hojas políticas 02 Lunes 23 de mayo de 2016 91
ElElmejor mejoranálisis análisisde delalacoyuntura coyuntura
Lucha la oposición por grupo parlamentario
La pretensión del “carro completo” legislativo por parte del PRI, tiene mayor relación con una tendencia histórica que con una obsesión política, pues en 3 de las últimas 5 renovaciones del Congreso del Estado, el tricolor ha obtenido la totalidad de los espacios de mayoría relativa Por: Redacción HP Págs. 04-05
Domina la inseguridad temática de las elecciones Faltan 2 semanas para los comicios del 5 de junio y la pelea por las 12 gubernaturas, así como por los escaños de una Asamblea Constituyente en la Ciudad de México aumentó; los candidatos recurren a las campañas negativas y las ciudades están repletas de propaganda Por: GEA y Asociados Págs. 10-11
Augura académico triunfo de Esteban Rubén Aguilar, catedrático de Ciencias Políticas y Comunicación en la Universidad Iberoamericana, vislumbra en Durango el triunfo de Esteban Villegas y pronostica que de las 12 gubernaturas en disputa, el PRI obtendrá 6, con posibilidades de incrementar a 9, lo anterior fue señalado durante su ponencia ante el Grupo San Felipe Por: Benito Ortega Hernández Págs. 06-07
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Confianza en el árbitro electoral
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esulta paradójico atestiguar cómo después de haber logrado la alternancia y se accedió a mayor competencia electoral, la credibilidad en el árbitro electoral y en nuestra democracia es cada vez menor. Es una suerte de regresión sistemática que ha terminado por evidenciar, para mi gusto, el mayor déficit que tiene nuestra incipiente democracia: la generación de ciudadanía. El tema no es menor, al tiempo que se erosiona la credibilidad en las instituciones electorales, la participación ciudadana en las urnas es cada vez menor. Hay diversos factores que en conjunto contribuyen a mitigar la confianza en el órgano electoral y, en consecuencia, en los organismos estatales encargados de organizar y coordinar las elecciones. Para abundar, le invito a revisar los resultados del Informe País sobre la Calidad de la Ciudadanía en México 1994 - 2012, elaborado por el IFE y el Colegio de México en 2014. Sin embargo, desde mi perspectiva, me referiré a cuatro factores: I) Múltiples reformas que han terminado por cargar de atribuciones legales al hoy Instituto Nacional Electoral (INE), además de partidizarlo por las cuotas de partidos que controlan el
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Consejo General, lo han hecho un policía, un fiscalizador, además de ser el organizador de las contiendas. II) El costo de organizar las elecciones raya en el dispendio, la indolencia y ha terminado por repartir cantidades estratosféricas de recursos a los partidos políticos que antes no tenían. Por si fuera poco, las campañas se fondean con desvío de recursos públicos y con aportaciones de otras fuentes: contratistas que quieren asegurar negocios con el nuevo gobernador o el nuevo alcalde; constructores que quieren ganar licitaciones de obra pública a modo; hoteleros, antreros o comerciantes que quieren permisos de uso de suelo, concesiones, otros permisos. Un financiador muy frecuente, lo sabemos ahora, es el crimen organizado. III) Poco a poco, los resabios centralizadores del gobierno se acentúan más al hacer a un lado a los Organismos Públicos Locales (OPLES) que son los encargados de la organización de
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OPINIÓN Leonardo Álvarez
@leon_alvarez
las elecciones en cada entidad federativa, y que, producto de una “endeble, cuestionable y dudosa cualificación” de quienes los conforman, el INE ha intervenido en sus funciones de forma directa. Para muestra de lo anterior, en Chiapas, el INE tomó el control total de las elecciones y, en Durango, nuestra entidad, terminaron por destituir y designar directamente a los directores de áreas del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC) a 15 días de llevarse a cabo las próximas elecciones. IV) Pobre legitimidad del ganador y fragmentación política, lo que implica cada vez mayores recursos públicos para mantener un sistema de partidos totalmente coludidos para pulverizar el voto de los ciudadanos (oferta multipartidista para dividir y no para representar), y que los ganadores gobiernen con un tercio o menos de los votos en condiciones de fragilidad política para avanzar en su agenda de gobierno. Resulta paradójico, pero después que se logró la alternancia y se accedió a mayor competencia electoral, la pérdida de confianza en el INE (por consiguiente en el órgano local que organiza las elecciones), en quien confía solo 36 por ciento de la población, según el promedio de encuestas de este año, va en línea con la pobre participación ciudadana de las últimas ocho elecciones de nuestro país, con 48 por ciento, en promedio.
