R茅plica a reportaje de Ecuavisa llamado Deforestaci贸n
Oficio Nro. MAE-DCS-2015-0012 Quito, D.M., 05 de mayo de 2015
Asunto: Réplica a reportaje llamado Deforestación
Señor Allen Panchana Macay Director Vision 360 ECUAVISA En su Despacho
De mi consideración: El motivo del presente es solicitar, muy comedidamente, la aclaración inmediata en los términos establecidos en la Constitución y la Ley Orgánica de Comunicación vigente, del reportaje publicado el domingo 19 de abril, titulado “Las Causas de la Deforestación”, que informa de manera incompleta las declaraciones de la Autoridad Ambiental Nacional y establece e induce a la opinión pública conclusiones sin sustento técnico, por tanto, me permito aclarar lo siguiente: 1. Al inicio del reportaje la presentadora Tania Tinoco menciona: “A pesar de las iniciativas oficiales, continua la tala ilegal de árboles, afectando los últimos remanentes de bosques primarios en Ecuador. Las cifras preocupan. Según un informe del Ministerio de Ambiente, cada año se deforestan 65 mil hectáreas en todo el país y Esmeraldas es la provincia donde el problema es más notorio” La tasa histórica de deforestación en el país, en el período 1990 al 2000, era de 92.742 hectáreas por año, de acuerdo a datos oficiales, y para el 2014 fue registrada en 47.070 hectáreas por año, lo que demuestra la tendencia de disminución como resultado tangible de la aplicación de políticas públicas responsables cumpliendo los derechos de la naturaleza, establecidos en la Constitución y el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV). Tabla 1: Tasas de deforestación del Ecuador. Período * 1990 - 2000 2000 - 2008 2008 – 2012 2012 - 2014
Deforestación neta (ha./año)Tasa de deforestación (%) 92.742 -0,65% 77.748 -0,58% 65.880 -0,54% 47.070 -0,36%
Fuente: Ministerio del Ambiente *La actualización de los mapas bosque para el Ecuador Continental se realiza cada 2 años, que se basa en el protocolo metodológico establecido en el Ministerio de Ambiente.
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Es evidente, que la mencionada periodista induce a conclusiones sin una investigación a fondo del tema, y basa el reportaje en dos casos puntuales de dos provincias; una de ellas en Esmeraldas, cuando en el Ecuador existen 11millones, 900mil hectáreas de bosque nativo en las 24 provincias del país. Dando como resultado en el 2014, 12´753.387 hectáreas de bosque nativo y en la provincia de Esmeraldas se cuenta con 823.828 hectáreas, que representa el 6% de bosque en el Ecuador. 2. Claramente se puede evidenciar que el reportaje fue generado con información parcializada y no se contrastó con los testimonios de los beneficiarios del Programa Nacional de Incentivos a la Conservación “Socio Bosque”, por ejemplo, un hito a nivel regional en la conservación y protección de los bosques nativos, que es una iniciativa de reconocimiento internacional. El Gobierno Nacional ha tomado decisiones importantes, para el respeto integral de los derechos de la naturaleza, por ello como hito histórico se decretó por primera vez, el Estado de Excepción en la provincia de Esmeraldas (2013), que permitió controlar y detener la tala ilegal en la provincia y marcó el inicio de una nueva cultura forestal basada en la activa participación y control social de la ciudadanía, a favor del manejo y conservación de sus bosques. Claro ejemplo demostrar la reducción de los niveles de tasa de deforestación en la provincia de Esmeraldas. Tasa período 1990-2000: 14610 ha/año Tasa período 2000-2008: 13197 ha/año Tasa período 2008-2014: 5476 ha/año Además es importante dar a conocer la gestión de esta Cartera de Estado en los controles realizados en la provincia.
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ANTES 2012
2014
No. Puestos Fijos
1
5
Volumen revisado Unidades Móviles (m3)
306.233,57
974.974,77
Volumen revisado Puestos Fijos (m3)
9.406,05
11.528,45
Volumen revisado Destino Final (m3)
No existía este procedimiento 1.807,29
Volumen retenido Puestos Fijos (m3)
1.841,66
1.998,34
Volumen retenido Unidades Móviles (m3)
660,20
719,76
Volumen retenido Destino Final (m3)
No existía este procedimiento 118,56
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3. Los resultados obtenidos en el estado de excepción en Esmeraldas fueron: 631 programas de manejo forestal verificados; se retuvieron 42 vehículos con un volumen de 804.43m3 de madera en los que se iniciaron procesos legales administrativos; también 13 operativos especiales a centros de acopio dando resultado la incautación de 1.803.16m3 de madera. Además, se identificaron 91 sitios de tala ilegal los cuales iniciaron procesos administrativos; se brindaron 194 asesorías y visitas a industrias forestales, depósitos de carpinterías, para que inicien sus procesos de regularización mediante el Registro Forestal en el Sistema de Administración Forestal (SAF). Estas decisiones y acciones nunca fueron diseñadas, ni ejecutadas por Gobiernos anteriores.
