Rapport de stage/de mission - La planification urbaine au Vietnam et dans la région by Amandine Truong

RAPPORT DE MISSION Projets de planification urbaine au Vietnam et dans la région Master 2 - Ingénierie des Services Urbains en Réseaux dans les Pays en Développement Promotion Guangzhou 2017-2018 AMANDINE TRUONG AREP South Asia 17A - Alley 67 - To Ngoc Van Street Quang An - Tay Ho Hanoi - VIETNAM

ToutesPhotographies:auteures.lesillustrations

sans légende ont été téléchargées de sources gratuites et sont mises à disposition pour un usage public. Elles représentent des scènes du Vietnam et de la ville d’Hanoï.

CeAvertissementtravails’inscrit

dans le cadre de la mission de stage prévue en Master 2 ISUR de Sciences Po Rennes. L’établissement n’entend donner aucune approbation aux informations et aux analyses contenues dans ce rapport de mission. Elles doivent être considérées comme relevant de la seule responsabilité de ses

Je tiens tout d’abord à adresser ma gratitude à mon maître de stage, Antoine Mougenot, directeur général de AREP South Asia, pour sa confiance en me recrutant au sein du bureau au Vietnam, mais également tout au long de mon stage. Je le remercie de sa disponibilité et de son attention malgré un emploi du temps très chargé. Je tiens à remercier chaleureusement ma collègue Mathilde Préault pour sa transmission de savoir-faire et de connaissances qui m’a permise d’intégrer ma fonction rapidement au sein de la cellule Etudes urbaines. Je remercie par la même occasion Andreas Heym, Team Leader architecte/urbaniste, pour son vif encouragement dans ma montée en compétences en me recevant comme collaboratrice dans le management et la coordination de projet que nous menons actuellement. Mes remerciements vont ensuite envers mes collègues de AREP South Asia qui m’ont intégrée au sein de leur équipe en se souciant de mon bien-être sur place. Enfin, je remercie naturellement les directeurs de mon Master ISUR Phillipe Béraud, Xavier Crépin et Pablo Diaz, ainsi que l’ensemble de l’équipe enseignante pour avoir rendu cette dernière année d’études particulièrement riche en expériences et en apprentissage.

Amandine Truong

REMERCIEMENTS

PARTIEIntroductionTableSOMMAIREdesfigures1-CONTEXTE DE MA MISSION Présentation de AREP South Asia Vietnam, une économie de marché à «orientation socialiste» Hanoi, vers une capitale sans motos en 2030 ? PARTIE 2 - CONTENU DES MISSIONS I. Projets de planification urbaine au Vietnam et dans la région Appui aux chefs de projets dans la réalisation de leurs activités 1. Révision de Master plan - District de Mộc Châu 2. Participation au management et à la coordination de projet Étude de faisabilité technique et financière du Hub de transport multimodal Pettah de Colombo, Sri Lanka II. Prospection - Réponses aux appels d’offres internationaux 1. Organisation d’un séminaire à Bangkok sur le thème de la résilience en Asie du Sud-Est 2. Etude de faisabilité - Projet de développement urbain inclusif dans les trois villes secondaires cambodgiennes 3. Etude de faisabilité - Projet de développement urbain durable en Indonésie (Ecodistricts) SUDI - Sustainable Urban Development in Indonesia III. Accompagnement des activités de réflexion de l’Agence Révision de la stratégie urbanisme du groupe AREP PARTIE 3 - BILAN DES MISSIONS Calendrier de mes missions PlanANNEXESConclusiondemobilisation MS Project en cours (Projet PMMTH Colombo) Présentation du Groupe AREP Organigramme du Groupe AREP Brochure de AREP South Asia 3837343231303030292829262222161313129118765

5 Table des figures

Figure 11 Identification des parties prenantes, rapport Inception juillet 2018, Amandine Truong Page 17

Figure 12 Carte des différentes échelles d’études et polarités, Adrien Defosse, juillet 2018 Page 18

Figure 13 Carte des principaux corridors de développement dans la région Ouest du Sri Lanka, Adrien Defosse, juillet 2018 Page 18

Figure 5 Localisation stratégique du District de Mộc Châu, zone d’étude en orange Page 13

Figure 4 Intersection très fréquentée dans le vieux quartier de Hanoi © Journey Viet nam Page 11

Figure 3 Schéma de gouvernance de la planification urbaine au Vietnam, Mathilde Préault, La ville résiliente au Vietnam, Entre opportunités de développement et limites de l’institutionnalisation nationale, Note de synthèse, Février 2018 Page 10

Figure 9 Carte du Sri Lanka, focus sur la Province de l’Ouest, Adrien Defosse Page 16

Figure 1 Bureau AREP South Asia, Hanoi, Aout 2018 Page 6

Figure 6 Visite de terrain avec mes collègues vietnamiens de AREP, juin 2018 Page 14

Figure 8 Visite de terrain avec les membres du District et du Parti Communiste, juin 2018 Page 14

Figure 14 Proposition de conception architecturale pour le PMMTH, Dat Tuan Duong et Adrien Defosse, août 2018 Page 20

Figure 16 Détails sur l’express boat Chao Phraya, visite de terrain, juin 2018 Page 25

Figure 18 Digue construite pour les inondations au bord du quai Chao Phaya, visite de terrain, juin 2018 Page 25

Figure 15 Carte des projets de transports en cours dans la métropole de Colombo, Andreas Heym, août 2018 Page 21

Figure 17 Quai Chao Phraya, visite de terrain, juin 2018 Page 25

Figure 2 Bureau AREP South Asia, cellulle Etudes urbaines, Hanoi, Aout 2018 Page 6

Figure 7 Visite de terrain, réflexion sur la construction d’une route au-dessus de la rivière, juin 2018 Page 14

Figure 10 Imbrication des administrations au sein de la Province de l’Ouest, Adrien Defosse Page 16

FigureIntroduction1-BureauAREPSouthAsia, Hanoi, Aout 2018 Figure 2 - Bureau AREP South Asia, cellulle Etudes urbaines, Hanoi, Aout 2018

• Accompagnement des activités de réflexion de l’agence, production de contenu sur les évolutions urbaines en Asie

• Participation au développement de la cellule «Etudes urbaines et mobilités»

Ce rapport a pour objectif de rendre compte de mon expérience par la description brève du contexte de ma mission dans une première partie; puis avant tout, le contenu de mes missions dans une seconde partie; faisant l’objet d’un bilan de mon expérience en dernier lieu.

• Appui aux chefs de projets dans la réalisation de leurs activités: projets de planification urbaine au Vietnam et dans la région

J ’ai développé au long de ma formation en Sciences politiques un vif intérêt à l’étude des dynamiques urbaines, puis précisément de l’avancement des services urbains en réseaux dans les pays en développement par le biais du développement durable. C’est dans le cadre du Master ISUR que j’ai souhaité effectuer ma mission professionnelle au Vietnam, pour faire état des enjeux de l’urbanisation en Asie du Sud-Est, dans un contexte d’immersion et de découverte de mon pays d’origine. En Novembre dernier, la promotion Guangzhou a eu l’opportunité de participer à la conférence sur le thème des transports inclusifs, durables et intelligents organisée par la CODATU. C’est un ensemble d’évenements, de lectures, combinés à ce voyage d’études qui ont orienté mon intérêt particulier vers l’étude des systèmes de transports dans les villes en développement. La mission proposée par AREP South Asia semblait parfaitement correspondre à mes recherches. Elle se décrit dans la fiche de stage en quatre points:

• Réponses aux appels d’offres internationaux

Ma mission est prévue du 23 avril au 19 Octobre 2018 - à l’édition de de ce document, nous en sommes à 4 mois de stage.

PARTIE 1 CONTEXTE DE MA MISSION

Architecture: concept architectural pour tours de bureaux, campus étudiants, complexe économique, L’Agenceetc.

compétences:

Présentation de AREP South Asia GENERAL DIRECTOR HEAD OF ARCHITECTURE HEAD OF URBAN AND TRANSPORT DEVELOPMENT Architecture & Design Stations, Housing, Green building, resorts, etc. Business DevelopmentUnit Quotation, contracts, bidding, commercial development, offers, networking, lobbying, strategy Project ManagementProjectmanagersdirectorsplan,reporting,qualitycontrol,etc. Business Indonesia,Hanoi,managersdevelopmentHCMVMyanmar,Malaysia managementArchitectural Basic design, detailed design rendering, 3D, BIM Commercial Executive Project coordinator Architecture team BusinessBiddingdirectordevelopmentdepartment Transport and DevelopmentUrban Urban planning, urban design, ODA projects TOD, transport and mobily Environmental Expertise Finance managementHR,AdministrativeandUnitcontractmanagement,finance,accounting,officebudget,paymentlegal,logistics,expenses... Project ManagementProjectmanagersdirectorsplan,reporting,qualitycontrol,etc. Accounting manager Urban & Design,plannersTransportdeliverables,GIS,forecasting,etc.Urban&Transportplannersteam Finance and admin. manager and HR Logistics Communicationsupport&WebOfficeadministration Organigramme de AREP South Asia (en gris les perspectives de développement)

L’agence AREP South Asia, implantée à Hanoî au Vietnam, est composée d’une équipe de 30 employés qui remplissent deux principales

a aujourd’hui pour ambition de marquer sa présence dans les projets de transports en Asie du Sud-Est en appliquant le concept du Transit Oriented Developement (En cours: Gare centrale de Yangoon, Gare de Colombo; en projet: Gare de Bandung).

