La France au Laos, n°34 by Ambafrance Vientiane

La revue des francophones au Laos

LA FRANCE AU LAOS Exemplaire gratuit

No. 34 - Juillet-Octobre 2014

FOCUS SUR

L’AGENCE FRANçaise de développement

20 ans de présence au Laos L’AFD, c’est quoi ? La parole aux acteurs du développement

AMBASSADE, AFD, ONG, COLLectivités françaises...

NUMéro spécial

développement L’action de la France au Laos Récolte du café dans les plantations d’arabica de la CPC © CPC, Micka Perier

LE MOT DE L’AMBASSADEUR Chers compatriotes, chers amis, L’Agence Française de Développement fête cette année ses 20 ans de présence au Laos. Un bel anniversaire que nous avons choisi de célébrer en consacrant ce numéro de « La France au Laos » aux acteurs de l’aide française au Laos.

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L’AFD y occupe évidemment une large place. Opérateur clé de l’aide au développement française dans le monde, ses réalisations au Laos sont aussi variées qu’admirables et nous valent la reconnaissance de nos partenaires laotiens : rénovation urbaine (je pense au formidable travail accompli à Luang Prabang), agriculture et développement rural, santé, alimentation en eau potable… Par son patient travail de terrain et son engagement depuis deux décennies dans la lutte contre la pauvreté, l’AFD est aujourd’hui un acteur incontournable du développement au Laos : au total, en vingt ans, c’est plus de 130 millions d’euros qu’elle a investis dans ce pays (dont la moitié dans le secteur agricole et rural). Principal acteur du développement français au Laos, l’AFD n’est cependant pas le seul. L’aide publique au développement de la France (bilatérale et multilatérale) dans ce pays représente près de 25 millions de dollars par an. Cette ambassade y joue évidemment un rôle central, en mettant en œuvre de nombreux projets dans des domaines variés et cruciaux pour le développement du Laos (gouvernance et soutien à la société civile laotienne, santé, patrimoine, enseignement supérieur, francophonie…). Toujours dans cette optique de développement, nous avons la chance de pouvoir nous appuyer sur un réseau dense d’acteurs fermement implantés au Laos depuis de nombreuses années tels que l’Institut français et de très nombreux centres de recherche (Institut Pasteur du Laos, Centre d’infectiologie Christophe Mérieux du Laos, Institut de Recherche pour le Développement, Ecole Française d’Extrême-Orient, CIRAD…).

SOMMAIRE

20 ans de présence au Laos !

L’aide publique française se décline aussi dans le cadre mondial (je pense notamment à notre participation au Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme dont la France et le deuxième contributeur et dont profite le Laos) et européen. Notre pays est en effet un contributeur majeur au budget de l’Union européenne pour le développement, qui va permettre au Laos de recevoir une aide de 200 millions d’euros pour la période 2014-2020. Dernier volet de l’aide publique française, la coopération décentralisée. Menée par des collectivités territoriales françaises, elle a permis de belles réalisations, notamment à Luang Prabang et dans la province de Khammouane.

L’aide multilatérale française

Les mots-clés du développement

Zoom sur l’AFD

A cette aide de la France, il faut ajouter des aides françaises. Embrassant tous les domaines et présentes même dans les zones les plus reculées, ce sont en effet une cinquantaine d’ONG françaises qui sont actives au Laos. Je tiens à saluer ici leur travail irremplaçable et les liens de confiance qu’elles ont su tisser avec la population laotienne pour améliorer son niveau de vie. L’exhaustivité est comme toujours impossible, mais j’espère toutefois que ce numéro spécial de « La France au Laos » vous permettra de mieux appréhender les contours de l’aide française au Laos et de ses nombreux acteurs.

Présentation de l’opérateur-pivot de la coopération française

J’ai toute confiance que les succès passés annoncent bien d’autres réussites dans les années à venir. A mesure que le Laos, qui en a la légitime ambition, sort de son statut de PMA, l’aide au développement financée par le don devra progressivement céder la place à d’autres outils, tels que les prêts non-souverains ou les partenariats avec des entreprises. C’est par ces nouveaux instruments que l’aide de la France trouvera un nouvel élan au Laos. Bonne lecture ! Yves Carmona

LA FRANCE AU LAOS

Editorial du directeur régional de l’Agence Française de Développement Près de 35 % de l’aide publique au développement française emprunte chaque année le canal multilatéral. Découvrez sa répartition. Mieux comprendre le vocabulaire du développement international

Dossier : 20 ans de l’AFD au Laos

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La parole aux acteurs du développement soutenus par l’AFD au Laos

Les grands acteurs de la coopération 10-13 française au Laos Ambassade, collectivités territoriales et ONG françaises jouent un rôle de premier plan dans le développement du Laos.

