AÑO 2 / N 2
MAYO 2013
En el GADM de Jaramijó prevaleció la justicia
A pesar del intento de remoción, la Alcaldesa Patricia Moncayo continuó liderando el equipo técnico y administrativo de la Municipalidad, garantizando la gobernabilidad cantonal. P3
Las Regiones 1, 2, 4 y 5 realizaron exitosamente susAsambleas, con la participación del Ejecutivo nacional y desconcetrado
Jorge Martínez, Presidente de AME Nacional y Alcalde de Ibarra, participó de la Asamblea de AME Regional 1 que se realizó en el cantón Gonzalo Pizarro. P5
2
Editorial
A
bril ha sido un mes prolífico en importantes acciones para AME: avanzamos a paso acelerado en el cumplimiento del cronograma de realización de Comités y Asambleas Regionales, en las que Alcaldesas y Alcaldes dialogan directamente sobre sus principales problemáticas y necesidades, con representantes nacionales y territoriales de Ministerios e Instituciones Nacionales como: Ministerio Coordinador de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Banco del Estado, Ministerio de Educación, Agencia Nacional de Tránsito, la Subsecretaria de Tierras y el Programa SIGTIERRAS del Ministerio de Agricultura, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, Ministerio de Salud, Agencia Nacional Postal, Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, y el ejecutivo desconcentrado regional. Los Comités y Asambleas Regionales han desatado una serie de sinergias: han fortalecido sustantivamente el accionar de los equipos de las Unidades Técnicas Regionales de AME, contamos al momento con información actualizada y sistematizada del estado en el que se encuentran los proyectos de cada uno de los Municipios en temas como: agua potable, alcantarillado, y residuos; del estado de los proyectos presentados o a presentarse al Banco del Estado, para conseguir el financiamiento a fin de dotar a la población de los servicios básicos que mejorarán sustantivamente sus condiciones de vida. Además, se analizaron las prioridades municipales de articulación con el Ejecutivo por región. La interlocución directa con las autoridades ministeriales o con los representantes del Ejecutivo desconcentrado en cada una de las regionales, ha permitido establecer fechas y plazos para resolver cada uno de los problemas, se ha trazado hojas de ruta con los Ministerios para cumplir los compromisos acordados, se han destrabado procesos detenidos o postergados injustificadamente. Este ejercicio de interlocución directa de las Autoridades de los GAD Municipales con los representantes del Ejecutivo enriquecen sustantivamente los procesos de desconcentración y descentralización, puesto que dinamizan la transferencia de competencias y revitalizan la gestión directa desde los territorios; contribuyen además a fortalecer el ejercicio de la democracia desde lo local, fomentando la rendición de cuentas, la coordinación y articulación interinstitucional entre el Estado central y los territorios. El reto que nos dejan estos importantes eventos es lograr que se cumplan los acuerdos y compromisos en los plazos y fechas que hemos establecido en cada una de las asambleas regionales, condición necesaria para que estos espacios de coordinación directa cumplan con su cometido. Abril fue también un mes con buenas noticias para el municipalismo ecuatoriano, la sentencia del juez manabita que tuteló y reparó los derechos de la Alcaldesa de Jaramijó, Patricia Moncayo, quien enfrentó un irregular proceso de remoción por parte de un grupo de concejales de su cantón. El pronunciamiento del juez freno los intentos de expandir a tierras manabitas las maniobras desestabilizadoras que se desataron contra algunos Alcaldes, acciones que afectaron gravemente la institucionalidad municipal, la gobernabilidad local, postergando indefinidamente obras y proyectos en marcha en esos cantones y perjudicando directamente a sus habitantes.
Institución
3
La ley frustró intento de remoción ilegal de la Alcaldesa de Jaramijó El Abg. Marcos Iván Mendoza, juez encargado Décimo Quinto de Garantías Penales de Manabí, entregó sentencia que tutela y repara los derechos constitucionales de la Alcaldesa Patricia Moncayo, del cantón Jaramijó, con lo cual se desvirtuó el intentó de remoción ilegal de su cargo; hecho que se registró el pasado mes de abril.
con los ediles se lo tratará en el ámbito legal pertinente, pero hoy la prioridad es que Jaramijó, su gente y sus obras no se vean afectadas en lo más mínimo”, declaró. La Alcaldesa, reconoció el trabajo comprometido que realiza la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas y agradeció el respaldo que brindó AME en este caso en particular; “con este triunfo eliminamos el intento de sentar un nefasto precedente en la provincia de Manabí y en el país”.
