðûòûì àêöèîíåðíûì îáùåñòâîì (ÎÀÎ). Îíî âïðàâå ïðîâîäèòü îòêðûòóþ ïîäïèñêó íà âûïóñêàåìûå èì àêöèè è èõ ñâîáîäíóþ ïðîäàæó íà óñëîâèÿõ, óñòàíàâëèâàåìûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì. ÀÎ, àêöèè êîòîðîãî ðàñïðåäåëÿþòñÿ òîëüêî ñðåäè åãî ó÷ðåäèòåëåé èëè èíîãî çàðàíåå îïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö, ïðèçíàåòñÿ çàêðûòûì àêöèîíåðíûì îáùåñòâîì (ÇÀÎ). Îíî íå âïðàâå ïðîâîäèòü îòêðûòóþ ïîäïèñêó íà âûïóñêàåìûå èì àêöèè ëèáî èíûì îáðàçîì ïðåäëàãàòü èõ äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ íåîãðàíè÷åííîìó êðóãó ëèö. Äî÷åðíåå õîçÿéñòâåí- Õîçÿéñòâåííîå îáùåñòâî ïðè- ÄÕÎ ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì íîå îáùåñòâî (ÄÕÎ) çíàåòñÿ äî÷åðíèì, åñëè äðóãîå ëèöîì. Îíî íå îòâå÷àåò ïî äîë(îñíîâíîå) õîçÿéñòâåííîå îá- ãàì ñâîåãî îñíîâíîãî îáùåñòâà ùåñòâî èëè òîâàðèùåñòâî â (òîâàðèùåñòâà).  ñëó÷àå íåñèëó ïðåîáëàäàþùåãî ó÷àñòèÿ ñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà) â åãî óñòàâíîì ôîíäå ëèáî â ÄÕÎ ïî âèíå îñíîâíîãî îáñîîòâåòñòâèè ñ çàêëþ÷åííûì ùåñòâà ïîñëåäíåå íåñåò ñóáìåæäó íèìè äîãîâîðîì èëè ñèäèàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî èíûì îáðàçîì èìååò âîçìîæ- åãî äîëãàì. Ó÷àñòíèêè (àêíîñòü îïðåäåëÿòü ðåøåíèÿ, ïðè- öèîíåðû) ÄÕÎ âïðàâå òðåáîíèìàåìûå òàêèì îáùåñòâîì. âàòü âîçìåùåíèÿ îñíîâíûì îáùåñòâîì óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ ïî åãî âèíå äî÷åðíåìó îáùåñòâó, åñëè èíîå íå óñòàíîâëåíî çàêîíîì.

3.1. ÐÀÁÎÒÀ Â ÌÀËÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ Â ÑÔÅÐÅ ÒÓÐÈÇÌÀ

Ôîðìà Ïîÿñíåíèå Óíèòàðíîå ïðåäïðè- Óíèòàðíûì ïðåäïðèÿòèåì ÿòèå (ÓÏ) ïðèçíàåòñÿ êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, íå íàäåëåííàÿ ïðàâîì ñîáñòâåííîñòè íà çàêðåïëåííîå çà íåé ñîáñòâåííèêîì èìóùåñòâî.

Ïðîèçâîäñòâåííûå Ïðîèçâîäñòâåííûì êîîïåðàêîîïåðàòèâû (ÏÊ) òèâîì ïðèçíàåòñÿ äîáðîâîëüíîå îáúåäèíåíèå ãðàæäàí íà îñíîâå ÷ëåíñòâà äëÿ ñîâìåñòíîé ïðîèçâîäñòâåííîé èëè èíîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, îñíîâàííîé íà èõ ëè÷íîì ó÷àñòèè è îáúåäèíåíèè åãî ÷ëåíàìè (ó÷àñòíèêàìè) èìóùåñòâåííûõ ïàåâûõ âçíîñîâ. Çàêîíîì è ó÷ðåäèòåëüíûìè äîêóìåíòàìè ïðîèçâîäñòâåííîãî êîîïåðàòèâà ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåíî ó÷àñòèå â åãî äåÿòåëüíîñòè íà îñíîâå ÷ëåíñòâà òàêæå þðèäè÷åñêèõ ëèö. Ïðåäïðèÿòèÿ ñ Ïîä ÏÈÈ íà òåððèòîðèè Ðåñè í î ñ ò ð à í í û ì è ïóáëèêè Óçáåêèñòàí ïîíèìàèíâåñòèöèÿìè (ÏÈÈ) þòñÿ ïðåäïðèÿòèÿ, â êîòîðûõ èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè ñîñòàâëÿþò íå ìåíåå 30% àêöèé (äîëåé, ïàåâ) èëè óñòàâíîãî ôîíäà. Îíè äåéñòâóþò â ëþáûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðìàõ, íå ïðîòèâîðå÷àùèõ çàêîíîäàòåëüñòâó Óçáåêèñòàí. Îäíèì èç ó÷àñòíèêîâ ÏÈÈ îáÿçàòåëüíî ÿâëÿåòñÿ èíîñòðàííûé èíâåñòîð.

133 Ñîäåðæàíèå Èìóùåñòâî ÓÏ ÿâëÿåòñÿ íåäåëèìûì è íå ìîæåò áûòü ðàñïðåäåëåíî ïî âêëàäàì (äîëÿì, ïàÿì), â òîì ÷èñëå ìåæäó ðàáîòíèêàìè ïðåäïðèÿòèÿ. Èìóùåñòâî ÓÏ ïðèíàäëåæèò åìó íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ èëè îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Ôèðìåííîå íàèìåíîâàíèå äîëæíî ñîäåðæàòü óêàçàíèå íà ñîáñòâåííèêà åãî èìóùåñòâà. Îðãàíîì ÓÏ ÿâëÿåòñÿ ðóêîâîäèòåëü, êîòîðûé íàçíà÷àåòñÿ ñîáñòâåííèêîì ëèáî óïîëíîìî÷åííûì ñîáñòâåííèêîì îðãàíîì è èì ïîäîò÷åòåí. ÓÏ îòâå÷àåò ïî ñâîèì îáÿçàòåëüñòâàì âñåì ïðèíàäëåæàùèì åìó èìóùåñòâîì. Îíî íå íåñåò îòâåòñòâåííîñòè ïî îáÿçàòåëüñòâàì ñîáñòâåííèêà åãî èìóùåñòâà. ×ëåíû ÏÊ íåñóò ïî îáÿçàòåëüñòâàì êîîïåðàòèâà ñóáñèäèàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü â ðàçìåðàõ è ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì è óñòàâîì êîîïåðàòèâà. Ôèðìåííîå íàèìåíîâàíèå êîîïåðàòèâà äîëæíî ñîäåðæàòü åãî íàèìåíîâàíèå, à òàêæå ñëîâà ïðîèçâîäñòâåííûé êîîïåðàòèâ .

ÏÏÈ ìîæåò áûòü ñîçäàíî ëèáî ïóòåì åãî ó÷ðåæäåíèÿ, ëèáî â ðåçóëüòàòå ïðèîáðåòåíèÿ èíîñòðàííûì èíâåñòîðîì äîëè ó÷àñòèÿ (ïàÿ, àêöèé) â ðàíåå ó÷ðåæäåííîì ïðåäïðèÿòèè áåç èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé èëè ïðèîáðåòåíèÿ òàêîãî ïðåäïðèÿòèÿ ïîëíîñòüþ, â òîì ÷èñëå â õîäå ïðîöåññà ïðèâàòèçàöèè. ÏÈÈ ïðèîáðåòàåò ïðàâà þðèäè÷åñêîãî ëèöà ñ ìîìåíòà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè.

134

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Äàëåå, ïðåäïðèíèìàòåëü îáÿçàí çàðåãèñòðèðîâàòü ñâîå ïðåäïðèÿòèå. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ íàïðàâëåíà íà óäîñòîâåðåíèå ôàêòà ñîçäàíèÿ, ðåîðãàíèçàöèè è ïðåêðàùåíèè äåÿòåëüíîñòè þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Îò îïåðàòèâíîñòè è ìàêñèìàëüíîãî óïðîùåíèÿ ïîðÿäêà ðåãèñòðàöèè çàâèñèò, íàñêîëüêî ýôôåêòèâíî áóäåò ðàçâèâàòüñÿ ÷àñòíûé ñåêòîð. Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî þðèäè÷åñêîå ëèöî äåéñòâóåò íà îñíîâàíèè óñòàâà ëèáî ó÷ðåäèòåëüíîãî äîãîâîðà è óñòàâà, ëèáî òîëüêî ó÷ðåäèòåëüíîãî äîãîâîðà. Îíî ôîðìèðóåò Óñòàâíîé ôîíä, ðàçìåð êîòîðîãî îïðåäåëÿåòñÿ çàêîíîì, à äëÿ ðàçíûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ îí ðàçëè÷åí. Ìåæäó òåì, îòìå÷àþòñÿ ôàêòû íåñêîëüêî âîëüíîé èíòåðïðåòàöèè çàêîíîâ. Òàê, íàïðèìåð, 11 íîÿáðÿ 2003 ãîäà Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Óçáåêèñòàíà ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå ¹ 497 Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ëèöåíçèðîâàíèè òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè . Ýòî ïîëîæåíèå çàìåíèëî ñóùåñòâóþùèé ðàíåå Ïîðÿäîê âûäà÷è ëèöåíçèé, 10 íîÿáðÿ 1994 ãîäà. Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ýêñïåðòû íå âî âñåì ñîãëàñíû â ðåøåíèè î íàëè÷èè ñôîðìèðîâàííîãî Óñòàâíîãî ôîíäà â ðàçìåðå 400 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû». Äåëî â òîì, ÷òî áîëüøèíñòâî òóðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ÿâëÿþòñÿ îáùåñòâîì ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ èëè ÷àñòíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, èëè ñîâìåñòíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè. Íî äëÿ íèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíû äðóãèå íîðìàòèâû, â ÷àñòíîñòè, â Çàêîíå Îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé è äîïîëíèòåëüíîé îòâåòñòâåííîñòüþ ñòàòüÿ 14 ÷àñòü II ãëàñèò: «Óñòàâíûé ôîíä (óñòàâíîé êàïèòàë) îáùåñòâà äîëæåí áûòü íå ìåíåå ïÿòèäåñÿòèêðàòíîãî ðàçìåðà ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû, óñòàíîâëåííîé çàêîíîäàòåëüñòâîì íà äàòó ïðåäñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè îáùåñòâà».  ñòàòüå 12 Çàêîíà Î ÷àñòíîì ïðåäïðèÿòèè âîîáùå ãîâîðèòñÿ, ÷òî óñòàâíûé ôîíä îïðåäåëÿåòñÿ ñàìèì ñîáñòâåííèêàì.  ñòàòüå 12 Çàêîíà îá Èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèÿõ óêàçûâàåòñÿ, ÷òî «Ïðåäïðèÿòèÿ ñ èíîñòðàííûìè èíâåñòèöèÿìè ñàìîñòîÿòåëüíî óñòàíàâëèâàþò ïåðå÷åíü, ïîðÿäîê îáðàçîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ôîíäîâ ïðåäïðèÿòèÿ», à â ñòàòüå 18 «Ïðè ýòîì, ïðåäïðèÿòèå, íå ñôîðìèðîâàâøåå ñâîé óñòàâíûé ôîíä â óêàçàííûé ñðîê â ðàçìåðàõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ó÷ðåäèòåëüíûìè äîêóìåíòàìè, ìîæåò óìåíüøèòü åãî äî ôàêòè÷åñêè ñôîðìèðîâàííîãî, íî íå ìåíåå óñòàíîâëåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâîì ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà èëè ïðåîáðàçîâàòüñÿ â äðóãóþ îðãàíèçàöèîííîïðàâîâóþ ôîðìó». Òàêèì îáðàçîì, ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà â äàííîì àñïåêòå âîøëî â ÿâíîå ïðîòèâîðå÷èå ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.  Óçáåêèñòàíå ïðàâèòåëüñòâî ïðîèçâåëî êëàññèôèêàöèþ ñóáúåêòîâ ìàëîãî áèçíåñà è òåïåðü ýòà ñõåìà èñïîëüçóåòñÿ ïðè îïðåäåëåíèè òèïîâ ïðåäïðèÿòèé, îñóùåñòâëåíèè ñòàòèñòè÷åñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè, íàëîãîâûõ è ôèíàíñîâûõ ðàñ÷åòîâ (ñì. òàáëèöó 2.3)24.

3.1. ÐÀÁÎÒÀ Â ÌÀËÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ Â ÑÔÅÐÅ ÒÓÐÈÇÌÀ

135

Òàáëèöà 3.2. Êëàññèôèêàöèÿ íåêîòîðûõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, îòíîñÿùèõñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (áèçíåñà) â ñôåðå òóðèçìà, îòäûõà è ðàçâëå÷åíèé ¹

Êîäû âèäîâ äåÿòåëüíîñòè

550 562 566

90220 91517 91610

567

91611

568 569

91620 91700

581 577 578 586 587 588

93160 93120 93132 93611 93612 93613

589 579 582

93614 93141 93170

608 612 560

96120 96220 91515

496 485

71300 71211

276

16552

287

17122

375

19733

Îòðàñëè

×èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ, ÷åë. Ìèêðîôèðìû Ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ Îáúåêòû ðàçìåùåíèÿ è îòäûõà Ãîñòèíè÷íûå õîçÿéñòâà 1-10 11-25 Ñàíàòîðíî-êóðîòíûå ó÷ðåæäåíèÿ 1-10 11-25 Îçäîðîâèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ 1-10 11-25 è ó÷ðåæäåíèÿ îòäûõà Äåÿòåëüíîñòü ïî îðãàíèçàöèè 1-10 11-25 îòäûõà è ðàçâëå÷åíèé Îáúåêòû îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèé Òóðèçì 1-10 11-25 Ôèçè÷åñêàÿ êóëüòóðà è ñïîðò 1-10 11-25 Îáúåêòû êóëüòóðû è ðàçâëå÷åíèé Ïàðêè êóëüòóðû è îòäûõà 1-10 11-25 Ôèëüìî- è ôîíîòåêè 1-10 11-25 Âûñòàâêè 1-10 11-25 Òåàòðû 1-10 11-25 Êèíîòåàòðû 1-10 11-25 Êîíöåðòíûå îðãàíèçàöèè 1-10 11-25 è êîëëåêòèâû Öèðêè 1-10 11-25 Êëóáíûå ó÷ðåæäåíèÿ 1-10 11-25 Áîòàíè÷åñêèå ñàäû è çîîïàðêè 1-10 11-25 Îáúåêòû èíôðàñòðóêòóðû Êîììåð÷åñêèå áàíêè 1-10 11-25 Håãîñóäàðñòâåííîå ñòðàõîâàíèå 1-10 Ó÷ðåæäåíèÿ ñêîðîé è íåîòëîæ1-10 11-25 íîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñàíèòàðíîé àâèàöèè è ïåðåëèâàíèÿ êðîâè Îáùåñòâåííîå ïèòàíèå 1-5 6-25 Ïðåäïðèÿòèÿ òîðãîâëè 1-5 6-25 Îáúåêòû ðåìåñåë è ïðîìûñëà Ïðîèçâîäñòâî õîçÿéñòâåííî1-20 1-100 áûòîâûõ ãîí÷àðíûõ èçäåëèé Èçãîòîâëåíèå è ðåìîíò êîâðîâ 1-20 1-100 è êîâðîâûõ èçäåëèé ïî çàêàçàì íàñåëåíèÿ Èçãîòîâëåíèå è ðåìîíò 1-20 21-50 þâåëèðíûõ èçäåëèé ïî çàêàçàì íàñåëåíèÿ

Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 11 îêòÿáðÿ 2003 N 439 «Îá óòâåðæäåíèè êëàññèôèêàöèè ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, îòíîñÿùèõñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (áèçíåñà)»

24

136

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Îòìåòèì, ÷òî ñðåäíåãîäîâàÿ ÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà îïðåäåëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì (ñì. òàáëèöó 3.2). Ïðè ýòîì ó÷èòûâàåòñÿ òàêæå ÷èñëåííîñòü ðàáîòàþùèõ â óíèòàðíûõ (äî÷åðíèõ) ïðåäïðèÿòèÿõ, ôèëèàëàõ è ïðåäñòàâèòåëüñòâàõ.  òîæå âðåìÿ þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà, îñóùåñòâëÿþùèå íåñêîëüêî âèäîâ äåÿòåëüíîñòè (ìíîãîïðîôèëüíûå), îòíîñÿòñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïî êðèòåðèÿì òîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè, äîëÿ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ íàèáîëüøåé â ãîäîâîì îáúåìå îáîðîòà. Íàïðèìåð, åñëè êîìïàíèÿ «Àçèÿ-òðýâåë» äèâåðñèôèöèðîâàëà ñâîþ äåÿòåëüíîñòü è êðîìå ãîñòèíè÷íîãî áèçíåñà è òóðîïåðåéòèíãà (çàíèìàþùåãî 70% âñåãî îáîðîòà) îíà çàíèìàåòñÿ ïðîäàæåé òîâàðîâ ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè, ñòðîèòåëüñòâîì, îáó÷åíèåì (30%), òî âñå ðàâíî åå ñïåöèàëèçàöèÿ îñòàíåòñÿ òóðèçì. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî ñòðîãî îòíîñèòñÿ ê âîïðîñó îïðåäåëåíèÿ ÷èñëåííîñòè ðàáîòàþùèõ. Åñëè, ñêàæåì, â ãîñòåâîì äîìå ìèêðîôèðìå ðàáîòàåò 10 ÷åëîâåê, à â åãî ïîäðàçäåëåíèè, çàíèìàþùåìñÿ àâòîóñëóãàìè, åùå îäèí è áîëåå ÷åëîâåê, òî ýòî óæå áóäåò ñ÷èòàòüñÿ íàðóøåíèåì íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (ó÷èòûâàÿ, ÷òî ìèêðîôèðìà óïëà÷èâàåò åäèíûé íàëîã). Ó ïðåäïðèÿòèé ãîñòèíè÷íîãî áèçíåñà âñåãäà âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü ïðèâëå÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ñîòðóäíèêîâ, äàæå íåçíà÷èòåëüíîå ÷èñëî. È â òî æå âðåìÿ îíè ðàáîòàþò ïî ñèñòåìå óïðîùåííîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ.  ýòîì ñìûñëå ðåêîìåíäóåòñÿ ðåãèñòðàöèÿ íîâîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà, êîòîðîå òàêæå áóäåò èìåòü ñòàòóñ ìèêðîôèðìû èëè ìàëîãî ïðåäïðèÿòèÿ. È îíî èìååò ïðàâî èñïîëíÿòü ñâîè òðóäîâûå îáÿçàííîñòè íà îáúåêòå ãîñòèíè÷íîãî õîçÿéñòâà. Òîëüêî óòî÷íèì: òàêàÿ äåÿòåëüíîñòü áóäåò ñîâåðøàòüñÿ íå íà îñíîâå òðóäîâûõ è ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, à íà áàçå õîçÿéñòâåííî-ïðàâîâûõ ìåæäó äâóìÿ ñóáúåêòàìè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ýòî ìîæåò áûòü äîãîâîð îá îêàçàíèè èíôîðìàöèîííûõ óñëóã, óáîðêè òåððèòîðèè, óïðàâëåíèÿ, áûòîâîãî è òðàíñïîðòíîãî îáñëóæèâàíèÿ è ò.ä.25 Äîáàâèì, ÷òî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 5 ÿíâàðÿ 1995 ã. ¹ ÓÏ-1030 «Îá èíèöèèðîâàíèè è ñòèìóëèðîâàíèè ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà» îòìåíåíû äåéñòâóþùèå îãðàíè÷åíèÿ ïî ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ, çàíÿòûõ ïî íàéìó íà ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Ëüãîòû, ãàðàíòèè è ïðàâà, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì äëÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïðåäîñòàâëÿþòñÿ âûøåïåðå÷èñëåííûì êîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì íà îñíîâàíèè èõ îáðàùåíèé â óïîëíîìî÷åííûå îðãàíèçàöèè (îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé, òàìîæåííîé ñëóæáû, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè, áàíêè è äð.), îäíàêî â ñëó÷àå ïðåâûøåíèÿ ìèêðîôèðìîé è ìàëûì ïðåäïðèÿòèåì 25 Ïî ìíåíèþ ýêñïåðòà È.Êîíèùåâà. Êîììåíòàðèé ê îòäåëüíûì âîïðîñàì ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, ðåãëàìåíòèðóþùåãî äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèíèìàòåëåé â ñôåðå òóðèñòñêîé èíäóñòðèè. Òàøêåíò, 2003, ñ.48.

3.1. ÐÀÁÎÒÀ Â ÌÀËÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ Â ÑÔÅÐÅ ÒÓÐÈÇÌÀ

137

óñòàíîâëåííîé ñðåäíåãîäîâîé ÷èñëåííîñòè îíè ëèøàþòñÿ óêàçàííûõ ëüãîò íà ïåðèîä, â òå÷åíèå êîòîðîãî äîïóùåíî ïðåâûøåíèå, è íà ïîñëåäóþùèå òðè ìåñÿöà. Êñòàòè, ñ 1 èþëÿ 2005 ãîäà äëÿ ìèêðîôèðì è ìàëûõ ïðåäïðèòèé ââåäåí åäèíûé íàëîãîâûé ïëàòåæ âìåñòî óïëàòû åäèíîãî íàëîãà, îáÿçàòåëüíûõ îò÷èñëåíèé âî âíåáþäæåòíûé Ïåíñèîííûé, Ðåñïóáëèêàíñêèé äîðîæíûé ôîíäû è Ôîíä øêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ñòàâêà äëÿ òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé ñîñòàâëÿåò 13% îò îáúåìà ðåàëèçàöèè òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã, à äëÿ ïðåäïðèÿòèé, ïîëó÷àþùèõ äîõîäû îò îðãàíèçàöèè ìàññîâûõ çðåëèùíûõ ìåðîïðèÿòèé, 30%. Îíè îñâîáîæäàþòñÿ îò óïëàòû â áþäæåò çà àðåíäó çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ïîëó÷åííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì26. Êîíå÷íî, ïðåæäå ÷åì ïðèñòóïèòü ê òóðèñòñêîìó áèçíåñó, íåîáõîäèìî îïðåäåëèòüñÿ ñ èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ, èíà÷å ãîâîðÿ, ðåøèòü, íà ÷åì áóäåò ñòðîèòüñÿ âàøà äåÿòåëüíîñòü. Èñõîäÿ èç äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü, â òîì ÷èñëå è òóðèñòñêàÿ, ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ çà ñ÷åò: ñîáñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé; äåíåæíûõ âêëàäîâ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö; ññóäíûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ; áåçâîçìåçäíûõ è áëàãîòâîðèòåëüíûõ âêëàäîâ, ïîæåðòâîâàíèé þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö â ðàçâèòèå òóðèçìà; âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ; èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé, à òàêæå äðóãèõ èñòî÷íèêîâ, íå çàïðåùåííûõ íîðìàòèâíîïðàâîâûìè àêòàìè. Êñòàòè, ñóáúåêòû ìàëîãî è ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà âïðàâå ïðèìåíÿòü óñêîðåííóþ àìîðòèçàöèþ îñíîâíûõ ôîíäîâ ñ îòíåñåíèåì çàòðàò íà èçäåðæêè ïðîèçâîäñòâà â ðàçìåðå, íå áîëåå ÷åì â 2 ðàçà ïðåâûøàþùåì íîðìû äëÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îñíîâíûõ ôîíäîâ. Êðîìå òîãî, îíè ìîãóò ñïèñûâàòü äî 50% ïðîöåíòîâ ïåðâîíà÷àëüíîé ñòîèìîñòè îñíîâíûõ ôîíäîâ ñî ñðîêîì ñëóæáû áîëåå 3 ëåò, íà êîòîðûå ïðîèçâåäåíû àìîðòèçàöèîííûå îò÷èñëåíèÿ. Ïðàâäà, ñëåäóåò ó÷åñòü, ÷òî â ñëó÷àå ëèêâèäàöèè ìàëîãî èëè ÷àñòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ äî èñòå÷åíèÿ äâóõ ëåò ñ ìîìåíòà ââîäà åãî â äåéñòâèå ñóììû äîïîëíèòåëüíî íà÷èñëåííîé (óñêîðåííîé) àìîðòèçàöèè ïîäëåæàò âîññòàíîâëåíèþ çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ áàëàíñîâîé ïðèáûëè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñòàâêà åäèíîãî íàëîãà äëÿ ïðåäïðèÿòèé ïîäîáíîãî ïðîôèëÿ ñîñòàâëÿåò 12%, îäíàêî ïðàêòè÷åñêè ïðèõîäèòñÿ ïëàòèòü 13,2%, òàê êàê ñëåäóåò 10% îò íà÷èñëåííîé ñóììû ïåðå÷èñëÿòü â Ôîíä ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííîãî äâèæåíèÿ ìîëîäåæè Óçáåêèñòàíà «Êàìîëîò»27. Òàêèì îáðàçîì, òóðôèðìó îáÿæóò çàêëþ÷èòü òàê

·· ·· ·

26 Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Î äîïîëíèòåëüíûõ ìåðàõ ïî ñòèìóëèðîâàíèþ ðàçâèòèÿ ìèêðîôèðì è ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé» îò 20.06.2005, ¹ ÓÏ-3620.

27 Ñîãëàñíî Ïîñòàíîâëåíèþ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Î ïîðÿäêå ïåðå÷èñëåíèÿ 10% îò íà÷èñëåííîé ñóììû åäèíîãî íàëîãà â Ôîíä ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííîãî äâèæåíèÿ ìîëîäåæè Óçáåêèñòàíà «Êàìîëîò» îò 30.05.2001, ¹ 240.

138

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

íàçûâàåìûé äîãîâîð î âçàèìíîé ïîääåðæêå ñ ìåñòíûì îòäåëåíèåì ýòîé îðãàíèçàöèè. Çà íåóïëàòó èëè ïðîñðî÷êó ïðåäóñìîòðåíà ïåíÿ. Ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü: Ñòàòüÿ 176 Íàðóøåíèå ïîðÿäêà çàíÿòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ»: «Íàðóøåíèå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà çàíÿòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò ïÿòè äî äåñÿòè, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò äåñÿòè äî ïÿòíàäöàòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû. Îñóùåñòâëåíèå òîðãîâîé èëè ïîñðåäíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñ óêëîíåíèåì îò ðåãèñòðàöèè, - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà îò ïÿòè äî ñåìè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû c êîíôèñêàöèåé ïðåäìåòîâ ïðàâîíàðóøåíèÿ. Ñîâåðøåíèå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷àñòüþ âòîðîé íàñòîÿùåé ñòàòüè, â çíà÷èòåëüíîì ðàçìåðå - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà îò ñåìè äî äåñÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû c êîíôèñêàöèåé ïðåäìåòîâ ïðàâîíàðóøåíèÿ». Ñòàòüÿ 176-1 «Íàðóøåíèå äîãîâîðíîé äèñöèïëèíû»: «Ïðè÷èíåíèå èìóùåñòâåííîãî âðåäà õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì âñëåäñòâèå íåèñïîëíåíèÿ èëè íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà äîëæíîñòíûõ ëèö îò äåñÿòè äî ïÿòíàäöàòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû». Ñòàòüÿ 176-2 «Íåïðåäñòàâëåíèå ñâåäåíèé èëè ïðåäñòàâëåíèå ëîæíûõ ñâåäåíèé îá èçìåíåíèè àäðåñà, áàíêîâñêèõ ðåêâèçèòîâ èëè î ïåðåðåãèñòðàöèè õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà»: «Íåïðåäñòàâëåíèå ñâåäåíèé â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê ëèáî ïðåäñòàâëåíèå ëîæíûõ ñâåäåíèé õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì îá èçìåíåíèè ïî÷òîâîãî àäðåñà (ìåñòîæèòåëüñòâà), áàíêîâñêèõ ðåêâèçèòîâ èëè î ïåðåðåãèñòðàöèè óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà äîëæíîñòíûõ ëèö îò äåñÿòè äî ïÿòíàäöàòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû». Ñòàòüÿ 177 «Íàðóøåíèå ïðàâ âëàäåëüöà òîâàðíîãî çíàêà èëè çíàêà îáñëóæèâàíèÿ»: «Èñïîëüçîâàíèå òîâàðíîãî çíàêà èëè çíàêà îáñëóæèâàíèÿ ëèáî ñõîäíîãî ñ íèì îáîçíà÷åíèÿ äëÿ îäíîðîäíûõ òîâàðîâ (óñëóã) â íàðóøåíèå ïðàâ èõ âëàäåëüöà, âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò îäíîãî äî òðåõ, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò òðåõ äî ïÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû». Ñòàòüÿ 179-1 «Óêëîíåíèå îò ïðîâåäåíèÿ îáÿçàòåëüíîé àóäèòîðñêîé ïðîâåðêè»: «Óêëîíåíèå îò ïðîâåäåíèÿ îáÿçàòåëüíîé àóäèòîðñêîé ïðîâåðêè õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà äîëæíîñòíûõ ëèö îò ïÿòè äî äåñÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû». Ñòàòüÿ 215-1 «Íàðóøåíèå ïîðÿäêà ïðåäñòàâëåíèÿ ìàòåðèàëîâ î ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ»: «Íåïðåäñòàâëåíèå èëè íåñâîåâðåìåííîå ïðåäñòàâëåíèå äîëæíîñòíûìè ëèöàìè

3.2. ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÎÁÑËÓÆÈÂÀÍÈß ÒÓÐÈÑÒÀ

139

ìàòåðèàëîâ î ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé â ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí ïî äåëàì î áàíêðîòñòâå - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà îò òðåõ äî ïÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû. Òî æå ïðàâîíàðóøåíèå, ñîâåðøåííîå ïîâòîðíî â òå÷åíèå ãîäà ïîñëå ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ, - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà îò ïÿòè äî äåñÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû . ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: þðèäè÷åñêîå ëèöî, àêöèîíåðíîå îáùåñòâî, îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, ïðîèçâîäñòâåííûé êîîïåðàòèâ, èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü, óñòàâíîé ôîíä, ñòàâêà íàëîãîîáëîæåíèÿ, ñóáúåêò ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî òàêîå þðèäè÷åñêîå ëèöî?

2. Êàêèå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû ïðåäïðèÿòèé â òóðèçìå ñóùåñòâóþò?

3. Êàêàÿ êëàññèôèêàöèÿ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð ïðèíÿòà â Óçáåêèñòàíå â ñôåðå òóðèçìà è îòäûõà?

4. Êàê ðàçðåøàþòñÿ âîïðîñû íàëîãîîáëîæåíèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ Óñòàâíîãî ôîíäà äëÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèÿòèÿ?

5. Êàêîâà ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè?

3.2. ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÎÁÑËÓÆÈÂÀÍÈß ÒÓÐÈÑÒÀ «Òóðèñòû, êîòîðûå ïðèåçæàþò â Óçáåêèñòàí, êàê ïðàâèëî, íå îæèäàþò åâðîïåéñêèõ èëè çàïàäíûõ ñòàíäàðòîâ, íî çà ñâîè äåíüãè îíè õîòÿò îòäûõàòü â íîðìàëüíûõ óñëîâèÿõ. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýòîãî íå òàê íóæíû îãðîìíûå èíâåñòèöèè, êàê íóæíû èçìåíåíèÿ â ïîäõîäàõ», - òàêèå çàìå÷àòåëüíûå ñëîâà êàê-òî ñêàçàë äîêòîð Éîðê Õåò÷, ãëàâà ïðåäñòàâèòåëüñòâà íåìåöêîé ýêîíîìèêè â Óçáåêèñòàíå â ñåðåäèíå 90-õ ãîäîâ. À âñå ýòî âîçìîæíî ïðè ñîçäàíèè ñîîòâåòñòâóþùåé ñèñòåìû îáñëóæèâàíèÿ, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü óâÿçàíà ìåæäó ñîáîé âî âðåìåíè â ïðîñòðàíñòâå. Íåëüçÿ äîïóñêàòü, ÷òîáû âîçíèêàëè ïðîáëåìû è íåñîñòûêîâêè. Åñëè òóðèñò ïðèáûë ñàìîëåòîì â àýðîïîðò, òî ó âûõîäà åãî óæå äîëæíà îæèäàòü ñîïðîâîæäàþùàÿ è àâòîáóñ, íîìåð â ãîñòèíèöå îïðåäåëåí è ïðåäîñòàâëåí ïî åãî âêóñó, ïèòàíèå ïîäàíî òî÷íî â ñðîê è òàì, ãäå ýòî îïðåäåëåíî â ïðîãðàììå. Êëèåíò íå äîëæåí ñòðàäàòü èç-çà òîãî, ÷òî êòî-òî íå âûøåë íà ðàáîòó, çàáîëåë, îáúÿâèë çàáàñòîâêó ýòî íå åãî ïðîáëåìû. Çâåíüÿ â öåïî÷êå óñëóã íåëüçÿ ïðåðûâàòü, èíà÷å âïå÷àòëåíèÿ ó ïóòåøåñòâåííèêà îêàæóòñÿ ñàìûìè íåãàòèâíûìè. Ìåíåäæåð äîëæåí ïðîãíîçèðîâàòü ñèòóàöèþ è âñåãäà áûòü ãîòîâûì ê ïðîÿâëåíèþ íåïðåäâèäåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ. Ïîýòîìó åìó ñëåäóåò çàðàíåå ãîòîâèòü ïîäîáíûé ïëàí êðèçèñíûõ ñèòóàöèé è äåéñòâèé. Íå

140

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

âûøåë íà ðàáîòó âîäèòåëü àâòîáóñà çàìåíèòü åãî äðóãèì ÷åëîâåêîì, çàáîëåë ïåðåâîä÷èê âûçâàòü êîëëåãó, ñëîìàëàñü ìàøèíà àðåíäîâàòü ó àâòîïðåäïðèÿòèÿ è ò.ä. Îñîáåííî ÷àñòî áûâàåò òàê, ÷òî ïðîäàâåö óñëóã ìåíÿåò óñëîâèÿ. Åñëè, ê ïðèìåðó, îí óñòàíîâèë îäíó öåíó íà ïðîäóêò, à ïîòîì íåîæèäàííî ìåíÿåò, òî ýòî îòðàæàåòñÿ íà àâòîðèòåòå îðãàíèçàòîðà òóðà è ïðîäàâöà óñëóã. Êëèåíò ïðîñòî áîëüøå íå îáðàòèòñÿ ê íèì. Òàê, îäíà òàøêåíòñêàÿ ôèðìà îðãàíèçîâàëà êîííûé ìàðøðóò äëÿ èíîñòðàíöåâ ïî ïîñåëêó ×èìãàí. Áûëî ïîäêëþ÷åíî ìåñòíîå ÑÂÒ, ñ æèòåëÿìè çàðàíåå îãîâîðåíû öåíîâûå óñòàíîâêè íà àðåíäó ëîøàäè è ñîïðîâîæäàþùåãî, ìàðøðóò è âðåìÿ ðàáîòû. Îäíàêî êîíè áûëè äîñòàâëåíû íà òðè ÷àñà ïîçæå óñëîâëåííîãî ÷àñà, êîíþõ è ãèä ïîäíÿëè öåíû çà àðåíäó, ìàðøðóò áûë èçìåíåí áåç óâåäîìëåíèÿ òóðèñòîâ.  èòîãå ôèðìà îòêàçàëàñü îò óñëóã ÑÂÒ è ëþäåé, êîòîðûå ïðîäàâàëè ñâîè óñëóãè. Òóðèñòû âûðàçèëè íåäîâåðèå ôèðìå. Òóðèñò íå îáÿçàí äóìàòü, êàê óâÿçûâàåòñÿ ñèñòåìà åãî îáñëóæèâàíèÿ. Îí ïëàòèò äåíüãè è óâåðåí, ÷òî ñåðâèñ äîëæåí áûòü íà âûñîòå (ñì. ñõåìó Ç). Ãîñòåïðèèìñòâî èñêóññòâî ñîçäàíèÿ ó ãîñòÿ îùóùåíèÿ, ÷òî îí íàõîäèòñÿ äîìà. Îíî ñîçäàåò ÷óâñòâî, ÷òî ãîñòü æåëàííûé ÷åëîâåê â ýòîì äîìå. Ãîñòåïðèèìñòâî îñîáûé òèï îáñëóæèâàíèÿ ãîñòåé. Ýòî îñîáåííî âàæíî äëÿ Óçáåêèñòàíà, ãäå âîñòî÷íûå òðàäèöèè è ìåíòàëüíîñòü áûëè óâÿçàíû ñ ïðèåìîì ãîñòåé è èõ îáñëóæèâàíèåì. È ïîýòîìó âïîëíå åñòåñòâåíåí âîïðîñ: ÷òî òàêîå îáñëóæèâàíèå? Îáñëóæèâàíèå îòíîøåíèÿ ìåæäó êëèåíòîì è òåì, êòî ïðåäëàãàåò ñâîè óñëóãè, íà÷èíàÿ îò ïðåäîñòàâëåíèÿ ïèòàíèÿ è çàêàí÷èâàÿ òðàíñïîðòíûìè óñëóãàìè. Êàê ïðàâèëî óñëóãè ïðåäëàãàåò ÷åëîâåê ÷åëîâåêó. Ðåäêî êëèåíòà îáñëóæèâàþò àâòîìàòû (÷èñòêà îáóâè, áàíêîìàò è ò.ï.). È çäåñü î÷åíü âàæåí ÷åëîâå÷åñêèé ôàêòîð. ×åëîâåê íå ìàøèíà è äëÿ êàæäîãî íîâîãî êëèåíòà äîëæåí ïðèëàãàòü íîâûå, ñâåæèå óñèëèÿ.  ÷åì âàæíîñòü îáñëóæèâàíèÿ? Êëèåíò ýòî öåëü áèçíåñà, èáî îí îáåñïå÷èâàåò äîõîä. Õîðîøåå îáñëóæèâàíèå ýòî î÷åíü ñóùåñòâåííî äëÿ âûæèâàíèÿ òóðèñòè÷åñêîãî áèçíåñà. Áåçóñëîâíî, òóðèñò ñòðåìèòñÿ óâèäåòü ÷òî-òî íîâîå, íàïðèìåð, ïåéçàæè, æèâóþ ïðèðîäó, íî è îáùåíèå ñ ëþäüìè èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå. Òóðèñòè÷åñêèé áèçíåñ ýòî îòðàñëü, ãäå ãëàâíàÿ ðîëü ïðèíàäëåæèò ÷åëîâåêó, è êà÷åñòâî îáñëóæèâàíèÿ êëèåíòà âî âðåìÿ âñåãî ïðåáûâàíèÿ òóðèñòà âëèÿåò íà îáùåå âïå÷àòëåíèå, îñòàåòñÿ â ïàìÿòè. Ïðèâëå÷åíèå íîâûõ òóðèñòîâ. Õîðîøåå âïå÷àòëåíèå òóðèñòà îò îáñëóæèâàíèÿ, êàê ïðàâèëî, ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ áèçíåñà. Âåðíóâøèñü äîìîé, îí ðåêîìåíäóåò ïðèåõàòü ê âàì ñâîèì äðóçüÿì, êîëëåãàì, ðîäñòâåííèêàì èëè ñàì ïðèåçæàåò âíîâü. Ýòî - ñàìûé ïðîñòîé ñïîñîá ïðèâëå÷ü íîâûõ ïîñåòèòåëåé.

3.2. ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÎÁÑËÓÆÈÂÀÍÈß ÒÓÐÈÑÒÀ

141

Ñõåìà Ç. Ïðÿìûå è îáðàòíûå ñâÿçè êëèåíòà è ìåíåäæåðà

Îæèäàíèÿ ïîñåòèòåëåé

Ïðåäñòàâëåíèÿ ìåíåäæåðà î ïîòðåáíîñòÿõ êëèåíòà

Áîëåå ýôôåêòèâíàÿ ïåðåäà÷à äîñòîâåðíîé èíôîðìàöè è ñîîáùåíèé

Óñòàíîâëåíèå ñòàíäàðòîâ êà÷åñòâà äëÿ òóðèñòñêèõ îáúåêòîâ è óñëóã

Óëó÷øåíèå ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé è îáðàòíîé ñâÿçè ñ ïîòðåáèòåëÿìè

Áîëåå òåñíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó âñåìè ó÷àñòíèêàìè òóðèñòñêîãî ïðîöåññà ïðè íàëè÷èè ñòðàòåãèè ðàçðàáîòêè òóðïðîäóêòà è â ñîãëàñèè ñ öåëÿìè è ñòàíäàðòàìè

Ðåãóëÿðíûå ïðîâåðêè, êîíòðîëü êà÷åñòâà, ñõåìû ïî óëó÷øåíèþ è ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà Ïðåäîñòàâëÿåìûé óðîâåíü êà÷åñòâà

Âïå÷àòëåíèÿ ïîñåòèòåëåé îò ïîëó÷àåìûõ èìè óñëóã

Óëó÷øåíèå êîììóíèêàöèé, çíàêîâîãî îáîçíà÷åíèÿ è èíôîðìàöèîííûõ óñëóã äëÿ ïîñåòèòåëåé

Êîíêóðåíöèÿ. Êàê ïðàâèëî, ïðåäñòàâèòåëè ìàëîãî áèçíåñà èëè ãðóïï ÑÂÒ íå èìåþò áîëüøîãî íà÷àëüíîãî êàïèòàëà è èì òÿæåëî êîíêóðèðîâàòü ñ êðóïíûì êàïèòàëîì. Íî íóæíî ïîìíèòü, ÷òî òóðèñò íå âñåãäà õî÷åò ïëàòèòü çà ðîñêîøü. Îí ïëàòèò çà îáñëóæèâàíèå. Îæèäàíèÿ òóðèñòà. Ñðåäè îãðîìíîãî ðàçíîîáðàçèÿ ïðåäëîæåíèé, òóðèñò, âûáðàâøèé óñëóãè ÑÂÒ, æåëàåò èìåòü âîçìîæíîñòü äëÿ êîíòàêòà ñ ìåñòíûìè æèòåëÿìè.  òîì ÷èñëå ïîçíàêîìèòüñÿ ñ íîâîé êóëüòóðîé, ïîæèòü â íåáîëüøîì ãîñòåïðèèìíîì äîìå. Ýòî ÷åëîâåê, êîòîðûé ñäåëàë âûáîð ìåæäó áîëüøîé ãîñòèíèöåé ñ ìíîæåñòâîì íîìåðîâ è òèõèì, óþòíûì ìåñòîì. Ñõåìà òàêîãî îáùåíèÿ ïðåäñòàâëåíà â òàáëèöå 3.3.

142

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Òàáëèöà 3.3. Ðåçóëüòàòû îáùåíèÿ ìåíåäæåðà è òóðèñòà ×òî ñëó÷àåòñÿ, êîãäà òóðèñòû óäîâëåòâîðåíû? ↓ Îíè ïîáëàãîäàðÿò âàñ è âûðàçÿò ñâîè êîìïëåìåíòû. Îíè ïîñòàðàþòñÿ ïðèåõàòü ê âàì ñíîâà Îíè áóäóò ðåêîìåíäîâàòü äðóãèì âàøè óñëóãè ↓

×òî ñëó÷àåòñÿ, êîãäà òóðèñòû íåóäîâëåòâîðåííû? ↓ Îíè áóäóò æàëîâàòüñÿ, ÷òî âàì íå ïîíðàâèòñÿ Îíè ìîãóò óåõàòü ðàíüøå ñðîêà Îíè áîëüøå íå ïðèåäóò ê âàì Îíè áóäóò ñîâåòîâàòü ñâîèì äðóçüÿì, êîëëåãàì è ðîäñòâåííèêàì íå ïîëüçîâàòüñÿ âàøèìè óñëóãàìè ↓ Ðåçóëüòàò Ðåçóëüòàò ↓ ↓ Âû ïîëó÷èòå óäîâëåòâîðåíèå îò ñâîåé Ðàçî÷àðîâàíèå äëÿ âàñ ðàáîòû Ïëîõàÿ ðåïóòàöèÿ âàøåãî áèçíåñà è ìåñòà Õîðîøàÿ ðåïóòàöèÿ âàøåãî áèçíåñà ïðåáûâàíèÿ è ñòðàíû (ìåñòíîñòè) Óìåíüøèòñÿ êîëè÷åñòâî êëèåíòîâ Áîëüøå êëèåíòîâ Óìåíüøèòñÿ âàø äîõîä Áîëüøå ïðèáûëè îò âàøåãî áèçíåñà Ïî êðàéíåé ìåðå 7 ÷åëîâåê óçíàþò î Ïîìíèòå, ÷òî îêîëî 20 ÷åëîâåê óçíàþò âàøåì õîðîøåì ñåðâèñå îò âàøåãî âàñ, êàê ïëîõîãî ïðîâàéäåðà óñëóã îò áûâøåãî êëèåíòà âàøåãî áûâøåãî êëèåíòà.

×òî äîëæåí çíàòü ìåíåäæåð, ïðîäàþùèé óñëóãè? Òîâàð ýòî íå÷òî îñÿçàåìîå. Åãî ìîæíî óâèäåòü è ïîòðîãàòü. Óñëóãà æå, íàïðîòèâ, íå÷òî íåîñÿçàåìîå. Ìåíåäæåð, ïðåäëàãàþùèé êàêóþ-òî óñëóãó, îáùàåòñÿ ïîðîé ñ êëèåíòîì, êîòîðûé ïîñòîÿííî ñîìíåâàåòñÿ è ÷óâñòâèòåëåí ê ëþáîé îøèáêå. Ïîýòîìó, ïðîäàæà äîëæíà íà÷èíàòüñÿ èìåííî ñ ÿñíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ îæèäàíèé ïîòðåáèòåëÿ è òîãî, êàê îí ìûñëèò ñåáå áóäóùèå âàøè óñëóãè è ÷åãî îïàñàåòñÿ. Ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî ìåíåäæåð, îáðàçíî ãîâîðÿ, ïðîäàåò íå óñëóãó, à ñ÷àñòëèâîå áóäóùåå, êîòîðîå êëèåíò ñâÿçûâàåò ñ íåé. Ïðè ïðîäàæå óñëóã íåîáõîäèìî ñîçäàòü î÷åíü ÷åòêèé èõ îáðàç äëÿ òîãî, ÷òîáû èõ ìîæíî áûëî ïîòðîãàòü â âîîáðàæåíèè. Òóðèçì ýòî ïîçâîëÿåò ñäåëàòü ÷åðåç çðèòåëüíîå âîñïðèÿòèå âèäåîçàïèñü, ïëàêàò, áóêëåò, ñóâåíèðû. ßñíî îïèñûâàéòå êëèåíòó ïðîöåññ ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóãè è ÷åòêèå åå ðåçóëüòàòû. Òóðèñòó íåîáõîäèìî îùóòèòü, ÷òî îí áóäåò ÷óâñòâîâàòü, êîãäà óñëóãà áóäåò îêàçàíà. Îòâåòñòâåííîñòü è ñâîåâðåìåííîñòü ñâèäåòåëüñòâî ïðîôåññèîíàëèçìà è íàäåæíîñòè. Ïîýòîìó âûïîëíÿéòå ñâîè îáåùàíèÿ, äàííûå êëèåíòó òî÷íî â ñðîê èëè äàæå ÷óòü ðàíüøå. Åñëè ñîîáùåíî, ÷òî áóäåò ïîäãîòîâëåíî êîììåð÷åñêîå ïðåäëîæåíèå ê 15.00, òî ñäåëàéòå åãî ê 14.30. Êëèåíò îáðàòèò íà ýòî âíèìàíèå è îáÿçàòåëüíî îöåíèò. ×òîáû óïðàâëÿòü ïðîöåññîì, ìåíåäæåð äîëæåí áûòü ãîñòåïðèèìíûì (òàáëèöà 3.4). Ýòî íå ïðîñòî óëûáêà è äåæóðíûå îòâåòû, à öåëûé ðèòóàë ïëþñ âíóòðåííÿÿ ïîëèòèêà è äóøåâíîå ñîñòîÿíèå ÷åëîâåêà.

3.2. ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÎÁÑËÓÆÈÂÀÍÈß ÒÓÐÈÑÒÀ

143

Òàáëèöà 3.4. Õàðàêòåðèñòèêà ãîñòåïðèèìíîãî õîçÿèíà Õîçÿèí ãîñòåïðèèìåí, êîãäà îí: Âåæëèâûé è ãîòîâ îêàçàòü ïîìîùü; Òàêòè÷íûé; Âíèìàòåëüíûé; Íå ðàçäðàæàþùèé;

Ãëàâíûå ëè÷íûå õàðàêòåðèñòèêè ãîñòåïðèèìíîãî õîçÿèíà Ãîòîâíîñòü ïîìî÷ü ïîëó÷àåò óäîâîëüñòâèå, îêàçûâàÿ ïîìîùü äðóãèì. Ñî÷óâñòâèå ñïîñîáíîñòü ïîíÿòü äðóãîãî. Ýòî æåëàíèå ÷óâñòâîâàòü äðóãèõ ëþäåé, ïîíèìàòü èõ íóæäû è ïðè÷èíû èõ ïîñòóïêîâ. Îòêðîâåííîñòü ñïîñîáíîñòü áûòü îòêðûòûì äëÿ äðóãèõ. Âû äîëæíû áûòü íà ñòîëüêî îòêðîâåííû, íà ñêîëüêî òðåáóþò îáñòîÿòåëüñòâà äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû. Ïðèâëåêàòåëüíîñòü îïðåäåëåíà òðåìÿ ôàêòîðàìè: ðîäñòâåííîñòü äóø, âíåøíÿÿ ïðèâëåêàòåëüíîñòü è ñõîæåñòü èíòåðåñîâ (îäèíàêîâûå öåííîñòè, âåðîâàíèÿ è èíòåðåñû). Ãèáêîñòü. Õîçÿèí äîëæåí ðåàãèðîâàòü ãèáêî íà ïîæåëàíèÿ ãîñòåé è íàõîäèòü ñïîñîáû óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ãîñòÿ, íå ñîçäàâàÿ äèñêîìôîðòà äðóãèì. ×óâñòâî ñîáñòâåííîãî äîñòîèíñòâà. ×åëîâåê äîëæåí ÷óâñòâîâàòü ñâîþ ñîáñòâåííóþ öåííîñòü. Ëþäè, êîòîðûå óâàæàþò ñåáÿ, âûãëÿäÿò çäîðîâåå, è îíè ÷óâñòâóþò ñåáÿ ëó÷øå.

Êòî òàêîé êëèåíò. Îáåñïå÷åíèå õîðîøåãî îáñëóæèâàíèÿ òðåáóåò ïîíèìàíèÿ ïîòðåáíîñòåé êëèåíòîâ. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ïîìíèòü, ÷òî ñêîëüêî òóðèñòîâ, ñòîëüêî ðàçëè÷íûõ ïîòðåáíîñòåé (òàáëèöà 3.5). Òàáëèöà 3.5. Õàðàêòåðèñòèêà êëèåíòà ñ ïîçèöèè áèçíåñà Êëèåíò ýòî:

×òî áû ïîíÿòü âàøèõ êëèåíòîâ, íåîáõîäèìî îòâåòèòü íà ñëåäóþùèå âîïðîñû: Òîò, êòî õî÷åò ïîëó÷èòü óñëóãè Êòî îíè? Òîò, êòî ïëàòèò çà óñëóãè Îòêóäà îíè ïðèåõàëè? ×åëîâåê, êîòîðûé îáåñïå÷èâàåò äîõîä äëÿ ×òî èõ ïðèâëåêëî, ïî÷åìó îíè âûáðàëè âàøåãî áèçíåñà èìåííî âàñ? Òîò êòî, ïîëó÷àåò òóðèñòè÷åñêèå óñëóãè â Êàêèå ó íèõ îæèäàíèÿ è ïðèîðèòåòû? ðàçíûõ ìåñòàõ è ó ðàçíûõ ïðîâàéäåðîâ

Çàïîëíèâ ïðåäëàãàåìóþ òàáëèöó 3.6, ìîæåòå óçíàòü, íà ñêîëüêî ìåíåäæåð òóðôèðìû/ãîñòèíèöû ãîòîâ ðàáîòàòü ñ êëèåíòàìè. Ïîäñ÷èòàéòå îáùåå êîëè÷åñòâî î÷êîâ. Åñëè íàáðàëè 80 èëè áîëåå î÷êîâ, âåðîÿòíî, âû îòëè÷íî ëàäèòå ñ êëèåíòàìè. Åñëè 50 80, òî, ïðåæäå ÷åì ïðèñòóïèòü ê ðàáîòå, âàì ñëåäóåò äîïîëíèòåëüíî ïîó÷èòüñÿ âçàèìîäåéñòâèþ ñ ëþäüìè. Åñëè æå íàáðàííûå î÷êè íå äîñòèãëè 50, ìîæåò áûòü, íåïðàâèëüíî âûáðàëè êàðüåðó è âàì íå ñëåäóåò ðàáîòàòü ñ êëèåíòàìè. È ÷òîáû âñå-òàêè íàó÷èòüñÿ ðàáîòàòü ñ êëèåíòîì, ìåíåäæåð/ îðãàíèçàòîð òóðà äîëæåí çíàòü ÷åòûðå îñíîâíûå ïîòðåáíîñòè êëèåíòà: Áûòü ïîíÿòûì. Òîò, êòî âûáèðàåò óñëóãè âàøåé òóðôèðìû/ÑÂÒ, äîëæåí ÷óâñòâîâàòü, ÷òî îáùåíèå ñ âàìè ïðîèñõîäèò ýôôåêòèâíî.

144

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Òàáëèöà 3.6. Òåñò íà ðàáîòó ñ êëèåíòàìè  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ÿ 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 êîíòðîëèðóþ ñâîå íàñòðîåíèå ß ìîãó áûòü îáõîäèòåëüíûì 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 è ïðèâåòëèâûì ñ ëþäüìè, êîòîðûì ÿ áåçðàçëè÷åí Ìíå íðàâèòñÿ áîëüøèíñòâî 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 ëþäåé è ìíå íðàâèòñÿ îáùàòüñÿ ñ ëþäüìè ß ëþáëþ îêàçûâàòü óñëóãè äðóãèì 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 ß ìîãó èçâèíèòüñÿ çà îøèáêè, 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 êîòîðûõ íå ñîâåðøàë ß ãîðæóñü ñâîèì óìåíèåì óñòíî 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 îáùàòüñÿ ñ ëþäüìè ß õîðîøî çàïîìèíàþ èìåíà è 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 ëèöà è, îáùàÿñü, ñòàðàþñü óëó÷øèòü ýòè ñâîè ñïîñîáíîñòè

ß êîíòðîëèðóþ ñâîå íàñòðîåíèå ß íå ìîãó áûòü ïðèâåòëèâ è îáõîäèòåëåí ñ òåìè, êòî íå î÷åíü õîðîøî îòíîñèòñÿ êî ìíå Ìíå òðóäíî îáùàòüñÿ ñ ëþäüìè

Ëþäè äîëæíû ñàìè ïîìîãàòü ñåáå Ýòî íå ïðàâèëüíî èçâèíÿòüñÿ çà îøèáêè, êîòîðûå íå ñîâåðøàë ß ïðåäïî÷èòàþ îáùàòüñÿ ïèñüìåííî Çà÷åì óòðóæäàòü ñåáÿ çàïîìèíàíèåì èìåí è ëèö, åñëè ÿ íèêîãäà áîëüøå íå âñòðå÷óñü ñ ýòèìè ëþäüìè? Ó ìåíÿ ïîëó÷àåòñÿ íåïðîèçâîëü- 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 ß ñåðüåçíûé ïî ïðèðîäå íàÿ óëûáêà Ìíå íðàâèòñÿ âèäåòü, êîãäà 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Ó ìåíÿ íåò ìîòèâàöèè äðóãèì ëþäÿì õîðîøî äîñòàâëÿòü óäîâîëüñòâèå äðóãèì, îñîáåííî òåì, êîãî ÿ íå çíàþ ß âñåãäà îïðÿòåí è õîðîøî 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Âûãëÿäåòü îïðÿòíî è õîðîøî âûãëÿæó íå ñàìîå ãëàâíîå

Òî åñòü ìåíåäæåð ïðàâèëüíî ïîíèìàåò êëèåíòà, ðåàãèðóåò íà åãî çàïðîñû è ïðåäóãàäûâàåò æåëàíèÿ. Áàðüåðîì ìîãóò ñëóæèòü ýìîöèè èëè ÿçûê, ïîýòîìó ñëåäóåò äèàëîã âåñòè êîððåêòíî è íà äîñòóïíîì äëÿ âîñïðèÿòèÿ óðîâíå. Ìåíåäæåð äîëæåí ïîíèìàòü, ÷òî íàâûê îáùåíèÿ ýòî ñïîñîáíîñòü âûðàçèòü ñëîæíûå èñòèíû ïðîñòûìè ñëîâàìè, à òàêæå è æåñòàìè, ïðîáóäèòü ó ïàðòíåðà æåëàíèå ê îáùåíèþ. Ìåæäó òåì, ïðè÷èíû îáùåíèÿ ìåæäó õîçÿèíîì ãîñòèíèöû è òóðèñòîì ðàçëè÷íû (òàáëèöà 3.7). Òàáëèöà 3.7. Ìîòèâàöèÿ îáùåíèÿ òóðèñòà è õîçÿèíà ãîñòèíèöû Ìîòèâàöèÿ äëÿ õîçÿèíà Îáùèå ñîöèàëüíûå ìîòèâû. Ëþäè ðàáîòàþò, ïîòîìó ÷òî îáÿçàíû ýòî äåëàòü è ãëàâíàÿ íàãðàäà ýòî ëè÷íîå óäîâëåòâîðåíèå, êîòîðîå îíè ïîëó÷àþò îò ÷óâñòâà ñâîåé çíà÷èìîñòè. Ïîëåçíîñòü ñàìîé ðàáîòû. Ìíîãèå ëþäè, êîòîðûå çàíÿòû â òóðèçìå, ëþáÿò îáùàòüñÿ ñ äðóãèìè ëþäüìè è ñ óäîâîëüñòâèåì ïðåäîñòàâëÿþò èì ñâîè óñëóãè. Äîõîä. Îáû÷íî ëþáîé áèçíåñ íà÷èíàåòñÿ è ðàñøèðÿåòñÿ ñ íàäåæäîé íà ðîñò ïðèáûëè. Ýòî ñèëüíàÿ ìîòèâàöèÿ, íî î÷åíü îïàñíàÿ. Åñëè äîõîä ñòàíîâèòñÿ ãëàâíåå äðóãèõ ìîòèâàöèé, òî åñòü óãðîçà óõóäøåíèÿ êà÷åñòâà îáñëóæèâàíèÿ.

Ïîâîäû îáùåíèÿ äëÿ òóðèñòîâ Îòäûõ. Ëþäè õîòÿò óéòè îò êàæäîäíåâíîé ðóòèíû è îñòàâèòü âñå ñâîè ïðîáëåìû äîìà. Ýêîíîìè÷åñêèé. Ïðåáûâàíèå â ÷àñòíîì æèëüå áîëåå ýêîíîìè÷íî, ÷åì ïðåáûâàíèå â ãîñòèíèöàõ. Íîâîå îáùåíèå. Êàê ïðàâèëî, òóðèñòû íàñòðîåíû íà ïîëó÷åíèå íîâîé èíôîðìàöèè è âïå÷àòëåíèé îò íîâûõ çíàêîìñòâ.

3.2. ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÎÁÑËÓÆÈÂÀÍÈß ÒÓÐÈÑÒÀ

145

 ñîâðåìåííîì ìåíåäæìåíòå ïñèõîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ó÷èòûâàþòñÿ îñîáåííî âíèìàòåëüíî, çäåñü äàæå âûðàáîòàëàñü îïðåäåëåííàÿ êîíöåïöèÿ îáùåíèÿ. Îòìåòèì, ÷òî ñóùåñòâóþò òðè óðîâíÿ ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåíèÿ: 1. Ïåðñîíàëüíûé; 2. Ìåæëè÷íîñòíûé; 3. Ãðóïïîâîé. Íà÷íåì ñ òîãî, ÷òî ëè÷íûå îòíîøåíèÿ ýòî ñàìîîöåíêà è ñàìîâîñïðèÿòèå, ÷åðåç òðè ãëàâíûõ ôàêòîðà: Êàê ÿ âèæó ñåáÿ, Êàê äðóãèå ëþäè âèäÿò ìåíÿ, Êàê ìû âîñïðèíèìàåì òî, ÷òî ëþäè âèäÿò ìåíÿ. Íåñîìíåííî, óñïåõ îáùåíèÿ çàâèñèò îò ëþäåé ñàìèõ, îò îòòîãî îáðàçà, êîòîðûé îíè ñîçäàþò.  äàííîì ñëó÷àå, áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò òî, êàêèå ÷åëîâå÷åñêèå öåííîñòè äâèæóò èëè ìåíåäæåðîì, èëè êëèåíòîì, â êàêîé ñòåïåíè îíè óâåðåíû â ñåáå è êàêîâî èõ ïîëîæèòåëüíîå âîñïðèÿòèå ìèðà. Ìåæëè÷íîñòíîå îáùåíèå çàâèñèò îò çðåëîñòè ëè÷íîñòè, åå ñïîñîáíîñòè ê îáùåíèþ, ïîääåðæàíèþ ïîëîæèòåëüíîãî îáðàçà ñîáñòâåííîãî «ß».  ïðàêòèêå ìåíåäæìåíòà ñóùåñòâóþò ñëåäóþùèå ïðàâèëà îáùåíèÿ: Îáùèòåëüíûé ÷åëîâåê ýòî òîò, êòî ìîæåò âíÿòíî âûñêàçàòü ñâîþ ìûñëü, âíèìàòåëüíî ñëóøàòü è ïîíèìàåò ÿçûê æåñòîâ; Óìåíèÿ ñëóøàòü ýòî î÷åíü âàæíûé ýëåìåíò äëÿ ïîääåðæàíèÿ ýôôåêòèâíîãî îáùåíèÿ, Âíèìàíèå ê ãîâîðÿùåìó ïîìîãàåò íàëàäèòü êîíòàêòû Âî âðåìÿ îáùåíèÿ ìû îöåíèâàåì ñëîâà, æåñòû è ìûñëè, à íå ñàìîãî ãîâîðÿùåãî. Íå äàâàéòå ñîâåòû ñ íàäåæäîé ïîëó÷èòü ëè÷íóþ âûãîäó äëÿ ñåáÿ. Âî âðåìÿ îáùåíèÿ ëþäè ïîëó÷àþò 7% èíôîðìàöèè ÷åðåç ñëîâà, 38% ñ ïîìîùüþ èíòîíàöèé è 57% ÷åðåç æåñòû è ìèìèêó. Âî âðåìÿ òåëåôîííîãî ðàçãîâîðà, êîãäà ìû íå âèäèì ãîâîðÿùåãî, 85 % èíôîðìàöèè ìû ïîëó÷àåì ÷åðåç èíòîíàöèè. ×óâñòâîâàòü, ÷òî çäåñü ðàäû îêàçàòü óñëóãè. Èñòîðè÷åñêè ñëîæèëîñü òàê, ÷òî íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå êëèåíò ÷óâñòâîâàë ñåáÿ óíèæåííûì ïåðåä ïðîäàâöîì, îí íå âûáèðàë åìó íàâÿçûâàëè òîâàð, îí ïðîñèë, à íå òðåáîâàë óñëóãó, çà êîòîðóþ ïëàòèë. Ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ äåôèöèòîì, íî òàêàÿ ïñèõîëîãè÷åñêàÿ óñòàíîâêà íåñîâìåñòèìà â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ, êîãäà ñóùåñòâóåò êîíêóðåíöèÿ. Ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî êàæäûé, ñ êåì âû ðàáîòàåòå, íå âåðíåòñÿ, åñëè ïî÷óâñòâóåò, ÷òî ê íåìó îòíîñÿòñÿ êàê ê ïîñòîðîííåìó, íåóâàæèòåëüíî. Ïðè ëþáîì êîëè÷åñòâå ïîñåòèòåëåé, íåîáõîäèìî ê êàæäîìó ïîäõîäèòü îòäåëüíî, íå æàëåÿ âðåìåíè. ×óâñòâîâàòü ñâîþ çíà÷èìîñòü.  êàêîé-òî ñòåïåíè êàæäûé ÷åëîâåê ýãîèñò, è îí òðåáóåò óâàæåíèÿ ê ñâîåé ïåðñîíå. Íóæíî ñäåëàòü âñå,

·· ·

146

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

÷òîáû êëèåíò ïîíÿë åãî çäåñü ïî÷èòàþò è óâàæàþò, ê åãî æåëàíèÿì îòíîñÿòñÿ ñ ïîíèìàíèåì è ñ íàìåðåíèåì èõ óäîâëåòâîðèòü. Êîìôîðò. Êëèåíòàì íåîáõîäèì ôèçè÷åñêèé êîìôîðò ïîäãîòîâüòå ïîìåùåíèå òàê, ÷òîáû ÷åëîâåê ÷óâñòâîâàë ñåáÿ ðàñêîâàííåå è óþòíåå, ìîã ïîãîâîðèòü, îòäîõíóòü, ðåøèòü ïðîáëåìó. Òàêæå íóæåí ïñèõîëîãè÷åñêèé êîìôîðò óâåðåííîñòü, ÷òî çäåñü ãîòîâû ðåøèòü âñå âîïðîñû. Êàêîé áû àâòîðèòåòíîé íè áûëà âàøà îðãàíèçàöèÿ, íå ñëåäóåò ñîçäàâàòü òàêóþ àòìîñôåðó, ïðè êîòîðîé êëèåíò ÷óâñòâîâàë áû ñåáÿ êàê ïåðåä íà÷àëüñòâîì. Ïðîäàâåö óñëóã äîëæåí ïðåäóãàäûâàòü ïîòðåáíîñòè êëèåíòîâ. Äëÿ ýòîãî ñïðîñèòå ñàìîãî ñåáÿ: «Õîðîøî ëè ÿ ïîíÿë ïîñåòèòåëÿ? Ó÷åë ëè âñå åãî ïîòðåáíîñòè? ×òî ÿ óïóñòèë?» Ïðîàíàëèçèðîâàâ ñèòóàöèþ, ïîñòàâüòå ñëåäóþùèå âîïðîñû äëÿ ñåáÿ: «×òî áóäåò äàëüøå, ÷òî ïîòðåáóåòñÿ êëèåíòó? Êàê ÿ ìîãó óëó÷øèòü ñâîè óñëóãè?» À çàòåì, íå îæèäàÿ, ïîêà ïîñåòèòåëü ïîïðîñèò, ïðåäëîæèòå èëè îêàæèòå ýòè óñëóãè ñàìè. Ðàáîòà ñ êëèåíòîì òðåáóåò íå òîëüêî ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîäãîòîâêè, íî è òâîð÷åñòâà, ñïîñîáíîñòåé îïåðàòèâíî ðåàãèðîâàòü íà èõ ïîòðåáíîñòè.  òàáëèöå 3.8 ïðåäëàãàåòñÿ ñõåìà ïîâåäåíèÿ, êîòîðàÿ õàðàêòåðíà äëÿ îòðàñëè òóðèçìà. Òàáëèöà 3.8. Ñõåìà ïîâåäåíèÿ ñîòðóäíèêà è êëèåíòà Ñèòóàöèÿ

Ïðè÷èíû

Ïðåäïîëàãàåìûå äåéñòâèÿ

Ïîêóïàòåëü æäåò äîëüøå, Ìàëî ñîòðóäíèêîâ, êîòîðûå Íàíÿòü íîâûõ ñîòðóäíèêîâ. ÷åì íóæíî äëÿ îêàçàíèÿ çàíÿòû â ïðèåìå êëèåíòîâ. Ðàñøèðèòü îôèñ çà ñ÷åò óñëóã Ïîìåùåíèå íå ìîæåò âòîðîñòåïåííûõ êîìíàò ïðèíÿòü âñåõ Êëèåíò ïîñòîÿííî ñìîòðèò íà ÷àñû

Îí íå óñïåâàåò

 îôèñ çàíèìàþò î÷åðåäü Áîëüøîé íàïëûâ êëèåíòîâ ñ óòðà

Ïåðåîðèåíòèðîâàòü åãî íà äðóãîå óäîáíîå åìó âðåìÿ Óâåëè÷èòü âðåìåííîé ðåæèì ïðèåìà ïîñåòèòåëåé

Êëþ÷ ê óñïåõó â òóðèçìå ýòî óãàäàòü, îïðàâäàòü îæèäàíèÿ òóðèñòà. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî äëÿ ãîñòåé âàæíû óñëîâèÿ ïðîæèâàíèÿ, ñîâðåìåííàÿ òåõíèêà è îáîðóäîâàíèå ãîñòèíèö. Ïî ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì ãîñòèíèöû ðàçëè÷àþòñÿ ïî ñòåïåíè îñíàùåííîñòè è âûðàæàåòñÿ ýòî â êîëè÷åñòâå «çâåçä» «ïÿòèçâåçäî÷íàÿ» ãîñòèíèöà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âûñøèé óðîâåíü îñíàùåíèÿ. Îäíàêî òåõíè÷åñêîå îñíàùåíèå ãîñòèíèö è ãîñòåâûõ äîìîâ íå ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííûì òðåáîâàíèåì ãîñòåé. Èññëåäîâàíèÿ ïîêàçàëè, ÷òî ïîñòîÿëüöû ìàëåíüêèõ ãîñòèíèö è ãîñòåâûõ äîìîâ âûäåëèëè ñëåäóþùèå ïðèîðèòåòû:

147

3.2. ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÎÁÑËÓÆÈÂÀÍÈß ÒÓÐÈÑÒÀ

×èñòîòà Òóðèñòè÷åñêèé ñåðâèñ Ñîñòîÿíèå ñïàëüíè Âàííà/äóø/òóàëåò Êà÷åñòâî ïèùè Ìåáåëü è äð. îáîðóäîâàíèå Äîïîëíèòåëüíûå óñëóãè

Áàëëû 75 60 40 30 30 20 25

Ìíîãèå âëàäåëüöû ãîñòåâûõ äîìîâ òðàòÿò äåíüãè íà îñíàùåíèå è ñîâðåìåííîå îáîðóäîâàíèå, íî èãíîðèðóþò äâà ôàêòîðà: ÷èñòîòà è êà÷åñòâî îáñëóæèâàíèÿ, ÷òî íå òðåáóåò áîëüøèõ çàòðàò. Ôîðìèðîâàíèå ïåðâûõ âïå÷àòëåíèé. Ïåðâîå âïå÷àòëåíèå ôîðìèðóåòñÿ â òå÷åíèå ïåðâûõ 2 3 ìèíóò, êîòîðûå îïðåäåëÿþò äàëüíåéøèå âçàèìîîòíîøåíèÿ. Êàæäûé õîçÿèí äîëæåí ïðèëîæèòü âñå óñèëèÿ, ÷òîáû ñîçäàòü ïîëîæèòåëüíîå ïåðâîå âïå÷àòëåíèå è ïîäãîòîâèòüñÿ ê ïðèáûòèþ ãîñòåé. Îíè ñêëàäûâàþòñÿ èç ñëåäóþùèõ ýëåìåíòîâ, óêàçàííûõ â òàáëèöå 3.9. Òàáëèöà 3.9. Õàðàêòåðèñòèêà ãîñòåïðèèìñòâà Äî ïðèáûòèÿ Ïðîâåòðèòå ïîìåùåíèå. ãîñòåé: Ïîñòàâüòå âàçó ñ öâåòàìè èëè ïîäíîñ ñ ôðóêòàìè. Îñòàâüòå íà âèäíîì ìåñòå èíôîðìàöèþ î ìåñòíîñòè è ðàçâëå÷åíèÿõ.  äåíü Óòî÷íèòå âðåìÿ èõ ïðèáûòèÿ. ïðèáûòèÿ Áóäüòå äîìà. ãîñòåé Îáåñïå÷üòå âñòðå÷ó è òðàíñïîðòèðîâêó îò âîêçàëà/àýðîïîðòà/àâòîñòàíöèè äî ìåñòà áóäóùåãî ïðîæèâàíèÿ ãîñòåé, åñëè ýòî íå îðãàíèçóåòñÿ ìåñòíûì êîîðäèíàòîðîì. Ïðåäñòàâüòåñü ãîñòÿì, è ïðåäñòàâüòå èõ âàøèì ñîòðóäíèêàì è ñåìüå. Ïîìîãèòå çàíåñòè áàãàæ. Ïðåäëîæèòå ãîñòÿì êîôå èëè ÷àé ïî èõ ïðèáûòèþ Ïîëîæèòå êîíôåòó èëè îòêðûòêó íà èõ êðîâàòè. Ïîêàæèòå êàê ïîëüçîâàòüñÿ îáîðóäîâàíèåì â ñïàëüíå, âàííîé è äðóãèõ ïîìåùåíèÿõ. Ïîçíàêîìüòå ñ âíóòðåííèìè ïðàâèëàìè, óñòðîéñòâîì äîìà è âîçìîæíûìè îïàñíîñòÿìè.  òå÷åíèå Áóäüòå â õîðîøåì íàñòðîåíèè, ïðè âñòðå÷å âàøèõ ãîñòåé. ïðåáûâàíèÿ Áóäüòå âíèìàòåëüíû ê íèì. ãîñòåé õîçÿèí Äàéòå ïî÷óâñòâîâàòü, ÷òî âû íå íîâè÷îê â îáñëóæèâàíèè òóðèñòîâ. äîëæåí áûòü Íå çàñòàâëÿéòå âàøèõ ãîñòåé æäàòü. äîñòàòî÷íîãîñ- Áóäüòå ó÷òèâû è åñòåñòâåííû. òåïðèèìíûì: Ñîçäàéòå äîáðóþ àòìîñôåðó: óëûáàéòåñü, áóäüòå âåæëèâû, çàñòàâüòå âàøèõ ãîñòåé ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ â áåçîïàñíîñòè.

Êîíôëèêòû è èõ ðàçðåøåíèå. Ýêñïåðòû óêàçûâàþò, ïî÷åìó âîçíèêàþò êîíôëèêòû ìåæäó ñîòðóäíèêàìè òóðôèðì è êëèåíòàìè:

148

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

ïðîáëåìû (íåäîñòàòîê èíôîðìàöèè, ðàçëè÷íîå · èíôîðìàöèîííûå ïîíèìàíèå ïðîáëåìû, èñêàæåíèå èíôîðìàöèè); îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû (íåðàñïðåäåëåíû îáÿçàííîñòè, · ïëîõàÿ îòâåòñòâåííîñòü, êîíòðîëü, ðàáî÷åå âðåìÿ, ðîëè èëè ôóíêöèè); îòíîøåíèÿ (âðàæäåáíîå îòíîøåíèå ê äðóãîìó, · ìåæëè÷íîñòíûå íåïðàâèëüíîå âîñïðèÿòèå ïîâåäåíèÿ ïàðòíåðà, ñòåðåîòèïîâ, íåçíàíèå ýòèêåòà îáùåíèÿ è ò.ä.); ëè÷íûå öåííîñòè. · ðàçëè÷íûå Îáû÷íûå ïðè÷èíû æàëîá òóðèñòîâ âêëþ÷àþò: ïî îòíîøåíèþ ê íèì; ·· ãðóáîñòü/áåçðàçëè÷èå çàäåðæêà â îáñëóæèâàíèè; íå ñîîòâåòñòâóåò êà÷åñòâó; ·· öåíà òóðèñòè÷åñêèå óñëóãè íå ñîîòâåòñòâóþò ðåêëàìå î íèõ; óñëóã îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî; ·· êà÷åñòâî íåòî÷íàÿ, ââîäÿùàÿ â çàáëóæäåíèå èíôîðìàöèÿ.

Êîãäà âû ÷óâñòâóåòå ïðè÷èíó êîíôëèêòà è çíàåòå åãî ðàçâèòèå, âû ìîæåòå ïðèíÿòü ìåðû âîâðåìÿ, êîòîðûå áóäóò ïðèåìëåìûìè äëÿ îáåèõ ñòîðîí (òàáëèöà 3.10). Òàáëèöà 3.10. Ñòàäèè êîíôëèêòà è èõ ðàçðåøåíèå Êîíôëèêòû ðàçäåëåíû 1. ïîÿâëåíèå âíåøíèõ óñëîâèé äëÿ êîíôëèêòà; 2. îñîçíàíèå êîíôëèêòà; íà ïÿòü ñòàäèé: 3. ïåðåæèâàíèå, áîëåçíåííîå îùóùåíèå; 4. âûðàæåíèå êîíôëèêòà ÷åðåç ïîâåäåíèå; 5. ðàçðåøåíèå êîíôëèêòà.

1. îáíàðóæåíèå ãëàâíîé ïðè÷èíû êîíôëèêòà; Ñëåäóþùèå 2. æåëàíèå êîíòàêòà ìåæäó êîíôëèêòóþùèìè ñòîðîíàìè; îáñòîÿòåëüñòâà 3. îñîçíàíèå ñîáñòâåííûõ îøèáîê; íåîáõîäèìû äëÿ ðåøåíèÿ êîíôëèêòà: 4. óìåíèå êîíòðîëèðîâàòü ñâîè ýìîöèè.

1. ïîçâîëüòå ïàðòíåðó âûãîâîðèòüñÿ, íå ïðåðûâàÿ è ñëóøàÿ Òàêòèêà ðåøåíèÿ âíèìàòåëüíî, ïîêà âû âèäèòå, ÷òî îí îòêðûò äëÿ îáùåíèÿ, íå êîíôëèêòà: èãíîðèðóéòå åãî.

2. îïðåäåëèòå ïðè÷èíû åãî íåóäîâëåòâîðåííîñòè. Çàäàâàéòå âîïðîñû äëÿ óòî÷íåíèÿ.

3. ñîãëàñèòåñü ñ îáâèíåíèåì, è ñîãëàñèòåñü, ÷òî óïðåêè ðàçóìíû (ñ òî÷êè çðåíèÿ ïàðòíåðà).

4. îáúÿñíèòå, êàê âû ñàìè ïîíèìàåòå ñèòóàöèþ, ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî êàæäûé èìååò ïðàâî íà ñîáñòâåííîå ìíåíèå.

5. íàéäèòå ðåøåíèå, ïðèåìëåìîå äëÿ îáåèõ ñòîðîí.

Ïðîêîììåíòèðóéòå ñëåäóþùóþ ñèòóàöèþ. Äåéñòâèòåëüíî ëè õîçÿéêà áûëà ãîñòåïðèèìíà? Òóðèñòû èç Ìîñêâû çàðàíåå çàðåçåðâèðîâàëè äîì â ïîñåëêå Áóð÷ìóëëà, íî àâàíñà íå âûñëàëè.  íàçíà÷åííûé äåíü îíè ïîçâîíèëè õîçÿéêå è ñêàçàëè, ÷òî çàäåðæèâàþòñÿ â Ñàìàðêàíäå, ïðèåäóò íà íåäåëþ ïîçæå è áóäóò æèòü ó íåå òîëüêî îäíó íåäåëþ. Õîçÿéêà

3.2. ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÎÁÑËÓÆÈÂÀÍÈß ÒÓÐÈÑÒÀ

149

ñîãëàñèëàñü. Íî â òîò æå äåíü ïðèåõàëè äðóãèå òóðèñòû è ïîïðîñèëè ñäàòü åå äîì íà äâå íåäåëè. ×åðåç íåäåëþ ïðèåõàëà ïåðâàÿ ãðóïïà òóðèñòîâ è õîçÿéêà ïðåäëîæèëà äðóãîé äîì, òîëüêî áåç æèâîïèñíîãî âèäà íà ×àðâàêñêîå âîäîõðàíèëèùå. Òóðèñòû îòêàçàëèñü, áûëè êðàéíå íåäîâîëüíû è ïîøëè èñêàòü äðóãîå æèëüå. Ñèòóàöèÿ áûëà íå èç ïðèÿòíûõ, íî õîçÿéêà íå ñ÷èòàëà ñåáÿ âèíîâàòîé, ò.ê. ó íåå íå áûëî íîìåðà òåëåôîíà, ïî êîòîðîìó îíà ìîãëà ïåðåãîâîðèòü ñ ïåðâîé ãðóïïîé òóðèñòîâ è ñîîáùèòü èì îá èçìåíåíèÿõ. Ðàçðåøåíèå æàëîá. Êîãäà âû âñòðå÷àåòå òðóäíûõ òóðèñòîâ, âû äîëæíû ïîìíèòü, ÷òî îíè, âîçìîæíî, èñïûòàëè êîå-÷òî íåïðèÿòíîå ïðåæäå, ÷åì ïðèáûëè â âàì. Ðàçäðàæåíèå ìîæåò áûòü âûçâàíî ñëåäóþùèìè ïðè÷èíàìè: óñòàëîñòü è òÿæåëûå óñëîâèÿ â äîðîãå; íåîáû÷íàÿ îêðóæàþùàÿ ñðåäà, â êîòîðûé îíè ÷óâñòâóþò ñåáÿ íåëîâêî; îíè ìîãëè áû ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ îòâåðæåííûìè è îäèíîêèìè; îíè ïüÿíû; òóðèñòû íå ïîíèìàþò ÿçûê; îíè îïàçäûâàþò èëè íå õîòÿò æäàòü, êîãäà èõ îáñëóæàò; ó íèõ îáîñòðåííî ÷óâñòâî ñîáñòâåííîãî äîñòîèíñòâà; îíè â ïëîõîì íàñòðîåíèè. Åñëè â îôèñ ôèðìû îáðàòèëèñü ñ æàëîáîé, òî: âíèìàòåëüíî åå âûñëóøàéòå, íå ïåðåáèâàÿ; ïîâòîðèòå âñëóõ ïðåòåíçèè, ÷òîáû óáåäèòüñÿ, òî ïðàâèëüíî ïîíÿëè èõ; èçâèíèòåñü; ïðèìèòå âî âíèìàíèå ÷óâñòâî êëèåíòà (çëîñòü, äîñàäó, ðàçî÷àðîâàíèå); îáúÿñíèòå, ÷òî ñîáèðàåòåñü ïðåäïðèíÿòü, ÷òîáû ðåøèòü ïðîáëåìó; ïîáëàãîäàðèòå êëèåíòà, çà òî, ÷òî îí îáðàòèëñÿ ñ äàííîé æàëîáîé, ÷òîáû íå äîïóñòèòü ïîâòîðåíèÿ ïðîáëåìû. Óïðàâëåíèå æàëîáàìè. Ìåíåäæåðó ñëåäóåò ïîìíèòü ñëåäóþùèå àñïåêòû, ïðè ðàáîòå ñ êëèåíòàìè: íå âîñïðèíèìàòü æàëîáó ëè÷íî, ïîñêîëüêó êëèåíòû âûñòóïàþò íå ïðîòèâ âàñ, à ïðîòèâ ñèòóàöèè; îñòàâàéòåñü ñïîêîéíûìè è íå âûïëåñêèâàéòå ýìîöèè, ïîñêîëüêó ýòî ïðèâåäåò ê êîíôëèêòó è äàëüíåéøåìó îáîñòðåíèþ âçàèìîîòíîøåíèé; ñôîêóñèðóéòåñü íà ïðîáëåìå, à íå íà ÷åëîâåêå, ïîñêîëüêó ïîñëåäíèé ïîðîé âûñòóïàåò íå èñòî÷íèêîì ïðîáëåìû, à çàëîæíèêîì ñèòóàöèè. Òðóäíî îáåñïå÷èòü âûñîêîêà÷åñòâåííîå îáñëóæèâàíèå òåì òóðèñòàì, êîòîðûå ïîñòîÿííî ÷åì-òî íåäîâîëüíû. Åñëè êà÷åñòâî îáñëóæèâàíèÿ íèæå îæèäàåìîãî, òî êîëè÷åñòâî íåäîâîëüíûõ òóðèñòîâ óâåëè÷èòñÿ.

·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· · · ·

150

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Ïîýòîìó íåîáõîäèìî ïîñòîÿííî óëó÷øàòü êà÷åñòâî îáñëóæèâàíèÿ è âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàííîñòè äî êîíöà.  êðàéíèõ ñëó÷àÿõ íåîáõîäèìî ïîïðîñèòü ïîìî÷ü âàì êîãî-íèáóäü èç êîëëåã. Ðàáîòà ñ îñîáûìè òóðèñòàìè.  ïðàêòèêå áûâàåò, ÷òî ñðåäè êëèåíòîâ âñòðå÷àþòñÿ ëþäè ñ ôèçè÷åñêèìè íåäîñòàòêàìè. Îäíàêî ýòî íå äîëæíî ñëóæèòü îñíîâîé äëÿ îòêàçà èì â óñëóãå. Äðóãîå äåëî, ÷òî çäåñü òðåáóåòñÿ áîëåå êðîïîòëèâàÿ ðàáîòà, ïðîÿâëåíèå ÷óâñòâà òàêòà, óâàæåíèÿ è ñîñòðàäàíèÿ. Ïðè îáùåíèè ñ èíâàëèäàìè ïðåïÿòñòâèÿìè ìîãóò áûòü ñëåäóþùèå ôîðìû: ôèçè÷åñêèå; ñåíñîðíûå (ïëîõî ñëûøó è íå âèæó); çàìåäëåííàÿ ðåàêöèÿ; ïñèõè÷åñêèå è ïñèõîëîãè÷åñêèå; äðóãèå. Êîãäà ñîòðóäíèê êîìïàíèè ïðèíèìàåò èíâàëèäîâ, òî îí äîëæåí çíàòü, ÷òî íåäååñïîñîáíîñòü ìîæåò áûòü íåçàìåòíà. Êðîìå òîãî, íåäååñïîñîáíîñòü è áîëåçíü ýòî íå îäíî è òî æå: èíâàëèä íå îáÿçàòåëüíî áîëüíîé ÷åëîâåê. Êðîìå òîãî, íåäååñïîñîáíîñòü ìîæåò áûòü âðåìåííîé. Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ìíîãèå, îñîáåííî ïîæèëûå, íå ñ÷èòàþò ñåáÿ èíâàëèäàìè; îíè ñ÷èòàþò, ÷òî ó íèõ ëèøü íåçíà÷èòåëüíûå íàðóøåíèÿ äâèæåíèÿ, çðåíèÿ èëè ñëóõà. Íàïîìèíàíèå îá èíâàëèäíîñòè èëè ñïåöèàëüíûå ìàðêèðîâêè ìîãóò èõ îñêîðáèòü. È åùå: ïåðâîå âïå÷àòëåíèå áûâàåò îáìàí÷èâûì, íå ñòîèò ïîñïåøíî äåëàòü âûâîäû î ñïîñîáíîñòÿõ ÷åëîâåêà. Íåò ñïåöèàëüíûõ ðåêîìåíäàöèé äëÿ îáùåíèÿ ñ èíâàëèäàìè, íî îíè çàíèìàþò áîëüøå âðåìåíè ÷åì äðóãèå òóðèñòû. Íåîáõîäèìî îáÿçàòåëüíî ñïðàøèâàòü èõ, êàêàÿ äîïîëíèòåëüíàÿ ïîìîùü èì íåîáõîäèìà (ñì. òàáëèöó 3.11).

·· ·· ·

Òàáëèöà 3.11. Ñîâåòû ýêñïåðòîâ ïðè ðàáîòå ìåíåäæåðà ñ èíâàëèäàìè Ïîìîùü êëèåíòàì ñ óõóäøåííûì çðåíèåì: Ïîìîùü êëèåíòàì ñ óõóäøåííûì ñëóõîì:

·· ·· ·· ·· ·· ·

âñåãäà óäîñòîâåðüòåñü, ÷òî âàñ õîðîøî çàïîìíèëè; ïîìíèòå, ÷òî ÿçûê æåñòîâ â ýòîì ñëó÷àå ìåíåå ïîëåçåí; óäîñòîâåðüòåñü, ãîñòü óñëûøàë/ïîíÿë, ÷òî âû îñòàâëÿåòå åãî; ïðåäëîæèòå ïðî÷èòàòü èíôîðìàöèþ èëè èíñòðóêöèè âìåñòå ñ íèì; ïðåäëîæèòå ïîìîùü ïî îðèåíòàöèè â äîìå è âîêðóã. â òî âðåìÿ, êàê âû ãîâîðèòå, óäîñòîâåðüòåñü, ÷òî êëèåíò âèäèò äâèæåíèÿ âàøèõ ãóá; óìåíüøèòå ïîñòîðîííèå øóìû; íå íàäî êðè÷àòü ëó÷øå ãîâîðèòå ÷åòêî, ÿñíî è ìåäëåííî; èñïîëüçóéòå æåñòû; íàïèøèòå íà áóìàãå âàæíóþ èíôîðìàöèþ (íàïðèìåð, âðåìÿ îòïðàâëåíèÿ ïîåçäà); óáåäèòåñü, ÷òî ãîñòü ïîíÿë âàñ è ñëåäóåò âàøèì ðåêîìåíäàöèÿì.

3.2. ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÎÁÑËÓÆÈÂÀÍÈß ÒÓÐÈÑÒÀ

151

Ïîìíèòå, ÷òî íå èíôðàñòðóêòóðà ÿâëÿåòñÿ áàðüåðîì äëÿ èíâàëèäîâ, à îòíîøåíèå ëþäåé. Îíè îöåíÿò óñèëèÿ, êîòîðûå ìåíåäæåð îêàçûâàåò èì. Äåëîâîé ýòèêåò. Ýòîò àñïåêò èìååò îñîáîå çíà÷åíèå, òàê êàê ìåæäó ìåíåäæåðîì è êëèåíòîì âîçíèêàþò ïðîáëåìû èç-çà òîãî, ÷òî îäíà ñòîðîíà ïðåíåáðåãàåò íîðìàìè ìîðàëè è ïðàâîñîçíàíèÿ. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü òàêàÿ ñèòóàöèÿ: â ãîñòèíèöå «Ýëüìèðà***» òóðèñòàìè çàðàíåå áûëè çàáðîíèðîâàíû íîìåðà, íî ïî ïðèáûòèþ îíè íå ñìîãëè â íèõ îñòàíîâèòüñÿ. Ìåíåäæåð ãîñòèíèöû ñîîáùèë, ÷òî âåñü íîìåðíîé ôîíä çàíÿò, íî àäìèíèñòðàöèÿ ãîòîâà èõ çàñåëèòü â äðóãîå ñðåäñòâî ðàçìåùåíèÿ. Òóðèñòû ñîãëàñèëèñü è áûëè ïîñåëåíû â ãîñòèíèöå «Àíâàð**», òî åñòü êëàññîì íèæå. Ìåæäó òåì, íà ñëåäóþùèé äåíü ìåíåäæåð «Ýëüìèðû» çàåçæàåò çà òóðèñòàìè â «Àíâàð» è âåçåò íà çàâòðàê â ñâîþ ãîñòèíèöó, ïîñëå ÷åãî ïðåäúÿâëÿåò ê îïëàòå ñ÷åò, ÿêîáû çà ñóòî÷íîå ïðîæèâàíèå â «Ýëüìèðå» íà óñëîâèÿõ ïîëóïàíñèîíà. Âûÿñíèëîñü, ÷òî ìåíåäæåð ïåðâîé ãîñòèíèöû îïëàòèë ìåíåäæåðó âòîðîé ãîñòèíèöû, ãäå íî÷åâàëè òóðèñòû, â òðè ðàçà ìåíüøå ñóììó äåíåã, êîòîðóþ îí âçÿë ñ ïðèåçæèõ.  ýòîì ñëó÷àå ìåíåäæåð íàðóøèë íåñêîëüêî ïðèíöèïîâ äåëîâîãî ýòèêåòà è çàêîíà: - äîãîâîðåííîñòü î áðîíèðîâàíèè; - ïðèñâîèë äåíüãè ïóòåì îáìàíà è ïîääåëêè äîêóìåíòîâ. Âñå ýòè ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 168 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÓ «ìîøåííè÷åñòâî» çàâëàäåíèå ÷óæèì èìóùåñòâîì èëè ïðàâîì íà ÷óæîå èìóùåñòâî ïóòåì îáìàíà èëè çëîóïîòðåáëåíèÿ äîâåðèåì. Ïîýòîìó äåëîâàÿ ýòèêà, ïîðÿäî÷íîñòü è ïðàâîñîçíàíèå â ðàáîòå ìåíåäæåðà è êëèåíòà èìååò ïðèêëàäíîå çíà÷åíèå. Ìåæäó òåì, ñëåäóåò îïðåäåëèòü, ÷òî ìåæäó òóðôèðìîé è òóðèñòîì óñòàíàâëèâàþòñÿ îñîáûå îòíîøåíèÿ, ðåãóëèðóåìûå çàêîíîì î òóðèçìå (ñì. òàáëèöó 3.12). ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: æàëîáà, îôèñ, ìåíåäæåð, êëèåíò, ïîòðåáíîñòè, óâàæåíèå, ïîíÿòëèâîñòü, ìîðàëü, ýòèêåò, áðîíèðîâàíèå, êà÷åñòâî, ïîäõîä, êóëüòóðà, îáìåí, ïåðñîíàë. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Êàê óïðàâëÿòü êîíôëèêòàìè è æàëîáàìè?

2. Êàêèå ïîòðåáíîñòè êëèåíòà äîëæíû áûòü ó÷òåíû ìåíåäæåðîì?

3. Êàê íå äîïóñòèòü îáìàíà è íàðóøåíèÿ äåëîâîãî ýòèêåòà?

152

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Òàáëèöà 3.12. Âçàèìîîòíîøåíèÿ òóðèñòà è òóðôèðìû â ðàìêàõ äåéñòâóþùåãî çàêîíà Ïðàâà ñóáúåêòà òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè (ñò.16)

Ïðàâà òóðèñòà (ñò.14)

Ñóáúåêò òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðè ïðåäîñòàâëåíèè óñëóã òóðèñòàì íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí èìååò ïðàâî: èçìåíÿòü ïðîäîëæèòåëüíîñòü è ìàðøðóò òóðà, êëàññ îáñëóæèâàíèÿ, âèä òðàíñïîðòíîãî îáñëóæèâàíèÿ, ñïîñîá îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè òóðèñòà è îõðàíû åãî èìóùåñòâà òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ è ïî æåëàíèþ òóðèñòà; óâåëè÷èâàòü îáóñëîâëåííóþ ñòîèìîñòü òóðà ñ ñîãëàñèÿ òóðèñòà è ïðè óñëîâèè óâåäîìëåíèÿ åãî îá ýòîì íå ïîçäíåå ÷åì çà äâàäöàòü äíåé äî íà÷àëà òóðà; ðàñòîðãàòü äîãîâîð íà ïðåäîñòàâëåíèå òóðèñòñêèõ óñëóã â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ôîðñìàæîðíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðè êîòîðûõ ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã íåâîçìîæíî, à òàêæå â ñëó÷àå, åñëè íå áûëî ñîáðàíî òðåáóåìîå êîëè÷åñòâî òóðèñòîâ, íåîáõîäèìîå äëÿ ñîçäàíèÿ ãðóïïû, î ÷åì òóðèñòû äîëæíû áûòü óâåäîìëåíû íå ïîçäíåå ÷åì çà äâàäöàòü äíåé äî íà÷àëà òóðà; òðåáîâàòü âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ òóðèñòàìè èëè ïàðòíåðàìè ïî îðãàíèçàöèè îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ, â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ñóáúåêò òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè èìååò è äðóãèå ïðàâà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.

Òóðèñò èìååò ïðàâî íà: ïîëó÷åíèå êîìïëåêñà òóðèñòñêèõ óñëóã, ïðåäóñìîòðåííûõ äîãîâîðîì; ïîëó÷åíèå ïîëíîé è äîñòîâåðíîé èíôîðìàöèè, ñâÿçàííîé ñ ïóòåøåñòâèåì; ëè÷íóþ áåçîïàñíîñòü, çàùèòó ñâîèõ ïðàâ, à òàêæå ñîõðàííîñòü ñâîåãî èìóùåñòâà; ïîëó÷åíèå íåîòëîæíîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè; âîçìåùåíèå ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà, à òàêæå êîìïåíñàöèþ ìîðàëüíîãî âðåäà, â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ èëè íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà; ðàñòîðæåíèå äîãîâîðà áåç âîçìåùåíèÿ óùåðáà ñóáúåêòó òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè, åñëè óâåëè÷åíèå îáùåé ñòîèìîñòè òóðà ïðåâûøàåò îáóñëîâëåííóþ ñòîèìîñòü, à òàêæå â ñëó÷àå ôîðñ-ìàæîðíûõ îáñòîÿòåëüñòâ. Òóðèñò èìååò è äðóãèå ïðàâà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.

· · · ·

· · · · · ·

Îáÿçàííîñòè ñóáúåêòà òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè (ñò.17) Ñóáúåêò òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè îáÿçàí: ïðåäîñòàâëÿòü òóðèñòàì óñëóãè, îáóñëîâëåííûå äîãîâîðîì; âîçìåùàòü óáûòêè, ïðè÷èíåííûå òóðèñòàì, â ñëó÷àå íåïðåäîñòàâëåíèÿ èëè ïðåäîñòàâëåíèÿ â íåïîëíîì îáúåìå ëèáî íåíàäëåæàùåãî êà÷åñòâà òóðèñòñêèõ óñëóã; ïðåäîñòàâëÿòü òóðèñòàì ïîëíóþ èíôîðìàöèþ îá îðãàíèçàöèè òóðà, èõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ; ñîäåéñòâîâàòü ñîõðàíåíèþ òóðèñòñêèõ ðåñóðñîâ, îáúåêòîâ ïîêàçà (èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ, îáúåêòîâ ïðèðîäû è äðóãèõ); îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì òóðèñòàìè çàêîíîäàòåëüñòâà â ìåñòå (ñòðàíå) ïðåáûâàíèÿ; Ñóáúåêò òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè èìååò è äðóãèå îáÿçàííîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.

· · · · ·

Îáÿçàííîñòè òóðèñòà (ñò.15) Òóðèñò îáÿçàí ñîáëþäàòü: óñëîâèÿ äîãîâîðà; ïðàâèëà òàìîæåííîãî è ïîãðàíè÷íîãî êîíòðîëÿ; òðåáîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ. Òóðèñò èìååò è äðóãèå îáÿçàííîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.

·· ·

3.3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÑÅÐÂÈÑÎÌ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

153

3.3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÑÅÐÂÈÑÎÌ Â ÒÓÐÈÇÌÅ Ñåðâèñ ýòî ñèñòåìà îáñëóæèâàíèÿ êëèåíòà íà ëþáîì óðîâíå îò ïðèåìà åãî â òóðîïåðàòîðñêîé êîìïàíèè äî ïîåçäêè â àâòîáóñå, ïîëåòå íà ñàìîëåòå, ïðîæèâàíèè â ãîñòèíèöå è ïðîâåäåíèè ýêñêóðñèè. Áåçóñëîâíî, ëþáîé ñåðâèñ îáëàäàåò îïðåäåëåííûìè õàðàêòåðèñòèêàìè, è â ìåíåäæìåíòå èõ ïðèíÿòî ñ÷èòàòü òàêèìè: - ñåðâèñ íåîñÿçàåì è ïëîõî ïîääàåòñÿ èçìåíåíèþ. Òî åñòü íå âñåãäà åãî ìîæíî èñ÷èñëèòü ÷åðåç öèôðîâûå ïîêàçàòåëè, ïîðîé çäåñü èãðàþò ÷åëîâå÷åñêèå ýìîöèè, âîñïðèÿòèå; - ñåðâèñ íåëüçÿ êîìó-ëèáî ïîêàçàòü «íà ñòîðîíå». Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îí ñóùåñòâóåò òîëüêî â êîíêðåòíîì ìåñòå è ïðè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ. Íàïðèìåð, óðîâåíü ñåðâèñà â ðåñòîðàíå è ãîñòèíèöå íåâîçìîæíî âîñïðîèçâåñòè íà ïëÿæå èëè â îáùåæèòèè, èáî çäåñü âûñòóïàþò èíûå óñëîâèÿ. Íå âñåãäà êà÷åñòâî îäíîãî çàâåäåíèÿ ìîæåò èìåòü ìåñòî â äðóãîì, ïîñêîëüêó â ýòîì ïðîöåññå èãðàþò ðîëü ìíîæåñòâî ïåðâè÷íûõ è âòîðè÷íûõ ôàêòîðîâ; - êàê ãîâîðèëîñü âûøå, ñåðâèñ èìååò íåìàòåðèàëüíûé õàðàêòåð, îäíàêî åãî ïðèñóòñòâèå è êà÷åñòâî îùóùàåòñÿ âñåìè ïîòðåáèòåëÿìè; - ñåðâèñ òàêæå ñ òðóäîì ïîääàåòñÿ ñòàíäàðòèçàöèè, õîòÿ â ýòîì íàïðàâëåíèè â Óçáåêèñòàíå ñäåëàíî íåìàëî. Äðóãîå äåëî, ÷òî íå âñåãäà ñòàíäàðòû âîçìîæíî ïîääåðæèâàòü; - ñåðâèñ ïî-ðàçíîìó âîñïðèíèìàåòñÿ ëþäüìè, âõîäÿùèìè â ñîñòàâ îäíîé è òîé æå ãðóïïû (íàïðèìåð, òóðèñòû èç îäíîé ãðóïïû èìåþò ðàëè÷íûå âêóñû è ìåíòàëüíîñòü, à çíà÷èò, âîñïðèÿòèå óñëóãè ìîæåò áûòü íå òîæäåñòâåííîå). Áîëåå òîãî, îäèí è òîò æå ÷åëîâåê íå âñåãäà îäèíàêîâî ïîäõîäèò ê îäíîé óñëóãå â ðàçíîå âðåìÿ ñóòîê/ìåñÿöåâ, ñåçîíà. Ñîâñåì íå îäèíàêîâî áóäóò ñìîòðåòü íà êà÷åñòâî æèòåëè ßïîíèè è Åâðîïû, Áëèæíåãî Âîñòîêà è Ëàòèíñêîé Àìåðèêè, ïîñêîëüêó îíè ïðåäñòàâëÿþò ðàçíîðîäíûå ñîöèàëüíûå/êóëüòóðíûå ãðóïïû. Êðîìå òîãî, ëþäè ðàçíûõ ïðîôåññèé, ñïåöèàëüíîñòåé, çíàíèé è îïûòà òàêæå íå âñåãäà åäèíû â îöåíêå; - âïå÷àòëåíèÿ âñåãäà ñâÿçàíû ñ îæèäàíèåì, è ìåíåäæåð òóðïðåäïðèÿòèÿ äîëæåí ñòðåìèòüñÿ ìàêñèìàëüíî ïðèáëèçèòü ýòè ïîêàçàòåëè. Êàê ñåêòîð ýêîíîìèêè, òóðèçì ñòðåìèòñÿ óðàâíîâåñèòü ïðèîðèòåòû (ñì. ñõåìó È). Òàê, êà÷åñòâî ñåðâèñà òðåáóåò ïîñòîÿííîé ðàáîòû ïåðñîíàëàì íàä ñîáîé, â ÷àñòíîñòè, ïîâûøåíèÿ çíàíèÿ è íàâûêîâ, óìåíèÿ ðàáîòû ñ íîâûìè òåõíîëîãèÿìè.  ñâîþ î÷åðåäü, ýòî ñòèìóëèðóåò êîìïàíèþ äëÿ ñîçäàíèÿ íîâûõ óñëóã/òóðïðîäóêòà, ÷òî â èòîãå ñêàçûâàåòñÿ íà ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòàõ. Ïîëó÷åííàÿ ïðèáûëü âíîâü èíâåñòèðóåòñÿ íà óëó÷øåíèå ñåðâèñà, è òàêîâ êðóãîîáîðîò, êîòîðûé ïîëîæèòåëüíî âîñïðèíèìàåòñÿ ïîòðåáèòåëÿìè è ïðîèçâîäèòåëÿìè òóðèñòñêèõ/ãîñòèíè÷íûõ óñëóã.

154

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Ñõåìà È. Ðàâíîâåñèå ïðèîðèòåòîâ â òóðèñòñêîì/ãîñòèíè÷íîì ìåíåäæìåíòå

Ñåðâèñ

Ïðèáûëü

Èíäóñòðèÿ ãîñòåïðèèìñòâà

Ïåðñîíàë

Ïðîäóêò

 ñåðâèñå âûñòóïàþò íåîñÿçàåìûå ôàêòîðû, èìåþùèå âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ òóðèçìà: - äðóæåëþáèå ïåñîíàë äîëæåí âñåãäà ãîñòåïðèèìíî îòíîñèòñÿ ê ëþáîìó êëèåíòó; - çàáîòà ïåðñîíàë îáÿçàí çàáîòèòüñÿ î êëèåíòå, âñåãäà áûòü ðÿäîì èëè ïðèõîäèòü ïî ïåðâîìó òðåáîâàíèþ, ÷òîáû îêàçàòü ñëóãó; - óçíàâàíèå áóäü òî îôèöèàíò, àäìèíèñòðàòîð ãîñòèíèöû èëè ïîðòüå ëþáîé èç ðàáîòíèêîâ ãîñòèíè÷íîãî áèçíåñà äîëæåí çàïîìèíàòü ñâîèõ êëèåíòîâ è óçíàâàòü ïðè âñòðå÷å; - îïûò ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã ïåðåäà÷à îò îòäåëà â îòäåë, îò ñîòðóäíèêà ê ñîòðóäíèêó, îò ôèðìû ê ôèðìå, ïî öåïî÷êå, ÷òîáû ñîçäàòü åäèíûé ñòàíäàðò îáñëóæèâàíèÿ; - èíäèâèäóàëüíîå îáñëóæèâàíèå òóðèñòîâ ñëåäóåò ïðèíèìàòü íå âñåì ñêîïîì èëè â ãðóïïå, à ê êàæäîìó èìåòü ïåðñîíàëüíûé ïîäõîä, ïîä÷åðêèâàÿ çíà÷èìîñòü êàæäîãî êëèåíòà äëÿ ïðåäïðèÿòèÿ; - äîâåðèå ñëåäóåò äîâåðÿòü ïîòðåáèòåëÿì óñëóã, ïîñêîëüêó îíè ãîòîâû äëÿ òîãî, ÷òîáû óëó÷øèòü ñâîå, à çíà÷èò è îáñëóæèâàíèå äðóãèõ ëþäåé; - â ñåðâèñå íåîáõîäèìî, ÷òîáû êàæäûé ìåíåäæåð èëè ðÿäîâîé ñîòðóäíèê ãîòîâ áûë ïðèíèìàòü ðåøåíèå è íåñòè îòâåòñòâåííîñòü;

3.3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÑÅÐÂÈÑÎÌ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

155

- ìåæäó êëèåíòàìè è ðàáîòíèêàìè òóðïðåäïðèÿòèé íåîáõîäèìî óêðåïëÿòü äîëãîñðî÷íûå îòíîøåíèÿ, èáî òîò æå ÷åëîâåê ìîæåò íå ðàç îáðàòèòüñÿ çà óñëóãîé â äàííóþ îðãàíèçàöèþ; - âñåãäà óäîâëåòâîðÿòü èíôîðìàöèîííûå ïîòðåáíîñòè, òî åñòü åñëè ÷åëîâåê íóæäàåòñÿ â êàêèõ-òî ñâåäåíèÿõ, òî îíè äîëæíû áûòü åìó ñîîáùåíû. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî «èçëèøíèé» (ïîðîé íàâÿç÷èâûé) ñåðâèñ, âûõîäÿùèé çà ïðåäåëû îæèäàíèÿ êëèåíòà, îçíà÷àåò äîïîëíèòåëüíûå íåîïðàâäàííûå èçäåðæêè è îñëàáëåíèå îòíîøåíèÿ ñ ÷åëîâåêîì.  êîíòåêñòå ñêàçàííîãî îòìåòèì âàæíåéøèå ïðèçíàêè äëÿ ïðîèçâîäèòåëÿ óñëóã: - ïðîñòîòà (äðóæåñòâåííîñòü äëÿ ïîëüçîâàòåëÿ) òî åñòü âñå äîëæíî áûòü îôîðìëåíî è ïðåäñòàâëåíî â äîñòóïíîì äëÿ âîñïðèÿòèÿ âèäå; - ÿñíîñòü îñîçíàíèå öåëè äàííîé óñëóãè; - íàäåæíîñòü ïîñòîÿíñòâî óñëóã; - äîñòóïíîñòü ïðåäëàãàþòñÿ ðàçëè÷íûå âàðèàíòû ñåðâèñà, äîñòóïíûå äëÿ ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ ïîòðåáèòåëÿ; - ïðèâåðæåííîñòü ïåðñîíàëà ê òðàäèöèÿì, ýòèêåòó, ìîðàëè è ñòàíäàðòàì; - ïðèáûëüíîñòü ñåðâèñ äîëæåí áûòü ðåíòàáåëüíûì, ÷òîáû îáåñïå÷èâàòü ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ.  ìåíåäæìåíòå ñåðâèñà âàæíîå çíà÷åíèå ïðèäàåòñÿ òåõíè÷åñêîìó è ÷åëîâå÷åñêîìó êîìïîíåíòàì. Òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå ýòî ìàòåðèàëüíàÿ ôîðìà ñåðâèñà, ñâÿçàííàÿ ñ îñÿçàåìûìè àñïåêòàìè, âêëþ÷àÿ îáîðóäîâàíèå, ðåñóðñû, ïåðñîíàë, èíôîðìàöèþ è ò.ä. Ýòè ôàêòîðû ìîæíî èçìåðèòü è îöåíèòü â ïëàíå öåí, êîëè÷åñòâà è âðåìåíè. ×åëîâå÷åñêèé ôàêòîð ôîðìà ìåæëè÷íîñòíûõ îòíîøåíèé ìåæäó ïîòðåáèòåëåì è ïðîèçâîäèòåëåì, ïðè êîòîðîé ïðåäñòàâëåííûé ñåðâèñ îòâå÷àåò ïîòðåáíîñòÿì èíäèâèäóóìà. Ê íåìó îòíîñÿòñÿ: - áûñòðîòà ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóãè; - çíàíèÿ; - ëþáåçíîñòü; - àêêóðàòíîñòü; - âíèìàíèå ê ïîòðåáèòåëþ è åãî èíäèâèäóàëüíûì ïîòðåáíîñòÿì. Ìåæêóëüòóðíûå àñïåêòû îáñëóæèâàíèÿ òàêæå èãðàþò çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â óïðàâëåíèè ñåðâèñîì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñåðâèñ íå äåëàåò ðàçëè÷èé ìåæäó êëèåíòàìè, îäíàêî âñåãäà äîëæåí ó÷èòûâàòü ìåíòàëüíîñòü è ïñèõîëîãèþ ÷åëîâåêà. Ýòî ïîçâîëÿåò èçáåãàòü íåäîðàçóìåíèé è íåäîïîíèìàíèé, òåì áîëåå ïðåäîòâðàùàåò âîçìîæíûå êîíôëèêòû. Ïîýòîìó ïðèíÿòû ñëåäóþùèå ïîäõîäû äëÿ ìåíåäæåðà, çàíÿòîãî â óïðàâëåíèè ñåðâèñîì: - íåîáõîäèìî ïëàíèðîâàòü ïðîãðàììó ïîåçäîê òàê, ÷òîáû èñêëþ÷èòü êóëüòóðíûå ñòîëêíîâåíèÿ, íàïðèìåð, ïîñåùåíèå ìèðîëþáèâûìè òóðèñòàìè êðîâàâûõ ìåðîïðèÿòèé, òèïà êîððèäà, ïåòóøèíûå èëè

156

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

ñîáà÷üè áîè, èëè ðåëèãèîçíûõ ó÷ðåæäåíèé ëèöàìè, íå îñîáåííî îòëè÷àþùèìèñÿ óâàæåíèåì èëè òåðïèìîñòüþ ê òîé èëè èíîé êîíôåññèè; - ñëåäóåò áûòü ïóíêòóàëüíûìè, òàê êàê òóðèñò ìîæåò îïàçäûâàòü, à ñîòðóäíèê ôèðìû íåò; - ôîðìèðóéòå ìåíþ, èñõîäÿ èç ïñèõîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé êëèåíòà è åãî ïðåäïî÷òåíèé. Îáùåèçâåñòíî, ÷òî èíäóñ íå ñòàíåò åñòü áëþäî èç ãîâÿäèíû, à èóäåé èëè ìóñóëüìàíèí èç ñâèíèíû, âåãåòàðèàíåö âîîáùå ïðåäïî÷èòàåò ðàñòèòåëüíóþ ïèùó. Âñåãäà çàðàíåå ñïðàâëÿéòåñü ó ÷åëîâåêà î åãî ñêëîííîñòÿõ â âûáîðå êóõíè; - ÷àåâûå ñëåäóåò áðàòü òîëüêî òîãäà, êîãäà èõ äàþò, à íå âûìîãàòü, îò÷àÿííî æåñòèêóëèðóÿ èëè äåëàÿ ãðèìàñû. Èíà÷å ýòî áóäåò âîñïðèíÿòî íå ñîâñåì ïîëîæèòåëüíî òóðèñòîì, òåì áîëåå èç òåõ ñòðàí, ãäå òàêàÿ òðàäèöèÿ îòñóòñòâóåò. Íå ñëåäóåò ïåðñîíàëó âîçìóùàòüñÿ ðàçìåðàìè ÷àåâûõ êëèåíò äàåò ñòîëüêî, ñêîëüêî ìîæåò, ñ÷èòàåò íóæíûì èëè îí òàê îöåíèë êà÷åñòâî ïðåäîñòàâëåííîé óñëóãè; - ôîðìó ïîäà÷è ñïèðòíûõ íàïèòêîâ íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü çàðàíåå; - ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå òðàäèöèè ïðîâîçãëàøåíèÿ òîñòîâ. Åñëè èòàëüÿíöû, ÷îêàÿñü, ãîâîðÿò «÷èí-÷èí», òî â ÿïîíñêîé ñðåäå ýòîãî äåëàòü íåëüçÿ, èáî ýòî ñëîâî â ÿïîíñêîì ÿçûêå çâó÷èò íåïðèñòîéíî; - â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ïðèíÿòî òîðãîâàòüñÿ, è íå óäèâëÿéòåñü, åñëè àðàá èëè òóðîê çà óñëóãó èëè òîâàð íà÷íåò âåñòè äèñïóò, òðåáóÿ ñêèäêè ýòî â èõ ìåíòàëüíîñòè. Îíè óáåæäåíû, ÷òî öåíà çàâûøåíà; - êóðåíèå ïðè êëèåíòå ïðèçíàê íå òîëüêî äóðíîãî òîíà, íî è íå óâàæåíèÿ. Íåêîòîðûå êëèåíòû, îñîáåííî äàìû, ìîãóò ïðîñòî íå ïîäîéòè ê ìåíåäæåðó, åñëè òîò áóäåò çëîóïîòðåáëÿòü òàáàêîì; - òóàëåòíàÿ áóìàãà äîëæíà áûòü â ëþáîì ñîîòâåòñòâóþùåì çàâåäåíèè, à ñàìè òóàëåòû äîëæíû áûòü ÷èñòûìè. Ìåíåäæåð âñåãäà îñîçíàåò, ÷òî ïðè ñåðâèñ-êîíòàêòàõ ñ ëþäüìè íå áûâàåò ðåïåòèöèé, è ìîìåíò èñòèíû îí îñîçíàåò òîëüêî òîãäà, êîãäà êëèåíò îñòàåòñÿ áëàãîäàðíûì. Ýòî âîçìîæíî ëèøü ïðè îïðåäåëåííûõ ïðèíöèïàõ: Ïåðâûé ïðèíöèï. Êîíöîâêà äîëæíà áûòü ñèëüíîé è çàïîìèíàþùåéñÿ. Òî åñòü îñíîâíîé «óäàð» äîëæåí áûòü íàíåñåí â çàêëþ÷èòåëüíîì ýòàïå òóðà, êîãäà òóðèñò óæå óñòàåò è â ìåíüøåé ñòåïåíè âîñïðèíèìàåò îêðóæàþùèé ìèð, åãî êðàñîòó. Ïðèíöèï âòîðîé. Íåïðèÿòíîå ñíà÷àëà, à õîðîøåå íà äåñåðò. Èíôîðìàöèþ î òóðå, ãäå íå âñå ïðåäñòàâëåíî ãëàäêî, ñëåäóåò ñîîáùàòü ñðàçó, îäíàêî ïîçèòèâíûå ýìîöèè ñëåäóåò îñòàâèòü íà ïîñëåäíèé ìîìåíò. Ïðèíöèï òðåòèé. Ñåãìåíòèðóéòå ïðèÿòíûå âïå÷àòëåíèÿ è êîìáèíèðóéòå îòðèöàòåëüíûå. Âûÿñíèòå, ïî÷åìó òóðèñòó ïîíðàâèëîñü òî èëè ýòî, à ÷òî ïîñëóæèëî äëÿ îòðèöàòåëüíîãî âîñïðèÿòèÿ óñëóãè. Ïðèíöèï ÷åòâåðòûé. Ïðèâëåêàéòå êëèåíòîâ ê ïðîöåññó âûáîðà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé.  ýòîì ñìûñëå ñàì òóðèñò ñïîñîáåí îöåíèòü ñèòóàöèþ è ïðèíÿòü ó÷àñòèå â âûáîðå äåéñòâèÿ, òîãäà è ïðåòåíçèé áóäåò ó íåãî ê ïðåäïðèÿòèþ ìåíüøå.

3.3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÑÅÐÂÈÑÎÌ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

157

Ïðèíöèï ïÿòûé. Ñîçäàâàéòå òðàäèöèè è ïðèäåðæèâàéòåñü èõ. Ëþáàÿ òóðôèðìà â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî âðåìåíè ôîðìèðóåò âíóòðåííèå ðèòóàëû, êîòîðûå âõîäÿò â ñîçíàíèå ïåðñîíàëà è îïðåäåëÿåò àòìîñôåðó âçàèìîîòíîøåíèé. Ýòî ïîðîé áûâàåò îäíèì èç ÷åòêèõ îòëè÷èé êîìïàíèè. Ýêñïåðòû îïðåäåëèëè, êàêóþ ðåàêöèþ îáû÷íî ïðîÿâëÿåò ÷åëîâåê íà êà÷åñòâî îáñëóæèâàíèÿ. Êîìïàíèÿ America¹ Express äàåò ðåçóëüòàòû ñâîèõ èññëåäîâàíèé: - 96% íåóäîâëåòâîðåííûõ êëèåíòîâ íå æàëóþòñÿ; - 65-90% èç íèõ íèêîãäà íå âåðíóòñÿ ê âàì; - 54-70% æàëîáùèêîâ ìîæíî âåðíóòü, åñëè âû äîêàæåòå, ÷òî âàñ âîëíóþò èõ ïðîáëåìû; - 95% æàëóþùèõñÿ ñòàíóò âàøèìè ëîÿëüíûìè êëèåíòàìè, åñëè âû õîðîøî è áûñòðî ðåøèòå èõ ïðîáëåìó; - êëèåíò ðàññêàæåò î íåóäà÷íîì ñëó÷àå 12 ÷åëîâåêàì, à î õîðîøåì îáñëóæèâàíèè òðåì; - â ïÿòü ðàç äîðîæå çàïîëó÷èòü íîâîãî êëèåíòà, ÷åì óäåðæàòü èìåþùåãîñÿ.  çàïàäíîì ñåðâèñå ïðèíÿòî ñîâåðøàòü ïðîöåäóðû, íàïðàâëåííûå íà óëó÷øåíèå îòíîøåíèÿ ñ êëèåíòàìè. Ìåíåäæåðû âûÿñíÿþò ÷åðåç áåñåäû ðåàëüíûå ìíåíèÿ è îùóùåíèÿ êëèåíòîâ î òóðïîåçäêå, óñëóãàõ, ðàáîòå ïåðñîíàëà. Èíîãäà îíè ïèøóò ïðèâåòñòâåííûå ïèñüìà ãîñòÿì, çàåõàâøèì â ãîñòèíèöó, ýòî ñîçäàåò áëàãîïðèÿòíîå âïå÷àòëåíèå.  íåêîòîðûõ îòåëÿõ ôóíêöèîíèðóþò ñïåöèàëüíûå ñòîéêè Guest Relatio¹s, êîòîðûå ïîçâîëÿþò ðåøàòü ïðîáëåìû êëèåíòîâ. Ïðîâîäèìûå ñîöîïðîñû ÷åðåç àíêåòû è âîïðîñíèêè òàêæå ïîçâîëÿþò îöåíèâàòü ñèòóàöèþ ñ ñåðâèñîì. Çäåñü òàêæå èñïîëüçóåòñÿ êîíöåïöèÿ òîòàëüíîãî êà÷åñòâà: - óñòàíîâêà íà êà÷åñòâî äëÿ âñåé èåðàðõèè ïðåäïðèÿòèÿ/îðãàíèçàöèè òóðèçìà; - çàáîòà î êëèåíòå; - çàáîòà î ïåðñîíàëå; - áåñïðåðûâíîñòü ïðîöåññà: äëÿ ïîääåðæàíèÿ êà÷åñòâåííîãî ñåðâèñà äîëæíû íà íåïðåðûâíîé îñíîâå âíåäðÿòüñÿ íîâûå ïðîãðàììû è îñóùåñòâëÿòüñÿ ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà; - íàäåëåíèå ïîëíîìî÷èÿìè êàê ìîæíî íà áîëåå íèçêîì óðîâíå. È ïîñëåäíåå: âïå÷àòëåíèÿ òóðèñòîâ â áîëüøåé ñòåïåíè ñêëàäûâàåòñÿ áëàãîäàðÿ êîíòàêòàì ñ ðàáîòíèêàìè ñôåðû òóðèçìà è îáñëóæèâàíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ðàáîòíèêè è ñîçäàþò, è ðåàëèçóþò òóðèñòñêèé ïðîäóêò â ïóíêòå ïîòðåáëåíèÿ.  Óçáåêèñòàíå Àññîöèàöèåé ïóòåøåñòâåííèêîâ áûëè ïðîâåäåíû èññëåäîâàíèÿ â ðÿäå íàöèîíàëüíûõ òóðèñòñêèõ êîìïàíèé ïî òîìó, íàñêîëüêî ÷àñòî îíè ñòàëêèâàþòñÿ ñ ïðåòåíçèÿìè ñî ñòîðîíû êëèåíòîâ (ñì. òàáëèöó 3.13). Îêàçàëîñü, ÷òî ñåðâèñ èìååò ïðîáëåìû êàê ñî ñòîðîíû îðãàíèçàòîðîâ òóðïîåçäîê, òàê è ñìåæíûõ

158

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

êîìïàíèé, ïðåäîñòàâëÿþùèõ îïðåäåëåííûå óñëóãè âî âðåìÿ ïóòåøåñòâèÿ, à òàêæå ïî ôàðñ-ìàæîðíûì îáñòîÿòåëüñòâàì (òàìîæíÿ, ìèëèöèÿ, êðèìèíàë è ò.ä.)28. Òàáëèöà 3.13. Ïðåòåíçèè ñî ñòîðîíû êëèåíòîâ? Ïðè÷èíû æàëîá êëèåíòîâ Íåñîîòâåòñòâèå îêàçàííîé óñëóãè óñëîâèÿì äîãîâîðà: - ïî ñðîêàì - ïî ïðîãðàììå òóðà - ïî óñëîâèÿì ðàçìåùåíèÿ - ïî óñëîâèÿì ïèòàíèÿ - ïî èíûì óñëîâèÿì Óòðàòà (ïîâðåæäåíèå) áàãàæà èëè ãðóçà êëèåíòà Ðàñòîðæåíèå äîãîâîðà ïî èíèöèàòèâå êëèåíòà Ðàñòîðæåíèå äîãîâîðà ïî èíèöèàòèâå ôèðìû Äðóãîå

Ïî âèíå òóðôèðìû ïàðòíåðîâ

Èíûå îáñòîÿòåëüñòâà

31 14 28 32 41 12

24 62 33 46 42 25

45 24 39 22 17 43

25

39

36

12

24

64

56

27

17

 ñîâðåìåííîì ãîñòèíè÷íîì áèçíåñå èñïîëüçóþòñÿ 12 çàïîâåäåé Áèëëà Ìàððèîòà, êîòîðûå óíèâåðñàëüíû è ïðèìåíèìû ê Óçáåêèñòàíó, è ìû ïðèâåäåì èõ â êà÷åñòâå ðóêîâîäñòâà ê äåéñòâèþ.

1. Áåçîñòàíîâî÷íî ñòèìóëèðóéòå âàøó êîìàíäó, ÷òîáû îíà äîáèâàëàñü áîëüøåãî.

2. Ïðîÿâëÿéòå çàáîòó î âàøèõ ïîä÷èíåííûõ, è îíè áóäóò çàáîòèòüñÿ î âàøåì êëèåíòå, è êëèåíò âåðíåòñÿ âíîâü.

3. Ðàäóéòåñü íå âàøèì óñïåõàì, à óñïåõàì âàøèõ ïîä÷èíåííûõ.

4. Çíàéòå, â ÷åì âàøà ñèëà, è ìàêñèìàëüíî ýêñïëóàòèðóéòå ýòè ôàêòîðû.

5. Äåéñòâóéòå è äåéñòâóéòå ñåé÷àñ. Ëó÷øå îøèáèòüñÿ, äåéñòâóÿ, ÷åì áåçäåéñòâóÿ.

6. Îáùàéòåñü. Âíèìàòåëüíî ïðèñëóøèâàéòåñü ê âàøèì êëèåíòàì, êîëëåãàì è êîíêóðåíòàì.

7. Áóäüòå íàáëþäàòåëüíûìè è áóäüòå íà âèäó. Íå çàñèæèâàéòåñü â êàáèíåòå, ñòðåìèòåñü óâèäåòü âñå ñâîèìè ãëàçàìè, áóäüòå äîñòóïíû.

8. Óñïåõ çàêëþ÷àåòñÿ â äåòàëÿõ.

9. Âàæíåå íàíèìàòü ëþäåé ñ íóæíûìè êà÷åñòâàìè, ÷åì ñî ñïåöèàëüíûì îáðàçîâàíèåì è îïûòîì.

10.Ìîãóò âàðüèðîâàòüñÿ ëþáûå ïîòðåáíîñòè êëèåíòîâ, çà èñêëþ÷åíèåì èõ ïðèâåðæåííîñòè êà÷åñòâó. Îïðîñ ïðîâîäèëñÿ â 2001-2003 ãã. â 12 òàøêåíòñêèõ, 3 áóõàðñêèõ, 2 ñàìàðêàíäñêèõ òóðîïåðàòîðñêèõ êîìïàíèÿõ, ïî 100 çàÿâëåíèÿì îò êëèåíòîâ.

28

3.3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÑÅÐÂÈÑÎÌ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

159

11.Èñêîðåíÿéòå ïðè÷èíó îøèáêè, à íå ïîä÷èùàéòå åå.

12.Ðàññìàòðèâàéòå êàæäóþ ïðîáëåìó êàê âîçìîæíîñòü äëÿ ðîñòà. Ðàññìîòðèì ñèñòåìó îáñëóæèâàíèÿ ïèòàíèÿ íà ïðèìåðå ãîñòåâîãî äîìà â ÑÂÒ. Î÷åíü âàæíî ïðàâèëüíî ñîñòàâèòü ìåíþ è óìåòü ãîòîâèòü òî, ÷òî ïîíðàâèòñÿ âçûñêàòåëüíûì òóðèñòàì èç ðàçíûõ ñòðàí è ñ ðàçíûìè âêóñàìè. Êàê ñîñòàâèòü ìåíþ? Ìíîæåñòâî ôàêòîðîâ îïðåäåëÿþò ñîñòàâ ìåíþ: Äîñòóïíîñòü ïðîäóêòîâ. Íåêîòîðûå èñõîäíûå ïðîäóêòû ÿâëÿþòñÿ ñåçîííûìè. Èñïîëüçîâàíèå øèðîêî äîñòóïíûõ ïðîäóêòîâ ñàìûé ýêîíîìè÷íûé ïîäõîä. Ìåñòíûå áëþäà. Ïóòåøåñòâåííèê ïðåäïî÷èòàåò ïîåñòü òî, ÷òî ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò åãî ïèùè íà ðîäèíå. Ìåñòíûå ðåöåïòû ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåñòíûõ ïðîäóêòîâ èìåþò áîëüøèé èíòåðåñ ÷åì åâðîïåéñêèå, îáùåèçâåñòíûå áëþäà. Ðàçëè÷èå êóëüòóð. Ïðè ñîñòàâëåíèè ìåíþ íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü êóëüòóðíûå ðàçëè÷èÿ. Íàïðèìåð, áëþäà èç êîíèíû íå âñåãäà ïðèâëåêàòåëüíû äëÿ çàïàäíûõ òóðèñòîâ. Äèåòè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ. Íåêîòîðûå ãîñòè íå ìîãóò åñòü íåêîòîðûå ïðîäóêòû, ñ÷èòàÿ èõ âðåäíûìè äëÿ çäîðîâüÿ, èëè ïî ìîðàëüíûì è ðåëèãèîçíûì óáåæäåíèÿì. Õîçÿèí äîëæåí ïîèíòåðåñîâàòüñÿ î äèåòè÷åñêèõ ïðèñòðàñòèÿõ ãîñòåé. Âàæíî èçáåæàòü ñèòóàöèè, êîãäà äëÿ ãîñòÿ ãîòîâÿò òî, ÷òî åìó íå íðàâèòñÿ. Îí ïîñòàðàåòñÿ ýòî ñúåñòü, ÷òîáû íå îáèäåòü ïîâàðà. Íåîáõîäèìî âñåãäà ñïðàøèâàòü «×òî áû âû õîòåëè ïîåñòü?» èëè «×òî âû íå ëþáèòå åñòü?». Ëó÷øå ïðåäîñòàâèòü ñïèñîê áëþä, êîòîðûå ìîæåò ïðèãîòîâèòü ìåñòíûé ïîâàð, èç êîòîðûõ ãîñòü ìîæåò âûáðàòü. Êîãäà è ÷òî ïîäàâàòü? Îáû÷íî íà çàâòðàê ìîæíî ïîäàâàòü èçäåëèÿ èç ìóêè: áóëî÷êè, õëåá, èç ñëàäîñòåé ìåä èëè äæåì, à òàêæå ÿéöà è ìÿñî. Çàïàäíûå ãîñòè ïðåäïî÷èòàþò ñûòíûé óæèí è ëåãêèé îáåä. Îñîáåííî åñëè ó íèõ ïëîòíûé ãðàôèê ïîñåùåíèÿ âàøåé ñòðàíû.  ëþáîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî ñîâåòîâàòüñÿ ñ ãîñòåì. Êàê îáñëóæèâàòü? Åñòü ìíîæåñòâî ðàçëè÷íûõ âàðèàíòîâ îáñëóæèâàíèÿ ãîñòåé: Îáåäàòü âìåñòå ñ ãîñòÿìè Íàõîäèòüñÿ â êîìíàòå, ãäå ãîñòè îáåäàþò, ÷òîáû îáñëóæèòü èõ Ãîñòè îáåäàþò, à õîçÿèí çàõîäèò ÷òîáû ñïðîñèòü «íå íóæíî ëè ÷åãî?» Ãîñòåé íèêòî íå òðåâîæèò âî âðåìÿ îáåäà. Îïòèìàëüíûì ÿâëÿåòñÿ âòîðîé è òðåòèé âàðèàíòû.  ýòîì ñëó÷àå õîçÿèí ìîæåò âûñëóøàòü ïîæåëàíèÿ ãîñòåé. Îïðåäåëåííûå ïðàâèëà îáñëóæèâàíèÿ. Çàâòðàê ýòî òî, ñ ÷åãî íà÷èíàåòñÿ äåíü, è îí ÷àñòî ñîçäàåò íàñòðîåíèå íà âåñü äåíü. Ñîáëþäàéòå ñëåäóþùèå ïðàâèëà îáñëóæèâàíèÿ ãîñòåé:

·· · ·

160

ÃËÀÂÀ 3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ×ÀÑÒÍÎÌ ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

âñå â ëåâîé ðóêå; ·· íîñèòå ðàáîòàéòå ïðàâîé ðóêîé; ñ ñàëàòàìè ïîäàâàéòå ñ ëåâîé ñòîðîíû; ·· áëþäà òàðåëêó ñ îñíîâíûì áëþäîì è íàïèòêè ïîäàâàéòå ñ ïðàâîé ñòîðîíû; èäèòå ëèöîì âïåðåä, íå ïÿòüòåñü íàçàä. ·Âûâñåãäà ìîæåòå âûáðàòü îäíî èç ñëåäóþùèõ âèäîâ çàâòðàêà:

Øâåäñêèé ñòîë: âñå çàêóñêè, íàïèòêè, ôðóêòû, õëåá è áëþäà ïîìåùåíû íà îäíîì ñòîëå, è ãîñòè âûáèðàþò òî, ÷òî îíè õîòÿò. Íà âàøåì ñòîëå íàõîäÿòñÿ: ñàëôåòêà, áîëüøîé íîæ è âèëêà, ëîæêà äåñåðòà, áëþäöå, ÷àéíàÿ ëîæå÷êà, ìàëåíüêàÿ òàðåëêà äëÿ õëåáà è íîæà äëÿ ìàñëà. Ïðîñòîé ñòîë, êîãäà ÷àñòü áëþä óæå íà ñòîëå, îñòàëüíàÿ ÷àñòü ãîðÿ÷èå íàïèòêè (êîôå, ÷àé, ãîðÿ÷èé øîêîëàä, êàêàî èëè ìîëîêî) è ãîðÿ÷åå áëþäî ïîäàþòñÿ ïîçæå. ×òî äåëàòü, åñëè òóðèñòû óíîñÿò ñ ñîáîé ïðîäóêòû ñî øâåäñêîãî ñòîëà? Åñëè çàâòðàê îáñëóæèâàåòñÿ êàê øâåäñêèé ñòîë, òóðèñòû ìîãóò âçÿòü ñòîëüêî åäû ñêîëüêî îíè õîòÿò. Îäíàêî, õîçÿèí âñåãäà îöåíèâàåò ñðåäíåå êîëè÷åñòâî ïðîäóêòîâ íà ÷åëîâåêà è îáñëóæèâàåò ýòî. Ñòîëîâûé ïðèáîð íà çàâòðàê: Òàðåëêè: ãëóáîêàÿ, ìåëêàÿ, äëÿ çàêóñîê, áëþäöå. Áëþäà äëÿ íàïèòêîâ: êîôåéíàÿ ÷àøêà, ÷àøêà äëÿ ÷àÿ è ñòàêàí. Ñòîëîâûé ïðèáîð: áîëüøîé íîæ è âèëêà, ëîæêà äåñåðòà, ñòîëîâûé ïðèáîð äëÿ ðûáû, ñòîëîâûé ïðèáîð äëÿ çàêóñîê (íîæ è âèëêà), ñòîëîâàÿ è ÷àéíàÿ ëîæêè. Ñàëôåòêà. Ìåíþ íà çàâòðàê. Ìåíþ çàâòðàêà çàâèñèò îò âàøåãî âûáîðà: øâåäñêèé èëè ïðîñòîé ñòîë. Øâåäñêèé ñòîë ïîïóëÿðåí â ãîñòåâûõ äîìàõ. Îí çàíèìàåò íåìíîãî âðåìåíè íà îáñëóæèâàíèå, è òàêîé âèä îáñëóæèâàíèÿ ïîçâîëÿåò òóðèñòàì ñàìèì âûáèðàòü âðåìÿ äëÿ çàâòðàêà. Íî åñëè âû ïðåäëàãàåòå ãîðÿ÷èå áëþäà, òî ãîñòè äîëæíû ïðèéòè íà çàâòðàê â óñòàíîâëåííîå âðåìÿ.

·· · ·

Íà çàâòðàê â ãîñòèíèöå/äîìå ìîæíî ïðåäëîæèòü ðàçíûå áëþäà. Ìîæíî ëè ïîäàâàòü çàâòðàê â êîìíàòû ãîñòåé? Îáû÷íî, çàâòðàê ïîäàåòñÿ òîëüêî â ñòîëîâîé. Îäíàêî, åñëè ãîñòè æåëàþò, è ýòî íå ïðè÷èíÿåò õîçÿèíó äîïîëíèòåëüíûõ ïðîáëåì, çàâòðàê ìîæåò ïîäàâàòüñÿ â êîìíàòó ãîñòÿ.

Ãîðÿ÷èå áëþäà: ßè÷íèöà ñ âåò÷èíîé; Îìëåò; Âàðåíûå ÿéöà. Õîëîäíûå çàêóñêè: Êóðèöà, êîëáàñà, âåò÷èíà èëè ìÿñî; Ðàçíîîáðàçèå ñûðîâ; Ñâåæèé ñàëàò, ñâåæèå îâîùè, ñîëåíüÿ; Õëåá: ÷åðíûé, áåëûé; ëåïåøêè. Íàïèòêè: éîãóðò, ìîëîêî, êåôèð; ñîê; êîôå, ÷àé, êàêàî.

161

3.3. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÑÅÐÂÈÑÎÌ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

Äîðîæíûé çàâòðàê. ×àñòî ãîñòè óõîäÿò ðàíî è äàëåêî îò ìåñòà íî÷ëåãà è ïðîñÿò ïðèãîòîâèòü èì äîðîæíûé çàâòðàê. Òàêîé çàâòðàê, ñîñòîÿùèé èç ñâåæèõ ïðîäóêòîâ, ïðåäñòàâëÿåò îïðåäåëåííûé ðèñê äëÿ òóðèñòà, ïîòîìó ÷òî îí áóäåò íàõîäèòüñÿ â îáû÷íûõ óñëîâèÿõ, à íå â õîëîäèëüíèêå.

Ïðîäóêòàìè îñîáîãî ðèñêà ÿâëÿþòñÿ: Äîìàøíÿÿ ïòèöà Ìÿñî Ìîëî÷íûå ïðîäóêòû Ðûáà Ïðèãîòîâëåííûå îâîùè ßéöà Íàèìåíüøèé ðèñê èìåþò: Âûñóøåííûå ïèùåâûå ïðîäóêòû (âêëþ÷àÿ ôðóêòû) Êèñëûå ïèùåâûå ïðîäóêòû (íàïðèìåð àïåëüñèíû, ïîìèäîðû) Ñëàäêèå èëè ñîëåíûå ïðîäóêòû Õëåá

 çàêëþ÷åíèå ïðèâåäåì åùå îäíó ôðàçó É.Õåò÷à: «Óçáåêèñòàíó íóæíû òóðèñòû, òóðèñòàì íå âñåãäà íóæíà ïîåçäêà â Óçáåêèñòàí». Òî åñòü óçáåêñêèé ìåíåäæåð äîëæåí ñäåëàòü âñå, ÷òî áû èíîñòðàííûé êëèåíò õîòåë ïðèåõàòü è ïîñëå ïîåçäêè õîòåë áû åùå ðàç ïîáûâàòü çäåñü. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ñåðâèñ, ïåðñîíàë, ïðàâà òóðèñòà, îáÿçàííîñòè òóðôèðìû, ïðèíöèï, êà÷åñòâî, ôàêòîðû, ïðåòåíçèè, ãîñòåâîé äîì. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Êàêèå ïîäõîäû â ñåðâèñå òóðèçìà ñóùåñòâóþò?

2. Êàêèå ïðèíöèïû ñåðâèñà âàì èçâåñòíû?

3. Êàêèå ôàêòîðû îêàçûâàþò âëèÿíèå íà êà÷åñòâî ñåðâèñà?

4. Êàê îáñëóæèâàòü òóðèñòà ïðè îðãàíèçàöèè ïèòàíèÿ?

162

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ 4.1. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÅ ÌÅÕÀÍÈÇÌÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ Â ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍÀÕ È Â ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍÅ ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÅ ÑÒÐÀÍÛ. Ðàçâèòèå òóðèçìà è óïðàâëåíèå òóðèñòñêèì ïðîöåññîì íåâîçìîæíî áåç ïîíèìàíèÿ ðîëè ãîñóäàðñòâà, îñîáåííî, êîãäà â ðàìêàõ ïåðåõîäíîãî ýòàïà åìó îòäàåòñÿ ðåôîðìàòîðñêàÿ ôóíêöèÿ. Áåçóñëîâíî, â ìåíåäæìåíòå ñòàòóñ íàöèîíàëüíîé òóðèñòñêîé àäìèíèñòðàöèè âåñüìà âåëèê. Ðàññìîòðèì ýòî ñ òî÷êè çðåíèÿ òåíäåíöèé â ìèðå è â Óçáåêèñòàíå. Íàöèîíàëüíûé òóðèçì â Óçáåêèñòàíå ïîëó÷èë ïîëíîöåííîå ðàçâèòèå ôàêòè÷åñêè ñ 1992 ãîäà, êîãäà íà áàçå ðàçíîâåäîìñòâåííûõ ñòðóêòóð è îðãàíèçàöèé áûëà ñîçäàíà Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ «Óçáåêòóðèçì». Îñíîâíàÿ öåëü ñïîñîáñòâîâàíèå ôîðìèðîâàíèþ íàöèîíàëüíîé ìîäåëè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, ïîäíÿòèå èìèäæà ðåñïóáëèêè çà ðóáåæîì è äîñòèæåíèå îïòèìàëüíîãî ïëàòåæíîãî áàëàíñà ïî ñòàòüå ïóòåøåñòâèé è òóðèçìà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îíà ñîçäàâàëàñü è ñ öåëüþ ñîäåéñòâèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå â òóðèçìå, ïîääåðæêè ÷àñòíîãî ñåêòîðà. Ïðåæäå âñåãî, íóæíî îòìåòèòü, ÷òî íå ñóùåñòâóåò èäåàëüíîé ôîðìóëû, ïîçâîëÿþùåé ãîñóäàðñòâó ñîçäàòü ñîâåðøåííûé ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ òóðèçìîì. Çàäà÷è, ñòîÿùèå ïåðåä íàöèîíàëüíûìè òóðèñòè÷åñêèìè àãåíòñòâàìè (ÍÒÀ) ðàçëè÷íûõ ñòðàí, çàâèñÿò îò âíóòðåííåé ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè è ñòðàòåãèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ íà âíåøíåì ðûíêå. Òàê, íàïðèìåð, ÍÒÀ Ôðàíöèè, Àâñòðàëèè è ÑØÀ àêòèâíî ó÷àñòâóþò â ïðîäâèæåíèè êàê ìåæäóíàðîäíîãî, òàê è âíóòðåííåãî òóðèçìà (çäåñü íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ê ýòîìó ñòðåìèòñÿ è ÍÊ «Óçáåêòóðèçì»), â äðóãèõ æå ñòðàíàõ ýòè çàäà÷è íå ÿâëÿþòñÿ ñòîëü àêòóàëüíûìè è òðåáóþùèìè îñîáîãî ïðàâèòåëüñòâåííîãî âíèìàíèÿ. Òàì ìíîãèå ôóíêöèè âîçëîæåíû íà îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè è îáùèíû, êîòîðûå, âïðî÷åì, óñïåøíî ðåøàþò. Ïîýòîìó, êàê ñ÷èòàþò ýêñïåðòû, îñíîâíûìè çàäà÷àìè ãîñóäàðñòâà è ÍÒÀ, â ÷àñòíîñòè, ÿâëÿþòñÿ: - ôîðìèðîâàíèå èìèäæà ñòðàíû è ïðèâëåêàòåëüíîñòè äëÿ çàðóáåæíûõ òóðèñòîâ; - ìàêñèìàëüíîå óâåëè÷åíèå äîõîäà è âûãîä äëÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè; - áîðüáà ñ íåóäà÷àìè íà ìåæäóíàðîäíîì, ðåãèîíàëüíîì è âíóòðåííåì ðûíêàõ.

4.1. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÅ ÌÅÕÀÍÈÇÌÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ

163

Ãëàâíûì ìåòîäîì äîñòèæåíèÿ ýòîé öåëè ÿâëÿåòñÿ ìàêñèìàëüíîå óâåëè÷åíèå âàëþòíûõ, ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ïîñòóïëåíèé îò ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà.  òî æå âðåìÿ ñðåäè ýêñïåðòîâ ñóùåñòâóåò ìíåíèå, ÷òî ïóòåì ïðîäâèæåíèÿ âíóòðåííåãî òóðèçìà íà äåëå ïðîèñõîäèò ñîêðàùåíèå ðàñõîäîâ íà çàãðàíè÷íûå ïîåçäêè (÷òî ÿâëÿåòñÿ ïîäìåíîé èìïîðòà). Íî íå âñåãäà ýòî ïðàâèëî ïðèìåíÿåòñÿ âñåìè: òàê, â ßïîíèè íàîáîðîò, ïîëîæèòåëüíîå ñàëüäî âíåøíåé òîðãîâëè ñòàëî âîçìîæíûì áëàãîäàðÿ ïîîùðåíèþ ïðàâèòåëüñòâîì âûåçäíîãî òóðèçìà (ýòî ÿâèëîñü ñòèìóëîì ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè).  ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé íåóäà÷è íà òóðèñòñêîì ðûíêå, â îñîáåííîñòè â îáëàñòè ïðîäâèæåíèÿ è ðàçðàáîòêè òóðïðîäóêòà, ôîðìèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé èíôîðìàöèè âîçíèêàþò èç-çà íåóìåíèÿ íàëàäèòü ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ÍÒÀ è êîììåð÷åñêèìè òóðèñòè÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè.  ðåçóëüòàòå òóðèñòñêèé ðûíîê ñòàíîâèòñÿ ðàçäðîáëåííûì, à êîíêóðåíöèÿ ñòèõèéíîé è ïðîòèâîðå÷èâîé. Íàïðèìåð, äåìïèíãîâûå öåíû, ïðèìåíÿåìûå íåêîòîðûìè ôèðìàìè, ðåçêî óñëîæíÿþò ñèòóàöèþ â òóðèñòñêîé ñôåðå è óìåíüøàþò äîõîäû äðóãèõ. Ïðè èçìåíÿþùåìñÿ ïîòîêå òóðèñòîâ ïðîèñõîäèò ïåðåðàñïðåäåëåíèå âàëþòíûõ ðåñóðñîâ, è çà÷àñòóþ â ãîñóäàðñòâåííóþ êàçíó ïîñòóïàþò êðîõè.  ýòîì ñëó÷àå, ÍÒÀ äîëæíî èãðàòü ðîëü êîîðäèíàòîðà òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè è ñïîñîáñòâîâàòü ïîèñêó ïàðòíåðîâ äëÿ ÷àñòíûõ íàöèîíàëüíûõ òóðôèðì. Êðîìå òîãî, òîëüêî âî âçàèìîäåéñòâèè ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé è íàöèîíàëüíûõ òóðèñòñêèõ àäìèíèñòðàöèé âîçìîæíî ðåøåíèå ïðîáëåì, ñòîÿùèõ ïåðåä òóðèçìîì.  ÷àñòíîñòè, ÍÊ «Óçáåêòóðèçì» ñîâìåñòíî ñ êîììåð÷åñêèìè êîìïàíèÿìè èçó÷àåò âîïðîñû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òóðèçìà â ðåñïóáëèêå. Ðóêîâîäñòâî êîìïàíèè âîâëåêàåò ÷àñòíûé è íåïðàâèòåëüñòâåííûé ñåêòîð è â ðåøåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ àñïåêòîâ, íàïðèìåð, êëàññèôèêàöèè ãîñòèíèö, ñòàíäàðòèçàöèè òóðóñëóã è ïð. Ïðè îðãàíèçàöèè è ðàçâèòèè òóðèñòñêîé îòðàñëè âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ñóùåñòâóåò ïðîáëåìà ðàâíîâåñèÿ ìåæäó ïðàâèòåëüñòâîì è ìåñòíûìè îðãàíàìè.  ïîñëåäíèå ãîäû â îñíîâíûõ òóðèñòñêèõ ñòðàíàõ Åâðîïû ãîñïîäñòâóþùåé òåíäåíöèåé ÿâëÿåòñÿ êóðñ íà äåöåíòðàëèçàöèþ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè.  ÷àñòíîñòè, â Âåëèêîáðèòàíèè è â Àíãëèè, è â Øîòëàíäèè, è â Óýëüñå åñòü ñâîè ñîâåòû ïî òóðèçìó, àáñîëþòíî íåçàâèñèìûå äðóã îò äðóãà è îò ÍÒÀ ïî ïðîäâèæåíèþ òóðèçìà Áðèòàíñêîãî ñîâåòà ïî òóðèçìó. Ïðè ýòîì ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè èãðàþò çàìåòíóþ ðîëü. Èñïàíèÿ è Èòàëèÿ òàêæå â áîëüøåé ñòåïåíè ïðîâåëè äåöåíòðàëèçàöèþ â ïîëüçó ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ. Ôðàíöèÿ èìååò ÷åòûðå ñòåïåíè óïðàâëåíèÿ òóðèçìîì íà óðîâíå ãîñóäàðñòâà, ðåãèîíà, äåïàðòàìåíòà è êîììóíû, ïðè÷åì íà êàæäîé ñòóïåíè èìåþòñÿ ñâîè ôóíêöèè.  Ãåðìàíèè, Íèäåðëàíäàõ ïðàâèòåëüñòâî íåñåò îòâåòñòâåííîñòü òîëüêî çà ïðîâåäåíèå ðåêëàìíî-èíôîðìàöèîííîé ðàáîòû çà ãðàíèöåé.