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Aunque el político se vista de seda, político se queda
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a semana pasada fue, quizá, la más intensa en lo que va de las campañas electorales. El Ambiente Político, a medida que se acerca el 5 de junio, se carga de una mayor porción de guerra sucia y descalificaciones entre candidatos, de forma por demás incoherente, ellos –los candidatos- buscan lo mejor para los duranguenses, aunque en esa búsqueda se genere un clima violento entre los simpatizantes de unos y otros. Por citar un ejemplo, más tardó Esteban Villegas en dar a conocer la instalación de una planta ensambladora automotriz, que el equipo de José Rosas Aispuro en desmentir tal proyecto, como si con esto perjudicara a los duranguenses. Parece que el sustento de uno es trabajar la propuesta y del otro insistir en la denostación. Sin embargo, en política todo es válido, siempre y cuando les
incremente la votación. Triste realidad, pero las campañas sucias, la descalificación y la crispación, también dan votos. Ni todos los malos están en el PRI, ni todos los buenos están en el PAN
Llama la atención lo que dicen los priistas del propio José Rosas Aispuro, quien militó por muchos años en el tricolor, lo identificaban como un duro crítico de la oposición y desde luego, también lo ubicaban como blanco de duros señalamientos de parte de los partidos contrarios al tricolor, ahora dicen, “como por arte de magia, al cambiarse de bando queda limpio de sus pecados”. Esto llama a la memoria de lo que decía Manuel Espino en alguna ocasión, ni todos los malos están en el
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OPINIÓN Eduardo Serrano
PRI, ni todos los buenos están en el PAN. Hay personajes valiosos en todos los partidos, sin duda, pero también hay a quienes les importa muy poco el desarrollo de Durango, es más fuerte su ambición de poder y su deseo de venganza. Lo verdaderamente trascendente, será que el ciudadano logre discernir a cuál le dará su voto. Quedan pocos días de campaña, a la mayoría de los políticos ya los conocemos o al menos, los vamos conociendo. Es obvio que en tiempo electoral, los candidatos pongan su mejor cara, esa que los hace ver como “angelitos”, pero ojo, mucho ojo, aunque la mona se vista de seda, mona se queda, los buenos en cualquier partido sumarán, los que son malos, a donde vayan dividirán. Esperemos que en este Ambiente Político, suban de tono las propuestas y que ese represente el parámetro para medir la intención del voto ciudadano, ya que, si se incrementa a partir de dar el voto al que más dañe la imagen del otro, estaremos condenados como sociedad a ser gobernados por el que más difame, y no por la propuesta más viable para el desarrollo.
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“Carro completo”: es una tendencia priista
Redacción HP
@hojas.politicas1
En la elección del próximo 5 de junio hay un factor en contra del PRI que se llama José Rosas Aispuro
En 2004, 2007 y 2013 el PRI obtuvo “carro completo”
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con Aispuro como candidato a gobernador, el PAN logró 4 curules De las 91 curules en disputa en las últimas 5 elecciones, el PRI obtuvo 85
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a pretensión del “carro completo” legislativo en el Partido Revolucionario Institucional (PRI), tiene más que ver con una tendencia histórica que con una obsesión política por parte de quienes dirigen este organismo. Tan es así, que en tres de las últimas cinco renovaciones locales del Congreso, el tricolor se ha apoderado de la totalidad de los espacios de mayoría relativa, por eso defienden a muerte la configuración del Congreso del Estado. La historia dicta que de las 91 curules en disputa durante las elecciones estatales de 2001 a 2013, el Revolucionario Institucional únicamente perdió seis, todas a manos del Partido Acción Nacional. Eso significa una efectividad electoral superior al 93 por ciento, en cuanto a la búsqueda del dominio legislativo se refiere. En todos los casos, esas cifras les permitieron ma23 DE MAYO DE 2016
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yorías absolutas en el Congreso local, aun y cuando la representación proporcional dotó a la oposición de diputados casi siempre suficientes para alanzar fracción parlamentaria. Sin embargo la elección 2016 representa un relativo riesgo que lleva por nombre José Rosas Aispuro Torres y es que cuando él abanderó a la oposición en 2010, los candidatos de la alianza que representaba recibieron un empuje tal, que del “carro completo” en 2007, pasaron a la pérdida de cuatro espacios legislativos, por lo que lograron uno de los máximos triunfos opositores de la historia política de la entidad.
En 2001, dos derrotas Para efectos de este ejercicio de observación, se hará referencia a lo ocurrido en la elección intermedia de 2001, justo a la mitad del sexenio del priista Ángel Sergio Guerrero Mier. Cabe recordar, de entrada, que en esa época, el Congreso local estaba conformado por 15 diputaciones de mayoría relativa, misma cifra que durante el proceso electoral vigente se tienen en disputa. Y en el ambiente, rondaba un ánimo semigeneralizado a favor del Partido Acción Nacional, luego de su triunfo presidencial del año 2000,
hojas políticas cuando Vicente Fox ocasionó –por vez primera- una transición democrática en el país. Eso y las buenas campañas de un par de abanderados panistas, le permitieron al blanquiazul hacerse de un par de diputaciones locales: las correspondientes a los distritos rurales 09 y 15. En el primero de estos, fue un triunfo contundente que le sacó al PAN más de 660 sufragios de ventaja, cifra considerable para un distrito en el que hubo poco menos de nueve mil votos válidos. En tanto que el Distrito 15 fue tan encarnizado, que hubo menos de 400 votos de distancia entre el primero y tercer sitio. En ese entonces, el PAN obtuvo el apoyo de siete mil 365 ciudadanos, por seis mil 954 del segundo lugar (que fue el PT) y seis mil 887, del PAN. Después de eso, les esperaban derrotas electorales consecutivas en el plano legislativo.
