PEMBEBASAN VISA KUNJUNGAN TERHADAP WARGA NEGARA ASING DI INDONESIA Oleh : Jessica Eryeti Dy
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Ketika kita hendak berkunjung ke suatu negara atau seorang warga negara asing yang hendak mengunjungi negara kita, tentunya memerlukan izin masuk untuk berkunjung ke negara tersebut. Sebuah dokumen resmi yang dikeluarkan oleh suatu negara melalui salah satu perwakilannya, yang berisi tanda izin diperbolehkannya seseorang masuk ke dalam wilayah negara bersangkutan yang disebut visa1. Visa adalah keterangan tertulis yang diberikan oleh pejabat yang berwenang di suatu negara yang menjadi dasar untuk pemberian izin tinggal2. Visa memiliki empat macam, yaitu (1) visa diplomatik; (2) visa dinas; (3) visa kunjungan; dan (4) visa tinggal terbatas3. Visa memiliki beberapa keuntungan, memiliki fungsi untuk membatasi ruang gerak orang asing di dalam suatu negera dan dapat dijadikan sebagai tolok ukur pariwisata dan pendidikan disuatu negara yang dapat terdata secara statistik. Menurut penulis, pemberlakuan visa merupakan upaya untuk mendisiplinkan warga negara asing. Tetapi, bagaimana dengan pemberian fasilitas pembebasan visa kunjungan terhadap warga negara asing yang diberlakukan kepada total kurang lebih 174 negara di dunia4? Pemberian fasilitas pembebasan visa kunjungan diterapkan sebagai upaya mendongkrak devisa melalui pariwisata serta mempercepat peningkatan jumlah kunjungan wisatawan mancanegara. Fasilitas ini juga diharapkan dapat memberikan manfaat yang lebih dalam peningkatan perekonomian pada umumnya. Anonim, “Apa Itu Visa”, diakses dari: www.caramembuatvisa.com, pada tanggal 20 Mei 2017, pada pukul 19.30 WIB. 2 Ibid. 3 Lihat Pasal 34 UU No. 6 Tahun 2011 tentang keimigrasian. 4 Anonim, “Lima Paspor Diterima di 174 Negara Tanpa Visa”, diakses dari: www.bbc.com, pada tanggal 20 Mei 2017, pada pukul 18.59 WIB. 1
Beberapa negara di dunia menyambut dengan baik penerapan fasilitas pembebasan visa kunjungan ini, karena yakin terhadap visi dan misi dari upaya pemberian fasilitas pembebasa visa kunjungan tersebut. Namun, bagaimana dengan negara tercinta kita ini? Apakah dapat diterima begitu saja oleh pemerintah maupun para wakil rakyat di Indonesia? Tentunya banyak sekali pertanyaan di kepala rakyat dan pendapat yang bersifat pro maupun kontra mengenai pembebasan visa kunjungan terhadap warga negara asing di Indonesia. Maka dari itu, dalam legal review yang saya buat ini, saya akan membahas mengenai pembebasan visa kunjungan terhadap warga negara asing di Indonesia.
1.2 Rumusan Masalah 1. Bagaimana dasar hukum pembebas visa kunjungan terhadap warga negara asing di Indonesia? 2. Apa keuntungan dan kerugian bagi Indonesia apabila menerapkan fasilitas pembebasan visa kunjungan terhadap warga negara asing? 3. Bagaimana pertimbangan penerapan fasilitas pembebasan visa kunjungan terhadap warga negara asing agar layak diterapkan di Indonesia?