4. El reportaje no explicó a los ciudadanos que la gestión ambiental no se encamina sólo a controlar la tala ilegal, si no a incentivar el manejo forestal de la madera de forma responsable, legal, como recurso económico sostenible que dinamiza la economía de cientos de familias ecuatorianas, obteniendo como resultado 2.011.549,35m3 de madera revisada en los controles diarios durante el 2014 y el primer trimestre del 2015. Omitir información importante como la que se mencionó es inducir a los televidentes a crearse una opinión pública parcializada que afecta a unos de los sectores que generan importantes fuentes de empleo y aportan al cambio de matriz productiva por ende, a los intereses del desarrollo del país.
5. La gestión del MAE no se refleja solo en controles forestales como se intentó demostrar en el reportaje; esta Cartera de Estado implementa estrategias tales como: Planes de manejo.- instrumento de ordenamiento predial, que justifica y regula el uso del suelo y el manejo sustentable para aprovechamiento de los recursos naturales de una determinada área y que cumple con los requisitos previstos en el Reglamento de aplicaciones de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre. Planes de incentivos.- benefician a la ciudadanía en todo el país. Claro ejemplo es el trabajo que se realiza con el Programa Socio Bosque que involucra a la ciudadanía en general a preservar los bosques a cambio de un incentivo económico que permite mejorar su calidad de vida. Programa de Restauración Forestal.- Se trabaja de forma articulada con los Gobiernos Autónomos Descentralizados quienes cada vez más se suman a la iniciativa de restauración de nuestro entorno natural; claro ejemplo es el demostrado en el 2014 alcanzamos más de 102 mil hectáreas de tierras que estaban en procesos de degradación o en serios riesgos de ser modificados, lograron ser restauradas a nivel nacional, lo que demuestra que avanzamos a la meta propuesta como actividad emblemática hasta el 2017 de 500 mil hectáreas, mediante un trabajo consolidado y Papel Ecológico
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fortalecido con el sector público y privado del país, estrategia fundamental que se omite arbitrariamente en el reportaje, pese haber sido mencionado por la Autoridad Ambiental en la entrevista dada al periodista. Todo esto es parte de un programa integral de protección y cuidado de los bosques nativos del país, que Visión 360 no mencionó pese a que la Ministra, Lorena Tapia lo recalcó en la entrevista que tuvo con Andrés López en los estudios de Ecuavisa. Con estos antecedentes, se demuestra que el reportaje es impreciso y descontextualizado, no entrega a la ciudadanía información completa sobre la gestión y la situación de los bosques nativos en el Ecuador. Además, el enfoque que se emite es mal intencionado, pues al no hacer las precisiones adecuadas, los televidentes y la opinión pública pueden generar un criterio distorsionado del trabajo que nuestra Cartera de Estado realiza a diario y que de manera transparente lo socializa en su portal web. Adicionalmente, el reportaje tiene: a) 4 aseveraciones valorativas del periodista, sin el respaldo de estudios comparativos, informes finales, exhibición de metodologías de control forestal o conclusiones legales. b) Emisión de información sustentada en 6 testimonios de personas anónimas o no identificadas. c) Mención del periodista de 1 testimonio anónimo, sin emitir el audio o video de la declaración de la persona (no se evidencia lo que supuestamente dice la persona y sí afirma el reportero). d) Calificación de problemática nacional el tema de deforestación, sin exhibir estudios comparativos. No se investigó que la tasa de deforestación nacional baja cada año de forma sistemática y acelerada) y se “muestra” este “fenómeno nacional” exhibiendo tomas de 2 lugares específicos, que pertenecen a dos de las 24 provincias del país. 1) Valoraciones del periodista sin sustento técnico:
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Segundaje
Mención textual del periodista
Observación
4m18s
“Algunos campesinos creen que hay un vínculo de intereses entre las empresas madereras y el Gobierno. Dicen que solo así se entiende de que las grandes compañías consigan permisos de tala y cuando sobreexplotan, no pasa nada”.
Aseveración grave sin fuente concreta. ¿Quién señala esto? Es como decir en pantalla esto: “Algunas personas dicen que este señor es…”. Frase sin respaldo en testimonios identificados.
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5mh11s
“…. sin embargo durante nuestro recorrido de 130 kilómetros, no observamos ningún control, ni personal de algún ministerio. Al contrario filmamos a este camión mientras transportaba troncos…”.