“Carros completos” en 2004 y 2007 El factor Ismael Hernández Deras incidió para que, en 2004, el Revolucionario Institucional no tuviera problema en llevarse “carro completo”, pues de nuevo se hizo de las 15 curules de mayoría relativa que estuvieron en disputa. De hecho la gran mayoría de los distritos (12 de 15) se ganaron con porcentajes superiores al 40 por ciento. Las circunstancias no cambiaron mucho en 2007 y, ya con 17 diputaciones en juego luego de reformas realizadas a la Constitución estatal, el PRI de nuevo logró carro completo. Incluso en los distritos históricamente complejos, asentados en la capital del estado y sus alrededores, ganó con mayoría absoluta, logrando más del 50 por ciento de los votos válidos. La excepción, fue el Distrito 02, donde alcanzó el 49 por ciento del respaldo de los votantes.
de una legislatura que, en este caso, fue de 17 integrantes. Aun así, el PRI se quedó con 13 espacios de mayoría y recibió representación proporcional, lo que le permitió de nuevo mayoría absoluta. Sin embargo la oposición no supo mantener la inercia y, para la legislatura siguiente, de nuevo regresó la hegemonía priista. Llegó la elección estatal 2013 y, de nuevo sin problemas, el PRI se hizo del “carro completo”, logrando otra vez más del 45 por ciento de los sufragios para sí, en la total de las disputas electorales.
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Lo que viene Para esta elección, de nuevo se regresa a la configuración legislativa de 15 diputados de mayoría, vigente en los ya relatados procesos 2001 y 2004. Y de nueva cuenta, está el factor preponderante de la elección de hace seis años, cuando Acción Nacional alcanzó varios espacios legislativos. De nuevo en alianza con el PRD, el PAN tratará no solo de alcanzar aquella cantidad, sino de superarla; en tanto que el PRI busca, otra vez, alcanzar esa meta a la que le ha llevado la tendencia de los últimos años: el “carro completo”.
Factor Aispuro y recuperación del PRI Sin embargo llegaría 2010, año en que la oposición (unida en coalición a través de PAN-PRD y el entonces Convergencia) lanzó a José Rosas Aispuro Torres como abanderado. En una de las elecciones más cerradas de la historia, la oposición encontró beneficio legislativo, dando batalla en la mayoría de los distritos y consolidando cuatro de ellos para su causa: el 02 y el 05 (ambos urbanos), así como el 08 y 15. Así, por primera vez en la historia, Acción Nacional (acompañado de sus aliados) obtuvo cuatro espacios dentro
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Pronostican triunfo de Esteban y 6 gubernaturas para el PRI Benito Ortega Hernández
Rubén Aguilar disertó conferencia sobre escenarios políticos electorales 2016
Adolfo Sánchez
Adrián Pérez de León
Alberto Guerrero
Alfredo Martínez
Angélica Hernández
Bonifacio Herrera
R Christian Salazar
David Mendívil
Dionel Sena
Edgar Núñez
Eduardo Serrano
Enrique Torres
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ubén Aguilar Valenzuela, catedrático de Ciencias Políticas y de Comunicación en la Universidad Iberoamericana, vislumbra en Durango el triunfo de Esteban Villegas, y pronostica que de las 12 gubernaturas en disputa, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) obtendría al menos seis, con posibilidades de incrementar a nueve. Dentro del ciclo de conferencias sobre “Escenarios Políticos y Electorales 2016”, organizado de manera conjunta por el periódico HP Diario, y la Asociación de Comunicadores
del Noroeste (ACON), y ante un auditorio conformado por miembros del grupo multidisciplinario de San Felipe, el doctor en Ciencias Sociales, Rubén Aguilar, expuso un balance sobre las elecciones constitucionales en 13 estados de la República. En una dinámica de intercambio de opiniones sobre los procesos electorales, el también director general de Afan, Consultores Internacionales, destacó lo relativo a Durango y dijo que su vaticinio de triunfo para el candidato priista, está sustentado en que los resultados de todas las encuestas realizadas así lo demuestran, de las cuales destacó las de El Universal y El Financiero. Al igual que Durango, el ex vocero presidencial de Vicente Fox, auguró el triunfo del PRI en Sinaloa, Hidalgo, Quintana Roo, Chihuahua y Zacatecas, con Quirino Ordaz Coppel,
Ernesto Aviña
Gilberto Jiménez
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Ernesto García
Guillermo Salazar
Héctor Carriedo
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Omar Fayad Meneses, Mauricio Góngora Escalante, Enrique Serrano Escobal y Alejandro Tello, respectivamente. En Puebla y Tamaulipas, predijo la victoria para los candidatos de la alianza PAN–PRD, así como en Tlaxcala para el PRD con Adriana Dávila. Y de pronósticos reservados consideró Veracruz, que según las encuestas hay ventaja para el priista Héctor Yunes Landa, en Oaxaca, pese a la delantera de Alejandro Murat Hinojosa, prevé que haya un cambio drástico en los resultados a favor de la alianza PANPRD. En Aguascalientes con similar es-
Héctor Rivera
Hilda Castillo
cenario al anterior, de la representante del Revolucionario Institucional, Lorena Martínez Rodríguez. Durante la retroalimentación de ideas y pronósticos, con los miembros del Grupo San Felipe, Rubén Aguilar precisó que en el caso de Zacatecas, pudieran darse algunas sorpresas que influyeran en los resultados finales. Como dato adicional, los estados de Puebla, Veracruz, Zacatecas y Chihuahua, elegirán gobernadores por dos años, ya que homologarán sus elecciones constitucionales locales con la federal de 2018.