Infographie

La France au Laos en chiffres

Informations générales

Numéros utiles. Vientiane Accueil, À savoir...

1994-2014 : 20 ans de présence de l’AFD au Laos ! utorisée à intervenir au Laos par le Président de la République Française en A mars 1993, l’AFD a ouvert une agence à Vientiane en 1994 et fête cette année le 20ème anniversaire de sa présence. Son mandat initial concernait exclusivement l’agriculture et le développement rural, secteur qui reste encore aujourd’hui au centre de ses interventions. Cette priorité à l’agriculture lui permet ainsi d’être en parfaite adéquation avec le contexte laotien dans la mesure où l’agriculture génère encore plus du quart du P.I.B. (Produit Intérieur Brut) et où près des trois quarts de la population vivent en milieu rural. Cela lui permet aussi d’accompagner le gouvernement laotien dans la lutte contre la pauvreté et la réduction des inégalités ainsi que dans le soutien en faveur de la sécurité alimentaire.

avec des partenaires plus institutionnels comme l’UNESCO et la coopération décentralisée (Région Centre, Ville de Chinon) pour la modernisation des territoires urbains et la promotion touristique dans un cadre de préservation du patrimoine, l’AFD continuera à accompagner le développement rapide du Laos. L’accession prochaine du Laos au rang des pays à revenu intermédiaire et une meilleure soutenabilité de sa dette devraient donner prochainement à l’AFD encore de nouveaux moyens d’action (prêts souverains).

Quelques événements ont déjà marEn lien avec les autres piliers de qué cette année anniversaire : l’économie laotienne (notam- Une conférence sur l’agriculture ment tourisme et hydroélectricité), contractuelle, placée sous le signe l’AFD a développé, quelques ande l’année internationale de l’agrinées plus tard ses activités vers le culture familiale (AIAF), et organisée secteur urbain, avec les opérations conjointement avec nos partenaires. permettant d’accompagner les - L’invitation d’un représentant de la sites classés au patrimoine monCPC (Coopérative des Producteurs dial de l’humanité que sont la ville de Café du Plateau des Bolovens) au de Luang Prabang et le site de Vat Salon International de l’Agriculture à Phou – Champassak. Le groupe Paris dans le cadre de cette même Par André Pouillès-Duplaix, AFD est également intervenu année internationale de l’agriculture Directeur de l’Agence régionale Cambodge-Laos de l’Agence française de développement pour financer les infrastructures familiale. en participant au plan de finance- Une projection-débat « Histoires ment du barrage de Nam Theun 2 et de l’extension de Theun d’Eau » abordant les problématiques autour des ressources Hinboun. Enfin, pour répondre à la demande croissante de la en eau, en partenariat avec l’Institut Français du Laos. ville de Vientiane, l’AFD a appuyé avec trois financements - Les « 34 Merveilles du Monde », une exposition photo préla régie des eaux de la capitale (Nam Papa Nakhone Luang). sentant la richesse de la biodiversité mondiale, accueillie à la galerie T’Shop Laï (Vientiane). Depuis vingt ans, j’ai la chance d’accompagner de près ces - La revue du portefeuille de projets avec le ministère du Plan activités de l’AFD. J’ai ainsi fait partie des premières missions et de l’Investissement qui a permis de faire le point sur une qui sont venues identifier le portefeuille de projets agricoles année d’activités et vingt ans de collaboration. et de développement rural de l’AFD. J’ai ensuite été affecté - Et enfin, le lancement d’une plaquette d’informations sur à Vientiane entre 2000 et 2004. Et je suis revenu depuis l’AFD au Laos organisée en clôture de cette journée de retrois ans à la tête de l’agence régionale Cambodge – Laos et vue. supervise les activités de notre bureau à Vientiane. D’autres événements autour de cet anniversaire sont encore J’ai, pour ne rien cacher, un profond attachement à ce pays à venir, tels que l’installation à Vientiane d’une exposition ainsi qu’à ses hommes et à ses femmes, et, si je ne peux que marquant les 50 ans du CEFEB (Centre d’Etudes Financières, regretter la raréfaction de l’Aide publique au développement Economiques et Bancaires), Université d’entreprise de l’AFD française sous forme de subventions, je reste convaincu que qui a pour mandat de renforcer les capacités des cadres des l’histoire de l’AFD et du Laos a de belles perspectives d’ave- pays où l’AFD intervient. Ou encore la participation à l’organir, notamment par le développement de partenariats avec nisation des Journées de la Recherche pour le Développedes entreprises publiques ou privées et leur financement au ment qui permettra de mettre en valeur ce réseau d’expertravers de prêts non souverains (sans garantie de la RDP Lao). tise sur lequel l’AFD s’appuie souvent. En marge de celles-ci, il est prévu une exposition sur les agricultures familiales co-proL’histoire commune entre la France et le Laos et les vingt ans duite avec le CIRAD ainsi qu’un ciné-débat sur l’agriculture de coopération qui viennent de s’écouler nous donnent, je de conservation. pense, une réelle pertinence et une expertise, renforcées par le réseau français et francophone encore assez dense. Mais par-dessus tout, et même si cela est moins visible, l’AFD continuera à accompagner au quotidien ses partenaires En partenariat avec d’autres bailleurs de fonds, comme c’est impliqués dans la mise en œuvre des projets de manière à déjà le cas avec la Banque Mondiale et la Banque asiatique trouver les solutions aux problèmes qui ne manqueront pas de développement sur l’hydroélectricité (Nam Theun II), ou de se poser et afin que le Laos tire le meilleur profit de ces avec l’Union européenne et les coopérations allemande opérations. Cette proximité entre les équipes de l’AFD et ses et suisse sur le programme de développement des régions partenaires de projets est une marque de fabrique de l’AFD montagneuses du Nord (NUDP), ou en complémentarité qui se maintiendra… ■

