Memoria 'Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional para el Desarrollo 2021' by Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI)

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ENCUENTRO ESTATAL DE

GOBIERNOS L CALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO 10 - 12 noviembre 2021 Córdoba Palacio de Congresos de Córdoba (Andalucía - España)

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ENCUENTRO ESTATAL DE

GOBIERNOS L CALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO

10 - 12 noviembre 2021 Córdoba Palacio de Congresos de Córdoba (Andalucía - España)

RGANIZA:

COLAB RA:

AGENCIA ANDALUZA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO

Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación

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índice

Edita: Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI) Diseño y maquetación: BPS Aldiseño SLL

Prólogo................................................................................................................................................................. 4 Saludos Institucionales........................................................................................................................................ 8 Diálogos...............................................................................................................................................................16 Paneles................................................................................................................................................................ 26 Actividades Paralelas........................................................................................................................................ 52 Ágora Patio......................................................................................................................................................... 64 Anexos................................................................................................................................................................ 66

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prólogo

l ‘Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional para el Desarrollo’ se celebró en el Palacio de Congresos de Córdoba, Andalucía (España), del 10 al 12 de noviembre de 2021, como espacio de intercambio orientado a proyectar hacia el futuro las políticas públicas de la cooperación al desarrollo que llevan a cabo los gobiernos locales y otras instancias de proximidad, desde la coordinación, la articulación y la coherencia de políticas. La convocatoria permitió reflexionar acerca de la política pública de cooperación al desarrollo de los ayuntamientos, diputaciones, mancomunidades y redes municipales, poniendo el valor la acción directa municipalista en un contexto de reforma de la cooperación española, para establecer una hoja de ruta, y promover la coordinación y articulación de los agentes que integran el ecosistema de la cooperación descentralizada.

El ‘Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional para el Desarrollo’ fue organizado por el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional, FAMSI, la Confederación de Fondos de Cooperación, CONFOCOS, y la Federación Española de Municipios y Provincias, FEMP. El evento contó con la colaboración de la Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible (DGPOLDES) de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional (SECI), del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación; la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID); la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AACID); PLATFORMA, coalición paneuropea de ciudades y regiones, y sus asociaciones regionales, europeas y globales; el Ayuntamiento de Córdoba y la Diputación de Córdoba.

Como resultado de los tres días de trabajo colectivo, la ‘Declaración de Córdoba’ incluida en esta publicación como anexo, recoge el análisis, las expectativas y los retos que afronta la cooperación descentralizada municipal en la que confluyen la responsabilidad institucional y el anhelo ciudadano por avanzar hacia un mundo más sostenible, justo e igualitario. El ‘Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional para el Desarrollo’ es el primer hito de un proceso al que esperamos seguir sumando agentes para enriquecer un ecosistema solidario con gran capacidad de transformación en ámbitos de proximidad, y una virtuosa onda solidaria en territorios de toda la geografía mundial.

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Un Encuentro con amplia participación de gobiernos locales y una intensa agenda de espacios, presentaciones y actividades complementarias:

350 asistentes Más de

4 delegaciones exteriores 2

Diálogos Políticos 6

comunidades autónomas

30 organizaciones sociales 6

Paneles Temáticos

ciudades españolas

Más de

disertantes

Actividades

culturales

paralelas

en vi vo #CooperaLocal EN VIVO!

José Manuel Albares, ministro de Asuntos Exteriores, UE y Cooperación: “Necesitamos la solidaridad de todos”.

https://cutt.ly/TOivbNA

Francisco Reyes, presidente de la Diputación de Jaén, y presidente de FAMSI. “Queremos aportar nuestra experiencia. Cuarenta años de cooperación al desarrollo desde los gobiernos locales y especialmente, desde el FAMSI”.

https://cutt.ly/aOiJPXF

Carlos Manuel García Carbayo, alcalde de Excmo. Ayuntamiento de Salamanca y presidente de la Comisión de Cooperación Federación Española de Municipios y Provincias: “En estos momentos lo que reclamamos es una consideración mayor hacia nuestros gobiernos locales, en la nueva ley y en el montante de la cooperación”.

Nuria Parlón, alcaldesa de Santa Coloma de Gramenet y presidenta de CONFOCOS: “El Encuentro ha dejado claro que las alianzas juegan un papel clave para lograr la eficacia de la cooperación al desarrollo”.

https://t.co/IooMTt6Df2

https://cutt.ly/nKkWQgK

Elena Diego, presidenta de la Mesa de Cooperación Internacional del Senado, nos habla de la importancia de dar voz a los municipios en el Senado.

https://youtu.be/anYiBFPJ3Kc 7

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saludos institucionales

Francisco Reyes Martínez

Carlos García Carbayo

Nuria Parlón Gil

Presidente de la Diputación de Jaén y del Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI)

Presidente de la Comisión de Cooperación para el Desarrollo de la FEMP y alcalde de Salamanca

Presidenta de CONFOCOS y alcaldesa de Santa Coloma Gramenet

a celebración del Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación al Desarrollo ha corroborado la importancia de contar con estas administraciones, las más cercanas a la población, en la planificación de líneas de actuación en materia de cooperación internacional y aprovechar su experiencia en la gestión de las políticas públicas. Diputaciones, cabildos, consejos insulares y ayuntamientos se encuentran en primera línea de atención a la ciudadanía, lo que los sitúa como máximos conocedores de sus demandas y necesidades y, por tanto, los convierte en un instrumento fundamental para profundizar en la realidad de un territorio, así como en agentes imprescindibles tanto para el diseño como para la ejecución de estrategias que fomenten el desarrollo del mismo. La amplia capacidad de gestión, la experiencia en la optimización de recursos o la proximidad a la población son características