BAB II PENDAHULUAN
2.1
Dasar Hukum Pembebasan Visa Kunjungan Terhadap Warga Negara Asing di Indonesia Pembebasan visa kunjungan terhadap warga negara asing di Indonesia diatur dalam
Peraturan Presiden (Perpres) Republik Indonesia No. 21 Tahun 2016 tentang bebas visa kunjungan. Pada Pasal 1 angka (3) yang berbunyi “Penerima Bebas Visa Kunjungan adalah Orang Asing warga suatu negara, pemerintah wilayah administratif khusus suatu negara, dan entitas tertentu5”. Setiap penerima bebas visa kunjungan di Indonesia juga harus memerhatikan beberapa hal seperti yang tertera pada Pasal 2 angka (1) & (2) yang berbunyi “Bebas Visa kunjungan diberikan kepada Penerima Bebas Visa Kunjungan dengan memperhatikan asas timbal balik dan asas manfaat6” dan “Bebas Visa kunjungan tidak diberikan atas kunjungan dalam rangka jurnalistik7”
2.2
Keuntungan Dan Kerugian Bagi Indonesia Apabila Menerapkan Fasilitas Pembebasan Visa Kunjungan Terhadap Warga Negara Asing Kebijakan pemerintah memberikan bebas visa untuk ratusan negara menuai pro dan
kontra termasuk di Indonesia. Berikut keuntungan dan kerugian apabila Indonesia menerapkan fasilitas pembebasan visa kunjungan terhadap warga negara asing: Keuntungan Kebijakan pembebasan visa kunjungan dapat meningkatkan devisa negara yang ditingkatkan melalui pariwisata. Pasalnya, ketika turis asing berkunjung ke Indonesia, satu orang turis setidaknya akan menghabiskan US$100 per hari. Tentunya hal ini dapat mendongkrak pertumbuhan jumlah devisa di Indonesia8.
5
Lihat Perpres No. 21 Tahun 2016 tentang bebas visa kunjungan. Ibid. 7 Ibid. 8 Menurut Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman dan Sumber Daya Rizal Ramli, “Kebijakan Bebas Visa Berdampak Positif Bagi Devisa Negara”, diakses dari: www.m.liputan6.com, pada tanggal 21 Mei 2017, pada pukul 20.35 WIB. 6
Meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah, dengan tekun dalam upaya meningkatkan dan mengembangkan sektor pariwisata di Indonesia seperti yang telah dilakukan di sebagian besar negra berkembang dan negara maju9. Meningkatkan hubungan baik antara Indonesia dan negara yang diberi bebas visa10. Keuntungan bagi warga negara asing kebijakan bebas visa bisa jadi mempermudah para pekerja asing untuk masuk dan bekerja tanpa harus memiliki izin kerja11. Namun, berdampak buruk bagi pekerja dalam negeri. Karena pekerja asing dianggap lebih ahli dalam bidang pengetahuan maupun teknologi.
Kerugian Kebijakan ini dianggap memiliki risiko yang tinggi, khususnya dari sisi keamanan serta sulitnya pengawasan terhadap masuk dan keluarnya warga negara asing ke Indonesia12. Kebijakan ini dapat meningkatkan status indonesia sebagai negara tujuan kelompok radikal13. Tingkat pelanggaran imigrasi meningkat sejak bebas visa diterapkan14. Bebas visa berpotensi menurunkan penerimaan negara bukan pajak (PNBP)15. Jumlah negara yang diberi fasilitas bebas visa kunjungan yang terlampau besar (169 negara) justru membuat kebijakan ini rentan akan disalahgunakan terutama oleh WNA yang ingin menyusup ke Indonesia dengan kepentingan yang merugikan kehidupan berbangsa dan negara.