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L’aide publique au développement multilatérale française*

* Estimations (chiffres non officiels)

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Les MOTS-CLés du Développement Aide publique au développement Ensemble des efforts consentis par la France afin de favoriser le développement notamment dans les pays moins avancés (voir plus loin). Elle peut être attribuée directement par l’Etat : c’est l’aide bilatérale ; ou elle peut passer par un organisme multilatéral (Union européenne, Banque Mondiale...) auquel la France contribue : c’est l’aide multilatérale. Pour être comptabilisée en tant que telle, l’aide doit principalement avoir pour but de favoriser le développement économique et l’amélioration du niveau de vie des pays en développement et contenir un élément-don d’au moins 25 %.

Développement durable Le développement dit ‘‘durable’’ est celui qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre à leurs propres besoins (concilier des effets économiques souvent de court ou moyen terme et ses impacts environnementaux sur le long terme).

ORGANISATION NON GOUVERNEMENTALE (ONG) ■ ORGANISATION de solidarité internationale (Osi) ■ NON PROFIT ASSOCIATION (NPA) ■

Une ONG est une association à but non-lucratif d’intérêts publics. Indépendantes politiquement et financièrement, les domaines d’intervention des ONG sont très variés. On distingue souvent les ONG de plaidoyer (ex : Amnesty International) des ONG humanitaires (ex : Comité International de la Croix Rouge). L’appellation d’Organisation de Solidarité internationale (OSI) tend à remplacer de plus en plus le terme ONG, plus assez précis pour définir l’action humanitaire et de développement. Les NPA sont les ONG laotiennes de droit local.

FONDS DE SOLIdarité prioritaire (FSP) Le FSP est un outil majeur de financement des actions de coopération françaises avec le Laos. Créé par décret en 2000, il sert à financer des projets ou des programmes de développement en faveur des pays pauvres ou des pays en crise et dans des domaines variés : promotion de l’Etat de droit, soutien aux ONG et à la gouvernance institutionnelle, recherche, culture, santé, enseignement supérieur… Au Laos, trois FSP sont actuellement mis en place dans les secteurs de la santé, du patrimoine et de la gouvernance.

OBJECTIFS DU MILLénaire pour le développement (OMD) Adoptés à l’Assemblée générale des Nations Unies en 2000, les OMD sont huit objectifs visant à améliorer, d’ici à 2015, la situation des populations les plus défavorisées : - Réduire l’extrême pauvreté et la faim, - Assurer l’éducation primaire pour tous, - Promouvoir l’égalité des sexes, - Réduire la mortalité infantile, - Améliorer la santé maternelle, - Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et d’autres maladies, - Préserver l’environnement, - Mettre en place un partenariat mondial pour le développement). Pour le Laos, un 9ème OMD cherche à réduire l’impact des munitions non explosées (UXO) disséminées sur le territoire.

Biens publics mondiaux On parle de bien public mondial (ou global) pour des biens publics très étendus comme la qualité de l’air, la biodiversité, ou la situation climatique. Les biens publics mondiaux répondent à un critère de non-exclusion : il est impossible d’exclure quiconque de la consommation de ces biens et donc par conséquent impossible de faire payer l’usage de ces biens.