164

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

 ñàìîé æå Ãåðìàíèè îñíîâíóþ äåÿòåëüíîñòü ïî òóðèçìó íåñóò Ôåäåðàëüíûå çåìëè.  Áåëüãèè ýòè ôóíêöèè öåëèêîì ïðèíàäëåæàò ÿçûêîâûì îáùèíàì. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, ãîñóäàðñòâà ïî-ðàçíîìó ó÷àñòâóþò â ðàçâèòèè òóðèçìà. Ñêàæåì, áîëüøèíñòâî ÍÒÀ ôèíàíñèðóþòñÿ ÷àñòè÷íî ïðàâèòåëüñòâîì, ÷àñòè÷íî ðåãèîíàëüíûìè è ìåñòíûìè îðãàíàìè è ÷àñòè÷íî ÷àñòíûì ñåêòîðîì.  Óçáåêèñòàíå ÍÊ «Óçáåêòóðèçì» ÿâëÿåòñÿ õîçðàñ÷åòíîé, ñàìîôèíàíñèðóåìîé îðãàíèçàöèåé. Äîõîäû, ïîëó÷àåìûå îò ïîäðàçäåëåíèé êîìïàíèè îò êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïî ðàçìåðó äîëè àêöèé ïîñòóïàþò â ðàñïîðÿæåíèå «Óçáåêòóðèçìà». Íàöèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ «Òóðýñïàíüÿ» (Turespana), êîòîðàÿ îòíîñèòñÿ ê Ìèíèñòåðñòâó ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè, ïðàêòè÷åñêè öåëèêîì ôèíàíñèðóåòñÿ èç ãîñóäàðñòâåííûõ èñòî÷íèêîâ, çà èñêëþ÷åíèåì íåêîòîðûõ äîõîäîâ, ïîëó÷àåìûõ â ðåçóëüòàòå ñîáñòâåííîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.  Øâåöèè ïðàâèòåëüñòâî ïðèäåðæèâàåòñÿ ïðîòèâîïîëîæíîé òî÷êè çðåíèÿ. Òàì ãîñóäàðñòâî îòíîñèòñÿ ê òóðèçìó, êàê ê ëþáîìó äðóãîìó ñåêòîðó ýêîíîìèêè: êàæäîå ïðåäïðèÿòèå äîëæíî íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà ñâîþ ñóäüáó è ðåøàòü ñîáñòâåííûå ïðîáëåìû. Ðîëü ãîñóäàðñòâà çàêëþ÷àåòñÿ ëèøü â òîì, ÷òîáû ñîçäàâàòü ðåæèì íàèáîëüøåãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ â ñòðàíå äëÿ ÷àñòíîãî áèçíåñà, à âìåøàòåëüñòâî â ôóíêöèîíèðîâàíèå ðûíêà äîëæíî áûòü ñâåäåíî ê ìèíèìóìó. Ëèøü â îäíîì øâåäñêîå ïðàâèòåëüñòâî ñîäåéñòâóåò íàïðÿìóþ òóðèçìó âåäåò ðåêëàìíî-èíôîðìàöèîííóþ äåÿòåëüíîñòü çà ãðàíèöåé, ïîñêîëüêó ýòî íåñåò âûãîäó è äðóãèì ñåêòîðàì ýêîíîìèêè Øâåöèè. Àâñòðèéñêîå íàöèîíàëüíîå áþðî ïî òóðèçìó (ÀÍÒÎ) ñ÷èòàåò, ÷òî åãî ðîëü çàêëþ÷àåòñÿ â ïîääåðæêå èëè ôóíêöèîíèðîâàíèè â êà÷åñòâå àãåíòñòâà ïî îêàçàíèþ óñëóã äëÿ èíäóñòðèè òóðèçìà ñòðàíû. Ðåêëàìíîèíôîðìàöèîííîå àãåíòñòâî «Maison de la France Ìèíèñòåðñòâà òóðèçìà Ôðàíöèè ñòðåìèòñÿ çàêëþ÷èòü â ñåáå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà, ìåñòíûõ îáùèí è îïåðàòèâíîãî ñåêòîðà (êàê ÷àñòíîãî, òàê è ïîëóãîñóäàðñòâåííîãî). Ýòà îðãàíèçàöèÿ çàíèìàåòñÿ ïðîäâèæåíèåì ìåæäóíàðîäíîãî è âíóòðåííåãî òóðèçìà, ìàðêåòèíãîì è ïðåäîñòàâëåíèåì èíôîðìàöèîííûõ óñëóã ïóòåøåñòâåííèêàì.  Âåëèêîáðèòàíèè Áðèòàíñêîå Óïðàâëåíèå ïî òóðèçìó (ÁÒÀ) ðàáîòàåò âìåñòå ñ 12 ðåãèîíàëüíûìè ñîâåòàìè ïî òóðèçìó ñ öåëüþ ïðîäâèæåíèÿ ñîáñòâåííîãî ïðîäóêòà íà ìåæäóíàðîäíûé ðûíîê. Îäíàêî, ÁÒÀ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ïîëàãàåòñÿ íà ïîääåðæêó ÷àñòíîãî ñåêòîðà, íàïðèìåð, â ôèíàíñèðîâàíèè ðåêëàìíîé êîìïàíèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðàâèòåëüñòâî òàêæå ôèíàíñèðóåò ÁÒÀ, ïîñêîëüêó íåóäà÷è íà ðûíêàõ ìîãóò ïîäîðâàòü óñòîè ýòîé ñòðóêòóðû. ×òî êàñàåòñÿ ÑØÀ, òî îäíîé èç êëþ÷åâûõ ôóíêöèé Óïðàâëåíèÿ ïóòåøåñòâèé è òóðèçìà (ÞÑÒÒÀ) ÿâëÿåòñÿ ïðîñâåùåíèå ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ è ÷àñòíîãî ñåêòîðà â ïÿòèäåñÿòè øòàòàõ î ïóòÿõ ðàçðàáîòêè

4.1. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÅ ÌÅÕÀÍÈÇÌÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ

165

öåííûõ è óñòîé÷èâûõ òóðïðîäóêòîâ è èõ ïðîäâèæåíèÿ çà ãðàíèöó. Ïðè÷åì ðåãèîíàëüíûå âåäîìñòâà ñóùåñòâóþò àâòîíîìíî îò ÞÑÒÒÀ è èìåþò ñîáñòâåííûå òåððèòîðèàëüíûå áþäæåòû (4-12 ìëí äîëëàðîâ â ãîä). Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ÷àñòíûé ñåêòîð èìååò áîëüøå âîçìîæíîñòè âëèÿòü íà òóðèñòñêóþ ïîëèòèêó. Íàïðèìåð ÁÒÀ è «Maison de la France ïîïîëíÿþò ñâîè áþäæåòû çà ñ÷åò ÷àñòíîãî ñåêòîðà, êîòîðûé â èòîãå ôîðìèðóåò îïåðàòèâíûå ïëàíû ÍÒÀ. Ñîãëàñíî ðåêîìåíäàöèÿì ÂÒÎ, íàöèîíàëüíûå òóðèñòñêèå îðãàíèçàöèè âûïîëíÿþò ñëåäóþùèå ôóíêöèè: ïðåäñòàâëåíèå ïðàâèòåëüñòâåííûõ èíòåðåñîâ ïî òóðèçìó â ìåæäóíàðîäíîì ìàñøòàáå; çàêëþ÷åíèå äâóñòîðîííèõ è ìíîãîñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé ñ öåëüþ óâåëè÷åíèÿ òóðèñòñêèõ ïîòîêîâ ìåæäó ñòðàíàìè-ó÷àñòíèöàìè; îðãàíèçàöèÿ ñîâìåñòíûõ ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé òóðèñòñêîãî ðûíêà; îïòèìèçàöèÿ òóðèñòñêèõ íàöèîíàëüíûõ ðåñóðñîâ; ïðèâëå÷åíèå òåõíè÷åñêîãî è ôèíàíñîâîãî ñîòðóäíè÷åñòâà; îáåñïå÷åíèå âçàèìíîãî óïðîùåíèÿ òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ; ìèëèöåéñêîå è äåíåæíîå ðåãóëèðîâàíèå; ïîääåðæêà òåõíîëîãè÷åñêîé ñäåëêè (íàïðèìåð, â ãîñòèíèöàõ è ìåñòàõ çèìíåãî ñïîðòà); îðãàíèçàöèÿ òóðèñòñêèõ óñëóã â íàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì ìàñøòàáàõ; ïëàíèðîâàíèå è ðàçâèòèå òóðèçìà; ðåãóëèðîâàíèå è êîíòðîëü ïðåäïðèÿòèé, âêëþ÷åííûõ â òóðèçì (ðåãóëèðîâàíèå è ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ãîñòèíè÷íîãî õîçÿéñòâà, êëàññèôèêàöèÿ ãîñòèíèö è ðåñòîðàíîâ, èíñïåêöèÿ è èçó÷åíèå ëèöåíçèé íà ïðàâî äåÿòåëüíîñòè); ïóáëèêàöèÿ ñòàòèñòèêè, îáçîðîâ, ðåçóëüòàòîâ èññëåäîâàíèÿ ðûíêà (èçó÷åíèå ìíåíèé, àíàëèç ïîâåäåíèÿ ïîòðåáèòåëåé); ñáûò òóðèñòñêèõ ïðîäóêòîâ â äðóãèõ ñòðàíàõ (ñîçäàíèå òóðèñòñêèõ àãåíòñòâ çà ðóáåæîì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èíôîðìàöèè è ñáûòà; ïóáëèêàöèÿ áðîøþð, ëèñòîâîê, ïóòåâîäèòåëåé è ñïåöèàëüíîé òóðèñòñêîé èíôîðìàöèè); ïðîäâèæåíèå èíîñòðàííûõ òóðèñòñêèõ öåíòðîâ (êîìïàíèè â ïðåññå, íà ðàäèî, òåëåâèäåíèè); äåÿòåëüíîñòü ïî îáëåã÷åíèþ, óíèôèêàöèè èëè óñòðàíåíèþ òàìîæåííîãî è ïîãðàíè÷íîãî êîíòðîëÿ; ñîçäàíèå ñòðóêòóð ïî ïðèåìó ãîñòåé è îáåñïå÷åíèþ òóðèñòñêîé èíôîðìàöèåé (ñïåöèàëüíûå ìèëèöåéñêèå èíñòðóêöèè äëÿ ïîìîùè ãîñòÿì ñîñòàâëåíû â 19 ñòðàíàõ); îáåñïå÷åíèå ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè â òóðèçìå (êóðñû, ñåìèíàðû, ó÷åáíûå ïðîãðàììû);

· · · · ·· · · ·· · · · · · ·

166

· ·

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

çàùèòà è ñîõðàíåíèå òóðèñòñêèõ ðåñóðñîâ è ýêñêëþçèâíîãî íàñëåäèÿ ñòðàíû (ìîíóìåíòîâ, èñòîðè÷åñêèõ ìåñò), êîìïàíèè ïî çàùèòå êóëüòóðû è èñêóññòâà; îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû (ïðîâåäåíèå êàìïàíèé ïî îõðàíå ïðèðîäû, ïàðêîâ îòäûõà, åñòåñòâåííûõ ðåñóðñîâ). ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ ÒÓÐÈÇÌÀ. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ìèðà ñîçäàþòñÿ íåêîììåð÷åñêèå àññîöèàöèè, êîòîðûå ïðåäñòàâëåíû êîíñóëüòàòèâíûìè ñîâåòàìè ïî òóðèçìó. Ýòè ñîâåòû îáúåäèíÿþòñÿ â íåïðàâèòåëüñòâåííûå ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè, òàêèå, êàê, Âñåìèðíàÿ àññîöèàöèÿ òóðèñòè÷åñêèõ àãåíòñòâ è òóðîïåðàòîðîâ (WATA), Ìåæäóíàðîäíûé ñîâåò òóðàãåíòñòâ (ICTA), Ìåæäóíàðîäíàÿ ôåäåðàöèÿ àññîöèàöèé òóðàãåíòñòâ (UFTA) è äð. Ðåãèîíàëüíûå îáúåäèíåíèÿ è ñîþçû â îáëàñòè òóðèçìà è ìåæäóíàðîäíûõ ïóòåøåñòâèé: Êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè íàöèîíàëüíûõ òóðèñòñêèõ àäìèíèñòðàöèé â ðàìêàõ ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè ïîçâîëÿåò óíèôèöèðîâàòü ñòàíäàðòû óñëóã òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà è òåì ñàìûì ïîâûñèòü ðåíòàáåëüíîñòü òóðèñòñêîé èíôðàñòðóêòóðû. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî èç-çà ìåæäóíàðîäíîé êîíêóðåíöèè çàòðàòû íà ïðîäâèæåíèå èíäóñòðèè òóðèçìà ðàñòóò êàê â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, òàê è â ñòðàíàõ çðåëîé ýêîíîìèêè (ãäå òóðèçì ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îäíî èç âîçìîæíûõ ðåøåíèé ïðîáëåìû ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ). Ñóùåñòâóåò òàêæå ïîòðåáíîñòü â îöåíêå ýôôåêòèâíîñòè íàöèîíàëüíîé, ðåãèîíàëüíîé è ìåñòíîé ïîëèòèêè ïðîäâèæåíèÿ òóðèçìà. Îòäåëüíûå ðåãèîíàëüíûå îáúåäèíåíèÿ è ñîþçû â îáëàñòè òóðèçìà è ìåæäóíàðîäíûõ ïóòåøåñòâèé: Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêèé ðåãèîí: Àññîöèàöèÿ ïî òóðèçìó ñòðàí÷ëåíîâ ÀÑÅÀÍ, Òóðèñòè÷åñêàÿ àññîöèàöèÿ ñòðàí Àçèè è Òèõîãî îêåàíà (ÏÀÒÀ). Àìåðèêàíñêèé ðåãèîí: Êîìèòåò ïî òóðèçìó Ëàòèíîàìåðèêàíñêîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, Êîíôåäåðàöèÿ òóðèñòñêèõ îðãàíèçàöèé Ëàòèíñêîé Àìåðèêè, Ëàòèíîàìåðèêàíñêàÿ ôåäåðàöèÿ ñîöèàëüíîãî òóðèçìà, Ìåæàìåðèêàíñêàÿ ãîñòèíè÷íàÿ àññîöèàöèÿ è Ñîâåò ïî òóðèçìó Öåíòðàëüíîé Àìåðèêè. Àðàáñêèé ðåãèîí: Àðàáñêèé ãîñòèíè÷íûé ñîþç è Àðàáñêèé òóðèñòè÷åñêèé ñîþç. Àôðèêàíñêèé ðåãèîí: Îðãàíèçàöèÿ ïî ðàçâèòèþ òóðèçìà â Àôðèêå, Ïàíàôðèêàíñêàÿ òóðèñòñêàÿ îðãàíèçàöèÿ. Åâðîïåéñêèé ðåãèîí: Êîìèòåò ãîñòèíè÷íîé è ðåñòîðàííîé èíäóñòðèè Åâðîïåéñêîãî ñîîáùåñòâà, Òóðèñòñêàÿ àññîöèàöèÿ Îáùåãî ðûíêà , Ñêàíäèíàâñêèé òóðèñòè÷åñêèé ñîþç. Òðàíñíàöèîíàëüíûå àññîöèàöèè è ñîþçû: Èñïàíî-Ëóñî-ÀìåðèêàíîÔèëèïïèíñêàÿ àññàìáëåÿ ïî òóðèçìó, Òðàíñíàöèîíàëüíàÿ ãîñòèíè÷íàÿ êîðïîðàöèÿ, òðàíñïîðòíûå êîðïîðàöèè è äð.

4.1. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÅ ÌÅÕÀÍÈÇÌÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ

167

Ýòè ðåãèîíàëüíûå òóðèñòñêèå îðãàíèçàöèè èñïîëüçóþò ðåãèîíàëüíûå ãåîãðàôè÷åñêèå óñëîâèÿ, òðàäèöèè, îáû÷àè íàðîäîâ è íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ, à òàêæå îñîáåííîñòè òðàíñïîðòíûõ ñâÿçåé ïðè ôîðìèðîâàíèè òóðèñòñêèõ óñëóã, ìàðøðóòîâ ïóòåøåñòâèé. Ðàçðàáàòûâàþòñÿ îáùèå óñëîâèÿ òèïîâûõ êîíòðàêòîâ íà òóðèñòñêèé ìàðøðóò è ìåæäóíàðîäíûå ïóòåøåñòâèÿ, ñîãëàñîâûâàþòñÿ ôîðìû òóðèñòñêîé ðåêëàìû è èíôîðìàöèè. Îäíîâðåìåííî ñòàíäàðòû ãîñòèíè÷íûõ è ðåñòîðàííûõ ïðåäïðèÿòèé âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, òðàíñïîðòíûå òàðèôû è ñòàíäàðòû òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ñîãëàñîâûâàþòñÿ è êîîðäèíèðóþòñÿ ñî ñòàíäàðòàìè è îáùèìè óñëîâèÿìè óñëóã òðàíñíàöèîíàëüíûõ êîðïîðàöèé â îáëàñòè ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà. Åâðîïåéñêàÿ ñåòü ïóòåøåñòâèé (European Travel Network -ETN) - ýòî âñåìèðíûé êîíñîðöèóì 250 íåçàâèñèìûõ òóðèñòè÷åñêèõ àãåíòñòâ, îáåñïå÷èâàþùèé âûñîêèé óðîâåíü îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ. Ñèñòåìà ETN îáúåäèíÿåò áîëåå 10 òûñ. îòåëåé, ðåñòîðàíîâ, ñëóæá ïðîêàòà àâòîìîáèëåé è äðóãèõ îðãàíèçàöèé, îáñëóæèâàþùèõ ïóòåøåñòâèÿ â 175 ñòðàíàõ.  ëþáîé èç ýòèõ îðãàíèçàöèé êàæäûé ïóòåøåñòâåííèê, èìåþùèé êàðòî÷êó ETN, ìîæåò ïîëó÷èòü ñêèäêó îò 20 äî 50%. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ èìååòñÿ âîçìîæíîñòü ïðèîáðåòåíèÿ àâèà- è æåëåçíîäîðîæíûõ áèëåòîâ ïî ëüãîòíûì òàðèôàì. Ñ ETN ñîòðóäíè÷àþò äâå òåëåôîííûå êîìïàíèè - Sprint Fon Card è Tele Card , - ÷òî ïîçâîëÿåò âëàäåëüöàì êàðòî÷åê ýêîíîìèòü íà òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðàõ. ETN èñïîëüçóåò ñàìûå ïåðåäîâûå èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè. Ýêîíîìèÿ âëàäåëüöåâ êàðòî÷åê ñîñòàâëÿåò îò 100 äî 1000 äîëëàðîâ çà îäíó ïîåçäêó. Êðîìå áåñïëàòíîé ðåêëàìû ïî âñåìó ìèðó, ó÷àñòíèêè ETN áåñïëàòíî ïîëó÷àþò êàðòî÷êè äëÿ äèðåêòîðîâ è óïðàâëÿþùèõ è ðÿä äðóãèõ ëüãîò. Îòåëè, ðåñòîðàíû, êàôå, òóðàãåíòñòâà, ñëóæáû ñåðâèñà ETN ñîçäàíû è â Ðîññèè. Âñå îíè äàþò ñêèäêó 25% çà ñâîè óñëóãè.  èõ ÷èñëå ãîñòèíèöû Óêðàèíà , Ïðåçèäåíò-îòåëü , ðåñòîðàíû Ìåéõóà , Îðèåíò-ñåðâèñ , Çîëîòîé Äðàêîí è äðóãèå ïîäîáíûå ó÷ðåæäåíèÿ â Ìîñêâå, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, Êàëèíèíãðàäå, Âëàäèêàâêàçå è äðóãèõ ãîðîäàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðîññèéñêîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî ETN èìååò ýêñêëþçèâíîå ïðàâî íà ðàñïðîñòðàíåíèå êàðòî÷åê è ïðèâëå÷åíèå â Ñåòü ïóòåøåñòâèé íîâûõ ó÷àñòíèêîâ íà òåððèòîðèè Ðîññèè, Áåëîðóññèè, Óêðàèíû è Ëèòâû. Âûñòðàèâàåòñÿ äèëåðñêàÿ ñåòü ïî ðàñïðîñòðàíåíèþ êàðòî÷åê ETN. Ñîçäàíû àãåíòñòâà ïî èõ ïðîäàæå â Ìîñêâå, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, Âëàäèìèðå, Âëàäèêàâêàçå, Êàëèíèíãðàäå, Íèæíåì Íîâãîðîäå, Êèåâå è Îäåññå. Âàæíîå çíà÷åíèå â ôîðìèðîâàíèè òóðèñòñêîé èíôðàñòðóêòóðû â Åâðîïå èìååò Âñåìèðíûé ñîâåò ïî òóðèçìó è ïóòåøåñòâèÿì (World Travel and Tourism Council - WTTC), îñíîâàííûé â 1990ã. Åãî ÷ëåíàìè ÿâëÿþòñÿ áîëåå 60 êîìïàíèé â îáëàñòè àâèàöèè, ñóäîõîäñòâà, æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà,

168

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

àâòîïðîêàòà, ìåæäóíàðîäíûõ ãîñòèíè÷íûõ îáúåäèíåíèé åâðîïåéñêèõ ñòðàí. Îäíà èç îñíîâíûõ çàäà÷ îðãàíèçàöèè - äîêàçàòü ïðàâèòåëüñòâàì âàæíîå ýêîíîìè÷åñêîå çíà÷åíèå òóðèñòñêîé èíäóñòðèè. Ïî ìíåíèþ Ñîâåòà, ïðàâèòåëüñòâà åùå íå îñîçíàëè, ÷òî òóðèíäóñòðèÿ ÿâëÿåòñÿ ñàìîé áîëüøîé îòðàñëüþ â ìèðå. Èñïîëíèòåëüíûé ñîâåò ñîñòîèò èç 10 ÷åëîâåê, âîçãëàâëÿåò åãî ïðåäñåäàòåëü êîìïàíèè Àìåðèêåí ýêñïðåññ .

WTTC òðåáóåò îò Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ñðî÷íîãî óëó÷øåíèÿ èíôðàñòðóêòóðû òðàíñïîðòà, â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðèíÿòèÿ ìåð ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû îõðàíû âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà; ñîêðàùåíèÿ òðàíñïîðòíûõ è òîðãîâûõ ïðåïÿòñòâèé â ñòðàíàõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Ïðè ýòîì îñîáî ïîä÷åðêèâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ëèáåðàëèçàöèè â àâèàïåðåâîçêàõ, äîñòèæåíèÿ ñîãëàøåíèé ñ Ìåæäóíàðîäíîé Òàìîæåííîé Îðãàíèçàöèåé. ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍ. Îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî êëþ÷åâûå âîïðîñû â ðàçâèòèè íàöèîíàëüíîãî òóðèçìà äîëæíû ñîõðàíÿòüñÿ çà êîìïåòåíòíûì ïðàâèòåëüñòâåííûì îðãàíîì, â ÷àñòíîñòè, â Óçáåêèñòàíå çà Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèåé «Óçáåêòóðèçì». Âåäü ýòà ãîñóäàðñòâåííîàäìèíèñòðàòèâíàÿ ñòðóêòóðà â ðàìêàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé ïðîâîäèò ñîãëàñîâàííóþ ïîëèòèêó ñ äðóãèìè ñôåðàìè ýêîíîìèêè, ïðÿìî èëè êîñâåííî ñâÿçàííûõ ñ òóðèçìîì (ìèíèñòåðñòâàìè çäðàâîîõðàíåíèÿ, ôèíàíñîâ, âíóòðåííèõ è èíîñòðàííûõ äåë, ãîñêîìèòåòîì ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, íàëîãîîáëîæåíèÿ, àññîöèàöèÿìè è êîðïîðàöèÿìè ñòðîèòåëüñòâà, àâòî- è àâèàòðàíñïîðòà è äð.). Êðîìå òîãî, èìåííî ÍÊ âåäåò ñîòðóäíè÷åñòâî íà äâóñòîðîííåé èëè ìíîãîñòîðîííåé îñíîâå ñ òóðèñòè÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè äðóãèõ ñòðàí èëè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè. Íàïðèìåð, íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â ðàìêàõ ìåæïðàâèòåëüñòâåííîãî èëè ìåæâåäîìñòâåííîãî óðîâíåé Óçáåêèñòàí ñ 1992 ãîäà ïîäïèñàë ñâûøå 70 ñîãëàøåíèé, ïðîòîêîëîâ è äîãîâîðîâ â îáëàñòè ñîòðóäíè÷åñòâà â òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè. Áîëåå òîãî, çà ÍÊ ñîõðàíÿåòñÿ ïðàâî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, â ÷àñòíîñòè, ïóòåì ëèöåíçèðîâàíèÿ òóðôèðì. Ê íà÷àëó 2000 ãîäà çà òàêîé ëèöåíçèåé îáðàòèëîñü 452 îðãàíèçàöèè, ôàêòè÷åñêè áûëî âûäàíî 350. Áîëåå òîãî, ðîëü ãîñóäàðñòâà åùå áîëüøå óâåëè÷èâàåòñÿ ïðè ïîääåðæêå îïðåäåëåííûõ íîâîââåäåíèé (íàïðèìåð, òàê íàçûâàåìàÿ ïîëèòèêà ñîçäàíèÿ íîâûõ òóðïðîäóêòîâ) ñ öåëüþ ñîäåéñòâèÿ èõ ðàñïðîñòðàíåíèþ ïî âñåé ñòðàíå è âûâîäó íà ðûíîê. È ïîñëåäíåå, ðîëü ÍÒÀ, â ÷àñòíîñòè ÍÊ «Óçáåêòóðèçì» âîçðàñòàåò ïðè ñáîðå ñòàòèñòèêè è íàáëþäåíèÿ çà ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ òóðôèðì â Óçáåêèñòàíå ñ öåëüþ ïîäãîòîâêè ñîïîñòàâëåíèé íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå è â ñîïîñòàâëåíèè âíóòðè ðåñïóáëèêè ñ äðóãèìè ñåêòîðàìè. Ýòî ïîçâîëÿåò ïðàâèòåëüñòâó ïðàâèëüíî îðèåíòèðîâàòü òóðèñòñêóþ ïîëèòèêó. Íåìíîãî îá èñòîðèè îðãàíèçàöèè ÍÒÀ Óçáåêèñòàíà.  1996 ãîäó â ñòðóêòóðó ÍÊ Óçáåêòóðèçì âõîäèëî 98 ïðåäïðèÿòèé âñåõ ôîðì

4.1. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÅ ÌÅÕÀÍÈÇÌÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ

169

ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå 24 ãîñóäàðñòâåííûõ, 31 àêöèîíåðíîå îáùåñòâî îòêðûòîãî òèïà (ÀÎÎÒ), 2 çàêðûòîãî òèïà (ÀÎÇÒ), 10 îáùåñòâ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ (ÎÎÎ), 2 ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèÿ (ÑÏ), 27 êîëëåêòèâíûõ ïðåäïðèÿòèé (ÊÏ), 2 àðåíäíûõ ïðåäïðèÿòèÿ (ÀÏ).  ýòîò ïåðèîä âûÿñíèëàñü ýôôåêòèâíîñòü õîçÿéñòâåííî-ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè âûøåóêàçàííûõ îðãàíèçàöèé. Òàê, íàèáîëåå âûñîêèé óäåëüíûé âåñ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ óñëóã ñëîæèëñÿ â ÀÎÎÒ è ÀÎÇÒ (ñâûøå 44% âñåõ ïðåäîñòàâëåííûõ óñëóã), à ñàìûé íèçêèé â ÀÏ è ÎÎÎ (âñåãî 3%). Ñ 2004 ãîäà â Óçáåêèñòàíå àêòèâèçèðóåòñÿ ïðîöåññ ðàçâèòèÿ òóðèçìà. Îí õàðàêòåðèçóåòñÿ òåì, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî óñêîðèëî ïðèâàòèçàöèþ îáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè è ðàçäåëèëî ôóíêöèè êîììåð÷åñêîãî îïåðàòîðà è îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ÍÀÊ «Óçáåêòóðèçì». Òàê, ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà Óçáåêèñòàíà Î äàëüíåéøåì ñîâåðøåíñòâîâàíèè äåÿòåëüíîñòè Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì îò 28 èþëÿ 2004 ãîäà óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì , îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà åå öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà è ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé. Äîêóìåíò ïðèíÿò ñ öåëüþ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ðåñïóáëèêàíñêèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà òóðèñòñêîé îòðàñëüþ. Ïðåäåëüíàÿ ÷èñëåííîñòü àïïàðàòà êîìïàíèè îïðåäåëåíà â 45 åäèíèö, â òîì ÷èñëå óïðàâëåí÷åñêîãî 30. Èõ ñîäåðæàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ïîñòóïëåíèé îò ñáîðà çà ðàññìîòðåíèå ëèöåíçèé, îêàçàíèÿ óñëóã ïî ñåðòèôèêàöèè, ñîáñòâåííîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è äðóãèõ ðàçðåøåííûõ çàêîíîì èñòî÷íèêîâ. Ïðåäñåäàòåëü êîìïàíèè ïî ñòàòóñó ïðèðàâíèâàåòñÿ ê ìèíèñòðó. Ñîçäàåòñÿ êîëëåãèÿ èç ñåìè ÷åëîâåê, ïåðñîíàëüíûé ñîñòàâ êîòîðîé óòâåðæäàåòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì. Îíà ðàññìàòðèâàåò âîïðîñû äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè è îáñóæäàåò ïðîåêòû ïðèêàçîâ è èíûõ àêòîâ. Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðäèëî, ÷òî Óçáåêòóðèçì ÿâëÿåòñÿ óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì â ñôåðå òóðèçìà, è â åå ñèñòåìó âõîäÿò Ñàìàðêàíäñêîå, Áóõàðñêîå, Õîðåçìñêîå ðåãèîíàëüíûå îòäåëåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ Áþðî ïóòåøåñòâèé è ýêñêóðñèé â îáëàñòíûõ öåíòðàõ, Ðåñïóáëèêàíñêèé íàó÷íî-ó÷åáíûé êîíñàëòèíãîâûé öåíòð , Öåíòðàëüíîå óïðàâëåíèå äèñïåò÷åðèçàöèè è îáñëóæèâàíèÿ , èíûå ïîäâåäîìñòâåííûå îðãàíèçàöèè (ñì. Ñõåìó Ê). Óçáåêòóðèçì îáåñïå÷èâàåò åäèíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â òóðèçìå è ôîðìèðóåò èíôðàñòðóêòóðó òóðèñòñêèõ óñëóã. Îí ðåàëèçóåò ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ îòðàñëè, â òîì ÷èñëå îáåñïå÷åíèÿ çàùèòû è áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ, ïðîâîäèò ñåðòèôèêàöèþ è ëèöåíçèðîâàíèå. Íà êîìïàíèþ âîçëîæåíà çàäà÷à ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ êðåäèòîâ è èíâåñòèöèé, îñóùåñòâëåíèÿ ðåêëàìíîèíôîðìàöèîííîé ïîëèòèêè è ìåð ïî ïîäãîòîâêå, ïåðåïîäãîòîâêå êàäðîâ, ñîäåéñòâèÿ íàó÷íûì èññëåäîâàíèÿì â ñôåðå òóðèçìà.

170

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

Ñõåìà Ê. Ñòðóêòóðà öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì Ïðåäñåäàòåëü

Ïîìîùíèê

Ïåðâûé çàìåñòèòåëü

Çàìåñòèòåëü

Þðèñòêîíñóëüò

Îòäåë ìàðêåòèíãà è òóðèñòñêèõ óñëóã

Îòäåë ïî ðàçâèòèþ ðåãèîíàëüíîãî è ÷àñòíîãî òóðèçìà

Îòäåë ñïåöèàëüíîé ñëóæáû

Îòäåë ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé Îòäåë ëèöåíçèðîâàíèÿ

Îáùèé îòäåë

Ôèíàíñîâîýêîíîìè÷åñêîå óïðàâëåíèå

Óïðàâëÿþùèé äåëàìè

Îòäåë êàäðîâ è îðãàíèçàöèè ïåðåïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ Êóðèðóåìûå îðãàíèçàöèè Ðåñïóáëèêàíñêèé íàó÷íî-ó÷åáíûé êîíñàëòèíãîâûé öåíòð Äèðåêöèÿ ñòðîÿùèõñÿ îáúåêòîâ Öåíòðàëüíîå óïðàâëåíèå äèñïåò÷åðèçàöèè è îáñëóæèâàíèÿ

Ðåãèîíàëüíûå îòäåëåíèÿ (Ñàìàðêàíäñêîå, Õîðåçìñêîå, Áóõàðñêîå)

Ïÿòü ãîñòèíè÷íûõ êîìïëåêñîâ ÑÏ «ÓçÎëìîíõîòåëç»

Âîñåìü òåððèòîðèàëüíûõ áþðî ïóòåøåñòâèé è ýêñêóðñèé

ÍÊ ðàçðàáàòûâàåò îñíîâíûå ñòðàòåãè÷åñêèå íàïðàâëåíèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òóðèçìà â ðåñïóáëèêå, ó÷àñòâóåò â ðàçðàáîòêå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, îðãàíèçóåò ìàðêåòèíãîâûå è àíàëèòè÷åñêèå ðàáîòû, îñóùåñòâëÿÿ ïðîãíîç ðàçâèòèÿ îòðàñëè. Óçáåêòóðèçì â ðàìêàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé âçàèìîäåéñòâóåò ñ Âñåìèðíîé òóðèñòñêîé

4.1. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÅ ÌÅÕÀÍÈÇÌÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÒÓÐÈÇÌÎÌ

171

îðãàíèçàöèåé è äðóãèìè ìåæäóíàðîäíûìè è íàöèîíàëüíûìè òóðèñòñêèìè àäìèíèñòðàöèÿìè, ïðåäñòàâëÿÿ èíòåðåñû Óçáåêèñòàíà. Ïðàâèòåëüñòâî ïîðó÷èëî íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè ñîâìåñòíî ñ çàèíòåðåñîâàííûìè ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè, òåððèòîðèàëüíûìè àäìèíèñòðàöèÿìè ðàçðàáîòàòü ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ òóðèçìà äî 2010 ãîäà, à òàêæå ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå âûåçäà è âúåçäà òóðèñòîâ â Óçáåêèñòàí. Óçáåêòóðèçì ñîõðàíèë çà ñîáîé ïðàâî óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè äîëÿìè â ïðåäïðèÿòèÿõ ãîñòèíè÷íîãî êîìïëåêñà äî òîãî ìîìåíòà, êîãäà ýòè äîëè áóäóò ïåðåäàíû ïðîôåññèîíàëüíûì óïðàâëÿþùèì èëè ðåàëèçîâàíû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ çà ÍÊ çàêðåïëåíû ïÿòü îòåëåé, â êîòîðûõ èìååòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ äîëÿ, â ÷àñòíîñòè, â ÇÀÎ ÑÏ Îòåëü Óçáåêèñòàí - 58%, ÀÎ ÃÊ Øîäëèê - 16%, ÎÎÎ ÃÊ Âàðàõøà - 25%, ÀÎ ÃÊ Ñàìàðêàíä - 25%, ÎÎÎ ÃÊ ×îðñó - 30%, ÀÎ ÃÊ Æèççàõñà¸õàò - 9%. Ñîãëàñíî ðåøåíèþ ïðàâèòåëüñòâà, Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ Óçáåêòóðèçì ðàñïîðÿæàåòñÿ Ôîíäîì ðàçâèòèÿ òóðèçìà, êîòîðûé ïîïîëíÿåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ, ïîñòóïàþùèõ îò âçèìàíèÿ òóðèñòè÷åñêîãî ñáîðà. Ýòè ñðåäñòâà íå ïîäëåæàò íàëîãîîáëîæåíèþ è èñïîëüçóþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûì ïîðÿäêîì. Ïëàòåëüùèêàìè òóðèñòè÷åñêîãî ñáîðà ÿâëÿþòñÿ òóðèñòè÷åñêèå ôèðìû è ãîñòèíè÷íûå õîçÿéñòâà, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, èìåþùèå ëèöåíçèþ íà îñóùåñòâëåíèå âèäà äåÿòåëüíîñòè òóðèçì è îñóùåñòâëÿþùèå îáñëóæèâàíèå òóðèñòîâ.  òî æå âðåìÿ íå ïîäëåæèò âçèìàíèþ ýòîò ñáîð ïðè îáñëóæèâàíèè: ãðàæäàí Óçáåêèñòàíà, ðàçìåùàþùèõñÿ â ãîñòèíè÷íûõ õîçÿéñòâàõ, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè; ñîòðóäíèêîâ äèïëîìàòè÷åñêîãî êîðïóñà, ðàáîòàþùèõ â èíîñòðàííûõ äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâàõ, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè Óçáåêèñòàíà; ÷ëåíîâ ïðàâèòåëüñòâåííûõ äåëåãàöèé, æóðíàëèñòîâ, ñîòðóäíèêîâ èíîñòðàííûõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ è ìèññèé, àêêðåäèòîâàííûõ â Óçáåêèñòàíå29. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî òóðèñòè÷åñêèé ñáîð âçèìàåòñÿ êàê ñ òóðèñòè÷åñêèõ ôèðì çà êàæäîãî òóðèñòà, âûåçæàþùåãî çà ïðåäåëû ðåñïóáëèêè, è çà êàæäîãî òóðèñòà, íå ÿâëÿþùåãîñÿ ãðàæäàíèíîì Óçáåêèñòàíà è âúåçæàþùåãî íà òåððèòîðèþ ðåñïóáëèêè, òàê è ñ ãîñòèíè÷íûõ õîçÿéñòâ çà êàæäîãî òóðèñòà â ðàçîâîì ïîðÿäêå íåçàâèñèìî îò ñðîêà ïðîæèâàíèÿ. Ïëàòåëüùèêè îïëà÷èâàþò òóðèñòè÷åñêèé ñáîð â íàöèîíàëüíîé âàëþòå ñóì â ðàçìåðå, ýêâèâàëåíòíîì 1 äîëëàðó ÑØÀ çà êàæäîãî òóðèñòà ïî êóðñó Öåíòðàëüíîãî áàíêà íà äåíü îïëàòû. Äëÿ èñ÷èñëåíèÿ è ó÷åòà ñóìì òóðèñòè÷åñêîãî ñáîðà òóðïðåäïðèÿòèÿ äîëæíû âåñòè ó÷åò êîëè÷åñòâà òóðèñòîâ, çà êîòîðûõ îíè îáÿçàíû

· · ·

Ñîãëàñíî Ïîëîæåíèþ î òóðèñòè÷åñêîì ñáîðå, âçèìàåìîì ñ òóðèñòè÷åñêèõ ôèðì è ãîñòèíè÷íûõ õîçÿéñòâ çà îáñëóæèâàíèå òóðèñòîâ, óòâåðæäåííîìó Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí è Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì îò 29 àâãóñòà 2004 ã. N 106, 19.

29

172

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

óïëàòèòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå äàííûé ñáîð. Îíè åæåìåñÿ÷íî äî 10 ÷èñëà ìåñÿöà, ñëåäóþùåãî çà îò÷åòíûì, ïî ôîðìå (ñì. òàáëèöó 4.1) ïðåäñòàâëÿþò ðàñ÷¸ò ñóìì òóðèñòè÷åñêîãî ñáîðà â Íàöèîíàëüíóþ êîìïàíèþ Óçáåêòóðèçì . Ñàìà ñóììà â öåíòðàëèçîâàííîì ïîðÿäêå íà ñïåöèàëüíûé ñ÷åò Ôîíäà ðàçâèòèÿ òóðèçìà Óçáåêòóðèçìà äîëæíà ïîñòóïèòü íå ïîçäíåå äíÿ, ñëåäóþùåãî çà äíåì ïðåäñòàâëåíèÿ ðàñ÷åòà.  ñëó÷àå íåñâîåâðåìåííîãî èëè íåïîëíîãî ïåðå÷èñëåíèÿ ñóìì ïëàòåëüùèêè óïëà÷èâàþò ïåíè â ðàçìåðå 0,15% îò íåäîïåðå÷èñëåííîãî îáúåìà òóðèñòè÷åñêîãî ñáîðà çà êàæäûé äåíü ïðîñðî÷êè. Òàáëèöà 4.1 Ðàñ÷åò ñóìì òóðèñòè÷åñêîãî ñáîðà çà ìàé 2005 ãîäà (ãèïîòåòè÷åñêèå äàííûå) Íàèìåíîâàíèå ôèðìû

Êîëè÷åñòâî èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ, âúåõàâøèõ â Óçáåêèñòàí (÷åëîâåê), çà êîòîðûõ âçèìàåòñÿ òóðèñòè÷åñêèé ñáîð

Êîëè÷åñòâî òóðèñòîâ, âûåõàâøèõ èç Óçáåêèñòàíà (÷åëîâåê), çà êîòîðûõ âçèìàåòñÿ òóðèñòè÷åñêèé ñáîð

Ñóììà òóðèñòè÷åñêîãî ñáîðà (ñóì), ðàññ÷èòàííîãî ïî ñòàâêå 1 äîëëàð ïî êóðñó Öåíòðàëüíîãî áàíêà íà äåíü îïëàòû

Òóðîïåðàòîð «ÀçèÿÃîðèçîíò», Òàøêåíò Ãîñòèíèöà «Àçèçà», Áóõàðà

82

31

$103 èëè

34

$34 èëè

Ìåæäó òåì, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí Î ìåðàõ ïî àêòèâèçàöèè ó÷àñòèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí â âîçðîæäåíèè Âåëèêîãî øåëêîâîãî ïóòè è ðàçâèòèþ ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà â ðåñïóáëèêå áûë îáðàçîâàí Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò ïî òóðèçìó ïðè Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ, îñíîâíûìè çàäà÷àìè äåÿòåëüíîñòè êîòîðîãî ñòàëè: óãëóáëåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì â ñôåðå òóðèçìà; êîîðäèíàöèÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñåòè ìàëûõ è ñðåäíèõ ãîñòèíèö, ìîòåëåé è êåìïèíãîâ íà óðîâíå ìèðîâûõ ñòàíäàðòîâ; ñîäåéñòâèå ñîçäàíèþ ñîâðåìåííîé èíäóñòðèè ðàçâëå÷åíèé, êóëüòóðíûõ è ñïîðòèâíî-îçäîðîâèòåëüíûõ öåíòðîâ; îðãàíèçàöèÿ øèðîêîé ïðîïàãàíäû è ñîõðàíåíèÿ óíèêàëüíîãî òóðèñòè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà è èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; ïðîâåäåíèå â ñèñòåìå òóðèçìà ñêîîðäèíèðîâàííîé íàó÷íîòåõíè÷åñêîé è èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè; îáåñïå÷åíèå ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ â ñôåðå òóðèçìà.

·· · · · ·

ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: íàöèîíàëüíàÿ òóðèñòñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ, öåíòðàëèçàöèÿ è ìåñòíîå óïðàâëåíèå, ñòðóêòóðà àäìèíèñòðàöèè, òóðèñòñêèé ñáîð.

4.2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÎÖÅÑÑÎÌ ËÈÖÅÍÇÈÐÎÂÀÍÈß Â ÒÓÐÈÇÌÅ

173

ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Êîãäà áûëà îáðàçîâàíà Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ «Óçáåêòóðèçì» è êàêîâû åå ôóíêöèè?

2. Êàêèå îñîáåííîñòè ñîçäàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ òóðèñòñêèõ îðãàíèçàöèé â äðóãèõ ñòðàíàõ âû çíàåòå?

3. Äëÿ ÷åãî íóæåí ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí óïðàâëåíèÿ òóðèçìîì?

4. ×òî òàêîå òóðèñòñêèé ñáîð è ñ êîãî îí âçèìàåòñÿ?

4.2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÎÖÅÑÑÎÌ ËÈÖÅÍÇÈÐÎÂÀÍÈß Â ÒÓÐÈÇÌÅ ËÈÖÅÍÇÈÐÎÂÀÍÈÅ Â ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍÀÕ.  ÑØÀ ëèöåíçèðîâàíèÿ òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè êàê òàêîâîé íå ñóùåñòâóåò, çà èñêëþ÷åíèåì íåñêîëüêèõ øòàòîâ (Êàëèôîðíèÿ, Ìîíòàíà, Îêëàõîìà). Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ äîñòàòî÷íî ïîäòâåðæäåíèå îá îòñóòñòâèè ñóäèìîñòè è ðåêîìåíäàöèè î äîáðîïîðÿäî÷íîñòè.  Îáúåäèíåííûõ Àðàáñêèõ Ýìèðàòàõ òóðèñòñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ëèöåíçèðóåòñÿ. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî íàéòè ñïîíñîðà èç ÷èñëà þðèäè÷åñêèõ èëè ôèçè÷åñêèõ ëèö, ñîâìåñòíî ñ êîòîðûìè ãîòîâÿòñÿ äîêóìåíòû â ìóíèöèïàëèòåò, ýêîíîìè÷åñêèé äåïàðòàìåíò è òîðãîâîïðîìûøëåííóþ ïàëàòó ñîîòâåòñòâóþùåãî Ýìèðàòà. Êàê ïðàâèëî, èíîñòðàííîå ëèöî äîëæíî èìåòü â ëèöå ñïîíñîðà è êîìïàíüîíà, ïðè÷åì èíîñòðàííûé êîìïàíüîí îáÿçàí èìåòü ðåçèäåíòñêóþ âèçó. Íàëè÷èå íåîáõîäèìîãî ïåðâîíà÷àëüíîãî êàïèòàëà òàêæå îòðàæàåòñÿ â äîêóìåíòàõ. Ïîñëå ÷åãî ïðåäïðèíèìàòåëþ íóæíî ñíÿòü â àðåíäó ïîìåùåíèå, îáîðóäîâàòü åãî ðåêëàìíîé âûâåñêîé è ìåáåëüþ è ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ïðåäñòàâèòåëþ ìóíèöèïàëèòåòà. Ïîñëå âíåñåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåì ñîîòâåòñòâóþùåé çàïèñè íåîáõîäèìî óïëàòèòü ïîøëèíó. Ýêîíîìè÷åñêèé äåïàðòàìåíò âûäàåò ñâèäåòåëüñòâî î òîðãîâîé ðåãèñòðàöèè. Òîðãîâî-ïðîìûøëåííàÿ ïàëàòà âûäàåò ñâèäåòåëüñòâî î òîðãîâîì íàèìåíîâàíèè ôèðìû è ñâèäåòåëüñòâî î ÷ëåíñòâå â ÒÏÏ. Âñå âûøåóêàçàííûå äîêóìåíòû ñäàþòñÿ â ìóíèöèïàëèòåò, êîòîðûé âûäàåò ëèöåíçèþ ñðîêîì íà îäèí ãîä, è ïðîöåäóðà ïåðåîôîðìëåíèÿ ïîâòîðÿåòñÿ åæåãîäíî.  Òàèëàíäñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå î òóðèçìå ãîâîðèòñÿ, ÷òî Íèêòî íå ìîæåò âûïîëíÿòü äåÿòåëüíîñòü òóðàãåíòñòâà, ïîêà îí íå ïîëó÷èò ëèöåíçèþ îò Ðåãèñòðàòîðà . Ïðè÷åì, êàê ãîâîðèòñÿ â äîêóìåíòå, Ïðåòåíäåíò íà ëèöåíçèþ äîëæåí èìåòü ñëåäóþùèå êâàëèôèêàöèè: (1) åñëè ýòî ôèçè÷åñêîå ëèöî: - äîëæåí áûòü òàèëàíäñêîé íàöèîíàëüíîñòè; âîçðàñò íå ìåíåå 20 ëåò; èìåòü ïîñòîÿííîå ìåñòîæèòåëüñòâî â êîðîëåâñòâå Òàèëàíäà; íå áûòü áàíêðîòîì; íå áûòü íåêîìïåòåíòíûì èëè ïî÷òè íåêîìïåòåíòíûì; íå èìåòü â ïðîøëîì ñóäèìîñòè çà èñêëþ÷åíèåì íàêàçàíèÿ çà õàëàòíîñòü èëè íåçíà÷èòåëüíîå íàðóøåíèå; íå áûòü ëèöîì, ÷üÿ ëèöåíçèÿ áûëà

174

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

ïðèîñòàíîâëåíà; íå áûòü ëèöîì, ÷üÿ ëèöåíçèÿ áûëà àííóëèðîâàíà, íî åñëè ÷òî ïðîèçîøëî, àííóëèðîâàíèå äîëæíî ïðîèñõîäèòü çàðàíåå çà òðè ãîäà; (2) åñëè ýòî þðèäè÷åñêîå ëèöî: - áûòü çàðåãèñòðèðîâàííûì â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Òàèëàíäà; èìåòü îôèñ â êîðîëåâñòâå Òàèëàíäà; â ñëó÷àå ðåãèñòðàöèè ïîñòîÿííîãî ïàðòíåðñòâà, íå ìåíåå 51% êàïèòàëà ïîäîáíîãî ïàðòíåðñòâà äîëæíî ïðèíàäëåæàòü ïàðòíåðàì ëèöàì òàèëàíäñêîé íàöèîíàëüíîñòè, è ðóêîâîäÿùèé ïàðòíåð èëè ìåíåäæåð äîëæåí áûòü òàèëàíäñêîé íàöèîíàëüíîñòè; â ñëó÷àå îãðàíè÷åííîãî ïàðòíåðñòâà, âñå ïàðòíåðû, èìåþùèå íåîãðàíè÷åííûå îáÿçàííîñòè, äîëæíû áûòü òàèëàíäñêîé íàöèîíàëüíîñòè, è íå ìåíåå 51% êàïèòàëà ïîäîáíîãî îãðàíè÷åííîãî ïàðòíåðñòâà äîëæíî ïðèíàäëåæàòü ïàðòíåðàì òàèëàíäñêîé íàöèîíàëüíîñòè; â ñëó÷àå îãðàíè÷åííîé êîìïàíèè, íå ìåíåå ïîëîâèíû äèðåêòîðîâ äîëæíû áûòü òàèëàíäñêîé íàöèîíàëüíîñòè, è íå ìåíåå 51% êàïèòàëà äîëæíî ïðèíàäëåæàòü ëèöàì òàèëàíäñêîé íàöèîíàëüíîñòè, è ñòàòüÿ Àññîöèàöèè íå ñîäåðæèò ïðè÷èíû, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò åìó èçäàòü àêöèé ïðåäúÿâèòåëÿ; ðóêîâîäÿùèé ïàðòíåð èëè ðóêîâîäÿùèé äèðåêòîð ïîäîáíûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö áóäóò èìåòü êâàëèôèêàöèè; íå áûòü ëèöîì, ÷üÿ ëèöåíçèÿ áûëà ïðèîñòàíîâëåíà; íå áûòü ëèöîì, ÷üÿ ëèöåíçèÿ áûëà àííóëèðîâàíà, íî åñëè ýòà ëèöåíçèÿ áûëà àííóëèðîâàíà, àííóëèðîâàíèå äîëæíî ïðîèñõîäèòü çàðàíåå çà òðè ãîäà.

8 àâãóñòà 2001 ã. Ïðåçèäåíò Ðîññèè ïîäïèñàë Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 128-ÔÇ Î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè , êîòîðûé íàïðàâëåí íà óñòàíîâëåíèå åäèíûõ íîðì ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ â ñôåðå ëèöåíçèðîâàíèÿ, óïðîùåíèå ïîðÿäêà ëèöåíçèðîâàíèÿ è ñîêðàùåíèå â öåëîì ïåðå÷íÿ ëèöåíçèðóåìûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè. Ýòî ñîáûòèå ñóùåñòâåííî îòðàçèëîñü íà ïîðÿäêå ëèöåíçèðîâàíèÿ òóðèñòè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé. Ñ âñòóïëåíèåì äàííîãî íîðìàòèâíîãî àêòà â ñèëó (10 ôåâðàëÿ 2002 ã.) áûëî ââåäåíî â ïðàêòèêó ðàçäåëüíîå ëèöåíçèðîâàíèå ñóùåñòâóþùèõ âèäîâ òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñîãëàñíî ñòàòüå 17 Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà 128-ÔÇ, ïåðå÷åíü âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, íà îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ òðåáóþòñÿ ëèöåíçèè, â ðÿäó ïðî÷èõ âêëþ÷àåò â ñåáÿ òóðîïåðàòîðñêóþ, òóðàãåíòñêóþ äåÿòåëüíîñòü è äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîäàæå ïðàâ íà êëóáíûé îòäûõ. Ðàíåå äåéñòâîâàâøèé Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàë â êà÷åñòâå ëèöåíçèðóåìîãî âèäà ìåæäóíàðîäíóþ òóðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, íå ðàçäåëÿÿ ïðåäïðèÿòèÿ íà òóðîïåðàòîðîâ è òóðàãåíòîâ. Òàêèì îáðàçîì, ëèöåíçèðîâàíèþ ïîäëåæàëà òîëüêî äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííàÿ ñ ìåæäóíàðîäíûì òóðèçìîì (âûåçäíûì è âúåçäíûì), íå çàòðàãèâàÿ ïðåäïðèÿòèÿ âíóòðåííåãî, è èíûõ âèäîâ òóðèçìà. Ñèòóàöèÿ èçìåíèëàñü ñ âñòóïëåíèåì â ñèëó íîâîãî Çàêîíà. Ñ ýòîãî ìîìåíòà, êàæäîå ïðåäïðèÿòèå, èëè èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü, îñóùåñòâëÿþùåå ôîðìèðîâàíèå, ïðîäâèæåíèå, ðåàëèçàöèþ òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà âíå çàâèñèìîñòè îò âèäà òóðèçìà

4.2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÎÖÅÑÑÎÌ ËÈÖÅÍÇÈÐÎÂÀÍÈß Â ÒÓÐÈÇÌÅ

175

ëèöåíçèðóþòñÿ â îáùåì ïîðÿäêå. Åñëè ïðåäïðèÿòèå âûñòóïàåò è òóðîïåðàòîðîì è òóðàãåíòîì, íåîáõîäèìî ïîëó÷åíèå äâóõ ëèöåíçèé. Äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà ëèöåíçèðîâàíèå òóðèñòè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé îñóùåñòâëÿëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì 1222 «Î ëèöåíçèðîâàíèè ìåæäóíàðîäíîé òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè». Äàííîå Ïîëîæåíèå âî ìíîãîì ïðîòèâîðå÷èëî äåéñòâóþùåìó Çàêîíó «Îá îñíîâàõ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè â ÐÔ», ïðè÷åì èìåþùèåñÿ ïðîòèâîðå÷èÿ âíîñèëè ïóòàíèöó â ïðàâîïðèìåíèòåëüíóþ ïðàêòèêó, ÷òî íåãàòèâíî ñêàçûâàëîñü íà çàêîíîäàòåëüíîì ðåãóëèðîâàíèè îòðàñëè. Âñòóïëåíèå â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà 128-ÔÇ íåèçáåæíî ïîâëåêëî çà ñîáîé íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ íîâîãî ïîëîæåíèÿ î ëèöåíçèðîâàíèè, îïðåäåëÿþùåãî ëèöåíçèîííûå òðåáîâàíèÿ è óñëîâèÿ äëÿ ñîèñêàòåëåé, à òàêæå ïîðÿäîê ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèé è ïåðå÷åíü íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ.  öåëÿõ ðåàëèçàöèè äàííîãî Çàêîíà, â Äåïàðòàìåíòå ïî òóðèçìó Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè ÐÔ áûëè ðàçðàáîòàíû äâà ïîäçàêîííûõ äîêóìåíòà Ïîëîæåíèå î ëèöåíçèðîâàíèè òóðîïåðàòîðñêîé äåÿòåëüíîñòè è Ïîëîæåíèå î ëèöåíçèðîâàíèè òóðàãåíòñêîé äåÿòåëüíîñòè. Óêàçàííûå íîðìàòèâû ïðîøëè ñîãëàñîâàíèå Ìèíèñòåðñòâà Þñòèöèè ÐÔ è â íàñòîÿùèé ìîìåíò óòâåðæäåíû Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 95 îò 11.02.02. Ñ èçìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà, ðàíåå âûäàííûå ëèöåíçèè íà ìåæäóíàðîäíûé òóðèçì óòðàòèëè þðèäè÷åñêóþ ñèëó, è âñå ïðåäïðèÿòèÿ è èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè, îñóùåñòâëÿþùèå òóðîïåðàòîðñêóþ èëè òóðàãåíòñòêóþ äåÿòåëüíîñòü, îáÿçàíû ïîëó÷èòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ëèöåíçèþ. Íîâûå Ïîëîæåíèÿ î ëèöåíçèðîâàíèè èìåþò ðÿä îòëè÷èé îò Ïîëîæåíèÿ ¹ 1222.  ÷àñòíîñòè, íîâûå ëèöåíçèè âûäàþòñÿ ñðîêîì íà 5 ëåò, äîêóìåíòû ñîèñêàòåëåé ðàññìàòðèâàþòñÿ 2 ìåñÿöà. Ïðåäúÿâëÿþòñÿ áîëåå âûñîêèå òðåáîâàíèÿ ê øòàòíûì ñîòðóäíèêàì ïðåäïðèÿòèé. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü Äåïàðòàìåíò ïî òóðèçìó Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ÐÔ ïðåäúÿâëÿåò ñëåäóþùèå òðåáîâàíèÿ ê òîé ÷àñòè ïàêåòà äîêóìåíòîâ, êîòîðàÿ êàñàåòñÿ øòàòà: øòàòíîå ðàñïèñàíèå äîëæíî áûòü ïðåäñòàâëåíî â îðèãèíàëå äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ íàëè÷èÿ íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà ñîòðóäíèêîâ â øòàòå òóðôèðìû. Äëÿ òóðîïåðàòîðà þðèäè÷åñêîãî ëèöà íå ìåíåå 7 ñîòðóäíèêîâ, äëÿ òóðàãåíòà þðèäè÷åñêîãî ëèöà ëþáîå êîëè÷åñòâî ñîòðóäíèêîâ.  øòàòíîì ðàñïèñàíèè óêàçûâàþòñÿ ñîòðóäíèêè, ðàáîòàþùèå â äàííîé ôèðìå ïî îñíîâíîìó ìåñòó ðàáîòû (áåç ó÷åòà ñîâìåñòèòåëåé). Êîïèè òðóäîâûõ êíèæåê ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ñ ïðåäúÿâëåíèåì îðèãèíàëà èëè íîòàðèàëüíî çàâåðåííûå. Âìåñòî òðóäîâûõ êíèæåê ñîòðóäíèêîâ ìîæíî ïðåäîñòàâèòü íîòàðèàëüíî çàâåðåííûå êîïèè äèïëîìîâ î äîïîëíèòåëüíîì òóðèñòè÷åñêîì îáðàçîâàíèè. Êîëè÷åñòâî òðóäîâûõ êíèæåê çàâèñèò îò êîëè÷åñòâà ñîòðóäíèêîâ â øòàòå. Äëÿ òóðîïåðàòîðîâ þðèäè÷åñêèõ ëèö ïðåäñòàâëÿþòñÿ òðóäîâûå êíèæêè

176

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

30% ñîòðóäíèêîâ ñî ñòàæåì íå ìåíåå 5 ëåò, äëÿ òóðàãåíòîâ þðèäè÷åñêèõ ëèö 20% ñîòðóäíèêîâ ñî ñòàæåì íå ìåíåå 3 ëåò. Êîïèÿ òðóäîâîé êíèæêè ðóêîâîäèòåëÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà âõîäèò â óêàçàííûé ïðîöåíò ñîòðóäíèêîâ. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìî ïðåäñòàâèòü íîòàðèàëüíî çàâåðåííóþ êîïèþ äèïëîìà î âûñøåì èëè ñðåäíåì ñïåöèàëüíîì îáðàçîâàíèè ðóêîâîäèòåëÿ. Åñëè ó þðèäè÷åñêîãî ëèöà òóðèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé, òî ïðîöåíò ñîòðóäíèêîâ ñ÷èòàåòñÿ îò êîëè÷åñòâà ñîòðóäíèêîâ â ïðîôèëüíîì ïîäðàçäåëåíèè, à ðóêîâîäèòåëåì ñ÷èòàåòñÿ ðóêîâîäèòåëü ïîäðàçäåëåíèÿ. Îáùèì òðåáîâàíèåì è äëÿ òóðîïåðàòîðà þðèäè÷åñêîãî ëèöà (åãî ïðîôèëüíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ), à òàêæå òóðîïåðàòîðà èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ è äëÿ òóðàãåíòà þðèäè÷åñêîãî ëèöà, òóðàãåíòà èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ îáÿçàòåëüíîå ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ñîòðóäíèêîâ íå ðåæå 1 ðàçà â 3 ãîäà. Ëèöåíçèîííûå òðåáîâàíèÿ î íàëè÷èè äèïëîìîâ îá îáðàçîâàíèè â ñôåðå òóðèçìà èëè òðóäîâûõ êíèæåê ñ óêàçàíèåì íåîáõîäèìîãî ñòàæà ìîãóò ñòàòü íåïðåîäîëèìûì ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ìíîãèõ ñîèñêàòåëåé ëèöåíçèé, â ïåðâóþ î÷åðåäü, äëÿ íîâûõ òóðôèðì. Íå ìåíåå ñëîæíûì ëèöåíçèîííûì óñëîâèåì òðàäèöèîííî ÿâëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ñîáñòâåííîãî èëè àðåíäîâàííîãî ïîìåùåíèÿ, òîãäà êàê ìíîãèå ïðåäïðèÿòèÿ íå èìåþò íàäëåæàùå îôîðìëåííûõ äîãîâîðîâ àðåíäû, èñïîëüçóþò ïîìåùåíèÿ ïî äîãîâîðàì ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè èëè âîîáùå áåç îôîðìëåíèÿ. Êðîìå òîãî, îáÿçàòåëüíûì äîëæíî áûòü ñîîòâåòñòâèå èñïîëüçóåìîãî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ òóðîïåðàòîðñêîé èëè òóðàãåíòñêîé äåÿòåëüíîñòè ñëóæåáíîãî ïîìåùåíèÿ òðåáîâàíèÿì ÃÎÑÒ Ð 50690 2000 «Òóðèñòñêèå óñëóãè. Îáùèå òðåáîâàíèÿ». ËÈÖÅÍÇÈÐÎÂÀÍÈÅ Â ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍÅ.  Óçáåêèñòàíå òóðèñòñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ëèöåíçèðóåòñÿ, è çàêîíîäàòåëüñòâîì îïðåäåëåí ìåõàíèçì ïðîâåäåíèÿ ýòîé ïðîöåäóðû30. Äëÿ îðãàíèçàöèè òóðèñòñêîãî áèçíåñà ìåíåäæåðó ñëåäóåò çíàòü ñïåöèôèêó ëèöåíçèðîâàíèÿ è âîîáùå ñôåðû äåéñòâèÿ ëèöåíçèè è äðóãèõ ðàçðåøèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ. Ïðåæäå âñåãî, ñëåäóåò çíàòü, ÷òî ðåøåíèÿ î âûäà÷å è àííóëèðîâàíèè ëèöåíçèé, ïðåêðàùåíèè, ïðèîñòàíîâëåíèè è âîçîáíîâëåíèè èõ äåéñòâèÿ ïðèíèìàþòñÿ Êîìèññèåé Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ ïî ëèöåíçèðîâàíèþ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè, ôóíêöèè ðàáî÷åãî îðãàíà êîòîðîãî âûïîëíÿåò Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ Óçáåêòóðèçì . Ñàìàÿ ãëàâíàÿ óñòàíîâêà ñîèñêàòåëÿìè ëèöåíçèè ìîãóò áûòü òîëüêî þðèäè÷åñêèå ëèöà. Íà ïðàâî îñóùåñòâëåíèÿ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè âûäàþòñÿ òèïîâûå (ïðîñòûå) ëèöåíçèè, êîòîðûå äåéñòâèòåëüíû â òå÷åíèå 5 ëåò. Ìåæäó òåì, ëèöåíçèÿ ìîæåò áûòü âûäàíà è íà ìåíüøèé ñðîê, åñëè ýòîãî òðåáóåò çàÿâèòåëü.

30

Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 11 íîÿáðÿ 2003 ãîäà ¹ 497.

4.2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÎÖÅÑÑÎÌ ËÈÖÅÍÇÈÐÎÂÀÍÈß Â ÒÓÐÈÇÌÅ

177

Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèè ïðàâèòåëüñòâî óñòàíàâëèâàåò îïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ, è ê íèì îòíîñÿòñÿ: îáÿçàòåëüíîå ñîáëþäåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î òóðèçìå, ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ è ñòàíäàðòîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí â ñôåðå òóðèçìà; íàëè÷èå â øòàòå þðèäè÷åñêîãî ëèöà íå ìåíåå îäíîãî ðàáîòíèêà, èìåþùåãî ñïåöèàëüíîå îáðàçîâàíèå â ñôåðå òóðèçìà èëè ñòàæ ðàáîòû â ñôåðå òóðèçìà íå ìåíåå 3 ëåò. Òàêèì îáðàçîì, òóðèñòñêîå ïðåäïðèÿòèå äîëæíî ïðåäñòàâëÿòüñÿ ïðîôèëèðóþùèìè ñïåöèàëèñòàìè, èìåþùèìè ñîîòâåòñòâóþùóþ ïîäãîòîâêó, íàâûêè è çíàíèÿ; ïîâûøåíèå íå ðåæå îäíîãî ðàçà â 3 ãîäà êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, çàíÿòûõ íåïîñðåäñòâåííî îðãàíèçàöèåé ïóòåøåñòâèé, ýêñêóðñèé è ñâÿçàííûõ ñ íèìè óñëóã, ïîñêîëüêó ýòî ñâÿçàíî ñ âíåäðåíèåì íîâûõ òåõíîëîãèé è óïðàâëåí÷åñêîãî îïûòà; íàëè÷èå ñîáñòâåííîãî èëè àðåíäîâàííîãî ñëóæåáíîãî ïîìåùåíèÿ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì îáîðóäîâàíèåì, âåäü ðàáîòà ñ êëèåíòîì è ðàçðàáîòêà òóðïðîäóêòà òðåáóåò ñîîòâåòñòâóþùåé äåëîâîé àòìîñôåðû; íàëè÷èå ñôîðìèðîâàííîãî óñòàâíîãî ôîíäà â ðàçìåðå íå ìåíåå 400 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû31, ÷òîáû ýòî ïîçâîëèëî èìåòü ñîîòâåòñòâóþùèå ìàòåðèàëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû; íàëè÷èå ñåðòèôèêàòîâ ñîîòâåòñòâèÿ íà ïðåäîñòàâëÿåìûå òóðèñòñêèå óñëóãè, èáî ýòî ñâÿçàíî ñ òðåáîâàíèÿìè áåçîïàñíîñòè è ëåãàëüíîñòè òóðîâ; îêàçàíèå òóðèñòñêèõ óñëóã òîëüêî ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ ñ êëèåíòîì äîãîâîðà (êîíòðàêòà), ñîîòâåòñòâóþùåãî òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.  èíîì ñëó÷àå äîãîâîð ìîæåò íå èìåòü þðèäè÷åñêîé ñèëû è áûòü îáæàëîâàííûì â ñóäå; äîâåäåíèå, â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, äî êàæäîãî òóðèñòà èñ÷åðïûâàþùåé èíôîðìàöèè îá îñîáåííîñòÿõ âûåçäà, âúåçäà è ïðåáûâàíèÿ â èíîñòðàííîì ãîñóäàðñòâå, î ñïåöèôèêå ïîâåäåíèÿ âî âðåìÿ òóðèñòè÷åñêîé ïîåçäêè è äðóãèõ ïðàâèëàõ ïðåáûâàíèÿ â êàæäîé êîíêðåòíîé ñòðàíå; ïðåäîñòàâëåíèå êëèåíòó ïîëíîé è èñ÷åðïûâàþùåé èíôîðìàöèè î ðåæèìå ðàáîòû ëèöåíçèàòà, åãî þðèäè÷åñêîì àäðåñå, íàëè÷èè ëèöåíçèè, ñåðòèôèêàòîâ íà óñëóãè, ïîäëåæàùèå îáÿçàòåëüíîé ñåðòèôèêàöèè, ôàìèëèè, èìåíè è îò÷åñòâå äîëæíîñòíûõ ëèö, îòâåòñòâåííûõ çà âåäåíèå êîíêðåòíûõ íàïðàâëåíèé òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè; íàëè÷èå ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ, îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé è èíîé ïîìîùè ïðè òðàâìàòèçìå, çàáîëåâàíèè è äðóãèõ ñëó÷àÿõ. Íà ñõåìå Ë ïîêàçàí âåñü ïðîöåññ ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèè.

· · · · · · · · · ·

31

Íà 1 èþíÿ 2005 ãîäà ýòî 2,612 ìëí ñóìîâ èëè îêîëî $2,6 òûñ.

178

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

Ñõåìà Ë. Ïðîöåññ îáðàáîòêè çàÿâëåíèé è âûäà÷è ëèöåíçèè íà òóðèñòñêóþ äåÿòåëüíîñòü Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí

Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ «Óçáåêòóðèçì»

Ðåãèîíàëüíîå îòäåëåíèå ÍÊ «Óçáåêòóðèçì»

Ëèöåíçåíò

Ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î âûäà÷å èëè èçúÿòèè ëèöåíçèè.

1. Ïîäãîòîâêà äîêóìåíòîâ.

2. Ýêñïåðòèçà äîêóìåíòîâ, ïåðåäà÷à çàêëþ÷åíèÿ â Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ.

3. Îôîðìëåíèå ëèöåíçèè.

4. Ïåðåäà÷à ðåøåíèÿ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ â Ðåãèîíàëüíîå îòäåëåíèå.

Ïðèåì è ïåðâè÷íàÿ îáðàáîòêà äîêóìåíòîâ.

Ëèöåíçåíò

Ëèöåíçåíò

Ïîëó÷åíèå ëèöåíçèè ñâÿçàíî ñ ïîäãîòîâêîé íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ, â ÷èñëå êîòîðûõ ñëåäóåò óïîìÿíóòü òàêèå, êàê: Çàÿâëåíèå î âûäà÷å ëèöåíçèè ñ óêàçàíèåì íàèìåíîâàíèÿ è îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ìåñòà åãî íàõîæäåíèÿ (ïî÷òîâîãî àäðåñà), íàèìåíîâàíèÿ ó÷ðåæäåíèÿ áàíêà è íîìåðà ðàñ÷åòíîãî ñ÷åòà â ó÷ðåæäåíèè áàíêà, ëèöåíçèðóåìîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûé þðèäè÷åñêîå ëèöî íàìåðåíî îñóùåñòâëÿòü, è ñðîêà, â òå÷åíèå êîòîðîãî áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ óêàçàííûé âèä äåÿòåëüíîñòè; Íîòàðèàëüíî çàâåðåííóþ êîïèþ ñâèäåòåëüñòâà î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà; Äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé âíåñåíèå ñîèñêàòåëåì ëèöåíçèè ñáîðà çà ðàññìîòðåíèå çàÿâëåíèÿ ñîèñêàòåëÿ ëèöåíçèè, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿåò ïÿòèêðàòíûé ðàçìåð ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû.  ñëó÷àå îòêàçà ñîèñêàòåëÿ îò ïîäàííîãî çàÿâëåíèÿ ñóììà óïëà÷åííîãî ñáîðà âîçâðàòó íå ïîäëåæèò; Äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ ñîèñêàòåëåì ëèöåíçèè ïîìåùåíèåì, à òàêæå àêò åãî îñìîòðà, ïîäòâåðæäàþùèé ñîîòâåòñòâèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé îñíàùåííîñòè ïîìåùåíèÿ òðåáîâàíèÿì ëèöåíçèðóåìîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûé ñîñòàâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè «Óçáåêòóðèçìà»;

4.2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÎÖÅÑÑÎÌ ËÈÖÅÍÇÈÐÎÂÀÍÈß Â ÒÓÐÈÇÌÅ

179

Áàíêîâñêàÿ ñïðàâêà î ðàçìåðå ñôîðìèðîâàííîãî óñòàâíîãî ôîíäà; Äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé íàëè÷èå ñïåöèàëèñòîâ, èìåþùèõ ñïåöèàëüíîå îáðàçîâàíèå èëè ñòàæ ðàáîòû â ñôåðå òóðèçìà (êîïèÿ äèïëîìà èëè òðóäîâîé êíèæêè, ïðèêàç î ïðèåìå íà ðàáîòó); Ñâåäåíèÿ î ðóêîâîäèòåëå ñ óêàçàíèåì ôàìèëèè, èìåíè è îò÷åñòâà, ãîäà ðîæäåíèÿ, ïàñïîðòíûõ äàííûõ, äîìàøíåãî àäðåñà, îáðàçîâàíèÿ, íîìåðîâ òåëåôîíîâ. Ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ íå äîïóñòèìî òðåáîâàòü îò ñîèñêàòåëÿ ëèöåíçèè ïðåäñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ, íå ïðåäóñìîòðåííûõ Ïîëîæåíèåì î ëèöåíçèðîâàíèè. Ñàìè æå äîêóìåíòû ìîæíî ïðåäîñòàâèòü íåïîñðåäñòâåííî â ÍÊ «Óçáåêòóðèçì», ëèáî ÷åðåç ñðåäñòâà ïî÷òîâîé ñâÿçè ñ óâåäîìëåíèåì îá èõ ïîëó÷åíèè. Îäíàêî ñëåäóåò çíàòü, ÷òî ïðåäîñòàâëåíèå íåäîñòîâåðíûõ èëè èñêàæåííûõ ñâåäåíèé íàêàçóåìî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ñî ñòîðîíû ÍÊ «Óçáåêòóðèçì» çàíèìàåò ñòðîãî îïðåäåëåííîå âðåìÿ, õîòÿ ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî áûâàþò è ïðîâîëî÷êè. Ìåæäó òåì, ðåøåíèå î âûäà÷å èëè îá îòêàçå â âûäà÷å ëèöåíçèè ïðèíèìàåòñÿ â ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé 30 äíåé ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ çàÿâëåíèÿ ñîèñêàòåëÿ ëèöåíçèè ñî âñåìè íåîáõîäèìûìè äîêóìåíòàìè. Êàê ãîâîðÿò ýêñïåðòû, ýòî ñâÿçàíî ñ ïðîâåäåíèåì íåîáõîäèìûõ ïðîâåðîê ïî ëèíèè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ôèíàíñîâûõ è íàëîãîâûõ ñëóæá. Íàïðèìåð, â ñïèñîê ó÷ðåæäåíèé, â àäðåñ êîòîðûõ ðàññûëàåòñÿ èíôîðìàöèÿ î ôèðìàõ-âëàäåëüöàõ ëèöåíçèè íà äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå òóðèçìà, âõîäÿò Ñëóæáà íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë (ÓÂÈÐ), Ìèíèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë, Ìèíèñòåðñòâî âíåøíèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé, èíâåñòèöèé è òîðãîâëè.  ëþáîì ñëó÷àå «Óçáåêòóðèçì» â òå÷åíèå 15 äíåé ðàññìàòðèâàåò äîêóìåíòû, ïîäãîòàâëèâàåò ýêñïåðòíîå çàêëþ÷åíèå ïî íèì è ïðåäñòàâëÿåò ïðåäëîæåíèå î âûäà÷å ëèöåíçèè èëè îá îòêàçå â åå âûäà÷å ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ïðîåêòîì ïðîòîêîëà ðåøåíèÿ â Êîìèññèþ äëÿ óòâåðæäåíèÿ. Òà òàêæå â òå÷åíèå ïîñëåäóþùèõ 15 äíåé ðàññìàòðèâàþòñÿ ìàòåðèàëû è óòâåðæäàåòñÿ ïðîòîêîë î ïðèíÿòîì ðåøåíèè. Äàëåå, î ðåçóëüòàòàõ Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ â òðåõäíåâíûé ñðîê óâåäîìëÿåò ñîèñêàòåëÿ, ïðè÷åì îíà íàïðàâëÿåò èëè âðó÷àåò íåïîñðåäñòâåííî åìó â ïèñüìåííîé ôîðìå ñ óêàçàíèåì ðåêâèçèòîâ áàíêîâñêîãî ñ÷åòà è ñðîêà îïëàòû ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû. Îäíîâðåìåííî ñîèñêàòåëþ íàïðàâëÿåòñÿ äëÿ ïîäïèñàíèÿ ëèöåíçèîííîå ñîãëàøåíèå. Ïîä÷åðêíåì, ÷òî â ñëó÷àå íåóïëàòû ãîñïîøëèíû è íå çàêëþ÷åíèÿ âûøåóêàçàííîãî ñîãëàøåíèÿ ëèöåíçèàòîì â òå÷åíèå 3-õ ìåñÿöåâ, ïðàâèòåëüñòâåííàÿ êîìèññèÿ âïðàâå ïðèíÿòü ðåøåíèå îá àííóëèðîâàíèè ëèöåíçèè.  òî æå âðåìÿ â âûäà÷å ëèöåíçèè ìîæåò áûòü îòêàçàíî ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ñòàòüåé 17 Çàêîíà Ðåñïóáëèêè

180

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

Óçáåêèñòàí Î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè . Ñîèñêàòåëü èìååò ïðàâî îáæàëîâàòü ðåøåíèå îá îòêàçå, à òàêæå äåéñòâèÿ/ áåçäåéñòâèå äîëæíîñòíîãî ëèöà ðàáî÷åãî îðãàíà â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Åñëè ôèðìà ïîëó÷èëà îòêàç, òî ìåíåäæåð äîëæåí óáåäèòüñÿ, ÷òî îí îôîðìëåí â ïèñüìåííîì âèäå ñ óêàçàíèåì êîíêðåòíûõ ïðè÷èí òàêîãî ðåøåíèÿ è ñðîêà, äîñòàòî÷íîãî äëÿ òîãî, ÷òîáû, óñòðàíèâ íåäîñòàòêè, ìîæíî áûëî ïðåäñòàâèòü äîêóìåíòû âíîâü íà ðàññìîòðåíèå. Êîãäà ïðè÷èíû óñòðàíÿþòñÿ, òî ïîâòîðíîå ðàññìîòðåíèå äîêóìåíòîâ «Óçáåêòóðèçìîì» îñóùåñòâëÿåòñÿ äî 10 äíåé. Ïðè ýòîì Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ â òå÷åíèå 5 äíåé ïîäãîòàâëèâàåò ýêñïåðòíîå çàêëþ÷åíèå ïî íèì è ïðåäñòàâëÿåò ñîîòâåòñòâóþùåå ïðåäëîæåíèå â Êîìèññèþ äëÿ óòâåðæäåíèÿ. Çà ïîâòîðíîå ðàññìîòðåíèå çàÿâëåíèé ñîèñêàòåëåé ëèöåíçèé ñáîð íå âçèìàåòñÿ. Åñëè ëèöåíçèàò èçìåíÿåò ôîðìó ñîáñòâåííîñòè (íàïðèìåð, ñ ÷àñòíîé íà êîëëåêòèâíóþ), ñâîþ õîçÿéñòâåííî-îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó (ñ ÎÎÎ íà àêöèîíåðíîå îáùåñòâî èëè ìàëîå ïðåäïðèÿòèå), à òàêæå íàèìåíîâàíèå èëè ìåñòî íàõîæäåíèÿ (ïî÷òîâîãî àäðåñà), òî îí èëè åãî ïðàâîïðååìíèê îáÿçàí â íåäåëüíûé ñðîê ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ ïåðåðåãèñòðàöèè â ìåñòíûõ îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ è âëàñòè (õîêèìèàòàõ) ïîäàòü çàÿâëåíèå â «Óçáåêòóðèçì» î ïåðåîôîðìëåíèè ëèöåíçèè. À äî ýòîãî ìîìåíòà îí îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà îñíîâàíèè ðàíåå âûäàííîãî äîêóìåíòà. Ïðîöåññ ïåðåîôîðìëåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â òå÷åíèå 5 äíåé. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî ïðè ýòîì âçèìàåòñÿ ñáîð â ðàçìåðå 50% îò ñóììû, óïëà÷èâàåìîé çà ðàññìîòðåíèå çàÿâëåíèÿ î âûäà÷å ëèöåíçèè. Ñðåäñòâà ïîñòóïàþò íà ñ÷åò Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè. Ïðîäëåíèå ñðîêà äåéñòâèÿ ëèöåíçèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî çàÿâëåíèþ ëèöåíçèàòà. Ñîîòâåòñòâóþùåå çàÿâëåíèå äîëæíî áûòü ïðåäîñòàâëåíî íå ïîçäíåå 2 ìåñÿöåâ äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ ëèöåíçèè. Ðåøåíèå î ïðîäëåíèè èëè îá îòêàçå ïðèíèìàåòñÿ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì äëÿ âûäà÷è ëèöåíçèè. Âçàìåí óòðà÷åííîé èëè ïðèøåäøåé â íåãîäíîñòü ëèöåíçèè, ñðîê äåéñòâèÿ êîòîðîé íå èñòåê, ïî çàÿâëåíèþ ëèöåíçèàòà ìîæåò áûòü âûäàí äóáëèêàò. Ïðè ýòîì âçèìàåòñÿ ñáîð ïîëîâèíû ñóììû, óïëà÷èâàåìîé çà ðàññìîòðåíèå çàÿâëåíèÿ î âûäà÷å ëèöåíçèè. Çà âûäà÷ó ëèöåíçèè è ïðîäëåíèå ñðîêà äåéñòâèÿ ëèöåíçèè íà ïðàâî îñóùåñòâëåíèÿ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè âçèìàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîøëèíà â äåñÿòèêðàòíîì ðàçìåðå ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû, êîòîðàÿ çà÷èñëÿåòñÿ â ðåñïóáëèêàíñêèé áþäæåò. Êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ëèöåíçèàòîì ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé è óñëîâèé îñóùåñòâëÿåòñÿ «Óçáåêòóðèçìîì» â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïðè ýòîì Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ èìååò ïðàâî: ïðîâîäèòü ïëàíîâûå ïðîâåðêè ñîáëþäåíèÿ ëèöåíçèàòîì ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé è óñëîâèé è âíåïëàíîâûå ïðè íàëè÷èè ôàêòîâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ îá èõ íàðóøåíèÿõ ëèöåíçèàòîì;

·

4.2. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÎÖÅÑÑÎÌ ËÈÖÅÍÇÈÐÎÂÀÍÈß Â ÒÓÐÈÇÌÅ

· · · ·

181

çàïðàøèâàòü è ïîëó÷àòü îò ëèöåíçèàòà íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ ïî âîïðîñàì, âîçíèêàþùèì ïðè ïðîâåäåíèè ïðîâåðîê ñîáëþäåíèÿ ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé è óñëîâèé; ñîñòàâëÿòü íà îñíîâàíèè ðåçóëüòàòîâ ïðîâåðîê àêòû (ñïðàâêè) ñ óêàçàíèåì êîíêðåòíûõ íàðóøåíèé ëèöåíçèàòîì ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé è óñëîâèé; âûíîñèòü ðåøåíèÿ, îáÿçûâàþùèå ëèöåíçèàòà óñòðàíèòü âûÿâëåííûå íàðóøåíèÿ, óñòàíàâëèâàòü ñðîêè óñòðàíåíèÿ òàêèõ íàðóøåíèé; âíîñèòü íà ðàññìîòðåíèå Êîìèññèè âîïðîñ î ïðèîñòàíîâëåíèè, ïðåêðàùåíèè ëèáî àííóëèðîâàíèè äåéñòâèÿ ëèöåíçèè. Ïðèîñòàíîâëåíèå äåéñòâèÿ ëèöåíçèè ïðîèçâîäèòñÿ «Óçáåêòóðèçìîì» â ñëó÷àÿõ è ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 22 Çàêîíà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí Î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè . Ðåøåíèå ýòî ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ñóäå.  ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ ñóäåáíîé èíñòàíöèåé íåîáîñíîâàííîñòè ïðèîñòàíîâëåíèÿ äåéñòâèÿ ëèöåíçèè Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ íåñåò ïåðåä ëèöåíçèàòîì îòâåòñòâåííîñòü â ðàçìåðå ïîíåñåííîãî èì óùåðáà. Ïðåêðàùåíèå äåéñòâèÿ ëèöåíçèè èëè åå àííóëèðîâàíèå ïðîèçâîäèòñÿ ïî ðåøåíèþ Êîìèññèè â ñëó÷àÿõ è ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüÿìè 23 è 24 âûøåóêàçàííîãî çàêîíà, êîòîðîå òàêæå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ñóäå. Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ âåäåò ðååñòð ëèöåíçèé íà òóðèñòñêóþ äåÿòåëüíîñòü (ñì. òàáëèöó 4.2), èíôîðìàöèÿ î êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ îòêðûòîé äëÿ îçíàêîìëåíèÿ ñ íåé þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö. Îíà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ çà ïëàòó (â ðàçìåðå ïîëîâèíû ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû) â âèäå âûïèñîê î êîíêðåòíûõ ëèöåíçèàòàõ, îäíàêî îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ áåçâîçìåçäíî. Ñ ó÷åòîì óðîâíÿ è êà÷åñòâà îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ â âûäàâàåìûõ ëèöåíçèÿõ ïðîèçâîäèòñÿ èíäåêñàöèÿ äâóõ âèäîâ: È - èíîñòðàííûé òóðèçì; Í - íàöèîíàëüíûé òóðèçì. Ëèöåíçèÿ çàïîëíÿåòñÿ ñîãëàñíî îáðàçöó, íàïðèìåð: Ëèöåíçèÿ ¹ 446Óç99 âûäàíà íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ Êîìèññèè Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 20 äåêàáðÿ 1999 ãîäà â òîì, ÷òî àêöèîíåðíîå îáùåñòâî «Îòåëü «Òàøêåíò-òðýâåë» ïîëó÷èë ïðàâî îêàçàíèÿ ãîñòèíè÷íûõ óñëóã. Ïðåäñåäàòåëòü ÍÊ «Óçáåêòóðèçì».  ïðèëîæåíèè ê ëèöåíçèè óêàçûâàåòñÿ íîìåíêëàòóðà ðàçðåøåííûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ïî Ñòàíäàðòíîé ìåæäóíàðîäíîé êëàññèôèêàöèè âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â òóðèçìå Âñåìèðíîé òóðèñòñêîé îðãàíèçàöèè (ÂÒÎ). Ñëåäóåò ðàññìîòðåòü íåêîòîðûå àñïåêòû, ñâÿçàííûå ñ âûäà÷åé ëèöåíçèè íà ïðàêòèêå. Ïðåäïîëîæèì, ÷òî ñîáñòâåííèê ãîñòèíè÷íîãî õîçÿéñòâà «Ñàìàíäàð-õîòåëç», íå èìåÿ ëèöåíçèè è ñåðòèôèêàòîâ íà óñëóãè îò «Óçáåêòóðèçìà», îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü, ññûëàÿñü

··

182

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

íà òî, ÷òî ÿâëÿåòñÿ äî÷åðíèì ïðåäïðèÿòèåì ÀÎ «Îòåëü «Òàøêåíòòðýâåë», êîòîðîå, â ñâîþ î÷åðåäü, îáëàäàåò ñîîòâåòñòâóþùèìè ðàçðåøåíèÿìè. Òàáëèöà 4.2 Ñòàòóñ è ñîäåðæàíèå íåêîòîðûõ ôîðìàëüíîñòåé ëèöåíçèàòà è ÍÊ «Óçáåêòóðèçì» Ñòàòóñ

Ñîäåðæàíèå

Ëèöåíçèîííîå - ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî, äîëæíîñòü ëèö, ïîäïèñàâøèõ ñîãëàøåíèå; ñîãëàøåíèå ðåêâèçèòû ñòîðîí; - íàèìåíîâàíèå âèäà äåÿòåëüíîñòè, íà îñóùåñòâëåíèå êîòîðîé âûäàåòñÿ ëèöåíçèÿ; - ëèöåíçèîííûå òðåáîâàíèÿ è óñëîâèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ëèöåíçèàòó; ñðîê äåéñòâèÿ ëèöåíçèè; - îòâåòñòâåííîñòü ñòîðîí çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé è óñëîâèé ëèöåíçèîííîãî ñîãëàøåíèÿ; - ïîðÿäîê êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû ðàáî÷åãî îðãàíà çà âûïîëíåíèåì ëèöåíçèàòîì òðåáîâàíèé è óñëîâèé ëèöåíçèîííîãî ñîãëàøåíèÿ. Ðååñòð - íàèìåíîâàíèå þðèäè÷åñêîãî ëèöà, åãî îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâàÿ ôîðëèöåíçèé ìà, ïî÷òîâûé àäðåñ, íîìåðà òåëåôîíà è ôàêñà; - ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî ðóêîâîäèòåëÿ; - äàòà âûäà÷è è íîìåð ëèöåíçèè; - ñðîê äåéñòâèÿ ëèöåíçèè; - îñíîâàíèå è äàòà ïåðåîôîðìëåíèÿ, ïðîäëåíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ, ïðèîñòàíîâëåíèÿ è âîçîáíîâëåíèÿ äåéñòâèÿ ëèöåíçèè; - îñíîâàíèå è äàòà ïðåêðàùåíèÿ ëèöåíçèè; - îñíîâàíèå è äàòà àííóëèðîâàíèÿ ëèöåíçèè; - îñíîâàíèå è äàòà âûäà÷è äóáëèêàòà.

Âòîðîé ïðèìåð: ÎÎÎ «Ñåòü îòåëåé «Ìàðüÿì-õàíóì», èìåþùåå ëèöåíçèþ íà îêàçàíèå ãîñòèíè÷íûõ óñëóã, îäíî èç ñâîèõ ìàëûõ ãîñòèíèö ñäàëî â àðåíäó ÷àñòíîé ôèðìå «Ôàòèìà», êîòîðîå ñ÷èòàåò, ÷òî ìîæåò äåéñòâîâàòü íà îñíîâàíèè ðàçðåøåíèé ÎÎÎ. Ìåæäó òåì, ïðåäïðèÿòèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûìè õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè ñ ïðàâàìè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, îñóùåñòâëÿþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà îñíîâàíèè òåõ ðàçðåøåíèé, êîòîðûå èì âûäàþò ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû. Òî åñòü êîíêðåòíûå ãîñòèíè÷íûå óñëóãè îêàçûâàþò ïðåäïðèÿòèÿ «Ñàìàíäàð-õîòåëç» è «Ôàòèìà», è îíè íå ìîãóò îñíîâûâàòüñÿ íà ëèöåíçèÿõ è ñåðòèôèêàòàõ, âûäàííûõ äðóãèì ïðåäïðèÿòèÿì «Îòåëü «Òàøêåíò-òðýâåë» è «Ñåòü îòåëåé «Ìàðüÿìõàíóì». Ñîãëàñíî Ïîëîæåíèþ î ëèöåíçèðîâàíèè, îðãàíèçàöèèâëàäåëüöó ëèöåíçèè çàïðåùàåòñÿ äåëåãèðîâàòü ñâîè ïîëíîìî÷èÿ â ñôåðå òóðèçìà ñòîðîííèì îðãàíèçàöèÿì, à òàêæå çàêëþ÷àòü äîãîâîðû ñ îðãàíèçàöèÿìè, íå èìåþùèìè ñîîòâåòñòâóþùèõ ëèöåíçèé. Ñîãëàñíî Íàëîãîâîìó êîäåêñó (ï.6 ñò.135), çà çàíÿòèå âèäàìè äåÿòåëüíîñòè áåç ëèöåíçèè âçûñêèâàåòñÿ âåñü äîõîä/ïðèáûëü, ïîëó÷åííûé îò ýòîé äåÿòåëüíîñòè, è øòðàô â òîì æå ðàçìåðå. Áîëåå

4.3. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÑÅÐÒÈÔÈÊÀÖÈÈ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÕ ÓÑËÓÃ

183

òîãî, ïðåäóñìîòðåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü (ñò.190 Óà ÐÓ) çà áåçëèöåíçèîííóþ äåÿòåëüíîñòü. Êðîìå òîãî, ïðåäïðèÿòèÿ, ïîëó÷èâøèå ëèöåíçèþ íà çàíÿòèå äåÿòåëüíîñòüþ â ñôåðå òóðèçìà, àòòåñòóþòñÿ íà ñîîòâåòñòâèå ïîëó÷åííîé ëèöåíçèè. Òàêèì îáðàçîì, òóðèñòñêèå ôèðìû âñåãäà äîëæíû ðàáîòàòü íàä ïîâûøåíèåì ñâîåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî óðîâíÿ è êà÷åñòâîì óñëóã, ðàçâèòèåì ìàòåðèàëüíî-ôèíàíñîâîé áàçû. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ëèöåíçèàò, ðååñòð, ïîøëèíà, ñáîð, òðåáîâàíèÿ, êîíòðîëü, ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ, àííóëèðîâàíèå, ïðåêðàùåíèå ëèöåíçèè, äóáëèêàò. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Êàêèå äîêóìåíòû íåîáõîäèìî ïîäàòü äëÿ ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèè?

2. Ïðàâà Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè «Óçáåêòóðèçì» ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðîâåðîê ëèöåíçèàòà?

3. ×òî âõîäèò â ëèöåíçèîííîå ñîãëàøåíèå è ðååñòð ëèöåíçèé?

4.3. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÑÅÐÒÈÔÈÊÀÖÈÈ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÕ ÓÑËÓà  ìåíåäæìåíòå òóðèçìà âàæíîå çíà÷åíèå èìååò ñåðòèôèêàöèÿ óñëóã.  ñò.10 Çàêîíà î òóðèçìå ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî «òóðèñòñêèå óñëóãè ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîé ñåðòèôèêàöèè. Ñåðòèôèêàöèÿ òóðèñòñêèõ óñëóã è âûäà÷à ñåðòèôèêàòà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Îòêàç ñóáúåêòà òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè îò îáÿçàòåëüíîé ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã, îòðèöàòåëüíûé ðåçóëüòàò ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã, à òàêæå àííóëèðîâàíèå äåéñòâèÿ ñåðòèôèêàòà âëåêóò çà ñîáîé ïðèîñòàíîâëåíèå äåéñòâèÿ èëè ëèøåíèå ëèöåíçèè íà îñóùåñòâëåíèå òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè».  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Óçáåêèñòàíå äåéñòâóåò ñèñòåìà, êîòîðàÿ ðåãóëèðóåòñÿ «Ïîðÿäêîì ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã», óòâåðæäåííûì Óçáåêñêèì àãåíòñòâîì ïî ñòàíäàðòèçàöèè, ìåòðîëîãèè è ñåðòèôèêàöèè32. Îí ñîäåðæèò îáùèå ïîëîæåíèÿ, ïðàâèëà ïðîöåäóðó (ïîðÿäîê) ïðîâåäåíèÿ îáÿçàòåëüíîé ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ ñóáúåêòàìè òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè è, ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí ïðè ïðîâåäåíèè äîáðîâîëüíîé ñåðòèôèêàöèè. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè èñïîëüçóþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ãîñóäàðñòâåííûå ñòàíäàðòû, â ÷àñòíîñòè, äëÿ òóðèçìà ýòî: - ÃÎÑÒ 30385-95. Óñëóãè íàñåëåíèþ. Òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ; - ÃÎÑÒ 28681.1-95. Òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîå îáñëóæèâàíèå. Ïðîåêòèðîâàíèå òóðèñòñêèõ óñëóã; - ÃÎÑÒ 28681.2-95. Òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîå îáñëóæèâàíèå. Òóðèñòñêèå óñëóãè. Îáùèå òðåáîâàíèÿ; 32

Äîêóìåíò çàðåãèñòðèðîâàí Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè Óçáåêèñòàíà 18 ìàðòà 2000 N 911.

184

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

- ÐÑÒ Óç 918-98. Òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîå îáñëóæèâàíèå. Êëàññèôèêàöèÿ ãîñòèíèö; - ÃÎÑÒ 28681.3-95. Òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîå îáñëóæèâàíèå. Òðåáîâàíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ è ýêñêóðñàíòîâ.

- ÃÎÑÒ 28681.4-95. Òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîå îáñëóæèâàíèå. Êëàññèôèêàöèÿ ãîñòèíèö; - Ðóêîâîäñòâî ÈÑÎ/ÌÝÊ 2 1996. Îáùèå òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ â îáëàñòè ñòàíäàðòèçàöèè è ñìåæíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ; - ÐÄ Óç 51-026-94. Íàöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà ñåðòèôèêàöèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. Ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ àïåëëÿöèé; - ÐÄ Óç 51-053 -96. Íàöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà ñåðòèôèêàöèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. Ñåðòèôèêàöèÿ óñëóã. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ; - ÐÄ Óç 51-061-97. Íàöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà ñåðòèôèêàöèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. Ñåðòèôèêàöèÿ óñëóã. Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ. Âûøåóêàçàííûé «Ïîðÿäîê» ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà Óçãîññòàíäàðò, àêêðåäèòîâàííûå èì îðãàíû ïî ñåðòèôèêàöèè óêàçàííûõ óñëóã, à òàêæå íà ñóáúåêòû òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè. Îáÿçàòåëüíîé ñåðòèôèêàöèè ïîäëåæàò òóðèñòñêèå óñëóãè, îêàçûâàåìûå ñóáúåêòàìè òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, èìåþùèìè ëèöåíçèþ íà îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ ïðåäîñòàâëåíèåì òóðèñòñêèõ óñëóã. Ïðè îñóùåñòâëåíèè ñåðòèôèêàöèè ïðîâåðÿþòñÿ õàðàêòåðèñòèêè îêàçûâàåìûõ óñëóã è èñïîëüçóåòñÿ ìåòîäû ïðîâåðîê, ïîçâîëÿþùèå: ïðîâåñòè èäåíòèôèêàöèþ óñëóãè, â òîì ÷èñëå ïðîâåðèòü åå ïðèíàäëåæíîñòü ê êëàññèôèêàöèîííîé ãðóïïèðîâêå (ÎÊÓÍ); ïîäòâåðäèòü ñîîòâåòñòâèå ñåðòèôèöèðóåìûõ òóðèñòñêèõ óñëóã îáÿçàòåëüíûì òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì â íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòàõ. Ñîñòàâ äðóãèõ ïîêàçàòåëåé îïðåäåëÿåòñÿ ïðè ñåðòèôèêàöèîííîé ïðîâåðêå, èñõîäÿ èç öåëåé ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã. Äëÿ ýòîãî ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ñõåì. Òàê, Ñõåìà ¹ 1 ñâÿçàíà ñ ïðîâåðêîé ìàñòåðñòâà èñïîëíèòåëÿ óñëóãè, çíàíèé òåõíîëîãè÷åñêîé è íîðìàòèâíîé äîêóìåíòàöèè, ïðàâèë îáñëóæèâàíèÿ, íàðÿäó ñ âûáîðî÷íîé ïðîâåðêîé ðåçóëüòàòà óñëóãè è ïîñëåäóþùèì èíñïåêöèîííûì êîíòðîëåì êà÷åñòâà óñëóãè ó èñïîëíèòåëÿ ïóòåì ñîöèîëîãè÷åñêîé (ýêñïåðòíîé) îöåíêè. Ðåêîìåíäóåòñÿ äëÿ ýêñêóðñèé, ïîõîäîâ â âûõîäíûå äíè, òóðáþðî. Ñõåìà ¹ 2 ïðåäóñìàòðèâàåò îöåíêó ïðîöåññà îêàçàíèÿ óñëóãè, îò ïðîäàæè ïóòåâêè è ôîðìèðîâàíèÿ ãðóïïû äî îêîí÷àíèÿ òóðà, âêëþ÷àÿ ýëåìåíòû ñèñòåìû êà÷åñòâà: ïðîöåäóðà èíôîðìèðîâàíèÿ òóðèñòà î ïðåäîñòàâëÿåìûõ òóðèñòñêèõ óñëóãàõ (äî ïðèîáðåòåíèÿ ïóòåâêè) ñ öåëüþ óðåãóëèðîâàíèÿ ðàçëè÷èé ìåæäó òðåáîâàíèÿìè ïîòðåáèòåëÿ è âîçìîæíîñòÿìè ïðåäïðèÿòèÿ, îêàçûâàþùåãî òóðèñòñêóþ óñëóãó; ïðîöåäóðó ïî çàêëþ÷åíèþ êîíòðàêòîâ ñ ñóáïîäðÿä÷èêàìè (îïðåäåëåíèå òðåáîâàíèé ïðè çàêëþ÷åíèè êîíòðàêòîâ ñ îðãàíèçàöèÿìè, âçàèìîäåéñòâóþùèìè ïðè ðåàëèçàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã: ãîñòèíèöû,

· ·

· ·

4.3. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÑÅÐÒÈÔÈÊÀÖÈÈ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÕ ÓÑËÓÃ

185

òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ, ñòðàõîâûå êîìïàíèè, îðãàíèçàöèè îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ è ò.ä.); ïðîöåäóðó ïî îïðåäåëåíèþ ïîòðåáíîñòè â ïåðñîíàëå, ó÷àñòâóþùåì â ïðåäîñòàâëåíèè óñëóãè, ïîäáîðà ñîîòâåòñòâóþùåãî ïåðñîíàëà; ïðîöåäóðó ïî âåäåíèþ çàïèñåé â ïðîöåññå ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóãè äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì; ïðîâåäåíèå àíàëèçà ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà ñ öåëüþ ïîäòâåðæäåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì, ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî âûÿâëåííûì íåñîîòâåòñòâèÿì è ïðåäëîæåíèÿì ïî óëó÷øåíèþ ðàáîòû. Ðåêîìåíäóåòñÿ äëÿ òóðèñòñêèõ ïóòåøåñòâèé ïî ìàðøðóòàì òóðàãåíòîâ. Ñõåìà ¹ 4 ïðåäóñìàòðèâàåò àòòåñòàöèþ òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé ñ âûáîðî÷íîé ïðîâåðêîé ðåçóëüòàòà óñëóãè ñ ïîñëåäóþùèì èíñïåêöèîííûì êîíòðîëåì. Ïðè ñåðòèôèêàöèè ïî ýòîé ñõåìå ïðåäïðèÿòèþ ïðèñâàèâàåòñÿ îïðåäåëåííàÿ êàòåãîðèÿ ( çâåçäà ) â ñîîòâåòñòâèè ñ ÃÎÑÒîì 28681.4-95. Ðåêîìåíäóåòñÿ äëÿ ãîñòèíèö, ìîòåëåé è êåìïèíãîâ. Êñòàòè, îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ ãîñòèíèöàìè, ÿâëÿåòñÿ äîêóìåíòàëüíîå ïîäòâåðæäåíèå (íàëè÷èå çàêëþ÷åíèé) ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæá (ïîæàðíîé, ñàíèòàðíîé, òåõíè÷åñêîãî è äðóãèõ îðãàíîâ íàäçîðà), îñóùåñòâëÿþùèõ êîíòðîëü çà áåçîïàñíîñòüþ â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè. Êðîìå òîãî, ïðåäïðèÿòèÿ ïèòàíèÿ ïðè ãîñòèíèöàõ äîëæíû èìåòü ñåðòèôèêàò ñîîòâåòñòâèÿ. Ñõåìà ¹ 5 íàïðàâëåíà íà ñåðòèôèêàöèþ ñèñòåìû êà÷åñòâà ñ ïîñëåäóþùèì êîíòðîëåì çà ñòàáèëüíîñòüþ åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Ýòà ñõåìà íåîáõîäèìà äëÿ âñåõ âèäîâ òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé è ãîñòèíèö, îäíàêî, íàèáîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíà äëÿ òóðèñòñêèõ áþðî. Ìåæäó òåì, ñõåìó äîáðîâîëüíîé ñåðòèôèêàöèè îïðåäåëÿåò çàÿâèòåëü ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ îðãàíîì ïî ñåðòèôèêàöèè. Äëÿ ïðîâåðêè êà÷åñòâà óñëóã èñïîëüçóþòñÿ ìåòîäèêè êîíòðîëÿ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ è îöåíêà ïðîöåññà îêàçàíèÿ óñëóã, ìàñòåðñòâà èñïîëíèòåëåé, ðåçóëüòàòû èñïûòàíèé è ñîöèîëîãè÷åñêèõ îïðîñîâ. È â òî æå âðåìÿ ãëàâíûå òðåáîâàíèÿ îñíîâûâàþòñÿ íà ìåæäóíàðîäíûõ, ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ñòàíäàðòàõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ñòàíäàðòàõ Óçáåêèñòàíà. Êàê ïðîâîäèòñÿ ñåðòèôèêàöèÿ?  ñîîòâåòñòâèè ñ «Ïîðÿäêîì» è ñîñòîèò èç ñëåäóþùèõ ýòàïîâ: ïîäà÷à çàÿâêè íà ñåðòèôèêàöèþ; ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ ïî çàÿâêå; ïðîâåäåíèå ñåðòèôèêàöèîííîé ïðîâåðêè; ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î âûäà÷å èëè îá îòêàçå â âûäà÷è ñåðòèôèêàòà ñîîòâåòñòâèÿ;

· · ·

·· ··

186

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

äîêóìåíòîâ è âûäà÷à ñåðòèôèêàòà ñîîòâåòñòâèÿ; ·· îôîðìëåíèå êîíòðîëü çà ñåðòèôèöèðîâàííîé óñëóãîé â ñîîòâåòñòâèè ñ äîãîâîðîì, ïðåäóñìàòðèâàþùèì ñðîêè è ïîðÿäîê êîíòðîëÿ.

Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã çàÿâèòåëü íàïðàâëÿåò çàÿâêó â îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè óñëóã (ÎÑÓ), êîòîðûé îáÿçàí ïðèíÿòü åå, çàðåãèñòðèðîâàòü. Ïîñëå ýòîãî çàÿâèòåëþ íàïðàâëÿåòñÿ àíêåòà-âîïðîñíèê ñ öåëüþ ïðîâåäåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî àíàëèçà. Äåëî â òîì, ÷òî ýòîò äîêóìåíò ñëóæèò äîïîëíèòåëüíûì ìàòåðèàëîì ïî îáðàáîòêå çàÿâêè. Ïðè÷åì îí ñîñòàâëÿåòñÿ â ïðîèçâîëüíîé ôîðìå, íî ïðè ýòîì íåîáõîäèìà ññûëêà íà êîíêðåòíóþ íîðìàòèâíóþ äîêóìåíòàöèþ, â êîòîðîé èçëîæåíû âñå òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ïðè ñåðòèôèêàöèè îáúåêòàì è ñóáúåêòàì òóðèñòñêèõ óñëóã. Ïîñëå ýòîãî ÎÑÓ îñóùåñòâëÿåò: ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ ïî çàÿâêå; âûáîð ñõåìû ñåðòèôèêàöèè ñ ó÷åòîì ñïåöèôèêè óñëóãè è ïðåäëîæåíèé çàÿâèòåëÿ â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ïîëîæèòåëüíîãî ðåøåíèÿ; ïðèíÿòèå ñõåìû, ïðåäëîæåííîé çàÿâèòåëåì, ëèáî íîâîé; îïðåäåëåíèå ïðîöåäóðû ïðîâåðêè ðåçóëüòàòîâ óñëóãè è ïîðÿäêà ðàáîò ïî ñåðòèôèêàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ âûáðàííîé ñõåìîé ñåðòèôèêàöèè; ïîäãîòîâêà äîãîâîðà íà âûïîëíåíèå ðàáîò ïî ñåðòèôèêàöèè, âêëþ÷àÿ ïðîâåäåíèå èíñïåêöèîííîãî êîíòðîëÿ çà ñåðòèôèöèðîâàííîé óñëóãîé. Ñðîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïî çàÿâêå îïðåäåëåí çàêîíîì îäèí ìåñÿö ñî äíÿ åå ïîëó÷åíèÿ ÎÑÓ. Èíôîðìàöèÿ î ïðèíÿòîì ðåøåíèè äîâîäèòñÿ äî êîíòðàãåíòîâ (ïðè èõ íàëè÷èè) äëÿ îôîðìëåíèÿ äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé.  ñëó÷àå îòêàçà, îðãàí ñîîáùàåò îá ýòîì â ïèñüìåííîì âèäå çàÿâèòåëþ, óêàçûâàÿ ïðè÷èíû. ×òî ìîæåò ñëóæèòü òàêèìè ïðè÷èíàìè? Íàïðèìåð, åñëè ãîñòèíèöà ïîäàëà äîêóìåíòû íà ñåðòèôèêàöèþ òóðèñòñêèõ óñëóã, íî ïðè ýòîì ó íåå íåò äîãîâîðîâ ñ íàäçîðíûìè îðãàíàìè, à òàêæå, åñëè â åå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå åñòü ïðåäïðèÿòèÿ, íàïðèìåð, êàôå è ðåñòîðàíû, íà êîòîðûå òðåáóþòñÿ îòäåëüíûå ñåðòèôèêàòû. Ïðè÷èíîé ìîæåò áûòü è îòñóòñòâèå çàêëþ÷åííûõ äîãîâîðîâ ñ ó÷àñòíèêàìè òóðà (òðàíñïîðòíîå îáñëóæèâàíèå, ãîñòèíè÷íîå, ýêñêóðñèîííîå îáñëóæèâàíèå, ïðåäïðèÿòèÿ îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ è äð.). Êðîìå òîãî, åñòü áîëåå «ìåëêèå» ïîãðåøíîñòè, òèïà íåóïëàòû çàòðàò ïî ñåðòèôèêàöèè ñî ñòîðîíû çàÿâèòåëÿ è íå ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé è óñëîâèé ñåðòèôèêàöèè ñóáúåêòîâ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðîâåäåíèå ñåðòèôèêàöèîííîé ïðîâåðêè âêëþ÷àåò: ôîðìèðîâàíèå êîìèññèè; ñåðòèôèêàöèîííàÿ ïðîâåðêà; îôîðìëåíèå ðåçóëüòàòîâ ñåðòèôèêàöèîííîé ïðîâåðêè. Îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè ôîðìèðóåò êîìèññèþ ïî ïðîâåäåíèþ ñåðòèôèêàöèîííîé ïðîâåðêè, ïðåäñåäàòåëåì êîòîðîé íàçíà÷àåòñÿ

·· ·· ·

·· ·

4.3. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÑÅÐÒÈÔÈÊÀÖÈÈ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÕ ÓÑËÓÃ

187

àòòåñòîâàííûé ýêñïåðò (â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ êàíäèäàò â ýêñïåðòû), èìåþùèé ìàíäàò ïî ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã è òóðèñòñêèõ óñëóã ãîñòèíèö. ×ëåíàìè ìîãóò áûòü êàê ýêñïåðòû ïî ñåðòèôèêàöèè èìåííî òóðèñòñêèõ óñëóã (â òîì ÷èñëå è âíåøòàòíûå), òàê è ýêñïåðòû ïî ñåðòèôèêàöèè ñèñòåì êà÷åñòâà, äðóãèõ âèäîâ óñëóã, ñîöèîëîãè, íåçàâèñèìûå ñïåöèàëèñòû â îáëàñòè òóðèçìà, ïðåäñòàâèòåëè îðãàíèçàöèé-ó÷àñòíèö ñèñòåìû ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã. Çàÿâèòåëü îáÿçàí ïðåäîñòàâèòü êîìèññèè âñå íåîáõîäèìûå ìàòåðèàëû è ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè, â òîì ÷èñëå áåñïðåïÿòñòâåííûé äîñòóï âî âñå ïîìåùåíèÿ (ãîñòèíèö) è ê äîêóìåíòàì. Âíà÷àëå ïðîâîäèòñÿ ïðîâåðêà â òóðèñòñêîì ïðåäïðèÿòèè íàëè÷èÿ êîìïëåêòà íîðìàòèâíûõ è îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ñóùåñòâóþùèìè ñòàíäàðòàìè. Ñþäà îòíîñÿòñÿ êàê ìåæäóíàðîäíûå, íàöèîíàëüíûå, îòðàñëåâûå ñòàíäàðòû è ñòàíäàðòû ïðåäïðèÿòèé, òàê è ïðàâèëà è íîðìû ïî òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííûì óñëóãàì. Çàìåòèì, ÷òî òóðèñòñêîå ïðåäïðèÿòèå äîëæíî èìåòü êîìïëåêò ýòèõ ìàòåðèàëîâ, îïðåäåëÿþùèõ ñèñòåìó êà÷åñòâà îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ ïðîöåññàìè îêàçàíèÿ òóðèñòñêèõ óñëóã.  ýòîò êîìïëåêò ìîãóò âõîäèòü: Ïåðâîå, ïðè íàïðàâëåíèè òóðèñòîâ: îáðàçöû òóðïóòåâîê, âàó÷åðîâ, äîãîâîðîâ êëèåíò-òóðôèðìà , äîãîâîðîâ òóðôèðìû ñ ïðèíèìàþùåé ñòîðîíîé, äîãîâîðîâ ñî ñòðàõîâîé êîìïàíèåé; Âòîðîå, ïðè ïðèåìå òóðèñòîâ: äîãîâîðû (ãàðàíòèéíûå ïèñüìà) ñ ãîñòèíèöåé; òðàíñïîðòíîé îðãàíèçàöèåé; ïðåäïðèÿòèÿìè îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ è ïð.; Òðåòüå, òðåáîâàíèÿ ê ïåðñîíàëó òóðïðåäïðèÿòèÿ, óñòàíàâëèâàþùèå óðîâåíü ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè (â òîì ÷èñëå çíàíèå, ïðè íåîáõîäèìîñòè, èíîñòðàííûõ ÿçûêîâ), ôóíêöèîíàëüíûå îáÿçàííîñòè è ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ ñ ÷åòêèì îïðåäåëåíèåì îòâåòñòâåííîñòè çà êàæäûé âèä äåÿòåëüíîñòè ïî òóðïîåçäêå; ×åòâåðòîå, äîêóìåíò, ðåãëàìåíòèðóþùèé ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ æàëîá, ïðåòåíçèé ê ðàáîòå òóðïðåäïðèÿòèÿ; Ïÿòîå, èíôîðìàöèîííûå ìàòåðèàëû, ñòàíäàðòû òóðïðåäïðèÿòèÿ èëè äðóãèå äîêóìåíòû, óñòàíàâëèâàþùèå êîíêðåòíûå òðåáîâàíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ êà÷åñòâà è áåçîïàñíîñòè òóðèñòñêèõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ äàííûì ïðåäïðèÿòèåì. Äàëåå îðãàí ïî ñåðòèôèêàöèè ïðîâîäèò ýêñïåðòèçó ýòèõ äîêóìåíòîâ íà ïðåäìåò íàëè÷èÿ òðåáîâàíèé ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ è ñîîòâåòñòâóþùèõ ãàðàíòèé. Ïîñëå ÷åãî ïðîèñõîäèò ïðîâåðêà ôàêòè÷åñêîãî ñîîòâåòñòâèÿ óñëóãè òðåáîâàíèÿì íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ. Îíà îáû÷íî âêëþ÷àåò â ñåáÿ:

·· ·· ·· ·

188

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

·

íàëè÷èå äîãîâîðîâ ñî ñòîðîííèìè îðãàíèçàöèÿìè (òðàíñïîðò, ïèòàíèå, ãîñòèíèöà è ò.ä.) è îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèìè êîíòðîëü â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè (ãîññàíýïèäñëóæáàìè è äð.); íàëè÷èå æàëîá, ïðåòåíçèé, ïåðå÷èñëåíèé, ïðèíÿòûõ ïî íèì; ñîîòâåòñòâèå êâàëèôèêàöèè ïåðñîíàëà òðåáîâàíèÿì íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ (äîëæíîñòíûõ èíñòðóêöèé); îöåíêó ïðîöåññà îêàçàíèÿ óñëóãè, ñåðòèôèêàöèþ ñèñòåì êà÷åñòâà è ò.ä. (â ñîîòâåòñòâèè ñî ñõåìîé ñåðòèôèêàöèè); ïðîâåäåíèå âûáîðî÷íîé ïðîâåðêè ðåçóëüòàòà óñëóãè ïî ìåòîäèêàì ñîöèîëîãè÷åñêîãî îïðîñà èëè ñ èñïîëüçîâàíèåì àíêåòû-âîïðîñíèêà, ðàçðàáîòàííîé òóðïðåäïðèÿòèåì. Ïðè ýòîì îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðîâåðêà ëèáî êàæäîãî òóðà, ëèáî âûáîðî÷íî, îáúåì óñòàíàâëèâàåòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òî îáåñïå÷èâàåòñÿ óâåðåííîñòü â ôàêòè÷åñêîì ñîñòîÿíèè. Îòìåòèì, ÷òî ñåðòèôèêàöèÿ ïðîèçâîäèòñÿ ïî ðîäó äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé, çàíÿòûõ â ñôåðå îêàçàíèÿ óñëóã òóðèñòàì. Íàïðèìåð, ñåðòèôèêàöèÿ óñëóã òóðôèðìàì (òóðîïåðàòîðàì, òóðàãåíòñòâàì) ïðîèñõîäèò ïî Ñõåìå ¹ 2. Ïðè ýòîì âûäàåòñÿ îäèí ñåðòèôèêàò, ïîäòâåðæäàþùèé áåçîïàñíîñòü îêàçûâàåìûõ óñëóã. Íå äîïóñêàåòñÿ âûäà÷à ñåðòèôèêàòà íà êàæäûé òóð, ïðåäëàãàåìûé òóðïðåäïðèÿòèåì. Ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü: Ñòàòüÿ 214 «Íàpóøåíèå ïpàâèë ñåpòèôèêàöèè» Êîäåêñà îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè: «Íàpóøåíèå ïpàâèë îáÿçàòåëüíîé ñåpòèôèêàöèè ïðîäóêöèè (ðàáîò, óñëóã) èçãîòîâèòåëÿìè (ïðåäïðèíèìàòåëÿìè), âëå÷åò íàëîæåíèå øòpàôà îò äâóõ äî òðåõ ìèíèìàëüíûõ pàçìåpîâ çàpàáîòíîé ïëàòû. Òî æå ïðàâîíàðóøåíèå, ñîâåpøåííîå ïîâòîpíî â òå÷åíèå ãîäà ïîñëå ïpèìåíåíèÿ àäìèíèñòpàòèâíîãî âçûñêàíèÿ, âëå÷åò íàëîæåíèå øòpàôà îò òðåõ äî ïÿòè ìèíèìàëüíûõ pàçìåpîâ çàpàáîòíîé ïëàòû». ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ñåðòèôèêàò, ëèöåíçèÿ, æàëîáû, ñîöèîëîãè÷åñêèé îïðîñ, äîêóìåíòû, ñèñòåìà êà÷åñòâà, ñõåìà ñåðòèôèêàöèè, îðãàí ñåðòèôèêàöèè, äîêóìåíòû, ñëóæáû íàäçîðà. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Êàêàÿ îðãàíèçàöèÿ èìååò ïðàâî ñåðòèôèöèðîâàòü òóðèñòñêèå óñëóãè?

2. Êàêèå ñõåìû ñåðòèôèêàöèè â òóðèçìå ñóùåñòâóþò?

3. Êàê ïðîèñõîäèò ïðîöåññ ñåðòèôèêàöèè?

·· · ·

4.4. ÑÒÀÍÄÀÐÒÈÇÀÖÈß Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÒÓÐÈÇÌÀ  Óçáåêèñòàíå äåéñòâóåò ñòàíäàðò, ïðåäóñìàòðèâàþùèé îáÿçàòåëüíûå è ðåêîìåíäóåìûå òðåáîâàíèÿ ê êà÷åñòâó òóðèñòñêèõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ òóðèñòñêèìè ïðåäïðèÿòèÿìè, íåçàâèñèìî îò èõ

4.4. ÑÒÀÍÄÀÐÒÈÇÀÖÈß Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÒÓÐÈÇÌÀ

189

âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè è îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû. Ïðàêòè÷åñêè, ýòî ñèñòåìà, âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ îáÿçàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ê êà÷åñòâó òóðèñòñêèõ óñëóã, îáåñïå÷èâàþùèå èõ áåçîïàñíîñòü äëÿ æèçíè, çäîðîâüÿ è èìóùåñòâà íàñåëåíèÿ, îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû. Íóæíî ñêàçàòü, ÷òî òðåáîâàíèÿ ê òóðèñòñêèì óñëóãàì (ýêñêóðñèÿì, ïîõîäàì, ïóòåøåñòâèÿì) è óñëîâèÿì îáñëóæèâàíèÿ ïîäðàçäåëÿþò íà îáÿçàòåëüíûå è ðåêîìåíäóåìûå.Òàê, îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ âèäîâ òóðèñòñêèõ óñëóã ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå òðåáîâàíèÿ: áåçîïàñíîñòü æèçíè è çäîðîâüÿ; ñîõðàííîñòü èìóùåñòâà òóðèñòîâ è ýêñêóðñàíòîâ; îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû. Áåçîïàñíîñòü æèçíè è çäîðîâüÿ òóðèñòîâ è ýêñêóðñàíòîâ. Âñå âèäû òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã äîëæíû áûòü áåçîïàñíû äëÿ çäîðîâüÿ, æèçíè è èìóùåñòâà ïîòðåáèòåëåé. Áåçîïàñíîñòü òóðèñòñêèõ óñëóã äîëæíà áûòü îáåñïå÷åíà êàê ïðè íîðìàëüíûõ óñëîâèÿõ îáñëóæèâàíèÿ, òàê è â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ (ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ è ïðî÷èõ). Òóðèñòñêèå òðàññû äîëæíû ðàçìåùàòüñÿ â ðàéîíàõ ñ áëàãîïðèÿòíûìè ýêîëîãè÷åñêèìè è ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèìè óñëîâèÿìè. Ïîìåùåíèÿ, òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, â êîòîðûõ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ òóðèñòñêèå óñëóãè, òóðèñòñêîå ñíàðÿæåíèå è èíâåíòàðü, ïðåäîñòàâëÿåìûé òóðèñòàì íàïðîêàò, äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì äåéñòâóþùåé íîðìàòèâíîé äîêóìåíòàöèåé (ñàíèòàðíûå íîðìû è ïðàâèëà, ñòðîèòåëüíûå íîðìû è ïðàâèëà, ïðàâèëà ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè è äð.). Îáñëóæèâàþùèé ïåðñîíàë òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé äîëæåí áûòü îáó÷åí äåéñòâèÿì ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ ïî ãîñóäàðñòâåííûì ñòàíäàðòàì. Îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû. Ïðåäîñòàâëåíèå òóðèñòñêèõ óñëóã íå äîëæíî ñîïðîâîæäàòüñÿ óõóäøåíèåì õàðàêòåðèñòèê îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû (çàñîðåíèåì òåððèòîðèè, âûòàïòûâàíèåì ðàñòèòåëüíîãî ïîêðîâà, ïîâðåæäåíèåì è âûæèãàíèåì êóñòàðíèêîâ è äåðåâüåâ è ò.ï.). Ðåêîìåíäóåìûå òðåáîâàíèÿ ê òóðèñòñêèì óñëóãàì, âêëþ÷àÿ óñëîâèÿ îáñëóæèâàíèÿ. Ïðåäîñòàâëÿåìûå òóðèñòñêèå óñëóãè äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì, ïðåäóñìàòðèâàþùèì äîïîëíèòåëüíûå óäîáñòâà äëÿ ïîòðåáèòåëåé, ïðèâëåêàòåëüíîñòü è ïðåñòèæíîñòü óñëóã. Ê ðåêîìåíäóåìûì òðåáîâàíèÿì ê òóðèñòñêèì óñëóãàì è óñëîâèÿì îáñëóæèâàíèÿ îòíîñÿòñÿ: ñîîòâåòñòâèå íàçíà÷åíèþ, òî åñòü òóðèñòñêèå óñëóãè äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü îæèäàíèÿì è ôèçè÷åñêèì âîçìîæíîñòÿì ïîòðåáèòåëåé, êîòîðûì àäðåñóåòñÿ óñëóãà; òî÷íîñòü è ñâîåâðåìåííîñòü èñïîëíåíèÿ. Ïðåäîñòàâëÿåìûå ïîòðåáèòåëþ òóðèñòñêèå óñëóãè ïî îáúåìó, ñðîêàì è óñëîâèÿì îáñëóæèâàíèÿ äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì â ïóòåâêå, áèëåòå, êâèòàíöèè è ò.ï.;

·· ·

· ·

190

·

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

êîìïëåêñíîñòü ïðåäîñòàâëåíèå òóðèñòñêèõ óñëóã äîëæíî îáåñïå÷èâàòü âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ íå òîëüêî îñíîâíûõ óñëóã, íî è äîïîëíèòåëüíûõ óñëóã (áûòîâûõ, ñâÿçè, òîðãîâûõ), ñîçäàþùèõ íîðìàëüíûå óñëîâèÿ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ïîòðåáèòåëåé; ýòè÷íîñòü îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà. Ïîòðåáèòåëþ äîëæíû áûòü ãàðàíòèðîâàíû âåæëèâîñòü, äîáðîæåëàòåëüíîñòü, êîììóíèêàáåëüíîñòü ïåðñîíàëà; êîìôîðòíîñòü òóðèñòñêèå óñëóãè äîëæíû ïðåäîñòàâëÿòüñÿ â êîìôîðòíûõ óñëîâèÿõ îáñëóæèâàíèÿ, ñîçäàííûõ äëÿ ïîòðåáèòåëÿ: óäîáíîé ïëàíèðîâêå ïîìåùåíèé, èõ ðàöèîíàëüíîì îáîðóäîâàíèè, îòäåëêå, îñíàùåíèè è ò.ï.; ýñòåòè÷íîñòü õóäîæåñòâåííîå ðåøåíèå çäàíèé, òåððèòîðèè òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ, ïðîñòðàíñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ ìàðøðóòà, îôîðìëåíèå èíòåðüåðîâ ïîìåùåíèé îáñëóæèâàíèÿ äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì êîìïîçèöèîííîé, â ò.÷. àðõèòåêòóðíîé öåëîñòíîñòè, ãàðìîíè÷íîñòè. Âíåøíèé âèä è êóëüòóðà ðå÷è îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì ýñòåòè÷íîñòè.; ýðãîíîìè÷íîñòü, òî åñòü ïðîäîëæèòåëüíîñòü îáñëóæèâàíèÿ, ïðîòÿæåííîñòü è ñëîæíîñòü òóðèñòñêèõ è ýêñêóðñèîííûõ ìàðøðóòîâ, êîíñòðóêöèè ïðåäîñòàâëÿåìîãî òóðèñòàì ñíàðÿæåíèÿ è èíâåíòàðÿ, èñïîëüçóåìûå òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, ìåáåëü, äðóãèå ïðåäìåòû îñíàùåíèÿ äëÿ îáñëóæèâàíèÿ äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ôèçèîëîãè÷åñêèì è ïñèõîëîãè÷åñêèì âîçìîæíîñòÿì òóðèñòîâ. Ìåòîäû êîíòðîëÿ. Êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé ê òóðèñòñêèì óñëóãàì îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùåé íîðìàòèâíîé äîêóìåíòàöèåé. Îí ïðîâîäèòñÿ íà îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ ìåòîäîâ: âèçóàëüíîãî êîíòðîëÿ (îñìîòð îáúåêòà åãî èíòåðüåðîâ, îáîðóäîâàíèÿ, èíâåíòàðÿ, ïîñóäû, ñòîëîâîãî áåëüÿ è ïð.); àíàëèòè÷åñêîãî (àíàëèç äîêóìåíòàöèè áðîêåðàæíûõ æóðíàëîâ, ñàíèòàðíûõ êíèæåê ïåðñîíàëà è ïð.); ìåäèöèíñêîãî êîíòðîëÿ (ìåäèöèíñêèé îñìîòð ïåðñîíàëà, ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ àíàëèçîâ); èíñòðóìåíòàëüíûõ (îïðåäåëåíèå êà÷åñòâà âîäû, âîçäóõà è ò.ä., ïðîâåðêà òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ è ðåæèìîâ ðàáîòû îáîðóäîâàíèÿ è ò.ä.); ñîöèîëîãè÷åñêîãî (îïðîñ òóðèñòîâ è îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà).  Óçáåêèñòàíå ñóùåñòâóåò ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè äîêóìåíòàöèè ïðè ïðîåêòèðîâàíèè òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã, à òàêæå ñòàíäàðò, êîòîðûé îïðåäåëÿåò öåëü, çàäà÷è, îáúåêòû ñòàíäàðòèçàöèè è ñòðóêòóðó êîìïëåêñà ñòàíäàðòîâ è äðóãèõ äîêóìåíòîâ ïî ñòàíäàðòèçàöèè â ñôåðå òóðèñòñêîýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ. Ñòàíäàðò ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà

· · · ·

· · · · ·

4.4. ÑÒÀÍÄÀÐÒÈÇÀÖÈß Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÒÓÐÈÇÌÀ

191

îðãàíèçàöèè è ïðåäïðèÿòèÿ, çàíèìàþùèåñÿ âîïðîñàìè ñòàíäàðòèçàöèè â ñôåðå òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ, íåçàâèñèìî îò èõ âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè. Ìåíåäæåðàì ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî ïðîåêòíûå ìàòåðèàëû, ðàçðàáàòûâàåìûå íà òóðèñòñêèå óñëóãè, ïðåäïðèÿòèÿ è îáúåêòû òóðèñòñêîãî îáñëóæèâàíèÿ (ãîñòèíèöû, òóðáàçû, êåìïèíãè, ìàðøðóòû, êàíàòíûå äîðîãè, ãîðíîëûæíûå ïîäúåìíèêè è äðóãèå äîëæíû ïðîéòè ãîñóäàðñòâåííóþ ýêîëîãè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó, à óñëóãè ñîîòâåòñòâîâàòü îáÿçàòåëüíûì òðåáîâàíèÿì äåéñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ è íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, â ÷àñòíîñòè, ÃÎÑÒàì. Ïðîåêòèðîâàíèå òóðèñòñêîé óñëóãè ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òóðèñòñêèì ïðåäïðèÿòèåì, ïðåäîñòàâëÿþùèì óñëóãè, èëè äðóãîé îðãàíèçàöèåé íà äîãîâîðíîé îñíîâå ïî èíèöèàòèâå çàèíòåðåñîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, âêëþ÷àÿ îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè ïîòðåáèòåëåé. Îñíîâîé äëÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ óñëóãè ÿâëÿåòñÿ êðàòêîå åå îïèñàíèå íàáîð òðåáîâàíèé, âûÿâëåííûõ â ðåçóëüòàòå èññëåäîâàíèÿ ðûíêà, ñîãëàñîâàííûõ ñ çàêàç÷èêîì óñëóã è ó÷èòûâàþùèõ âîçìîæíîñòè èñïîëíèòåëÿ óñëóãè. Ìåæäó òåì, îíà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîñëåäîâàòåëüíîñòè: óñòàíîâëåíèå íîðìèðóåìûõ õàðàêòåðèñòèê óñëóãè; óñòàíîâëåíèå òåõíîëîãèè ïðîöåññà îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ; ðàçðàáîòêà òåõíîëîãè÷åñêîé ïðîäóêöèè; îïðåäåëåíèå ìåòîäîâ êîíòðîëÿ êà÷åñòâà; àíàëèç ïðîåêòà; ïðåäñòàâëåíèå ïðîåêòà íà óòâåðæäåíèå. Äëÿ êàæäîé õàðàêòåðèñòèêè óñëóãè äîëæíû áûòü óêàçàíû ïðèåìëåìûå äëÿ ïîòðåáèòåëÿ è èñïîëíèòåëÿ çíà÷åíèÿ, è â òî æå âðåìÿ íå íèæå òðåáîâàíèé ãîñóäàðñòâåííîãî ñòàíäàðòà íà ñîîòâåòñòâóþùèé âèä óñëóãè. Áåçóñëîâíî, â íåì íåîáõîäèìî îòðàçèòü êîíêðåòíûå òðåáîâàíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè óñëóãè, ìèíèìèçàöèè ðèñêà äëÿ ïîòðåáèòåëåé óñëóãè è èõ èìóùåñòâà, îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà è îêðóæàþùåé ñðåäû Ïðîåêòèðîâàíèå òðåáîâàíèé ê ïðîöåññó îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ.  äîêóìåíòàöèþ, äåòàëèçèðóþùåé òðåáîâàíèÿ ê ïðîöåññó îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ, íåîáõîäèìî âíåñòè ñëåäóþùèå ýëåìåíòû: - îïèñàíèå ïðîöåññîâ, ôîðì è ìåòîäîâ îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ; - çíà÷åíèå õàðàêòåðèñòèê ïðîöåññà îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ; - òðåáîâàíèå ê òèïó, êîëè÷åñòâó è ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè èñïîëüçóåìîãî îáîðóäîâàíèÿ; - êîëè÷åñòâî íåîáõîäèìîãî ïåðñîíàëà è óðîâåíü åãî ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè; - äîãîâîðíîå îáåñïå÷åíèå ïîñòàâîê èçäåëèé è óñëóã; - ãàðàíòèè;

·· ·· ··

192

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

- íåîáõîäèìûå ñîãëàñîâàíèÿ (ñ ñîáñòâåííèêàìè ðåêðåàöèîííûõ ðåñóðñîâ, îðãàíàìè ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî è ïîæàðíîãî íàäçîðà, ãîñàâòîèíñïåêöèåé è äðóãèìè). Êîíêðåòíûå òðåáîâàíèÿ ê ïðîöåññó îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ äîëæíû áûòü íå íèæå òðåáîâàíèé äåéñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ. Ïðîåêòèðîâàíèå îñóùåñòâëÿþò ïî îòäåëüíûì ýòàïàì ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã (íàïðèìåð, ïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèè îá óñëóãå, îêàçàíèå óñëóãè, ðàñ÷åòû çà óñëóãó) è ñîñòàâëåíèå äëÿ êàæäîãî èç íèõ òåõíîëîãè÷åñêèõ êàðò. Ñîäåðæàíèå è ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ýòàïîâ ìîãóò âàðüèðîâàòüñÿ â çàâèñèìîñòè îò âèäà óñëóãè, à ðåçóëüòàòîì ïðîåêòèðîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ òåõíîëîãè÷åñêèå äîêóìåíòû (êàðòû, èíñòðóêöèè, ïðàâèëà, ðåãëàìåíòû è äð.). Çàòåì ñëåäóåò îïðåäåëèòü ôóíêöèè êîíòðîëÿ çà ñòàíäàðòîì. Ïðîåêòèðîâàíèå êîíòðîëÿ êà÷åñòâà âêëþ÷àåò: - îïðåäåëåíèå êëþ÷åâûõ ìîìåíòîâ â ïðîöåññå îáñëóæèâàíèÿ, ñóùåñòâåííî âëèÿþùèõ íà õàðàêòåðèñòèêó óñëóã; - îïðåäåëåíèå ìåòîäîâ êîððåêòèðîâêè õàðàêòåðèñòèêè óñëóã; - îïðåäåëåíèå ìåòîäîâ îöåíêè êîíòðîëèðóåìîé õàðàêòåðèñòèêè. Ñëåäóþùèé ýòàï àíàëèç ïðîåêòà, êîòîðûé íàïðàâëåí íà âûÿâëåíèå è ñâîåâðåìåííîå óñòðàíåíèå íåñîîòâåòñòâèé â ïðîåêòå. Îí ÿâëÿåòñÿ çàâåðøàþùèì ýòàïîì ïðîåêòèðîâàíèÿ è èìååò öåëüþ ïîäòâåðäèòü, ÷òî: - õàðàêòåðèñòèêà ïðîåêòèðóåìîé óñëóãè îáåñïå÷èâàåò áåçîïàñíîñòü äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ òóðèñòîâ è îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû; - òðåáîâàíèÿ ê ïðîöåññàì îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ ñîîòâåòñòâóþò çàïðîåêòèðîâàííûì õàðàêòåðèñòèêàì óñëóã; - ìåòîäû êîíòðîëÿ êà÷åñòâà îáåñïå÷èâàþò îáúåêòèâíóþ îöåíêó õàðàêòåðèñòèê ïðîöåññîâ îáñëóæèâàíèÿ. Àíàëèç ïðîåêòà îñóùåñòâëÿþò ïðåäñòàâèòåëè ñîîòâåòñòâóþùèõ ôóíêöèîíàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Åãî ðåçóëüòàòîì ÿâëÿåòñÿ óòî÷íåííîå ñîäåðæàíèå òåõíîëîãè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Óòâåðæäåíèå ïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ çàâåðøàþùèì ýòàïîì ïðîåêòíîé ðàçðàáîòêè. Ðàññìîòðèì íà ïðèìåðå, êàê ïðîèñõîäèò ïðîåêòèðîâàíèå îòäåëüíûõ âèäîâ òóðèñòñêèõ óñëóã. Ñêàæåì, â òóðôèðìå «Ãîðû ×èìãàíà» ïðèñòóïèëè ê ïðîåêòèðîâàíèþ óñëóãè òóðèñòñêîå ïóòåøåñòâèå ïî ×èìãàíÁåëüäåðñàéñêîé ðåêðåàöèîííîé çîíå. Ïîðÿäîê ïðåäóñìàòðèâàåò äâà ýòàïà: 1) ïðîåêòèðîâàíèå êàæäîãî òóðà, âêëþ÷àåìîãî â óñëóãó â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîãðàììîé îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ; 2) ïðîåêòèðîâàíèå óñëóãè â öåëîì. Ïðîåêòèðîâàíèå òóðà, îñóùåñòâëÿåìîå ôèðìîé, ïðåäóñìàòðèâàåò ñîãëàñîâàíèå âîçìîæíîñòåé ñàìîãî ïðåäïðèÿòèÿ ñ çàïðîñàìè òóðèñòîâ. Çäåñü ïðèíÿòî âêëþ÷àòü êðàòêîå îïèñàíèå óñëóãè, êîòîðîå ñîñòàâëÿåòñÿ íà îñíîâå èçó÷åíèÿ ïîòðåáíîñòåé è ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà

4.4. ÑÒÀÍÄÀÐÒÈÇÀÖÈß Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÒÓÐÈÇÌÀ

193

íàñåëåíèÿ, ñêàæåì, Òàøêåíòà íà âèäû è ôîðìû òóðèñòñêèõ ïóòåøåñòâèé è âîçìîæíîñòåé Òàøêåíòñêîé îáëàñòè è ðåñóðñîâ ×èìãàí-Áåëüäåðñàéñêîé ðåêðåàöèîííîé çîíû. Ðàçðàáîòêà ïðîãðàììû îáñëóæèâàíèÿ âêëþ÷àåò îïðåäåëåíèå: * ìàðøðóòà ïóòåøåñòâèÿ, òî åñòü, ïðîòÿæåííîñòü â êèëîìåòðàõ (5, 10, 20 êì è ò.ä.) è ïî êàêîé ìåñòíîñòè (ïåðåñå÷åííîé, ãîðíîé, âîäíîé, ëåñà è ò.ä.); * ïåðå÷íÿ òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé - èñïîëíèòåëåé óñëóãè (ãîñòèíèöû, òðàíñïîðòíàÿ îðãàíèçàöèÿ, ðåñòîðàí, áþðî ýêñêóðñèé, ïóíêò ïðîêàòà); * ïåðèîäà ïðåäîñòàâëåíèÿ òóðîâ êàæäûì èñïîëíèòåëåì óñëóãè (âðåìÿ ðàáîòû, ñåçîí); * ñîñòàâà ýêñêóðñèé è äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ îáúåêòîâ (òî åñòü, ñïåöèàëèçàöèÿ ãðóïïû îðíèòîëîãè÷åñêèé, èñòîðè÷åñêèé, ýêîëîãè÷åñêèé òóð, êàêèå ïðèðîäíûå èëè èñòîðè÷åñêèå ìåñòà âñòðå÷àþòñÿ íà ïóòè); * ïåðå÷íÿ òóðèñòñêèõ ïîõîäîâ, ïðîãóëîâ (ñêîëüêî ïóòåøåñòâèé ìîæíî ñîâåðøèòü â ñåçîí, ó÷èòûâàÿ ïðåäåëüíî äîïóñòèìóþ íàãðóçêó íà ñðåäó); * êîìïëåêñà äîñóãîâûõ ìåðîïðèÿòèé (äèñêîòåêà, èãðàëüíûé çàë, ðàçâëå÷åíèÿ); * ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ â êàæäîì ïóíêòå ìàðøðóòà (òî åñòü íà ñêîëüêî ÷àñîâ/äíåé òóðèñòû îñòàíàâëèâàþòñÿ â ìåñòàõ ðàçìåùåíèÿ, îòäûõà); * êîëè÷åñòâà òóðèñòîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ïóòåøåñòâèè (îïðåäåëåí ðàçìåð ãðóïï); * âèäîâ òðàíñïîðòà äëÿ âíóòðèìàðøðóòíûõ ïåðåâîçîê (ìàøèíà, âåðòîëåò, ëîøàäè, âåëîñèïåä); * ïîòðåáíîñòè â èíñòðóêòîðàõ-ìåòîäèñòàõ ïî òóðèçìó, ýêñêóðñîâîäàõ, ãèäàõ-ïåðåâîä÷èêàõ, äðóãîì îáñëóæèâàþùåì ïåðñîíàëå è íåîáõîäèìîé äîïîëíèòåëüíîé èõ ïîäãîòîâêè; * íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ; * ôîðì è ïîäãîòîâêó ðåêëàìíûõ, èíôîðìàöèîííûõ è êàðòîãðàôè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, îïèñàíèÿ ïóòåøåñòâèÿ äëÿ èíôîðìàöèîííûõ ëèñòêîâ ê òóðèñòñêèì ïóòåâêàì.  ðåçóëüòàòå ýòîãî ñîçäàþòñÿ ñëåäóþùèå òåõíîëîãè÷åñêèå äîêóìåíòû «Ãîðû ×èìãàíà»: * òåõíîëîãè÷åñêàÿ êàðòà òóðèñòñêîãî ïóòåøåñòâèÿ; * ãðàôèê çàãðóçêè òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ; * èíôîðìàöèîííûé ëèñòîê ê òóðèñòñêîé ïóòåâêå, êîòîðûé ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïîòðåáèòåëþ. Ïðîåêòèðîâàíèå óñëóãè òóðèñòñêèé ïîõîä ïðåäóñìàòðèâàåò: * ïðîâåäåíèå ýêñïåäèöèîííîãî îáñëåäîâàíèÿ ðàéîíà è ìàðøðóòà òóðèñòñêîãî ïîõîäà;

194

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

* ïîäãîòîâêó ïðîåêòîâ ðàçìåùåíèÿ è îáîðóäîâàíèÿ òóðèñòñêèõ ïðèþòîâ è ñòîÿíêè íà òðàññå òóðèñòñêîãî ïîõîäà; * ðàñ÷åò íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà òóðèñòñêîãî èíâåíòàðÿ, ñíàðÿæåíèÿ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ; * îïðåäåëåíèå ïîòðåáíîñòè â èíñòðóêòîðàõ-ìåòîäèñòàõ ïî òóðèçìó, äðóãîì îáñëóæèâàþùåì ïåðñîíàëå è îðãàíèçàöèþ èõ ïîäãîòîâêè; * ïîäãîòîâêó ðåêëàìíî-èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ ñ îïèñàíèåì òðàññû ïîõîäà; * îïðåäåëåíèå ìåð ïî áåçîïàñíîñòè óñëóãè. Ðàçðàáîòêà òðàññ ïîõîäîâ äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ïî òåððèòîðèÿì ñ áëàãîïðèÿòíûìè ïðèðîäíûìè óñëîâèÿìè, îòâå÷àþùèìè ýêîëîãè÷åñêèì è ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèì íîðìàì è òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì â äåéñòâóþùåé íîðìàòèâíîé äîêóìåíòàöèè, à òàêæå ñ ó÷åòîì ðåàëüíûõ âîçìîæíîñòåé ðàçâèòèÿ êîíêðåòíîãî âèäà òóðèçìà. Äîêóìåíòàëüíîé îñíîâîé ïðîåêòèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îò÷åò î ïðîâåäåíèè ýêñïåäèöèîííîãî îáñëåäîâàíèÿ ìàðøðóòà òóðèñòñêîãî ïîõîäà è ìàòåðèàëû ñîöèîëîãè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ ïîæåëàíèé òóðèñòîâ ïî îáñëóæèâàíèþ íà äàííîé òðàññå. Ïî èòîãàì ðàçðàáàòûâàåòñÿ ïàñïîðò òðàññû òóðèñòñêîãî ïîõîäà, êîòîðûé íåîáõîäèìî ñîãëàñîâàòü ñ: * îðãàíàìè ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé ñëóæáû; * äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè, êîíòðîëèðóþùèìè ïåðåìåùåíèå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ (àâòîèíñïåêöèåé, âîäíîé èíñïåêöèåé è ò.ï.) * îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ (ñîáñòâåííèêàìè) çåìåëüíûìè óãîäüÿìè, ïî êîòîðûì ïðîõîäèò òðàññà òóðèñòñêîãî ïîõîäà. Ïðîåêòèðîâàíèå óñëóãè «ýêñêóðñèÿ» ïðåäóñìàòðèâàåò îïðåäåëåíèå: * òåìàòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè; * îáúåêòîâ îñìîòðà; * ïðîäîëæèòåëüíîñòè ýêñêóðñèé; * îáúåìà èíôîðìàöèè; * ôîðìû ïåðåìåùåíèÿ ïî ìàðøðóòó ýêñêóðñèè; * ðåçóëüòàòîâ ñîöèîëîãè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ ýêñêóðñèé. Öåëüþ ñòàíäàðòèçàöèè â ñôåðå òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ êà÷åñòâà è ýôôåêòèâíîñòè òóðèñòñêîãî è ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ è çàùèòà èíòåðåñîâ ïîòðåáèòåëåé óñëóã. Îòìåòèì îñíîâíûå çàäà÷è ñòàíäàðòèçàöèè: - óñòàíîâëåíèå íîìåíêëàòóðû ïîêàçàòåëåé êà÷åñòâà óñëóã è îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ; - óñòàíîâëåíèå ïðîãðåññèâíûõ òðåáîâàíèé ê êà÷åñòâó óñëóã è îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ è ìåòîäîâ èõ êîíòðîëÿ; - óñòàíîâëåíèå ïðîãðåññèâíûõ òðåáîâàíèé ê òåõíîëîãèè è òèïîâûì òåõíîëîãè÷åñêèì ïðîöåññàì îêàçàíèÿ òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã;

4.4. ÑÒÀÍÄÀÐÒÈÇÀÖÈß Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÒÓÐÈÇÌÀ

195

- óñòàíîâëåíèå òðåáîâàíèé, îáåñïå÷èâàþùèõ áåçîïàñíîñòü óñëóã, îõðàíó çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ, îõðàíó îêðóæàþùåé cðåäû, òî÷íîñòü è ñâîåâðåìåííîñòü èñïîëíåíèÿ, ýðãîíîìè÷íîñòü è ýñòåòè÷íîñòü óñëóã è óñëîâèé îáñëóæèâàíèÿ; - óñòàíîâëåíèå òðåáîâàíèé ê ñåðòèôèêàöèè òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã; - îáåñïå÷åíèå êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè òóðèñòè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé ñ ïðåäïðèÿòèÿìè äðóãèõ îòðàñëåé, ó÷àñòâóþùèõ â ïðîöåññàõ òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ; - óñòàíîâëåíèå òåðìèíîâ è îïðåäåëåíèé îñíîâíûõ ïîíÿòèé â îáëàñòè ñòàíäàðòèçàöèè è óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì â ñôåðå òóðèñòñêîýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ. Îáúåêòàìè ñòàíäàðòèçàöèè â òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîì îáñëóæèâàíèè íàñåëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ: òóðèñòè÷åñêèå óñëóãè; ïðîöåññû òóðèñòñêîãî è ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ.  òàáëèöå 4.3 ïðèâåäåíû âèäû è ñòàíäàðòû â ñôåðå òóðèñòñêîýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ.