distintivas de los gobiernos locales y provinciales, que deben ser considerados como aliados fundamentales en la programación de políticas por parte del resto de administraciones, algo que se ha puesto aún más de manifiesto en el difícil contexto global en el que nos encontramos, donde ayuntamientos y diputaciones han realizado una ingente labor para hacer frente a esta grave situación provocada por el Covid-19, dar continuidad a la prestación de servicios públicos y atender las demandas de la población. Sin duda, la crisis sanitaria, económica y social actual ha evidenciado la necesidad de que la gestión pública se sustente en la cooperación y la solidaridad entre territorios y ha puesto de relieve cómo cualquier actuación a nivel local tiene una importante repercusión en el ámbito global. De hecho, la inmediatez que ha distinguido la gestión de los gobiernos locales en esta pandemia ha contribuido a minimizar

su impacto en el devenir de sus respectivos pueblos y ciudades, así como en la población de los mismos, lo que ha beneficiado al conjunto de la sociedad mundial y ha dejado patente que no resulta posible afrontar esta pandemia si no existe un esfuerzo conjunto entre administraciones y territorios. La suma de esfuerzos vuelve a convertirse, por tanto, en la mejor base posible para avanzar hacia metas comunes –no sólo aquellas necesarias para atajar esta crisis sanitaria– que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía y garanticen la igualdad de oportunidades, además del desarrollo social, económico y sostenible de los países tal y como marcan los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030.

La cooperación internacional debe ser elemento clave de esta labor y jugar un papel destacado en la agenda política como vehículo idóneo para hacer frente a los problemas de un mundo cada vez más globalizado, en cuya gestión debe imperar la solidaridad, el consenso y el diálogo y en la que los gobiernos locales han de tener el protagonismo que merecen. Francisco Reyes Martínez Presidente de la Diputación de Jaén y del Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI)

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l Primer encuentro Estatal “Gobiernos Locales y Cooperación Internacional al Desarrollo” se celebró en la ciudad de Córdoba el pasado mes de noviembre y fue el escenario perfecto para poner de manifiesto la experiencia acumulada de la Federación Española de Municipios y Provincias y de los gobiernos locales españoles durante más de 40 años de trabajo en el ámbito de la cooperación internacional para el desarrollo. Experiencia que nos dota de un saber hacer indiscutible para impulsar proyectos concretos que mejoren la eficacia de las políticas públicas en áreas de interés que han sido puestas de manifiesto en los organismos internacionales de desarrollo como son la transparencia en la gestión local, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales, así como el acompañamiento a los procesos de descentralización.

La acción de los gobiernos locales tiene impacto en el ámbito externo, a través de la visibilización de sus contribuciones como Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) comunicadas al Comité de Ayuda al Desarrollo (casi un 4% de la AOD española), pero también en el ámbito interno contribuyendo a la construcción de una ciudadanía global comprometida. Somos “canalizadores de voluntades” pero también somos un actor clave para sensibilizar a la ciudadanía, porque la población en general tiene información de primera mano sobre las acciones de cooperación internacional, sobre todo, a través de sus municipios. Desde la FEMP, y su Comisión de Cooperación para el Desarrollo, creemos que es importante señalar que la política pública de cooperación impulsada por los gobiernos locales excede el ámbito de los flujos cuantificables y se sitúa, sobre todo, en el terreno del diálogo estructurado entre iguales y en el de la incidencia política en los diálogos multinivel, poniendo de manifiesto su férreo compromiso con la consecución de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible para que nadie, ni ningún territorio, se quede atrás.

Estos encuentros favorecen el dialogo y el intercambio de conocimiento orientado a proyectar hacia el futuro las políticas públicas de la cooperación al desarrollo, desde la coordinación, la articulación y la coherencia de políticas, y es por ello que en esta etapa de reflexión y debate en la que nos encontramos, a propósito de la actualización de nuestro marco normativo, desde la Comisión de Cooperación de la FEMP hayamos señalando la necesidad de un reconocimiento expreso y diferenciado del papel de la cooperación descentralizada local en la futura Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global, así como nuevos mecanismos de co-gobernanza. Carlos García Carbayo Presidente de la Comisión de Cooperación para el Desarrollo de la FEMP y alcalde de Salamanca

a cooperación internacional al desarrollo como política pública, tiene unos antecedentes claramente vinculados a lo local en España. Fue en los municipios en los que la sociedad civil organizada que interpelaba a las administraciones públicas para dedicar el 0,7% a ese fin. El surgimiento de los Fondos de cooperación y solidaridad locales como instrumentos facilitadores de este esfuerzo solidario y la creación de la Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad hace 25 años son una buena muestra de esta realidad. Con ese bagaje, los gobiernos locales asistimos al Encuentro de Gobiernos Locales y Cooperación al Desarrollo de Córdoba de noviembre de 2021, tras 40 años de trabajo con las ONG y los diferentes actores de cooperación y solidaridad internacional que ha forjado una alianza que ha convertido los actores de cooperación descentralizada en el principal actor que financia proyectos de cooperación de

organizaciones de la sociedad civil del norte y el sur global. Un trabajo que contribuye de igual manera en aportar nuestro grano de arena a la Ayuda Oficial al Desarrollo que año tras año el Estado español informa al CAD de la OCDE apareciendo como el donante con más impacto en cooperación descentralizada. 50 años después que Naciones Unidas decidiera que los países más desarrollados dedicarían el 0,7% de su PNB a la ayuda al desarrollo de los países menos desarrollados, el mundo ha cambiado mucho. Las desigualdades no han dejado de crecer en ambas latitudes y los retos globales han pasado a formar parte de las prioridades del norte y del sur. La aprobación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible supone un reto para que todas las administraciones demos un paso adelante en nuestro compromiso global para innovar, aportando nuestro valor añadido desde la subsidiariedad, un espacio donde la cooperación técnica y la

coherencia de políticas con la Agenda 2030 toman un protagonismo especial des de los gobiernos locales.

terreno abriendo la puerta a que puedan ejecutar cooperación delegada de la Unión Europea y otras instituciones.