Etudes urbaines: soutien à la transition urbaine, stratégie de développement urbain, étude sur le concept de la résilience urbaine, mise en oeuvre de projet d’éco-cité, projet intégré de transports, redynamisation des berges et du patrimoine urbain, schéma directeur, études de faisabilité, assistance technique, etc.

A REP South Asia, filiale de SNCF Gares & Connexions, a été créée en 2005 à travers un projet emblématique d’AREP, la Financial Tower Bitexco à Ho-Chi-Minh Ville. Longtemps dépendante des projets d’architecture jusqu’à 2009, l’Agence se positionne ensuite sur de nombreux projets de développement urbain au Nord du Vietnam. Elle étend progressivement sa zone d’activités sur le pays entier, puis en Asie du Sud qui lui a valu le changement de nom de AREP Vietnam à AREP South Asia en 2015; et récemment en Asie du Sud-Est (Cambodge, Indonésie, Birmanie, Sri Lanka...).

1 - Recensement de 2016

Gouvernance urbaine

2 - La résilience urbaine est la capacité des systèmes urbains et des communautés à absorber des perturbations et à retrouver leurs fonctions à la suite de ces perturbations sans compromettre leurs perspectives de développement à long terme.

3 - Source rapport Global infrastructure outlook de Août 2017

Le Vietnam, une économie de marché à «orientation socialiste»

P ays d’Asie du Sud-Est d’une superficie de 331 000 km2 et d’une population de plus de 92 millions d’habitants, le Vietnam est un Etat communiste à parti unique dirigé par le Parti communiste vietnamien. Le pays a depuis 1986 avec les réformes du Đổi Mới (renouveau en Vietnamien) transité d’une économie administrée par l’Etat à une économie de marché multisectorielle, plus ouverte à l’internationale. La société à dominante rurale bascule vers une urbanisation rapide dans un contexte de décollage économique avec la valorisation de «KDTM» (Khu đô thị mới signifiant nouvelles zones urbaines) dans les métropoles. Mais la rapidité du développement économique ne se fait pas sans Lesconséquences.effetsdu changement climatique sur le LesVietnamrisques climatiques plus intenses et plus fréquents démultiplient aujourd’hui les enjeux dans les centres urbains qui constituent des zones stratégiques, générateurs de 70% du PIB vietnamien. Le Vietnam est considéré comme l’un des pays les plus vulnérables aux effets du changement climatique au monde. Il fera face dans les prochaines années à une plus grande occurrence de ces phénomènes climatiques : inondations, typhons, tornades, glissements de terrain, crues et sécheresses. Les villes côtières et proches des deltas, aussi les villes à plus forte croissance du pays sont les plus touchées : Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ, Hải Phòng. Ainsi, le pays s’ouvre au défi d’atteindre un équilibre entre des objectifs de développement de court terme et de long terme. Réslience au changement climatique

L’institutionnalisation du concept de résilience est largement soutenu par le biais des projets financés par les bailleurs internationaux, incitant à la prise en considération de cette notion. Mais elle reste nouvelle et manque d’une réelle traduction en outils opérationnels pour assurer une pratique professionnelle quotidienne intégrant l’approche résiliente. Par ailleurs, le terme de résilience est traduit en vietnamien par «adaptation». Or, de nombreux éléments de gouvernance distinguent l’adaptation au changement climatique de la réslience au changement climatique. Il ne s’agit pas seulement de prévoir et d’agir mais également d’être capable d’apprendre et de se réorganiser face à l’incertitude. Cette notion est encore absente dans les documents légaux de planification Infrastructuresurbaine. et services urbains

Des infrastructures et des services urbains sont largement en cours de construction et d’adaption aux risques de catastrophes naturelles. L’investissement dans les infrastructures au Vietnam pour la période 2016-2040 s’effectue en masse dans le secteur de l’énergie (environ 260 Mds $), puis dans un second rang dans les infrastructures routières, les télécommunications et l’eau propre (entre 50 à 100 Mds $), enfin dans les chemins de fer, les ports maritimes et le transport aérien (entre 5 à 21 Mds $). Le gouvernement vietnamien désire suivre le chemin de l’amélioration des systèmes urbains en envisageant de nouveaux mécanismes de réponses à ces risques, particulièrement depuis l’Accord de Paris de 2015. Pourtant, de nombreuses limites instituionnelles posent obstacles à une planification urbaine intégrée et cohérente.

Le découpage administratif du Vietnam donnant lieu à une hiérarchie pyramidale (Etat au sommet puis Provinces et Villes-Provinces; Districts; Communes et Villages) instaure une ridigité dans toute décision politique. Chaque étape de projet de planification urbaine donne lieu à une consultation auprès du Parti Communiste ainsi qu’au Comité Populaire de chaque échelon décisionnel.

1 2 3 4

4 - La planification urbaine intégrée répond à un certain nombre de critères tels que : participation public au processus décisionnelle, synergies entre les départements municipaux, coordination entre les parties prenantes, etc.

Ministère du Plan et l’Investissementde Ministère l’EnvironnementNaturellesRessourcesdesetdeConstructionMinistèredela

5 - Cette note est la synthèse d’un rapport préparé entre décembre 2007 et février 2018 par AREP South Asia pour le compte de l’AFD 5

Figure 3 - Schéma de gouvernance de la planification urbaine au Vietnam, Mathilde Préault, La ville résiliente au Vietnam, Entre opportunités de développement et limites de l’institutionnalisation nationale, Note de synthèse, Février 2018

10 En outre, c’est un fonctionnement sectoriel qui règne dans l’organisation du gouvernement vietnamien. La planification du développement socio-économique s’opère de manière distincte de la planification du développement spatial et de la planification sectorielle, par les différents ministères. Ainsi, l’émergence des coopérations transversales apparaît quasi impossible, les autorités locales manquent de capacités et de moyens, et l’échelon central prévaut sur les autres échelons de pouvoir. Cet ensemble d’éléments témoignent d’un défi institutionnel de taille pour parvenir à une planification urbaine intégrée et cohérente, et également pour permettre l’intégration des approches de résilience aux documents de planification nationaux et locaux.

Planification du développementéconomiquesocioPlanification du développementspatial

Planification de la construction Planification sectorielle Ministère l’EnvironnementNaturellesRessourcesdesetde Plan d’occupationd’occupationPland’occupationnationaldessolsprovincialdessolsPlanlocaldessols

Plan national de développement développementdéveloppementPlanéconomiquesocioprovincialdesocio-économiquePlanlocaldesocio-économique Plan d’ActionnationalClimat Plan d’Action provincialClimat Plan d’Action Climat local Planification de l’occupation des sols

(quartier,PlanificationdedeOrientationsnationalesconstructionPlanrégionallaconstructionMasterplan(province,ville)dedétailzone,projet)

11 • 3 359 km2 • Capitale politique • Ville-province •.7,3 millions d’habitants (Recensement 2016) • 14% du PIB nationale en 2016 • 12 districts urbains, 1 ville de niveau district et 17 districts •rurauxSystème centralisé à parti •unique5millions de mobylettes et •motos500000 voitures Hà Nội, vers une capitale sans motos en 2030 ?

Figure 4 - Intersection très fréquentée dans le vieux quartier de Hanoi © Journey Vietnam L a ville de Hanoi a annoncé en été 2017 son ambition d’interdire l’usage des deuxroues motorisées dans la capitale vietnamienne à travers l’approbation d’un plan local. Ce plan est perçu comme un moyen de résoudre les problèmes récurrents de congestion et de pollution dans la ville. Pourtant, il résulte d’une division de la population vietnamienne dont le mode de transport principal est la moto. Malgré une reconnaissance publique des nuisances liées à la pollution, beaucoup de personnes redoutent la perte de leur emploi. Coté international, l’annonce a soulevé une polémique à travers les réseaux sociaux et les médias, plaçant la décision au cœur des débats. La pollution atmosphérique est un problème existant qui nécessite une proactivité des autorités sur ce sujet, les statistiques de l’OMS recensent 44 000 décès prématurés par an au Vietnam. Mais l’interdiction des deuxroues motorisées en centreville n’apparait pas comme une solution pertinente, si aucune alternative n’est planifiée pour les déplacements. Sans transports publics suffisants (part modale de 14%), les voitures vont se rendre en masse dans la vieille ville. La montée fulgurante du nombre de voitures personnelles (augmentation d’environ 10% par an) est appuyée par l’émergence de la classe moyenne qui devrait doubler d’ici 2020 pour passer de 16 à 33 millions de personnes. La réponse des autorités à cette polémique est l’ambition d’améliorer fortement les infrastructures routières, et de mettre en place un système de transports publics adéquat, mais sera-t-il effectif d’ici à 2030 ? Une ambition qui figure éloignée de la réalité...