PAYS LES MOINS AVANCéS (PMA) Catégorie de pays créée par l’ONU, regroupant les pays les moins développés socio-économiquement de la planète, dont le Laos fait actuellement partie. Trois critères les définissent : - Un niveau de revenu bas, calculé en fonction du PIB par habitant sur 3 ans ; - Un retard dans le développement humain, mesuré en tenant compte de la malnutrition, du taux de mortalité des enfants, de la scolarisation, et du taux d’alphabétisation ; - Une vulnérabilité économique, calculée en fonction de la taille de la population, du degré d’isolement, des exportations, des différentes cultures agricoles, des catastrophes naturelles et de leurs incidences. Les PMA reçoivent environ un tiers de l’aide publique au développement provenant des pays développés.

Fonds social de développement (fsd) Le FSD mis en œuvre par l’Ambassade de France au Laos a pour objet de soutenir les associations locales dans leur démarche de structuration et de servir d’appui au renforcement de la société civile laotienne. D’un montant total d’un million d’euros, il a permis le financement de 22 micro-projets de 20 associations depuis 2010.

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ZOOM SUR L’AGENCE FRANçaise de développement ’Agence Française de Développement (AFD), créée en 1941, a le double L statut de banque de développement et d’établissement public. Elle agit pour combattre la pauvreté et favoriser le développement économique et social dans plus de 90 pays sur 4 continents. L’AFD a été autorisée à intervenir en République Démocratique et Populaire du Laos en 1993 et a ouvert sa représentation locale en 1994 à Vientiane. En 2014, l’AFD célèbre ainsi ses 20 ans d’actions et d’accompagnement au service d’un développement durable et équitable du Laos.

Le groupe AFD en bref

L’AFD s’inscrit au cœur de la coopération internationale de la France en suivant la politique d’aide au développement définie par le Gouvernement français et coordonnée par le ministre délégué au développement.

En 2013, l’AFD a consacré 7,8 milliards d’euros au financement de projets dans les pays en développement et en faveur des Outre-mer. 

Son action s’étend sur 4 continents à travers 71 agences et bureaux de représentation qui financent et accompagnent des projets visant à améliorer les conditions de vie des populations, soutenir la croissance économique, protéger les Biens Publics Mondiaux et aider les pays fragiles ou en sortie de crise. Ces projets de développement sont portés par des Etats, des collectivités locales, des entreprises, des banques publiques ou privées et des ONG. Ainsi en 2013, 1 million de personnes ont eu droit à un habitat amélioré ou sécurisé, 450 000 enfants ont été scolarisés, 1,5 million d’individus ont eu accès à l’eau potable, 878 000 exploitations agricoles familiales ont été soutenues, et 30 millions d’hectares ont bénéficié de programmes dédiés à la protection de la biodiversité. En Asie, le groupe AFD a accordé des financements pour un montant total de 1,2 milliard d’euros, dont 90 millions d’euros (7,5%) provenant du budget de l’Etat français. Le continent asiatique représente 16% de l’activité du groupe avec un réseau de 13 agences réparties sur 18 pays d’intervention.

L’AFD au Laos A son arrivée sur le territoire laotien en 1994, le premier mandat d’intervention de l’AFD était centré sur le développement agricole et rural. Ce secteur demeure la priorité du groupe aujourd’hui avec environ 60 millions d’euros investis en 20 ans d’activités. Trois financements phares sont en cours actuellement : deux financements au profit du programme de développement des zones de montagne du Nord ainsi qu’un projet d’appui à la filière café sur le plateau des Bolovens financé par le programme de renforcement des capacités commerciales. Au fil des années, l’AFD a su se faire une place reconnue sur ce secteur et ce par le biais d’interventions diversifiées alliant des appuis aux politiques publiques et des actions de terrain tant dans le cadre des infrastructures que du renforcement des capacités des principaux acteurs impliqués. L’AFD copréside au nom de la France le groupe de travail sectoriel sur l’agriculture et le développement rural.

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Plus d’informations sur www.afd.fr et http://laos.afd.fr

A côté de ce secteur, des projets d’infrastructures et de développement urbain ont été financés, de sorte que ce secteur a également profité de 60 millions d’euros de financement. Les projets de valorisation du patrimoine urbain ont pour objectif de soutenir les autorités locales et d’améliorer les conditions de vie des résidents tout en favorisant l’essor du tourisme. L’AFD appuie ainsi les deux sites classés au Patrimoine Mondial de l’UNESCO : la ville de Luang Prabang et le site de Vat Phu Champassak. Au niveau du développement des infrastructures urbaines, l’AFD a octroyé trois financements successifs à la régie des Eaux de Vientiane afin d’améliorer la desserte en eau potable de la capitale.