En este contexto, la reforma de la arquitectura de la cooperación española es una oportunidad para los gobiernos locales debemos aprovechar, empezando por la ley de cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global, y continuando con la ley de subvenciones, la ley de gobiernos locales y la ley de racionalización y sostenibilidad de la administración local. Una arquitectura que deben reconocer y a la vez reforzar las capacidades de los gobiernos locales como verdaderos actores de cooperación transformadora, desburocratizando y facilitando su actividad de manera coordinada con el resto de actores respetando la autonomía local, reconociendo sus instrumentos más innovadores como son los fondos de cooperación y la misma Confederación de fondos, y facilitando su trabajo sobre el

El mejor escenario para conseguir este objetivo es aprovechar esta oportunidad para trabajar conjuntamente los municipios, Diputaciones, Gobiernos Forales, Consejos Insulares, Federación de Municipios y Provincias con los Fondos de Cooperación y solidaridad y la Confederación de Fondos para que esta arquitectura responda a estas necesidades y su resultado potencie nuestras capacidades en beneficio de un objetivo compartido. Nuria Parlón Gil Presidenta de CONFOCOS y alcaldesa de Santa Coloma Gramenet

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inauguración

Participan: JOSÉ MANUEL ALBARES BUENO, ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. JOSÉ MARÍA BELLIDO ROCHE, alcalde de Córdoba. PEDRO FERNÁNDEZ PEÑALVER, delegado del Gobierno en Andalucía. FRANCISCO REYES MARTÍNEZ, presidente del Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI) y presidente de la Diputación de Jaén. ANTONIO RUIZ CRUZ, presidente de la Diputación de Córdoba. CARLOS MANUEL GARCÍA CARBAYO, presidente de la Comisión de Cooperación de la Federación Españolade Municipios y Provincias (FEMP) y alcalde de Salamanca. NURIA PARLÓN GIL, presidenta Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad y alcaldesa de Santa Coloma de Gramanet. FERNANDO RODRÍGUEZ VILLALOBOS, presidente de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) y presidente de la Diputación de Sevilla. Presenta: MARÍA EUGENIA VÍLCHEZ, periodista de Radio Córdoba - Cadena Ser.

JOSÉ MANUEL ALBARES DEFIENDE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL COMO UNA POLÍTICA DE ESTADO “CON LA NECESARIA COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES” El evento recupera la convocatoria ya prevista en 2020 con motivo del 20 aniversario de la creación del FAMSI, y el 25 aniversario de la Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad, CONFOCOS, una entidad que cuenta con más de 1.300 gobiernos locales activos en cooperación internacional en todo el país.

l acto de apertura, conducido por María Eugenia Vílchez, periodista de Radio Córdoba – Cadena Ser, ha contado con las intervenciones de José María Bellido, alcalde de Córdoba, Pedro Fernández Peñalver, delegado del Gobierno en Andalucía, Francisco Reyes, presidente del FAMSI y la Diputación de Jaén, Antonio Ruiz Cruz, presidente de la Diputación de Córdoba, Carlos Manuel García Carbayo, alcalde de Salamanca y presidente de la Comisión de Cooperación de la FEMP, Nuria Parlón Gil, presidenta de Confocos y alcaldesa de Santa Coloma de Gramanet, y Fernando Rodríguez Villalobos, presidente de FAMP y presidente de la Diputación de Sevilla. En su intervención, José Manuel Albares ha destacado el papel de la cooperación descentralizada en España en volumen de recursos, solo por detrás de Austria en el ámbito europeo. “Un esfuerzo político y técnico” que se complementa con las aportaciones “muy valiosas, por la cercanía y el conocimiento de la ciudadanía de los territorios”. “Habéis mantenido la financiación a pesar de todo” – ha subrayado el ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, que ha asegurado la presencia en la nueva ley de cooperación de las aportaciones de los gobiernos locales. “Os garantizo que mejorar la coordinación va a ser uno de mis compromisos como ministro”, ha señalado Albares, que ha mencionado en este sentido los protocolos ya firmados con el FAMSI, Confocos y la FEMP. “Ese es el camino de la cooperación y la coordinación”, ha añadido el ministro, que ha subrayado el papel clave de los gobiernos locales, por su proximidad y experiencias, en la localización de los ODS para lograr, al menos, los objetivos de empleo digno, ciudades inclusivas, acceso al agua potable a bajo coste y energías verdes.

Autoridades de ámbito local, provincial y estatal, han acompañado al ministro de Asuntos Exteriores en la apertura del ‘Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional al Desarrollo’ celebrado en Córdoba del 10 al 12 de noviembre, con la presencia de más de 300 responsables institucionales

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Francisco Reyes, presidente del FAMSI y de la Diputación de Jaén, ha comenzado agradeciendo su acogida a las autoridades locales y ha puesto de relieve que “la concurrencia de instituciones y niveles de representación traslada un mensaje unánime de convicción y acción decidida por las políticas públicas”. En palabras de Reyes, “la democracia nació con inspiración solidaria”, en línea con el contenido del Estatuto de Autonomía de Andalucía, y un encuentro de estas características pone de manifiesto “la plena convicción de que las políticas públicas son el instrumento que más y mejor pueden establecer criterios transversales de igualdad, justicia social, equidad y solidaridad”.

#CooperaLocal EN VIVO!

La cooperación al desarrollo de los gobiernos locales ha evolucionado al tiempo que lo han hecho los ayuntamientos democráticos; estas competencias se han consolidado entre los servicios prestados por las administraciones públicas con la mirada de proximidad de los territorios, han reforzado su alianza con la ciudadanía en la reclamación de una dotación mínima para la acción solidaria, y han consolidado su presencia y acción entre las políticas públicas de enfoque municipal.

Aquí puedes volver a ver la Inauguración en vivo: https://youtu.be/dxYXH7wcBks

A lo largo de los años se ha reforzado su papel en el escenario internacional, como interlocutores válidos para la activación de procesos de desarrollo basados en los intercambios técnicos y las buenas prácticas. La labor y experiencia de la gestión municipal a través de las empresas municipales ha permitido generar el intercambio de prácticas entre países, aportando conocimientos a la cooperación internacional de los gobiernos locales.

En la actualidad, este saber hacer encuentra un marco de referencia en la Agenda 2030, que hace aún más relevante el papel de los agentes locales para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible; la capacidad de acción de este ámbito de trabajo estima en un 60% el porcentaje de metas y objetivos que no se lograrían, de no contar con la acción municipal y de proximidad.