PARTIE 2 CONTENU DE MES MISSIONS

Connu pour ses collines de plantation de thé, son paysage naturel avec les cascades Dải Yếm, sa production de lait, et la présence de nombreuses minorités ethniques telles que les Thai et les Muong. Mộc Châu se situe dans le corridor économique du Nord-Ouest du Vietnam qui passe par les provinces et villes-provinces suivantes : Lai Châu, Điện Biên Phủ, Sơn La, Mộc Châu, Hòa Bình et Hà Nội. Le district a une position géographique confortable en termes de déplacement avec deux routes nationales qui le traverse. C’est d’ailleurs au long de la route nationale 43 que la population se développe, ainsi que sur le plateau.

1. Révision de Master plan - District de Mộc District:Châu1081,66 km2 Zone d’étude: 31,68 km2 Population de la zone d’étude: 53 430 habitants 5 heures de route entre Mộc Châu et Hà Nội M ộc Châu est un district rural de la Province de Sơn la dans la région Nord-ouest du Vietnam.

6 - Système de catégorisation des villes vietnamiennes sous forme de «grade» de I à V. Le grade IV correspond à des critères tels que: zone urbaine de plus de 50 000 habitants, densité de population de plus de 1200 personnes/km2, taux de main d’oeuvre non-agricole à 55% minimum, niveau de développement de l’infrastructure urbaine et de l’architecture et paysages conformes à des critères spécifiques.

13 I. Projets de planification urbaine au Vietnam et dans la région Appui aux chefs de projets dans la réalisation de leurs activités

Figure 5 - Localisation stratégique du District de Mộc Châu, zone d’étude en orange

L’identité urbaine et le paysage de la ville dominée par les montagnes et les steppes n’ont pas été suffisamment exploités. Une mise à jour semblait nécessaire pour approfondir la question des solutions d’adaptation au changement climatique, soutenir plus fortement l’intégration et le développement socio-économique générateur d’attractivité touristique - en valorisant les activités locales et ses identités spécifiques. L’idée est de reclasser la ville en « grade IV » d’ici à 2020, avec un objectif de faire de Mộc Châu une zone touristique nationale et un complexe agroforestier par son potentiel paysagiste.

L’ancien Master plan pour le District de Mộc Châu de 2014 a révélé plusieurs problèmes existants.

Le district de Mộc Châu est le client ayant sélectionné le Consortium AREP et VIUP (Vietnam Institute for Urban Planning) pour procéder à une révision du Master Plan à l’horizon 2030. Ma contribution au projet a été de mener une réflexion sur le système de transports futur à moyen et à long terme, pour déboucher à des recommandations sur le transport collectif opérant sur un boulevard urbain que nous avions projeté. Les transports publics étant actuellement inexistant dans la région. Je suis arrivée en cours de ce projet, ayant débuté en mars 2018 pour une période de 6 mois d’études. À ce stade, le Consultant avait d’ores et déjà présenté ses premiers résultats d’analyse auprès des autorités compétentes et partagé des grandes orientations de développement à partir de ceux-ci et plusieurs visites de terrain. Ma mission s’est rapidement concrétisée par ma première visite de terrain avec le chef de projet et les autorités vietnamiennes, pour vérifier la faisabilité du boulevard urbain que l’on imaginait traverser la ville sur un axe EstOuest. Il s’agissait dans une première matinée de scruter les lieux avec les membres du District pour ainsi faire une proposition concrète et réaliste de boulevard urbain auprès du Vice-président du Parti Communiste et autorités compétentes.

14 Cette proposition sous forme de présentation orale en salle de réunion a fait l’objet d’une seconde visite de terrain dans l’après-midi pour faire valider ou non chaque passage sujet à la construction. Quelques révisions de notre proposition ont été faites, dues à l’identification de passages difficiles à la construction par des contraintes physiques (rivière et habitations). Les difficultés rencontrées étaient d’une part les négociations avec le client pour rappeler la vision et les objectifs adoptés dans le cadre de la révision du Master plan ; d’autre part, d’argumenter dans la nécessité de créer un boulevard urbain et non une route périphérique, pour le développement futur du District. Ce travail m’a amené vers des recherches sur les BHNS (Bus à haut niveau de service) des petites villes françaises, pour s’appuyer sur des références de villes aux caractères similaires (superficie, taille de population, risques d’inondations), même si non réellement comparables. Nous avons pris pour exemple la ville de Belfort et de Saint-Nazaire pour convaincre les autorités vietnamiennes de la possibilité de mettre en place un système de BHNS dans des villes de petites tailles – avec les caractéristiques de budget, opérateur, superficie, desserte, particularités, etc.Au long de cette mission, j’ai tenu à garder en tête l’idée que les contextes étaient bien différents les uns des autres, et que les modèles d’un pays à un autre ne pouvaient être transposables.

concept a été validé par le District et la Province, et le dossier technique pour l’application du Master Plan est en cours de préparation par notre partenaire VIUP. Le District de Mộc Châu sera ensuite en charge de cette application.

Figure 6 - Visite de terrain avec mes collègues vietnamiens de AREP, juin 2018

Figure 8 - Visite de terrain avec les membres du District et du Parti Communiste, juin 2018

Figure 7 - Visite de terrain, réflexion sur la construction d’une route au-dessus de la rivière, juin 2018

J’ai pu au travers de cette mission découvrir le processus des projets de développement urbain au Vietnam et confirmer la rigidité du fonctionnement institutionnel. Dans cette situation, le processus consiste à échanger dans un premier temps avec le District, pour ensuite faire valider les étapes de projet auprès de la Province, et dans certains cas si nécessaire, auprès du Ministère compétent. Certaines décisions sont sujettes au blocage et doivent attendre le dernier mot de l’échelon au plus haut du sommet hiérarchique. Il arrive parfois de faire valider une décision auprès du District qui sera refusée par la Province. Ainsi, le prestataire est forcé de réviser la proposition. La période de validation du concept de Master plan pour le District de Moc Chau a été très longue en raison de nombreuses modifications demandées par les différentes autorités, qui ont nécessité l’organisation de plusieurs réunions et présentations pour mettre à jour le Aujourd’hui,concept.le

•S’engager avec toutes les parties prenantes concernées à faciliter une acceptation rapide du projet et une phase harmonieuse de mise en œuvre du projet.

Contextualisation de l’étude

2. Participation au management et à la coordination de projet Étude de faisabilité technique et financière du Hub de transport multimodal Pettah de Colombo, Sri Lanka Description du projet D ans le cadre de son objectif d’améliorer, de revitaliser et d’embellir des parties de la région Ouest du Sri Lanka, le Ministère de la Mégapole et du Développement Occidental (MMWD - Ministry of Megapolis and Western Development) a sélectionné l’offre auquel a contribué AREP, pour les études de réalisation du Hub de Transport multimodal dans le quartier Pettah du centre de Colombo. Ce projet identifié depuis Novembre 2016 par les autorités Sri lankaises est concrétisé par une première étude de faisabilité technique et financière menée par le Consortium AREP (Team Leader), SNCF Gares & Connexions et EGIS. Le budget de près de 1 million d’euros a été accordé dans le cadre d’un FASEP par la Direction Générale française du Trésor Public avec l’appui de l’AFD sur le projet en accompagnement au client. Projet de grande ampleur, considéré comme la clé de voûte du futur réseau de transport dans le centre de Colombo – le hub sera situé à la jonction des lignes de chemin de fer côtières et urbaines, des futures stations de métro LRT, des bus inter et intra-urbains et de l’un des axes du futur système de transport fluvial de Colombo. Les compétences en architecture, ingénierie des transports, mobilité, planification urbaine et paysagère, analyse sociale et environnementale, PPP, analyse financière et contractuelle seront regroupées pour cette étude sur une période de 13 mois, entre Mai 2018 et Juin 2019. Le phasage du projet passe par une longue étude de diagnostic pour déboucher à un design conceptuel du Hub. Plusieurs objectifs s’insèrent dans cette étude :

• Assurer une intégration urbaine et architecturale du hub à l’échelle locale et métropolitaine

Figure 10 - Imbrication des administrations au sein de la Province de l’Ouest, Adrien Defosse

La région métropolitaine concentre 55% de la population urbaine du pays sur seulement 6% de la superficie de l’Ile, pour 6 million d’habitants sur 21 millions d’habitants au Sri Lanka. Il est estimé que la population atteigne les 8 millions d’habitants en 2025 et 9 millions en 2035. La Province de l’Ouest est la plus dynamique du pays et contribue à 42% du PIB Sri lankais.