En 20 ans, l’AFD a investi 133 millions d’euros au Laos à travers 40 projets qui ont bénéficié directement ou indirectement à plus de 500 000 familles. ■ 

Comment l’AFD intervient-elle ? L’AFD dispose de plusieurs outils financiers déclinables aux niveaux national et régional : ► Des subventions pour des projets d’investissement ou d’assistance technique ou de renforcement de capacité ; ► Des formations par le biais du CEFEB (Centre d’études financières, économiques et bancaires), l’université d’entreprise de l’AFD ► Des prêts non souverains aux entreprises publiques ou privées ; ► Un mécanisme de partage de risque pour le système bancaire de la place; ► Des apports en fonds propres ou quasi fonds propres à travers Proparco (filiale de l’AFD spécialisée dans le financement du secteur privé).

DOSSIER SPécial 20 ans de l’AFD : LA PAROL Le développement urbain des sites classés au Patrimoine Mondial de l’UNESCO Le Laos compte deux sites inscrits sur la liste du Patrimoine mondial de l’UNESCO : Luang Prabang et Vat-Phu Champassak. En 2009 et 2012, l’AFD a successivement octroyé deux subventions d’un montant global de 4 millions d’euros afin de favoriser un développement durable compatible avec la préservation de leur patrimoine exceptionnel. Les interventions de l’AFD ont un triple objectif : - Valoriser le patrimoine bâti, culturel et naturel en promouvant la protection et la réhabilitation des bâtiments remarquables et la modernisation des infrastructures urbaines ; - Renforcer la planification urbaine et les outils de gestion des sites ; - Appuyer les acteurs prenant part à la protection du patrimoine et au développement des sites. Les autorités laotiennes reconnaissent aujourd’hui l’intérêt économique de la préservation du patrimoine et l’effet levier majeur que peut jouer le tourisme sur l’économie locale et nationale.  Enfouissement des réseaux électriques de Luang Prabang ©AFD, Clémence Vidal de la Blache

La parole à Saveuy Silavanh, directeur général adjoint du Département du Patrimoine Mondial de Luang Prabang Que retenez-vous de votre collaboration avec l’AFD depuis 1998 ? Je retiens l’importance que l’AFD a placée dans l’assistance technique et la transmission d’une expertise au Département du Patrimoine mondial de Luang Prabang. A présent, nous savons où nous allons et ce dont nous avons besoin. Nous avons la possibilité de gérer tout le processus de préservation du patrimoine de la ville nous-mêmes. De quoi êtes-vous le plus fier concernant les projets de coopération avec l’AFD? Je suis fier de tout ce que nous avons réalisé jusqu’ici. Nous avons répertorié 610 bâtiments remarquables que nous voudrions restaurer à terme. Nous avons également travaillé main dans la main avec plusieurs entreprises pour enfouir les câbles électriques de la rue principale de Luang Prabang afin de lui redonner son cachet d’antan.

Le renforcement de la filière café sur le plateau des Bolovens Depuis une dizaine d’années, l’AFD accompagne le développement du café, culture emblématique du plateau des Bolovens. Ce programme de renforcement de la filière café s’est axé sur l’appui à la Coopérative des Producteurs de Café du Plateau des Bolovens (CPC – ex AGPC) et au Conseil National du Café Lao (CNCL). Lancé à la demande du ministère de l’Agriculture et des Forêts, le projet vise l’augmentation des revenus des producteurs et l’amélioration du pilotage de la filière par ses acteurs. Ainsi, les financements de l’AFD ont permis au CNCL, l’organisme chargé de coordonner la filière café, de définir une stratégie en mobilisant l’ensemble de ses acteurs. La CPC maîtrise aujourd’hui l’intégralité de la chaine des plantations à la tasse en passant par la mise en marché d’un café biologique labellisé commerce équitable, représentant 5% de la production régionale et 15% des producteurs. Torréfaction du café à l’usine de traitement de la CPC ©CPC, Micka Perier

La parole à Chansamone Lomany, directeur général de la CPC Votre groupement de producteurs de café est passé du statut d’association à coopérative en mars 2014. Qu’est-ce que cela changera pour les producteurs ? Cela ne changera rien au niveau des producteurs. Depuis 2005, nous avions le projet de former une coopérative de producteurs de café, seulement il n’existait pas encore de décret national sur les coopératives à cette époque. Le label commerce équitable dont nous bénéficions permet de garantir un prix minimum aux petits producteurs lors de la vente de notre café. Le premier Festival du café lao aura lieu du 24 au 26 octobre 2014 dans la province de Champassak, la CPC sera-t-elle présente à cet événement ? Oui, la CPC sera présente avec son stand. Cet événement est vraiment important, c’est la première fois qu’un festival du café est organisé au Laos ! Je viendrai animer des conférences afin d’expliquer le fonctionnement de notre coopérative ou notre concentration sur un café de qualité labellisé bio et commerce équitable.