Frente a esto, las políticas públicas de cooperación municipal, la cooperación descentralizada, se ha visto azotada por sucesivas crisis, ha padecido las consecuencias de la inseguridad legislativa y han provocado el retroceso de la cooperación en algunos contextos locales, hasta llegar al momento actual, en pleno proceso de reforma del sistema de la cooperación española.

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diálogos

1. El papel de los gobiernos locales en la cooperación española 2. El territorio como base de la articulación interna y externa – horizontalidad, articulación multinivel y multiactor

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DIÁLOGO 1

El papel de los gobiernos locales en la cooperación española

Participan: MARÍA ELENA DIEGO CASTELLANOS, presidenta de la Comisión de Cooperación Internacional del Senado. JOSÉ LUIS BLANCO MORENO, vicepresidente de la Comisión de Cooperación de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), alcalde de Azuqueca de Henares (Guadalajara). NURIA PARLÓN GIL, presidenta de la Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad, alcaldesa de Santa Coloma de Gramanet. FRANCISCO REYES MARTÍNEZ, presidente del Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional, presidente de la Diputación de Jaén. Modera: FRANCISCO JAVIER AYALA ORTEGA, presidente de la Comisión de Relaciones Internacionales de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y alcalde del Ayuntamiento de Fuenlabrada.

LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO DE LOS GOBIERNOS LOCALES, PIEZA ESENCIAL DE UNA POLÍTICA DE ESTADO INTEGRADORA DE LOS AGENTES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES Este espacio ha permitido un diálogo político entre administración central y distintos niveles de la administración local y sus redes, en torno al rol de complementariedad que los gobiernos locales pueden y deben jugar en la política pública de cooperación de España.

El municipalismo es la política con mayúsculas también en la cooperación internacional al desarrollo

a cooperación descentralizada española ha sido y es una de las más activas, diversas y ricas de los modelos de cooperación europea y es una seña de identidad propia de la cooperación. El diálogo ha destacado el necesario reconocimiento del papel de los Gobiernos Locales en materia de cooperación, justificado en su experiencia y ventajas comparativas. Se ha señalado el rol que han tomado estas políticas en el contexto global, que avala, junto a los aspectos anteriores, el impulso de un modelo de cooperación que los implique de forma decidida, y que afronte para ello una necesaria reformulación del marco legal de su acción, más allá de una Ley de Cooperación reformada. Un empuje que permita aclarar, facilitar e impulsar el desarrollo de las políticas locales de cooperación, además de promover su participación en los fondos de cooperación y espacios de reflexión compartidos, y que debe ir acompañada de otras reformas como las de los procedimientos de gestión y justificación. 19

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Así, el debate ha incidido en la identificación de las fortalezas, debilidades, retos y desafíos para establecer los puntos de encuentro y colaboración claves que permitan aprovechar el potencial de la cooperación descentralizada de los gobiernos locales en el conjunto del sistema de la cooperación española como aliados útiles, y completarlos, para propiciar una alianza entre el nivel estatal y el local. Los representantes han coincidido en señalar que la política de cooperación internacional complementa a la política pública económica y social local. Todo ello hace necesario dar visibilidad a los logros alcanzados en los últimos años, incidiendo en la sensibilización e información, reforzando el importante papel de la ciudadanía en su comprensión y apoyo.

#CooperaLocal EN VIVO!

Pese a actuar en un ámbito administrativo complejo, los responsables han subrayado la relevancia de una acción desde los territorios que, por su riqueza, supone una oportunidad en la creación de alianzas y espacios de reflexión en red, como las que suponen los fondos de cooperación municipales, las redes y otros espacios. Articular al amplio espectro de agentes, en un complejo marco normativo, es uno de los retos que afronta el sector, definiendo un marco de competencias y autonomía local que hace indispensable tener seguridad jurídica. La cooperación técnica, un extraordinario capital humano de alta cualificación y compromiso, la existencia de estructuras especializadas (FEMP, Fondos, Confocos, entre otros), la capacidad de gestión de los recursos (como ya ocurre con la gestión de los fondos europeos), y las valiosas estructuras que poseen los

Aquí puedes volver a ver este diálogo en vivo:

https://bit.ly/3h0sQyb

fondos de cooperación y gobiernos locales en sus espacios de coordinación en red, son puntos favorables de los que partir para potenciar las capacidades de la acción local internacional en cooperación. Entre las líneas de acción cabe destacar, de nuevo, la generación de alianzas multiactor y multinivel, con el papel reconocido de los gobiernos locales, sin que para ello sea necesario generar nuevas estructuras y sí el refuerzo de las ya existentes, como los fondos de cooperación y los servicios de cooperación de los gobiernos locales.

Asimismo, es un objetivo el impulso del 0,7% de los fondos propios de los gobiernos locales, dando carácter permanente al Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional al Desarrollo, como instrumento para dar una respuesta articulada ante la falta de consenso, la disminución de los fondos destinados a cooperación internacional y la necesidad de encaminar la cooperación municipal hacia la Agenda 2030.

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DIÁLOGO 2

El territorio como base de la articulación interna y externa – horizontalidad, articulación multinivel y multiactor

Participan: EVA DEL HOYO BARBOLLA, directora de la Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Mª LUZ ORTEGA CARPIO, directora de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional al Desarrollo de la Junta de Andalucía. SERGIO NOVAS TEJERO, responsable de Alianzas y Finanzas para el Desarrollo de la oficina de Naciones Unidas en Cabo Verde. SANTIAGO SAURA MARTÍNEZ DE TODA, delegado concejal de Internacionalización y Cooperación del Ayuntamiento de Madrid. Modera: ROSA MARÍA DE LA FUENTE FERNÁNDEZ, vicerrectora de Estudiantes de la Universidad Complutense de Madrid.