Ismael Mejorado
Iván Gurrola
Nadia Bracho
Oscar Quiñones
Martín Saúl Ceniceros
Mónica Gutiérrez
Manuel de Jesús Ávila
Mario Ayala
Juan Lorenzo Simental
Juventino Rodarte
Joyce Nevarez
Juan Carlos Corral
Victor Palencia
José de la O
José Luis Navarrete
Rafael Silva Canales
Jesús Soto
Jesús López Olivas
Jaime Barrios
Jaime Herrera
Javier Guerrero
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Inseguridad y elecciones GEA y Asociados
La seguridad será uno de los temas centrales en los comicios del 5 de junio La Ciudad de México, con incrementos en inseguridad
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estan dos semanas para los comicios del 5 de junio. La pelea por las 12 gubernaturas y por los escaños de una Asamblea Constituyente en la Ciudad de México ha arreciado ante la cercanía de las elecciones; los candidatos recurren a las campañas negativas y las ciudades están repletas de propaganda. Al menos tres temas se consolidaron como los más relevantes para los electores y en los que los partidos intentarán mostrar sus mejores cartas: crecimiento económico, corrupción y seguridad. Esta semana, en el GEA Económico se hace un análisis del crecimiento de la deuda pública de las 32 entidades federativas, con particular atención en el riesgo de impago. El incremento de la deuda responde a las preocupaciones de crecimiento económico y en menor grado a las de corrupción (varios de los estados más endeudados y con mayor riesgo de incumplimiento de sus compromisos tienen gobiernos señalados por sus prácticas de corrupción). En este reporte de GEA Político se hace un análisis de la evolución de la seguridad en los 12 estados con elecciones. En reportes anteriores, GEA ha documentado el empeoramiento de la situación de seguridad a nivel nacional, tomando en cuenta la evolución de los homicidios dolosos en el país. Durante el último semestre, este indicador ha alcanzado niveles comparables con los de mediados de 2013. Este deterioro no se ha extendido por todos los estados de la República. Algunos estados como Guerrero concentran un elevado porcentaje de los homicidios a nivel nacional, sin embargo, varios de los estados que tienen elecciones en 2015 muestran un incremento muy acelerado en este indicador.
Homicidios De los 12 estados con elecciones para gobernador más la Ciudad de México, solo Quintana Roo, Hidalgo y Durango estaban mejor que el promedio nacional de homicidios, y continuaban mejorando en comparación con las cifras registradas durante el 23 DE MAYO DE 2016
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último trimestre de 2015.Oaxaca y Sinaloa, aunque con números superiores al promedio nacional, tuvieron cifras más positivas durante el primer trimestre de 2016 en comparación con el cierre de 2015. En contraste, hay algunos estados que están bien en comparación con el promedio nacional, pero empeoran en comparación con lo registrado durante el último trimestre de 2015.Ese es el caso de Zacatecas, Aguascalientes,Tamaulipas y Tlaxcala. Hay varios estados que llevan varios trimestres con tendencias crecientes y algunas con tendencias vertiginosas de incremento de homicidios. Por último, hay cuatro estados que se mantienen con un promedio trimestral de homicidios superior al registrado a nivel nacional, y que se encuentran peor durante el primer trimestre de 2016 en comparación con el último trimestre de 2015: Chihuahua, Puebla, Veracruz y la Ciudad de México. Como se mencionó en el GEA Político de la semana pasada,entre los estados que tendrán comicios en junio, hay varias competencias que se están haciendo más reñidas, mientras que otras apuntan en el sentido de consolidar la ventaja del partido en el gobierno y en pocas entidades se registra una ventaja importante de la oposición. En este sentido, no sorprende que entre los estados con ventaja del partido en el poder, estén las que mantienen mejores cifras en materia de seguridad. Durango e Hidalgo, que registran una ventaja importante del PRI, llevan varios trimestres con cifras de homicidio inferiores a
las del promedio nacional y con mejorías respecto a los trimestres anteriores. En Durango se registró un repunte durante febrero y marzo, aunque el promedio móvil se ha mantenido relativamente constante desde mediados de 2015 y, en contraste con el promedio nacional y el de varios estados, no ha tenido un cambio en la tendencia decreciente. En Hidalgo, la tasa de homicidios se ha mantenido decreciente desde el cuarto trimestre de 2015, tras un incremento importante registrado durante el tercer trimestre de 2015. En este estado, el candidato del PRI, Omar Fayad, lleva una cómoda ventaja frente a sus rivales. Todo parece indicar que el PRI extenderá el dominio que tiene desde hace más de 80 años en la entidad. Algunos de los estados que están tornándose cada vez más reñidos han tenido tendencias crecientes en homicidios durante los últimos meses. Si bien no hay necesariamente una causalidad entre el incremento en la violencia y las preferencias electorales, el número creciente de homicidios puede ser un arsenal político valioso para los contendientes, y puede representar un punto decisivo frente a la boleta electoral. Ese es el caso de Aguascalientes, Tlaxcala, Tamaulipas y en menor medida de Zacatecas. Estos cuatro estados han venido deteriorándose a pesar de que durante el primer trimestre del año estuvieron mejor que el promedio nacional. En el caso particular de Aguascalien-