··

Òàáëèöà 4.3. Âèäû è ñòàíäàðòû îäíîðîäíûõ óñëóã â ñôåðå òóðèñòñêîýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ Âèäû îäíîðîäíûõ óñëóã

Ñòàíäàðòû äîëæíû ñîäåðæàòü îáùèå òðåáîâàíèÿ - ðåàëèçàöèÿ òóðèñòè÷åñêèõ è ýêñêóðñèîí- - íàçíà÷åíèÿ; íûõ óñëóã; - áåçîïàñíîñòü; - òóðèñòñêèå ïóòåøåñòâèÿ; - òî÷íîñòü è ñâîåâðåìåííîñòü èñïîëíåíèÿ; - ýêñêóðñèè; - ýðãîíîìè÷íîñòü; - òóðèñòñêèå ïîõîäû; - ýñòåòè÷íîñòü; - ðåêëàìíî-èíôîðìàöèîííûå óñëóãè; - ýêîëîãè÷íîñòü; - òðàíñïîðòíûå óñëóãè; - êîìôîðòíîñòü; - áûòîâûå óñëóãè; - ãàðàíòèè è äð.

- óñëóãè ïðîæèâàíèÿ; - óñëóãè ïèòàíèÿ; - êóëüòóðíî-ìàññîâûå óñëóãè; - ôèçêóëüòóðíî-îçäîðîâèòåëüíûå óñëóãè

íà:

Ïðîöåññû òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ ïîäðàçäåëÿþòñÿ

- ïðîöåññû îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ; -òåõíîëîãè÷åñêèå ïðîöåññû îêàçàíèÿ óñëóã è îáñëóæèâàíèÿ; - îáåñïå÷èâàþùèå ïðîöåññû. Óçãîññòàíäàðò ñîâìåñòíî ñ ÍÊ Óçáåêòóðèçì óñòàíàâëèâàþò îáÿçàòåëüíûå îáùèå òðåáîâàíèÿ ê òóðèñòñêîìó îáñëóæèâàíèþ, îáåñïå÷èâàþùèå áåçîïàñíîñòü, îõðàíó çäîðîâüÿ è æèçíü íàñåëåíèÿ, îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû, êîìïëåêñíîñòü, òî÷íîñòü è ñâîåâðåìåííîñòü èñïîëíåíèÿ, à òàêæå ðåêîìåíäàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ (íàçíà÷åíèÿ,

196

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

êîìôîðòíîñòü, ýðãîíîìè÷åñêèå, ýñòåòè÷åñêèå è äð.) ê âèäàì óñëóã, âêëþ÷àÿ óñëîâèÿ îáñëóæèâàíèÿ. Îíè îáÿçàòåëüíû ê ïðèìåíåíèþ âñåìè ïðåäïðèÿòèÿìè ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè, îêàçûâàþùèìè òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííûå óñëóãè, íåçàâèñèìî îò èõ âåäîìñòâåííîé ïîä÷èíåííîñòè, â òîì ÷èñëå, êîîïåðàòèâíûìè, ñîâìåñòíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ãðàæäàíàìè, çàíèìàþùèìèñÿ èíäèâèäóàëüíîé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ â ÷àñòè îêàçàíèÿ òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííûõ óñëóã íàñåëåíèþ. Îñíîâíûìè âèäàìè ñòàíäàðòîâ â ñôåðå òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ: · îñíîâîïîëàãàþùèå ñòàíäàðòû; · îáùåòåõíè÷åñêèå ñòàíäàðòû; · ñòàíäàðòû íà ïðîèçâîäñòâåííûå ïðîöåññû (òåõíîëîãè÷åñêèå, îáåñïå÷èâàþùèå îðãàíèçàöèþ óïðàâëåíèÿ). · ñòàíäàðòû íà óñëóãè. Îñíîâîïîëàãàþùèå è îáùåòåõíè÷åñêèå ñòàíäàðòû óñòàíàâëèâàþò òðåáîâàíèÿ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå òåõíè÷åñêîãî, îðãàíèçàöèîííîãî åäèíñòâà è âçàèìîñâÿçè â ïðîöåññàõ ìàðêåòèíãà, ðàçðàáîòêè, èñïîëíåíèÿ è ðåàëèçàöèè óñëóã ïðåäïðèÿòèÿìè ñôåðû òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ. Ñòàíäàðòû ïðîöåññîâ óñòàíàâëèâàþò òðåáîâàíèÿ ê òåõíîëîãè÷åñêèì ïðîöåññàì îêàçàíèÿ óñëóã, à òàêæå ïðîöåññàì îáñëóæèâàíèÿ, óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà. ×òî êàñàåòñÿ ñòàíäàðòîâ íà óñëóãè, òî îíè óñòàíàâëèâàþò îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ ê êà÷åñòâó âèäîâ îäíîðîäíûõ òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã, êîíêðåòíûõ óñëóã, âêëþ÷àÿ óñëîâèÿ îáñëóæèâàíèÿ. Êñòàòè, êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé ñòàíäàðòîâ â ñôåðå òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ îáåñïå÷èâàþò ñîîòâåòñòâóþùèå óïðàâëåíèÿ ÍÊ Óçáåêòóðèçì , ñëóæáû êîíòðîëÿ êà÷åñòâà ïðåäïðèÿòèé, ïðåäîñòàâëÿþùèõ òóðèñòè÷åñêèå è ýêñêóðñèîííûå óñëóãè, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà Óçãîññòàíäàðòà ñ ïðèâëå÷åíèåì îáùåñòâ, àññîöèàöèé è äðóãèõ ïîòðåáèòåëåé. Ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü: Êîäåêñîì îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè óñòàíîâëåíû ñëåäóþùèå ïîëîæåíèÿ: Ñòàòüÿ 212 «Íàðóøåíèå ñòàíäàðòîâ». Íàpóøåíèå ñòàíäàpòîâ ñóáúåêòàìè õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, âëå÷åò íàëîæåíèå øòpàôà íà ãpàæäàí îò îäíîãî äî äâóõ, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö îò äâóõ äî òðåõ ìèíèìàëüíûõ pàçìåpîâ çàpàáîòíîé ïëàòû. Òî æå ïðàâîíàðóøåíèå, ñîâåpøåííîå ïîâòîpíî â òå÷åíèå ãîäà ïîñëå ïpèìåíåíèÿ àäìèíèñòpàòèâíîãî âçûñêàíèÿ, âëå÷åò íàëîæåíèå øòpàôà íà ãpàæäàí îò äâóõ äî òðåõ, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò òðåõ äî ïÿòè ìèíèìàëüíûõ pàçìåpîâ çàpàáîòíîé ïëàòû. Ñòàòüÿ 213 «Íàpóøåíèå ïpàâèë ìåòpîëîãèè». Íàpóøåíèå ïpàâèë ìåòpîëîãèè, âëå÷åò íàëîæåíèå øòpàôà íà ãpàæäàí îò îäíîé âòîpîé äî

4.5. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÌÈ ÔÎÐÌÀËÜÍÎÑÒßÌÈ

197

îäíîãî, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö îò îäíîãî äî òðåõ ìèíèìàëüíûõ pàçìåpîâ çàpàáîòíîé ïëàòû. Òî æå ïðàâîíàðóøåíèå, ñîâåpøåííîå ïîâòîpíî â òå÷åíèå ãîäà ïîñëå ïpèìåíåíèÿ àäìèíèñòpàòèâíîãî âçûñêàíèÿ, âëå÷åò íàëîæåíèå øòpàôà íà ãpàæäàí îò îäíîãî äî òðåõ, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö îò òðåõ äî ïÿòè ìèíèìàëüíûõ pàçìåpîâ çàpàáîòíîé ïëàòû. Óãîëîâíûì êîäåêñîì îïðåäåëåíû ñëåäóþùèå ìåðû: Ñòàòüÿ 186 «Âûïóñê èëè ðåàëèçàöèÿ íåäîáðîêà÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè». Âûïóñê íà òîâàðíûé ðûíîê èëè ðåàëèçàöèÿ íåäîáðîêà÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïîâëåêøèå ñðåäíåé òÿæåñòè èëè òÿæêèå òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ, íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì îò ñòà äî äâóõñîò ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èñïðàâèòåëüíûìè ðàáîòàìè äî òðåõ ëåò. Òå æå äåéñòâèÿ, ïîâëåêøèå ñìåðòü ÷åëîâåêà, - íàêàçûâàþòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû îò òðåõ äî ñåìè ëåò. Òå æå äåéñòâèÿ, ïîâëåêøèå: à) ÷åëîâå÷åñêèå æåðòâû; á) èíûå òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ, íàêàçûâàþòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû îò ñåìè äî äåñÿòè ëåò. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ñòàíäàðòèçàöèÿ, ïðîåêòèðîâàíèå, óñëóãè, òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîå îáñëóæèâàíèå, ïðîöåññû. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî òàêîå ñòàíäàðòèçàöèÿ óñëóã?

2. Êàêèå âèäû ñòàíäàðòîâ â ñôåðå òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ âû çíàåòå?

3. Êàêèå ïðîöåññû òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ ñóùåñòâóþò?

4.5. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÌÈ ÔÎÐÌÀËÜÍÎÑÒßÌÈ Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìíîãèå ñòðàíû, êàê ðàçâèòûå, òàê è ðàçâèâàþùèåñÿ â ïîëíîé ìåðå îñîçíàëè ýôôåêòèâíîñòü òóðèñòè÷åñêîé èíäóñòðèè è åå âîçäåéñòâèå íà ôîðìèðîâàíèå ÂÍÏ. Ïîýòîìó ãîñóäàðñòâà ñòàëè âñÿ÷åñêè ïîîùðÿòü èíäèâèäóàëüíûå è êîëëåêòèâíûå ïóòåøåñòâèÿ, ïîåçäêè è ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàííûõ è íàöèîíàëüíûõ ãðàæäàí. Ñêîîðäèíèðîâàííàÿ ïîëèòèêà ïðàâèòåëüñòâà ïî ïðîäâèæåíèþ è ïîîùðåíèþ òàêîãî òóðèçìà íàçûâàåòñÿ óïðîùåíèåì òóðèñòñêèõ ôîðìàëüíîñòåé. Îäíîâðåìåííî ñ áûñòðûì ðîñòîì îáúåìà ïóòåøåñòâèé è òóðèçìà â ïîñëåäíèå ãîäû óòî÷íÿåòñÿ è ðàñøèðÿåòñÿ ïîíÿòèå óïðîùåíèÿ òóðèñòñêèõ ôîðìàëüíîñòåé. Ñåãîäíÿ ìåæäóíàðîäíûìè ýêñïåðòàìè ïðåäëàãàåòñÿ ðàçëè÷àòü äâå îñíîâíûå ãðóïïû ïðåïÿòñòâèé íà ïóòè ðàçâèòèÿ èíäóñòðèè ãîñòåïðèèìñòâà:

198

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

- êàñàþùèåñÿ ïóòåøåñòâåííèêîâ â öåëîì (ðå÷ü èäåò îá èíäèâèäóàëàõ èëè ãðóïïàõ); - êàñàþùèåñÿ áèçíåñà, çàíèìàþùåãîñÿ ïðåäîñòàâëåíèåì óñëóã òóðèñòàì. Ïðîöåññ ëèêâèäàöèè ïðåïÿòñòâèé íà ïóòè ðàçâèòèÿ ïóòåøåñòâèé â öåëîì îáû÷íî íàçûâàþò óïðîùåíèåì òóðèñòñêèõ ôîðìàëüíîñòåé, â òî âðåìÿ êàê òåðìèí «ëèáåðàëèçàöèÿ» âñå ÷àùå óïîòðåáëÿåòñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïðîöåññà, ñâÿçàííîãî ñ óñòðàíåíèåì áàðüåðîâ â òóðèñòñêîì áèçíåñå è òîðãîâëå òóðèñòñêèìè óñëóãàìè. Ãëîáàëèçàöèÿ è ìèðîâàÿ èíòåãðàöèÿ ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî óïðîùåíèå òóðèñòñêèõ ôîðìàëüíîñòåé ïåðåðîñëî ñâîè óçêèå ïåðâîíà÷àëüíûå ðàìêè ïîãðàíè÷íûõ ôîðìàëüíîñòåé è òàìîæåííûõ ïðîöåäóð. Ýêñïåðòû óòî÷íÿþò, ÷òî ðå÷ü äîëæíà èäòè î ïîçèòèâíîì ñòèìóëèðîâàíèè è ïîîùðåíèè ïóòåøåñòâèé è òóðèçìà, â ÷àñòíîñòè, ïóòåì ïðèíÿòèÿ ìåð, ïîçâîëÿþùèõ êàæäîìó ó÷àñòâîâàòü âî âíóòðåííåì è ìåæäóíàðîäíîì òóðèçìå, îñîáåííî áëàãîäàðÿ áîëåå ñîâåðøåííîìó ðàñïðåäåëåíèþ ðàáî÷åãî è ñâîáîäíîãî âðåìåíè, ââåäåíèþ èëè ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåì åæåãîäíûõ îïëà÷èâàåìûõ îòïóñêîâ è áîëåå ðàâíîìåðíîìó ðàñïðåäåëåíèþ â òå÷åíèå ãîäà ïåðèîäîâ îòïóñêîâ, à òàêæå óäåëÿÿ îñîáîå âíèìàíèå òóðèçìó ìîëîäåæè, ïîæèëûõ ëþäåé è èíâàëèäîâ. Èñòîðè÷åñêè ñëîæèëîñü òàê, ÷òî âîïðîñàìè óïðîùåíèÿ òóðèñòñêèõ ôîðìàëüíîñòåé ãîñóäàðñòâà çàíèìàëèñü íà äâóñòîðîííåé îñíîâå. Îäíàêî âïîñëåäñòâèè ìåæïðàâèòåëüñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì áûëè ïîðó÷åíû âîïðîñû óïðîùåíèÿ òóðèñòñêèõ ôîðìàëüíîñòåé, çàòðàãèâàþùèå îòäåëüíûå êàòåãîðèè ïóòåøåñòâåííèêîâ, âèäû òðàíñïîðòà èëè òèïû òóðèñòñêèõ ñäåëîê.  ýòîé ñâÿçè îñîáî ñëåäóåò óïîìÿíóòü äîêóìåíòû, ïðèíÿòûå íà çàñåäàíèÿõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé: - ×èêàãñêàÿ êîíâåíöèÿ Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ãðàæäàíñêîé àâèàöèè îò 1944 ãîäà; - Êîíâåíöèÿ Êèîòî Ñîâåòà òàìîæåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà îò 1973 ãîäà; - Êîíâåíöèÿ ïî ñîäåéñòâèþ ìåæäóíàðîäíîìó ìîðñêîìó òðàíñïîðòó Ìåæäóíàðîäíîé ìîðñêîé îðãàíèçàöèè îò 1965 ãîäà; - Åäèíûé åâðîïåéñêèé àêò Åâðîïåéñêèõ ñîîáùåñòâ îò 1987 ãîäà; - Ìåæäóíàðîäíûå ìåäèöèíñêèå ïðàâèëà Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ îò 1951 ãîäà; - Ðåøåíèÿ-ðåêîìåíäàöèè Ñîâåòà ÎÝÑÐ ïî ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêå â îáëàñòè òóðèçìà îò 1985 ãîäà; - Õåëüñèíñêèé çàêëþ÷èòåëüíûé àêò Ñîâåùàíèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå îò 1976 ãîäà; - äîêóìåíòû Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè òðóäà, êàñàþùèåñÿ îïëà÷èâàåìûõ îòïóñêîâ; - Ìàíèëüñêàÿ äåêëàðàöèÿ ïî ìèðîâîìó òóðèçìó îò 1980 ãîäà; - Õàðòèÿ è Êîäåêñ òóðèñòà îò 1985 ãîäà;

4.5. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÌÈ ÔÎÐÌÀËÜÍÎÑÒßÌÈ

199

- Áóäàïåøòñêàÿ êîíâåíöèÿ ïî óïðîùåíèþ òóðèñòñêèõ ïóòåøåñòâèé, ïîåçäîê è ïðåáûâàíèé îò 1992 ãîäà. Ìåæäó òåì, ýêñïåðòû îòìå÷àþò, ýòè äîêóìåíòû èìåþò ñâîè îãðàíè÷åíèÿ â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ âèäà òðàíñïîðòà, ãåîãðàôè÷åñêîãî îõâàòà è øèðîòû ïîäõîäà. Ïîýòîìó ñóùåñòâóåò ïîòðåáíîñòü â îáåñïå÷åíèè áîëüøåé êîîðäèíàöèè è âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ðàçëè÷íûìè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè ïî âîïðîñàì óïðîùåíèÿ òóðèñòñêèõ ôîðìàëüíîñòåé è ëèáåðàëèçàöèè è, ÷òî åùå áîëåå âàæíî, â ãëîáàëüíîì ïîäõîäå ê òóðèçìó. Ïîñëåäíèå ïîïûòêè âûâåñòè óïðîùåíèå òóðèñòñêèõ ôîðìàëüíîñòåé çà ðàìêè ñåêòîðàëüíîé çàùèòû, îáåñïå÷èâàåìîé ðÿäîì ñóùåñòâóþùèõ äîêóìåíòîâ, íà óðîâåíü óíèâåðñàëüíîãî îõâàòà âñåõ bo¹a fide («íàñòîÿùèõ») òóðèñòîâ, íåçàâèñèìî îò ðàññìàòðèâàåìîãî âèäà òðàíñïîðòà, íàøëè ñâîå îòðàæåíèå â Áóäàïåøòñêîé êîíâåíöèè ïî óïðîùåíèþ òóðèñòñêèõ ïóòåøåñòâèé.  Óçáåêèñòàíå âîïðîñû óïðîùåíèÿ òóðèñòñêèõ ôîðìàëüíîñòåé òîëüêî íà÷èíàþò ðàññìàòðèâàòüñÿ ïðàâèòåëüñòâàìè, íî, ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, ýòîò ïðîöåññ äëèòåëüíûé è çàéìåò íå îäíî äåñÿòèëåòèå. Ìåæäó òåì, ýòîò âîïðîñ ñâÿçàí ñ ìåíåäæìåíòîì ëþáîãî òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ, îðèåíòèðîâàííîãî íà ìåæäóíàðîäíûé è íàöèîíàëüíûé òóðèçì. Åñëè â ïåðâûå ãîäû íåçàâèñèìîñòè, ñêàæåì, ìåæäó ñòðàíàìè ÑÍà ñóùåñòâîâàë áåçâèçîâîé è óïðîùåííûé ðåæèì ïåðåäâèæåíèÿ ãðàæäàí, òî â ïîñëåäñòâèè çàùèòà ãðàíèö âûíóäèëà ãîñóäàðñòâà óæåñòî÷èòü ýòîò ïîðÿäîê. Åñòåñòâåííî, ñíÿòèå áàðüåðîâ òðåáóåò âçàèìîïðèåìëåìîãî ïîäõîäà è ïðîãíîçèðîâàíèå íåãàòèâíûõ òåíäåíöèé. Îäíàêî óæå ñåé÷àñ íåãàòèâíîãî â óæåñòî÷åíèè ðåæèìà äëÿ òóðèçìà áîëüøå, ÷åì îõðàíà ãîñóäàðñòâàìè âíåøíèõ ãðàíèö. Ïî íåêîòîðûì ðàñ÷åòàì, ñëîæíîñòè íà ãðàíèöàõ çà ïîñëåäíèå äâà ãîäà ïðèâåëè ê óìåíüøåíèþ òóðèñòñêîãî ïîòîêà â Öåíòðàëüíî-Àçèàòñêèé ðåãèîí áîëåå ÷åì íà 30-50%. Ôîðìàëüíîñòè: óïðîùàòü èëè íåò? òàêîâû ïðîáëåìû òóðèçìà è íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû Óçáåêèñòàíà. Êîíå÷íî, ñóùåñòâóåò ìíîãî ïðîáëåì â ðàçâèòèè ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà, ñðåäè íèõ îñíîâíûå, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ ðåàëèçàöèåé ôîðìàëüíîñòåé ïðè ïåðåñå÷åíèè ãðàíèöû: - ïàñïîðòà è âèçû; - âàëþòíûé êîíòðîëü è êîíòðîëü çà îáìåíîì âàëþòû; - òàìîæåííûå ïðàâèëà; - ìåäèöèíñêèå ôîðìàëüíîñòè; - ìèëèöåéñêèé êîíòðîëü - ñåðòèôèêàò âîçâðàùåíèÿ. Íåëüçÿ ñ÷èòàòü, ÷òî ñ ïåðåñå÷åíèåì ãðàíèöû ýòè ôîðìàëüíîñòè èñ÷åçàþò. Íàîáîðîò, îíè ïðîäîëæàþò äåéñòâîâàòü íà ïðîòÿæåíèè âñåãî âðåìåíè ïðåáûâàíèÿ òóðèñòà â ñòðàíå (íàïðèìåð, âàëþòíûé, ìåäèöèíñêèé è ìèëèöåéñêèé ðåæèì). Íèêòî íå ñòàíåò îñïàðèâàòü

200

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

íåîáõîäèìîñòü èõ ñîáëþäåíèÿ, íî ÷ðåçìåðíàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ (îáÿçàòåëüíàÿ ðåãèñòðàöèÿ, ïðîïèñêà) ïîðîé îêàçûâàåò íåãàòèâíîå ïñèõîëîãè÷åñêîå âîçäåéñòâèå. ÏÀÑÏÎÐÒÀ È ÂÈÇÛ. Ìåæäóíàðîäíûå ýêñïåðòû îòìå÷àþò, ÷òî âñå òðåáîâàíèÿ, ñâÿçàííûå ñ äîêóìåíòàìè, ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ïðåïÿòñòâèé íà ïóòè ðàçâèòèÿ òóðèçìà, êîãäà èõ âûïîëíåíèå ïëîõî îðãàíèçîâàíî, êîãäà çàÿâëåíèÿ ïðîèçâîëüíî íå óäîâëåòâîðÿþòñÿ, êîãäà âçèìàåòñÿ ÷ðåçìåðíàÿ ïëàòà èëè êîãäà ïðîöåäóðû ñëèøêîì ñëîæíû èëè çàòÿíóòû. Ñ ýòèì íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ, îñîáåííî ðàññìàòðèâàÿ ïðîáëåìû âûåçäíîãî òóðèçìà. Ñåé÷àñ â Óçáåêèñòàíå âåñüìà òðóäíî ïîëó÷èòü òóðèñòè÷åñêóþ âèçó â ÑØÀ33, ñëîæíà âèçîâàÿ ïðîöåäóðà â íåêîòîðûå åâðîïåéñêèå ñòðàíû. Çäåñü ñòîèò ïðèâåñòè ðàñ÷åòû ìåæäóíàðîäíûõ ñïåöèàëèñòîâ, êîòîðûå ñ÷èòàþò, ÷òî óñëîæíåíèå ïðîöåäóð òîëüêî ïî ïàñïîðòàì è âèçå óìåíüøàåò ïðèòîê èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ â ñòðàíó íà 25-30%.  òî âðåìÿ êàê áåçâèçîâîé ðåæèì ñòèìóëèðóåò òóðïîòîêè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóåò áåçâèçîâûé ðåæèì ìåæäó Óçáåêèñòàíîì è íåêîòîðûìè ñòðàíàìè ÑÍÃ, ëèøü ñ òðåìÿ ãîñóäàðñòâàìè äåéñòâóåò ïðîöåäóðà ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà âúåçä ýòî ñ Êûðãûçñòàíîì, Òàäæèêèñòàíîì è Òóðêìåíèñòàíîì. Òîëüêî ýòî, ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõ ýêñïåðòîâ, ïðèâåëî ê ñíèæåíèþ òðàíñãðàíè÷íîé ìèãðàöèè è òóðèñòè÷åñêèõ ïîåçäîê (â òîì ÷èñëå øîï- è áèçíåñòóðîâ) â 2-5 ðàç. Åñòåñòâåííî, äàííàÿ ïðîáëåìà íèêàê íå ñïîñîáñòâóåò íå òîëüêî òóðèñòè÷åñêîé èíòåãðàöèè, íî è âûäåëÿåò ñòðàíû èç ãëîáàëüíîãî òóðïðîäóêòà. Êîíå÷íî, ñ îäíîé ñòîðîíû, âèçîâûå ñáîðû ïðèíîñÿò îïðåäåëåííûé äîõîä â ãîñáþäæåò, ñ äðóãîé óïîðÿäî÷èâàåòñÿ ìèëèöåéñêàÿ (ïîãðàíè÷íàÿ) ñòàòèñòèêà, íî â èòîãå âñå ìåíüøå èíîñòðàííûõ ïîñåòèòåëåé ñòðåìÿòñÿ îñóùåñòâèòü òóðíå ïî Öåíòðàëüíîé Àçèè, è êàæäàÿ êîíêðåòíàÿ ñòðàíà, â ÷àñòíîñòè, Óçáåêèñòàí íå ïîëó÷àåò òåõ äîõîäîâ îò òóðèñòîâ, íà êîòîðûå ìîãëà áû ðàññ÷èòûâàòü. ×òî êàñàåòñÿ ïîðÿäêà âûäà÷è âèç äëÿ òóðèñòîâ, òî çàìåòèì, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ¹ 408 îò 21 íîÿáðÿ 1997 ãîäà «Î ïîðÿäêå âúåçäà, âûåçäà, ïðåáûâàíèÿ è òðàíçèòíîãî ïðîåçäà èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí», Ìèíèñòåðñòâó èíîñòðàííûõ äåë ïîðó÷åíî îôîðìëåíèå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå âúåçäíûõ âèç èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì, ïðèáûâàþùèì ïî ïðèãëàøåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, þðèäè÷åñêèõ è ÷àñòíûõ ëèö. Ñîãëàñíî ïîëîæåíèé, «þðèäè÷åñêîå ëèöî» (êîèìè ÿâëÿþòñÿ òóðèñòñêèå êîìïàíèè) íàïðàâëÿþò ïðèãëàøåíèÿ èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì òîëüêî ïîñëå ïîäà÷è õîäàòàéñòâà îá îêàçàíèè âèçîâîé ïîääåðæêè â ÌÈÄ ÐÓ. Óçáåêñêèå òóðîïåðàòîðû îòêàçûâàþòñÿ îôîðìëÿòü ïîåçäêè â ÑØÀ â ñâÿçè ñî ñëîæíîñòÿìè ïîëó÷åíèÿ âèçû, õîòÿ êîíñóëüñòâî ÑØÀ â Òàøêåíòå âçèìàåò 45 äîëëàðîâ, íåçàâèñèìî îò èñõîäà ðåøåíèÿ î âûäà÷è âèçû.

33

4.5. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÌÈ ÔÎÐÌÀËÜÍÎÑÒßÌÈ

201

Äîáàâèì, ÷òî ïî âñåé òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí äåéñòâóåò åäèíàÿ âèçà äëÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí. Èíîñòðàííûå òóðèñòû ïîëó÷àþò âèçû â óçáåêñêîì êîíñóëüñòâå çà ãðàíèöåé ëè÷íî èëè ÷åðåç òóðèñòñêèå ôèðìû, ñ êîòîðûìè âû ìîæåòå ñîòðóäíè÷àòü, à òàêæå íåïîñðåäñòâåííî â ïðåäñòàâèòåëüñòâå ÌÈÄ â àýðîïîðòó. Çà ïîëó÷åíèå âèçû âçèìàåòñÿ ñóììà: äî 7 äíåé 40 äîëë., îò 7 äî 15 äíåé 50 äîëë., äëÿ ãðóïï (áîëåå 15 ÷åëîâåê) äî 15 äíåé 15 äîëë. íà îäíîãî òóðèñòà. Âèçû âûäàþòñÿ íà ñðîê ïðîäîëæèòåëüíîñòè âûáðàííîãî òóðèñòàìè ìàðøðóòà ñ ó÷åòîì âðåìåíè, íåîáõîäèìîãî äëÿ ïðîåçäà îò ãðàíèöû Óçáåêèñòàíà äî ïåðâîãî ïóíêòà îáñëóæèâàíèÿ è îò íåãî äî ãðàíèöû. Êñòàòè, èíîñòðàííûå òóðèñòû, ñëåäóþùèå ÷åðåç ðåñïóáëèêó òðàíçèòîì ïî æåëåçíûì äîðîãàì è àâòîòðàíñïîðòîì, äîëæíû èìåòü òðàíçèòíûå âèçû, ñîãëàñíî êîòîðûì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ îáñëóæèâàíèå íå áîëåå ÷åì íà îäíè ñóòêè. Åñëè òóðèñò ñëåäóåò òðàíçèòîì ñàìîëåòîì, òî òðàíçèòíûõ âèç íå òðåáóåòñÿ. Ýòè ïàññàæèðû ñëåäóþò ÷åðåç Óçáåêèñòàí ïðè íàëè÷èè ó íèõ àâèàáèëåòîâ ñ ïîäòâåðæäåííîé ÍÀÊ «Óçáåêèñòîí õàâî éóëëàðè» äàòîé âûëåòà èç àýðîïîðòà â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ ñ ìîìåíòà ïðèáûòèÿ. Ìåæäó òåì, äëÿ íåêîòîðûõ ñòðàí ïðàâèòåëüñòâî Óçáåêèñòàíà óñòàíîâèëî ëüãîòíûé ðåæèì. Íàïðèìåð, Ìèíèñòåðñòâó èíîñòðàííûõ äåë ðåñïóáëèêè ïîðó÷åíî îôîðìëÿòü ìíîãîêðàòíûå âèçû ãðàæäàíàì Èòàëüÿíñêîé Ðåñïóáëèêè, ïîñåùàþùèì Óçáåêèñòàí: - ñ äåëîâûìè öåëÿìè ñðîêîì íà 1 ãîä â òå÷åíèå 2 ðàáî÷èõ äíåé â çàãðàíó÷ðåæäåíèÿõ Óçáåêèñòàíà ñ îòìåíîé òðåáîâàíèÿ îáðàùåíèÿ ïðèãëàøàþùåãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí â ÌÈÄ.

- â êà÷åñòâå òóðèñòîâ ñðîêîì äî 1 ãîäà â òå÷åíèå 2 ðàáî÷èõ äíåé ñ îòìåíîé òðåáîâàíèÿ î íåîáõîäèìîñòè ïðåäúÿâëåíèÿ òóðèñòè÷åñêèõ âàó÷åðîâ Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì èëè äðóãèõ òóðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé34. Ìåæäó òåì, çàêîí ðåãóëèðóåò âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ çàïðåòîì èíîñòðàííîìó ãðàæäàíèíó âúåçæàòü â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí è âûåçæàòü (òàáëèöà 4.4.) ÂÀËÞÒÍÛÉ ÊÎÍÒÐÎËÜ È ÊÎÍÒÐÎËÜ ÇÀ ÎÁÌÅÍÎÌ ÂÀËÞÒÛ. Ýêñïåðòû ÂÒÎ îòìå÷àþò, ÷òî ýòîò àñïåêò ôîðìàëüíîñòåé íå òîëüêî ôîðìèðóåò óðîâåíü òóðèñòñêèõ ðàñõîäîâ, íî ìîæåò òàêæå ïðèâåñòè ê ñîêðàùåíèþ ÷èñëî òóðèñòîâ â òå ìåñòà, ãäå ïðèâåäåíû ïîäîáíûå ìåðû. Ïî ðàçëè÷íûì îöåíêàì, íåïðîïîðöèîíàëüíûé îáìåí èíîñòðàííîé âàëþòû ê íàöèîíàëüíîé âàëþòå ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ òóðèñòîâ (ðàçëè÷íûé êóðñ îôèöèàëüíîãî è ÷åðíîãî ðûíêîâ) ïðèâîäèò ê óìåíüøåíèþ òóðèñòè÷åñêîãî ïîòîêà äî 15-20%. Ýòî ñâÿçàíî ñ ïñèõîëîãè÷åñêèì àñïåêòîì (òóðèñòû ÷óâñòâóþò ñåáÿ îáäåëåííûìè è îáìàíóòûìè) è ñ ýêîíîìè÷åñêèìè (âûðàæàåòñÿ íåäîâîëüñòâî, ÷òî òóðèñòû ïëàòÿò çà óñëóãè âî ìíîãî ðàç äîðîæå, ÷åì êîðåííûå æèòåëè). ÒÀÌÎÆÅÍÍÛÅ ÏÐÎÖÅÄÓÐÛ. Îòìå÷àÿ ýòó ñòîðîíó ôîðìàëüíîñòåé, ýêñïåðòû îòìå÷àþò, ÷òî îñíîâíîé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 19 ôåâðàëÿ 2003 ã. N 85 «Îá óïðîùåíèè âèçîâûõ ïðîöåäóð äëÿ ãðàæäàí Èòàëüÿíñêîé Ðåñïóáëèêè» 34

202

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

Òàáëèöà 4.4. Îñíîâíûå ïðè÷èíû çàïðåòà âúåçäà è âûåçäà äëÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí Âî âúåçäå â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí èíîñòðàííîìó ãðàæäàíèíó ìîæåò áûòü îòêàçàíî: à) â èíòåðåñàõ îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè èëè îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà; á) åñëè ýòî íåîáõîäèìî äëÿ çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí è äðóãèõ ëèö; â) åñëè ëèöî èìååò íå ïîãàøåííóþ è íå ñíÿòóþ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñóäèìîñòü çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí; ã) åñëè ëèöî ïðè÷àñòíî ê äåÿòåëüíîñòè çàðóáåæíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ, ýêñòðåìèñòñêèõ è äðóãèõ ïðåñòóïíûõ îðãàíèçàöèé; ä) åñëè ëèöî ñîîáùèëî î ñåáå çàâåäîìî ëîæíûå ñâåäåíèÿ èëè íå ïðåäñòàâèëî íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû; å) åñëè âî âðåìÿ ïðåäûäóùåãî ïðåáûâàíèÿ ëèöà áûëè óñòàíîâëåíû ôàêòû íàðóøåíèÿ èì ïîðÿäêà âúåçäà-âûåçäà è ïðàâèë ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí òàìîæåííîãî, âàëþòíîãî èëè èíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; æ) åñëè ëèöî áîëååò èëè èìååò íàðóøåíèÿ çäîðîâüÿ, ñîçäàþùèå óãðîçó áåçîïàñíîñòè è çäîðîâüþ îáùåñòâà, è ñîîòâåòñòâóþùåå çàáîëåâàíèå óïîìÿíóòî â óòâåðæäåííîì Ìèíèñòåðñòâîì çäðàâîîõðàíåíèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ñïèñêå.

Âûåçä èç Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí èíîñòðàííîìó ãðàæäàíèíó íå ðàçðåøàåòñÿ: à) åñëè åãî âûåçä ïðîòèâîðå÷èò èíòåðåñàì îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, äî ïðåêðàùåíèÿ äåéñòâèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ âûåçäó; á) åñëè â îòíîøåíèè ëèöà äåéñòâóþò äîãîâîðíûå, êîíòðàêòíûå îáÿçàòåëüñòâà, ïðåïÿòñòâóþùèå åãî âûåçäó çà ãðàíèöó íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî, äî ïðåêðàùåíèÿ ýòèõ îáÿçàòåëüñòâ; â) åñëè ïðîòèâ ëèöà âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî, äî îêîí÷àíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó èëè ïðèíÿòèÿ ïî íåìó ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ; ã) åñëè ëèöî îñóæäåíî çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ, äî îòáûòèÿ íàêàçàíèÿ èëè îñâîáîæäåíèÿ îò íàêàçàíèÿ; ä) åñëè ëèöî óêëîíÿåòñÿ îò èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ, íàëîæåííûõ íà íåãî ñóäîì, äî îêîí÷àíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ; å) åñëè ëèöî ñîîáùèëî î ñåáå çàâåäîìî ëîæíûå ñâåäåíèÿ; æ) åñëè ê ëèöó ïðåäúÿâëåí ãðàæäàíñêèé èñê â ñóäå, äî ïðèíÿòèÿ ñóäîì ðåøåíèÿ è åãî èñïîëíåíèÿ.

áîëüøîé ðàçáðîñ â ðàçðåøåíèÿõ íà áåñïîøëèííûé ââîç è âûâîç â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ. Åñòåñòâåííî, òàìîæåííûå äåêëàðàöèè è äîñìîòðû òàêæå ìîãóò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ôàêòîðîâ, ñäåðæèâàþùèõ òóðèñòñêèå ðàñõîäû. Ýêñïåðòíûå îöåíêè â íåãàòèâíîì âîçäåéñòâèè ñëîæíîñòåé òàìîæåííûõ ïðîöåäóð ðàçëè÷íû, îíè êîëåáëÿòñÿ â óìåíüøåíèè òóðïîòîêà îò 10 äî 25%. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî îáúÿñíèìî, ïîñêîëüêó ïðàâèòåëüñòâà íå íàìåðåíû ïîîùðÿòü êîíòðàáàíäó è ïðîâîç ÷åðåç ñâîþ òåððèòîðèþ çàïðåùåííûõ òîâàðîâ, ñ äðóãîé ýòî ýëåìåíòàðíàÿ çàùèòà âíóòðåííåãî ðûíêà. Ïîäîáíûå ïðàâèëà ïðàêòèêóþò ìíîãèå ðàçâèòûå ñòðàíû ìèðà. Ê ïðèìåðó, ïðè âúåçäå â Èñïàíèþ òóðèñòó ðàçðåøàåòñÿ ïðèâåçòè ñ ñîáîé ëè÷íûå âåùè. Èç òåõíèêè îäíó ïîðòàòèâíóþ ïèøóùóþ ìàøèíêó, îäíó âèäåîêàìåðó èëè äâà

4.5. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÌÈ ÔÎÐÌÀËÜÍÎÑÒßÌÈ

203

ôîòîàïïàðàòà ñ äåñÿòüþ ôîòîïëåíêàìè äëÿ êàæäîãî. Êðîìå òîãî, âíóòðåííèìè ïðàâèëàìè ðàçðåøàåòñÿ ââåçòè â ñòðàíó òðàíçèñòîðíûé ðàäèîïðèåìíèê èëè ïîðòàòèâíûé ìàãíèòîôîí, åñëè âû ñìîæåòå äîêàçàòü, ÷òî ýòî íå íîâûå âåùè, è îíè íå ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ ïðîäàæè. Òî÷íî òàêèå æå ïðîöåäóðû ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ñïîðòèâíûé èíâåíòàðü ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ, ñîáñòâåííûõ äðàãîöåííîñòåé, ïðåäìåòîâ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â êåìïèíãå èëè äëÿ ðàçáèâêè ëàãåðÿ. Êñòàòè, ó òàìîæåííûõ îðãàíîâ òóðèñò èìååò ïðàâî ïîëó÷èòü êâèòàíöèþ íà ââîçèìûå âåùè, êîòîðàÿ çàòåì áóäåò ïðåäúÿâëåíà âàìè ïðè îòúåçäå èç ñòðàíû. ÌÅÄÈÖÈÍÑÊÈÅ ÔÎÐÌÀËÜÍÎÑÒÈ.  ñâÿçè ñ ðàñïðîñòðàíåíèåì òåõ èëè èíûõ áîëåçíåé, êîòîðûå ðàíüøå íå íàáëþäàëèñü â ñòðàíå, ãîñóäàðñòâî ââîäèò ñàíèòàðíûé êîíòðîëü íà ãðàíèöàõ, â ÷àñòíîñòè, àýðîïîðòàõ, æåëåçíîäîðîæíûõ óçëàõ è àâòîâîêçàëàõ. Âåäü ïðàêòè÷åñêè áîëüíîé ÷åëîâåê èëè äîìàøíåå æèâîòíîå ìîæåò çà ñ÷èòàííûå ÷àñû ïåðåíåñòè èíôåêöèþ ñ îäíîãî êîíòèíåíòà â äðóãîé è çàðàçèòü òàì íàñåëåíèå, êîòîðîå íå èìååò èììóíèòåòà ê áîëåçíè è ðàíåå íèêîãäà íå ñòàëêèâàëîñü ñ ïîäîáíîé ýïèäåìèåé (íàïðèìåð, âèðóñ Ýáîëà, êîðîâüå áåøåíñòâî è äð.). Ïîäîáíûå ôîðìàëüíîñòè îïðåäåëÿþòñÿ íå òîëüêî âíóòðåííèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè êàæäîãî ãîñóäàðñòâà, íî è ïðàâèëàìè Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ, ïðàâäà, åäèíñòâåííûé ñåðòèôèêàòîì, êîòîðûé ñåé÷àñ òðåáóþò íà ñàíèòàðíûõ ïîñòàõ, ýòî äîêóìåíò î ïðèâèâêå ïðîòèâ æåëòîé ëèõîðàäêè. Êñòàòè, â Óçáåêèñòàíå ñëîæèëàñü ïîëîæèòåëüíàÿ ïðàêòèêà, êîãäà Ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ èíôîðìèðóåò íàöèîíàëüíóþ êîìïàíèþ «Óçáåêòóðèçì» (à ÷åðåç íåå ÷àñòíûå òóðôèðìû), íàöèîíàëüíûå àâèàêîìïàíèè îá ýïèäåìèÿõ â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ ìèðà è ïðàâèëàõ ñàíèòàðíîé áåçîïàñíîñòè. Âñå âûøåïåðå÷èñëåííîå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî íàëè÷èå ìåäèöèíñêîãî êîíòðîëÿ âûçâàíî, ïðåæäå âñåãî, çàáîòîé, êàê î ñàìîì òóðèñòå, òàê è î æèòåëåé ñòðàíû, êóäà âúåçæàåò ïîñåòèòåëü. ÌÈËÈÖÅÉÑÊÈÉ ÊÎÍÒÐÎËÜ È ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ. Ëþáàÿ ñòðàíà îòñëåæèâàåò âúåçä-âûåçä ïîñåòèòåëåé, ïîñêîëüêó ýòî ñâÿçàííî ñ íîðìàìè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è ïðîòèâîäåéñòâèÿ êðèìèíàëüíûì ýëåìåíòàì.  ïîñëåäíèå ãîäû íà óïðîùåíèå òóðèñòñêèõ ôîðìàëüíîñòåé ñåðüåçíîå âîçäåéñòâèå îêàçûâàåò ðàñïðîñòðàíåíèå íåçàêîííîé òîðãîâëè íàðêîòèêàìè è ðîñò òåððîðèçìà. Óñèëåíèå ìèëèöåéñêîãî êîíòðîëÿ â Öåíòðàëüíîé Àçèè âûçâàíî, ïðåæäå âñåãî, äåéñòâèÿìè ýêñòðåìèñòñêèõ îðãàíèçàöèé ïî äåñòàáèëèçàöèè ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè â ðåãèîíå. È ïîýòîìó òóðèñòàì íåîáõîäèìî ïîíèìàòü ìåðû, êîòîðûå ïðèíèìàþò ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû â îòíîøåíèè èõ ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè è áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí ñòðàíû. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ëþáàÿ ñòðàíà âûíóæäåíà çàíèìàòüñÿ îáîñòðÿþùåéñÿ ïðîáëåìîé èììèãðàöèîííûõ ïîòîêîâ (íåçàâèñèìî îò

204

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

òîãî, ïîðîæäåíû îíè ýêîíîìè÷åñêèì è ñîöèàëüíûì íåðàâåíñòâîì ìåæäó ñòðàíàìè èëè ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêîé).  ñâÿçè ñ ýòèì ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû âûíóæäåíû çàíèìàòüñÿ è âîïðîñàìè íåçàêîííîãî ïðåáûâàíèÿ â ñòðàíå èíîñòðàííûõ ïîñåòèòåëåé (íåçàâèñèìî îò òîãî, îíè ïðèáûëè êàê òóðèñòû èëè êàê áåæåíöû).  ïðèëîæåíèè ê Ãààãñêîé äåêëàðàöèè ïî òóðèçìó 1989 ãîäà îòìå÷àåòñÿ, ÷òî «îãðàíè÷èâàþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî â îáëàñòè èììèãðàöèè èëè äèñêðèìèíàöèîííûå ìåðû ïðîòèâîðå÷àò óïðîùåíèþ ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà». Êðîìå òîãî, èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, ïðîåçæàþùèå ÷åðåç òåððèòîðèþ Óçáåêèñòàíà òðàíçèòîì, ñëåäóþò â ïîãðàíè÷íûé ïóíêò âûåçäà ïî óñòàíîâëåííîìó ìàðøðóòó è ìîãóò îñòàíàâëèâàòüñÿ òîëüêî òàì, ãäå ýòî óêàçàíî â òðàíçèòíûõ âèçàõ. Åñëè îíè ñëåäóþò íà àâòîòðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâàõ, â òîì ÷èñëå îñóùåñòâëÿþùèõ ìåæäóíàðîäíûå àâòîìîáèëüíûå ïåðåâîçêè ãðóçîâ, ìîãóò ñëåäîâàòü òîëüêî ïî äîðîãàì, îòêðûòûì äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî àâòîìîáèëüíîãî ñîîáùåíèÿ, è ïî ìàðøðóòó, óêàçàííîìó â ìàðøðóòíîì ëèñòå. Îñòàíîâêè äëÿ ïðèåìà ïèùè, îòäûõà è íî÷ëåãà ìîãóò èìåòü ìåñòî òîëüêî â ïóíêòàõ, íàõîäÿùèõñÿ íà ìàðøðóòå ñëåäîâàíèÿ, ãäå èìåþòñÿ ìîòåëè, êåìïèíãè èëè ñïåöèàëüíî âûäåëåííûå ñòîÿíêè. Ïåðåäâèæåíèå ïî æåëåçíîé äîðîãå, â òîì ÷èñëå íà ïîåçäàõ, ïðîõîäÿùèõ òðàíçèòîì ÷åðåç òåððèòîðèþ ðåñïóáëèêè, ïîçâîëÿåò òóðèñòàì âûõîäèòü íà ñòàíöèÿõ íà âðåìÿ ñòîÿíêè ïîåçäîâ, óêàçàííîå â äåéñòâóþùåì ðàñïèñàíèè. Ïðè ýòîì ñëåäóåò çíàòü, ÷òî èíîñòðàíöû, èìåþùèå òðàíçèòíóþ âèçó ñ óêàçàíèåì îá îñòàíîâêå â îäíîì èëè íåñêîëüêèõ ïóíêòàõ Óçáåêèñòàíà íà ñðîê ñâûøå 24-õ ÷àñîâ, îáÿçàíû ïî ïðèáûòèè â ýòè ïóíêòû âñòàòü íà ó÷åò â ãîñòèíèöå èëè âðåìåííî ïðîïèñàòüñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèëàìè ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí, è âûåõàòü èç ñòðàíû íå ïîçäíåå îïðåäåëåííîãî èì ñðîêà ïðåáûâàíèÿ35. Åñëè òóðèñòû âûíóæäåííî îñòàíîâèëèñü íà ñðîê ñâûøå 24-õ ÷àñîâ, òî îíè îáÿçàíû â òå÷åíèå ïîñëåäóþùèõ ñóòîê ñ ìîìåíòà îñòàíîâêè îôîðìèòü â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë ðàçðåøåíèå íà ïðåáûâàíèå â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí. Âûíóæäåííàÿ îñòàíîâêà ìîæåò èìåòü ìåñòî: à) ïðè ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ, çàäåðæèâàþùèõ äâèæåíèå ïîåçäà, àâòîòðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, ñóäíà èëè ñàìîëåòà; á) äëÿ ðåìîíòà àâòîòðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, ïîâðåæäåííîãî â ðåçóëüòàòå ïîð÷è êàêèõ-ëèáî åãî ÷àñòåé èëè äîðîæíî-òðàíñïîðòíîãî ïðîèñøåñòâèÿ; â) â ñëó÷àå áîëåçíè, êîãäà ïî çàêëþ÷åíèþ âðà÷à äàëüíåéøåå ñëåäîâàíèå áîëüíîãî ïðåäñòàâëÿåòñÿ îïàñíûì äëÿ åãî çäîðîâüÿ.  ýòîì ñëó÷àå ïðè áîëüíîì ìîãóò îñòàâàòüñÿ ÷ëåíû ñåìüè èëè ñîïðîâîæäàþùèå ëèöà; 35

 ðåäàêöèè Ïîñòàíîâëåíèÿ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ ¹ 178 îò 16.04.99 ã.

4.5. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÌÈ ÔÎÐÌÀËÜÍÎÑÒßÌÈ

205

ã) ïðè çàäåðæêàõ ïåðåñàäêè ñ îäíîãî âèäà òðàíñïîðòà íà äðóãîé â óçëîâîì ïóíêòå. Âûíóæäåííàÿ îñòàíîâêà äàåò èíîñòðàíöàì ïðàâî íà ïðåáûâàíèå òîëüêî â ÷åðòå ãîðîäà èëè äðóãîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà, ãäå îíà èìååò ìåñòî, äî óñòðàíåíèÿ ïðè÷èí, âûçâàâøèõ âûíóæäåííóþ îñòàíîâêó. Îôîðìëåíèå ïðåáûâàíèÿ è ïðîäëåíèå ñðîêà äåéñòâèÿ òðàíçèòíûõ âèç ïðîèçâîäèòñÿ ïî ëè÷íîìó çàÿâëåíèþ òóðèñòà ñ ïðåäñòàâëåíèåì ñïðàâêè ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèé èëè ó÷ðåæäåíèé, ïîäòâåðæäàþùåé ïðè÷èíû è ïðîäîëæèòåëüíîñòü çàäåðæêè â ïóòè ñëåäîâàíèÿ. Ìåñòîì èõ ïðîæèâàíèÿ âî âðåìÿ îñòàíîâîê ìîãóò áûòü: à) ãîñòèíèöû íàöèîíàëüíîé àâèàêîìïàíèè Óçáåêèñòîí õàâî éóëëàðè ; á) ãîñòèíèöû íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì è òóðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâëÿþùèõ ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå; â) ïîìåùåíèÿ àêêðåäèòîâàííûõ çàðóáåæíûõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ ïðè íàëè÷èè ïèñüìåííûõ õîäàòàéñòâ ñ èõ ñòîðîíû, ñ óêàçàíèåì êîíêðåòíîãî ëèöà â ïðåäñòàâèòåëüñòâå, ó êîòîðîãî îñòàíàâëèâàåòñÿ òðàíçèòíûé ïàññàæèð. Âî âðåìÿ îñòàíîâîê ïðîæèâàíèå èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â îáùåæèòèÿõ èëè â ÷àñòíûõ êâàðòèðàõ äîïóñêàåòñÿ ëèøü â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ è òîëüêî ñ ðàçðåøåíèÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Âûåçä èç Óçáåêèñòàíà èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, ñäåëàâøèõ âûíóæäåííóþ îñòàíîâêó íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè íà âðåìÿ íå áîëåå 24-õ ÷àñîâ, ìîæåò áûòü ðàçðåøåí áåç ïðîäëåíèÿ òðàíçèòíîé âèçû â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë. Æåëàþùèå èçìåíèòü ìàðøðóò ñëåäîâàíèÿ è ïîãðàíè÷íûé ïóíêò âûåçäà îáÿçàíû ïîëó÷èòü íà ýòî ðàçðåøåíèå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. ÑÅÐÒÈÔÈÊÀÒ ÂÎÇÂÐÀÙÅÍÈß.  çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå â ðåñïóáëèêå óòâåðæäåíà èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå âûäà÷è ñåðòèôèêàòà íà âîçâðàùåíèå â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí36.  íåé óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ñåðòèôèêàò ÿâëÿåòñÿ äîêóìåíòîì, äàþùèì ïðàâî íà âúåçä â Óçáåêèñòàí ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèì â ñòðàíå ãðàæäàíàì ðåñïóáëèêè è ëèöàì áåç ãðàæäàíñòâà, âðåìåííî íàõîäÿùèìñÿ çà ãðàíèöåé, è âûäàåòñÿ â ñëó÷àå óòåðè äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷íîñòü (íàöèîíàëüíîãî ïàñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, óäîñòîâåðåíèÿ-ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà). Îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äîêóìåíò, â êîòîðîì íà óçáåêñêîì è àíãëèéñêîì ÿçûêàõ óêàçûâàþòñÿ ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî, ãîä è ìåñòî ðîæäåíèÿ ëèöà, ïîäëåæàùåãî âîçâðàùåíèþ â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí, ñðîê äåéñòâèÿ äàííîãî ñåðòèôèêàòà, à òàêæå äàííûå î ñîâìåñòíî ñëåäóþùèõ ñ íèì äåòÿõ äî 16 ëåò. Êðîìå òîãî, ýòîò äîêóìåíò ìîæåò 36

Çàðåãèñòðèðîâàíî Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí 17 èþíÿ 1998 ã. N 448.

206

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

òàêæå âûäàâàòüñÿ ãðàæäàíàì Óçáåêèñòàíà ïî îêîí÷àíèè ñðîêà äåéñòâèÿ èõ ïàñïîðòîâ äî ìîìåíòà âûåçäà èç ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ.  òàêèõ ñëó÷àÿõ ïðîñðî÷åííûé ïàñïîðò ñäàåòñÿ â êîíñóëüñêîå ó÷ðåæäåíèå. Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñåðòèôèêàòà íà âîçâðàùåíèå ëèöî îáðàùàåòñÿ â êîíñóëüñêîå ó÷ðåæäåíèå Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ñ çàÿâëåíèåì, â êîòîðîì óêàçûâàþòñÿ ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî, äàòà è ìåñòî ðîæäåíèÿ, àäðåñ ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ â ðåñïóáëèêå, ñåðèÿ è íîìåð ïàñïîðòà èëè óäîñòîâåðåíèÿ ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà, äàòà âûäà÷è, îðãàí, âûäàâøèé óêàçàííûå äîêóìåíòû, ñðîê èõ äåéñòâèÿ, à òàêæå ñâåäåíèÿ î áëèçêèõ ðîäñòâåííèêàõ, ïðîæèâàþùèõ â Óçáåêèñòàíå. Ê çàÿâëåíèþ ïðèëàãàþòñÿ òðè ôîòîêàðòî÷êè ðàçìåðîì 3õ4 è ïî âîçìîæíîñòè ïðåäñòàâëÿþòñÿ: äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå óòåðþ ëèáî êðàæó äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷íîñòü, êîòîðûå âûäàþòñÿ êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ; ïîäòâåðæäåíèå ðóêîâîäèòåëÿ òóðèñòè÷åñêîé ãðóïïû ëèáî ïðåäñòàâèòåëÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí â ñòðàíå ïðåáûâàíèÿ; ïîäòâåðæäåíèå ñîîòâåòñòâóþùåé îðãàíèçàöèè, â êîòîðîé çàÿâèòåëü íàõîäèòñÿ íà ó÷åáå, ëå÷åíèè ëèáî â êîìàíäèðîâêå; ïîäòâåðæäåíèå êîìïåòåíòíîãî îðãàíà ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ î âúåçäå äàííîãî ëèöà â ñòðàíó ïðåáûâàíèÿ êîíñóëà; ïðè íàëè÷èè êñåðîêîïèÿ ïàñïîðòà èëè óäîñòîâåðåíèå ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà. Ïðè îòñóòñòâèè äîñòàòî÷íûõ äîêàçàòåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ëè÷íîñòü çàÿâèòåëÿ, êîíñóëüñêîå ó÷ðåæäåíèå Óçáåêèñòàíà íàïðàâëÿåò çàïðîñ î ïîäòâåðæäåíèè ëè÷íîñòè â Êîíñóëüñêîå óïðàâëåíèå Ìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåë ðåñïóáëèêè âìåñòå ñ ôîòîãðàôèåé. Çàòåì ÷åðåç ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû ñòðàíû óñòàíàâëèâàåòñÿ ëè÷íîñòü çàïðàøèâàåìîãî ëèöà è î ðåçóëüòàòàõ èíôîðìèðóåòñÿ êîíñóëüñêîå ó÷ðåæäåíèå. Ïðè ïîëó÷åíèè ïîëîæèòåëüíîãî îòâåòà êîíñóë âûäàåò ñåðòèôèêàò íà âîçâðàùåíèå.  èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ, íå îæèäàÿ îòâåòà Ìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåë Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, êîíñóë ìîæåò âûäàòü ñåðòèôèêàò ñ ïîñëåäóþùèì óâåäîìëåíèåì â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî âåäîìñòâà. Ñåðòèôèêàò ïîäïèñûâàåòñÿ êîíñóëîì ëèáî ñîòðóäíèêîì, îñóùåñòâëÿþùèì êîíñóëüñêèå ôóíêöèè; ïîäïèñü ñêðåïëÿåòñÿ ãåðáîâîé ïå÷àòüþ.  ñåðòèôèêàò âêëåèâàåòñÿ ôîòîãðàôèÿ çàÿâèòåëÿ è ïðîñòàâëÿåòñÿ ãåðáîâàÿ ïå÷àòü. Íà îáîðîòíîé ñòîðîíå áëàíêà ñåðòèôèêàòà âïå÷àòûâàåòñÿ èëè âïèñûâàåòñÿ, à çàòåì ñêðåïëÿåòñÿ ãåðáîâîé ïå÷àòüþ îòìåòêà íà óçáåêñêîì è àíãëèéñêîì ÿçûêàõ, ê ïðèìåðó, Íàñòîÿùèé ñåðòèôèêàò âûäàí: Àðñëàíîâó Àëèøåðó âçàìåí óòåðÿííîãî (ïðîñðî÷åííîãî) ïàñïîðòà ¹ ÑÀ 1821831, âûäàííîãî 11 ÿíâàðÿ 2003 ãîäà Ìèðçî-Óëóãáåêñêèì ÐÓÂÄ ã.Òàøêåíòà è äåéñòâèòåëüíîãî äî 13 îêòÿáðÿ 2011 ãîäà .

· · · · ·

4.6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

207

Ïðè âûäà÷å ñåðòèôèêàòà ïðîñòàâëÿåòñÿ åãî ïîðÿäêîâûé íîìåð. Çàÿâèòåëü ðàñïèñûâàåòñÿ â æóðíàëå î ïîëó÷åíèè. Íóæíî çàìåòèòü, ÷òî ñðîê äåéñòâèÿ ñåðòèôèêàòà íà âîçâðàùåíèå îïðåäåëÿåòñÿ êîíñóëîì â çàâèñèìîñòè îò äàòû îòúåçäà åãî âëàäåëüöà â Óçáåêèñòàí (ïî áèëåòó), íî íå áîëåå îäíîãî ìåñÿöà.  ñëó÷àå ñëåäîâàíèÿ ãðàæäàíèíà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ïî ñåðòèôèêàòó íà âîçâðàùåíèå òðàíçèòîì ÷åðåç òðåòüè ñòðàíû, íà îáðàòíîé ñòîðîíå ñåðòèôèêàòà ìîãóò ïðîñòàâëÿòüñÿ òðàíçèòíûå âèçû òðåòüèõ ãîñóäàðñòâ. Ñåðòèôèêàò íà âîçâðàùåíèå íå âûäàåòñÿ: èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì; ãðàæäàíàì Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèì çà ãðàíèöåé. Êîíñóë, ëèáî ñîòðóäíèê, îñóùåñòâëÿþùèé êîíñóëüñêèå ôóíêöèè ïðè âûäà÷å ñåðòèôèêàòà ïðåäóïðåæäàåò åãî âëàäåëüöà îá îáÿçàííîñòè ïî ïðèáûòèè â Óçáåêèñòàí óâåäîìèòü îðãàíû âíóòðåííèõ äåë îá óòåðå äîêóìåíòà è ñäàòü ñåðòèôèêàò íà âîçâðàùåíèå ïî ìåñòó ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ. Íå äîïóñêàåòñÿ ïåðåñûëêà ñåðòèôèêàòà ïî ïî÷òå è ïåðåäà÷à åãî äðóãèì ëèöàì. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: âèçà, ïàñïîðò, ìèëèöèÿ, òàìîæíÿ, ìåäèöèíà, ñàíèòàðèÿ, âàëþòà, îáìåí, ôîðìàëüíîñòè, ñåðòèôèêà. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Êàêèå ôîðìàëüíîñòè â òóðèçìå ñóùåñòâóþò?

2. Êàê ðåãóëèðóþòñÿ âèçîâûå è ïàñïîðòíûå ôîðìàëüíîñòè?

3.  ÷åì ñóòü êîíòðîëÿ ìèëèöåéñêîãî, òàìîæåííîãî è âàëþòíîãî?

4. Äëÿ ÷åãî ïðîâîäèòñÿ ñàíèòàðíî-ìåäèöèíñêèé êîíòðîëü â òóðèçìå?

5. Äëÿ ÷åãî âûäàåòñÿ ñåðòèôèêàò âîçâðàùåíèÿ?

··

4.6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ Ñîãëàñíî ñò.18 çàêîíà î òóðèçìå, «áåçîïàñíîñòü òóðèñòîâ íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ãàðàíòèðóåòñÿ ãîñóäàðñòâîì». Óïîëíîìî÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí ïî òóðèçìó (ÍÊ «Óçáåêòóðèçì») ñîâìåñòíî ñ çàèíòåðåñîâàííûìè ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè ðàçðàáàòûâàåò è îðãàíèçóåò âûïîëíåíèå ïðîãðàììû îáåñïå÷åíèÿ çàùèòû è áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ. Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ìåñòàõ â ñôåðå òóðèçìà ðàçðàáàòûâàþò è îðãàíèçóþò âûïîëíåíèå ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì îáåñïå÷åíèÿ çàùèòû è áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ ïî âñåì òóðèñòñêèì ìàðøðóòàì. Ñóáúåêòû òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè ðàçðàáàòûâàþò êîíêðåòíûå ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ, îêàçàíèþ ìåäèöèíñêîé è èíîé ïîìîùè ïðè òðàâìàòèçìå, çàáîëåâàíèè è äðóãèõ ñëó÷àÿõ.

208

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

Áåçîïàñíîñòü ýòî êîìïëåêñ ìåð, ïðåäïðèíèìàåìûõ ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè æèçíè è çäîðîâüÿ òóðèñòà, åãî ñîáñòâåííîñòè (èìóùåñòâà), à òàêæå ìèíèìèçèðîâàíèå ïîñëåäñòâèé íàíåñåííîãî óùåðáà åìó è îêðóæàþùåìó ìèðó (êîëëåêòèâó, îáùåñòâó, ãîñóäàðñòâó, ïðèðîäå). Ñîáûòèÿ â ìèðå äåìîíñòðèðóþò, íàñêîëüêî ïðîáëåìà áåçîïàñíîñòè îñòðà, è çäåñü òðåáóåòñÿ êîîðäèíàöèÿ íå òîëüêî âñåõ ñòðóêòóð âíóòðè ãîñóäàðñòâà, íî è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå. Íàïðèìåð, åñëè áû ñóùåñòâîâàëà ãëîáàëüíàÿ ñèñòåìà îïîâåùåíèÿ îò öóíàìè, òî íå áûëî áû ñòîëüêî æåðòâ â Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè ñ 26 äåêàáðÿ 2004 ãîäà. Áåçîïàñíîñòü îáåñïå÷èâàåòñÿ ïÿòüþ êîìïîíåíòàìè: Íàöèîíàëüíûìè çàêîíàìè, ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì. Ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå ïðèíèìàåò èëè îòïðàâëÿåò òóðèñòîâ, îáÿçàíî îáåñïå÷èâàòü èì çàùèòó, ïîêðîâèòåëüñòâî. Ïðèíèìàþòñÿ íîðìàòèâíîïðàâîâûå àêòû, êîòîðûå ðåãóëèðóþò ïðàâèëà ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàíöåâ â ñòðàíå, îáåñïå÷èâàåòñÿ çàùèòà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è íåïðèêîñíîâåííîñòè ëè÷íîñòè, âåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, âûïëàò ñòðàõîâûõ ïðåìèé, êîíâåðòàöèè âàëþò, âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, äîñòóïà ê èíôîðìàöèè, äèïëîìàòè÷åñêîé è àäâîêàòñêîé ïîìîùè è ïð. Òóðèñòè÷åñêèå ôèðìû ïîëó÷àþò ëèöåíçèè è ñåðòèôèöèðóþò ñâîé òóðïðîäóêò. Ìåæäóíàðîäíûå íîðìû òðåáóþò îò àâèàïåðåâîç÷èêîâ, ìîðñêèõ êîìïàíèé, àâòîïðåäïðèÿòèé âûïîëíåíèÿ åäèíûõ è óíèâåðñàëüíûõ ñòàíäàðòîâ, ïðåäîòâðàùàþùèõ àâàðèè è êàòàñòðîôû. Îðãàíèçàöèîííûìè ìåõàíèçìàìè íà ìàêðîóðîâíå ãîñóäàðñòâåííûìè è îáùåñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè, ÷üÿ äåÿòåëüíîñòü ïðÿìî èëè êîñâåííî ñâÿçàíà ñ îáåñïå÷åíèåì áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ. Ýòî ñèëû ïðàâîïîðÿäêà (ìèëèöèÿ, ñëóæáû áåçîïàñíîñòè), êîòîðûå ðåãóëèðóþò êðèìèíîãåííûé óðîâåíü è íå äîïóñêàþò óñèëåíèÿ ïîçèöèé ïðåñòóïíûõ ñîîáùåñòâ; ýòî òàìîæåííûå ñòðóêòóðû, êîòîðûå ïðèçâàíû áîðîòüñÿ ñ êîíòðàáàíäîé è óïðàâëÿþò òîâàðíî-äåíåæíûìè öåííîñòÿìè â ýêñïîðòå-èìïîðòå; ýòî ñïàñàòåëüíûå ñëóæáû (ãîðíûå ÷àñòè, ëåñíè÷üè, ïðîòèâîïîæàðíûå, ìåäèöèíñêèå, Ì×Ñ è äð.) âûïîëíÿþùåå ôóíêöèè ïî âûçâîëåíèþ ëþäåé èç çîí òåõíîãåííûõ è ïðèðîäíûõ êàòàñòðîô. Ýòî òàêèå ãîñóäàðñòâåííûå âåäîìñòâà, êàê Ìèíèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë ïðåäîñòàâëÿþùèå óñëóãè êîíñóëüñêîé (äèïëîìàòè÷åñêîé) çàùèòû ãðàæäàíàì, ïîïàâøèì â ðàçëè÷íûå ñèòóàöèè â ñòðàíå âðåìåííîãî íàõîæäåíèÿ, Íàëîãîâûé êîìèòåò áîðþùèéñÿ ñ ýêîíîìè÷åñêèìè ïðåñòóïëåíèÿìè, Ñëóæáà ñòàíäàðòèçàöèè ñ íàðóøåíèÿìè ïðàâèë êà÷åñòâà è êîëè÷åñòâà òîâàðîâ è óñëóã, ðåàëèçóåìûõ ïîòðåáèòåëÿì, Ïðîêóðàòóðà ïðîòèâ ãîñóäàðñòâà è ëè÷íîñòè, Âåòåðèíàðíàÿ è ñàíýïèäåìèîëîãè÷åñêàÿ ñëóæáà ñ ïðàâèëàìè ñàíèòàðèè è ò.ä. Ê ìàêðîóðîâíþ îòíîñÿò è íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè, íàïðèìåð, Îáùåñòâî çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé åñëè òóðôèðìà èëè

4.6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

209

èíîå ïðåäïðèÿòèå íàðóøàåò ïðàâà êëèåíòà, Ñîþçû àäâîêàòîâ þðèäè÷åñêàÿ çàùèòà òóðèñòîâ, îáâèíÿåìûõ â ïðàâîíàðóøåíèè, Àññîöèàöèè ïðîòèâîäåéñòâèÿ òðàôèêó ïîìîùü ëþäÿì, êîòîðûå ïîïàëè â ðàáñòâî èëè âûíóæäåíû áûëè çàíèìàòüñÿ ïðîñòèòóöèåé è ïð. Îðãàíèçàöèîííûå ìåõàíèçìû íà ìèêðîóðîâíå ýòî òóðèñòè÷åñêèå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþò óñëóãè íåïîñðåäñòâåííî ïóòåøåñòâåííèêàì. Íàïðèìåð, òóðôèðìà ñåðòèôèöèðóåò ìàðøðóòû, ñòðàõîâàÿ êîìïàíèÿ ñòðàõóåò ïóòåøåñòâåííèêà, ãîñòèíèöà âûïîëíÿåò ïðàâèëà ïðîòèâîïîæàðíîé è ïðîòèâîýïèäåìèîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, àâòîòðàíñïîðòíîå ïðåäïðèÿòèå ïðîâåðÿåò òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ìàøèí. Ìåñòíîå ñîîáùåñòâî, êîòîðîå îêàçûâàåò óñëóãè âèçèòåðàì, òàêæå îáÿçàíî îáåñïå÷èòü èì áåçîïàñíîñòü. Äëÿ ýòîãî ãèäû ïðîõîäÿò ñîîòâåòñòâóþùóþ ïîäãîòîâêó, â òîì ÷èñëå îêàçàíèÿ ïåðâîé ïîìîùè, òðîïû ïðîâåðÿþòñÿ íà ôàêò áåçîïàñíîãî ñëåäîâàíèÿ (îòñóòñòâèå ðàçðóøåíèé îò îïîëçíåé, êàìíåïàäîâ, ÿäîâèòûõ ðàñòåíèé è äèêèõ æèâîòíûõ), òóðèñòàì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùåå ñíàðÿæåíèå (ïàëàòêà, ñïàñàòåëüíûå æèëåòû, ëåêàðñòâà), ñïàñàòåëüíûå è ëåñíûå ñëóæáû ñòàâÿòñÿ â èçâåñòíîñòü î âðåìåíè è ðàññòîÿíèè ïðîõîæäåíèÿ ãðóïïû è ò.ä. Ñàì òóðèñò òàêæå îáÿçàí âûïîëíÿòü ïðàâèëà áåçîïàñíîñòè.  ÷àñòíîñòè, îñîçíàâàòü, êàêàÿ ñèòóàöèÿ ìîæåò óãðîæàòü åãî æèçíè èëè çäîðîâüþ, âûïîëíÿòü ïðèíÿòûå òðåáîâàíèÿ â îáùåñòâå è áûòü âíèìàòåëüíûì, åñëè îêðóæàþùàÿ îáñòàíîâêà ýòîãî òðåáóåò. Ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ïðåäóñìàòðèâàþò âîçìåùåíèå óùåðáà çäîðîâüþ è ñîáñòâåííîñòè òóðèñòà. Íàïðèìåð, ñòðàõîâîé ôîíä ñòðàõîâîé êîìïàíèè äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü îáúåìó äëÿ âûïëàòû íåîáõîäèìîé ñóììû. Áàíêè îáÿçàíû îáìåíÿòü âàëþòó, ÷òîáû òóðèñò íå îáðàùàëñÿ ê òåíåâûì ñòðóêòóðàì. Ãîñóäàðñòâó ñëåäóåò ôèíàíñèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü âñåõ ñòðóêòóð íà äîñòàòî÷íîì óðîâíå, ÷òîáû âûïîëíÿòü âîçëîæåííûå íà íèõ ôóíêöèè èñêàòü ïðîïàâøèõ òóðèñòîâ, çàùèùàòü îò ïðåñòóïíèêîâ, ëå÷èòü îò áîëåçíåé. Íà ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîì è ïîëèòè÷åñêîì óðîâíå áåçîïàñíîñòü ïðåäóñìàòðèâàåò çàùèòó îáùåñòâà îò âëèÿíèÿ èíûõ ñîöèàëüíûõ óñòàíîâîê ðåëèãèè, èäåîëîãèè, ðàçðóøåíèÿ òðàäèöèé è íðàâñòâåííûõ óñòîåâ. Ê ñîæàëåíèþ, òóðèçì ïðèâíîñèò è òàêèå ÿâëåíèÿ, êàê àëêîãîëèçì, íàðêîìàíèÿ, ïðîñòèòóöèÿ. Çäåñü òàêæå ïîäðàçóìåâàåòñÿ ïðîòèâîäåéñòâèå ìåæäóíàðîäíîìó òåððîðèçìó, ñîçäàíèå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ êîàëèöèé â áîðüáå ñ ðåëèãèîçíî-ðàäèêàëüíûì ýêñòðåìèçìîì. Ñóáúåêòàìè áåçîïàñíîñòè ÿâëÿþòñÿ ôèçè÷åñêèå (ðåçèäåíòû è íåðåçèäåíòû) è þðèäè÷åñêèå (ïðåäïðèÿòèÿ, ãîñóäàðñòâî) ëèöà, à îáúåêòàìè ìåõàíèçìû è ïðàâèëà, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå

210

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

áåçîïàñíîñòè çäîðîâüÿ è æèçíè òóðèñòà, ãðàæäàí, ñòàáèëüíîñòè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Áåçîïàñíîñòü ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â çàâèñèìîñòè îò âàæíîñòè ó÷àñòèÿ òîé èëè èíîé ñòðóêòóðû îòðàñëåâîãî è òåððèòîðèàëüíîãî àñïåêòîâ.  îòðàñëåâîì àñïåêòå áåçîïàñíîñòü èìååò ÷åòûðå óðîâíÿ (ñì. òàáëèöó 4.5): Ïåðâûé ýòî òîò óðîâåíü, êîòîðûé íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàí ñ îáåñïå÷åíèåì çäîðîâüÿ è æèçíè òóðèñòà, ñîõðàíåíèåì åãî ñîáñòâåííîñòè. Çäåñü â îñíîâíîì ôóíêöèè âûïîëíÿþò ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ, èìåþùèå ïîëíîìî÷èÿ îò ïðàâèòåëüñòâà. Âòîðîé óðîâåíü äåìîíñòðèðóåò âëèÿíèå ðûíî÷íîé ñðåäû íà êà÷åñòâî óñëóã â ñôåðå áåçîïàñíîñòè, à òàêæå òåõ ýëåìåíòîâ, êîòîðûå ñîçäàþò îáùóþ àòìîñôåðó áåçîïàñíîñòè. Çäåñü çàäåéñòâîâàíû êàê ãîñóäàðñòâåííûå, òàê è îáùåñòâåííûå ñòðóêòóðû. Òðåòèé ÿâëÿåòñÿ êîñâåííûì ïîêàçàòåëåì, õàðàêòåðèçóþùèì èíôðàñòðóêòóðó, íàïðàâëåííóþ íà îáåñïå÷åíèå òóðèñòñêîé áåçîïàñíîñòè. Ýòî òàêæå ñôåðà ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. ×åòâåðòûé ýòî ñôåðà òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçîâàâøèõ ïóòåøåñòâèå, è ñàìèõ òóðèñòîâ, îáÿçàííûõ ñîáëþäàòü ïðàâèëà ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè. Òàáëèöà 4.5. Óðîâíè áåçîïàñíîñòè â òóðèçìå â îòðàñëåâîì àñïåêòå Óðîâíè

Çàäåéñòâîâàííûå ñòðóêòóðû

Äåÿòåëüíîñòü

Ïåðâûé: Ìèíèñòåðñòâî Îáùåñòâåííûé ïðàâîïîðÿäîê, áîðüáà ñ Ãîñóäàðñòâåííûå âíóòðåííèõ äåë ïðåñòóïíîñòüþ, êîíòðîëü çà êðèìèíîãåííîé ñòðóêòóðû ñèòóàöèåé. Òóðèñòñêàÿ ìèëèöèÿ. Ðåãèñòðàöèÿ èíîñòðàíöåâ, èõ ïåðåäâèæåíèå ïî ñòðàíå. Ñëóæáà íàöèî- Áîðüáà ñ äèâåðñèÿìè, òåððîðèñòàìè, ýêñòðåìèñòíàëüíîé áåçîïàñ- ñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, ïðîòèâîäåéñòâèå çàõâàòó íîñòè çàëîæíèêîâ. Ìèíèñòåðñòâî Áîðüáà ñ ýïèäåìèÿìè, ïðîôèëàêòè÷åñêèå ðàáîòû çäðàâîîõðàíåíèÿ â ñôåðå ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëå÷åíèÿ çàáîëåâàíèé, êîíòðîëü çà çäîðîâüåì íàñåëåíèÿ. Ìèíèñòåðñòâî ïî Ïðåäóïðåæäåíèå è óñòðàíåíèå ïîñëåäñòâèé ïðè÷ðåçâû÷àéíûì ðîäíûõ è òåõíîãåííûõ êàòàñòðîô, ïðîâåäåíèå ñèòóàöèÿì îïåðàòèâíî-ñïàñàòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé. Òàìîæåííûé Áîðüáà ñ êîíòðàáàíäîé, ïðîòèâîäåéñòâèå îðãàíèêîìèòåò çîâàííîé ïðåñòóïíîñòè â ñôåðå ýêñïîðòíîèìïîðòíûõ îïåðàöèé, ââîçà è âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ìèíèñòåðñòâî Êîíñóëüñêàÿ çàùèòà ãðàæäàí, íàõîäÿùèõñÿ çà èíîñòðàííûõ äåë ðóáåæîì. Ìåñòíàÿ/ëîêàëü- Êîíòðîëü íàä ñèòóàöèåé íà îïðåäåëåííîé òåððèíàÿ àäìèíèñòðà- òîðèè, êîîðäèíàöèÿ ôóíêöèé îòðàñëåâûõ âåöèÿ äîìñòâ íà ëîêàëüíîì óðîâíå.

4.6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

Âòîðîé: ãîñóäàðñòâåííûå/ îáùåñòâåííûå ñòðóêòóðû

Ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêàÿ ñëóæáà/ Ñåéñìè÷åñêèå ñòàíöèè Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû Íàëîãîâàÿ ñëóæáà

Ñëóæáà ìåòðîëîãèè, ñåðòèôèêàöèè è ñòàíäàðòèçàöèè Àíòèìîíîïîëüíûé êîìèòåò Íàöèîíàëüíàÿ òóðèñòñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ Àññîöèàöèè òóðèñòñêèõ îðãàíèçàöèé Îáùåñòâî ïî çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé Êîìèòåò ïî îõðàíå ïðèðîäû Òðåòèé: Äîðîæíî-ñòðîÃîñóäàðñòâåííûå/ èòåëüíàÿ ñëóæáà/ îáùåñòâåííûå Ìèíèñòåðñòâî ñòðóêòóðû/ ñòðîèòåëüñòâà ÑÌÈ/ Íàäçîð çà äåÿòåëüíîñòüþ òðàíñïîðòà (Ãîñàâèàíàäçîð, ìîðñêîé íàäçîð è ïð.) Ïðîòèâîïîæàðíàÿ ñëóæáà Ýíåðãîíàäçîð/ êîììóíàëüíàÿ ñëóæáà/ òåëåêîììóíèêàöèè Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè Îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ ãðàæäàí íà ìåñòàõ Òóðèñòñêèå ×åòâåðòûé: îðãàíèçàöèè ×àñòíûå ñòðóêòóðû/èíäèâèäóàëüíûé óðîâåíü

211

Ïðîãíîçèðîâàíèå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, îöåíêà ïîñëåäñòâèé ïðèðîäíûõ êàòàñòðîô. Âûðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé äåéñòâèé äëÿ âñåõ ñòðóêòóð. Îáîðîíèòåëüíûå àñïåêòû, çàùèòà íàñåëåíèÿ, â òîì ÷èñëå è òóðèñòîâ îò èíîñòðàííîé àãðåññèè. Áîðüáà ñ ôèíàíñîâûìè íàðóøåíèÿìè, áàíêîâñêèì ìîøåííè÷åñòâîì, çàùèòà ïðàâ ïîòðåáèòåëåé. Ñòàíäàðòû â îáëàñòè êà÷åñòâà òîâàðîâ è óñëóã, ïðîâåðêà èõ íà áåçîïàñíîñòü äëÿ ïîòðåáèòåëåé, ñåðòèôèêàöèÿ òóðïðîäóêòà. Íåäîïóùåíèå ìîíîïîëèçìà, áîðüáà ñ íåêà÷åñòâåííûìè óñëóãàìè, ïðîÿâëåíèÿìè íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè. Ôóíêöèîíèðîâàíèå òóðèñòñêîé îòðàñëè, ïðîâåðêà êà÷åñòâà óñëóã, óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè â ëèöåíçèðîâàííûõ îáúåêòàõ. Êîðïîðàòèâíûé êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì óñëóã â ÷àñòíîì ñåêòîðå òóðèçìà. Çàùèòà ïðàâ ïîòðåáèòåëåé, íåäîïóùåíèå íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè. Ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ ëþäåé â ïðèðîäíîé ñðåäå, ïðåäóïðåæäåíèå îá îïàñíîé ôëîðå è ôàóíå. Êà÷åñòâî øîññå, ìàãèñòðàëåé, áåçîïàñíîñòü ïðîåçäà. Ñòðîèòåëüñòâî çäàíèé è ñîîðóæåíèé, ïðîâåðêà èõ íà áåçîïàñíîñòü. Áåçîïàñíîñòü ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòà, ïðåäíàçíà÷åííîãî äëÿ ïåðåâîçêè ïàññàæèðîâ.

Ïðîòèâîïîæàðíûå ìåðîïðèÿòèÿ Áåçîïàñíîñòü ýëåêòðîëèíèé, âûâîç îòõîäîâ, îáåñïå÷åíèå îïåðàòèâíîé ñâÿçè â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ îïàñíîñòè. Èíôîðìèðîâàíèå îá îïàñíîñòÿõ.

Îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè, ìåðîïðèÿòèÿ ïî áåçîïàñíîñòè íà òåððèòîðèè. Ãèäû ñîáëþäåíèå ïðàâèë áåçîïàñíîñòè íà ìàðøðóòå, ìåíåäæåð êîîðäèíàöèÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâ òóðèñòñêîé öåïî÷êè, òóðëèäåð êîíòðîëü çà ñèòóàöèåé â ãðóïïå, óïðàâëåíèå ïðîáëåìàìè, áåçîïàñíîñòü íà ïðåäïðèÿòèÿõ ãîñòèíèöàõ, îáúåêòàõ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè. Ôèçè÷åñêèå ëèöà Òóðèñòû ñîáëþäàþò ëè÷íóþ áåçîïàñíîñòü, çíàÿ ïðàâèëà è ñïîñîáû èçáåæàíèÿ ïðîáëåì.

212

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

 òåððèòîðèàëüíîì àñïåêòå áåçîïàñíîñòü îáåñïå÷èâàåòñÿ íà ïÿòè óðîâíÿõ, â ÷àñòíîñòè, íà: - ñàìîì íèçîâîì óðîâíå ýòî íà ïðåäïðèÿòèè è ìåñòíîñòè, ãäå ïðîõîäÿò òóðèñòñêèå ìàðøðóòû â ðàìêàõ íàöèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ çàêîíîâ; - ëîêàëüíîì óðîâíå îêðóæàþùåé â ðàìêàõ òóðèñòñêîãî îáúåêòà ìåñòíîñòè (ïîñåëêå è ðàéîíå) â ðàìêàõ íàöèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ çàêîíîâ; - íàöèîíàëüíîì óðîâíå íà îáëàñòíîì è ïî òåððèòîðèè âñåé ñòðàíû â ðàìêàõ íàöèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ çàêîíîâ; - ðåãèîíàëüíîì/ìåæãîñóäàðñòâåííîì ñîâîêóïíîñòè ãîñóäàðñòâ, èìåþùèõ îäíè ãðàíèöû (Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ, Êàâêàç) â ðàìêàõ íàöèîíàëüíûõ çàêîíîâ è ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ñîãëàøåíèé; - êîíòèíåíòàëüíîì/ìåæãîñóäàðñòâåííîì êðóïíîì òåððèòîðèàëüíîì îáúåäèíåíèè (ÑÍÃ, Åâðîïà, Àçèÿ, Àôðèêà) â ðàìêàõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ñîãëàøåíèé è ìåæäóíàðîäíûõ íîðì. Ïåðâîíà÷àëüíàÿ ÿ÷åéêà áåçîïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ âàæíûì àñïåêòîì. Åñëè êàæäûé àýðîïîðò íå âûïîëíèò òðåáîâàíèÿ áåçîïàñíîñòè, òî íåëüçÿ áûòü óâåðåííûì â òîì, ÷òî ñàìîëåò èçáåæèò çàõâàòà è èñïîëüçîâàíèÿ â òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòàõ (ñîáûòèÿ 11 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà ïîäòâåðæäåíèå ýòîìó). Êîððóïöèÿ ýòî òîæå óãðîçà áåçîïàñíîñòè. Èçâåñòíî, ÷òî ïðè ñîäåéñòâèè ñîòðóäíèêîâ ìîñêîâñêîãî àýðîïîðòà, ïîëó÷èâøåãî âçÿòêó, íà áîðò äâóõ ðîññèéñêèõ ñàìîëåòîâ â àâãóñòå 2004 ãîäà áûëè ïðîíåñåíû è ïðèâåäåíû â äåéñòâèå âçðûâíûå óñòðîéñòâà. Ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, íåñîáëþäåíèå ïðàâèë áåçîïàñíîñòè ïîëåòîâ ïðèâåëî ê ãèáåëè ñàìîëåòà ßê-40, ñîâåðøàâøåãî ïîñàäêó â àýðîïîðòó Òàøêåíòà â ÿíâàðå 2004 ãîäà. Åñëè â ãîñòèíèöå íå âûïîëíÿþòñÿ íîðìû ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, ýëåêòðîïðîâîäêà îãîëåíà, íàïðÿæåíèå íåñòàáèëüíî, ëèôòû â íåèñïðàâíîì ñîñòîÿíèè, òî âñå ýòî â îòäåëüíîñòè è â ñîâîêóïíîñòè ïðåäñòàâëÿåò óãðîçó äëÿ òóðèñòîâ. Êîãäà òóðèñò ðèñêóåò, ïåðåïðûãèâàÿ ÷åðåç îáðûâ, èäÿ â íåïîãîäó â ãîðû, ïëàâàÿ â áóðíîé ðåêå, òî îí èãíîðèðóåò ïîñëåäñòâèÿ, à òàêæå íå áåðåò â ðàñ÷åò òî, ÷òî ïðè ïîèñêå åãî ñïàñàòåëè òàêæå ñòàâÿò íà «êàðòó» ñâîþ æèçíü. Òàêèì îáðàçîì, áåçîïàñíîñòü íåîáõîäèìî îñóùåñòâëÿòü íà âñåì óðîâíå. Òóðèñòè÷åñêàÿ ôèðìà, ðàáîòàþùàÿ íà ïðèåì èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ, äîëæíà â ïîëíîé ìåðå èíôîðìèðîâàòü îòïðàâëÿþùóþ ñòîðîíó, à òàêæå ñàìèõ âèçèòåðîâ î ñèòóàöèè ñ ïðåñòóïíîñòüþ â Óçáåêèñòàíå. Íåñîìíåííî, äëÿ ýòîãî îíà äîëæíà áûòü â òåñíîì êîíòàêòå ñ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè. Êàêèå æå òðåáîâàíèÿ íàêëàäûâàþòñÿ íà îðãàíèçàòîðîâ òóðà ñ ó÷åòîì îáñòàíîâêè â ðåñïóáëèêå? Ïðåæäå âñåãî, íåîáõîäèìî â öåëÿõ áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ çàðåãèñòðèðîâàòü èõ ïî ìåñòó ïðîæèâàíèÿ (ðàçìåùåíèÿ) â òå÷åíèå òðåõ äíåé. Ýòî ñëåäóåò äåëàòü òàêæå è äëÿ âèçèòåðîâ, ïðèáûâøèõ â Óçáåêèñòàí â íåîðãàíèçîâàííîì ïîðÿäêå (íàïðèìåð, ïî ÷àñòíîìó ïðèãëàøåíèþ).  èíîì ñëó÷àå òóðèñòîâ îæèäàåò øòðàô, êîòîðûé ìîæåò

4.6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

213

áûòü íàëîæåí êàê ñîòðóäíèêîì ìèëèöèè, òàê è ïîãðàíè÷íîé ñëóæáîé âî âðåìÿ îòáûòèÿ òóðèñòà èç ñòðàíû. Âî-âòîðûõ, ïðåäóïðåäèòü òóðèñòîâ, ÷òî íåëüçÿ îáìåíèâàòü âàëþòó âíå îôèöèàëüíûõ áàíêîâñêèõ ó÷ðåæäåíèé, òàê êàê åãî ìîãóò îæèäàòü íåïðèÿòíîñòè íå òîëüêî ñ âîçìîæíûì îáìàíîì ñî ñòîðîíû ìåíÿëû, íî è çàêîíà, òàê êàê ñîãëàñíî ñò.177 Óãîëîâíîãî Êîäåêñà «Íåçàêîííîå ïðèîáðåòåíèå èëè ñáûò âàëþòíûõ öåííîñòåé» òóðèñòîì ñîâåðøàåòñÿ ïðàâîíàðóøåíèå. Äàííàÿ ñòàòüÿ ãëàñèò: «Íåçàêîííîå ïðèîáðåòåíèå èëè ñáûò âàëþòíûõ öåííîñòåé, ñîâåðøåííûå â çíà÷èòåëüíîì ðàçìåðå, íàêàçûâàþòñÿ øòðàôîì äî 50 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èñïðàâèòåëüíûìè ðàáîòàìè äî 3-õ ëåò ëèáî àðåñòîì äî 6 ìåñÿöåâ ñ êîíôèñêàöèåé èìóùåñòâà èëè áåç òàêîâîé; â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå äî 5 ëåò ñ êîíôèñêàöèåé èìóùåñòâà èëè áåç òàêîâîé; â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå, îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé èëè â åå èíòåðåñàõ ëèøåíèå ñâîáîäû îò 5 äî 8 ëåò ñ êîíôèñêàöèåé èìóùåñòâà». Ìåæäó òåì, ñîãëàñíî èññëåäîâàíèÿì, íå ìåíåå 4/5 ïðèáûâàþùèõ â ÷àñòíîì ïîðÿäêå âèçèòåðîâ èç ñòðàí ÑÍà îáìåíèâàþò ñâîþ âàëþòó íà «÷åðíîì ðûíêå», 2/5 èç äàëüíåãî çàðóáåæüÿ, òåì ñàìûì, ïîäâåðãàÿ ñåáÿ ðèñêó áûòü îáìàíóòûì êðèìèíàëüíûìè ýëåìåíòàìè è íàêàçàííûìè ñóäåáíûìè îðãàíàìè37. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñàìîé íàöèîíàëüíîé òóðôèðìå ñëåäóåò ñòðîãî ïðèäåðæèâàòüñÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè âàëþòíî-äåíåæíûõ ðàñ÷åòîâ, îñóùåñòâëÿòü âñå îïåðàöèè â ñòðîãîé äîêóìåíòàëüíî-áóõãàëòåðñêîé îò÷åòíîñòè. Ïî íåêîòîðûì ýêñïåðòíûì äàííûì, íå ìåíåå 3/12 ðàáîòàþùèõ òóðôèðì â Óçáåêèñòàíå ñêðûâàþò îò íàëîãîîáëîæåíèÿ äî 10% âàëþòíîé âûðó÷êè.  ýòîì ñëó÷àå ðóêîâîäèòåëåé äàííîãî ïðåäïðèÿòèÿ ìîãóò ïðèâëå÷ü ê îòâåòñòâåííîñòè ïî ñòàòüå 178 «Ñîêðûòèå èíîñòðàííîé âàëþòû»: «Óìûøëåííîå ñîêðûòèå èíîñòðàííîé âàëþòû, ïîäëåæàùåé çà÷èñëåíèþ íà ñ÷åòà â óïîëíîìî÷åííûõ áàíêàõ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, ëèöàìè, îñóùåñòâëÿþùèå âàëþòíûå îïåðàöèè íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ èëè îðãàíèçàöèÿõ, - íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì îò 50 äî 100 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðïëàò èëè ëèøåíèåì îïðåäåëåííîãî ïðàâà îò 3 äî 5 ëåò ëèáî ëèøåíèåì ñâîáîäû äî 3 ëåò ñ êîíôèñêàöèåé èìóùåñòâà èëè áåç òàêîâîé; ñîâåðøåííîå ãðóïïîé èëè â åå èíòåðåñàõ, - ëèøåíèå ñâîáîäû îò 5 äî 10 ëåò ñ êîíôèñêàöèåé èìóùåñòâà». Â-òðåòüèõ, òóðèñò äîëæåí ïåðåñå÷ü ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó òîëüêî â ëåãàëüíûõ êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíûõ ïóíêòàõ.  èíîì ñëó÷àå òóðèñò ìîæåò ïîäâåðãíóòüñÿ íàêàçàíèþ çà íåëåãàëüíîå ïåðåñå÷åíèå ãðàíèöû.  ÷àñòíîñòè, ñòàòüÿ 223 «Íåçàêîííûé âûåçä çà ãðàíèöó èëè íåçàêîííûé âúåçä â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí» ÓÊ ÐÓ óòâåðæäàåò: «Âûåçä çà ãðàíèöó, âúåçä â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí èëè ïåðåõîä ãðàíèöû â íàðóøåíèå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà - íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì îò 50 äî 100 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðïëàòû èëè ëèøåíèåì ñâîáîäû îò 3 äî 5 ëåò».

37

Ïî äàííûì ýêñïåðòíîé ãðóïïû «Òðàíñ-Àçèÿ» çà 2001 ãîä.

214

ÃËÀÂÀ 4. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

Â-÷åòâåðòûõ, òóðèñòó ñëåäóåò ïðèáûòü è ïîêèíóòü ñòðàíó â ñòðîãî îòâåäåííîé åìó âèçîé ñðîê, ïîñêîëüêó â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ýòîãî ïðàâèëà îí ïîíåñåò îòâåòñòâåííîñòü ñîãëàñíî ñòàòüå 224 «Íàðóøåíèå ïðàâèë ïðåáûâàíèÿ â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí», êîòîðàÿ ãëàñèò: «Íàðóøåíèå èíîñòðàííûì ãðàæäàíèíîì èëè ëèöîì áåç ãðàæäàíñòâà ïðàâèë ïðåáûâàíèÿ â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí, òî åñòü ïðîæèâàíèå áåç äîêóìåíòîâ íà ïðàâî æèòåëüñòâà â Óçáåêèñòàíå èëè ïî íåäåéñòâèòåëüíûì äîêóìåíòàì, íåñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ðåãèñòðàöèè, ïðîïèñêè, ïåðåäâèæåíèÿ èëè âûáîðà ìåñòà æèòåëüñòâà, óêëîíåíèå îò âûåçäà ïî èñòå÷åíèè ñðîêà ïðåáûâàíèÿ, à ðàâíî íåñîáëþäåíèå ïîðÿäêà òðàíçèòíîãî ïðîåçäà ÷åðåç òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, ñîâåðøåííîå ïîñëå ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ çà òàêèå æå äåÿíèÿ, íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû îò 1 äî 3 ëåò». Â-ïÿòûõ, ïðè ïðèîáðåòåíèè ñóâåíèðîâ èëè èçäåëèé êóñòàðíîðåìåñëåííîãî ïðîèçâîäñòâà òóðèñò äîëæåí òðåáîâàòü îò ïðîäàâöîâ ñåðòèôèêàò, ïî êîòîðîìó îí ìîæåò âûâåçòè ÷åðåç òàìîæåííóþ çîíó ïîêóïêó. Îñîáî âíèìàòåëüíûì ñëåäóåò áûòü ïðè ïðèîáðåòåíèè èçäåëèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ êàêóþ-ëèáî èñòîðè÷åñêóþ, êóëüòóðíóþ, ðåëèãèîçíóþ è ïðî÷óþ öåííîñòü. Çà÷àñòóþ òóðèñòû ïî íåâåäåíèþ èëè óìûøëåííî ïîêóïàþò ðàðèòåòû ó ÷àñòíûõ ëèö èëè äàæå óêðàäåííóþ öåííîñòü, èççà ÷åãî íåñóò óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü.  ñâÿçè ñ ýòèì òóðôèðìå ñëåäóåò ïðîèíñòðóêòèðîâàòü ïóòåøåñòâåííèêà î ñïåöèôèêå ïîêóïîê è êàê èçáåãàòü âîçìîæíûõ ïðîáëåì. Â-øåñòûõ, ïî íåâåäåíèþ òóðèñò èíîãäà ïëàòèò çà òå èëè èíûå óñëóãè â âàëþòå, à íå â íàöèîíàëüíûõ äåíüãàõ óçáåêñêèõ ñóìàõ. Íóæíî çàìåòèòü, ÷òî ñïèñîê óñëóã, çà êîòîðûå íåðåçèäåíòû îáÿçàíû ïëàòèòü èñêëþ÷èòåëüíî â âàëþòå, îãðàíè÷åí â íàèìåíîâàíèÿõ è óòâåðæäàåòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì, ÷àùå âñåãî ýòî çà ìåäèöèíñêèå, àâèàöèîííûå, æåëåçíîäîðîæíûå è æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè, îïëàòó ãîñòèíèöû è íåêîòîðûå äðóãèå. Íåçíàíèåì ýòîãî ïîðîé ÷àñòî ïîëüçóþòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëè èëè ïðåäïðèÿòèÿ (òàêñè, ðåñòîðàíû, ðûíêè). Çà ïîêóïêó òîâàðîâ, çà èñêëþ÷åíèåì çîíû áåñïîøëèííîé òîðãîâëè (Duty Free), òóðèñò äîëæåí ïëàòèòü â íàöèîíàëüíîé âàëþòå. Îðãàíû ïðàâîïîðÿäêà ìîãóò ïîäâåðãíóòü çàäåðæàíèþ è àðåñòó êàê ïðîäàâöà, òàê è òóðèñòà çà ïîêóïêè, ñîâåðøåííûå â èíîñòðàííîé âàëþòå íà òåððèòîðèè Óçáåêèñòàíà. Ïîýòîìó äàííûé ïóíêò ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì ïðè ñîáëþäåíèè ïðàâèë êðèìèíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Â-ñåäüìûõ, òóðôèðìà äîëæíà ïðîèíñòðóêòèðîâàòü òóðèñòà, åñëè îí ïîïàäåò â íåïðèÿòíóþ ñèòóàöèþ, ñâÿçàííóþ ñ êðèìèíàëîì, â ÷àñòíîñòè, ñòàíåò îáúåêòîì ïðåñëåäîâàíèÿ è óãðîç. ×àùå âñåãî ýòî áûâàåò èç-çà òîãî, ÷òî òóðèñò èãðàåò â èãðû ñ óëè÷íûìè ìîøåííèêàìè (íàïðèìåð, «íàïåðñòî÷êè», êàðòû) èëè ïîëüçóåòñÿ óñëóãàìè ïðîñòèòóòîê. Ïîýòîìó ó òóðèñòà äîëæíû áûòü êîíòàêòíûå òåëåôîíû îòäåëåíèÿ ïðàâîïîðÿäêà èëè, â êðàéíåì ñëó÷àå, îí ìîæåò íàïðÿìóþ îáðàòèòüñÿ ê ëþáîìó ñîòðóäíèêó ìèëèöèè, êîòîðîãî âñòðåòèò íà ïóòè.

4.6. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

215

Â-âîñüìûõ, õîòÿ â Óçáåêèñòàíå åùå íå ñóùåñòâóåò ñëóæáû ïðîêàòà àâòîìîáèëåé, îäíàêî íåêîòîðûå òóðèñòû â ÷àñòíîì ïîðÿäêå ìîãóò áðàòü â àðåíäó àâòîìàøèíû.  ýòîì ñëó÷àå îíè äîëæíû áûòü èçâåùåíû î ïðàâîâîé ñïåöèôèêå îôîðìëåíèÿ äîêóìåíòîâ, íàïðèìåð, äîâåðåííîñòü íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòîì, êîòîðàÿ çàâåðÿåòñÿ íîòàðèóñîì. Êðîìå òîãî, òóðèñò îáÿçàí òàêæå çíàòü î ïðàâèëàõ äîðîæíîãî äâèæåíèÿ â Óçáåêèñòàíå, êîòîðûå ìîãóò îòëè÷àòüñÿ îò ñòðàíû ïðîæèâàíèÿ òóðèñòà.  èíîì ñëó÷àå îí ìîæåò ñòàòü âèíîâíèêîì äîðîæíî-òðàíñïîðòíîãî ïðîèñøåñòâèÿ è áóäåò íåñòè àäìèíèñòðàòèâíóþ èëè óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Ýòîò àñïåêò, íåñîìíåííî, òàêæå îòíîñèòñÿ ê âîïðîñàì áåçîïàñíîñòè. Îòìåòèì, ÷òî çàêîíîì î òóðèçìå â ñò.19 îïðåäåëåíî, ÷òî «â öåëÿõ áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ ñóáúåêòû òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè îáÿçàíû: îáåñïå÷èâàòü óñëîâèÿ äëÿ áåçîïàñíîãî ïðåáûâàíèÿ òóðèñòîâ, îáóñòðîéñòâî òðàññ ïîõîäîâ, ïðîãóëîê, ýêñêóðñèé, ìåñò ïðîâåäåíèÿ ñîðåâíîâàíèé; îáó÷àòü òóðèñòîâ ìåòîäàì ïðîôèëàêòèêè è çàùèòû îò òðàâì è íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ, ïðîâîäèòü èíñòðóêòàæ ïî îêàçàíèþ ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, à òàêæå èíôîðìèðîâàòü îá èñòî÷íèêàõ îïàñíîñòè, êîòîðûå ìîãóò áûòü îáóñëîâëåíû õàðàêòåðîì ìàðøðóòà è ïîâåäåíèåì ñàìèõ òóðèñòîâ; îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà ïîäãîòîâêîé òóðèñòîâ ê ïóòåøåñòâèÿì, ïîõîäàì, ñîðåâíîâàíèÿì, èíûì òóðèñòñêèì ìåðîïðèÿòèÿì; îêàçûâàòü îïåðàòèâíóþ ïîìîùü òåðïÿùèì áåäñòâèå òóðèñòàì; ðàçðàáàòûâàòü è ðåàëèçîâûâàòü îñîáûå òðåáîâàíèÿ áåçîïàñíîñòè ïðè îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèè àâòîìîáèëüíîãî, ãîðíîãî, ëûæíîãî, âåëîñèïåäíîãî, âîäíîãî, ìîòîöèêëåòíîãî, ïåøåõîäíîãî, ñïåëåî - è äðóãèõ ñïåöèàëüíûõ âèäîâ òóðèçìà.  öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ, ïðåäîñòàâëåíèÿ èì ïîìîùè è çàùèòû â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ ñóáúåêòû òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ â îðãàíèçàöèè òóðèñòñêèõ ïóòåøåñòâèé ñ èñïîëüçîâàíèåì àêòèâíûõ ôîðì ïåðåäâèæåíèÿ òóðèñòîâ, çàêëþ÷àþò äîãîâîðû íà îáñëóæèâàíèå ñ ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûìè ñëóæáàìè. Ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûå ñëóæáû ñîçäàþòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: áåçîïàñíîñòü, êðèìèíàë, óãðîçà, çàùèòà ëè÷íîñòè, ïåðåñå÷åíèå ãðàíèöû, âàëþòíûé îáìåí, óðîâíè áåçîïàñíîñòè, îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà áåçîïàñíîñòè. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî òàêîå áåçîïàñíîñòü è êàêèìè êîìïîíåíòàìè îíà îáåñïå÷èâàåòñÿ?

2. Êàêèå óðîâíè áåçîïàñíîñòè âû çíàåòå?

3. ×òî ñëåäóåò äåëàòü òóðèñòñêîé ôèðìå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè òóðèñòà?

4. Êàêèå òðåáîâàíèÿ çàêîíà êàñàþòñÿ áåçîïàñåíîñòè òóðèñòîâ?

· · · ·· ·

216

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ 5.1. ÈÇ ×ÅÃÎ ÑÊËÀÄÛÂÀÅÒÑß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒ ÈÇ ×ÅÃÎ ÑÊËÀÄÛÂÀÅÒÑß ÏÓÒÅØÅÑÒÂÈÅ. Âàæíåéøèé ïðèçíàê ïóòåøåñòâèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ÷åëîâåê íàïðàâëÿåòñÿ â äðóãîé ðåãèîí, â êîòîðîì îí õîòåë áû îïðåäåëåííûì îáðàçîì ïðîâåñòè ñâîé äîñóã è ïîëó÷èòü ïðèÿòíûå âïå÷àòëåíèÿ. Òóðèçì, âêëþ÷àÿ ïîäãîòîâêó ê ïóòåøåñòâèþ, åãî îñóùåñòâëåíèå è äîïîëíèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàâåðøåíèþ ïóòåøåñòâèÿ, ðåàëèçóåòñÿ íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ, íà÷èíàÿ îò ìåñòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ è çàêàí÷èâàÿ ìåñòîì âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî íåäîñòàòî÷íî èìåòü íåñêîëüêî ãèäîâ-ýêñêóðñîâîäîâ, ïîñòðîèòü æèëüå äëÿ âèçèòåðîâ èëè îòïå÷àòàòü èíôîðìàöèîííûå áðîøþðû. Äëÿ ðàçâèòèÿ òóðèçìà â îïðåäåëåííîì ðåãèîíå äîëæíà äåéñòâîâàòü âñÿ öåïî÷êà ïðåäîñòàâëåíèÿ òóðèñòñêèõ óñëóã, êîòîðàÿ íåðåäêî îõâàòûâàåò íåñêîëüêî ñòðàí. Íåîáõîäèìî â òóðèñòñêîì ïðåäëîæåíèè ðàçëè÷àòü ïåðâè÷íîå è ïðîèçâîäíîå. Ê ïåðâîìó îòíîñÿò ïðèðîäíûå äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè (ëàíäøàôò, êëèìàò, âîäîåìû, ïëÿæè, äèêèõ æèâîòíûõ, ôëîðó). Êî âòîðîìó êóëüòóðíûå (èñòîðè÷åñêèå, ðåëèãèîçíûå, àðõèòåêòóðíûå ñòðîåíèÿ, òðàäèöèîííûå ðåìåñëà, ìåòîäû õîçÿéñòâîâàíèÿ, ãîñòåïðèèìñòâî, áëþäà è ïð.). Ýòè äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè èëè åñòü, èëè èõ íåò. Ñîçäàòü èñêóññòâåííûì ïóòåì ìîæíî ëèøü â îãðàíè÷åííîì îáúåìå. Êñòàòè, íåðåäêî áàçîâóþ èíôðàñòðóêòóðó, íåîáõîäèìóþ äëÿ ðàçâèòèÿ òóðèçìà (òðàíñïîðòíûå ëèíèè, ñèñòåìó ñíàáæåíèÿ è óòèëèçàöèè, ñðåäñòâà ñâÿçè), îòíîñÿò ê ïåðâè÷íîìó ïðåäëîæåíèþ. Ïðèðîäíûå è êóëüòóðíûå äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè íåîáõîäèìî ñäåëàòü äîñòóïíûìè è ïîçíàâàåìûìè, è äëÿ ýòîãî ñóùåñòâóåò ïðîèçâîäíîå ïðåäëîæåíèå: òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ, îáúåêòû ïðåáûâàíèÿ (ðàçìåùåíèå, ìàãàçèíû, ïèòàíèå, ðàçâëå÷åíèå), ïîñðåäíè÷åñêèå îðãàíèçàöèè (òóðàãåíòû, èíôîðìàöèîííîå áþðî). Ñîâîêóïíîñòü ïåðâè÷íîãî è ïðîèçâîäíîãî ïðåäëîæåíèÿ îáðàçóåò òóðèñòè÷åñêèé ïðîäóêò. ÑÎÑÒÀÂÍÛÅ ÝËÅÌÅÍÒÛ ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ. Òóðèñò â ïðîöåññå ñâîåãî ïóòåøåñòâèÿ ïîëó÷àåò îãðîìíîå êîëè÷åñòâî óñëóã, êîòîðûå îòëè÷àþòñÿ êà÷åñòâîì, îáúåìîì è ñòîèìîñòüþ. Ñîâîêóïíîñòü âñåõ ýòèõ óñëóã òàêæå íàçûâàåòñÿ òóðïðîäóêòîì. Îí áûâàåò îñíîâíûì è äîïîëíèòåëüíûì. Îñíîâíîé ýòî òå óñëóãè, êîòîðûå íåîáõîäèìû òóðèñòó äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñâîåãî òóðà. Ñþäà âêëþ÷àþòñÿ óñëóãè ïðîæèâàíèÿ (â ãîñòèíèöå, íà òóðáàçå, â îòåëÿõ, êåìïèíãàõ), òðàíñïîðòà (ïðèåçäà â

5.1. ÈÇ ×ÅÃÎ ÑÊËÀÄÛÂÀÅÒÑß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒ

217

ñòðàíó) è òðàíñôåðòà (ïîåçäêè âíóòðè ñòðàíû, îò ãîñòèíèöû äî îáúåêòà äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè), ïèòàíèÿ (â ðåñòîðàíàõ, êàôå), íàõîæäåíèÿ íà îáúåêòàõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ìàðøðóòîì (â äðåâíåì çàìêå, â ñòàðîé ÷àñòè ãîðîäà, ìóçåå, â ïðèðîäíîì ïàðêå), à òàêæå ñòðàõîâêè (â ñëó÷àå íåñ÷àñòíîãî ïðîèñøåñòâèÿ). Ôîðìóëà îñíîâíîãî òóðïðîäóêò (OTur): OTur = ïðîæèâàíèå + ïèòàíèå + òðàíñïîðò + äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè íà ìàðøðóòå + ñòðàõîâêà + óñëóãè òóðôèðìû Äîïîëíèòåëüíûé ýòî òî, ÷òî ìîæåò áûòü âêëþ÷åíî â îñíîâíîé îáúåì óñëóã ïî æåëàíèþ òóðèñòà. Åñëè îí æåëàåò ïîñåòèòü êàêèå-òî ó÷ðåæäåíèÿ (ìþçèêëû, òåàòðû), ïîó÷àñòâîâàòü â ìåðîïðèÿòèè (íà êîíöåðòå, â ñïîðòèâíûõ èãðàõ), âñòðåòèòüñÿ ñ êàêèìè-ëèáî ëþäüìè (æèâóùèìè â îñîáûõ óñëîâèÿõ ìîíàñòûðÿõ, â ïëåìåíàõ), òî òóðîïåðàòîð äîãîâàðèâàåòñÿ ñ îðãàíèçàöèÿìè, êîòîðûå ìîãóò ýòî óñòðîèòü, è òîæå âêëþ÷àåò â ñòîèìîñòü òóðïðîäóêòà. Ôîðìóëà äîïîëíèòåëüíîãî òóðïðîäóêòà (DTur): DTur = ñóììà äîïîëíèòåëüíûõ óñëóã (íàïðèìåð, êàòàíèå íà ïàðóñíèêå + ó÷àñòèå â òåàòðàëèçîâàííîì øîó + ïîåçäêà â äðóãîé ãîðîä) + è ò.ä. Ñîâîêóïíîñòü îñíîâíîãî è äîïîëíèòåëüíîãî òóðïðîäóêòà íàçûâàåòñÿ êîíñîëèäèðîâàííûì òóðïðîäóêòîì, èëè êîíå÷íûì. Îí ðàññ÷èòûâàåòñÿ òóðîïåðàòîðîì è ïðåäëàãàåòñÿ íà òóðèñòñêèé ðûíîê â âèäå ïàêåòà. Ïàêåò ýòî ñòîèìîñòü òóðïðîäóêòà, â êîòîðóþ âêëþ÷åíà ñòîèìîñòü óñëóã îðãàíèçàòîðà ïîåçäêè òóðîïåðàòîðà, à òàêæå àãåíòà, êîòîðûé ïðîäàåò íåïîñðåäñòâåííî òóðèñòàì. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî òóðîïåðàòîð èìååò äîãîâîðà ñ ó÷ðåæäåíèÿìè, îáñëóæèâàþùèìè òóðèñòîâ, è â çàâèñèìîñòè îò óñëîâèé, èìååò ëüãîòû, íàïðèìåð, ñêèäêè. Åñëè ãîñòèíèöà ïðîäàåò íîìåð çà 60 äîëëàðîâ, òî òóðôèðìå îíà äåëàåò ñêèäêó íà 15-30%, åñëè ñ åå ñòîðîíû áóäåò ïëàíîìåðíàÿ çàãðóçêà ãîñòèíè÷íûõ ìîùíîñòåé. Ñóììà ñòðàõîâêè îãîâàðèâàåòñÿ òàêæå ñ òóðèñòîì â îòäåëüíîñòè. Åñëè òóðèñò ïîêóïàåò ñóâåíèðû, õîäèò â êèíî, ïîëüçóåòñÿ óñëóãàìè òàêñè è îáùåñòâåííîãî òðàíñïîðòà, ïîñåùàåò ìàññàæíûé êàáèíåò è ïàðèêìàõåðñêóþ, òî ýòî íå âõîäèò â ñòîèìîñòü òóðïðîäóêòà. Òóðôèðìà íå íåñåò îòâåòñòâåííîñòè çà êà÷åñòâî è îáúåì ýòèõ óñëóã. Òóðïðîäóêò ïðåäïîëàãàåò ïðîãðàììó ïóòåøåñòâèÿ, ïîäåòàëüíîå ðàñïèñàíèå ïîëó÷åíèÿ óñëóã. Îí äîëæåí èìåòü «èçþìèíêó» èíòåðåñ, ðàäè ÷åãî ñîâåðøàåòñÿ ïóòåøåñòâèå. Íàïðèìåð, åñëè òóðèñòà èíòåðåñóþò äðåâíèå ãîðîäà, òî «èçþìèíêîé» áóäåò èõ àðõèòåêòóðà, ïàìÿòíèêè, ñîîðóæåíèÿ, êóëüòóðà, è âñå ýòî ìîæíî ïðåïîäíåñòè, ñêàæåì, ïîä íàçâàíèåì «Ãîëóáûå êóïîëà Ñàìàðêàíäà». Åñëè ýòî ýòíîãðàôèÿ Öåíòðàëüíîé Àçèè, òî çâó÷íûì áóäåò íàçâàíèå «Ïî ñëåäàì Ìàðêà Ïîëî». Òóðïðîäóêò ìîæåò îõâàòûâàòü êàê îäèí ãîðîä (íàïðèìåð, Òàøêåíò) èëè ðåãèîí (Ñàìàðêàíäñêóþ îáëàñòü), òàê è íåñêîëüêî ñòðàí (Óçáåêèñòàí-

218

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

Êûðãûçñòàí-Èíäèÿ) èëè êîíòèíåíòîâ (Åâðîïà-Þãî-Âîñòî÷íàÿ ÀçèÿÀâñòðàëèÿ). ×åì äëèííåå ìàðøðóò, òåì äîðîæå òóðïðîäóêò.  ïîñëåäíèå ãîäû â ìèðå îòìå÷àåòñÿ èíòåðåñ ê ìóëüòè-ïóòåøåñòâèÿì (ñ îõâàòîì íåñêîëüêèõ ñòðàí). Çà÷àñòóþ îíè ïðîäàþòñÿ ïîä îäíîé òîðãîâîé ìàðêîé, ñêàæåì, òóðû â Óçáåêèñòàí è Êàçàõñòàí «Ïóòåøåñòâèå ïî Âåëèêîìó øåëêîâîìó ïóòè», â Òàíçàíèþ è Êåíèþ «Òóð íà Êèëèìàíäæàðî» èëè «Àôðèêàíñêèå ñàôàðè». ÑÏÐÎÑ È ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈÅ ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî òóðïðîäóêò äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü ïîòðåáíîñòÿì ðûíêà, òî åñòü èìåòü ñïðîñ. Ñïðîñ ýòî æåëàíèå òóðèñòà ïðèîáðåñòè òå èëè èíûå óñëóãè, è ðûíîê ðåàãèðóåò íà ýòîò èíòåðåñ. Êàêèå ôàêòîðû âëèÿþò íà ñïðîñ òóðïðîäóêòà. Îòìåòèì îñíîâíûå èç íèõ: 1) Óðîâåíü äîõîäîâ íàñåëåíèÿ. Åñëè ÷åëîâåê èìååò äîõîä â 20 äîëëàðîâ â ìåñÿö, òî òðóäíî ðàññ÷èòûâàòü íà åãî âîçìîæíîñòè ñîâåðøèòü ïóòåøåñòâèå. Áåçóñëîâíî, â ëþáîì îáùåñòâå åñòü óçêàÿ ïðîñëîéêà ñîñòîÿòåëüíûõ ëþäåé, êîòîðûå ìîãóò ïîçâîëèòü ñåáå ïîåçäêó çà ðóáåæ, îöåíèâàåìûé â ñîòíè è òûñÿ÷è äîëëàðîâ, íî îðèåíòèðîâàòüñÿ òîëüêî íà íèõ íå ñëåäóåò. Íåñìîòðÿ íà ýêîíîìè÷åñêèå òðóäíîñòè, æèòåëè ñîâåðøàþò êðàòêîñðî÷íûå ïîåçäêè â áëèæàéøèå ðàéîíû, íàïðèìåð, èç Òàøêåíòà â Áîñòàíëûêñêèé ðàéîí. Ïîýòîìó òóðôèðìàì ñëåäóåò ðàçðàáàòûâàòü íåäîðîãèå, íî êà÷åñòâåííûå ìàðøðóòû, ñêàæåì, ïî Óãàì×àòêàëüñêîìó ïðèðîäíîìó ïàðêó, ïîñåùåíèå èñòîðè÷åñêèõ ìåñò. ×åì áîëüøå èì óäàñòüñÿ ïðèâëå÷ü êëèåíòîâ, òåì äîñòóïíåå ïî öåíàì áóäåò òóðïðîäóêò.

2) Íàëè÷èå ñâîáîäíîãî âðåìåíè. Òóðèñòè÷åñêèå ïîåçäêè îáû÷íî ñîâåðøàþòñÿ â âûõîäíûå äíè èëè âî âðåìÿ îòïóñêà. Äðóãîå äåëî, íàñêîëüêî ëþäè ñâîáîäíû îò ðåøåíèÿ ñåìåéíûõ è äîìàøíèõ ïðîáëåì, ÷òîáû ïîçâîëèòü ñåáå îòäûõ íà ïðèðîäå èëè â ïàíñèîíàòå. Ïîýòîìó ÑÂÒ è òóðôèðìàì, îðèåíòèðîâàííûì íà Òàøêåíòñêóþ îáëàñòü, ðåêîìåíäóþòñÿ êðàòêîñðî÷íûå òóðû îò 1 äíÿ äî íåäåëè. Ìèðîâàÿ ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî ýêîíîìè÷åñêîå áëàãîïîëó÷èå ñòðàíû ñïîñîáñòâóåò óâåëè÷åíèþ ñâîáîäíîãî âðåìåíè, îäíàêî òóðèñòû íå âñå äíè îòïóñêà ïîòðåáëÿþò ñðàçó, à äåëÿò èõ íà êðàòêèå òóðû, íàïðèìåð: çèìîé 7 äíåé ïî Èíäèè, âåñíîé åùå íåäåëÿ ïî Êåíèè, ëåòîì 7 äíåé ïî Ãâàòåìàëå.

3) Èçìåíåíèå ïðåäïî÷òåíèé ïîòðåáèòåëåé.  ñîâåòñêèå âðåìåíà óçáåêèñòàíöû ñòðåìèëèñü íà Êàâêàç, â Ïðèáàëòèêó, â 90-å ãîäû ïîñåùàëè Êèòàé, Òóðöèþ, Åãèïåò, ïîñëåäíèå ãîäû îíè îðèåíòèðóþòñÿ íà Ãåðìàíèþ, Îáúåäèíåííûå Àðàáñêèå Ýìèðàòû, Òàèëàíä. Ñ ðàñøèðåíèåì âîçìîæíîñòåé èçìåíÿþòñÿ ïðåäïî÷òåíèÿ. Îäíàêî, íå ñëåäóåò ñáðàñûâàòü ñî ñ÷åòîâ âíóòðåííèé òóðèçì. Ðàíüøå ïîñåòèòåëè ×èìãàíà êàòàëèñü íà ëûæàõ, ñåé÷àñ îíè íå îòêàçûâàþòñÿ îò êàòàíèé íà ëîøàäÿõ, àêòèâíûõ ôîðì îòäûõà ïàðàãëàéäèíã, òðåêêèíã.

5.1. ÈÇ ×ÅÃÎ ÑÊËÀÄÛÂÀÅÒÑß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒ

219

4) Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ïðàâèòåëüñòâà. Åñëè â ñòðàíå ñîçäàí áëàãîïðèÿòíûé ýêîíîìè÷åñêèé ðåæèì íàëîãè íå îáðåìåíÿþò, èíôëÿöèÿ íå íàáëþäàåòñÿ, òàðèôû äîñòóïíû, òî òóðèçì ðàçâèâàåòñÿ íàèáîëåå äèíàìè÷íî. Ëþäè ìîãóò èçûñêèâàòü ñðåäñòâà äëÿ îòäûõà, íàïðàâëÿþò èõ íà óäîâëåòâîðåíèå ñâîèõ çàïðîñîâ, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ñòèìóëèðóåò ìíîãèå ñåêòîðà ýêîíîìèêè.  èíîì ñëó÷àå, èíôðàñòðóêòóðà íå ðàçâèâàåòñÿ, êàïèòàë óáåãàåò â äðóãèå ñòðàíû, ãäå èíâåñòèðóåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, â èíôðàñòðóêòóðó òóðèçìà. È óæå óçáåêèñòàíöû òðàòÿò çíà÷èòåëüíûå ñðåäñòâà, ÷òîáû îòäîõíóòü â äðóãîé ñòðàíå íà ïðåäïðèÿòèÿõ, ïîñòðîåííûõ çà ñ÷åò óçáåêñêîãî êàïèòàëà.

5) Èçìåíåíèå ñòðóêòóðû íàñåëåíèÿ. Çäåñü èìååòñÿ ââèäó óäåëüíûé âåñ òåõ èëè èíûõ êàòåãîðèé æèòåëåé ñòðàíû ìóæ÷èí èëè æåíùèí, ïîæèëûõ èëè ìîëîäûõ, çàíÿòûõ èëè áåçðàáîòíûõ, áîëüíûõ èëè çäîðîâûõ, áîãàòûõ èëè áåäíûõ. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ìåíÿåòñÿ ñïðîñ íà òå èëè èíûå òóðïðîäóêòû, ñêàæåì, æåíùèíû ïðåäïî÷èòàþò ïîçíàâàòåëüíûå òóðû, ìóæ÷èíû àêòèâíûå, ïåíñèîíåðû ýêîëîãè÷åñêèå, à ìîëîäåæü ïðèêëþ÷åí÷åñêèå. Òàêæå íà ñïðîñ âëèÿþò îáùèé óðîâåíü öåí, êóðñ îáìåíà âàëþòû, îòäàëåííîñòü ìåñòà íàçíà÷åíèÿ îò ìåñòà æèòåëüñòâà òóðèñòà, ðàçíîîáðàçèå è êà÷åñòâî ïðåäëàãàåìîãî òóðïðîäóêòà, à òàêæå ñîáëþäåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåîáõîäèìî îðèåíòèðîâàòüñÿ è íà ïðåäëîæåíèå ðûíêà, ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ ñïîñîáíîñòü òóðôèðìû ïðåäîñòàâëÿòü êëèåíòó òå èëè èíûå óñëóãè. Êàêèå ôàêòîðû îïðåäåëÿþò ïðåäëîæåíèå? Îòìåòèì: 1) Êîëè÷åñòâî òóðèñòñêèõ ïîñòàâùèêîâ óñëóã (ãîñòèíèö, ðåñòîðàíîâ, îáúåêòîâ äîñóãà è ïðî÷åå) è ôèðì-ïðîäàâöîâ òóðïðîäóêòà. ×åì áîëüøå ïðåäïðèÿòèé ñôåðû îáñëóæèâàíèÿ, òåì áîëüøå âûáîð ó ïîòðåáèòåëÿ, òåì ñèëüíåå êîíêóðåíöèÿ è òåì íèæå öåíû. Îãðàíè÷åííîñòü ó÷àñòíèêîâ ðûíêà âåäåò ê ìîíîïîëèè è óõóäøåíèþ êà÷åñòâà òóðïðîäóêòà.

2) Óðîâåíü ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà òóðèñòñêèõ òîâàðîâ è óñëóã. ×åì ìåíüøå èçäåðæåê, òåì íèæå ñåáåñòîèìîñòü è âûøå äîñòóïíîñòü òóðïðîäóêòà äëÿ ïîòðåáèòåëÿ. Íà ýòî âëèÿþò ëó÷øèé ìåíåäæìåíò, íèçêèå çàòðàòû è ýôôåêòèâíûå òåõíîëîãèè.

3) Óðîâåíü íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà. Èíòåðíåò, áðîíèðîâàíèå áèëåòîâ è ãîñòèíè÷íûõ íîìåðîâ, ýôôåêòèâíàÿ ñâÿçü, áûñòðîå ïåðåìåùåíèå ïî òåððèòîðèè (ðåàêòèâíûå ñàìîëåòû, ñêîðîñòíûå ïîåçäà) âåäóò ê óëó÷øåíèþ òóðïðîäóêòà, ýêîíîìèè âðåìåíè è ñðåäñòâ.

4) Öåíû íà ôàêòîðû ïðîèçâîäñòâà. Òóðïðîäóêò ñîçäàåòñÿ íå òîëüêî ïðåäïðèÿòèÿìè, ïðåäîñòàâëÿþùèå óñëóãè òóðèñòó, íî è ñìåæíûìè îòðàñëÿìè, íàïðèìåð, ýíåðãåòèêîé, êîììóíàëüíîé ñëóæáîé, äîðîæíîñòðîèòåëüíîé îðãàíèçàöèåé, ìåäèöèíîé, îáðàçîâàíèåì. Íàñêîëüêî äèíàìè÷íî ðàçâèâàþòñÿ îíè çàâèñèò è óðîâåíü ïðîèçâîäñòâà óñëóã â òóðèñòñêîé èíäóñòðèè, è, íåñîìíåííî, öåíû íà êîíå÷íûé ïðîäóêò.

220

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

5) Îöåíêà ïåðñïåêòèâ ñïðîñà è áóäóùèõ äîõîäîâ. Ñëåäóåò âñåãäà ïðîãíîçèðîâàòü, îæèäàåìûé ñïðîñ íà òå èëè èíûå ïðîäóêòû â áóäóùåì, íå èçìåíÿòñÿ ëè ïðåäïî÷òåíèÿ. Èñõîäÿ èç ýòîãî è íåîáõîäèìî ïëàíèðîâàòü çàòðàòû è äîõîäû. Åñëè ÑÂÒ Áóð÷ìóëëû áóäåò îðèåíòèðîâàòüñÿ òîëüêî íà ïëÿæ è ñîëíå÷íûå âàííû, êîòîðûå èìåþò ñïðîñ ìíîãèå ãîäû, òî âñêîðå ïîòîê òóðèñòîâ â ýòîò ïîñåëîê ìîæåò óìåíüøèòüñÿ, ïîòîìó ÷òî òóðèñò ïîñåùàåò óæå Õóìñàí, ãäå ïðåäëàãàþòñÿ êîííûå ìàðøðóòû, ðàçðåêëàìèðîâàííûå â ïå÷àòè. ÆÈÇÍÅÍÍÛÉ ÖÈÊË ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ. Òóðïðîäóêò ïåðåæèâàåò îïðåäåëåííûé öèêë ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ. È ýòî ìîæíî ïðîñëåäèòü â ñëåäóþùèõ ýòàïàõ (ñì. òàáëèöó 5.1 è ñõåìó Ì): Ñõåìà Ì. Æèçíåííûé öèêë òóðïðîäóêòà ÎáúåìÏÐÎÄÀÆ ïðîäàæ ÎÁÚÅÌ

êðèâàÿ ïðîäàæ

êðèâàÿ ïðèáûëè êðèâàÿ çàòðàò

âíåäðåíèå

ðîñò

çðåëîñòü

óïàäîê

Âðåìÿ ÂÐÅÌß

Ýòàï âíåäðåíèÿ. Çäåñü âûñîêè èçäåðæêè, òàê êàê òóðôèðìà âêëàäûâàåò ñâîè äåíüãè â ïðîåêò, à çàòåì âûõîäèò ñ íîâûì òóðïðîäóêòîì íà ðûíîê, ÷òî òàêæå òðåáóåò ôèíàíñèðîâàíèÿ.  ýòî âðåìÿ îáúåì ïðîäàæ íåâûñîê, òàê êàê ïîòðåáèòåëè åùå íå ðàñïîëàãàþò ïîëíîé èíôîðìàöèåé, è ïîýòîìó òðåáóåòñÿ ïðîâåäåíèå ðåêëàìíûõ êàìïàíèé, ñòèìóëèðîâàíèå ïåðâîíà÷àëüíîãî ñïðîñà ïóòåì ñêèäîê èëè ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò (äàæå â óáûòîê ñåáå). Ýòàï ðîñòà. ×åðåç îïðåäåëåííîå âðåìÿ íà÷èíàåòñÿ ðîñò ïðîäàæ: âñå áîëüøå ëþäåé çíàþò î íîâûõ óñëóãàõ è ñòðåìÿòñÿ èõ ïðèîáðåñòè. Ôèðìà ïîëó÷àåò ïðèáûëü. Íî ïðè ýòîì îíà óâåëè÷èâàåò ñåòü ïðîäàæ ïî ðåãèîíó è äàæå äðóãèì ñòðàíàì (÷åðåç òóðàãåíòîâ). Ðàáîòà âåäåòñÿ ñ

5.1. ÈÇ ×ÅÃÎ ÑÊËÀÄÛÂÀÅÒÑß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒ

221

îïðåäåëåííûìè ïîòðåáèòåëÿìè ìîëîäåæüþ èëè ñåìåéíûìè ïàðàìè, ê ïðèìåðó. Öåíû íà òóðïðîäóêò ìîãóò ñíèæàòüñÿ çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ îáúåìà ïðîäàæ è ñíèæåíèÿ, òàêèì îáðàçîì, èçäåðæåê. Ýòàï çðåëîñòè. Ñïðîñ íà òóðïðîäóêò ñòàáèëèçèðîâàëñÿ, òåìïû ðîñòà èìåþòñÿ, íî íå ñòîëü çíà÷èòåëüíûå, êàê ïðåæäå. Òóðàãåíòû îòìå÷àþò ñâîþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü çà ñ÷åò ýòîãî òóðïðîäóêòà. Ñàìà ôèðìà ñòðåìèòñÿ ñîõðàíèòü ñâîþ äîëþ íà ðûíêå, ïóòåì êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ñ ïàðòíåðàìè. Çäåñü îáúåì ïðîäàæ äîñòèãàåò ìàêñèìàëüíîé îòìåòêè, à òóðïðîäóêò óæå ðàñêðûë âñþ ñâîþ ïîòåíöèàëüíóþ âîçìîæíîñòü. Ýòàï óïàäêà. Ïîòðåáèòåëü íàñûòèëñÿ äàííûì òóðïðîäóêòîì, ïîÿâèëèñü êîíêóðåíòû èëè íîâûå êà÷åñòâåííûå óñëóãè. Ñïðîñ ñîêðàùàåòñÿ, ïðè ýòîì ñíèæàþòñÿ èçäåðæêè íà ðåêëàìó, òàê êàê ïðîäóêò óæå èçâåñòåí ìíîãèì ëþäÿì. Ôèðìà ñòèìóëèðóåò ñáûò, òàê êàê åñòü åùå ïîòåíöèàëüíûå ïîòðåáèòåëè â äðóãèõ ñòðàíàõ èëè ñðåäè äðóãîé êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ. Òàáëèöà 5.1. Õàðàêòåðíûå ÷åðòû æèçíåííîãî öèêëà òóðïðîäóêòà Ýòàï âíåäðåíèÿ: Âûñîêèå èçäåðæêè; Ìåäëåííûé ðîñò îáúåìà ïðîäàæ; Ïðîâåäåíèå ðåêëàìíûõ êàìïàíèé äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî ñïðîñà

Ýòàï ðîñòà: Ðîñò ñáûòà è ïðèáûëè; Çàòðàòû ôèðìû íà ñòèìóëèðîâàíèå âûñîêèå, íî àêöåíò äåëàåòñÿ íà ìîòèâàöèþ öåëåíàïðàâëåííîãî âûáîðà; Ðîñò êîëè÷åñòâà ðîçíè÷íûõ òî÷åê ïðîäàæè òóðïðîäóêòà; Öåíû íà òóðïðîäóêò ìîãóò ñíèçèòüñÿ çà ñ÷åò ýôôåêòà ìàñøòàáà öåí. Ýòàï çðåëîñòè: Ýòàï óïàäêà: Òåìïû ñáûòà ïðîäîëæàþò óâåëè÷èâàòüñÿ, Ñïðîñ íà òóðïðîäóêò ñîêðàùàåòñÿ; Ñíèæàþòñÿ èçäåðæêè íà ðåêëàìó; íî óæå ìåäëåííåå; Ðîçíè÷íûå òî÷êè î÷åíü êîíêóðåíòîñïî- Ñòèìóëèðîâàíèå ñáûòà ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ àêòèâíûì. ñîáíû; Äåëàþòñÿ ïîïûòêè ê ñîõðàíåíèþ ñâîåé äîëè ðûíêà; Îáúåì ïðîäàæ äîñòèãàåò íàèâûñøåé òî÷êè; Ìàêñèìàëüíîå ïðîíèêíîâåíèå òóðïðîäóêòà íà ðûíîê.

ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈÅ ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ. Ïðîäâèãàòü òóðïðîäóêò ýòî çíà÷èò äåëàòü âñå, ÷òîáû óñëóãè áûëè èçâåñòíû è äîñòóïíû ïîòðåáèòåëþ. Äëÿ ýòîãî èñïîëüçóþòñÿ ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ïðîâîäÿòñÿ ðåêëàìíûå êîìïàíèè, îáåñïå÷èâàþòñÿ ëè÷íûå êîíòàêòû èëè ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîñòüþ. Ïîýòîìó äëÿ ïðîäàæè òóðïðîäóêòà íåîáõîäèìî: - ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ïîòåíöèàëüíûõ êëèåíòîâ. Òóðôèðìà äîëæíà ïðîâåñòè òàêóþ àêöèþ, ÷òîáû çàèíòåðåñîâàòü òóðèñòà êóïèòü èìåííî ýòè óñëóãè. Íàïðèìåð, îðãàíèçîâàòü ëîòåðåþ, ïîáåäèòåëþ ïðåäîñòàâèòü áåñïëàòíóþ ïîåçäêó èëè ïðîæèâàíèå;

222

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

- âûçâàòü æèâîé èíòåðåñ ó ïîòðåáèòåëÿ. Íåîáõîäèìî ïîêàçàòü êà÷åñòâåííóþ ñòîðîíó òóðïðîäóêòà, íàïðèìåð, ýêçîòèêó ïîåçäêè, àçàðò, êðàñîòó, âîçìîæíîñòü óâèäåòü òî, ÷åãî íèêòî ðàíåå íå âèäåë; - âûçâàòü æåëàíèå ó êëèåíòà êóïèòü äàííûé òóðïðîäóêò. Äëÿ ýòîãî ïðèìåíÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèå ñèñòåìû, â ÷àñòíîñòè, êðåäèòîâàíèÿ, ëüãîò, ñêèäêè, ïñèõîëîãè÷åñêèå êóëüòóðíîå îáùåíèå, óâàæåíèå ê ÷åëîâåêó, îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèé âûïîëíåíèÿ óñëîâèé è áåçîïàñíîñòü. Äëÿ ïðîäâèæåíèÿ òóðïðîäóêòà êîíêðåòíîìó ìåíåäæåðó ïðåäëàãàåì: Îïðåäåëèòü ðåñóðñû ïðèðîäíûå è èñêóññòâåííûå. ×åì ðàñïîëàãàåò ïîñåëîê? Êàêèå âîçìîæíîñòè ó íàñåëåíèÿ?  êàêîì ñîñòîÿíèè èíôðàñòðóêòóðà îáñëóæèâàíèÿ? Ðàçðàáîòàòü óíèêàëüíûé òóð, êîòîðîãî ðàíåå çäåñü íå áûëî, ðàññ÷èòàòü åãî ñòîèìîñòü. Îïðåäåëèòü òàêèå ôàêòîðû, êàê ñåçîííîñòü, çàãðóçêà ìîùíîñòåé, âîçìîæíûå óãðîçû. Ïðîñìîòðåòü, êàê âñå ýòî ëåãàëèçîâàòü. Íàéòè ïàðòíåðîâ, çàèíòåðåñîâàííûõ â ñîòðóäíè÷åñòâå òóðôèðìû, àâòîòðàíñïîðòíûå îðãàíèçàöèè, æóðíàëèñòîâ. Âìåñòå ñ íèìè âûõîäèòü íà ðûíêè ñáûòà. Ïðîäóìàòü èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîåêòà, êàê è êóäà èíâåñòèðîâàòü ñðåäñòâà. Îïðåäåëèòü, êàê ðåêëàìèðîâàòü. Êàêèå âîçìîæíîñòè èìåþòñÿ äëÿ ýòîãî. Íà÷àòü ñ áóêëåòà. ÊÀÊ ÏÎÄÃÎÒÎÂÈÒÜ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÉ ÁÓÊËÅÒ. Ïðåæäå âñåãî, ñëåäóåò çàäàòüñÿ âîïðîñîì: äëÿ ÷åãî ìû èçäàåì åãî?

1. Ïåðåäàòü èíôîðìàöèþ õîðîøåãî êà÷åñòâà î ïðèðîäíûõ è êóëüòóðíûõ ðåñóðñàõ è òóðèñòñêèõ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòÿõ îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè, íàïðèìåð, ãîðîäà Ñàìàðêàíäà èëè Óãàì×àòêàëüñêîãî íàöèîíàëüíîãî ïàðêà.

2. Çàèíòåðåñîâàòü ïîòåíöèàëüíûõ òóðèñòîâ ïîñåòèòü ýòè ìåñòà.

3. Èíôîðìèðîâàòü ìåñòíûå ñîîáùåñòâà, âîâëå÷åííûå â òóðèñòñêóþ èíäóñòðèþ, î äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòÿõ, ÷òîáû îíè ìîãëè ïîíÿòü, êàê ãîñòåé ñëåäóåò ïðèâëåêàòü, è ÷òî îíè ñàìè ìîãëè ðàññêàçàòü î äîïîëíèòåëüíûõ âîçìîæíîñòÿõ è óñëóãàõ, êîòîðûå îêàçûâàþòñÿ âñåì æåëàþùèì.

4. Ïîáóäèòü ìåñòíîå íàñåëåíèå îõðàíÿòü, ðàçâèâàòü è ïðàâèëüíî óïðàâëÿòü òóðèñòñêèìè äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòÿìè ïàìÿòíèêàìè àðõèòåêòóðû è ñòðîèòåëüñòâà, êóëüòà è èñòîðèè, áûòà è òðàäèöèé, åñòåñòâåííîé ïðèðîäû. Òàêæå ñëåäóåò ïîèíòåðåñîâàòüñÿ: äëÿ êîãî ãîòîâèòñÿ áóêëåò?

1. Äëÿ ïîñåòèòåëåé ãîðîäîâ è íàöèîíàëüíûõ ïàðêîâ, ðåøàþùèõ, êóäà îòïðàâèòüñÿ è äëÿ òåõ, êòî óæå ïðèáûë â ýòè ìåñòà.

2. Äëÿ ïðîôåññèîíàëîâ, ñêîíöåíòðèðîâàííûõ íà ðàçâèòèè òóðèçìà â ðåãèîíå (â Òàøêåíòå, îáëàñòíûõ öåíòðàõ è íà ìåñòàõ).

3. Äëÿ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, ÷òîáû ïîáîëüøå óçíàòü îá èõ ðåãèîíå.

5.1. ÈÇ ×ÅÃÎ ÑÊËÀÄÛÂÀÅÒÑß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒ

223

Òðåòèé âîïðîñ, êîòîðûé îáû÷íî ñòàâèòñÿ ïåðåä ñîçäàòåëÿìè áóêëåòîâ: êàêîå ñîäåðæàíèå èëè êàêóþ èíôîðìàöèþ ñëåäóåò ïðåäîñòàâëÿòü?

1. Ãåîãðàôèÿ, ïðèðîäà ôàóíà è ôëîðà, íàñåëåííûå ïóíêòû è èíôðàñòðóêòóðà (íåêîòîðûå ôàêòû è öèôðû).

2. Ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü íà òåððèòîðèè ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, èñïîëüçîâàíèå ïðîäóêòîâ ëåñà, ðåìåñëåííîå äåëî, ïðîèçâîäñòâî ñóâåíèðîâ, ïðîìûøëåííûå îáúåêòû.

3. Èíôðàñòðóêòóðà òóðèçìà ãîñòèíèöû èëè ìåñòà ðàçìåùåíèÿ ó ìåñòíûõ ñîîáùåñòâ, ìàãàçèíû, ðûíêè, îáúåêòû äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé è äîñóãà, ìåäèöèíñêèå è áàíêîâñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, ìèëèöèÿ, àâòîñòàíöèè. Åñëè ðå÷ü èäåò î ïðèðîäíîì ïàðêå, òî ñëåäóåò ðàññêàçàòü î åãî èñòîðèè, ñïåöèôèêå, ó÷àñòèè íàñåëåíèÿ â ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, íàëè÷èè óñëóã â ïàðêå (íàïðèìåð, ìóçåè, ïåðåâîä÷èêè, îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû).

4. Ýòíîãðàôèÿ è íàèáîëåå ÿðêèå ìîìåíòû êóëüòóðíîé èñòîðèè ðåãèîíà.

5. Ìàðøðóòû è îáëàñòü çàèíòåðåñîâàííîñòè äëÿ òóðèñòîâ (ïåùåðà íåàíäåðòàëüöåâ, ïëàòî ñëåäîâ äèíîçàâðîâ, êóðãàíû, ðàçâàëèíû êðåïîñòåé è ò.ä.).

6. Äîñòóïíîñòü òóðèñòñêèõ óñëóã öåíû, ðàáîòà â ñåçîí, îáñëóæèâàíèå ïî ãðóïïàì èëè èíäèâèäóàëüíûì çàïðîñàì, ñêèäêè.

7. Êàðòû è ôîòîãðàôèè îñíîâíûõ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé, ðàçìåùåíèÿ, êóëüòóðû è òðàäèöèé, ïðèðîäû. ×òî åùå ïîëåçíî îòðàçèòü? òàêîâ ïîñëåäíèé âîïðîñ, êîòîðûé ñëåäóåò çàäàòü ïðè ñîñòàâëåíèè áóêëåòà.

1. Ñïèñîê îðãàíèçàöèé, âîâëå÷åííûõ â òóðèçì, ñ èõ êîíòàêòíûìè àäðåñàìè.

2. Íàçâàíèÿ ðàñòåíèé, ïòèö è æèâîòíûõ, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñ äëÿ ýêîòóðèñòîâ, ïðè ýòîì ýòî äîëæåí áûòü íå íàó÷íûé ñïèñîê, à ïîïóëÿðíûé ïåðå÷åíü ôëîðû è ôàóíû.

3. Ñïèñîê ïðåäëàãàåìûõ óñëóã.

4. Îñîáåííîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè òàìîæåííûé ðåæèì, îáùåñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü, ñòðàõîâêà, îáìåí âàëþòû, ðåãèñòðàöèÿ, ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ è êîíòàêòîâ ñ ìåñòíûì íàñåëåíèåì, ïðèðîäîé. Ñòèëü íàïèñàíèÿ: òåêñò äîëæåí áûòü ïðîñòûì, èíòåðåñíûì, ñ ìíîæåñòâîì ïîÿñíèòåëüíûõ èëëþñòðàöèé è ñîïðîâîäèòåëüíûì ìàòåðèàëîì, ÷òîáû ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ê äàííîé òåððèòîðèè. Ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî ýòî íå õóäîæåñòâåííûé ðîìàí, çäåñü íóæåí õîðîøèé äèçàéí, ïîìîãàþùèé ðàñêðûòü ñîäåðæàíèå áóêëåòà. ÑÕÅÌÀ ÐÀÑ×ÅÒÀ ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ, êîòîðûé ïðåäëàãàåòñÿ çäåñü, ÿâëÿåòñÿ óïðîùåííîé, îäíàêî îíà ïîçâîëÿåò ïîíÿòü ñóòü âñåãî ïðîöåññà. Èòàê, ðàññìîòðèì òóðïðîäóêò ïîä íàçâàíèåì «Äðåâíèå ãîðîäà ïî Âåëèêîìó øåëêîâîìó ïóòè», âêëþ÷àþùèå Òàøêåíò, Áóõàðó è Ñàìàðêàíä.