ES NECESARIO AVANZAR DE UNA COOPERACIÓN A DEMANDA HACIA ESTRATEGIAS DE ACCIÓN CONSENSUADAS Responsables de todos los niveles de la administración pública, y representantes de otras instancias, como Naciones Unidas y la universidad, aportan su experiencia al modelo de articulación que busca mejorar la eficacia y eficiencia de la cooperación. La riqueza de agentes es un valor reconocido; coordinación y articulación, un reto aún pendiente, pero posible.

Es necesario reconocer la presencia de todos los agentes en cooperación; el ODS 17 es fundamental porque dota de fortaleza a las instituciones

oordinación y articulación son claves para mejorar el componente multinivel y multiactor de la cooperación. La Agenda 2030 aporta una metodología de trabajo en cooperación: un espacio en el que las administraciones tienen el rol de coordinar a los agentes para trabajar en los territorios de forma articulada. Este ha sido uno de los objetivos del diálogo; analizar mecanismos e iniciativas de políticas para articular la acción de gobiernos locales con otras administraciones del Estado en los ámbitos regional y nacional, en espacios multilaterales y con el resto de los actores. En este escenario, el impulso a la cooperación descentralizada en un modelo como el español, rico, diverso, con amplio reconocimiento, carácter participativo e inclusivo, pasa por la mejora de algunos de sus fundamentos: su articulación, la mejora o desarrollo de instrumentos de planificación, coordinación, seguimiento y evaluación, o la simplificación de procedimientos administrativos. Todos estos elementos reclaman aún más atención en el contexto de la Agenda 2030, la nueva programación de la Unión Europea, y su nuevo instrumento ‘Global Europe’, que llama a impulsar el ODS 17. 23

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En el diálogo se ha subrayado el valor añadido de la articulación no solo en la búsqueda de la eficacia en la gestión de los recursos sino también como elemento de unidad entre agentes. Además, se ha señalado el carácter integral que otras instancias, como las empresas municipales y los organismos multilaterales, pueden aportar a los proyectos. Redes como CGLU, UCCI o Metrópolis son plataformas que pueden redundar en la organización de proyectos entre ciudades y otros agentes. En cuanto a las temáticas, actividades y proyectos deben complementarse para incidir, sobre el terreno, en temáticas como los Derechos Humanos, la diversidad, el impulso y mejora ambiental, el desarrollo socioeconómico o la educación. En lo referido a municipios y comunidades autónomas, de nuevo se ha señalado la importancia de situar a la ciudadanía en un espacio prioritario para hacerle llegar,

#CooperaLocal EN VIVO!

desde la sensibilización, el carácter transformador e imprescindible de unas políticas con las que se pueden diseñar estrategias de inclusión y educación para el desarrollo, y hacer frente al obstáculo de los discursos de odio. Los fondos municipales han permitido reforzar, como dinamizadores de los municipios, esta acción territorial. Gobiernos locales y regionales, un complemento a la cooperación española El diálogo ha analizado el aporte de esta cooperación, teniendo en cuenta que supone un elevado nivel de descentralización, lo que le ha valido el reconocimiento desde el exterior, en especial, de países con menos nivel de descentralización, y desde instancias internacionales como Naciones Unidas. En la mejora de la articulación, instrumentos como ‘Global Europe’ promueven un modelo más coherente, también en el ámbito europeo.

Aquí puedes volver a ver este diálogo en vivo:

https://bit.ly/3IcMO4L

Entre las oportunidades que ofrece la cooperación de los gobiernos locales y regionales, se ha mencionado la capacidad de buscar fuentes complementarias de financiación, provenientes de la UE, por ejemplo, una larga trayectoria de la que partir para enriquecer mecanismos, instrumentos y políticas, y hasta un avance considerable en la capacidad de implementación de los ODS en los territorios. Una herramienta práctica es un Marco de Indicadores para la cooperación española, fruto de la colaboración entre el Estado y varios ayuntamientos y comunidades autónomas (Madrid, Barcelona, Andalucía, entre otras), que facilita un mejor seguimiento y evaluación que el marco de indicadores comunes.

La mejora del enfoque en las convocatorias, la armonización y simplificación de procedimientos, replicar las buenas prácticas identificadas, mantener el impulso del trabajo en red y dar carácter permanente a espacios como el Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional; son algunas otras líneas de acción que se suman a las que ha hecho aflorar la reflexión de responsables y representantes políticos e instituciones, desde la diversidad de agentes y la especificidad de cada uno de los espacios de la cooperación internacional representados en el diálogo.

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paneles 1.

Alianzas y redes para potenciar la cooperación municipalista en España: diputaciones provinciales, fondos de cooperación y FEMP

2. Estrategias, herramientas y buenas prácticas para la inclusión de la perspectiva de género, el enfoque de DDHH y los ODS en la cooperación municipalista

3. Bases, convocatorias y normativas para una cooperación

local más efectiva – competencias locales en cooperación

4. Diseñar y desarrollar planes participativos de cooperación, solidaridad y educación para la ciudadanía global

5. Instrumentos y experiencias para impulsar la cooperación directa municipalista 6. La acción internacional de los gobiernos locales: nuevos ámbitos, redes, enfoques y marco europeo

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PANEL 1

Alianzas y redes para potenciar la cooperación municipalista en España: diputaciones provinciales, fondos de cooperación y FEMP

Participan: RAMÓN HERNÁNDEZ LUCENA, diputado delegado de Memoria Democrática y Cooperación al Desarrollo de la Diputación de Córdoba. MARISOL LORENTE CEBRIÁN, responsable de la Oficina de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Zaragoza. ANTONI MONTSENY DOMÈNECH, director de Relaciones Internacionales de Diputación de Barcelona. JUAN CARLOS CASTILLO EZPELETA, presidente de la Federación Navarra de Municipios y alcalde de Peralta. JUAN GONZÁLEZ PÉREZ, presidente del Fondo Galego de Cooperación y Solidariedade y alcalde de Nigrán (Pontevedra). Modera: ÁLVARO FERRER VECILLA, 2º teniente de alcalde y concejal de Comunicación e Imagen y Promoción de la ciudad, del Ayuntamiento de Granollers.