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Varios de los estados que renuevan gubernaturas tienen una tendencia creciente en los últimos meses en homicidios y extorsiones. Los números de secuestro se han mantenido relativamente estables tes, tras haber mantenido un comportamiento positivo y estable de reducción de homicidios durante todo el año pasado, ha sufrido un incremento de cerca de 50 por ciento en el primer trimestre de 2016 en su promedio móvil y de 300 por ciento en comparación con diciembre de 2015. Aunque la velocidad del empeoramiento en materia de homicidios es vertiginoso, Aguascalientes sigue siendo uno de los estados con la tasa más baja de homicidios dolosos en el país, sin embargo, si la seguridad empeora, lo que ha sido una historia de éxito en materia laboral y de producción manufacturera (es uno de los principales estados productores de automóviles y autopartes) la dinámica económica positiva puede cambiar rápidamente. Si bien durante el sexenio, el comportamiento de los homicidios en Aguascalientes ha sido relativamente constante (en términos del promedio móvil trimestral) y ha tenido picos y valles en algunos momentos, el incremento registrado entre enero y marzo de 2015 no tiene precedente en los últimos cuatro años y puede convertirse en un punto débil de la campaña del PRI para mantener la gubernatura. Aguascalientes también tiene un crecimiento acelerado en materia de extorsiones. Este delito puede ser uno de los responsables directos de la afectación en la competitividad del estado por la atracción y permanencia de inversiones. Durante el primer trimestre de 2016, las extorsiones aceleraron la tendencia creciente que ya venían observando desde mediados de 2015. Ha tenido mejores cifras respecto del promedio nacional en cuanto a número de extorsiones durante el primer trimestre de 2015 pero el promedio de la entidad ha venido empeorando consistentemente. El caso de Tlaxcala puede ser una fotografía de lo que puede suceder en Aguascalientes de no atenderse rápidamente el deterioro de la seguridad pública. Ambos estados tienen población mediana y están vinculados al funcionamiento económico de una región más amplia que su propio estado. Por ello, son vulnerables al deterioro de la seguridad en su entorno inmediato. En Tlaxcala, la tendencia creciente en homicidios lleva ya casi un año, después
de haber tenido una caída importante entre junio de 2014 y enero de 2015. Hubo un repunte importante entre febrero y abril de 2015, que se corrigió para septiembre, y que sin embargo se ha borrado del todo en el primer trimestre de 2016. Aunque, al igual que Aguascalientes, el número absoluto de homicidios en la entidad es pequeño, para el tamaño de su población, así como teniendo en cuenta la tendencia de los últimos meses, los datos recientes son preocupantes. Los datos absolutos de homicidios de marzo de 2016 son los más altos registrados en casi tres años. En contraste con Aguascalientes, Tlaxcala presenta cifras positivas en materia de extorsión. Aunque puede haber una cifra negra importante, las cifras oficiales reflejan que durante el primer trimestre de 2016 no hubo extorsiones en la entidad. Zacatecas es el otro estado que, aunque su promedio móvil durante el primer trimestre de 2016 está mejor que el promedio nacional, empeora con respecto a lo que registró durante el último trimestre de 2015. Zacatecas ha venido observando una dinámica creciente en el número de homicidios desde mediados de 2014. Diversos medios nacionales y estatales han reportado un deterioro de la situación de seguridad en el estado, y se ha convertido en una promesa común por parte de todos los candidatos a la gubernatura. Los dos estados que tendrán elecciones este año y que tenían un promedio superior al nacional,y que siguen empeorando son Tamaulipas y Veracruz. En el caso de Tamaulipas, el Gobierno federal lanzó operativos especiales desde 2010 para atender la crisis de seguridad mediante la participación del Ejército y la Policía Federal, los cuales rindieron fruto al consolidar una tendencia decreciente en el número de homicidios desde 2012. Esa tendencia se había mantenido a pesar de un par de momentos de crisis (en mayo de 2014 y a principios de 2015). Sin embargo, la dependencia de los operativos federales no se ha traducido en la modernización ni el reforzamiento de la policía local. Al mismo tiempo, las demandas por la participación de las fuerzas federales en otras entidades se ha incrementado, por lo que el Ejército y la Policía Federal han tenido que atender