El juez Mendoza, respondió a la acción Constitucional con medida cautelar que presentó la Alcaldesa Patricia Moncayo, luego de que una mayoría coyuntural de concejales de Jaramijó, la removiera del cargo, el 22 de marzo. El dejar sin efecto jurídico la tentativa de remover del cargo a la Alcaldesa del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jaramijó, constituye un respaldo para consolidar la gobernabilidad en los territorios y un triunfo del municipalismo ecuatoriano. El juez Mendoza, en su sentencia tuvo las siguientes consideraciones: su competencia para conocer y resolver estas acciones, los derechos constitucionales lesionados, el derecho a la tutela judicial efectiva, el derecho a la seguridad jurídica, entre otros; fallando
Seguidores de la Alcaldesa de Jaramijó respaldaron a la autoridad cuando se intentó su remoción ilegal.
así, a favor de Patricia Moncayo. Una vez conocida la decisión judicial, en Jaramijó se instaló un foro ciudadano entre un centenar de dirigentes barriales y líderes comunitarios que
llegaron a manifestar su apoyo a la Alcaldesa; Patricia Moncayo por su parte, pidió calma a la ciudadanía y destacó que la atención en el municipio es normal y que las obras que se ejecutan no se detendrán, “el inconveniente
A criterio de la Alcaldesa, la labor pública y frontal que realiza AME, debe ser valorada públicamente, en ese sentido expresó: “reconozco el compromiso institucional de AME, de mantenerse vigilante del cumplimiento de las normas y derechos constitucionales; a la vez que ratifico mi compromiso de continuar trabajando por el buen vivir de los hombres y mujeres del cantón Jaramijó”. El respaldo de AME, le permitió sentir la solidaridad, el respeto y la unidad de todo el municipalismo ecuatoriano, jornada que ha dado sus frutos en beneficio del pueblo de Jaramijó.
Apoyo total de AME para eliminación de botaderos de basura a cielo abierto En el marco del convenio de cooperación técnica firmado el último trimestre del 2012, entre AME, el Ministerio del Ambiente (MAE) y 33 Gobiernos Autónomos Descentralizados del país; Alcaldes, Alcaldesas y representantes de los GAD, presentaron sus preocupaciones e inquietudes al MAE, representado por Paula Guerra, gerente del Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos. El Alcalde de Santa Ana, Fernando Cedeño pidió mantener espacios de análisis y seguimiento a las diversas acciones que deben realizar los municipios para un adecuado manejo de los desechos sólidos para evitar conflictos en los territorios; mientras que, Carlos Mendoza, Alcalde de Sucre, y Rosario Tello representante del cantón
Sushufindi, demandaron mayor agilidad en el licenciamiento ambiental; por su parte, Ignacio Figueroa, Alcalde de Pedro Carbo, solicitó el seguimiento al cronograma establecido entre el MAE y los GAD Municipales para lograr un efectivo cumplimiento de los compromisos. En este mismo tema, los Alcaldes de los cantones La Troncal y Tisaleo, José Carvajal y Rodrigo Garcés, respectivamente, expusieron su preocupación respecto al retraso en la entrega de la geomembrana que debió ser dotada por el MAE, la misma que permitirá concretar el cierre de los botaderos de basura a cielo abierto, de sus jurisdicciones. El Alcalde de Jama, Alex Cevallos, pidió apoyo para la Empresa Pública de recolección de desechos sólidos de su cantón, enfatizando en el tratamiento de los desechos hospitalarios.
Representantes del MAE dialogaron con los Alcaldes de 33 GAD Municipales de país.
La AME ratificó su compromiso de hacer el acompañamiento a los municipios y cumplir con el compromiso establecido en el convenio, que es el cierre técnico de los botaderos de
basura a cielo abierto y la construcción de rellenos sanitarios bajo adecuadas normas ambientales, hecho que debe estar concluido en el año 2014.
Mujeres municipalistas de todo el país congregadas en Zamora En el marco del Encuentro Nacional de Mujeres Municipalistas, la ciudad de Zamora recibió, del 25 al 27 de abril pasado, a Alcaldesas, Vicealcaldesas y Concejalas de todo el país, además de Asambleistas y lideresas nacionales y locales. El evento fue organizado por la Asociación de Mujeres Municipalistas del Ecuador (AMUME), con el apoyo de: la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), la Comisión de Transición hacia el Consejo de las Mujeres y la Igualdad de Género, el Ministerio Coordinador de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados, en coordinación con el GAD Municipal de Zamora. Verónica Zurita, presidenta de AMUME junto a autoridades de la Provincia de Zamora Chinchipe
El objetivo primordial de esta cita fue promover y consolidar la participación efectiva de las
mujeres autoridades locales en la gestión de las competencias municipales y en los concejos de protección de derechos. La jornada estuvo marcada por conferencias y mesas redondas de diálogo que permitieron enfatizar en las necesidades estratégicas de género. La agenda oficial contempló, la presentación del programa de formación “Escuelas de Formación Política”, que tendrán sede en las ciudades de: Ibarra, Santo Domingo, Cuenca, Machala y Riobamba. En lo que va del año, este fue el segundo encuentro de mujeres que se realiza a nivel nacional, en el que participaron Alcaldesas, Concejalas, Asambleístas y lideresas a nivel nacional.