224

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

Åãî íàìåðåíû ïðåäëîæèòü ôðàíöóçñêèì òóðèñòàì. Ñðîê ïóòåøåñòâèÿ 7 äíåé è 6 íî÷åé. Ðàñ÷åò áóäåì äåëàòü íà îäíîãî ÷åëîâåêà. ×òî ñëåäóåò âêëþ÷èòü â îñíîâíîé òóðïðîäóêò? Ïåðâîå, òðàíñïîðòíûå óñëóãè (TSer) ïåðåëåò èç Ïàðèæà â Òàøêåíò è îáðàòíî. Öåíà áèëåòà â îáà êîíöà ñîñòàâëÿåò 980 äîëëàðîâ. Âòîðîå, óñëóãè òðàíñôåðòà (SerTr) ýòî ïåðåâîçêè òóðèñòà ïî ñòðàíå, âêëþ÷àÿ äîñòàâêó èç àýðîïîðòà â ãîñòèíèöó è îáðàòíî. Ñêàæåì, ñòîèìîñòü îäíîãî äíÿ 30 äîëëàðîâ. Òðåòüå, ïðîæèâàíèå â ãîñòèíèöàõ (Acc) Òàøêåíòà (2 ñóòîê), Áóõàðû (2 ñóòîê) è Ñàìàðêàíäå (2 ñóòîê), â ñðåäíåì îäèí äâóõìåñòíûé íîìåð 30 äîëëàðîâ â ñóòêè. Ïðîæèâàíèå âêëþ÷àåò è çàâòðàê. ×åòâåðòîå, ïèòàíèå â ðåñòîðàíàõ (FR) òðåõ ãîðîäîâ (îáåä è óæèí 20 äîëëàðîâ). Ïÿòîå, óñëóãè ãèäîâ-ýêñêóðñîâîäîâ (SerG) â òðåõ ãîðîäàõ - 5 äîëëàðîâ â ñóòêè. Øåñòîå, ïîñåùåíèå äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé (TurS) ìóçååâ, ìåäðåñå Êóêåëüäàø, îáñåðâàòîðèè Óëóãáåêà, ïëîùàäè Ðåãèñòàí, êîìïëåêñîâ Øàõè-Çèíäà, Ëÿáè-õàóç è äðóãèõ îáúåêòîâ èñòîðèè, àðõèòåêòóðû, êóëüòà (âñåãî 50 äîëëàðîâ). Ñåäüìîå, èçäåðæêè è ïðèáûëü (IaP) òóðôèðìû, îðãàíèçîâàâøåé òóð, âñòðå÷è-ïðîâîäû, ïðåäîñòàâèâøåé òóðëèäåðà (ñîïðîâîæäàþùåãî) 100 äîëëàðîâ. Âîñüìîå, ñòðàõîâêà îò ñïåöèàëèçèðîâàííîé êîìïàíèè çà âñå äíè ïðåáûâàíèÿ òóðèñòà â èíîé ñòðàíå (SK) 2 äîëëàðà â ñóòêè. Èòàê, ñóììà òóðïðîäóêòà: ÎÒur = TSer ($980) + SerTr ($30õ7 äíåé) + Acc ($30õ6 äíåé) + FR ($20õ7 äíåé) + SerG ($5õ7 äíåé) + TurS ($50) + IaP ($100) + SK ($2õ7) = 1709 äîëëàðîâ. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ýòî îñíîâíûå öèôðû, îäíàêî òóðôèðìà âñåãäà ìîæåò ñíèæàòü èçäåðæêè è èìåòü ñêèäêè îò àâèàêîìïàíèè, àâòîòðàíñïîðòíûõ îðãàíèçàöèé, ãîñòèíèö, ïðåäïðèÿòèé äîñóãà è äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé. Äîïîëíèòåëüíûå óñëóãè ìîãóò áûòü âêëþ÷åíû ïî æåëàíèþ êëèåíòà. Íàïðèìåð, äëÿ òóðèñòîâ âûäåëÿþò ñâîáîäíîå âðåìÿ (äëÿ ïîêóïîê, ñàìîñòîÿòåëüíûõ ïîõîäîâ). È çäåñü ìîæíî ïðåäëîæèòü, ñêàæåì, ïðîãóëêó íà êîíÿõ ïî ãîðàì Õóìñàíà (Áîñòàíëûêñêèé ðàéîí), ïîïðîáîâàòü êóìûñ, â Áóõàðå ïîñåòèòü áàíþ è ÷àñòíîå æèëüå, â Ñàìàðêàíäå ó÷àñòâîâàòü â ñâàäüáå èëè èíûõ òîðæåñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèÿõ. Ôèðìå ñëåäóåò óæå èìåòü äîãîâîðà ñ ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè, ïðåäîñòàâëÿþùèìè òàêèå êóëüòóðíûå óñëóãè. Áåçóñëîâíî, ÄÓ óäîðîæàþò òóðïðîäóêò. Òóðïðîäóêò âêëþ÷àåò ñ ñåáÿ è ïîäðîáíîå îïèñàíèå ìàðøðóòà. Îíî ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíî â ñëåäóþùåì àñïåêòå: 1 äåíü. Ïðèëåò èç Ïàðèæà â Òàøêåíò (6.05 ÷). Òðàíñôåðò â ãîñòèíèöó (8.00 ÷). Ðàçìåùåíèå è îòäûõ (äî 9.30 ÷). Ïðîãóëêà ïî ãîðîäó (10.00-

5.1. ÈÇ ×ÅÃÎ ÑÊËÀÄÛÂÀÅÒÑß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒ

225

13.30 ÷), îáåä â ðåñòîðàíå (13.30-14.30 ÷). Ïîñåùåíèå ìóçååâ è ìåäðåñå, êóëüòóðíûõ öåíòðîâ â ñîïðîâîæäåíèè ýêñêóðñîâîäà (13.30-17.30 ÷). Ó÷àñòèå â òåàòðàëèçîâàííîì ïðåäñòàâëåíèè (18.00-19.30 ÷). Óæèí (20.00 ÷). Ñîí/ñâîáîäíîå âðåìÿ.

2 äåíü. Çàâòðàê (7.30-8.00 ÷). Ïðîãóëêà ïî èñòîðè÷åñêèì ìåñòàì (8.00-13.30 ÷). Îáåä (13.30-14.30 ÷). Ñâîáîäíîå âðåìÿ (14.30-20.00 ÷). Óæèí (20.00-21.00). Ñîí/ñâîáîäíîå âðåìÿ.

3 äåíü. Çàâòðàê (7.30-8.00 ÷). Îòúåçä â Ñàìàðêàíä (8.00-13.00 ÷). Ðàçìåùåíèå è îòäûõ (13.00-14.00). Îáåä (14.00-15.00). Ïðîãóëêà ïî ãîðîäó, ó÷àñòèå â òåàòðàëèçîâàííîì øîó ó Ðåãèñòàíà (15.00-20.00). Óæèí (20.00 ÷). Ñîí/ñâîáîäíîå âðåìÿ.

4 äåíü. Çàâòðàê (7.30-8.00 ÷). Ïðîãóëêà ïî èñòîðè÷åñêèì ìåñòàì (8.00-13.30 ÷). Îáåä (13.30-14.30 ÷). Ñâîáîäíîå âðåìÿ (14.30-20.00 ÷). Óæèí (20.00-21.00). Ñîí/ñâîáîäíîå âðåìÿ.

5 äåíü. Çàâòðàê (7.30-8.00 ÷). Îòúåçä â Áóõàðó (8.00-12.00 ÷). Ðàçìåùåíèå è îòäûõ (12.00-13.00). Îáåä (13.00-14.00). Ïðîãóëêà ïî ãîðîäó, ó÷àñòèå â òåàòðàëèçîâàííîì øîó ó Ëÿáè-õàóçà (15.00-20.00). Óæèí (20.00 ÷). Ñîí/ñâîáîäíîå âðåìÿ.

6 äåíü. Çàâòðàê (7.30-8.00 ÷). Ïðîãóëêà ïî èñòîðè÷åñêèì ìåñòàì (8.00-13.30 ÷). Îáåä (13.30-14.30 ÷). Ñâîáîäíîå âðåìÿ (14.30-20.00 ÷). Óæèí (20.00-21.00). Ñîí/ñâîáîäíîå âðåìÿ.

7 äåíü. Çàâòðàê (7.30-8.00 ÷). Îòúåçä â Òàøêåíò (8.00-18.00 ÷). Îáåä â äîðîãå (13.00-14.00). Ïðîãóëêà ïî ãîðîäó (18.00-21.00 ÷). Òðàíñôåðò â àýðîïîðò (21.00). Îòëåò â Ïàðèæ (24.00 ÷). Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî ìàðøðóò äîëæåí áûòü ïîäðîáíûì, âêëþ÷àòü ñõåìó ãîðîäà è ïåðåäâèæåíèÿ.  íåì äîëæíû áûòü îòìå÷åíû âñå äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè, ðàñïîëîæåíèå ãîñòèíèöû, ðåñòîðàíû, êîíòàêòíûå òåëåôîíû è äðóãàÿ íåîáõîäèìàÿ è ïîëåçíàÿ èíôîðìàöèÿ. Íàïðèìåð, âî âðåìÿ ïóòåøåñòâèÿ òóðèñòû ïîñåòÿò îáñåðâàòîðèþ Óëóãáåêà, êîòîðûé âíåñ îãðîìíûé âêëàä â ðàçâèòèå àñòðîíîìèè. Ñëåäóåò äàòü ïîäðîáíóþ èñòîðèþ æèçíè è íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè Óëóãáåêà. Ìîæíî òàêæå îòìåòèòü ìåñòà ñòîÿíîê äðåâíèõ ëþäåé (àðõåîëîãè÷åñêèå îáúåêòû) íà ïóòè ñëåäîâàíèÿ ïóòåøåñòâåííèêîâ. Âñå ýòî íåîáõîäèìî ïðåïîäíåñòè ïîä çâó÷íûì è åìêèì íàçâàíèåì. Êàê ãîâîðèëîñü ðàíåå, òóðïðîäóêò ðåàëèçóåòñÿ òóðèñòàì â ïàêåòå («ïýêèäæ»). Òóðîïåðàòîð ïðåäîñòàâëÿåò òóðàãåíòàì êîìèññèîííûå, èëè òóðàãåíò äåëàåò íàöåíêó çà ñâîè óñëóãè ðåêëàìà, ïîèñê êëèåíòîâ, îôîðìëåíèå äîêóìåíòîâ è ïðî÷åå. Ìåæäó òåì, íåîáõîäèìî óìåòü ðàññ÷èòûâàòü ñòîèìîñòü ïðåäëàãàåìîãî òóðà â ïàêåòå. Öåíó íà òóðïðîäóêò ìîæíî èñ÷èñëèòü ìåòîäîì íîðìàòèâíîé êàëüêóëÿöèè, â íåå âõîäÿò âñå ðàñõîäû, ñâÿçàííûå êàê ñ îáñëóæèâàíèåì òóðèñòîâ, òàê è ñ ñîïðîâîæäåíèåì òóðèñòè÷åñêîé ãðóïïû. Ôîðìóëà öåíû òóðïðîäóêòà ñëåäóþùàÿ:

226

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

Ptur =

SU + Stax + Pr T − ZT ± Kd , ãäå Ptur öåíà òóðïàêåòà Ntour + Ngr

íà îäíîãî òóðèñòà â íàöèîíàëüíîé âàëþòå (èëè äîëëàðîâîì ýêâèâàëåíòå); SU ñåáåñòîèìîñòü óñëóã, êîòîðûå âõîäÿò â òóðïàêåò òóðîïåðàòîðà; Stax ñóììà êîñâåííûõ íàëîãîâ (ÍÄÑ) ïî îòäåëüíûì âèäàì óñëóã; PrT ïðèáûëü òóðîïåðàòîðà â íàöèîíàëüíîé âàëþòå (èëè äîëëàðîâîì ýêâèâàëåíòå); ZT ñêèäêà, ïðåäîñòàâëÿåìàÿ òóðîïåðàòîðîì òóðèñòó ñ îòäåëüíûõ âèäîâ óñëóã, âõîäÿùèõ â òóðïàêåò; Kd êîìèññèîííîå âîçíàãðàæäåíèå òóðàãåíòà, ðåàëèçóþùåãî òóðïàêåò (÷àùå âñåãî ýòî íàäáàâêà ê öåíå òóðïàêåòà èëè ñêèäêà ñ öåíû òóðîïåðàòîðà â ïîëüçó òóðàãåíòà); Ntour ÷èñëî òóðèñòîâ â ãðóïïå; Ngr ÷èñëî ñîïðîâîæäàþùèõ ãðóïïó. Ãîâîðÿ î öåíå òóðïàêåòà, íåîáõîäèìî îòìåòèòü ñëåäóþùèå ìîìåíòû: - ïîðîé òóðèñò çàêàçûâàåò äîïîëíèòåëüíûå óñëóãè, êîòîðûå íå âõîäÿò â ñòîèìîñòü äàííîãî òóðïàêåòà, íî çà êîòîðûå òóðèñò ãîòîâ ïëàòèòü äîïîëíèòåëüíî; - ÷åì áîëüøå ÷èñëåííîñòü òóðèñòîâ, òåì áîëüøå ñêèäêà òóðîïåðàòîðà òóðàãåíòó è íèæå ñåáåñòîèìîñòü òóðà â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ÷åëîâåêà; - èíîãäà öåíà òóðà çàâèñèò îò ñåçîíà (â íåñåçîí áîëåå íèçêèå öåíû íà óñëóãè òðàíñïîðòà, ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ, îñìîòðà îáúåêòîâ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé), âîçðàñòíîãî ñîñòàâà òóðèñòîâ (äåòÿì è øêîëüíèêàì ïðåäîñòàâëÿþòñÿ çíà÷èòåëüíûå ñêèäêè ñ öåíû íà ìíîãèå óñëóãè òóðèçìà), ðåãèîíà (íåêîòîðûå ñòðàíû ñ öåëüþ ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ ïðåäîñòàâëÿþò ëüãîòû äëÿ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè); - ïðèáûëü, çàêëàäûâàåìàÿ â öåíó òóðïàêåòà, óñòàíàâëèâàåòñÿ òóðèñòñêèì ïðåäïðèÿòèåì â ïðîöåíòàõ ê ñåáåñòîèìîñòè çàòðàò, íî ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü óðîâåíü ñïðîñà íà äàííûé òóðïðîäóêò. Ïðè âñåì ýòîì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî öåíà äîëæíà áûòü âñåãäà ýëàñòè÷íîé, òî åñòü ÷óòêî ðåàãèðîâàòü íà ðûíî÷íûå èçìåíåíèÿ. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: òóðïðîäóêò, öåíà, óñëóãè, çðåëîñòü, ðîñò, óïàäîê, ñïðîñ, ôàêòîðû, ïåðâè÷íîå è âòîðè÷íîå ïðåäëîæåíèå, òóðïàêåò, ñòîèìîñòü. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî òàêîå òóðïðîäóêò?

2. Êàêèå õàðàêòåðíûå ÷åðòû æèçíåííîãî öèêëà òóðïðîäóêòà âû çíàåòå?

3. Êàêèå ôàêòîðû âëèÿþò íà ñïðîñ è ïðåäëîæåíèå òóðïðîäóêòà?

4. Êàê ðàññ÷èòàòü òóðïðîäóêò?

5. Êàê ðàññ÷èòàòü ñòîèìîñòü òóðïàêåòà?

6. ×òî íåîáõîäèìî îòðàçèòü â òóðèñòñêîì áóêëåòå?

5.2. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

227

5.2. ÌÀÐÊÅÒÈÍà ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ Ïîíÿòèå ìàðêåòèíãà. Ãðóïïà ëþäåé, ïðîæèâàþùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè è ðåøèâøèõñÿ íà ðàçâèòèå òóðèçìà, åñòåñòâåííî, äîëæíà áûòü îçíàêîìëåíà ñ îñíîâàìè òóðèñòñêîé èíäóñòðèè. Íàëè÷èå îáúåêòîâ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé, à òàêæå ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ, òðàíñïîðòà, ïèòàíèÿ ýòî âñåãî ëèøü 50% âñåãî òîãî, ÷òîáû íà÷àòü òóðèñòñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå (à ïîðîé è îñíîâíîå) èìååò íàëè÷èå íåîáõîäèìûõ çíàíèé è óìåíèÿ îðãàíèçîâàòü ýòîò áèçíåñ. Ïðåæäå âñåãî, ïðåäïðèíèìàòåëè äîëæíû èìåòü íàâûêè ïðîâåäåíèÿ ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé è ðàáîòû ñ òóðèñòàìè. Ïîïðîáóåì ðàññìîòðåòü òåîðèþ ìàðêåòèíãà è ñïåöèôèêó ìàðêåòèíãîâîãî ïîäõîäà ê òóðèñòñêîé îòðàñëè, ðàçóìååòñÿ, ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà. Ïðåæäå âñåãî, âûÿñíèì, ÷òî òàêîå ìàðêåòèíã. Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî îïðåäåëåíèé ýòîãî ñëîâà, íî âñå ñâîäèòñÿ ê îäíîìó: ìàðêåòèíã ýòî ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì òîâàðîâ è óñëóã, îáúåì êîòîðûõ çàâèñèò îò ðûíî÷íîãî ñïðîñà è íàëè÷èÿ ðåñóðñîâ. Ðàññìîòðèì ýòî ïîíÿòèå íà ïðèìåðå òóðèçìà. Íàïðèìåð, óçáåêñêèé ïóòåøåñòâåííèê çàèíòåðåñîâàëñÿ ïîåçäêîé â Îáúåäèíåííûå Àðàáñêèå Ýìèðàòû, è òóðôèðìà «Àçèÿ-Ãîðèçîíò» íàëàäèëà òåõíîëîãèþ åãî îòïðàâêè â ýòî ãîñóäàðñòâî (âèçû, òðàíñïîðò, ãîñòèíèöû, ýêñêóðñîâîäû, äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè). Òóðèñò ñúåçäèë, ðàññêàçàë äðóãèì î ñâîèõ âïå÷àòëåíèÿõ, è ê òóðôèðìå ñòàëè îáðàùàòüñÿ êëèåíòû. Óëîâèâ, ÷òî òóðïðîäóêò èìååò ïîòðåáèòåëåé, ìåíåäæåð ôèðìû ïîñòàâèë ïðîèçâîäñòâî óñëóã íà ìàññîâûé ïîòîê. Îí ðàññ÷èòàë êîëè÷åñòâî ëþäåé, êîòîðûå õîòÿò è èìåþò âîçìîæíîñòè ïîñåòèòü Ýìèðàòû (ðûíîê), ïîñëå ÷åãî îðãàíèçîâàë ÷àðòåðíûå ðåéñû, çàáðîíèðîâàë ãîñòèíè÷íûå íîìåðà, ïðèâëåê ãèäîâ è ïðî÷åå (ðåñóðñû). Äîõîäû ôèðìû «Àçèÿ-Ãîðèçîíò» ðîñëè â ñîîòâåòñòâèè ñ òåì, íàñêîëüêî ïîïóëÿðíûì è äîñòóïíûì áûë òóðïðîäóêò. Îäíàêî, çàòåì òóðèñò ïðåäïî÷òåíèÿ îòäàë Òóðöèè. Òîëüêî ôèðìà «Àçèÿ-Ãîðèçîíò» íà ýòî íèêàê íå îòðåàãèðîâàëà, ïðîäîëæàÿ ïðîòàëêèâàòü ñâîé òóðïðîäóêò íà ìåñòíûé ðûíîê. Ñïðîñ óïàë, è â èòîãå åå ìåñòî çàíÿëè êîíêóðåíòû «Ñàðâàð-òðýâåë», êîòîðûå ðàçðàáîòàëè íîâîå íàïðàâëåíèå. Òåïåðü äîõîäû ïîëó÷àëè îíè. Ïîäîáíàÿ ñèòóàöèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ìàðêåòèíãîâàÿ ñëóæáà ó ôèðìû «ÀçèÿÃîðèçîíò» áûëà íå íà âûñîòå, â òî âðåìÿ êàê ó ôèðì «Ñàðâàð-òðýâåë» îíà ïîñòàâëåíà õîðîøî. Ñëåäóåò òàêæå ïîìíèòü, ÷òî íà ðûíêå äåéñòâóåò ìíîæåñòâî ôèðì, êîòîðûå ïðåäëàãàþò òóðïðîäóêò âÒóðöèþ, è ïîòðåáèòåëü âûáåðåò òàêîé, êàêîé åãî óñòðàèâàåò ïî öåíå, êà÷åñòâó è îáúåìó óñëóã. Ïîýòîìó ìàðêåòèíã äîëæåí ó÷èòûâàòü ïëàòåæåñïîñîáíîñòü íàñåëåíèÿ, âêóñû, à òàêæå òåíäåíöèè ìîäû. Íåìàëîâàæíî è êà÷åñòâî óñëóã.

228

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

 ñâîþ î÷åðåäü, ïðåäëîæåíèå òàêæå ìîæåò ñòèìóëèðîâàòü ñïðîñ. Åñëè òóðôèðìà «ÌàðêîÏîëî-òóð» ðàçðàáîòàëà îðèãèíàëüíûé òóð, êîòîðîãî ðàíüøå íå áûëî íà ðûíêå, òî îí ìîæåò çàèíòåðåñîâàòü ëþäåé. Òàê ïîÿâèòñÿ ñïðîñ, îáúåì êîòîðîãî çàâèñèò îò óñèëèé êîìïàíèè è êà÷åñòâà óñëóã, íàëè÷èÿ ðåñóðñîâ. Òàêèì îáðàçîì, îñíîâîé ìàðêåòèíãà ÿâëÿþòñÿ òâîð÷åñêèå äåéñòâèÿ ëþäåé èëè îðãàíèçàöèè äëÿ ñâîåâðåìåííîãî ðåàãèðîâàíèÿ íà ïîñòîÿííî ìåíÿþùèåñÿ ïîòðåáíîñòè íà ðûíêå ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ ñâîåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñòàòóñà. Íåñîìíåííî, èçìåíåíèå ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî êëèìàòà, êîòîðûé âëèÿåò íà âåñü õîçÿéñòâåííûé ïðîöåññ ëþáîãî ïðåäïðèÿòèÿ, âëå÷åò çà ñîáîé èçìåíåíèå ñòðóêòóðû ñïðîñà â êàæäîé èíäóñòðèè, îòðàñëè è îáëàñòè ðûíêà.  ðåçóëüòàòå ïîðîæäàþòñÿ îäíà çà äðóãîé íîâûå ïîòðåáíîñòè. Ïðåäïðèÿòèå, â ñâîþ î÷åðåäü, íå îñòàíàâëèâàÿñü íà ñóùåñòâóþùèõ âèäàõ äåÿòåëüíîñòè è ïðîäóêöèè (óñëóã), à òàêæå ðûíêå, äîëæíî îáíàðóæèòü íîâûå ïîòðåáíîñòè è íóæäû, îïåðåæàÿ ñâîèõ êîíêóðåíòîâ. Òàêèì îáðàçîì, ìàðêåòèíã â ñôåðå òóðèçìà: 1) Ïðîöåññ äîñòèæåíèÿ äîáðîâîëüíîãî îáìåíà ñ ó÷àñòèåì äâóõ ñòîðîí: - ïîòðåáèòåëè (òóðèñòû), ïîêóïàþùèå ïðîäóêòû èëè óñëóãè; - îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäèòåëè, ïîñòàâëÿþùèå è ïðîäàþùèå èõ.

2) Âåñü êîìïëåêñ äåéñòâèé è ïðîöåññîâ, ïðèìåíÿåìûõ äëÿ ñâåäåíèÿ âìåñòå ïîêóïàòåëåé è ïðîäàâöîâ, âêëþ÷àÿ «ñîçäàíèå, ðàñïðåäåëåíèå è ïðîäâèæåíèå ïðîäóêòîâ è óñëóã, öåíîîáðàçîâàíèå è òâîð÷åñêèå èäåè ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ïîëîæèòåëüíûõ îáìåíîâ â äèíàìè÷íîé îáñòàíîâêå» (Pride&Ferell, 1995). Ïîäõîäû ê ìàðêåòèíãó.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóåò äâà çíà÷èìûõ âèäà îïðåäåëåíèÿ ìàðêåòèíãà: Ïåðâûé, ñ òî÷êè çðåíèÿ ìàêðîýêîíîìèêè ýòî êîãäà ðàññìàòðèâàåòñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå èëè â ìèðå, òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ òåõ èëè èíûõ îòðàñëåé, ñîñòîÿíèå ðåãèîíàëüíûõ è ìèðîâûõ áèðæ, èíâåñòèöèîííûé êëèìàò, ïîñëåäíèå ðàçðàáîòêè â òåõíîëîãèÿõ, âàëþòíûå è ôèíàíñîâûå êðèçèñû, ìàòåðèàëüíîå áëàãîïîëó÷èå íàñåëåíèÿ, ïðàâîâîå ïîëå äëÿ áèçíåñà è ïðî÷åå, òî åñòü òî, ÷òî îïðåäåëÿåò âíåøíåå âîçäåéñòâèå, ê ïðèìåðó, íà îðãàíèçàöèþ òóðèçìà, â òîì ÷èñëå ÑÂÒ. Âòîðîé, ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Çäåñü ìàðêåòèíã óäåëÿåò áîëüøå âíèìàíèÿ ìèêðîýêîíîìèêå, òî åñòü ñîñòîÿíèþ ïðåäïðèÿòèÿ, åãî îðãàíèçàöèþ äåÿòåëüíîñòè, óñëîâèÿ êîíêóðåíöèè, öåíàì íà ñûðüå è êîíå÷íûé ïðîäóêò, çíàíèÿì ðàáîòíèêîâ, èõ ïðîôåññèîíàëüíîìó óðîâíþ, íàëè÷èþ êàïèòàëà è èíâåñòèöèé, ñîñòîÿíèþ ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé, ïðàâàì áèçíåñìåíà â ñòðàíå è äàæå åãî ñâÿçÿì ñ îðãàíàìè âëàñòè (è îöåíêà êðèìèíàëüíîé áåçîïàñíîñòè).  ýòîì êîíòåêñòå òóðôèðìà è ÑÂÒ äîëæíû ïðîâåñòè ìàðêåòèíãîâûå èññëåäîâàíèÿ íå òîëüêî â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì çíà÷åíèè, íî è íà

5.2. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

229

óðîâíå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Äåëî â òîì, ÷òî òåêóùàÿ ñèòóàöèÿ â ìèðå èãðàåò ïîðîé ãëàâíóþ ðîëü â ðàçâèòèè òóðèçìà â ðåãèîíå. Ñîáûòèÿ 11 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà â ÑØÀ íàíåñëè ñóùåñòâåííûé óðîí àâèàïåðåâîçêàì è, åñòåñòâåííî, ýòî îòðàçèëîñü íà ìåæäóíàðîäíûõ âèçèòàõ òóðèñòû ñòàëè îïàñàòüñÿ ïóòåøåñòâèé. Ñíèæåíèå îáúåìà òóðèñòñêîãî îáîðîòà óäàðèëî ïî ýêîíîìèêå ìíîãèõ ïðåäïðèÿòèé, ïðÿìî èëè êîñâåííî ñâÿçàííûõ ñ òóðèñòñêîé èíäóñòðèåé. Ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ, äîõîäû òóðôèðì â Öåíòðàëüíîé Àçèè â 2001 ãîäó ñîñòàâèëè ëèøü 70% îò îáúåìà ôèíàíñîâûõ ïîñòóïëåíèé 2000 ãîäà, à â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ îíè óïàëè â 2-3 ðàçà. Ïî äàííûì Âñåìèðíîãî áàíêà, â ðåçóëüòàòå áàëèéñêîãî òåðàêòà â îêòÿáðå 2002 ãîäà Èíäîíåçèÿ ëèøèëàñü 360 òûñ. ðàáî÷èõ ìåñò. Ïî ñëîâàì Ïîñëà ÑØÀ â Ìàíèëå Ôðýíñèñà Òåéëîðà, «ýòè ðàáî÷èå ìåñòà áûëè ñâÿçàíû ñ ãëîáàëüíîé ýêîíîìèêîé, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò òóðèñòàì èç Àâñòðàëèè, Åâðîïû, ÑØÀ, ßïîíèè è ìíîãèõ äðóãèõ ñòðàí ìèðà ïîñåùàòü êðàñèâûå áåðåãà è êóðîðòû Áàëè, à òàêæå ìåñòà îòäûõà, ðàñïîëîæåííûå çäåñü, íà Ôèëèïïèíàõ, è âî ìíîãèõ äðóãèõ ñòðàíàõ ìèðà». Öóíàìè, êîòîðûå îáðóøèëèñü â êîíöå äåêàáðÿ 2004 ãîäà íà ñòðàíû Èíäèéñêîãî îêåàíà, âíåñëè ñâîé «âêëàä» â èçìåíåíèå òóðèñòñêèõ íàïðàâëåíèé. Ìàðêåòèíãîâûå ñëóæáû äîëæíû ïðîãíîçèðîâàòü íîâûå ïðåäïî÷òåíèÿ òóðèñòîâ è ãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ, íàïðèìåð, òóðû ïî âíóòðèêîíòèíåíòàëüíûì ñòðàíàì. Ìàðêåòèíã íà óðîâíå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà äîëæåí ó÷èòûâàòü ñïåöèôèêó ìåñòíîé ýêîíîìèêè. Ìåñòíàÿ îñîáåííîñòü èãðàåò íå ïîñëåäíþþ ðîëü â ðåøåíèè áèçíåñìåíà îðãàíèçîâàòü ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â òóðèçìå. Ñèñòåìíûé ïîäõîä ê ìàðêåòèíãó. Ìàðêåòèíã ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â òðåõ àñïåêòàõ, êîòîðûå õàðàêòåðèçóþò ýòó ñèñòåìó. Ïðåæäå âñåãî, îí âûñòóïàåò êàê: - ýêîíîìè÷åñêèé ïðîöåññ ýòî äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííàÿ íà ïðîäâèæåíèå òîâàðîâ è óñëóã îò òóðôèðìû ê ïîòðåáèòåëþ òóðèñòó. Çäåñü òóðôèðìà è òóðèñò êîíòàêòèðóþò äðóã ñ äðóãîì, âûÿñíÿÿ ïðåäëîæåíèÿ ïåðâîãî è âûÿñíÿÿ âêóñû, ïðåäïî÷òåíèÿ, ïëàòåæåñïîñîáíîñòü âòîðîãî ó÷àñòíèêà. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ, ìàðêåòèíã îáåñïå÷èâàåò êîíòàêò ïðîèçâîäèòåëÿ è ïîòðåáèòåëÿ, ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ñîâåðøàåìûõ èìè îáìåíîâ, ðàöèîíàëüíîé îðèåíòàöèè îáùåñòâåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà.

- êàê õîçÿéñòâåííàÿ ôóíêöèÿ ðàññìàòðèâàåò äåÿòåëüíîñòü òóðôèðìû èëè ÑÂÒ â ðàìêàõ ïîñòàíîâî÷íûõ âîïðîñîâ: à) Êàêèå óñëóãè ïðåäëîæèòü íà ðûíîê (ïîõîä â ãîðû ×àòêàëà, ïîåçäêà â Òàèëàíä, êðóèç ïî Ñðåäèçåìíîìó ìîðþ è ïð.); á) Êîìó ïðåäëîæèòü èõ áèçíåñìåíàì, ãîñ÷èíîâíèêàì, ñåìüÿì, ïåíñèîíåðàì, ñòóäåíòàì, òî åñòü ñëåäóåò îïðåäåëÿòü êðóã ëèö, êîòîðûå ìîãóò ïðèîáðåñòè òóðïðîäóêò;

230

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

â) Êîãäà è íà êàêèõ óñëîâèÿõ. Çäåñü ñëåäóåò èçó÷èòü ñïðîñ íà òå èëè èíûå óñëóãè â çàâèñèìîñòè îò ñåçîíà (íàïðèìåð, âðÿä ëè êòî êóïèò ëûæíûé òóð íà ëåòî, êîãäà íåò ñíåãà, èëè â äîæäëèâóþ îñåíü êàòàíèå íà ëîøàäÿõ ïî ãîðàì ×èìãàíà). Ìîæíî ëè äåëàòü ñêèäêó äëÿ ïîòðåáèòåëåé, ñêàæåì â çèìíåå âðåìÿ, êîãäà â Óçáåêèñòàíå íåñåçîí è òóðèñòñêèå ìîùíîñòè íåçàãðóæåíû. ã) Êàê îðãàíèçîâàòü äîâåäåíèå òóðïðîäóêòà äî ïîòðåáèòåëÿ? Ýòî ìîæåò áûòü øèðîêàÿ ðåêëàìíàÿ êîìïàíèÿ èëè ðàáîòà ñ èíäèâèäóàëüíûìè êëèåíòàìè, êîíòàêò ÷åðåç Èíòåðíåò èëè øîó-ëîòåðåÿ, îáû÷íàÿ âûâåñêà ó äîðîãè èëè ìàêëåðû, ðàáîòàþùèå íà îæèâëåííûõ òðàññàõ, è ïðåäëàãàþùèå çàåõàòü â ÷àñòíûé ãîñòåâîé äîì âñå çàâèñèò îò òîãî, êàêèå âîçìîæíîñòè èìåþòñÿ è êàêèå äåéñòâèÿ ïëàíèðóåò îñóùåñòâèòü òóðôèðìà èëè ÑÂÒ.

- õîçÿéñòâåííàÿ êîíöåïöèÿ ïîäðàçóìåâàåò ñîáîé èíèöèàòèâó ãðàæäàí, èõ ìûøëåíèå è äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà óäîâëåòâîðåíèå ñïðîñà. Ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî ïðåäëàãàòü óñëóãè è òîâàðû íóæíî â òàêèõ îáúåìàõ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïîòðåáëåíû ïîòðåáèòåëåì, à íå èñõîäÿ èç ñîáñòâåííûõ ìîùíîñòåé. Íàïðèìåð, òóðîïåðàòîð èìååò äîãîâîðà ñ ãîñòèíèöàìè è òðàíñïîðòîì íà îáåñïå÷åíèå èõ çàãðóçêè â îáúåìå 15 òûñ. ÷åëîâåê â ãîä, îäíàêî â ðåàëüíîñòè åå óñëóãàìè âîñïîëüçîâàëîñü 500 ÷åëîâåê. Òî åñòü èçäåðæêè íà 96,7% áûëè íåýôôåêòèâíûìè.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì âñÿ äåÿòåëüíîñòü äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ ïîñòîÿííûì ó÷åòîì ñîñòîÿíèÿ ðûíêà è îñíîâûâàòüñÿ íà òî÷íîì çíàíèè íóæä è ïîòðåáíîñòåé ïîòåíöèàëüíûõ ïîêóïàòåëåé, èõ îöåíêå è ó÷åòå âîçìîæíûõ èçìåíåíèé â áóäóùåì. Çäåñü õîòåëîñü áû îòìåòèòü, ÷òî ïîäîáíîå ìûøëåíèå ïîçâîëÿåò èçáåãàòü íåíóæíûõ è íåîáîñíîâàííûõ çàòðàò, òî åñòü ïðîèçâîäèòü òå òîâàðû è îêàçûâàòü òå óñëóãè â òåõ îáúåìàõ, êîòîðûå áóäóò âîñòðåáîâàíû ïîòðåáèòåëÿìè, à íå â òåõ êîëè÷åñòâàõ, êîòîðûå ïîçâîëÿþò ñäåëàòü ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ. ×òî èçó÷àåò ìàðêåòèíã? Ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîòðåáèòåëüñêîãî ñïðîñà, ýòî: - ïîòðåáíîñòè è çàïðîñû ïîòðåáèòåëåé; - êàêèì ïðîäóêòàì/óñëóãàì îíè îòäàþò ïðåäïî÷òåíèå, â êàêèå ñðîêè; - êàêîå êîëè÷åñòâî ïðîäóêòà îíè ìîãóò êóïèòü; - ïî êàêîé öåíå; - ñ êàêîé ïåðèîäè÷íîñòüþ; - êàêîãî ïîñòàâùèêà îíè ïðåäïî÷èòàþò. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðîèçâîäèòåëåé: - êàêèå ïðîäóêòû/óñëóãè ñëåäóåò ïðîèçâîäèòü è ïî÷åìó; - â êàêîì êîëè÷åñòâå; - ïî êàêîé öåíå; - â êàêèå ñðîêè; - íà êàêîì ðûíêå èõ ïðåäëàãàòü.

5.2. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

231

Ïðåæäå âñåãî, ìàðêåòèíã ðàññìàòðèâàåò òàêèå ñîñòàâëÿþùèå ýëåìåíòû, êàê ïÿòü «Ð»: - Ïðîäóêò (Product) ýòî òî, ÷òî ïðåäëàãàåò òóðôèðìà ïîòðåáèòåëþ; - Ìåñòî (Place) ãäå ôèðìà ýòî ïðåäëàãàåò è êóäà ïðåäëàãàåò; - Ïðîäâèæåíèå (Promotion) êàê òóðôèðìà äîâîäèò äî ñâåäåíèÿ êëèåíòà èíôîðìàöèþ î òîì, ÷òî ðàñïîëàãàåò êà÷åñòâåííûì òóðïðîäóêòîì; - Öåíà (Price) íàñêîëüêî ñòîèìîñòü òóðïðîäóêòà ìîæåò áûòü äîñòóïíîé äëÿ ïîêóïàòåëÿ; - Ëþäè (People) òå, êòî ïîêóïàåò òóðïðîäóêò. Îò èõ ïðåäïî÷òåíèé, ïëàòåæåñïîñîáíîñòè è çàâèñèò æèçíåñïîñîáíîñòü òîé èëè èíîé óñëóãè ôèðìû. Êîíêðåòèçèðóÿ óêàçàííûå ïîëîæåíèÿ ïðèìåíèòåëüíî ê òóðïðåäïðèÿòèþ èëè ÑÂÒ, ÿâëÿþùåãîñÿ îñíîâíûì çâåíîì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ìàðêåòèíã âêëþ÷àåò: Ïåðâîå, îïðåäåëåíèå íóæä, çàïðîñîâ è ïîòðåáíîñòåé ïîêóïàòåëåé. Åñëè èìååòñÿ êëèåíò, êîòîðîìó íåîáõîäèìî ïóòåøåñòâèå â Öåíòðàëüíóþ Àçèþ æåëåçíîäîðîæíûì òðàíñïîðòîì, à âîçâðàùåíèå àâèàöèîííîì, ðàçìåùåíèå â òðåõçâåçäî÷íîì îòåëå, ïðîãóëêè ïî ãîðàì è îçåðàì, ðûáàëêà è êàòàíèå íà âåðáëþäå ïî ïóñòûíå, òî ïðåäïðèÿòèþ íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü íå òîëüêî ýòîò ìàðøðóò, íî è óòî÷íèòü âñå òîíêîñòè ýòîé ïîåçäêè, íàïðèìåð, êàêîå îí ïðåäïî÷èòàåò ïèòàíèå (áëþäî, ìåíþ), äîñóã, æåëàåò ëè ïîñåòèòü ìóçåè èëè òåàòðû è ïðî÷åå. Âòîðîå, ðàçðàáîòêó è ïðåäëîæåíèå íà ðûíîê òîâàðîâ è óñëóã, êîòîðûå íåîáõîäèìû ïîêóïàòåëÿì è ñïîñîáíû óäîâëåòâîðèòü èõ ïîòðåáíîñòè. Íåñîìíåííî, ÿðêèé è âûãîäíûé òóðïðîäóêò âûçîâåò èíòåðåñ ó ïóòåøåñòâåííèêîâ, îñîáåííî, åñëè ïðîãðàììà âèçèòà èçîáèëóåò íå òîëüêî âîçìîæíîñòüþ âñòðå÷è ñ îáúåêòàìè äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé è èíòåðåñíûìè ëþäüìè, íî è ïîçíàíèåì ðàíåå íåçíàêîìîãî ðåãèîíà, íàñåëåíèÿ, ïðè ýòîì òóðèñò áóäåò ÷óâñòâîâàòü áåçîïàñíîñòü, êîìôîðò. Òðåòüå, óñòàíîâëåíèå öåí, ïðèåìëåìûõ äëÿ ïîêóïàòåëåé è îáåñïå÷èâàþùèõ äîñòàòî÷íóþ ïðèáûëü ïðîäàâöó. Çàëàìûâàíèå ôàíòàñòè÷åñêèõ öåí îòïóãíåò ïîòåíöèàëüíîãî ïîêóïàòåëÿ, åñëè äàæå ÑÂÒ ïðåäëîæèò ïðîæèâàíèå â áûâøåì äâîðöå ýìèðà áóõàðñêîãî. Íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü ïóòåøåñòâóþùèõ ëþäè ñðåäíåãî è íèæå ñðåäíåãî äîñòàòêà, è îíè ó÷èòûâàþò êàæäûé äîëëàð, êîòîðûé èì ïðåäñòîèò çàòðàòèòü. Åñòåñòâåííî, íå ñòîèò äîâîäèòü íîðìó ïðèáûëè äî 100%, íî â òî æå âðåìÿ íå ñëåäóåò çàíèæàòü âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ñíîñíîãî äîõîäà. Äîëæíî áûòü ðàâíîìåðíîå ñîîòíîøåíèå ìåæäó çàòðàòàìè, äîõîäàìè è öåíîé. ×åòâåðòîå, âûáîð íàèáîëåå âûãîäíûõ è óäîáíûõ ïóòåé äîâåäåíèÿ òîâàðîâ äî ïîòðåáèòåëåé. Îòëè÷èå òóðïðîäóêòà îò òîâàðà ñîñòîèò â

232

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

òîì, ÷òî òîâàð äîñòàâëÿåòñÿ ê ïîòðåáèòåëþ, òîãäà êàê â òóðèçìå ñàì ïîòðåáèòåëü åäåò ê ïðîäóêòó. Èíôîðìèðîâàíèå ïîòðåáèòåëÿ î íàëè÷èè òàêîãî òîâàðà, ñêàæåì, ÷åðåç ðåêëàìó èëè âûñòàâêó ýòî óæå îäèí èç ïóòåé ïîòåíöèàëüíîãî ïîòðåáëåíèÿ. Ïÿòîå, îáîñíîâàíèå è èñïîëüçîâàíèå ìåòîäîâ è ñðåäñòâ àêòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ðûíîê ñ öåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ ñïðîñà è ñòèìóëèðîâàíèÿ ñáûòà. Åñëè òóðèñò íå çíàåò, ÷òî åñòü òàêîé òóðèñòñêèé ðåãèîí, êàê Óçáåêèñòàí èëè Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ, òî íåîáõîäèìî ïðèâëå÷ü åãî âíèìàíèå, èñïîëüçóÿ èäåþ Âåëèêîãî øåëêîâîãî ïóòè.  òå÷åíèå 70 ëåò çàïàäíûé ïîòðåáèòåëü çíàë ëèøü òîëüêî Ñîâåòñêèé Ñîþç áåç êàêèõëèáî íàöèîíàëüíûõ îòëè÷èé, òåì ñàìûì íå âîñïðèíèìàÿ êîëîðèò äðóãèõ ðåñïóáëèê. Ñ ïðèîáðåòåíèåì íåçàâèñèìîñòè ãîñóäàðñòâà ñàìè ñòàëè ïðåäñòàâëÿòü ñåáÿ íà òóðèñòñêîì ðûíêå è óìåíèå ïðèâëå÷ü ê ñåáå âíèìàíèå è ïåðåòÿíóòü òóðèñòñêèå ïîòîêè ýòî áîëüøàÿ ìàðêåòèíãîâàÿ ðàáîòà. Ñïåöèôèêà ìàðêåòèíãà òóðóñëóã.  äàííîì ðàçäåëå ðå÷ü ïîéäåò îá óñëóãàõ, ïîñêîëüêó òóðèçì ýòî âñå-òàêè óñëóãà, à íå ìàòåðèàëèçîâàííûé òîâàð.  êëàññè÷åñêîì ïîíèìàíèè óñëóãà ýòî îáúåêòû ïðîäàæè â âèäå äåéñòâèé, âûãîä èëè óäîâëåòâîðåíèÿ. Èõ õàðàêòåðíûå ÷åðòû ìîæíî ïðåäñòàâèòü â ñëåäóþùåì âèäå): - íåîñÿçàåìîñòü, òî åñòü óñëóãó íåâîçìîæíî ïîòðîãàòü ðóêàìè, êàê ëþáîé äðóãîé ìàòåðèàëüíûé îáúåêò, ïðîäåìîíñòðèðîâàòü, óâèäåòü, ïîïðîáîâàòü èëè èçó÷èòü äî ïîëó÷åíèÿ. Íåîñÿçàåìûé õàðàêòåð óñëóã ïîðîé çàòðóäíÿåò ïðîöåññ öåíîîáðàçîâàíèÿ è ïðîäâèæåíèÿ óñëóã íà ðûíîê; - íåðàçðûâíîñòü ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ, ñêàæåì, îñìîòð ìóçåÿ èëè ïàìÿòíèêîâ ñòàðèíû, ïðîæèâàíèå â ãîñòèíèöå, òðàíñôåðò ýòî è åñòü äâîÿêèé ïðîöåññ, êîãäà ïóòåøåñòâåííèê ïîëó÷àåò óñëóãó â ìîìåíò åãî ñîçäàíèÿ - èçìåí÷èâîñòü êà÷åñòâà, òî åñòü óðîâåíü è ñïîñîá ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã ìîæåò ìåíÿòüñÿ â çàâèñèìîñòè îò ìíîãèõ ôàêòîðîâ, ñêàæåì, êà÷åñòâî óñëóãè çàâèñèò îò òîãî, êòî, ãäå è êîãäà åå ïðåäîñòàâëÿåò. Äàæå îäèí è òîò æå ñîòðóäíèê â òå÷åíèå ðàáî÷åãî äíÿ îêàçûâàåò óñëóãè ïîðàçíîìó. Åñòåñòâåííî, äëÿ óìåíüøåíèÿ èçìåí÷èâîñòè óñëóã ðàçðàáàòûâàþòñÿ ñòàíäàðòû îáñëóæèâàíèÿ; - íåñïîñîáíîñòü ê õðàíåíèþ. Äåëî â òîì, ÷òî óñëóãè íå ìîãóò áûòü ñîõðàíåíû äëÿ äàëüíåéøåé ïðîäàæè. Åñëè ñïðîñ ñòàíîâèòñÿ áîëüøå ïðåäëîæåíèÿ, òî ñèòóàöèþ íåâîçìîæíî èçìåíèòü, êàê, íàïðèìåð, â ìàãàçèíå, ïîëó÷èâ òîâàð ñî ñêëàäà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, åñëè ìîùíîñòè ïî îêàçàíèþ óñëóã ïðåâûøàþò ñïðîñ íà íèõ, òî òåðÿåòñÿ äîõîä. Ðàññìàòðèâàÿ ýòîò ýëåìåíò, ñòîèò ñêàçàòü, ÷òî íåñîõðàíÿåìîñòü óñëóã îçíà÷àåò, ÷òî íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü îñîáûå ìåðû ïî âûðàâíèâàíèþ ñïðîñà è ïðåäëîæåíèé. Ê èõ ÷èñëó ìîæíî îòíåñòè:

5.2. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

233

- óñòàíîâëåíèå äèôôåðåíöèðîâàííûõ öåí. Íàïðèìåð, öåíû ìîãóò êîëåáàòüñÿ îò ñåçîííîñòè, íàãðóçêè ãîñòèíèö, òðàíñïîðòà, ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè îáúåêòîâ äîñóãà è äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè, ëèö, êîòîðûå ïðèîáðåòàþò òóðïðîäóêò (ñîñòîÿòåëüíûå, ñî ñêðîìíûì äîñòàòêîì) è ò.ä.

- ïðèìåíåíèå ñêèäîê. Åñëè òóðïðîäóêò ïðèîáðåòàåòñÿ ãðóïïîé ëèö, òî âîçìîæíû ñêèäêè â öåíå, ëüãîòû ïî ïðèîáðåòåíèþ àâèàáèëåòîâ. Ñêèäêè ìîãóò áûòü îðèåíòèðîâàíû è äëÿ îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè ëèö, ñêàæåì, ìîëîäåæè, ïàëîìíèêàì, ó÷àñòíèêàì êàêèõ-ëèáî òóðêëóáîâ, ïðîãðàìì è ïð.

- ââåäåíèå ñèñòåìû ïðåäâàðèòåëüíûõ çàêàçîâ. Íåñîìíåííî, áðîíèðîâàíèå ìåñò â ãîñòèíèöàõ, òðàíñïîðòå, îáúåêòàõ äîñóãà ìîæåò îáåñïå÷èòü áîëåå ðèòìè÷íóþ çàãðóçêó ìîùíîñòåé, è ïðè ýòîì îáåñïå÷èâàåòñÿ ðàâíîìåðíîå ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà óñëóã.

- óâåëè÷åíèå ñêîðîñòè îáñëóæèâàíèÿ. Íåñîìíåííî, ÷åì ñëàæåííåå áóäåò ðàáîòà ïåðñîíàëà è îðãàíèçîâàííåå ïðîöåññ ïðèåìà ïîêóïàòåëåé, òåì ëó÷øå ýòî îòðàçèòñÿ íà ôèíàíñîâîé ñòîðîíå è ïðåñòèæå òóðïðåäïðèÿòèÿ.

- ñîâìåùåíèå ôóíêöèé ïåðñîíàëà. Íåñîìíåííî, íåîáõîäèìî ãîòîâèòü ñîòðóäíèêîâ òàê, ÷òîáû ìîæíî áûëî äîáèòüñÿ âçàèìîçàìåíÿåìîñòè è âûïîëíåíèÿ ñìåæíûõ îïåðàöèé. Ðàññìîòðåííûå õàðàêòåðèñòèêè óñëóã (íåîñÿçàåìîñòü, íåðàçðûâíîñòü ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ, èçìåí÷èâîñòü êà÷åñòâà, íåñïîñîáíîñòü ê õðàíåíèþ) óâåëè÷èâàþò ïîêóïàòåëüñêèé ðèñê è çàòðóäíÿþò åãî îöåíêó. Ïîýòîìó ãëàâíîé çàäà÷åé ìàðêåòèíãà óñëóã è ÿâëÿåòñÿ ïîìîùü êëèåíòó â îöåíêå ïðåäïðèÿòèÿ è åãî óñëóãè. Ìåæäó òåì, òóðèñòñêèå óñëóãè èìåþò ñåìü îòëè÷èòåëüíûõ õàðàêòåðèñòèê, ýòî: íåñïîñîáíîñòü ê õðàíåíèþ; íåîñÿçàåìîñòü; ïîäâåðæåííîñòü ñåçîííûì êîëåáàíèÿì; çíà÷èòåëüíàÿ ñòàòè÷íîñòü, ïðèâÿçàííîñòü ê îïðåäåëåííîìó ìåñòó; íåñîâïàäåíèå âî âðåìåíè ôàêòà ïðîäàæè òóðóñëóãè è åå ïîòðåáëåíèÿ; òåððèòîðèàëüíàÿ ðàçîáùåííîñòü ïîòðåáèòåëÿ è ïðîèçâîäèòåëÿ íà òóðèñòñêîì ðûíêå; ïîêóïàòåëü ïðåîäîëåâàåò ðàññòîÿíèå, îòäåëÿþùåå åãî îò ïðîäóêòà è ìåñòà ïîòðåáëåíèÿ, à íå íàîáîðîò. Ðàñøèôðóåì ýòè õàðàêòåðèñòèêè. Ïåðâàÿ, òóðïðîäóêò íåëüçÿ õðàíèòü. Åñëè òîâàðû âíà÷àëå ïðîèçâîäÿò, ïîòîì õðàíÿò íà ñêëàäàõ, ïðîäàþò â ìàãàçèíàõ è îíè ïîòðåáëÿþòñÿ êëèåíòîì äîìà, òî óñëóãè ïðîäàþòñÿ â ðàìêàõ åãî ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ. Íàïðèìåð, òóðèñòû êàòàþòñÿ íà êîíÿõ ïî ãîðàì Õóìñàíà îíè ïîòðåáëÿþò óñëóãè, êîòîðûå èì îêàçûâàþò êîíþõ, ïðåäîñòàâèâøèé ëîøàäåé è ñíàðÿæåíèå, è ãèä, êîòîðûé ñîïðîâîæäàåò

·· ·· · · ·

234

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

èõ â ïîõîäå è ðàññêàçûâàåò î ìåñòíîñòè.  òîò ìîìåíò, êîãäà îí ñîçäàåòñÿ, â ýòîò æå ìîìåíò îí è ïîòðåáëÿåòñÿ. Âòîðàÿ, òóðïðîäóêò íåîñÿçàåì. Òî åñòü åãî íåëüçÿ îùóòèòü ðóêàìè, ïî÷óâñòâîâàòü ïî çàïàõó èëè âêóñó. Íî îí âëèÿåò íà íàñòðîåíèå, ÷óâñòâî óäîâëåòâîðåíèÿ îò ïîëó÷åííûõ âïå÷àòëåíèé. Íåîñÿçàåìûé õàðàêòåð óñëóã ïîðîé çàòðóäíÿåò ïðîöåññ öåíîîáðàçîâàíèÿ è ïðîäâèæåíèÿ óñëóã íà ðûíîê. Òðåòüÿ, òóðïðîäóêò ïîäâåðæåí ñåçîííûì êîëåáàíèÿì, òî åñòü îí íå ïðîäàåòñÿ ðàâíîìåðíî (â îäíîì îáúåìå) â òå÷åíèå ãîäà. Ñóùåñòâóþò ïèêîâûé ïåðèîä, êîãäà ñïðîñ íà òóðïðîäóêò âåñüìà âåëèê, è íåñåçîí ïåðèîä íàèìåíüøåãî ñïðîñà. Íàïðèìåð, ïîåçäêè ñ öåëüþ îòäûõà â îñíîâíîì îñóùåñòâëÿþòñÿ ëåòîì, ìåíüøå âåñíîé è îñåíüþ. Çèìîé åçäÿò â ñòðàíû, ãäå, íàîáîðîò, íàñòóïàåò ëåòíèé ñåçîí. Ïîýòîìó òóðôèðìû ó÷èòûâàþò ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, è â ïåðèîä çàòèøüÿ ïðåäëàãàþò áîëåå äåøåâûå òóðû, ÷åì â ïåðèîä ïèêà. ×åòâåðòàÿ, çíà÷èòåëüíàÿ ñòàòè÷íîñòü, ïðèâÿçàííîñòü ê îïðåäåëåííîìó ìåñòó. Òóðû ïî ×èìãàíó íåëüçÿ ïåðåíåñòè â Õóìñàí èëè â Àëüïû, à êðóèç ïî ×åðíîìó ìîðþ ê êàòàíèþ ïî ×àðâàêñêîìó âîäîõðàíèëèùó. Ïîýòîìó ëþáîé òóðìàðøðóò ïðèïèñàí ê êîíêðåòíîé òåððèòîðèè. Îñîáåííîñòè æèçíè, ïàìÿòíèêè èñòîðèè, êóëüòà, ïðèðîäû ýòî «èçþìèíêè», íàõîäÿùèåñÿ ÷àùå âñåãî íà îäíîì ìåñòå. Ïÿòàÿ, íåñîâïàäåíèå âî âðåìåíè ôàêòà ïðîäàæè òóðóñëóãè è åå ïîòðåáëåíèÿ. Äåëî â òîì, ÷òî òóðèñò, îïëàòèâ òóðôèðìå, íå ñðàçó ïîëó÷àåò óñëóãó îò íåå. Âíà÷àëå åìó íóæíî ïîåõàòü â òó èëè èíóþ ìåñòíîñòü (ðåãèîí, ñòðàíó), ãäå îí ïîëó÷èò òî, ÷òî îí æåëàë â ðàìêàõ ñâîåãî ïóòåøåñòâèÿ. Íà ýòî óõîäèò âðåìÿ. Êðîìå òîãî, òóðèñòñêèé ìàðøðóò ìîæíî ïðèîáðåñòè â ëþáîå âðåìÿ, íî åãî ïîòðåáèòü ðåàëüíî òîëüêî â òîò ïåðèîä, êîãäà âîçìîæíî. Íàïðèìåð, ïîêàòàòüñÿ íà ëûæàõ èëè èñêóïàòüñÿ â ìîðå òóðèñò ñïîñîáåí òîëüêî òîãäà, êîãäà ñóùåñòâóþò äëÿ ýòîãî êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ. Øåñòàÿ, òåððèòîðèàëüíàÿ ðàçîáùåííîñòü ïîòðåáèòåëÿ è ïðîèçâîäèòåëÿ íà òóðèñòñêîì ðûíêå. ×åëîâåê æèâåò â îäíîé ñòðàíå, à óñëóãó åìó ïðåäîñòàâëÿþò â äðóãîé, äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè ìîãóò áûòü â òðåòüåé. Ñåäüìàÿ, ïîêóïàòåëü ïðåîäîëåâàåò ðàññòîÿíèå, îòäåëÿþùåå åãî îò òóðïðîäóêòà è ìåñòà ïîòðåáëåíèÿ, à íå íàîáîðîò. Òî åñòü òóðèñò åäåò â ñòðàíó è òàì ïîëó÷àåò óñëóãè, åìó íå ïðèâîçÿò äîìîé ãîñòèíè÷íûé íîìåð, ìóçåé, äðåâíèå çäàíèÿ. Íåâîçìîæíî åâðîïåéñêèå çàìêè, òóðåöêèå áàøíè, Âåëèêóþ êèòàéñêóþ ñòåíó, Õðàì Ãîñïîäíÿ ïðèâåçòè ïîòðåáèòåëþ äîìîé, ÷òîáû òîò ñìîã óäîâëåòâîðèòü ñâîè ïîòðåáíîñòè. Áåçóñëîâíî, ñàì òóðèñò ïîêðûâàåò ñîòíè êèëîìåòðîâ, ÷òîáû äîéòè äî îáúåêòà «ïîòðåáëåíèÿ». Îñíîâíûìè ðåêëàìíûìè ñðåäñòâàìè ïðîäâèæåíèÿ òóðïðîäóêòà ÿâëÿþòñÿ: ãàçåòû, æóðíàëû, òåëåâèäåíèå, ðàäèî, Èíòåðíåò, âûâåñêè,

5.2. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

235

êàòàëîãè, áóêëåòû, íàðóæíàÿ ðåêëàìà, ëèñòîâêè, âûñòàâêè. Ëè÷íàÿ ïðîäàæà èãðàåò ñïåöèôè÷åñêóþ ðîëü, òàê êàê ïîçâîëÿåò ïðîäàâöó íåïîñðåäñòâåííî îïðåäåëèòü æåëàíèå è ïîòðåáíîñòè êëèåíòà, ïîäãîòîâèòü åãî ê óñëóãàì, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ òóðïðîäóêòîì. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî ìàðêåòèíã ýòî íå ïóñòàÿ ñàìà ïî ñåáå ñóùíîñòü, â åå ñóòü çàëîæåíû îïðåäåëåííûå èäåè, â ÷àñòíîñòè: íóæäà îùóùåíèå ÷åëîâåêîì íåõâàòêè ÷åãî-ëèáî. Ôèçèîëîãè÷åñêèå íóæäû: ïèùà, îäåæäà, òåïëî è áåçîïàñíîñòü. Ñîöèàëüíûå íóæäû: äóõîâíàÿ áëèçîñòü è ñàìîâûðàæåíèå, ïîëó÷åíèå çíàíèé, ëè÷íûé ñòàòóñ. ïîòðåáíîñòü ýòî íóæäà, ïðèíÿâøàÿ ñïåöèôè÷åñêóþ ôîðìó â ñîîòâåòñòâèè ñ êóëüòóðíûì óðîâíåì è ëè÷íîñòüþ ÷åëîâåêà. ñïðîñ æåëàíèå è âîçìîæíîñòü ÷åëîâåêà êóïèòü òîâàð èëè óñëóãó â îïðåäåëåííîì ìåñòå è â îïðåäåëåííîå âðåìÿ. Ôèíàíñîâûå âîçìîæíîñòè ïðåâðàùàþò ïîòðåáíîñòü â ñïðîñ. Ðûíîê ýòî ìåñòî êîíòàêòà ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ. Èìåííî çäåñü îïðåäåëÿåòñÿ ýôôåêòèâíîñòü ìàðêåòèíãà, íàñêîëüêî âåðíû áûëè ïîäõîäû ó ìåíåäæåðà ê èçó÷àåìûì ïðîöåññàì, êàê òî÷íî îí îïåðèðîâàë äàííûìè è äåëàë ïðîãíîçû. Ìåæäó òåì, ìàðêåòèíã èìååò íåñêîëüêî çíà÷åíèé ïî ôóíêöèÿì: Ìàññîâûé ìàðêåòèíã ìàññîâîå ïðîèçâîäñòâî, ðàñïðåäåëåíèå è ñòèìóëèðîâàíèå ñáûòà êàêîãî-ëèáî òóðïðîäóêòà äëÿ âñåõ ïîêóïàòåëåé. Îí õàðàêòåðèçóåòñÿ ìèíèìàëüíûìè èçäåðæêàìè, äîñòóïíûìè öåíàìè è íàèáîëüøåé ïîòåíöèàëüíîé åìêîñòüþ ðûíêà. Òîâàðíî-äèôôåðåíöèðîâàííûé ìàðêåòèíã âûïóñê äâóõ èëè íåñêîëüêèõ òóðïðîäóêòîâ ñ ðàçíûìè ñâîéñòâàìè, ðàçíîãî êà÷åñòâà, íî ñ îáùåé öåëüþ ñîçäàòü ðàçíîîáðàçèå äëÿ ïîêóïàòåëÿ. Öåëåâîé ìàðêåòèíã ïðîâåäåíèå ðàçãðàíè÷åíèé ìåæäó ñåãìåíòàìè ðûíêà, âûáîð îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ èç íèõ, ðàçðàáîòêà òîâàðîâ è ñòðàòåãèè äëÿ êàæäîãî ñåãìåíòà.  ëþáîì ñëó÷àå ðûíîê ñëåäóåò èçó÷àòü ïî ñåãìåíòàì, òî åñòü ïî îïðåäåëåííûì ÷èñëîâûì è êà÷åñòâåííûì õàðàêòåðèñòèêàì. Ñåãìåíòàöèÿ òóðèñòñêîãî ðûíêà ýòî ðàçäåëåíèå ðûíêà íà ÷àñòè (ñåãìåíòû), êîòîðûå õàðàêòåðèçóþòñÿ êàêîé-òî ñïåöèôèêîé, îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé. Ëþáîé èç ýòèõ ñåãìåíòîâ, â ñâîþ î÷åðåäü, ìîæåò ñòàòü öåëåâûì ðûíêîì, äëÿ êîòîðîãî ðàçðàáàòûâàåòñÿ îòäåëüíûé òóðïðîäóêò è ñòðàòåãèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ñåãìåíò ýòî ÷àñòü ðûíêà, íà êîòîðóþ ïîòðåáèòåëè ïðåäúÿâëÿþò îäèíàêîâûå òðåáîâàíèÿ ê òîâàðó. Êðèòåðèÿìè äëÿ ñåãìåíòàöèè âûñòóïàþò ñëåäóþùèå çíà÷åíèÿ: Ãåîãðàôè÷åñêèé ðàçäåëåíèå ñïðîñà íà ðàçëè÷íûå òåððèòîðèàëüíûå åäèíèöû, â çàâèñèìîñòè îò: - îò ñòðàíû ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ - íà âíóòðåííèé, ìåæäóíàðîäíûé è íàöèîíàëüíûé.; - îò ãåîãðàôè÷åñêîé öåëè òóðèñòñêîé ïîåçäêè ïî ÷àñòÿì ñâåòà, ãîñóäàðñòâàì, ðåãèîíàì, ãîðîäàì.

· · ·

236

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

Íàïðèìåð, ìû èçó÷àåì ãðàæäàí Óçáåêèñòàíà, êîòîðûå ïðîæèâàþò â ñòîëèöå è ïóòåøåñòâóþò â Ôåðãàíñêóþ äîëèíó èëè â Êàçàõñòàí Äåìîãðàôè÷åñêèé ýòî âîçðàñò, ïîë, òåððèòîðèÿ íàñåëåííîãî ïóíêòà, ãäå ïîñòîÿííî ïðîæèâàþò òóðèñòû, êîëè÷åñòâî ÷ëåíîâ è òèï ñåìüè. Ñêàæåì, ìàðêåòèíãó ïîäâåðãëèñü ìîëîäûå ëþäè, ñòóäåíòû, áåç ñåìüè, ó÷àùèåñÿ ïîñëåäíèõ êóðñîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé. Ïñèõîëîãè÷åñêèé ïðè àíàëèçå ïîòðåáèòåëåé èññëåäóþòñÿ ìîòèâû èõ ïîâåäåíèÿ, ïñèõîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè èëè îáðàç æèçíè, öåííîñòè, èíòåðåñû, óáåæäåíèÿ. Ñêàæåì, ñòóäåíòû áîëåå àêòèâíû è ïîäâèæíû, ïðåäïî÷èòàþò ðèñê è ìåíåå êîìôîðòàáåëüíûå óñëîâèÿ. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé óðîâåíü äîõîäîâ, îáùåñòâåííûé ñòàòóñ, ðîä çàíÿòèé/ïðîôåññèÿ è óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ/êâàëèôèêàöèÿ. Ïîíÿòíî, ÷òî ó ñòóäåíòîâ íå ñòîëü âûñîêèå äîõîäû, ïîýòîìó ñëåäóåò îðèåíòèðîâàòüñÿ íà íåäîðîãèå óñëóãè, êîòîðûå îíè ìîãóò îïëàòèòü. Ìàðêåòèíã äîëæåí îïåðèðîâàòüñÿ êîëè÷åñòâåííûìè è êà÷åñòâåííûìè õàðàêòåðèñòèêàìè, ÷òîáû îïðåäåëèòü ñîäåðæèìîå òóðïðîäóêòà äëÿ ÷åëîâå÷åñêîãî âîñïðèÿòèÿ. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî òóðèçì îäèí èç ñàìûõ ñëîæíûõ ïðîäóêòîâ â ïëàíå êà÷åñòâà. Êîëè÷åñòâî ýòî îáúåì òîâàðîâ è óñëóã, êîòîðûå ðåàëèçóþòñÿ ïîòðåáèòåëþ èõ ïðîèçâîäèòåëÿìè. Ðûíî÷íàÿ ñðåäà ïðåäïîëàãàåò ðàçíîîáðàçèå àññîðòèìåíòà òîâàðîâ è óñëóã. Êîëè÷åñòâî èçìåðÿåòñÿ ïîêàçàòåëÿìè â íàòóðàëüíîì (êã, ñì, ãà, øò., êàë/÷àñ) è ñòîèìîñòíûìè (ñóìû, äîëëàðû, ðóáëè) âûðàæåíèè. Íàïðèìåð, â òå÷åíèå ãîäà òóðîïåðàòîð «Îðèåíò-òóð» ðåàëèçîâàë íà òàøêåíòñêîì ðûíêå 420 òóðïàêåòîâ, ïîëó÷èâ ïðèáûëü â 34 ìëí. ñóìîâ. Êîëè÷åñòâî îïðåäåëÿåòñÿ ïîñòàâùèêîì óñëóã. Êà÷åñòâî ýòî ñîñòîÿíèå òîâàðà èëè óñëóãè óäîâëåòâîðÿòü ïî òåõíè÷åñêèì, òåõíîëîãè÷åñêèì, ìàòåðèàëüíî-âåùåñòâåííûì è ïñèõîëîãè÷åñêèì ïàðàìåòðàì ïîòðåáíîñòè è îæèäàíèÿ ïîòðåáèòåëÿ. Êà÷åñòâî òàêæå ìîæíî èçìåðèòü öèôðàìè (óïðóãîñòü, ïðî÷íîñòü, ñòîéêîñòü ê èçíîñó) è îíî äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü óñòàíîâëåííûì ñòàíäàðòàì. Åñòü è ïñèõîëîãè÷åñêèå óñòàíîâêè: íàïðèìåð, ñêîëüêî ÷åëîâåê îñòàëèñü äîâîëüíûìè óñëóãàìè, êîòîðûå èì îêàçûâàëèñü âî âðåìÿ ïóòåøåñòâèÿ. Êà÷åñòâî âñåãäà îïðåäåëÿåòñÿ êëèåíòîì.  ïîãîíå çà îáúåìàìè, ïîñòàâùèêè òóðèñòñêèõ òîâàðîâ è óñëóã íå äîëæíû çàáûâàòü î êà÷åñòâå òóðïðîäóêòà, òî åñòü âñå óñëóãè äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü çàÿâëåííûì òðåáîâàíèÿì è ïðèíÿòûì ñòàíäàðòàì. Ïîýòîìó òóðïðîäóêò íåîáõîäèìî ñåðòèôèöèðîâàòü. Ìåæäó òåì, ïî óòâåðæäåíèþ ýêñïåðòîâ ÂÒÎ, áîëåå ÷åòêî îïðåäåëÿòñÿ ãëàâíûå ïðèîðèòåòû ñðåäè íàöèîíàëüíûõ òóðîïåðàòîðîâ íà áëèæàéøèå äåñÿòèëåòèÿ. Òàê, îæèäàåòñÿ: - óñèëåíèå, ïîâûøåíèå íàöåëåííîñòè è àãðåññèâíîñòè ìàðêåòèíãà; - ïîñòîÿííîå ñòðåìëåíèå îáåñïå÷èòü êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâà ïîñðåäñòâîì äèôôåðåíöèàöèè ïðîäóêòîâ, èõ êà÷åñòâà è öåí;

5.2. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

237

- ïðèçíàíèå íåîáõîäèìîñòè îáåñïå÷èòü óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå òóðèçìà â öåëÿõ äîëãîñðî÷íîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ; - óìåíüøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ, ðàñøèðåíèå ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíûõ ïàðòíåðñòâ.  òî æå âðåìÿ ñðåäè íàöèîíàëüíûõ òóðîïåðàòîðîâ â ðàìêàõ ïðîãðàììû Tourism 2020 Vision óäàëîñü âûÿâèòü îñíîâíûå òåíäåíöèè, ñâÿçàííûå ñ ìàðêåòèíãîâîé äåÿòåëüíîñòüþ: - 78% íàöèîíàëüíûõ òóðîïåðàòîðîâ ñîñðåäîòà÷èâàþòñÿ íà êëþ÷åâûõ íàïðàâëÿþùèõ òóðèñòñêèõ ðûíêàõ; - 77% íà íàèáîëåå ïîäõîäÿùèõ ñåãìåíòàõ ðûíêà; - 88% ðàñøèðèëè ìàðêåòèíãîâóþ äåÿòåëüíîñòü çà ãðàíèöåé; - 90% ðàñøèðèëè êîîïåðàòèâíûé ìàðêåòèíã ñ ÷àñòíûì ñåêòîðîì; - 77% âåäóò áîëåå àãðåññèâíóþ ìàðêåòèíãîâóþ ïîëèòèêó. Ñïåöèôèêà òóðèñòñêîãî ìàðêåòèíãà çàêëþ÷àåòñÿ åùå â òîì, ÷òî âêëþ÷àåò òàêèå ýëåìåíòû, êàê: - ðàçíîîáðàçíàÿ ìîòèâàöèÿ òóðèñòñêèõ ïîåçäîê (îò ïîêóïîê äî ëå÷åíèÿ); - ìå÷òû ïîòðåáèòåëÿ (íàïðèìåð, ìåäîâûé ìåñÿö â Ïàðèæå); - ìèôû/ëåãåíäû (ïðèòÿãàòåëüíîñòü òîãî èëè èíîãî êðàÿ ÷åðåç èñòîðèêî-êóëüòóðíûå îñîáåííîñòè, íàïðèìåð, Ãðåöèÿ); - ñòåðåîòèïû â îòíîøåíèè òóðèñòñêèõ íàïðàâëåíèé (Øîòëàíäèÿ ñòðàíà, ãäå ìîæíî óâèäåòü ìóæèíó â þáêå, íà Ãàâàéÿõ âñå õîäÿò â ÿðêèõ îäåæäàõ); - âîñïðèÿòèÿ/îùóùåíèÿ. Õàðàêòåðèñòèêè òóðèçìà, âëèÿþùèå íà åãî ìàðêåòèíã. Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ñïåöèôèêà èíäóñòðèè ãîñòåïðèèìñòâà âûíóæäàåò ó÷èòûâàòü íåêîòîðûå îñîáåííîñòè, â èõ ÷èñëå: - äðîáíûé õàðàêòåð ïðåäëîæåíèÿ: ãåîãðàôèþ ïðîäàæè, îðèåíòàöèÿ íà îïðåäåëåííûé ñåãìåíò ñïðîñà; - âçàèìîçàâèñèìîñòü è âçàèìîäîïîëíÿåìîñòü òóðèñòñêèõ óñëóã: òåõíîëîãè÷åñêàÿ öåïî÷êà îêàçàíèÿ óñëóã îïðåäåëÿåò íåîáõîäèìîñòü ÷åòêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è âûäåðæèâàíèÿ âñåõ óñëîâèé, ìåõàíèçìîâ èñïîëíåíèÿ; - ýëàñòè÷íîñòü ñïðîñà: òóðèçì ãèáêî ðåàãèðóåò íà ïðåäïî÷òåíèÿ ïîòðåáèòåëåé è ïðåäëàãàåò ðàçëè÷íûå óñëóãè; - íåãèáêîñòü òóðèñòñêîãî ïðåäëîæåíèÿ: òóðèçì â áîëüøåé ñòåïåíè îðèåíòèðîâàí íà ìàññîâîãî ïîòðåáèòåëÿ, ÷åì íà èíäèâèäóàëà; - ïðèâÿçêà êî âðåìåíè è ìåñòó: ñåçîííûå ïèêè îïðåäåëåíû ãåîãðàôè÷åñêèìè è êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè íàõîæäåíèÿ òóðèñòñêîãî öåíòðà; - íåîñÿçàåìîñòü, îïðåäåëÿåìàÿ êàê îïûò: êà÷åñòâî óëàâëèâàåòñÿ òóðèñòîì ÷åðåç îðãàíû âîñïðèÿòèÿ è ýìîöèè; - îòíîñèòåëüíàÿ ãèáêîñòü öåíîîáðàçîâàíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ñïðîñà; - ñåçîííîñòü ñïðîñà;

238

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

- ïîòðåáèòåëü êàê ÷àñòü ïðîäóêòà: åãî èíòåðåñû ëåæàò â ñîçäàíèè òîé èëè èíîé óñëóãè; - âàæíàÿ ðîëü ïîñðåäíèêîâ: îíè ðåãóëèðóþò ïðîöåññ ñîçäàíèÿ è ïîòðåáëåíèÿ óñëóã; - çàâèñèìîñòü îò ñðåäû: ïîëèòè÷åñêàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ ñîñòàâëÿþùèå çà÷àñòóþ îïðåäåëÿþò ñîñòîÿíèå òóðèçìà è æåëàíèå ïîòðåáèòåëåé ïîñåùàòü òó èëè èíóþ ñòðàíó. Ïðèíöèïû ñåãìåíòèðîâàíèÿ ïîçâîëÿþò îöåíèâàòü ñèòóàöèè òóðèñòñêîãî ðûíêà è ïðîãíîçèðîâàòü òå èëè èíûå îæèäàíèÿ. Íàïðèìåð, îòëè÷àÿñü êóëüòóðíî-ýêîíîìè÷åñêèìè õàðàêòåðèñòèêàìè, ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü ðàçëè÷íûå ðåçóëüòàòû (ñïðîñ, ïîâåäåíèå, îðèåíòèðû) äëÿ ãðàæäàí Åâðîïû, ÑÍà è Àìåðèêè â èõ âûáîðå òóðèñòñêèõ íàïðàâëåíèé (ñì. òàáëèöó 5.2). Òàáëèöà 5.2. Õàðàêòåðèñòèêà òóðèñòñêîãî ðûíêà íåêîòîðûõ ñòðàí Ôðàíöèÿ Íàñåëåíèå 60 ìëí. ÷åë. Ìåñòî íà òóðèñòñêîì ðûíêå Åâðîïû 4-å. Ïðîöåíò âûåçäà çà ãðàíèöó îòíîñèòåëüíî íèçêèé. Ñðåäíåãîäîâîé îáúåì çàãðàíè÷íûõ òóðïîåçäîê 19 ìëí. Ñðåäíèå ðàñõîäû íà ïîåçäêó 1027 åâðî (330 åâðî íà äóøó íàñåëåíèÿ). Ïðåäïî÷èòàåìûå ðåãèîíû: 70% - Åâðîïà, 26% - Àìåðèêà è Àôðèêà, 4% - Àçèÿ. Îñíîâíûå òèïû ïîåçäîê: ìàðøðóòíûé òóðèçì, ñîëíöå è ïëÿæè, ãîðîäñêîé òóðèçì. Îáúåêòû, ïðåäñòàâëÿþùèå èíòåðåñ, ìóçåè è âûñòàâêè. Ãåðìàíèÿ Íàñåëåíèå 80 ìëí. Ìåñòî íà òóðèñòñêîì ðûíêå Åâðîïû 1-å. Ïðîöåíò âûåçäà çà ãðàíèöó âûñîêèé. Ñðåäíåãîäîâîé îáúåì çàãðàíè÷íûõ òóðïîåçäîê 74 ìëí. Ñðåäíèå ðàñõîäû íà ïîåçäêó 693 åâðî (623 åâðî íà äóøó íàñåëåíèÿ). Ïðåäïî÷èòàåìûå ðåãèîíû: 88% Åâðîïà, 5% Àìåðèêà, 7% äðóãèå íàïðàâëåíèÿ. Îñíîâíûå òèïû ïîåçäîê: ñîëíöå è ïëÿæè, êðàòêîñðî÷íûå ïîñåùåíèÿ ãîðîäîâ, ìàðøðóòíûé òóðèçì. Îáúåêòû, ïðåäñòàâëÿþùèå îñíîâíîé èíòåðåñ, ïðèðîäà, ãàñòðîíîìèÿ.

ÑØÀ Íàñåëåíèå 260 ìëí. ÷åë. Ïðîöåíò âûåçäà çà ãðàíèöó î÷åíü íèçêèé.

25% ïðèõîäèòñÿ íà Êàíàäó è Ìåêñèêó. Ïàñïîðòà èìåþò 14% íàñåëåíèÿ. Ñðåäíåãîäîâîé îáúåì çàãðàíè÷íûõ òóðïîåçäîê 55 ìëí. Ñðåäíèå ðàñõîäû ÷åëîâåêà íà ïîåçäêó - $1350 (èëè $80 â äåíü). Ïðåäïî÷èòàåìûå ðåãèîíû: 38% - Åâðîïà, 13% - Àìåðèêà (ïîìèìî Êàíàäû è Ìåêñèêè), 11% - Àçèÿ è Òèõèé îêåàí. Îñíîâíûå òèïû ïîåçäîê: ïîñåùåíèå èñòîðè÷åñêèõ ìåñò, îñìîòð äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé, ïîêóïêè, ïîñåùåíèå ìàëûõ ãîðîäîâ è äåðåâåíü. Óçáåêèñòàí Íàñåëåíèå 27 ìëí ÷åëîâåê. Ìåñòî íà òóðèñòñêîì ðûíêå Öåíòðàëüíîé Àçèè 1-å. Ïðîöåíò âûåçäà çà ãðàíèöó íèçêèé. Ñðåäíåãîäîâîé îáúåì ïåðåñå÷åíèÿ ãðàíèöû 1 ìëí. Ñðåäíèå ðàñõîäû íà ïîåçäêó $200. Ïðåäïî÷èòàåìûå ðåãèîíû: 70% ÑÍÃ, 20% Àçèÿ è 10% Åâðîïà è äðóãèå ðåãèîíû. Îñíîâíûå òèïû ïîåçäîê: ïîêóïêè, áèçíåñòóðèçì, ïîñåùåíèå ðîäñòâåííèêîâ. Îáúåêòû, ïðåäñòàâëÿþùèå èíòåðåñ, ãàñòðîíîìèÿ, ðûíêè, ãîðîäñêàÿ àðõèòåêòóðà.

Ìåíåäæåð äîëæåí îðèåíòèðîâàòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîäâèæåíèþ òóðïðîäóêòà, ðóêîâîäñòâóÿñü äâóìÿ ñòðàòåãèÿìè:

239

5.2. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

- ïîäòÿãèâàíèÿ; - ïîäòàëêèâàíèÿ. Ïåðâàÿ ñòðàòåãèÿ îñíîâàíà íà òîì, ÷òî ïîñòàâùèêè ïîäòàëêèâàþò ïîñðåäíèêîâ íà óñèëåííóþ ðåàëèçàöèþ ïðîäóêòîâ/óñëóã, à òå, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîêóïàòåëåé. Ïðè ýòîì èñïîëüçóþòñÿ ðàçëè÷íûå ñïîñîáû ñòèìóëèðîâàíèÿ. Íàïðèìåð, òóðôèðìà «Ãàðàíò-âîÿæ» ïðåäëàãàåò àãåíòñêîé ñåòè óñèëåííî è àêòèâíî ïðîäàâàòü òóðåöêîå íàïðàâëåíèå, ïðåäîñòàâëÿÿ ñêèäêè, óâåëè÷èâàÿ êîìèññèîííîå âîçíàãðàæäåíèå; àãåíòû ñíèæàþò öåíû íà ïîåçäêó, ñòèìóëèðóÿ òóðèñòîâ ïðèîáðåòàòü èìåííî ýòîò òóðïàêåò. Âòîðàÿ ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî ñàìè ïîêóïàòåëè ÷åðåç àãåíòîâ ñòèìóëèðóþò ïîñòàâùèêîâ ðàçâèâàòü òî èëè èíîå íàïðàâëåíèå, à ïîñòàâùèêè ïðîâîäÿò ìàðêåòèíãîâûå äåéñòâèÿ, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ýôôåêòèâíîñòü òàêèõ ïðåäëîæåíèé (ñì. Ñõåìó Í). Ñõåìà Í. Ìàðêåòèíãîâûå ñòðàòåãèè íà òóðèñòñêîì ðûíêå Ñòðàòåãèÿ «ïîäòÿãèâàíèÿ» ÏÎÑÒÀÂÙÈÊÈ

ÏÎÑÐÅÄÍÈÊÈ

Ìàðêåòèíãîâûå äåéñòâèÿ ïîñòàâùèêîâ (ëè÷íûå ïðîäàæè, ñòèìóëû äëÿ ïðîäàæè)

ÏÎÒÐÅÁÈÒÅËÈ

Ìàðêåòèíãîâûå äåéñòâèÿ ïîñðåäíèêîâ (ëè÷íûå ïðîäàæè, ðåêëàìû ñòèìóëû äëÿ ïðîäàæè)

Ñòðàòåãèÿ «ïîäòàëêèâàíèÿ» ÏÎÑÒÀÂÙÈÊÈ

ÏÎÑÐÅÄÍÈÊÈ

ÏÎÒÐÅÁÈÒÅËÈ

Ìàðêåòèíãîâûå äåéñòâèÿ ïîñòàâùèêîâ (ðåêëàìà, ñòèìóëû

ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ìàðêåòèíã, öåíû, ñïðîñ, ïðåäëîæåíèå, õîçÿéñòâåííàÿ ôóíêöèÿ, ñåãìåíò, êðèòåðèé, ôóíêöèÿ, êà÷åñòâî, êîëè÷åñòâî, ñåðâèñ, ôàêòîðû. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî òàêîå ìàðêåòèíã è êàêèå èäåè â íåì çàëîæåíû?

2. Íàçîâèòå îñíîâíûå ôóíêöèè ìàðêåòèíãà.

3. ×òî òàêîå ñåãìåíòàöèÿ?

4. Êàêèå êðèòåðèè ñåãìåíòàöèè âû çíàåòå?

5. ×òî ôîðìèðóåò ñåðâèñ?

240

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

5.3. ÌÀÐÊÅÒÈÍà ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ Â ñîâðåìåííîì ìàðêåòèíãå òóðèçìà, îñíîâàííîãî íà ìåñòíîì ñîîáùåñòâå, ÷àñòî èñïîëüçóåòñÿ òàê íàçûâàåìûé ÀÐÐÀ-ìåòîä, êîòîðûé âêëþ÷àåò â ñåáÿ òðè îñíîâíûõ ïðèíöèïà: Ïðèíöèï ïåðâûé. Íåîáõîäèìî ôîêóñèðîâàòüñÿ íà èçó÷åííûõ ôàêòàõ, èìåâøèõ ìåñòî íà ìåñòíûõ òóðèñòñêèõ ðûíêàõ è ðåñóðñàõ, è ïëàíèðîâàòü äåéñòâèÿ, îñíîâûâàÿñü íà ïðè÷èíàõ, âûçâàâøèõ óñïåõ è ìîòèâàöèþ ñðåäè ó÷àñòíèêîâ (êàê îòäåëüíûõ èíäèâèäóóìîâ, òàê è ãðóïïû â öåëîì). ÀÐÐÀ èñïîëüçóåò öèêë ïëàíèðîâàíèÿ è ìåíåäæìåíòà «×åòûðå D», êîòîðûé ñòðîèòñÿ íà ðåñóðñàõ è ïîòåíöèàëå, êîòîðûå ìû öåíèì. Ïðèíöèï âòîðîé. Èçó÷åíèå âîçìîæíîñòåé ðàçâèòèÿ òóðèçìà â Óçáåêèñòàíå ïðîâîäèòü ñ âîâëå÷åíèåì ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, êîòîðîå ëó÷øå âñåãî çíàåò ñïåöèôèêó ìåñòíîñòè, åå ïîëîæèòåëüíûå è îòðèöàòåëüíûå ñòîðîíû. Ýòî ïîçâîëÿåò òóðîïåðàòîðó îïðåäåëÿòü ñâîè ïîøàãîâûå äåéñòâèÿ, íàïðèìåð, ñ ãðóïïîé ÑÂÒ. Êàê ïðîöåññ, ÀÐÐÀìåòîä ïîñòðîåí íà èñïîëüçîâàíèå PRA è PLA (î íèõ ðå÷ü ïîéäåò äàëüøå) è äðóãèõ äèñöèïëèí ãðóïïîâîé äèíàìèêè ïîñëåäíèõ 20 ëåò, êîòîðûå ïðÿìî èëè êîñâåííî âëèÿþò íà ñîñòîÿíèå ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Íóæíî ñêàçàòü, ÷òî ñàìà ôèëîñîôèÿ è ïðàêòèêà èçó÷åíèÿ ñèòóàöèè ñ âîâëå÷åíèåì ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ êàê ÷àñòü óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ îñîáåííî âàæíà äëÿ ÀÐÐÀ-ìåòîäà, òàê êàê ó÷àñòèå äàåò ëþäÿì âëàñòü ÷åðåç ïðèîáðåòåíèå è ïîäòâåðæäåíèå çíàíèé è ÷åðåç ïîñòðîåíèå ñîáñòâåííîñòè ñîâìåñòíî ñïëàíèðîâàííûõ äåéñòâèé. Ïðèíöèï òðåòèé. Óñòîé÷èâîñòü. Äåëî â òîì, ÷òî êîìáèíàöèÿ ïðèíöèïîâ, ìîáèëèçèðóþùèõ íàâûêè ó÷àñòíèêîâ è ðåñóðñû, ìîæåò ãàðàíòèðîâàòü óñòîé÷èâîñòü ïîäõîäà. Ïðîöåññ ýòîò â áîëüøåé ñòåïåíè è åñòü, âî-ïåðâûõ, íàõîæäåíèå è âûïîëíåíèå äåéñòâèé, àäðåñîâàííûõ íà âîçìîæíîñòè, è, âî-âòîðûõ, ïîñòðîåíèå ìåñòíîãî ïîòåíöèàëà äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîñòåïåííî ìåñòíîå íàñåëåíèå èãðàëî áîëåå àêòèâíóþ ðîëü â ïðèíÿòèè ðåøåíèé. Äëÿ òîãî ÷òîáû ìåñòíîå íàñåëåíèå ìîãëî ñîçäàòü ñâîé òóðïðîäóêò, íåîáõîäèìî ïðîâåñòè ñîîòâåòñòâóþùåå åìó îáó÷åíèå è èññëåäîâàíèå íà ïðåäìåò âîçìîæíîñòè ðàçâèòèÿ òóðèçìà â äàííîé òåððèòîðèè. Äëÿ ýòîãî îáû÷íî èñïîëüçóåòñÿ ñèñòåìà PRA (Participatory Rural Appraisal) ìåòîäû è ïîäõîäû ñáîðà èíôîðìàöèè è èññëåäîâàíèÿ ñèòóàöèè ñ âîâëå÷åíèåì ìåñòíûõ ëþäåé. PRA ýòî: Âîçìîæíîñòü òî åñòü ýòà ñèñòåìà ïîçâîëÿåò íàñåëåíèþ, ó÷àñòâóþùåìó â åäèíîì ïðîöåññå òóðîïåðàòîð-ÑÂÒ, ïîëó÷àòü íåîáõîäèìûå çíàíèÿ, à òàêæå ïîíèìàòü òóðèçì êàê âàæíåéøèé ýëåìåíò ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïîâûøåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî áëàãîïîëó÷èÿ.

241

5.3. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

Çäåñü ìîæíî èñïîëüçîâàòü ðàçëè÷íûå PRA-èíñòðóìåíòû, íî íàèáîëåå ýôôåêòèâåí ìåòîä «ìàòðè÷íîãî ðàíæèðîâàíèÿ» (ñì. òàáëèöó 4.2), ïðè êîòîðîì ðàññìàòðèâàþòñÿ ðàçëè÷íûå êðèòåðèè äëÿ òóðèçìà è îïðåäåëÿåòñÿ ñòåïåíü èõ âëèÿíèÿ íà ñèòóàöèþ íà òóðèñòñêèõ ðûíêàõ. Äàííûé èíñòðóìåíò ïîçâîëÿåò ìåíåäæåðàì òóðôèðì èññëåäîâàòü è ó÷èòûâàòü ðàçëè÷íûå ìíåíèÿ î ïðåèìóùåñòâàõ è íåäîñòàòêàõ èññëåäóåìîãî ïðåäìåòà (òóðïðîäóêòà) ñðåäè ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï. Òàáëèöà 5.2 Ìàòðè÷íîå ðàíæèðîâàíèå òóðèçìà â Óçáåêèñòàíå íà ñîöèàëüíîå è ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ðåãèîíîâ/ïîñåëêîâ Ïîêàçàòåëè/ Âèä òóðèçìà Äîõîä îò òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Âëèÿíèå òóðèçìà íà ýêîëîãèþ Ñîöèàëüíîå âëèÿíèå òóðèçìà

Ýêîòóðèçì 3

Ýêñòðåìàëüíûé òóðèçì 3

Áèçíåñòóðèçì 1

Ýòíîãðàôè ÷åñêèé 3

2

1

0

1

1

1

1

1

Ïðèìå÷àíèå: 3 âûñîêèé óðîâåíü âëèÿíèÿ, 2 ñðåäíèé óðîâåíü, 1 íèçêèé, 0 íåò íèêàêîãî âëèÿíèÿ.

Êàê âèäíî èç òàáëèöû 5.2, òðè âèäà òóðèçìà, çà èñêëþ÷åíèåì áèçíåñòóðèçìà, ìîãóò ïðèíåñòè çíà÷èòåëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò äëÿ ìåñòíûõ æèòåëåé, äàæå îòäàëåííûõ ðåãèîíîâ ðåñïóáëèêè. Ýêîëîãè÷åñêèé òóðèçì îêàçûâàåò ñðåäíèé óðîâåíü âëèÿíèÿ íà ñîñòîÿíèå îêðóæàþùåé ñðåäû, â òî âðåìÿ êàê ýêñòðåìàëüíûé, ýòíîãðàôè÷åñêèé è áèçíåñ íåçíà÷èòåëüíîå. Òàêîé æå óðîâåíü âîçäåéñòâèÿ îêàçûâàåò òóðèçì íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ïîñåëêàõ, ÷òî ïîçâîëÿåò ìåíåäæåðàì îðèåíòèðîâàòüñÿ íà óñëóãè ÑÂÒ. Èñõîäÿ èç ôàêòîðîâ, êîòîðûå ïîçèòèâíî è íåãàòèâíî âëèÿþò íà ìåñòíîå ñîîáùåñòâî, ñòîèò ðåøàòü, êàêèìè âîçìîæíîñòÿìè ðàñïîëàãàåò ÑÂÒ è êàê ëó÷øå ýòîé ãðóïïå ñîòðóäíè÷àòü ñ òóðîïåðàòîðàìè. Óâàæåíèå ïðîöåññ PRA ïîçâîëÿåò ýêñïåðòàì è òóðèñòàì ïîíèìàòü è óâàæàòü ìåñòíûå îáû÷àè, ìèðîâîççðåíèå è êóëüòóðó ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ. Ýòî îñîáåííî âàæíî äëÿ Óçáåêèñòàíà, ãäå íàñåëåíèå, ñêëîííîå ê òðàäèöèÿì è êîíñåðâàòèçìó, íå âîñïðèíèìàåò çàïàäíûå öåííîñòè, è íåàäåêâàòíîå âîñïðèÿòèå ñïîñîáíî ñïðîâîöèðîâàòü êîíôëèêò. Ñïåöèôè÷åñêè ìåñòíûé õàðàêòåð, ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ ìàêñèìàëüíîå è êîíñòðóêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ìåñòíîãî ñûðüÿ è ðåñóðñîâ; ýòî, åñòåñòâåííî, ïîçâîëÿåò èçáåæàòü âëèÿíèÿ èçâíå (íàïðèìåð, èìïîðòà ðÿäà òîâàðîâ, óñëóã è ïðîäóêòîâ). Òóðîïåðàòîðàì ñëåäóåò ïðåäëàãàòü òóðèñòàì ðàçìåùåíèå, êîòîðîå èìååòñÿ ó ìåñòíûõ æèòåëåé,

242

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

ñêàæåì, ïîñåëêîâ ×èìãàí, Õóìñàí èëè Áóð÷ìóëëû, ïèòàíèå â èõ ãîñòåâûõ äîìàõ, ïîêóïàòü óñëóãè ìåñòíûõ ãèäîâ-ýêñêóðñîâîäîâ, áðàòü â àðåíäó ëîøàäåé è ò.ä. Ïîëó÷åíèå óäîâîëüñòâèÿ ñèñòåìà PRA äîëæíà ïðîâîäèòüñÿ â ðóñëå èíòåðåñíîãî èíòåðàêòèâíîãî äèàëîãà è èãðû, áûòü óâëåêàòåëüíîé äëÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâ. Ëèøü òîãäà ëþäè, êîòîðûå íå èìåþò íå òîëüêî ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé, íî è ïîðîé âûñøåãî è ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ, ñìîãóò ïîíÿòü ñóòü è ñîäåðæàíèå òóðèçìà è óâèäÿò ñâîþ ðîëü â ñîçäàíèè òóðïðîäóêòà ÑÂÒ. Âíèìàíèå ýòî âûñîêàÿ ÷óâñòâèòåëüíîñòü PRA ê ïðîáëåìàì, êîòîðûå èìåþòñÿ â ðåãèîíå, âîâëå÷åíèå â òóðèñòñêèé ïðîöåññ âñåõ ñîöèàëüíûõ ñëîåâ, âêëþ÷àÿ æåíùèí è êðàéíå óÿçâèìûå ãðóïïû. Òóðèçì ìîæåò ñîçäàòü íîâûå ðàáî÷èå ìåñòà, ïðèíåñòè îïðåäåëåííûé äîõîä òåì, êòî â íåì íóæäàåòñÿ. Ýòî ñòèìóëèðóåò è ïðîèçâîäñòâî, íàïðèìåð, ðåìåñëåííè÷åñòâî, ïðîìûñëû, òàê êàê èõ èçäåëèÿ ïîëüçóþòñÿ ñïðîñîì ó ïðèåçæèõ ãîñòåé. Âûøåóêàçàííûå ìåòîäû è ïîäõîäû ïîçâîëÿþò áûòü îáøèðíûìè è íàèáîëåå ýôôåêòèâíûìè. Íî ïðè ýòîì íåîáõîäèìî çíàòü, ÷òî â ïðîöåññå PRA ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ñòåïåíåé ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ, â ÷àñòíîñòè ýòî: - ïàññèâíîå, êîãäà ðåøåíèå î ñîçäàíèè ÑÂÒ è êîíòàêòà ñ òóðîïåðàòîðàìè ïðèíèìàåòñÿ âëèÿòåëüíûìè «âíåøíèìè» ëþäüìè, íàïðèìåð, ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèåé, êðóïíûìè òóðèñòè÷åñêèìè ôèðìàìè, æåëàþùèì îòêðûòü çäåñü íîâîå òóðèñòñêîå íàïðàâëåíèå, íî ïðè ýòîì ñàìî ìåñòíîå íàñåëåíèå ó÷àñòâóåò òîëüêî â ïîëó÷åíèè èíôîðìàöèè î òîì, ÷òî íà èõ òåððèòîðèè ïðîèçîéäåò èëè óæå ïðîèçîøëî. Ïðåäëîæåíèå î ñîçäàíèè òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè äëÿ ñåëà ïîðîé ÿâëÿåòñÿ íåîæèäàííûì, âåäü ñàìî íàñåëåíèå ðàíåå íèêîãäà íå çàíèìàëîñü ýòèì è ïëþñ íèêîãäà íå ïðèíèìàëî (íå âèäåëî) òóðèñòîâ. Ïîðîé æèòåëè íå ïðåäñòàâëÿþò, êàêîé èíòåðåñ ìîæåò áûòü ó íàöèîíàëüíûõ èëè çàðóáåæíûõ òóðèñòîâ ê èõ æèçíè, áûòó, òðàäèöèÿì, íàöèîíàëüíîé êóõíå è îêðóæàþùåé ñðåäå, â êîòîðîé îíè æèâóò. Áûâàåò è òàê, ÷òî ëþäè ïðîæèâàþò áîëåå-ìåíåå àâòîíîìíî, êîíñåðâàòèâíî â îòíîøåíèÿõ ñ äðóãèìè ñîîáùåñòâàìè, çàìêíóòî è íåäðóæåëþáíî ðàñïîëîæåíî ê âèçèòåðàì. Ïîýòîìó ñïåöèàëèñòàì ïðèõîäèòñÿ ó÷èòûâàòü âñå ýòè ôàêòîðû, ïðåæäå ÷åì ïðèñòóïèòü ê äðóãîé ôàçå PRA; - ó÷àñòèå â ïåðåäà÷å èíôîðìàöèè, òî åñòü ìåñòíîå íàñåëåíèå íà÷èíàåò îòâå÷àòü íà òå èëè èíûå âîïðîñû ýêñïåðòîâ, êîòîðûå ðàçðàáàòûâàþò ïðîãðàììû ÑÂÒ, è ýòèì ñàìûì ñîçäàþò áàçó äàííûõ. Íåëüçÿ îæèäàòü ñðàçó òîãî, ÷òî æèòåëè íà÷íóò îòêðîâåííè÷àòü è ãîâîðèòü òî, ÷òî åñòü íà ñàìîì äåëå. Îíè åùå íå îñîçíàþò ñòåïåíü ñâîé âîâëå÷åííîñòè â áóäóùèé òóðèñòè÷åñêèé ïðîöåññ, íî ïåðâè÷íûé ñáîð èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì äëÿ ñîçäàíèÿ áàçû äàííûõ, íàïðèìåð, êòî ðàñïîëàãàåò èçëèøêàìè æèëîé ïëîùàäè è, çíà÷èò, ìîæåò ïðåäëàãàòü óñëóãè ïðîæèâàíèÿ äëÿ òóðèñòîâ, ó êîãî èìååòñÿ ñòîëîâàÿ,

5.3. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

243

ñïîñîáíàÿ óäîâëåòâîðèòü âèçèòåðîâ â ïèùå, êîìó ïðèíàäëåæèò ëîøàäü äëÿ âåðõîâîé åçäû, êòî çíàåò ãîðíóþ ìåñòíîñòü è ìîæåò ïîêàçàòü òóðèñòàì íàèáîëåå ïðèâëåêàòåëüíûå ìåñòà, ãäå ëó÷øå ðûáàëêà èëè îòêóäà ìîæíî íàáëþäàòü æèâîòíûõ è ïòèö; - êîíñòðóêòèâíîå ó÷àñòèå ýòî êîãäà íàñåëåíèå óæå ñàìî äåòàëèçèðóåò äàííóþ áàçó äàííûõ, ïðåäëàãàåò äîïîëíèòåëüíûå óñëóãè è òîâàðû, êîòîðûå ìîãóò áûòü çàäåéñòâîâàíû â ÑÂÒ. Åñëè äîñòèãíóòà ýòà ôàçà, òî ìîæíî ñ÷èòàòü, ÷òî íàñåëåíèå ïðîñ÷èòàëî ñâîè âîçìîæíîñòè è óâèäåëî ñâîþ âûãîäó. Ýêñïåðòû ïîðîé ýòó ôàçó íàçûâàþò «êðèòè÷åñêîé òî÷êîé», òî åñòü èëè íàñåëåíèå ïðèíèìàåò, èëè íåò èäåþ ñîçäàíèÿ ÑÂÒ. Åñëè æèòåëè íåãàòèâíî îòíîñÿòñÿ ê íåé, òî òóðèñòñêèå îæèäàíèÿ ñî ñòîðîíû òóðîïåðàòîðîâ èëè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè âðÿä ëè ìîæíî áóäåò äîñòèãíóòü; - èíòåðàêòèâíîå ó÷àñòèå ïðåäïîëàãàåò àêòèâíîå âîâëå÷åíèå ìåñòíûõ æèòåëåé â îáñóæäåíèå ïîçèòèâíûõ è íåãàòèâíûõ ñòîðîí ïðîåêòà ÑÂÒ, ñîçäàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî òèïà è ôîðìû îðãàíèçàöèè ÑÂÒ. Åñòåñòâåííî, ëþäè ðàññìàòðèâàþò ïðîåêò âëèÿíèÿ âèçèòà ïîñåòèòåëåé íà ñîöèîêóëüòóðíîå è ýêîëîãè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ðàéîíà, ïðîñ÷èòûâàþò ïðåäåëüíûé ïîðîã òàêèõ âèçèòîâ, ïðåâûøåíèå êîòîðîãî ìîæåò ñêàçàòüñÿ íà ñàìî÷óâñòâèè æèòåëåé è óõóäøåíèè ïðèðîäíîé ñðåäû. Íå ñåêðåò, ÷òî òóðèçì êðîìå ýêîíîìè÷åñêîé âûãîäû (ïîêóïêà òîâàðîâ è óñëóã ó ìåñòíûõ æèòåëåé), ìîæåò âíåñòè ýëåìåíò ðàçðóøåíèÿ â æèçíü è áûò ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ (ïðîñòèòóöèÿ, íàðêîìàíèÿ, òàáàêîêóðåíèå è àëêîãîëèçì, à òàêæå èçìåíåíèå òðàäèöèé), ÷òî ïðèâåäåò ê íåãàòèâíîìó âîñïðèÿòèþ âèçèòåðîâ è ïîòåðå òîé «èçþìèíêè», ðàäè êîòîðîé è ïðèáûâàþò ïóòåøåñòâåííèêè èçäàëåêà. Åñëè ïðèíÿòî ïîëîæèòåëüíîå ðåøåíèå î ñîçäàíèè ÑÂÒ, òî ïðîñìàòðèâàþòñÿ åå ôîðìû îðãàíèçàöèè ýòî ìîæåò áûòü Îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, àêöèîíåðíîå îáùåñòâî, êîììàíäàòèâíîå îáùåñòâî, êîëëåêòèâíîå ïðåäïðèÿòèå, ÷àñòíîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî ; - ñàìîìîáèëèçèðóþùåå ó÷àñòèå ïðîöåññ, êîãäà íàñåëåíèå ïðèñòóïàåò ê ðåàëèçàöèè ïðîåêòà, èñïîëüçóÿ âñå èìåþùèåñÿ ðåñóðñû. Ëþäè íà÷èíàþò ïðèâîäèòü â ïîðÿäîê ñâîå æèëüå, ïóíêòû ïèòàíèÿ, ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñâÿçè, â îáùåì âñåé èíôðàñòðóêòóðû (â ÷àñòíîñòè, äîðîãè, ýëåêòðè÷åñòâî, ñèñòåìó âîäî- è òåïëîñíàáæåíèÿ), ïîñêîëüêó áåç ýòèõ ýëåìåíòîâ òóðèñòàì áóäåò ñëîæíî ïðîæèâàòü â äàííîé ìåñòíîñòè. Ïðîðàáàòûâàåòñÿ ñèñòåìà áåçîïàñíîñòè òóðèñòîâ íà âñåì ìàðøðóòå èõ ñëåäîâàíèÿ (îò êðèìèíàëà, íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ); - íåïîñðåäñòâåííîå è àêòèâíîå ó÷àñòèå ýòî ïîñëåäíÿÿ ôàçà ïðîöåññà PRA, êîãäà íàñåëåíèå óæå ðàáîòàåò â ÑÂÒ. Êàæäûé æèòåëü îêàçûâàåò óñëóãè òóðèñòàì, èñõîäÿ èç òîãî, ÷åì îí ðàñïîëàãàåò è ÷òî çàôèêñèðîâàíî â äîãîâîðå ñ ïðåäïðèÿòèåì ÑÂÒ, ñêàæåì, îäíà ñåìüÿ ïðåäîñòàâëÿåò íî÷ëåã, äðóãàÿ ïèòàíèå, òðåòüÿ ïðîâîäèò ïî ãîðàì, ðåêàì, ëåñàì, ÷åòâåðòàÿ ïðîäàåò òîâàðû íàðîäíîãî ïðîìûñëà è

244

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

êóñòàðíî-ðåìåñëåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ïÿòîå ïðåäîñòàâëÿåò òðàíñïîðò (àâòîìîáèëü, ãóæåâîé òðàíñïîðò), øåñòàÿ ìåäèöèíñêèå óñëóãè. Åñòåñòâåííî, â ÀÐÐÀ-ìåòîä âêëþ÷àåòñÿ èñïîëüçîâàíèå (Participatory Leaarning and Action) Îáó÷åíèå è ïðåäïðèíèìàåìûå äåéñòâèÿ ñ âîâëå÷åíèåì ìåñòíûõ æèòåëåé. Ñîçäàíèå ÑÂÒ òðåáóåò ïðîâåäåíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî ìàðêåòèíãà, ïîñëåäóþùåãî ïëàíèðîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ òóðèñòè÷åñêèì ïðîöåññîì. Ñàì ïðîöåññ îòðàæåí íà Ñõåìå Î è íàçûâàåòñÿ «×åòûðå D». Ñõåìà Î. Öèêë ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÑÂÒ ïî ïàðàìåòðàì «×åòûðå D» Öèêë «Èññëåäîâàíèå ñèòóàöèè» (Discovery)

Öèêë «Ðåàëèçàöèÿ» (Delivery)

Öèêë «Âèäåíèå áóäóùåãî» (Dream)

Öèêë «Ïëàíèðîâàíèå» (Design)

Öèêë «Èññëåäîâàíèå ñèòóàöèè» (Discovery) ñâÿçàí ñ ïðîöåññîì ñáîðà è àíàëèçà âñåõ ïîçèòèâíûõ ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà ðàçâèòèå ÑÂÒ. Êîìïîíåíòàìè äàííîãî öèêëà ÿâëÿþòñÿ: - îïðåäåëåíèå è îöåíêà àêòèâîâ ÑÂÒ. Íàñåëåíèþ íåîáõîäèìî ïðîñìîòðåòü, êàêèìè ðåñóðñàìè îíî ðàñïîëàãàåò, ïðåæäå ÷åì çàíÿòüñÿ òóðèçìîì. Ïîä ðåñóðñàìè ïîíèìàåòñÿ âîçìîæíîñòü íàñåëåíèÿ îêàçûâàòü õîòÿ áû ìèíèìàëüíûé îáúåì òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã, èñïîëüçóÿ ñâîè ìîùíîñòè (ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ, çàïàñû ïèòàíèÿ, êàíàëèçàöèÿ è óäàëåíèå òâåðäûõ îòõîäîâ, ýëåêòðè÷åñòâî, ðåìåñëà, ñîõðàíåíèå òðàäèöèé è íîðì áûòà è ïð. îáúåêòîâ, êîòîðûå ñîçäàþò îïðåäåëåííûå óñëîâèÿ äëÿ òóðèñòîâ è ïîääåðæêè èõ èíòåðåñà ê ìåñòíîìó ñîîáùåñòâó). Åñëè íå ñóùåñòâóåò ñâîáîäíûõ ìåñò ïðîæèâàíèÿ, íåò âîçìîæíîñòè êîðìèòü òóðèñòîâ, à òàêæå ïîêàçûâàòü ïðèðîäíûé ëàíäøàôò, áèîðàçíîîáðàçèå ìåñòíîñòè, îòñóòñòâóåò ýòíîãðàôè÷åñêàÿ «èçþìèíêà», òî íåîáõîäèìî ïðîäóìàòü, êàê èõ ìîæíî ñîçäàòü. Ìîæíî ñîîáùà ïîñòðîèòü äîìà äëÿ òóðèñòîâ, îáåñïå÷èâàòü èõ ïðîäóêòàìè èç ñâîåãî õîçÿéñòâà, èñïîëüçîâàòü ãóæåâîé èëè òÿãëîâûé òðàíñïîðò äëÿ äîñòàâêè ê ìåñòàì äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè, âîçðîäèòü íàöèîíàëüíûå îáû÷àè è òðàäèöèè

5.3. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

245

ýòî ïîçâîëèò ñôîðìèðîâàòü áàçó äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ è îòå÷åñòâåííûõ âèçèòåðîâ. Êîíå÷íî, äðóãîå äåëî, ÷òî íåáëàãîïðèÿòíûå êëèìàòè÷åñêèå èëè ïðèðîäíûå ðåñóðñû (îòñóòñòâèå ãîð è ëåñîâ, ñêóäíàÿ ôëîðà è ôàóíà) óìåíüøàþò âîçìîæíîñòè òóðïðîäóêòà, íî òîãäà ñòîèò ðàññìîòðåòü äðóãèå âàðèàíòû ðàçâèòèÿ òóðèçìà, íàïðèìåð, ýòíîãðàôè÷åñêîãî, àãðàðíîãî èëè ôåðìåðñêîãî. Äëÿ âûÿâëåíèÿ òåõ èëè èíûõ óñëîâèé ïðåäïî÷òèòåëüíûì ÿâëÿåòñÿ òàêîé PRA-èíñòðóìåíò êàê «Ñïàéäåð-äèàãðàììà» (òàáëèöà 5.3), ïîçâîëÿþùèé âûÿâèòü ñèëüíûå è ñëàáûå ñòîðîíû òóðïðîäóêòà ïî îïðåäåëåííûì ôàêòîðàì. Äëÿ ýòîãî ðàññìàòðèâàþòñÿ îñíîâíûå ôàêòîðû, êîòîðûå ïðÿìî èëè êîñâåííî âëèÿþò íà ñèòóàöèþ ñ òóðèçìîì â ìåñòíîì ñîîáùåñòâå. Åñëè ïðîäóêò èëè äåéñòâèå îáëàäàåò íèçêèì âëèÿíèåì, òî ñòàâèòñÿ «0» èëè äðóãàÿ öèôðà, åñëè âûñîêàÿ òî öèôðà äî çíà÷åíèÿ «6». Çàòåì ñëåäóåò ñîåäèíèòü âñå îòìå÷åííûå òî÷êè íà ëèíèÿõ, îáðàçóÿ ìíîãîóãîëüíèê. Åñëè ôèãóðà ïîëó÷àåòñÿ íå ðàâíîñòîðîííÿÿ è áóäåò ñìåùåíî îò öåíòðà, òî íåîáõîäèìî ïðèíÿòü âîçìîæíûå ìåðû ïî óëó÷øåíèþ ôàêòîðîâ äëÿ äàííîãî òóðïðîäóêòà. Òàáëèöà 5.3. Ñïàéäåð-äèàãðàììà ðàçâèòèÿ òóðèçìà â ÑÂÒ

Êàê âèäíî èç ñïåéäåð-äèàãðàììû, ôàêòîðû óñïåõà çàâèñÿò îò ñóùåñòâóþùèõ ðåñóðñîâ, â ÷àñòíîñòè (ïî ÷àñîâîé ñòðåëêå): Ðûíîê (4 áàëëà) ÑÂÒ íå ìîæåò íàïðÿìóþ âûéòè íà âíåøíèå ðûíêè, íå îáëàäàåò äîñòóïîì â Èíòåðíåò, íî â òî æå âðåìÿ íà ðûíêå ñóùåñòâóåò áîëüøîé ñïðîñ íà ýêîëîãè÷åñêèé è ýòíîãðàôè÷åñêèé òóðèçì. Êîîïåðàöèÿ ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà ñ íàöèîíàëüíûìè è èíîñòðàííûìè òóðîïåðàòîðàìè ñïîñîáñòâóåò ïðîäâèæåíèþ òóðïðîäóêòà.

246

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

Îðãàíèçàöèÿ (5 áàëëîâ) ìåñòíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ íå ïîìîãàåò, íî çàòî åñòü ïîíèìàíèå ñî ñòîðîíû Àññîöèàöèè ÷àñòíûõ òóðîïåðàòîðîâ, Îðãàíèçàöèè ÷àñòíûõ ãèäîâ-ïåðåâîä÷èêîâ, Àññîöèàöèè òðàíñïîðòîâ. ÑÂÒ çàðåãèñòðèðîâàí êàê õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò è ïîëó÷èë ëèöåíçèþ îò íàöèîíàëüíîé òóðèñòñêîé àäìèíèñòðàöèè (ñêàæåì, ÍÊ «Óçáåêòóðèçì»), ïðîâåäåíà ãîñóäàðñòâåííàÿ ñåðòèôèêàöèÿ òóðïðîäóêòà è ñòàíäàðòèçàöèÿ òóðóñëóã. Ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû (4) íåò âîçìîæíîñòè ïðîâåñòè êàíàëèçàöèþ, ïåðåáîè ñ ýëåêòðîñíàáæåíèåì, ïëîõîå ñîñòîÿíèå äîðîã, íî â òî æå âðåìÿ ñóùåñòâóþò áëàãîóñòðîåííûå äîìà äëÿ ïðîæèâàíèÿ òóðèñòîâ, ïîñòðîåíà ñòîëîâàÿ äëÿ íèõ, åñòü áàíÿ, ðàäèîñâÿçü ñ ðàéîííûì öåíòðîì. Ïðèðîäíûå ðåñóðñû (6) áîãàòûé ïî áèîðàçíîîáðàçèþ ðàéîí, ïðèâëåêàþùèé ñþäà ñïåöèàëèñòîâ è ëþáèòåëåé ôëîðû è ôàóíû, ïðåêðàñíûé ïðèðîäíûé ëàíäøàôò, îñóùåñòâëÿåòñÿ òðåêêèíã (ïåøèå ïðîãóëêè ïî ãîðàì) è ðàôòèíã (êàòàíèå ïî ãîðíûì ðåêàì), âîçìîæíà ðûáàëêà è îõîòà. Ôèíàíñû (3) íå õâàòàåò ñðåäñòâ äëÿ çàêóïêè äîïîëíèòåëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ (àâòîíîìíàÿ ýëåêòðîñòàíöèÿ, ýëåêòðîîáîãðåâàòåëè), èíâåíòàðÿ (ñïîðòèâíûå ïðèíàäëåæíîñòè, ìûëî, ïîëîòåíöà), íî åñòü ñâîè ñðåäñòâà, âîçìîæåí êðåäèò áàíêà ïîä ãàðàíòèþ îäíîãî èç òóðîïåðàòîðîâ. Êðèìèíàëüíûé óðîâåíü (1) ÿðêî âûðàæåííîé ïðåñòóïíîñòè íåò, îäíàêî âîçìîæíû êðàæè ó òóðèñòîâ ïðåäìåòîâ ëè÷íîãî îáèõîäà èëè äåíåã, ïîïðîøàéíè÷åñòâî è ïðîñòèòóöèÿ. Íàâûêè è çíàíèÿ (5) äëÿ ÷ëåíîâ ñîîáùåñòâà áûëè ïðîâåäåíû ñåìèíàðû, äîñòàòî÷íî êâàëèôèöèðîâàííûõ ìàñòåðîâ (óñòî), êàæäûé ðàáîòàåò äëÿ äîñòèæåíèÿ ñâîèõ öåëåé, ó êàæäîãî ÷ëåíà èìåþòñÿ ñâîè îáÿçàííîñòè. Êóëüòóðíûå ðåñóðñû (5) ìåñòíîå ñîîáùåñòâî õîòÿ è êîíñåðâàòèâíî â îáðàçå æèçíè, îäíàêî ðàñïîëàãàåò áîãàòûì êóëüòóðíûì íàñëåäèåì è òðàäèöèÿìè: ñîõðàíèëîñü òêà÷åñòâî, ðàçâèòî ðåìåñëåííè÷åñòâî è êóñòàðíîå ïðîèçâîäñòâî, íàöèîíàëüíàÿ êóõíÿ îáëàäàåò ñâîåé ñïåöèôèêîé, ìåñòíîå íàñåëåíèå ëþáèò òàíöåâàòü è ïåòü, ñîáëþäàåò ðåëèãèîçíûå è íàðîäíûå îáû÷àè ýòî âñå ïðèâëåêàåò ëþáèòåëåé ýòíîãðàôèè.

- èçó÷åíèå âîïðîñîâ ïî òóðèçìó. ÑÂÒ, ïðèâëåêàÿ äëÿ ýòîãî ýêñïåðòîâ è ñïåöèàëèñòîâ, äîëæíî ðàññìîòðåòü ñóùåñòâóþùèå òåíäåíöèè â ìèðîâîì è ðåãèîíàëüíîì òóðèçìå, âûÿâèòü âëèÿíèå òåõ èëè èíûõ ôàêòîðîâ íà åãî ðàçâèòèå, ïðîäóìàòü îðãàíèçàöèþ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, èññëåäîâàòü ðûíîê. Âåäü ÑÂÒ ìîæåò ðàñïîëàãàòü õîðîøåé áàçîé äëÿ òóðèçìà è íå ñóìåòü ïðèâëå÷ü ê ñåáå ïîñåòèòåëåé, òàê êàê íå ïðîðàáîòàíà ñòðàòåãèÿ, íå âûÿâëåí ñåãìåíò, êîòîðûé ìîæåò çàèíòåðåñîâàòüñÿ äàííûì òóðïðîäóêòîì. Áîëåå òîãî, ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî íåãàòèâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé, ïðè êîòîðûõ äàæå ïîòåíöèàëüíî áîãàòûé â òóðèñòñêîì ñìûñëå ðåãèîí, íå ñòàíåò «Ìåêêîé».

5.3. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

247

Çäåñü ðåêîìåíäóåòñÿ òàêîé PRA-èíñòðóìåíò êàê «Ëèíèÿ òåíäåíöèé» (òàáëèöà 5.4), ïîçâîëÿþùàÿ ïðîàíàëèçèðîâàòü âçàèìîñâÿçü ôàêòîðîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê òóðèñòêîé äåÿòåëüíîñòè. Òàáëèöà 5.4. «Ëèíèè òåíäåíöèè» ôèíàíñîâîãî ðåçóëüòàòà òóðèçìà â ðåãèîíå ÑÂÒ çà 1996-2001 ãîäû

Íàïðèìåð, â âûøåïðèâåäåííîé äèàãðàììå ïîêàçàíà òåíäåíöèÿ ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòîâ Áîñòàíëûêñêîãî ðàéîíà, ãäå â òðåõ ïîñåëêàõ (×èìãàí, Õóìñàí, Áóð÷ìóëëà) äåéñòâóþò ÑÂÒ, íî ýòè äîõîäû ïîëó÷èëî íå ìåñòíîå ñîîáùåñòâî, à òóðèñòñêèå ôèðìû, êîòîðûå â 1999 ãîäó äîñòàâèëè 11,2 òûñ. òóðèñòîâ, â 2000 9,8 òûñ., â 2001 13,2 òûñ., 2002 8,9 òûñ., 2003 10,6 òûñ. è â 2004 ãîäó 14,1 òûñ. òóðèñòîâ. Çíà÷èò, èìååòñÿ ðåàëüíûé ñïðîñ íà ìåñòíóþ ïðèðîäó è êóëüòóðó ñîîáùåñòâà íà çàðóáåæíûõ è âíóòðåííèõ ðûíêàõ è, ñëåäîâàòåëüíî, èìååòñÿ âîçìîæíîñòü ðàçâèâàòü ÑÂÒ è ïðåäëàãàòü ñîáñòâåííûé òóðïðîäóêò.

- îïðåäåëåíèå ôàêòîðîâ óñïåõà ÑÂÒ. Íåñîìíåííî, íóæíî âûÿâèòü îñíîâíûå óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ òóðèçì ïðèíåñåò âûãîäó ìåñòíîìó íàñåëåíèþ è ýòè óñëîâèÿ íåîáõîäèìî ïîääåðæèâàòü. Åñëè êóëüòóðíàÿ èëè ïðèðîäíàÿ ñðåäà ïîëüçóåòñÿ ñïðîñîì, òî íóæíî ñîõðàíÿòü åå, ïðèâîäÿ â ñîñòîÿíèå óñòîé÷èâîñòè.  òàáëèöå 5.5 äàåòñÿ ñåãìåíò òóðïðîäóêòà ïî òåì èëè èíûì óñëóãàì, ïðèíîñÿùèì îñíîâíîé äîõîä äëÿ ÑÂÒ. Îöåíêà êëþ÷åâûõ ôàêòîðîâ, êîòîðûå âåäóò ê óñïåøíîé äåÿòåëüíîñòè ÑÂÒ, íåñîìíåííî, ÿâëÿåòñÿ âàæíûì. Ïîñëå àíàëèçà ñèòóàöèè, ó÷àñòíèêè ÑÂÒ ïîëó÷àò ñïèñîê áîëåå æèçíåñïîñîáíûõ ïðîäóêòîâ è óñëóã, ÷òî ïîçâîëèò èì ðàçðàáîòàòü ñòðàòåãèþ ïî ôîðìèðîâàíèþ îáùåãî òóðïðîäóêòà.  òàáëèöå äàíà ðàñêëàäêà ïðîäóêòîâ, â ÷àñòíîñòè: - ðûíîê ýòî ó÷åò ñïðîñà íà äàííóþ óñëóãó ñî ñòîðîíû âèçèòåðîâ (ñòðàíà, êîëè÷åñòâî, âèä êëèåíòà), ñåçîííîñòü (íàïðèìåð, 6 ìåñÿöåâ â ãîäó íàèáîëüøèé ïèê ñïðîñà), ðàçìåð è âèä ðûíêà, íàëè÷èå èíôîðìàöèè î êîíêóðåíòàõ (ñîñåäíèé ÑÂÒ ïðåäëàãàåò áîëüøèé àññîðòèìåíò áëþä), âîçìîæíîñòü âûïîëíèòü ñàìîñòîÿòåëüíî;

248

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

Òàáëèöà 5.5. Ôàêòîðû óñïåõà ÑÂÒ Ïðîäóêò/ ñåãìåíò

Íàâûêè/ Ñîöèàëüçíàíèÿ íûå/ Èíñòèòóöèîíàëü- è ðåñóðñû íûå/ Îðãàíèçàöèîííûå àñïåêòû

Îêðóæàþùàÿ ñðåäà

Ôèíàíñû

Íàöèîíàëü- Ãóðìàíû èç íàÿ êóõíÿ. Çàïàäíîé Åâðîïû, ïîâàðà, æåëàþùèå îçíàêîìèòüñÿ ñ ýêçîòè÷åñêèìè áëþäàìè è ïîëó÷èòü èõ ðåöåïòû ïðèãîòîâëåíèÿ/ Âñåñåçîííîå ïðîèçâîäñòâî â ïîñåëêå.

Èñïîëüçóþòñÿ ìåñòíûå ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûå ïðîäóêòû. Ïðèðîäà íå çàãðÿçíÿåòñÿ.

Ïðèâëåêàþòñÿ ñðåäñòâà ñåìüè äëÿ çàêóïêè ïðîäóêòîâ, êîòîðûå íå ïðîèçâîäÿòñÿ â ÑÂÒ (íàïðèìåð, ðàñòèòåëüíîå ìàñëî), áåðåòñÿ êðåäèò â áàíêå äëÿ ïîñòðîéêè ñòîëîâîé.

Ïîääåðæèâàåòñÿ íàöèîíàëüíîå ïðîèçâîäñòâî è òðàäèöèÿ/ Áåðåòñÿ ïàòåíò ÷àñòíîãîïðåäïðèíèìàòåëÿ/ âñå ÷ëåíû ñåìüè ó÷àñòâóþò â ýòîé äåÿòåëüíîñòè.

Ïîëó÷åíû çíàíèÿ îò ïðåäêîâ â ïðèãîòîâëåíèè ïèùè, ïðîâîäèòñÿ ñàíèòàðíûé êîíòðîëü, ïîëó÷åí ñåðòèôèêàò.

Òêà÷åñòâî, ïîøèâ íàöèîíàëüíîé îäåæäû

Òóðèñòû èç Åâðîïû, Ñåâåðíîé Àìåðèêè, âîçìîæíû îïòîâûå ïîñòàâêè â íåêîòîðûå ðåãèîíû ñòðàíû è Öåíòðàëüíîé Àçèè/ Âñåñåçîííîå ïðîèçâîäñòâî â ïîñåëêå.

Èñïîëüçóåòñÿ ìåñòíîå ñ û ð ü å (øåðñòü îâåö, êîêîíû øåëêîïðÿäà), òåõíîëîãèÿ íå íàíîñèò ñåðüåçíîãî ó ù å ð á à ïðèðîäå.

Ëè÷íûå ñðåäñòâà ñåìüè, ÑÂÒ ïðèîáðåòàåò øåðñòå÷åñàëüíûé àïïàðàò, ïðÿëêè, ìàøèíó äëÿ ì û ò ü ÿ øåðñòè è îáîðóäîâàíèå äëÿ ïðîèçâîäñòâà âîéëîêà.

Ñîõðàíÿþòñÿ òðàäèöèè, ïîääåðæèâàåòñÿ äèíàñòèÿ ìàñòåðîâ/ ñîçäàåòñÿ ÷àñòíîå ïðåäïðèÿòèå/ ó÷ðåäèòåëÿìè ÿâëÿþòñÿ òðè ñåìüè.

Ìàñòåðñòâî ïåðåäàåòñÿ ó÷åíèêàì îò ó÷èòåëÿ, äîïîëíèòåëüíûå íàâûêè è çíàíèÿ ïîëó÷åíû â ó÷åáíîì çàâåäåíèè, òåõíîëîãèÿ.

Âåðõîâàÿ åç- Òóðèñòû èç äà ïî ðàâíè- Óçáåêèñòàíà íàì è ãîðàì. è Áëèæíåãî Âîñòîêà/ âîçìîæíî òîëüêî ëåòîì, îõâàò 40 êì îò ïîñåëêà.

Îïðåäåëåíû ìàðøðóòû, êîòîðûå íå çàâîäÿò â ìåñòà îáèòàíèÿ æèâîòíûõ è ïòèö, ñóùåñòâóþò òðîïû.

Ëè÷íûå ñðåäñòâà ñåìüè íà ïðèîáðåòåíèå ïÿòè ëîøàäåé è äâóõ îñëîâ, ñåäåë, ÑÂÒ îáåñïå÷èâàåò êîðìîì â çèìíåå âðåìÿ.

Ïîääåðæèâàåòñÿ ôåðìåðñòâî/ ñåìüÿ áåðåò ïàòåíò íà îêàçàíèå óñëóã/ ó÷àñòâóþò ñòàðøèå ÷ëåíû ñåìüè ìóæñêîãî ïîëà.

Ïîëó÷åíû îò ðîäèòåëåé, ñûí ïîëó÷èë îáðàçîâàíèå â âåòåðèíàðíîì òåõíèêóìå.

Ðûíîê

5.3. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

249

- îêðóæàþùàÿ ñðåäà óãðîçà çàãðÿçíåíèÿ ïðèðîäû, ñîõðàíåíèÿ ôëîðû è ôàóíû, èñïîëüçîâàíèå âîçîáíîâëÿåìîãî ñûðüÿ; - ôèíàíñû ðàçìåð ôîíäà, èñòî÷íèêè èíâåñòèöèé è êàïèòàëà, ïðèáûëü; - ñîöèàëüíûå è ïðî÷èå àñïåêòû îáùåñòâåííîå âîñïðèÿòèå ïðîäóêòà, ðàñïðåäåëåíèå ïðèáûëè, ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, þðèäè÷åñêèå àñïåêòû, ëåãàëüíîñòü; - íàâûêè/ çíàíèÿ è ðåñóðñû âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé ïî äàííîìó ïðîäóêòó èëè óñëóãå.

- ðàçâèòèå íàâûêîâ ÷ëåíîâ ÑÂÒ ïîñðåäñòâîì ìåòîäîâ PLA (Participatory Learning and Action Îáó÷åíèå è ïðåäïðèíèìàåìûå äåéñòâèÿ ñ âîâëå÷åíèåì ìåñòíûõ æèòåëåé). Òî åñòü íà ýòîé ôàçå ÷ëåíû ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà ïîëó÷àþò ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ê âûïîëíåíèþ çàäà÷ ïî ñîçäàíèþ äåéñòâåííûõ ñòðóêòóð ÑÂÒ. Ðåçóëüòàòîì ýòîãî öèêëà ñòàíåò íàëè÷èå ïîëíîé è ñòðóêòóðèðîâàííîé èíôîðìàöèè î òóðèçìå â ðåãèîíå, à òàêæå àíàëèç ãðóïïû ÑÂÒ, åå ïîòåíöèàëüíûõ âîçìîæíîñòÿõ. Öèêë «Âèäåíèå áóäóùåãî» (Dream) âòîðîé ýòàï ïëàíèðîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ ÑÂÒ è çäåñü ÷ëåíàìè ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà ðàññìàòðèâàåòñÿ èäåàëüíîå áóäóùåå, åñëè òóðèçì ñòàíåò îñíîâíûì èëè âåäóùèì â ñòðóêòóðå ýêîíîìèêè ðàéîíà.

- âèçóàëèçàöèÿ ÑÂÒ â áóäóùåì. Ïîä ýòèì ïîäðàçóìåâàåòñÿ ðàññìîòðåíèå ñèòóàöèè â ïîñåëêå, êîãäà ÑÂÒ íà÷íåò ðàáîòàòü â ïîëíóþ ñèëó. Ïðåäëàãàåòñÿ ìåñòíîìó ñîîáùåñòâó ïîìå÷òàòü è ïðåäñòàâèòü, ÷òî è êàê áóäåò ðàçâèâàòüñÿ íà èõ òåððèòîðèè ÷åðåç 5-10 ëåò (íàïðèìåð, ïîñòðîåíà êàíàòíàÿ äîðîãà, âåðòîäðîì, îáñåðâàòîðèÿ â ãîðàõ, êðàåâåä÷åñêèé ìóçåé, íà÷íåò äåéñòâîâàòü çîîôåðìà, ïëàíòàöèè ôðóêòîâ, îòêðîþòñÿ íîâûå ðåìåñëåííûå ìàñòåðñêèå, ïóíêò ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è ò.ä.). Ýòî ïîçâîëÿåò ÷ëåíàì ïîíÿòü, ÷òî ìîæåò ïðèíåñòè èì òóðèçì. Çäåñü ïðåäëàãàåòñÿ ïðèìåíèòü PRA-èíñòðóìåíò «Ðàçðàáîòêà êàðòû», êîãäà æèòåëè îöåíèâàþò ðåñóðñû, êîòîðûå ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ òóðèñòîâ. Êàðòà ÑÂÒ ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ êàê îñíîâàíèå äëÿ ðàçðàáîòêè ïëàíà äåéñòâèé ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà; ïîìîæåò ñîñòàâèòü ñïèñîê ïðåäïðèÿòèé, ïðåäîñòàâëÿþùèõ óñëóãè è èçâëåêàþùèõ âûãîäó îò òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; ïîêàçûâàåò ïðåèìóùåñòâà ðàáîòû â òóðèçìå è îïðåäåëèòü ñâÿçü ñî ñðåäñòâàìè êîììóíèêàöèè (äîðîãàìè, àýðîïîðòàìè è ò.ä.); îïðåäåëèò êóëüòóðíûå è ïðèðîäíûå äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè äëÿ òóðèñòîâ; îáåñïå÷èò áàçîâûå äàííûå î ÷ëåíàõ ÑÂÒ; à òàêæå êàê ðàçðàáîòêà äëÿ äàëüíåéøåé ïå÷àòè áðîøþðû èëè êàðòû, ñîîáùàþùåé òóðèñòàì îá îáúåêòàõ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè.

- ïåðåâîä ïðåäñòàâëåííîãî áóäóùåãî â òóðèñòñêèé ïðîäóêò ýòî âòîðàÿ ôàçà äàííîãî öèêëà. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî âñå ïðåäñòàâëåííîå ìåñòíûì ñîîáùåñòâîì â ñëîâàõ, êàðòèíêàõ èëè êàðòàõ î òîì, êàê ÑÂÒ áóäåò âûãëÿäåòü, ôóíêöèîíèðîâàòü, ðàçâèâàòüñÿ è óïðàâëÿòüñÿ, áóäåò

250

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

çàëîæåíî â ïîòåíöèàëüíûé òóðïðîäóêò ïîñåëêà. Êîíå÷íî, åñëè åùå íåò êàíàòíîé äîðîãè è àëüïèíèçì íåâîçìîæåí èç-çà îòñóòñòâèÿ ðåñóðñîâ, òî íå ñòîèò âêëþ÷àòü â íàñòîÿùèé òóðïðîäóêò, íî ìåæäó òåì ñòîèò ðàññ÷èòûâàòü íà òî, ÷òî ïðè ïîÿâëåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ è ëþäñêèõ âîçìîæíîñòåé ýòè óñëóãè â áóäóùåì áóäóò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ. Çäåñü íåîáõîäèìî ïðèìåíÿòü òàêîé PRA-èíñòðóìåíò êàê SWOTàíàëèç, êîòîðûé ïîçâîëÿåò ó÷èòûâàòü íóæäû â èíñòèòóöèîíàëüíîì óêðåïëåíèè, îöåíèâàòü ñèëüíûå è ñëàáûå ñòîðîíû ïðîåêòà ÑÂÒ â îòíîøåíèè âîçìîæíîñòåé è óãðîç èçâíå. Òàáëèöà 5.6. SWOT-àíàëèç ïðîåêòà ïî ðàçâèòèþ òóðèçìà ÑÂÒ Çíà÷åíèÿ +

Ïåðèîä

Âíóòðåííèé àíàëèç Ñèëüíûå ñòîðîíû ïðîåêòà: Áîãàòàÿ è ðàçíîîáðàçíàÿ ôëîðà è ôàóíà, ñîõðàíåíû êóëüòóðíûå òðàäèöèè è áûò, èìååòñÿ âîçìîæíîñòü ðàçìåñòèòü è îáñëóæèòü 50 òóðèñòîâ â ìåñÿö. Äåéñòâèÿ: ïîääåðæèâàòü ýêîëîãè÷åñêèé è êóëüòóðíûé óðîâåíü ñðåäû, óêðåïëÿòü ìàòåðèàëüíóþ áàçó ïîñåëêà. Ñëàáûå ñòîðîíû: íåò æèòåëåé, çíàþùèõ èíîñòðàííûé ÿçûê, ïåðåáîè ñ ýëåêòðî- è âîäîñíàáæåíèåì ïîñåëêà, ïëîõîå ñîñòîÿíèå àâòîäîðîã. Äåéñòâèÿ: óëó÷øàòü ñèòóàöèþ îáó÷èòü ãèäîâ èíîñòðàííûì ÿçûêàì, ïîñòàâèòü àâòîíîìíûé èñòî÷íèê ýëåêòðîñíàáæåíèÿ, ïðîáèòü àðòåçèàíñêóþ ñêâàæèíó, îòðåìîíòèðîâàòü äîðîãó Ïðîøëîå

Âíåøíèé àíàëèç Âîçìîæíîñòè: ñêîîïåðèðîâàòüñÿ ñ äðóãèìè òóðîïåðàòîðàìè è ñîåäèíèòü òóðïðîäóêò ÑÂÒ ñ èíûìè ïðîäóêòàìè ïîä íàçâàíèåì «Âåëèêèé øåëêîâûé ïóòü» (ÂÏØ). Äåéñòâèÿ: âñå ðåñóðñû èñïîëüçîâàòü äëÿ ðåàëèçàöèè ïðîåêòà, âûéòè íà âíåøíèå ðûíêè ïîä âûâåñêîé «ÂØÏ». Óãðîçû: íåñòàáèëüíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Öåíòðàëüíîé Àçèè óìåíüøàåò èíòåðåñ òóðèñòîâ ê ðåãèîíó, óñëîæíåíî íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî â îáëàñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è òóðèçìà. Äåéñòâèÿ: ïðîâîäèòü ðåêëàìó ðåãèîíà êàê ñòàáèëüíîãî, ïðåäîñòàâëÿòü ñêèäêè âíåøíèì òóðîïåðàòîðàì, àäàïòèðîâàòü ñâîè äåéñòâèÿ ïîä çàêîíîäàòåëüñòâî. Áóäóùåå

Òàáëèöà 5.6 äàåò òàêæå ïðåäñòàâëåíèå ñèòóàöèè â ïðîøëîì (íàñòîÿùåì) âðåìåíè è â áóäóùåì. Âíóòðåííèé àíàëèç ïîçâîëÿåò îöåíèòü ñèòóàöèþ, ñëîæèâøóþñÿ â ÑÂÒ è âûÿâèòü ñèëüíûå ñòîðîíû, íàïðàâèòü äåéñòâèÿ ãðóïïû íà èõ óêðåïëåíèå è ðàçâèòèå. Îäíîâðåìåííî ïîêàçûâàþòñÿ ñëàáûå ñòîðîíû ïðîåêòà è îïðåäåëÿþòñÿ ìåõàíèçìû èõ óëó÷øåíèÿ. Âíåøíèé àíàëèç ñâÿçàí ñ ñèòóàöèåé çà ïðåäåëàìè ÑÂÒ è ïðåäïîëàãàåò äåéñòâèÿ ãðóïïû ïî èõ ó÷åòó â áóäóùåì, êîãäà ïðîåêò íà÷íåò ðåàëèçîâûâàòüñÿ. Ïîä âîçìîæíîñòÿìè ïîíèìàþòñÿ ëþáûå âíåøíèå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå áóäóò ïîìîãàòü ÑÂÒ â äîñòèæåíèè öåëè è çàäà÷. Óãðîçû ýòî òå ôàêòîðû, êîòîðûå íå çàâèñÿò îò âîëè ÑÂÒ, íî êîòîðûå ñïîñîáíû óñëîæíèòü ñèòóàöèþ è óâåñòè îò íàìå÷åííûõ öåëåé.

251

5.3. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

Ðåçóëüòàòîì äàííîãî öèêëà ñòàíåò ïðåäñòàâëåíèå ÷ëåíàìè ÑÂÒ ñâîåãî ïîòåíöèàëüíîãî áóäóùåãî, åñëè òóðèçì íà÷íåò ôóíêöèîíèðîâàòü êàê îäèí èç ýëåìåíòîâ ìåñòíîé ýêîíîìèêè. Öèêë «Ïëàíèðîâàíèå» (Design) ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì øàãîì â ïðîöåññå ìîäåëèðîâàíèÿ áóäóùåé äåÿòåëüíîñòè ÑÂÒ. Òðåòèé öèêë ïîçâîëÿåò ñîñòàâèòü ðàáî÷èé ïëàí èëè ñåðèþ ïëàíîâ äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïåðèîäà âðåìåíè ïî ðåàëèçàöèè íàìå÷åííûõ öåëåé è çàäà÷. Çäåñü ïîäðàçóìåâàåòñÿ íåñêîëüêî ôàç äåéñòâèé: - ðàíæèðîâàíèå ïðîäóêòîâ (óñëóã) ïî öåëÿì è èñêëþ÷åíèå òåõ, êîòîðûå íå ñîîòâåòñòâóþò ýòèì öåëÿì. Åñëè ïðåäïîëàãàåòñÿ ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà çà ñ÷åò òóðèçìà, íî â òî æå âðåìÿ ïîëó÷åííîãî äîõîäà íå õâàòèò äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî, òî ëó÷øå èñêëþ÷èòü ïîäîáíîå ïðåäëîæåíèå èç ðàáî÷åãî ïëàíà. Åñëè ñòðîèòåëüñòâî êàíàòíîé äîðîãè âåäåò ê ðàçðóøåíèþ ýêîñèñòåìû ðàéîíà, òî ýòî òàêæå íå ñëåäóåò âêëþ÷àòü. Êðîìå òîãî, ñëåäóåò ðàññìîòðåòü, êòî áóäåò ïîëüçîâàòüñÿ ïðîäóêòàìè ÑÂÒ. Ïðèìåíåíèå PRA-èíñòðóìåíòà «Áðàéíñòîðìèíã» èëè òåõíèêè êëàñòèðîâàíèÿ ïîçâîëÿåò ðàíæèðîâàòü ïîòðåáèòåëåé òåõ èëè èíûõ óñëóã (òàáëèöà 5.7). Òàáëèöà ¹ 5.7. Êòî ÿâëÿåòñÿ òóðèñòàìè ÑÂÒ Êòî/÷òî

Îòêóäà/öåëü/òðåáîâàíèÿ

Âèçèòåðû âñåãî Æèòåëè Óçáåêèñòàíà 100% Èç äàëüíåãî çàðóáåæüÿ Èç áëèæíåãî çàðóáåæüÿ Ñîöèàëüíîå Ìèëëèîíåðû ïîëîæåíèå Ñòóäåíòû âñåãî 100% Ïåíñèîíåðû Ó÷åíûå Ñïîðòñìåíû Áèçíåñìåíû Äðóãèå Ñåìåéíîå Ñóïðóãè ïîëîæåíèå Ñåìüè ñ äåòüìè âñåãî 100% Õîëîñòûå Ïóòåøåñòâåííè- Æåëàþùèå óçíàòü î êðàå êè âñåãî 100% Îòïóñêíèêè Ëþáèòåëè ïðèðîäû è êóëüòóðû Çàíÿòèå ñïîðòîì Äðóãèå Ñåðâèñ âñåãî Òðåáóþùèå âûñîêîãî óðîâíÿ êîìôîðòà 100% è îáñëóæèâàíèÿ Ñîãëàñíûå íà ìèíèìàëüíûé óðîâåíü êîìôîðòà è ñêðîìíîå îáñëóæèâàíèå Ïóòåøåñòâåííèêè, êîòîðûõ íå ñìóùàåò îòñóòñòâèå êîìôîðòà

Äîëÿ 25% 40% 35% 1% 36% 12% 10% 25% 6% 10% 36% 26% 38% 14% 10% 20% 30% 26% 30% 56% 14%

252

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

Ýòîò ìåòîä ïîçâîëÿåò óòî÷íèòü ìíîãîå, íàïðèìåð, ÷òî îñíîâíûå äîõîäû áóäóò ïîëó÷åíû â ÑÊ îò çàðóáåæíûõ âèçèòåðîâ èõ 75% îò îáùåãî ÷èñëà, ïðè÷åì ïî÷òè 1/3 èç íèõ áóäóò ñåìåéíûìè, ÷òî ïîëîâèíà òóðèñòîâ ñîãëàñíû íà íåêîìôîðòíûå óñëîâèÿ ïðîæèâàíèÿ è íåâûñîêèé ñåðâèñ îáñëóæèâàíèÿ, åñëè êà÷åñòâî è îáúåì äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé ïðåâçîéäåò èõ îæèäàíèÿ è ò.ä.

- îòáîð íàèáîëåå æèçíåñïîñîáíûõ ïðîäóêòîâ èëè íàáîðà ïðîäóêòîâ. Ïîäðàçóìåâàåòñÿ, ÷òî èç âñåõ ïðåäëîæåíèé, êîòîðûå èìåþòñÿ â ÑÂÒ, ïðèíèìàþòñÿ ëèøü òå, êîòîðûå âîçìîæíî ðåàëèçîâàòü ñîáñòâåííûìè ðåñóðñàìè è êîòîðûå ìîæíî ïðåäîñòàâèòü èëè íåìåäëåííî èëè â áëèæàéøèé ïåðèîä ñ âîâëå÷åíèåì íåçíà÷èòåëüíîãî êàïèòàëà. Íàïðèìåð, íå ñòîèò ðàññ÷èòûâàòü íà îêàçàíèå óñëóãè «ïîëåò íà âåðòîëåòå íàä ðåãèîíîì», åñëè ó ïîñåëêà íåò ñîáñòâåííîé âèíòîêðûëîé ìàøèíû, èëè «êàòàíèå íà êàíàòíîé äîðîãå», åñëè òàêîâîé åùå íå ñóùåñòâóåò çäåñü. Íî åñëè ïîñåëîê ìîæåò ïîêàçàòü ôîëüêëîð, íàöèîíàëüíóþ êóõíþ, åçäó íà ëîøàäÿõ èëè ñîêîëèíóþ îõîòó, òî ýòè óñëóãè äîëæíû áûòü âêëþ÷åíû â îáùèé òóðïðîäóêò ÑÂÒ. Äëÿ ýòîé ôàçû âîçìîæíî èñïîëüçîâàíèå òàêîãî PRA-èíñòðóìåíòà êàê «Ïðåäïðèíèìàòåëüñêîå îêíî», êîòîðîå ïîìîãàåò ïðèîðèòèçèðîâàòü ïðîäóêòû è ðàññìîòðåòü, êàêîé ïðîäóêò ÑÂÒ ìîæåò ðàçâèâàòüñÿ íà òóðèñòñêîì ðûíêå (ñì. òàáëèöó 5.8). Òàáëèöà 5.8. «Ïðåäïðèíèìàòåëüñêîå îêíî» äëÿ ÑÂÒ Ñóùåñòâóþùèé ïðîäóêò ýêîòóðèçì Ñóùåñòâóþùèé ðûíîê Çàïàäíàÿ Åâðîïà Öåëü - ïðîäàæà ñóùåñòâóþùåãî ïðîäóêòà ñóùåñòâóþùèì êëèåíòàì. Ïîäðàçóìåâàåòñÿ, ÷òî ýòîò òóðïðîäóêò èëè óæå ôóíêöèîíèðóåò èëè èìååò ïîòåíöèàëüíûé ñïðîñ.

Ñóùåñòâóþùèé ïðîäóêò ýêîòóðèçì Íîâûé ðûíîê Ñåâåðíàÿ Àìåðèêà è Þãî-Âîñòî÷íàÿ Àçèÿ Öåëü ïîèñê íîâûõ êëèåíòîâ äëÿ ñóùåñòâóþùåãî ïðîäóêòà. Âåäåòñÿ ìàðêåòèíã íà ñïðîñ óæå ñ óñïåõîì ðåàëèçóþùåãîñÿ òóðïðîäóêòà íà íîâûõ òóðèñòñêèõ ðûíêàõ.

Íîâûé ïðîäóêò ðàôòèíã è òðåêêèíã Ñóùåñòâóþùèé ðûíîê Çàïàäíàÿ Åâðîïà Öåëü ïðåäîñòàâëåíèå íîâîãî ïðîäóêòà äëÿ ñóùåñòâóþùèõ êëèåíòîâ.