distintas emergencias, debilitando su atención en Tamaulipas. El otro estado que ha sido un bastión priista desde hace más de 80 años y que está en riesgo de cambiar de manos es Veracruz. La gobernabilidad en el estado ha sufrido un deterioro acelerado y constante durante los últimos años. El gobernador Javier Duarte ha sido acusado de corrupción y de mal manejo de las finanzas públicas. Como se puede ver en el GEA Económico de esta semana,Veracruz es uno de los estados con mayores riesgos de impago de sus compromisos de deuda. El deterioro de la seguridad en Veracruz puede verse en el incremento de su tasa de homicidios durante aproximadamente 18 meses. En contraste con otras entidades que han tenido mejoras relativas,aunque paulatinas,en Veracruz la tendencia no había cedido en más de un año, y aunque en febrero de 2016 se registró una disminución en comparación con el mes anterior, en marzo el número de homicidios regresó al nivel con que cerró 2015. Asimismo,los secuestros (que en el resto de las entidades aquí analizadas no representan un riesgo particular en materia de seguridad pública) no ceden en Veracruz. Si bien hay un nivel relativamente estable,este no ha variado desde hace ya más de un año. El deterioro de la seguridad en Veracruz tiene una relación muy cercana con el mal manejo de los recursos públicos destinados a atender esta problemática en la entidad. Durante 2015, de acuerdo con la Auditoría Superior de la Federación, el gobierno de Javier Duarte desvió 70 por ciento de los recursos destinados a seguridad pública hacia otros destinos, cerca de 250 millones de pesos. Las campañas en Veracruz se han tornado las más virulentas de las 12 contiendas. Es interesante que, a pesar de la mala situación de la seguridad en el estado, en las campañas el tema que se ha llevado el centro de atención es la corrupción. En este sentido, aunque el gobernador Duarte tiene una imagen maltratada ante la ciudadanía, el candidato más fuerte de la oposición, Miguel Ángel Yunes ha enfrentado recientemente una andanada de críticas y denuncias sobre su patrimonio y sobre su probidad.Ello ha restado ímpetu a la oposición,y podría apuntalar la también dañada campaña del candidato del PRI. Por último, un estado que no ha recibido mucha atención por no enfrentar una elección de gobernador, pero que tendrá comicios para elegir una asamblea constituyente, es la Ciudad de México. La CDMX no ha podido regresar a los niveles de homicidio observados en febrero de 2014. Los números de fines de 2015 y principios de 2016 se han mantenido casi constantes, con un pico importante en términos absolutos durante el primer trimestre de 2016.
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¿Están en crisis los partidos políticos en todo el mundo? Fernando Mejorado
@fermejorado
Hasta hoy, el sistema de partidos políticos no se ha podido reemplazar por otro tipo de modelo donde se construyan acuerdos e instituciones
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e puede definir al sistema de partidos políticos como un modelo de participación ciudadana donde se agrupan las personas según sus ideas e intereses, con el propósito de establecer las reglas de convivencia, la forma de gobierno, la dirección de la economía y en algunos países hasta los valores sociales. Este sistema nació por la necesidad de las sociedades para ponerse de acuerdo, dirimir diferencias y que estas no fueran a través del uso de la imposición o la violencia. Se buscaba que más ciudadanos fueran parte de las decisiones que tomaban los gobiernos y que todos los ciudadanos se vie23 DE MAYO DE 2016
ran representados en los congresos. En México, el sistema de partidos como lo concebimos actualmente se generó luego del movimiento político social llamado Revolución Mexicana, que dio fin a la dictadura del general Porfirio Díaz, que no permitía la libre asociación pública, ni la expresión de ideas políticas. Nació luego de la creación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los primeros gobiernos revolucionarios. En realidad, el sistema de partidos políticos en este país funcionó hasta el periodo de gobierno de José López Portillo, pues antes los regímenes estuvieron dominados
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por el “presidencialismo”, en los cuales se tomaban las decisiones en una cúpula muy cerrada y los partido políticos tenían una participación mínima en la construcción de la vida nacional y de las cosas públicas. En ese gobierno se crea la “famosa” ley LOPE que permite a las personas y agrupaciones políticas organizarse más ampliamente en partidos políticos y da pie a que la oposición tenga diputados de minoría y después de mayoría relativa.
Delegamos a los partidos el debate sobre leyes y la supervisión del poder Ejecutivo, cosas que nosotros olvidamos o ignoramos
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hojas políticas En el mandato del presidente Miguel de la Madrid Hurtado algunos estados son ganados por el Partido Acción Nacional. Ahí es donde comienza, según mi punto de vista, el verdadero sistema de partidos en México que la postre haría que en el 2000, el partido hegemónico hasta entonces, perdiera la Presidencia de la República. Hasta hoy, este sistema de partidos políticos no ha podido ser reemplazado por otro tipo de modelo para lograr acuerdos o construir instituciones, aún y que existen ya en el mundo algunas “agrupaciones ciudadanas” y ciudadanos sin partido que han accedido al poder. No encuentro elementos de peso para aseverar o compartir la posición que el sistema de partidos políticos en México y algún otro país tenga características de una crisis, por el contario, cada vez los gobiernos encuentran más vigilancia y oposición a sus políticas públicas. Pero en realidad de eso de trata el sistema de partidos, que cada
vez los partidos políticos son mas criticados y cada vez estos organismos pierden mas credibilidad, eso también es cierto, pero no constituyen situaciones que pongan en riesgo el modelo. Vamos, ni siquiera las candidaturas independientes y los movimientos de indignados han sido capaces de modificar el sistema. Pasará mucho tiempo antes de que eso suceda.