Valoración sustentada en la simple observación del momento. No se informa, exhibe o contrasta con el plan de monitoreo de la zona del Ministerio de Ambiente u otra autoridad. Se concluye que no hay control porque no lo ve ese momento. Tampoco se investiga si el camión filmado hace o no hace una actividad ilegal.
7m03s
“La tala ilegal de árboles es un fenómeno nacional. Lo que sucede en Esmeraldas y algunos sectores de la Amazonía también se replica aquí en la sierra …”
Valoración personal sin mencionar fuente o estudio. Habla de un fenómeno nacional mencionando a Esmeraldas, Amazonía y la Sierra de forma general.
11m40s
“…. pero en campo se nota falta de control, ausencia de personal capacitado…”
Valoración basada en la observación, sin contrastar con el plan de control del Ministerio de Ambiente o las autoridades. Además, se hace una calificación de la capacidad profesional del personal (se supone del Ministerio de Ambiente), sin sustento o evidencia.
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2) Testimonios anónimos del reportaje; emisión sin personas identificadas:
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Segundaje
Tema mencionado
Observación
1m50s
Testimonios sobre gabarra.
Aseveración grave sin fuente identificada. El canal es responsable de la misma, el Código Deontológico de Ecuavisa.
4mh06s
Ya no hay madera porque han arrasado con todo.
Aseveración grave sin fuente identificada. El canal es responsable de la misma, según el Código Deontológico de Ecuavisa.
4m36s
Horarios en los que sacan la madera.
Aseveración grave sin fuente identificada. El canal es responsable de la misma, según el Código Deontológico de Ecuavisa.
5m25s
La empresa ha sacado toda la madera y cuando la sacan vienen los palmicultores. No hay control.
Aseveración grave sin fuente identificada. El canal es responsable de la misma, según el Código Deontológico de Ecuavisa.
5m51s
La compañía mete toda la maquinaria y daña la naturaleza.
Aseveración grave sin fuente identificada. El canal es responsable de la misma, según el Código Deontológico de Ecuavisa.
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6m36s
Horarios en los que sacan la madera.
Aseveración grave sin fuente identificada. El canal es responsable de la misma, según el Código Deontológico de Ecuavisa.
3) Testimonio anónimo, sin emitir audio o video de la supuesta persona que dice eso: Segundaje
Tema mencionado
Observación
6m36s
“.. ella dice sentirse acorralada por la empresas madereras y asegura que tienen un enorme poder…”
Solo hay una toma de los pies de la supuesta fuente. Aseveración grave sin fuente identificada. El canal es responsable de la misma, según el Código Deontológico de Ecuavisa.
4) Lo que dicen las Leyes aplicables y el Código Deontológico de Ecuavisa: Las prácticas periodísticas de este reportaje está en contra del siguiente marco legal vigente en Ecuador:
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Cuerpo legal
Artículo
Eje de la regulación
Constitución de la República
18, inciso 1
“Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior”.
Ley de Comunicación
22
Derecho de recibir información de relevancia pública veraz, bajo los principios de verificación, contrastación, precisión y contextualización.
Código de Ética de Ecuavisa
5, Sección 4, incisos c y h.
El canal debe respetar el derecho a la presunción de inocencia. El canal “Asumirá la responsabilidad de la información y opiniones, en el caso de que no provenga de una fuente plenamente identificada”.
Por lo antes expuesto, cito el art. 22 de la Ley Orgánica de Comunicación el cual señala que “todas las personas tienen derecho a que la información de relevancia pública que reciben a través de los medios de comunicación sea verificada, contrastada, precisa y contextualizada (…). La precisión implica recoger y publicar con exactitud los datos cuantitativos y cualitativos que se integran a la narración periodística de los hechos (…)”. En ese sentido, solicito disponer a quien corresponda realizar la debida aclaración, amparada en el art. 23 de la Ley Orgánica de Comunicación que señala que “todas las personas tienen derecho a que los medios de comunicación aclaren o rectifiquen la información que han difundido sobre ellas, sus familias o sobre los asuntos a su cargo cuando existan deficiencias en la verificación, contrastación y precisión de la información de relevancia pública (…)”. Para proporcionar información integral a la ciudadanía, les recordamos que el MAE está abierto a brindar todo tipo de datos y actividades que realiza en pro del crecimiento socio Papel Ecológico
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económico de los ecuatorianos y lo invitamos a corroborar la información aquí mencionada in situ. Atentamente;
Atentamente,
Lcdo. Robert Joaquin Samaniego Portilla DIRECTOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL Copia: Señor Licenciado Carlos Alberto Ochoa Hernández Superintendente SUPERINTENDENCIA DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN, SUPERCOM
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