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LE AUX ACTEURS DU DEVELOPPEMENT DU LAOS Le développement des provinces montagneuses du Nord Les zones de montagne du Nord comptent parmi les provinces les plus pauvres du Laos avec des revenus reposant sur l’activité agricole. Depuis 2010, l’AFD apporte son appui au Programme de développement rural des provinces du Nord (NUDP), sous l’autorité du ministère de l’Agriculture et des Forêts, aux côtés de l’Union européenne, de la Coopération suisse (SDC) et de la coopération allemande. Ce programme a pour finalité la réduction de la pauvreté dans neuf districts des provinces de Luang Prabang, Houaphanh et Phongsaly. Les financements concernent le soutien aux organisations de producteurs, le développement des infrastructures, des filières et des marchés agricoles, l’appui aux politiques sectorielles, le renforcement des services décentralisés de l’Etat, et des activités de recherche-développement en agriculture de conservation pour protéger l’environnement. Femme battant le riz sur les hauteurs de la province de Phongsaly ©AFD, Cécile Laval 

La parole à Khamsone Sysanhouth, coordinateur du programme NUDP au ministère de l’Agriculture et des Forêts Quelles sont les particularités du programme NUDP ? Je dirais que la particularité de NUDP est l’ « approche programme », une première au Laos qui implique un engagement sur le long terme entre le gouvernement et les partenaires du développement. Le programme NUDP est également unique de par sa gestion ascendante et décentralisée au niveau des districts. Bien que le gouvernement et ses partenaires décident des objectifs globaux du programme, les activités sont définies au niveau local. Selon vous, quelle a été la meilleure réussite du programme jusqu’ici ? La plus grande réussite de NUDP est d’avoir donné la capacité aux agriculteurs et aux fonctionnaires de s’impliquer. Les agriculteurs ont amélioré leur compréhension non seulement technique mais aussi commerciale de leurs produits. Quant aux fonctionnaires, ils ont bénéficié d’un processus de décentralisation qui les rend plus réactifs et autonomes.

Appui à la régie des Eaux de Vientiane Face à l’enjeu d’une demande croissante d’accès à l’eau potable des habitants de Vientiane, l’AFD a accompagné durant quinze ans la régie des eaux de la capitale dans l’amélioration de son service public. Trois projets totalisant 14,7 millions d’euros de subventions ont permis de consolider la compétence technique et financière du personnel, grâce au Centre de formation aux métiers de l’eau, et de renforcer le réseau de distribution de l’eau dans la ville. En parallèle, l’AFD a soutenu l’évolution de la régie vers plus de performance, d’autonomie et de modernité. L’appui de l’AFD, en complément de celui de l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA), a permis d’augmenter la production journalière, de réduire les pertes en eau et d’étendre le système de distribution de la régie à 200 00 personnes dans la capitale. Rénovation des canalisations de Vientiane ©NPNL 

La parole à Kampheuy Vongsakhamphoui, directeur général de la régie des Eaux de Vientiane Quels sont les principaux impacts de ce projet sur la population de la capitale ? Avant, certaines familles n’avaient pas accès à une eau de qualité ou pas accès à l’eau tout court. Mais l’eau devrait être accessible pour tout le monde ! A présent que nous avons étendu nos réseaux d’eau et amélioré la qualité de celle-ci, ces familles peuvent avoir une vie plus facile, elles n’ont qu’à ouvrir leur robinet pour avoir une eau potable à prix modéré. Quel a été le plus grand succès de cette longue coopération entre l’AFD et la régie ? Les projets que nous avons menés ensemble ont été fructueux en termes d’approvisionnement en eau potable. Nous avons à présent un réseau de 105 km de canalisations en eau potable, dont nous avons remplacé plus de 60 km de conduites défectueuses. Nous avons construit des châteaux d’eau d’une capacité de 300 m3 et des réservoirs d’eau souterrains accueillant 160 m3 d’eau afin de mieux stocker et acheminer l’eau au sein de la capitale. 

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Retrouvez les interviews complètes sur http://laos.afd.fr

LES GRANDS ACTEURS DE LA COOPération française AU LAOS 1. L’AMBASSADE

e Service de Coopération et d’Action culturelle de l’Ambassade (SCAC) conduit, en L complémentarité des actions de l’AFD, la politique d’aide publique au développement de la France. Le SCAC est responsable de l’instruction et de la mise en œuvre des programmes franco-laotiens de coopération culturelle, éducative, scientifique et technique. Cinq domaines transversaux sont ciblés.