Système de transports dans la Province Après 30 ans de guerre civile, le nombre de projets de développement urbain accélère en masse, comme le nombre de véhicules personnels qui s’accompagne avec le développement économique du pays. Mais la rapide augmentation de la demande en mobilité suit un rythme plus effréné que la croissance du pays. Les transports publics, en l’occurrence les bus, représentent 50% des transports motorisés dans la Province, mais souffrent d’un manque de qualité et de viabilité dû au modèle financier des opérateurs publics et privés. Vitesse moyenne en centre-ville: 12km/ heure; 17km/heure en agglomération; 10km/ heure en heures de pointe dans les principaux corridors. 7

16 Appui aux chefs de projets dans la réalisation de leurs activités

• Optimiser l’investissement privé

• Assurer une solution intermodale optimale par une identification des besoins en mobilité

Figure 9 - Carte du Sri Lanka, focus sur la Province de l’Ouest, Adrien Defosse

Figure 11 - Identification des parties prenantes, rapport Inception juillet 2018, Amandine Truong

J’ai été ainsi chargée de la structuration de ce rapport, l’harmonisation de la rédaction et de sa diffusion, en étroite collaboration avec le Team Leader, Andreas Heym. Dans l’élaboration de ce rapport, nous avons également inséré un Stakeholder mapping, ce qui implique de former une vision très claire de l’ensemble des parties prenantes au projet et de leur interaction à celuici (exemple : JICA, bureau d’études japonais qui finance les études de faisabilité du LRT ligne 1, projet qui s’entrecroise avec celui du PMMTH).

8 - Pettah MultiModal Transport Hub, Pettah étant le nom d’un quartier du centre-ville de Colombo 8

Ma Rendumissiondeslivrables

J’ai été intégrée au projet de Colombo en fin de mission 0 (phasage en 6 missions) appelée Inception phase qui consiste à lancer officiellement le projet par la signature de contrat, et la rencontre avec toutes les parties prenantes au projet - où l’occasion est également de collecter l’ensemble des données nécessaires au commencement de l’étude, mais aussi de s’accorder sur le calendrier et la méthodologie à adopter. Cette phase a été conclue par un évènement de communication, le kick-off. A l’issue de cette phase, un rapport Inception est convenu parmi les livrables de chaque phase en destination du client et de l’AFD. Il est le produit du Consortium et intègre l’ensemble des comptes rendus des réunions, le suivi des actions du Consultant dans sa collecte de données et préparation des éléments de communication.

Cela sous-entend évidemment d’effectuer de multiples recherches sur les nombreux projets de transports en cours à prendre en considération pour l’étude de la gare, et d’interagir autant que possible avec les personnes sur le terrain.

7 - Fonds d’étude et d’aide au secteur privé. Il est l’instrument de don de l’aide-projet des ministères français économiques et financiers

A ce jour, il n’y a aucune connectivité entre les divers systèmes de transport dans la métropole, malgré une centralisation des modes de transport dans le quartier de Pettah et de Fort. Le Gouvernement Sri Lankais souhaite d’une part combattre les problèmes de congestion et d’autre part s’engager à diminuer de 20% les émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2030.

Figure 12 - Carte des différentes échelles d’études et polarités, Adrien Defosse, juillet 2018

Figure 13 - Carte des principaux corridors de développement dans la région Ouest du Sri Lanka, Adrien Defosse, juillet 2018

18 L’organisation de ce travail nécessite également d’échanger régulièrement avec les experts au sein du Consortium, qui sont au nombre de 20 (14 experts clés – Key experts ; 6 experts non clés – Nonkey experts), via mails et appels Skype. Chacun devant contribuer à une analyse préliminaire des documents reçus, à des suggestions en termes de planning pour l’élaboration du Workplan, ou en termes de commentaires sur les Termes de Références transmis par le client. Tous ces apports appelés inputs, sont mis à bout à bout dans le rapport Inception La mission suivante correspond à la phase de diagnostic en termes d’urbanisme et de mobilité, et à l’identification des possibilités de revenus financiers, faisant également l’objet d’un rapport. Pour ce faire, les experts mobilisés sont internationaux : un paysagiste/urbaniste en charge du diagnostic urbain, l’ensemble des experts en mobilité en charge du diagnostic mobilité (Spécialistes en mobilité senior, spécialiste du transport ferroviaire, ingénieur en transport, modélisateur du trafic ferroviaire), une spécialiste en étude de marché et un spécialiste en PPP en charge de l’analyse commerciale et de l’identification des générations de revenus financiers. Pour la mise en forme du rapport de diagnostic Mission 1, je travaille actuellement aux côtés de l’urbaniste/paysagiste dans l’analyse multi-thématique à trois échelles : métropolitaine, locale et échelle du hub.

Cela suppose d’assurer un suivi régulier des différentes avancées des projets en cours pouvant impacter le hub, et en conséquence, de pouvoir imaginer la conception et l’intégration urbaine de la gare. C’est évidemment la prise en compte de l’écologie urbaine, des points d’intérêts économiques, des divers équipements culturelles et cultuelles ainsi que les points d’attention variables en fonction de l’analyse urbaine, qui constitueront cette conception. Sans garder en tête que le PMMTH concentrera tous les flux de la Colombo Metropolitan Area, il a été jugé nécessaire d’analyser à l’échelle métropolitaine les sept centres multimodaux identifiés pour redistribuer une partie de la fonction du PMMTH vers les pôles périphériques ; et ainsi encourager le développement de certains corridors. Ce diagnostic débouche à un SWOT catégorisé à partir d’un épluchage des différents programmes nationaux, Master plans, projets en cours, réseau d’infrastructures, services urbains en réseaux, etc.

Il s’agit de parvenir à structurer et clarifier un diagnostic de manière à ce qu’il puisse poser de bonnes bases pour les étapes suivantes de l’étude, et de transmettre la vision et l’approche du Consortium fondatrices des grandes orientations.

J’ai pu au travers de la constitution de ces rapports

• Identifier précisément les différentes parties prenantes au projet, ainsi que les différents projets en interférence avec celui du PMMTH

• Comprendre parfaitement le déroulé d’une première phase de projet et son organisation

AREP Vietnam • Architecte/urbanistemanager de projet • 1 ou 2 architectes en support AREP Ville Paris • Ingénieur en transport • Urbaniste/Paysagiste • Urbaniste spécialisé en patrimoine SNCF Gares&Connexions • Spécialiste •ferroviaire•communicationenSpécialisteentransportSpécialisteenOpération et marché•SNCFMaintenanceRetail&ConnexionsSpécialisteenétudede EGIS Toulouse • 2 Spécialistes en Mobilité •seniorSpécialiste en PPP • Modélisateur en transport ••••••EGISferroviaireSriLankaSpécialistejuridiqueSpécialistefinancierEnquêteurExpertsocialExpertenvironnementalSpécialiste en •Consultantcommunicationurbanistesupport AREP SNCF Gares & Connexions EGIS

• Avoir un premier contact avec les experts du groupement et des premiers échanges

• Me professionnaliser sur le logiciel InDesign sur la mise en page de rapport Management et coordination de projet Mon implication au projet d’étude de faisabilité du PMMTH m’a rapidement amené à participer directement au management et à la coordination de projet au sein du Consortium. En étroite collaboration avec le Team Leader et le directeur général de AREP South Asia au long du projet, j’ai pu hérité de leur confiance pour la charge de ce travail. Le Team Leader étant régulièrement en déplacement à Colombo, il s’engage davantage dans un échange permanent avec les multiples parties prenantes au projet. Il s’agit des autorités responsables des différents secteurs, ou des bureaux d’études qui travaillent sur des projets impactants, tels que Dowha engineering co. actuellement sur les phases de design de trois lignes de LRT traversant le district de Colombo. Notre étude du Hub nécessite une très grande mobilisation sur le terrain pour rencontrer ces personnes, se mettre à jour en permanence sur leur statut et pouvoir adapter nos designs en cohérence avec les autres projets. Cette considérable coordination sur le terrain est à la responsabilité du Team Leader, c’est pourquoi il m’a partagé celle de coordonner le projet au sein du Consortium. Ainsi, au sein du bureau AREP Vietnam, mon collègue Dat architecte/urbaniste est chargé du management de la production architecturale avec ses collègues architectes ; et je suis moi-même chargée du management et de la coordination du projet avec les experts mandatés pour l’étude.

• Découvrir les différentes étapes d’une étude de faisabilité d’un hub de transport multimodal, et son phasage sur Excel

• Assister le Team Leader et les experts clés dans l’ensemble de leurs tâches

Pour résumer, mon travail quotidien actuel consiste à : dans un premier temps, suivre de près ou de loin (Team Leader étant soit à Hanoi ou à Colombo) les activités du Team Leader pour rester informée de chaque avancée de l’étude ; dans un second temps, vérifier régulièrement les conformités au planning et aux Termes de Référence à travers les travaux des experts et formuler les rapports d’avancement. Concernant le management de planning, le logiciel MS Project est en œuvre pour l’organisation des phasages, le suivi des différentes tâches en fonction du planning, et de la production en fonction de la ressource (affecter la tâche à une ressource – expert, et noter en pourcentage l’avancée de sa production). Je suis encore actuellement en formation autonome sur le projet pour comprendre les différentes options applicables, telles que la mise en place de priorités ; dans un dernier temps, participer à la production même de l’étude en collaboration avec les experts. Cette mission m’a permis d’apprendre à :

Elle consiste à imposer des rapports mensuels, des suivis hebdomadaires, des Comités de pilotage et des comptes-rendus réguliers de ces échanges.