4
AME en el país
De acuerdo al cronograma se cumplen Comités Regionales de AME El Comité Ejecutivo de AME Regional 5, sesionó en Guayaquil.
El Comité Ejecutivo de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas Regional Cinco, resolvió citarse en Asamblea Regional el 6 de mayo, en el cantón Pedro Carbo, con la participación de representantes del Ejecutivo desconcentrado.
expuestas por los Alcaldes Nélson Herrera del GAD de Marcelino Maridueña y de Ignacio Figueroa, de Pedro Carbo.
Los Alcaldes reunidos en días pasados en la ciudad de Guayaquil debatieron, entre otros temas, la problemática y avance de los proyectos conjuntos entre el gobierno y los GAD Municipales.
• Realizar la Asamblea Regional 5, el 6 de mayo en Pedro Carbo, cantón perteneciente a la provincia de Guayas.
Ignacio Figueroa, Alcalde del Cantón Pedro Carbo y Presidente de la Regional 5, reconoció el trabajo del equipo técnico de AME, destacando que sus actividades se enfocan en las necesidades prioritarias de los GAD Municipales. Especial interés tuvo el tema del transporte público, principalmente la regularización de las tricimotos, ésta fue una de las preocupaciones
Las resoluciones que tomó este Comité Ejecutivo regional fueron:
• Recibir a los delegados de los Ministerios de Salud y Educación para tratar el tema de la inversión en infraestructura que realizan los municipios en estas áreas • Invitar a la Agencia Nacional de Tránsito, para conocer sobre los adelantos en la transferencia de la competencia de tránsito y, la problemática respecto del sistema de transporte de las tricimotos. • Analizar, con el Ministerio de Industrias
Los Alcaldes que conforman el comité Regional Cinco de AME debatieron sobre las principales problemáticas de su región. y Productividad-MIPRO, la estrategia para la implementación de los centros de faenamiento municipales. • El tema del financiamiento de obras prioritarias para los GAD, será tratado con el
Banco del Estado. A la Asamblea Regional 5 fueron invitadas las principales autoridades municipales de las Provincias de Bolívar, Los Ríos, Guayas, Santa Elena, Galápagos y representantes del Ejecutivo Desconcentrado.
Alcaldes miembros del Comité Ejecutivo de la Regional 4 discutieron sus prioridades territoriales En días anteriores, el Comité Regional de la Asociación de Municipalidades EcuatorianasAME congregado en la ciudad de Portoviejo, decidió que la próxima Asamblea Regional de
Alcaldes y Alcaldesas de la Regional Cuatro (Manabí y Santo Domingo) se desarrollará el 2 de mayo, en el Cantón Santa Ana, con la presencia de varios Ministros de Estado.
Fernando Cedeño, Presidente de la Regional 4 de AME, presidió la reunión de su comité.
En la cita de Portoviejo, se analizó la programación operativa anual, además se presentó un informe sobre el avance del Acuerdo Nacional por el Buen Vivir, en lo que respecta al impulso de proyectos encaminados a mejorar los servicios de agua potable, alcantarillado y manejo de residuos sólidos que brindan los Cabildos. Se acordó invitar a la Asamblea Regional a las autoridades del Ministerio del Ambiente-MAE, Ministerio de Industrias y Productividad-MIPRO, Banco del EstadoBDE, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda-MIDUVI, Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia-CNNA, Ministerio de Relaciones Laborales-MRL, Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos-SNGR, Agencia Nacional Postal-ANP y SIGTIERRAS. Fernando Cedeño, Alcalde de Santa Ana, instó a revisar los convenios interinstitucionales en temas de capacitación para optimizar recursos a fin de que los contenidos y metodologías permitan mejores resultados en la adquisición de conocimientos y capacidades en los servidores municipales, reflejándose ostensivamente en el desarrollo de sus actividades cotidianas, se propuso iniciar gestiones ante el BDE, para que las Municipalidades obtengan financiamiento para la implementación de programas de repotenciación y jubilación de empleados y obreros.