F RA N C O P H O N IE

Renforcer l’enseignement du français Notre coopération contribue à la promotion de la Francophonie et de l’apprentissage du français en soutenant la réforme de l’enseignement menée par le ministère de l’Education laotien, notamment celui des langues vivantes étrangères et les classes bilingues. La France soutient la valorisation du français en Asie du Sud-Est et la consolidation de son enseignement pour améliorer qualitativement l’enseignement du et en français et promouvoir l’utilisation du français comme langue d’ouverture à l’international, de réussite professionnelle, et de communication interculturelle. Elle agit au Laos et dans la région avec l’appui de partenaires multiples (Agence Universitaire de la Francophonie, Organisation internationale de la Francophonie) et à travers une assistance technique continue dans les facultés. Par ailleurs, le Lycée français Josué Hoffet (525 élèves) accueille chaque année davantage d’élèves laotiens et doit s’étendre pour répondre à de nombreuses demandes d’inscription.

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2. La coopération décentralisée

e terme de coopération décentralisée désigne les relations qu’une ou plusieurs L collectivités territoriales françaises entretiennent avec une ou plusieurs collectivités territoriales étrangères (établissement de relations d’amitié ou de jumelages, actions de promotion à l’étranger, aide au développement, assistance technique, humanitaire…). Développée dans les années 1990, la coopération décentralisée franco-laotienne demeure particulièrement active : une dizaine de projets sont ainsi actuellement menés par 8 collectivités territoriales et établissements publics (agence de l’eau. syndicat mixte...). En 2012-2013, l’APD totale fournie au Laos par les collectivités territoriales françaises s’élevait à environ 1 million d’euros par an. La coopération décentralisée a permis d’établir des liens solides à travers le Laos entre les territoires concernés. Ces partenariats, au caractère coopératif et solidaire, contribuent au développement local autour de secteurs prédominants comme la santé, le développement rural et urbain, le patrimoine, la francophonie, la coopération universitaire et l’enseignement supérieur, et l’appui institutionnel. Les partenariats les plus actifs s’organisent autour de deux pôles géographiques : la Région Rhône-Alpes avec la province de Khammouane d’une part ; la Région Centre, la Ville de Chinon et la Mission Val de Loire, avec la province de Luang Prabang d’autre part.

FO C U S : L A R é G IO N R H Ô N E - A L P E S La région est impliquée depuis 1997 dans le développement dans la province de Khammouane. Elle demeure l’une des principales collectivités actives au Laos. Sa coopération s’oriente autour de cinq thèmes : santé (soutien à l’hôpital de Thakhek, à des projets destinés à étendre l’offre de soins primaires aux populations les plus isolées...), développement rural (électrification, irrigation, élevage...), culture (enseignement du français notamment), formation professionnelle et écotourisme (implication des communautés dans la gestion des sites, développement d’activités liées au secteur...).

3. Partenariat avec les ONG françaises lus d’une cinquantaine d’ONG françaises mènent des actions de solidarité au Laos. P Réparties dans différentes provinces, elles mettent en œuvre des programmes de développement dans des domaines prioritaires de la coopération : santé, handicap, éducation, agriculture, développement communautaire et rural, environnement, lutte contre la traite des personnes... Au-delà des contributions directes de la France (y compris de l’AFD et de la coopération décentralisée), les ONG françaises sont par ailleurs financées via des mécanismes multilatéraux, auxquels la France contribue largement, tel que le Fonds mondial ou les programmes de l’Union européenne. (suite page suivante)

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3. Partenariat avec les ONG françaises (suite) Environ la moitié des ONG françaises actives au Laos y ont une représentation permanente. Parmi elles, on peut par exemple citer la Croix Rouge Française, Handicap International, Agir pour les femmes en situation précaire, Service Fraternel d’Entraide, Aide Odontologique Internationale, Groupe de Recherche et de Technologie (GRET), Médecins du Monde, Comité de Coopération pour le Laos, Avocats Sans Frontières, Elefant Asia, ou encore Triangle Génération Humanitaire. Zoom sur trois d’entre elles :

Agir pour les femmes en situation précaire (AFESIP) Savannakhet

Prévention de la traite humaine et de l’exploitation sexuelle AFESIP apporte son aide aux enfants et femmes victimes de traite humaine et d’exploitation commerciale et sexuelle au Laos. L’ONG restaure les droits des victimes par une prise en charge globale (soutien psychologique, médical, légal et formation professionnelle) afin de les aider à se reconstruire et à se réintégrer de façon durable dans la société laotienne. Elle contribue également au renforcement des capacités des acteurs gouvernementaux, notamment du point de vue de la prise en charge des victimes.