•projetAssister aux conceptions architecturales sur Sketchup et Autocad

• Me familiariser avec le management et la coordination de projet dans un contexte Multistakeholders par des envois réguliers de rapports d’avancement et des appels hebdomadaires avec plusieurs consultants

• Me former sur le logiciel MS Project pour l’organisation et le suivi détaillés du planning de

Ce projet de grande ampleur s’inscrit dans un contexte très complexe de multiples parties prenantes qui nécessite une certaine maîtrise de jeux d’acteurs. Les acteurs sont nombreux à la fois au sein du Consortium composé de trois entreprises aux compétences nombreuses et diverses ; mais aussi au sein de la ville d’étude dans laquelle s’inscrit de très nombreux projets en cours, dont certains sont de grands projets d’infrastructure : plusieurs lignes de LRT, une elevated highway, Port City, lignes de chemins de fer, etc.

20 Ce sont donc des contacts directs avec les experts au sujet de leur contribution, des points d’avancement, des clarifications sur les missions, la préparation au travail de terrain en accord avec le planning, etc. Plusieurs dysfonctionnements en termes de compréhension des rôles, des apports à l’étude et de planning nous ont amené à mettre en place une organisation interne au Consortium.

Figure 14 - Proposition de conception architecturale pour le PMMTH, Dat Tuan Duong et Adrien Defosse, août 2018

21 Le contexte politique est particulièrement instable avec une séquence électorale, présidentielles et parlementaires, prévues jusqu’à fin 2019. La période électorale laisse envisager des renversements d’alliances et des changements de postes pouvant impacter les lignes idéologiques et en conséquence, le projet. A l’échelle municipale, le vote musulman et tamoul particulièrement critique pour le parti actuellement dominant. La perception de risques aux intérêts de ces communautés pourra susciter un blocage au niveau du Conseil Municipal de Colombo dôté de pouvoirs importants. Au niveau des projets en cours à Colombo, les acteurs sont très divers et variés, allant d’investisseurs chinois aux financeurs japonais – et ne veulent se mêler aux projets des autres, pour diverses raisons politiques. Le Brexit a donné lieu à des stratégies politiques dès lors que le Sri Lanka s’est détaché de l’influence de la Grande-Bretagne. A ce jour, certains experts sont en déplacement à Colombo et nous attendons de recevoir le résultat de leurs enquêtes pour poursuivre notre travail de diagnostic et d’identification des fonctions urbaines et de mobilité du hub en parallèle. Les enquêtes relatives au marché vont nous donner l’occasion d’identifier les profils des futurs consommateurs Sri lankais et d’adapter notre proposition à leurs besoins. Les enquêtes Origines-Destinations relatives à la mobilité seront centrales à l’étude et vont nous permettre de dimensionner le hub en fonction des demandes prévisionnelles, à travers un travail de modélisation. Plusieurs éléments seront pris en compte, à savoir: tous les modes de transports qui vont entrer dans le Hub, les plateformes, la signalétique, les escalators, les systèmes de ticketing, les parkings, les voies piétonnes, etc. Un Comité de pilotage, appelé Steering Committee, avec toutes les parties prenantes au projet est prévu prochainement pour présenter notre avancée dans la conception du Hub. Il sera l’occasion de collecter les avis, opinions et adhésions ou oppositions à la proposition.

Figure 15 - Carte des projets de transports en cours dans la métropole de Colombo, Andreas Heym, août 2018

Ma collègue Mathilde venait d’effectuer un travail approfondi sur le thème de la ville résiliente au Vietnam pour le compte de l’AFD, qui a fait l’objet d’une brochure publique; L’agence AREP South Asia justifiait d’une expérience préalable dans les projets incluant le renforcement des capacités des gouvernements locaux - et plus récemment, dans l’organisation des séminaires de formation sur le thème de la résilience dans la planification urbaine, pour le Ministère de la Construction au Vietnam. Ils étaient destinés à plus de 60 cadres des collectivités territoriales (Huế, Đà Nẵng, Hội An, Hồ Chí Minh…). C’est ainsi que nous nous sommes positionnés facilement sur cette offre, particulièrement affectés par ce thème de la résilience au changement climatique depuis ces récentes années. La région AsiePacifique abrite aujourd’hui 60% de la population mondiale, avec une urbanisation inédite - qui plus est dépendante des systèmes complexes et interconnectés d’infrastructures, de services, de communications vulnérables aux impacts des aléas et du changement climatique. Renforcer la résilience urbaine apparaît plus que pertinent pour assurer l’avenir de la région. Ce séminaire constitue également l’opportunité de tisser des collaborations de solidarité entre les pays du Sud-Est asiatique pour faire face aux risques climatiques.

C’est dans ce cadre qu’elle soutient les efforts des collectivités locales asiatiques en matière d’atténuation. Les villes asiatiques sont parmi les plus exposées aux conséquences du réchauffement climatique. Selon le GIEC, ce sont des pics de chaleur, une augmentation du risque de cyclones, une intensification des précipitations violentes et une hausse du niveau des océans qui va accroitre le risque d’inondations et de submersions marines. Ce sont de multiples facteurs tels que la pauvreté, l’urbanisation rapide et non maîtrisée, les inégalités sociales et lacunes en termes de gouvernance, qui viennent renforcer cette vulnérabilité à ces risques climatiques. Les villes semblent devoir intégrer dans leurs projets de territoire les enjeux de résilience climatique et concilier les enjeux à court et long terme afin d’être capable de s’adapter aux défis liés aux risques naturels. Montage de l’offre J’ai donc participé avec ma collègue au montage de l’offre en suivant les Termes de Références transmis par l’AFD : séminaire de formation au mois de janvier 2019 sur 4 jours, réunissant 20 participants, composés majoritairement de cadres techniques de collectivités locales ou d’agences publiques nationales d’exécution des pays concernés. Ce public cible justifie d’un engagement personnel sur la thématique de la résilience climatique. Il sera complété par l’apport de l’expertise française sur cette problématique. La préparation de cette prestation, si le consultant, est sélectionné s’inscrit sur la période de 6 mois entre fin Juin 2018 et Janvier 2019. Le budget alloué est de 90000€.

22 II.

1. Organisation d’un séminaire à Bangkok sur le thème de la résilience en Asie du Sud-Est

L’idée étant que les personnes ayant participé à la formation puissent jouer le rôle de relais ou facilitateurs pour porter le sujet de la résilience au sein de leurs collectivités respectives. L’AFD s’est fixé pour objectif de consacrer 70% de ses financements en Asie à des projets qui ont des co-bénéfices sur le climat et sur le développement.

d’offres internationaux

C ’est en lien avec les activités de son département VAL, que le groupe AFD a lancé un appel d’offres restreint à destination de trois bureaux d’études français - présélectionnés pour leur expérience dans le domaine du développement urbain et de la formationpour des tâches de conception, d’organisation et d’animation de séminaire. L’appel d’offre porte sur l’organisation d’un séminaire de formation à Bangkok sur le thème de la résilience dans la planification urbaine et les projets d’infrastructures dans les villes des 9 pays concernés : Thaïlande, Cambodge, Laos, Birmanie, Sri Lanka, Inde, Philippines, Indonésie et Vietnam.

9 - VAL - Valorisation des connaissances, département qui dispense des formations de haut niveau destinées à ses clients et partenaires sur des thématiques liées aux domaines d’intervention de l’Agence. 9

RéponsesProspectionauxappels

Pendant deux semaines, nous avons déclenché notre recherche de profils individuels d’intervenants français spécialistes de la résilience et du changement climatique (notamment universitaires et/ou chercheurs), mais également organismes publics ou privés pouvant animer des sessions de workshop. L’identification des profils s’opère à travers les recherches internet et l’activation du réseau. S’ensuit à cette recherche, une réflexion autour de l’organisation d’un panel d’entreprises consistant à faire discuter les experts, et débattre dans un cadre propice aux échanges ; à l’inverse d’inviter des entreprises susceptibles de faire la publicité de leurs activités. Parallèlement, nous avons élaboré un programme de formation sur 4 jours, précisément avec une attention particulière sur les risques de catastrophes naturelles et sur la problématique des inondations qui constitue 60% des risques climatiques dans la région. Les conséquences étant principalement : Montée du niveau de la mer de submersion marine d’eau saline dans les nappes phréatiques Érosion côtière Destruction de la biodiversité, etc. « D’où partons-nous ? »

•

• « Make Your Pitch»: bonnes pratiques et méthodes de la présentation des plans d’action et concepts de projet aux bailleurs de fonds, au gouvernement et à d’autres parties prenantes.

Travail individuel: élaboration d’un plan d’action personnel.

• Sensibiliser les auditeurs aux solutions d’infrastructures grises et d’infrastructures vertes pour protéger les villes des risques climatiques.

• Risque

Vision

• Intrusion

Introduction; Icebreaker; Présentation de l’organisation du séminaire Modules sur: Gérer les risques face aux incertitudes liées au changement climatique.

« Quels moyens se donne-t-on » Modules sur: • Définir l’articulation entre les objectifs des plans et la déclinaison technique des projets; présenter les approches de la conduite de projet résilient.