Organizan: Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad.

LA IMPORTANCIA DE TRABAJAR EN RED PARA MEJORAR LA EFICACIA Y LA EFICIENCIA EN LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA Fortalecer el trabajo en red, y las alianzas temáticas y geográficas para evitar duplicidades y el desaprovechamiento de la ayuda; buscar un impacto mayor uniendo financiaciones; fortalecer capacidades de los equipos técnicos para facilitar el trabajo en red: son algunas de las líneas de acción en las que se ha concretado el panel compartido por responsables de cooperación de entidades locales, provinciales, y supramunicipales, representadas por los fondos de cooperación y la FEMP.

as experiencias pusieron el foco en los beneficios de trabajar en red y los retos pendientes, partiendo del recorrido que atesoran distintas modalidades de alianza: entre ayuntamientos y organizaciones de la sociedad civil, en el seno de la Federación Navarra de Municipios, el Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade, y diputaciones como las de Córdoba o Barcelona. Todas las aportaciones coincidieron en la ‘unión de fuerzas’, como necesidad e instrumento para mejorar la eficacia y eficiencia de la cooperación descentralizada, en tanto que contrarresta la atomización y las duplicidades de la dispersión y evita un uso deficiente de los recursos.

La experiencia demuestra que las alianzas y redes mejoran la calidad de los proyectos y contribuyen a evitar duplicidades

En este sentido, los representantes de la Diputación de Barcelona y de Córdoba abogaron por incrementar el protagonismo de las diputaciones en el apoyo a los ayuntamientos y políticas de cooperación, en materia de formación y capacitación, y el Ayuntamiento de Zaragoza hizo hincapié en la importancia del trabajo en red para coordinar las acciones en terreno y aumentar el grado de implicación de las dos instancias en cooperación, donantes y receptores de la ayuda. 29

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La nueva Ley de Cooperación, muy presente a lo largo del Encuentro, también se mencionó en este espacio, en tanto instrumento para fomentar el trabajo en red y las alianzas, en línea con el contexto que ya aporta la Agenda 2030 y los ODS, en especial el ODS 17. Oportunidades no exentas de retos, no obstante; entre los desafíos se encuentran, aún, la voluntad política para favorecer esta acción coordinada, la mejora de la capacitación de los equipos técnicos en materia de cooperación internacional, las debilidades para medir el impacto del trabajo en redes y alianzas activas, y la inclusión de su fortalecimiento en los Planes Estratégicos.

Entre las virtudes que reporta el trabajo en red, todas las voces coincidieron en señalar la mejora cualitativa de los proyectos, el empuje que implican para fortalecer otras redes a nivel provincial (en especial, en el caso de las diputaciones), así como la posibilidad de dimensionar pequeñas donaciones, a través de federaciones y fondos de municipios, para lograr un impacto mayor. A ello se suma la importancia de la financiación de actividades orientadas a la sensibilización de la ciudadanía en relación con la inversión en cooperación internacional para el desarrollo.

en vi vo #CooperaLocal EN VIVO!

Ramón Hernández Lucena, delegado de Cooperación al Desarrollo de la Diputación de Córdoba: “Nuestra misión como Diputación es asesorar, coordinar, incluso ayudar a la financiación de los proyectos”.

https://youtu.be/BEXEyQxfEds

Marisol Lorente, Oficina de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Zaragoza: “La cooperación no es solo trabajar en otras partes del mundo, sino también transformación social”.

https://youtu.be/HnfYGUMKhI0

Antoni Montsey, director Relaciones Internacionales de Diputació de Barcelona: “La cooperación descentralizada es, realmente, importante y eficiente porque somos la administración que estamos cerca de la ciudadanía”.

https://youtu.be/YdBWf6peUGQ

Juan Carlos Castillo, presidente de la Federación Navarra de Municipios y alcalde de Ayuntamiento De Peralta: “Se ha trabajado la sensibilización, que es muy importante, la información, y que conozcan a quienes son beneficiarios de los proyectos”.

Juan González, presidente del Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade: “El Fondo nos aglutina a todos y con aportaciones muy pequeñas, esas 102 entidades locales, somos capaces de hacer muchas cosas en el Fondo Galego de Coperación”.

https://youtu.be/PHQfEZruSrE

https://youtu.be/LhejiAU2J5Y

Álvaro Ferrer, segundo teniente alcalde del Ajuntament de Granollers: “El trabajo en red es clave para desarrollar cualquier tipo de proyecto”.

https://youtu.be/n6BmJksQcBk

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PANEL 2

Estrategias, herramientas y buenas prácticas para la inclusión de la perspectiva de género, el enfoque de DDHH y los ODS en la cooperación municipalista

Participan: MARÍA RAMÓN SALAS, alcaldesa de Esporles. ISIDRE PINEDA Í MONTCUSI, alcalde de Caldes de Montbui (Barcelona). AURORA MARÍA PALMA PALMA, vocal de Agricultura mancomunidad Axarquía - Costa del Sol. JOSÉ LUIS BLANCO MORENO, alcalde de Azuqueca de Henares y vicepresidente de la Comisión de Cooperación al Desarrollo de la FEMP. CAROLINA MARQUÈS PORTELLA, alcaldesa de Sant Lluís, municipio de Menorca. Modera: RAFAEL RAMÍREZ GUTIÉRREZ, conseller Bienestar Social de Formentera. Organizan: Fons Mallorquí, Fons Menorquí, Fons Pitiús, Fondo Galego y CONFOCOS.