Aide Odontologique internationale (AOI) Vientiane Santé bucco-dentaire

AOI intervient dans différents domaines liés à la formation, la prévention et la sécurité des soins : - Appui à la faculté dentaire de Vientiane (réhabilitation et équipement de services, formations post-universitaires pour les enseignants, notamment dans la prévention des infections liées aux soins ; - Promotion de la santé (soutien à un programme pilote de fluoration du sel) ; - Renforcement des capacités des cadres de santé (échanges d’expérience dans la sous région, formation en santé publique, formation continue, appui à l’Association des Dentistes Lao).

Triangle Génération Humanitaire (Triangle GH) Province de Khammouane Sécurité alimentaire, développement agricole, accès à l’eau et à l’assainissement

Triangle GH intervient depuis 2005 dans la province de Khammouane, avec le soutien de la Région Rhône-Alpes et l’Agence de l’Eau Rhône Méditerranée Corse dans le but de soutenir les populations vulnérables de la zone. L’association y met en place des systèmes d’irrigation fiables et pérennes des terres rizicoles, appuie la diversification agricole et renforce les capacités des autorités locales dans la définition et la mise en œuvre de leur stratégie en termes d’irrigation agricole. Depuis mai 2014, Triangle GH met également en oeuvre un programme d’accès à l’eau, l’hygiène et l’assainissement dans une zone isolée du district de Bualapha.

LA FRANCE AU LAOS

Informations Générales La France au Laos Numéro 34 Juillet-Octobre 2014

Contributions écrites Yves Carmona William Charrier André Pouillès-Duplaix Cassandre Van der Have Aurélie Bellon Xavier Bouziges

Association d’accueil francophone au Laos, nous organisons diverses activités pour enfants et adultes, telles que dessin, musique, football, aquagym, natation, tir à l’arc, taïchi, laque, mah-jong, théâtre etc. Notre maître mot est la convivialité ! Pour connaître le programme de nos activités et participer aux rencontres et manifestations culturelles organisées par notre association, contactez-nous : vientianeaccueil@yahoo.fr Présidente : Mme Cathy Barret

Maquette William Charrier Mise en page Service de presse de l'Ambassade infopresse.vientiane-amba @diplomatie.gouv.fr Photographies AFD (Cassandre Van der Have, Thierry Duplan, Olivier Gilard, Clémence Vidal de la Blache, Cécile Laval) CPC (Micka Perier) NPNL Imprimeur Printing-X Station

La France au Laos est éditée tous les trois mois en français et en anglais.

NUMéros utiles Ambassade de France En cas d’urgence uniquement Police Secours Police de Vientiane Pompiers Cabinet médical français Urgences uniquement Hôpital Mahosot Hôpital de l’Amitié (urgences) Centre ambulancier de Vientiane Hôpitaux thaïlandais - Wattana Nong Khai Contact international : M. Paul Contact au Laos : M. Assanai - Wattana Udon Thani - Clinique AEK (Udon) Alarm Center à Bangkok Service d’immigration du Pont de l’Amitié Section locale ADFE : Section locale UFE :

(+856) 021 26 74 00 (+856) 020 555 14 751 241162/241163/241164/212703 (+856) 021 21 27 06 241162/241163/241164/212703 (+856) 021 21 41 50 (+856) 020 56 55 47 94 (+856) 021 21 40 18/19 (+856) 021 41 33 00 195 ou (+856) 021 26 11 (+66) 42 46 52 01 (+66) 8 18 33 42 62 (+856) 021 24 00 97 (+66) 42 24 19 56 (+66) 42 34 25 55 (+66) 22 56 71 46 (+856) 021 81 20 40 (+856) 021 81 20 37 adfe.fdm.laos@gmail.com ufelaos@gmail.com

Les numéros utiles et autres informations pratiques sont disponibles à tout moment sur le site Internet de l’Ambassade de France au Laos : www.ambafrance-laos.org Régulièrement mise à jour, la rubrique «Service aux Français» comprend de nombreuses informations sur les démarches consulaires, ainsi que des conseils de santé et de sécurité.

Les archives des anciens numéros sont téléchargeables au format PDF sur le site Internet de l’Ambassade : www.ambafrance-laos.org/484

Départs / Arrivées - Mme Laurence Amigues succède à M. Laurent Montilet en tant que directrice adjointe de l’Institut français du Laos. - M. Jérôme Carujo remplace M. Jean-Paul Clément au poste d’Attaché de coopération linguistique et éducative. - Mme Julie Nguyen-Boudan succède à Mme Véronique Biraud au poste de secrétaire de l’Ambassadeur. - M. Paul Belchi remplace M. Thierry Duplan en tant que chargé de projets développement rural à l’AFD.

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