Íîâûé ïðîäóêò ðàôòèíã è òðåêêèíã Íîâûé ðûíîê Ñåâåðíàÿ Àìåðèêà è Þãî-Âîñòî÷íàÿ Àçèÿ Öåëü ñîçäàíèå íîâîãî ïðîäóêòà äëÿ íîâûõ êëèåíòîâ (íàèáîëåå ðèñêîâàííûé âàðèàíò äåéñòâèÿ)

«Ïðåäïðèíèìàòåëüñêîå îêíî» ïîêàçûâàåò, ÷òî ëåã÷å âñåãî ðàáîòàòü ñ óñòîÿâøèìñÿ òóðïðîäóêòîì íà óñòîÿâøåìñÿ ðûíêå, íî ïðè ýòîì íå ñëåäóåò îæèäàòü ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ, ïîñêîëüêó ñïðîñ èìååò íåèçìåíÿþùèéñÿ óðîâåíü. Âîçìîæíî ïðåäëîæåíèå äàííîãî òóðïðîäóêòà íà íîâûõ ðûíêàõ, íî ïðè ýòîì ñëåäóåò îæèäàòü, ÷òî âîçìîæíî êîíêóðåíòíîå äàâëåíèå. Íåçíà÷èòåëüíûõ çàòðàò òðåáóåò ïðåäëîæåíèå íîâîãî òóðïðîäóêòà íà ñóùåñòâóþùåì ðûíêå êëèåíòû çíàþò ïðîäàâöà

5.3. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

253

è óâåðåíû â êà÷åñòâåííûõ óñëóãàõ, íî ìîæåò ïîëó÷èòüñÿ è òàê, ÷òî îíè îòêàæóòñÿ ïðèîáðåòàòü «íîâûé», ïðåäïî÷èòàÿ «ñòàðûé». Î÷åíü ñëîæíî âûõîäèòü íà íîâûé ðûíîê ñ íîâûì òóðïðîäóêòîì, ïîñêîëüêó çäåñü âîçìîæíû áîëüøèå ðèñêè, íî â òî æå âðåìÿ âûñîêèå ïðèáûëè.

- ðàçðàáîòêà ñòðàòåãèè äëÿ ÑÂÒ ÷åðåç îöåíêó ôàêòîðîâ, êîòîðûå ñïîñîáñòâóþò óñïåõó. Òåïåðü ìåñòíîìó ñîîáùåñòâó íåîáõîäèìî ïðèíÿòü êîíöåïöèþ ðàçâèòèÿ ÑÂÒ, íî ïðè ýòîì â ðàñ÷åò ñëåäóåò ïðèíèìàòü òîëüêî òå óñëîâèÿ, êîòîðûå ïîçâîëÿò ïîëó÷èòü ïîçèòèâíûå ðåçóëüòàòû îò òóðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

- ôîðìóëèðîâàíèå ðàáî÷èõ ïëàíîâ äëÿ ó÷àñòíèêîâ ÑÂÒ ïîçâîëÿåò óñòàíîâèòü ãðóïïîâûå è ëè÷íîñòíûå îáÿçàòåëüñòâà â âûïîëíåíèè îáùåé ñòðàòåãèè. Íåñîìíåííî, êàæäàÿ ñåìüÿ, êîòîðàÿ çàäåéñòâîâàíà â ïðîåêòå, äîëæíà ïðîâåñòè ïîäãîòîâêó ê ïðèåìó è îáñëóæèâàíèþ òóðèñòîâ, è äëÿ ýòîãî èì (èëè îíè ñàìè) ðàçðàáàòûâàþò ïëàíû äåéñòâèé (íàïðèìåð, óáðàòü îò õëàìà äâîð, ïðîâåñòè îòîïëåíèå â êîìíàòû, ãäå áóäóò ïðîæèâàòü ïîñåòèòåëè, ïîêðàñèòü çàáîð, ïðèîáðåñòè ëîøàäåé, çàãîòîâèòü êîðìà äëÿ íèõ, ïîñòðîèòü ñòîëîâóþ è ïð.). Êðîìå ýòîãî, ïðîðàáàòûâàþòñÿ ïëàíû ïî äðóãèì íàïðàâëåíèÿì, êîòîðûå ïðÿìî èëè êîñâåííî âëèÿþò íà ñîçäàíèå òóðïðîäóêòà (óòî÷íåíèå ìàðøðóòà ñëåäîâàíèÿ òóðèñòîâ, ïîäãîòîâêà áàçîâîãî ëàãåðÿ â ãîðàõ, çàãîòîâêà ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ).  ïëàí âêëþ÷àþòñÿ òàêæå âîïðîñû è ðåøåíèÿ ïî ïðîäâèæåíèþ òóðïðîäóêòà íà âíóòðåííèé è âíåøíèé ðûíêè, óñòàíîâëåíèÿ ñâÿçåé ñ òóðîïåðàòîðàìè, ðåêëàìà. Òàáëèöà 5.9. Ðàáî÷èé ïëàí ó÷àñòíèêà ÑÂÒ Ñåãìåíò òóðà Äåéñòâèÿ Íàöèîíàëüíàÿ - ðåêëàìà; êóõíÿ - ñîñòàâèòü ìåíþ è ñäåëàòü êàëüêóëÿöèþ; - âûêîïàòü îòñòîéíèê; - ñîçäàòü ïîäñîáíîå õîçÿéñòâî; - èñïîëüçîâàòü ãàç â áàëëîíàõ; ðàñïðåäåëèòü îáÿçàííîñòè â ñåìüå Òðåêêèíã - ðàçðàáîòêà ãîðíîé òðîïû; - ïðèíÿòèå ìåð áåçîïàñíîñòè; -âûáîð ìåñòà íî÷åâêè è ïèòàíèÿ; -ïîëó÷åíèå ñïåöèàëüíîãî ñíàðÿæåíèÿ è îáîðóäîâàíèÿ (ïàëàòêè, òðîñû, àëüïåíøòîêè, ïðèìóñ)

Èíäèêàòîð Ãîòîâíîñòü êóõíè ê ïðèåìó òóðèñòîâ. Ïîëó÷åíèå ðàçðåøåíèÿ îò ñàíýïèäåìñòàíöèè.

Ñðåäñòâà Êòî Ãäå Çà ñ÷åò Î ò å ö ,  ë è ÷ í û õ ñòàðøèé ñîáñòâåíñáåðåæåíèé ñûí íîì äîìå ñåìüè

Ñòàíäàðòèçàöèÿ è ñåðòèôèêàöèÿ óñëóãè â ãîñîðãàíàõ.

Çà ñ÷åò ëè÷íûõ ñáåðåæåíèé è êðåäèòà áàíêà

Îòåö, äâà ñûíà, ïëåìÿííèê

Ìåñòíîñòü íà 40 êì îò ïîñåëêà ÑÂÒ

254

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

Ïðèáëèçèòåëüíûé èíäèâèäóàëüíûé ðàáî÷èé ïëàí ïðåäñòàâëåí â òàáëèöå 5.9.  íåì ïîäåòàëüíî óêàçûâàþòñÿ äåéñòâèÿ ÷ëåíà ÑÂÒ, îòâåòñòâåííûå çà âûïîëíåíèå, è ìåñòî, ãäå äàííûé òóðïðîäóêò áóäåò ðåàëèçîâàí. Âàæíûì ÿâëÿåòñÿ èíäèêàòîð, ïî êîòîðîìó ìîæíî îïðåäåëèòü, ÷òî òóðïðîäóêò ãîòîâ ê ïîòðåáëåíèþ.

- ðàçðàáîòêà ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà è îöåíêè. Êîíå÷íî, íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü ïîñòîÿííûé ñáîð èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè òóðèçìà â ÑÂÒ, ðàéîíå, âûïîëíåíèè âñåìè ó÷àñòíèêàìè ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ è îöåíèâàòü óðîâåíü ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã.  ðåçóëüòàòå ýòîãî öèêëà ó ÷ëåíîâ ÑÂÒ áóäåò ïîäðîáíûé è äåòàëèçèðîâàííûé ïëàí ðàçâèòèÿ ñîîáùåñòâà â áëèæàéøèé ïåðèîä. Öèêë «Ðåàëèçàöèÿ» (Delivery) ïîäðàçóìåâàåò ïåðñîíàëüíîå è ãðóïïîâîå ó÷àñòèå ìåñòíûõ æèòåëåé â ïðîâåäåíèè çàïëàíèðîâàííîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Êîíå÷íî, ïðè ýòîì íåîáõîäèìî âûïîëíåíèå ñëåäóþùèõ óñëîâèé: - ïðåæäå âñåãî, êàæäûé ó÷àñòíèê ÑÂÒ äîëæåí ïðèíÿòü ëè÷íîå îáÿçàòåëüñòâî ïåðåä êîëëåêòèâîì â âûïîëíåíèè ïîñòàâëåííûõ öåëåé, ïîñêîëüêó òóðïðîäóêò ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà âçàèìîóâÿçàí è âçàèìîñâÿçàí â òåõíîëîãè÷åñêîé öåïî÷êå. Åñëè, íàïðèìåð, êòî-òî âäðóã íå ñìîæåò ïðåäîñòàâèòü ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ, òî òóðèñòû, ñîîòâåòñòâåííî, íå ñìîãóò îñòàòüñÿ â ïîñåëêå è ïîòðåáèòü îñòàëüíûå ýëåìåíòû òóðïðîäóêòà, â ÷àñòíîñòè: ïîõîäû, ïèòàíèå, ïîêóïêà òîâàðîâ, ïîëó÷åíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ëþáîâàíèå ïðèðîäîé è ò.ä., à çíà÷èò îñòàëüíûå ÷ëåíû ãðóïïû íå ïîëó÷àò ýêîíîìè÷åñêîãî ðåçóëüòàòà. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî ïîëíîå ó÷àñòèå âñåõ çâåíüåâ ÑÂÒ è ïëàíèðîâàíèå âîçìîæíûõ ïðîáëåì, êîòîðûå äîëæíû óñòðàíÿòüñÿ íåìåäëåííî; - íåìåäëåííîå äåéñòâèå ãðóïïû òàêæå ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì óñëîâèåì ðåàëèçàöèè òóðïðîäóêòà. Óñëóãè äîëæíû áûòü ïðåäîñòàâëåíû ñ ìîìåíòà ïðèåçäà òóðèñòîâ â ïîñåëîê. Íåëüçÿ äîïóñêàòü òîãî, ÷òîáû íå áûëè ãîòîâû ê ïðîöåññó õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè òå èëè èíûå ýëåìåíòû: æèëüå, ïóíêò ïèòàíèÿ, òðàíñïîðò, âîäà, òîïëèâî. Âñå ýòî äîëæíî áûòü ãîòîâûì çàðàíåå; Êîíå÷íî, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü è òó îñîáåííîñòü, ÷òî 60% è áîëåå æèòåëåé, ñåëüñêîé ìåñòíîñòè çàíÿòû ñåçîííîé ðàáîòîé, íàïðèìåð, àãðàðíûì òðóäîì.  ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü PRAèíñòðóìåíò «Ñåçîííûé êàëåíäàðü», â êîòîðîì áû ó÷èòûâàëèñü èçìåíåíèÿ òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè â òå÷åíèå ãîäà íà òåððèòîðèè ÑÂÒ. Òàáëèöà 5.10 äåìîíñòðèðóåò ñåçîííûå êîëåáàíèÿ âíóòðè ñîîáùåñòâà è îïðåäåëÿåò ïåðèîä îñîáåííîãî ñòðåññà è óÿçâèìîñòè. Íàïðèìåð, òóðèñòñêèé ñåçîí ïðåäïîëàãàåò èñïîëüçîâàíèå êîíöà âåñíû, ÷àñòè÷íî ëåòà è îñåíè, òîãäà êàê íà ëåòî è íà÷àëî îñåíè ïðèõîäèòñÿ ñåçîí ñîçðåâàíèÿ îâîùåé è ôðóêòîâ, íà îñåíü ñåçîí òîðæåñòâ, à ñåëüõîçðàáîòû ëåòî è îñåíü (ñáîð óðîæàÿ), ïîòðåáëåíèå òîïëèâà (âñïàøêà ñåëüõîçóãîäèé, îáðàáîòêà ïîëåé, ìåëèîðàòèâíûå ðàáîòû, ñáîð

255

5.3. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

óðîæàÿ). Êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ âåñüìà îñëîæíÿþò äåÿòåëüíîñòü çèìîé, âåñíîé è â êîíöå îñåíè (äîæäè, ñíåã, äåëàþùèå îïàñíûìè ãîðíûå äîðîãè, íàáëþäåíèå çà ïðèðîäîé). Òàêèì îáðàçîì, ïðè ó÷åòå ñåçîííîñòè, ñåìüÿ ìîæåò ïëàíèðîâàòü çàíÿòîñòü êàæäîãî ÷ëåíà â òîé èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè è ðàñïðåäåëÿòü ðàâíîìåðíóþ íàãðóçêó íà êàæäîãî. Òàáëèöà 5.10. Ñåçîííûé êàëåíäàðü äåÿòåëüíîñòè ÑÂÒ Äåÿòåëüíîñòü Òóðèñòñêèé ñåçîí Äîñòóïíîñòü îâîùåé è ôðóêòîâ Ñåëüõîçðàáîòû Ïåðèîä âûñîêîãî ïîòðåáëåíèÿ òîïëèâà Ïðàçäíèêè, ñâàäüáû, òîðæåñòâà Êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ

1

2

3

4

Ìåñÿöû ãîäà 5 6 7 8

9

10 11 12

0 0 0 1

0 0 0 1

1 1 1 3

1 1 2 3

2 2 2 2

3 2 2 0

2 3 2 0

2 3 2 0

3 3 3 2

3 2 3 3

1 1 3 3

0 1 1 2

1 3

0 3

2 3

0 2

2 1

0 1

0 1

0 1

2 1

3 2

3 2

1 3

Ïðèìå÷àíèå: 3 âûñîêèé óðîâåíü, 2 ñðåäíèé óðîâåíü, 1 íèçêèé óðîâåíü, 0 îòñóòñòâèå äåÿòåëüíîñòè.

- ïîñòîÿííîå âûïîëíåíèå ðàáî÷åãî ïëàíà, ìîíèòîðèíã, îòðàæåíèå ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ, îöåíêà è ïåðåîöåíêà, î÷åðåäíûå øàãè â ñîâåðøåíñòâîâàíèè òóðïðîäóêòà. Íåîáõîäèìî çàìåòèòü, ÷òî òåêóùàÿ ñèòóàöèÿ âñåãäà äèíàìè÷íà è ÷ëåíàì ÑÂÒ íåîáõîäèìî ïîñòîÿííî ñîáëþäàòü ïðèíÿòûé ïëàí, ÷òîáû íå äîïóñòèòü ñðûâîâ. Êðîìå òîãî, ñòîèò ïðîâîäèòü ïîñòîÿííûå èññëåäîâàíèÿ âñåãî òóðèñòè÷åñêîãî ïðîöåññà: êàê äåéñòâóåò çâåíüÿ (æèëüå, ïîõîäû, ïèòàíèå), êàêèå ïðîáëåìû è îøèáêè âîçíèêàþò (íàïðèìåð, íå õâàòàåò ëîøàäåé, òðîïà ñòàëà íåïðîõîäèìîé), êàê èõ èñïðàâëÿþò (ïðåäîñòàâëÿþò äðóãîé òðàíñïîðò, ìåíÿþò ìàðøðóò). ÑÂÒ îáÿçàíî äåëàòü ïîñòîÿííóþ îöåíêó ñâîåé äåÿòåëüíîñòè è, â ñëó÷àå íåýôôåêòèâíîñòè, ïåðåîöåíèâàòü êàê ñàì ïëàí, òàê è ó÷àñòèå òåõ èëè èíûõ çâåíüåâ òóðèñòè÷åñêîãî ïðîöåññà. Èòîãîâûì ðåçóëüòàòîì äàííîãî öèêëà äîëæíî ñòàòü ïîëíîå âûïîëíåíèå ïëàíà ïðèíÿòèå è îáñëóæèâàíèå òóðèñòîâ â ðàìêàõ òåõ ïàðàìåòðîâ, êîòîðûå çàëîæåíû â òóðïðîäóêòå. Ìîæíî ïðèìåíèòü òàê íàçûâàåìûé PRA-èíñòðóìåíò «Ñåòêà íàìå÷åííîé öåëè», ïðè êîòîðîì îïðåäåëÿåòñÿ çàäàíèå è êàê îíî ðåàëèçóåòñÿ äëÿ êàæäîãî ó÷àñòíèêà ÑÂÒ (ñì. òàáëèöó 5.11). Äàííàÿ «ñåòêà» ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü îòâåòñòâåííîñòü, ñðîêè, ñàìî çàäàíèå, ïðîãíîçèðîâàòü ðåçóëüòàò, ÷òî ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ýëåìåíòîì â óïðàâëåíèè âñåì ÑÂÒ. Êîãäà âñå ýòî ñäåëàíî, ìîæíî çàïóñêàòü ïðîåêò. È åñëè òóðèñòû ïîêèäàþò ïîñåëîê ñ ïîëîæèòåëüíûìè ýìîöèÿìè è óäîâëåòâîðåííûìè, ÷òî èõ ñðåäñòâà ïîòðà÷åíû íå íàïðàñíî, òî ìîæíî ñ÷èòàòü ìåñòíîå ñîîáùåñòâî äîáèëîñü ýôôåêòèâíîñòè â òóðèçìå è åå òóðïðîäóêò áóäåò â äàëüíåéøåì ïîòðåáëÿòüñÿ.

256

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

Òàáëèöà 5.11. Ñåòêà íàìå÷åííîé öåëè ó÷àñòíèêà ÑÂÒ Ïî÷åìó? Äëÿ êîãî? Ïîòîìó ÷òî ýòî ïðèíåñåò äîõîä äëÿ ñåìüè, Äëÿ èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ ýòî îáåñïå÷èò ðàáîòîé ïîäðàñòàþùèõ ÷ëåíîâ èíòåðåñíàÿ óñëóãà, çà êîòîðóþ îíè ãîòîâû ñåìüè ïëàòèòü Ãäå? Êîãäà?

30 êì ïóòè ïî ×àòêàë-×èì òå÷åíèå 2-õ íåäåëü ïðî- Çàäàíèå: ðàáîòàòü ìàðøðóò, â Ðàçðàáîòàòü ìàðøðóò ïî ãàíñêîìó ïàðêó ñ îõâàòîì òå÷åíèå ìåñÿöà ïîëó÷èòü ãîðàì ×èìãàíà (Òàø- ×àðâàêñêîãî âîäîõðàíèëèùà ðàçðåøåíèå îðãàíîâ âëàñòè êåíòñêàÿ îáëàñòü) íà ñåðòèôèêàöèþ Îæèäàåìûé ðåçóëüòàò: Çà òðè äíÿ ïîõîäà òóðèñòîâ ïî ìàðøðóòó ñåìüÿ ïîëó÷èò 100 äîëëàðîâ ÑØÀ, â ñåçîí ïðîãíîçèðóåòñÿ îêîëî 1000-1200 äîëëàðîâ äîõîäà

Êàê óçíàòü î çàêîí÷åííîñòè è âûïîëíåíèè çàäàíèÿ? Ñîñòàâëåíà êàðòà ìàðøðóòà, îí ñåðòèôèöèðîâàí è ñòàíäàðòèçèðîâàí, åñòü îáîðóäîâàíèå, çàêóïëåíî ñíàðÿæåíèå, åñòü äîãîâîð ñî ñïàñàòåëüíîé ñëóæáîé

 êîíòåêñòå âûøåñêàçàííîãî íåîáõîäèìî äîáàâèòü, ÷òî íåëüçÿ ïðåâðàùàòü òóðèçì â äîìèíèðóþùèé ôàêòîð ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ìåñòíîñòè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ìèðîâîé ïðàêòèêå ïîÿâèëñÿ òàêîé òåðìèí ìîíîêóëüòóðà òóðèçìà, êîòîðàÿ íåñåò â ñåáå îòðèöàòåëüíûé çàðÿä. Äåëî â òîì, ÷òî â êîíêóðåíòíîé áîðüáå çà ðåñóðñû, èíâåñòèöèè, êàïèòàë, çåìëþ èíäóñòðèÿ ïóòåøåñòâèé ìîæåò âûòåñíèòü èç æèçíè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ ïðåæíèå ôîðìû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, íàïðèìåð, ðåìåñëåííè÷åñòâî, ñòðîèòåëüñòâî. Áîëåå âûñîêèå äîõîäû, êîòîðûå èìåþòñÿ â òóðèñòñêîì ñåêòîðå, ïåðåìàíèâàþò èç äðóãèõ ñôåð ëþäñêèå ðåñóðñû. Ìîæåò ñëó÷èòüñÿ ïåðåêîñ â ÑÂÒ, êîãäà íàñåëåíèå íà÷íåò çàíèìàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî òóðèçìîì, ïîçàáûâ àãðàðíûé òðóä: â èòîãå íà÷íåòñÿ ïîâûøåííûé ñïðîñ íà ñåëüõîçïðîäóêöèþ â ñâÿçè ñ ðîñòîì òóðèñòñêîãî ïîòîêà, íî ïðè ýòîì ñàìî ïðîèçâîäñòâî íà÷íåò ñíèæàòüñÿ. Ìåñòíàÿ ýêîíîìèêà íà÷íåò ðàáîòàòü íà èìïîðò ïðîäóêòîâ èç äðóãèõ ðåãèîíîâ. Îäíîâðåìåííî ÑÂÒ ìîæåò ïîëó÷èòü ñòðåññ îò íàðóøåíèÿ òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè (âûøå ãîâîðèëîñü, ÷òî òóðèçì ìîæåò âíåñòè ñåðüåçíûå ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ).  ýòîé ñâÿçè ÑÂÒ íåîáõîäèìî îðèåíòèðîâàòüñÿ íà ðàçíîîáðàçèå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ÷òî ñòàíåò îñíîâîé åå ýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè. Î÷åíü ðåäêî òå èëè èíûå ïîñåëêè íà 70% è áîëåå â ìåñòíîì õîçÿéñòâå îðèåíòèðîâàíû íà îáñëóæèâàíèå òóðèñòîâ, òàêîå áûâàåò â ñòðàíàõ ñ ïîâûøåííûì ìàñøòàáîì è îáúåìîì òóðèçìà, ñêàæåì, Ãðåöèè, Òóðöèè, îñòðîâà Òèõîãî îêåàíà è Àòëàíòèêè. Ïî ñîâðåìåííûì ðàñ÷åòàì, äîëÿ òóðèçìà â îáùåì îáúåìå ýêîíîìèêè ìåñòíîñòè íå äîëæíà ïðåâûøàòü 20%, ëèøü òîãäà òðóäîçàíÿòîñòü áóäåò ïëàâíî ïåðåòåêàòü èç îäíîé ñôåðû ïðîèçâîäñòâà â äðóãóþ. Êîãäà îäíà îòðàñëü äèíàìè÷íî ðàçâèâàåòñÿ, à

5.3. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

257

äðóãàÿ â ýòî âðåìÿ îùóùàåò êðèçèñ, òî âîçìîæíî èçáåæàòü ñîöèàëüíîå äàâëåíèå íà îáùóþ ýêîíîìèêó. Òóðèçì äîëæåí ñïîñîáñòâîâàòü äèâåðñèôèêàöèè äåÿòåëüíîñòè ÑÂÒ, íî íè â êîåì ñëó÷àå íå çàìåíÿòü èíûå ñåêòîðà, â ÷àñòíîñòè, êóñòàðíîå ïðîèçâîäñòâî, æèâîòíîâîäñòâî è ðàñòåíèåâîäñòâî. Íóæíî ó÷èòûâàòü è òîò ôàêò, ÷òî òóðèçì, êàê íè ñòàðàéñÿ, ÿâëåíèå ñåçîííîå. Ìîæíî ïðèíèìàòü ðàçëè÷íûå ìåðû, ÷òîáû ñãëàæèâàòü ñåçîííûå êîëåáàíèÿ, íî ïîëíîñòüþ èçáåæàòü èõ íåâîçìîæíî. À äëÿ ãîñóäàðñòâ, ãäå òóðèçì òîëüêî íà÷èíàåò ïðèîáðåòàòü êîíòóðû ðåàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè, ýòîò ôàêòîð íàèáîëåå ñèëåí. È çäåñü èãðàþò íå òîëüêî âíóòðåííèå, íî è âíåøíèå ôàêòîðû: ñòîèò ïðèâåñòè ïðèìåð, êîãäà òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû, ïðîèñøåäøèå 11 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà â ÑØÀ, îòîçâàëèñü íà ìèðîâîé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìå, îñîáåííî íà òóðèñòñêèõ ïðèáûòèÿõ è ñâÿçàííûõ ñ íèìè äîõîäàìè âñåé òóðèñòñêîé èíôðàñòðóêòóðû. Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ îêàçàëàñü â ÷èñëå òåõ, ãäå ìåæäóíàðîäíûé òóðèçì ïîøåë íà óáûëü. Ïîýòîìó, åñëè âñÿ ýêîíîìèêà ÑÂÒ áóäåò íàïðàâëåíà íà îáñëóæèâàíèå âèçèòåðîâ, òî â íåñåçîíû ìåñòíîå ñîîáùåñòâî ïîëó÷èò çíà÷èòåëüíîå ïîòðÿñåíèå â òðóäîçàíÿòîñòè è ïîëó÷åíèè äîõîäîâ. Ïîòîì, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü è äðóãîå îáñòîÿòåëüñòâî ñïðîñ íà ïóòåøåñòâèÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò äîõîäîâ è âêóñîâ òóðèñòîâ, îò ìîäû íà ïóòåøåñòâèÿ â äðóãèå ðåãèîíû (êàê, ñêàæåì, Òóðöèÿ â Ðîññèè, Òàèëàíä è Èíäèÿ ó åâðîïåéöåâ). È ýòè äâà âûøåïåðå÷èñëåííûõ ôàêòîðà íàõîäÿòñÿ âíå êîíòðîëÿ ÑÂÒ è òóðôèðì. Íóæíî ó÷èòûâàòü è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî òóðèçì ïîðîæäàåò îïðåäåëåííûå ñîöèàëüíûå èçäåðæêè, äîïîëíèòåëüíûå ðàñõîäû íà ñîõðàíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû è ïîääåðæàíèÿ íà íåîáõîäèìîì óðîâíå ýêîëîãèè ëîæàòñÿ òÿæêèì áðåìåíåì íà ïðèíèìàþùåå ÑÂÒ. Äèíàìè÷íîå ðàçâèòèå òóðèçìà è ïîëíàÿ çàâèñèìîñòü îò íåãî ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà, ñ îäíîé ñòîðîíû ïðèâîäèò ê âîçìîæíûì ýêîíîìè÷åñêèì ñïàäàì è äåïðåññèè, à ñ äðóãîé õèùíè÷åñêîìó ïîòðåáëåíèþ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, êîòîðûå èç-çà ÷ðåçìåðíîãî ïîòðåáëåíèÿ ïðèäóò â íåãîäíîñòü â äîâîëüíî êîðîòêîå âðåìÿ. Íåêîòîðûå ñòðàíû ââîäÿò ñïåöèàëüíûé íàëîã íà òóðèñòîâ, ÷òîáû ýòè ñðåäñòâà íàïðàâëÿòü íà ïîääåðæàíèå ïðèðîäû. Íàïðèìåð, â Áóòàíå êàæäûé âúåçæàþùèé îáÿçàí îïëàòèòü, êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, îòäåëüíî 200 äîëëàðîâ â ñóòêè çà ñâîå íàõîæäåíèå â ñòðàíå. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ïëàíèðîâàíèå, ïðîöåññ, ðåçóëüòàòû, ñèñòåìà PRA, ÀÐÐÀ-ìåòîä, «×åòûðå D»», «ïðåäïðèíèìàòåëüñêîå îêíî», ðåàëèçàöèÿ, ñòðàòåãèÿ, ðåçóëüòàò, öèêë, ôàçà. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Êàêèå ïðèíöèïû èñïîëüçóþòñÿ â ÀÐÐÀ-ìåòîäå?

2. ×òî òàêîå ñèñòåìà PRA è êàêèå ïîäõîäû â ñáîðå èíôîðìàöèè åþ ïðèìåíÿþòñÿ?

3. Ïîÿñíèòå êàæäóþ ôàçó öèêëà «×åòûðå D».

4. Êàê âû ïîíèìàåòå òåðìèí «ïðåäïðèíèìàòåëüñêîå îêíî»?

258

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

5.4. ÑÅÇÎÍÍÛÅ ÊÎËÅÁÀÍÈß ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÃÎ ÑÏÐÎÑÀ Îäíîé èç ñïåöèôè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé òóðèçìà ÿâëÿåòñÿ åãî ñåçîííîñòü, òî åñòü äîñòèæåíèå íàèáîëüøåãî ñïðîñà íà òóðèñòñêèå óñëóãè â îïðåäåëåííûé ïåðèîä âðåìåíè. Ýòà òåíäåíöèÿ èìååò ãëîáàëüíûé, à íå òîëüêî ëîêàëüíûé õàðàêòåð, è ïîýòîìó óñèëèÿ ïî ñìÿã÷åíèþ ñåçîííûõ êîëåáàíèé äîëæíî ïðèíèìàòüñÿ êàê íà óðîâíå òóðèñòè÷åñêèõ ôèðì è òðàíñïîðòíûõ îðãàíèçàöèé, òàê è ïðàâèòåëüñòâ, ïðèíèìàþùèõ ñïåöèàëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå è íîðìàòèâíûå îñíîâû. Èãíîðèðîâàíèå èëè íåäîîöåíêà ñåðüåçíîñòè ýòîãî ôàêòîðà ìîæåò èìåòü íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ âñåé òóðèñòñêîé îòðàñëè. Ñåçîííûå êîëåáàíèÿ îêàçûâàþò íåðàâíîìåðíóþ çàãðóçêó ìîùíîñòåé òóðèñòñêîé èíôðàñòðóêòóðû: â îäèí ïåðèîä îíè íåäîèñïîëüçóþòñÿ â ïîëíîé ìåðå, à â äðóãîé èñïûòûâàþò ÷ðåçìåðíûé ñïðîñ ñî ñòîðîíû ïîñåòèòåëåé. Åñòåñòâåííî, ýòî ñêàçûâàåòñÿ íà äåÿòåëüíîñòè ãîñòèíèö, îòåëåé, òðàíñïîðòà, êîòîðûå íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíû ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ñåðâèñà èíîñòðàííûì òóðèñòàì, òàê è ñìåæíûõ îòðàñëåé, â ÷àñòíîñòè, òîðãîâëè, ïðåäïðèÿòèé áûòîâûõ óñëóã, æèëèùíîêîììóíàëüíûõ õîçÿéñòâ, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ (ìèëèöèÿ, òàìîæåííàÿ ñëóæáà, ïîñîëüñòâà è äð.). Ñåçîííîñòü îïðåäåëÿåòñÿ ýêñïåðòàìè ïî-ðàçíîìó: îäíè ñ÷èòàþò ýòî ðàçëè÷íûìè òèïàìè òóðèñòñêèõ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé (íàïðèìåð, ãîðíîëûæíûé ñïîðò â çèìíèé ïåðèîä, ïëÿæíûé òóðèçì â ëåòíèé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé, èëè äåðåâåíñêèé â îñåííèé), äðóãèå õàðàêòåðèñòèêàìè ðûíêîâ òóðèçìà (îäíè ñòðàíû ìîãóò ïðèíèìàòü òóðèñòîâ èç-çà êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé òîëüêî çèìîé, äðóãèå âåñíîé èëè îñåíüþ, à òðåòüè òîëüêî ëåòîì). Ìåæäó òåì, íåëüçÿ èñêëþ÷àòü è íàëè÷èå îáåèõ ïðè÷èí.  ñâÿçè ñ ýòèì ñïåöèàëèñòàìè, êîòîðûå ðåãóëèðóþò ðàçâèòèå íà îáùåíàöèîíàëüíîì óðîâíå, äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ ìåðû ïî ñìÿã÷åíèþ ñåçîííîñòè, õîòÿ, êîíå÷íî, ïîëíîñòüþ óñòðàíèòü ýòîò ôàêòîð íåâîçìîæíî. Íåñîìíåííî, ìèðîâàÿ ïðàêòèêà óæå ðàçðàáîòàëà ñïåöèôè÷åñêèå ìåõàíèçìû ïî ñìÿã÷åíèþ ñåçîííîñòè. Ñêàæåì, ìîæíî ïîäáèðàòü èëè ðàçâèâàòü òàêèå òèïû òóðèñòñêèõ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé, êîòîðûå áóäóò ïðèâëåêàòü ïîñåòèòåëåé â ðàçëè÷íûå ïåðèîäû ãîäà, è îñîáåííî, â òðàäèöèîííûé íåñåçîí. Åñëè ðàññìàòðèâàòü èñòîðèêî-êóëüòóðíûé èëè àðõèòåêòóðíûé âèä òóðèçìà, òî â ýòîì íàïðàâëåíèè Óçáåêèñòàí, ê ïðèìåðó, âûãîäíî îòëè÷àåòñÿ îò Ðîññèè, ãäå â çèìíèé ïåðèîä ìíîãèå îáúåêòû èñòîðèè ìîíóìåíòàëüíîé àðõèòåêòóðû êîíñåðâèðóþòñÿ, òîãäà êàê íàøà ðåñïóáëèêà ìîæåò ïðèíèìàòü ïîñåòèòåëåé â ëþáîå âðåìÿ ãîäà. Äðóãîå äåëî, ÷òî íåîáõîäèìî àêòèâíî ïðîäâèãàòü òóðèñòè÷åñêèé ïðîäóêò íà çàïàäíûå ðûíêè, ãäå ïîòðåáèòåëè ìîãóò çàèíòåðåñîâàòüñÿ èì. Çäåñü íåîáõîäèì áîëåå àêòèâíûé ìàðêåòèíã è ðåêëàìà.

259

5.4. ÑÅÇÎÍÍÛÅ ÊÎËÅÁÀÍÈß ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÃÎ ÑÏÐÎÑÀ

Äðóãîé ïóòü îñíîâàí íà ïðèâëå÷åíèè òóðèñòîâ íà ñïåöèàëüíî îðãàíèçîâàííûå ìåðîïðèÿòèÿ. Áûëî áû æåëàòåëüíûì ðàçâèâàòü òàêèå íåñåçîííûå âèäû äåÿòåëüíîñòè êàê, ñêàæåì, ôåñòèâàëè è ìàñêàðàäû, êîíôåðåíöèè è ñïîðòèâíûå ñîðåâíîâàíèÿ, à òàêæå îñîáûå ðàçíîâèäíîñòè ðåêðåàöèîííûõ îáúåêòîâ è âèäîâ äåÿòåëüíîñòè. Êñòàòè, ìåæäóíàðîäíûå ýêñïåðòû óæå ïðåäëàãàëè Óçáåêèñòàíó ðàçâèâàòü íà ïëÿæíûé êóðîðòàõ êîíãðåññíûé òóðèçì â òðàäèöèîííûé íåñåçîí, èëè â ëåòíèé ñåçîí ãîðíîëûæíûé êóðîðò ïðåâðàòèòü â ìåñòî äëÿ ïåøèõ ïîõîäîâ ïî ãîðàì, ïðîãóëîê íà ëîøàäÿõ. Äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ òóðèñòîâ â íåñåçîí ìåæäóíàðîäíûå ýêñïåðòû ÂÒÎ ïðåäëàãàþò òàêæå ïðèìåíÿòü ìàðêåòèíãîâûå è öåíîâûå ïðèåìû.  íåñåçîí ìîæíî ïðåäëàãàòü ëüãîòíûå ðàñöåíêè íà òðàíñïîðò è ðàçìåùåíèå, êîòîðûå ïðè óìåëîì ìàðêåòèíãå ïðèâëåêàþò òóðèñòîâ. Êñòàòè, íåñåçîí ÷àñòî âûçâàí òðàäèöèîííûìè ïåðèîäàìè îòïóñêîâ, êîòîðûå ïðèõîäÿòñÿ â íàïðàâëÿþùèõñÿ ñòðàíàõ íà îïðåäåëåííûå ïåðèîäû ãîäà.  ýòîé ñèòóàöèè ìîæíî íàöåëèâàòü ìàðêåòèíã íà ïîæèëûõ òóðèñòîâ, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ íà ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè è ñïîñîáíû ïóòåøåñòâîâàòü â ëþáîå âðåìÿ. Áîëåå òîãî, ýòè òóðèñòû çà÷àñòóþ ïðåäïî÷èòàþò ìåíåå çàãðóæåííûå òóðèñòñêèå öåíòðû, ÷òî õàðàêòåðíî äëÿ íåñåçîíà. Íåñåçîí, êðîìå òîãî, ìîæåò ñòèìóëèðîâàòü èñïîëüçîâàíèå ìåæäóíàðîäíûõ êóðîðòîâ è ãîðîäñêèõ òóðèñòñêèõ îáúåêòîâ âíóòðåííèìè òóðèñòàìè. Òàáëèöà 5.12. Ìíåíèÿ ýêñïåðòîâ ïî ýôôåêòèâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ â íåñåçîí â çàâèñèìîñòè îò ïðåäîñòàâëåíèÿ ïðåäëîæåíèé â òóðïðîäóêò, %38 Ïðåäëîæåíèÿ

Äà

Íåò

Áåç îòâåòà

Ñíèæàòü öåíû íà ãîñòèíè÷íûå è òðàíñïîðòíûå óñëóãè Äåëàòü ãèáêèìè öåíû íà êóëüòóðíûå, ìóçåéíûå, çðåëèùíûå óñëóãè Îðãàíèçîâûâàòü íîâûå ôîðìû è âèäû äîñóãà äëÿ òóðèñòîâ Ñîçäàâàòü íîâûå òóðèñòñêèå çîíû, íå èìåþùèõ àíàëîãîâ â äðóãèõ ðåãèîíàõ

78 64

11 23

11 13

76

23

1

59

30

11

Êàê âèäíî èç òàáëèöû 5.12, íå âñå ýêñïåðòû ñîãëàñíû ñ ìíåíèåì, ÷òî íåîáõîäèìî ñîçäàâàòü íîâûå òóðèñòñêèå çîíû, ïîñêîëüêó, ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî òðåáóåò çíà÷èòåëüíûõ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé, ÷åì îòå÷åñòâåííàÿ òóðèñòñêàÿ èíäóñòðèÿ îñîáåííî ïîõâàñòàòüñÿ íå ìîæåò, à ñ äðóãîé, íå òàê-òî è ëåãêî çàçâàòü ñþäà òóðèñòîâ, êîòîðûå óæå ïîëüçóþòñÿ óñëóãàìè èçâåñòíûõ â ýòîì ñìûñëå çîí. Ñêàæåì, Ïî äàííûì ýêñïåðòíîãî öåíòðà «Òðàíñ-Àçèÿ», ïî çàêàçó åâðîïåéñêèõ òóðîïåðàòîðîâ. Áûëî îïðîøåíî 236 óçáåêñêèõ ýêñïåðòîâ èç ÷èñëà òóðîïåðàòîðîâ, òóðàãåíòîâ, òðàíñïîðòíûõ îðãàíèçàöèé, ïðåïîäàâàòåëåé è ó÷åíûõ, çàíèìàþùèõñÿ ïðîáëåìàìè òóðèçìà.

38

260

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

ïðàâèòåëüñòâî Òóðêìåíèñòàíà îäíî âðåìÿ ïëàíèðîâàëî ïðåâðàòèòü ãîðîä Àøãàáàò â «Öåíòðàëüíîàçèàòñêèé Ëàñ-Âåãàñ», ãîñóäàðñòâîì áûëè âëîæåíû ñåðüåçíûå èíâåñòèöèè â ýòîò ñåêòîð ðàçâëå÷åíèÿ, ïîñòðîåíû ñîîòâåòñòâóþùèå îáúåêòû, îäíàêî, ïî îöåíêàì ýêñïåðòîâ, âñå îíè çàãðóæåíû íà 12-20% îò èìåþùèõñÿ ìîùíîñòåé (îñíîâíîé ñïðîñ íà íèõ ïðîÿâëÿþò èñêëþ÷èòåëüíî òóðèñòû èç Òóðöèè, Èðàíà, Ïàêèñòàíà).  ãëîáàëüíîì ñìûñëå çàðóáåæíûå òóðèñòû ïðåäïî÷èòàþò ïîñåùàòü Ìîíàêî, Ãîíêîíã, ÑØÀ, ñòðàíû, â êîòîðûõ èíäóñòðèÿ ðàçâëå÷åíèÿ óæå àïðîáèðîâàíà ìíîãèìè äåñÿòèëåòèÿìè.

1/5 ðåñïîíäåíòîâ áûëè óâåðåíû, ÷òî íåîáõîäèìî áîëåå ãëóáîêî è ýôôåêòèâíî ðàçâèâàòü óæå èìåþùèåñÿ òóðìàðøðóòû è ôîðìû äîñóãà òóðèñòîâ, ÷åì ñîçäàâàòü íîâûå, êîòîðûå íå âñåãäà ìîãóò îêóïèòüñÿ. Ñíèæåíèå ñòîèìîñòè òóðïðîäóêòà çà ñ÷åò ãîñòèíè÷íûõ è òðàíñïîðòíûõ óñëóã òîæå íå âñåãäà âîçìîæíî, òàê êàê, ñêàæåì, â çèìíåå âðåìÿ (òî åñòü òðàäèöèîííûé íåñåçîí) ðàñòóò òàðèôû íà îòîïëåíèå, ýëåêòðîýíåðãèþ, êîììóíàëüíûå óñëóãè, ñïåöèàëüíóþ îáðàáîòêó òðàíñïîðòà (ñàìîëåòà îò îáëåäåíåíèÿ, æåëåçíîäîðîæíîãî èëè àâòîáóñíîãî òðàíñïîðòà íà îòîïëåíèå ñàëîíîâ). Ïîýòîìó íåêîòîðûå ýêñïåðòû íå âèäåëè â ýòîì áîëüøîãî ñìûñëà. Äðóãîå äåëî èçìåíÿòü ñòîèìîñòü áèëåòîâ íà çðåëèùíûå ìåðîïðèÿòèÿ (ôåñòèâàëè, êàðíàâàëû, íàðîäíûå ïðàçäíèêè) â çàâèñèìîñòè îò ñïðîñà èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ (òî åñòü çàáëàãîâðåìåííî áðîíèðîâàòü ìåñòà), äåëàòü ñêèäêè íà áèëåòû â òåàòðû, áàðû, ìþçèêëû (îñîáåííî, åñëè îíè îïëà÷èâàþòñÿ â ÑÊÂ). ×òî êàñàåòñÿ îðèåíòàöèè òóðïðîäóêòà â íåñåçîí îò âîçðàñòíûõ è èíûõ êàòåãîðèé òóðèñòîâ, òî çäåñü èìåþòñÿ ñëåäóþùèå ìíåíèÿ ýêñïåðòîâ: - 56% îïðîøåííûõ ñîãëàñèëèñü, ÷òî â íåñåçîí ýôôåêòèâíåå ïðèãëàøàòü ïîæèëûõ òóðèñòîâ â Óçáåêèñòàí, òîãäà êàê 34% îòìåòèëè, ÷òî â ñåçîí ñïðîñà èç âñåõ ïîñåòèòåëåé áîëåå ïîëîâèíû ñîñòàâëÿþò ëþäè, ñòàðøå 50 ëåò, è ïîýòîìó îñîáîãî ðåçóëüòàòà îò îðèåíòàöèè íà âîçðàñò íåò; - 78% ðåñïîíäåíòîâ áûëè óâåðåíû, ÷òî ìîëîäåæü ïðèåäåò â íåñåçîííûé ïåðèîä, åñëè îí ñâÿçàí ñ ïðîâåäåíèåì ìîëîäåæíûõ ïðàçäíèêîâ (ðîê-êîíöåðòîâ, ñòóäåí÷åñêèõ ôåñòèâàëåé, ñïîðòèâíûõ ñîñòÿçàíèé è äð.); - ëó÷øå îðèåíòèðîâàòüñÿ íà ïèëèãðèìîâ è ðåëèãèîçíûõ ïàëîìíèêîâ óêàçàëè 66% ýêñïåðòîâ, ïî èõ ìíåíèþ, äëÿ ýòîé êàòåãîðèè ïóòåøåñòâóþùèõ íå ñóùåñòâóåò â òðàäèöèîííîì äëÿ òóðèçìà ïîíèìàíèè ñåçîííîñòè; - 61% äîáàâèëè, ÷òî òóðèçì ïîëó÷èò ðàçâèòèå â íåñåçîí, åñëè áóäóò îðãàíèçîâàíû íàó÷íûå ìåðîïðèÿòèÿ äëÿ ó÷åíûõ è ýêñïåðòîâ ïî óçêèì îòðàñëÿì; ýòîãî æå ñëåäóåò äîáèâàòüñÿ è äëÿ áèçíåñ-òóðîâ; - 35% çàìåòèëè, ÷òî ëþáèòåëè íàöèîíàëüíûõ òåàòðîâ, èçîáðàçèòåëüíîãî èñêóññòâà, ôîëüêëîðà ïîñåòÿò Óçáåêèñòàí, åñëè çäåñü

5.4. ÑÅÇÎÍÍÛÅ ÊÎËÅÁÀÍÈß ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÃÎ ÑÏÐÎÑÀ

261

áóäóò îðãàíèçîâàíû ñïåöèàëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ (òåàòðàëüíûé ôåñòèâàëü, êàðòèííàÿ âûñòàâêà, ìóçûêàëüíûå êîíêóðñû, íàïðèìåð, íàðîäíûõ èíñòðóìåíòîâ); -31% ðåñïîíäåíòîâ çàÿâèëè, ÷òî íà ìèðîâîì ðûíêå òóðèçìà èìååòñÿ öåëûé ïëàñò ïóòåøåñòâåííèêîâ, êîòîðûå â çèìíèé ïåðèîä çàõîòÿò «ïîãðåòüñÿ» â áîëåå òåïëûõ ñòðàíàõ, è ïîýòîìó ñ ýòîé öåëüþ çàõîòÿò ïîñåòèòü íàøó ðåñïóáëèêó (ïðàâäà, ñêåïòèêîâ ñðåäè ýêñïåðòîâ îêàçàëîñü áîëüøå 42%). Ëþáîé òóðïðîäóêò ñîâìåñòèì ñ èìèäæåì, êîòîðûé ôîðìèðóåò ïðèíèìàþùàÿ ñòðàíà ñî ñâîèì òóðèñòñêèì ïîòåíöèàëîì. Èìåííî èñõîäÿ èç èìèäæà ãîñóäàðñòâà, ïîòðåáèòåëü îïðåäåëÿåò, ñòîèò ëè ïðèîáðåòàòü äàííûé ïðîäóêò èëè íåò.  èòîãå, îáúåì ýêîëîãè÷åñêèõ, êóëüòóðíûõ, èíôðàñòðóêòóðíûõ âïå÷àòëåíèé, êîòîðûé ôîðìèðóåòñÿ â ïàêåòå ïðåäëàãàåìîé ïîåçäêè, è îïðåäåëÿåò îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå òóðèñòà åãî ïðèîáðåñòè. Íî åñëè âïå÷àòëåíèÿ îêàæóòñÿ îáìàí÷èâûìè èëè íå òåìè, ÷òî ðåêëàìèðîâàëîñü òóðôèðìîé, òî â ïîñëåäóþùåì òóðèñò íå áóäåò îðèåíòèðîâàòüñÿ íà äðóãèå òóðïðîäóêòû, êîòîðûå ïðåäëàãàþòñÿ äàííîé ñòðàíîé. Èìèäæ ðåãèîíà êàê òóðèñòñêîãî öåíòðà áóäåò ïîäîðâàí. ×òî æå âëèÿåò íà èìèäæ òóðïðîäóêòà? Ôàêòîðîâ ìíîãî: ýòî ìîæåò è áûòü è ñëîæíàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà, è ïîëèòè÷åñêàÿ íåñòàáèëüíîñòü, è íåäðóæåëþáíîñòü íàñåëåíèÿ, è ñåðàÿ è íåèíòåðåñíàÿ àðõèòåêòóðà, íèçêèé óðîâåíü îáñëóæèâàíèÿ, è ìíîãîå äðóãîå. Ìåæäó òåì, ýêñïåðòû ñ÷èòàþò, ÷òî ýòè ôàêòîðû ìîæíî ðàçäåëèòü íà ïÿòü êàòåãîðèé: ôèçè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèîêóëüòóðíûå, ïîëèòè÷åñêèå è èíôðàñòðóêòóðíûå. Äàííûå ôàêòîðû â òîé èëè èíîé ñòåïåíè èãðàþò ðîëü â îïðåäåëåíèè èìèäæà òóðïðîäóêòà. Åñëè, íàïðèìåð, â ðåêëàìíîì áóêëåòå òóðèñòó îáåùàþò êîìôîðòàáåëüíûé àâòîáóñ äëÿ ïóòåøåñòâèÿ ñ îäíîãî òóðèñòñêîãî îáúåêòà ê äðóãîìó, à ýòîò àâòîáóñ îêàçûâàåòñÿ íà äåëå áåç êîíäèöèîíåðà, õîëîäèëüíèêà, âèäåî- è àóäèîñèñòåìû, áèîòóàëåòà, è âîîáùå ñ âûñîêîé ñòåïåíüþ èçíîøåííîñòè, òî, åñòåñòâåííî, ýòî íåïðèåìëåìûé ñòàíäàðò äëÿ íåãî. Îòñóòñòâèå òåïëîé èëè õîëîäíîé âîäû, ïëîõàÿ ðàáîòà ñàíóçëà, âåíòèëÿöèè òàêæå ñêàæåòñÿ íà îñìûñëåíèè ïóòåøåñòâåííèêîì ñòàíäàðòà êîììóíàëüíûõ óñëóã, è â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîêóïàòåëüñêîãî âûáîðà. Ïîëèòè÷åñêèé ôàêòîð ïîðîé èãðàåò òàêæå îñîáóþ ðîëü â ïðèîáðåòåíèè «ïýêèäæà». Íàïðèìåð, ïîëèòè÷åñêàÿ íåñòàáèëüíîñòü â Öåíòðàëüíîé Àçèè, â ÷àñòíîñòè, Àôãàíèñòàíå è Òàäæèêèñòàíå â òå÷åíèå ìíîãèõ ëåò îòïóãèâàëà áîëüøîé îáúåì ïîòåíöèàëüíûõ ïîêóïàòåëåé óçáåêñêîãî òóðïðîäóêòà. Êàê çàÿâëÿëè óçáåêñêèå òóðîïåðàòîðû, ïîðîé çàðóáåæíûå òóðèñòû ïåðåîðèåíòèðîâàëèñü íà èíûå ðûíêè ïî Âåëèêîìó øåëêîâîìó ïóòè (Êèòàé, Èíäèÿ, Ìîíãîëèÿ).

262

ÃËÀÂÀ 5. ÌÀÐÊÅÒÈÍÃÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÏÐÎÄÂÈÆÅÍÈß ÒÓÐÏÐÎÄÓÊÒÀ

Òàáëèöà 5.13. Ìíåíèÿ óçáåêñêèõ ýêñïåðòîâ ïî ó÷åòó ôàêòîðîâ èìèäæà òóðïðîäóêòà ñðåäè èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ, ïîñåùàþùèõ Óçáåêèñòàí â % Ôàêòîðû Ôèçè÷åñêèå: Îáùàÿ ÷èñòîòà è îòñóòñòâèå çàãðÿçíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî òóðèñòñêîãî öåíòðà Îòñóòñòâèå ÷ðåçìåðíîé çàãðóæåííîñòè òóðèñòñêîãî öåíòðà, âêëþ÷àÿ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè Ïðèâëåêàòåëüíîñòü ïðèðîäíîãî èëè ãîðîäñêîãî ëàíäøàôòà, âêëþ÷àÿ êà÷åñòâî è õàðàêòåð àðõèòåêòóðû Ïîääåðæàíèå ðàâíîâåñèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì, à òàêæå ôëîðû è ôàóíû ïðèðîäíûõ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé Ýêîíîìè÷åñêèå: Ñòîèìîñòü ïðîâåäåíèÿ îòïóñêà è «ñîîòíîøåíèå êà÷åñòâà ñ öåíîþ» Ñîöèîêóëüòóðíûå: Ñàìîáûòíûé õàðàêòåð ìåñòíîãî îáùåñòâà è êóëüòóðû Êà÷åñòâî ìåñòíûõ èñêóññòâ, ðåìåñåë, êóëüòóðíûõ ïðåäñòàâëåíèé è êóõíè Ñîõðàííîñòü àðõåîëîãè÷åñêèõ, èñòîðè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ Äðóæåëþáèå ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ Ïîëèòè÷åñêèå: Íåñòàáèëüíîñòü â îáùåñòâå (çàáàñòîâêè, ðåâîëþöèè, ëîêàëüíûå êîíôëèêòû) Êðèìèíàëüíàÿ îáñòàíîâêà ×ðåçìåðíûé êîíòðîëü ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ (ìèëèöèÿ, òàìîæíÿ) Èíôðàñòðóêòóðíûå: Ïðèåìëåìûå ñòàíäàðòû òðàíñïîðòíûõ îáúåêòîâ è óñëóã Ïðèåìëåìûå ñòàíäàðòû êîììóíàëüíûõ óñëóã Ïðèåìëåìûå ñòàíäàðòû ïðî÷èõ îáúåêòîâ è óñëóã

Äà

Íåò

Áåç îòâåòà

52

21

27

76

6

16

69

4

27

45

39

16

88

12

0

44 92

46 3

10 5

69

21

10

77

20

3

98

1

1

71 42

12 33

17 25

67 77 55

14 13 22

19 10 23

Ðàçâèòèå òóðèñòñêîãî öåíòðà ñâÿçàíî, ïðåæäå âñåãî, ñ åãî ïðîïóñêíûì ïîòåíöèàëîì. Åãî îïðåäåëåíèå îñíîâàíî íà êîíöåïöèè ïîääåðæàíèÿ ïðåäåëüíîãî ïîðîãà ýêîíîìè÷åñêîãî, ýêîëîãè÷åñêîãî è ñîöèîêóëüòóðíîãî ñîñòîÿíèÿ îáùåñòâà, ïðåâûøåíèå êîòîðîãî ïðèâåäåò ê ñåðüåçíûì ïðîáëåìàì â ðåãèîíå, à òóðèñòû íå ïîëó÷àò â îïòèìàëüíîì îáúåìå óäîâëåòâîðåíèå îò ïîòðåáëåíèÿ òóðïðîäóêòà. Ïîýòîìó ïðè ïëàíèðîâàíèè ìåæäóíàðîäíîãî èëè íàöèîíàëüíîãî òóðèçìà íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ïðîïóñêíîé ïîòåíöèàë, êàê êîíêðåòíîãî òóðèñòè÷åñêîãî îáúåêòà, òàê è ñàìîãî ðåãèîíà. Èãíîðèðîâàíèå ýòîãî èíäèêàòîðà çà÷àñòóþ ïðèâîäèò ê êîíôëèêòó ìåæäó íàñåëåíèåì, ñ îäíîé ñòîðîíû, òóðèñòàìè ñ äðóãîé, è

5.4. ÑÅÇÎÍÍÛÅ ÊÎËÅÁÀÍÈß ÒÓÐÈÑÒÑÊÎÃÎ ÑÏÐÎÑÀ

263

òóðèñòè÷åñêèìè ôèðìàìè ñ òðåòüåé. Ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, ïðåâûøåíèå ïðîïóñêíîãî ïîòåíöèàëà òóðèñòè÷åñêîãî öåíòðà íà 10% ïðèâîäèò ê óìåíüøåíèþ òóðèñòè÷åñêîãî ïîòîêà íà 25-40%. Åñòåñòâåííî, ýòî ñðàçó ñêàçûâàåòñÿ íà çàãðóçêå òóðèñòñêèõ ìîùíîñòåé, çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, ïîëó÷åíèè äîõîäà ãîñóäàðñòâîì. Ýêñïåðòû óòâåðæäàþò, ÷òî ïðîïóñêíîé ïîòåíöèàë ñëåäóåò ðàññ÷èòûâàòü êàê äëÿ íåðàçâèòûõ òóðèñòñêèõ çîí, òàê è äëÿ ðàéîíîâ, êîòîðûå óæå èìåþò ñïðîñ ñðåäè òóðèñòîâ, à âîçìîæíî óæå äîñòèãëè èëè ïðåâûñèëè óðîâíè íàñûùåíèÿ. Áîëåå òîãî, ýòîò èíäèêàòîð ëó÷øå âñåãî îïðåäåëÿòü äëÿ êîíêðåòíûõ ðåãèîíîâ èëè çîí ðàçâèòèÿ íà îñíîâå ýêîëîãè÷åñêîãî è ñîöèîýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçîâ. Íà íàöèîíàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ èõ èçó÷àþò â áîëåå îáùåì ïëàíå. Íà ýòèõ óðîâíÿõ ïðîïóñêíûå ïîòåíöèàëû çà÷àñòóþ îñíîâàíû íà ñóììå ïîòåíöèàëîâ, ðàññ÷èòàííûõ äëÿ êðóïíûõ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé, òàêèõ êàê íàöèîíàëüíûå ïàðêè è àðõåîëîãè÷åñêèå ìîíóìåíòû, à òàêæå äëÿ êóðîðòîâ. Êàæäàÿ òóðèñòñêàÿ çîíà óíèêàëüíà è îáëàäàåò ñïåöèôè÷åñêîé îñîáåííîñòüþ, íî ïðè ýòîì âñå òóðèñòñêèå îáúåêòû ìîæíî ïîäâåðãíóòü àíàëèçó ñ òî÷êè çðåíèÿ åäèíûõ êðèòåðèåâ. Êîíå÷íî, íåêîòîðûå èçìåðÿþòñÿ êîëè÷åñòâåííî, â òî âðåìÿ êàê äðóãèå ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâåííîì ïëàíå. Îäíàêî, ïðè âñåì ýòîì ïðè îïðåäåëåíèè ïðîïóñêíîãî ïîòåíöèàëà ó÷èòûâàþòñÿ äâà îñíîâíûõ ôàêòîðà: ôèçè÷åñêàÿ è ñîöèîýêîíîìè÷åñêàÿ ñðåäû. Ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, ýòè ïîíÿòèÿ îòíîñÿòñÿ ê ïîòåíöèàëó ðàçâèòèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ïîñåòèòåëÿìè, êîòîðûå ìîæíî äîñòèãíóòü áåç óùåðáà äëÿ ôèçè÷åñêîé (ïðèðîäíîé è ñîçäàííîé ÷åëîâåêîì) ñðåäû è áåç ïîÿâëåíèÿ ñîöèîêóëüòóðíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì äëÿ ìåñòíîãî îáùåñòâà, ïðè ýòîì ïî-ïðåæíåìó ïðèíîñÿ åìó âûãîäû è ïîääåðæèâàÿ íàäëåæàùåå ðàâíîâåñèå ìåæäó ðàçâèòèåì è ýêîëîãèåé. Íóæíî ó÷åñòü, ÷òî ïðåâûøåíèå óðîâíÿ ïðèâåäåò ê íàíåñåíèþ íåïîïðàâèìîãî óùåðáà ôèçè÷åñêîé ñðåäå èëè ê ïðîÿâëåíèþ ñîöèîýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì, èëè ê îáîèì ýòèì ïîñëåäñòâèÿì. Ôàêòîð ïðîïóñêíîãî ïîòåíöèàëà íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü è ïðè îöåíêå âîçìîæíûõ ïîñåùåíèé òóðèñòàìè èñòîðè÷åñêèõ, êóëüòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ è ïðèðîäíûõ ïàðêîâ. Èõ îãðàíè÷åííîñòü ïîðîé ñòàíîâèòñÿ ñåðüåçíûì òîðìîçîì â ôîðìèðîâàíèè òóðïðîäóêòà ìàññîâîãî ñïðîñà.  ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõîäèìî ïðàâèëüíî ðàññ÷èòûâàòü ïðîïóñêíóþ ñïîñîáíîñòü ñòðàíû â ðàçëè÷íûå ïåðèîäû ãîäà, òî åñòü êîãäà òóðèñòè÷åñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà ãîòîâà íàèáîëåå ýôôåêòèâíåå è ïîëíåå ïðåäîñòàâèòü óñëóãè ïîòðåáèòåëþ. Äåëî â òîì, ÷òî ïðåäïðèÿòèÿ íå âñåãäà ðàáîòàþò ñ îäèíàêîâîé ìîùíîñòüþ, à â ðàçëè÷íûå ïåðèîäû ãîäà âîçðàñòàåò ïîòðåáíîñòü ñàìèõ òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé â óñëóãàõ ñìåæíûõ îòðàñëåé (íàïðèìåð, çèìîé ãîñòèíèöû íóæäàþòñÿ â îòîïëåíèè, áîëüøåì ðàñõîäå ýëåêòðîýíåðãèè è òîïëèâà, ÷òî âåäåò ê óâåëè÷åíèþ èçäåðæåê).

264

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Òàáëèöà 5.14. Êðèòåðèè äëÿ îïðåäåëåíèÿ îïòèìàëüíûõ ïîòåíöèàëîâ òóðèçìà äëÿ ñòðàí Öåíòðàëüíîé Àçèè, ìíåíèÿ ýêñïåðòîâ Ïîêàçàòåëè

Óçáåêèñòàí Òóðêìåíèñòàí Êàçàõñòàí Ôèçè÷åñêèå: Óðîâíè ýñòåòè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ è Â Â Ñ çàãðóæåííîñòè Óðîâåíü ïîääåðæàíèÿ ðàâíîâåñèÿ ýêîëîÍ Í Ñ ãè÷åñêèõ ñèñòåì äî íàíåñåíèÿ óùåðáà Ñîõðàíåíèå ôëîðû è ôàóíû êàê çåìíîé, Í Í Ñ òàê è ìîðñêîé ñðåä Óðîâíè âîçäóøíîãî, âîäíîãî è øóìîâîãî Ñ Í Ñ çàãðÿçíåíèÿ Ýêîíîìè÷åñêèå: Îáúåìû ðàçâèòèÿ òóðèçìà, îáåñïå÷èâàÍ Ñ Í þùèå â öåëîì îïòèìàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå âûãîäû áåç ýêîíîìè÷åñêèõ èñêàæåíèé èëè èíôëÿöèè Óðîâåíü çàíÿòîñòè â òóðèçìå, Í Í Í ïîäõîäÿùèé äëÿ ìåñòíîãî îáùåñòâà Ñîöèîêóëüòóðíûå: Ñòåïåíü ðàçâèòèÿ òóðèçìà, êîòîðûé íå Ñ Ñ Ñ íàíîñèò óùåðáà îáðàçó æèçíè è âèäà äåÿòåëüíîñòè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ Óðîâåíü òóðèçìà, êîòîðûé ñïîñîáñòâóåò Ñ Í Í ïîääåðæàíèþ â õîðîøåì ñîñòîÿíèè èñòîðè÷åñêèå è êóëüòóðíûå ïàìÿòíèêè, èñêóññòâà, ðåìåñëà, ñèñòåìû âåðîâàíèé, îáû÷àåâ è òðàäèöèé, ïðè ýòîì íå îêàçûâàÿ îòðèöàòåëüíûõ âîçäåéñòâèé Èíôðàñòðóêòóðíûå: Íàëè÷èå òðàíñïîðòíûõ îáúåêòîâ è óñëóã Â Ñ Í Íàëè÷èå êîììóíàëüíûõ îáúåêòîâ è óñëóã Ñ Ñ Ñ âîäî- è ýëåêòðîñíàáæåíèå, êàíàëèçàöèÿ, óäàëåíèå òâåðäûõ îòõîäîâ, òåëåêîììóíèêàöèè Íàëè÷èå îáúåêòîâ è óñëóã, îòíîñÿùèõñÿ Ñ Í Í ê çäðàâîîõðàíåíèþ è îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè, à òàêæå íàëè÷èå æèëüÿ äëÿ ðàáîòíèêîâ ñôåðû òóðèçìà Ïðèìå÷àíèå:  âûñîêàÿ ñòåïåíü, Ñ - ñðåäíÿÿ, Í íèçêàÿ ñòåïåíü

ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: íåñåçîí, ïðîïóñêíîé ïîòåíöèàë, ïèê, íàãðóçêà, ìîùíîñòè, ïðèâëå÷åíèå. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Êàê îïðåäåëÿòü ñåçîííîñòü òóðèçìà?

2. ×òî íåîáõîäèìî ïðåäïðèíÿòü äëÿ çàãðóçêè òóðèñòñêèõ ìîùíîñòåé â íåñåçîí?

6.1. ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÑÐÅÄÑÒÂ ÐÀÇÌÅÙÅÍÈß Â ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍÅ È ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍÀÕ

265

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ 6.1. ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÑÐÅÄÑÒ ÐÀÇÌÅÙÅÍÈß Â ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍÅ È ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍÀÕ Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà. Áåçóñëîâíî, êàæäàÿ ãîñòèíèöà èìååò ñâîè îñîáåííîñòè â îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå, è çäåñü âåëèêî âëèÿíèå íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé ñðåäû, èñòîðè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé, ñïåöèôèêè íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, óñëîâèé äåÿòåëüíîñòè, îáúåìà ðàáîò/óñëóã è íàëè÷èå ìàòåðèàëüíûõ/ëþäñêèõ ðåñóðñîâ. Ðóêîâîäèò ïðåäïðèÿòèåì ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð, êîòîðîãî íàçíà÷àåò ñîáñòâåííèê (÷àñòíîå ëèöî, èëè àêöèîíåðû, èëè ãîñóäàðñòâî). Îí èìååò â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè ïåðñîíàë è ìåíåäæåðîâ, óïðàâëÿþùèõ êàäðàìè/ñïåöèàëèñòàìè è ðåñóðñàìè. Îáû÷íî, â âåäåíèè êîììåð÷åñêîãî äèðåêòîðà îòäåëû ïðîäàæ è ðåêëàìû, àíàëèçà è ïëàíèðîâàíèÿ, áóõãàëòåðñêàÿ ñëóæáà; äèðåêòîðà ïî ðàáîòå ñ êëèåíòàìè ñëóæáû ïî ðàáîòå ñ íîìåðíûì ôîíäîì, âñòðå÷è-ïðîâîäû ãîñòåé, ðåñåïøí, áðîíèðîâàíèå; äèðåêòîðà ïî áåçîïàñíîñòè è ïåðñîíàëó âíóòðåííÿÿ è íàðóæíàÿ îõðàíà, ïðîòèâîïîæàðíûé îòäåë, îòäåë êàäðîâ, êàíöåëÿðèÿ; äèðåêòîðà ïî àäìèíèñòðàòèâíîõîçÿéñòâåííîé ÷àñòè ñëóæáû ðåìîíòà è ñòðîèòåëüñòâà, ãëàâíûé èíæåíåð, òðàíñïîðòíûé è òåëåôîííûé îòäåë, ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ, ãîðíè÷íûå, óáîðùèöû, ñêëàäñêèå ïîìåùåíèÿ; äèðåêòîðà ïî ïèòàíèþ îôèöèàíòû è ïîâàðà, áàíêåòíàÿ ñëóæáà, ðåñòîðàí/áàð, ìåòðäîòåëü, áàðìåí. Åñëè ãîñòèíèöà áîëüøàÿ, òî îíà, îáû÷íî, äèâåðñèôèöèðóåò äåÿòåëüíîñòü è ðàçâèâàåò íîâûå íàïðàâëåíèÿ: ôèòíåññ-öåíòð, áèçíåñ-öåíòð, ïîëèêëèíèêà, è â ñâÿçè ñ ýòèì ïîÿâëÿåòñÿ íîâûé äèðåêòîð ïî îòäûõó (îáû÷íî â êóðîðòíûõ îòåëÿõ). Èñïîëüçóåòñÿ ïðàêòèêà äåëåíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ãîñòèíèöû â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè êîíòàêòà ïåðñîíàëà ñ êëèåíòàìè (fro¹t of the house è back of the house): íàïðèìåð, ñëóæáà ïðèåìà è ðåñòîðàí îòíîñÿòñÿ ê ïåðâîé êàòåãîðèè, à êóõíÿ è áóõãàëòåðèÿ êî âòîðîé. Äðóãîé ïîäõîä: ïîäðàçäåëåíèÿ, ôîðìèðóþùèå äîõîä, ýòî íîìåðíîé ôîíä, ðåñòîðàíû, áàðû (Revenue centers), è âñïîìîãàòåëüíûå ñëóæáû òåõíè÷åñêèé îòäåë, êàíöåëÿðèÿ, îòäåë êàäðîâ (Support centers). Ñëåäóåò òàêæå îïðåäåëèòüñÿ ñ ñèñòåìîé îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ïåðñîíàëà ãîñòèíèöû, ðàñïðåäåëåíèÿ îáÿçàííîñòåé ìåæäó ñîòðóäíèêàìè.  òàáëèöå ¹ 6.1 ïðèâåäåíû íåêîòîðûå îáÿçàííîñòè îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ.

266

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Òàáëèöà ¹ 6.1. Ôóíêöèè íåêîòîðûõ ðàáîòíèêîâ îòåëÿ Äîëæíîñòü Ôóíêöèè Êîíñåðüåæ Áðîíèðîâàíèå áèëåòîâ â òåàòðû è ìóçåè, îðãàíèçàöèÿ òðàíñôåðà (äîñòàâêà ãîñòåé èç àýðîïîðòà â îòåëü è îáðàòíî), çàêàç àâòîìîáèëÿ, ýêñêóðñèè è ò.ä. Êîîðäèíàöèÿ ðàáîòû ãîñòèíè÷íîãî ëîááè (Uniformed service). Øâåéöàð Âñòðå÷à ãîñòåé, îòêðûòü è çàêðûòü äâåðè àâòîìîáèëÿ, âûçîâ òàêñè, (Doorman) ðóêîâîäñòâî ïàðêîâêîé, ðàçãðóçêà è îõðàíà áàãàæà, ïåðåäà÷à åãî ïîäíîñ÷èêàì (Porter). Îðèåíòèðîâàíèå ãîñòåé â ãîðîäå è èíôîðìàöèÿ î äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòÿõ. Ïàæ Ñîïðîâîæäåíèå ãîñòåé äî íîìåðà, äîñòàâêà áàãàæà, ïðîâåðêà íîìåðà, (Bellman) ðàçúÿñíåíèå ïðàâèë ïîëüçîâàíèÿ îáîðóäîâàíèåì, ðàçíîñêà êîððåñïîíäåíöèè, ôóíêöèè ïîñûëüíîãî. Òåëåôîííûå Óïðàâëåíèå òåëåôîííûìè çâîíêàìè, îïëàòà çà ðàçãîâîðû, ïðîáóäêà îïåðàòîðû ãîñòåé, îòâåòû íà âîïðîñû ãîñòåé.

Reception è Âñòðå÷à è ðàçìåùåíèå ãîñòåé ñîãëàñíî áðîíè èëè ïî ñâîáîäíûì ãîñòèíè÷íàÿ íîìåðàì, ðàññ÷åò ïåðåä èõ âûåçäîì, ðåøåíèå ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ êàññà ñ ïðîæèâàíèåì.

Íåîáõîäèìî òàêæå îïðåäåëèòüñÿ â îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå óïðàâëåíèÿ ñàìîãî îòåëÿ (ñì. Ñõåìó Ï). Ñõåìà Ï. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà îòåëÿ ñðåäíåãî óðîâíÿ Ñîáñòâåííèê (÷àñòíîå ëèöî, àêöèîíåðû, ãîñóäàðñòâî) Äèðåêòîð ïî àäìèíèñòðàòèâíîõîçÿéñòâåííîé ÷àñòè

Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Êîììåð÷åñêèé äèðåêòîð

Îòäåë àíàëèçà è ïëàíèðîâàíèÿ Áóõãàëòåðèÿ

Äèðåêòîð ïî áåçîïàñíîñòè è ïåðñîíàëó

Äèðåêòîð ïî ðàáîòå ñ êëèåíòàìè Ñëóæáà ïî ðàáîòå ñ íîìåðíûì ôîíäîì

Âíóòðåííÿÿ è âíåøíÿÿ îõðàíà Îòäåë ïðîòèâîïîæàðíî é çàùèòû

Ñëóæáà âñòðå÷èïðîâîäîâ ãîñòåé (øâåéàðû, ïàæè, íîñèëüùèêè, êîíñåðüåæ)

Îòäåë êàäðîâ Êàíöåëÿðèÿ/ ýêñïåäèöèÿ

Äåæóðíûå àäìèíèñòðàòîðû, Ðåñïåïøí, îòäåë ðàñ÷åòîâ

Øåô-ïîâàð

Îòäåë áðîíèðîâàíèÿ íîìåðîâ, áèëåòîâ

Ðåñòîðàí è áàð

Äèðåêòîð ïî ïèòàíèþ

Îòäåë çàêóïîê ïðîäóêòîâ

Îôèöèàíòû è ïîâàðà, áàðìåí, ïîñóäîìîéêà

Ñëóæáà ðåìîíòà è ñòðîèòåëüñòâà Ãëàâíûé èíæåðíåð Òðàíñïîðòíûé è êîììóíèêàöèîíí ûé îòäåë Îòäåë ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ Ñëóæáà óáîðêè è ñàíèòàðèè Ñêëàäñêèå ïîìåùåíèÿ

6.1. ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÑÐÅÄÑÒÂ ÐÀÇÌÅÙÅÍÈß Â ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍÅ È ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍÀÕ

267

Ñèñòåìà ðàçìåùåíèÿ. Ìåíåäæåðó ñëåäóåò çíàòü, ÷òî ðàçìåùåíèå ýòî íå ãëàâíàÿ ïðè÷èíà, èç-çà êîòîðûé òóðèñò ñîáðàëñÿ â äàëüíþþ äîðîãó, íî îò âïå÷àòëåíèÿ îò ãîñòèíèö çàâèñèò óäîâëåòâîðåííîñòü îò ïóòåøåñòâèÿ. Ìåæäó òåì, ðàçìåùåíèå îäíà èç êëþ÷åâûõ òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã. Ïîñêîëüêó â ñåëüñêèå îáùèíû òóðèñòû ïðèåçæàþò èçäàëåêà, îíè âåðîÿòíåå âñåãî îñòàíóòñÿ íà íåñêîëüêî äíåé, ïî êðàéíåé ìåðå íà îäíó íî÷ü. Äëÿ òåõ, êòî íà÷èíàåò ðàáîòàòü â òóðèçìå, ëåã÷å ïðåäîñòàâëÿòü óñëóãè áåç íî÷åâêè õëîïîò ìåíüøå. Êàêèå òèïû ðàçìåùåíèÿ ìîæíî ïðåäëàãàòü? Òóðèñòàì ïðèõîäèòüñÿ íî÷åâàòü â ðàçíûõ ìåñòàõ ïî èõ óñìîòðåíèþ. Ïî êàêèì ñîîáðàæåíèÿì îíè âûáèðàþò, òó èëè èíóþ ãîñòèíèöó èëè þðòî÷íûé ãîðîäîê? Ëè÷íûå ïðåäïî÷òåíèÿ òóðèñòà. Íåîáõîäèìî ïîìíèòü, ÷òî êàæäûé òóðèñò èìååò ñâîè ëè÷íûå ïðåäïî÷òåíèÿ ïî óðîâíþ êîìôîðòà. Âàæíî îïðåäåëèòü òèï òóðèñòà, êîòîðûé îñòàíîâèòñÿ ó âàñ è êàêèå ìîãóò áûòü ó íåãî ïðåäïî÷òåíèÿ. Ñîâìåñòèìîñòü ñ ìåñòíîé ñðåäîé è æèòåëÿìè. Íåêîòîðûì ïðèåçæàþò â íåçíàêîìóþ ìåñòíîñòü äëÿ òîãî, ÷òîáû ñëèòüñÿ ñ ìåñòíîé ñðåäîé è ïîïûòàòüñÿ âûãëÿäåòü êàê ìåñòíûé æèòåëü. Òàêîé òèï òóðèñòîâ ìîæåò ïåðåòåðïåòü íåêîòîðûå âðåìåííûå áûòîâûå íåóäîáñòâà. Äðóãèå ïðèåçæàþò ëèøü äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîñìîòðåòü ñî ñòîðîíû íà íåîáû÷íóþ äëÿ íèõ æèçíü. Òàêèå òóðèñòû, êàê ïðàâèëî, íå õîòÿò ðàññòàâàòüñÿ ñ ïðèâû÷íûì äëÿ íèõ óêëàäîì æèçíè è êîìôîðòîì (ýëåêòðè÷åñòâî, õîëîäíàÿ è ãîðÿ÷àÿ âîäà, ìåæäóíàðîäíûå òåëåâèçèîííûå êàíàëû è ò.ä.). Äîñòóïíîñòü. Öåíà ïðîæèâàíèÿ çàâèñèò òàêæå îò ñóùåñòâóþùåé èíôðàñòðóêòóðû è ñåáåñòîèìîñòè óñëóã. Æåëàåìîå êà÷åñòâî ãîñòèíè÷íûõ óñëóã ìîæåò áûòü íå äîñòóïíî äëÿ òóðèñòà è òîãäà îí ñîãëàøàåòñÿ íà ìåíåå êîìôîðòíûå óñëîâèÿ ïðè ñîîòâåòñòâóþùåé öåíå.  òàáëèöå 6.2 ïîêàçàíû ðàçëè÷íûå ôîðìû ðàçìåùåíèÿ òóðèñòîâ.  òî æå âðåìÿ â ìèðå ïðèíÿòà îïðåäåëåííàÿ êëàññèôèêàöèÿ ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ, êîòîðàÿ èñïîëüçóåòñÿ è â Óçáåêèñòàíå (ñì. òàáëèöó 6.3). È â òî æå âðåìÿ åäèíûõ ñòàíäàðòîâ êëàññèôèêàöèè ïî çâåçäàì â ìèðå íå ñóùåñòâóåò, è ïîýòîìó ãîñòèíèöû, èìåþùèå îäíî êîëè÷åñòâî «çâåçä», íàïðèìåð, èñïàíñêèå è åãèïåòñêèå çâåçäû ýòî äâå áîëüøèå ðàçíèöû. Íî êðîìå òîãî, â ðÿäå ñòðàí ñóùåñòâóþò è ñâîè îñîáåííîñòè êëàññèôèêàöèè ãîñòèíèö. Ñêàæåì, â Ãðåöèè äî ñèõ ïîð êëàññ îòåëåé îáîçíà÷àåòñÿ ëàòèíñêèìè áóêâàìè - Ñ ýòî ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêèå 12*,  2-3*, À 3-4*, è íàêîíåö, De Luxe 4-5*. Äî íåäàâíåãî âðåìåíè ïîõîæàÿ êëàññèôèêàöèÿ ïðèìåíÿëàñü è íà Ìàëüòå, îäíàêî òåïåðü âñå îòåëè îñòðîâà ïåðåøëè íà áîëåå ïðèâû÷íóþ íàì ñèñòåìó.  Øàðäæå èç-çà îòñóòñòâèÿ áàðîâ äàæå ïÿòèçâåçäî÷íûå îòåëè î÷åíü ÷àñòî îáîçíà÷àþòñÿ êàê 4*. Íåò ïÿòè çâåçä è âî Ôðàíöèè, íî óæå ïî äðóãîé ïðè÷èíå ïÿòèçâåçäî÷íèêè çäåñü îáîçíà÷àþòñÿ êàê 4* de Luxe èëè Palace (ýòî îòíîñèòñÿ, ðàçóìååòñÿ, è ê Ìîíàêî).

268

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Òàáëèöà 6.2. Ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ, äåéñòâóþùèå â Óçáåêèñòàíå Êåìïèíã

Îïèñàíèå Ïàëàòêè îáû÷íî èñïîëüçóþòñÿ äëÿ òîëüêî íî÷ëåãà. Îñòàëüíûå âñïîìîãàòåëüíûå ñðåäñòâà ïðîñòû è íàõîäÿòñÿ ðÿäîì äóø, òóàëåò, óìûâàëüíèê.

×àñòíûé äîì Ãîñòåâîé äîì

Ïðîæèâàíèå â ïðåäåëàõ ÷àñòíîãî äîìà. ×àñòî õîçÿèí è ãîñòü ïîëüçóþòñÿ îáùèìè âñïîìîãàòåëüíûìè ïîìåùåíèÿìè òóàëåòîì, âàííîé. Ïðè ýòîì îòäåëüíàÿ ñïàëüíÿ îáÿçàòåëüíà. Îáåñïå÷èâàåòñÿ ïèòàíèå. Ãîñòåâîé äîì ìîæåò ðàçìåñòèòü 6-12 ÷åëîâåê îäíîâðåìåííî. Ñïàëüíÿ, òóàëåò è âàííàÿ èñïîëüçóþòñÿ òîëüêî ïîñòîÿëüöàìè. Êàê ïðàâèëî, õîçÿèí æèâåò îòäåëüíî. Ãîñòè îáåñïå÷èâàþòñÿ çàâòðàêîì è ïðè æåëàíèè òðåõðàçîâûì ïèòàíèåì (ïîëíûé ïàíñèîí).

Hotel Ãîñòèíèöà

Ìîæíî ðàçìåñòèòü áîëåå 12 ÷åëîâåê. Îòäåëüíîå çäàíèå, õîòÿ óïðàâëÿþùèé ìîæåò æèòü è â îäíîé èç êîìíàò. Ïðåäëàãàåòñÿ òðåõðàçîâîå ïèòàíèå è âîçìîæíîñòè ïðîâåäåíèÿ äîñóãà.

Ïðåèìóùåñòâà Íèçêèå èíâåñòèöèîííûå çàòðàòû Ìîæíî ðàçáèòü ëàãåðü òàì, ãäå ñòðîèòåëüñòâî ãîñòèíèöû ñëèøêîì äîðîãî è íå ðàöèîíàëüíî Ïàëàòêè è ëàãåðíîå îáîðóäîâàíèå ìîæíî äîñòàâèòü áåç àâòîòðàíñïîðòà Íå î÷åíü äîðîãî äëÿ òóðèñòè÷åñêîãî áþäæåòà Äîâîëüíî íèçêèå èíâåñòèöèîííûå çàòðàòû Âîçìîæíîñòü äëÿ òóðèñòà ïîæèòü â ñåìüå Âîçìîæíîñòü îñòàíàâëèâàòüñÿ è çèìîé, è ëåòîì

Íåóäîáñòâà Íåáîëüøèå çàòðàòû íåáîëüøîé äîõîä Íå âñåãäà ìîæåò óäîâëåòâîðèòü òðåáîâàíèÿ êîìôîðòà äëÿ ìíîãèõ òóðèñòîâ Çàâèñèìîñòü îò ïîãîäû è êîðîòêèé òóðèñòè÷åñêèé ñåçîí.

· ·

· ·

· · · · ·

·

· · ·

·

Ìåíüøèå èíâåñòèöèîííûå çàòðàòû Ïðèáëèæàåòñÿ ê íîðìàëüíîìó óðîâíþ êîìôîðòà äëÿ òóðèñòîâ Åñòü âîçìîæíîñòü îñòàíàâëèâàòüñÿ íåáîëüøèìè ãðóïïàìè äðóçåé èëè êîëëåã. Ïðè óëó÷øåíèè êà÷åñòâà îáñëóæèâàíèÿ âîçìîæíî ïîâûøåíèå öåí Âîçìîæíîñòü îáñëóæèâàòü òóðèñòîâ â òå÷åíèå âñåãî ãîäà.

· · · ·

Ãèáêèå öåíû ïîçâîëÿþò ñäåëàòü ãîñòèíèöó äàæå ïðè íåïîëíîé çàãðóçêå Óðîâåíü êîìôîðòà ñîîòâåòñòâóåò è èíîãäà ïðåâûøàåò îæèäàíèÿ òóðèñòîâ, ïîýòîìó òóðîïåðàòîðû ïðîÿâëÿþò óñòîé÷èâûé èíòåðåñ ê ãîñòèíèöàì.

·

Ñîêðàùàåòñÿ ïðàâî íà ÷àñòíóþ æèçíü êàê ó õîçÿèíà, òàê è ó ïîñòîÿëüöà Íåîáõîäèìîñòü â îáó÷åíèè è èçìåíåíèå óêëàäà æèçíè õîçÿèíà äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ îæèäàíèé ïîñòîÿëüöåâ Âûñîêèå èíâåñòèöèîííûå çàòðàòû òðåáóþò âûñîêóþ çàãðóçêó äëÿ âîçìåùåíèÿ çàòðàò Ïðîæèâàíèå â ãîñòåâîì äîìå äèñòàíöèðóåò òóðèñòîâ îò æèçíè ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà Íå â êàæäîì ñåëå ìîæíî ïîñòðîèòü ãîñòåâîé äîì. Íå âñåãäà ðåíòàáåëüíî. Íîâûå ãîñòåâûå äîìà íàðóøàþò ñëîæèâøóþñÿ îêðóæàþùóþ ñðåäó è èíôðàñòðóêòóðó Òðåáóåòñÿ îáó÷åíèå ïåðñîíàëà Âûñîêèå èíâåñòèöèîííûå ðàñõîäû, âûñîêèé íà÷àëüíûé ðèñê Ìîãóò áûòü òðóäíîñòè äëÿ ìåñòíîé èíôðàñòðóêòóðû, ÷òîáû ñïðàâèòüñÿ ñ òðåáîâàíèÿìè ãîñòèíèöû Òðåáóåìîå ðåãóëÿðíîå îáó÷åíèå ïåðñîíàëà Ïîñòîÿëüöû ãîñòèíèöû îãðàíè÷åíû â îáùåíèè ñ ìåñòíîé êóëüòóðîé.

· · · · · · · · ·

6.1. ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÑÐÅÄÑÒÂ ÐÀÇÌÅÙÅÍÈß Â ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍÅ È ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍÀÕ

Yurts Þðòû

Èñïîëüçîâàíèå òðàäèöèîííîãî êî÷åâîãî äîìà äëÿ íî÷ëåãà òóðèñòîâ. Îòäåëüíûå þðòû ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ ïèòàíèÿ òóðèñòîâ.

Êâàðòèðà

Îáû÷íî ñóùåñòâóþùèé äîì èëè êâàðòèðà, êîòîðàÿ ïîëíîñòüþ àðåíäîâàíà òóðèñòàì.

· ·· · · · · · · · ·

Íåáîëüøèå èíâåñòèöèîííûå çàòðàòû Áëèçêî ê ïðèðîäå Óäîáíî ðàçìåùàòü þðòî÷íûå ãîðîäêè â òðóäíîäîñòóïíûõ ìåñòàõ. Óíèêàëüíûé îïûò äëÿ òóðèñòîâ Õîðîøî èñïîëüçîâàòü äëÿ êîðîòêèõ ôîðì îòäûõà Óðîâåíü êîìôîðòà ïîäõîäèò äëÿ êîðîòêîãî ïðåáûâàíèÿ Ìîæåò áûòü îáùåé èëè äëÿ îãðàíè÷åííîãî êðóãà ëèö Þðòà âìåùàåò áîëüøå, òóðèñòîâ ÷åì ïàëàòêà Íåâûñîêèå èíâåñòèöèè, åñëè óæå èìååòñÿ äîì èëè êâàðòèðà Õîðîøà äëÿ ñåìüè èëè ãîñòåé Òóðèñòû ñàìè ðàñïîðÿæàþòñÿ ñâîèì âðåìåíåì è ìåíþ. Óäîáíî äëÿ ñåìüè èëè íåáîëüøîé ãðóïïû Äëÿ õîçÿèíà íåò íåîáõîäèìîñòè áûòü çàäåéñòâîâàííûì â îáñëóæèâàíèè òóðèñòîâ, ìîæíî ñîâìåùàòü ñ äðóãîé ðàáîòîé

· ·

269

Òðåáóåòñÿ óñòàíàâëèâàòü äîïîëíèòåëüíî äóøåâûå è òóàëåòû Çàòðàòû íà ñîäåðæàíèå øòàòà äëÿ îõðàíû âî âðåìÿ îòñóòñòâèÿ òóðèñòîâ. Êîðîòêèé ñåçîí èñïîëüçîâàíèÿ Î÷åíü êîðîòêèé ñðîê äëÿ âîçìåùåíèÿ èíâåñòèöèé.

· ·

· · · ·

Íåáîëüøîé êîíòðîëü çà óñëîâèÿìè ïðîæèâàíèÿ Íå èçâåñòíî, ÷òî òàì òâîðÿò ãîñòè Íèçêèå öåíû, è ñîîòâåòñòâåííî íèçêèé äîõîä. Ìàëûé êîíòàêò ñ ìåñòíîé êóëüòóðîé

·

Êàê âñåãäà, ñîâåðøåííî îñîáàÿ êëàññèôèêàöèÿ ãîñòèíèö â ÑØÀ. Ñàìûå äîðîãèå, ýêñêëþçèâíûå îòåëè íîñÿò çäåñü íàçâàíèå Superior Deluxe. Ê 5* ìîæíî òàêæå îòíåñòè ìåíåå ïàôîñíûå êàòåãîðèè Deluxe è Moderate Deluxe. Ê åâðîïåéñêèì 4* ìîæíî îòíåñòè îòåëè êëàññà Superior First Class, ê 3*+- 4* - îòåëè First Class.  ðàìêàõ 3* íàõîäÿòñÿ îòåëè êëàññîâ Limited-Service First Class, Moderate First Class, èíîãäà Superior Torurist Class, õîòÿ âñå ïîäâèäû îòåëåé Torurist Class âñå æå ÷àùå áëèæå ê óðîâíþ 2*. Çàíÿòíî, ÷òî, êðîìå òîãî, àìåðèêàíñêèì îòåëÿì ïðèñâàèâàþòñÿ è áîëåå ïðèâû÷íûå íàì çâåçäû . Çàíèìàåòñÿ ýòèì Àâòîìîáèëüíàÿ àññîöèàöèÿ Àìåðèêè (AAA), ïðè÷åì îòáîð îíà ïðîèçâîäèò î÷åíü ñòðîãî òàê, èç 21 òûñÿ÷è (!) ïðîèíñïåêòèðîâàííûõ åå åþ îòåëåé ïîëíîöåííûå 5 çâåçä ïîëó÷èëè â 2005 ãîäó òîëüêî 35.  Óçáåêèñòàíå áîëüøóþ ïîïóëÿðíîñòü ïðèîáðåòàþò ìàëûå ãîñòèíèöû ñ îáùåé âìåñòèìîñòüþ äî 100 ÷åëîâåê. Îíè áîëåå ìîáèëüíû

270

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Òàáëèöà 6.3. Êëàññèôèêàöèÿ ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ Êîëëåêòèâíûå ñðåäñòâà Ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ ðàçìåùåíèÿ Ãîñòèíèöû è àíàëîãè÷íûå ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ: ãîñòèíèöû (â òîì ÷èñëå êâàðòèðíîãî òèïà); ìîòåëè; êëóáû ñ ïðîæèâàíèåì; ïàíñèîíàòû; ìåáëèðîâàííûå êîìíàòû; îáùåæèòèÿ.

· ·· ·· ·

·· ·· · · ·· · · ·

ñàíàòîðèè; ïðîôèëàêòîðèè; ëàãåðÿ òðóäà è îòäûõà; äîìà îòäûõà; òóðèñòñêèå ïðèþòû, ñòîÿíêè è äðóãèå; òóðèñòñêèå, ñïîðòèâíûå áàçû, áàçû îòäûõà; äîìà îõîòíèêà (ðûáàêà); êîíãðåññ - öåíòðû; îáùåñòâåííûå ñðåäñòâà òðàíñïîðòà (ïîåçäà, êðóèçíûå ñóäà, ÿõòû); íàçåìíûé è âîäíûé òðàíñïîðò, ïåðåîáîðóäîâàííûé ïîä ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ äëÿ íî÷ëåãà; êåìïèíãè (ïëîùàäêè äëÿ êåìïèíãà, àâòîôóðãîíîâ).

Èíäèâèäóàëüíûå ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ êâàðòèðû, êîìíàòû â êâàðòèðàõ, äîìà, êîòòåäæè, ñäàâàåìûå â íàåì.

Òàáëèöà 6.4. Õàðàêòåðèñòèêè íåêîòîðûõ ÷àñòíûõ ìàëûõ îòåëåé Óçáåêèñòàíà Íàçâàíèå «Èñëàìáåê», B&B, ãîñòèíè÷íûå óñëóãè

Äèñëîêàöèè Õàðàêòåðèñòèêà óñëóã Õèâà, âíóòðè 20 íîìåðîâ, èç íèõ 2 îäèíî÷íûõ, 16 äâîéíûõ. Íî÷ëåã è çàâòðàê. Òåëåâèçîð â õîëëå, êîíäèöèîíåð â êðåïîñòè ïîìåùåíèÿõ, äóø, ñàíóçåë. Âåãåòàðèàíñêàÿ è ïðî÷àÿ È÷àí-Êàëà ïèùà. Ãèäû-ïåðåâîä÷èêè. Ýêñêóðñèè. Âîçìîæíîñòü îðãàíèçàöèè ôîëüêëîðà. Áðîíèðîâàíèå àâèàáèëåòîâ. «Àçèÿ-Õèâà», Õèâà, âíóòðè 32 íîìåðà, ñïóòíèêîâîå òåëåâèäåíèå, ìèíè-áàð, ãîñòèíè÷íûå êîíäèöèîíèðîâàíèå. Âàííàÿ è äóøåâûå, áàññåéí, êðåïîñòè óñëóãè è ñàóíà, ôåí. Òåëåôîííàÿ ñåòü ñ âûõîäîì íà È÷àí-Êàëà òóðîïåðåéòèíã ìåæäóíàðîäíóþ ëèíèþ. Èíòåðíåò, ôàêñ. Êîíôåðåíöçàë íà 60 ïåðñîí. Ðåñòîðàí. Òðàíñôåð. «Ñîáèð Îòêðûëñÿ â 2001 ãîäó, çà 2001-04 ãîäû îáñëóæèë áîÕèâà, çà Àðêàí÷è», ëåå 5 òûñ. ÷åëîâåê. 34 íîìåðà ñ âàííîé, îáîçðåíèå íà êðåïîñòüþ ãîñòèíè÷íûå ñòåíó è ìîíóìåíòû êðåïîñòè. Ñàä è ëåòíèé áàññåéí. È÷àí-Êàëà óñëóãè è Ðåñòîðàí óçáåêñêîé è åâðîïåéñêîé êóõíè. Áàð. Áðîíèòóðîïåðåéòèíã ðîâàíèå àâèà- è æåëåçíîäîðîæíûõ áèëåòîâ. Âèçîâàÿ ïîääåðæêà. Îðãàíèçàöèÿ ôîëüêëîðà. Òðàíñïîðòíîå îáñëóæèâàíèå. Ýêñêóðñèè. «Àðêàí÷è», Îòêðûëñÿ â 1992 ãîäó, äî 2005 ãîäà îáñëóæèë ñâûøå Õèâà, çà ãîñòèíè÷íûå 35 òûñ. ÷åëîâåê. 29 íîìåðîâ ñ âàííîé, èç íèõ 24 êðåïîñòüþ óñëóãè è äâîéíûå è 5 îäèíî÷íûå êîìíàòû. Ñàíóçåë. ÐåñÈ÷àí-Êàëà òóðîïåðåéòèíã òîðàí. Êîíäèöèîíèðîâàíèå. Âèçîâàÿ ïîääåðæêà, òðàíñïîðòíûå óñëóãè. Ãèäû. Ýêñêóðñèè, áðîíèðîâàíèå àâèà- è æåëåçíîäîðîæíûõ áèëåòîâ.

6.1. ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÑÐÅÄÑÒÂ ÐÀÇÌÅÙÅÍÈß Â ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍÅ È ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍÀÕ

Íàçâàíèå «ÕèâàÌàëèêà», ãîñòèíè÷íûå óñëóãè «Áàõò-Ñà¸õàò», ãîñòèíè÷íûå óñëóãè

Äèñëîêàöèè Õèâà, çà êðåïîñòüþ È÷àí-Êàëà ã.Óðãåí÷

ã.Óðãåí÷ «Æàéõóí», ãîñòèíè÷íûå óñëóãè ã.Òàøêåíò «Áåê», ãîñòèíè÷íûå è òóðîïåðåéòèíã ã.Ñàìàðêàíä «Îðèåíò Ñòàð», ãîñòèíè÷íûå óñëóãè ã.Ñàìàðêàíä «ÌàëèêàÑàìàðêàíä», ãîñòèíè÷íûå óñëóãè ã.Òàøêåíò «ÌàëèêàÒàøêåíò», ãîñòèíè÷íûå óñëóãè è òóðîïåðåéòèíã «Ñíåæíûé áàðñ», ãîñòèíè÷íûå óñëóãè/ ðåñòîðàí «Æóïå-Æîëè» B&B, ãîñòèíè÷íûå óñëóãè «Îðçó», ãîñòèíè÷íûå óñëóãè è òóðîïåðåéòèíã «Àìåëèÿ», ãîñòèíè÷íûå óñëóãè «Íàçèðà è Àçèçáåê», ãîñòèíè÷íûå óñëóãè è òóðîïåðåéòèíã

Ïîñåëîê ×èìãàí, Òàøêåíòñêàÿ îáëàñòü ã.Íóêóñ

ã.Òàøêåíò

ã.Áóõàðà ã.Áóõàðà

271

Õàðàêòåðèñòèêà óñëóã 24 íîìåðà, èç íèõ 6 îäèíî÷íûõ è 28 äâîéíûõ. Ìåæäóíàðîäíàÿ òåëåôîííàÿ ñâÿçü, ôàêñ, Èíòåðíåò, ñïóòíèêîâîå òåëåâèäåíèå. Ðåñòîðàí íà 150 ïîñàäî÷íûõ ìåñò. Ìàãàçèí ñóâåíèðîâ.

2 êì îò àýðîïîðòà. 34 íîìåðà.  êîìíàòàõ êîíäèöèîíèðîâàíèå, òåëåâèçîð è õîëîäèëüíèê. Óñëóãè äëÿ V.I.P. Ñàóíà. Ðåñòîðàí íà 150 ïîñàäî÷íûõ ìåñò, áàð, ÷àéõàíà, ñëóæáà ãèäîâ.

230 êîìíàò, èç íèõ 20 îäíîìåñòíûõ. Êîíäèöèîíèðîâàíèå, ñïóòíèêîâîå òåëåâèäåíèå, òðè ðåñòîðàíà, êàôå-áàðû 4 êì îò àýðîïîðòà, â öåíòðå ñòîëèöû. 23 íîìåðà, èç íèõ 7 îäíîìåñòíûõ, 12 äâóõìåñòíûõ è 4 ëþêñ. Ìèíèáàð, òåëåôîí, òåëåâèçîð, êîíäèöèîíåð, ñëóæáà îõðàíû. Òðàíñôåð. Áàð-ðåñòîðàí. Îðãàíèçàöèÿ òóðîâ 35 íîìåðîâ ñ êîíäèöèîíèðîâàíèåì âîçäóõà, ñïóòíèêîâîå òåëåâèäåíèå, ìåæäóíàðîäíûå òåëåôîííûå ïåðåãîâîðû, ðåñòîðàí, áàññåéí,áàð, ñóâåíèðíûé ìàãàçèí.

15 äâóõìåñòíûõ êîìíàò ñ âàííîé è êîíäèöèîíèðîâàíèåì.

27 íîìåðîâ, èç íèõ 5 ëþêñîâ, 7 îäíîìåñòíûõ è 15 äâóõìåñòíûõ. Êîíäèöèîíåð, òåëåâèçîð, ìèíèáàð, òåëåôîí, âàííàÿ èëè äóøåâàÿ êàáèíêà. Äâà ðåñòîðàíà íà 80 è 200 ïîñàäî÷íûõ ìåñò. Íî÷íîé áàð íà 40 ìåñò. Êîíôåðåíö-çàëû íà 150 è 50 ÷åëîâåê. Ñóâåðíèðíûé ìàãàçèí. Ñàóíû è äæàêóçè. Ôóíêöèîíèðóåò ñ ÿíâàðÿ 2005 ãîäà. 22 êîìôîðòàáåëüíûõ íîìåðà (ñòàíäàðò, Ëþêñ, VIP), ðåñòîðàí íà 60 ìåñò, áàð, áèëüÿðä, ôèíñêàÿ ñàóíà, äåòñêàÿ èãðîâàÿ êîìíàòà. Òðàäèöèîííûé êàðàêàëïàêñêèé ñòèëü äîìà. Ðàçìåùåíèå ïÿòü êîìíàò ñ âàííîé, ãîðÿ÷åé è õîëîäíîé âîäîé, ôåíîì. Äîì-ìóçåé, êàôå «Þðòà», ïðîäàæà ñóâåíèðîâ.

40 íîìåðîâ, èç íèõ 2 îäíîìåñòíûõ, 22 äâóõìåñòíûõ. Êîíôåðåíö-çàë íà 50 ìåñò. Áàð-ðåñòîðàí. Îáìåííûé ïóíêò. Èíòåðíåò-êàôå. Îðãàíèçàöèÿ ïóòåøåñòâèé.

5 êîíäèöèîíèðîâàííûõ ãîñòåâûõ êîìíàò, âàííàÿ, Ñïóòíèêîâîå òåëåâèäåíèå, íàöèîíàëüíàÿ, åâðîïåéñêàÿ êóõíÿ.

10 êîìíàò ñ âàííîé, ñîâðåìåííàÿ ìåáåëü, ñïóòíèêîâîå òåëåâèäåíèå, êîíäèöèîíèðîâàíèå. Áðîíèðîâàíèå àâèà è æåëåçíîäîðîæíûõ áèëåòîâ. Ñîïðîâîæäåíèå.

272

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

è ýôôåêòèâíû â óïðàâëåíèè, ãèá÷å ïðîâîäÿò öåíîâóþ ïîëèòèêó è ñíèæàþò èçäåðæêè. Ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, òàêèå çàâåäåíèÿ áîëåå êîíêóðåíòîñïîñîáíû, ÷åì ÷åòûðåõçâåçäî÷íûå îòåëè, âõîäÿùèå â òðàíñíàöèîíàëüíûå ãîñòèíè÷íûå öåïè, òèïà «Øåðàòîí» èëè «Èíòåðíêîíòèíåíòàëü».  òàáëèöå 6.4 äàíà õàðàêòåðèñòèêà íåêîòîðûõ òàêèõ çàâåäåíèé ðåñïóáëèêè. Ðàçìåùåíèå âàæíûé ýëåìåíò ïðîãðàììû ïðàêòè÷åñêè ëþáîãî òóðà, ïîñêîëüêó îíî ïðåäïîëàãàåò íî÷åâêó â îòåëå, êåìïèíãå, òóðáàçå, ãîñòåâîì äîìå è äàæå â ïàëàòêå, þðòå, òîï÷àíå (êðûòîé êðîâàòü-ïëîùàäêå). Ïîýòîìó ìåíåäæåðàì íåîáõîäèìî çíàòü, êàêèå óñëóãè ïðåäîñòàâëÿþò ðàçëè÷íûå ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ. Ðåêëàìíûå ïðîñïåêòû îáÿçàòåëüíî ñîäåðæàò ôîòîãðàôèþ îòåëÿ, èíôîðìàöèþ î åãî êàòåãîðèè, îñíàùåíèè íîìåðà è ðåñòîðàíà. Îïèñàíèå ïîðîé äîñòàòî÷íî ñòàíäàðòíîå, ÷àñòî èñïîëüçóþòñÿ óñëîâíûå ñèìâîëû, êîäû è îáîçíà÷åíèÿ, îáùèå è ñïåöèàëüíûå, èñïîëüçóåìûå òîëüêî â äàííîì ïðîñïåêòå èëè äàííîé öåïî÷êå îòåëåé. Ðàçìåùåíèå â îòåëå äîëæíî áûòü äîñòàòî÷íûì, íî íå èçáûòî÷íî êîìôîðòíûì, âåäü òóðèñò, â îáùåì ñëó÷àå, ïðèåçæàåò ïîñìîòðåòü ñòðàíó, îòäîõíóòü íà ìîðå, ïîñåòèòü äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè, ïîñîðèòü äåíüãàìè â óâåñåëèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ è ðåñòîðàíàõ, à íå æèòü áåçâûõîäíî â íîìåðå îòåëÿ. Òðàäèöèîííî ïðèíÿòî ñ÷èòàòü äîñòàòî÷íûì äëÿ òóðèñòñêèõ ãðóïï äâóìåñòíîå ðàçìåùåíèå â îòåëå **/*** ñ îáÿçàòåëüíûìè óäîáñòâàìè â íîìåðå- âàííà/äóø, òóàëåò, ãîðÿ÷àÿ âîäà, ïèòàíèå, êàê ìèíèìóì çàâòðàê, ïðè÷åì îáÿçàòåëüíî â îòåëå. Ìåíåäæåð òóðèñòñêîé ôèðìû ïðè çàêëþ÷åíèè êîíòðàêòà íà ãðóïïîâîé òóðèçì òùàòåëüíî âûáèðàåò îòåëü, ìàêñèìàëüíî áàëàíñèðóÿ ñòîèìîñòü óñëóã, óðîâåíü êîìôîðòíîñòè, ñîñòàâ è êà÷åñòâî óñëóã, ïðèáëèæåííîñòü ê âàæíûì îáúåêòàì òóðèñòñêîãî èíòåðåñà. ×àñòî äàæå ñíèìàåòñÿ âèäåîôèëüì, äåìîíñòðèðóþùèé óñëîâèÿ ðàçìåùåíèÿ.

Accommodation terms óñëîâèÿ ðàçìåùåíèÿ òóðèñòîâ â ãîñòèíèöå, îòåëå, êåìïèíãå è ò.ä.- îäíà èç âàæíåéøèõ ñîñòàâëÿþùèõ òóðèñòñêîãî ïðîäóêòà. Íåðåäêî ìîòèâàöèÿ âûáîðà îòåëÿ äëÿ òóðèñòà ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùåé (õîòü íåäåëüêó ïîáûòü ÷åëîâåêîì è ïîæèòü â êîìôîðòíûõ óñëîâèÿõ).  ïåðå÷åíü óñëîâèé (terms) âõîäÿò ñëåäóþùèå: Âî-ïåðâûõ, Ñlass (óðîâåíü) îòåëÿ, ãîñòèíèöû èëè ïàíñèîíàòà îïðåäåëÿåòñÿ îáû÷íî ïî ñòàíäàðòíîé, ïðèíÿòîé â äàííîé ñòðàíå (èëè â ðåãèîíå, ýêîíîìè÷åñêîé çîíå) ñèñòåìå êëàññèôèêàöèè è ïîäòâåðæäàåòñÿ ñåðòèôèêàòîì, âûäàâàåìûì ñïåöèàëüíûì îðãàíîì, ñåðòèôèêàöèîííîé òîé èëè èíîé ïàëàòîé. Ñàìàÿ ðàñïðîñòðàíåííàÿ â ìèðå ñèñòåìà êëàññèôèêàöèè - çâåçäíàÿ The Star (îò îäíîé äî ïÿòè). Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà íàëè÷èå îáùèõ ðåêîìåíäàöèé WTO, êàñàþùèõñÿ ñèñòåì êëàññèôèêàöèè îòåëåé, â êàæäîé ñòðàíå èìåþòñÿ ðàçëè÷èÿ â êëàññèôèêàöèîííûõ òðåáîâàíèÿõ. Ïîýòîìó, òðåõçâåçäî÷íàÿ ãîñòèíèöà â Ãåðìàíèè íå àäåêâàòíà òðåõçâåçäî÷íîé ãîñòèíèöå âî Ôðàíöèè èëè Èòàëèè.  ïîñëåäíåé ïðîñòî íåò ãîñòèíèö

6.1. ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÑÐÅÄÑÒÂ ÐÀÇÌÅÙÅÍÈß Â ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍÅ È ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍÀÕ

273

ïÿòü çâåçä ïî ïðè÷èíå êîíôëèêòà ñ íàëîãîâûìè âåäîìñòâàìè (àññîöèàöèè ãîñòèíèö â ïîðÿäêå ïðîòåñòà ïîíèçèëè âñå êëàññû ãîñòèíèö íà åäèíèöó, à ïðè æåëàíèè îòìåòèòü ïîâûøåííûé êëàññ îáñëóæèâàíèÿ ïðèáàâëÿþò ê çâåçäàì +, íàïðèìåð ****+, ÷òî àäåêâàòíî ***** ïî êëàññó îáñëóæèâàíèÿ è, ñòàëî áûòü, öåíàì). Êðóïíûå ãîñòèíè÷íûå öåïè ââîäÿò ñîáñòâåííûå êëàññèôèêàòîðû. Òàê, â Âåëèêîáðèòàíèè íàðÿäó ñî çâåçäî÷íîé êëàññèôèêàöèåé èìåþòñÿ è èíûå: êîðîíû , êëþ÷è , ëóíû , ñîëíöà , àëìàçû è äðóãèå. ×åì áîëüøå íà âûâåñêå ãîñòèíèöû òàêèõ ñèìâîëîâ, òåì êëàññ åå âûøå. Îäíàêî ìîæåò âñòðåòèòüñÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà ïåðâûé êëàññ îáñëóæèâàíèÿ ìîæåò îêàçàòüñÿ ñàìûì íèçøèì, íàïðèìåð, â ÑØÀ. Èíîãäà èñïîëüçóåòñÿ ñïåöèàëüíàÿ êëàññèôèêàöèÿ è îïðåäåëåíèÿ, ïðèíÿòûå â êîíêðåòíîé ñåòè îòåëåé èëè ãîñòèíèö.  ïóòåâêå (âàó÷åðå) èëè óñëîâèÿõ êîíòðàêòà ìîæåò áûòü ïðîñòî óêàçàíî ðàçìåùåíèå â íîìåðàõ ýêîíîìè÷åñêîãî èëè áþäæåòíîãî êëàññà. Ïîýòîìó, âûáèðàÿ îòåëü, ðåêîìåíäóåòñÿ òùàòåëüíî èçó÷èòü õàðàêòåðèñòèêè è ïîêàçàòåëè ãîñòèíèö, ñîîòâåòñòâóþùèå ïðèâåäåííîé êëàññèôèêàöèè è ñèìâîëàì.  Óçáåêèñòàíå ñ 2000 ãîäà ââåäåí Ïîðÿäîê ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã , à òàêæå ñòàíäàðòû ÐÑÒ Óç 918-98. «Òóðèñòñêî-ýêñêóðñèîííîå îáñëóæèâàíèå. Êëàññèôèêàöèÿ ãîñòèíèö» è ÃÎÑÒ 28681.4-95. «Òóðèñòñêîýêñêóðñèîííîå îáñëóæèâàíèå. Êëàññèôèêàöèÿ ãîñòèíèö». Ñîãëàñíî èì ïðèíÿòà çâåçäíàÿ êëàññèôèêàöèÿ ãîñòèíèö è ìîòåëåé. Âî-âòîðûõ, Location (ìåñòîïîëîæåíèå) ãîñòèíèöû îïðåäåëÿåòñÿ ðàññòîÿíèåì îòåëÿ îò ìåæäóíàðîäíîãî àýðîïîðòà (airport), äåëîâîãî öåíòðà ãîðîäà (downtown), ìîðÿ (sea), ïëÿæà (beach), êóðîðòíîé çîíû (resort area), äðóãèõ îáúåêòîâ èíòåðåñà (point of interest). Ýòîò ôàêòîð âàæåí åùå è òåì, ÷òî òóðèñòû, íå çàòðà÷èâàÿ ìíîãî âðåìåíè è ñðåäñòâ íà òðàíñïîðò, ìîãóò ïåøêîì äîáðàòüñÿ äî íàèáîëåå èíòåðåñíûõ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé, ðàäè êîòîðûõ îíè è ïðèåõàëè â äàííóþ ñòðàíó. Îäíàêî ïðîæèâàíèå â ïðèãîðîäå (suburban) ìîæåò áûòü äåøåâëå. Äëÿ îòäûõà âàæíî òèõîå ìåñòî, ïîäàëüøå îò øóìíîé äîðîãè (away from main road).Òóðèñòû, ïóòåøåñòâóþùèå íà àâòîìîáèëå, íåñîìíåííî âûáåðóò ìîòåëü áëèçêî îò àâòîñòðàäû . Â-òðåòüèõ, ýòàæíîñòü îòåëÿ è ýòàæ (floor), íà êîòîðîì ðàñïîëîæåí íîìåð; íàïðèìåð, íà âåðõíèõ ýòàæàõ çäàíèé áûâàþò ïåðåáîè ñ âîäîé. Â-÷åòâåðòûõ, ðàñïîëîæåíèå, ïëîùàäü è êîëè÷åñòâî êîìíàò, âìåñòèìîñòü è êîëè÷åñòâî ñïàëüíûõ ìåñò, îñíàùåíèå îáîðóäîâàíèåì è ìåáåëüþ è äð. õàðàêòåðèñòèêè îïðåäåëÿþò âèä íîìåðà: îäíîìåñòíûé (single), äâóõìåñòíûé (double), òðåõìåñòíûé (triple), àïàðòàìåíòû (apartment) èëè íîìåð-ëþêñ (suite). Âûáîð óðîâíÿ íîìåðà ÷àùå âñåãî îïðåäåëÿåòñÿ íå ïî æåëàíèþ, à ïî íàëè÷èþ ñðåäñòâ. Äëÿ ãðóïï ïðèíÿò ìåæäóíàðîäíûé ñòàíäàðò äâóõìåñòíîãî ðàçìåùåíèÿ. Â-ïÿòûõ, View (âèä) èç îêíà êîìíàòû (óêàçûâàåòñÿ â óñëîâèÿõ ðàçìåùåíèÿ ïðè áðîíèðîâàíèè, íî áðîíèðóåòñÿ çà îòäåëüíóþ ïëàòó).

274

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Ýòî ìîæåò áûòü íîìåð ñ âèäîì íà ìîðå (with sea view), ñ âèäîì íà ñàä (with garden view), ñ âèäîì íà óëèöó (with street view) èëè, íàïðèìåð, ñ âèäîì íà ïîðò (with port view) èëè äàæå íà ìåñòíûé ðûíîê. Âèä íà ïîðò âåñüìà ñîìíèòåëåí, èáî ìîæíî ïîëó÷èòü íîìåð ñ îêíîì, âûõîäÿùèì íåïîñðåäñòâåííî íà äûìîâóþ òðóáó ñòîÿùåãî ó ñòåíêè íàáåðåæíîé òåïëîõîäà. Êîìíàòà ìîæåò áûòü ñ áàëêîíîì (with balcony) èëè ëîäæèåé. Äëÿ ãðóïï òóðèñòîâ òàêèå óñëîâèÿ îáû÷íî íå ðåçåðâèðóþòñÿ, íî åñëè òóðèñò æåëàåò, è âîçìîæíîñòü óäîâëåòâîðèòü åãî ïîæåëàíèå ïðàêòè÷åñêè èìååòñÿ (ò.å. ñîãëàñîâàíà îòåëåì), òî òàêîâîå îñóùåñòâëÿåòñÿ çà äîïîëíèòåëüíóþ ïëàòó, ïðèìåðíî ðàâíóþ 10% ñòîèìîñòè îáû÷íîãî íîìåðà (áåç îïðåäåëåííîé çàðàíåå îðèåíòàöèè âèäà èç îêíà). Â-øåñòûõ, êà÷åñòâî, ðàçìåð è òèï êðîâàòè. Õîðîøèé ìåíåäæåð ïðè âûáîðå îòåëÿ íå òîëüêî îñìîòðèò íîìåð âèçóàëüíî, íî è ïîëåæèò íà êðîâàòè ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ óäîáñòâà, åå ðîâíîñòè, ìÿãêîñòè è äð. Ïî òèïàì êðîâàòè ðàçëè÷àþòñÿ: îäíîñïàëüíàÿ (single bed), äâóñïàëüíàÿ (double bed), äâå îäíîñïàëüíûå (twin single bed), äâå äâóñïàëüíûå (twin double bed), áîëüøàÿ íåñòàíäàðòíàÿ êðîâàòü (double-double), gueensize, king-size, êðîâàòü ñ áàëäàõèíîì èëè ðîñêîøíàÿ êðîâàòü ñ âîäÿíûì ìàòðàöåì. Âûáîð çàâèñèò îò êîìïëåêöèè òóðèñòà, ïðèâû÷åê, ñðåäñòâ è öåëåé ïóòåøåñòâèÿ. Ïî ïðîñüáå òóðèñòà â íîìåð ìîæåò áûòü ïîñòàâëåíà äîïîëíèòåëüíàÿ êðîâàòü èëè ðàñêëàäóøêà (äëÿ ðåáåíêà). Òåðìèí twin îçíà÷àåò, ÷òî êðîâàòè â íîìåðå óñòàíîâëåíû íà ðàññòîÿíèè äðóã îò äðóãà, à íå âìåñòå, ÷òî èíîãäà ðàçäðàæàåò ïðîæèâàþùèõ òóðèñòîâ. Ïðè áðîíèðîâàíèè âèä êðîâàòè äîëæåí áûòü óêàçàí òî÷íî è ñîãëàñîâàí ñ îòåëåì. Â-ñåäüìûõ, î÷åíü âàæíî íàëè÷èå ãîðÿ÷åé âîäû, äóøà èëè âàííû â íîìåðå. Îäíàêî â äåøåâîé ãîñòèíèöå èëè õîñòåëå ìîæåò áûòü è òàêîé âàðèàíò, êîãäà â íîìåðå óñòàíîâëåí òîëüêî óìûâàëüíèê, à îáùàÿ âàííàÿ êîìíàòà è ñàíóçåë ðàñïîëîæåíû íà ýòàæå.  Èòàëèè â îäíîì ÷àñòíîì ïàíñèîíå âñòðåòèëñÿ óäèâèòåëüíûé íîìåð áåç óìûâàëüíèêà è äóøà íî ñ áèäå.  ðîñêîøíûõ àëüêàñàðàõ (alcazar) äëÿ ñîñòîÿòåëüíûõ òóðèñòîâ â íåêîòîðûõ øèêàðíûõ íîìåðàõ ìîæåò áûòü äæàêóçè (jacuzzi).  îïèñàíèè ãîñòèíè÷íîãî íîìåðà óêàçûâàåòñÿ íàëè÷èå ñàíòåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ è óäîáñòâ: public bath îáùàÿ âàííàÿ êîìíàòà íà ýòàæå; private bath/shower âàííà/äóø â íîìåðå; private bath/shower WS âàííà/äóø â íîìåðå, ñîâìåùåííûé ñàíóçåë; private bath/shower and private WS âàííà/äóø â íîìåðå, îòäåëüíûé ñàíóçåë; wash handbasin óìûâàëüíèê. Â-âîñüìûõ, ðàäèî, òåëåâèçîð è òåëåôîí - âàæíûé àòðèáóò îáîðóäîâàíèÿ íîìåðà.  îïèñàíèè îòåëÿ íåïðåìåííî óêàçûâàåòñÿ êîìïëåêòàöèÿ íîìåðîâ ðàäèîïðèåìíèêîì, òåëåâèçîðîì, òåëåôîíîì.

6.1. ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÑÐÅÄÑÒÂ ÐÀÇÌÅÙÅÍÈß Â ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍÅ È ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍÀÕ

275

Íàáîð ýòèõ óäîáñòâ ñóùåñòâåííûì îáðàçîì çàâèñèò îò êëàññà íîìåðà è ãîñòèíèöû â öåëîì. Îòåëü ìîæåò áûòü âîîáùå áåç òåëåâèçîðîâ, ÷òî õàðàêòåðíî, íàïðèìåð, äëÿ õðèñòèàíñêèõ öåïåé, ãäå âìåñòî ýòèõ àòðèáóòîâ ïðè êàæäîé êðîâàòè â èçãîëîâüå èìååòñÿ Áèáëèÿ .  îïèñàíèè ãîñòèíèöû ìîæíî âñòðåòèòü: radio/colour TV ðàäèî, öâåòíîé òåëåâèçîð â íîìåðå; satellite TV íàëè÷èå â ãîñòèíèöå ñïóòíèêîâîé àíòåííû; without TV áåç òåëåâèçîðà (íàïðèìåð, â õðèñòèàíñêîì îòåëå); common, public TV òåëåâèçîð â õîëëå. Òåëåôîí îáû÷íî èìååòñÿ â êàæäîì íîìåðå, ÷àùå âñåãî, ìåñòíûé ñ âûõîäîì â ãîðîä ïî ñïåöèàëüíîìó íàáîðó è çà îòäåëüíóþ ïëàòó. Ìåñòíûé òåëåôîí âàæåí äëÿ îáùåíèÿ òóðèñòîâ, ïðèáûâøèõ â ãðóïïå, ìåæäó ñîáîé. Íåêîòîðûå òóðèñòû ÷àñòî çâîíÿò äîìîé. Òàê, áðàçèëüñêèé òóðèñò, ðàçìåñòèâøèñü â íîìåðå, ïåðâûì äåëîì ïîçâîíèò äîìîé è ñîîáùèò äîìî÷àäöàì ñâîè ïîñëåäíèå íîâîñòè. Òåëåôîí â îòåëÿõ íåðåäêî èñïîëüçóåòñÿ êàê áóäèëüíèê-àâòîìàò. Äåëîâûì ëþäÿì íåîáõîäèì â íîìåðå òåëåôîí äëÿ ðàáîòû è îáùåíèÿ.  íåêîòîðûõ äåøåâûõ ãîñòèíèöàõ ïîñòîÿëüöû ìîãóò áåñïëàòíî ïîëüçîâàòüñÿ àïïàðàòîì, óñòàíîâëåííîì â îáùåì õîëëå èëè ó àäìèíèñòðàòîðà.  îïèñàíèè ãîñòèíèöû ìîæíî âñòðåòèòü ñëåäóþùèå óêàçàíèÿ: phone, telephone òåëåôîí â íîìåðå; without phone áåç òåëåôîíà; public phone, call-box òåëåôîí îáùèé ïëàòíûé (òåëåôîí-àâòîìàò); public phone free òåëåôîí îáùèé áåñïëàòíûé (â õîëëå ãîñòèíèöû). Â-äåâÿòûõ, êîíäèöèîíåð â íîìåðå (room with air-condition) íàñóùíàÿ íåîáõîäèìîñòü â ñòðàíå ñ æàðêèì êëèìàòîì, â ÷àñòíîñòè, â Óçáåêèñòàíå. Êðîìå ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ ðåæèìîì êîíäèöèîíåðà, óñòàíîâëåííîãî íà ñòåíêå íîìåðà è â êîòîðîì ñ íåïðèâû÷êè íå òàê ïðîñòî ðàçîáðàòüñÿ, â îòåëå ìîæåò áûòü óñòàíîâëåíî öåíòðàëüíîå óïðàâëåíèå êîíäèöèîíåðàìè.  öåëÿõ ýêîíîìèè êîíäèöèîíåðû ìîãóò âûêëþ÷àòüñÿ íà âðåìÿ îòñóòñòâèÿ òóðèñòîâ öåíòðàëèçîâàíî. Â-äåñÿòûõ, ìèíè-áàð (minibar, bar in room). Èíòåðåñíûé è óäîáíûé, íî î÷åíü äîðîãîé (äëÿ íåñâåäóùåãî ïîñåòèòåëÿ) àòðèáóò ãîñòèíè÷íîãî íîìåðà. Ìèíèáàð õîëîäèëüíèê ñ êàìåðîé ïîä êëþ÷ è ñèãíàëèçàöèåé. Îí åæåäíåâíî çàïîëíÿåòñÿ ãîðíè÷íîé ïðîõëàäèòåëüíûìè è àëêîãîëüíûìè íàïèòêàìè â ñòàíäàðòíîì íàáîðå (ïèâî, ëèìîíàä, ìèíåðàëüíàÿ âîäà, âèñêè, âèíî, øîêîëàä è ò.ä.). Êëþ÷ îò ìèíè-áàðà âðó÷àåòñÿ ãîñòþ âìåñòå ñ êëþ÷îì ê íîìåðó.  íîìåðå íàðÿäó ñ ïàìÿòêîé è ðåêëàìíûìè áóêëåòàìè îáÿçàòåëüíî åñòü îïèñàíèå ñîäåðæèìîãî ìèíèáàðà ñ öåíàìè. Ëþáîå îòêðûòèå ìèíè-áàðà ôèêñèðóåòñÿ àâòîìàòè÷åñêè, à ñîäåðæèìîå ïðîâåðÿåòñÿ ãîðíè÷íîé åæåäíåâíî è ïðè îòúåçäå ãîñòÿ. Îïëàòà çà ïîëüçîâàíèå ïðîäóêòàìè è íàïèòêàìè ìîæåò ëèáî âêëþ÷àòüñÿ â ñ÷åò ïî ôàêòó âûïèòîãî è ñúåäåííîãî, ëèáî (÷òî îáû÷íî äîðîæå!) çàðàíåå âêëþ÷àòüñÿ â ñòîèìîñòü

276

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

íîìåðà è íå çàâèñåòü îò ïîòðåáíîñòåé (èëè âîçìîæíîñòåé) êëèåíòà. Ñòîèìîñòü ïðîäóêòîâ è íàïèòêîâ â ïÿòü-øåñòü ðàç âûøå èõ ñòîèìîñòè â ìàãàçèíå. Íå ñòîèò óòðîì áåæàòü â ìàãàçèí è ïîêóïàòü áàíêó ïèâà äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîñòàâèòü åå îáðàòíî â ìèíè-áàð. Ñêîðåå âñåãî, âñå óïàêîâêè ìå÷åíûå. Âî èçáåæàíèå òàêèõ ñèòóàöèé è êîíôëèêòîâ åñòü êîíñòðóêöèè ìèíè-áàðîâ, èçìåíÿþùèå êîíôèãóðàöèþ ñâîåãî ïðîñòðàíñòâà àäåêâàòíî âûíóòûì óïàêîâêàì. Ïðîáëåìà ìèíè-áàðîâ àêòóàëüíà è åé óäåëÿåòñÿ áîëüøîå âíèìàíèå õîçÿåâàìè ãîñòèíèö (ïðîâåðêè, àâòîìàòèçèðîâàííûé êîíòðîëü è ñèñòåìà ðàñ÷åòîâ è äð.), ïîòîìó ÷òî ïðè ïðàâèëüíîé ïîñòàíîâêå åãî îáñëóæèâàíèÿ ìèíè-áàð â íîìåðå ïðèíîñèò áîëüøå ïðèáûëè, ÷åì ñàì íîìåð. Â-îäèííàäöàòûõ, àêñåññóàðû: ôåí äëÿ ñóøêè âîëîñ (hairfair) (îáÿçàòåëåí â ãîñòèíèöàõ **** è âûøå), ñòàêàí äëÿ âîäû (glass), ñòóë (chair) èëè êðåñëî, ñòîë (table), õîëîäèëüíèê (refrigerator) è ò.ï. Â-äâåíàäöàòûõ, ñåéô (safe).  îòåëÿõ íåðåäêè êðàæè äåíåã è äðàãîöåííîñòåé. Ïîýòîìó âàæíî óòî÷íèòü âîïðîñ íàëè÷èÿ ñåéôà è ïîðÿäêà ïîëüçîâàíèÿ. Îí áûâàåò ó õîçÿèíà (óïðàâëÿþùåãî) èëè â íîìåðàõ ëþêñ - èíäèâèäóàëüíûé ñåéô óñòàíàâëèâàåòñÿ â êàæäîì íîìåðå.  Áðàçèëèè ñòîëü ðàñïðîñòðàíåíû êðàæè, ÷òî èíäèâèäóàëüíûå ñåéôû ñòîÿò âî âñåõ íîìåðàõ ãîñòèíèö, íà÷èíàÿ ñ êëàññà ***.  ÑÍà ôèíàíñîâûé èíñòèòóò êðåäèò-êàðò íàõîäèòñÿ â çà÷àòî÷íîì ñîñòîÿíèè è ïîñåìó âñå òóðèñòû âåçóò ñ ñîáîé ìàññó íàëè÷íûõ äåíåã. Ïðè âûõîäå íà ïëÿæ îíè èìåþò îáûêíîâåíèå íåìóäðåíî ïðÿòàòü èõ â óêðîìíûõ óãîëêàõ íîìåðà (è çàáûâàòü èõ òàì ïðè îòúåçäå). Ýòî ÿâëåíèå íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóåò ñèëó èçâåñòíîé ïîãîâîðêè íå ââîäè âîðà âî ãðåõ . Â-òðèíàäöàòûõ, ïîðÿäîê è ïåðèîäè÷íîñòü ñìåíû ïîñòåëüíîãî áåëüÿ (freguency of change of linen), ïîëîòåíåö (towel), îáùåé óáîðêè íîìåðà (general cleaning), ìûòüÿ ñòàêàíîâ, óáîðêè ìóñîðà è äð. çàâèñèò îò êëàññíîñòè îòåëÿ è ðàçðÿäà íîìåðà. Â-÷åòûðíàäöàòûõ, íàëè÷èå ñòîÿíêè äëÿ ìàøèí è òóðèñòñêèõ àâòîáóñîâ (parking)- âåñüìà æåëàòåëüíûé è ïîëîæèòåëüíûé àòðèáóò.  áîëüøèíñòâå ðàçâèòûõ ñòðàí ïðîáëåìà ïàðêîâêè î÷åíü ñëîæíà, à åñëè òàêîé ñòîÿíêè íåò, òî ìîæíî ÷àñàìè êðóæèòü âîêðóã îòåëÿ â ïîèñêàõ ñâîáîäíîãî ìåñòà, à çàòåì ïðèäåòñÿ ïëàòèòü çà êàæäûé ÷àñ ñòîÿíêè àâòîìîáèëÿ. Êðîìå òîãî, â áîëüøèíñòâå åâðîïåéñêèõ ñòîëèö ïàðêîâêà â öåíòðå ãîðîäà (ãäå êàê ðàç è ðàñïîëîæåíû ãëàâíûå îòåëè) ïðîñòî çàïðåùåíà. Åñëè ñîáñòâåííîé (private) ñòîÿíêè íåò, òî ñëåäóåò óçíàòü, ãäå ìîæíî ïàðêîâàòü àâòîìîáèëü è ñêîëüêî ýòî áóäåò ñòîèòü. Âîçìîæíî, íåäàëåêî îò îòåëÿ èìååòñÿ ïëàòíûé ãàðàæ-ñòîÿíêà. Â-ïÿòíàäöàòûõ, óñëîâèÿ äëÿ àêòèâíîãî îòäûõà.  õîðîøåì îòåëå îáÿçàòåëüíî èìåþòñÿ ñïîðòèâíûé çàë, êîðòû äëÿ òåííèñà è äðóãèå ñïîðòèâíûå ïëîùàäêè, ñàóíû, îòêðûòûé èëè çàêðûòûé áàññåéí, äæàêóçè, ìàññàæíûå êàáèíåòû, ïàðèêìàõåðñêèå è äð. Â-øåñòíàäöàòûõ, ïèòàíèå. Îáû÷íî â ñòîèìîñòü íîìåðà âõîäèò ëåãêèé çàâòðàê (Continental Plan).  öåíó íîìåðà ñ ïîëóïàíñèîíîì

6.1. ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÑÐÅÄÑÒÂ ÐÀÇÌÅÙÅÍÈß Â ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍÅ È ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍÀÕ

277

âêëþ÷åí çàâòðàê è óæèí (Modified American Plan). Ïîëíûé ïàíñèîí (American Plan) ïðåäóñìàòðèâàåò íîðìàëüíîå òðåõðàçîâîå ïèòàíèå, à èíîãäà è òðàäèöèîííîå ÷àåïèòèå (Full American Plan). Íîìåð áåç ïèòàíèÿ (European Plan).  ðåêëàìíûõ áóêëåòàõ âñòðå÷àåòñÿ åùå äåñÿòîê ïëàíîâ ïèòàíèÿ, íàïðèìåð (Bermuda Plan)- ïëîòíûé àìåðèêàíñêèé çàâòðàê. Äëÿ ïðîñòîòû äåëà, â êîíòðàêòå è ïðîãðàììå òî÷íî óêàçûâàþò- êàêîå ïèòàíèå, ñêîëüêî áëþä è â êàêîå âðåìÿ äîëæíî áûòü ïîäàíî òóðèñòàì.  âàó÷åðå äëÿ êðàòêîñòè óêàçûâàåòñÿ òîëüêî âèä (ïëàí) ïèòàíèÿ êîäîì. Òàêèì îáðàçîì, â îïèñàíèè òóðà, ãîñòèíè÷íûõ óñëóã èëè çàêàçà íåïðåìåííî óêàçûâàåòñÿ âèä ïèòàíèÿ plan è âðåìÿ (ïåðèîä âðåìåíè) ïèòàíèÿ (time for meal): bed or without meal áåç ïèòàíèÿ; bed and breakfast çàâòðàê, âêëþ÷åííûé â ñòîèìîñòü íîìåðà; breakfast and evening meal çàâòðàê è óæèí; half pension (half board) ïîëóïàíñèîí; breakfast and lunch and evening meal full pension (full board) ïîëíûé ïàíñèîí. Òóðîïåðàòîðû ðàçíûõ ñòðàí èñïîëüçóþò ñàìûå ðàçëè÷íûå (ïðèâû÷íûå èì) îáîçíà÷åíèÿ è àááðåâèàòóðû âèäîâ ïèòàíèÿ, ïîýòîìó ñëåäóåò òùàòåëüíî ïðîñìîòðåòü âñå ñíîñêè â êàòàëîãå, óêàçûâàþùèå íà îáîçíà÷åíèÿ è ñîêðàùåíèÿ â îïèñàíèÿõ óñëóã, èëè ïîëó÷èòü íåîáõîäèìûå è äîñòàòî÷íî ÷åòêèå ðàçúÿñíåíèÿ. Â-ñåìíàäöàòûõ, óñëîâèÿ ðàñ÷åòîâ. Íåìàëîâàæíû óñëîâèÿ ðàñ÷åòîâ çà îñíîâíûå è äîïîëíèòåëüíûå óñëóãè - íàëè÷íûìè (cash), ÷åêîì (chegue) èëè êðåäèòíîé êàðòî÷êîé (credit-card) (â ïîñëåäíåì ñëåäóåò óòî÷íèòü ïåðå÷åíü êðåäèòíûõ êàðòî÷åê, êîòîðûå ïðèíèìàþòñÿ â ýòîì îòåëå, ðåñòîðàíå, ìàãàçèíå cards accepted). Â-âîñåìíàäöàòûõ, ñêèäêè (discount) è íàöåíêè addition on price. Èõ ñóùåñòâóåò âåëèêîå ìíîæåñòâî: ñåçîííûå, ãðóïïîâûå, ñîöèàëüíûå, äëÿ äåòåé, äëÿ ìîëîäîæåíîâ, ïåíñèîíåðîâ è ò.ï. Íàðÿäó ñî ñêèäêàìè èìåþòñÿ è íàäáàâêè â ïðàçäíè÷íûå äíè, äíè âàæíûõ ñîáûòèé, ðåëèãèîçíûõ ïðàçäíèêîâ, ñïîðòèâíûõ ñîðåâíîâàíèé. Â-äåâÿòíàäöàòûõ, î÷åíü âàæåí ðàñ÷åòíûé ÷àñ (cheek-in/out time), ïðèíÿòûé â äàííîì îòåëå, è ÷åòêîñòü åãî ñîáëþäåíèÿ. Âàæíî òàêæå âûÿñíèòü óñëîâèÿ áðîíèðîâàíèÿ è îæèäàíèÿ ïðèåçäà ãîñòåé. Â-äâàäöàòûõ, ñòîèìîñòü. Âåíöîì âñåãî óêàçàííîãî ÿâëÿåòñÿ ñòîèìîñòü (price), àäåêâàòíàÿ âûáðàííîìó íàáîðó óñëóã. Ýòîò ïåðå÷åíü ïî÷òè èñ÷åðïûâàåò âñå âîçìîæíûå ñëó÷àè, îäíàêî âñåãäà ìîãóò âñòðåòèòüñÿ ñàìûå íåîæèäàííûå è íåâåðîÿòíûå ñèòóàöèè, ïîýòîìó öåëåñîîáðàçíî òùàòåëüíî çíàêîìèòüñÿ ñ óñëîâèÿìè ðàçìåùåíèÿ.  êàæäîì ìîíàñòûðå ñâîé óñòàâ ãëàñèò ñòàðàÿ ïîñëîâèöà. Ñîîáðàçíî ýòîìó òåçèñó, â êàæäîì îòåëå, êðîìå âñåîáùèõ, åñòü è ñâîè ïðàâèëà è îãðàíè÷åíèÿ. Ïðè âûáîðå îòåëÿ íåîáõîäèìî òùàòåëüíî èçó÷èòü òàêèå ïðàâèëà. Òàê, ïðèãëÿíóâøèéñÿ îòåëü ìîæåò ïðèíèìàòü òîëüêî íåêóðÿùèõ, çàïðåùàòü ïðîæèâàíèå êëèåíòîâ ñ äåòüìè èëè äîìàøíèìè æèâîòíûìè, ìîãóò âîçíèêíóòü ðåëèãèîçíûå ïðîáëåìû. bed and breakfast - B&B ñèñòåìà ãîñòèíè÷íîãî îáñëóæèâàíèÿ â Âåëèêîáðèòàíèè (òàêæå èìååòñÿ è â äðóãèõ ñòðàíàõ), â êîòîðîé â öåíó

278

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

îáñëóæèâàíèÿ âõîäèò êðîâàòü è çàâòðàê. Îòåëè ýòîé ñèñòåìû òàêæå ïîäðàçäåëÿþòñÿ ïî ïÿòè êàòåãîðèÿì, äëÿ îáîçíà÷åíèÿ êîòîðûõ èñïîëüçóåòñÿ ñèìâîë êîðîíû : * äåøåâûé íîìåð, êðîâàòü single, double, twin, multiply, óìûâàëüíèê â íîìåðå (íå îáÿçàòåëüíî), îäèí ñòóë íà êàæäîãî ïîñòîÿëüöà. Çàâòðàê â êàôå èëè áóôåòå, ìîæíî ïîëüçîâàòüñÿ îáùèì òåëåôîíîì; ** äîïîëíèòåëüíî colour TV, èíîãäà â íîìåðå ìîæåò áûòü âàííà èëè äóø (íå ìåíåå äâóõ íîìåðîâ íà îòåëü), òóàëåò, çàâòðàê ìîãóò ïîäàòü â íîìåð; *** óëó÷øåííûé íîìåð, colour TV, äóø/âàííàÿ, òóàëåò, êðîìå çàâòðàêà ïðåäëàãàåòñÿ çà äîïîëíèòåëüíóþ ïëàòó ãîðÿ÷èé óæèí; **** colour TV, radio, phone, âàííà/äóø, òóàëåò (90% íîìåðîâ â îòåëå), ãîñòèíè÷íûé ñåðâèñ äî ïîëóíî÷è, ïî æåëàíèþ è çà äîïîëíèòåëüíóþ ïëàòó ãîðÿ÷èé óæèí; ***** áåç èñêëþ÷åíèÿ âî âñåõ íîìåðàõ colour TV, radio, âàííà/äóø, òóàëåò, â îòåëå ðåñòîðàí (çàâòðàê, îáåä, óæèí), ãîñòèíè÷íûé ñåðâèñ êðóãëîñóòî÷íî. Ñïåöèàëüíûå ãîñòèíè÷íûå öåïè B&B, ïðåäîñòàâëÿþùèå òàêîé âèä óñëóã, âêëþ÷àþò ïðåèìóùåñòâåííî íåáîëüøèå îòåëè, â êîòîðûõ îáû÷íî íåò ðåñòîðàíà (êðîìå *****), êåìïèíãè, õîñòåëè è äð. Âûïóñêàþòñÿ ñïåöèàëüíûå åæåãîäíûå êàòàëîãè B&B, íàïðèìåð ïî Àíãëèè Where to Stay B&B, Farmhouse, Inns & Hotels , â êîòîðûõ ìåíåäæåð òóðîïåðàòîðñêîé ôèðìû ìîæåò äåòàëüíî óçíàòü îïèñàíèå îòåëÿ, åãî ðàñïîëîæåíèå, ïîëíûé àññîðòèìåíò ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã. Ãîñòèíè÷íûå óñëóãè çàíèìàþò îäíî èç âàæíåéøèõ ìåñò â òóðèçìå, è ýòîò ñåêòîð áóäåò óâåëè÷èâàòü ñâîé îáúåì. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îí ñîçäàåò äîïîëíèòåëüíûå ðàáî÷èå ìåñòà (ñì. òàáëèöó 6.5.). Òàáëèöà 6.5. Ëþäñêèå ðåñóðñû â òóðèçìå (èç ðàñ÷åòà íà îäíî ãîñòèíè÷íîå ìåñòî)39 Ñðåäñòâî ðàçìåùåíèÿ Ãîñòíèöà 5 «çâåçä» Ãîñòèíèöà 4 «çâåçäû» Ãîñòèíèöà 3 «çâåçäû» Ãîñòèíèöà 2 «çâåçäû» Ãîñòèíèöà 1 «çâåçäà» Òóðèñòñêàÿ äåðåâíÿ Êåìïèíã Äðóãèå âèäû äåÿòåëüíîñòè Îáùåñòâåííîå ïèòàíèå âíå ãîñòèíèöû Ðåêðåàöèÿ, ñïîðò, êóëüòóðà Ìàãàçèíû è ñôåðà óñëóã Àäìèíèñòðàòèâíî-òåõíè÷åñêèå ñëóæáû 39

Ïî äàííûì WTO-Marketing, 2005.

×èñëî ðàáîòíèêîâ íà îäíî ãîñòèíè÷íîå ìåñòî (â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ äî +20%) 1,0 0,6-0,9 0,4-0,6 0,3-0,4 0,2-0,3 0,1-0,2 0,05 Ìåíåå 0,02 Ìåíåå 0,05 Ìåíåå 0,01 0,05-0,1

6.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÌÀËÎÃÎ È ÑÐÅÄÍÅÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ

279

ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: çâåçäíîñòü, îòåëü, ðàçìåùåíèå, òåëåâèçîð, êîìíàòû, íîìåðíîé ôîíä, îñíàùåíèå, ïèòàíèå, ðåñòîðàí, ñêèäêè, óñëîâèÿ îòäûõà. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Êàêàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà â îòåëÿõ ñóùåñòâóåò?

2. Êàêàÿ êëàññèôèêàöèÿ ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ ïðèíÿòà â ìèðå?

3. Êàêîâà ìèðîâàÿ òåíäåíöèÿ ðàçâèòèÿ èíäóñòðèè ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ?

4. Êàêèå òðåáîâàíèÿ ê íîìåðó ïðåäúÿâëÿþòñÿ òóðèñòàìè?

6.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÌÀËÎÃÎ È ÑÐÅÄÍÅÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ  ÑÔÅÐÅ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÛÕ ÓÑËÓà ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ. Ïðåäïðèíèìàòåëü, ðåøèâøèé íà÷àòü ñâîé áèçíåñ â òóðèçìå, ïðåæäå âñåãî, äîëæåí çàðåãèñòðèðîâàòü ôèðìó, ïîëó÷èòü ëèöåíçèþ, îñóùåñòâèòü ñåðòèôèêàöèþ óñëóã è ò.ä. Ìåæäó òåì, îäíèì èç ñàìûõ ñåðüåçíûõ áàðüåðîâ, ñòîÿùèõ ïåðåä íèì, ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå çíàíèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðàâîãî îáåñïå÷åíèÿ áèçíåñà è ìåíåäæìåíòà òóðèçìà. Îáùåèçâåñòíî, ÷òî íåêîòîðûå ìåíåäæåðû îáëàäàþò ïðîôåññèåé â îáëàñòè àäìèíèñòðèðîâàíèÿ, ôèíàíñîâ, àíàëèçà õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, íî ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü ïðèîáðåòàåò îïûò ñàìîñòîÿòåëüíî, ÷àùå âñåãî, îáó÷àÿñü íà ñâîèõ îøèáêàõ. Êàê íè ñòðàííî, â Óçáåêèñòàíå ïðåäïðèíèìàòåëè íà÷èíàþò ñâîå äåëî, çàðàíåå íå ðàçðàáîòàâ áèçíåñ-ïëàí, íå èìåÿ òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ òîãî èëè èíîãî íàïðàâëåíèÿ òóðèñòñêèõ óñëóã. Íàïðèìåð, åñëè êòî-òî ðåøèë çàíÿòüñÿ ãîñòèíè÷íûì áèçíåñîì, òî âíà÷àëå îí ñòðîèò çäàíèå èëè ðåêîíñòðóèðóåò ïîìåùåíèå, à çàòåì íà÷èíàåò ïðîöåññ ëåãàëèçàöèè ýòîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè.  èòîãå ó íåãî âîçíèêàåò íåìàëî ïðîáëåì è ïðåïÿòñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ ïðàâîâûì îáåñïå÷åíèåì áèçíåñà. Áåçóñëîâíî, òóðèçì ýòî ïåðñïåêòèâíûé è ýôôåêòèâíûé âèä áèçíåñà. Îäíàêî îí òðåáóåò íåìàëûõ óñèëèé è çíàíèé, íàâûêà è ïðàêòèêè, ñïîñîáíîñòåé àíàëèçèðîâàòü âíåøíèé ðûíîê è ñèòóàöèþ âíóòðè ðåñïóáëèêè, êàê â ñôåðå ýêîíîìèêè, òàê è ïîëèòèêè. Íî, êàê ãîâîðèëîñü âûøå, ýòîò ñåêòîð èìååò ìíîãî ñåãìåíòîâ, è áèçíåñìåíó ñëåäóåò îïðåäåëèòüñÿ, â ÷åì îí êîíêðåòíî áóäåò çàíÿò îêàçàíèè ãîñòèíè÷íûõ èëè òðàíñïîðòíûõ óñëóã, â ðåêëàìå èëè ïðîäàæå àâèàáèëåòîâ, áðîíèðîâàíèè æèëüÿ, îðãàíèçàöèè ýêñêóðñèè èëè ÿçûêîâîì ïåðåâîäå. Ïðåæäå âñåãî, îðãàíèçàöèÿ ãîñòèíèö, îòåëåé, êåìïèíãîâ âõîäèò â ïåðå÷åíü îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå ìîãóò îñóùåñòâëÿòü èñêëþ÷èòåëüíî þðèäè÷åñêèå ëèöà40. Ïîýòîìó åñëè ÷åëîâåê âëàäååò 40 Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 4.06.2003, ¹ 197 «Îá óïîðÿäî÷åíèè çàíÿòèÿ îòäåëüíûìè âèäàìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè».