9
Ibid. Rahmat Nur Madani, “Perlukah Bebas Visa 169 Negara?” Diakses dari: http://pemudaindonesiamadani.wordpress.com/2017/01/13/perlukah-bebas-visa-169-negara/, pada tanggal 22 Mei 2017, pada pukul 19.09 WIB. 11 Kasat Mata, “Membedah Untung Rugi Bebas Visa di Indonesia”, diakses dari: www.kasatmata.com/2016/12/membedah-untung-rugi-bebas-visa-di-indonesia.html?m=1, pada tanggal 22 Mei 2017, pada pukul 18.39 WIB. 12 Menurut Effendi Simbolon anggota Komisi I DPR RI, “Kebijakan Bebas Visa Jokowi, Untung Atau Rugi?”, diakses dari: http://nasional.kompas.com/read/2016/02/16/07161781/Kebijakan.Bebas.Visa.Jokowi.Untung.atau.Rugi., pada tanggal 21 Mei 2017, pada pukul 10.17 WIB. 13 Ibid. 14 Rahmat Nur Madani, “Perlukah Bebas Visa 169 Negara?” Diakses dari: http://pemudaindonesiamadani.wordpress.com/2017/01/13/perlukah-bebas-visa-169-negara/, pada tanggal 22 Mei 2017, pada pukul 19.015 WIB. 15 Ibid. 10
2.3
Pertimbangan Penerapan Fasilitas Pembebasan Visa Kunjungan Terhadap Warga Negara Asing Agar Layak Diterapkan di Indonesia Pelaksanaan kebijakan bebas visa kunjungan ke Indonesia untuk 169 negara yang
ditetapkan melalui peraturan Perpres No. 21 Tahun 2016 tentang bebas visa kunjungan. Pertimbangan ini dilakukan lantaran pasca keluarnya kebijakan tersebut terjadi berbagau pelanggaran yang dilakukan oleh warga negara asing. Kebijakan bebas visa dari turis 169 negara tersebut terbatas pada tujuan untuk keperluan wisata dan tidak lebih dari 30 hari tanpa bisa diperpanjang16. Logikanya 30 hari adalah waktu yang lebih dari cukup untuk berwisata dan apabila ternyata WNA tersebut berada di Indonesia lebih dari 30 hari maka wajib membayar sejumlas 35 Dollar AS sesuai kebijakan visa di Indonesia. Bebas visa kunjungan ini tidak berlaku untuk kunjungan dalam rangka jurnalistik17. Kebijakan pembebasan visa ke Indonesia tentu memiliki dampak positif bagi negeri ini. Tetapi apabila kita melihat bagaimana kondisi Indonesia saat ini, pembebasan visa ke Indonesia merupakan tantangan besar bagi Negara kita. Karena masih banyak kebijakan yang belum dapat terlaksanakan sesuai dengan rencana. Contohnya kurang disiplin aparat penegak hukum saat masih berlaku kebijakan visa di Indonesia. Banyak sekali pelanggaran-pelanggaran yang dilakukan adanya imigran ilegal, kegiatan ekspor-impor ilegal, impor obat-obatan terlarang yang tidak tertangkap oleh petugas bea cukai dan mirisnya para petugas imigrasi yang dapat disuap. Maka, dengan adanya kebijakan pembebasan visa ke Indonesia dapat dijadikan landasan bagi pemerintah untuk memperbaiki tata disiplin pelaksanaan pemerintahan serta perencanaan dan pengembangan daerah tempat wisata terutama wisata alam yang sangat banyak dimiliki oleh Indonesia. Kebijakan pembebasan visa juga dapat menjadi landasan peningkatan kualitas sumber daya manusia dalam bidang ilmu pengetahuan dan teknologi. Fasilitas pembebasan visa juga bisa menjadi gerbang peningkatan hubungan Indonesia dengan negara lain dengan memperhatikan asas timbal balik dan meningkatkan pemasukan negara yang berimbas pada peningkatan ekonomi. Hubungan baik tersebut juga dapat terjalin melalui diplomasi, politik, ekonomi, dsb.