@GonzaloPTDgo 21 de mayo
Gonzalo Yáñez
¡Los espero! #5DeJunio #VotaBien Vota por #PartidoDelTrabajopor un #GobiernoCumplidor y #LegisladoresQueSiCumplan
político
@manuelherrera1 21 de mayo
¡Vamos juntos por un Gobierno que trabaje de tu mano, por el bienestar de tu Meño Herrera Ruiz familia! ¡#Al100 por #Durango!
@NancyVasquez_nd 22 de mayo
Nos dirigimos hacia el municipio de San Dimas, el contacto directo con nuestra gente es de relevancia. #LlegoLaHora Nancy Vasquez Luna
@NancyVasquez_nd 22 de mayo Nancy Vasquez Luna
¡Con todos los recursos públicos destinados a programas sociales para un próspero Durango! #LlegóLaHoraDePropuestas
@alejandrocampa 22 de mayo
¿Cuantas veces te han prometido que no habrá más corrupción? Alejandro Campa A
@alejandrocampa 21 de mayo
Este fin de semana estaré de nuevo en la Laguna, donde también están cansados de que Alejandro Campa A sólo les den pan y circo #SiHayDeOtra
@EVillegasV 22 de mayo
Los rostros de campaña a los que basta con verlos, para entenderlo todo #UnNuevoProyecto Esteban Villegas V.
Hasta hoy, este sistema de partidos políticos no ha podido ser reemplazado por otro tipo de modelo
@EVillegasV 21 de mayo
Encuentro con estructura electoral y de activismo, con nuestro líder nacional @MFBeltrones, ¡Juntos por La Laguna! Esteban Villegas V.
@juancarlosgtzf 21 de mayo
Hoy cumplimos nuestro sexto rescate de espacio y fué el turno de la colonia Felipe Ángeles Juan Carlos Gtz
@lic_aguadohdez 22 de mayo
Actuan igual, aún siendo de distinto color. Ven política como negocio, sin atender bien colectivo. #VotaDiferente
Nacho Aguado
@AispuroDurango 22 de mayo
Como gobernador, escucharé siempre sus inquietudes; sus opiniones fortalecerán a un #GobiernoDeVerdad
José R. Aispuro T.
@AispuroDurango 21 de mayo
En #LaGuajolota ya decidieron, el #5deJunio con su voto vamos hacer juntos #UnGobiernoDeVerdad #YaGanamos
José R. Aispuro T.
@DrRamonEnriquez 22 de mayo
No importa el color, importa #Durango. #AhoraSí. José Ramón Enríquez
@MujerAvanza 21 de mayo
Mujer avanza Poanas se lo pega en brigada de limpieza en la comunidad Orizaba. #MeLoPego con @EVillegasV
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Mujer Avanza Dgo
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Simulación gubernamental y corrupción Miguel Ángel Vichique
El Presidente Enrique Peña Nieto se preocupa por temas como la marihuana y las uniones gay, pero deja de lado la corrupción
E
l poder Ejecutivo federal decidió equivocadamente sobre la gestión de crisis que le exigió la llamada “Casa Blanca” -donde se vio involucrado el Presidente de la República y su esposa, entre otros-, y sostiene la decisión a pesar del desprestigio que también arrastra el titular de la Función Pública, Virgilio Andrade, quien ahora significa vergüenza y contradicción en su cuestionable lucha anticorrupción. Pero aun más, el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto que intenta mostrar preocupación sobre temas como la marihuana y las uniones del mismo sexo, no parece tener la misma disposición sobre un tema donde poco ha hecho, como es el de corrupción. Ejemplo de ello es el dato que publica la revista Forbes respecto a que nuestro país ocupa el lugar 105 de 175 medidos –a nivel mundial-, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional. Y todo esto resulta relevante, también, debido a que este 12 de mayo se realizó la Cumbre Global Anticorrupción en Londres. Teniendo como anfitrión al primer ministro, David Cameron, se congregaron dirigentes, empresarios y representantes sociales para acordar en torno a: • Exponer la corrupción. • Castigar a los corruptos y re-
sarcir a los afectados. • Eliminar la cultura de la corrupción. • Firmar una declaración para ayudar a combatir la corrupción. • Reconocer que este fenómeno socava los esfuerzos para erradicar la pobreza y frena la prosperidad económica de los países. Conviene registrar que no solo participó el polémico Virgilio, sino también Eduardo Bohórquez, de Transparencia Mexicana y Juan Pardinas del Instituto Mexicano para la Competitividad, quienes expusieron los esfuerzos ciudadanos en esta lucha, como la iniciativa “3 de 3” que ha sido escamoteada por un buen número de candidatos, no obstante el compromiso público de los dirigentes de los principales partidos políticos. Recientemente, en el diario Reforma, Pardinas escribió sobre esta primera cumbre global: John Kerry, el encargado de la política exterior estadounidense, espetó una frase con mucha resonancia en el contexto mexicano: “si la corrupción es un problema cultural, entonces hay que cambiar la cultura”. En un texto publicado expresamente para esta conferencia, Christine Lagarde, directora del Fondo Monetario Internacional (FMI), no se anduvo por las ramas: “yo no acepto la visión, o el mito, de que la corrupción es un problema cultural que tomará varias generaciones