Comité Ejecutivo de la zona 7 de la AME se reunió en la ciudad de Machala, provincia de El Oro El Comité Ejecutivo de la Regional 7 de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, realizó su Asamblea Regional, misma que fue presidida por Danilo Mora Astudillo, Alcalde de Zaruma. El encuentro permitió revisar las estrategias operativas para el presente ejercicio 2013 así como, evaluar los requerimientos de los municipios de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe, en temas de viabilidad, residuos sólidos y agua potable. El Alcalde Danilo Mora, puso en la cita, el tema de la recuperación de las regalías mineras para los municipios que se encuentran en territorio aurífero como El Oro y Loja; así mismo, indicó la necesidad de analizar caso por caso las multas y sanciones a los municipios de la zona, por parte del Ministerio de Ambiente. En concordancia con el Plan Nacional del
Buen Vivir, existen acuerdos para el desarrollo y bienestar de las poblaciones, los mismos que fueron revisados mediante el informe de avances “Acuerdo Nacional para el Buen Vivir”, el que abarca cobertura de agua potable, alcantarillado y manejo de residuos sólidos.
Ministerios involucrados y con el Servicio de Rentas Internas (SRI). En el encuentro del Comité Ejecutivo de la Regional 7, se definió realizar la Asamblea Regional
Ordinaria de Alcaldes y Alcaldesas y diversas instancias del Ejecutivo en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Arenillas.
Uno de los acuerdos, fue coordinar una reunión con los directivos del Banco del Estado (BDE), con el objeto de viabilizar la ejecución de los diversos proyectos y sus respectivos financiamientos, para cumplir con las fechas de cobertura total. Ramiro Valdivieso, Alcalde de Zapotillo habló sobre la insistencia en la devolución del IVA por parte del SRI, ya que dichos rubros se aprovechan en la inversión de obras en los territorios. En tal virtud, María Fernanda Maldonado, Directora Ejecutiva de AME, comprometió acciones a fin de mantener reuniones de trabajo con los
El Comité Ejecutivo de la Regional 7 de AME, definió los temas que se tratarán en la Asamblea.
AME en el país
5
Asambleas de AME en las Regiones 1, 2, 4 y 5 establecen acuerdos con el Ejecutivo nacional y desconcentrado para concretar Acuerdo Nacional para el Buen Vivir llamado para aunar esfuerzos e impulsar un trabajo conjunto entre el Ejecutivo y los GAD Municipales. • Por su parte los Alcaldes y Alcaldesas de las provincias de Imbabura, Carchi, Esmeraldas, y Sucumbíos, el 18 de Abril, en Lumbaquí, Gonzalo Pizarro, realizaron la Asamblea de AME Regional Uno. El Presidente
de AME Nacional Jorge Martínez, Alcalde de Ibarra, resaltó la importancia de mantener estas Asambleas, como un espacio que permite analizar el nivel de cumplimiento y nudos críticos del Acuerdo Nacional para el Buen Vivir, con el Ejecutivo nacional y desconcentrado, e hizo un llamado para fortalecer el trabajo provincial y regional, que permita ejecutar todos los compromisos adquiridos.
Los Alcaldes de las provincias de Napo, Orellana y Pichincha analizaron las prioridades de su región.
Con la finalidad de aunar esfuerzos e impulsar un trabajo conjunto entre el Ejecutivo y los GAD Municipales, así como la de fortalecer los espacios estatutarios de representación institucional y el diálogo directo con los agremiados, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, realizó 4 Asambleas Regionales en el mes de abril y la primera semana de mayo. • En el cantón Mejía, el pasado 2 de abril, los Alcaldes y Alcaldesas de las provincias de Napo, Orellana y Pichincha, realizaron
la Asamblea de AME de la Regional Dos, con la presencia de delegados del Ejecutivo desconcentrado. Telmo Ureña, Presidente de AME Regional Dos y Alcalde del cantón Joya de los Sachas resaltó el compromiso de las autoridades municipales de dotar de servicios básicos a toda la población, conforme a la priorización establecida en el Plan Nacional del Buen Vivir y los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Municipal. Además hizo un
Pleno de la Asamblea Regional 5 realizada en Pedro Carbo, Provincia del Guayas.