Ambition « Où voulons-nous aller ? » Modules sur:

« Que mettons-nous en oeuvre ? » Modules sur:

23 Jour 1 Jour 2 Jour 3 Jour 4

• Etablir des liens entre l’impact du changement climatique et les risques de catastrophes liées au •climat.Evaluer les risques.

• Déterminer la résilience et le niveau de capacité des sociétés et desTranscriptionpersonnes.

• Introduire des outils de suivi et d’évaluation des projets pour pouvoir juger de la qualité environnementale des projets. Visite de site (Bangkok Metropolitan Administration et site de projet)

•

•pratiques.Rassembler les outils, les ressources et les partenariats clés pour améliorer la planification de l’adapation au changement Concrétisationlciamtique.

•

• Intégrer la réduction des risques climatiques et de catastrophes dans les processus de •planification.Appliquerla compréhension de la perception des risques, de la complexité et des incertitudes des problèmes rencontrés sur le terrain pour améliorer la conception des plans d’adaption

• Renforcer le leadership des auditeurs sur les questions de résilience et de risques climatiques.

Notre proposition de programme de séminaire dans l’offre

•

• Sensibiliser les auditeurs aux objectifs et aux bonnes pratiques d’un plan d’action personnel.

• Finalisation de la stratégie de communication du séminaire ;

10 - ONG indépendante spécialisée dans le renforcement de capacités et la préparation aux risques de catastrophes des gouvernements et des institutions aux échelles nationales, infranationales et locales. Créée en 1986, ADPC opère dans 20 pays de la région Asie-Pacifique – son siège est à Bangkok et l’organisation dispose de bureaux dans 11 pays d’Asie.

• Identification des sites possibles pour une étude de cas pratique à Bangkok , ou dans les villes à proximité, pouvant se prêter à une visite et étude de cas lors du séminaire.

Offre remportée Le retour rapide du client sur la sélection de notre offre nous a valu un premier déplacement immédiat à Bangkok deux jours au bureau de l’AFD pour le lancement du projet, les 28 et 29 juin 2018 – puis deux jours en extra (le week-end) pour découvrir le terrain. Trois objectifs étaient à l’ordre du jour pour cadrer la prestation :

Une première matinée de rencontre avec deux membres de l’AFD s’est imposée pour faire connaissance, et balayer les sujets en réflexion dans cette première phase d’organisation. Dans l’après-midi, l’AFD nous avait réservé une présentation et une visite de terrain comme potentielle visite pour le séminaire. C’est un assistant du directeur d’UDDC (Urban Design and Development Center) qui nous a présenté leur projet « Active River Station ». Bureau d’études spécialisé dans les prestations de conception architecturale et urbaine, UDDC est en charge de la réhabilitation de 4 embarcadères en centre-ville de Bangkok (Ratchawong Pier, Dindang Pier, Navy Club Pier, Sathorn Pier). L’idée est de réhabiliter l’espace dédié au transport de passagers ainsi que les espaces publics alentours, pour permettre de gagner en qualité de services et d’ouvrir la ville sur la rivière grâce à de nouveaux espaces de vie. UDDC suit une approche participative, incluant les habitants et les parties prenantes aux différentes étapes de conception du projet. Nous nous sommes rendus sur le quai Sathorn pour observer son fonctionnement dans sa structure et dans l’embarcation et la dépose des personnes qui utilisent le transport fluvial. Nous avons même effectué un trajet en bateau d’un quai à un autre. Nos conclusions étaient que les solutions apportées par UDDC relevaient essentiellement du design architectural et urbain, ce qui ne nous apparaissait pas suffisamment pertinent dans l’appui de l’approche intégrée des risques en milieu urbain auprès de notre cible. Nous avons donc suggéré de poursuivre la recherche sur une visite de site qui porte sur des enjeux de gestion urbaine et sur la réponse aux risques climatiques. Le lendemain, nous nous sommes réunis pour débattre sur la stratégie de communication autour du séminaire, avec cette fois-ci notre partenaire local ADPC. Notre prochain séminaire fera l’objet d’un troisième cycle de séminaire de formation à Bangkok pour les managers des villes de la région sud-est asiatique, lors desquels sont invités 10 à 12 entreprises françaises participantes. Cette année, la volonté est de mettre le focus sur les échanges entre pairs, avec la participation d’intervenants français apportant un retour d’expérience pour faire émerger des solutions pratiques adaptées au contexte des villes concernées. L’identification du public cible nous a amenés à viser prioritairement des cadres supérieurs, directeurs de département, chefs de projet au pouvoir de décision influent dans leur pays respectif. Ce sera ensuite dans un second temps, des organisations de la société civile, des cadres du secteur privé ainsi que des structures publiques qui seront ciblés. Nous avons ensuite abordé la manière d’approcher les autorités locales, de promouvoir la formation à travers l’appel à candidature (mots clés, outils et canaux de communication, vidéo de promotion, format de texte) pour déboucher sur le contenu de la formation. Il a été convenu de cibler le plus finement possible le contenu du workshop pour traiter spécifiquement de la réduction des risques de catastrophes en milieu urbain avec une approche par la planification urbaine. Pour ainsi dire, la planification urbaine et la Réduction des Risques Climatiques (RRC) seront intimement liés.

A la suite de cette mission, nous allons poursuivre notre travail collectif avec le prestataire local pour affiner le programme de formation et lancer l’appel à canddiatures en Septembre prochain. Il restera encore à déterminer des éléménts de communication (mots clés et titre du workshop) et d’autres détails relatifs au budget et au contrat.

• Lancement de projet, rencontre avec l’équipe de l’AFD et de notre partenaire local, définition des besoins et des objectifs pédagogiques, et validation des objectifs. Retour d’expériences des éditions précédentes ;

Figure 16 - Détails sur l’express boat Chao Phraya, visite de terrain, juin 2018 Figure 17 - Quai Chao Phraya, visite de terrain, juin 2018 Figure 18 - Digue construite pour les inondations au bord du quai Chao Phaya, visite de terrain, juin 2018

2. Etude de faisabilité - Projet de développement urbain inclusif dans les trois villes secondaires cambodgiennes

4. Les CV des experts mobilisés sur le projet incluant : la description brève de leur profil et expériences

L a réponse à cet appel d’offre fait partie de mes premières missions en début de stage. AREP South Asia ayant déjà été sélectionné parmi un nombre restreint de bureaux d’études, suite à la manifestation d’intérêt (EOI – Expression of Interest), l’Agence était ensuite appelée à soumettre une offre pour l’étude de faisabilité pour le développement urbain inclusif de 3 villes secondaires du Cambodge : Battambang, Kampot et Kratie-Chhlong. C’est un projet soumissionné par le Ministère cambodgien de la Construction et des Transports (MPWT – Ministry of Public Works and Transports), financé par l’AFD à hauteur de 500 000 euros. Le projet à plusieurs composantes met l’accent sur la valorisation du patrimoine urbain et le développement du tourisme durable. Les composantes étant : infrastructures et système de transports, équipements publics, espaces publics et paysage, patrimoine urbaine et architectural, éclairage public, signalétique.

5. La partie administrative incluant plusieurs lettres et documents obligatoires pour remplir les conditions de soumission de l’offre

26 Réponses aux appels d’offres internationaux

6. Proposition financière qui entre dans le budget Leallouémontage de l’offre débute par des premiers appels Skype avec les bureaux d’études membres du Consortium pour poser les bases en fonction des expertises de chacun et s’accorder sur la répartition des responsabilités sur la période de l’étude. Cela suppose de réfléchir préalablement à un plan de mobilisation des experts en fonction des missions demandées, pour partage et échange au sein du groupement. Pour ce projet, AREP est Team Leader et forme le Consortium avec deux autres bureaux d’études français aux expériences internationales basés en France, et un partenaire local cambodgien. Les expertises regroupées étant : études urbaines, paysagisme, mobilité, préservation du patrimoine urbain et architecturale, études d’impact environnementales et sociales, études socioéconomiques, ingénierie des infrastructures et de la construction, gouvernance et finance. Pour contribuer de la meilleure manière à cette constitution d’offre, ma collègue m’a laissé le temps d’éplucher plusieurs offres auparavant soumises, dont les projets sont relativement proches de celui-ci afin que je puisse découvrir la manière dont elles se structurent et se présentent. Ces références ont été d’ailleurs bien utiles pour réutilisation de certaines parties dans cette offre. Concernant la partie négociations et échanges avec le client, j’ai toujours assisté ma collègue aux appels pour assimiler le déroulement de la production et, dans le même temps, me former à un anglais professionnel. Je n’ai pas été directement intégrée dans les échanges à l’oral avec les partenaires, mais je l’ai été dans les échanges de mails, dès lors que je me suis sentie à l’aise et impliquée dans le projet de prospection. Cela consistait principalement à échanger

2. Proposition technique - Approche et méthodologie incluant : la compréhension du projet et notre manière de l’aborder, la manière d’opérer les différentes tâches du projet selon les expertises, et les outils utilisés

1. Présentation du Consortium incluant : détails et chiffres clés sur les entreprises, références de projet et description des expertises.