280

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

æèëüåì, êîòîðîå îí æåëàåò èñïîëüçîâàòü â êà÷åñòâå êîëëåêòèâíîãî èëè èíäèâèäóàëüíîãî ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ, òî åìó ñëåäóåò ïåðåäàòü åãî â õîçÿéñòâåííîå óïðàâëåíèå êàêîìó-ëèáî þðèäè÷åñêîìó ëèöó, èìåþùåìó ïðàâî âåñòè ãîñòèíè÷íûé áèçíåñ. Çäåñü ïðåäëàãàåòñÿ äâà âàðèàíòà ðåøåíèÿ ïðîáëåìû: Ïåðâûé âàðèàíò - õîçÿèí äîìà ñòàíîâèòñÿ ó÷ðåäèòåëåì èëè ñîó÷ðåäèòåëåì êàêîãî-ëèáî ïðåäïðèÿòèÿ â ôîðìå îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, ëèáî ÷àñòíîé ôèðìû. Îäíîâðåìåííî ñ ýòèì â êà÷åñòâå ñâîåãî âêëàäà â óñòàâíîé ôîíä îí âíîñèò ñâîå èìóùåñòâî, òî åñòü æèëüå. Âòîðîé âàðèàíò ôèçè÷åñêîå ëèöî ïåðåäàåò ïðåäïðèÿòèþ, èìåþùåìó ëèöåíçèþ íà ãîñòèíè÷íóþ äåÿòåëüíîñòü, â õîçÿéñòâåííîå ïîëüçîâàíèå ñâîé äîì. Ïåðåäà÷à ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íà îñíîâàíèè äîãîâîðà àðåíäû, ëèáî äîãîâîðà áåçâîçìåçäíîãî ïîëüçîâàíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, õîçÿèí æèëüÿ âûñòóïàåò â êà÷åñòâå àðåíäîäàòåëÿ, ëèáî â êà÷åñòâå ññóäîäàòåëÿ, è îò òîãî, êàêóþ ôîðìó âûáåðóò ñòîðîíû, îíè âñòóïàþò â ðàçëè÷íûå ïðàâîîòíîøåíèÿ. Íàïðèìåð, åñëè ÷åëîâåê îòäàåò ïðåäïî÷òåíèå àðåíäå, òî îí, ïîëó÷àÿ äîõîä, ñòàíîâèòñÿ ñóáúåêòîì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîýòîìó ïåðåä çàêëþ÷åíèåì òàêîãî äîãîâîðà åìó ñëåäóåò çàðàíåå ïðèîáðåñòè ñîîòâåòñòâóþùèé ñòàòóñ èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ (ïîëó÷èâ â õîêèìèàòå ïàòåíò). Âî âòîðîì ñëó÷àå ÷åëîâåê íå çàíèìàåòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, à çíà÷èò, íå èçâëåêàåò äîõîä.  ýòîì ñëó÷àå ïàòåíòà íå òðåáóåòñÿ. Ýòî ïðèåìëåìî â òîì ñëó÷àå, åñëè ññóäîäàòåëü è ññóäîïîëó÷àòåëü (þðèäè÷åñêîå ëèöî) èìåþò ðîäñòâåííûå ñâÿçè, ëèáî ýòî îäíî è òî æå ëèöî. Ìåæäó òåì, íà ïðàêòèêå ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû òðåáóþò çàêëþ÷åíèÿ èìåííî äîãîâîðà àðåíäû. È çäåñü ñëåäóåò ïðåäïðèíèìàòåëÿì îáðàòèòüñÿ ê ñò. 537 ÃÊ ÐÓ «Îáúåêòû èìóùåñòâåííîãî íàéìà», ãäå óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî â ÷èñëå ïðî÷èõ, îáúåêòîì èìóùåñòâåííîãî íàéìà ìîæåò áûòü çäàíèå, ñîîðóæåíèå, òî åñòü íåäâèæèìîñòü.  ãë.36 «Áåçâîçìåçäíîå ïîëüçîâàíèå» äàííîãî êîäåêñà íå îãîâàðèâàþòñÿ íà ñåé ñ÷åò íèêàêèõ îãðàíè÷åíèé íè ïî ñóáúåêòàì ïðàâîîòíîøåíèé, íè ïî îáúåêòàì. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî îïðîòåñòîâàòü ðåøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð, åñëè îíè áóäóò òðåáîâàòü èñêëþ÷èòåëüíî íàëè÷èÿ äîãîâîðà àðåíäû. Êðîìå òîãî, ïðåäïðèíèìàòåëü îáÿçàí ðåøèòü âîïðîñ, ñâÿçàííûé ñ ïåðåâîäîì æèëîãî ïîìåùåíèÿ â íåæèëîé ôîíä. Äåëî â òîì, ÷òî ñîãëàñíî ñò.23 Æèëèùíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, ãðàæäàíå, èìåþùèå â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè æèëîé äîì, êâàðòèðó, ïîëüçóþòñÿ èìè äëÿ ëè÷íîãî ïðîæèâàíèÿ. Îíè ìîãóò èñïîëüçîâàòü èõ è äëÿ äðóãèõ öåëåé, íàïðèìåð, äëÿ ââåäåíèÿ â õîçÿéñòâåííûé/êîììåð÷åñêèé îáîðîò. Äëÿ ýòîãî ïîìåùåíèå ñëåäóåò îáîñîáèòü â èìóùåñòâî õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè, õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ èëè îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Äàííîå èìóùåñòâî â ñîîòâåòñòâèå ñ öåëÿìè

6.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÌÀËÎÃÎ È ÑÐÅÄÍÅÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ

281

è çàäà÷àìè êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ â ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîðÿäîê ïåðåâîäà æèëîãî ïîìåùåíèÿ â íåæèëîå ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ÆÊ ÐÓ è ïîñòàíîâëåíèÿìè ïðàâèòåëüñòâà.  ÷àñòíîñòè, åñëè èñõîäèòü èç ïðèëîæåíèÿ ¹ 2 ïîñòàíîâëåíèÿ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ îò 24.01.2000 ãîäà, ¹ 22 «Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå èñïîëüçîâàíèÿ íåæèëûõ ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ», äåÿòåëüíîñòü ãîñòèíè÷íîãî áèçíåñà â òàêèõ ñòðîåíèÿõ îòñóòñòâóåò êàê ðàçðåøåííîå. Ñêîðåå âñåãî, èñïîëüçîâàíèå ñâîåãî æèëüÿ ïîä ñðåäñòâî ðàçìåùåíèÿ âîçìîæíî òîëüêî äëÿ îáîñîáëåííîãî çäàíèÿ, òî åñòü ÷àñòíîãî äîìà. ÏÐÀÂÈËÀ ÈÃÐÛ.  ïîñëåäíèå ãîäû â Óçáåêèñòàíå ðàçâîðà÷èâàåòñÿ ñåòü ìàëûõ ãîñòèíèö, ÷òî îïðåäåëåíî èõ ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòüþ è íåáîëüøèìè èçäåðæêàìè. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî â ìèðå íå ñóùåñòâóåò ñòðîãèõ íîðì êëàññèôèêàöèè ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ, êàæäàÿ ñòðàíà ïðèíèìàåò ñâîè ñòàíäàðòû. Íî â íàøåé ðåñïóáëèêå ïðèíÿò Ïîðÿäîê ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã, ãäå ãîñòèíèöàì ïðèñâàèâàåòñÿ îïðåäåëåííàÿ «çâåçäíàÿ» êàòåãîðèÿ. Èíòåðåñ ê ìàëûì ãîñòèíèöàì âûçâàí åùå è òåì, ÷òî ìíîãèå çäàíèÿ ñòðîÿòñÿ â íàöèîíàëüíîì ñòèëå, ñîõðàíÿþò äîìàøíþþ îáñòàíîâêó, òàì îáñëóæèâàþùåìó ïåðñîíàëó ëåã÷å îêàçûâàòü óñëóãè êëèåíòàì, ðåàãèðîâàòü íà èõ ïðîñüáû. Çäåñü æå èíîñòðàííûå ãîñòè îùóùàþò óþò è áûñòðåå âïèòûâàþò ìåñòíûå òðàäèöèè. Êðîìå òîãî, òàêèå ãîñòèíèöû ïðèìåíÿþò áîëåå ãèáêóþ ñèñòåìó îïëàòû çà ïðîæèâàíèå è ïèòàíèå, ñêèäîê, îíè ìåíåå çàòðàòíûå, à çíà÷èò, áîëåå ðåíòàáåëüíû. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòè ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ ÷àùå âñåãî ñòðîÿò âîçëå êðóïíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ îáúåêòîâ, ìåñò äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé, â òîì ÷èñëå è ïðèðîäíûõ.  ñâÿçè ñ ýòèì â Óçáåêèñòàíå ðàçðàáîòàíû ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñòèíè÷íûõ óñëóã, êîòîðûå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà âñå âèäû ãîñòèíèö, íåçàâèñèìî îò êàòåãîðèè âåäîìñòâåííîãî ïîä÷èíåíèÿ è ôîðì ñîáñòâåííîñòè. Èõ ìåíåäæåð îáÿçàí çíàòü î ñâîåé ðóêîâîäÿùåé äåÿòåëüíîñòè. Ïðàâèëà ðàçðàáîòàíû íà îñíîâå íàöèîíàëüíûõ çàêîíîâ Î ïðåäïðèÿòèÿõ è Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé , Ïîðÿäêà âúåçäà â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí è âûåçäà èç Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà, Ïðàâèëà òðàíçèòíîãî ïðîåçäà èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà ÷åðåç òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Îíè ðåãóëèðóþò îòíîøåíèÿ ìåæäó ïîòðåáèòåëÿìè (ãðàæäàíàìè, ïðîæèâàþùèìè â ãîñòèíèöàõ èëè èìåþùèìè íàìåðåíèå âîñïîëüçîâàòüñÿ óñëóãàìè ýòîãî ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ) è èñïîëíèòåëÿìè â ñôåðå ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñòèíè÷íûõ óñëóã (ãîñòèíèöû, ìîòåëè, îáúåäèíåíèÿ ãîñòèíèö, ÷àñòíûå ïðåäïðèíèìàòåëè, îñóùåñòâëÿþùèå äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå ãîñòèíè÷íûõ óñëóã).

282

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

ÐÅÃÈÑÒÐÀÖÈß. Ãîñòèíèöà ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ âðåìåííîãî ïðîæèâàíèÿ ãðàæäàí, íåçàâèñèìî îò ìåñòà ïðîïèñêè â òå÷åíèå ñðîêà, ñîãëàñîâàííîãî ñ îòåëåì, íî íå ñâûøå 45 ñóòîê.  Óçáåêèñòàíå äëÿ èíîñòðàíöåâ ñ òðàíçèòíîé âèçîé ðàçðåøàåòñÿ âðåìåííîå ïðîæèâàíèå äî 78 ÷àñîâ, à äëÿ òåõ, êòî âðåìåííî ïðèáûâàåò â ðåñïóáëèêó, ìîæåò áûòü ïðîäëåíî äåéñòâèå ðåãèñòðàöèè íà ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé 3 ìåñÿöåâ. ×òî êàñàåòñÿ æèòåëåé ãîñóäàðñòâ, âõîäÿùèõ â ÑÍÃ, òî ðàçðåøåíà ðåãèñòðàöèÿ èõ âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ íà ñðîê íå áîëåå 6 ìåñÿöåâ41. Ïî èñòå÷åíèè ñîãëàñîâàííîãî ñðîêà ïðîæèâàíèÿ ïîñòîÿëüöû îáÿçàíû îñâîáîäèòü íîìåð èëè ìåñòî.  òî æå âðåìÿ ïðåäóñìîòðåíî æåëàíèå êëèåíòà ïðîäëèòü ñðîê ïðîæèâàíèÿ ñâåðõ ðàíåå ñîãëàñîâàííîãî ñ îòåëåì è äëÿ ýòîãî îí äîëæåí çàÿâèòü îá ýòîì àäìèíèñòðàòîðó íå ïîçäíåå ÷åì çà äâà ÷àñà äî íàñòóïëåíèÿ ðàñ÷åòíîãî ÷àñà. Ïðîäëåíèå ñðîêà ïðîæèâàíèÿ ïî ñâîáîäíîìó ïðèåìó ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî ïðè íåäîãðóçêå ãîñòèíèöû. Åñëè ñðîê ïðîäëåíèÿ ïðîäëèòü íåëüçÿ, ïðîæèâàþùèé îïîâåùàåòñÿ îá ýòîì çàáëàãîâðåìåííî. Ïîä÷åðêíåì, ÷òî ïðîäëåíèå ñðîêà ñâûøå 6 ìåñÿöåâ ïðîèçâîäèòñÿ îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë.  ýòèõ ñëó÷àÿõ àäìèíèñòðàöèÿ îòåëÿ îáðàùàåòñÿ ñ ïèñüìîì íà èìÿ íà÷àëüíèêà îðãàíà âíóòðåííèõ äåë î ïðîäëåíèè ñðîêà ðåãèñòðàöèè ãðàæäàí è ïðåäñòàâëÿåò äîêóìåíòû, óäîñòîâåðÿþùèå ëè÷íîñòü ãðàæäàí, è îñíîâàíèå äëÿ ïðîäëåíèÿ ñðîêà ðåãèñòðàöèè.  ÓÂÄ ïðèíèìàåòñÿ ðåøåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè èëè îòêàçå â õîäàòàéñòâå.  ñëó÷àÿõ ïðîäëåíèÿ ïîäðàçäåëåíèÿ ÓÂÂèÃ, ÎÂÂèà íàïðàâëÿþò ñîîáùåíèÿ â àäðåñíî-ñïðàâî÷íîå áþðî äëÿ âíåñåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îòìåòîê â àíêåòàõ.  ãîñòèíèöå ïî ïðèáûòèè ãðàæäàí ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ ÑÍà ñîñòàâëÿþòñÿ êàðòî÷êè â äâóõ ýêçåìïëÿðàõ, îäèí èç êîòîðûõ â ñóòî÷íûé ñðîê ïåðåäàåòñÿ â àäðåñíîå áþðî ÌÂÄ Ðåñïóáëèêè Êàðàêàëïàêñòàí, ÃÓÂÄ ã. Òàøêåíòà, ÓÂÄ îáëàñòåé ïî òåððèòîðèàëüíîñòè42. Ïðè óáûòèè ãðàæäàí àäìèíèñòðàöèÿ â òðåõäíåâíûé ñðîê íàïðàâëÿåò ñîîáùåíèÿ â àäðåñíî-ñïðàâî÷íîå áþðî. Àíêåòû ó÷åòà çàðåãèñòðèðîâàííûõ ãðàæäàí èç äåéñòâóþùåé êàðòîòåêè èçûìàþòñÿ è ïîìåùàþòñÿ â àðõèâíóþ, ãäå îíè õðàíÿòñÿ â òå÷åíèå ãîäà. Ïî çàêîíó, äîïóùåíèå ëèöàìè, îòâåòñòâåííûìè çà ñîáëþäåíèå ïðàâèë ïàñïîðòíîé ñèñòåìû, à òàêæå ïðàâèë ðåãèñòðàöèè âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ â Óçáåêèñòàíå ãðàæäàí, ïðîæèâàíèÿ ãðàæäàí áåç ðåãèñòðàöèè, à ðàâíî äîïóùåíèå ïðîæèâàíèÿ â çàíèìàåìûõ ïîìåùåíèÿõ ëèö áåç ðåãèñòðàöèè, ïîäâåðãàþòñÿ ìåðàì âîçäåéñòâèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 225 Êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ñîãëàñíî Ïîñòàíîâëåíèÿ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 14.03.97ã, ¹ 143, Èíñòðóêöèè ÌÂÄ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí Î ïîðÿäêå ðåãèñòðàöèè âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí ãðàæäàí ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍà .

42 Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ ¹ 143 îò 14.03.97 ã.

41

6.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÌÀËÎÃÎ È ÑÐÅÄÍÅÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ

283

Êñòàòè, äëÿ ïðèåìà èíîñòðàííûõ ãðàæäàí íåîáõîäèìî èìåòü ðàçðåøåíèå íà ïðàâî ïðèåìà èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, âûäàâàåìîå Óïðàâëåíèåì âúåçäà, âûåçäà è ãðàæäàíñòâà ÌÂÄ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ðåæèì ðàáîòû ãîñòèíèöû - êðóãëîñóòî÷íîå, çäåñü íå äîëæíî áûòü ïåðåðûâîâ èëè ïðàçäíè÷íûõ äíåé, êîãäà ïåðñîíàë ìîæåò íå âûõîäèòü íà ðàáîòó. ÁÐÎÍÈÐÎÂÀÍÈÅ. Íóæíî ñêàçàòü, ÷òî çàÿâêà íà áðîíèðîâàíèå (Reservation) íîìåðà ïîñòóïàåò ÷åðåç ðàçëè÷íûå êàíàëû êîììóíèêàöèè: - Èíòåðíåò, ýëåêòðîííóþ ïî÷òó; - ôàêñ; - òåëåôîí è òåëåêñ.  ëþáîì ñëó÷àå ñîòðóäíèê îòäåëà áðîíèðîâàíèÿ îáÿçàí çàíåñòè çàÿâêó â êîìïüþòåð èëè â æóðíàë, ãäå ôèêñèðóåò ñëåäóþùèå äàííûå î êëèåíòå: - ôàìèëèÿ, èìÿ, ñêîëüêî ëèö/ïåðñîí, ìåñòî æèòåëüñòâà; - êàêîé íîìåð íåîáõîäèì è â êàêèå ñðîêè; - ãàðàíòèÿ îïëàòû è êòî îïëà÷èâàåò; - îñîáûå ïîæåëàíèÿ (òåëåâèçîð, êîíäèöèîíåð, ñâåæèå ãàçåòû, êîìïüþòåð è âûõîä íà Èíòåðíåò-êàíàë è ò.ä.). Êàæäîé òàêîé çàÿâêå ïðèñâàèâàåòñÿ íîìåð. Äàëåå îïðåäåëÿåòñÿ ãàðàíòèÿ îïëàòû èëè ýòî äåïîçèò, èëè êðåäèòíàÿ êàðòî÷êà. Ñàìîå âàæíîå, ñîòðóäíèêó ñëåäóåò óÿñíèòü, áûë ëè ýòîò ÷åëîâåê ðàíåå â ãîñòèíèöå è ÷èñëÿòñÿ ëè çà íèì êàêèå-òî íàðóøåíèÿ èëè íåîïëà÷åííûå ñ÷åòà. Îáû÷íî, êàæäàÿ ãîñòèíèöà ñîñòàâëÿåò «÷åðíûé ñïèñîê», êóäà âíîñèò ïîñòîÿëüöåâ, èìåâøèõ ïðîáëåìû ñ àäìèíèñòðàöèåé èëè íàðóøèâøèõ ïðàâèëà/çàêîí.  ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ äàííîé ïåðñîíû â ñïèñêå, ðåêîìåíäóåòñÿ îòêàçûâàòü â áðîíèðîâàíèè. Êîãäà çàÿâêà ïîäàåòñÿ íà áîëüøåå ÷èñëî íîìåðîâ (ñêàæåì, ãðóïïîâîé çàåçä òóðèñòîâ, ñåìèíàð, ñèìïîçèóì), òî äëÿ ýòîãî ñëåäóåò âûäåëèòü ñïåöèàëüíîãî ðàáîòíèêà, êîòîðûé áóäåò çàíèìàòüñÿ îáðàáîòêîé äàííîãî çàïðîñà. Èíîãäà íà òàêèå îáúåìû ìåæäó ãîñòèíèöåé è òóðôèðìîé/ ïðåäïðèÿòèåì èìåþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå êîíòðàêòû/ñîãëàøåíèÿ, â ðàìêàõ êîòîðûõ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ îïðåäåëåííûå ñêèäêè/ëüãîòû, è ýòî íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ïðè áðîíèðîâàíèè. Ïðè íàëè÷èè ñâîáîäíûõ íîìåðîâ çàêàç÷èêó âûñûëàþò ïîäòâåðæäåíèå (Confirmation), ãäå èíôîðìèðóåòñÿ î äàòå ðàçìåùåíèÿ, òèï íîìåðà, ÷èñëî äíåé ïðåáûâàíèÿ, íîìåð çàÿâêè. Ïîðîé â çàïðîñå íå ñîäåðæàòñÿ äàííûå î êîëè÷åñòâå äíåé, è òîãäà áðîíèðîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ íà 1 ñóòêè. Êëèåíò äîëæåí ïðèáûòü â ãîñòèíèöó äî 18.00, åñëè, êîíå÷íî, íåò ñïåöèàëüíîé îòìåòêè î áîëåå ïîçäíåì ïðèáûòèè (Late arrival). Îáû÷íî ðåäêî ãàðàíòèðóåòñÿ êîíêðåòíûé íîìåð, à åñëè ñîîáùàåòñÿ òàðèô, òî îí äàåòñÿ â âèäå íåêîòîðîãî äèàïàçîíà. Íî, åñëè êëèåíò âíåñ äåïîçèò, òî íîìåð äåðæèòñÿ âíå çàâèñèìîñòè îò ïðèáûòèÿ.

284

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

×òîáû âûÿñíèòü êîëè÷åñòâî ìåñò â îòåëå, ðåêîìåíäóåìûõ ãîñòÿì, ñëåäóåò âîñïîëüçîâàòüñÿ íèæåïðèâåäåííîé ôîðìóëîé: PN = FN + DN RN, ãäå PN - ìåñòà, êîòîðûå ìîæíî ïðåäëîæèòü, FN ñâîáîäíûå íîìåðà, DN íîìåðà, èç êîòîðûõ óæå âûïèñàëèñü ïîñòîÿëüöû, RN çàáðîíèðîâàííûå íîìåðà. Íàïðèìåð, â îòåëå «Ãàçàëêåíò» íà 2 èþëÿ ñâîáîäíûìè áûëè 24 íîìåðà, óòðîì âûåõàëè òóðèñòû èç 13 íîìåðîâ, ñ 2 ïî 10 èþëÿ çàáðîíèðîâàíî 5 íîìåðîâ, èòîãî ïîëó÷àåì 32 ñâîáîäíûõ íîìåðà. Ìåæäó òåì, ðåêîìåíäóåòñÿ ñâåðÿòü äàííûå â êîìïüþòåðå ñ èíôîðìàöèåé ñëóæáû îáñëóæèâàíèÿ (Housekeeping), ïîñêîëüêó ÷àñòî âîçíèêàþò ðàñõîæäåíèÿ. Íàïðèìåð, îáñëóæèâàþùèé ïåðñîíàë ìîæåò çàÿâèòü, ÷òî íîìåð ñâîáîäåí, à â îòäåëå áðîíèðîâàíèÿ è ðàçìåùåíèÿ íîìåð çàêàçàí ñ ïðåäîïëàòîé. Èëè íàîáîðîò, â áàçå äàííûõ íîìåð ÿâëÿåòñÿ çàíÿòûì, õîòÿ òàì íèêîãî íåò: áàãàæà íåò è êëèåíò íå íî÷åâàë. Ïîýòîìó äëÿ ìàëûõ îòåëåé ðåêîìåíäóåòñÿ ñëåäóþùàÿ ñõåìà áðîíèðîâàíèÿ, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò ðåãóëèðîâàòü ïðîöåññ èñïîëüçîâàíèÿ íîìåðíîãî ôîíäà (ñì. òàáëèöó ¹ 6.6) Òàáëèöà ¹ 6.6. Óðîùåííàÿ òàáëè÷íàÿ ñõåìà áðîíèðîâàíèÿ äëÿ ìàëûõ îòåëåé Óçáåêèñòàíà Íîìåðà ¹ 01 ¹ 02 ¹ 03 ¹ 04 ¹ 05

1 2 3 Òåøàåâà Ìàðôóà Äæîíñ Ìàðê Ãàíèåâ Ýëïàðèä

Êàëåíäàðíûå äíè 4 5

Ëè Èâàí

...

31

Ãðàôô Ãîâàðä

Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî â êðóïíûõ îòåëÿõ ñèñòåìà íåñêîëüêî óñëîæíåíà, îäíàêî è çäåñü ìîæíî ïîëüçîâàòüñÿ íèæåïðèâåäåííîé ñõåìîé äëÿ ëåãêîãî âîñïðèÿòèÿ ñèòóàöèè (òàáëèöà ¹ 6.7.). Ñ äðóãîé ñòîðîíû, òåõíîëîãèÿ áðîíèðîâàíèÿ íûíå êîìïüþòåðèçèðîâàíà, ÷òî çíà÷èòåëüíî óïðîùàåò ñèñòåìó ðàáîòû ñ íîìåðíûì ôîíäîì. Ðóêîâîäñòâî ãîñòèíèöû èìååò ïðàâî çàêëþ÷èòü äîãîâîð íà áðîíèðîâàíèå ìåñò. Ïðè íàëè÷èè ñâîáîäíûõ ìåñò ïðèíèìàþòñÿ çàÿâêè íà ðåçåðâèðîâàíèå íîìåðíîãî ôîíäà îò þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö â ïèñüìåííîé ôîðìå. Äîãîâîð íà áðîíèðîâàíèå ìåñò ñîäåðæèò: · ïîðÿäîê áðîíèðîâàíèÿ ìåñò; · ïîðÿäîê îïëàòû çà óñëóãè áðîíèðîâàíèÿ; · ñðîê áðîíèðîâàíèÿ; · îòâåòñòâåííîñòü ñòîðîí; · øòðàôíûå ñàíêöèè çà íåâûïîëíåíèå äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ. Çäåñü, êñòàòè, ýêñïåðòû ðåêîìåíäóþò èñïîëüçîâàòü èìåííî ïèñüìåííûé äîãîâîð, à íå óñòíûå äîãîâîðåííîñòè ìåæäó ìåíåäæåðàìè. Ýòî ïîçâîëÿåò èçáåãàòü ìíîãèõ îøèáîê è ïðîáëåì. Íàïðèìåð, ãîñòèíèöà «Àçèÿ-Ãîðèçîíò»

285

6.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÌÀËÎÃÎ È ÑÐÅÄÍÅÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ

Òàáëèöà ¹ 6.7. Áðîíèðîâàíèå íîìåðíîãî ôîíäà â êðóïíûõ îòåëÿõ Óçáåêèñòàíà Òèïû íîìåðîâ Îäíîìåñòíûå ¹ 01 ¹ 02 ¹ 03 ¹ 04 ¹ 05 ¹ 09 ¹ 11 Äâóõìåñòíûå ¹ 06 ¹ 07 ¹ 08 ¹ 10

1

2

1 1 1

1 1

1

1

1 2

3

Êàëåíäàðíûå äíè 4 5 6

2

2 2

2

1 1 1 1 1

1

...

31

1

2 2

2

ïî ôàêñó, ïî÷òå èëè íàðî÷íî ïåðåäàåò ôîðìó äîãîâîðà íà ïðîæèâàíèå ïîòåíöèàëüíîìó êëèåíòó ôèçè÷åñêîìó ëèöó (òóðèñòó) èëè þðèäè÷åñêîìó ëèöó (òóðîïåðàòîðó).  ñîîòâåòñòâèå ñî ñò.364 ÃÊ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ýòî îçíà÷àåò íàïðàâëåíèå îôåðòû, òî åñòü ïðåäëîæåíèå çàêëþ÷èòü äîãîâîð. Ïî åãî óñëîâèþ êëèåíò, åñëè ñîãëàñåí íà ýòîò øàã, äîëæåí ïðîèçâåñòè ÷àñòè÷íóþ ïðåäîïëàòó.  ýòîì ñëó÷àå ôàêò ïðåäîïëàòû áóäåò îçíà÷àòü åãî ñîãëàñèå ñ óñëîâèÿìè äîãîâîðà è ôàêò çàêëþ÷åíèÿ ñäåëêè, òî åñòü àêöåïò. Òàêèì îáðàçîì, ñîãëàñíî ñò.365 ÃÊ ÐÓ äîãîâîð ïðèçíàåòñÿ çàêëþ÷åííûì â ìîìåíò ïîëó÷åíèÿ ãîñòèíèöåé, íàïðàâèâøåé îôåðòó, åå àêöåïòà, òî åñòü ïîëó÷åíèÿ ýòîé ñàìîé ïðåäîïëàòû. Êðîìå òîãî, äàííûå ñðåäñòâà ÿâëÿþòñÿ çàëîãîì òîãî, ÷òî â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ êëèåíòîì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ, ñ íèõ áóäóò óäåðæàíû øòðàôíûå ñàíêöèè, à ãîñòèíèöà ñóìååò âîçìåñòèòü ñâîè óáûòêè, ïðè÷èíåííûå íåäîáðîñîâåñòíûì èñïîëíåíèåì äîãîâîðà äðóãîé ñòîðîíîé. Äîáàâèì, ÷òî çàêîíîäàòåëüñòâîì çàïðåùàåòñÿ õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ê ÷èñëó êîòîðûõ îòíîñÿòñÿ è ãîñòèíèöû, âûïîëíåíèå ðàáîò è îêàçàíèå óñëóã ïîòðåáèòåëÿì è çàêàç÷èêàì áåç ïðåäâàðèòåëüíîé îïëàòû â ðàçìåðå ìåíåå 15% îò ñóììû ñäåëêè43. Íàðóøåíèå äàííîãî óñëîâèÿ âëå÷åò çà ñîáîé íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà íà äîëæíîñòíîå ëèöî â ðàçìåðå 10-15 ìèíèìàëüíûõ çàðàáîòíûõ ïëàò. Ýòèì ñàìûì ìåíåäæåð îáåñïå÷èâàåò çàùèòó ñâîèõ ïðàâ ïî äîãîâîðó îêàçàíèÿ óñëóã è ïðåäîõðàíÿåò ñâîå ïðåäïðèÿòèå îò âîçìîæíûõ ìåð ñî ñòîðîíû êîíòðîëèðóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð.

43 Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 12 ìàÿ 1995 ãîäà, ¹ ÓÏ-1154 «Î ìåðàõ ïî ïîâûøåíèþ îòâåòñòâåííîñòè ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé çà ñâîåâðåìåííîñòü ïðîâåäåíèÿ ðàñ÷åòîâ â íàðîäíîì õîçÿéñòâå».

286

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

 òî æå âðåìÿ ïîòðåáèòåëü ïðè îáíàðóæåíèè íåäîñòàòêîâ â îêàçàííîé óñëóãå ìîæåò ïî ñâîåìó âûáîðó ïîòðåáîâàòü èëè áåçâîçìåçäíîãî óñòðàíåíèÿ íåäîñòàòêîâ â îêàçàííîé óñëóãå, ñîîòâåòñòâóþùåãî óìåíüøåíèÿ îïëàòû çà îêàçàííóþ óñëóãó. Êðîìå òîãî, îí âïðàâå ïîòðåáîâàòü âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ â ðàçìåðå 1% îò ñòîèìîñòè óñëóã), åñëè â òå÷åíèå ÷àñà íåäîñòàòêè â îêàçàííîé óñëóãå íå áûëè óñòðàíåíû ïåðñîíàëîì ãîñòèíèöû. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, êëèåíò îáÿçàí ñòðîãî ñîáëþäàòü ïðàâèëà âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà, â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ïðàâèë åãî âûñåëÿþò â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïðè âûåçäå èç ãîñòèíèöû ïîòðåáèòåëü äîëæåí ïðîèçâåñòè ïîëíûé ðàñ÷åò çà âñå ïðåäîñòàâëåííûå åìó óñëóãè, óâåäîìèòü èñïîëíèòåëÿ î ñâîåì âûåçäå è ñäàòü êëþ÷ îò íîìåðà. Ìåíåäæåðó ãîñòèíèöû íóæíî òàêæå ó÷åñòü, ÷òî ðóêîâîäèòåëþ èëè ñîïðîâîæäàþùåìó òóðãðóïïû ïðåäîñòàâëÿåòñÿ îäíîêîìíàòíûé îäíîìåñòíûé íîìåð. Êðîìå òîãî, â ãîñòèíè÷íûõ êîìïëåêñàõ ñèñòåìû Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè Óçáåêòóðèçì äëÿ äåòåé îò 7 äî 12 ëåò ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ñêèäêà â ðàçìåðå 50% îò ñòîèìîñòè ïðîæèâàíèÿ ïðè íàëè÷èè 2-õ âçðîñëûõ. Ïðèãëàøåííûå èíîñòðàííûå ãðàæäàíå è ñïåöèàëèñòû, ïðîæèâàþùèå â îòåëÿõ ÍÊ áîëåå ìåñÿöà, ïîëó÷àþò ñêèäêè äî 30% îò ñòîèìîñòè ìåñòà. Äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîëó÷èòü íîìåð äëÿ òóðèñòñêîé ãðóïïû âíà÷àëå íåîáõîäèìî ïîäàòü çàÿâêó íà áðîíèðîâàíèå. Ïëàòà çà áðîíèðîâàíèå âçèìàåòñÿ â ðàçìåðå 15% îò öåíû ìåñòà çà ñóòêè ïðè íàëè÷íîì ðàñ÷åòå è â ðàçìåðå 30% ïðè áåçíàëè÷íîì ïðè çàåçäå â ãîñòèíèöó ê äàòå è òîé ïîëîâèíå ñóòîê, êîòîðûå óêàçàíû â çàÿâêå. Òîëüêî íåîáõîäèìî äîáàâèòü, ÷òî ïðè îïîçäàíèè àäìèíèñòðàöèÿ âïðàâå âçèìàòü ïëàòó çà ôàêòè÷åñêèé ïðîñòîé íîìåðà èëè ìåñòà (íî íå áîëåå, ÷åì çà ñóòêè). Ïðè îïîçäàíèè áîëåå ÷åì íà 24 ÷àñà áðîíü ìîæåò áûòü àííóëèðîâàíà. Ïîýòîìó íå ñòîèò èñïûòûâàòü òåðïåíèå àäìèíèñòðàöèè ãîñòèíèöû. ÐÀÁÎÒÀ Ñ ÍÎÌÅÐÍÛÌ ÔÎÍÄÎÌ. Ñàì ïîðÿäîê îôîðìëåíèÿ ïðîæèâàíèÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ èñïîëíèòåëåì, îäíàêî çäåñü ñëåäóåò îïðåäåëèòü ñòóïåíè òåõíîëîãèè è îðãàíèçàöèþ ðàáîòû àäìèíèñòðàòîðîâ íà ïðèåìå è îáñëóæèâàíèè. Íîìåðà èëè ìåñòà â ãîñòèíèöå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ãðàæäàíàì ïî ïðåäúÿâëåíèþ ïàñïîðòà, âîåííîñëóæàùèì âîåííîãî áèëåòà. Ïîñëå ñîîòâåòñòâóþùåãî îôîðìëåíèÿ óêàçàííûå äîêóìåíòû âîçâðàùàþòñÿ âëàäåëüöó. Ïðè íàëè÷èè ñâîáîäíûõ ìåñò ïî æåëàíèþ ïîòðåáèòåëÿ ìîæåò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ îäíîìó ëèöó íîìåð íà äâà èëè áîëåå ìåñò ñ ïîëíîé îïëàòîé ñòîèìîñòè íîìåðà, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ñâîáîäíûì (äîãîâîðíûì) öåíàì, ïðè ýòîì ñðîêè è ôîðìû îïëàòû (íàëè÷íîé è áåçíàëè÷íîé) çà ïðîæèâàíèå è óñëóãè óñòàíàâëèâàþòñÿ èñïîëíèòåëåì. Ìåæäó òåì, ïëàòà çà ïðîæèâàíèå è óñëóãè â ìóíèöèïàëüíûõ ãîñòèíèöàõ îñóùåñòâëÿþòñÿ ïî öåíàì è òàðèôàì, óòâåðæäåííûì ìåñòíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.  íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ ìîæåò áûòü óñòàíîâëåíà ïî÷àñîâàÿ îïëàòà ïðîæèâàíèÿ.

6.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÌÀËÎÃÎ È ÑÐÅÄÍÅÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ

287

Íóæíî ïîìíèòü, ÷òî äîãîâîð âîçìåçäíîãî îêàçàíèÿ óñëóã, ñîãëàñíî ñò. 358 ÃÊ ÐÓ, ñ÷èòàåòñÿ ïóáëè÷íûì, òî åñòü îí îáÿçàòåëåí äëÿ çàêëþ÷åíèÿ ñ êàæäûì, êòî îáðàòèòñÿ â ãîñòèíèöó. È çäåñü àäìèíèñòðàòîð íå ìîæåò îòäàâàòü ïðåäïî÷òåíèå îäíîìó ÷åëîâåêó ïåðåä äðóãèì. Òàêîé ïîäõîä ñâÿçàí ñ òåì, ÷òî îòìå÷àëèñü ôàêòû â ãîñòèíè÷íîì ñåðâèñå, êîãäà ïðåäïî÷òåíèå ïðåäîñòàâëåíèÿ íîìåðà îòäàâàëîñü èíîñòðàííûì òóðèñòàì ïåðåä ãðàæäàíàìè Óçáåêèñòàíà, ñ÷èòàÿ èõ ìåíåå ïëàòåæåñïîñîáíûìè. Ïðèâåäåì ïðèìåð íàðóøåíèÿ ïðàâ ïîòðåáèòåëÿ êëèåíòà ñî ñòîðîíû èñïîëíèòåëÿ ãîñòèíèöû. Òóðèñòó Ôàðóõó Ãàíèõîäæàåâó îòêàçàëè â ïðåäîñòàâëåíèè íîìåðà â Ñûðäàðüèíñêîì îòåëå «Ãðàíä-Îðèåíò», õîòÿ ñâîáîäíûå ìåñòà èìåëèñü. Ñòîèìîñòü ïðîæèâàíèÿ â äàííîì ñðåäñòâå ðàçìåùåíèÿ ñîñòàâëÿëà 30 òûñ. ñóìîâ. Òîãäà Ô.Ãàíèõîäæàåâ âûíóæäåí áûë çàñåëèòüñÿ â ãîñòèíèöó «Ñåâàðà», ãäå ñòîèìîñòü íîìåðà ñîñòàâëÿëà 65 òûñ. ñóìîâ â ñóòêè. Åñëè îòêàç â ïåðâîì îòåëå áûë íåîáîñíîâàííûé, òî êëèåíò èìååò ïîëíîå ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä, ÷òîáû «Ãðàíä-Îðèåíò» âûïëàòèë åìó ðàçíèöó â ïðîæèâàíèè îò ñòîèìîñòè â «Ñåâàðå». Áåçóñëîâíî, â ýòîì ñëó÷àå ïåðâàÿ ãîñòèíèöà ïîíåñåò íå òîëüêî ìàòåðèàëüíûé óùåðá, íî è ïîñòðàäàåò åå ðåïóòàöèÿ. ÐÀÑ×ÅÒÛ. Ïëàòà çà ïðîæèâàíèå âçèìàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ åäèíûì ðàñ÷åòíûì ÷àñîì - ñ 12 ÷àñîâ òåêóùèõ ñóòîê. Ïðè ðàçìåùåíèè äî ðàñ÷åòíîãî ÷àñà (ñ 0 äî 12 ÷àñîâ) ïëàòà çà ïðîæèâàíèå íå âçèìàåòñÿ.  ñëó÷àå çàäåðæêè âûåçäà ïîòðåáèòåëÿ ïîñëå ðàñ÷åòíîãî ÷àñà íå áîëåå 6 ÷àñîâ ïðîèçâîäèòñÿ ïî÷àñîâàÿ îïëàòà, à ïðè çàäåðæêå âûåçäà ñ 6 äî 12 ÷àñîâ ïîñëå ðàñ÷åòíîãî ÷àñà ïëàòà áåðåòñÿ çà ïîëîâèíó ñóòîê. Ïðè âûåçäå ïî èñòå÷åíèè áîëåå 12 ÷àñîâ ïîñëå ðàñ÷åòíîãî ÷àñà îïëàòà ïðîèçâîäèòñÿ êàê ïîëíûå ñóòêè, åñëè íåò ïî÷àñîâîé îïëàòû. Ïðè ïðîæèâàíèè íå áîëåå ñóòîê (24 ÷àñîâ) ïëàòà âçèìàåòñÿ çà ñóòêè, íåçàâèñèìî îò ðàñ÷åòíîãî ÷àñà. Èñïîëíèòåëü âïðàâå èçìåíèòü åäèíûé ðàñ÷åòíûé ÷àñ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ìåñòíîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ. Çà ïðîæèâàíèå äåòåé â âîçðàñòå äî 12 ëåò (íå áîëåå îäíîãî) â ñîïðîâîæäåíèè âçðîñëîãî áåç ïðåäîñòàâëåíèÿ îòäåëüíîãî ìåñòà â íîìåðå ïëàòà íå âçèìàåòñÿ. Öåíà óñëóã, ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, äîëæíû áûòü îäèíàêîâîé äëÿ âñåõ ïîòðåáèòåëåé, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà çàêîíîäàòåëüñòâîì äîïóñêàåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå ëüãîò äëÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îòìå÷àþòñÿ ñëó÷àè è íåäîáðîñîâåñòíîãî îòíîøåíèÿ òóðèñòà ê ãîñòèíèöå. Ñêàæåì, Ô.Ãàíèõîäæàåâ ïîñåëèëñÿ â «Ãðàíä-Îðèåíòå» íà íåñêîëüêî ñóòîê íà óñëîâèÿõ B&B (ïîëóïàíñèîíà).  äàëüíåéøåì, îí ïîïðîñèë ïðåäîñòàâèòü åìó îáåä è óæèí. Îäíàêî íà ìîìåíò âûåçäà èç ãîñòèíèöû êëèåíò îòêàçàëñÿ ïëàòèòü ïî ñ÷åòàì, òàê êàê, ïî åãî ìíåíèþ, öåíû çà ñëóãè áûëè çàâûøåíû. ×òîáû èçáåæàòü ïîäîáíîé ñèòóàöèè ðåêîìåíäóåòñÿ àäìèíèñòðàòîðó ãîñòèíèöû ñèñòåìàòè÷åñêè è ðåãóëÿðíî ïðåäîñòàâëÿòü êëèåíòó äëÿ

288

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

ïîäïèñàíèÿ ñ÷åò çà êàæäóþ óñëóãó, èëè â ïåðâîíà÷àëüíîì äîãîâîðå ìàêñèìàëüíî îòðàçèòü âñå âîçìîæíûå óñëóãè, êîòîðûìè òóðèñò ìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ. ÂÛÏÈÑÊÀ ÊËÈÅÍÒÀ. Ïåðåä âûåçäîì èç îòåëÿ ïîñòîÿëåö îáÿçàí ïðîèçâåñòè îêîí÷àòåëüíûé ðàñ÷åò ó äåæóðíîãî àäìèíèñòðàòîðà (Cashier desk). Çäåñü ïðîñìàòðèâàþòñÿ âñå ôàéëû ïî çàêàçó äîïîëíèòåëüíûõ óñëóã: ïëàòíûå òåëåêàíàëû, ñòèðêà îäåæäû, ìåæäóãîðîäíèå òåëåôîííûå ðàçãîâîðû, ïîëüçîâàíèå áàññåéíîì, ìèíè-áàðîì. Êðîìå òîãî, åñëè â ïðåäâàðèòåëüíóþ îïëàòó íå áûë âêëþ÷åí çàâòðàê, à êëèåíò ïèòàëñÿ â ðåñòîðàíå, òî ýòà ñóììà òàêæå íà÷èñëÿåòñÿ â îêîí÷àòåëüíûé ðàñ÷åò. Äåæóðíîìó òàêæå ïîñòóïàåò èíôîðìàöèÿ î òîì, êàê áóäåò ïðîèñõîäèòü îïëàòà: âàó÷åð, êðåäèòíàÿ êàðòî÷êà, èëè çà ñ÷åò ñòîðîííåé îðãàíèçàöèè (íàïðèìåð, ïðèãëàøàþùàÿ ôèðìà). Âûïèñêà êëèåíòà ôèêñèðóåòñÿ â êîìïüþòåðå, è âñå ñëóæáû, ñâÿçàííûå ñ îáñëóæèâàíèåì íîìåðíîãî ôîíäà, îïîâåùàþòñÿ îá ýòîì. ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜ. Ìåíåäæåð/àäìèíèñòðàòîð ïðè îôîðìëåíèè ïðîæèâàíèÿ â îòåëå îáÿçàí èíôîðìèðîâàòü ïðîæèâàþùèõ î ïðåäîñòàâëÿåìûõ îñíîâíûõ è äîïîëíèòåëüíûõ óñëóãàõ, ôîðìå è ïîðÿäêå èõ îïëàòû. Îäíîâðåìåííî â åãî îáÿçàííîñòè âõîäèò îáåñïå÷åíèå ãðàæäàí ñëåäóþùèìè âèäàìè áåñïëàòíûõ óñëóã: âûçîâ ñêîðîé ïîìîùè; ïîëüçîâàíèå ìåäèöèíñêîé àïòå÷êîé; äîñòàâêà â íîìåð êîððåñïîíäåíöèè ïî åå ïîëó÷åíèþ; ïîáóäêà ê îïðåäåëåííîìó âðåìåíè; ïðåäîñòàâëåíèå êèïÿòêà, èãîëîê, íèòîê, îäíîãî êîìïëåêòà ïîñóäû ñòîëîâûõ ïðèáîðîâ; è äðóãèå âèäû óñëóã ïî óñìîòðåíèþ ñîáñòâåííèêà.  ãîñòèíèöå âîçìîæíî ïðåäîñòàâëåíèå ïðîæèâàþùåìó äîïîëíèòåëüíûõ óñëóã çà îòäåëüíóþ ïëàòó ïî åãî æåëàíèþ. Ñèñòåìà áåçîïàñíîñòè äîëæíà ãàðàíòèðîâàòü ïðîæèâàþùèì ñîõðàííîñòü ëè÷íûõ âåùåé, íàõîäÿùèõñÿ â êàìåðå õðàíåíèÿ è â íîìåðå, ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ ïîðÿäêà ïðîæèâàíèÿ â ãîñòèíèöå. Äðàãîöåííîñòè (èçäåëèÿ èç çîëîòà, ïëàòèíû, ñåðåáðà, äðàãîöåííûõ êàìíåé) íà õðàíåíèå íå ïðèíèìàþòñÿ. Çà óòðàòó äåíåã, öåííûõ áóìàã è öåííûõ âåùåé, íå ñäàííûõ íà õðàíåíèå, à òàêæå äðàãîöåííîñòåé àäìèíèñòðàöèÿ îòâåòñòâåííîñòè íå íåñåò.  ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ çàáûòûõ âåùåé èñïîëíèòåëü ïðèíèìàåò ìåðû ê âîçâðàòó èõ âëàäåëüöàì. Îäíàêî, â ñëó÷àå óòðàòû ïðèíÿòûõ ó êëèåíòà âåùåé â êàìåðå õðàíåíèÿ è â íîìåðå, àäìèíèñòðàöèÿ îáÿçàíà âîçâðàòèòü âåùü àíàëîãè÷íîãî êà÷åñòâà, à ïðè íåâîçìîæíîñòè âîçìåñòèòü åìó äâóõêðàòíóþ ñòîèìîñòü âåùè íà ìîìåíò ïðåäúÿâëåíèÿ òðåáîâàíèÿ. Íóæíî çíàòü, ÷òî åñëè ãîñòèíèöà íå èñïîëíÿåò èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíÿåò îáÿçàòåëüñòâà, òî àäìèíèñòðàöèÿ îáÿçàíà óïëàòèòü êëèåíòó íåóñòîéêó. Çàùèòà ïðàâ ïîòðåáèòåëåé, âêëþ÷àÿ âîçìåùåíèå ìîðàëüíîãî

·· ·· · ·

6.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÌÀËÎÃÎ È ÑÐÅÄÍÅÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ

289

âðåäà, îñóùåñòâëÿåòñÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. ÎÑÍÀÙÅÍÍÎÑÒÜ ÃÎÑÒÈÍÈÖÛ. Íà ðàáî÷åì ìåñòå èñïîëíèòåëÿ (àäìèíèñòðàòîðà, ïîðòüå, êàññèðà-ðàñ÷åò÷èêà) ñëåäóåò ðàçìåñòèòü òàáëè÷êè ñ óêàçàíèåì èõ äîëæíîñòè, ôàìèëèè, èìåíè è îò÷åñòâà. Ýòî ïîçâîëÿåò òóðèñòó çíàòü, ñ êåì îí èìååò äåëî è êîìó â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè îí ìîæåò ïðåäúÿâèòü ïðåòåíçèè. Ñëóæáà ïðèåìà äîëæíà èìåòü ñòåëëàæ ñ ÿ÷åéêàìè äëÿ êëþ÷åé (Room rack).  êàæäîé ÿ÷åéêå õðàíèòñÿ êëþ÷ îò íîìåðà è êàðòî÷êà, ãäå çàïèñàíà êðàòêàÿ èíôîðìàöèÿ î ïîñòîÿëüöå. Åñëè íîìåð çàáðîíèðîâàí, òî â ÿ÷åéêó êëàäóò êàðòî÷êó îäíîãî öâåòà, à åñëè îí óæå èñïîëüçóåòñÿ êëèåíòîì, òî äðóãîãî öâåòà. Ýòî ïîçâîëÿåò âèçóàëüíî îïðåäåëèòü íàëè÷èå ñâîáîäíûõ è çàáðîíèðîâàííûõ íîìåðîâ. Óðîâåíü îáñëóæèâàíèÿ ãîñòèíèöû äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì ïðèñâîåííîé åé êàòåãîðèè. Êàòåãîðèÿ ïðèñâàèâàåòñÿ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå (îá ýòîì ãîâîðèëîñü â âûøåïðèâåäåííîé ãëàâå ïî ñåðòèôèêàöèè è ñòàíäàðòèçàöèè). Áåçóñëîâíî, ãîñòèíèöå ñëåäóåò çàðàíåå ñïðîåêòèðîâàòü óäîáíûå ïîäúåçäíûå ïóòè ñ íåîáõîäèìûìè äîðîæíûìè çíàêàìè: áëàãîóñòðîåííóþ îñâåùåííóþ ïðèëåãàþùóþ òåððèòîðèþ, ïëîùàäêó ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì äëÿ êðàòêîâðåìåííîé ïàðêîâêè àâòîòðàíñïîðòà; ïëîùàäêó ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì äëÿ êðàòêîâðåìåííîé ïàðêîâêè è ìàíåâðèðîâàíèÿ àâòîòðàíñïîðòà, â òîì ÷èñëå àâòîáóñîâ; îòäåëüíûé âõîä; àâàðèéíûå âûõîäû; õîðîøî çàìåòíûå èíôîðìàöèîííûå óêàçàòåëè, îáåñïå÷èâàþùèå ñâîáîäíóþ îðèåíòàöèþ ãîñòåé, êàê â îáû÷íîé, òàê è â ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. Êàê è ëþáîå ñðåäñòâî ðàçìåùåíèÿ, ãîñòèíèöà äîëæíà áûòü îñíàùåíà èíæåíåðíûìè ñèñòåìàìè è îáîðóäîâàíèåì, îáåñïå÷èâàþùèìè, íàïðèìåð, ãîðÿ÷åå è õîëîäíîå âîäîñíàáæåíèå (êðóãëîñóòî÷íî), à â ðàéîíàõ ñ ïåðåáîÿìè âîäîñíàáæåíèÿ íåîáõîäèìî èìåòü åìêîñòè äëÿ ìèíèìàëüíîãî çàïàñà âîäû íå ìåíåå ÷åì íà ñóòêè. Òðåáóåòñÿ òàêæå íàëè÷èå êàíàëèçàöèè, îòîïëåíèÿ, ïîääåðæèâàþùåãî òåìïåðàòóðó íå íèæå 18,5 ãðàäóñîâ â æèëûõ è îáùåñòâåííûõ ïîìåùåíèÿõ, âåíòèëÿöèè, îáåñïå÷èâàþùóþ íîðìàëüíóþ öèðêóëÿöèþ âîçäóõà, èñêëþ÷àþùóþ ïðîíèêíîâåíèå ïîñòîðîííèõ çàïàõîâ â íîìåðà è îáùåñòâåííûå ïîìåùåíèÿ.  êà÷åñòâå ñåðâèñà ãîñòèíèöà ìîæåò èìåòü ðàäèîâåùàíèå è òåëåâèäåíèå, òåëåôîííóþ ñâÿçü, è îáÿçàíà îñâåùåíèå â íîìåðàõ, åñòåñòâåííîå (íå ìåíåå îäíîãî îêíà) è èñêóññòâåííîå, â êîðèäîðàõ - êðóãëîñóòî÷íîå åñòåñòâåííîå è èñêóññòâåííîå îñâåùåíèå. Åùå îäíî èç òðåáóåìûõ ïðàâèë íàëè÷èå óñëîâèé äëÿ ïðèåìà è îáñëóæèâàíèÿ èíâàëèäîâ, èñïîëüçóþùèõ êðåñëà íà êîëåñàõ, ÷òîáû íå ñîçäàâàòü äèñêðèìèíàöèþ èëè äèñêîìôîðò äëÿ ïîäîáíûõ êëèåíòîâ.

· · ·· ·

290

ÃËÀÂÀ 6. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ Â ÌÀËÎÌ ÃÎÑÒÈÍÈ×ÍÎÌ ÁÈÇÍÅÑÅ

Ìèíèìàëüíàÿ ïëîùàäü æèëîé êîìíàòû 9 êâ. ì. Ìèíèìàëüíàÿ ïëîùàäü íà îäíîãî ïðîæèâàþùåãî â çäàíèÿõ: êðóãëîãîäè÷íîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íå ìåíåå 6,0 êâ. ì; ñåçîííîãî (ëåòíåãî) ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íå ìåíåå 4,5 êâ. ì.  æèëîé êîìíàòå äîëæíû áûòü: ìåáåëü (êðîâàòü, òóìáî÷êà, ñòîë, ñòóë, øêàô), èíâåíòàðü (ïðèêðîâàòíûé êîâðèê, çåðêàëî è ò.ä.) è ïîñòåëüíûå ïðèíàäëåæíîñòè ïî êîëè÷åñòâó ïðîæèâàþùèõ; ïëîòíûå çàíàâåñè èëè æàëþçè, îáåñïå÷èâàþùèå çàòåìíåíèå ïîìåùåíèÿ; ñåòü ðàäèîâåùàíèÿ (ïîäâîäêà âî âñå æèëûå êîìíàòû); ïîòîëî÷íûå (íàñòåííûå) è ïðèêðîâàòíûå ñâåòèëüíèêè, ýëåêòðîðîçåòêè ñ óêàçàíèåì íàïðÿæåíèÿ; çàìêè â äâåðÿõ ñ âíóòðåííèì ïðåäîõðàíèòåëåì. Ñàíóçåë â íîìåðå äîëæåí áûòü îáîðóäîâàí óìûâàëüíèêîì, óíèòàçîì, âàííîé èëè äóøåì. Ïðè îòñóòñòâèè ñàíóçëà â íîìåðå ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ äîëæíû èìåòü ñàíèòàðíûå îáúåêòû îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ (èç ðàñ÷åòà îäèí óíèòàç, îäèí óìûâàëüíèê è îäèí äóø íå áîëåå ÷åì íà 10 ÷åëîâåê, ðàçäåëüíûå äëÿ ìóæ÷èí è æåíùèí). Êðîìå òîãî, â êîëëåêòèâíûõ ñðåäñòâàõ ðàçìåùåíèÿ òóðèñòîâ äîëæíû áûòü ïðåäóñìîòðåíû: êîìíàòà áûòîâîãî ñàìîîáñëóæèâàíèÿ, ìåñòî äëÿ ñòèðêè è ñóøêè îäåæäû ñ íåîáõîäèìûì îáîðóäîâàíèåì è èíâåíòàðåì; ïîìåùåíèå äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã ïèòàíèÿ è/èëè êóõíÿ äëÿ ñàìîñòîÿòåëüíîãî ïðèãîòîâëåíèÿ ïèùè; ïîìåùåíèå èëè ÷àñòü ïîìåùåíèÿ äëÿ ïðîñìîòðà òåëåïåðåäà÷ è äðóãèõ êóëüòóðíî-ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèé; êàìåðà õðàíåíèÿ; óñòðîéñòâà äëÿ óäîáíîãî äîñòóïà èíâàëèäîâ: ïàíäóñû ó âõîäíûõ äâåðåé äëÿ ïðîåçäà èíâàëèäíîé êîëÿñêè, ëèôòû, ñïåöèàëüíî îáîðóäîâàííûå íîìåðà è òóàëåòû è äð. (ñ ó÷åòîì ìåñòíûõ óñëîâèé). Îáñëóæèâàþùèé ïåðñîíàë, îêàçûâàþùèé óñëóãè ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ, äîëæåí îáëàäàòü êâàëèôèêàöèåé, ñîîòâåòñòâóþùåé âûïîëíÿåìîé ðàáîòå. Ïåðñîíàë äîëæåí ñîçäàâàòü àòìîñôåðó ãîñòåïðèèìñòâà, êîìôîðòà, ïðîÿâëÿòü äîáðîæåëàòåëüíîñòü è âåæëèâîñòü. Ðàçìåùåíèå èíôîðìàöèè äîëæíî íàõîäèòüñÿ â ïîìåùåíèè äëÿ îôîðìëåíèÿ ïðîæèâàíèÿ â óäîáíîì äëÿ îáîçðåíèÿ ìåñòå è â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ñîäåðæàòü: ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñòèíè÷íûõ óñëóã; ñâèäåòåëüñòâî î ïðèñâîåíèè ãîñòèíèöå êàòåãîðèè; èçâëå÷åíèÿ èç ãîñóäàðñòâåííîãî ñòàíäàðòà; ñòîèìîñòü íîìåðîâ (ìåñòà â íîìåðå); ñâåäåíèÿ î ðàáîòå, ðàçìåùåííûõ â ãîñòèíèöå ïðåäïðèÿòèé îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, ñâÿçè, áûòîâîãî îáñëóæèâàíèÿ;

· · ·· ·

· · · ··

·· ·· ·

6.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÌÀËÎÃÎ È ÑÐÅÄÍÅÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ

291

ïåðå÷åíü è ñòîèìîñòü äîïîëíèòåëüíûõ óñëóã. ·Ñìåíà ïîñòåëüíîãî áåëüÿ, ïîëîòåíåö è òóàëåòíûõ ïðèíàäëåæíîñòåé

ïðîèçâîäèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ êàòåãîðèåé ãîñòèíèöû, íî íå ðåæå äâóõ ðàç â íåäåëþ. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ãîñòèíèöà, íîìåðíîé ôîíä, ðàñïîðÿäîê, ðàñ÷åòíûé ÷àñ, êàòåãîðèÿ, ñåðòèôèêàöèÿ, ñòàíäàðò, îñíàùåíèå, îðãàíû âíóòðåííèõ äåë, ñòîèìîñòü, ïëàòà, äîãîâîð, ðàçìåùåíèå. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×åì äîëæíû áûòü îñíàùåíû ãîñòèíèöû?

2. Êàê îðãàíèçîâàòü ãîñòèíè÷íûé áèçíåñ, èñïîëüçóÿ ÷àñòíûé æèëîé ôîíä?

3. Êàêîé ðàñïîðÿäîê ðåãèñòðàöèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí?

4. Êàêèå óñëóãè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ áåñïëàòíî?

5. Êàê ïðîèçâîäÿòñÿ ðàñ÷åòû çà îêàçàííûå óñëóãè?

6. Êàê ïðîèçâîäèòñÿ áðîíèðîâàíèå íîìåðîâ?

292

ÃËÀÂÀ 7. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ-ÏÐÎÂÎÄÍÈÊÀ

ÃËÀÂÀ 7. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀÏÐÎÂÎÄÍÈÊÀ 7.1. ÑÏÅÖÈÔÈÊÀ ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ-ÝÊÑÊÓÐÑÎÂÎÄÀ  ÒÓÐÈÇÌÅ Ñîãëàñíî ñò.3 Çàêîíà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Î òóðèçìå», ââåäåíû ïîíÿòèÿ ðóêîâîäèòåëÿ òóðèñòñêîé ãðóïïû (òóðëèäåðà) è ãèäà (ýêñêóðñîâîäà). Òàê, ðóêîâîäèòåëü òóðèñòñêîé ãðóïïû - ýòî ôèçè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîå ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëåì ñóáúåêòà òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè è âûñòóïàåò îò åãî èìåíè, ñîïðîâîæäàåò òóðèñòîâ, îáåñïå÷èâàåò âûïîëíåíèå óñëîâèé äîãîâîðà íà ïðåäîñòàâëåíèå òóðèñòñêèõ óñëóã. Ãèä (ýêñêóðñîâîä) - ýòî ôèçè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîå ïðåäîñòàâëÿåò ýêñêóðñèîííî-èíôîðìàöèîííûå, îðãàíèçàöèîííûå óñëóãè è êâàëèôèöèðîâàííóþ ïîìîùü ó÷àñòíèêàì òóðà â ïðåäåëàõ äîãîâîðà íà ïðåäîñòàâëåíèå òóðèñòñêèõ óñëóã.  ñîâðåìåííîé èíäóñòðèè òóðèçìà ðîëü ãèäà-ïðîâîäíèêà íåîöåíèìà. Îñîáåííî âàæíóþ ìèññèþ îí âûïîëíÿåò, ðàáîòàÿ ñ èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè, òàê êàê, ñ îäíîé ñòîðîíû, ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëåì ñâîåé ñòðàíû, à ñ äðóãîé, ïðåäñòàâëÿåò åå. È îòòîãî, êàê ãèä âåäåò ñåáÿ, äåìîíñòðèðóåò äðóæåëþáèå, êîððåêòíîñòü, ÷óâñòâî òàêòà è óâàæåíèå ê ëþäÿì, êîòîðûõ ñîïðîâîæäàåò èëè âñòðå÷àåò íà ìàðøðóòå, çàâèñèò îáùåå âîñïðèÿòèå ñòðàíû è îáùåñòâà â öåëîì. Îðãàíèçàöèÿ è óïðàâëåíèå ñëóæáîé ãèäà-ïðîâîäíèêà ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ìåíåäæìåíòà òóðèçìà. Îñíîâíîé çàäà÷åé ãèäà ÿâëÿåòñÿ: - ïîêàçûâàòü äîðîãó òóðèñòàì ê îáúåêòàì äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé; - ñîîáùàòü î òåõ èëè èíûõ ôàêòàõ èñòîðè÷åñêîãî, êóëüòóðíîãî, ïîëèòè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà, ñòðàíû; - èíôîðìèðîâàòü ãîñòåé î æèçíè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, åãî ìåíòàëüíîñòè, òðàäèöèÿõ è êóëüòóðå, ñïåöèôèêå ïîâåäåíèÿ è îáùåíèÿ; - îáåñïå÷èâàòü áåçîïàñíîñòü òóðèñòîâ íà ìàðøðóòå ñëåäîâàíèÿ; - êîíñóëüòèðîâàòü òóðèñòîâ ïî öåíàì, òîâàðàì, óñëóãàì, î ìåñòàõ îòäûõà, âðåìåíè è ðåæèìå ðàáîòû òåõ èëè èíûõ ó÷ðåæäåíèé, èíòåðåñíûõ îáúåêòàõ. Ãèä ýòî íå ïðîñòî ïðåäñòàâèòåëü òóðèñòñêîé ôèðìû îðãàíèçàòîðà ïóòåøåñòâèÿ. Îí, ïðåæäå âñåãî, ÷åëîâåê, ðåêëàìèðóþùèé ïîòåíöèàë ñâîåé ñòðàíû, ó÷èòåëü, êîòîðûé ñîîáùàåò íîâûå ñâåäåíèÿ ãîñòÿì è èíîãäà îáó÷àåò êàêèì-òî äåéñòâèÿì (íàïðèìåð, êàê äåëàòü ïîêóïêè, îáùàòüñÿ ñ ëþäüìè, äàæå èñïîëíÿòü âîñòî÷íûå òàíöû, ãîòîâèòü ïèùó è ò.ä.), êîîðäèíàòîð, ñâÿçûâàþùèé öåïî÷êó âñåõ ìåðîïðèÿòèé (íàïðèìåð, ýêñêóðñèÿ-êîíöåðòïèòàíèå-îòäûõ-ýêñêóðñèÿ) è ñëóæá (ìèëèöèÿ-àïòåêà-ñâÿçü-òðàíñïîðò).

7.1. ÑÏÅÖÈÔÈÊÀ ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ-ÝÊÑÊÓÐÑÎÂÎÄÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

293

Áåçóñëîâíî, ãèä îáÿçàí çíàòü ïðàâèëà îêàçàíèÿ ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, åñëè ïðîèçîøåë íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé, âûñòóïàòü ìèðîâûì ñóäüåé, åñëè åãî òóðèñò êîíôëèêòóåò ñ ìåñòíûì æèòåëåì, áûòü îðàòîðîì, ÷òîáû ïðèâëå÷ü âíèìàíèå òóðèñòà âî âðåìÿ ýêñêóðñèè. È ñàìîå ãëàâíîå, áûòü îðãàíèçàòîðîì, ñïëà÷èâàòü âîêðóã ñåáÿ ãîñòåé. Ýòî âàæíûé ýëåìåíò, ïîòîìó ÷òî ó ïëîõîãî ãèäà òóðèñòû ðàçáðåäàþòñÿ ïî óãëàì, íå âûäåðæèâàþò ãðàôèê ïóòåøåñòâèÿ, íàïðèìåð, îïàçäûâàþò íà îáåä, êîíöåðò (÷òî âåäåò ê ñðûâó âñåãî çàïëàíèðîâàííîãî ìàðøðóòà è âûçûâàåò íàðåêàíèå ó äðóãèõ òóðèñòîâ). Ïîýòîìó ãèä ïîðîé âûñòóïàåò íå òîëüêî â êà÷åñòâå èñïîëíèòåëÿ óñëóãè, íî è ìåíåäæåðà, óïðàâëÿþùåãî ïðîöåññîì ïóòåøåñòâèÿ. Ïîýòîìó îí äîëæåí çíàòü, êàêîâû îæèäàíèÿ òóðèñòîâ, âåäü â ðàìêàõ ýòîãî ëåã÷å âûðàáîòàòü òàêòèêó è ïëàí ìåðîïðèÿòèé. Ñëåäóåò âûäåëèòü äâà âàæíûõ ýëåìåíòà â îòíîøåíèè çàïðîñîâ è æåëàíèé ëþäåé: - ïðîöåññ ïîçíàíèÿ òóðèñòàìè ïîñåùàåìûõ òåððèòîðèé; - ýôôåêòèâíîå è îòâåòñòâåííîå ðóêîâîäñòâî âñåé íàìå÷åííîé ïðîãðàììîé â öåëîì. Áåçóñëîâíî, êëèåíòû îðèåíòèðîâàíû íà òî, ÷òî èõ áóäåò ñîïðîâîæäàòü ÷åëîâåê, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ àêêóðàòíûì âî âñåõ îòíîøåíèÿõ, â òîì ÷èñëå â çíàíèè è ïðåäîñòàâëåíèè ôàêòîâ, ñïîñîáíîãî ê èìïðîâèçàöèè è ïðîãíîçèðîâàíèþ âîçìîæíûõ ïðîáëåì, óìåþùåãî ðàçðåøàòü ñëîæíûå ñèòóàöèè. È ñàìîå âàæíîå îí äîëæåí áûòü ìàêñèìàëüíî îñâåäîìëåí î òîé òåððèòîðèè, îáúåêòå, ôëîðå è ôàóíå, èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèÿõ, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿåò. Ìåæäó òåì, îõâàòèòü âñå ïîðîé íå ëåãêî, è ïîýòîìó çäåñü ãèä äîëæåí îïðåäåëèòü: - òèï òóðèñòñêîé ãðóïïû ýòî ïîçíàâàòåëüíûé òóð, îòäûõ, ñïåöèàëèçèðîâàííûé, òî åñòü îðèåíòèðîâàííûé íà óçêèé ñåãìåíò, íàïðèìåð, ðåëèãèþ, áîòàíèêó, îðíèòîëîãèþ, ýòíîãðàôèþ, àðõåîëîãèþ, ïàëåîíòîëîãèþ è ò.ä.; - ïîâåäåí÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè êàæäîãî òóðèñòà (ìîëîäåæü ñòðåìèòñÿ ê àêòèâíûì è ñàìîñòîÿòåëüíûì äåéñòâèÿì, ïîæèëûå ëþáÿò ãðóïïèðîâàòüñÿ, ìåäëåííûé òåìï ýêñêóðñèé). Èìåÿ ïðåäñòàâëåíèå îá ýòèõ êà÷åñòâàõ, ãèäó ëåã÷å ñîñòàâëÿòü ïðîãðàììó ñâîèõ äåéñòâèé. Ãèäû ðàçäåëÿþòñÿ ïî òèïàì, êîòîðûå õàðàêòåðèçóþò íàïðàâëåíèÿ èõ äåÿòåëüíîñòè.  îáùåïðèçíàííîé êëàññèôèêàöèè îíè áûâàþò: Ãèäû-ýêñêóðñîâîäû ïî èñòîðè÷åñêèì ìåñòàì è ïàìÿòíèêàì. Îíè ÷àùå âñåãî ðàáîòàþò â ãîðîäàõ, ãäå ñîõðàíèëèñü óíèêàëüíûå îáúåêòû ìîíóìåíòàëüíîé àðõèòåêòóðû, êóëüòà, ñòàðûå ïîñòðîéêè è ñîîðóæåíèÿ, êîòîðûå ÷àùå âñåãî ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêîì âäîõíîâåíèÿ äëÿ ïóòåøåñòâåííèêîâ.  Óçáåêèñòàíå íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî òàêèõ ìåñò ñîõðàíèëèñü â Ñàìàðêàíäå, Õèâå, Áóõàðå, Êîêàíäå, Øàõðèñàáçå, è èìåííî òàì àêòèâíî ðàáîòàþò ãèäû, ñîïðîâîæäàþùèå ãðóïïû ê ñàìûì èíòåðåñíûì îáúåêòàì.

294

ÃËÀÂÀ 7. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ-ÏÐÎÂÎÄÍÈÊÀ

Äëÿ ãèäîâ ýòîé êàòåãîðèè õàðàêòåðíî: - çíàíèå èñòîðèè ðåãèîíà, òðàäèöèé è áûòà ìåñòíûõ ëþäåé, íàðîäíîñòåé; - îñâåäîìëåííîñòü î ñïåöèôèêå âîçâåäåíèÿ òåõ èëè èíûõ ñîîðóæåíèé, àðõèòåêòóðíûõ îñîáåííîñòÿõ è ñòèëèñòèêå îðíàìåíòà; - îïåðèðîâàíèå ôàêòàìè è óâÿçêà ñ ïàìÿòíèêàìè, êîòîðûå ïîñåùàþò òóðèñòû; - èñïîëüçîâàíèå ëåãåíä è èñòîðèé, èíòðèãóþùèõ è óñèëèâàþùèõ èíòåðåñ ñî ñòîðîíû òóðèñòîâ. Îäíàêî, íåëüçÿ ïåðåáàðùèâàòü â ýòîì ñìûñëå, òî åñòü èñêàæàòü èñòîðèþ ñîáûòèé, íå èìåÿ äëÿ ýòîãî òâåðäûõ äîêàçàòåëüñòâ. Çäåñü ðàáîòà äîëæíà áûòü íàëàæåíà òàê, ÷òîáû â ðàìêàõ îòâåäåííîãî âðåìåíè ãèä óñïåë îáîéòè âñå (èëè ãëàâíûå) ìåñòà, íå íàðóøàÿ ïðîãðàììó òóðà. Ãèäû-ýêñêóðñîâîäû ïî ìóçåÿì, êîòîðûå îòëè÷àþòñÿ óçêîïðîôèëèðîâàííîñòüþ. Îíè îáû÷íî âëàäåþò ïîäðîáíîé èíôîðìàöèåé î êîíêðåòíîì ìóçåå (íàïðèìåð, èñòîðèè íàðîäîâ, ðåâîëþöèé, òåõíèêè, ìàñîê, èñêóññòâà, îäåæäû, êóõíè, äàæå ãàñòðîíîìèè), ïðè ýòîì ðàçáèâàþò èíôîðìàöèþ ïî ñåãìåíòàì, ÷òîáû òóðèñòàì áûëî ëåã÷å óñâàèâàòü ñâåäåíèÿ. Ýòè ãèäû âñåãäà ðåàãèðóþò íà çàïðîñû è ãîòîâû ïðåäîñòàâèòü èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ ïî îáúåìó è ñîäåðæàíèþ óñòðàèâàåò ëþáîãî ÷åëîâåêà, è ýòèì ñàìûì îíè âñåãäà íà âûñîòå. Òî åñòü, îíè ïîñòîÿííî îáíîâëÿþò è ïîïîëíÿþò ñâîè çíàíèÿ. Îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ãèäà ïî ìóçåÿì ïîñòðîåíà òàê, ÷òî äàæå ïðè íåáîëüøîì êîëè÷åñòâå ìóçååâ è ïîðîé ñêóäíîñòè ýêñïîíàòîâ, óäàåòñÿ çàãðóçèòü òóðèñòîâ íåîáõîäèìûìè äàííûìè è óâëå÷ü èõ ïîõîäàìè îò îäíîãî îáúåêòà ê äðóãîìó. Òóðëèäåð/ñîïðîâîæäàþùèé ýòî îáû÷íî ñîòðóäíèê êîìïàíèè, êîòîðûé ñîïðîâîæäàåò ãðóïïó îò íà÷àëà ïóòåøåñòâèÿ äî åãî çàâåðøåíèÿ. Òî åñòü îí ïðîâîäèò ñ òóðèñòàìè âñå âðåìÿ, ïîêà îíè íàõîäÿòñÿ â åãî ââåäåíèè. Îáû÷íî òóðëèäåð ðåøàåò âñå îðãàíèçàöèîííûå è ïðàâîâûå âîïðîñû, óñòðàíÿòü êîíôëèêòû, åñëè òàêèå èìåþò ìåñòî, äîãîâàðèâàåòñÿ î äîïîëíèòåëüíûõ óñëóãàõ, îêàçûâàåò íåîáõîäèìóþ ïîääåðæêó, à òàêæå ïåðâóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü. Âî âðåìÿ ïîåçäêè òóðëèäåð îáÿçàí: - çíàòü ìåñòà îñòàíîâêè, ðàçìåùåíèÿ, ïèòàíèÿ, îáìåíà âàëþò, ïî÷òû, ìåäèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé è ìèëèöèè; - ïðåäëàãàòü îïòèìàëüíûå ïî öåíàì è ðàññòîÿíèÿì ìåñòà ïîêóïîê (øîï-òóðû); - îáúÿñíÿòü ñïåöèôèêó ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà â äàííîé ìåñòíîñòè è óëàæèâàòü êîíôëèêòû, åñëè îíè âîçíèêëè; - ðàçðåøàòü ïðîáëåìû ñ ïîòåðåé áàãàæà, áèëåòîâ, íåêà÷åñòâåííûìè óñëóãàìè; - îáåñïå÷èâàòü ÿâêó ãèäîâ, êîòîðûå äîëæíû ñîïðîâîæäàòü íà êîðîòêèõ è êîíêðåòíûõ ìàðøðóòàõ (ïî ïðèðîäíûì ìåñòàì, ïî

7.1. ÑÏÅÖÈÔÈÊÀ ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ-ÝÊÑÊÓÐÑÎÂÎÄÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

295

èñòîðè÷åñêèì ïàìÿòíèêàì, âñòðå÷å ñî çíàìåíèòîñòÿìè); - êîíòàêòèðîâàòü ñ îðãàíàìè âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, ÷òîáû îáëåã÷èòü âñåâîçìîæíûå ïðîöåäóðû (ðåãèñòðàöèÿ, òàìîæåííûé è ïàñïîðòíûé êîíòðîëü, ìåäèöèíñêèå ôîðìàëüíîñòè, ñòðàõîâêà). Ñïåöèôèêà òóðëèäåðà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îí ñîïðîâîæäàåò ãðóïïó, íî íå ïðåäîñòàâëÿåò ñïåöèàëèçèðîâàííîé èíôîðìàöèè ïî ìåñòàì è îáúåêòàì ýòà ðîëü îòâåäåíà äðóãèì òèïàì ãèäîâ. Òóðëèäåð íå èìååò âûõîäíûõ, ïåðåðûâîâ, ïîêà îí íàõîäèòñÿ â ïóòè ñ ââåðåííîé åìó ãðóïïîé. Äîáàâèì, ÷òî ñîïðîâîæäàþùèé ãðóïïû ëèöî îòâåòñòâåííîå è åãî íóæíî óâàæàòü òàê æå, êàê è èíîñòðàííûõ òóðèñòîâ. Îïëàòó ïðîèçâîäÿò îáû÷íî, èñõîäÿ èç ðàçðàáîòàííîé ýêñêóðñèîííîé ïðîãðàììû è òóðìàðøðóòà, íî íå áîëåå 14 ÷àñîâ â ñóòêè. Êðîìå òîãî, çàòðàòû ñîïðîâîæäàþùåãî íà ïèòàíèå è ïðîæèâàíèå íåîáõîäèìî îòíîñèòü íà ñòîèìîñòü îáñëóæèâàíèÿ ãðóïïû â ðàçìåðå ñòîèìîñòè îäíîìåñòíîãî èëè äâóõìåñòíîãî íîìåðà è ñòîèìîñòè ïèòàíèÿ â äîëëàðàõ çà ñóòêè, ñî ñêèäêîé â ðàçìåðå 25%. Ýêñïåðòû îòìå÷àþò, ÷òî âðåìÿ ñîïðîâîæäåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ êàê ðàçíèöà ìåæäó îáùåé ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ ýêñêóðñèè è âðåìåíåì åå íåïîñðåäñòâåííîãî âåäåíèÿ). Ãèäû ñïåöèàëèçèðîâàííûõ òóðîâ, êîòîðûå îòëè÷àþòñÿ îò âûøåóêàçàííûõ òåì, ÷òî îíè âûñòóïàþò ñïåöèàëèñòàìè òîãî, ÷òî ïðåïîäíîñÿò òóðèñòàì. ×àùå âñåãî, îíè ðàáîòàþò ñ êîëëåãàìè èëè ëþäüìè, èìåþùèìè îïðåäåëåííûå çíàíèÿ è èíòåðåñ. Ðå÷ü èäåò î òàêèõ òóðàõ, êàê îðíèòîëîãèÿ, áîòàíèêà, ýòíîãðàôèÿ, ãàñòðîíîìèÿ. Ïîðîé ñâîèìè çíàíèÿìè ýòè ãèäû ìîãóò ïðåòåíäîâàòü íà ó÷åíûå ñòåïåíè è çâàíèÿ, íàñòîëüêî îíè îáëàäàþò îáøèðíîé èíôîðìàöèåé, áîëåå òîãî, îíè ñàìè ïðîâîäÿò èññëåäîâàíèÿ, ÷òîáû ïðåäîñòàâëÿòü ìàëîèçâåñòíûå ñâåäåíèÿ è ýòèì ñàìûì ïðèîáðåòàþò àâòîðèòåò. Îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû òàêèõ ãèäîâ îïðåäåëåíà òåì, ÷òî, ïîñåùàÿ ïðèðîäíûå ïàðêè è çàïîâåäíèêè, îíè äîëæíû ó÷èòûâàòü: - âðåìåííûå ðàìêè íàõîæäåíèÿ; - äîñòóïíîñòü òåõ èëè èíûõ çîí; - ïîòðåáíîñòè òóðèñòîâ â èíôîðìàöèè î ôëîðå è ôàóíå; - âûïîëíåíèè òóðèñòàìè íåîáõîäèìûõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ, â òîì ÷èñëå ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè. Äðóãèå òèïû ãèäîâ.  Óçáåêèñòàíå åñòü è èíûå ñïåöèàëèñòû, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþò óñëóãè ñîïðîâîæäåíèÿ, òðåáóþùèå îïðåäåëåííûõ êà÷åñòâ. Ýòî òå, êòî îðèåíòèðîâàí íà ýêñêóðñèþ â ãîðû (àëüïèíèñòû), ðåêè (ðàôòèíãèñòû), íà ñàôàðè èëè îõîòó, îíè ÷àùå âñåãî ñïîðòñìåíû è èìåþò ðàçðÿä è äîñòèæåíèÿ â îáëàñòè ñïîðòà. È ðàáîòàþò îíè òàêæå ñ òåìè, êòî îáëàäàåò íåîáõîäèìûìè íàâûêàìè è çíàíèÿìè, òåìè æå àëüïèíèñòàìè èëè äåëüòàïëàíåðèñòàìè. Òî åñòü ñ ðÿäîâûìè è îáû÷íûìè òóðèñòàìè îíè äåëà íå èìåþò. Òåõíîëîãèÿ ãèäîâ òðåáóåò íàëè÷èÿ ó íèõ îïðåäåëåííûõ çíàíèé è íàâûêîâ, â òîì ÷èñëå óïðàâëåí÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ïðåæäå âñåãî, ãèä äîëæåí

296

ÃËÀÂÀ 7. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ-ÏÐÎÂÎÄÍÈÊÀ

óìåòü ðóêîâîäèòü, òî åñòü îêàçûâàòü âîçäåéñòâèå íà ïðîöåññ ïóòåøåñòâèÿ, ðåàãèðîâàòü íà îòêëîíåíèÿ è ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, êîòîðûå ñòàáèëèçèðóþò ñèòóàöèþ. Òî åñòü, åñëè â ãîðàõ ×èìãàíà ãðóïïà îòêëîíèëàñü îò ìàðøðóòà, òî ãèä äîëæåí âñåõ ñîáðàòü, íàéòè êðàò÷àéøèé ïóòü ê òðîïå, ñ êîòîðîé îíè ñîøëè. Åñëè âî âðåìÿ ýêñêóðñèè ïî Áóõàðå òóðèñòû ñáèëèñü ñ òåìïà, òî ãèäó íåîáõîäèìî èçìåíèòü ñðîêè ïî äðóãèì ïîçèöèÿì â ìàðøðóòå (íàïðèìåð, óìåíüøèòü âðåìÿ íà îáåä èëè íàõîæäåíèÿ ó ïàìÿòíèêà ÌèðÀðàá). Óìåíèå ðóêîâîäèòü ïðåäïîëàãàåò áûòü: - ýíòóçèàñòîì è óâåðåííûì â ñåáå; - àêòèâíûì è íå óíûâàþùèì; - ÷óâñòâèòåëüíûì ê ïîòðåáíîñòÿì ëþäåé, êîòîðûõ ñîïðîâîæäàåò; - ãèáêèì ïðè êîíòàêòå ñ òóðèñòàìè, èáî êàæäûé ÷åëîâåê îáëàäàåò ñâîè õàðàêòåðîì è íåëüçÿ ïîäõîäèòü êî âñåì ñ îäíîé ìåðêîé. Êðîìå òîãî, ãèä îáÿçàí ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî, åñëè ýòîãî òðåáóþò îáñòîÿòåëüñòâà, íå îæèäàÿ ñîâåòà ñî ñòîðîíû, è ïðè ýòîì îáëàäàòü ÷óâñòâîì þìîðà, òàê êàê áûâàþò ñèòóàöèè, êîãäà òîëüêî ýòî ñïàñàåò ïîëîæåíèå. Òåõíîëîãèÿ òðåáóåò îò ãèäà îáëàäàòü ôàêòè÷åñêèìè çíàíèÿìè î òîé ìåñòíîñòè, êîòîðóþ îí ïðåäñòàâëÿåò èëè â êîòîðîé æèâåò. Òàê óæ ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî òóðèñòû òÿíóòñÿ ê òîìó, êòî ìîæåò óäîâëåòâîðèòü èõ èíôîðìàöèîííûé ãîëîä, ïðåäîñòàâèòü íóæíûå ñâåäåíèÿ. Ïîýòîìó ãèä äîëæåí ïîïîëíÿòü ñâîè çíàíèÿ â òàêèõ ñôåðàõ, êàê ãåîãðàôèÿ è òîïîëîãèÿ, èñòîðèÿ, êóëüòóðà è ðåëèãèÿ, ôîëüêëîð, ýêîíîìèêà è ïîëèòèêà, þðèñïðóäåíöèÿ. Òåõíîëîãèÿ òàêæå ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ãèä óìååò ïðåçåíòîâàòü òî, ðàäè ÷åãî òóðèñòû ñîâåðøàëè ïîåçäêó ñþäà. Ãëàâíûå ñðåäñòâà âîçäåéñòâèÿ ýòî ãîëîñ è ïîâåäåíèå. Ñïåöèôèêà ðàáîòû ãèäà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî åìó ñëåäóåò íàó÷èòüñÿ èñêóññòâó ïðåçåíòàöèè. À äëÿ ýòîãî åìó ñëåäóåò: - ãîâîðèòü ÿðêî, èíòåðåñíî, èñïîëüçóÿ ðàçëè÷íûå èíòîíàöèè; - îáúÿñíÿòü íà äîñòóïíîì ÿçûêå (ó÷åíûé è íóäíûé ñòèëü ìàëî êîãî ïðèâëå÷åò); - õîðîøî çíàòü ñâîé ïðåäìåò è ìãíîâåííî îòâåòèòü íà ëþáîé âîïðîñ.  ýòîì ïðîöåññå íåìàëîâàæíóþ ðîëü èãðàþò òåëîäâèæåíèÿ, òî åñòü ÿçûê æåñòîâ, ìèìèêà, íàêëîíû. Êîíå÷íî, íå ñëåäóåò ðàçìàõèâàòü ðóêàìè è äâèãàòüñÿ òàê, ñëîâíî íàõîäèøüñÿ íà ãîðÿ÷åé ñêîâîðîäå, èáî ýòî ðàçäðàæàåò è óòîìëÿåò. Ãîëîñ ýòî îñíîâíîé èíñòðóìåíò ãèäà, êîòîðûé èñïîëüçóåòñÿ èì â òå÷åíèå âñåé ýêñêóðñèè. Ýêñïåðòû óêàçûâàþò íà íàëè÷èå òðåõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ãîëîñîì, ýòî: - ìîíîòîííîñòü (ðàâíîìåðíûé è óñûïëÿþùèé òîí); - íåïðèåìëåìûé òåìï ðå÷è (áûñòðàÿ èëè, íàîáîðîò, ìåäëåííî-òÿãó÷àÿ ðå÷ü); - ñëèøêîì ãðîìêèé/òèõèé ãîëîñ, êîòîðûé çàñòàâëÿåò èëè îòõîäèòü ïîäàëüøå îò îðàòîðà, èëè íàîáîðîò, íàïðÿãàòü ñëóõ.

7.1. ÑÏÅÖÈÔÈÊÀ ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ-ÝÊÑÊÓÐÑÎÂÎÄÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

297

Òàáëèöà 7.1 Òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ãèäó-ýêñêóðñîâîäó Òðåáîâàíèÿ êî âíåøíåìó âèäó - ñîáëþäåíèå ïðàâèë ëè÷íîé ãèãèåíû; - îïðÿòíûé âíåøíèé âèä (íå âûçûâàþùàÿ ïðè÷åñêà, îäåæäà); - àêêóðàòíîñòü â äâèæåíèÿõ; - îäåâàòüñÿ ñ ÷óâñòâîì òàêòà è óâàæåíèÿ ê òóðèñòàì (íàïðèìåð, íå íîñèòü øîðòû è ôóòáîëêè); - íå êóðèòü âî âðåìÿ ðàáîòû.

Ëè÷íûå êà÷åñòâà - õîðîøåå ôèçè÷åñêîå çäîðîâüå (áîëüíîé ãèä âûçûâàåò òîëüêî ñîæàëåíèå è ðàçäðàæåíèå); - ïñèõîëîãè÷åñêàÿ óñòîé÷èâîñòü (óìåíèå äåðæàòü ñåáÿ â ðóêàõ) - êîììóíèêàáåëüíîñòü è óìåíèå íàõîäèòü êîíòàêò ñ ëþáûì ÷åëîâåêîì; - ìîáèëüíîñòü (èëè, êàê ãîâîðÿò, ëåãîê íà ïîäúåì); - ïóíêòóàëüíîñòü è äèñöèïëèíèðîâàííîñòü; - íåïðèíóæäåííîñòü è îáàÿíèå; - íàëè÷èå àðòèñòè÷åñêèõ ñïîñîáíîñòåé, óìåíèå áûòü ìàññîâèêîì-çàòåéíèêîì, ðåæèññåðîì; - ïàòðèîòèçì è ñóáîðäèíàöèÿ; - òåðïèìîñòü ê ëþáîìó ìíåíèþ è ïîâåäåíèþ.

Ïðîôåññèîíàëüíûå òðåáîâàíèÿ - çíàíèå ýêñêóðñèîííîãî äåëà; - ýðóäèöèÿ è ìåòîäèêà èçëîæåíèÿ ìàòåðèàëà; - ïðåäîñòàâëåíèå ïîëíîé èíôîðìàöèè î ìàðøðóòå; - äîñêîíàëüíîå çíàíèå ìàðøðóòà; - óìåíèå çàèíòåðåñîâàòü ãðóïïó, à òàêæå èíäèâèäóàëüíàÿ ðàáîòà ñ êàæäûì êëèåíòîì; - çíàíèå íàöèîíàëüíîãî è èíîñòðàííîãî ýòèêåòà (òî, ÷òî íàçûâàåòñÿ êóëüòóðîé îáñëóæèâàíèÿ); - âëàäåíèå ïðèåìàìè ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè; - ñïîñîáíîñòü ðåøàòü íåñòàíäàðòíûå ñèòóàöèè, áðàòü îòâåòñòâåííîñòü çà ðåçóëüòàòû è ïîñëåäñòâèÿ; - óìåíèå ðàçðåøàòü êîíôëèêòû (ñ ïåðñîíàëîì, òóðèñòàìè, ìåñòíûì íàñåëåíèåì, ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòè); - êîìïåòåíòíîñòü è çíàíèå ðàáîòû ñî âñåìè êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè. Òðåáîâàíèÿ òóðôèðìû ê ãèäó - áûòü îòâåòñòâåííûì çà âñå, ÷òî ïðîèñõîäèò íà ìàðøðóòå; - çàùèùàòü òóðèñòà è îáåñïå÷èâàòü åãî áåçîïàñíîñòü; - âûïîëíåíèå âñåõ îáÿçàòåëüñòâ, êîòîðûå ôèðìà ïîðó÷àåò ãèäó â ðàìêàõ åãî ïîëíîìî÷èé; - ñïîñîáíîñòü àíàëèçèðîâàòü ñèòóàöèþ, íàõîäèòü îøèáêè è èñïðàâëÿòü èõ äî òîãî, êàê òóðèñò çàõî÷åò ïðåäúÿâèòü ïðåòåíçèè ôèðìå; - êîðïîðàòèâíîñòü, òî åñòü ÷óâñòâî ñîëèäàðíîñòè ñ êîëëåãàìè è ïàðòíåðàìè; - ñòðåìëåíèå ïîääåðæèâàòü ðîâíûå îòíîøåíèÿ ñî âñåìè ñîòðóäíèêàìè, íå âûõîäèòü çà ðàìêè ïîëîæåííîãî; - áûòü îïòèìèñòîì è íå ïàíèêîâàòü; - íå îáìàíûâàòü ôèðìó, íå ïîäðûâàòü åå àâòîðèòåò è èìèäæ.

Çðèòåëüíûé êîíòàêò ýòî òîæå êàíàë îáùåíèÿ ìåæäó ëþäüìè. Çäåñü ñëåäóåò ãèäàì ðàáîòàòü òàê, ÷òîáû áûëî ÿñíî, ÷åãî õî÷åò ñîïðîâîæäàåìûé, ñ äðóãîé ñòîðîíû, îí ïîíèìàë, ÷òî îò íåãî îæèäàåò ãèä. Ïðàâèëî äëèòåëüíîãî çðèòåëüíîãî êîíòàêòà îêîëî 3-5 ñåêóíä íà

298

ÃËÀÂÀ 7. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ-ÏÐÎÂÎÄÍÈÊÀ

÷åëîâåêà. Ïðèñòàëüíî íå ñëåäóåò ñìîòðåòü, íî è âçãëÿä íå äîëæåí áûòü ëåãêèì, ïîâåðõíîñòíûì, ñëîâíî íå çàìå÷àåòå ëè÷íîñòü, - ýòî ìîæåò îáèäåòü è âûçâàòü àãðåññèþ. Ñîâðåìåííàÿ ñëóæáà ñîïðîâîæäåíèÿ, ýêñêóðñèé ïðåäúÿâëÿåò ê ãèäó îïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ, è îíè âàæíû â óïðàâëåíèè âñåì òóðèñòñêèì ïðîöåññîì (ñì. òàáëèöó 7.1). Åñëè ãèä áóäåò ñîîòâåòñòâîâàòü âûøåïåðå÷èñëåííûì òðåáîâàíèÿì, òî âûãîäó (êîíå÷íûé ðåçóëüòàò) ïîëó÷àò è ôèðìà, è òóðèñòû, è ìåñòíîå íàñåëåíèå, è ñàì ãèä.  èíîì ñëó÷àå, ìîãóò áûòü ïðîáëåìû, êîòîðûå ïîâëåêóò îòêàç êîìïàíèè ðàáîòàòü ñ òàêèì ýêñêóðñîâîäîì, òóðèñòîâ ñ ýêñêóðñîâîäîì, à áûâàåò è òàê, ÷òî ñàìè òóðèñòû âûñòàâëÿþò ïðåòåíçèè ôèðìå çà íåêà÷åñòâåííîå ñîïðîâîæäåíèå. Áåçóñëîâíî, îò òàêîãî ïîëîæåíèÿ ñòðàäàåò ðåïóòàöèÿ êàê òóðîïåðàòîðà, òàê è ãèäà. Ãèä äîëæåí çíàòü îñíîâíûå ïðèçíàêè, êîòîðûå îïðåäåëÿþò êà÷åñòâî ïðåäîñòàâëÿåìîãî ñåðâèñà: Ïåðâîå, íàäåæíîñòü, òî åñòü ñïîñîáíîñòü âûïîëíèòü îáåùàííûå óñëóãè òî÷íî è áåçóêîðèçíåííî. Òóðèñò íå äîëæåí ïîñòîÿííî íàïîìèíàòü ñîïðîâîæäàþùåìó, ÷òî íå âûïîëíåíî ÷òî-òî ïî ïðîãðàììå èëè ýòî ñäåëàíî íå ê ìåñòó, íå âîâðåìÿ è ïëîõî. Âòîðîå, îòçûâ÷èâîñòü æåëàíèå ïîìî÷ü êëèåíòó è îáåñïå÷èòü íàäëåæàùèé ñåðâèñ. Åñëè òóðèñò îáðàùàåòñÿ ê ãèäó ñ êàêîé-òî ïðîñüáîé, òî íå ñëåäóåò åå îòêëàäûâàòü â äîëãèé ÿùèê, íåîáõîäèìî â êðàòêèå ñðîêè ðåøèòü âîïðîñ ïðè íåïîñðåäñòâåííîì ó÷àñòèè, íå ïåðåêëàäûâàÿ ýòî íà äðóãèå ïëå÷è. Òðåòüå, ñî÷óâñòâèå âûðàæåíèå çàáîòû, èíäèâèäóàëüíûé ïîäõîä ê êàæäîìó ÷åëîâåêó. Áûâàåò òàê, ÷òî òóðèñò ïîëó÷àåò ïî êàêèì-òî ïðè÷èíàì íåãàòèâíûå ýìîöèè, âïå÷àòëåíèÿ, áîëü, ñìóùåíèå, è ãèä âñåãäà äîëæåí âîéòè â åãî ïîëîæåíèå, ïîíÿòü, ÷òî ïðîèçîøëî è ïðèíÿòü ðåøåíèå, êàê èçìåíèòü ñèòóàöèþ. ×åòâåðòîå, ìàòåðèàëüíîñòü çíàíèå îáîðóäîâàíèÿ, òåõíîëîãèè, ïåðñîíàëà, íåîáõîäèìûõ ìàòåðèàëîâ è ïðîäóêòîâ, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ ïðè îêàçàíèè óñëóã. Ïî ïóòè ñëåäîâàíèÿ, íàïðèìåð, ïî ãîðàì ãèä äîëæåí ïîêàçàòü, ÷òî óìååò ïîëüçîâàòüñÿ ñíàðÿæåíèåì, òåõíèêîé, êîòîðûå ïðèìåíÿþòñÿ â äàííîì ñïåöèôè÷åñêîì ïîõîäå. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ñíàðÿæåíèå, ñåðâèñ, êà÷åñòâî, ïðèçíàêè, ïðåçåíòàöèÿ, ðóêîâîäñòâî, ìîíîòîííîñòü ðå÷è, òåìáð, çíàíèÿ, ôàêòû, îòçûâ÷èâîñòü, çàáîòà, ñîïðîâîæäåíèå, ãèäû, ýêñêóðñèè, òóðëèäåð, ìóçåé. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Êàêèå òèïû ãèäîâ âû çíàåòå?

2. Êàêèìè êà÷åñòâàìè äîëæåí îáëàäàòü ãèä?

3. Êàêèå ïðèçíàêè îïðåäåëÿþò êà÷åñòâî ñåðâèñà?

4.  ÷åì çàêëþ÷àåòñÿ ñóòü óìåíèÿ ðóêîâîäèòü, ïðåçåíòàöèè è îáëàäàíèå ôàêòè÷åñêèìè çíàíèÿìè äëÿ ãèäà?

7.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß È ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ

299

7.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß È ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ Êàê ãîâîðèëîñü âûøå, ãèä ýòî íå òîëüêî ÷åëîâåê, êîòîðûé ñîïðîâîæäàåò ãðóïïó èëè èíäèâèäóàëüíîãî òóðèñòà, ýòî öåëàÿ ñèñòåìà ñî ñòàíäàðòàìè îáñëóæèâàíèÿ, êîòîðàÿ òàêæå òðåáóåò îðãàíèçàöèè è ìåíåäæìåíòà. Âåäü îñíîâíàÿ çàäà÷à ãèäà/òóðëèäåðà îáåñïå÷èòü êëèåíòà òåìè óñëîâèÿìè, êîòîðûå îãîâîðåíû â äîãîâîðå è ïðîãðàììå ýêñêóðñèè, è çäåñü áåç ïðåäâàðèòåëüíîé ðàáîòû íå îáîéòèñü. Îðãàíèçàöèîííàÿ ðàáîòà ãèäà ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà íåñêîëüêî ýòàïîâ. Ïåðâûé ýòî ðàçðàáîòêà ïðîãðàììû òóðîâ äëÿ òóðèñòîâ. Îáû÷íî ýòèì çàíèìàåòñÿ òóðèñòñêàÿ êîìïàíèÿ, êîòîðàÿ ñîçäàåò òóðïðîäóêò, íî äåòàëèçàöèÿ ýêñêóðñèè, âðåìÿ è ñïåöèôèêà ïðîâåäåíèÿ ýòî çîíà îòâåòñòâåííîñòè ãèäà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñåé÷àñ íåêîòîðûå òóðôèðìû îáðàùàþòñÿ ê ãèäàì, ÷òîáû òå ñàìîñòîÿòåëüíî ñîñòàâèëè íåîáõîäèìûé ìàðøðóò, à ôèðìà òîëüêî åãî ñåðòèôèöèðóåò â Óçñòàíäàðòå è «Óçáåêòóðèçìå». Ïîðîé ýêñêóðñîâîäû âûñòóïàþò â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, êîòîðûå, èìåÿ ïàòåíò è ñåðòèôèêàò íà ïðàâî ïîäîáíîé äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿþò ñîïðîâîæäåíèå òóðèñòîâ. È âñå æå, íåçàâèñèìî îò òîãî, êòî ôîðìèðóåò òóð ôèðìà èëè ëè÷íî ãèä, ýòîò òóð äîëæåí ïîëüçîâàòüñÿ ñïðîñîì, à çíà÷èò, áûòü êà÷åñòâåííûì, îòâå÷àòü òðåáîâàíèÿì ñòàíäàðòîâ è áûòü îðèåíòèðîâàííûì íà îïðåäåëåííóþ êàòåãîðèþ ïîêóïàòåëåé (äëÿ ïîæèëûõ èëè ìîëîäåæü, ñïîðòñìåíîâ èëè ñåìüè). Ïîýòîìó ñîñòàâëåíèå ñîîòâåòñòâóþùåé ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ ïåðâûì è îñíîâíûì ìåðîïðèÿòèåì ãèäà. Ïðåæäå âñåãî, ïðîèçâîäèòñÿ êîäèðîâêà òóðà, ÷òîáû ëåã÷å áûëî îðèåíòèðîâàòüñÿ â ñïåöèôèêå ìàðøðóòà è ñðåäè äðóãèõ àäåêâàòíûõ ïðåäëîæåíèé. Íàïðèìåð, ChT-1 (Trekking #1 in Chimgan ýòî îçíà÷àåò ïåøèé ïîõîä â ×èìãàí ¹ 1). Çàòåì äàåòñÿ íàçâàíèå, êîòîðîå äîëæíî áûòü åìêèì, çâó÷íûì è êîðîòêèì, ÷òîáû íå çàãðóæàòü âîñïðèÿòèå êëèåíòà è ñðàçó âûçûâàòü îïðåäåëåííûé èíòåðåñ, íàïðèìåð, «Ïóòü ê ñïÿùåé êðàñàâèöå». Íóæíî òàêæå îïðåäåëèòüñÿ ñ âèäîì ïðîãðàììû è åå îðèåíòàöèåé íà êàòåãîðèþ ïîòðåáèòåëåé. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî òóð ìîæåò áûòü êîìáèíèðîâàííûì (àâòîìîáèëüíûé-ïåøèé-âåðõîì íà ëîøàäè) èëè ìîíîôîðìàòíûì (àëüïèíèçì èëè ðàôòèíã), à çíà÷èò, ó òóðèñòîâ åñòü âûáîð. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåîáõîäèìî óòî÷íèòü, êòî ìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ äàííûì ìàðøðóòîì ìîëîäåæü èëè ïåíñèîíåðû, ñïîðòñìåíû èëè ñî ñðåäíèìè ôèçè÷åñêèìè ñïîñîáíîñòÿìè, èíâàëèäû, à òàêæå âûáðàòü ñåçîí (ëåòî èëè îñåíü, çèìà èëè âåñíà, â îñîáûõ ñëó÷àÿõ êîíêðåòíûå ìåñÿöû è äàæå äíè).  ïðîãðàììå óêàçûâàåòñÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü â äíÿõ/íî÷åâêàõ èëè ÷àñàõ. Çäåñü ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî òóð íà÷èíàåòñÿ ñ ìîìåíòà ïðèáûòèÿ

300

ÃËÀÂÀ 7. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ-ÏÐÎÂÎÄÍÈÊÀ

äî âîçâðàùåíèÿ äîìîé. Êðîìå òîãî, ðåêîìåíäóåòñÿ ñäåëàòü îïèñàíèå ìåñòíîñòè è ñîñòàâèòü ñõåìó äâèæåíèÿ ïî ìàðøðóòó ñ óêàçàíèåì âûñîòû ïåðåâàëîâ, äëèòåëüíîñòè ïîõîäà, ìåñò ñòîÿíîê. Áåçóñëîâíî, òóðèñò äîëæåí çíàòü, ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ ïðîãðàììà ñòàíåò âîçìîæíûì: ïðè áëàãîïðèÿòíûõ ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ (íàïðèìåð, ñíåãîïàä èëè ëàâèíîîïàñíîå ñîñòîÿíèå íå ïîçâîëÿò ñîâåðøèòü ïîõîä), ïîëèòè÷åñêèõ (íåò áîåâûõ ñòîëêíîâåíèé â ãîðàõ), òåõíè÷åñêèõ (äåéñòâóåò ñâÿçü, ñïàñàòåëüíûå êîìàíäû, âåðòîëåò èëè àâòîìàøèíà), ýêîíîìè÷åñêèõ (äîñòóïíûå öåíû, ðàáîòàåò èíôðàñòðóêòóðà). Ïðè îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèÿ òóðèñòó íóæíî îáúÿñíèòü, êàêèå âåùè ñëåäóåò áðàòü, à áåç êàêèõ ìîæíî îáîéòèñü. Ñêàæåì, òåëåâèçîð áóäåò ìàëîçíà÷èìûì â ïîõîäå ïî ãîðàì, à âîò ïðèìóñ èëè ôîíàðèê ýòî íåçàìåíèìîå ñíàðÿæåíèå. Áûâàåò è òàê, ÷òî ó òóðôèðì íåò â äîñòàòî÷íîì êîëè÷åñòâå èíâåíòàðÿ, òîãäà òóðèñò ìîæåò ïðèõâàòèòü ñâîå èëè àðåíäîâàòü. Ïðîãðàììà ïðåäîñòàâëÿåò èíôîðìàöèþ è î ñåðâèñå íà ìàðøðóòå (ïèòàíèå, îòäûõ, òóàëåò, ïåðåâîä íà ðîäíîé ÿçûê, ôîòîãðàôèðîâàíèå), êîòîðûé âõîäèò â ñòîèìîñòü òóðà èëè êîòîðûé îïëà÷èâàåòñÿ îòäåëüíî. Åñëè ãèäó ïðåäîñòàâèëè óæå ãîòîâûé òóð, òî îí äîëæåí âíèìàòåëüíî îçíàêîìèòüñÿ ñ íèì, âûÿñíèòü ïîëîæèòåëüíûå/ñèëüíûå è íåãàòèâíûå/ ñëàáûå ñòîðîíû, çàäàòü êîððåêòèðóþùèå âîïðîñû. Ýòî ïîçâîëèò èçáåæàòü ìíîãèõ íåäîðàçóìåíèé, íàïðèìåð, ÷òî ëîøàäè ïîäàþòñÿ íå ñðàçó, à òîëüêî íà îïðåäåëåííîì ó÷àñòêå, êóïàíèå ïëàíèðóåòñÿ â îçåðå, à íå â ðåêàõ, êîòîðûå âñòðå÷àþòñÿ ïî ïóòè. Âòîðîé ýòàï îòáîð è ðàáîòà ñ îáñëóæèâàþùèì ïåðñîíàëîì. Ïóòåøåñòâèå âêëþ÷àåò â ñåáÿ è îðãàíèçàöèþ äåÿòåëüíîñòè òåõ ëþäåé, êîòîðûå ïðèçâàíû îáñëóæèâàòü òóðèñòîâ íà ìàðøðóòå, ñîçäàâàòü èì êîìôîðòàáåëüíûå óñëîâèÿ (â ðàìêàõ âîçìîæíûõ), âûïîëíÿòü îïåðàòèâíûå çàäàíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, äîëæíà áûòü êîìàíäà, ñïëî÷åííàÿ ïîíèìàíèåì ñâîåé çíà÷èìîñòè, íåîáõîäèìîñòè è ñòðåìÿùàÿñÿ óñïåøíî âûïîëíèòü ïîñòàâëåííûå öåëè.  ÷èñëî òàêîãî ïåðñîíàëà ìîãóò âõîäèòü: - êîíþõè, êîòîðûå ñëåäÿò è óõàæèâàþò çà ëîøàäüìè, ãîòîâÿò èõ ê ïîõîäó, îêàçûâàþò âåòåðèíàðíóþ ïîìîùü; - ïîâàð è ïîìîùíèêè, îòâå÷àþùèå çà äîñòàâêó ïðîäóêòîâ, äðîâ, ïîäãîòîâêó ïèùè, ñåðâèðîâêó ñòîëà, óáîðêó îòõîäîâ; - ñïåöèàëèñòû, âûïîëíÿþùèå ïðîôåññèîíàëüíûå îáÿçàííîñòè ïî óçêîñïåöèàëèçèðîâàííîìó òóðó (íàïðèìåð, áîòàíèêè ïî ðàñòåíèÿì, çîîëîãè ïî æèâîòíûì, ãåîãðàôû/àðõåîëîãè/ãåîëîãè ïî ìåñòíîñòè, ýòíîãðàôû ïî æèçíè è òðàäèöèÿì ìåñòíûõ æèòåëåé, àëüïèíèñòû ïî âîñõîæäåíèþ íà ãîðû).  ïðîöåññå ïîõîäà îáñëóæèâàþùèé ïåðñîíàë ñòàëêèâàåòñÿ ñ ðàçëè÷íûìè çàäà÷àìè, êîòîðûå ãèä äîëæåí ñèñòåìàòèçèðîâàòü è îðãàíèçîâûâàòü ïî ñëåäóþùèì êàòåãîðèÿì:

7.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß È ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ

301

- óïàêîâêà ñïåöèàëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ è áàãàæà òóðèñòîâ; - óïðàâëåíèå è óõîä çà âüþ÷íûìè æèâîòíûìè; - óïðàâëåíèå íîñèëüùèêàìè; - ðàñïðåäåëåíèå íàãðóçêè ìåæäó âüþ÷íûìè æèâîòíûìè è íîñèëüùèêàìè; - óïðàâëåíèå ïåðñîíàëîì êóõíè; - ïðîõîæäåíèå ðàçðåøèòåëüíûõ ïðîöåäóð è ïðî÷èå ôîðìàëüíîñòè, íàïðèìåð, ñîãëàñîâàíèå ïîõîäà ñ ïîãðàíè÷íûìè è ñïàñàòåëüíûìè ñòðóêòóðàìè, åñëè ìàðøðóò ïðîëåãàåò ÷åðåç çîíó èõ îòâåòñòâåííîñòè. Òðåòèé ýòàï ïðåäâàðèòåëüíàÿ ðàáîòà ãèäà, òî åñòü îí äîëæåí ñàì äëÿ ñåáÿ ñôîðìóëèðîâàòü âñå ïóíêòû ïóòåøåñòâèÿ, à äëÿ ýòîãî îí íà÷èíàåò ñ: - ïëàíèðîâàíèÿ, â ðàìêàõ êîòîðîãî àíàëèçèðóåò ïðåäûäóùèå ðåçóëüòàòû ïîäîáíûõ òóðîâ, âûÿâëÿåò íåäîñòàòêè è ñèëüíûå ñòîðîíû, âíîñèò ñâîè ïðåäëîæåíèÿ, ïðîãíîçèðóåò âîçìîæíûå ïðîáëåìû è ðàçðàáàòûâàåò ìåõàíèçìû èõ óñòðàíåíèÿ; - ëè÷íîñòíîé ïîäãîòîâêè èçó÷åíèÿ ñïèñêà òóðèñòîâ (ïðåäïî÷òåíèÿ, çäîðîâüå, êîììóíèêàáåëüíîñòü, âîçðàñò), ïîäãîòîâêè ðàçäàòî÷íîãî ìàòåðèàëà (ïðîãðàììà, ñõåìà, ìàðøðóò òóðà) è áðèôèíã (çàÿâëåíèÿ î ðåçóëüòàòàõ ðàçëè÷íûõ ýòàïîâ ïóòåøåñòâèÿ). ×åòâåðòûé ýòàï ýòî âñòðå÷à êëèåíòîâ. Îíà ìîæåò ïðîèñõîäèòü èëè â àýðîïîðòó, èëè â ãîñòèíèöå, èëè â ïîñåëêå, êóäà ïðèáûâàþò òóðèñòû äëÿ ñîâåðøåíèÿ ìàðøðóòà ïî ãîðàì. Ïîýòîìó ãèä äîëæåí áûòü: - ïóíêòóàëüíûì ÿâèòüñÿ âîâðåìÿ èëè äàæå ðàíüøå, åñëè òðàíñïîðò äîñòàâèò êëèåíòîâ äî íàçíà÷åííîãî âðåìåíè. Ýòî ñîçäàñò áëàãîïðèÿòíîå ìíåíèå ó ñîïðîâîæäàåìûõ; - âíèìàòåëüíûì óáåäèòüñÿ, ÷òî âñå òóðèñòû â ñáîðå, íåò ïîòåðÿâøèõñÿ èëè îïîçäàâøèõ; - ó÷òèâûì ïîìî÷ü íåêîòîðûì çàéòè â àâòîáóñ èëè â äîì, ïîñòàðàòüñÿ îòâåòèòü íà âñå âîïðîñû, êîòîðûå îáû÷íî ëþäè çàäàþò ïðè ïåðâîé âñòðå÷å, íå ññûëàÿñü íà òî, ÷òî âñå óçíàåòå ïî õîäó òóðà. Ïðè âñòðå÷å ãèäó ñëåäóåò èìåòü òàáëè÷êó ñ íàçâàíèåì òóðèñòñêîé êîìïàíèè, êîòîðóþ îí ïðåäñòàâëÿåò, èëè íàçâàíèå òóðà, à òàêæå áåéäæèê ëè÷íóþ áèðêó ñ ôîòîãðàôèåé è óêàçàíèåì ôàìèëèè è èìåíè. Îí çíàêîìèòñÿ ñ êàæäûì èç òóðèñòîâ è ñîâåòóåò, êàê è ãäå îíè ìîãóò ñêëàäèðîâàòü áàãàæ, ñäàòü íà õðàíåíèå îñîáî âàæíûå äîêóìåíòû, îáìåíÿòü âàëþòó, ïðèîáðåñòè êíèãè, êàðòû, ñóâåíèðû. Òàêæå èíôîðìèðóåò îá èçìåíåíèÿõ â ïðîãðàììå è äåòàëüíî îáñóæäàåò ïî êàæäîìó äíþ òóðà. Çàòåì îí óòî÷íÿåò: âñå ëè íåîáõîäèìûå âåùè âçÿòû è â ñëó÷àå ÷åãî áûñòðî àðåíäóåò èíâåíòàðü, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ñâîåâðåìåííîå äâèæåíèå. Åñëè óæèí â ïåðâûé âå÷åð íå ïðåäóñìîòðåí ïðîãðàììîé, òî ãèä ðåêîìåíäóåò, ãäå òóðèñòû ìîãóò ïîåñòü. Åñëè êëèåíòû ñêëîííû ê ÷àåâûì îáñëóæèâàþùåìó ïåðñîíàëó, òî ñîîáùèòå î ðàçìåðàõ, ÷òîáû íå

302

ÃËÀÂÀ 7. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ-ÏÐÎÂÎÄÍÈÊÀ

«èñïîðòèòü» ðàáîòíèêîâ. Òàêæå íåîáõîäèìî âûÿñíèòü íàëè÷èå òåõ èëè èíûõ çàáîëåâàíèé, îñîáåííî õðîíè÷åñêèõ, êîòîðûå â ïîõîäå ìîãóò îáîñòðèòüñÿ, è çàõâàòèòü ñ ñîáîé àïòå÷êó ñ íåîáõîäèìûìè ëåêàðñòâàìè, ïåðåâÿçî÷íûìè ñðåäñòâàìè. Îñîáûé óïîð äåëàåòñÿ íà áåçîïàñíîñòè êàê ïî ñîõðàíåíèþ öåííîñòåé (äåíåã è äîêóìåíòîâ), òàê è âî âðåìÿ ïóòåøåñòâèÿ (îò êðèìèíàëà, îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ). Èíîãäà òóðèñòû çâîíÿò äîìîé èç íîìåðà èëè áåðóò ñïèðòíûå íàïèòêè èç ìèíèáàðîâ, íå îñîçíàâàÿ, ÷òî ýòè óñëóãè íå âêëþ÷åíû â òóð, è çà íèõ ñëåäóåò ðàññ÷èòûâàòüñÿ îòäåëüíî. Ïîýòîìó ãèä äîëæåí ïîÿñíèòü ýòîò ìîìåíò. Åìó íåîáõîäèìî ñîîáùèòü î âðåìåíè âûñòóïëåíèÿ, ÷òîáû âñå áûëè ãîòîâû è íå ïðèøëîñü ãðóïïå æäàòü êîãî-ëèáî èç òóðèñòîâ. Êñòàòè, ïî ñòàíäàðòàì Óçáåêèñòàíà, òóðèñòêîé ãðóïïîé ñ÷èòàåòñÿ ñîâîêóïíîñòü ïóòåøåñòâåííèêîâ ñ ÷èñëîì íå ìåíåå 10-òè ÷åëîâåê, ïðè ýòîì åñëè èõ öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ïîçíàâàòåëüíî-ýêñêóðñèîííûé òóðèçì. Ëþáèòåëè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìàðøðóòîâ, êàêèìè ÿâëÿþòñÿ âîñõîæäåíèÿ íà âåðøèíû è ñêàëû, òðåêèíãè â ãîðàõ, ïóòåøåñòâèÿ ïî ïóñòûíÿì, ñïëàâû ïî ðåêàì, ñïåëåîëîãèÿ è ò.ï., ñ÷èòàþòñÿ ãðóïïîé ñ ÷èñëåííîñòüþ 4 ÷åëîâåêà. Îõîòíèêè ìîãóò áûòü ãðóïïîé â êîëè÷åñòâå íå ìåíåå 2 ÷åëîâåê. Ïÿòûé ýòàï ýòî îðãàíèçàöèÿ è óïðàâëåíèå òóðîì â ïðîöåññå åãî îñóùåñòâëåíèÿ. Ïî íåìó òóðèñòû ñóäÿò, íàñêîëüêî êâàëèôèöèðîâàí ãèä, ñîîòâåòñòâóþò ëè óñëóãè çàÿâëåííûì, êàêîâ îáúåì ïîëîæèòåëüíûõ ýìîöèé è îïðàâäàíû ëè âñå çàòðàòû è îæèäàíèÿ. Âî âðåìÿ ìàðøðóòà ãèä äîëæåí áûòü âèðòóîçîì ðàññêàçûâàòü î ïàìÿòíèêàõ ñ ÷óâñòâîì, ñ âäîõíîâåíèåì, à íå ïåðå÷èòûâàòü çàó÷åííûé íàó÷íûé òåêñò, ñëîâíî âûñòóïàåò ñ ëåêöèåé èëè äîêëàäîì íà çàñåäàíèè Àêàäåìèè íàóê. Çäåñü õîðîøèå èíòåðïðåòàöèè ïåðåäà÷à ñîîáùåíèÿ î ôàêòå, èñõîäÿ èç ëè÷íîãî âîñïðèÿòèÿ è ìíåíèÿ äðóãèõ ýêñïåðòîâ, ïðè ýòîì â äîñòóïíîé ôîðìå, ïðîâîöèðóÿ òóðèñòîâ íà èíòåðåñ è âîïðîñû. Îðãàíèçàöèÿ òóðà òàêæå òðåáóåò ïðîâåäåíèÿ åæåäíåâíîãî áðèôèíãà îáñóæäåíèÿ ãèäà è òóðèñòîâ î ñèòóàöèè â ãðóïïå, âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ ìåñòíûìè æèòåëÿìè, óäîâëåòâîðåííîñòüþ ñåðâèñîì è âïå÷àòëåíèÿìè, âûÿâëåíèþ ïðîáëåì è ñîâìåñòíîãî ïîèñêà âûõîäà è ò.ä. Îáû÷íî ïðîâîäèòñÿ äâà áðèôèíãà: - óòðåííèé âî âðåìÿ çàâòðàêà, íà êîòîðîì ãèä êðàòêî íàïîìèíàåò î ïðåäñòîÿùèõ ñîáûòèÿõ, ìåðàõ áåçîïàñíîñòè, íàëè÷èþ òóàëåòà íà ïóòè, ïðàâèëàõ ïîâåäåíèÿ íà ìàðøðóòå; - âå÷åðíèé ïîñëå óæèíà, íà êîòîðîì îáîáùàþòñÿ ðåçóëüòàòû äíÿ, îáñóæäàåòñÿ ñëåäóþùèé äåíü, âíîñÿòñÿ êîððåêòèâû (åñëè ýòî íåîáõîäèìî), ñîîáùàþòñÿ äîïîëíèòåëüíûå ñâåäåíèÿ î ìåñòíîñòè (èñòîðèè êðàÿ, ýòíîãðàôèè, ôëîðå è ôàóíå). Íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå èìååò áåçîïàñíîñòü, è çäåñü ãèä îáÿçàí ïðîâåñòè èíñòðóêòàæ ñ êàæäûì èç êëèåíòîâ, ó÷èòûâàÿ èõ ïñèõîôèçè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè. Ðåêîìåíäóåòñÿ âûïîëíÿòü ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ:

7.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß È ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÐÀÁÎÒÛ ÃÈÄÀ

303

- àêêëèìàòèçàöèÿ, òî åñòü ïðèñïîñîáëÿåìîñòü îðãàíèçìà ê íîâîé ñðåäå, òðåáóåò âûïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð, íàïðèìåð, íå îñóùåñòâëÿòü ðåçêèõ äâèæåíèé, íå äîïóñêàòü áûñòðûõ âîñõîæäåíèé, íå ïåðååäàòü, îñîáåííî íåçíàêîìóþ ïèùó; - ãèä äîëæåí ïîñòîÿííî ñïðàøèâàòü òóðèñòîâ î ñîñòîÿíèè èõ çäîðîâüÿ, ïðîâîäèòü ïðîöåäóðû (íàïðèìåð, èçìåðåíèÿ ïóëüñà è äàâëåíèÿ, ñìàçûâàíèå íàðûâà èëè ññàäèíû, âûäà÷ó íåêîòîðûõ ïðåïàðàòîâ); - íåëüçÿ ïèòü âîäó èç ïðèðîäíûõ èñòî÷íèêîâ áåç ïðåäâàðèòåëüíîé îáðàáîòêè (õèìè÷åñêîé, òåðìè÷åñêîé), èíà÷å ìîæíî ïîëó÷èòü ñåðüåçíûå çàáîëåâàíèÿ, âêëþ÷àÿ è çàðàæåíèå èíôåêöèåé, ïàðàçèòàìè; - íå ñòîèò ïîîùðÿòü êóïàíèå â ïðèðîäíûõ âîäîåìàõ, ãäå íå ïðåäóñìîòðåíû ìåðû áåçîïàñíîñòè, åñòü ñèëüíûå òå÷åíèÿ è âîäîâîðîòû, à òàêæå îïàñíûå æèâûå îðãàíèçìû; - íå ñëåäóåò áðàòü â ïîõîä öåííûå âåùè (äåíüãè, þâåëèðíûå óêðàøåíèÿ, äîêóìåíòû), èõ æåëàòåëüíî ñäàòü íà õðàíåíèå â ôèðìó èëè íîñèòü ñ ñîáîé â óïàêîâàííîì âèäå â çàêðûòûõ ñóìêàõ; - íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü èíñòðóêòàæ ïî ïðîõîæäåíèþ ìàðøðóòà â òåõ çîíàõ, ãäå âîçìîæíû îïàñíîñòè (ïðîïàñòè, ðåêè, ÿäîâèòûå ðàñòåíèÿ è æèâîòíûå). Åñëè ïîÿâèëñÿ áîëüíîé/ðàíåíûé, òî åãî ñëåäóåò ñðî÷íî îòïðàâèòü â áëèæàéøèé ìåäïóíêò ñ êåì-òî èç îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà, ïðåäâàðèòåëüíî îêàçàâ ïåðâóþ ïîìîùü; - íå ñëåäóåò âñòóïàòü â êîíòàêò ñ ëþäüìè, êîòîðûå âñòðå÷àþòñÿ íà ïóòè ó íèõ è ó âàñ ðàçíûå öåëè, è ìîæåò ñëó÷èòüñÿ òàê, ÷òî âîçíèêíåò êîíôëèêò è òóð áóäåò èñïîð÷åí; - â ÷èñëå ñíàðÿæåíèÿ äîëæíû áûòü è ñðåäñòâà ñâÿçè (ðàöèÿ, ñîòîâûé òåëåôîí) äëÿ âûçîâà ñïàñàòåëüíîé êîìàíäû, ìèëèöèè èëè âðà÷à. Ïðè ðàáîòå ñ êëèåíòàìè ãèä äîëæåí áûòü óâåðåííûì è òâåðäûì, åñëè íóæíî, òî óìåòü îòêàçûâàòü â ÷åì-òî, ÷òî ÿâëÿåòñÿ íåïðèåìëåìûì è ïðîòèâîçàêîííûì. Îí äîëæåí íàñòðîèòü ëþäåé íà ðàáîòó â êîìàíäå, à íå íà ñóùåñòâîâàíèå ïî ãðóïïèðîâêàì, îêàçàíèå äðóã äðóãó ïîääåðæêè è ïîìîùè. Åñëè êëèåíò ñîçäàåò ïðîáëåìû (ðóãàåòñÿ, ëåçåò â äðàêó, çëîóïîòðåáëÿåò ñïèðòíûì), òî íåîáõîäèìî ïîãîâîðèòü ñ íèì òåò-à-òåò, ïîñòàðàéòåñü íàñòðîèòü åãî íà îáùèé ïñèõîëîãè÷åñêèé ôîí, íå êîíôëèêòîâàòü. Åñëè ýòî íå ïîìîãàåò, òî ëó÷øå îòïðàâèòü åãî îáðàòíî, èíà÷å îí ìîæåò «ñëîìàòü» âñå ïóòåøåñòâèå. Âñåãäà ñëåäóåò óäåëÿòü âíèìàíèå è âðåìÿ äëÿ áåñåäû ñî âñåìè ÷ëåíàìè ãðóïïû, íå èçîëèðîâàòü êîãî-òî è íå âûäåëÿòü, êàê «áåëóþ âîðîíó». Ãèäàì ñîâåòóþò ïðèâëåêàòü ê ñîòðóäíè÷åñòâó íåôîðìàëüíûõ ëèäåðîâ, êîòîðûå ìîãóò ïðîÿâèòüñÿ â ãðóïïå, èñïîëüçîâàòü èõ àâòîðèòåò äëÿ óïðàâëåíèÿ. Ñàìîå âàæíîå: ïðèçûâ ê ïîääåðæêå ðåìåñëà, ìåñòíûõ òðàäèöèé è êóëüòóðû ïîëüçóþòñÿ ïîíèìàíèåì ñî ñòîðîíû òóðèñòîâ, è îíè ñ óäîâîëüñòâèåì áóäóò ïîêóïàòü ñóâåíèðû, èçäåëèÿ, ïðèãîòîâëåííûå

304

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

ìàñòåðàìè. Îíè òàêæå áóäóò âíèìàòåëüíî è îñòîðîæíî îòíîñèòüñÿ ê ïðèðîäå. Øåñòîé ýòàï ïðîùàíèå ñ êëèåíòàìè. Êàê ãîâîðèòñÿ â ïîñëîâèöå: âñòðå÷àþò ïî îäåæêå, ïðîâîæàþò ïî óìó. Ïåðâûé áðèôèíã çàäàåò îáùèé òîí, à ïîñëåäíèé ïîäûòîæèâàåò òî, ÷òî òóðèñò óâèäåë, ïîíÿë, êàêèå ÷óâñòâà èì ðàñïîëàãàþò. È ìîæåò ñëó÷èòüñÿ òàê, ÷òî ïîñëåäíèé äåíü èëè ïðîùàíèå ìîãóò èñïîðòèòü âñå ïîëîæèòåëüíûå ýìîöèè è âïå÷àòëåíèÿ. Ïîýòîìó ãèäó ñëåäóåò íå ðàññëàáëÿòüñÿ, áûòü âñåãäà ñîáðàííûì è âíèìàòåëüíûì. Îáû÷íî îðãàíèçóåòñÿ ïðîùàëüíûé óæèí, íà êîòîðîì òóðèñòû âûïëåñêèâàþò ñâîè âïå÷àòëåíèÿ, äåëÿòñÿ ìûñëÿìè, âíîñÿò ïðåäëîæåíèÿ ïî óëó÷øåíèþ òóðà. Èõ èäåè íåîáõîäèìî «ìîòàòü íà óñ».  ðàìêàõ ýòîãî ìåðîïðèÿòèÿ ãèä ñîîáùàåò, êòî è êàê ïîêèäàåò ñòðàíó, êàêèå ôîðìàëüíîñòè îí îáÿçàí âûïîëíèòü â àýðîïîðòó. Ïîðîé ãèä ñîïðîâîæäàåò òóðèñòîâ äî ïóíêòà îòáûòèÿ è óáåæäàåòñÿ, ÷òî âñå ïðîøëî áëàãîïîëó÷íî. Ñåäüìîé ýòàï ïîäãîòîâêà îò÷åòà. Ïîñëå îêîí÷àíèÿ òóðà ãèä ãîòîâèò ìàòåðèàë, â êîòîðîì èíôîðìèðóåò ôèðìó î âñåõ ïðîáëåìàõ è óñïåõàõ, ïðåäîñòàâëÿåò ôèíàíñîâûå äîêóìåíòû, äåëàåò àíàëèç ìíåíèé òóðèñòîâ î ìàðøðóòå, ìåñòíîñòè, ñîïðîâîæäàþùèõ è ò.ä. Äàæå ïîñëå îêîí÷àíèÿ òóðà ãèä ìîæåò ïîääåðæèâàòü êîíòàêòû ñ òóðèñòàìè.  ñâîèõ ïèñüìàõ îíè ìîãóò ñîîáùèòü òî, ÷òî íå õîòåëè ãîâîðèòü âî âðåìÿ ïîõîäà èç-çà óâàæåíèÿ èëè ÷óâñòâà òàêòà. Ýòî ïîçâîëÿåò ðåàëüíî îöåíèòü ñèòóàöèþ è óñòðàíèòü ïðè÷èíû ïðîáëåì, çàÿâëåííûõ ïîñëå òóðà. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: âñòðå÷à, ïðîâîäû, ýòàïû, îðãàíèçàöèÿ, óïðàâëåíèå ïåðñîíàëîì, ñåðâèñ, ñîïðîâîæäåíèå, áåéäæèê, îïðîñ, ñïåöèàëèçàöèÿ, ïðîáëåìû. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Íà êàêèå ýòàïû ïîäðàçäåëÿåòñÿ ðàáîòà ãèäà?

2. Êàê ñëåäóåò ðàáîòàòü ãèäó ñ êëèåíòîì âî âðåìÿ òóðà?

3. Êàêèå ýòàïû ðàáîòû ãèäà âû çíàåòå?

8.1. ÊÀÊ ÐÀÇÂÈÂÀÒÜ ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÓ ÑÂÒ

305

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ 8.1. ÊÀÊ ÐÀÇÂÈÂÀÒÜ ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÓ ÑÂÒ Ðàññìîòðèì, êàêàÿ ïîñåëêîâàÿ èíôðàñòðóêòóðà ìîæåò áûòü ïðèìåíåíà äëÿ îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòîâ. Äëÿ ýòîãî ñëåäóåò ïîäãîòîâèòü êàðòó, êîòîðàÿ ïîêàçûâàåò ãåîãðàôè÷åñêîå ðàñïîëîæåíèå ïîñåëêà, à òàêæå îêðóæàþùåé ìåñòíîñòè. Íà÷íåì ñ òîãî, ÷òî íà òåððèòîðèè ìîãóò ðàçìåùàòüñÿ òóðèñòñêèå áàçû è îçäîðîâèòåëüíûå äåòñêèå ëàãåðÿ. Îíè îáñëóæèâàþò ïðèåçæèõ, êîòîðûå íàïðàâëÿþòñÿ ñþäà â îðãàíèçîâàííîì ïîðÿäêå. Îáû÷íî òàêèå ó÷ðåæäåíèÿ ôóíêöèîíèðóþò â ëåòíåå âðåìÿ, íî ìîãóò áûòü âîñòðåáîâàíû è â çèìíåå, åñëè èõ îáåñïå÷èòü íåîáõîäèìûìè óñëîâèÿìè ãîðÿ÷åé âîäîé, îòîïëåíèåì. Âñå ýòè îáúåêòû íåîáõîäèìî çàíåñòè íà êàðòó è äàòü õàðàêòåðèñòèêó. Íî ýòè îáúåêòû, õîòÿ è îáåñïå÷èâàþò ðàáîòó è äîõîäû äëÿ ìåñòíûõ æèòåëåé, íå âõîäÿò â ñòðóêòóðó ÑÂÒ. ÑÂÒ îðèåíòèðóåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà ðåñóðñ ìåñòíûõ æèòåëåé. Òàê, òóðèñòû ìîãóò îñòàíàâëèâàòüñÿ â òåïëîå âðåìÿ ãîäà â äîìàõ æèòåëåé è ñïåöèàëüíî îðãàíèçîâàííûõ ïëîùàäêàõ òîï÷àíàõ, ïàëàòêàõ, þðòàõ, â õîëîäíîå â îòàïëèâàåìûõ ïîìåùåíèÿõ. Åñëè îòñóòñòâóåò ãàçîâîå ñíàáæåíèå, áëàãîäàðÿ êîòîðîìó ñîãðåâàåòñÿ æèëüå, òî ñëåäóåò îðãàíèçîâàòü ýëåêòðè÷åñêîå èëè ïðè ïîìîùè óãëÿ, ìàçóòà. Áåçóñëîâíî, äîìà äîëæíû èìåòü âîäîïðîâîäíóþ ñåòü, ñíàáæåíû ýëåêòðè÷åñòâîì. Êàíàëèçàöèÿ ðàñïðîñòðàíåíà íå âåçäå, ìåæäó òåì, ýòà ñàíèòàðíàÿ íîðìà äîëæíà èñïîëíÿòüñÿ â ïðèåìëåìûõ óñëîâèÿõ. ÑÂÒ ñëåäóåò òàêæå âíåñòè íà êàðòó âñå äîìà, ÷üè óñëîâèÿ ïîçâîëÿþò ïðèíèìàòü âèçèòåðîâ ýòî áóäåò òîò ïîòåíöèàë ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ, êîòîðûé çàòåì ìîæíî âêëþ÷èòü â ïðîåêò ðàçâèòèÿ òóðèçìà.  äàëüíåéøåì ýòî ïîçâîëèò ðåãóëèðîâàòü çàãðóçêó æèëîãî ôîíäà ðàâíîìåðíî. Ñ ýòîé æå òî÷êè çðåíèÿ ìîæíî ðàññìîòðåòü ðàñïðåäåëåíèå êàôå èëè äîìîâ, ãäå ïî çàêàçó ïóòåøåñòâåííèêîâ ïðèãîòîâÿò ïèùó. Âàæíîå çíà÷åíèå èìååò ñîñòîÿíèå è ðàñïîëîæåíèå äîðîã. Ðàçáèòûå è íåóõîæåííûå äîðîãè ñîçäàþò òðóäíîñòè äëÿ òðàíñïîðòà, ïîýòîìó ýòîò àñïåêò íåîáõîäèìî ÑÂÒ ïðîðàáàòûâàòü ñ äîðîæíûìè ñëóæáàìè. Êðîìå òîãî, ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü ñîâìåñòíî ñ ñåëüñîâåòàìè è ýíåðãîñëóæáàìè ïðîáëåìó îñâåùåíèÿ óëèö. Òåìíûå äîðîãè, äîìà, ïåðåóëêè íå ñîçäàþò óñëîâèÿ áåçîïàñíîñòè è íå ïîçâîëÿþò ëþäÿì ïåðåäâèãàòüñÿ â íî÷íîå âðåìÿ, ïðîâîäèòü êîíöåðòû è òåàòðàëèçîâàííûå ïðåäñòàâëåíèÿ. Ïðîñìîòðèòå, â êàêîì ñîñòîÿíèè ìîñòû, ëèíèè ýëåêòðîïåðåäà÷, òðàíñôîðìàòîðíûå áóäêè.  êàêîì ñîñòîÿíèè ìåäïóíêò è åãî îñíàùåííîñòü àïïàðàòóðîé è ëåêàðñòâàìè.

306

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

Ïðàêòè÷åñêè â êàæäîì ñåëå åñòü îáúåêòû, ïðåäñòàâëÿþùèå îïðåäåëåííûé èíòåðåñ äëÿ òóðèñòîâ äîìà, ïîñòðîåííûå â íàöèîíàëüíîì ñòèëå 100-150 ëåò íàçàä, êóçíèöû, ìå÷åòü/öåðêîâü, àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè, ïëîùàäè, ãäå ñîáèðàþòñÿ ëþäè îòìå÷àòü ïðàçäíèêè, è ñìîòðîâûå ìåñòà, îòêóäà íàáëþäàþò çà ïðèðîäîé. Øêîëà, à òî÷íåå åå ðåñóðñ òàêæå ìîæåò áûòü âîñòðåáîâàí òóðèñòàìè, âåäü â ýòîì ó÷åáíîì çàâåäåíèè ôóíêöèîíèðóåò êðàåâåä÷åñêèé ìóçåé, ôîëüêëîðíûå àíñàìáëè, ìàñòåðñêèå, ãäå îáó÷àþò äåòåé êóñòàðíîìó ðåìåñëó. Áîëåå òîãî, ó÷èòåëÿ ýòî ñàìûå ïîäãîòîâëåííûå ëþäè äëÿ òóðèçìà. ÑÂÒ íåîáõîäèìî ñîñòàâèòü ñïèñîê òàêèõ ñïåöèàëèñòîâ: ó÷èòåëü èíîñòðàííîãî ÿçûêà (ôðàíöóçñêîãî, ðóññêîãî, àíãëèéñêîãî è ïð.) ïåðåâîä÷èê, ó÷èòåëÿ ãåîãðàôèè, áèîëîãèè, èñòîðèè ãèäû ïî ýòíîãðàôè÷åñêîìó, ýêîëîãè÷åñêîìó ìàðøðóòàì, ó÷èòåëü òðóäà òóð ïî ðåìåñëàì (â ò.÷. èçãîòîâëåíèå ñóâåíèðîâ), ó÷èòåëü ìóçûêè è òàíöåâ ôîëüêëîðíûé àíñàìáëü, ó÷èòåëü ôèçêóëüòóðû îðãàíèçàòîð òðåêêèíãîâ, âåðõîâîé åçäû è ò.ä. Ñëåäóåò òàêæå â ýòîò ñïèñîê âíåñòè òåõ ëèö, êîòîðûå ìîãóò îêàçûâàòü óñëóãè òóðèñòàì ÷åðåç ñâîþ ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü êîíþõè, ïðåäîñòàâëÿþùèå êîíåé, îðãàíèçàòîðû ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèé äèñêîòåêè, êîíöåðòû, òåàòðàëèçîâàííûå ïîñòàíîâêè. Ó÷åò ëþäñêèõ ðåñóðñîâ ýòî òàêæå òðåáîâàíèå ê äåÿòåëüíîñòè ÑÂÒ. Ïîäñ÷èòàéòå êîëè÷åñòâî ëîøàäåé, íà êîòîðûõ ìîæíî êàòàòü ïîñåòèòåëåé, ëåãêîâîãî ÷àñòíîãî òðàíñïîðòà, êîòîðûé èñïîëüçóþò äëÿ ïåðåâîçêè ïàññàæèðîâ. Ñêîëüêî ëîäîê èëè êàòàìàðàíîâ, ãîòîâû ëè õîçÿåâà ñäàâàòü èõ â àðåíäó. Èçó÷èòå, êàê ðàáîòàåò îáùåñòâåííûé òðàíñïîðò ðåéñîâûé àâòîáóñ, ìàðøðóò è âðåìÿ ïåðåäâèæåíèÿ. Îòäåëüíî ðàññìàòðèâàþò ïðèðîäíûå ðåñóðñû ãîðû, îçåðà, ðåêè, ñòåïè, ïëÿæè, ôëîðà è ôàóíà.  êàêîì ñîñòîÿíèè áåðåã, ìîæíî ëè åãî èñïîëüçîâàòü â êà÷åñòâå ïëÿæà? Íå îïàñíî ëè ïåðåäâèãàòüñÿ íà ðåçèíîâûõ ëîäêàõ èëè ïëîòàõ ïî ðåêå, èëè ðåêîìåíäîâàòü åãî â êà÷åñòâå ðàôòèíãà? Êàê ëó÷øå ïóòåøåñòâîâàòü ïî ãîðàì, ãäå åñòü ïðèåìëåìûå òðîïû è èíòåðåñíûå ìåñòà.  êàêîì ñîñòîÿíèè îêðóæàþùàÿ ñðåäà ðàñòåíèÿ, æèâîòíûé ìèð, ðàçðåøåí ëè âõîä ñþäà òóðèñòàì èëè ýòî çàïîâåäíàÿ çîíà? Ãäå ñëåäóåò ðàçìåñòèòü ïàëàòêè è ìåñòà äëÿ îòäûõà? Ãäå ëîâèòü ðûáó è ñîáèðàòü ëåêàðñòâåííûå ðàñòåíèÿ (ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ñïåöèàëüíîå ðàçðåøåíèå). Âíåñèòå íà êàðòó ðàñïîëîæåíèå ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû, ìèëèöåéñêèõ/ ïîãðàíè÷íûõ ïîñòîâ, ðåøèòå âîïðîñû ýêñòðåííîé ñâÿçè ñ íèìè, ïîñêîëüêó íåîáõîäèìî äëÿ ðåøåíèÿ íåïðåäâèäåííûõ ñèòóàöèé. ÑÂÒ íóæíî èìåòü íàäåæíûå êîíòàêòû ñî ñëóæáàìè, âåäóùèìè ìîíèòîðèíã çà ïîãîäîé è òåêòîíè÷åñêèìè èçìåíåíèÿìè, èáî ïî èõ ïðîãíîçàì âû ìîæåòå ðåãóëèðîâàòü äâèæåíèå òóðèñòîâ ïî òåððèòîðèè, ïðåäîòâðàùàòü íåñ÷àñòíûå ñëó÷àè èç-çà îïîëçíÿ, ñåëåâûõ ïîòîêîâ. Ñîçäàííàÿ òàêèì îáðàçîì ñõåìà ðàñïîëîæåíèÿ îáúåêòîâ è ðåñóðñîâ è åñòü èíôðàñòðóêòóðà ïîñåëêà, êîòîðàÿ ìîæåò ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòüñÿ ÑÂÒ.

8.1. ÊÀÊ ÐÀÇÂÈÂÀÒÜ ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÓ ÑÂÒ

307

Êà÷åñòâî óñëóã ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ ÑÂÒ. Áûòóåò ìíåíèå, ÷òî ãîñòèíè÷íûå óñëóãè â ÷àñòíîì äîìå âñåãäà íèçêîãî êà÷åñòâà. È äëÿ òîãî, ÷òîáû ìîæíî îáúåêòèâíî îïðåäåëèòü óðîâåíü óñëóã ïîÿâèëèñü ñòàíäàðòû êà÷åñòâà. Íî â êàêîé ñòåïåíè òóðèñòû õîòåëè áû ïîëó÷èòü ñòàíäàðòíîå îáñëóæèâàíèå? Ãîñòèíè÷íûå óñëóãè äîëæíû áàçèðîâàòüñÿ íà îæèäàíèÿõ ãîñòÿ, à íå ñòàíäàðòàõ õîçÿèíà. Êà÷åñòâî â áèçíåñå òóðèçìà îçíà÷àåò óäîâëåòâîðåíèå èíäèâèäóàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé ïîñëå â ðàìêàõ íåêîòîðûõ ñòàíäàðòîâ. Êà÷åñòâî äîëæíî ïðèñóòñòâîâàòü âñþäó, íî îñîáåííî â ñëåäóþùèõ îáëàñòÿõ: 1. Âíóòðåííåå è âíåøíåå óñòðîéñòâî çäàíèÿ, â òîì ÷èñëå è èíòåðüåð; 2. Òåëåôîííàÿ ñâÿçü è ñðåäñòâà êîììóíèêàöèè; 3. Ïðîöåäóðû ðåãèñòðàöèè; 4. Çàáîòà î êà÷åñòâå îáùåãî(îáû÷íîãî) æèëüÿ èñïîëüçîâàíèÿ; 5. Ïîääåðæàíèå ÷èñòîòû è ãèãèåíû â ñïàëüíûõ êîìíàòàõ è âàííûõ; 6. Îáñëóæèâàíèå çàâòðàêà; 7. Îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè êëèåíòîâ; 8. Àíàëèç æàëîá êëèåíòà; 9. Ïðîäâèæåíèå ïî ñëóæáå, àòòåñòàöèÿ êàäðîâ; 10. Äåëîâîå ïëàíèðîâàíèå; 11. Îñóùåñòâëåíèå ñòðàòåãèè ìàðêåòèíãà. Òðåáîâàíèÿ òóðèñòîâ ê óñëóãàì ÑÂÒ. Âñòðå÷à è óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé êëèåíòà ñóùåñòâåííûé ýëåìåíò â áèçíåñå òóðèçìà. Ïîýòîìó, î÷åíü âàæíî çíàòü êëèåíòîâ, ïðåäâèäåòü èõ îæèäàíèÿ, ÷óâñòâîâàòü èõ ïîòðåáíîñòè è ñïîñîáíîñü óäîâëåòâîðèòü èõ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ òóðèñòû èìåþò î÷åíü èíäèâèäóàëüíûå ïîòðåáíîñòè, è øèðîêèé äèàïàçîí óñëóã òóðèçìà, ÷òîáû èõ âûáðàòü. Äëÿ íèõ âàæíî, ÷òîáû èõ âûáîð îïðàâäûâàë îæèäàíèÿ, èëè, åñëè âîçìîæíî, ïðåâûøàë èõ. Îáû÷íî òóðèñòû îæèäàþò: 1. Âîçìîæíîñòü âûáîðà ìåñòà äëÿ ïðîæèâàíèÿ ñ ðàçëè÷íûìè öåíàìè.