• Los Alcaldes y Alcaldesas de la Región 4, efectuaron su Asamblea, el pasado 2 de mayo, en el cantón Santa Ana. Fernando Cedeño, Presidente de AME Regional 4 y Alcalde de Santa Ana, destacó la importancia de esta Asamblea, por cuanto se busca concretar y garantizar el cumplimiento de los acuerdos nacionales y regionales en miras de impulsar las obras prioritarias en beneficio de la población. Fernando Cedeño expuso los avances y logros de su gestión , en la asistencia técnica y capacitación a los servidores públicos de los cabildos, se informó sobre la programación operativa anual
del presente ejercicio fiscal, así como la ruta de la gestión política que desarrollará AME ante el Gabinete del Ejecutivo y los otros poderes del Estado. • Las provincias de Guayas, Los Ríos, Bolivar, Santa Elena y Galápagos, mantuvieron su Asamblea Regional el pasado 6 de mayo, en el cantón Pedro Carbo. El Presidente de Ame Regional 4, Ignacio Figueroa, Alcalde de Pedro Carbo, recalcó que esta Asamblea busca fortalecer los espacios estatutarios de representación institucional y fortalecer la coordinación con el Ejecutivo.
Fernando Cedeño presidiendo la Asamblea Regional 4, en el Cantón Santa Ana.
Compromisos que se establecieron en Asambleas Regionales de la AME Los representantes del Ejecutivo nacional y desconcentrado y los Alcaldes analizaron el nivel de avance del Acuerdo Nacional para el Buen Vivir, en lo que respecta al compromiso de agua y saneamiento, así como los temas prioritarios para fortalecer la gestión municipal, el Ejecutivo y las autoridades municipales se comprometieron en dar seguimiento a los compromisos asumidos en estas asambleas. • Definir criterios técnicos conjuntos y TDR unificados con el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Banco del Estado y AME, con la finalidad de agilizar el proceso de aprobación técnica y licenciamiento ambiental de los proyectos prioritarios presentados.
• Constituir una comisión jurídica integrada por Nelson Ponce (asesor ministerial); Juan Carlos Soria, Subsecretario de Calidad Ambiental; el director jurídico de cada municipio, para revisar los procesos administrativos iniciados por el Ministerio del Ambiente a los Municipios, en caso de requerirlo. • Depurar la base de datos del estado de los proyectos de las regionales, mediante un trabajo conjunto MIDUVI-MAE-Banco del EstadoAME-Municipios. • Apoyar la revisión de los TDR por parte del MIDUVI, a los GAD Municipales que lo soliciten, con el fin de garantizar que los proyectos se enmarquen en los criterios técnicos requeridos.
• Presentar los proyectos priorizados a nivel regional que cuentan con los requisitos establecidos por el Banco del Estado para iniciar la revisión técnica y establecimiento de capacidad de endeudamiento municipal, para su posterior financiamiento por el programa PROSANEAMIENTO una vez que esté aprobado. • SIGTIERRAS se comprometió en agilizar el proceso de firma de convenios con los GAD Municipales que están pendientes, así como la entrega de los productos en el menor tiempo. • La Agencia Nacional de Transito informó sobre el cronograma de capacitación establecido previo para asumir la competencia de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial, indicó
que los Municipios podrán conformarse en mancomunidades para lo cual contarán con el apoyo del Consejo Nacional de Competencias y la ANT. • AME se comprometió a elaborar un “Plan de Movilidad tipo” para agilizar el proceso de transferencia de competencia de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial. • Presentar a las coordinaciones zonales del Ministerio de Educación los informes y sustentos técnicos de la inversión realizada en infraestructura educativa para la elaboración de informes técnicos, concluido el proceso regional, se enviará un informe consolidado sobre el monto total que se requiere a nivel nacional, al despacho Ministerial para gestionar recursos extras en el Ministerio de Finanzas.
6
Gestión y Buen Vivir
Asociación de Municipalidades Ecuatorianas saludó al COMAGA por su aniversario La Asociación de Municipalidades EcuatorianasAME, saludó el proceso de fortalecimiento que ha demostrado el Consorcio de Municipios Amazónicos y de Galápagos-COMAGA en estos 60 años, como interlocutor de la voz e intereses de los municipios Amazónicos y de Galápagos. Lauro Mejía, Alcalde del Cantón Méndez, como delegado del Presidente de AME Nacional, Jorge Martínez, felicitó al COMAGA e invitó a todos los colegas Alcaldes de la región a participar en las Asambleas Regionales que se están impulsando, con la finalidad de revisar los avances del Plan Nacional para el Buen Vivir, así como la de mantener un diálogo franco con el
Ejecutivo, el cual tendría la finalidad de establecer mecanismos de solución conjunta. En este sentido, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas saludó al Consorcio por su Sexagésimo aniversario de vida institucional, al servicio de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales de las dos regiones. El Consorcio de Municipios Amazónicos y Galápagos COMAGA, celebró sus 60 años de vida institucional con una sesión solemne que se desarrolló el nueve de abril en el Centro de Convenciones Charles Darwin en San Cristóbal, Puerto Baquerizo – Región Insular de Galápagos.