L’AFD accorde également dans la majorité de ses projets une importance sur la considération de genre dans les études socio-économiques. J’ai participé dès le départ au montage de l’offre avec ma collègue Mathilde et le soutien de notre consultante urbaniste sénior actuellement en freelance. Dans la production du document, nous avons suivi un ordre précis de structuration imposé par les Termes de Références, qui est de manière générale, similaire dans les offres :

3. Planning incluant : La structuration des différentes missions en lien avec le calendrier, l’affectation des tâches aux experts (jours sur le terrain et jours au bureau)

A ce jour, nous restons en attente de la réponse du client, mais nous savons que le contexte politique est actuellement délicat suite aux élections législatives récentes de Juillet 2018. Les changements d’alliances politiques pouvant créer des blocages dans les projets en cours.

Ce que j’ai trouvé difficile dans cette constitution d’offre, était la nécessité de produire nous-même des méthodologies sans en avoir l’expertise. Cela s’explique pour plusieurs raisons : la non réactivité de l’expert pour nous envoyer des contributions, leur indisponibilité, des méthodologies parfois inadaptées au projet, etc. Dans un contexte de pression vis-à-vis de l’échéance de soumission, AREP en tant que Team Leader a la responsabilité de rendre une offre compétitive à la fois financière et technique. Ces situations nous amènent à improviser des rédactions de méthodologies qui nous semblent pertinentes, en s’appuyant par exemple sur les standards des banques de développement telles que la Banque Mondiale. L’autre difficulté est de devoir rechercher des profils d’experts, quand certains se décommandent ou que les partenaires ne sont pas en mesure de nous fournir la totalité des CV, ou, si les CV ne sont pas en accord avec les Termes de Référence. Par ailleurs, une vérification minutieuse de ceux-ci est obligatoire pour s’assurer que les expériences soient pertinentes pour le projet. Enfin, le risque de coopérer avec un partenaire local, bien que très utile pour avoir un pied permanent sur le terrain et une connaissance du contexte local, est de ne pouvoir s’assurer de la qualité de la prestation. Parfois, il est également délicat d’échanger quand l’anglais n’est pas au niveau. Cette première expérience de réponse à appel d’offre international m’a énormément appris dans la manière dont on la constitue en termes de planning, répartition des responsabilités, plan de mobilisation, échanges avec les partenaires, etc. Cela m’a également donné une vision plus claire sur le travail des bureaux d’études et du fonctionnement de AREP au Vietnam. Enfin, au-delà de la montée en compétences dans l’utilisation des logiciels pour nos présentations de documents, j’en appris d’une part, des éléments de contexte des villes cambodgiennes; d’autre part, la manière d’opérer des diagnostics dans différents secteurs (espaces publics, éclairage public, infrastructures et transports, etc.) et la méthodologie générale relative aux études d’impact sociales et environnementales.

27 avec les experts sur leurs contributions dans la méthodologie des tâches. Par exemple, avec l’expert en mobilité pour déterminer le nombre d’enquêtes à effectuer, les lieux d’enquêtes, les objectifs, méthodes et outils utilisés. L’ensemble de ces éléments doivent être à la fois intégrée de manière claire dans le document de l’offre, mais aussi intégrés dans la proposition financière. A chaque avancement, je me rends compte qu’une chose en entraîne une autre, et qu’il faut être capable d’avoir une vision globale de tous les éléments à organiser, de la manière dont ils s’entrecroisent – tout en gardant en tête les délais en vue de l’échéance de soumission. Le premier travail de prospection à mettre en forme, sur la compréhension du projet et notre manière de l’aborder est assez plaisante. Il implique de nombreuses recherches internet sur le contexte économique, politique, sociale et culturelle des villes, ce qui nous en apprend beaucoup. C’est également un travail de présentation au travers d’infographies et de cartes qui nous forment constamment dans les outils d’études et de communication (utilisation de Qgis, inDesign, illustrator, excel).

• Clarifier les objectifs de développement urbain

• Valider les stratégies de développement urbain de ces villes/Ecodistricts

•durableRéviser la liste de potentiels investissements

28 3. Etude de faisabilité - Projet de développement urbain durable en Indonésie (Ecodistricts)

• Identifier les activités de renforcement de capacités en soutien avec les projets d’Ecodistricts

•SUDIPréparer un cadre d’évaluation environnemental et L’étudesocialse déroulera en 6 phases sur une période de 9 mois, pour un budget alloué de 300 à 350 000 €. Une étude de préfaisabilité a déjà été menée en 2017 par des bureaux d’études français et locaux, mais le client a souhaité approfondir cette étude et peaufiner les orientations proposées dans le cadre du SUDI. Pour cette réponse à appel d’offre ouvert, j’ai pu d’ores et déjà appliquer ce que j’ai pu apprendre de la dernière offre soumise pour le développement des villes Cambodgiennes, qui est relativement similaire – également de la structuration du planning pour le projet de la gare à Colombo. Il convenait donc de reprendre contact avec les partenaires présélectionnés au stade de l’EOI en 2017. Cela a nécessité une mise à jour sur la mobilisation et la disponibilité des experts proposés pour le projet, ainsi qu’une mise à jour des références et des chiffres de l’entreprise. Ma collègue étant en congés au mois d’août, j’ai pu moi-même préparer les premières étapes de montage de l’offre avec mon collègue architecte junior/urbaniste en mission temporaire à Hanoi et le directeur de l’Agence. Il s’agissait du Workplan basé sur les Termes de Référence, et de la trame de document en reprenant les éléments de l’EOI. Nous avons également effectué le premier exercice d’estimation des jours de travail de chaque expert en man/days pour le travail de terrain et le travail au bureau.Ce plan de mobilisation est évidemment approximatif et est amené à être affiné et révisé en fonction de la liste définitive des personnes mobilisées et des estimations plus correctes, évaluées par notre urbaniste senior qui saura apporter son expérience sur ce type Surd’exercice.toutle début du projet, nous manquions d’une réelle expérience au sein du bureau pour nous faire avancer plus rapidement et de manière davantage fluide. La difficulté était donc de passer des premiers appels avec les partenaires, sans pouvoir apporter de réponse précise sur la répartition du budget, le plan de mobilisation et les estimations des jours. Mais nous avions pu poser de bonnes bases pour que nos collègues urbanistes senior puissent reprendre le travail en cours de route. Au jour de l’édition de ce rapport, j’ai laissé mes collègues poursuivre ce travail pour me concentrer pleinement au management et à la coordination de projet sur l’étude de faisabilité du Hub à Colombo. Nous devrions soumettre l’offre en ce mois de Septembre 2018.

•identifiésDéfinirun cadre de mise en œuvre du projet

SUDI - Sustainable Urban Development in Indonesia L ’Indonésie fait également face à une urbanisation rapide et transite d’une économie basée sur l’agriculture rurale à une économie de services et à industrie manufacturière. En 2016, sa population urbaine est de 142 million d’habitants, faisant de l’Indonésie le pays le plus urbanisé de tous les pays d’Asie. En 2025, il est estimé que 68% de la population d’Indonésie sera urbaine. Pourtant, comme dans la plupart des pays du Sud, le pays est contraint par de larges déficits en infrastructures et services essentiels qui menacent d’étouffer sa croissance. Les villes indonésiennes sont particulièrement menacées par les conséquences du changement climatiques en zone côtière. Dans le cadre de la coopération Franco-indonésienne sur les « Green cities » lancée en 2011, le Ministère de la Construction et du Logement (MoPWH – Ministry of Public Works and Housing) souhaite orienter le développement des villes indonésiennes vers une voie plus durable, en améliorant la vie des populations tout en tenant compte des questions environnementales et climatiques. En accompagnement avec l’AFD comme financeur de l’étude, il fait appel à une étude de faisabilité pour affiner le cadre préalablement établis pour les Ecodistricts de trois villes d’Indonésie : Semarang, Wonosobo et Yogyakarta ; et réviser ses objectifs et projets d’implémentation. Il s’agit précisément de :

2) Analyse de nos compétences et savoir-faire : définition de l’offre de services pour répondre aux enjeux de la ville de demain

3) Notre socle d’action : Des propositions concrètes pour que les projets reflètent l’identité Ced’AREPdocument permet de répondre opérationnellement à des objectifs déterminés à travers ces trois parties. En début de mission, il m’était impossible de me prononcer sur les compétences d’AREP sans avoir développé une vision globale et claire des différents métiers, et fonctionnement de chaque bureau AREP dans le monde. Toutefois, j’ai pu contribuer dans les parties que j’affecte particulièrement, à la rédaction des idées sur la mobilité, les flux et échanges, et sur des enjeux globaux liés à l’urbanisation tels que l’environnement et le changement climatique. D’autres sujets attrayants sont encore à explorer et développer, tels que : les modèles économiques dans la production urbaine, la standardisation de la production architecturale et urbaine, la gouvernance, l’intégration du numérique ; pour être capable d’y répondre à travers nos savoirfaire et compétences. Cette mission est transversale à celles qui me sont déjà assignées à ce jour, la réflexion est toujours en cours et plusieurs séances de travail sont prévus dans les mois à venir pour cette fin. Toutefois, elle demande beaucoup de temps pour parvenir à fixer des dates auxquelles tous les contributeurs seraient présents.