Fathan Qorib, “Pemerintah Pertimbangkan Efektifitas Pelaksanaan Kebijakan Bebas Visa Kunjungan�, diakses dari: www.m.hukumonline.com, pada tanggal 22 Mei 2017, pada pukul 18.56 WIB. 17 Lihat Pasal 2 angka (2) Perpres No. 21 Tahun 2016 tentang bebas visa kunjungan. 16
BAB III PENUTUP
3.1
Kesimpulan Pembebasan visa kunjungan terhadap warga negara asing di Indonesia diatur dalam
Peraturan Presiden (Perpres) Republik Indonesia No. 21 Tahun 2016 tentang bebas visa kunjungan. Dengan tujuan agar dapat mencapai keuntungan dalam upaya peningkatan devisa negara yang ditingkatkan melalui pariwisata; meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah; dan meningkatkan hubungan baik antara Indonesia dan negara yang diberi bebas visa. Kerugian yang penulis jabarkan pada Bab II merupakan tantangan pertama bagi Indonesia untuk dapat memperbaiki sistem internal negara agar Indonesia dapat menjadi negara yang disiplin, taat pada tata aturan hukum, dan mengurangi setiap pelanggaran yang telah banyak di lakukan oleh oknum dalam negeri maupun warga negara asing sekecil mungkin. Dalam legal review ini penulis mengedepankan keuntungan yang dapat dicapai oleh Indonesia apabila menerapkan kebijakan pembebasan visa. Kenapa? Kebijakan pembebasan visa kunjungan warga negara asing di Indonesia merupakan suatu hal yang penting untuk diterapkan agar Indonesia mampu bersaing dan menjawab tantangan dunia dalam upaya meningkatkan dan mengembangkan kualitas negara baik dalam segi sumber daya alam, sumber daya manusia, sosial, politik, budaya, pariwisata dll.
3.2
Saran Dalam legal review ini penulis berharap pemerintah dapat: a. Memberikan sanksi tegas tanpa pandang bulu kepada setiap pelanggaran yang dilakukan oleh warga negara Indonesia maupun warga negara asing. b. Meningkatkan kualitas kinerja jajaran dirjen keimigrasian agar dapat bekerja maksimal dilapangan, dalam menegakkan kedaulatan Indonesia selayaknya negara hukum.
DAFTAR ISI
Perundang-undangan UU No. 6 Tahun 2011 tentang keimigrasian Perpres No. 21 Tahun 2016 tentang bebas visa kunjungan.
Sumber lainnya Anonim. Apa Itu Visa. Diakses dari: www.caramembuatvisa.com. Pada tanggal 20 Mei 2017. Pada pukul 19.30 WIB. Anonim. Lima Paspor Diterima di 174 Negara Tanpa Visa. Diakses dari: www.bbc.com. Pada tanggal 20 Mei 2017. Pada pukul 18.59 WIB. Madani, Rahmat Nur. Perlukah Bebas Visa 169 Negara?. Diakses dari: http://pemudaindonesiamadani.wordpress.com/2017/01/13/perlukah-bebas-visa-169-negara/. Pada tanggal 22 Mei 2017. Pada pukul 19.015 WIB. Mata, Kasat. Membedah Untung Rugi Bebas Visa di Indonesia. Diakses dari: www.kasatmata.com/2016/12/membedah-untung-rugi-bebas-visa-di-indonesia.html?m=1. Pada tanggal 22 Mei 2017. Pada pukul 18.39 WIB. Qorib, Fathan. Pemerintah Pertimbangkan Efektifitas Pelaksanaan Kebijakan Bebas Visa Kunjungan. Diakses dari: www.m.hukumonline.com. Pada tanggal 22 Mei 2017. Pada pukul 18.56 WIB. Ramli, Rizal. Kebijakan Bebas Visa Berdampak Positif Bagi Devisa Negara. Diakses dari: www.m.liputan6.com. Pada tanggal 21 Mei 2017. Pada pukul 20.35 WIB. Simbolon, Effendi. Kebijakan Bebas Visa Jokowi, Untung Atau Rugi?. Diakses dari: http://nasional.kompas.com/read/2016/02/16/07161781/Kebijakan.Bebas.Visa.Jokowi.Untun g.atau.Rugi. Pada tanggal 21 Mei 2017. Pada pukul 10.17 WIB.