Los quiteños disfrutan de la apertura de la primera fase del parque Bicentenario A las 10:30 del pasado sábado 27 de abril y ante la presencia de miles de quiteños, el Alcalde de Quito, Augusto Barrera, puso al servicio de la ciudad las 91 hectáreas de la primera fase que conforman el parque Bicentenario y que se consolidará en los próximos años. El Alcalde Barrera indicó que este es un día de felicidad, pues marca el esfuerzo “que como colectivo hacemos para construir una ciudad de justicia, de equidad y de derechos para todos”.
inmobiliarios. “Hemos defendido y defenderemos el espacio público, entregamos ahora este parque a los ciudadanos”, recalcó. Barrera agradeció a las instituciones municipales por el esfuerzo realizado para alcanzar esta meta, de la que dijo es una muestra de la ciudad que queremos, en la que el respeto y la solidaridad son ejes fundamentales de la convivencia.
El burgomaestre enfatizó la importancia de este hecho, porque es una muestra de la diversidad de esta ciudad. En ese contexto, Barrera agradeció “por la demostración de que Quito camina hacia la construcción de una ciudad de derechos”, y enfatizó que los ciudadanos son los que la construyen.
La integración de este parque a la red verde del Distrito, fue otro de los temas que abordó el Alcalde. “Hemos construido una red de parques en todos los sectores del distrito; se han implementado bulevares, se han construido múltiples espacios públicos para la ciudadanía. Estos espacios privilegian al ciudadano, al ciclista y no a los automotores”, expresó.
Augusto Barrera recordó que hace 2 meses y 7 días se cerraron las operaciones el antiguo aeropuerto, y que en ese lapso tan corto de tiempo se ha conseguido implementar la primera fase del parque. No obstante, el funcionario reseñó que este espacio se abrió pese a existir muchos intereses
Igual referencia hizo a que en el otro extremo se construirá la unidad educativa Sebastián de Benalcázar, y también a la creación del Centro de Convenciones que dinamizará el turismo y abrirá nuevas plazas de empleo. Finalmente, el burgomaestre manifestó que se
En los dos primeros días de apertura de la primera fase del parque Bicentenario, la respuesta de la ciudadanía batió todas las previsiones. (Foto. Cortesía Agencia de Noticias Quito)
trabajó con todos los colectivos sociales para ofrecer espacios de recreación, diversión y de contemplación para todos los vecinos. “La transformación de la ciudad es irreversible”, puntualizó, e invitó a disfrutar de cada uno de los espacios del parque. Tras la
intervención del Alcalde, hicieron su presentación 800 estudiantes de varios colegios con sus bandas de paz, así como algunas bandas de pueblo que amenizaron la jornada.
MAE lanza primera licencia ambiental on line El Ministerio del Ambiente, MAE presentó el sistema de licenciamiento ambiental on line, con el que los 221 Municipios del país y miembros de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas reducirán tiempos en trámites, términos de referencia, estudios de impacto ambiental, fichas ambientales y certificados de intersección, que ahora los podrán tramitar a través del Sistema Único de Información Ambiental, SUIA. En el marco de las nuevas políticas públicas de conservación y protección ambiental, el Ministerio del Ambiente, MAE, realizó el lanzamiento oficial de la primera licencia ambiental on line, dentro del Sistema Único de Información Ambiental, SUIA. En el acto, la Ministra Lorena Tapia entregó oficialmente las tres primeras licencias on line a las empresas que han sido acreditadas como
empresas limpias a través de este sistema. La licencia ambiental on line, otorgada a través del web site oficial del SUIA www.suia.ambiente. gob.ec, constituye una herramienta fundamental para el desarrollo de actividades industriales y productivas limpias, responsables y solidarias con los ecosistemas del Ecuador y el mundo. La plataforma on line del SUIA permite mantener una fluida y oportuna información de calidad, en una base de datos ambiental unificada, que garantiza todas las seguridades necesarias a las instituciones públicas y las empresas privadas que requieren obtener información clave para la toma de decisiones gerenciales . Este sistema brinda agilidad, confiabilidad, fomenta el uso de las buenas prácticas ambientales en la ciudadanía y contribuye al Sistema Nacional de Información, SNI.