2. Óðîâåíü êîìôîðòà, êîòîðûé ñîîòâåòñòâóåò òèïó ó÷ðåæäåíèÿ. Ìåíåäæåðó ÑÂÒ ñëåäóåò óÿñíèòü ïðîñòîé âîïðîñ: ïî÷åìó âû âèäèòå ñ÷àñòëèâûå ëèöà óåçæàþùèõ ãîñòåé? Åñòü äâà îòâåòà íà íåãî: îñíîâíûå îæèäàíèÿ ãîñòÿ îïðàâäàëèñü îí ïîëó÷èë òî, çà ÷òî îí çàïëàòèë. Êðîìå òîãî, îí ïîëó÷èë íåìíîãî áîëüøå, ÷åì îæèäàë. Ýòî ìîæåò áûòü íåìíîãî áîëüøå âíèìàíèÿ ê ãîñòüþ ñîâñåì íå äîðîãàÿ âåùü, íî î÷åíü âûñîêî öåíèòñÿ. Âûïîëíåíèå îáåùàííûõ óñëóã è äîáðîå îòíîøåíèå ê ãîñòþ âñåãäà âûãîäíî ýòîò ãîñòü âåðíåòñÿ ê âàì è áóäåò ðåêîìåíäîâàòü âàñ ñâîèì äðóçüÿì. Ïîýòîìó ìåíäæåðó ñëåäóåò óñÿíèòü, êàêîâû îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ ê ÑÂÒ? Çäîðîâüå è áåçîïàñíîñòü. Íèêàêîé ãîñòü íå õîòåë áû ÷óâñòâîâàòü, ÷òî îí ðèñêóåò ñâîèì çäîðîâüåì èëè áåçîïàñíîñòüþ. Áîëåçíü íåïðèÿòíà â ëþáîå âðåìÿ, íî îñîáåííî òîãäà, êîãäà òóðèñò íàõîäèòñÿ â îòïóñêå

308

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

âðåìÿ, ïðåäíàçíà÷åííîå äëÿ óäîâîëüñòâèÿ. Äëÿ èíîñòðàíöà, çàáîëåâàþùåãî ó âàñ â ñòðàíå ýòî âàøà ãîëîâíàÿ áîëü. ×èñòîòà. Ýòî î÷åíü-î÷åíü âàæíî íàìíîãî âàæíåå, ÷åì ñàìà êðîâàòü èëè âàííàÿ. Ãîñòè áóäóò ïîëüçîâàòüñÿ èìè òîëüêî â òîì ñëó÷àå, êîãäà áóäóò óâåðåíû, ÷òî îíè ÷èñòûå. ×èñòàÿ ïîñòåëü èëè ïîñóäà íå òîëüêî âàæíà äëÿ çäîðîâüÿ ãîñòÿ, íî è ïîêàçûâàåò, ÷òî î íåì áåñïîêîÿòñÿ. Õîðîøèé íî÷íîé ñîí. Åñëè ãîñòü íå âûñïàëñÿ, òî îí íå áóäåò â ñîñòîÿíèè íàñëàæäàòüñÿ êðàñîòàìè ïðèðîäû èëè êóëüòóðíûì íàñëåäèåì. Óäîáíàÿ êðîâàòü, â òåìíîé è òèõîé êîìíàòå ñ îïòèìàëüíîé òåìïåðàòóðîé âîò ÷òî íóæíî äëÿ íîðìàëüíîãî ñíà. Ïðèâàòíîñòü. Ëþáîé òóðèñò õîòåë áû,÷òîáû íèêòî íå òðîãàë åãî ëè÷íûå âåùè, íå òðåâîæèë åãî,êîãäà îí ýòîãî íå õî÷åò. Ýòî òàêæå ïðîÿâëåíèå óâàæåíèÿ ê ãîñòþ. Îòäåëüíàÿ ñïàëüíÿ ïîìîæåò ñîõðàíèòü ëè÷íîå ïðîñòðàíñòâî è ÷àñòíóþ æèçíü. Âåæëèâîå îáñëóæèâàíèå. Ãîñòü ïëàòèò çà îêàçàííûå óñëóãè è îí îæèäàåò âåæëèâîå è áûñòðîå îáñëóæèâàíèå. ×åñòíîñòü ýòî ìèíèìàëüíîå òðåáîâàíèå. Ïðèåìëåìàÿ åäà è íàïèòêè. Êàê ìèíèìóì, îíè äîëæíû áûòü áåçîïàñíûìè â óïîòðåáëåíèè, óâàæàþùèå êóëüòóðíûé è íàöèîíàëüíûå ÷óâñòâà ãîñòÿ. Îáåñïå÷åíèå ýòèõ òðåáîâàíèé äîëæíî áûòü ïðèâèëåãèåé ëþáîãî õîçÿèíà, ìåíåäæåðà, ðàáîòíèêà, çàíÿòîãî â òóðôèðìå èëè â ÑÂÒ. Äîñòèæåíèå ýòèõ îñíîâíûõ òðåáîâàíèé âîîáùå íå òðåáóåò î÷åíü áîëüøèõ ìàòåðèàëüíûõ çàòðàò. ×òî äåéñòâèòåëüíî òðåáóåòñÿ - ýòî ñîîòâåòñòâèå ïîìåùåíèÿ ïîòðåáíîñòÿì ãîñòåé è ïîääåðæàíèå ýòèõ ñòàíäàðòîâ. Òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà. ÑÂÒ ìîãóò ïðåäîñòàâëÿòü è òðàíñïîðòíûå óñëóãè, íî ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî íå êàæäûé àâòîìîáèëü ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ ïåðåâîçêè òóðèñòîâ. Ëåãêîâûå àâòîìàøèíû îãðàíè÷åíû â êîëè÷åñòâå ïàññàæèðîâ, íî ìîãóò áûòü ïðèâëå÷åíû, åñëè ñëåäóåò äîñòàâëÿòü ê ìåñòó ïðîæèâàíèÿ ãîñòåé äî 4 ÷åëîâåê. Åñëè íàáèðàåòñÿ ãðóïïà, òî ëó÷øå ïî äîãîâîðåííîñòè ñ àâòîïðåäïðèÿòèåì èëè ãîñòèíèöåé/òóðîïåðàòîðñêîé êîìïàíèåé, èìåþùèìè ñâîé àâòîòðàíñïîðò, îðèåíòèðîâàòüñÿ íà àâòîáóñû. Àâòîáóñû - ýòî ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ òóðèçìà ìàøèíû, êîòîðûå âûïóñêàþòñÿ ñàìûìè ðàçëè÷íûìè ôèðìàìè. Íåêîòîðûå, áåçóñëîâíî, èçâåñòíû ìíîãèì ìåíåäæåðàì, íàïðèìåð, Mercedes, íî áîëüøèíñòâî ôèðì, âûïóñêàþùèõ òóðèñòè÷åñêèå àâòîáóñû, (Van-Hool, Setra, neoplan), îáû÷íî ìàëîèçâåñòíû ñðåäè ëþäåé, íå ñâÿçàííûõ ñ òóðèñòè÷åñêèì áèçíåñîì, íî â òî æå âðåìÿ - ýòè ôèðìû ÿâëÿþòñÿ ìîíñòðàìè â ñâîåé îáëàñòè. Íî êàêèå ñóùåñòâóþò àâòîáóñû äëÿ òóðèñòè÷åñêèõ ïîåçäîê?  ïåðâóþ î÷åðåäü, èõ ìîæíî ðàçäåëèòü íà îäíîýòàæíûå, ïîëóòîðíûå è äâóõýòàæíûå.  ïðèëè÷íûõ ôèðìàõ, êîòîðûå çàáîòÿòñÿ î ñâîèõ êëèåíòàõ èñïîëüçóþòñÿ òîëüêî ïîëóòîðíûå

8.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÌÀÐØÐÓÒΠÏÐÈ ÏÎÄÄÅÐÆÊÅ ÑÂÒ

309

è äâóõýòàæíûå àâòîáóñû, êîòîðûå ñ÷èòàþòñÿ ìàêñèìàëüíî óäîáíûìè äëÿ òóðèñòè÷åñêèõ öåëåé. Îòëè÷èå ýòèõ àâòîáóñîâ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â ïîëóòîðíîì àâòîáóñå ýòàæ ñ ïàññàæèðàìè ïðèïîäíÿò îòíîñèòåëüíî óðîâíÿ ðàñïîëîæåíèÿ âîäèòåëåé è ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííûì ïàññàæèðñêèì ýòàæîì, òîãäà êàê íà äâóõýòàæíîì àâòîáóñå åñòü ïåðâûé ýòàæ, ãäå òîæå ìîãóò ñèäåòü ïàññàæèðû. Ñàëîíó äîñòàòî÷íî ñòàíäàðòåí, õîòÿ è ìîæåò îòëè÷àòüñÿ íåêîòîðûìè íå î÷åíü ñóùåñòâåííûìè äåòàëÿìè. Ñèäåíüÿ ðàñïîëàãàþòñÿ âñåãäà îäèíàêîâî, êàê ïîêàçàíî íà ôîòîãðàôèè, ðàçëè÷àåòñÿ òîëüêî ðàññòîÿíèå ìåæäó íèìè. Îíî çàâèñèò îò êëàññà àâòîáóñà - ÷åì áîëüøå çâåçä, òåì áîëüøå ðàññòîÿíèå ìåæäó ñèäåíüÿìè è òåì ìåíüøå â íåì ïîñàäî÷íûõ ìåñò. Íî â ëþáîì ñëó÷àå - ìåñòà õâàòàåò, êðîìå òîãî, òóðèñò âñåãäà ìîæåò îòêèíóòü ñïèíêó, èëè ðàçäâèíóòü êðåñëà äðóã îò äðóãà. ×òî êàñàåòñÿ êîëè÷åñòâà ìåñò â àâòîáóñå, òî â çàâèñèìîñòè îò ôèðìû ïðîèçâîäèòåëÿ êîëè÷åñòâî ìåñò ñëåãêà ìåíÿåòñÿ, íî â ñðåäíåì äëÿ ïîëóòîðíîãî àâòîáóñà ýòî 42 ìåñòà, à äëÿ äâóõýòàæíîãî - 62 ìåñòà. Òàêæå â àâòîáóñàõ åñòü ìåñòà ñî ñòîëèêîì, â çàâèñèìîñòè îò òèïà àâòîáóñà èõ ìîæåò áûòü ðàçíîå êîëè÷åñòâî. Êðîìå âíåøíèõ äàííûõ è êîëè÷åñòâà ìåñò, àâòîáóñû îòëè÷àþòñÿ êîìïëåêòàöèåé, ò.å. íàëè÷èåì àêóñòè÷åñêîé ñèñòåìû (ìóçûêè), âèäåîñèñòåìû (êîìïëåêò: öâåòíûå ìîíèòîðû ïîäâåøåííûå ê ïîòîëêó, îáû÷íî 2, 3 èëè 4, è âèäåîìàãíèòîôîí), êîíäèöèîíåðà, áèî-òóàëåòà (õîòÿ òóàëåò ïðèñóòñòâóåò âñåãäà). È íàïîñëåäîê, ñòîèò äîáàâèòü, ÷òî ê íåñîìíåííûì äîñòîèíñòâàì òóðèñòè÷åñêèõ àâòîáóñîâ îòíîñèòñÿ áàãàæíîå îòäåëåíèå, êîòîðîå âìåùàåò î÷åíü áîëüøîå êîëè÷åñòâî ñàìîãî ðàçíîîáðàçíîãî áàãàæà. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ñïàñàòåëüíûå ñëóæáû, èíôðàñòðóêòóðà, ïîñåëîê, êàðòà ìåñòíîñòè, óñëóãè. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî âõîäèò â èíôðàñòðóêòóðó ÑÂÒ?

2. Êàê îðãàíèçîâàòü òóð ñ ìåñòíûìè æèòåëÿìè?

3. Êàêèå òðåáîâàíèÿ ê ÑÂÒ ïðåäúÿâëÿþòñÿ?

8.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÌÀÐØÐÓÒΠÏÐÈ ÏÎÄÄÅÐÆÊÅ ÑÂÒ Ìàðøðóò ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ òóðà, ëåæèò â îñíîâå âñåé åå ïðîãðàììû. Ïîä íèì ïîäðàçóìåâàåòñÿ âñå ïóòåøåñòâèå â ïðîñòðàíñòâå è âî âðåìåíè èç îäíîé ñòðàíû â äðóãóþ è îáðàòíî (íàïðèìåð, Ïàðèæ-Òàøêåíò-Ñàìàðêàíä-Áóõàðà-Òàøêåíò-Ïàðèæ), òàê è êîíêðåòíî òóð ïî îïðåäåëåííîé ìåñòíîñòè (ïîñåëêè Áóð÷ìóëëàßíãèàáàä). Îí îïðåäåëÿåò âðåìÿ, ðàññòîÿíèå, îñòàíîâêè, ìåñòà äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé, ñîïðîâîæäåíèå è ìíîãîå äðóãîå, ïðè÷åì çäåñü

310

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

óâÿçûâàåòñÿ âñå â åäèíîé öåïî÷êå, íå äîïóñêàåòñÿ ðàçðûâ. Òóðèñò çíàêîìèòñÿ ñ òóðïðîäóêòîì çà÷àñòóþ ÷åðåç ìàðøðóò (÷èòàÿ áóêëåò èëè ïðîãðàììó) è îïðåäåëÿåò ñòåïåíü ïðååìñòâåííîñòè äëÿ ñåáÿ è çàèíòåðåñîâàííîñòè îñóùåñòâëåíèå åãî íà ïðàêòèêå. Ìàðøðóò äîëæåí ïîëíîñòüþ ðàñêðûâàòü êîíöåïöèþ òóðà, äåìîíñòðèðîâàòü ñèëüíûå ñòîðîíû ïóòåøåñòâèÿ, îáåñïå÷èâàòü ïðèåìëåìûé óðîâåíü ñåðâèñà è êîìôîðòà. Îí ìîæåò èìåòü ðàçëè÷íûå íàïðàâëåíèÿ èñòîðèêî-ïîçíàâàòåëüíûé, ýêîëîãî-îáðàçîâàòåëüíûé, ñïîðòèâíûé, ãàñòðîíîìè÷åñêèé è ò.ä., ñîîòâåòñòâîâàòü ðàçëè÷íûì êàòåãîðèÿì ñëîæíîñòè (äëÿ ôèçè÷åñêè âûíîñëèâûõ èëè, íàîáîðîò, íå îáëàäàþùèõ ñïîðòèâíîé ïîäãîòîâêîé), îðèåíòèðîâàí íà ðàçëè÷íûé óðîâåíü ïîòðåáíîñòåé (ìîëîäåæü èëè ïîæèëûå ëþäè), è âñå ýòî ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ïðè ðàçðàáîòêå òóðîâ.  ðàìêàõ ÑÂÒ ìàðøðóòû ëåã÷å ôîðìèðîâàòü, ó÷èòûâàÿ ñïåöèôèêó ìåñòíîñòè, êóëüòóðó íàñåëåíèÿ è ïðèðîäíûå/èñòîðè÷åñêèå äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè. Ñàìîå óäà÷íîå ýòî ñèíòåç ýòíîãðàôèè è ýêîëîãèè. Ïðèìåðû òóðìàøðóòîâ òàøêåíòñêîé ôèðìû «Åëåíà-òóð»: Êîííûé - «Ïî Ïñêåìñêîìó õðåáòó» 1 äåíü. Ïåðååçä èç Òàøêåíòà â ãîðíûé ïîñåëîê Áóð÷ìóëëà (120 êì, 2 ÷àñ). Çíàêîìñòâî ñ áûòîì è æèçíüþ ìåñòíûõ æèòåëåé. Îòäûõ è êóïàíèå â ×àðâàêñêîì âîäîõðàíèëèùå. Íî÷åâêà â äîìå ìåñòíîãî æèòåëÿ â ïîñåëêå ßêêàòóò (900 ì).

2 äåíü. Ïåðååçä íà êîíÿõ â âåðõîâüÿ ðåêè ×àâàòà. Ïîäüåì íà ïåðåâàë Êåëåí÷åê (2355 ì). Îñìîòð âåëè÷åñòâåííîé ïàíîðàìû ×àðâàêñêîãî âîäîõðàíèëèùà îêðóæåííîãî ãîðíûìè õðåáòàìè Çàïàäíîãî Òÿíü-Øàíÿ. Ñïóñê â äîëèíó ðåêè Ïñêåì â ïîñåëîê Íàíàé (880 ì). Îñòàíîâêà â äîìå ìåñòíîãî æèòåëÿ. Âå÷åðíèé ïåðååçä â Òàøêåíò (120 êì, 2 ÷àñ). Òðåêêèíã «Ïî òðîïàì ðåêè Êóëîñüÿ» 1 äåíü. Ïåðååçä èç Òàøêåíòà â ïîñåëîê Áóð÷ìóëëà (120 êì, 2 ÷àñ). Ðàçìåùåíèå â ãîñòåâîì äîìå èëè ïàëàòêå. Îòäûõ íà áåðåãó ×àðâàêñêîãî âîäîõðàíèëèùà.

2 äåíü. Ðàííèé âûõîä èç ïîñåëêà íà ìàðøðóò. Íåñëîæíûé ïîäúåì íà ïåðåâàë Òåêñàé 1560 ì, 1 ÷àñ 30 ìèí. Îáçîð ïàíîðàìû ×àðâàêñêîãî âîäîõðàíèëèùà, ïèêîâ Àóêàøêà (Îõîòíè÷èé), Áîëüøîé ×èìãàí (3309 ì), Ìàëûé ×èìãàí (2099 ì). Ñïóñê ïî õîðîøåé òðîïå ëåâîáåðåæíîãî îòðîãà ðåêè Êóëîñüÿ â ïîñåëîê Áóð÷ìóëëà (1 ÷àñ, 30 ìèí.). Îòäûõ íà áåðåãó ×àðâàêñêîãî âîäîõðàíèëèùà. Âå÷åðíèé ïåðååçä â Òàøêåíò (120 êì, 2 ÷àñ).  ïîñëåäíèå ãîäû ïîïóëÿðíîñòüþ â ìèðå ïîëüçóþòñÿ ýêîòóðû. Îòìåòèì, ÷òî ýêîòóðèçì ýòî ïóòåøåñòâèÿ â ðåãèîíû, ãäå ñîõðàíèëèñü åñòåñòâåííûå ïðèðîäíûå óñëîâèÿ ñ öåëüþ èõ ïîçíàíèÿ. Îíè

8.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÌÀÐØÐÓÒΠÏÐÈ ÏÎÄÄÅÐÆÊÅ ÑÂÒ

311

ïðåäïðèíèìàþòñÿ òóðèñòàìè, ÷åòêî îñîçíàþùèìè ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü çà îêðóæàþùèé ìèð, â òîì ÷èñëå çà ïðîæèâàþùåå â äàííîé ìåñòíîñòè íàñåëåíèå, è ñòðåìÿùèõñÿ ïîäåðæàòü ðàâíîâåñèå â ýêîñèñòåìàõ, â êóëüòóðíîì ñîîáùåñòâå. Ýêîòóðèçì ìèíèìèçèðóåò íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ýêîëîãè÷åñêîãî è ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî õàðàêòåðà, ñïîñîáñòâóåò ôèíàíñèðîâàíèþ çàïîâåäíûõ çîí èëè ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé, ñîçäàåò èñòî÷íèêè äîõîäà äëÿ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ. Äëÿ òîãî ÷òîáû îïðåäåëèòü ñîäåðæàíèå ìàðøðóòà, íåîáõîäèìî ñïåöèàëüíî âûäåëèòü îñíîâíóþ òåìó, ðàññêàçàòü î êîíêðåòíûõ îáúåêòàõ, êîòîðûå ïëàíèðóåòñÿ ïîñåòèòü â ðàìêàõ ïðèðîäíîé òåððèòîðèè, ñóùåñòâóþùèõ ïðîáëåìàõ, ïðè÷èíàõ èç âîçíèêíîâåíèÿ è ñïîñîáàõ ðåøåíèÿ. Êîãäà ìàðøðóò ìîæíî ñ÷èòàòü ýêîëîãè÷åñêèì? Ýêñïåðòû óêàçûâàþò, åñëè: - ýêîëîãè÷åí òðàíñïîðò, êîòîðûì ïîëüçóþòñÿ òóðèñòû; - ïèùà òóðèñòîâ ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòà è ïîëåçíà, ïðè ýòîì â ðàöèîíå èñïîëüçóþòñÿ ìåñòíûå ïðîäóêòû; - êâàëèôèöèðîâàííûå ãèäû âåäóò òóðèñòîâ ïî èíòåðåñíûì ïðèðîäíûì è êóëüòóðíûì ìåñòàì; - â ïðîãðàììó òóðà âêëþ÷àþòñÿ ïîñåùåíèå ó÷åáíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ òðîï, ïðèðîäîâåä÷åñêèõ è êðàåâåä÷åñêèõ ìóçååâ; - ìóñîð íå âûáðàñûâàåòñÿ íà îáùóþ ïîìîéêó èëè ñâàëêó, íî óòèëèçèðóåòñÿ ñïåöèàëüíûì îáðàçîì; - ïðèâàëû è êîñòðû óñòðàèâàþòñÿ òîëüêî â ñïåöèàëüíî îáîðóäîâàííûõ ìåñòàõ; - ãðèáû, ÿãîäû, öâåòû, ëåêàðñòâåííûå ðàñòåíèÿ, ëþáûå ïðèðîäíûå ñóâåíèðû ñîáèðàþòñÿ òîëüêî òîãäà è òàì, ãäå ýòî ðàçðåøåíî; - îòåëè, ëàãåðÿ èëè þðòî÷íûå ãîðîäêè, â êîòîðûõ îñòàíàâëèâàþòñÿ òóðèñòû, ðàñïîëîæåíû òàê, ÷òî íå íàðóøàþò íîðìàëüíîå ýêîëîãè÷åñêè óñòîé÷èâîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ëàíäøàôòà è íå îáåçîáðàæèâàþò åãî îáëèê; - ýòè ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ ïîñòðîåíû èç ýêîëîãè÷åñêè áåçâðåäíûõ ìàòåðèàëîâ, èõ îáèòàòåëè íå ðàñõîäóþò ñâåðõíîðìû ýíåðãèþ è âîäó, ïðè ýòîì ñòîêè è âûáðîñû î÷èùàþòñÿ, èíûå îòõîäû óòèëèçèðóþòñÿ; - ìåñòíûå æèòåëè âîâëåêàþòñÿ â òóðèñòñêèé áèçíåñ è ïîëó÷àþò âîçìîæíîñòü ðàçâèâàòü ñâîè òðàäèöèîííûå ôîðìû õîçÿéñòâ; - òóðèñòû ñ óâàæåíèåì îòíîñÿòñÿ ê ìåñòíûì êóëüòóðíûì òðàäèöèÿì, ñòðåìÿòñÿ èçó÷èòü è ïîíÿòü èõ; - ïóòåøåñòâåííèêè äîñòóïíûìè èì ñïîñîáàìè ó÷àñòâóþò â ðåøåíèè ìåñòíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì; - äîõîäû îò òóðà ñïîñîáñòâóþò ôîðìèðîâàíèþ ìåñòíîãî áþäæåòà, íàïðàâëåííîãî íà óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå òóðèçìà, ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ è âñåãî ðåãèîíà;

312

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

Ðåêîìåíäóåòñÿ âïèñûâàòü â ýêñêóðñèè â óìåðåííûõ äîçàõ (èçáåãàÿ íàâÿç÷èâîñòè è èñïîëüçóÿ êîíêðåòíûé ïðåäúÿâëÿåìûé ìàòåðèàë) «ñìåæíûå» ñþæåòû: - î ñâÿçÿõ ãîðîäîâ ñ èõ ïðèãîðîäàìè, ñåëüñêîé ìåñòíîñòüþ, ñ ïðèðîäíûìè ëàíäøàôòàìè; - îá èñòîðèè îòíîøåíèÿ ëþäåé ê ñðåäå èõ æèçíè, ê ëàíäøàôòó, îá èñòîðè÷åñêèõ ôîðìàõ ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ; - î äèíàìèêå ëàíäøàôòà è åãî âåðîÿòíîì áóäóùåì, êîòîðîå óæå ïðåäîïðåäåëåíî äåéñòâèÿìè ëþäåé; - î äîñòóïíûõ íûíå ñïîñîáàõ âëèÿòü íà ñóäüáó ëàíäøàôòà, â òîì ÷èñëå è ÷åðåç ëè÷íîå ó÷àñòèå, âûïîëíåíèè ïðîñòåéøèõ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ; - î òèïàõ îõðàíÿåìûõ òåððèòîðèé (çàïîâåäíèêàõ, íàöèîíàëüíûõ è ïðèðîäíûõ ïàðêàõ) è èõ íàçíà÷åíèè; - î ðîëè ýêîòóðèçìà â ôîðìèðîâàíèè ìèðîâîççðåíèÿ òóðèñòîâ è èõ öåííîñòåé, â îõðàíå ïðèðîäû è óëó÷øåíèè æèçíè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ. Ïðè îïèñàíèè ýêîëîãè÷åñêèõ ìàðøðóòîâ ñëåäóåò èíôîðìèðîâàòü î ðåëüåôå, ïî÷âàõ è ìàòåðèíñêèõ ïîðîäàõ, âîäíîì ðåñóðñå è ìèêðîêëèìàòå, ôëîðå è ôàóíå. Òàêæå íåîáõîäèìî ðàññêàçàòü îá ýêîñèñòåìàõ, ïðèðîäîîõðàííîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ó÷èòü ïðàâèëàì ïîñåùåíèÿ îñîáî îõðàíÿåìûõ òåððèòîðèé. Ñëåäóåò òàêæå ñîñòàâèòü ñõåìó ìàðøðóòà, â êîòîðîì äàåòñÿ åå ïîëíàÿ õàðàêòåðèñòèêà (ñì. òàáëèöó 8.1). Íàõîäÿñü íà ïðèðîäå, îñîáåííî íà îõðàíÿåìîé òåððèòîðèè, òóðèñò îáÿçàí ñîáëþäàòü óñòàíîâëåííûå ïðàâèëà.  ÷àñòíîñòè, çàïðåùàåòñÿ ðâàòü ëþáûå íàçåìíûå è âîäíûå ðàñòåíèÿ, ñîáèðàòü ðàêîâèíû è æèâíîñòü. Ñ òðîïû íåëüçÿ âûíîñèòü òî, ÷òî ìîæåò êàçàòüñÿ ïðèðîäíûìè ñóâåíèðàìè: êàìíè, àðõåîëîãè÷åñêèå íàõîäêè, ïàëêè. Ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî êóðèòü èëè ðàçâîäèòü êîñòåð ðàçðåøàåòñÿ òîëüêî â ñïåöèàëüíî îòâåäåííûõ è îáîçíà÷åííûõ ìåñòàõ. Èñïîëüçóåòñÿ òîëüêî òî òîïëèâî, êîòîðîå çàðàíåå çàãîòîâëåíî ëåñíè÷èì. Âî âðåìÿ äâèæåíèÿ íåëüçÿ áðàòü ñ ñîáîé ðàäèîïðèåìíèêè è ìàãíèòîôîíû (òîëüêî äëÿ çàïèñè çâóêîâ ïðèðîäû). Ëàé ñîáàê îòíîñèòñÿ ê àíòðîïîãåííîìó âîçäåéñòâèþ. Íåëüçÿ ñîðèòü, âñå îòõîäû ñêëàäèðóþò â ñïåöèàëüíûå ÿùèêè è âûíîñÿò èç òåððèòîðèè ïîñëå îêîí÷àíèÿ ïîõîäà. Òàêæå ïðàâèëàìè çàïðåùàåòñÿ ñõîäèòü ñ òðîïû, òàê êàê ìîæíî, âîïåðâûõ, ïîâðåäèòü õðóïêèå ðàñòåíèÿ èëè æèâîòíîå, à âî-âòîðûõ, íåïðåäíàìåðåííî íàíåñòè âðåä ñàìîìó ñåáå (îñòóïèòüñÿ, ïîðàíèòüñÿ îá îñòðûå êàìíè, êîëþ÷êè). Ìàðøðóò äîëæåí áûòü îòìàðêèðîâàí, òî åñòü ïðîëîæåí ïî êàðòå (âèðòóàëüíî) ñ óêàçàíèåì âñåãî ïóòè ñëåäîâàíèÿ, ìåñò ñòîÿíîê è âèäîâ íà äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ìàðøðóò èìååò ôàêòè÷åñêîå ïðîÿâëåíèå èìååòñÿ òðîïà, ïî êîòîðîé õîäÿò òóðèñòû, õàðàêòåðíûå ðåëüåôíûå î÷åðòàíèÿ è ðàñòèòåëüíûé ìèð, êîòîðûå

8.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÌÀÐØÐÓÒΠÏÐÈ ÏÎÄÄÅÐÆÊÅ ÑÂÒ

313

Òàáëèöà 8.1. Êîíòðîëüíûé ëèñò ðàçðàáîòêè òóðà Ïàðàìåòðû Íàçâàíèå è âèä Íà êîãî ðàññ÷èòàí Îïòèìàëüíàÿ ÷èñëåííîñòü ãðóïïû, ÷åëîâåê Ïðîäîëæèòåëüíîñòü ìàðøðóòà, äíè Ïðîòÿæåííîñòü ìàðøðóòà, êì Åñëè ìàðøðóò êàòåãîðèéíûé, óêàçàòü åå Ñåçîííîñòü Èñïîëüçóåìûé òðàíñïîðò Ñïîñîá ïåðåäâèæåíèÿ Íåîáõîäèìîå ñíàðÿæåíèå Óñëîâèÿ ðàçìåùåíèÿ Ïèòàíèå íà ìàðøðóòå Îñíîâíûå îáúåêòû Íàëè÷èå ñïåöèàëèñòîâ Ñòîèìîñòü óñëóã ×èñëî ñîñòîÿâøèõñÿ ïîõîäîâ Ïàñïîðò ìàðøðóòà Êòî ïðåäîñòàâëÿåò óñëóãè

Ïîêàçàòåëè

Óñëîâíûé ïðèìåð

Ó÷åáíî-ïîçíàâàòåëüíûé; Ôèçêóëüòóðíî-îçäîðîâèòåëüíûé; Ýòíîãðàôè÷åñêèé è ò.ä. Èíäèâèäóàëüíûé; Ãðóïïîâîé; Äëÿ ìîëîäåæè; Äëÿ ïåíñèîíåðîâ è ò.ä. Íå ìåíåå 3-õ; Íå áîëåå 10-òè; 10-15 ÷åëîâåê è ò.ä.

«Ëåãåíäû Ñåðåáðÿíîãî Êóâøèíà», ýêîëîãè÷åñêèé òóð ïî ãîðàì Õóìñàíà Ãðóïïîâîé (ïëþñ ñîïðîâîæäàþùèå 2 ÷åë.)

Äëÿ ïÿòè ÷åëîâåê, âçðîñëûõ (íå ìîëîæå 17 ëåò è íå ñòàðøå 50 ëåò) Äî 7 ÷àñîâ; Îò 7 äî 14 ÷àñîâ; 8 ÷àñîâ ñ 5 îñòàíîâêàìè íà 15 Ñóòêè è áîëåå ìèíóò Äî 5 êì, Îò 5 äî 10 êì, Ñâûøå Ðàññòîÿíèå â äâà íàïðàâëåíèÿ 10 êì.

24 êì Ëåãêèé; Äîñòóïíûé; Ñëîæíûé; Äîñòóïíûé Î÷åíü ñëîæíûé. Âåñíà; Ëåòî; Îñåíü; Çèìà. Ëåòî Êðóãëîãîäè÷íûé Âåëîñèïåä, ëîäêà, êîíè, Êîíè âíåäîðîæíèê, ïàðàïëàí è ò.ä. Ïåøêîì; Íà ëûæàõ; Âåëîñè- Íà êîíÿõ, ïåøêîì ïåäå; Ïî âîäå è ò.ä. Ëè÷íîå; Àðåíäóåìîå. Ëè÷íîå Ãîñòèíèöà; Ãîñòåâîé äîì; ×àñò- ×àñòíûé äîì íîå æèëüå; Òóðáàçà; Ïàëàòêà è ò.ä. Èíäèâèäóàëüíûé ïàêåò; Îáùàÿ Çàâòðàê â äîìå, îáåä íà êóõíÿ è ò.ä. ìåñòå ñòîÿíêè, óæèí â äîìå.  äîðîãå èíäèâèäóàëüíûé ïàêåò (âîäà, ñóõîôðóêòû) Ãîðû; Îçåðà; Ðåêè; Ðàñòåíèÿ; ×àùà, êàíüîí, ñâÿòîå ìåñòî, Æèâîòíûå; Ëàíäøàôò, Ñòðîå- æèëèùå ÷àáàíîâ, ëàíäøàôò íèÿ è ò.ä. ãîð Ýêñêóðñîâîä; Ïîâàð è ò.ä. Ãèä-ïåðåâîä÷èê è êîíþõ  óçáåêñêèõ ñóìàõ;  äîëëàðàõ 40 äîëëàðîâ ñ ÷åëîâåêà â ñóòêè è ò.ä. Êîëè÷åñòâî ëþäåé, êîòîðûå 25 ÷åëîâåê îñóùåñòâèëè äàííûé ìàðøðóò Ñõåìà è ñåðòèôèêàò ìàðøðóòà; Èìååòñÿ Ôîòîãðàôèè è êàðòèíêè; Êàðòà Ôèðìà; ÑÂÒ; ×àñòíûé Ôèðìà «Åëåíà-òóð», ÑÂÒ ïðåäïðèíèìàòåëü è ò.ä. Õóìñàíà

314

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

óêàçûâàþò ìåñòîðàñïîëîæåíèå ÷åëîâåêà, òàáëè÷êè, óêàçûâàþùèå íàïðàâëåíèå ñëåäîâàíèÿ. Ìàðêèðîâàíèå ïîçâîëÿåò íå ñáèòüñÿ ñ äîðîãè, äâèãàòüñÿ â ñòðîãî çàäàííîì íàïðàâëåíèè. Áîëåå òîãî, îíî îáåñïå÷èâàåò áåçîïàñíîñòü, ïîòîìó ÷òî òóðèñò îáõîäèò ñòîðîíîé îïàñíûå ìåñòà (ãäå ïðîèñõîäÿò îïîëçíè, êàìíåïàäû, ñõîäû ëàâèí, åñòü íåïðåîäîëèìûå êàíüîíû è áóðíûå ðåêè), òî÷êè êîíòàêòîâ ñ äèêèìè æèâîòíûìè, à òàêæå îòìå÷àåò ïóíêòû, ãäå âîçìîæíî ïîëó÷èòü çàùèòó è ïîìîùü (ñòàíöèè ãåîëîãîâ, ìåòåîðîëîãîâ, ïîãðàíè÷íûå çàñòàâû, ñòîÿíêè ÷àáàíîâ è ïð.). Èìåííî ïî ìàðêèðîâàíèþ ìàðøðóòîâ ïðîèñõîäèò ñåðòèôèêàöèÿ òóðïðîäóêòà. Ìåæäó òåì, ïðàâèëà òðåáóþò, ÷òîáû åæåãîäíî îñóùåñòâëÿëàñü ïðîâåðêà ñîñòîÿíèÿ ìàðøðóòà. Ìåñòíîñòü íàõîäèòñÿ â ïîñòîÿííîì äâèæåíèè: ìåíÿåòñÿ ðåëüåô â ðåçóëüòàòå çåìëåòðÿñåíèé, îïîëçíåé, ñåëåâûõ ïîòîêîâ, ðàçðóøàþòñÿ äîðîãè, çàðàñòàþò òðîïû, ñíîñÿòñÿ òàáëè÷êè, ïî ìàðøðóòó âîçíèêàþò ìåñòà ãíåçäîâàíèé ïòèö èëè ïðîæèâàíèÿ æèâîòíûõ, ðàñõèùàåòñÿ èìóùåñòâî íà ìåñòàõ ñòîÿíîê è îòäûõà. Âñå ýòî òðåáóåò, ÷òîáû òóðôèðìû è ÑÂÒ êîíòðîëèðîâàëè ñèòóàöèþ è ïîääåðæèâàëè ìàðøðóò íà áåçîïàñíîì óðîâíå. Áåçóñëîâíî, êàæäûé ìàðøðóò óíèêàëåí. Îäèí ïðîõîäèò ÷åðåç êðàñèâûå ãîðíûå êàíüîíû, äðóãîé ïî âîäîïàäàì è ðåêàì, òðåòèé ïðåäëàãàåò âîñõèòèòåëüíûé æèâîòíûé è ðàñòèòåëüíûé ìèð, ÷åòâåðòûé ëàíäøàôòíûé ïåéçàæ, ïÿòûé ïîêàçûâàåò óíèêàëüíûå ïàìÿòíèêè (ìåñòà ñòîÿíîê äðåâíèõ ëþäåé, ðàçðóøåííûå îáúåêòû àðõèòåêòóðû) èëè òðàäèöèè îáùåñòâà, æèâóùèõ âîåäèíî ñ ïðèðîäîé (íàïðèìåð, äèêèå ïëåìåíà). È ÷òîáû ýòè ìàðøðóòû áûëè èçâåñòíû ïîòðåáèòåëÿì, íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü ðåêëàìíûå àêöèè. Ïðåæäå âñåãî, â ïîñåëêàõ, ãäå ôóíêöèîíèðóåò ÑÂÒ, ñëåäóåò îðãàíèçîâàòü èíôîðìàöèîííî-òóðèñòè÷åñêèé öåíòð, â êîòîðîì ëþáîìó ïðèáûâøåìó ðàññêàæóò íå òîëüêî î ñâîáîäíûõ ìåñòàõ ïðîæèâàíèÿ, íî è ïðåäëîæàò ñîâåðøèòü ïîõîä, ðàññêàæóò î äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòÿõ. Íà ïîäõîäàõ ê ïîñåëêó îáû÷íî ðàçâåøèâàþò íàðóæíóþ ðåêëàìó îãðîìíûå ùèòû ñ êðàòêîé èíôîðìàöèåé î ìàðøðóòå è êòî åãî ïðåäîñòàâëÿåò (óêàçûâàåòñÿ àäðåñ). Ìîæíî ïîïðîñèòü ìåñòíûõ æèòåëåé ðàçâåñèòü ðåêëàìó íà ñâîèõ àâòîìîáèëÿõ èëè ïîâîçêàõ. Áîëüøóþ ðîëü èãðàåò è ðåãèîíàëüíîå òåëåâèäåíèå, ðàäèî, ïå÷àòü, êîòîðûå äîâîäÿò äî ìàññîâîãî ïîòðåáèòåëÿ íåîáõîäèìûå ñâåäåíèÿ.  íûíåøíèõ óñëîâèÿõ ïðàêòè÷åñêîå ðàçâèòèå ïîëó÷àþò ëè÷íûå êîíòàêòû ïðîäàâöà è ïîêóïàòåëÿ, èëè ìåæäó íèìè ÷åðåç ïîñðåäíèêà. Íàïðèìåð, ëåòîì òûñÿ÷è òóðèñòîâ óñòðåìëÿþòñÿ â Áîñòàíëûêñêèé ðàéîí è íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ èì äàþò ëþäè, êîòîðûå ãîëîñóþò ó äîðîãè èëè ñòîÿò â ìåñòàõ ìàññîâîãî ñêîïëåíèÿ (áàçàðû, àâòîçàïðàâêè, àâòîáóñíûå îñòàíîâêè). Êðîìå òîãî, ñàìè òóðèñòû íåïîñðåäñòâåííî îáðàùàþòñÿ ê ìåñòíûì æèòåëÿì ïðåäîñòàâèòü èì ìåñòî ïðîæèâàíèÿ, îáåñïå÷èòü ïèòàíèåì è ìàðøðóòàìè â ãîðû, íà ïëÿæ è ò.ä.

8.2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÌÀÐØÐÓÒΠÏÐÈ ÏÎÄÄÅÐÆÊÅ ÑÂÒ

315

 ýòîì ñëó÷àå ÑÂÒ íåîáõîäèìî óïîðÿäî÷èòü ýòó äåÿòåëüíîñòü, ðàâíîìåðíî ðàñïðåäåëèâ íàãðóçêó íà ñðåäñòâà ðàçìåùåíèÿ, ðåêëàìèðóÿ âîçìîæíîñòè òîãî èëè èíîãî ìàðøðóòà. Îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî ýôôåêòèâíîñòü ðåãèîíàëüíîãî òóðèçìà ìîæíî äîñòè÷ü ïðè ñëàæåííîé ðàáîòå òóðôèðì è ÑÂÒ. Ìåíåäæåðû áåðóò íà ñåáÿ ïðîäâèæåíèå òóðïðîäóêòà, ïîèñê êëèåíòîâ, à ÑÂÒ äîëæíû îáåñïå÷èòü íåîáõîäèìûé óðîâåíü îáñëóæèâàíèÿ. Ïîðîé çäåñü ïðîÿâëÿåòñÿ íåóâÿçêà â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó íèìè ïîñòàâëåíî íå ñîâñåì êîððåêòíî, òî åñòü áåç âûïîëíåíèÿ âçÿòûõ îáÿçàòåëüñòâ.  èòîãå ñòðàäàåò ïîòðåáèòåëü òóðèñò. Òóðîïåðàòîð ðàçðàáàòûâàåò òóðìàðøðóò ïî ìåñòíîñòè ñ ó÷àñòèåì ÑÂÒ, êîòîðîå çàèíòåðåñîâàíî â óñèëåíèå ðîëè òóðèçìà. Ïîýòîìó ÑÂÒ äîëæíî ïðèäåðæèâàòüñÿ ïðåäúÿâëÿåìûõ ïðàâèë, êîòîðûå óñòàíàâëèâàþòñÿ ñòàíäàðòàìè è íîðìàìè. Åñëè òðåáóåòñÿ åæåäíåâíàÿ ñìåíà áåëüÿ äëÿ òóðèñòà, ïðîæèâàþùåãî â äîìå ÷àáàíà, òî ýòî íåîáõîäèìî âûïîëíÿòü. Åñëè òóàëåò íå ñîîòâåòñòâóåò ñàíèòàðíûì óñëîâèÿì, òî åãî ñëåäóåò ïðèâåñòè â ïîðÿäîê. Êîãäà ìåñòíûå æèòåëè íå ïîíèìàþò, ÷òî ýòî «åñòåñòâåííûå» òðåáîâàíèÿ, òî âèçèòåðû îòêàçûâàþòñÿ ïðîæèâàòü çäåñü, à òóðôèðìà òåðïèò óáûòêè. Ïîýòîìó ÑÂÒ äîëæíî ïîñòîÿííî ðàáîòàòü ñ àãåíòàìè, êîòîðûå ðåêëàìèðóþò è ïðîäàþò èõ òóðïðîäóêò, ïðîâîäèòü èññëåäîâàíèÿ ïî óðîâíþ è êà÷åñòâó îêàçûâàåìûõ óñëóã. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îáó÷åíèå ìåñòíûõ æèòåëåé è ïîâûøåíèå èõ êâàëèôèêàöèè ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì ïîâûøåíèÿ ñåðâèñà äëÿ ïðèáûâàþùèõ òóðèñòîâ. Íå ìåíåå âàæíûì ñ÷èòàåòñÿ ïðèâëå÷åíèå ìåñòíûõ æèòåëåé ê îðãàíèçàöèè îòäûõà, ðàçâëå÷åíèÿ èëè ýêñêóðñèé. Ýêñêóðñîâîä, íå çíàþùèé ÿçûê âèçèòåðà, áóäåò èñïûòûâàòü ñëîæíîñòè ñ îáùåíèåì. Ïîýòîìó ïðèâëåêàòü ó÷èòåëåé èíîñòðàííûõ ÿçûêîâ áûëî áû æåëàòåëüíî. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòîò ÷åëîâåê äîëæåí áûòü êîììóíèêàáåëüíûì. Íåëüçÿ, ÷òîáû ýêñêóðñîâîä ãðóáèë èëè âåë ñåáÿ íåêîððåêòíî ïî îòíîøåíèþ ê òóðèñòó, íå æåëàë êîíòàêòà ñ ëþäüìè èíîé ñðåäû (âåðû, ìåíòàëèòåòà, ïîâåäåíèÿ). Îí òàêæå äîëæåí õîðîøî çíàòü ìåñòíîñòü ôëîðó è ôàóíó, èñòîðèþ êðàÿ è ïîñåëêà, òðàäèöèè è áûò, ÷òî òàêæå ïðåäïîëàãàåò ïðèâëå÷åíèå ó÷èòåëåé åñòåñòâåííûõ è ãóìàíèòàðíûõ äèñöèïëèí. Äëÿ íèõ ñîñòàâëÿþòñÿ ñïåöèàëüíûå ïðîãðàììû, çíàíèå êîòîðûõ ïîçâîëÿåò îñâåùàòü òóðèñòàì âñå àñïåêòû îêðóæàþùåãî ìèðà. Ãèäû íèêîãäà íå äîëæíû îñòàâëÿòü áåç âíèìàíèÿ ïðîñüáû òóðèñòîâ è òåì áîëåå èõ îäíèõ íà ìàðøðóòå. Åñëè èäåò êîííûé òóð, òî âïåðåäè èëè ñáîêó/ñëåâà èäåò ãèä, ðàññêàçûâàþùèé î ìåñòíîñòè, â ñåðåäèíå ðàñïîëàãàþòñÿ òóðèñòû, à ïîçàäè èëè ñáîêó/ñïðàâà êîíþõ. Åñëè êòîòî îòñòàåò, òî ëó÷øå îñòàíîâèòü âñþ ãðóïïó è ïîäîæäàòü, ïîêà ÷åëîâåê íå ïîäúåäåò. Íåëüçÿ îòêëîíÿòüñÿ îò ìàðøðóòà, ïîñêîëüêó â èíûõ ìåñòàõ ìîãóò áûòü ñëîæíûå ðåëüåôû, îïàñíîñòè (äèêèå çâåðè, ÿäîâèòûå ðàñòåíèÿ, ïðîïàñòü). Áîëåå òîãî, òóðèñò ìîæåò èñïóãàòüñÿ èëè åãî ëîøàäü îñòóïèòüñÿ è ñêèíåò ñåäîêà.

316

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

Ïðåæäå ÷åì ìàðøðóò áóäåò âûíåñåí íà ðûíîê, îí äîëæåí áûòü ñåðòèôèöèðîâàí óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì íà ïðåäìåò ñîîòâåòñòâèÿ ñòàíäàðòàì.  èõ ÷èñëî âõîäèò êàê îí îòðàæàåò óðîâåíü áåçîïàñíîñòè äëÿ òóðèñòà, òàê è êà÷åñòâî óñëóã. Ñåðòèôèêàò ÿâëÿåòñÿ äîêóìåíòîì, ïðåäîñòàâëÿþùèì òóðôèðìå ïðàâî ïðîäàâàòü òóðïðîäóêò. Òóðôèðìà îáÿçàíà ñëåäèòü çà òåì, ÷òîáû óñëîâèÿ ñåðòèôèêàòà âûïîëíÿëèñü èñïîëíèòåëÿìè òóðìàðøðóòà. Íàïðèìåð, ïðè êîííîì ïîõîäå êîíþõè äîëæíû ñëåäèòü çà ëîøàäüìè (èõ çäîðîâüåì è íåàãðåññèâíîñòüþ ê òóðèñòàì) è ñíàðÿæåíèåì (ñåäëà, óçäå÷êè), ïîâàð ãîòîâèòü ïèùó èç ñâåæèõ ïðîäóêòîâ, ãèä ãîâîðèòü íà àíãëèéñêîì ÿçûêå è ïðî÷åå. Åñëè êàêèå-òî óñëîâèÿ íå âûïîëíÿþòñÿ, òî ñåðòèôèêàò ìîæåò áûòü àííóëèðîâàí ãîñîðãàíîì, ðàíåå âûäàâøèì åãî. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ýêîòóðèçì, èíôðàñòðóêòóðà, ìàðøðóòû, ñåðòèôèêàöèÿ, ñíàðÿæåíèå, ïðîäóêòû, ìåñòà ñòîÿíîê, êîíòðîëüíûé ëèñò, ìàðêèðîâêà ìàðøðóòà. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî òàêîå ýêîòóðèçì?

2. Êàê îðãàíèçóþòñÿ ýêîëîãè÷åñêèå ìàðøðóòû?

3. Îñîáåííîñòè óïðàâëåíèÿ ýêîòóðîâ ÑÂÒ è òóðîïåðàòîðàìè.

8.3. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÒÓÐΠÒÓÐÔÈÐÌÀÌÈ È ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÖÈßÌÈ ÎÑÎÁÎ ÎÕÐÀÍßÅÌÛÕ ÏÐÈÐÎÄÍÛÕ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÉ Ïðè îðãàíèçàöèè ïðèðîäîâåä÷åñêèõ òóðîâ ñëåäóåò âûïîëíÿòü ðÿä òðåáîâàíèé, êîòîðûå óñòàíîâëåíû ãîñóäàðñòâîì â îòíîøåíèè òóðôèðì è òóðèñòîâ. Äàííûå ôîðìàëüíîñòè ïðåäîïðåäåëåíû òåì, ÷òî ïóòåøåñòâèå ïî îñîáî îõðàíÿåìûì òåððèòîðèÿì ñâÿçàíî ñ ðèñêîì êàê äëÿ ñàìèõ ëþäåé, òàê è íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó. Ýêîëîãè÷åñêèé òóðèçì îõâàòûâàåò ìàðøðóòû ïî åñòåñòâåííûì, ïðèðîäíûì ìåñòàì, ãäå ïðåäñòàâëåíû ôëîðà è ôàóíà, à òàêæå ñåëüñêàÿ æèçíü ëþäåé, è ýòè òåððèòîðèè èìåþò îïðåäåëåííûé ñòàòóñ. Êàê èçâåñòíî, ê îñîáî îõðàíÿåìûì òåððèòîðèÿì è îáúåêòàì îòíîñÿòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå çàïîâåäíèêè, íàöèîíàëüíûå, èñòîðèêî-ïðèðîäíûå è ìåìîðèàëüíûå ïàðêè, çàêàçíèêè, ïàìÿòíèêè ïðèðîäû, áîòàíè÷åñêèå è çîîëîãè÷åñêèå ñàäû, äåíäðàðèè, à òàêæå æèâîòíûå è ðàñòåíèÿ, çàíåñåííûå â ìåæäóíàðîäíóþ Êðàñíóþ êíèãó è Êðàñíóþ êíèãó Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. Îñîáîé îõðàíå ïîäëåæàò òàêæå êóðîðòíûå è ðåêðåàöèîííûå çîíû, çîíû ôîðìèðîâàíèÿ ïîâåðõíîñòíûõ è ïîäçåìíûõ âîä (ðå÷íûå äîëèíû, êîíóñû âûíîñà, ïðåäãîðíûå øëåéôû), ìåñòîðîæäåíèÿ ðåäêèõ è öåííûõ ìåòàëëîâ, ïðèáðåæíûå ïîëîñû è âîäîîõðàííûå çîíû (ïîëîñû) âîäíûõ îáúåêòîâ, îõðàííûå (áóôåðíûå) çîíû îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé, ðûáîõîçÿéñòâåííûå çîíû, çàïðåòíûå ïîëîñû ëåñîâ è äðóãèå

317

8.3. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÒÓÐÎÂ

çîíû â ïîðÿäêå, îïðåäåëÿåìîì íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè. Ðåøåíèÿìè ìåñòíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ìîãóò ïðåäóñìàòðèâàòüñÿ è èíûå êàòåãîðèè îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé è îáúåêòîâ. Îõðàíÿåìûìè ïðèðîäíûìè òåððèòîðèÿìè ÿâëÿþòñÿ ó÷àñòêè çåìëè èëè âîäíîãî ïðîñòðàíñòâà (àêâàòîðèè) â åñòåñòâåííîì èëè èçìåíåííîì ñîñòîÿíèè, ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî, ïîñòîÿííî èëè âðåìåííî èçúÿòûå èç õîçÿéñòâåííîé ýêñïëóàòàöèè è èìåþùèå ïðèîðèòåòíîå ýêîëîãè÷åñêîå, íàó÷íîå, êóëüòóðíîå, ýñòåòè÷åñêîå, ðåêðåàöèîííîå è ñàíèòàðíîîçäîðîâèòåëüíîå çíà÷åíèå, äëÿ êîòîðûõ óñòàíàâëèâàåòñÿ îñîáûé ðåæèì îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ. Ñòåïåíü èõ âîâëå÷åíèÿ â òóðèçì îòìå÷åíà â òàáëèöå 8.2. Òàáëèöà 8.2.Ñòåïåíü âîâëå÷åíèÿ â òóðèçì îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé Ñòàòóñ Ïîíÿòèå Ãîñóäàðñòâåííûé ÃÇ ÿâëÿåòñÿ ñòðîãî îõðàíÿåìàÿ ïðèðîäíàÿ òåððèòîðèÿ, ïðåäíàçíàçàïîâåä ÷åííàÿ äëÿ ñîõðàíåíèÿ è èçó÷åíèÿ íèê (ÃÇ) òèïè÷íî ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì, ãåíåòè÷åñêîãî ôîíäà ðàñòåíèé è æèâîòíûõ. ÊËÇ ÿâëÿþòñÿ îõðàíÿåìûå ïðèÊîìïëåêñíûå (ëàíäøàôòíûå) ðîäíûå òåððèòîðèè, ïðåäíàçíà÷åíçàêàçíèêè (ÊËÇ) íûå äëÿ ñîõðàíåíèÿ â åñòåñòâåííîì ñîñòîÿíèè âñåõ ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ è êîìïëåêñîâ, èìåþùèõ îñîáóþ ýêîëîãè÷åñêóþ öåííîñòü. ÏÏ ÿâëÿþòñÿ îõðàíÿåìûå ïðèÏðèðîäíûå ðîäíûå òåððèòîðèè, ïðåäíàçíà÷åíïàðêè (ÏÏ) íûå äëÿ ñîõðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ â ïðèðîäîîõðàííûõ, ðåêðåàöèîííûõ, íàó÷íûõ è êóëüòóðíûõ öåëÿõ ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ è êîìïëåêñîâ, èìåþùèõ îñîáóþ ýêîëîãè÷åñêóþ, êóëüòóðíóþ è ýñòåòè÷åñêóþ öåííîñòü. Ãîñóäàðñòâåííûå ÃÏÏ ÿâëÿþòñÿ îõðàíÿåìûå ïðèðîäíûå òåððèòîðèè ñ óíèêàëüíûïàìÿòíèêè ïðèðîäû (ÃÏÏ) ìè, íåâîñïîëíèìûìè, öåííûìè â ýêîëîãè÷åñêîì, íàó÷íîì, ýñòåòè÷åñêîì è êóëüòóðíîì îòíîøåíèè ïðèðîäíûìè îáúåêòàìè. Çàêàçíèêè (ÇÀ) ÇÀ ÿâëÿþòñÿ îõðàíÿåìûå ïðèðîäíûå òåððèòîðèè, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ñîõðàíåíèÿ, âîñïðîèçâîäñòâà è âîññòàíîâëåíèÿ ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ èëè êîìïëåêñîâ.

Ðåæèì Íà òåððèòîðèè ÃÇ çàïðåùàåòñÿ ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü, çà èñêëþ÷åíèåì íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé è âåäåíèÿ ìîíèòîðèíãà. Òóðèçì çàïðåùåí.  ÊËÇ çàïðåùàåòñÿ ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü, çà èñêëþ÷åíèåì íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé, ðåêðåàöèîííîé. Òóðèçì â îãðàíè÷åííîì îáúåìå ðàçðåøåí. Óñòàíàâëèâàåòñÿ äèôôåðåíöèðîâàííûé ðåæèì. Ðåêðåàöèîííûå çîíû â çàâèñèìîñòè îò ñîñòîÿíèÿ ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ è êîìïëåêñîâ ìîãóò ïîäðàçäåëÿòüñÿ íà ó÷àñòêè ñ ðàçíûì ðåæèìîì îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ. Òóðèçì èìååò îãðàíè÷åíèÿ. Òóðèçì äîïóñêàåòñÿ, åñëè îí íå óãðîæàåò ñîõðàííîñòè ÃÏÏ.

Òåððèòîðèè, îáúÿâëåííûå çàêàçíèêàìè, íå èçûìàþòñÿ èç õîçÿéñòâåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Òóðèçì â îãðàíè÷åííîì îáúåìå ðàçðåøåí.

318

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

Ïðèðîäíûå ïèòîìíèêè (ÏðÏ)

ÏðÏ ÿâëÿþòñÿ îõðàíÿåìûå ïðèðîäíûå òåððèòîðèè, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ îõðàíû, âîñïðîèçâîäñòâà è âîññòàíîâëåíèÿ ðàñòåíèé è æèâîòíûõ ïóòåì ñîçäàíèÿ èì íåîáõîäèìûõ óñëîâèé. Ðûáîõîçÿéñòâåí- ÐÇ ÿâëÿþòñÿ îõðàíÿåìûå ïðèðîäíûå çîíû (ÐÇ) íûå òåððèòîðèè, âêëþ÷àþùèå âîäíûå îáúåêòû èëè èõ ÷àñòè, èñïîëüçóåìûå äëÿ îõðàíû è âîñïðîèçâîäñòâà ðåäêèõ è íàõîäÿùèõñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíîâåíèÿ âèäîâ ðûá è äðóãèõ âîäíûõ îðãàíèçìîâ, à òàêæå äëÿ ðûáîõîçÿéñòâåííûõ íóæä. Êóðîðòíûå ÊÏÒ ÿâëÿþòñÿ îõðàíÿåìûå ïðèïðèðîäíûå ðîäíûå òåððèòîðèè, îáëàäàþùèå òåððèòîðèè ëå÷åáíûìè è îçäîðîâèòåëüíûìè (ÊÏÒ) ñâîéñòâàìè, ðàñïîëàãàþùèå ìèíåðàëüíûìè èñòî÷íèêàìè, çàëåæàìè ëå÷åáíûõ ãðÿçåé, áëàãîïðèÿòíûìè êëèìàòè÷åñêèìè è èíûìè óñëîâèÿìè.

Ðåêðåàöèîííûå ÐÇ ÿâëÿþòñÿ îõðàíÿåìûå ïðèðîäçîíû (ÐÇ) íûå òåððèòîðèè ñ ãåîãðàôè÷åñêèìè è êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè, ïðèãîäíûìè äëÿ îðãàíèçàöèè òóðèçìà è ìàññîâîãî îòäûõà íàñåëåíèÿ. Ãîñóäàðñòâåííûå ÃÁÐ ÿâëÿþòñÿ îõðàíÿåìûå ïðèáèîñôåðíûå ðîäíûå òåððèòîðèè, ïðåäíàçíà÷åíðåçåðâàòû (ÃÁÐ) íûå äëÿ ñîõðàíåíèÿ áèîëîãè÷åñêîãî ðàçíîîáðàçèÿ è ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ è êîìïëåêñîâ â öåëÿõ óñòîé÷èâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ äàííûõ òåððèòîðèé.

Ìåæãîñóäàðñòâåííûå îõðàíÿåìûå ïðèðîäíûå òåððèòîðèè (ÌÎÏÒ)

ÌÎÏÒ ÿâëÿþòñÿ îõðàíÿåìûå ïðèðîäíûå òåððèòîðèè, ðàñïîëîæåííûå íà òåððèòîðèè äâóõ è áîëåå ãîñóäàðñòâ, îñóùåñòâëÿþùèå òðàíñãðàíè÷íóþ îõðàíó ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ è êîìïëåêñîâ.

Òóðèçì äîïóñêàåòñÿ, åñëè íå óãðîæàåò ñîõðàíåíèþ âîñïðîèçâîäèìîé ôëîðû è ôàóíû.

Òóðèçì äîïóñêàåòñÿ, åñëè íå óãðîæàåò ñîõðàíåíèþ âîñïðîèçâîäèìûõ ðûá è äðóãèõ âîäíûõ îðãàíèçìîâ.

ÊÏÒ ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà òåððèòîðèè: - çàíÿòûå ëå÷åáíûìè èñòî÷íèêàìè, çàëåæàìè ëå÷åáíîé ãðÿçè. Òóðèçì â ðàìêàõ ëå÷åíèÿ è îòäûõà ðàçðåøåí; - ñàíàòîðèåâ, ïàíñèîíàòîâ è äîìîâ îòäûõà. Òóðèçì, ñâÿçàííûé ñ îðãàíèçàöèåé îòäûõà è ëå÷åíèÿ, ðàçðåøåí; - ïðèëåãàþùèå ê ñàíàòîðèÿì, ïàíñèîíàòàì è äîìàì îòäûõà. Òóðèçì, íå óõóäøàþùèé óñëîâèÿ ïðèðîäû, ðàçðåøåí. ÐÇ â çàâèñèìîñòè îò ñîñòîÿíèÿ ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ è êîìïëåêñîâ ìîãóò ïîäðàçäåëÿòüñÿ íà ó÷àñòêè ñ ðàçíûì ðåæèìîì îõðàíû è ïîëüçîâàíèÿ. Òóðèçì ðàçðåøåí. Íà òåððèòîðèè ÃÁÐ óñòàíàâëèâàþòñÿ çîíû: - çàïîâåäíàÿ ðåæèì ñòðîãîé îõðàíû. Òóðèçì èñêëþ÷åí; - áóôåðíàÿ ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà çàïîâåäíóþ. Òóðèçì äîïóñêàåòñÿ â îãðàíè÷åííîì îáúåìå; - ïåðåõîäíàÿ ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè, íå ïðè÷èíÿþùåé âðåäà ïðèðîäå. Òóðèçì ðàçðåøåí. Òóðèçì ìîæåò çàïðåùàòüñÿ, îãðàíè÷èâàòüñÿ èëè ðàçðåøàòüñÿ â ïîëíîì îáúåìå, â çàâèñèìîñòè îò ñòàòóñà îõðàíÿåìîé òåððèòîðèè.

8.3. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÒÓÐÎÂ

319

Áåçóñëîâíî, íàõîæäåíèå â íèõ òóðèñòîâ òðåáóåò ñïåöèàëüíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðåáûâàíèå ïîñòîðîííèõ ëèö, ðàâíî êàê è õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü â çàïîâåäíèêàõ çàïðåùàåòñÿ, çàòî òóðèçì âïîëíå ìîæåò ðàçâèâàòüñÿ â äðóãèõ âûøåïðèâåäåííûõ çîíàõ. Çàòî â ïðàêòèêå ïðèìåíÿåòñÿ òàêàÿ ðàñøèðîâêà ýêîëîãè÷åñêîãî òóðèçìà ýòî ïîñåùåíèå ñðàâíèòåëüíî õîðîøî ñîõðàíèâøèõñÿ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé ñ ñîáëþäåíèåì äîâîëüíî æåñòêèõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ, óñòàíîâëåííûõ äëÿ ìèíèìèçàöèè âîçäåéñòâèÿ íà ïðèðîäó ñî ñòîðîíû ïîñåòèòåëåé. Ôîðìàëüíîñòè ïîñåùåíèÿ òîò èëè èíîé çîíû, êàê âèäíî, çàâèñèò îò åå ñòàòóñà. Èñõîäÿ èç ýòîãî àäìèíèñòðàöèÿ, íàïðèìåð, ïðèðîäíîãî ïàðêà, óñòàíàâëèâàåò ðåæèì ïîñåùåíèÿ, ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ è ñèñòåìó îïëàòû çà óñëóãè. Òàáëèöà ¹ 8.3. Ñïåöèôèêà îðãàíèçàöèè òóðèçìà â îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèÿõ Óçáåêèñòàíà Îñíîâíûå öåëè - ïðèâëå÷åíèå èíîñòðàííûõ è îòå÷åñòâåííûõ òóðèñòîâ; - ñîçäàíèå íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò; - ïîâûøåíèå óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ; - ñîõðàíåíèå áèîðàçíîîáðàçèÿ; - ñîçäàíèå çà ñ÷åò ñðåäñòâ òóðèçìà íîâûõ ïðèðîäíûõ çîí; - ïðåêðàùåíèå èñïîëüçîâàíèÿ ìåñòíûìè æèòåëÿìè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è ñîçäàíèå äëÿ íèõ àëüòåðíàòèâíûõ èñòî÷íèêîâ äîõîäà; - óâåëè÷åíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðèðîäíûõ çîí çà ñ÷åò âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ; - ýêîëîãè÷åñêîå îáðàçîâàíèå íàñåëåíèÿ, ïîâûøåíèå êóëüòóðû âçàèìîîòíîøåíèé ñ ïðèðîäîé; - ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ïîçíàâàòåëüíîãî îòäûõà ãðàæäàí; - ñîäåéñòâèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ.

Ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè - èñêëþ÷åíèå íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ íà áèîðàçíîîáðàçèå ïðèðîäíîé òåððèòîðèè ñî ñòîðîíû ïîñåòèòåëåé; - îáåñïå÷åíèå íåóêîñíèòåëüíîãî ñîáëþäåíèÿ ïîñåòèòåëÿìè ïðàâèë ïîâåäåíèÿ â çîíå, óñòàíîâëåííûõ ðåæèìîâ òóðèñòñêèõ ìàðøðóòîâ; - ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè ïðèðîäíîé çîíû; - äîñòèæåíèå ïîçíàâàòåëüíîãî ýôôåêòà ñî ñòîðîíû ïîñåòèòåëåé; - ó÷àñòèå â ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèÿõ è àêöèÿõ.

Ïðàâîâàÿ îñíîâà Çàêîí Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Î òóðèçìå» (20.08.1999); Çàêîí Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Îá îõðàíå ïðèðîäû» (9.12.1992), Ïîñòàíîâëåíèå õîêèìèÿòà Òàøêåíòñêîé îáëàñòè Âñåãî äåéñòâóåò 15 çàêîíîâ ïðèðîäîîõðàííîãî õàðàêòåðà, áîëåå 550 ïîäçàêîííûõ àêòîâ, ñòàíäàðòîâ, èìåþùèõ ïðèðîäîîõðàííîå çíà÷åíèå.

Òðåáîâàíèÿ ê ýêîëîãè÷åñêèì ìàðøðóòàì: Ýêîëîãè÷åñêèå ìàðøðóòû íà îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèÿõ äîëæíû áûòü ñîãëàñîâàíû òóðèñòñêèìè îðãàíèçàöèÿìè ñ àäìèíèñòðàöèåé ýòèõ çîí, Ãîñêîìïðèðîäîé è ïðîéòè ñåðòèôèêàöèþ â Íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè «Óçáåêòóðèçì» èëè Àãåíòñòâå Óçñòàíäàðò. Ìåíåäæåðû òóðôèðì, ïðåæäå âñåãî, îáÿçàíû ïðèëîæèòü:

320

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

- ñõåìó ìàðøðóòà, âêëþ÷àþùóþ èçîáðàæåíèå ïóòè íà êàðòå ñîîòâåòñòâóþùåé ìåñòíîñòè ñ óêàçàíèåì ñòîÿíîê äëÿ îòäûõà, ïðèãîòîâëåíèÿ ïèùè, íî÷ëåãà è äðóãèõ ñóùåñòâåííûõ îñîáåííîñòåé; - îïèñàíèå ìàðøðóòà, à èìåííî: ïðîòÿæåííîñòü, êîëè÷åñòâî ñòîÿíîê, ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ, ñåçîííîñòü, âðåìÿ ïðîõîæäåíèÿ, ÷èñëî ëþäåé íà ìàðøðóòå. Ýêîëîãè÷åñêèå òðîïû, êàê ïðàâèëî, ïðîêëàäûâàþòñÿ íà òåððèòîðèè áóôåðíûõ, ðåêðåàöèîííûõ çîí íàöèîíàëüíûõ ïðèðîäíûõ ïàðêîâ è çàêàçíèêîâ.  èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ îíè ìîãóò ïðîõîäèòü ÷åðåç çàïîâåäíèêè, íî ïðè ýòîì äîëæíî áûòü ìèíèìàëüíîå âëèÿíèå íà ñðåäó, à ñàìà ãðóïïà îáÿçàíà ïðîõîäèòü â ñîïðîâîæäåíèè ñïåöèàëüíîãî ãèäà ñîòðóäíèêà àäìèíèñòðàöèè îñîáî îõðàíÿåìîé òåððèòîðèè. Ôîðìàëüíîñòè ïðè ñîçäàíèè òóðìàðøðóòà òðåáóþò îò îðãàíèçàòîðîâ, ïîìèìî îáùèõ ïðèðîäíûõ îñîáåííîñòåé, ñáîð èíôîðìàöèè î íàèáîëåå èíòåðåñíûõ îáúåêòàõ (ïåùåðû, ñêàëû, ðó÷üè, îçåðà), î ôëîðå (ëåêàðñòâåííûå è ðåäêèå òðàâû, ÿäîâèòûå ðàñòåíèÿ, ìèð ëèøàéíèêîâ) è ôàóíå (æèâîòíûå, âïèñàííûå â Êðàñíóþ êíèãó, íàñåêîìûå). Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ïðè âûáîðå ýêîëîãè÷åñêîãî ïóòè ñëåäóåò ó÷èòûâàòü íå òîëüêî òèï ëàíäøàôòà, íî è âîçìîæíóþ ðåêðåàöèîííóþ íàãðóçêó. Âûáèðàÿ òðàññó, íåîáõîäèìî íàïîìèíàòü òóðèñòàì î ñîáëþäåíèè ïðèðîäîîõðàííûõ òðåáîâàíèé. Ìàðøðóò ïëàíèðóþò òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îí îáõîäèë ñòîðîíîé ìåñòà îáèòàíèÿ ðåäêèõ âèäîâ ðàñòèòåëüíîãî è æèâîòíîãî ìèðà, îñîáåííî íàõîäÿùèõñÿ ïîä ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíîé. Ïåðåä ïîõîäîì òóðèñòàì ñëåäóåò ðàñïèñàòüñÿ â ñïåöèàëüíîé êíèãå, ÷òî îíè ïðîøëè èíñòðóêòàæ ïî òåõíèêå áåçîïàñíîñòè, ïðàâèëàì ïîâåäåíèÿ â ýòèõ çîíàõ è îá àäìèíèñòðàòèâíîé/óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèÿ. Íàïðàâëåíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ìàðøðóòîâ áûâàþò: - ëèíåéíûìè; - ðàäèàëüíûìè; - êîëüöåâûìè; - ïîëóêîëüöåâûìè è äð. Ïî ñâîåìó íàçíà÷åíèþ îíè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà: - ïîçíàâàòåëüíî-ïðîãóëî÷íûìè; - ïîçíàâàòåëüíî-òóðèñòñêèìè; - ó÷åáíî-ýêñêóðñèîííûìè; - ñïîðòèâíûìè; - ðåêðåàöèîííûìè è ò.ï. Ïðè ñîñòàâëåíèè ïîçíàâàòåëüíî-ïðîãóëî÷íûõ ìàðøðóòîâ, êîòîðûõ èíîãäà íàçûâàþò «òðîïû âûõîäíîãî äíÿ», ñëåäóåò ó÷èòûâàòü òàêèå òðåáîâàíèÿ: - ïðîòÿæåííîñòü îò 4 äî 8 êì; - ïî âîçìîæíîñòè äîëæíû èìåòü íà÷àëî îò âõîäà â îñîáî îõðàíÿåìóþ çîíó;

8.3. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÒÓÐÎÂ

321

- òóðèñòîâ íåîáõîäèìî îáúåäèíÿòü â îäíó ãðóïïó è â ñîïðîâîæäåíèè ãèäà-ïðîâîäíèêà çà 3-4 ÷àñà íåñïåøíûì øàãîì ïðîéòè âåñü ïóòü, çíàêîìÿñü ñ ïðèðîäîé, ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû, ñëóøàÿ ëåêöèè. Îñîáåííîñòÿìè ïîçíàâàòåëüíî-òóðèñòñêèõ òðàññ ÿâëÿåòñÿ: - ïðîòÿæåííîñòü âàðüèðóåòñÿ îò íåñêîëüêèõ äåñÿòêîâ äî íåñêîëüêèõ ñîòåí êèëîìåòðîâ; - îíè íà÷èíàþòñÿ îò âõîäà â îñîáî îõðàíÿåìóþ òåððèòîðèþ; - äëèòåëüíîñòü ïóòåøåñòâèÿ îò 1-2 äíåé äî íåñêîëüêèõ íåäåëü; - òóðèñòû îáúåäèíÿþòñÿ â ãðóïïû è ïðîõîäÿò ìàðøðóò â ñîïðîâîæäåíèè ïðîâîäíèêà è îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà (ïîâàðîâ, êîíþõîâ); - ðàçðåøàåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîå ïðîõîæäåíèå òóðèñòàìè äàííîé òðîïû, íî åñëè ïóòü ïðîõîäèò ÷åðåç çàïîâåäíóþ çîíó, òî òîãäà ñëåäóåò âçÿòü â ñîïðîâîæäåíèå ðàáîòíèêà àäìèíèñòðàöèè äàííîé òåððèòîðèè; - ïåðåä ñàìîñòîÿòåëüíûì ïóòåøåñòâèåì ëþäè äîëæíû áûòü îáåñïå÷åíû ñîîòâåòñòâóþùèìè ìàòåðèàëàìè è ïðîèíñòðóêòèðîâàíû ïî òåõíèêå áåçîïàñíîñòè, ïðàâèëàìè ïîâåäåíèÿ; - òóðèñòû îáÿçàíû èìåòü êâèòàíöèè îá îïëàòå çà âõîä íà îõðàíÿåìóþ òåððèòîðèè è èìåòü ðàçðåøåíèå. Îñîáåííîñòÿìè ó÷åáíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ òóðèñòñêèõ ìàðøðóòîâ ýêñïåðòû îáû÷íî íàçûâàþò: - äàííûå òðàññû ïðîêëàäûâàþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ ýêîëîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ è ðàññ÷èòàíû, ïðåæäå âñåãî, íà ïîñåùåíèå ó÷àùèìèñÿ øêîë, ëèöååâ, êîëëåäæåé, âóçîâ; - òåìàòèêà äîëæíà áûòü ïîíÿòíîé è äîñòóïíîé äëÿ ëþáîãî ïîñåòèòåëÿ; - ïðîòÿæåííîñòü îáû÷íî íå ïðåâûøàåò 2-õ êèëîìåòðîâ (èç ðàñ÷åòà ïðîâåäåíèÿ ó÷åáíûõ ýêñêóðñèé â òå÷åíèå íå áîëåå 3-õ ÷àñîâ); - ïî âîçìîæíîñòè äîëæíû èìåòü íà÷àëî îò âõîäà â îñîáî îõðàíÿåìóþ çîíó; - ïåðåäâèæåíèå ïðîèñõîäèò ïîä íàáëþäåíèåì è ðóêîâîäñòâîì ïðîâîäíèêà-ýêñêóðñîâîäà èëè ïðåïîäàâàòåëÿ ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ. Ñïîðòèâíûå è ðåêðåàöèîííûå ñîñòàâëÿþòñÿ èñõîäÿ èç âîçìîæíîñòåé äàííûõ òåððèòîðèé: íàëè÷èå ãîðíûõ îçåð è ðåê (ðàôòèíã, äàéâèíã, ïàðóñíûé ñïîðò), ãîðíûõ âåðøèí (àëüïèíèçì è ñêàëîëàçàíüå), ïëÿæà (ðåêðåàöèÿ), ñîëÿíûõ ïåùåð (ëå÷åíèå) è ñîñòàâëÿþòñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ôèðìàìè, èìåþùèìè äëÿ ýòîãî ñíàðÿæåíèå, îïûò è ðàçðåøåíèå. Ïåðåäâèæåíèÿ ïî ýòèì ìåñòíîñòÿì îáû÷íî áûâàþò ïåøèìè èëè êîííûìè, íî â ïîðÿäêå èñêëþ÷åíèÿ íà íåêîòîðûõ ó÷àñòêàõ âîçìîæíî èñïîëüçîâàòü àâòîìîáèëü (ñ ñîãëàñèÿ àäìèíèñòðàöèè ïàðêà).  êàæäîì ìàðøðóòå ïðèñóòñòâóþò òðè ãëàâíûõ ñîñòàâëÿþùèõ: - ïðèâëåêàòåëüíîñòü ýòî íàëè÷èå òàêèõ êîìïîíåíòîâ, êàê ïðèðîäíàÿ êðàñîòà, åå ñâîåîáðàçèå è ðàçíîîáðàçèå, óíèêàëüíîñòü ïàìÿòíèêîâ;

322

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

- äîñòóïíîñòü âîçìîæíîñòü ïîñåùåíèÿ òåððèòîðèè ðàçíûìè âîçðàñòíûìè ãðóïïàìè, âûïîëíåíèÿ èìè îïðåäåëåííûõ ïðàâèë è ïðîöåäóð, ðàñïîëîæåííîñòü òåððèòîðèè íåäàëåêî îò òðàíñïîðòíûõ ðàçâÿçîê/ïóòåé; - èíôîðìàòèâíîñòü ýòî ñïîñîáíîñòü óäîâëåòâîðÿòü ïîçíàâàòåëüíûå ïîòðåáíîñòè ëþäåé â ãåîãðàôèè, áèîëîãèè, ãåîëîãèè, ýêîëîãèè, òî åñòü òî, ÷òî îòëè÷àåò ýêîëîãè÷åñêèé ìàðøðóò îò îáû÷íîãî òóðèñòñêîãî. Ñàìà òðàññà íå äîëæíà áûòü ñëîæíîé äëÿ ïðîõîæäåíèÿ (áåç ñëèøêîì êðóòûõ ñêëîíîâ, äëèííûõ îñûïåé, ñêàë, ìíîæåñòâà õîëîäíûõ áðîäîâ è ò.ï.), èíà÷å â êîíå÷íîì ñ÷åòå ýòî ìîæåò çàìåòíî óõóäøèòü, à òî è âîâñå ñäåëàòü íåâîçìîæíûì âîñïðèÿòèå ïåéçàæà, ñíèçèòü ñòðåìëåíèå ê ïîçíàíèþ. Ýêñïåðòû ïðè ïðîåêòèðîâàíèè ïóòè îáû÷íî ïðåäëàãàþò âêëþ÷èòü ñàìîå êðàñèâîå èëè èíòåðåñíîå ìåñòî, êîòîðîå ïîðîé ÿâëÿåòñÿ öåëüþ ìàðøðóòà è íåïðåìåííî ïîêàçûâàåòñÿ áëèæå ê åãî çàâåðøåíèþ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïåðåä âõîäîì â îñîáî îõðàíÿåìóþ çîíó àäìèíèñòðàöèÿ îáÿçàíà óñòàíîâèòü èíôîðìàöèîííûé ñòåíä äëÿ òóðèñòîâ. Ïðè ýòîì ñëåäóåò óäåëèòü îñîáîå âíèìàíèå íà åãî îôîðìëåíèå, ïîñêîëüêó îò ýòîãî çàâèñèò ñòåïåíü çàèíòåðåñîâàííîñòè òóðèñòàìè ïðîõîæäåíèÿ ìàðøðóòà. Ïðåæäå âñåãî, çäåñü äîëæíî áûòü: - èíôîðìàöèÿ î âñåõ ìàðøðóòàõ (ïðîòÿæåííîñòü, ñëîæíîñòü, îñíîâíûå îðèåíòèðû, âðåìÿ ïåðåäâèæåíèÿ, ñåçîííîñòü); - ñïèñîê ôëîðû è ôàóíû, â òîì ÷èñëå íàõîäÿùèõñÿ ïîä çàùèòîé ãîñóäàðñòâà; - ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ; - ðàçìåð îïëàòû çà ïîñåùåíèå; - îáÿçàòåëüíîñòü èëè íåò ñîïðîâîæäåíèÿ ñïåöèàëèñòîì/ãèäîì/ ïðîâîäíèêîì; - ôîòîãðàôèè, ðèñóíêè íàèáîëåå ïðèâëåêàòåëüíûõ ìåñò; - èñòîðè÷åñêàÿ ñïðàâêà, ãåîãðàôèÿ äàííîé îñîáî îõðàíÿåìîé òåððèòîðèè, êîíòàêòíûå òåëåôîíû, ñïèñîê ñîòðóäíèêîâ. Ìàòåðèàëû è êîíñòðóêöèè èíôîðìàöèîííûõ ñòåíäîâ ìîãóò áûòü ëþáûìè, îäíàêî äîëæíû îòâå÷àòü òðåì òðåáîâàíèÿì: ïðîñòîòà, óäîáñòâî è äîëãîâå÷íîñòü. Ôîðìàëüíîñòè ïðè îðãàíèçàöèè ìàðøðóòîâ òðåáóþò, ÷òîáû íà ïóòè, ìåñòàõ îòäûõà/íî÷ëåãà, ïðèåìà ïèùè áûëè ðàññòàâëåíû èíôîðìàöèîííûå óêàçàòåëè. Æåëàòåëüíî, ÷òîáû êàæäûé ìàðøðóò èìåë ñâîé íîìåð, öâåò èëè ðèñóíîê, ÷òîáû òóðèñòû ìîãëè áåçîøèáî÷íî îïðåäåëèòü ñ ïîìîùüþ áóêëåòà ñâîå ìåñòîíàõîæäåíèå. Áîëåå òîãî, â ýòèõ áóêëåòàõ ðåêîìåíäóåòñÿ óêàçûâàòü ðàññòîÿíèå äî òîãî èëè èíîãî äîñòîïðèìå÷àòåëüíîãî îáúåêòà è íåîáõîäèìîå âðåìÿ äëÿ åãî äîñòèæåíèÿ. Êðîìå òîãî, íà ýêîëîãè÷åñêèõ òðîïàõ óñòðàèâàþò îáçîðíûå òî÷êè ýòî åñòåñòâåííûå âîçâûøåíèÿ, íà áåðåãîâûõ óñòóïàõ, îòêóäà îòêðûâàåòñÿ øèðîêàÿ ïàíîðàìà ìåñòíîñòè. Íî ïðè ýòîì ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî òàêèå

8.3. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÒÓÐÎÂ

323

ïëîùàäêè í äîëæíû áûòü ñëèøêîì áëèçêî ê òåì ìåñòàì, ãäå îáèòàþò è ðàçìíîæàþòñÿ æèâîòíûå, íåëüçÿ íàðóøàòü èõ ïîêîé. Ïîýòîìó ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ îòðèöàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïðèðîäó ïî êàæäîìó ìàðøðóòó îïðåäåëÿþò íîðìó íàãðóçîê (êîëè÷åñòâî ïîñåòèòåëåé â äåíü). Ïðè ýòîì ïðîöåññå ó÷èòûâàþò ôàêòîð âëèÿíèÿ, â ÷àñòíîñòè, íà óõóäøåíèå ïðèðîäíîé ñîñòàâëÿþùåé: âûòàïòûâàíèåì ïî÷âû, ñíèæåíèåì åå ïëîäîðîäèÿ, óìåíüøåíèÿ ÷èñëà íàñåêîìûõ è æèâîòíûõ, ôëîðû. Çäåñü ðàññìàòðèâàþòñÿ ñëåäóþùèå òåõíè÷åñêèå íîðìû: 1) Äëÿ òðîï: - ïðîòÿæåííîñòü è èçâèëèñòîñòü; - áåçîïàñíîñòü è ñëîæíîñòü; - âìåñòèìîñòü òî÷åê îáçîðà; - øèðèíà øóìîâîãî îáçîðà è âëèÿíèÿ; 2) Äëÿ ñòîÿíîê: - áëàãîóñòðîåííîñòü; - âìåñòèìîñòü; - íàëè÷èå âîäû; - íàëè÷èå äðîâ äëÿ êîñòðà è ò.ä. Îðãàíèçàòîðû ìàðøðóòà îáÿçàíû ïîìíèòü, ÷òî ñëåäóåò âñåãäà ñëåäèòü çà ñîñòîÿíèåì òðîïû â ïðîöåññå åå èñïîëüçîâàíèÿ ïî íàçíà÷åíèþ. Ðåêîìåíäóåòñÿ íà÷èíàòü ñ ìàëîé íàãðóçêè 2-3 òóðèñòà â äåíü. Ïîñòåïåííî ïîâûøàÿ íàãðóçêó (äî 10 ÷åëîâåê è 2-4 ãðóïï â äåíü), íåîáõîäèìî íàáëþäàòü, êàê ýòî îòðàæàåòñÿ íà îêðóæàþùåé ìåñòíîñòè. Åñëè ôèêñèðóåòñÿ óõóäøåíèå, òî ñíèæàþò íàãðóçêó äî áåçîïàñíîãî óðîâíÿ. Íî ïðè ýòîì àäìèíèñòðàöèÿ äàííûõ îñîáî îõðàíÿåìûõ òåððèòîðèé îáÿçàíû îïðåäåëèòü è îáåñïå÷èòü ìåñòà ïðèãîòîâëåíèÿ ïèùè, íî÷ëåãà, óòèëèçàöèè ìóñîðà. Èì òàêæå ñëåäóåò îðãàíèçîâàòü ðåãóëÿðíóþ óáîðêó ìàðøðóòîâ, íàïðèìåð, îò ñâàëåííûõ äåðåâüåâ, êàìíåé. Ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ òóðèñòîâ íà ýêîëîãè÷åñêèõ ìàðøðóòàõ: Ëþáîé ïîñåòèòåëü îñîáî îõðàíÿåìîé ïðèðîäíîé òåððèòîðèè îáÿçàí âûïîëíÿòü ïðàâèëà, öåëüþ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ñîõðàííîñòü áèîðàçíîîáðàçèÿ è ëàíäøàôòà. Îíè íå ÿâëÿþòñÿ ñëîæíûìè, íî â òî æå âðåìÿ ïîçâîëÿþò èçáåãàòü, ñ îäíîé ñòîðîíû, íàíîñèìîãî óùåðáà, à ñ äðóãîé, êîíôëèêòà ñ çàêîíîì.  ÷àñòíîñòè, äâèæåíèå ïî òðîïàì äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ áåç ëèøíåãî øóìà, ÷òîáû íå âûçûâàòü áåñïîêîéñòâà ó æèâîòíûõ. Ïîñòîðîííèå çâóêè, èñòî÷íèêîì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ÷åëîâåê (êðèêè, ìóçûêà, ñòóê òîïîðà) ñïîñîáíû ïðèâåñòè ê òîìó, ÷òî æèâûå îðãàíèçìû âûíóæäåíû áóäóò ïîêèíóòü ìåñòà ñâîåãî ïîñòîÿííîãî îáèòàíèÿ. Ïî ýòîé ïðè÷èíå íà ýêîëîãè÷åñêèõ ìàðøðóòàõ çàïðåùàåòñÿ: 1) èñïîëüçîâàòü ðàäèîïðèåìíèêè è ìàãíèòîôîíû (çà èñêëþ÷åíèåì çàïèñè «ãîëîñîâ ïðèðîäû» è ïðè ïðîäîëæèòåëüíîì ïóòåøåñòâèè äëÿ êðàòêîâðåìåííîãî ïðîñëóøèâàíèÿ íîâîñòåé ïðè íåâûñîêîì óðîâíå ãðîìêîñòè);

324

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

2) áðàòü â ïóòåøåñòâèå ñîáàê, ÷åé ëàé òàêæå íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà ïîïóëÿöèè æèâîòíûõ è ïòèö; 3) ñðûâàòü ëþáûå íàçåìíûå è âîäíûå ðàñòåíèÿ; 4) ïèëèòü, ðóáèòü, ëîìàòü èëè èíûì ñïîñîáîì íàíîñèòü âðåä äåðåâüÿì è êóñòàðíèêàì; 5) âûíîñèòü ñ òðîïû ïðèðîäíûå ñóâåíèðû êàìíè, êîðÿãè, íàñåêîìûõ; 6) çàíèìàòüñÿ îõîòîé è ðûáîëîâñòâîì; 7) êóðèòü è ðàçâîäèòü â íåïîëîæåííûõ ìåñòàõ êîñòðû; 8) ìóñîðèòü, èñïîëüçîâàòü íåóíè÷òîæèìûå/íåðàçëàãàþùèåñÿ ïðåäìåòû (öåëîôàí, ñòåêëî, êîíñåðâíûå áàíêè); 9) âûõîäèòü çà ïðåäåëû òðîïû è íàðóøàòü ðåæèì ïðåáûâàíèÿ â îñîáî îõðàíÿåìîé ïðèðîäíîé òåððèòîðèè. Îñîáûå ìåðû òóðëèäåðû îáÿçàíû ïðèíèìàòü â ìåñòàõ îáèòàíèÿ ðåäêèõ è èñ÷åçàþùèõ âèäîâ. Íà òîïëèâî ðàçðåøàåòñÿ áðàòü òîëüêî òå äðîâà, êîòîðûå çàðàíåå ïðèãîòîâëåíû ñîòðóäíèêàìè ïàðêà è ñëîæåíû â ñïåöèàëüíî îòâåäåííûõ ìåñòàõ. Âî âñåì ìèðå ïîñåùåíèå ó÷àñòêîâ è îáúåêòîâ òàê íàçûâàåìîé äèêîé ïðèðîäû, èëè îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé (ÎÎÏÒ), ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñàìûõ ïîïóëÿðíûõ âèäîâ ýêîëîãè÷åñêîãî òóðèçìà. Ñðåäè ìíîãîîáðàçíûõ àñïåêòîâ íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ îðãàíèçàöèåé ýêîòóðîâ, îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò èçó÷åíèå âîçíèêàþùèõ â ýòîé ñâÿçè ýêîëîãî-ãåîãðàôè÷åñêèõ ïðîáëåì, â ÷àñòíîñòè, îïðåäåëåíèå äîïóñòèìûõ íàãðóçîê íà ïðèðîäíóþ ñðåäó. Ðàñ÷åò äîïóñòèìûõ íàãðóçîê âõîäèò ñîñòàâíîé ÷àñòüþ â ëþáûå ïðîåêòíûå äîêóìåíòû ïî ðàçâèòèþ ïðèðîäîîõðàííûõ òåððèòîðèé è, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, âûçûâàåò ñåðüåçíûå çàòðóäíåíèÿ ó ðàçðàáîò÷èêîâ äàííûõ ìàòåðèàëîâ. Îïðåäåëåíèå äîïóñòèìûõ ðåêðåàöèîííûõ íàãðóçîê îñíîâûâàåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, íà èçó÷åíèè âîçäåéñòâèÿ òóðèñòîâ íà ðàçëè÷íûå ïðèðîäíûå êîìïëåêñû. Íåñìîòðÿ íà ñðàâíèòåëüíóþ ìîëîäîñòü ïàðêà êàê ïðèðîäîîõðàííîé îðãàíèçàöèè, äàííàÿ òåððèòîðèÿ èñïûòûâàåò âûñîêèå ðåêðåàöèîííûå íàãðóçêè óæå â òå÷åíèå ìíîãèõ äåñÿòèëåòèé. Ïðè÷èíà òîìó íå òîëüêî åå ñðàâíèòåëüíî õîðîøàÿ äîñòóïíîñòü (áëèçîñòü ê Òàøêåíòñêîé ãîðîäñêîé àãëîìåðàöèè è íàëè÷èå óäîáíîé ïåøåõîäíîé òðîïû), íî è âûñîêàÿ êîíöåíòðàöèÿ ïðèðîäíûõ èñòî÷íèêîâ, èçäàâíà èñïîëüçóþùèõñÿ ìåñòíûìè è ïðèåçæèìè òóðèñòàìè êàê äëÿ ëå÷åíèÿ, òàê è äëÿ îòäûõà. Îäíàêî îáùàÿ ïëîùàäü çàìåòíî èçìåíåííîé â ðåçóëüòàòå ðåêðåàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ òåððèòîðèè â öåëîì çàíèìàåò íå áîëåå 15%, à íà îñòàëüíîé ÷àñòè èñõîäíûé ñîñòàâ ðàñòèòåëüíîãî ïîêðîâà óäàåòñÿ ñîõðàíèòü.  íåìàëîé ñòåïåíè ýòîìó ñïîñîáñòâóåò ðàöèîíàëüíîå áëàãîóñòðîéñòâî òåððèòîðèè. Ìíîãèå îòå÷åñòâåííûå è çàðóáåæíûå èññëåäîâàòåëè óêàçûâàþò íà òîò ôàêò, ÷òî ïðè ïðîâåäåíèè ñèñòåìû

8.3. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÒÓÐÎÂ

325

ìåðîïðèÿòèé ïî áëàãîóñòðîéñòâó âåëè÷èíà äîïóñòèìîé ðåêðåàöèîííîé íàãðóçêè ïîâûøàåòñÿ. Òàê, åùå À.Ìàðø (Marsz, 1972) îòìå÷àë, ÷òî ñîçäàíèå ðàöèîíàëüíîé äîðîæíî-òðîïèíî÷íîé ñåòè è ìàëûõ àðõèòåêòóðíûõ ôîðì ïîâûøàåò äîïóñòèìóþ íàãðóçêó ïðèìåðíî â 6 ðàç.  ðàáîòàõ áîëåå ïîçäíåãî âðåìåíè ïðèâîäÿòñÿ ðàçëè÷íûå âåëè÷èíû òàêîãî ïîâûøåíèÿ (â ñðåäíåì, îò 4-5 äî 10 è äàæå âûøå ðàç). Òàêèì îáðàçîì, ñóäÿ ïî ñîñòîÿíèþ ïðèðîäû, ñîâðåìåííàÿ ðåêðåàöèîííàÿ íàãðóçêà íà òåððèòîðèþ Óãàì-×àòêàëüñêîãî ïðèðîäíîãî ïàðêà ìîæåò áûòü ïðèçíàíà âïîëíå äîïóñòèìîé.  ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè îíà ìîæåò áûòü íåñêîëüêî óâåëè÷åíà ïðè îäíîâðåìåííîì ïîâûøåíèè óñèëèé íà áëàãîóñòðîéñòâî òåððèòîðèè, ðåêóëüòèâàöèþ íàðóøåííûõ ó÷àñòêîâ è êîíòðîëü çà ïîâåäåíèåì òóðèñòîâ ñî ñòîðîíû ðàáîòíèêîâ ïàðêà. Îïðåäåëåíèå ìàðøðóòà ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî ýêîëîãè÷íîñòè, à òàêæå ïîòåíöèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ òóðèçìà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ ôàêòîðîâ ïîäãîòîâêè ïðèðîäîâåä÷åñêèõ òóðîâ ïî Çàïàäíîìó ÒÿíüØàíþ. Íóæíî îòìåòèòü, ÷òî Áîñòàíëûêñêèé ðàéîí, ãäå ðàñïîëîæåí Óãàì-×àòêàëüñêèé ïðèðîäíûé ïàðê, îáëàäàåò ðàçëè÷íûìè ðåëüåôíûìè è áèîêëèìàòè÷åñêèìè õàðàêòåðèñòèêàìè, ôëîðîé è ôàóíîé, ÷òî íå ïîçâîëÿåò îäíîçíà÷íî îöåíèòü ðåñóðñû è âîçìîæíîñòè äëÿ îðãàíèçàöèè ìàðøðóòîâ.  àâãóñòå 2005 ãîäà ãðóïïà ýñïåðòîâ Ïðîåêòà EuropeAid ïî ñîõðàíåíèþ áèîðàçíîîáðàçèÿ Çàïàäíîãî Òÿíü-Øàíÿ èçó÷àëà ìåñòíîñòü ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ òóðèñòñêèõ âîçìîæíîñòåé ïàðêà è ôîðìèðîâàíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ìàðøðóòîâ (ñì. òàáëèöó 8.4). Çà áàçó áðàëîñü ñåìü êðèòåðèåâ, â êàæäîì èç êîòîðûõ áûë ðÿä èíäèêàòîðîâ. Ýòî ïîçâîëèëî â òîé èëè èíîé ñòåïåíè ïðåäñòàâèòü òóðèñòñêî-ýêîëîãè÷åñêèå âîçìîæíîñòè ÎÎÏÒ Áîñòàíëûêñêîãî ðàéîíà. Òàáëèöà 8.4. Êðèòåðèè îöåíêè ïðèðîäíûõ óñëîâèé íà òóðèñòñêèõ ìàðøðóòàõ Óãàì-×àòêàëüñêîãî íàöèîíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêà (ÓÃÍÏÏ) Õàðàêòåðèñòèêè Ïîêàçàòåëü Áàëë Ñðåäíÿÿ ïî ÿâëåíèÿ Ó×ÍÏÏ 1. Êðèòåðèè îöåíêè ãåîëîãî-ãåîìîðôîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé Õàðàêòåð ãðóíòîâ íà Ñóõàÿ ñêåëåòíàÿ ïî÷âà, óòðàìáîâàííûé 5 3,6 òðîïå õðÿù, äðåñâà Ñêàëüíûé áåç ÷åõëà 4 Ñêàëüíûé ñ ìîùíûì ÷åõëîì 3 Ñêàëüíûé ñ ìàëîìîùíûì ÷åõëîì èç 2 õðÿùà, äðåñâû Îñûïè, êóðóìû 1 Ïðåîáëàäàþùàÿ Ìåíåå 10 5 4,1 êðóòèçíà òðîïû ïðè 10-20 4 ïîäúåìå, ãðàäóñû 21-30 3

326

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

31-40 2 Áîëåå 40 1 ×àñòîòà ïåðåãèáîâ Ìåíåå 3 5 ðåëüåôà íà 1 êì 3-6 4 ïðîôèëÿ 7-9 3 10-12 2 Áîëåå 12 1 2. Êðèòåðèè îöåíêè ãèäðîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé Ïëîòíîñòü âîäîòîêîâ. Áîëåå 3 5 Êîëè÷åñòâî åäèíèö 3 4 íà 1 êì ìàðøðóòà 2 3 1 2 0 1 Êîëè÷åñòâî âîäû Îòëè÷íîå 5 (îðãàíîëåïòè÷åñêèå Õîðîøåå 4 ñâîéñòâà: ñî÷åòàíèå Ñðåäíåå 3 öâåòà, âêóñà è çàïàõà) Íèæå ñðåäíåãî 2 Ïëîõîå 1 3. Êðèòåðèè îöåíêè ðàñòèòåëüíîñòè Âèäîâîå ðàçíîîáðà- Î÷åíü áîãàòîå 5 çèå ðàñòèòåëüíîñòè, Áîãàòîå 4 îòíîñèòåëüíîå áîãàò- Ñðåäíåå 3 ñòâî ôèòîîáðàçèÿ Áåäíîå 2 Î÷åíü áåäíîå 1 Ïðåîáëàäàþùàÿ Âûñîêàÿ 5 æèçíåííîñòü Îòíîñèòåëüíî âûñîêàÿ 4 ðàñòåíèé â Ñðåäíÿÿ 3 ôèòîöåíîçàõ Îòíîñèòåëüíî íèçêàÿ 2 Íèçêàÿ 1 Êîëè÷åñòâî ïëîäîâî- 4 è áîëåå 5 ÿãîäíûõ äèêîðàñòó- 3 4 ùèõ âèäîâ ðàñòåíèé 2 3 1 2 0 1 4. Êðèòåðèè îöåíêè æèâîòíîãî ìèðà Îáèëèå îòìå÷åííûõ Áîëåå 8 5 (âèçóàëüíî è ïî 6-8 4 çâóêó) ïîçâîíî÷íûõ, 3-5 3 êîëè÷åñòâî âèäîâ íà 1-2 2 1 êì ìàðøðóòà 0 1 Îáèëèå îòìå÷åííûõ Áîëåå 14 5 (âèçóàëüíî è ïî çâóêó) 12-14 4 áåñïîçâîíî÷íûõ, 9-11 3 êîëè÷åñòâî âèäîâ íà 6-8 2 1 êì ìàðøðóòà Ìåíåå 6 1 Îáèëèå ìóõ è êðîâî- Îòñóòñòâèå 5 ñîñóùèõ íàñåêîìûõ, Î÷åíü ìàëîå 4 îòíîñèòåëüíîå êîëè- Ñðåäíåå 3 ÷åñòâî ãíóñà íà ìàðø- Ìíîãî 2 ðóòå èëè â ëàãåðå Î÷åíü ìíîãî 1

2,6

3,3

4,1

2,9

3,1

2,1

4,0

3,4

3,7

327

8.3. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÒÓÐÎÂ

5. Êðèòåðèè îöåíêè æèâîïèñíîñòè è ðàçíîîáðàçèÿ ïåéçàæåé Îòêðûòîñòü è òèï Ñâåðõîòêðûòîå (ãîðíûå ïèêè, ãðåáíè 5 ïðîñòðàíñòâà âûñîêèõ õðåáòîâ, îáøèðíûå âîäîåìû). (ñòåïåíü çàêðûòîñòè Çàêðûòî ìåíåå 20% ïàíîðàìû ïàíîðàìû ãîðíûìè Îòêðûòîå: 21-40% 4 ñêëîíàìè, ëåñàìè) Ïîëóîòêðûòîå: 41-60% 3 Ïîëóçàêðûòîå: 61-80% 2 Çàêðûòîå: áîëåå 80% ïàíîðàìû 1 Ãîðèçîíòàëüíîå Áîëåå 12 5 ðàçíîîáðàçèå 9-12 4 ïåéçàæà, ÷àñòîòà 6-8 3 ïåðåãèáîâ ðåëüåôà 3-5 2 íà 1 êì ïðîôèëÿ Ìåíåå 3 1 Âåðòèêàëüíîå Áîëåå 400 5 ðàçíîîáðàçèå 300-400 4 ïåéçàæà, ðàçíèöà 200-299 3 âûñîòíûõ îòìåòîê, ì 100-199 2 Ìåíåå 100 1 Íàëè÷èå æèâîïèñíûõ Áîëåå 6 5 îáúåêòîâ ïðèðîäû 5-6 4 (ïåùåð, ãðîòîâ, 3-4 3 ñêóëüïòóðíûõ ôîðì 1-2 2 ðåëüåôà, âîäîïàäîâ, 0 1 ðîù è ò.ï.). Êîëè÷åñòâî åäèíèö íà 1 êì ìàðøðóòà Àíòðîïèçàöèÿ Ïðàêòè÷åñêîå îòñóòñòâèå ñëåäîâ 5 ëàíäøàôòà õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè Âñòðå÷àþòñÿ ñëåäû õîçÿéñòâåííîé 4 äåÿòåëüíîñòè (âûïàñ ñêîòà) Íàáëþäàþòñÿ ðåçóëüòàòû õîçÿéñòâåííîé 3 äåÿòåëüíîñòè (ñêîòîáîé, ñëåäû ïîðóáîê) Íàáëþäàþòñÿ ðåçóëüòàòû àêòèâíîé 2 õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè (ñêîòîáîé, ñëåäû ïîðóáîê, ïîñåâû ñåëüõîçêóëüòóð, ðåäêèå ïîñòðîéêè) Ñïëîøíàÿ çàñòðîéêà 1 6. Êðèòåðèè îöåíêè ïðîõîäèìîñòè ìàðøðóòà Íàëè÷èå ó÷àñòêîâ ñ 0 5 ïîâûøåííîé îïàñ- 1 4 íîñòüþ äëÿ ïðîõîæ- 2 3 äåíèÿ, ðåçêîå ñóæåíèå 3 2 òðîïû íà êðóòûõ ñêëî- Áîëåå 3 1 íàõ è ò.ï. Êîëè÷åñòâî îïàñíûõ ó÷àñòêîâ íà 1 êì ìàðøðóòà Ïëîòíîñòü 0 5 âîäîòîêîâ, 1 4 êîëè÷åñòâî åäèíèö 2 3 íà 1 êì ìàðøðóòà 3 2 Áîëåå 3 1

3,6

4,1

3,0

3,9

3,2

2,5

3,0

328

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

Êîëè÷åñòâî ïåðåïðàâ ÷åðåç âîäîòîêè

Íàëè÷èå ìîñòà 5 Íàëè÷èå îòíîñèòåëüíî áåçîïàñíîãî 4 ïåðåõîäà ïî ñóõèì êàìíÿì, ðåêà óçêàÿ, ìåëêàÿ (ãëóáèíà äî ïîÿñà), òå÷åíèå ñïîêîéíîå Íàëè÷èå ïîâûøåííî-îïàñíîãî ïåðåõîäà 3 ïî ñóõèì è ìîêðûì êàìíÿì; ðåêà ñðåäíåé øèðèíû; ãëóáèíà äî ïîÿñà; òå÷åíèå áûñòðîå Íàëè÷èå îòíîñèòåëüíî îïàñíîãî áðîäà; 2 ðåêà ñðåäíåé øèðèíû èëè øèðîêàÿ; ãëóáèíà äî ïîÿñà è âûøå; òå÷åíèå áûñòðîå, íî íå áóðíîå Áðîäà íåò, òå÷åíèå áóðíîå; âîçìîæíîñòü 1 ïåðåïðàâû îòñóòñòâóåò Çàáîëî÷åííîñòü, Ìåíåå 10% 5 % îò îáùåé äëèíû 11-20% 4 ó÷àñòêà ìàðøðóòà 21-40% 3 41-60% 2 Áîëåå 60% 1 Ïîëíîòà äðåâîñòîÿ, Ìåíåå 0,6 5 ñòåïåíü ïëîòíîñòè 0,61-0,7 4 ñòîÿíèÿ äåðåâüåâ 0,71-0,8 3 0,81-0,9 2 Áîëåå 0,9 1 Îáèëèå ïîäðîñòêà, Ìåíåå 20% 5 ïîäëåñêà, â % 21-40% 4 41-60% 3 61-80% 2 Áîëåå 80% 1 7. Êðèòåðèè îöåíêè êîìôîðòíîñòè ìåñò äëÿ îòäûõà Êîëè÷åñòâî óäîáíûõ Áîëåå 10 5 ìåñò äëÿ îòäûõà íà 8-10 4 1 êì ìàðøðóòà 5-7 3 2-4 2 Ìåíåå 2 1 Íàëè÷èå õâîðîñòà â Î÷åíü ìíîãî 5 îêðåñòíîñòÿõ áèâàêà Ìíîãî 4 èëè ëàãåðÿ Ñðåäíåå 3 Ìàëî 2 Î÷åíü ìàëî 1 Íàëè÷èå ïîäõîäÿùèõ Ìåíåå 100 5 ìåñò äëÿ êóïàíèÿ, 100-250 4 äàëüíîñòü îò 251-500 3 ëàãåðÿ, ì 501-1000 2 Áîëåå 1000 1 Õàðàêòåð âîäîòîêà Ïåñîê 5 èëè âîäîåìà â ìåñòàõ Ùåáåíü, õðÿù, äðåñâà, ãàëüêà 4 äëÿ êóïàíèÿ Êðóïíûå îêàòàííûå êàìíè, ñêàëüíûå 3 ïîðîäû Êðóïíûå íåîêàòàííûå êàìíè 2 Ãëèíà, èë 1 Èòîãî

3,5

5

4,1

3,9

3,6

2,2

2,5

4

Σ89

8.3. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÒÓÐÎÂ

329

Áåçóñëîâíî, âñþ îöåíêó ðåêðåàöèîííûõ óñëîâèé ïî ìàðøðóòó ñëåäóåò ïðîèçâîäèòü â áàëëàõ. Ýòî ïîçâîëÿåò ñïåöèàëèñòàì ïîäõîäèòü ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîáñòâåííîãî âîñïðèÿòèÿ (êàê ïîòåíöèàëüíîãî òóðèñòà), òàê è íàó÷íîãî ïîäõîäà (ýêñïåðòíîãî ñóæäåíèÿ). Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî çäåñü áîëüøîå âëèÿíèå èãðàþò òàêèå íåñîïîñòàâèìûå èíäèêàòîðû êàê ðåëüåô ìåñòíîñòè, îáèëèå áèîðàçíîîáðàçèÿ, êîëè÷åñòâî âîäîåìîâ, à òàêæå íåöèôðîâûå ïîêàçàòåëè âîñïðèèì÷èâîñòü ÷åëîâåêà ê êðàñîòàì ïðèðîäû, ïðîæèâàíèþ â äàííîé ñðåäå. Ïîýòîìó áîëüøîå âíèìàíèå ýêñïåðòû óäåëÿëè ïñèõîëîãè÷åñêèì è ýìïèðè÷åñêèì èíäèêàòîðàì, ïîçâîëÿþùèì òàêæå îöåíèòü òóðèñòñêèé ïîòåíöèàë ýòîé îñîáî îõðàíÿåìîé ïðèðîäíîé òåððèòîðèè. Ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû îïðåäåëÿþò ïî ñðåäíåàðèôìåòè÷åñêîé âçâåøåííîé, ÷òî ïîçâîëÿåò îöåíèòü ðåêðåàöèîííûå ñâîéñòâà ìàðøðóòà îò íåïðèãîäíîé (1) äî èäåàëüíîé (5). Íàïðèìåð, â ñëó÷àå ñ Óãàì×àòêàëüñêèì íàöèîíàëüíûì ïðèðîäíûì ïàðêîì åãî ñðåäíèé ïîêàçàòåëü ñ òî÷êè çðåíèÿ òóðìàðøðóòîâ ðàâåí:

Â=

∑b

, ãäå β - ñðåäíèé ïîêàçàòåëü ïàðàìåòðà/îöåíêè òóðèñòñêîãî l

ïîòåíöèàëà/ìàðøðóòîâ ïàðêà; Σb ýòî ñóììà ïàðàìåòðîâ/îöåíêè êà÷åñòâà òóðìàðøðóòîâ, l - ÷èñëî ìàðøðóòîâ. Ïîëó÷àåì (Σ89 / 26 = 3,42), òî åñòü ìàðøðóò âûøå óäîâëåòâîðèòåëüíîãî, íî íå ïîïàäàåò â ðàçðÿä «õîðîøèé». Ñëåäîâàòåëüíî, íåîáõîäèìî âíåñòè êîððåêòèâû â ìàðøðóò, ÷òîáû äîáèòüñÿ áîëåå âûñîêèõ îöåíîê. Ýêñïåðò Âëàäèìèð Ïîïîâ ïðåäëàãàåò èñïîëüçîâàíèå èíòåãðàëüíîãî áàëëà, õàðàêòåðèçóþùåãî ïðèâëåêàòåëüíîñòü òóðèñòñêîãî ìàðøðóòà äëÿ ïîòåíöèàëüíîãî ïîòðåáèòåëÿ:

Bi =

Ba × Ja + Bb × Jb + ...Bn × Jn

, ãäå β i èíòåãðàëüíûé áàëë K

ðåêðåàöèîííîé îöåíêè âñåãî ìàðøðóòà; Ba, Bb, Bn ñðåäíåâçâåøåííûå áàëëû ðåêðåàöèîííîé îöåíêè îòäåëüíûõ îòðåçêîâ ìàðøðóòà â ïðåäåëàõ ãåîãðàôè÷åñêèõ óðî÷èù à , â , n ; Ja, Jb, Jn äëèíà îòäåëüíûõ ó÷àñòêîâ ìàðøðóòà â ïðåäåëàõ ãåîãðàôè÷åñêèõ óðî÷èù à , â , n ; K äëèíà âñåãî ìàðøðóòà. Ìåæäó òåì, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü íåêîòîðûå îñîáåííîñòè äàííîãî ïîäõîäà. Êàê îòìå÷àåò Â.Ïîïîâ, «ñ òî÷êè çðåíèÿ òðóäíîñòè ïðîõîæäåíèÿ ìàðøðóòà, íàëè÷èå ïåðåñåêàþùèõ òðàññó âîäîòîêîâ ÿâëÿåòñÿ ïîìåõîé è, ñëåäîâàòåëüíî, â ðàçäåëå îöåíêè ïðîõîäèìîñòè íà ïóòè ýòî îáñòîÿòåëüñòâî îöåíèâàåòñÿ íèçêèìè áàëëàìè. Îäíàêî, â óñëîâèÿõ æàðêîãî êëèìàòà ðó÷üè è ðå÷êè, âñòðå÷àþùèåñÿ íà ïóòè, ÿâëÿþòñÿ íåñîìíåííî ïîëîæèòåëüíûì ôàêòîðîì è â ðàçäåëå ãèäðîëîãè÷åñêèõ ïàðàìåòðîâ èõ íàëè÷èå îöåíèâàåòñÿ âûñîêèìè áàëëàìè». Êðîìå òîãî, âûñîêóþ îöåíêó íåîáõîäèìî ñòàâèòü òåì îòðåçêàì, ãäå âîäîåìû âõîäÿò â æèâîïèñíûé ëàíäøàôò äîëèíû/ãîð.

330

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

Òàêèì îáðàçîì, âêëþ÷åíèå îäíîãî è òîãî æå ÿâëåíèÿ (íàïðèìåð, ãóñòîòà âîäîòîêîâ) â ðàçíûå ãðóïïû ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà òóðèñòñêèé ìàðøðóò â ðàìêàõ Ó×ÍÏÏ, ìîæåò âçàèìîêîïåíñèðîâàòü ïîëîæèòåëüíûå/ îòðèöàòåëüíûå òåíäåíöèè. Ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü: Êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðåäóñìîòðåíà îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïðèðîäíîé ñðåäû. Òàê, â ÷àñòíîñòè, ñòàòüÿ 79 «Íåçàêîííàÿ ïîðóáêà, ïîâðåæäåíèå ëèáî óíè÷òîæåíèå äåðåâüåâ, êóñòàðíèêîâ, äðóãèõ ëåñíûõ êóëüòóð è ìîëîäíÿêà» ïðåäóñìàòðèâàåò: «Íåçàêîííàÿ ïîðóáêà, ïîâðåæäåíèå ëèáî óíè÷òîæåíèå äåðåâüåâ, êóñòàðíèêîâ, äðóãèõ ëåñíûõ êóëüòóð è ìîëîäíÿêà, - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò îäíîé òðåòüåé äî îäíîãî, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò îäíîãî äî òðåõ ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû. Òå æå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñîâåpøåííûå ïîâòîðíî â òå÷åíèå ãîäà ïîñëå ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ, âëåêóò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò îäíîãî äî òðåõ, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò òðåõ äî ñåìè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû». Ñòàòüÿ 81 «Ñáîð ðàñòåíèé, çàíåñåííûõ â Êðàñíóþ êíèãó»: «Ñàìîâîëüíûé ñáîð ðàñòåíèé, çàíåñåííûõ â Êðàñíóþ êíèãó Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, ëèáî êîðíåé, ñòåáëåé, âåòîê, ëèñòüåâ, öâåòîâ, ïëîäîâ, ñåìÿí òàêèõ ðàñòåíèé, - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò îäíîé âòîðîé äî äâóõ, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò äâóõ äî ïÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû. Òî æå ïðàâîíàðóøåíèå, ñîâåðøåííîå ïîâòîðíî â òå÷åíèå ãîäà ïîñëå ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ, - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò äâóõ äî ïÿòè, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò òðåõ äî ñåìè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû». Ñòàòüÿ 82 «Íàðóøåíèå ðåæèìà îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé»: «Íàðóøåíèå ðåæèìà ãîñóäàðñòâåííîãî çàïîâåäíèêà, âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò îäíîãî äî òðåõ, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò òðåõ äî ïÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû. Íàðóøåíèå ðåæèìà ãîñóäàðñòâåííûõ íàöèîíàëüíûõ ïðèðîäíûõ ïàðêîâ, çàêàçíèêîâ, ïàìÿòíèêîâ ïðèðîäû, âîäîîõðàííûõ çîí, êóðîðòíûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé, áîòàíè÷åñêèõ ñàäîâ, äåíäðîëîãè÷åñêèõ è çîîëîãè÷åñêèõ ïàðêîâ, îõðàííûõ (áóôåðíûõ) çîí, çàïðåòíûõ ïîëîñ ëåñîâ, ðûáîîõðàííûõ çîí è èíûõ îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé, âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò îäíîé òðåòüåé äî îäíîãî, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò îäíîãî äî òðåõ ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû. Ñîâåðøåíèå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷àñòüþ ïåðâîé èëè âòîðîé íàñòîÿùåé ñòàòüè, ïîâòîðíî â òå÷åíèå ãîäà ïîñëå ïðèìåíåíèÿ

8.3. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÒÓÐÎÂ

331

àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ, - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò òðåõ äî ïÿòè, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò ïÿòè äî ñåìè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû». Ñòàòüÿ 83 «Óíè÷òîæåíèå ïîëåçíîé äëÿ ëåñà ôàóíû»: «Óíè÷òîæåíèå ïîëåçíîé äëÿ ëåñà ôàóíû, - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò îäíîé òðåòüåé äî îäíîãî, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò îäíîãî äî òðåõ ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû». Ñòàòüÿ 84 «Íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè â ëåñàõ»: «Íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè â ëåñàõ, - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò îäíîé òðåòüåé äî îäíîãî, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò îäíîãî äî òðåõ ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû. Òî æå ïðàâîíàðóøåíèå, ñîâåðøåííîå ïîâòîðíî â òå÷åíèå ãîäà ïîñëå ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ, - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò äâóõ äî ïÿòè, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò òðåõ äî ñåìè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû». Ñòàòüÿ 90 «Íàðóøåíèå ïðàâèë îõîòû è ðûáîëîâñòâà, à òàêæå ïðàâèë îñóùåñòâëåíèÿ äðóãèõ âèäîâ ïîëüçîâàíèÿ æèâîòíûì ìèðîì»: «Íàðóøåíèå ïðàâèë îõîòû, ðûáîëîâñòâà èëè îõðàíû ðûáíûõ çàïàñîâ, à òàêæå ïðàâèë îñóùåñòâëåíèÿ äðóãèõ âèäîâ ïîëüçîâàíèÿ æèâîòíûì ìèðîì - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò îäíîãî äî äâóõ, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò äâóõ äî òðåõ ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû. Îõîòà èëè ðûáíàÿ ëîâëÿ áåç íàäëåæàùåãî íà òî ðàçðåøåíèÿ èëè â çàïðåùåííûõ ìåñòàõ ëèáî â çàïðåùåííûå ñðîêè, çàïðåùåííûìè îðóäèÿìè èëè ñïîñîáàìè, à òàêæå ñèñòåìàòè÷åñêîå íàðóøåíèå äðóãèõ ïðàâèë îõîòû è ðûáîëîâñòâà - âëåêóò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò äâóõ äî òðåõ, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò òðåõ äî ïÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû ñ êîíôèñêàöèåé îðóäèé è ïðåäìåòîâ ñîâåðøåíèÿ óêàçàííûõ ïðàâîíàðóøåíèé èëè áåç òàêîâîé, ëèáî ëèøåíèå ïðàâà îõîòû äî òðåõ ëåò ñ êîíôèñêàöèåé îðóäèé è ïðåäìåòîâ ñîâåðøåíèÿ óêàçàííûõ ïðàâîíàðóøåíèé èëè áåç òàêîâîé . Ñòàòüÿ 92 «Íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû ñðåäû îáèòàíèÿ æèâîòíûõ, ïðàâèë ñîçäàíèÿ çîîëîãè÷åñêèõ è áîòàíè÷åñêèõ êîëëåêöèé è òîðãîâëè èìè, à ðàâíî ñàìîâîëüíîå ïåðåñåëåíèå, àêêëèìàòèçàöèÿ èëè ñêðåùèâàíèå æèâîòíûõ»: «Íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû ñðåäû îáèòàíèÿ è ïóòåé ìèãðàöèè æèâîòíûõ, ïðàâèë ñîçäàíèÿ, ïîïîëíåíèÿ, õðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è ó÷åòà çîîëîãè÷åñêèõ è áîòàíè÷åñêèõ êîëëåêöèé, ïðàâèë òîðãîâëè çîîëîãè÷åñêèìè è áîòàíè÷åñêèìè êîëëåêöèÿìè, à òàêæå ïðàâèë ïåðåñûëêè è âûâîçà çà ãðàíèöó îáúåêòîâ æèâîòíîãî è ðàñòèòåëüíîãî ìèðà, çîîëîãè÷åñêèõ è áîòàíè÷åñêèõ êîëëåêöèé, à ðàâíî ñàìîâîëüíîå ïåðåñåëåíèå, àêêëèìàòèçàöèÿ èëè ñêðåùèâàíèå æèâîòíûõ, - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò îäíîé òðåòüåé äî îäíîãî, à íà

332

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

äîëæíîñòíûõ ëèö - îò îäíîãî äî òðåõ ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû». Ñòàòüÿ 93 «Íåçàêîííûé ââîç æèâîòíûõ èëè ðàñòåíèé, ïðèçíàííûõ íàíîñÿùèìè óùåðá ñîõðàíåíèþ âèäîâ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, çàíåñåííûõ â Êðàñíóþ êíèãó»: «Íåçàêîííûé ââîç â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí æèâîòíûõ èëè ðàñòåíèé, ïðèçíàííûõ íàíîñÿùèìè óùåðá ñîõðàíåíèþ âèäîâ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, çàíåñåííûõ â Êðàñíóþ êíèãó Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò äâóõ äî ïÿòè, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò òðåõ äî ñåìè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû». Ñòàòüÿ 94 «Óíè÷òîæåíèå, äîáûâàíèå ðåäêèõ èëè íàõîäÿùèõñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíîâåíèÿ æèâîòíûõ ëèáî ñîâåðøåíèå èíûõ äåéñòâèé, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê ãèáåëè, ñîêðàùåíèþ ÷èñëåííîñòè èëè íàðóøåíèþ ñðåäû îáèòàíèÿ òàêèõ æèâîòíûõ»: «Óíè÷òîæåíèå, äîáûâàíèå ðåäêèõ èëè íàõîäÿùèõñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíîâåíèÿ æèâîòíûõ, îòíîñÿùèõñÿ ê âèäàì æèâîòíûõ, çàíåñåííûì â Êðàñíóþ êíèãó Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, èëè óíè÷òîæåíèå èõ êëàäîê ÿèö, èêðû, æèëèù, ðàçðóøåíèå ãíåçä, íîð è äðóãèõ óáåæèù ëèáî ñîâåðøåíèå èíûõ äåéñòâèé, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê ãèáåëè, ñîêðàùåíèþ ÷èñëåííîñòè èëè íàðóøåíèþ ñðåäû îáèòàíèÿ òàêèõ æèâîòíûõ, ëèáî äîáûâàíèå ýòèõ æèâîòíûõ ñ íàðóøåíèåì óñëîâèé, óêàçàííûõ â ðàçðåøåíèè íà äîáûâàíèå, - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò îäíîé âòîðîé äî äâóõ, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò äâóõ äî ïÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû, ñ êîíôèñêàöèåé ïðåäìåòîâ, ÿâèâøèõñÿ îðóäèåì ñîâåðøåíèÿ óêàçàííûõ ïðàâîíàðóøåíèé èëè áåç òàêîâîé. Òå æå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñîâåðøåííûå ïîâòîðíî â òå÷åíèå ãîäà ïîñëå ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ, âëåêóò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí îò äâóõ äî ïÿòè, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò òðåõ äî ñåìè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû ñ êîíôèñêàöèåé ïðåäìåòîâ, ÿâèâøèõñÿ îðóäèåì ñîâåðøåíèÿ óêàçàííûõ ïðàâîíàðóøåíèé». ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ýêîëîãèÿ, îñîáî îõðàíÿåìàÿ ïðèðîäíàÿ òåððèòîðèÿ, çàïîâåäíèê, ïàðê, áèëåò, îïëàòà, ðåæèì, òðåáîâàíèÿ, áåçîïàñíîñòü, îòâåòñòâåííîñòü, ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ, îðãàíèçàöèÿ ýêîòóðîâ. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî òàêîå îñîáî îõðàíÿåìûå ïðèðîäíûå òåððèòîðèè è íà ÷òî îíè ïîäðàçäåëÿþòñÿ?

2. ×òî òàêîå ýêîëîãè÷åñêèå òóðèñòñêèå ìàðøðóòû è êàêèìè îíè áûâàþò?

3. Êàêèå òðåáîâàíèÿ ïðåäúÿâëÿþòñÿ ê òóðèñòàì ïðè ñîâåðøåíèè èìè ýêîëîãè÷åñêîãî òóðà?

4. Êàêàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïðåäóñìîòðåíà çà íàðóøåíèå ýêîëîãè÷åñêèõ òðåáîâàíèé?

8.4. ÊÀÊ ÓËÓ×ØÈÒÜ ÓÑËÓÃÈ Â ÐÀÌÊÀÕ CÂÒ È ÐÀÇÂÈÂÀÒÜ ÒÓÐÈÇÌ

333

8.4. ÊÀÊ ÓËÓ×ØÈÒÜ ÓÑËÓÃÈ Â ÐÀÌÊÀÕ CÂÒ È ÐÀÇÂÈÂÀÒÜ ÒÓÐÈÇÌ Òóðèñò îáÿçàí ïîëó÷àòü óñëóãè íà êà÷åñòâåííîì óðîâíå, è çäåñü âàæåí ó÷åò òîãî, êàêèìè âîçìîæíîñòÿìè âû ðàñïîëàãàåòå. Ïîíÿòíî, ÷òî íèêòî â ðàìêàõ ÑÂÒ íå îæèäàåò êîðîëåâñêèõ óñëîâèé, îäíàêî ìèíèìàëüíîãî ñòàíäàðòà ïðèäåðæèâàòüñÿ íåîáõîäèìî. Ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òî ìåñòíîå íàñåëåíèå ñäàåò âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå ÷àñòü ñâîèõ æèëûõ ïîìåùåíèé, à ÷àñòü ïðåäîñòàâëÿåò òîï÷àíû, à íåêîòîðûå, îïðåäåëÿÿ ïåðñïåêòèâû òóðèçìà, ñòðîÿò ñïåöèàëüíûå äîìà. Ðàññìîòðèì, ÷òî íóæíî ñäåëàòü, ÷òîáû òóðèñò îùóùàë ñåáÿ êîìôîðòíî, ïîñåòèâ âàø ïîñåëîê. Ýòî ðåêîìåíäàöèè äëÿ ïðîñòûõ æèòåëåé. ÑÐÅÄÑÒÂÀ ÐÀÇÌÅÙÅÍÈß. Ðàçìåùåíèå îäíà èç êëþ÷åâûõ òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã. Ïîñêîëüêó â ñåëüñêèå îáùèíû òóðèñòû ïðèåçæàþò èçäàëåêà, òî îíè, âåðîÿòíåå âñåãî, îñòàíóòñÿ íà íåñêîëüêî äíåé, ïî êðàéíåé ìåðå íà îäíó íî÷ü. Äëÿ òåõ, êòî íà÷èíàåò ðàáîòàòü â òóðèçìå, ëåã÷å ïðåäîñòàâëÿòü óñëóãè áåç íî÷åâêè, ÷òî äîñòàâëÿåò õëîïîò ìåíüøå. È âñå-òàêè ìåíåäæåðó ñëåäóåò ïîíÿòü: òóðèñòàì ïðèõîäèòüñÿ íî÷åâàòü â ðàçíûõ ìåñòàõ, íî ïî êàêèì ñîîáðàæåíèÿì îíè âûáèðàþò òó èëè èíóþ ãîñòèíèöó, ãîñòåâîé äîì èëè þðòî÷íûé ãîðîäîê? Îòâåò íà ýòè âîïðîñû ïîçâîëÿåò óÿñíèòü êàðòèíó ïðåäïî÷òåíèé êëèåíòà. Íåêîòîðûå èç íèõ èçëîæèì: Ëè÷íûå ïðåäïî÷òåíèÿ. Íåîáõîäèìî ïîìíèòü, ÷òî êàæäûé òóðèñò èìååò ñâîè ëè÷íûå ïðåäïî÷òåíèÿ óðîâíÿ êîìôîðòà. Âàæíî îïðåäåëèòü òèï òóðèñòà, êîòîðûé îñòàíîâèòñÿ ó âàñ è, êàêèå åãî èíòåðåñû, âêóñû, æåëàíèÿ. Ñîâìåñòèìîñòü ñ ìåñòíîé ñðåäîé è æèòåëÿìè. Íåêîòîðûå òóðèñòû ïðèåçæàþò â íåçíàêîìóþ ìåñòíîñòü äëÿ òîãî, ÷òî áû ñëèòüñÿ ñ ìåñòíîé ñðåäîé è ïîïûòàòüñÿ âûãëÿäåòü, êàê ìåñòíûé æèòåëü. Òàêîé òèï òóðèñòîâ ìîæåò ñîãëàñèòüñÿ ñ âðåìåííûìè áûòîâûìè íåóäîáñòâàìè. Äðóãèå ïðèåçæàþò ëèøü äëÿ òîãî, ÷òî áû ïîñìîòðåòü ñî ñòîðîíû íà íåîáû÷íóþ äëÿ íèõ æèçíü. Òàêèå òóðèñòû, êàê ïðàâèëî, íå õîòÿò ðàññòàâàòüñÿ ñ ïðèâû÷íûì äëÿ íèõ óêëàäîì æèçíè è êîìôîðòîì (ýëåêòðè÷åñòâî, õîëîäíàÿ è ãîðÿ÷àÿ âîäà, ìåæäóíàðîäíûå òåëåâèçèîííûå êàíàëû è ò.ä.). Äîñòóïíîñòü. Öåíà ïðîæèâàíèÿ çàâèñèò òàêæå îò ñóùåñòâóþùåé èíôðàñòðóêòóðû è ñåáåñòîèìîñòè óñëóã. Æåëàåìîå êà÷åñòâî ãîñòèíè÷íûõ óñëóã ìîæåò áûòü íå äîñòóïíî äëÿ òóðèñòà è òîãäà îí ñîãëàøàåòñÿ íà ìåíåå êîìôîðòíûå óñëîâèÿ ïðè ñîîòâåòñòâóþùåé öåíå.  ïîñåëêå, â îñíîâíîì, ó÷àñòêè ñ îäíî-äâóõýòàæíûìè äîìàìè, è îíè áóäóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ òóðèñòîâ. Âîçüìèòå çà ëîçóíã ôðàçó: «Íà÷íó íàâîäèòü ïîðÿäîê ñî ñâîåãî æèëèùà». Çàäóìàéòåñü: â êàêîì ñîñòîÿíèè íàõîäèòñÿ âàø äîì, ÷àñòü êîòîðîãî âû

334

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

íàìåðåíû ñäàâàòü â àðåíäó? Âñå ëè â íåì áåçóïðå÷íî? Åñëè îò ñòåíû îòâàëèëàñü øòóêàòóðêà, òî ýòî íå ñîçäàñò èäèëëèþ ñåëüñêîé æèçíè, è òåì áîëåå îùóùåíèå óõîæåñòè ó÷àñòêà. Ïîýòîìó çàäåëàéòå âñå äûðû, óêðåïèòå êðûøó, ïðèâåäèòå â ïîðÿäîê êðûëüöî, âåñü õëàì ïåðåíåñèòå â çàêðûòûå è íåäîñòóïíûå ìåñòà, ÷òîáû íå íàðóøàòü îáùèå âïå÷àòëåíèÿ, êîòîðûå ñîçäàþò êàðòèíó î ìåñòíîì ñîîáùåñòâå, íàöèîíàëüíîì êóëüòóðå áûòèÿ è õîçÿéñòâîâàíèÿ. Êðûòûå ïîìåùåíèÿ. Äîì/êîìíàòà, ãäå áóäóò ïðîæèâàòü òóðèñòû, íóæíî ïîäãîòîâèòü ê ïðèåìó. Ýòî îçíà÷àåò: - ïðîâåðüòå êðîâàòè íà ïðî÷íîñòü, îíè íå äîëæíû øàòàòüñÿ, ÷ðåçìåðíî ñêðèïåòü, åñëè êðîâàòåé íåò, òî ïîë, íà êîòîðîì ìîæíî ñïàòü, ñëåäóåò ñäåëàòü äåðåâÿííûì è ïîñòåëèòü ìàòðàñû (êóðïà÷è); - ïîñòàâüòå ñòîëèê è ñòóëüÿ; - òàêæå òàì ðàññòàâüòå âåøàëêó èëè øêàô äëÿ îäåæäû; - âñåãäà ñòåëèòå ñâåæåå ïîñòåëüíîå áåëüå; - ëþñòðà äîëæíà îñâåùàòü âñþ êîìíàòó, à ó êðîâàòè íåîáõîäèì íî÷íèê; - óáåäèòåñü, ÷òî ðîçåòêè è âñÿ ýëåêòðîïðîâîäêà ñîîòâåòñòâóþò òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè, íàïðÿæåíèå è ñèëà òîêà ñîîòâåòñòâîâàòü ïðèíÿòûì ñòàíäàðòàì. Ðàññ÷èòàéòå íàãðóçêó íà ýëåêòðîñåòü, ÷òîáû âêëþ÷åííûé êàêîé-ëèáî äîïîëíèòåëüíûé ïðèáîð íå ïðèâåë ê îòêëþ÷åíèþ âñåãî äîìà; - åñëè çèìîé â äîìå íåò ãàçîâîãî îòîïëåíèÿ, ÷óãóííîé ïå÷è, òî ñîãðåâàòü ïîìåùåíèå ðåêîìåíäóåòñÿ ýëåêòðîïðèáîðàìè, òàêæå ïðåäëîæèòå ãîñòÿì òåïëûå îäåÿëà, ïîâåñüòå íà ñòåíû êîâðû, ÷òîáû óäåðæèâàòü òåìïåðàòóðó. Êîìíàòû ñëåäóåò óáèðàòü è ïðîâåòðèâàòü åæåäíåâíî. Îêíà îáîðóäîâàòü ñåòêîé, ÷òîáû èçáåæàòü ïðîíèêíîâåíèÿ íàñåêîìûõ (ìóõ, êîìàðîâ, îñ è ñàðàí÷è). Íà ñòîëå íå çàáóäüòå ïîñòàâèòü ñòàêàíû, ÷àéíûå ëîæêè, êîíñåðâíûé íîæ. Òåëåâèçîð ýòî óæå ïî âàøåé âîçìîæíîñòè, íî îáû÷íî òóðèñòû ðåäêî èì èíòåðåñóþòñÿ. Íåîáõîäèìûå ïðåäìåòû â ñïàëüíå: Ôîíàðèê íà âñÿêèé ñëó÷àé, åñëè îòêëþ÷àò ñâåò. Ëàìïà ó êðîâàòè ãîñòü ìîæåò ÷èòàòü ïåðåä ñíîì. Îáåñïå÷èâàåò äîïîëíèòåëüíûé ñâåò è íåò íåîáõîäèìîñòè âñòàâàòü ñ êðîâàòè, ÷òîáû âûêëþ÷èòü ãëàâíûé ñâåò. Áóäèëüíèê ïîìîãàåò âñòàòü âîâðåìÿ. Ñòîëèê èëè òóìáî÷êà ó êðîâàòè î÷åíü ïîëåçíàÿ âåùü äëÿ ãîñòÿ, ÷òîáû ïîëîæèòü êíèãó, î÷êè è ò.ï. Çåðêàëî íå íàðóøàåò ïðèâû÷êó ñìîòðåòüñÿ â çåðêàëî, îñîáåííî ïî óòðàì

8.4. ÊÀÊ ÓËÓ×ØÈÒÜ ÓÑËÓÃÈ Â ÐÀÌÊÀÕ CÂÒ È ÐÀÇÂÈÂÀÒÜ ÒÓÐÈÇÌ

335

Îòêðûòûå ïîìåùåíèÿ. Îáû÷íî ýòî íåçàñòåêëåííûå âåðàíäû, òîï÷àíû, ïàëàòêè, êîòîðûå èñïîëüçóþò â ëåòíåå (òåïëîå) âðåìÿ ãîäà. Èõ òàêæå íåîáõîäèìî ãîòîâèòü ê ïðèåìó òóðèñòîâ. Ïðåæäå âñåãî, îíè äîëæíû âìåùàòü îïòèìàëüíîå ÷èñëî ëþäåé, òî åñòü íå ñòðåìèòåñü ðàçìåñòèòü â ÷åòûðåõìåñòíîì òîï÷àíå øåñòü ÷åëîâåê. Ýòî íå ñîçäàñò êîìôîðòà, à ïîñëóæèò îñíîâàíèåì, ÷òîáû ãîñòè ïåðåáðàëèñü â äðóãîå ìåñòî. Ïîñêîëüêó è ëåòîì íåðåäêè äîæäè, òî óêðåïèòå êðûøó èëè ðàçâåðíèòå áðåçåíò. Íà äåðåâÿííûå ïîëû òîï÷àíà èëè âåðàíäû ïîñòåëèòå ìàòðàñû (êóðïà÷è). Ïðîâåäèòå ýëåêòðîîñâåùåíèå. Õîòÿ æèâóùèå â òàêèõ ñïàðòàíñêèõ óñëîâèÿõ íå êàïðèçíû, îäíàêî ïðèäåðæèâàéòåñü òîãî, ÷òî è èì ïîðîé õî÷åòñÿ êîìôîðòà. Ýòî ìîæåò áûòü ìàëåíüêèé ñòîëèê äëÿ åäû, âåøàëêè è êðþ÷êè äëÿ îäåæäû. ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÄÎÌÀ.  äîæäü, â ñíåã íå î÷åíü ïðèÿòíî õîäèòü ïî ðàçæèæåííîé çåìëå, ïîýòîìó ñëåäóåò èëè ïîñûïàòü äîðîæêè ãðàâèåì, ùåáíåì èëè êàìíåì, àñôàëüòèðîâàòü. Îáÿçàòåëüíî îñâåùàéòå ó÷àñòîê â íî÷íîå âðåìÿ (êîíå÷íî, íèêòî íå ãîâîðèò î ïðîæåêòîðàõ, íî õîòÿ áû 40-âàòòíàÿ ëàìïî÷êà äîëæíà ãîðåòü ó îñíîâíûõ òî÷åê äîìà). Òóàëåòû. Áîëüøèíñòâî ñåëüñêèõ çäàíèé íå èìååò âíóòðåííåãî òóàëåòà, òàêîãî ê êîòîðîìó òóðèñòû ïðèâûêëè äîìà. Îäíàêî òóàëåò âî äâîðå òîæå äîëæåí îòâå÷àòü îïðåäåëåííûì òðåáîâàíèÿì, ñîäåðæàòüñÿ â ÷èñòîòå. Ìåñòî äëÿ óìûâàíèÿ è êóïàíèÿ (âàííàÿ, äóø, áàíÿ). Áîëüøèíñòâî ãîñòåé ïðåäïî÷èòàåò ïðèíÿòü äóø èëè âàííóþ îäèí ðàç â äåíü. Îáû÷íî â ïåðâûå äíè ãîñòåé óñòðàèâàåò è äóø, ïîòîì îíè çàõîòÿò ïðèíÿòü âàííóþ, ïîïàðèòüñÿ â áàíå èëè ñàóíå. Âðåìÿ äëÿ óìûâàíèÿ. Íàèáîëåå âåðîÿòíîå âðåìÿ, êîãäà ãîñòè ïðåäïî÷èòàþò ïîìûòüñÿ ïîëíîñòüþ ýòî âå÷åðîì ïîñëå âîçâðàùåíèÿ, õîòÿ îíè ìîãóò ñäåëàòü ýòî è óòðîì. Ëó÷øå âñåãî ñïðîñèòü ãîñòåé î ïîäõîäÿùåì äëÿ íèõ âðåìåíè. Ýòî îñîáåííî âàæíî, åñëè Âû ïðåäëàãàåòå áàíþ èëè ñàóíó åå íåîáõîäèìî ïðîãðåòü çàðàíåå. Äóøåâóþ ïðîäóìàéòå ñ òî÷êè çðåíèÿ åå ñåçîííîñòè. Ýòî ìîæåò áûòü ëåãêàÿ êîíñòðóêöèÿ, íàïðèìåð, ñêåëåò èç äåðåâÿííûõ èëè ìåòàëëè÷åñêèõ áðóñüåâ, çàêðûòûõ ìàòåðèåé, ñâåðõó ïëàñòèêîâûé áàê íà 40 ëèòðîâ, ïîë èç ÷óãóííîé èëè äåðåâÿííîé ðåøåòêè. Äíåì äîñòàòî÷íî æàðêî, ÷òîáû âîäà íàãðåëàñü, à âå÷åðîì ñëåäóåò çàëèâàòü ãîðÿ÷óþ âîäó. Çèìîé áåç áàíè íå îáîéòèñü, îñîáåííî, åñëè âû ðàññ÷èòûâàåòå íà òóðèñòîâ, êîòîðûå ïðèåäóò íà ëûæíûå ïðîãóëêè, íà âñòðå÷ó Íîâîãî ãîäà, íà ðàçëè÷íûå ìåðîïðèÿòèÿ èëè ïðîñòî îòäîõíóòü ñðåäè ñíåæíûõ ãîð. ×èñòîòà ñàìîå ãëàâíîå òðåáîâàíèå. Ïîìåùåíèå äîëæíî áûòü ÷èñòûì, íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî. Ìîþùèå ñðåäñòâà äîëæíû áûòü ñ ïðèÿòíûì çàïàõîì, à ïîëîòåíöà ÷èñòûìè. Îñîáîå âíèìàíèå íåîáõîäèìî îáðàòèòü íà ìåñòà «êîíòàêòîâ»: ïîâåðõíîñòü âàííîé, ïîë. Äîñòàòî÷íî ëè îñâåùåíà êîìíàòà?

336

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

Ïðèâàòíîñòü. Ðàçäåâàëêà è âàííàÿ êîìíàòà äîëæíû áûòü íàäåæíî çàêðûòû. Òåìïåðàòóðà. Íåîáõîäèìî ÷òîáû òåìïåðàòóðà â ïîìåùåíèè ñîîòâåòñòâîâàëà æåëàíèþ êëèåíòà. Íå äîëæíî áûòü õîëîäíî è ñêâîçíÿêè íå äîëæíû ãóëÿòü â ðàçäåâàëêå. Áàññåéí ýòî ïëþñ äëÿ æèòåëÿ, êîòîðûé îêàçûâàåò óñëóãè òóðèñòàì. Íî íå âñå ñåëü÷àíå ðàñïîëàãàþò âîçìîæíîñòÿìè äëÿ ñòðîèòåëüñòâà è ýêñïëóàòàöèè áàññåéíà. Ìåæäó òåì, êàê ïîêàçûâàåò íåêîòîðûé îïûò, ýòà ïðîáëåìà ðàçðåøèìà: æèòåëè èñïîëüçóþò â êà÷åñòâå ñòðîèòåëüíîãî ìàòåðèàëà êàìíè, áóëûæíèêè, ïåñîê, êîòîðûõ â îêðóæàþùåé ìåñòíîñòè ïðåäîñòàòî÷íî. Ëþäè òàêæå çàïðóæàþò ðå÷êó, ÷òî ñîçäàåò îïðåäåëåííóþ åìêîñòü äëÿ êóïàíèÿ. Îáÿçàòåëüíî ñëåäèòå çà ñàäîì (åñëè îí åñòü). ÎÁÚÅÊÒÛ ÏÈÒÀÍÈß. Ïèùó ìîæíî çàêàçûâàòü ó õîçÿåâ äîìà, èëè ãîòîâèòü ñàìèì, èëè õîäèòü â ñïåöèàëüíûå çàâåäåíèÿ êàôå è ñòîëîâûå.  ëþáîì ñëó÷àå, çäåñü ñëåäóåò ïðèäåðæèâàòüñÿ ñòàíäàðòîâ. Ìåñòà ïðèãîòîâëåíèÿ âñåãäà äîëæíû áûòü ÷èñòûìè è ñîîòâåòñòâîâàòü ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì. Ñòîëîâûå ïðèáîðû îáðàáàòûâàéòå õèìè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè (ìûëîì, ïîðîøêîì, ãåëåì), äåçèíôèöèðóéòå ìåñòà ïðèãîòîâëåíèÿ è ïðèåìà ïèùè. Ñàëôåòêè íà ñòîëå èëè ìàëåíüêèå ïîëîòåíöà ñîçäàäóò ïðèÿòíîå âïå÷àòëåíèå. Äëÿ òåõ, êòî õî÷åò ãîòîâèòü ñàìîñòîÿòåëüíî, çàðàíåå ïîäãîòîâüòå ìåñòî ýòî ìîæåò áûòü êàçàí (÷óãóííûé êîòåëîê), âðûòûé â çåìëþ èëè óêðåïëåííûé íà ñïåöèàëüíóþ ïîäñòàâêó (ó÷àê). Êðûøêîé çàêðîéòå äîñòóï ê êàçàíó, ÷òîáû íå çàãðÿçíÿòü åãî. Îòäåëèòå òåððèòîðèþ äëÿ ëþáèòåëåé áàðáèêþ, øàøëûêîâ, ïðè ýòîì ó÷èòûâàÿ ïîæàðîáåçîïàñíîñòü. Æåëàòåëüíî, ýòè ìåñòà îáåñïå÷èòü ýëåêòðîîñâåùåíèåì, åñëè, êîíå÷íî, íå ïîäðàçóìåâàåòñÿ çàæå÷ü êîñòåð. Ñêîðîïîðòÿùèåñÿ ïðîäóêòû ïîòðåáëÿéòå ñðàçó èëè õðàíèòå îïðåäåëåííîå âðåìÿ â õîëîäèëüíèêå, íå îñòàâëÿéòå èõ áåç ïðèñìîòðà â óñëîâèÿõ, â êîòîðûõ îíè ñòàíîâÿòñÿ íåïðèãîäíûìè äëÿ ïîòðåáëåíèÿ (ìîëî÷íûå ïðîäóêòû è ãîòîâûå áëþäà â æàðó). Õëåá ïðèêðûâàéòå ïîëîòåíöåì èëè ñêëàäèðóéòå â ñïåöèàëüíûå ïëàñòèêîâûå ÿùèêè. Òàêæå õðàíèòå â çàêðûòûõ åìêîñòÿõ ðàñòèòåëüíîå ìàñëî, ÷àéíóþ çàâàðêó, êîôå, øîêîëàä, ïå÷åíüÿ êîíôåòû, ñîëü, ïåðåö, ñïè÷êè. Îáåäåííûé ñòîë.  Óçáåêèñòàíå ìîæíî ïðåäëîæèòü ïîîáåäàòü çà íèçêèì ñòîëîì (äàñòàðõàíîì) èëè îáû÷íûì ñòîëîì ñî ñòóëüÿìè. Ïî íà÷àëó èíîñòðàííûå ãîñòè ïîæåëàþò íàñëàäèòüñÿ òðàäèöèîííûì äàñòàðõàíîì è óäîáíûìè ïîäóøêàìè âîêðóã íåãî. Íî íå ñëåäóåò çëîóïîòðåáëÿòü ýòèì. Íî ïðè ýòîì ìåíåäæåð ÑÂÒ äîëæåí îòâåòèòü íà âîïðîñ: ñòîë ÷èñò è èìååò ïðèâëåêàòåëüíûé âèä? Ïîñòåëåíà ëè ñêàòåðòü? Âñå ëè ñòîëîâûå ïðèáîðû íà ìåñòå? À ñàëôåòêè? Ìåñòî äëÿ ñòîëà. Îáåäåííûé ñòîë ìîæíî ïîñòàâèòü âî äâîðå èëè

8.4. ÊÀÊ ÓËÓ×ØÈÒÜ ÓÑËÓÃÈ Â ÐÀÌÊÀÕ CÂÒ È ÐÀÇÂÈÂÀÒÜ ÒÓÐÈÇÌ

337

ñàäó. Íåîáõîäèìî, ÷òîáû ãîñòü ìîã ðàññëàáèòüñÿ âî âðåìÿ òðàïåçû. Ñòîëîâàÿ. Îáåñïå÷èâàÿ ãîñòèíè÷íûå óñëóãè íóæíî ïîìíèòü, ÷òî ñòîëîâàÿ äîëæíà áûòü îòäåëüíûì ïîìåùåíèåì, ïðèñïîñîáëåííûì è îáîðóäîâàííûì äëÿ âñåõ ãîñòåé, ÷òîáû ìîæíî ïîçàâòðàêàòü âñåì îäíîâðåìåííî. Äíåì ñòîëîâàÿ ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ êàê êîìíàòà îòäûõà èëè çàë äëÿ êîíôåðåíöèé è ñîáðàíèé. Êóõíÿ äîëæíà áûòü îòäåëåíà îò æèëüÿ è ñòîëîâîé, è îáîðóäîâàíà âñåì íåîáõîäèìûì äëÿ õðàíåíèÿ ïðîäóêòîâ è ïðèãîòîâëåíèÿ ïèùè. Îíà äîëæíà îòâå÷àòü òðåáîâàíèÿì ãèãèåíû è ñàíèòàðèè. Ïðè ýòîì ìèíèìàëüíîå îáîðóäîâàíèå êóõíè ñëåäóþùåå: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

áóôåòû, ïîëêè äëÿ ïîñóäû è ñòîëîâûõ ïðèáîðîâ, õîëîäèëüíèê, ñòîë äëÿ ðàçäåëêè ïðîäóêòîâ, îáîðóäîâàíèå äëÿ ïðèãîòîâëåíèÿ ïèùè è âûïå÷êè, ðàêîâèíû ñ õîëîäíîé è ãîðÿ÷åé âîäîé, ìóñîðíîå âåäðî äëÿ îòõîäîâ è ìóñîðà.

 êóõíå äîëæíî áûòü äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî ïîñóäû è ñòîëîâûõ ïðèáîðîâ äëÿ îäíîâðåìåííîãî îáñëóæèâàíèÿ âñåõ ãîñòåé. Ìèíèìàëüíûé íàáîð äîëæåí ñîñòàâëÿòü: ãëóáîêàÿ òàðåëêà äëÿ ñóïà (20-24 ñì); ìåëêàÿ òàðåëêà äëÿ ãëàâíîãî áëþäà (24 ñì); ìàëåíüêàÿ òàðåëêà äëÿ çàêóñêè (20 ñì); ìàëåíüêàÿ òàðåëêà äëÿ õëåáà (17,5 ñì); ÷àøêà äëÿ ÷àÿ ñ áëþäöåì, ñòàêàí; íîæ, âèëêà, ñòîëîâàÿ ëîæêà, ÷àéíàÿ ëîæêà.

·· ·· ··

ÏÐÎÖÅÑÑ ÓÁÎÐÊÈ ÏÎÌÅÙÅÍÈÉ. Îðãàíèçàöèÿ ýòîãî ïðîöåññà òðåáóåò âûïîëíåíèÿ ïðîñòûõ, íî â òî æå âðåìÿ ýôôåêòèâíûõ ïðàâèë: 1. Ðàçðàáîòàéòå ñèñòåìó è ïîñëåäîâàòåëüíîñòü äåéñòâèé.

2. Ýêîíîìüòå âðåìÿ è ýíåðãèþ, è îðãàíèçóéòå ðàáîòó â ñèñòåìàòè÷åñêîì ïîðÿäêå.

3. Ñëåäóéòå òðåáîâàíèÿì ãèãèåíû.

4. Çàùèòèòå ñåáÿ è äðóãèõ îò èíôåêöèé.

5. Îáåñïå÷üòå ñàìîêîíòðîëü.

6. Ïîñìîòðèòå íà êîìíàòó ãëàçàìè ãîñòÿ.

7. Ïðîâåðÿéòå ñïèñîê ñäåëàííûõ äåë.

8. Âû ñäåëàëè âñå, ÷òî áûëî íåîáõîäèìî? Óáîðêà çàëà, ñïàëüíè è âàííîé êîìíàòû. Ýòî æåëàòåëüíî äåëàòü óòðîì, â îäíî è òî æå âðåìÿ. Ðàáîòà ïûëåñîñà íå äîëæíà íàðóøàòü ïîêîé ãîñòåé. Âû ìîæåòå óáðàòü êîìíàòû, êîãäà ãîñòè íàõîäÿòñÿ â íèõ. Ñíà÷àëà ñïðîñèòå èõ îá ýòîì, íå çàáûâàéòå ïîñòó÷àòüñÿ ïåðåä òåì, êàê âîéòè. Ñàì ïðîöåññ îòðàæåí â òàáëèöå 8.5.