LA COOPERACIÓN MUNICIPAL BRINDA EXPERIENCIA Y CAPACIDAD PARA SER VEHÍCULO DE LOS ODS EN LA ACCIÓN EXTERIOR Representantes de cuatro territorios y la Comisión de Cooperación de la FEMP abordaron en el segundo panel del Encuentro Estatal la capacidad para guiar a las entidades y gobiernos locales socios en el alineamiento de las políticas locales con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

a diversidad de agentes con los que mantienen redes, y la proximidad a la ciudadanía, se convierten en una oportunidad para fortalecer la relevancia de la Agenda 2030 y de enfoques transversales como los derechos humanos, la equidad de género y la sostenibilidad que subyacen en los 17 ODS, imprescindibles para asegurar una convivencia que garantice la diversidad y el diálogo, y promueva estándares de dignidad y bienestar material a nivel global. Políticas municipales y ODS tienen puntos de confluencia que hacen de los gobiernos locales, agentes imprescindibles en la implementación de la Agenda 2030; por su capacidad, experiencia y los aprendizajes alcanzados a través de prácticas de éxito y superación de dificultades, se erigen en uno de los principales agentes de interlocución con socios locales de ámbito mundial. Un ejemplo de ello es la iniciativa del Fons Mallorquí de Solidaritat, al que pertenece el municipio de Esporles, en relación con el apoyo al ODS 6 en Burkina Faso; María Ramón Salas, alcaldesa de Esporles, expuso el proceso que ha permitido habilitar once nuevos pozos en la comarca de Tenado (Burkina Faso), y la definición de indicadores, como parte del diagnóstico y plan de saneamiento posterior enmarcados en un proyecto de mejora de la productividad agrícola y de seguridad alimentaria en la zona.

La capacidad de articulación y el diálogo horizontal de la cooperación municipal facilitan el diálogo entre administraciones locales, nacionales y un amplio espectro de agentes territoriales, vinculando políticas municipales y Objetivos de Desarrollo Sostenible

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Llevar los ODS hasta la ciudadanía es una de las grandes tareas de los gobiernos locales. En ello se empeñan iniciativas como la descrita por la alcaldesa del municipio menorquín de Sant Lluís, socio del Fons Menorquí de cooperación, Carolina Marquès Portella, a través de una amplia campaña de información y comunicación en torno a la Agenda 2030, en distintos sectores del territorio.

La sensibilización es clave para propiciar la apropiación de los ODS también en los centros educativos; en este contexto se circunscribe la experiencia que compartió Aurora María Palma Palma, vocal de Agricultura de la Mancomunidad de Municipios Costa del Sol Axarquía. La campaña en los centros educativos para sensibilizar sobre la igualdad de género se basa en el papel de la infancia para transmitir estos valores de igualdad entre la población adulta.

En la población escolar se basa el programa que llevó hasta el panel José Luis Blanco Moreno, alcalde de Azuqueca de Henares y vicepresidente de la Comisión de Cooperación al Desarrollo de la FEMP, para facilitar su desarrollo personal con dignidad, apoyando, a través de la concesión de becas, a familias con escasos recursos.

La práctica en el enfoque de Derechos Humanos en la cooperación local es el eje del programa “Ciudades Defensoras de Derechos Humanos”. Isidre Pineda i Montcusí, alcalde de Caldes de Montbui (Barcelona), y presidente del Fons Català de Cooperació al Desenvolupament, relató el efecto sensibilizador de una experiencia que permitió llevar la defensa de los Derechos Humanos hasta la ciudadanía, personificando y poniendo en el mapa la lucha en sus territorios para lograr el cumplimiento de estos derechos universales.

Estas prácticas ejemplifican la capacidad de los fondos municipales, que agrupan a los gobiernos y otros entes locales, en la transmisión de los ODS a la ciudadanía y los diversos sectores con los que se relaciona (empresa, universidad, entre otros), favoreciendo la elaboración de planes de desarrollo municipal basados en la Agenda 2030, y proyectando el potencial de la cooperación con entidades locales a nivel mundial, y avanzando hacia relaciones más horizontales. 34

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María Ramón, alcaldesa de Ajuntament d’Esporles (Mallorca), trabajando en el ODS 6.

https://youtu.be/phbApGj6J1k

Isidre Pineda í Moncusí, presidente del Fons Català de Cooperació al Desenvolupament y alcalde Ajuntament Caldes de Montbui: “Creo que los gobiernos locales, los alcaldes y alcaldesas, concejales, tenemos un papel imprescindible en la defensa de los derechos humanos”.

Aurora Palma, vocal de la Mancomunidad de Municipios Costa del Sol Axarquía: “En 2015 se hace una apuesta por que llegue a los 31 municipios que somos los ODS y lo que vimos es que nuestros niños y niñas eran el enlace perfecto para conectar con la ciudadanía... son los que nos están ayudando”.

https://youtu.be/zUelGMMhVRU

https://youtu.be/o3UU6JvGZs0

José Luis Blanco Moreno, vicepresidente de Cooperación Federación Española de Municipios y Provincias y alcalde Ayuntamiento de Azuqueca de Henares: “Cooperar es solidaridad. Es pensar que todos los habitantes del planeta tenemos los mismos derechos”.

Carolina Marqués Portella, alcaldesa de Ajuntament De Sant Lluís (Menorca): “Estamos trabajando en la implementación de los ODS a nivel local de la mano del Fons Menorquí de Cooperació”.

https://youtu.be/ai5vVi4n7uE

https://youtu.be/TFtkp3UzyCI

Memoria

PANEL 3

Bases, convocatorias y normativas para una cooperación local más efectiva – competencias locales en cooperación

Participan: ILDEFONSO COBO NAVARRETE, secretario general del Ayuntamiento de Granada. JOSÉ ANTONIO VALENZUELA PERAL, interventor del Ayuntamiento del Quart de Poblet (Valencia). JOAN ANTON FONT MONCLÚS, secretario general del Ayuntamiento de Tarragona. JOSÉ MANUEL FARFÁN PÉREZ, tesorero general de la Diputación de Sevilla. Participan y Moderan: ALBA MARTÍNEZ VÉLEZ, tesorera del Fons Catalá y concejala de Cooperación, Solidaridad y Paz del Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat (Barcelona). RAFAEL GARCÍA MATÍES, presidente de la Fundación MUSOL. Organizan: Fons Català de Cooperació al Desenvolupament y MUSOL.