Gestión y Buen Vivir
7
SENPLADES presenta el Plan Nacional Cuenca asume en forma total competencia para el Buen Vivir 2013 - 2017 de Tránsito y Transporte Terrestre
La SENPLADES se reunió en Quito, con el Comité Ejecutivo de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), presidido por Jorge Martínez, Alcalde de Ibarra.
Como parte del proceso de construcción participativa del Plan Nacional para el Buen Vivir-PNBV 2013-2017, el Comité Ejecutivo de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas-AME y la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo-SENPLADES reunidos en la ciudad de Quito, enfatizaron en que estos espacios de diálogo fortalecen el carácter colectivo e incluyente de la planificación; además, recalcaron la importancia de contar con los aportes de los Gobiernos Autónomos DescentralizadosGAD, considerando que el Plan Nacional es un instrumento mandatorio para todos los niveles de gobierno. Jorge Martínez, Alcalde de la ciudad de Ibarra y Presidente del Comité Ejecutivo de la AME, en el diálogo con los Subsecretarios de SENPLADES, Edison Zárate y Gustavo Bedón, coincidieron en que el Plan para el Buen Vivir guiará la inversión y la política
pública en los próximos cuatro años. Se expuso, las rupturas y elementos de profundización que presenta la propuesta del nuevo Plan, el que dará continuidad a muchas políticas, y cambiará las directrices en lo referente a temas como la transformación productiva, la construcción de una sociedad del conocimiento, la consolidación del carácter solidario de la economía, entre otros. Finalmente, se ratificó la participación de los Alcaldes del país en los procesos de Diálogos para el Buen Vivir, donde precisamente se discute la propuesta del Plan del Buen Vivir con ciudadanía y GAD en todos los territorios del país. Este proceso se lleva a cabo en el transcurso de estas semanas. Por su parte, el Alcalde Jorge Martínez comprometió a la AME a apoyar y profundizar la discusión del Plan con los municipios del país.
En la cita estuvieron presentes Edison Cárate y Gustavo Bedón, subsecretarios de SENPLADES.
Desde el 15 de abril los agentes civiles de tránsito en Cuenca, trabajan en el control del tránsito en la ciudad.
227 agentes civiles de tránsito, 157 hombres y 70 mujeres, asumen el control de todo lo relacionado con el tránsito y transporte terrestre de la ciudad de Cuenca, según el compromiso del Alcalde Paúl Granda, el pasado mes de diciembre. Para el Alcalde Granda, es una satisfacción ser el primer Gobierno Autónomo Descentralizado del país en asumir de forma absoluta las competencias de tránsito, “lo cual refleja la organización interna y la gestión que se emprende para lograr las metas”, indicó. Los agentes civiles de tránsito-ACT, de acuerdo a la Constitución y a la Ley, serán los responsables de realizar todas las acciones necesarias dentro del proceso de control de tránsito; es así que los agentes tienen la capacidad de realizar operativos de control, detener infractores, emitir citaciones, multar, entre otras acciones. Los ACT harán el control en todo el cantón Cuenca (15 parroquias urbanas y 21 rurales),
fuera de este territorio no tienen competencia, debido a que son jurisdicciones de otros cantones. Su trabajo se ejecutará con: 17 patrulleros equipados con computadoras para rastreo y comprobación de datos, 25 motocicletas, 25 bicicletas, 2 buses con capacidad para 50 personas, además de otros equipos tecnológicos de identificación. Los uniformados recibieron formación en geografía urbana, relaciones humanas, preparación psicológica y física para estar competentes en la solución de conflictos en las calles con peatones y conductores. En la formación de los Agentes y en la implementación del sistema, la Empresa Municipal de Movilidad, Tránsito y Transporte de la ciudad de Cuenca-EMOV ha invertido aproximadamente 500 mil dólares. Jorge Martínez, Presidente de AME al respecto de este importante tema, agregó: “sin duda esta es una formidable acción que nos compromete seguirla, a todos los municipios del país”.
Darío Tapia, gerente de la Empresa Municipal de Movilidad, EMOV, destacó que Cuenca sea la primera ciudad en todo el país en asumir el control absoluto de tránsito.
8
Tecnología y Fortalecimiento de Capacidades
Funcionarios municipales actualizan conocimientos con expertos en avalúos y catastros
Plan de fortalecimiento de capacidades programado para el mes de mayo. En cumplimiento del Plan Nacional de Fortalecimiento de Capacidades, la AME pone a disposición de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales la agenda de capacitación para el mes de mayo.