enfrentar. Hay países que han hecho avances significativos en relativamente poco tiempo”. Ello, evidentemente, nos remite a un necesario y urgente cambio cultural que incluye, por supuesto, a varios de los actuales gobernantes. Lo cierto es que este gobierno debe demostrar en los hechos, no solo en el “bla bla bla” discursivo, su voluntad por combatir la corrupción y dejar de escamotear el asunto, como lo ha hecho hasta el momento. Virgilio es la mejor prueba de ello, pues no solo se debe rechazar ser juez y parte –peor aún: más parte que juez, como quedó demostrado-, sino el conflicto de interés del mismo. Hasta ahora queda de manifiesto el reclamo y la exigencia de sectores organizados que no confían en las versiones oficiales caracterizadas por la “verdad jurídica” a cualquier precio, aun a costa de la reputación y credibilidad. Quizás no se conozca suficientemente en Londres, pero en México sabemos que ni Virgilio Andrade puede calificarse seriamente como “El Zar Anticorrupción”; ni tampoco los pronunciamientos gubernamentales constituyen una profunda y amplia lucha anticorrupción. Y estos son algunos de los disensos que definen la actual administración. De hecho, se permanece en la simulación y no olvidemos que esta es condición propicia de corrupción, como consecuencia de la cultura y los intereses predominantes.
Lo cierto es que este gobierno debe demostrar en los hechos, no solo en el “bla bla bla” El mejor análisis de la coyuntura
23 DE MAYO DE 2016
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hojas políticas
La justicia en Tlatlaya E
l magistrado Adalid Abriz, titular del Sexto Tribunal Unitario Penal de Toluca, que dejó en libertad a los últimos tres soldados acusados de haber participado en la masacre de Tlatlaya, el 30 de junio de 2014, en la que habrían sido asesinados 15 civiles por elementos del Ejército, como lo estableció la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), no se pronunció sobre la inocencia o culpabilidad de los mismos. Sino sobre la inconsistencia del caso que le presentó la PGR. A partir de la información proporcionada por la PGR, dice el magistrado, no es posible establecer la culpabilidad de los implicados. De inmediato la PGR informó que acata la resolución judicial y esto a pesar de que considera “haber ofrecido los elementos de prueba suficientes para procesar a los tres militares”. De manera pública se compromete a que en los próximos días aportará nuevas pruebas que acrediten la responsabilidad de los integrantes del Ejército, para que éstos sean reaprehendidos, de nuevo juzgados y puedan ser declarados culpables.
23 DE MAYO DE 2016
La CNDH reacciona diciendo que en “los lamentables hechos ocurridos” en Tlatlaya hay suficientes elementos, para probar “la existencia de violaciones a los Derechos Humanos” y que en su opinión “se consideraron como graves en atención a sus características y circunstancias bajo las cuales se verificaron”. Y añade que la investigación quedó a cargo de las autoridades ministeriales. Ante la resolución del magistrado, la CNDH plantea que “ha solicitado formalmente a la Procuraduría General de la República atendiendo al hecho de que jurídicamente ese caso aún no sería cosa juzgada, el que aporte pruebas para fortalecer su acusación, en términos de su competencia y con fundamento en el artículo 167 del Código Federal de Procedimientos Penales”. Ante la supuesta inconsistencia de las pruebas aportadas por la PGR dos son las posibilidades: 1) Una vez más esa institución demuestra su incapacidad, para presentar casos sólidos ante la justicia; 2) Hay un acuerdo entre la institución y el Ejército. El caso se presenta intencional-
El mejor análisis de la coyuntura
OPINIÓN Rubén Aguilar
mente débil, para permitir que los soldados quedaran en libertad. Si la PGR actúa con prontitud y de manera adecuada estamos en el primer caso, pero si da largas al asunto y no hace nada, estamos en el segundo. Sería lamentable. Las organizaciones de los derechos humanos de México y a nivel internacional han reaccionado como se podía esperar. El Centro Pro-DH afirma “que había elementos para acreditar el homicidio, no sólo por el testimonio de los sobrevivientes, sino por los dictámenes de balística que confirman que los elementos manipularon la escena; dispararon armas y las sembraron a algunos cadáveres”. Américas Human Rights Watch (HRW) asegura que “ante la evidencia bien documentada de que los soldados ejecutaron a los civiles en Tlatalaya, el hecho de que nadie sea responsable por esos crímenes sugiere la misma clase de incompetencia grave, o incluso de encubrimiento…”. Cabe también pensar en la complicidad del juez, para que la justicia no se haga valer. ¿A quién creer? ¿Qué podemos esperar?