D ans le cadre de ma mission, j’ai été invitée à participer à la réflexion autour de la stratégie urbanisme du groupe AREP, et à contribuer à la formulation d’une vision actualisée dans une feuille de route. L’agence de AREP South Asia au Vietnam a souhaité initier une refonte de la stratégie urbanisme pour l’ensemble du groupe, dans l’objectif de réaffirmer une identité commune et assurer une plus grande cohérence aux projets à venir. La consolidation de l’identité AREP repose sur son récit stratégique des villes du partage « Cities for sharing », sur les valeurs que portent les projets, le savoir-faire et les compétences existantes, traduits dans les actions futures. Plusieurs séances de travail entre les différentes directions des bureaux AREP implantés à Paris et dans le monde, et les chargés de développement international seront prévus pour débattre de cette nouvelle stratégie. Ce travail de réflexion consiste en la traduction de cette identité en un plan de travail cohérent et surmesure pour une stratégie urbanisme nouvelle. Dans cette feuille de route, il convenait dans un premier temps de nourrir une réflexion autour de l’organisation actuelle du monde urbain et d’en dégager les défis, les enjeux et les besoins de la ville de demain. En tant que bureau d’études pluridisciplinaire, AREP se doit de porter une vision intégrée et systémique du monde urbain. En effet, la manière dont on pensera la ville sera étroitement liée à la manière dont on pensera les transports et la mobilité, c’est pourquoi il apparaît primordial de penser la ville comme un plan unique intégré qui met en relation tous les éléments qui la compose (formes architecturales et urbaines, services urbains, infrastructures, espaces publics, patrimoine, développement économique, éducation, culture…). En continuité avec l’envoi de la première feuille de route en mai 2018, j’ai alors contribué à la rédaction du document de travail sur la stratégie urbanisme qui se structure en trois parties :

1) Définition du contexte d’inventionDiagnostic et défis : nos savoir-faire adaptés au monde en mouvement

Rénovation de la stratégie d’urbanisme du groupe AREP

29 III. Accompagnement des activités de réflexions de l’Agence

30 Bilan de mission Calendrier de ma mission

CONCLUSIONCestagem’a

Le métier de Consultant demande un travail intellectuel enrichissant au quotidien, qui regroupe un mélange de taches très diverses et variées. Chaque projet de développement urbain mérite une réflexion particulière et nous conduits à échanger avec de nouveaux partenaires, qui nous détache d’un travail routinier. La nécessité de nourrir une approche globale dans son domaine oblige à la curiosité et à l’ouverture sur tous les types d’expertise. Travailler au sein d’AREP m’a permis de confirmer ma capacité à être autonome, à prendre des initiatives, et ainsi gagner en confiance en soi pour poursuivre mes ambitions professionnelles. Actuellement en poste dans la cellule Études urbaines –projets internationaux, j’ai eu l’opportunité d’entrer rapidement dans l’opérationnel par le management et la coordination de projets en collaboration avec le Team Leader et le directeur général, que je remercie encore pour la confiance accordée. Au-delà de la découverte du métier, j’ai pu découvrir le pays d’origine de mes parents et ainsi m’immerger dans un monde culturel tout autre, bien que plus ou moins familier.

aidé à clarifier mes ambitions futures, et d’avoir une vision plus précise du travail en bureau d’études, plus particulièrement dans le domaine des études urbaines et de l’architecture.

La apports de la formation ISUR pour le stage Les enseignements dispensés par le Master ont été pertinents pour ce stage, ayant permis une application directe de nos apprentissages dans la vie professionnelle, apportés par les intervenants divers au long du semestre. Il m’a été possible de m’appuyer directement sur nos enseignements, relatifs à des sujets pluriels tels que le financement des infrastructures de transport ou encore l’analyse économique des services de l’eau. De manière générale, j’ai trouvé l’occasion de nourrir une réflexion plus concrète sur les enjeux liés à l’urbanisation des villes du Sud, longuement abordées de manière transversale au long de la formation. Mes perspectives Mes perspectives d’évolution suivront celles de l’Agence AREP South Asia au sein de laquelle je vais poursuivre ma mission. Elles seront de contribuer à donner plus de visibilité à l’Agence dans le cadre de son développement dans la région, de participer à l’amélioration de la qualité du management par le biais d’un travail sur l’utilisation des méthodes et des outils. Également, je souhaiterais participer au montage de la cellule « Transports et mobilités » au Vietnam, pour assurer de nouvelles compétences en ingénierie, modélisation, etc.

31 ANNEXES

DESIGNING FORSPACES ONPEOPLE MOVETHE ASIASOUTHAREP consultancyplanningandArchitecture PROFILECOMPANY2017

architecturemultidisciplinaryinternationalanisAREP consultancy.planningand Frenchtheofsubsidiaryownedfullyaas1997inFounded linkclearadrawsAREP(SNCF),CompanyRailwayNational practiceitsindevelopmenturbanandmobilitybetween design.andplanningof transformatheinplayerkeyaAREPmakesapproachintegrateduniqueThis structuringmosttheofonebeingmobility-citiescontemporaryouroftions development.citiestoday’sofelements politicalandsocialurban,complexabeingMobility athroughwithdealtbetorequiresitphenomenon, approach.multiscaleandmultisciplinary practice,multidisciplinaryinternational,anasdevelopedAREPwhyisThat citiesdesigningandanalysingunderstanding, practicearchitecturaltheoflensethethroughboth consultancy.engineeringandplanningaand ofdimensionsallcoversthereforeexpertiseAREP integratedprovidingprojects,mobility-related designingmobility,ofevolutionstheforallowtoseekalwaysthatsolutions intogetherthembringingofaimthewithmovetheonpeopleforspaces cities.contemporaryofcentersnervethearewhat

DESIGNING FORSPACES ONPEOPLE MOVETHE

40 ARCHITECTURE facilitiestransportandStations restructuringandredevelopmentStations stationsnewofdevelopmentandDesign buildingsusemixedandTowers equipmentsPublic campusUniversity Museum Hospitality inofficesworldwide,projects800Over theandRussiaMorocco,Asia,Europe, East.Middle expertise:offieldsmain6uponreliesSkills planning,citydesign,architecture, projectandprogrammingengineering, management. projectsofscalestheCorrespondingly, biggestthetosmallestthethefromvary thetoitemfurniturethefromscale, territory.groupInternational practiceMultidisciplinaryconsultantsandArchitects planningTransport planmasterTransport areastation’sofDevelopment studiesflowandMobility designUrban IDENTITYMULTIDISCPLINARITY

41 ARCHITECTURE facilitiestransportandStations restructuringandredevelopmentStations Saint-LazareParis FranceParis, TerminusShivajiChhatrapati IndiaMumbai, NordduGare FranceParis, hubmultimodalStrasbourg FranceStrasbourg, stationsnewofdevelopmentandDesign stationrailhigh-speedLorient FranceLorient, stationCasa-Port MoroccoCasablanca, stationWuhan ChinaWuhan, stationSouthShanghai ChinaShanghai, linemetroRed EmiratedArabUnitedDubai, buildingsusemixedandTowers TowerFinancialBitexco VietnamCity,MinhChiHo BayHongshu ChinaShenzhen, TowerCitySports QatarDoha, DistrictBusinessXizhimen ChinaBeijing, equipmentsPublic UniversityInternationalSaigon VietnamCity,MinhChiHo SchoolInternationalAsia VietnamCity,MinhChiHo TowerSportsHangzhou ChinaHangzhou, HallExhibitionPlanningChengdu ChinaChendgu, Hospitality resortSeaside VietnamTrang,Nha villasChengQing ChinaSichuan, DamLinh*** VietnamHanoi,Hotel ARCHITECTURE referencesProjects

referencesProjects

CONSULTANCY studiesurbanIntegrated Caidianineco-citySino-French ChinaWuhan, riverbanksanddowntownYangon’s MyanmarYangon,

CONSULTANCY

strategytourismandpreservationheritagePhucVan VietnamHanoi, redevelopmentdistrictDashilan ChinaBeijing, planningUrban planmasterCity revisionplanmasterGeneral VietnamCai,Lao planmasterGeneral VietnamXuyen,Long planmasterGeneral VietnamNhon,Quy planmasterGeneral VietnamDuong,Binh planmasterRegional planmasterregionCapital VietnamHanoi, planmasterRegional VietnamTinh,Ha planningTransport planmasterTransport planmasterMobility FranceParis,-Saclay planmasterdevelopmentStrategic FranceParis,-BourgetLe areastation’sofRedevelopment Eco-neighbourhood FranceNancy, redevelopmentAusterlitzParis FranceParis, studiesflowandMobility flowspedestrianIntermodal FranceStrasbourg, analysisflowsvehiclesMotorised FranceCagnes-sur-Mer, analysisintermodalitylineTramway FranceBourget,Le

airportCharles-de-GaulleParisanalysiscapacityFlows FranceParis, designUrban DesignUrbanCityLyPhu VietnamLy,Phu

Rapport de mission Septembre 2018 Master ISUR PromotionAmandineGuanzhouTruong