CAPACITACIONES MAYO 2013 17 al 30 de mayo Relacionamiento e imagen institucional mediante el uso de redes sociales de los GAD Municipales Con la participación de servidores públicos municipales de la Regional 5 de AME se realizó en Guaranda la capacitación en valoración de suelo urbano y rural.
La Regional 5 de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas en coordinación con AME Provincial de Bolívar, desarrolló el Módulo 1 del taller, “Metodología de valoración del suelo urbano y rural”. El evento, con sede en la ciudad de Guaranda, se enmarca en el cumplimiento de la ejecución del Plan de Capacitación Anual, dirigido a servidores públicos municipales y se propone, básicamente, fortalecer las capacidades del talento humano de los funcionarios municipales de la regional 5. Cuatro días de taller, permitieron que 30 funcionarios de
16 Municipios de esta regional, estructuren e implementen técnicas para la actualización de la valoración de la propiedad urbana y rural en cada jurisdicción municipal; los facilitadores de este seminario-taller son profesionales expertos en el área de avalúos y catastros de la AME nacional y regional. Ignacio Figueroa, Alcalde de Pedro Carbo y Presidente de la AME Regional 5, al respecto expresó: “me siento satisfecho por el interés que han mostrado los participantes, lo que sin duda permitirá que los conocimientos sean aplicados en todos y cada uno de los GAD Municipales de esta jurisdicción regional”.
AME comprometida con la Gestión Pública Municipal
7 al 10 de mayo 15 al 17 de mayo La gestión pública: Finanzas Municipales Encuentro Nacional de GAD Municipales, propuestas de reformas al COOTAD
MARCABELÍ SAN FERNANDO
EL ORO AZUAY
10 12
OÑA
AZUAY
CANTONIZACIÓN CANTONIZACIÓN CANTONIZACIÓN
PASTAZA CEVALLOS MOCHA PALLATANGA PICHINCHA LA MANÁ
PASTAZA TUNGURAGUA TUNGURAGUA CHIMBORAZO MANABÍ COTOPAXI GUAYAS
CANTONIZACIÓN CANTONIZACIÓN CANTONIZACIÓN CANTONIZACIÓN CANTONIZACIÓN CANTONIZACIÓN CANTONIZACIÓN
CATAMAYO
LOJA
CANTONIZACIÓN
EL CHACO PIMAMPIRO SIMÓN BOLÍVAR BABAHOYO
PICHINCHA IMBABURA GUAYAS LOS RÍOS
CANTONIZACIÓN CANTONIZACIÓN CANTONIZACIÓN CANTONIZACIÓN
MOCACHE
LOS RÍOS
CANTONIZACIÓN
22 26 27 28 29 31
La agenda de trabajo se desarrolló del 10 al 12 del mes pasado y participaron 78 servidores públicos
entre síndicos, financieros y funcionarios del área de planificación de los GAD Municipales que pertenecen a las provincias de Bolívar, Guayas, Los Ríos, Galápagos y Santa Elena. El evento de inauguración contó con la participación del Presidente de la Regional Cinco, Ignacio Figueroa; el Coordinador de AME Guayas, Elías Mora y la Coordinadora de la Unidad Técnica Regional Cinco, Tatiana Martínez.
Quito
O6
19
La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, con el objetivo de fortalecer las capacidades de los servidores municipales sobre los ámbitos y competencias que implica la gestión pública municipal, realizó el Curso de Gestión Municipal, en la Regional 5, con sede en la ciudad de Guayaquil, la entidad anfitriona fue la Universidad Laica Vicente Rocafuerte.
Quito
CANTONIZACIONES MAYO 2013
13
Setenta y ocho servidores públicos municipales participaron del curso Gestión Municipal que realizó AME en Guayaquil.
Machala
Metodologías de valoración del suelo urbano y rural
22 de mayo
Quito Riobamba Guayaquil Cuenca
ALFREDO B. MORENO
MORONA RUMIÑAHUI
MORONA SANTIAGO CANTONIZACIÓN
PICHINCHA
CANTONIZACIÓN
AME participó en celebración del Día Mundial de la Salud La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas participó en la Plaza 24 de Mayo del Centro Histórico de Quito, el 7 de abril pasado, de la celebración del Día Mundial de la Salud. AME participó con un stand promocional, el mismo que permitió, a la ciudadanía local, conocer el trabajo que realiza la institución en el fortalecimiento de los 221 GAD Municipales del país.
CRÉDITOS: Realización: Coordinación de Comunicación Social, Consejo Editorial: Directores Nacionales y Asesores institucionales, Diseño y Diagramación: Coordinación de Comunicación Social, Fotografía: AME. Publicación de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. Mayo 2013.