338

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

Òàáëèöà 8.5. Ïîðÿäîê óáîðêè ïîìåùåíèé Óáîðêà çàëà è ñïàëüíè Ìîþòñÿ ñòàêàíû, ïîäíîñû è ïåïåëüíèöû, çàìåíÿåòñÿ âîäà â ãðàôèíå, Çàïðàâëÿåòñÿ ïîñòåëü (çàìåíÿåòñÿ ïîñòåëüíîå áåëüå, åñëè ýòî íåîáõîäèìî), Ñîáèðàåòñÿ ïûëü ñî âñåõ ãîðèçîíòàëüíûõ è âåðòèêàëüíûõ ïîâåðõíîñòåé, Ìîåòñÿ ïîë, Ïðîâåòðèâàåòñÿ êîìíàòà, Ïîëèâàþòñÿ öâåòû, Âûíîñèòñÿ ìóñîð. Íåîáõîäèìî ëè ñòåëèòü ïîêðûâàëî? Ïîñòåëüíîå áåëüå îáû÷íî íàêðûâàþò ïîêðûâàëîì. Ïîêðûâàëî çàùèùàåò ïîñòåëü îò ïûëè, äàåò áîëåå ýñòåòè÷åñêèé âèä, ïîçâîëÿåò ãîñòþ ëåæàòü íà êðîâàòè èëè êëàñòü âåùè íà íåå, íå îïàñàÿñü èñïà÷êàòü ïîñòåëü. Ëè÷íûå âåùè ãîñòÿ äîëæíû áûòü ñîáðàíû, åñëè îíè ðàçáðîñàíû ïî êîìíàòå. Íåò íåîáõîäèìîñòè ñîáèðàòü è ñêëàäûâàòü âåùè ãîñòÿ, íî ñëåäóåò ïîäíÿòü òå, êîòîðûå ïðåïÿòñòâóþò óáîðêå.

Óáîðêà â âàííîé êîìíàòå Óñòðàíèòå èñòî÷íèêè íåïðèÿòíûõ çàïàõîâ, Ïîìîéòå âàííó, äóø è òóàëåò, Ïîìîéòå ïîë è ñòåíû, Ïîïîëíèòå òóàëåòíûå çàïàñû, è çàìåíèòå ïîëîòåíöà, Ïðîòðèòå çåðêàëî.

ÑÐÅÄÑÒÂÀ ÀÐÅÍÄÛ. Íåêîòîðûå æèòåëè ðàñïîëàãàþò âåùàìè, êîòîðûå àêòèâíî èñïîëüçóþòñÿ â òóðèñòñêèõ óñëóãàõ. Íàïðèìåð, ëåòîì ñäàþòñÿ â àðåíäó áîëüøèå ñîëíöåçàùèòíûå çîíòû, øåçëîíãè, êàòåðà, ëîäêè, íàäóâíûå êðóãè, ðåçèíîâûå ìàòðàñû. Áåçóñëîâíî, âñå îíè äîëæíû áûòü â õîðîøåì ñîñòîÿíèè: íàäóâíûå ñðåäñòâà íå ïðîïóñêàòü âîçäóõ, ëîäêè âîäó, à çîíòû ñîëíå÷íûå ëó÷è. Ìåõàíè÷åñêèå êàòàìàðàíû ïðîâåðüòå íà óñòîé÷èâîñòü. Ïðåäóñìîòðèòåëüíî çàêðåïèòå ó áîðòîâ ñïàñàòåëüíûå æèëåòû èëè êðóãè. ×àñòî ïðåäëàãàþò ñîâåðøèòü êîííûå ïîõîäû, íî ïðè ýòîì íå ó÷èòûâàþò, ÷òî íå âñå òóðèñòû óìåþò äåðæàòüñÿ âåðõîì. Áîëåå òîãî, ñåäëà èíîãäà íå ïðèñïîñîáëåíû äëÿ íèõ, ïðè÷èíÿþò áîëü è íåóäîáñòâà. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî ïðîäóìàòü, êàêèå ñåäëà ñëåäóåò çàêàçàòü ó ñåäåëüíèêà. Ñàìè ëîøàäè äîëæíû áûòü óõîæåííûìè è ñèëüíûìè. Áîëüíûõ è ñëàáûõ íåëüçÿ âûâîäèòü íà ìàðøðóòû. Çèìîé ñïðîñîì ïîëüçóþòñÿ êîíüêè, ëûæè, ñàíêè, äîñêè äëÿ êàòàíèÿ ïî ñíåãó. Èõ òàêæå ïðîâåðÿéòå íà òåõíè÷åñêîå ñîîòâåòñòâèå áåçîïàñíîñòè. ÎÁÚÅÊÒÛ ÄÎÑÒÎÏÐÈÌÅ×ÀÒÅËÜÍÎÑÒÅÉ.  ïîñåëêàõ äîñòàòî÷íî îáúåêòîâ, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò æèâîé èíòåðåñ ó òóðèñòîâ (îíè ðàäè íèõ è ïðèáûëè ñþäà). Ýòî ìîãóò áûòü ïðèðîäíîãî ñâîéñòâà, íàïðèìåð, ïëÿæè, ðåêè, ãîðû, íî è èõ ñëåäóåò ïîäãîòîâèòü ê ïðèåìó.

8.4. ÊÀÊ ÓËÓ×ØÈÒÜ ÓÑËÓÃÈ Â ÐÀÌÊÀÕ CÂÒ È ÐÀÇÂÈÂÀÒÜ ÒÓÐÈÇÌ

339

Íåóõîæåííûé áåðåã (ìóñîð, êîðÿãè, êàìíè, îñêîëêè ñòåêëà), êîëþ÷àÿ ïðîâîëîêà, îãîðàæèâàþùàÿ ó÷àñòêè, ïåðåêîøåííûå è çàáðîøåííûå ïîñòðîéêè âûçûâàþò áðåçãëèâîñòü è îòâðàùåíèå, îáû÷íî ëþäè íå ñòðåìÿòñÿ çäåñü îñòàíàâëèâàòüñÿ. Çíà÷èò, ìåñòíûå æèòåëè ìîãóò ïîòåðÿòü äîõîä. Òàêæå ïîäìåòàéòå óëèöû, î÷èùàéòå àðûêè, âûâîçèòå â ñïåöèàëüíûå ìåñòà ìóñîð. Áðîäÿ÷èå ñîáàêè è äîìàøíèé ñêîò áåç ïðèñìîòðà îòïóãèâàþò ãîñòåé. Îáåñïå÷üòå îñâåùåíèå õîòÿ áû öåíòðàëüíûõ óëèö, à êàæäîìó æèòåëþ ñîâåòóåì ó âîðîò ñâîåãî äîìà ïîâåñèòü ëàìïî÷êó. Òàáëè÷êè ñ óêàçàíèåì äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé ïîçâîëÿò ëåã÷å ÷åëîâåêó èõ íàéòè. Çäàíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå êóëüòóðíóþ èëè èñòîðè÷åñêóþ öåííîñòü, ñïîðòèâíûå ñîîðóæåíèÿ ñëåäóåò ïîääåðæèâàòü â ïðèåìëåìîì ñîñòîÿíèè. Çäåñü ÑÂÒ áåç ïîìîùè ñåëüñîâåòà è ìåñòíîãî áþäæåòà íå îáîéòèñü. Êàêóþ-òî ÷àñòü çàòðàò æèòåëè ìîãóò ïðîôèíàíñèðîâàòü çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ èñòî÷íèêîâ, îäíàêî íåëüçÿ âñþ ïðîáëåìó ïåðåêëàäûâàòü íà èõ ïëå÷è. Ñëåäèòå çà òåì, ÷òîáû ãîðû è ðåêè ñîõðàíèëè ïåðâîçäàííûé âèä, èáî ïîñëåäñòâèÿ èçûñêàòåëüñêèõ (ãîðíûõ, ãåîëîãè÷åñêèõ, áèîëîãè÷åñêèõ) ðàáîò êàíàëû, ðûòâèíû, ÿìû, ðæàâûå îñòîâû ìàøèí è ìåõàíèçìîâ íå âûçûâàþò ïîëîæèòåëüíûõ ýìîöèé, îñîáåííî ó ýêîòóðèñòîâ. Íå äîïóñêàéòå âûðóáêè îñîáî öåííûõ ïîðîä äåðåâüåâ, îõðàíÿéòå çàïîâåäíûå ìåñòà, ïðåñåêàéòå áðàêîíüåðñòâî, èáî, ëèøèâøèñü ýòèõ ðåñóðñîâ, ïîñåëîê ïîòåðÿåò òóðèñòñêóþ ïðèâëåêàòåëüíîñòü. Èòîãîì áóäåò óïàäîê ìåñòíîé ýêîíîìèêè è ðîñò ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè. ÌÀÐØÐÓÒÛ. Ïîõîäû ïî ãîðàì äîëæíû îïðàâäàòü íàäåæäû òóðèñòîâ. Ïîýòîìó íà ïóòè ñëåäîâàíèÿ óáåðèòå ìóñîð, ñïèëèòå âåòêè, êîòîðûå ìåøàþò ïåðåäâèãàòüñÿ, óêðåïèòå ìîñòèêè, ðàñøèðüòå òðîïó, à ãäå íåîáõîäèìî ïîñòàâüòå ñòðàõîâî÷íûå ôàëû (íàä ïðîïàñòüþ, ïðè ïîäúåìå íà êðóòóþ ñòåíó). Ïîäóìàéòå, ñìîãóò ëè êîíè ïåðåéòè ðåêó âáðîä èëè ïî óçêîé òðîïå? Ïîä÷èíÿòüñÿ ëè îíè òóðèñòàì? Ýòî âîïðîñ áåçîïàñíîñòè, íå çàáûâàéòå î íåé. ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ. Ñîâìåñòíî ñ îðãàíîì ñàìîóïðàâëåíèÿ ãðàæäàí ÑÂÒ ïåðåä íà÷àëîì òóðèñòñêîãî ñåçîíà íåîáõîäèìî ïîçàáîòèòüñÿ îá óëó÷øåíèè äåÿòåëüíîñòè ìåäèöèíñêîãî ïóíêòà: ñíàáäèòü ëåêàðñòâàìè, àíòèñåïòèêîé, ïåðåâÿçî÷íûìè ñðåäñòâàìè, âàêöèíîé îò óêóñà ÿäîâèòûõ çìåé. Îïðåäåëèòü ðåæèì ðàáîòû ïóíêòà, âðà÷åé è ìåäñåñòåð, íàëè÷èå òåëåôîííîé ñâÿçè è äðóãèõ ñðåäñòâ äîñòóïíîñòè. Ïðîâåðüòå ñîñòîÿíèå äîðîã è ìîñòîâ, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ëèíèè ýëåêòðîïåðåäà÷è è òåëåôîííîé ñâÿçè. Ïðîðàáîòàéòå âîïðîñû áåçîïàñíîñòè ñî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ñëóæáàìè (Ì×Ñ, ìèëèöèÿ, ïîãðàíè÷íèêè).

340

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

Èíôðàñòðóêòóðà äîñóãà è ðàçâëå÷åíèé âàæíåéøèé ýëåìåíò îðãàíèçàöèè ïóòåøåñòâèé, êîòîðûé âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã, ñâÿçàííûõ ñ àçàðòîì, òâîð÷åñòâîì, íàñëàæäåíèåì, óäîâëåòâîðåíèåì ñâîèõ ÷óâñòâ è ïîëó÷åíèåì ýìîöèé, ôèçè÷åñêèõ íàãðóçîê. Ñþäà ïðèíÿòî îòíîñèòü êàçèíî, èãðàëüíûå àâòîìàòû, ìþçèêëû, ãîëüô-êëóáû, êàáàðå, òåàòðû, êîíöåðòû, ñòðèïòèç-áàðû, êèíîòåàòðû, àòòðàêöèîíû, ïëàâàòåëüíûå áàññåéíû, áèëüÿðäíûå, áîóëèíãè, ñòàäèîíû, äèñêîòåêè, êëóáû ïî èíòåðåñàì è ìíîãîå äðóãîå. Ñîâåðøàÿ ïðèðîäîâåä÷åñêèé èëè èñòîðèêî-ïîçíàâàòåëüíûé òóð, òóðèñò õî÷åò óäåëèòü âðåìÿ äëÿ ðàññëàáëåíèÿ è ðàçâëå÷åíèÿ, è ïîðîé îí òðàòèò íà ýòî çíà÷èòåëüíî áîëüøå ñðåäñòâ, ÷åì íà ñàì òóð. Äðóãîå äåëî, íàñêîëüêî èíôðàñòðóêòóðà ñïîñîáíà óäîâëåòâîðèòü åãî ïîòðåáíîñòè. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ óñëóãè äîñóãà ïðåâðàòèëèñü â ðàçíîîáðàçíóþ èíäóñòðèþ (÷òî îñîáî ÿðêî ïðîÿâëÿåòñÿ â Òàèëàíäå) èëè äàæå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ãîðîäà òèïà Ëàñ-Âåãàñà. Îáû÷íî èíôðàñòðóêòóðà äîñóãà è ðàçâëå÷åíèÿ îðèåíòèðîâàíà íà âå÷åðíåå èëè íî÷íîå âðåìÿ, îäíàêî è â äíåâíîå âðåìÿ èíäóñòðèÿ ïðåäëàãàåò óñëóãè, íàïðèìåð, òåàòðû, ñïåêòàêëè, âñòðå÷è ñî «çâåçäîé», êèíîñåàíñû, ëóíà-ïàðêè. Áîëüøóþ ïîïóëÿðíîñòü â ìèðå ïîëó÷èë Äèñíåéëåíä ãîðîäîê ôàíòàçèè è êîìèêñîâ (â ÑØÀ, Åâðîïå, ßïîíèè), â Äàíèè ìàññîâûì ÿâëÿåòñÿ ïàðê Ëåãîëåíä. Ñóùåñòâóþò ñïåöèàëüíûå òóðû â ìåñòà, ãäå ñíèìàþò ôèëüìû, íàïðèìåð âåñòåðíû òàì òóðèñò ìîæåò ïîñìîòðåòü íà òåàòðàëèçîâàííîå øîó, ïîáðîäèòü ïî ãîðîäó â ñòèëå XIX âåêà, çàéòè â ñàëîí, ïîñòðåëÿòü â òèðå èç ðåâîëüâåðà è ïðî÷åå.  Óçáåêèñòàíå èíäóñòðèÿ äîñóãà ïîëó÷àåò ñâîå ðàçâèòèå: îòêðûâàþòñÿ áîóëèíãè, ìàññàæíûå êàáèíåòû, ðàáîòàþò äèñêîáàðû è íî÷íûå êàôå, òåàòðû îïåðåòòû, áàëåòà, îïåðû, äðàìàòè÷åñêèå, ñàòèðû. Íåñîìíåííî, îò êà÷åñòâà è àññîðòèìåíòà èõ óñëóã çàâèñèò íàñòðîåíèå è æåëàíèå òóðèñòà òðàòèòü äåíüãè. Òóðôèðìû, åñëè ïðîãðàììà äîñóãà íå âêëþ÷åíà â òóðïðîäóêò, äîëæíû ñïîñîáñòâîâàòü îðãàíèçàöèè ðàçâëå÷åíèÿ òóðèñòîâ â ñâîáîäíîå âðåìÿ. Îíè ìîãóò ïðåäîñòàâèòü êàðòó ñ óêàçàíèåì ðàñïîëîæåíèÿ è ðàáîòû òàêèõ ó÷ðåæäåíèé, èíôîðìàöèþ î ñïåöèôèêå è àññîðòèìåíòå óñëóã, öåíàõ. Íàïðèìåð, ìíîãèå òåàòðû ñîîáùàþò â ïðåññå î ñïåêòàêëÿõ. Íåñîìíåííî, â ãîðîäàõ âîçìîæíîñòåé äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ èíäóñòðèè äîñóãà çíà÷èòåëüíî áîëüøå, ÷åì â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Îäíàêî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî òóðèñò â ñâîáîäíîå âðåìÿ äîëæåí áûòü ïðåäîñòàâëåí ñàìîìó ñåáå. Ïîýòîìó ÑÂÒ íåîáõîäèìî ïðîðàáîòàòü ïðîãðàììó ðàçâëå÷åíèÿ â ñâîáîäíîå (÷àùå âñåãî, ýòî âå÷åðíåå) âðåìÿ äëÿ ïðèáûâøèõ â ïîñåëîê. Ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî ãîñòè íàìåðåíû ïðîâîäèòü àêòèâíî âåñü îòïóñê èëè ïåðèîä ïóòåøåñòâèÿ, è ñîí ýòî íåáîëüøîé ïðîìåæóòîê âðåìåíè äëÿ íèõ. Ïîýòîìó îíè æàæäóò ðàçâëå÷åíèé, êîòîðûå ìîæíî, êñòàòè, ñîåäèíèòü ñ ïîçíàâàòåëüíûìè àñïåêòàìè òðàäèöèÿìè, êóëüòóðîé è îáû÷àÿìè.

8.4. ÊÀÊ ÓËÓ×ØÈÒÜ ÓÑËÓÃÈ Â ÐÀÌÊÀÕ CÂÒ È ÐÀÇÂÈÂÀÒÜ ÒÓÐÈÇÌ

341

Ïðåæäå âñåãî, ïðîäóìàéòå, êàê îðãàíèçîâàòü êîíöåðò.  ïîñåëêå, âïîëíå âåðîÿòíî, óæå äåéñòâóþò íàöèîíàëüíûå àíñàìáëè ïåñíè è ïëÿñêè, ìóçûêè è òâîð÷åñòâà âñå òî, ÷òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ò.í. ôîëüêøîó. Ìîæíî ïðîðàáîòàòü ýòîò âîïðîñ ñ ðóêîâîäñòâîì è ÷ëåíàìè òâîð÷åñêèõ ãðóïï, ÷òî îíè ìîãóò ïðåäëîæèòü (ïåñíè, òàíöû, ïîñòàíîâêó) è îïðåäåëèòü, êîãäà è íà êàêèõ óñëîâèÿõ îíè ìîãóò ïðîâåñòè êîíöåðò äëÿ òóðèñòîâ. Âïîëíå âîçìîæíî ïðîâåñòè â òðàäèöèîííîì ñòèëå «ñâàäüáó», ïðè÷åì òóðèñòîâ ñäåëàòü «ìîëîäîæåíàìè» èëè ãîñòÿìè òîðæåñòâà, è ýòî óñèëèâàåò ïîçèòèâíûå âïå÷àòëåíèÿ. Ìîæíî òàêæå îðãàíèçîâàòü òåàòðàëèçîâàííîå ïðåäñòàâëåíèå, íàïðèìåð, áèòâà ó ðåêè, êîòîðîå èìåëî ìåñòî ñîòíè ëåò íàçàä. Ãîñòåé îäåâàþò â äîñïåõè èëè îäåæäó âîèíîâ, ÷àñòü æèòåëåé ñòàíîâÿòñÿ «çàõâàò÷èêàìè» è ïðîâîäèòñÿ ñðàæåíèå. Îíè ãîòîâÿò ïèùó, ñòðåëÿþò èç ëóêà, ïðîâîäÿò âðåìÿ â «ïîõîäíûõ» óñëîâèÿõ, â îáùåì, äëÿ íèõ ñîçäàþò ñðåäó ñðåäíåâåêîâüÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðîñìîòðèòå âîçìîæíîñòü îðãàíèçàöèè ñîâðåìåííûõ òàíöåâ äèñêîòåêè, ãäå èíîñòðàíöåâ îáó÷àò âîñòî÷íîìó ñòèëþ, è ýòî ñòàíåò «çàâîäíîé ïðóæèíîé» äëÿ óâëå÷åíèÿ êóëüòóðîé. Êðîìå òîãî, ïîñåùåíèå ìàñòåðñêîé, ãäå òóðèñòó ïðåäëîæàò ñàìîìó ëåïèòü èç ãëèíû èãðóøêè, ÷åêàíèòü, âûðåçàòü èç äåðåâà ñóâåíèðû, êîâàòü íîæè è ò.ï. òàêæå ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ ñ òî÷êè çðåíèÿ äîñóãà. Íî÷íûå êàôå ýòî ñïåöèôèêà èíäóñòðèè ðàçâëå÷åíèÿ. Àëêîãîëüíûå íàïèòêè è òàáà÷íûå èçäåëèÿ ñëåäóåò ïðîäàâàòü òóðèñòó â îïðåäåëåííîì êîëè÷åñòâå, íå ïîçâîëÿþùåì åìó âûõîäèòü èç-ïîä ñîáñòâåííîãî êîíòðîëÿ. Íè â êîåì ñëó÷àå íåëüçÿ ñïàèâàòü èëè óãîæäàòü ïîõîòÿì. Äëÿ îïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ äîñóãà ÑÂÒ íóæíî ñîñòàâèòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ïðîãðàììó (òàáëèöà 8.6). Ìåæäó òåì, íåîáõîäèìî ïîìíèòü, ÷òî ñóùåñòâóþò âîçðàñòíûå ãðàäàöèè â ïîòðåáëåíèè óñëóã äîñóãà. Íàïðèìåð, ìîëîäåæü áîëüøå èíòåðåñóåòñÿ äèñêîòåêîé, ëþäè ñðåäíåãî âîçðàñòà áèëüÿðäîì èëè áîóëèíãîì, ïîæèëûå ôîëüêëîðîì.  ëþáîì ñëó÷àå, çàðàíåå ïîèíòåðåñóéòåñü, ÷òî õîòÿò ñàìè âèçèòåðû.  òî æå âðåìÿ óòî÷íèòå, ÷òî ïðîñüáû, êîòîðûå èäóò â íàðóøåíèå ìîðàëè è òðàäèöèé îáùåñòâà, èñïîëíåíû áûòü íå ìîãóò. Ðàçâëå÷åíèå ÿâëÿåòñÿ ïîðîé ñàìûì âàæíûì àñïåêòîì ïóòåøåñòâèÿ, è ýòî âñåãäà ñëåäóåò ïîìíèòü. Ñòàðàéòåñü îòâëå÷ü âíèìàíèå òóðèñòà îò êðèìèíàëüíîãî «äîñóãà», â ÷àñòíîñòè, ïîñåùåíèÿ òåõ ìåñò, ãäå âîçìîæíû íåïðèÿòíîñòè, íàïðèìåð, ïðîäàþò íàðêîòèêè. Êàê áû óâëåêàòåëüíûì ýòî íå êàçàëîñü, áåçîïàñíîñòü ñ÷èòàåòñÿ ãëàâíûì êðèòåðèåì â îðãàíèçàöèè äîñóãà. ÊÀÊ ÐÀÇÂÈÂÀÒÜ ÒÓÐÈÇÌ Â ÏÎÑÅËÊÅ. Ïðåæäå âñåãî, âîçüìèòå êàðòó ñâîåãî ïîñåëêà è îêðóæàþùåé ìåñòíîñòè. Åñëè òàêîâîé íåò, òî ïðîñòî åå íàðèñóéòå (òî÷íîñòè çäåñü íå íóæíî). Îïðåäåëèòå ðàñïîëîæåíèå âñåõ îáúåêòîâ çäàíèé è ñîîðóæåíèé, ãîð è ðåê, îçåð è äîðîã.

342

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

Òàáëèöà 8.6. Ïðîãðàììà äîñóãà äëÿ âèçèòåðîâ â ïîñåëîê Äîñóã

Ðåñóðñ

Ôîëüê-øîó. Ïåñ- Àíñàìáëü íàöèîíàëüíûõ ïåñåí, 4 æåíùèíû, íè, òàíöû, ìóçûêà 2 ìóçûêàíòà. Äåòñêèé òàíöåâàëüíûé àíñàìáëü, 12 äåâî÷åê è 5 ìàëü÷èêîâ. Ðåìåñëåííûé áà- Ðåìåñëåííèêè, êîòîðûå ïðîäàþò òóðèñòàì çàð. Øîó-ïðåä- ñâîè òîâàðû, èñïîëíÿÿ ñïåêòàêëü, ïåñíè è òàíöóÿ. ñòàâëåíèå Ñåëüñêèé êëóá. Ìóçûêàëüíàÿ àïïàðàòóðà, Äèñêîòåêà äèñêæîêåé. Ñåëüñêèé êëóá. ×àñòíûé äîì. Áèëüÿðä

Âðåìÿ Ñ 19.00 äî 21.00 ÷, âåñíà-ëåòî Ñ 17.00 äî 18.30 ÷, âåñíà-ëåòî-îñåíü

Ñ 20.00 äî 02.00 ÷, ëåòî Ñ 12.00 äî 22.00 ÷, êðóãëîãîäè÷íî Øêîëà, ñòàäèîí. Íàñòîëüíûé Ñ 12.00 äî 20.00 ÷, òåííèñ êðóãëîãîäè÷íî Êàòàíèå íà ëîøà- Êîíþøíÿ, ëîøàäè, êîëÿñêè, ñîïðîâîæäà- Ñ 10.00 äî 19.00 ÷., äÿõ èëè â êîëÿñêå þùèé. ëåòî

Ïîñëå ýòîãî ïîäóìàéòå, ÷òî ïðèâëåêàåò ãîñòåé ê âàì. Êàêèìè ðåñóðñàìè âû ðàñïîëàãàåòå? Ìîæåò, âàøå îçåðî ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ äëÿ ïëÿæíîãî îòäûõà? Òîãäà ñëåäóåò ïîäãîòîâèòü áåðåã äëÿ ïðèåìà òóðèñòîâ. Äëÿ ýòîãî ïîñòàâèòü ïàëàòêè, òîï÷àíû, øåçëîíãè, ðàñ÷èñòèòü ïëÿæ îò ìóñîðà, ïîäâåñòè äîðîãó, à òàêæå ñïàñàòåëüíûé ïîñò. Âíåñòè íà âàøó êàðòó ýòè îáúåêòû. Åñëè ðÿäîì ñ ïîñåëêîì ïðîòåêàåò ðå÷êà, â êîòîðîé ìíîãî ðûáû, ýòî ìîæåò ñëóæèòü îñíîâîé äëÿ îðãàíèçàöèè ðûáàëêè, ñäà÷è â àðåíäó ñïåöèàëüíîãî ñíàðÿæåíèÿ, îáó÷åíèå íåîïûòíûõ ðûáàêîâ, ïîäãîòîâêà ìåñòà äëÿ ëîâëè. Òàêæå ðàçìåòüòå ýòî íà êàðòå. Ãîðíûå ìåñòà ïðèòÿãèâàþò ãîðîæàí, è ïîýòîìó äëÿ íèõ ðåêîìåíäóåòñÿ îðãàíèçîâûâàòü ïîõîäû. Äëÿ ýòîãî ñëåäóåò ðàçðàáîòàòü ìàðøðóòû, ðàñ÷èñòèòü òðîïû, ïîäãîòîâèòü ìåñòà îñòàíîâêè, îòìàðêèðîâàòü ïóòü. Êîííûå òóðû òàêæå ïðèâëåêàòåëüíû, è äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ïîäãîòàâëèâàòü ëîøàäåé, îáó÷àòü êîíþõîâ è ãèäîâ. Ïðèðîäà çà÷àñòóþ ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé òóðèñòñêîãî ïóòåøåñòâèÿ. Ïîýòîìó çàíåñèòå íà êàðòó ðàñïîëîæåíèå ëåñîâ è îçåð, ëåäíèêîâ è ñêàë. Íàçîâèòå ìàðøðóòû ïî ìåñòó îñòàíîâîê «Îðåõîâàÿ ðîùà», «Ó ëåäíèêà» è ïð. Ìîæíî ïðåäëîæèòü ëàíäøàôòíûå, áîòàíè÷åñêèå, îðíèòîëîãè÷åñêèå òóðû. Òóðèñòîâ èíòåðåñóåò êóëüòóðà ïîñåëêà. Åñëè â ïîñåëêå åñòü îáúåêòû êóëüòà (öåðêîâü, ìå÷åòü), èñòîðèè (ïàìÿòíèêè), çîä÷åñòâà (àðõèòåêòóðíûå ñîîðóæåíèÿ), òî ïðåäëîæèòå ïîñìîòðåòü èõ òóðèñòàì. Äàæå ñòàðèííûå è ñäåëàííûå â íàöèîíàëüíîì ñòèëå æèëèùà ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì èíòåðåñà. Êðîìå òîãî, ñëåäóåò îðãàíèçîâàòü êðàåâåä÷åñêèé ìóçåé, õîòÿ áû íà áàçå ìåñòíîé øêîëû, ãäå ëþäè ìîãóò óçíàòü îá èñòîðèè è òðàäèöèÿõ ïîñåëêà.  ïîñëåäíèå ãîäû ïîïóëÿðíîñòü ïðèîáðåòàþò ôîëüêëîðíûå ìåðîïðèÿòèÿ: òàíöû, ïåñíè, ïðîâåäåíèå òîðæåñòâ ñâàäåá

8.4. ÊÀÊ ÓËÓ×ØÈÒÜ ÓÑËÓÃÈ Â ÐÀÌÊÀÕ CÂÒ È ÐÀÇÂÈÂÀÒÜ ÒÓÐÈÇÌ

343

è ïðàçäíèêîâ, êîòîðûå òàêæå ìîãóò ñòàòü èñòî÷íèêîì èíòåðåñà. Âêëþ÷èòå òàêèå ìåðîïðèÿòèÿ â ñâîè ïðîãðàììû.  âå÷åðíåå âðåìÿ ñïåöèàëüíûå êîíöåðòû ìîãóò ñêðàñèòü ïðåáûâàíèå ãîñòÿì, à íàñåëåíèå ïîëó÷èòü ýêîíîìè÷åñêóþ âûãîäó. Ó÷òèòå, ÷òî ðåìåñëà ìîãóò ïîëó÷èòü ðàçâèòèå, åñëè ïðîäàâàòü òóðèñòàì òîâàðû èç ìåñòíîãî ñûðüÿ, â êîòîðîì ñîñðåäîòî÷åíà ñïåöèôèêà ðåãèîíà (êîâðû, êîñòþìû, äîìàøíÿÿ óòâàðü, èçäåëèÿ èç êîñòè, ãëèíû, êîæè, äåðåâà è ìåòàëëà). Êàêèå àêòèâíûå ôîðìû âû ìîæåòå ïðåäëîæèòü? Åñòü ëè óñëîâèÿ äëÿ ïîäâîäíîãî ïëàâàíèÿ (äàéâèíã), ïàðóñíîãî ñïîðòà, äåëüòàïëàíåðèçìà? Ìîæíî ëè ïðèâëå÷ü èíñòðóêòîðîâ äëÿ ýòîãî? Âêëþ÷èòå ýòî òàêæå â ñâîè ïëàíû. Ïðè ïëàíèðîâàíèè ïðèåìà òóðèñòîâ ðàññìîòðèòå âîïðîñû èõ ðàçìåùåíèÿ è ïèòàíèÿ. Åñòü ëè â ïîñåëêå ïàíñèîíàòû è ëàãåðÿ, ìîæåò ëè îáùèíà ïðåäîñòàâèòü ìåñòî äëÿ îòäûõà, íàïðèìåð, çà ñ÷åò èçëèøíåé æèëîé ïëîùàäè æèòåëåé? Âîçìîæíî ëè îðãàíèçîâàòü ñòîëîâóþ èëè êàôå â îäíîì èç äîìîâ? Êàêèå ïðîáëåìû âàì ìåøàþò. Ýòî ìîæåò áûòü ïîãðàíè÷íûå àñïåêòû, êðèìèíàë, íåõâàòêà ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ñðåäñòâ, îòñóòñòâèå õîðîøåé òåëåôîííîé ñâÿçè, íåêà÷åñòâåííûå äîðîãè. Âàø òóðèçì äîëæåí îòëè÷àòüñÿ îò ñîñåäíèõ ïîñåëêîâ èëè ðàéîíà.  ÷åì «èçþìèíêà», ïî÷åìó òóðèñò ïîåäåò èìåííî ê âàì?

C äðóãîé ñòîðîíû, à ÷òî âû ëè÷íî ìîæåòå ïðåäëîæèòü òóðèñòó? Åñëè âû: - óìååòå ðàçãîâàðèâàòü íà èíîñòðàííîì ÿçûêå, òî ìîæåòå áûòü ïåðåâîä÷èêîì?

- õîðîøî çíàåòå íàöèîíàëüíóþ êóõíþ è óìååòå ãîòîâèòü ðàçëè÷íûå áëþäà, òî ñóìååòå ñòàòü ïîâàðîì?

- îðèåíòèðóåòåñü íà ìåñòíîñòè, òî ïî÷åìó íå ïîïðîáîâàòü ñåáÿ â êà÷åñòâå ãèäà-ïðîâîäíèêà?

- èíòåðåñóåòåñü èñòîðèåé êðàÿ, çíàåòå èíòåðåñíûå ìåñòà (ñòîÿíêè äðåâíèõ ëþäåé, êóðãàíû), òî ïî÷åìó íå ïðîâåñòè ýêñêóðñèþ ïî ïîñåëêó?

- ñ÷èòàåòåñü ìàñòåðîì â èçãîòîâëåíèè ñóâåíèðîâ èëè èçäåëèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ èíòåðåñ äëÿ òóðèñòîâ, òî ïî÷åìó íå îðãàíèçîâàòü âàì âûñòàâêó-ïðîäàæó, íå ðàññêàçàòü, êàê âû ýòî äåëàåòå è äàæå ïîçâîëèòü òóðèñòàì ïîðàáîòàòü ñ âàìè?

- ÿâëÿåòåñü çíàòîêîì ëå÷åáíûõ òðàâ, ïîïðîáóéòå íàéòè êîíòàêò ñ òåìè âèçèòåðàìè, êîòîðûå ïðèåçæàþò ñïåöèàëüíî çà íèìè; - óìååòå ïåòü, òàíöåâàòü, òî ïî÷åìó íå îðãàíèçîâàòü íàöèîíàëüíûé àíñàìáëü?

- ðàñïîëàãàåòå ñðåäñòâàìè, òî ìîæåòå ïîñòðîèòü ãîñòåâîé äîì, îðãàíèçîâàòü êàôå, ïðèîáðåñòè èíâåíòàðü è ñäàâàòü åãî â àðåíäó? ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: èíôðàñòðóêòóðà, ðàçìåùåíèå, ïèòàíèå, äîìà, ìàðøðóò, îáúåêòû äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé, óñëîâèÿ, ìåñòíîñòü, ðàçâëå÷åíèå, äîñóã.

344

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî íåîáõîäèìî äëÿ óëó÷øåíèÿ äåÿòåëüíîñòè CÂÒ?

2. Êàê ðàáîòàòü òóðîïåðàòîðàì ñ ìåñòíûìè æèòåëÿìè, ÷òîáû íàèëó÷øèì îáðàçîì ïðåäñòàâèòü ïîñåëîê?

8.5. ÖÅÍÎÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ È ÊÀËÜÊÓËßÖÈß ÓÑËÓà  ÒÓÐÈÇÌÅ Óñëóãè òóðèçìà ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé êîíå÷íûé ïðîäóêò, ïðåäíàçíà÷åííûé íåïîñðåäñòâåííî äëÿ ïîòðåáëåíèÿ. È ïîýòîìó öåíû íà óñëóãè ÿâëÿþòñÿ ðîçíè÷íûìè, òî åñòü ïðîäàþùèåñÿ íåïîñðåäñòâåííî òóðèñòó ÷åðåç ñåòü àãåíòîâ. ×òî ñîñòàâëÿåò ïðîäàæíóþ öåíó òóðïðîäóêòà (TTr)? Ïðåæäå âñåãî, ñåáåñòîèìîñòü óñëóã òóðèçìà (Sser) ñòîèìîñòü òîâàðîâ è óñëóã, òåêóùèå ðàñõîäû íà ïðîèçâîäñòâî, ðåàëèçàöèþ, îðãàíèçàöèþ ïîòðåáëåíèÿ óñëóã òóðèçìà. Êðîìå òîãî, ïðèáàâî÷íûé ïðîäóêò óñëóã òóðèçìà (PPser), êîòîðûé ðàñïðåäåëÿåòñÿ íà: - êîñâåííûå íàëîãè (ïî îòäåëüíûì âèäàì óñëóã); - ïðèáûëü òóðîïåðàòîðà; - ñêèäêè äëÿ îòäåëüíûõ ãðóïï òóðèñòîâ ïî îòäåëüíûì âèäàì óñëóã; - íàäáàâêà èëè ñêèäêà (êîìèññèîííîå âîçíàãðàæäåíèå) â ïîëüçó òóðàãåíòà. Èòîãî, ôîðìóëà ñëåäóþùàÿ:

TTr = Sser + PPser

Íàïðèìåð, ñåáåñòîèìîñòü òóðïðîäóêòà «Â ïîèñêàõ ÷àëìû Õîäæè Íàñðåòäèíà», ñîñòîÿùàÿ èç: äâóõäíåâíîé ïîåçäêè èç Òàøêåíòà â Áóð÷ìóëëó è îáðàòíî, ðàçìåùåíèÿ, ïèòàíèÿ, îòäûõà è ïîõîäà ïî ãîðàì ñîñòàâëÿåò 20 äîëëàðîâ íà 1-ãî ÷åëîâåêà, à ðàñõîäû íà ðåêëàìó, òåëåôîííûå ðàçãîâîðû, àðåíäó ïîìåùåíèÿ, ñåðòèôèêàöèþ ìàðøðóòà è ïîëó÷åíèå ëèöåíçèè è ïðî÷åå 10 äîëëàðîâ. Èòîãî Sser = 30 äîëëàðàì. Äàëåå, ñëåäóåò âêëþ÷èòü â PPser íàëîãè íà òóðäåÿòåëüíîñòü, èìóùåñòâî, çåìëþ, ïîäîõîäíûé íàëîã (6 äîëëàðîâ), ïðèáûëü òóðîïåðàòîðà, êîòîðûé ðàçðàáîòàë òóðïðîäóêò (10 äîëëàðîâ), íàäáàâêà òóðàãåíòó, ïðîäàâøåìó òóðïðîäóêò (2 äîëëàðà), ñêèäêó ïåíñèîíåðó (2 äîëëàðà). Èòîãî PPser ðàâåí 18 äîëëàðàì. Âñåãî öåíà TTr ñîñòàâèëà 50 äîëëàðàì ñ ÷åëîâåêà. Ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî óñòîé÷èâîñòü ñïðîñà íà òóðèñòñêèå óñëóãè çàâèñèò îò èíäèâèäóàëüíûõ îñîáåííîñòåé ÷åëîâåêà, åãî ïëàòåæåñïîñîáíîñòè. Óðîâåíü öåíû ìîæåò èëè îòïóãíóòü ïîêóïàòåëÿ, èëè, íàîáîðîò, ïðèâëå÷ü âíèìàíèå. Êàê èçâåñòíî, ïðîöåññû ïðîèçâîäñòâà, ðåàëèçàöèè è ïîòðåáëåíèÿ òóðèñòñêèõ óñëóã ñîâïàäàþò âî âðåìåíè. Îäíàêî â ðàçëè÷íûå âðåìåíà ãîäà ïðèìåíÿþòñÿ ñåçîííûå òàðèôû/öåíû: çèìîé íèæå, ëåòîì âûøå, âåñíîé è îñåíüþ óìåðåííûå. Êðîìå òîãî, âñå çàâèñèò îò îáúåìà ïîêóïàòåëåé è çàãðóæåííîñòè ìîùíîñòåé.

8.5. ÖÅÍÎÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ È ÊÀËÜÊÓËßÖÈß ÓÑËÓÃ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

345

Òóðïðîäóêò ðåàëèçóåòñÿ êàê íà âíóòðåííåì, òàê è âíåøíåì ðûíêàõ.  ñâÿçè ñ ýòèì ñëåäóåò îðèåíòèðîâàòüñÿ è íà ìåæäóíàðîäíûå òðåáîâàíèÿ, ñâÿçàííûå ñ öåíîîáðàçîâàíèåì. Îáû÷íî öåíû íà óñëóãè äëÿ èíîñòðàíöåâ âûøå, ÷åì äëÿ íàöèîíàëüíûõ òóðèñòîâ. Öåíû íà òóðèñòñêèå óñëóãè âêëþ÷àþò è ïîòðåáèòåëüñêóþ ñòîèìîñòü, êîòîðàÿ íå ïðèíèìàåò íåïîñðåäñòâåííî òîâàðíóþ ôîðìó (íàïðèìåð, ïðèðîäíûå ïàðêè, èñòîðè÷åñêèå ïàìÿòíèêè) èëè íå ÿâëÿþòñÿ ïðîäóêòàìè òðóäà è ñîçäàíû ïðèðîäîé (îçåðà, ãîðû). ×àùå âñåãî îíè îòðàæåíû â ñòàòüå «ïîêóïêà âõîäíûõ áèëåòîâ» â ïàðêè, ìóçåè, èñòîðè÷åñêèå ìåñòà. Îíè òàêæå ìîãóò áûòü ââåäåíû îðãàíàìè ìåñòíîé âëàñòè â âèäå ýêîëîãè÷åñêîãî íàëîãà. Öåíû äîëæíû áûòü îðèåíòèðîâàíû: - íà ïîëó÷åíèå ìàêñèìàëüíîé ïðèáûëè öåíû ïðè ýòîì âûñîêèå; - óäåðæàíèå ïîçèöèé íà ðûíêå öåíû îáû÷íî íèçêèå; - ëèäåðñòâî íà ðûíêå öåíû íèçêèå; - ëèäåðñòâî â êà÷åñòâå ïðîäóêòîâ öåíû âûñîêèå. Öåíîîáðàçîâàíèå ôîðìèðóåòñÿ íà îñíîâàíèè ìåòîäà èçäåðæåê (ó÷åò âñåõ çàòðàò), îðèåíòàöèè íà óðîâåíü êîíêóðåíöèè (ñíèæàòü öåíó ïðè íàëè÷èè çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà ïðîäàâöîâ) è íà ñïðîñå (ñíèæåíèè ïðè ìàññîâîì ïîòðåáëåíèè). Êàëüêóëÿöèÿ ýòî ðàñ÷åò ñòîèìîñòè óñëóã/òîâàðà (èçäåðæåê è ïðèáûëè). ÑÂÒ, êîòîðîå ðàçðàáîòàëî ìàðøðóò, äîëæíî è îïðåäåëèòü ñòîèìîñòü óñëóã íà âñåõ îòðåçêàõ ïóòåøåñòâèÿ. Ïîïðîáóåì ðàññ÷èòàòü öåíó òóðà «Âåðõîì íà ëîøàäÿõ ïî ×èìãàíñêèì ãîðàì». Ñåçîí: ìàéñåíòÿáðü. Ïðîäîëæèòåëüíîñòü: äâà äíÿ. Ïðîãðàììà âêëþ÷àåò â ñåáÿ: 1 äåíü. Ïîñëå îáåäà. Òðàíñôåð Òàøêåíò - ïîñåëîê ×èìãàí, ãäå â îñíîâíîì ïðîæèâàþò ýòíè÷åñêèå êàçàõè (90 êì). Ðàçìåùåíèå â íàöèîíàëüíîì äîìå èëè êîòòåäæàõ. Ïåøàÿ ýêñêóðñèÿ ê ×åðíîìó Âîäîïàäó ó ïîäíîæèÿ Áîëüøîãî ×èìãàíà. Ïðåêðàñíûé ãîðíûé ëàíäøàôò, ôëîðà è ôàóíà. Óæèí. Ôîëüê-øîó.

2 äåíü. Çàâòðàê. Ñ 07.00 íà÷àëî êîííîãî ïåðåõîäà. Âåðõîì íà ëîøàäÿõ òóðèñòû ïîäíèìàþòñÿ íà ãîðíûé õðåáåò, ðàçäåëÿþùèé ðåêè ×èìãàí-ñàé è Èøàêêóïðèê-ñàé. Äàëüíåéøèé ïóòü ïðîëåãàåò ïî õðåáòó, îòêóäà îòêðûâàåòñÿ âåëè÷åñòâåííàÿ ïàíîðàìà ãîð, äîëèí è ïîñåëêîâ Çàïàäíîãî Òÿíü-Øàíÿ.  ðàéîíå ãîðû Êûçûë Æàð ( Êðàñíûé îáðûâ ) òóðèñòû îñòàíîâÿòñÿ íà îòäûõ ó ìåñòíûõ ïàñòóõîâ. Ïîçíàêîìÿòñÿ ñ èõ áûòîì è æèçíüþ, îòâåäàþò àðîìàòíîãî ÷àÿ, óâèäÿò, êàê ãîòîâÿò êóðò (ñóõîé òâîðîã) è êóìûñ íàöèîíàëüíûé íàïèòîê èç êîáûëüåãî ìîëîêà. Çàòåì òóðèñòû îáîéäóò êðàñíûé îáðûâ è ñïóñòÿòñÿ ê ïîäíîæèþ ãîðû Áîëüøîé ×èìãàí, ãäå ñîñòîèòñÿ îáåä ó ìåñòà «Äâåíàäöàòü êëþ÷åé» (14.00). Íà ëîøàäÿõ äîáåðóòñÿ äî ìåñòà ðàçìåùåíèÿ, îòäûõ, êóïàíèå â áàññåéíå.  18.00 îíè âîçâðàòÿòñÿ â Òàøêåíò.

346

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

Óñëîâèÿ: òóð ïðîõîäèò ïî ãîðíîé ìåñòíîñòè. Íåîáõîäèìî èìåòü óäîáíóþ íåïðîìîêàåìóþ îáóâü, ïëîòíóþ îäåæäó, ïðåäîõðàíÿþùóþ îò êîëþ÷åê è ñîëíå÷íûõ îæîãîâ. Òðóäíîñòè: íåîáõîäèìû íàâûêè åçäû íà ëîøàäè. Ñïåöèôèêà: èñïîëüçóþòñÿ ìåñòíûå ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûå ïðîäóêòû.  ñòîèìîñòü òóðà âêëþ÷åíû: ëîøàäè ñî ñíàðÿæåíèåì, ãèä è êîíþõ, òðàíñïîðò, ïèòàíèå, ðàçìåùåíèå ñ îòäûõîì (áàññåéíîì). Âîçìîæíû äîïîëíèòåëüíûå óñëóãè ïåðåâîä÷èêà: $5 â ÷àñ (íå âêëþ÷åíî â êàëüêóëÿöèþ). ÊÀËÜÊÓËßÖÈß: Òðàíñôåðò (ìèíèàâòîáóñ). Òàøêåíò-Õóìñàí-Òàøêåíò: $20 + $20 = $40; Ãèä-ýêñêóðñîâîä (1 äåíü): $7; Îáåä: $5; Óæèí: $5; Çàâòðàê: $5 Ïèòàíèå ó ÷àáàíîâ: $5; Ðàçìåùåíèå (àðåíäà ïÿòèìåñòíîãî äîìà): $30; Óñëóãè êîíþõà: $7; Àðåíäà ëîøàäè: $10; Ïðèáûëü îðãàíèçàòîðà: $10. Èòîãî: $124 Òàáëèöà 8.7. Êàëüêóëÿöèÿ óñëóã, â äîëëàðàõ Óñëóãè Òðàíñôåðò Ãèä-ýêñêóðñîâîä Êîíþõ Îáåä Óæèí Çàâòðàê Ïèòàíèå ó ÷àáàíîâ Ðàçìåùåíèå Àðåíäà ëîøàäè Ïðèáûëü îðãàíèçàòîðà Èòîãî

 äåíü 40 7 7 5 5 5 5 30 10 10 124

Íà 1 ÷åë.

40 7 7 5 5 5 5 30 10 10 124

Íà 3 ÷åë.

13,3 2,3 2,3 1,6 1,6 1,6 1,6 10 10 3,3 47,6

Íà 5 ÷åë 8 1,6 1,6 1 1 1 1 6 10 2 33,3

Êàê âèäíî èç êàëüêóëÿöèè (ñì. òàáëèöó ¹ 8.7), ÷åì áîëüøå òóðèñòîâ âîâëåêàåòñÿ â òóð, òåì äåøåâëå îí äëÿ êàæäîãî èç íèõ. Ýêîíîìèÿ ïðîèñõîäèò çà ñ÷åò òðàíñôåðòà, ðàçìåùåíèÿ, ïèòàíèÿ, óñëóã ãèäà è êîíþõà, ïðèáûëè îðãàíèçàöèè (èõ ñòîèìîñòü ðàâíîìåðíî ðàñïðåäåëÿåòñÿ íà âñåõ òóðèñòîâ). Ìîæíî òàêæå ñäåëàòü êàëüêóëÿöèþ îòäåëüíîé óñëóãè, íàïðèìåð, ïèòàíèÿ (ðàñ÷åò íà íåáîëüøóþ ãðóïïó): Ðàáîòà ïîâàðà: $2;

347

8.5. ÖÅÍÎÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ È ÊÀËÜÊÓËßÖÈß ÓÑËÓÃ Â ÒÓÐÈÇÌÅ

Ìÿñî: $1; Êàðòîøêà è îâîùè: $1 Ëåïåøêè: $0,5; ×àé: $0,2; Ðàñòèòåëüíîå ìàñëî: $0,3 Èòîãî: $5. Åñëè âî âðåìÿ ïîõîäà òóðèñòû ïîòðåáëÿþò äîïîëíèòåëüíûå óñëóãè, ïðèîáðåòàþò ñóâåíèðû èëè èçäåëèÿ ìåñòíûõ ìàñòåðîâ, òî ýòî íå âõîäèò â ñòîèìîñòü äàííîãî òóðà. Ìåæäó òåì, êîãäà òóð ïðîõîäèò ïî îñîáî îõðàíÿåìîé òåððèòîðèè (Óãàì-×àòêàëüñêîìó ïàðêó), òî âîçìîæíà îïëàòà çà âõîä (èëè ýêîëîãè÷åñêèé íàëîã). Óçáåêñêèå òóðîïåðàòîðû â ïîñëåäíèå ãîäû àêòèâíî ïðîäâèãàþò îõîòíè÷èé òóðèçì. Ïðèâåäåì â êà÷åñòâå ïðèìåðà òóðïðîäóêò «Îõîòà íà âîëêà» òàøêåíòñêèõ ôèðì «ßñìèíà-òóð» è «Áàðñ Ñïîðòèíã», êîòîðûé ïðåäëàãàåòñÿ íà âíåøíèõ ðûíêàõ. Îáúåêò îõîòû: âîëê (Canis lupus L.), øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûé, ìàëî÷èñëåííûé âèä.  Óçáåêèñòàíå âñòðå÷àåòñÿ ïîâñåìåñòíî, î÷åíü ðåäîê â Öåíòðàëüíîì Êûçûëêóìå è îñâîåííîé çîíå ðàâíèí. Îáèòàåò âî âñåõ ëàíäøàôòàõ è òèïàõ ðàñòèòåëüíîñòè. Íàñåëÿåò ãîðíûå, ïóñòûííûå, òóãàéíûå óãîäüÿ, çàõîäèò â îàçèñû. Ñðîêè îõîòû: îêòÿáðü-ôåâðàëü. Ìåñòî ïðîâåäåíèÿ: Çàïàäíûé Òÿíü-Øàíü. ×àòêàëüñêèé õðåáåò. Àõàíãàðàíñêèé ëåñõîç 100 êì îò Òàøêåíòà. Ïðîäîëæèòåëüíîñòü òóðà: 9 äíåé/8 íî÷åé (îõîòà 5 äíåé). Ïðîãðàììà òóðà: 1 äåíü. Âñòðå÷à â àýðîïîðòó. Ðàçìåùåíèå â ãîñòèíèöå BUMI****. Óæèí è îçíàêîìëåíèå ñ ïåðñîíàëîì, îáñóæäåíèå ìàðøðóòà. Îòäûõ.

2 äåíü. Çàâòðàê. Âûåçä ê ìåñòó îõîòû. Îáåä. Îñìîòð ìåñòíîñòè è ñíàðÿæåíèÿ. Ðàçìåùåíèå. Îòäûõ.

3-7 äíè. Ïî ïðîãðàììå îõîòû.

8 äåíü. Âîçâðàùåíèå â Òàøêåíò. Îáåä. Ýêñêóðñèÿ ïî ãîðîäó. Ðàçìåùåíèå â ãîñòèíèöå BUMI****. Ïðîùàëüíûé óæèí îò îðãàíèçàòîðîâ.

9 äåíü. Çàâòðàê. Ñâîáîäíûé äåíü. Ïðîâîäû â àýðîïîðòó. Ñòîèìîñòü òóðèñòñêîãî ïàêåòà: Ïðè ãðóïïå Íà ïåðñîíó

2-3 ÷åë. $1005

3-5 ÷åë. $722

5-8 ÷åë. $528

Ïðè ýòîì â ñòîèìîñòü òóðà âêëþ÷åíî ïðîæèâàíèå â ã.Òàøêåíòå (ãîñòèíèöà â ÷åòûðå çâåçäû), íà ìåñòàõ îõîòû òåíòàõ, ïèòàíèå ïî ïðîãðàììå, òðàíñïîðòíîå îáñëóæèâàíèå (êðîìå âåðòîëåòà), ñîïðîâîæäåíèå ñïåöèàëèñòàìè, âèçîâàÿ ïîääåðæêà è ðåãèñòðàöèÿ, îôîðìëåíèå «ðàçðåøåíèÿ íà ââîç îðóæèÿ», îðãàíèçàöèÿ «ïåðâè÷íîé

348

ÃËÀÂÀ 8. ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ ÒÓÐÈÇÌÀ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÌÅÑÒÍÎÌ ÑÎÎÁÙÅÑÒÂÅ

òîêñèäåðìè÷åñêîé îáðàáîòêè», îôîðìëåíèå äîêóìåíòîâ íà òðîôåé. Îðãàíèçàòîðû òóðà íå âêëþ÷àþò ñòîèìîñòü ëèöåíçèè íà îòñòðåë, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿåò 75 äîëëàðîâ. ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: êàëüêóëÿöèÿ, öåíîîáðàçîâàíèå, ñåáåñòîèìîñòü, èçäåðæêè. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. ×òî òàêîå öåíîîáðàçîâàíèå è êàëüêóëÿöèÿ òóðà?

2. Êàê ïðîèçâåñòè ðàñ÷åò çàòðàò?

3. Íà ÷òî äîëæíû áûòü îðèåíòèðîâàíû öåíû?

9.1. ÂÇÀÈÌÎÎÒÍÎØÅÍÈß ÒÓÐÔÈÐÌÛ

349

ÃËÀÂÀ 9. ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÁËÀÃÎÏÐÈßÒÍÎÉ ÑÐÅÄÛ È ÐÀÁÎÒÀ Ñ ÏÀÐÒÍÅÐÀÌÈ 9.1. ÂÇÀÈÌÎÎÒÍÎØÅÍÈß ÒÓÐÔÈÐÌÛ Ñ ÒÓÐÈÑÒÑÊÈÌÈ, ÊÎÌÌÅÐ×ÅÑÊÈÌÈ È ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÌÈ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈßÌÈ Òóðèñòè÷åñêèé ïðîöåññ ïðåäóñìàòðèâàåò íå òîëüêî àêòèâíûå âçàèìîîòíîøåíèÿ òóðôèðìû ñ êëèåíòîì, íî è åå êîíòàêòû ñ ðàçëè÷íûìè ñòðóêòóðàìè ãîñóäàðñòâåííûìè, îáùåñòâåííûìè, êîíòðîëèðóþùèìè, êîììåð÷åñêèìè, ãäå âîçíèêàþò îïðåäåëåííûå ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå, ñ îäíîé ñòîðîíû, çëîóïîòðåáëåíèÿìè âëàñòíûõ îðãàíîâ, à ñ äðóãîé, íåîñâåäîìëåííîñòüþ áèçíåñìåíà íîðì çàêîíà, êîòîðûå îí ìîæåò àïåëëèðîâàòü, çàùèùàÿ ñâîè ïðàâà. Äîãîâîðíûå îáÿçàòåëüñòâà.  ïðàêòèêå óçáåêñêèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé áûâàåò ñèòóàöèÿ, êîãäà èì ñâåðõó íàâÿçûâàþò ðàçëè÷íûå óñëóãè. Íàïðèìåð, Ðåãèîíàëüíûå îòäåëåíèÿ «Óçáåêòóðèçìà» (ÐÎÍÊ) ïîíóæäàþò òóðèñòñêèå ôèðìû ê çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðîâ, íà îêàçàíèå èì óñëóã. Ðå÷ü èäåò î òàê íàçûâàåìîì äîãîâîðå î âçàèìíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó ÐÎÍÊ è ôèðìîé, ðàáîòàþùåé â ñôåðå ãîñòèíè÷íîãî áèçíåñà èëè òóðîïåðåéòèíãà. Ê ñîæàëåíèþ, ïðåäïðèíèìàòåëè ñòàëêèâàþòñÿ ñ òàêèì ôàêòîì, êîãäà ïåðâàÿ ñòîðîíà ðåäêî èñïîëíÿåò ñâîè îáÿçàòåëüñòâà, à âòîðàÿ íå íàñòàèâàåò íà ýòîì. Îäíàêî, ñîãëàñíî äîãîâîðó, ôèðìà åæåêâàðòàëüíî ïðîèçâîäèò îò÷èñëåíèÿ íà ðàñ÷åòíûé ñ÷åò ÐÎÍÊ â ðàçìåðå 10% îò ïðèáûëè â ñ÷åò îïëàòû ýòèõ «óñëóã». Äðóãîé ïðèìåð çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà ôèðìû ñ Àññîöèàöèåé ÷àñòíûõ òóðèñòñêèõ îðãàíèçàöèé Óçáåêèñòàíà (À×ÒÎ), â ðàìêàõ êîòîðîãî À×ÒÎ «îðãàíèçóåò ïðèåì íà ðàññìîòðåíèå, êîíñóëüòàöèþ ïî ïîäãîòîâêå äîêóìåíòîâ íà ëèöåíçèþ äëÿ äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè òóðèçìà», à ôèðìà, ñîîòâåòñòâåííî, îáÿçàíà îïëà÷èâàòü ýòè óñëóãè. Èëè çàêëþ÷àåòñÿ äîãîâîð îá àññîöèèðîâàííîì ÷ëåíñòâå ñ À×ÒÎ, ãäå ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî íå âõîäÿ â ñîñòàâ ýòîé àññîöèàöèè è íå ïðèáåãíóâ ê åå êîíñóëüòàòèâíûì è èíûì óñëóãàì, íè îäíà òóðôèðìà è íè îäèí ïðåäïðèíèìàòåëü íå ïîëó÷èò ëèöåíçèè íà çàíÿòèå òóðèñòñêîé èëè ãîñòèíè÷íîé äåÿòåëüíîñòüþ. Ýêñïåðòû óòâåðæäàþò, ÷òî èíîãî ñìûñëà â ýòèõ äîêóìåíòàõ íå ñóùåñòâóåò, à ïðåäïðèíèìàòåëü ñ÷èòàåò ýòî óñòîÿâøåéñÿ ïðàêòèêîé. Ìåæäó òåì, ýòîò ïðîöåññ íåëüçÿ íàçâàòü ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ ïðèåìëåìûì. Ñîãëàñíî ñò.4 Çàêîíà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Î äîãîâîðíî-ïðàâîâîé áàçå äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ», îñíîâíûìè ïðèíöèïàìè äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé â ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè âûñòóïàþò:

350

ÃËÀÂÀ 9. ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÁËÀÃÎÏÐÈßÒÍÎÉ ÑÐÅÄÛ È ÐÀÁÎÒÀ Ñ ÏÀÐÒÍÅÐÀÌÈ

- ñâîáîäà çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà; - âçàèìíàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü ñòîðîí; - ñîáëþäåíèå äîãîâîðíîé äèñöèïëèíû; - âçàèìíàÿ èìóùåñòâåííàÿ îòâåòñòâåííîñòü ñòîðîí. Ïðè çàêëþ÷åíèè òóðôèðìàìè ñ À×ÒÎ èëè ÐÎÍÊîì ïîäîáíûõ ïðèíóäèòåëüíûõ ñîãëàøåíèé íè îäèí èç ýòèõ ïðèíöèïîâ íå ó÷èòûâàåòñÿ. Ïîýòîìó îíè èìåþò íåçíà÷èòåëüíûå ïðàâîâûå îñíîâû. Êàê óòâåðæäàþò ýêñïåðòû, ïîäîáíûé äîêóìåíò ñëåäóåò ñ÷èòàòü ìíèìûì, èáî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.124 ÃÊ ÐÓ, ñîâåðøåí ëèøü äëÿ âèäà, áåç íàìåðåíèÿ ñîçäàòü þðèäè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ, à òàêæå ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Îí ìîæåò áûòü ïðèçíàí íåäåéñòâèòåëüíûì ïî ñò.116 ÃÊ ÐÓ, òàê êàê ñäåëêà, íå ñîîòâåòñòâóþùàÿ òðåáîâàíèÿì çàêîíà, à òàêæå ñîâåðøåííàÿ ñ öåëüþ, çàâåäîìî ïðîòèâíîé îñíîâàì ïðàâîïîðÿäêà, íè÷òîæíà. Òàêèì îáðàçîì, åñëè À×ÒÎ/ÐÎÍÊ ïîòðåáóþò ó ñóáúåêòà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà äåíåæíûå ñðåäñòâà çà îêàçàííûå óñëóãè, òî îí èìååò ïðàâî ïîäàòü âñòðå÷íûé èñê â Õîçÿéñòâåííûé ñóä î ïðèçíàíèè äîãîâîðà íåäåéñòâèòåëüíûì, ëèáî âîçðàæåíèÿ î ïðèçíàíèè òàêîé ñäåëêè íè÷òîæíîé.  ðàìêàõ ñò.114 ÃÊ ÐÓ îíà íå âëå÷åò þðèäè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé. Âåäü ñëåäóåò ðåàëüíî äîêàçàòü òî, ÷òî òóðôèðìå âûøåóêàçàííûìè îðãàíèçàöèÿìè áûëè ïðåäîñòàâëåíû êîíêðåòíûå óñëóãè, çà êîòîðûå îíè ïîëó÷èëè äåíüãè. Òî åñòü äîëæåí áûòü äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé ôàêò ïðèåìà âûïîëíåííîé óñëóãè. Åñëè ýòîãî íåò, òî áèçíåñìåí ìîæåò ïðîñòî îòêàçàòüñÿ îò îïëàòû äîãîâîðíîé ñóììû, çàÿâèâ, ÷òî äëÿ ýòîãî íåò íèêàêèõ îñíîâàíèé. Êðîìå òîãî, âñòðå÷àþòñÿ ñëó÷àè, êîãäà ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû ïîíóæäàþò òóðèñòñêèå îðãàíèçàöèè âûäåëÿòü äåíåæíûå ñðåäñòâà â ðàçëè÷íûå ôîíäû. Ýòèì ñàìûì îíè ñîâåðøàþò ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ. Ñò.37 Çàêîíà ÐÓ «Î ïðåäïðèÿòèÿõ â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí» îòìå÷àåòñÿ, ÷òî õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû äîáðîâîëüíî ó÷àñòâóþò íà äîãîâîðíîé îñíîâå â ðàáîòå ïî êîìïëåêñíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó è ñîöèàëüíîìó ðàçâèòèþ òåððèòîðèè, ïðîâîäèìûìè ìåñòíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ìåñòíîãî áþäæåòà. Òàêèì îáðàçîì, çàêîí îïðåäåëÿåò òðè îñíîâíûõ ïîäõîäà: - äîáðîâîëüíîñòü; - äîãîâîðíîé õàðàêòåð; - ðàçâèòèå ðàéîíà îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ãîñáþäæåòà, à íå ôèðìû. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî âñå òðåáîâàíèÿ ÐÎÍÊ, õîêèìèàòîâ ïåðå÷èñëèòü ýííóþ ñóììó íà òå èëè èíûå ôîíäû íå èìåþò çàêîííîãî îñíîâàíèÿ, è áèçíåñìåí âñåãäà ìîæåò ýòî îïðîòåñòîâàòü. Áþðîêðàòèçàöèÿ îò÷åòíîñòè. Ïðåäïðèíèìàòåëè, çàíÿòûå â ñôåðå òóðèçìà, òàêæå æàëóþòñÿ, ÷òî Íàöèîíàëüíàÿ êîìïàíèÿ «Óçáåêòóðèçì» ÷àñòî ðàññûëàåò ñâîèì ðåãèîíàëüíûì ïîäðàçäåëåíèÿì è ÷àñòíûì

9.1. ÂÇÀÈÌÎÎÒÍÎØÅÍÈß ÒÓÐÔÈÐÌÛ

351

ôèðìàì òàê íàçûâàåìûé «ïëàí-ïðîãíîç íà ãîä» ñ óêàçàíèåì îáúåìà óñëóã, ïðèáûëè, ñóììû ýêñïîðòà, êîëè÷åñòâà îáñëóæåííûõ êëèåíòîâ. Êðîìå òîãî, èì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ôîðìà åæåìåñÿ÷íîé îò÷åòíîñòè, ãäå òàêæå òðåáóåòñÿ óêàçàòü ñâîè ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè. Ìåæäó òåì, ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Î ìåðàõ ïî ñîêðàùåíèþ è óïîðÿäî÷åíèþ îò÷åòíîñòè äëÿ ïðåäïðèÿòèé ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà» îò 23 ôåâðàëÿ 2000 ãîäà ïðèçíàíû íåäîïóñòèìûì ââåäåíèå ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè äîïîëíèòåëüíûõ è íå ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ôîðì îò÷åòíîñòè è ñâåäåíèé. Îò÷åòíîñòü ïðåäîñòàâëÿåòñÿ òîëüêî â îðãàíû íàëîãîâîé ñëóæáû è ñòàòèñòèêè íà ìåñòàõ ïî óñòàíîâëåííûì èìè îáðàçöàì. Áàíêîâñêèå îðãàíèçàöèè, ãäå îáñëóæèâàþòñÿ òå èëè èíûå òóðèñòñêèå ïðåäïðèÿòèÿ, òàêæå òðåáóþò ïðåäîñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè î ñâîåé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Èíîãäà îíè îòêàçûâàþò âûïîëíÿòü ïëàòåæíûå ïîðó÷åíèÿ êëèåíòîâ, ëèáî íå âûäàþò ñðåäñòâà íà çàðàáîòíóþ ïëàòó, ïîêà íå ïîëó÷àò íóæíîé èíôîðìàöèè. Çäåñü ñëåäóåò îáðàòèòüñÿ ê íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì èñòî÷íèêàì, ãäå îãîâîðåíî: - çà íàðóøåíèå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà çà÷èñëåíèÿ è ñïèñàíèÿ ñðåäñòâ ñî ñ÷åòîâ êëèåíòîâ áàíê óïëà÷èâàåò øòðàô â ðàçìåðå 0,1% îò ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà óñòàâíîãî êàïèòàëà ýòîãî áàíêà; - çà íåñâîåâðåìåííóþ âûäà÷ó íàëè÷íîñòè íà çàðàáîòíóþ ïëàòó è äðóãèå íóæäû êëèåíòà áàíê óïëà÷èâàåò øòðàô â ðàçìåðå 0,005% îò óñòàíîâëåííîãî ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà ñâîåãî óñòàâíîãî êàïèòàëà44. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ìèíèìàëüíûé ðàçìåð óñòàâíîãî êàïèòàëà áàíêà ñîñòàâëÿåò â ýêâèâàëåíòå $12,5 ìëí.45, òî ñóììà øòðàôà âíóøèòåëüíàÿ. Òàêèì îáðàçîì, áèçíåñìåí âñåãäà ìîæåò íà ïðàêòèêå äîêàçàòü ñâîþ ïðàâîòó, åñëè áóäåò óìåëî èñïîëüçîâàòü çàêîíû. Íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ó òóðèñòñêèõ ôèðì âîçíèêàþò ïðîáëåìû ñ äîêóìåíòàëüíûì îôîðìëåíèåì ôàêòîâ îêàçàíèÿ óñëóã þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì. Äëÿ ãîñòèíèö ôîðìîé ñ÷åòàôàêòóðû âûñòóïàåò êâèòàíöèÿ èç êâèòàíöèîííîé êíèæêè, çàðåãèñòðèðîâàííîé â íàëîãîâîé èíñïåêöèè, êîòîðàÿ äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäàåò îêàçàíèå óñëóãè. Îäíàêî ñëåäóåò óïîìèíàòü ÍÄÑ èëè îòìåòêó «áåç íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü»46. Êòî òàêèå îòìåòêè íå ñòàâèò, ìîæåò èìåòü îïðåäåëåííûå ïðîáëåìû ñ êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðàêòèêà îêàçàíèÿ óñëóã íàñåëåíèþ ãîñòèíèöàìè ðàçíîîáðàçíà. Íåêîòîðûå ìåíåäæåðû îôîðìëÿþò ôàêò Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ îò 22.06.2001, ¹ 264 è ï.6 Ïîëîæåíèÿ â ïðèëîæåíèè ê Ïîñòàíîâëåíèþ Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÓ îò 23.06.2001, ¹ 493.

45 Ñîãëàñíî ï.31 «Ïîëîæåíèÿ î òðåáîâàíèÿõ ê àäåêâàòíîñòè êàïèòàëîâ êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ», çàðåãèñòðèðîâàííîìó Ìèíþñòîì 25.07.200, ¹ 946.

46 Ñîãëàñíî ñò.76 Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÓ, ï.11.1, 11.6 Èíñòðóêöèè, çàðåãèñòðèðîâàííîé Ìèíþñòîì îò 29.12.1997, ¹ 383, Ïîñòàíîâëåíèÿ Ìèíôèíà è ÃÍÊ ÐÓ ¹ 43 è ¹ 2003-37 îò 7.03.2003.

44

352

ÃËÀÂÀ 9. ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÁËÀÃÎÏÐÈßÒÍÎÉ ÑÐÅÄÛ È ÐÀÁÎÒÀ Ñ ÏÀÐÒÍÅÐÀÌÈ

óñëóãè òîëüêî âûäà÷åé ÷åêîâ ÷åðåç êàññîâûé àïïàðàò, äðóãèå êàæäîìó ïðîæèâàþùåìó âðó÷àþò ñ÷åò-ôàêòóðó, à òàêæå êîðåøîê èç êâèòàíöèîííîé êíèæêè, òðåòüè ôèêñèðóþò òîëüêî â êâèòàíöèîííîé êíèæêå, ÷åòâåðòûå â âàó÷åðå, âûäàííîì òóðèñòñêîé ôèðìîé. Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî çàêîíîäàòåëüñòâîì êîíêðåòíàÿ ôîðìà îôîðìëåíèÿ ôàêòà îêàçàíèÿ óñëóã êàòåãîðè÷íî íå îïðåäåëåíà, ïîýòîìó áèçíåñìåíû ìîãóò èñïîëüçîâàòü ëþáîé èç âûøåóêàçàííûõ âàðèàíòîâ. Òîëüêî ñëåäóåò ïðèäåðæèâàòüñÿ ïðàâèë îôîðìëåíèÿ ñ÷åòîâ-ôàêòóð. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âîïðîñû íàëîãîîáëîæåíèÿ àêòóàëüíû äëÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà, ñâÿçàííîãî ñ òóðèçìîì.  Óçáåêèñòàíå ïðèíÿò ïîðÿäîê ïðèìåíåíèÿ óïðîùåííîé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ äëÿ ìèêðîôèðì è ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, â ñîîòâåòñòâèå ñ êîòîðîé ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ îïëàòà åäèíîãî íàëîãà âçàìåí îïëàòû ñîâîêóïíîñòè îáùåãîñóäàðñòâåííûõ íàëîãîâ, à òàêæå ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñáîðà íà ïðàâî òîðãîâëè, çà ðåãèñòðàöèþ þðèäè÷åñêèõ ëèö è ïëàòû çà âûáðîñû47. Îòíîøåíèÿ ñ òàìîæåííûìè îðãàíàìè. Ó ïðåäïðèíèìàòåëåé, çàíÿòûõ â òóðèçìå, ñóùåñòâóþò òàêæå ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ýêñïîðòíîèìïîðòíûìè îïåðàöèÿìè. Ýêñïåðòû óòâåðæäàþò, ÷òî ÷àùå îíè âîçíèêàþò èç-çà íåçíàíèÿ èì òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, è â ñâÿçè ñ ýòèì íåñóò óáûòêè è èíûå ïîòåðè. Íàïðèìåð, ìåíåäæåð îäíîé êîìïàíèè, êîòîðàÿ ðåøèëà çàíÿòüñÿ òóðîïåðàòîðñêîé äåÿòåëüíîñòüþ (íî íå èìåëà ëèöåíçèè), ðåøèë ïðèîáðåñòè èìïîðòíûé àâòîáóñ äëÿ ïåðåâîçêè òóðèñòîâ. Ñ ýòîé öåëüþ îí çàêëþ÷èë è îïëàòèë êîíòðàêò íà ïîñòàâêó àâòîáóñà, îäíàêî ïðè ðàñòàìîæèâàíèè åãî çàòðàòû âîçðîñëè â 2-3 ðàçà. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ÷åëîâåê çàðàíåå íå èçó÷èë ïðîöåññ ýòîé ïðîöåäóðû â òàìîæåííîì îðãàíå.  ñâÿçè ñ ýòèì ýêñïåðòû ïðåäëàãàþò ñëåäóþùèå øàãè èçáåæàíèÿ ïðîáëåì íà òàìîæåííîé ãðàíèöå: à) ñòîèìîñòü ìèêðîàâòîáóñà, óêàçàííàÿ â êîíòðàêòå ìåæäó óçáåêñêîé òóðîïåðàòîðñêîé ôèðìîé è çàðóáåæíîé êîìïàíèåé-ïîñòàâùèêîì (íàïðèìåð, $12 òûñ.), âî âíèìàíèå òàìîæåííûìè îðãàíàìè íå ïðèíèìàåòñÿ. Îíà îöåíèâàåòñÿ è óñòàíàâëèâàåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíî, èñõîäÿ èç ìàðêè àâòîìîáèëÿ, ãîäà âûïóñêà, êîëè÷åñòâà ïîñàäî÷íûõ ìåñò, òåõíè÷åñêèõ ïàðàìåòðîâ äâèãàòåëÿ è äðóãèõ ïðèçíàêîâ, à òàêæå äàííûõ òàìîæåííîãî êîìèòåòà, ðàñïîëàãàþùèõñÿ â áàçå äàííûõ îòíîñèòåëüíî èìïîðòà àíàëîãè÷íûõ ìàøèí. Ïðàêòè÷åñêè áûâàåò òàê, ÷òî òàêàÿ îöåíêà óâåëè÷èâàåòñÿ (íàïðèìåð, äî $17 òûñ.). Ïîñëå ýòîãî îïëà÷èâàåòñÿ òàìîæåííàÿ ïîøëèíà â ðàçìåðå 30-60% îò ýòîé ñòîèìîñòè (60% * $17 òûñ. / 100% = $10,2 òûñ.); á) äàëåå, íåîáõîäèìî îïëàòèòü àêöèçíûé íàëîã â ðàçìåðå 70%, ïîñêîëüêó àâòîáóñ îòíîñèòñÿ ê ïîäàêöèçíûì òîâàðàì, ïîëó÷àåì (70% * $17 òûñ. / 100% = $11,9 òûñ.); 47

Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 15.04.1998, ¹ 159.

9.1. ÂÇÀÈÌÎÎÒÍÎØÅÍÈß ÒÓÐÔÈÐÌÛ

353

â) ïîñëå ýòîãî ñëåäóåò îïëàòèòü íàëîã íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü ïî èìïîðòèðóåìîìó òîâàðó, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿåò 20% îò òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðà ñ âêëþ÷åíèåì òàìîæåííîé ïîøëèíû è ñóììû àêöèçíîãî íàëîãà (20% * ($17 òûñ. + $10,2 òûñ. + 11,9 òûñ.) / 100% = $7,82 òûñ.; ã) íåîáõîäèìî îïëàòèòü 0,2% îò òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òàìîæåííûé ñáîð çà îôîðìëåíèå ãðóçà, ÷òî ñîñòàâèò (0,2%*17 òûñ. / 100% = $0,034 òûñ.); ä) â ïðîöåññå ðàñòàìîæèâàíèÿ ìåíåäæåðó ôèðìû íåîáõîäèìî îáðàòèòüñÿ ê óñëóãàì äåêëàðàíòà èëè òàìîæåííîìó áðîêåðó äëÿ ïðàâèëüíîãî îôîðìëåíèÿ íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ. Ñòîèìîñòü óñëóã îáû÷íî ïî äîãîâîðó, íî îíà ñîñòàâëÿåò 0,15-10% ñòîèìîñòè òîâàðà. Ïðåäïîëîæèì, ÷òî óñòàíîâëåííàÿ òàêñà ñîñòàâèëà 4%, ïîëó÷àåì (4% * 17 òûñ. / 100% = $0,68 òûñ.). Èòîãî ïîëó÷èëîñü, ÷òî ìèêðîàâòîáóñ îáîøåëñÿ ôèðìå â $47,6 òûñ., òî åñòü â 5 ðàç âûøå ïðåäóñìîòðåííîãî êîíòðàêòîì. Íî ýòî åùå íå âñå: íåîáõîäèìî çàðåãèñòðèðîâàòü òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî â ÃÀÈ, ãäå îñóùåñòâëÿåòñÿ îïëàòà ñîîòâåòñòâóþùèõ ñáîðîâ. Äàííàÿ èñòîðèÿ ðåàëüíà. Îäíàêî ýòîãî ìîæíî áûëî èçáåæàòü, åñëè ôèðìà èìååò ëèöåíçèþ íà òóðèñòñêóþ äåÿòåëüíîñòü äî òîãî, êàê ïðèñòóïàåò ê çàêóïêå àâòîáóñà. Òî åñòü îíà èìååò ëüãîòû íà îïëàòó (ïî íóëåâîé ñòàâêå) òàìîæåííîé ïîøëèíû íà ââîç àâòîòðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà äëÿ ñîáñòâåííûõ íóæä. Ïðîâåðêè îñóùåñòâëÿþòñÿ ðàçëè÷íûìè èíñòàíöèÿìè, è ïîýòîìó ñëåäóåò áûòü âñåãäà ãîòîâûì.  îôèñå òóðàãåíòñòâà âñåãäà äîëæåí íàõîäèòüñÿ ñëåäóþùèé íàáîð äîêóìåíòîâ: 1. Êîïèè äîêóìåíòîâ íà þðèäè÷åñêîå ëèöî (çàâåðåííûå íîòàðèàëüíî èëè ïå÷àòüþ îðãàíèçàöèè ñ ïîäïèñüþ ðóêîâîäèòåëÿ), à èìåííî: óñòàâ; ó÷ðåäèòåëüíûé äîãîâîð; ñâèäåòåëüñòâî î ðåãèñòðàöèè; ëèöåíçèÿ; ïðîòîêîë î íàçíà÷åíèè ðóêîâîäèòåëÿ; î ïîñòàíîâêå íà íàëîãîâûé ó÷åò; ñåðòèôèêàòû íà óñëóãè.

2. Îáðàçöû çàïîëíÿåìûõ è âûäàâàåìûõ òóðèñòó äîêóìåíòîâ: äîãîâîð; ïóòåâêà; âàó÷åð; ïàìÿòêà òóðèñòó.

3. Ïðàâèëà îêàçàíèÿ òóðèñòñêèõ óñëóã.

4. Ñâèäåòåëüñòâî ÑÝÑ î áåçîïàñíîñòè îôèñà è îá îáó÷åíèè ñîòðóäíèêà ïî ïðîôèëàêòèêå ïàðàçèòîðíûõ è èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé.

·· ·· ·· · ·· ··

354

ÃËÀÂÀ 9. ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÁËÀÃÎÏÐÈßÒÍÎÉ ÑÐÅÄÛ È ÐÀÁÎÒÀ Ñ ÏÀÐÒÍÅÐÀÌÈ

5. Òåêñòû çàêîíîâ: «Î òóðèçìå», «Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé», «Î ëèöåíçèðîâàíèè», «Î ñåðòèôèêàöèè».

6. Äîëæíîñòíàÿ èíñòðóêöèÿ ìåíåäæåðà ïî òóðèçìó.

7. Èíôîðìàöèîííûå ïàìÿòêè ïî îñíîâíûì ñòðàíàì ïðåáûâàíèÿ. Ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü: Óãîëîâíûé êîäåêñ â ñòàòüå 188 «Íåçàêîííàÿ òîðãîâàÿ èëè ïîñðåäíè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü» îïðåäåëÿåò: «Îñóùåñòâëåíèå òîðãîâîé èëè ïîñðåäíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñ óêëîíåíèåì îò ðåãèñòðàöèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ íåêîíòðîëèðóåìîé ïðèáûëè (äîõîäà) â çíà÷èòåëüíîì ðàçìåðå, ñîâåðøåííîå ïîñëå ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ çà òàêèå æå äåéñòâèÿ íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì äî ñòà ïÿòèäåñÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû ñ ëèøåíèåì îïðåäåëåííîãî ïðàâà äî òðåõ ëåò èëè èñïðàâèòåëüíûìè ðàáîòàìè äî äâóõ ëåò. Îñóùåñòâëåíèå òîðãîâîé èëè ïîñðåäíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñ óêëîíåíèåì îò ðåãèñòðàöèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ íåêîíòðîëèðóåìîé ïðèáûëè (äîõîäà), ñîâåðøåííîå: à) îïàñíûì ðåöèäèâèñòîì; á) â êðóïíîì ðàçìåðå; â) ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó ãðóïïîé ëèö íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì îò ñòà ïÿòèäåñÿòè äî òðåõñîò ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû ñ ëèøåíèåì îïðåäåëåííîãî ïðàâà äî òðåõ ëåò ëèáî àðåñòîì äî øåñòè ìåñÿöåâ. Îñóùåñòâëåíèå òîðãîâîé èëè ïîñðåäíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñ óêëîíåíèåì îò ðåãèñòðàöèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ íåêîíòðîëèðóåìîé ïðèáûëè (äîõîäà), ñîâåðøåííîå: à) â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå; á) îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé èëè â åå èíòåðåñàõ íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì îò òðåõñîò äî øåñòèñîò ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû ñ ëèøåíèåì îïðåäåëåííîãî ïðàâà äî òðåõ ëåò èëè ëèøåíèåì ñâîáîäû äî ïÿòè ëåò». ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: áàíê, óñòàâíîé êàïèòàë, øòðàô, ñ÷åòôàêòóðà, êâèòàíöèÿ, äîãîâîð, çàêîíîäàòåëüñòâî, íîðìàòèâíàÿ áàçà, íàëîãîâàÿ èíñïåêöèÿ, ÐÎÍÊ, À×ÒÎ, òàìîæåííîå è íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ïîøëèíà, ñáîð, àêöèç. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Ñ êàêèìè ïðîáëåìàìè ñòàëêèâàåòñÿ òóðèñòñêèé áèçíåñ ïðè êîíòàêòå ñ êîíòðîëèðóþùèìè è âûøåñòîÿùèìè îðãàíèçàöèÿìè?

2. Êàêèå òðåáîâàíèÿ ïðåäúÿâëÿþòñÿ ïðè îôîðìëåíèè ñ÷åòà-ôàêòóðû íà ãîñòèíè÷íûå óñëóãè?

3. Êàê áèçíåñìåíó çàùèùàòü ñâîè ïðàâà ïðè îêàçàíèè íà íåãî äàâëåíèÿ?

9.2. ÇÀÙÈÒÀ ×ÀÑÒÍÎÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ ÎÒ ÍÅÑÀÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÍÛÕ ÏÐÎÂÅÐÎÊ

355

9.2. ÇÀÙÈÒÀ ×ÀÑÒÍÎÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ ÎÒ ÍÅÑÀÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÍÛÕ ÏÐÎÂÅÐÎÊ Òóðèçì ýòî, ïðåæäå âñåãî, áèçíåñ, â êîòîðûé âîâëå÷åíû ëþäñêèå è ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû. Ìåíåäæåð, êîòîðûé óïðàâëÿåò ýòèì õîçÿéñòâåííûì ïðîöåññîì, ó÷èòûâàåò ìíîãèå ñîñòàâëÿþùèå, â òîì ÷èñëå ïðàâîâûå, ÷òîáû èçáåæàòü âîçìîæíûå ïðîáëåìû, êàê ñ ïàðòíåðàìè, òàê è ñ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè âëàñòè è óïðàâëåíèÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Óçáåêèñòàíå ñîçäàíà íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà, ñîçäàþùàÿ îïðåäåëåííûå ìåõàíèçìû áåçîïàñíîñòè äëÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ. ×òî æå âõîäèò â êîíöåïöèþ áåçîïàñíîñòè òóðèñòè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà? Ïðåæäå âñåãî, ýòî çàùèòà: - ïðàâ è èíòåðåñîâ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðè ðàáîòå ñ ïàðòíåðàìè; - ñóáúåêòîâ òóðèñòñêîé èíäóñòðèè ïðè òðåáîâàíèè îò íèõ èçëèøíåé îò÷åòíîñòè è ïîíóæäåíèþ èõ ê çàêëþ÷åíèþ õîçÿéñòâåííûõ äîãîâîðîâ; - ïðè ðàáîòå ñ òàìîæåííûìè îðãàíàìè ïðè èìïîðòå òîâàðîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ âåäåíèÿ ãîñòèíè÷íîé è òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè; - ïðè ðàáîòå ñ íàëîãîâûìè îðãàíàìè â âîïðîñàõ íàëîãîîáëîæåíèÿ; - ïðè ðàáîòå ñ èíûìè êîíòðîëèðóþùèìè ñëóæáàìè îò íåñàíêöèîíèðîâàííîãî è íåäîçâîëåííîãî âìåøàòåëüñòâà â õîçÿéñòâåííûé ïðîöåññ.  Óçáåêèñòàíå äåéñòâóþò ïðàâèëà, îïðåäåëÿþùèå ðåæèì ïðîâåðîê ñóáúåêòîì ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà, â òîì ÷èñëå çàíÿòîãî è â ñôåðå òóðèçìà. Òî åñòü ïðîâåðêè íå ïðîèçâîäÿòñÿ «ïðîñòî òàê», ïî ïðèõîòè êàêîé-ëèáî èíñòàíöèè èëè èç æåëàíèÿ ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ñâîþ íåîáõîäèìîñòü/ïîëåçíîñòü ãîñóäàðñòâó è îáùåñòâó. Ýòî, ïðåæäå âñåãî, ïðàâîâîé àêò, èìåþùèé îñíîâàíèå äëÿ ñîâåðøåíèÿ ïîäîáíîãî ïðîöåññà. Òàê, äåéñòâóåò Ïîëîæåíèå «Î ïîðÿäêå êîîðäèíàöèè ïðîâåðîê äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, ïðîâîäèìûõ êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè»48.  íåì ãîâîðèòñÿ, ÷òî äàííîå Ïîëîæåíèå ðàçðàáîòàíî â öåëÿõ äàëüíåéøåãî óïîðÿäî÷åíèÿ îðãàíèçàöèè ïðîâåðîê õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, óñòðàíåíèÿ ôàêòîâ ïàðàëëåëèçìà è äóáëèðîâàíèÿ ïðîâåðîê, îñóùåñòâëÿåìûõ ðàçëè÷íûìè êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè, íåäîïóùåíèÿ èõ íåîáîñíîâàííîãî âìåøàòåëüñòâà â äåÿòåëüíîñòü õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, à òàêæå çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Çäåñü ââåäåíû îñíîâíûå ïîíÿòèÿ, êîòîðûå ïðåäïðèíèìàòåëü äîëæåí çíàòü: êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû ìèíèñòåðñòâà è âåäîìñòâà, óïîëíîìî÷åííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì îñóùåñòâëÿòü ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ òóðîïåðàòîðîâ, ãîñòèíè÷íûõ, àâòîòðàíñïîðòíûõ õîçÿéñòâ è ò.ä.; Óòâåðæäåíî ïîñòàíîâëåíèåì Ðåñïóáëèêàíñêîãî ñîâåòà ïî êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ îò 23 àïðåëÿ 2001 ã. N 01

48

356

ÃËÀÂÀ 9. ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÁËÀÃÎÏÐÈßÒÍÎÉ ÑÐÅÄÛ È ÐÀÁÎÒÀ Ñ ÏÀÐÒÍÅÐÀÌÈ

ïðîâåðêà åäèíîâðåìåííûé êîíòðîëü, îñóùåñòâëÿåìûé êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè, çà èñïîëíåíèåì õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè çàêîíîâ è èíûõ àêòîâ çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùèõ èõ äåÿòåëüíîñòü; êðàòêîñðî÷íàÿ ïðîâåðêà îñóùåñòâëÿåìàÿ êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè â òå÷åíèå ðàáî÷åãî äíÿ è íå ñâÿçàííàÿ ñ ïðîâåðêîé ôèíàíñîâîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ; êîìïëåêñíàÿ ïðîâåðêà îñóùåñòâëÿåìàÿ îäíîâðåìåííî äâóìÿ è áîëåå êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè; âíåïëàíîâàÿ ïðîâåðêà (â òîì ÷èñëå êðàòêîñðî÷íàÿ) âíå ãîäîâîãî (êâàðòàëüíîãî) ïëàíà-ãðàôèêà ïðîâåðîê, îñóùåñòâëÿåìàÿ êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì; âñòðå÷íàÿ ïðîâåðêà çàêëþ÷àþùàÿñÿ â ñîïîñòàâëåíèè äîêóìåíòîâ, ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé åäèíñòâîì îïåðàöèé è íàõîäÿùèìèñÿ â ðàçëè÷íûõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòàõ èëè â ðàçíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ îäíîãî õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà; ïðîâåðêà â ïîðÿäêå êîíòðîëÿ ïðîâåðêà, îñóùåñòâëÿåìàÿ êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè çà óñòðàíåíèåì õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè íàðóøåíèé, îòìå÷åííûõ ïðåäûäóùåé ïðîâåðêîé. Ñðîêè ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê äåÿòåëüíîñòè òóðèñòñêèõ è ãîñòèíè÷íûõ ïðåäïðèÿòèé êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè íå äîëæíû ïðåâûøàòü 30 êàëåíäàðíûõ äíåé.  èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ, ïî ðåøåíèþ Ñîâåòà, ñðîê ìîæåò áûòü ïðîäëåí. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, áèçíåñìåíû âïðàâå ðàñïîëàãàòü ñîîòâåòñòâóþùåé èíôîðìàöèåé î ïðîâåäåíèè ïðîâåðîê èõ äåÿòåëüíîñòè. Êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû îñóùåñòâëÿþò òùàòåëüíûé îòáîð îáúåêòîâ äëÿ âêëþ÷åíèÿ èõ â ïðåäëîæåíèÿ ïî ïëàíó-ãðàôèêó ïðîâåðîê ñ ó÷åòîì ðàçðàáîòàííûõ èìè êðèòåðèåâ è ñïåöèôèêè èõ äåÿòåëüíîñòè. Îäíàêî ñþäà íå âêëþ÷àþòñÿ ïðåäëîæåíèÿ, åñëè: - çàïðàøèâàåìàÿ ïðîâåðêà íå âõîäèò â êîìïåòåíöèþ ñîîòâåòñòâóþùåãî êîíòðîëèðóþùåãî îðãàíà; - ïðåäûäóùàÿ ïðîâåðêà äåÿòåëüíîñòè òóðôèðìû îñóùåñòâëÿëàñü äàííûì êîíòðîëèðóþùèì îðãàíîì â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ 12 ìåñÿöåâ (êðîìå ïðåäëîæåíèé ïî ïðîâåäåíèþ ïðîâåðîê ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è êîìïëåêñíûõ ïðîâåðîê); - ïðåäûäóùàÿ ïðîâåðêà äåÿòåëüíîñòè òóðèñòêîé ôèðìû, îáåñïå÷èâàþùàÿ óñëîâèÿ, óêàçàííûå â ïðèëîæåíèè ¹ 1 ê ïîñòàíîâëåíèþ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 22 ñåíòÿáðÿ 2000 ãîäà ¹ 365 Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè àóäèòîðñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïîâûøåíèè ðîëè àóäèòîðñêèõ ïðîâåðîê , îñóùåñòâëÿëàñü â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ 24 ìåñÿöåâ. Îòìåòèì, ÷òî âíåïëàíîâûå ïðîâåðêè (â òîì ÷èñëå êðàòêîñðî÷íûå) ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè ñîãëàñíî ñòàòüå 12 Çàêîíà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí Î ãîñóäàðñòâåííîì êîíòðîëå äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ â ñëó÷àÿõ:

9.2. ÇÀÙÈÒÀ ×ÀÑÒÍÎÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ ÎÒ ÍÅÑÀÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÍÛÕ ÏÐÎÂÅÐÎÊ

357

- íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê, âûòåêàþùèõ èç ðåøåíèé ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. Ïðè ýòîì åñëè â ðåøåíèè ïðàâèòåëüñòâà êîíêðåòíî îïðåäåëåíî íàèìåíîâàíèå ïðîâåðÿåìîãî òóðïðåäïðèÿòèÿ, ïîëó÷åíèå ñîãëàñèÿ Ñîâåòà èëè åãî îáëàñòíîé êîìèññèè íå òðåáóåòñÿ; - ïîñòóïëåíèÿ â êîíòðîëèðóþùèé îðãàí äîïîëíèòåëüíûõ ñâåäåíèé î ôàêòàõ íàðóøåíèÿ õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì çàêîíîâ è èíûõ àêòîâ çàêîíîäàòåëüñòâà. Äîïîëíèòåëüíûìè ñâåäåíèÿìè ìîæåò ñëóæèòü èíôîðìàöèÿ îò ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé è ãðàæäàí ñ óêàçàíèåì êîíêðåòíûõ àðãóìåíòèðîâàííûõ è äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåííûõ ôàêòîâ íàðóøåíèé; - ïðåäîòâðàùåíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé; - îñëîæíåíèÿ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè, à òàêæå âîçíèêíîâåíèÿ âåðîÿòíîñòè çàâîçà è ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé èç ñîïðåäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ. Âñòðå÷íàÿ ïðîâåðêà íà òóðïðåäïðèÿòèÿõ ïðîâîäèòñÿ öåíòðàëüíûì àïïàðàòîì êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ è èõ òåððèòîðèàëüíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ïî ðåøåíèþ Ñîâåòà è åãî îáëàñòíîé êîìèññèè, à ïî âîçáóæäåííîìó óãîëîâíîìó äåëó íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè ïðîâåðêè, òîëüêî â ÷àñòè èõ âçàèìîîòíîøåíèé ñ ïðîâåðÿåìûì õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì. Ïðè ýòîì ïîä âçàèìîîòíîøåíèåì õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà ñ îáúåêòîì ïðîâåðêè ñëåäóåò ïîíèìàòü êîíêðåòíóþ ñâÿçü ëèö, ïîäòâåðæäåííóþ äîêóìåíòàëüíî. Êîíòðîëüíûå ôóíêöèè êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè áåç äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëàñîâàíèÿ ñ Ñîâåòîì (òåððèòîðèàëüíûìè êîìèññèÿìè) îñóùåñòâëÿþòñÿ â ñëó÷àÿõ: - êîíòðîëÿ çà öåëåâûì èñïîëüçîâàíèåì è âîçâðàòíîñòüþ êðåäèòîâ Öåíòðàëüíûì è êîììåð÷åñêèìè áàíêàìè, âûäàâøèìè óêàçàííûå êðåäèòû; - ìîíèòîðèíãà èñòî÷íèêîâ çàãðÿçíåíèÿ (èíñòðóìåíòàëüíûé îòáîð ïðîá âûáðîñîâ è ñáðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó íà èñòî÷íèêàõ çàãðÿçíåíèÿ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé) ïî÷â, ñòî÷íûõ è ïîâåðõíîñòíûõ âîä, ïðîâîäèìîãî Ãîñêîìïðèðîäîé, ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé ñëóæáîé Ìèíçäðàâà è èõ òåððèòîðèàëüíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè íà îáúåêòàõ, ñîãëàñîâàííûõ ñ Ñîâåòîì; - êîíòðîëÿ ñîîòâåòñòâèÿ êà÷åñòâà ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò ñòðîèòåëüíûì íîðìàì è ïðàâèëàì, ðåñïóáëèêàíñêèì ñòàíäàðòàì, ÃÎÑÒàì è òåõíè÷åñêèì óñëîâèÿì, îñóùåñòâëÿåìîãî ïðè íàëè÷èè äîãîâîðîâ ìåæäó îðãàíàìè Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà è çàêàç÷èêàìè ñòðîèòåëüñòâà, à òàêæå ìåæäó çàêàç÷èêàìè è ïîäðÿäíûìè ñòðîèòåëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè; - ëèêâèäàöèè ïðåäïðèÿòèé â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå íà îñíîâàíèè ïðèíÿòûõ ðåøåíèé ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåãèñòðèðóþùèõ îðãàíîâ;

358

ÃËÀÂÀ 9. ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÁËÀÃÎÏÐÈßÒÍÎÉ ÑÐÅÄÛ È ÐÀÁÎÒÀ Ñ ÏÀÐÒÍÅÐÀÌÈ

- êîíòðîëÿ çà ñâîåâðåìåííûì èñïîëíåíèåì ðåøåíèé ñóäîâ, ïðîâîäèìîãî ñóäåáíûìè èñïîëíèòåëÿìè; - îêàçàíèÿ ïðàâîâîé ïîìîùè, ïðîâîäèìîé îðãàíàìè þñòèöèè ïî âûïîëíåíèþ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè îáÿçàòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç äîãîâîðîâ, à òàêæå îáåñïå÷åíèÿ çàùèòû ïðàâ ïðåäïðèíèìàòåëåé; - êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì óñëîâèé ëèöåíçèîííûõ ñîãëàøåíèé èñïûòàòåëüíûìè ëàáîðàòîðèÿìè (öåíòðàìè), àêêðåäèòîâàííûõ è ëèöåíçèðîâàííûõ Óçãîññòàíäàðòîì, îñóùåñòâëÿåìîãî ïðè íåîáõîäèìîñòè (ïîñòóïëåíèè äîïîëíèòåëüíûõ ñâåäåíèé î íåêà÷åñòâåííîì ïðîâåäåíèè èñïûòàíèé, ñåðòèôèêàöèè, èñïîëüçîâàíèè íåèñïðàâíîãî îáîðóäîâàíèÿ, íåêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ è ò.ä.) Óçãîññòàíäàðòîì èëè ïî åãî ïîðó÷åíèþ ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûì ëèöîì (ýêñïåðò-àóäèòîðîì).  Óçáåêèñòàíå ó ÷àñòíîãî ñåêòîðà óæå íàêîïëåí îïðåäåëåííûé îïûò êîíòàêòà ñ êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè, è äëÿ ïðåñå÷åíèÿ íåñàíêöèîíèðîâàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ, âîçìîæíîãî äàâëåíèÿ ñî ñòîðîíû ïðîâåðÿþùèõ òðåáóåòñÿ âûïîëíåíèå ïðîñòûõ, íî â òî æå âðåìÿ ýôôåêòèâíûõ îïåðàöèé, êîòîðûå è ðåêîìåíäóåì äëÿ ìåíåäæåðîâ òóðîïåðàòîðñêèõ è ãîñòèíè÷íûõ êîìïàíèé: Âî-ïåðâûõ, òðåáóåòñÿ çàïîëíåíèå Êíèãè ðåãèñòðàöèè ïðîâåðîê â òî÷íîì ñîîòâåòñòâèè ñ åå ïóíêòàìè, îñòàâëÿòü îò èíñïåêòîðîâ ïîäïèñè â íåé. Òàêèì îáðàçîì, ïðåñåêàåòñÿ æåëàíèå íåêîòîðûõ ëèö ïðîâîäèòü èíñïåêöèè îò ñâîåãî ëè÷íîãî èìåíè è ïî ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ, ïî ïðîñüáå êîíêóðèðóþùèõ ñòðóêòóð èëè ñ öåëüþ âûìîãàòåëüñòâà. Âî-âòîðûõ, ìåíåäæåð âïðàâå ïîëó÷èòü âîïðîñíèê îò ïðîâåðÿþùåãî, â ðàìêàõ êîòîðîãî óêàçàíû çàäàíèÿ è êðóã èíòåðåñîâ óïîëíîìî÷åííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ. Òî åñòü èíñïåêòîð íàëîãîâîé ñëóæáû íå äîëæåí èíòåðåñîâàòüñÿ àêòàìè ïðîâåðêè ïîæàðíîé èëè ñàíýïèäåìèîëîãè÷åñêîé ñëóæáû, òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ãîñòèíèöû èëè êîìïüþòåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì åãî ìîæíî äîïóñêàòü òîëüêî ê òåì äîêóìåíòàì, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ ïðîâåðêè, íàëîãîâèêà ïî áóõãàëòåðñêèì è áàíêîâñêèì äîêóìåíòàì, ïîæàðíèêà ê àêòàì ïðîâåðîê èíñïåêöèé ãàçî- è ýëåêòðîñåòåé, ìèëèöèè ïî ðåãèñòðàöèè ïðîæèâàþùèõ â ãîñòèíèöå. Â-òðåòüèõ, íå äîïóñêàþòñÿ ïðîâåðÿþùèå ëèöà ê ïðîâåðêå â íåðàáî÷èå ÷àñû, ïîýòîìó îòìå÷àéòå âðåìÿ íà÷àëà ïðîâåðî÷íîãî ïðîöåññà. Ìîæåò ñëó÷èòüñÿ òàê, ÷òî èíñïåêòîð ïðèäåò íà ôèðìó äî ïÿòè ìèíóò îêîí÷àíèÿ ðàáî÷åãî äíÿ, è òîãäà ñîòðóäíèêè çàäåðæèâàþòñÿ, õîòÿ ýòî íàðóøåíèå òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Â-÷åòâåðòûõ, ìåíåäæåð èìååò ïðàâî ïîëó÷èòü îäèí ýêçåìïëÿð àêòà ïðîâåðêè, êóäà îí ìîæåò âíåñòè ñâîè çàìå÷àíèÿ, ïðåòåíçèè, âîçðàæåíèÿ, ÷òî ñëåäóåò òàêæå îòðàçèòü â Êíèãå ðåãèñòðàöèè. Ýòî ñâèäåòåëüñòâî òîìó, ÷òî âû ñòàâèëè â èçâåñòíîñòü èíñïåêòîðà î ñâîåì íåñîãëàñèè è ôàêòàõ äàâëåíèÿ íà êîìïàíèþ.

9.2. ÇÀÙÈÒÀ ×ÀÑÒÍÎÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ ÎÒ ÍÅÑÀÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÍÛÕ ÏÐÎÂÅÐÎÊ

359

Â-ïÿòûõ, íå äîïóñêàåòñÿ âìåøàòåëüñòâî ïðîâåðÿþùåãî â ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü òóðèñòñêîé ôèðìû. Òî åñòü, åñëè ïðîâåðÿþùèé çàíÿò îôîðìëåíèåì áóìàã, òî îí îäíîâðåìåííî íå ìîæåò äàâàòü óêàçàíèå ñîòðóäíèêàì çàïðåùàòü ôèíàíñîâûå è õîçÿéñòâåííûå îïåðàöèè, îñòàíàâëèâàòü áàíêîâñêèé ñ÷åò è ò.ä. Â-øåñòûõ, ñëåäóåò ïðèãëàñèòü ïðåäñòàâèòåëÿ ðàéîííîé Òîðãîâîïðîìûøëåííîé ïàëàòû çà íàáëþäåíèåì ïðîöåññà ïðîâåðêè è îêàçàíèÿ íåîáõîäèìîé ïðàâîâîé ïîìîùè ïðåäïðèíèìàòåëþ, çàùèòå â ñëó÷àå íåîáîñíîâàííîãî äàâëåíèÿ. Â-ñåäüìûõ, áèçíåñìåí ìîæåò äàòü îöåíêó ïðîøåäøåé ïðîâåðêè â ðàçëè÷íûå ãîñóäàðñòâåííûå è îáùåñòâåííûå èíñòàíöèè, ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Ðàññìîòðèì ñïåöèôèêó ïðîâåðîê ïðåäïðèÿòèé òóðèñòñêîãî ñåêòîðà ñî ñòîðîíû êîíòðîëèðóþùèõ ñòðóêòóð, ýòèì ñàìûì îáúÿñíÿÿ çíà÷åíèå ïðîâåðîê è ñõåìó ïîâåäåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëÿ â ñëó÷àå ñòîëêíîâåíèÿ ñ ôàêòàìè äàâëåíèÿ49. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí «Î ìåðàõ ïî äàëüíåéøåìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû ïðàâîâîé çàùèòû ñóáúåêòîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà», ñ 1 èþëÿ 2005 ãîäà ââåäåí ïîðÿäîê, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ìåðû ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ ê ÷àñòíîìó áèçíåñó ïðèìåíÿþòñÿ òîëüêî â ñóäåáíîì ïîðÿäêå, ýòî: 1. Ïðåêðàùåíèå äåÿòåëüíîñòè.

2. Ïðèîñòàíîâëåíèå äåÿòåëüíîñòè, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ ïðèîñòàíîâëåíèÿ íà ñðîê íå áîëåå 10 ðàáî÷èõ äíåé è â ñâÿçè ñ ïðåäîòâðàùåíèåì âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ýïèäåìèè è èíîé ðåàëüíîé óãðîçû æèçíè è çäîðîâüþ íàñåëåíèÿ.

3. Ïðèîñòàíîâëåíèå îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì â áàíêàõ, çà èñêëþ÷åíèåì âûÿâëåííûõ ñëó÷àåâ ëåãàëèçàöèè äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ îò ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè è ôèíàíñèðîâàíèÿ òåððîðèçìà.

4. Ïðèìåíåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé, çà èñêëþ÷åíèåì íà÷èñëåíèÿ ïåíè çà ïðîñðî÷êó óïëàòû íàëîãîâ è ñáîðîâ, à òàêæå ñëó÷àåâ ïðèçíàíèÿ ñóáúåêòîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà âèíû â ñîâåðøåííîì ïðàâîíàðóøåíèè è äîáðîâîëüíîé óïëàòû ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé.

5. Îáðàùåíèå â äîõîä ãîñóäàðñòâà ïðåäìåòîâ ïðàâîíàðóøåíèé.

6. Ïðèîñòàíîâëåíèå íà ñðîê áîëåå 10 ðàáî÷èõ äíåé èëè ïðåêðàùåíèå äåéñòâèÿ è àííóëèðîâàíèÿ ëèöåíçèè/ðàçðåøåíèé íà çàíÿòèå îòäåëüíûìè Åùå Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 5 ÿíâàðÿ 1995 ã. N ÓÏ-1030 «Îá èíèöèèðîâàíèè è ñòèìóëèðîâàíèè ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà» îòìå÷àëîñü, ÷òî Ñîâåòó Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Êàðàêàëïàêñòàí, õîêèìàì îáëàñòåé è ã.Òàøêåíòà, ìèíèñòåðñòâàì è âåäîìñòâàì, êîðïîðàöèÿì, êîíöåðíàì, àññîöèàöèÿì è äðóãèì îðãàíèçàöèÿì ðåñïóáëèêè â ñâîåé ïîâñåäíåâíîé äåÿòåëüíîñòè íå äîïóñêàòü âìåøàòåëüñòâà â îïåðàòèâíî-õîçÿéñòâåííóþ è õîçÿéñòâåííî-êîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèíèìàòåëåé, êðîìå ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì; èñõîäèòü èç ïðèíöèïà îáîþäíîé îòâåòñòâåííîñòè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ïðåäïðèíèìàòåëåé â ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ, ñ âîçìåùåíèåì óáûòêà è óïóùåííîé âûãîäû, ïîëó÷åííûõ ïî âèíå îäíîé èç ñòîðîí.

49

360

ÃËÀÂÀ 9. ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÁËÀÃÎÏÐÈßÒÍÎÉ ÑÐÅÄÛ È ÐÀÁÎÒÀ Ñ ÏÀÐÒÍÅÐÀÌÈ

âèäàìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè (çà èñêëþ÷åíèåì ëèöåíçèé, âûäàâàåìûõ êîìèññèÿìè Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ è Öåíòðàëüíûì áàíêîì Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí). Íàëîãîâàÿ ñëóæáà. Ïðîâåðêà îðãàíîâ Ãîñóäàðñòâåííîãî íàëîãîâîãî êîìèòåòà (ÃÍÊ) íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçûâàåò ôèíàíñîâóþ è ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêóþ áàçó äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèíèìàòåëÿ. Ïî ðîäó ñëóæáû íàëîãîâûé èíñïåêòîð ïîëó÷àåò äîñòóï ê êîíôèäåíöèàëüíîé è êîììåð÷åñêîé òàéíå, åìó ïðåäîñòàâëÿþò äàííûå è äðóãèå îáúåêòû îáñëóæèâàíèÿ (áàíêè, ñòðàõîâûå êîìïàíèè), ÷òî ïîçâîëÿåò ïðîâåðÿþùåìó óÿñíèòü ýêîíîìè÷åñêèå ðåçóëüòàòû ðàáîòû òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Êîíå÷íî, â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ ñåðüåçíûõ íàðóøåíèé, ÃÍÊ âïðàâå îãðàíè÷èòü äåÿòåëüíîñòü ôèðìû è ïðèìåíÿòü æåñòêèå ñàíêöèè. Íàëîãîâàÿ ïðîâåðêà íå ìîæåò ïðîõîäèòü ÷àùå îäíîãî ðàçà â ãîä. Ìåæäó òåì, ïîÿñíèì òàêóþ ñèòóàöèþ: åñëè ïðîâåðêà òóðîïåðàòîðñêîé ôèðìû «Îðèåíò-òóð» çà 2002 ãîä ïðîâîäèëàñü ×èëàíçàðñêèì ÃÍÊ â îêòÿáðå 2003 ãîäà, òî âïîëíå ïðàâîìåðíî, ÷òî ïðîâåðêà ïî èòîãàì 2003 ãîäà ìîæåò áûòü íàçíà÷åíà íà 3 ÿíâàðÿ 2004 ãîäà, òàê êàê ôèíàíñîâûé ãîä çàêàí÷èâàåòñÿ 31 äåêàáðÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, åñëè òóðôèðìà ïîëüçîâàëàñü óñëóãàìè àóäèòîðñêîé êîìïàíèè, òî ïðîâåðêè íå ìîãóò áûòü ÷àùå îäíîãî ðàçà â äâà ãîäà50. Çàêîíîäàòåëüñòâîì óñòàíîâëåíî, ÷òî íàëîãîâûì îðãàíàì ïîäâåäîìñòâåííû äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, îäíàêî ïðèìåíÿòü èõ ìîãóò òîëüêî íà÷àëüíèêè è èõ çàìåñòèòåëè, à íå äðóãèå ñîòðóäíèêè ýòîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. Îäíàêî íåðåäêè ñëó÷àè, êîãäà ñî ñòîðîíû ÃÍÊ äîïóñêàþòñÿ ãðóáûå íàðóøåíèÿ ïîðÿäêà ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Çäåñü ýêñïåðòû ðåêîìåíäóþò ïðåäïðèíÿòü ìåðû, åñëè â àêòàõ ïðîâåðîê ìåíåäæåð îáíàðóæèò ñëåäóþùèå îøèáêè è çàõî÷åò îòìåíû ðåøåíèÿ íàëîãîâîé ñëóæáû: Ïåðâîå, ïðåäïðèÿòèþ íå áûëà âðó÷åíà êîïèÿ ïðîòîêîëà íàëîãîâîãî îðãàíà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè. Âòîðîå, íå áûëî íàïðàâëåíî ïðåäïðèÿòèþ ïèñüìåííîå óâåäîìëåíèå, áåç êîòîðîãî ðàññìîòðåíî äåëî. Áîëåå òîãî, äîëæíîñòíîå ëèöî ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà íå çàñëóøàëî îáúÿñíåíèé ïðàâîíàðóøèòåëÿ (âñå ýòî ðåãóëèðóåòñÿ ñòàòüÿìè 294, 306 Êîäåêñà îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ÐÓ). Òðåòüå, ê ñîæàëåíèþ, èíñïåêòîðà ÃÍÊ íå îáðàùàþò âíèìàíèÿ íà äîâîäû ïðèâëåêàåìîãî ê îòâåòñòâåííîñòè, õîòÿ ýòî åñòü íàðóøåíèå ñò.307 ÊÀÎ ÐÓ. Áîëåå òîãî, äîëæíîñòíîå ëèöî ïîðîé íå ñîñòàâëÿåò ïðîòîêîë ðàññìîòðåíèÿ äåëà, ÷òî òàê æå êâàëèôèöèðóåòñÿ ñò.308 ÊÀÎ ÐÓ. ×åòâåðòîå, èíîãäà äîêóìåíòû ïîäïèñûâàþòñÿ íå óïîëíîìî÷åííûì ëèöîì, à äðóãèì ñîòðóäíèêîì, íå èìåþùèì ïðàâà ïîäïèñè, ïðè÷åì áåç  ñîîòâåòñòâèå ñ ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 22.09.2000, ¹ 365 «Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè àóäèòîðñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïîâûøåíèè ðîëè àóäèòîðñêèõ ïðîâåðîê».

50

9.2. ÇÀÙÈÒÀ ×ÀÑÒÍÎÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ ÎÒ ÍÅÑÀÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÍÛÕ ÏÐÎÂÅÐÎÊ

361

óêàçàíèÿ åãî ôàìèëèè. Èíîãäà â ýòèõ äîêóìåíòàõ íå óêàçûâàåòñÿ íîðìàòèâíûé àêò, ïðåäóñìàòðèâàþùèé îòâåòñòâåííîñòü çà äàííîå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, ÷òî òàêæå íåïîçâîëèòåëüíî è íå äîëæíî áûòü äîïóùåíî áèçíåñìåíîì. Ïÿòîå, íåðåäêî íàðóøàåòñÿ òðåõäíåâíûé ñðîê âûñûëêè ïîñòàíîâëåíèÿ ëèöó, â îòíîøåíèè êîòîðîãî îíî âûíåñåíî (ñò.311 ÊÀÎ ÐÓ), à òàêæå áèçíåñìåí íå ìîæåò âîâðåìÿ ïîëó÷èòü îò ñîòðóäíèêà ÃÍÊ ïîñòàíîâëåíèå îá óïëàòå øòðàôà, õîòÿ âðåìÿ îãðàíè÷èâàåò ýòîò ïåðèîä â 15 äíåé. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî îïðîòåñòîâûâàòü ðåøåíèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ, åñëè çíàòü î äîïóùåííûõ èì îøèáêàõ è çëîóïîòðåáëåíèÿõ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñëåäóåò ïîìíèòü îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà äîïóùåííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ. Òàê, Óãîëîâíûì êîäåêñîì â ñòàòüå 184 «Óêëîíåíèå îò óïëàòû íàëîãîâ èëè äðóãèõ ïëàòåæåé» îïðåäåëåíî, ÷òî «Óìûøëåííîå ñîêðûòèå, çàíèæåíèå ïðèáûëè (äîõîäà) èëè äðóãèõ îáúåêòîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ, à ðàâíî èíîå óìûøëåííîå óêëîíåíèå îò óïëàòû óñòàíîâëåííûõ ãîñóäàðñòâîì íàëîãîâ, ñáîðîâ, ïîøëèí èëè äðóãèõ ïëàòåæåé â çíà÷èòåëüíîì ðàçìåðå, ñîâåðøåííîå ïîñëå ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ çà òàêîå æå äåÿíèå, íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì äî ñòà ïÿòèäåñÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èñïðàâèòåëüíûìè ðàáîòàìè äî äâóõ ëåò ëèáî àðåñòîì äî øåñòè ìåñÿöåâ. Óêëîíåíèå îò óïëàòû íàëîãîâ èëè äðóãèõ ïëàòåæåé, ñîâåðøåííîå: à) ïîâòîðíî; á) â êðóïíîì ðàçìåðå íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì îò ñòà ïÿòèäåñÿòè äî òðåõñîò ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èñïðàâèòåëüíûìè ðàáîòàìè îò äâóõ äî òðåõ ëåò ëèáî ëèøåíèåì ñâîáîäû äî òðåõ ëåò. Óêëîíåíèå îò óïëàòû íàëîãîâ èëè äðóãèõ ïëàòåæåé, ñîâåðøåííîå â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå, íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì îò òðåõñîò äî øåñòèñîò ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû èëè ëèøåíèåì ñâîáîäû îò òðåõ äî ïÿòè ëåò.  ñëó÷àå ïîëíîé óïëàòû íàëîãîâ è äðóãèõ ïëàòåæåé íà óìûøëåííî ñîêðûòóþ, çàíèæåííóþ ïðèáûëü (äîõîä) íå ïðèìåíÿåòñÿ íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû». Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû. Ïðîâåðêà ýòèõ ñòðóêòóð ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñëîæíûõ, îäíàêî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî îíè ìîãóò ñîâåðøàòü ýòè äåéñòâèÿ òîãäà, êîãäà ïîæåëàþò. Çàêîíîäàòåëüñòâî óñòàíàâëèâàåò îïðåäåëåííûå ãðàíèöû òàêîãî êîíòðîëÿ. Äåëî â òîì, ÷òî ñò.39 Çàêîíà ÐÓ «Î ãàðàíòèÿõ ñâîáîäû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè» ãîâîðèò, ÷òî îñíîâàíèåì äëÿ ïðîâåðêè, ñêàæåì, ãîñòèíèöû èëè òóðîïåðàòîðñêîé ôèðìû îðãàíàìè ïðîêóðàòóðû, ÌÂÄ è ÑÍÁ ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå âîçáóæäåííîãî äåëà. Ïðè ýòîì ïðîâåðêîé ìîæåò îõâàòûâàòüñÿ òîëüêî òà ñôåðà, êîòîðàÿ ñâÿçàíà ñ ôàêòîì óãîëîâíîãî äåëà, è ýòî äîëæíî áûòü óêàçàíî â ïîñòàíîâëåíèè î íàçíà÷åíèè ïðîâåðêè.

362

ÃËÀÂÀ 9. ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÁËÀÃÎÏÐÈßÒÍÎÉ ÑÐÅÄÛ È ÐÀÁÎÒÀ Ñ ÏÀÐÒÍÅÐÀÌÈ

Äëÿ òîãî ÷òîáû ó ìåíåäæåðà ãîñòèíè÷íîãî õîçÿéñòâà íå âîçíèêàëè íåïðåäâèäåííûå ñèòóàöèè ïðè îñóùåñòâëåíèè ðàáîòíèêàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïðîâåðîê, åìó ñëåäóåò çíàòü ñëåäóþùåå: - ïîòðåáîâàòü îò ñîòðóäíèêà ÌÂÄ/ÑÍÁ ïîñòàíîâëåíèå î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, ñ óêàçàíèåì íîìåðà è ïîñòàíîâëåíèåì î íàçíà÷åíèè ïðîâåðêè, ãäå äîëæíî áûòü ïåðå÷èñëåíû ìîòèâû, ïåðå÷åíü ïðîâåðÿþùèõ äîëæíîñòíûõ ëèö, ñðîê ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè, à òàêæå óêàçàíèå òîãî, ÷òî ïðîâåðêå ïîäëåæèò òîëüêî òî íàïðàâëåíèå, êîòîðîå ñâÿçàíî ñ óãîëîâíûì äåëîì; - ñîòðóäíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ îáÿçàíû ïðåäúÿâèòü ñëóæåáíûå óäîñòîâåðåíèÿ; - âî âðåìÿ ïðîâåðêè íå âìåøèâàòüñÿ â õîçÿéñòâåííûé ïðîöåññ, çàòðóäíÿòü äîñòóï ê äîêóìåíòàì, çäàíèÿì, ñîîðóæåíèÿì, òî åñòü ñîçäàâàòü ñâîåîáðàçíûå áàðüåðû; - ïðîâåðÿþùèå íå âïðàâå ñîîáùàòü î êîììåð÷åñêèõ è ñëóæåáíûõ ñåêðåòàõ ïðîâåðÿåìûõ ôèðì, êîòîðûå ñòàëè èçâåñòíû âî âðåìÿ ïðîâåðêè; - îíè äîëæíû çàïîëíèòü Êíèãó ðåãèñòðàöèè ïðîâåðîê ãðàôû 2-7 â òî÷íîì ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè òðåáîâàíèÿìè; - ïðîâåðÿþùèå îôîðìëÿþò ðåçóëüòàòû àêòîì/ñïðàâêîé, îäèí ýêçåìïëÿð êîòîðîãî ïåðåäàþò ìåíåäæåðó ïðåäïðèÿòèÿ â ñðîê äî 10 äíåé ïîñëå îêîí÷àíèÿ ïðîâåðêè; - âûçâàòü ðóêîâîäèòåëåé/ñîáñòâåííèêîâ/ðàáîòíèêîâ òóðèñòñêèõ è ãîñòèíè÷íûõ ïðåäïðèÿòèé ìîæíî ëèøü òîëüêî ïèñüìîì ñ óâåäîìëåíèåì õàðàêòåðà ïðåäñòîÿùåé áåñåäû èëè ðàçáèðàòåëüñòâà ïî êîíêðåòíîìó âîïðîñó. Êðîìå òîãî, áèçíåñìåí ìîæåò: - äåëàòü îòìåòêè â ïðîòîêîëå îá èçúÿòèè äîêóìåíòîâ îá îòâåòñòâåííîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ çà èõ ñîõðàííîñòü; - íå äîïóñêàòü ê ïðîâåðêå ëèö, íå èìåþùèõ îñíîâàíèÿ äëÿ åå ïðîâåäåíèÿ; - íå âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ ïðîâåðÿþùèõ ïî âîïðîñàì, íå âõîäÿùèõ â èõ êîìïåòåíöèþ è íå çíàêîìèòü ñ ìàòåðèàëàìè, èíôîðìàöèåé, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ïðåäìåòó ïðîâåðêè; - òðåáîâàòü ïåðåíîñà âñòðå÷íîé ïðîâåðêè íà äðóãîé ñðîê, â ñëó÷àå íåâîçìîæíîñòè ïðîâåäåíèÿ â ñðîê, óêàçàííîãî â ïîñòàíîâëåíèè ÌÂÄ/ ÑÍÁ/ïðîêóðàòóðû; - îáæàëîâàòü ðåçóëüòàòû ïðîâåðêè â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîì, è òðåáîâàòü ÷åðåç ñóä ïîëíîãî âîçìåùåíèÿ ïðè÷èíåííûõ óáûòêîâ, ìîðàëüíîãî âðåäà, à òàêæå óïóùåííîé âûãîäû. Ñëåäóåò äîáàâèòü, ÷òî îñíîâàíèåì äëÿ âûçîâà áèçíåñìåíà è ñîòðóäíèêîâ åãî êîìïàíèè ìîãóò áûòü òðè ïðè÷èíû: - ïèñüìåííûå îáðàùåíèÿ ãðàæäàí, ñîäåðæàùèå ñâåäåíèÿ î íàðóøåíèÿõ çàêîíà, ïðåñòóïëåíèÿõ è èíûõ ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèÿõ, óùåìëÿþùèõ ïðàâà ãðàæäàí è èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà;

9.2. ÇÀÙÈÒÀ ×ÀÑÒÍÎÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ ÎÒ ÍÅÑÀÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÍÛÕ ÏÐÎÂÅÐÎÊ

363

- ñîîáùåíèÿ ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè; - äàííûå êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ î íàðóøåíèè çàêîííîñòè â äåÿòåëüíîñòè êîíêðåòíî îáîçíà÷åííîãî õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà. Ñàíèòàðíûé íàäçîð.  ñò.29 Çàêîíà ÐÓ «Î ãîñóäàðñòâåííîì ñàíèòàðíîì íàäçîðå» ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ äèñöèïëèíàðíàÿ è àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö è äðóãèõ ñîòðóäíèêîâ ïðåäïðèÿòèé çà îïðåäåëåííûå íàðóøåíèÿ â îáëàñòè ñàíèòàðíûõ íîðì è ïðàâèë, ãèãèåíè÷åñêèõ íîðìàòèâîâ. Êîäåêñîì îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè â ñò.257 ïåðå÷èñëåíû âèäû ïðàâîíàðóøåíèé â îáëàñòè ñàíèòàðíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à òàêæå ïåðå÷åíü ëèö, óïîëíîìî÷åííûõ ðàññìàòðèâàòü ýòó êàòåãîðèþ è íàëàãàòü øòðàôû íà âèíîâíûõ. Ïðîòèâîïîæàðíûé êîíòðîëü. Îáùèå òðåáîâàíèÿ ïðîòèâîïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè íà òåððèòîðèè ñòðàíû îáÿçàòåëüíû äëÿ èñïîëíåíèÿ âñåìè þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè. Ïîñêîëüêó ãîñòèíèöû, òóðáàçû, òóðèñòñêèå öåíòðû ìåñòà ñêîïëåíèÿ òóðèñòîâ, òî ñóùåñòâóþò ñïåöèàëüíûå Ïðàâèëà ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè äëÿ îáúåêòîâ ñ ìàññîâûì ïðåáûâàíèåì ëþäåé51. Ïðè âûÿâëåíèè íàðóøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâèë äîëæíîñòíûå ëèöà ýòîé ñëóæáû âïðàâå ïðèîñòàíîâèòü ðàáîòó âñåãî òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ èëè îòäåëüíûõ ïðîèçâîäñòâ (íàïðèìåð, ðåñòîðàíà â ãîñòèíèöå), çàïðåòèòü ýêñïëóàòàöèþ çäàíèÿ, ñîîðóæåíèé è ïðîèçâîäèòü äðóãèå äåéñòâèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.249 ÊÀÎ ÐÓ, îðãàíû ïîæàðíîãî íàäçîðà ðàññìàòðèâàþò äåëà î íàðóøåíèÿõ ïî ñâîåé ñïåöèôèêå è ìîãóò íàëàãàòü àäìèíèñòðàòèâíûå øòðàôû. Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí. Ðåêëàìà òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã âñå ÷àùå ñòàíîâèòñÿ îáúåêòîì âíèìàíèÿ àíòèìîíîïîëüíûõ îðãàíîâ. Íàðóøåíèÿ âûðàæàþòñÿ â èñïîëüçîâàíèè â ðåêëàìíûõ ìîäóëÿõ ñëîâ «ñàìûé», «òîëüêî», «ëó÷øèé», «àáñîëþòíûé», «åäèíñòâåííûé», à òàêæå â îòñóòñòâèè ñðîêà äåéñòâèÿ ðåêëàìû, âûñòóïàþùåé â êà÷åñòâå ïóáëè÷íîé. Íàïðèìåð, ðåêëàìà òàêîãî ñîäåðæàíèÿ: «òóðû â Òóðöèþ îò 99 äîëëàðîâ», ìîæåò áûòü ðàñöåíåíà êàê íåíàäëåæàùàÿ, òàê êàê íå ñîäåðæèò ñðîê äåéñòâèÿ ðåêëàìíîãî ïðåäëîæåíèÿ. Ñëåäèòü çà ñîáëþäåíèåì Çàêîíà «Î ðåêëàìå» ïîëíîìî÷åí òåððèòîðèàëüíûé îðãàí Êîìèòåòà ïî àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêå è ðàçâèòèþ êîíêóðåíöèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.  ÷àñòíîñòè, îí îáëàäàåò ïðàâîì: íàïðàâëÿòü ïðåäïèñàíèÿ î ïðåêðàùåíèè íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå, ðåøåíèÿ îá îñóùåñòâëåíèè êîíòððåêëàìû; íàïðàâëÿòü ìàòåðèàëû î íàðóøåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå â îðãàíû, âûäàâøèå ëèöåíçèþ äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î ïðèîñòàíîâëåíèè èëè î äîñðî÷íîì àííóëèðîâàíèè ëèöåíçèè;

· ·

Óòâåðæäåíî Ãëàâíûì ãîñóäàðñòâåííûì èíñïåêòîðîì Óçáåêèñòàíà ïî ïîæàðíîìó íàäçîðó îò 1.07.1997, ¹ 29-1-541.

51

364

ÃËÀÂÀ 9. ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÁËÀÃÎÏÐÈßÒÍÎÉ ÑÐÅÄÛ È ÐÀÁÎÒÀ Ñ ÏÀÐÒÍÅÐÀÌÈ

·

íàïðàâëÿòü â îðãàíû ïðîêóðàòóðû è äðóãèå ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû ìàòåðèàëû äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèé â îáëàñòè ðåêëàìû; ïðåäúÿâëÿòü èñêè â ñóä, ñâÿçàííûå ñ íàðóøåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå è î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè ñäåëîê, ñâÿçàííûõ ñ íåíàäëåæàùåé ðåêëàìîé.  öåëÿõ âûïîëíåíèÿ âîçëîæåííûõ ôóíêöèé àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí èìååò ïðàâî áåñïðåïÿòñòâåííîãî äîñòóïà êî âñåì íåîáõîäèìûì äîêóìåíòàì è ìàòåðèàëàì. Çà íåïðåäñòàâëåíèå â óñòàíîâëåííûé ñðîê ìàòåðèàëîâ è èíûõ ñâåäåíèé íà îðãàíèçàöèþ íàêëàäûâàåòñÿ øòðàô. Ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî ðåêëàìîäàòåëè îáÿçàíû õðàíèòü âñå äîêóìåíòû, êàñàþùèåñÿ ðàçìåùåíèÿ ðåêëàìû â òå÷åíèå îäíîãî ãîäà ïîñëå åå ðàçìåùåíèÿ.  òàáëèöå ¹ 9.1 ïðåäñòàâëåíû íîðìû îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

·

Òàáëèöà ¹ 9.1. Îòâåòñòâåííîñòü ïî Êîäåêñó îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè è Óãîëîâíîãî êîäåêñà Êîäåêñ îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè

Óãîëîâíûé êîäåêñ

Ñòàòüÿ 178 «Íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé»: Íåïðåäñòàâëåíèå èíôîðìàöèè îðãàíó, óïîëíîìî÷åííîìó îá îñóùåñòâëåíèè àíòèìîíîïîëüíîé äåÿòåëüíîñòè, è îðãàíàì ïî çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé èëè ïðåäñòàâëåíèå èì çàâåäîìî íåäîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà äîëæíîñòíûõ ëèö îò òðåõ äî ïÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû. Óêëîíåíèå îò èñïîëíåíèÿ èëè íåñâîåâðåìåííîãî èñïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé îðãàíà, óïîëíîìî÷åííîãî îñóùåñòâëÿòü àíòèìîíîïîëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, î ïðåêðàùåíèè íàðóøåíèé, âîññòàíîâëåíèè ïåðâîíà÷àëüíîãî ïîëîæåíèÿ, ðàñòîðæåíèè èëè èçìåíåíèè äîãîâîðîâ èëè äðóãèõ çàêîííûõ ïðåäïèñàíèé âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà äîëæíîñòíûõ ëèö îò ïÿòè äî äåñÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû. Ñòàòüÿ 178-1 «Íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå»: «Íåïðåäñòàâëåíèå óïîëíîìî÷åííîìó ãîñóäàð-ñòâåííîìó îðãàíó â óñòàíîâëåííûé ñðîê ñâåäåíèé, êàñàþ-ùèõñÿ ðåêëàìû, à òàêæå íåèñïîëíåíèå â ñðîê ïðåäïèñàíèé î ïðåêðàùåíèè íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà â ðàçìåðå îò òðåõ äî ïÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû. Íåäîñòîâåðíàÿ ðåêëàìà, íåñîáëþäåíèå ïîðÿäêà ðàçìåùåíèÿ âíåøíåé ðåêëàìû ëèáî îòêàç îò êîíòððåêëàìû - âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà â ðàçìåðå îò ïÿòè äî ñåìè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû .

Ñòàòüÿ 183 «Íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà»: «Íåïðåäñòàâëåíèå èíôîðìàöèè îðãàíó, óïîëíîìî÷åííîìó îá îñóùåñòâëåíèè àíòèìîíîïîëüíîé äåÿòåëüíîñòè, èëè ïðåäñòàâëåíèå çàâåäîìî íåäîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé, ñîâåðøåííûõ ïîñëå ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ çà òàêîå æå äåÿíèå, íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì äî äâàäöàòè ïÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû èëè ëèøåíèåì îïðåäåëåííîãî ïðàâà äî òðåõ ëåò.

9.2. ÇÀÙÈÒÀ ×ÀÑÒÍÎÃÎ ÁÈÇÍÅÑÀ ÎÒ ÍÅÑÀÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÍÛÕ ÏÐÎÂÅÐÎÊ

365

Ïðåäóñìîòðåíî òàêæå íàêàçàíèå çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è çàêîíîâ î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé (ñò.178 ÊÀÎ ÐÓ). Âñå ýòè ïðîâåðêè îñóùåñòâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè ýíåðãî- è ãàçîíàäçîðà, àíòèìîíîïîëüíîãî êîìèòåòà. Êñòàòè, ðàçìåðû è âèäû øòðàôîâ óñòàíîâëåíû óòâåðæäåííûì ïðàâèòåëüñòâîì Ïîðÿäêîì ïðèìåíåíèÿ ê õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì øòðàôîâ, íàëàãàåìûõ ãîñóäàðñòâåííûì àíòèìîíîïîëüíûì êîìèòåòîì çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è î ðåêëàìå52. Äðóãèå êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû: Ãîñòèíèöû, òóðôèðìû è èíûå îáúåêòû òóðèñòñêîé èíôðàñòðóêòóðû íåñóò àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ òåïëîâîé è ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, ãàçà â êà÷åñòâå òîïëèâà èëè ñûðüÿ (ñò.100, 102, 103 ÊÀÎ ÐÓ). Ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü: Óãîëîâíûì êîäåêñîì ïðåäóñìîòðåíà îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ, êîòîðûå ïðîèñõîäÿò â ñôåðå òóðèçìà, â ÷àñòíîñòè, ýòî ñòàòüÿ 188 «Íåçàêîííàÿ òîðãîâàÿ èëè ïîñðåäíè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü». Îíà ôîðìóëèðóåò ñëåäóþùåå ïîëîæåíèå: «Îñóùåñòâëåíèå òîðãîâîé èëè ïîñðåäíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñ óêëîíåíèåì îò ðåãèñòðàöèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ íåêîíòðîëèðóåìîé ïðèáûëè (äîõîäà) â çíà÷èòåëüíîì ðàçìåðå, ñîâåðøåííîå ïîñëå ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ çà òàêèå æå äåéñòâèÿ, - íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì äî ñòà ïÿòèäåñÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû ñ ëèøåíèåì îïðåäåëåííîãî ïðàâà äî òðåõ ëåò èëè èñïðàâèòåëüíûìè ðàáîòàìè äî äâóõ ëåò. Îñóùåñòâëåíèå òîðãîâîé èëè ïîñðåäíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñ óêëîíåíèåì îò ðåãèñòðàöèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ íåêîíòðîëèðóåìîé ïðèáûëè (äîõîäà), ñîâåðøåííîå: à) îïàñíûì ðåöèäèâèñòîì; á) â êðóïíîì ðàçìåðå; â) ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó ãðóïïîé ëèö íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì îò ñòà ïÿòèäåñÿòè äî òðåõñîò ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû ñ ëèøåíèåì îïðåäåëåííîãî ïðàâà äî òðåõ ëåò ëèáî àðåñòîì äî øåñòè ìåñÿöåâ. Îñóùåñòâëåíèå òîðãîâîé èëè ïîñðåäíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñ óêëîíåíèåì îò ðåãèñòðàöèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ íåêîíòðîëèðóåìîé ïðèáûëè (äîõîäà), ñîâåðøåííîå: à) â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå; á) îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé èëè â åå èíòåðåñàõ íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì îò òðåõñîò äî øåñòèñîò ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû ñ ëèøåíèåì îïðåäåëåííîãî ïðàâà äî òðåõ ëåò èëè ëèøåíèåì ñâîáîäû äî ïÿòè ëåò».

52

Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 26.09.1998, ¹ 370.

366

ÃËÀÂÀ 9. ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÁËÀÃÎÏÐÈßÒÍÎÉ ÑÐÅÄÛ È ÐÀÁÎÒÀ Ñ ÏÀÐÒÍÅÐÀÌÈ

Ñòàòüÿ 189 «Íàðóøåíèå ïðàâèë òîðãîâëè èëè îêàçàíèÿ óñëóã» ãëàñèò: «Íàðóøåíèå ïðàâèë òîðãîâëè èëè îêàçàíèÿ óñëóã ñòîèìîñòüþ â çíà÷èòåëüíîì ðàçìåðå, ñîâåðøåííîå ïîñëå ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ çà òàêèå æå äåÿíèÿ íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì äî ñòà ïÿòèäåñÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû èëè ëèøåíèåì îïðåäåëåííîãî ïðàâà äî ïÿòè ëåò ëèáî èñïðàâèòåëüíûìè ðàáîòàìè äî îäíîãî ãîäà. Íàðóøåíèå ïðàâèë òîðãîâëè òîâàðàìè èëè îêàçàíèÿ óñëóã ñòîèìîñòüþ â êðóïíîì ðàçìåðå, à ðàâíî íàðóøåíèå ïðàâèë òîðãîâëè èëè îêàçàíèÿ óñëóã, ñîâåðøåííîå: à) îïàñíûì ðåöèäèâèñòîì èëè ëèöîì, ðàíåå ñîâåðøèâøèì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ñòàòüÿìè 188 èëè 190 Êîäåêñà; á) ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó ãðóïïîé ëèö íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì îò ñòà ïÿòèäåñÿòè äî òðåõñîò ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èñïðàâèòåëüíûìè ðàáîòàìè äî äâóõ ëåò. Íàðóøåíèå ïðàâèë òîðãîâëè òîâàðàìè èëè îêàçàíèÿ óñëóã ñòîèìîñòüþ â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì îò òðåõñîò äî øåñòèñîò ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû èëè àðåñòîì äî øåñòè ìåñÿöåâ. Ñòàòüÿ 243 «Ëåãàëèçàöèÿ äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ îò ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè» ãëàñèò: «Ëåãàëèçàöèÿ äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ îò ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè, òî åñòü ïåðåâîä, ïðåâðàùåíèå èëè îáìåí ñîáñòâåííîñòè, ïîëó÷åííîé â ðåçóëüòàòå ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè, à ðàâíî ñîêðûòèå èëè óòàèâàíèå ïîäëèííîãî õàðàêòåðà, èñòî÷íèêà, ìåñòîíàõîæäåíèÿ, ñïîñîáà ðàñïîðÿæåíèÿ, ïåðåìåùåíèÿ, ïîäëèííûõ ïðàâ â îòíîøåíèè ñîáñòâåííîñòè èëè åå ïðèíàäëåæíîñòè, åñëè òàêàÿ ñîáñòâåííîñòü ïîëó÷åíà â ðåçóëüòàòå ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè, - íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû îò ïÿòè äî äåñÿòè ëåò». ÊËÞ×ÅÂÛÅ ÑËÎÂÀ: ïðîâåðêà, êîíòðîëü, äîãîâîð, íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, àóäèò, êîäåêñ îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ñòàòüÿ, ïðàâîíàðóøåíèå, Êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò, íàëîãîâûå îðãàíû, ÌÂÄ, ÑÍÁ, ïðîêóðàòóðà, ïîæàðíàÿ ñëóæáà, ÑÝÑ, Ýíåðãîíàäçîð, àíòèìîíîïîëüíûé êîìèòåò. ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ: 1. Êàêèå ïîíÿòèÿ äîëæåí çíàòü ïðåäïðèíèìàòåëü â ñôåðå ïðîâåðîê?

2. ×òî òàêîå âíåïëàíîâàÿ è âñòðå÷íàÿ ïðîâåðêà, è â êàêèõ óñëîâèÿõ îíè îñóùåñòâëÿþòñÿ?

3. ×òî äîëæåí òðåáîâàòü ïðåäïðèíèìàòåëü, êîãäà åãî îðãàíèçàöèþ ïðîâåðÿþò óïîëíîìî÷åííûå îðãàíû?

4. Ïî êàêèì ïðè÷èíàì ïðåäïðèíèìàòåëü ìîæåò áûòü âûçâàí â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû?

5. Êàêèå ñëóæáû âïðàâå îñóùåñòâëÿòü íàäçîð çà äåÿòåëüíîñòüþ òóðèñòñêèõ ïðåäïðèÿòèé?

367 ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ: Ââåäåíèå ................................................................................................................ 3 Ãëàâà 1. Òóðèçì è òóðèñòû â ìåíåäæìåíòå ......................................................... 7 1.1. Îïðåäåëåíèå òóðèçìà ....................................................................................... 7 1.2. Îðãàíèçàöèîííûå óñëîâèÿ ðàçâèòèÿ òóðèçìà ................................................... 19 1.3. Ïðàâîâûå îñíîâû ìåíåäæìåíòà â òóðèçìå ...................................................... 31 1.4. Òóðèñòñêîå ïðåäëîæåíèå è èíôðàñòðóêòóðà òóðèçìà â ñèñòåìå ìåíåäæìåíòà .......................................................................................... 44 Ãëàâà 2. Óïðàâëåíèå è îáúåêòû óïðàâëåíèÿ ...................................................... 61 2.1. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ òóðèçìîì ......................................................................... 61 2.2. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñèñòåìà óñëóã â òóðèçìå ...................................................... 69 2.3. Ïîíÿòèå ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ òóðèçìîì ....................................................... 74 2.4. Ðàçäåëåíèå òðóäà è òèïû îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð íà òóðèñòñêîì ïðåäïðèÿòèè .................................................................................... 78 2.5. Ôóíêöèè ìåíåäæìåíòà â òóðèçìå .................................................................... 87 2.6. Ïðèíöèïû è ìåòîäû ìåíåäæìåíòà .................................................................. 95 2.7. Ýôôåêòèâíîñòü ìåíåäæìåíòà â òóðèçìå .......................................................... 109 Ãëàâà 3. Óïðàâëåíèå â ÷àñòíîì òóðèñòñêîì áèçíåñå .......................................... 130 3.1. Ðàáîòà â ìàëîì áèçíåñå â ñôåðå òóðèçìà ......................................................... 130 3.2. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ îáñëóæèâàíèÿ òóðèñòà .................................................... 139 3.3. Óïðàâëåíèå ñåðâèñîì â òóðèçìå ....................................................................... 153 Ãëàâà 4. Óïðàâëåíèå íåêîòîðûìè ïðîöåññàìè â òóðèçìå .................................. 162 4.1. Ãîñóäàðñòâåííûå ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ òóðèçìîì â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ è â Óçáåêèñòàíå ......................................................................................... 162 4.2. Óïðàâëåíèå ïðîöåññîì ëèöåíçèðîâàíèÿ â òóðèçìå .......................................... 173 4.3. Ìåíåäæìåíò ñåðòèôèêàöèè òóðèñòñêèõ óñëóã ................................................. 183 4.4. Ñòàíäàðòèçàöèÿ â ñèñòåìå òóðèçìà .................................................................. 188 4.5. Óïðàâëåíèå òóðèñòñêèìè ôîðìàëüíîñòÿìè ...................................................... 197 4.6. Óïðàâëåíèå ïðîöåññàìè áåçîïàñíîñòè â òóðèçìå ............................................. 207 Ãëàâà 5. Ìàðêåòèíãîâàÿ ñèñòåìà ïðîäâèæåíèÿ òóðïðîäóêòà ........................... 216 5.1. Èç ÷åãî ñêëàäûâàåòñÿ òóðïðîäóêò .................................................................... 216 5.2. Ìàðêåòèíã òóðïðîäóêòà ................................................................................... 227 5.3. Ìàðêåòèíã òóðèçìà, îñíîâàííîãî íà ìåñòíîì ñîîáùåñòâå ............................... 240 5.4. Ñåçîííûå êîëåáàíèÿ òóðèñòñêîãî ñïðîñà ......................................................... 258 Ãëàâà 6. Ìåíåäæìåíò â ìàëîì ãîñòèíè÷íîì áèçíåñå ......................................... 265 6.1. Êëàññèôèêàöèÿ ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ â Óçáåêèñòàíå è çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ ..... 265 6.2. Îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà â ñôåðå ãîñòèíè÷íûõ óñëóã .................................................................................... 279 Ãëàâà 7. Îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ãèäà-ïðîâîäíèêà ................................................ 292 7.1. Ñïåöèôèêà ðàáîòû ãèäà-ýêñêóðñîâîäà â òóðèçìå ............................................. 292 7.2. Îðãàíèçàöèÿ è óïðàâëåíèå ðàáîòû ãèäà ........................................................... 299 Ãëàâà 8. Ìåíåäæìåíò òóðèçìà, îñíîâàííîãî íà ìåñòíîì ñîîáùåñòâå ............... 305 8.1. Êàê ðàçâèâàòü èíôðàñòðóêòóðó ÑÂÒ ................................................................ 305 8.2. Îðãàíèçàöèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ìàðøðóòîâ ïðè ïîääåðæêå ÑÂÒ .......................... 309 8.3. Îðãàíèçàöèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ òóðîâ òóðôèðìàìè è àäìèíèñòðàöèÿìè îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé ........................................... 316 8.4. Êàê óëó÷øèòü óñëóãè â ðàìêàõ ÑÂÒ è ðàçâèâàòü òóðèçì .................................. 333 8.5. Öåíîîáðàçîâàíèå è êàëüêóëÿöèÿ óñëóã â òóðèçìå ............................................ 344 Ãëàâà 9. Ôîðìèðîâàíèå áëàãîïðèÿòíîé ñðåäû è ðàáîòà ñ ïàðòíåðàìè ............ 349 9.1. Âçàèìîîòíîøåíèÿ òóðôèðìû ñ òóðèñòñêèìè, êîììåð÷åñêèìè è ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè ...................................................................... 349 9.2. Çàùèòà ÷àñòíîãî áèçíåñà îò íåñàíêöèîíèðîâàííûõ ïðîâåðîê ......................... 355

Íóðèñëàì ÒÓÕËÈÅÂ Òàìèëëà ÀÁÄÓËËÀÅÂÀ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒ È ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÁÈÇÍÅÑÀ Â ÒÓÐÈÇÌÅ ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍÀ

Ãîñóäàðñòâåííîå íàó÷íîå èçäàòåëüñòâî «O zbekiston milliy ensiklopediyasi»

Ðåäàêòîðû

À. Êðåìåíöîâà Í. Õàøèìîâà

Äèçàéí è êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà À. ßêóáäæàíîâ

Ìàêåò èçãîòîâëåí íà áàçå òåõíè÷åñêèõ è ïðîãðàììíûõ ñðåäñòâ Ãîñóäàðñòâåííîãî íàó÷íîãî èçäàòåëüñòâà «O zbekiston milliy ensiklopediyasi»

700129, Òàøêåíò, óë . Íàâîè, 30. Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 16.01.2006. Ôîðìàò 60 õ 90 1/16. Ãàðíèòóðà Òàéìñ. Óñë.-ïå÷. 23,0 ë. Ó÷.-èçä. 22,95. Òèðàæ 500. Çàêàç ¹ . Îòïå÷àòàíî èçäàòåëüñêî-ïîëèãðàôè÷åñêèì òâîð÷åñêèì äîìîì «O zbekiston». Òàøêåíò 700129, óë Íàâîè, 30.