COOPERACIÓN INTERNACIONAL FRENTE A COMPLEJIDAD Y CRISIS La figura técnica de intervención, secretaría general y tesorería toman la palabra para abordar aspectos de la cooperación que son decisivos en el ciclo de proyectos de cooperación, y en las dinámicas de los entes locales para activar y llevar a cabo, de principio a fin, una acción eficaz, eficiente, y especialmente, transparente; son elementos que validan su calidad ante los órganos de justificación correspondientes, y suponen un ejercicio de información y garantía ante la ciudadanía.

o obstante, es reiterado el llamamiento a la necesidad de abordar la dispersión de criterios en los procesos, y a la articulación de mecanismos de coherencia y seguridad jurídica. Estos términos afloran de nuevo en el discurso cuando se rememora la incertidumbre generada tras la aprobación de Ley 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local; la norma puso en cuestión algunas de las competencias locales, y entre ellas, la cooperación internacional, pese a que, los entes locales las habían ejercido hasta ese momento sin dificultad. Las sentencias del Tribunal Constitucional al respecto han permitido superar las dudas que se generaron en aquellos momentos, aunque hay quienes aún abogan por una definición más contundente en los marcos legislativos generales. El panel subrayó que es posible ejercer esta potestad por la vía del artículo 7 de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local (Ley 7/1985, de 2 de abril), de acuerdo con la redacción que quedó recogida en la reforma. Todo ello, sin menoscabo de la necesaria aclaración de estas competencias municipales, en las futuras leyes de cooperación o de subvenciones y teniendo en cuenta la conveniencia de establecer sistemas objetivos para la concesión de ayudas.

La voluntad política de los entes locales se reafirma cuando es más necesaria. Es la lógica de la cooperación que justifica la defensa y mantenimiento de los presupuestos de cooperación

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A lo largo del panel se puso de manifiesto, como criterio compartido, que la Ley de Racionalización no derogó, ni afectó a ninguna de las competencias de Cooperación Internacional para el Desarrollo de los municipios; estas competencias ya se ejercían y estaban reconocidas en la legislación sectorial, (Ley de Cooperación Internacional 23/1998), algo reforzado por las sucesivas sentencias del Tribunal Constitucional. En la práctica, sí se cuestionó la práctica de condicionar las modificaciones a los cambios presupuestarios y se mencionó, como ejemplo, la negativa de algunos agentes a impedir el traspaso de recursos de los capítulos IV a VII (transferencias corrientes y transferencias de capital, respectivamente), abogando por contemplar en los proyectos solo aquel al que se dedique la mayor parte de los recursos. 38

En relación con los procedimientos establecidos en la ley para la justificación de subvenciones, se mencionó la necesidad de tomar en consideración el lugar en que se ejecutan los proyectos de cooperación y la multitud de circunstancias que concurren, señalando que lo esencial es que el gasto quede acreditado y, sobre todo, que se cumpla el objeto para el que se concedió. La sesión permitió un enriquecedor turno de intervenciones, en un auditorio con más de 60 asistentes, que plantearon a los ponentes cuestiones relativas a la práctica de los proyectos: las dudas que surgen ante los traspasos entre partidas presupuestarias, las circunstancias que permitirían realizar dichos cambios sin dudas de legalidad, o los procedimientos y plazos adecuados de justificación de las intervenciones.

El panel concretó los retos en el establecimiento de un memorándum común de peticiones, fruto de un estudio comparativo, que sea asumible por el mundo local, así como la elaboración de una propuesta que supere la disparidad de criterios y permita hacer propuestas a la reforma de la Ley. La experiencia atesorada es un punto favorable para clarificar los puntos críticos, así como los debates a los que aboca la reforma de la Ley de Subvenciones. Entre las líneas de acción se concluyó la conveniencia de elaborar un estudio comparativo de ámbito estatal con propuestas concretas sobre la disparidad de criterios, marcos de trabajo aceptables y propuestas de modificación sobre la Ley.

en vi vo #CooperaLocal EN VIVO!

José Antonio Valenzuela, interventor del Ayuntamiento De Quart De Poblet (Valencia): “Que haya una unidad de criterio en el ámbito de la justificación porque nosotros nos vemos a veces muy constreñidos por la normativa propia”.

https://youtu.be/plDivUBnL7c

Joan Anton Font, secretario general del Ajuntament de Tarragona: “Capacidad y competencia de los ayuntamientos en cooperación internacional al desarrollo”. #Cooperalocal

https://youtu.be/3snIlnJSHX0

Ildefonso Cobo, secretario general del Ayuntamiento de Granada. #Cooperalocal: “Sería conveniente aprovechar esta oportunidad para dejar determinado de manera clara cuáles son las competencias que tienen los entes locales en esta materia y sus alcaldes”.

Alba Martínez, tesorera del Fons Català de Cooperació al Desenvolupament y concejala de Solidaridad y Paz de Ajuntament Sant Boi: “Las limitaciones en la legalidad tienen un impacto en los proyectos que financiamos desde los ayuntamientos”.

https://youtu.be/Sm01_hFsbdg

https://youtu.be/3WNfJZBseaU

José Manuel Farfán, tesorero general de la Diputación de Sevilla: “La cooperación internacional es un factor muy importante que los gobiernos locales han asumido como propio desde hace ya muchísimo tiempo”. #Cooperalocal

https://youtu.be/i0qZNYMZySA

Rafael García Matíes, presidente de la Fundación MUSOL: “Es necesario el control de los recursos públicos, pero es posible hacerlo de otra manera”.

https://youtu.be/ZUU49qjzbsY

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PANEL 4

Diseñar y desarrollar planes participativos de cooperación, solidaridad y educación para la ciudadanía global Participan:

Participan: AITOR GABILONDO HARINA, responsable del Servicio de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. ALBERTO RUIZ DE AZUA SOLOZÁBAL, director del Área de Cooperación, Convivencia y Fiestas del Ayuntamiento de Bilbao. MARÍA DEL MAR GARCÍA DE SORIA GÓMEZ, jefatura del Departamento de Cooperación y Solidaridad del Ayuntamiento de Córdoba. JUAN JOSÉ IBORRA ERES, responsable Programa de Cooperación Internacional para el Desarrollo del Ayuntamiento de Valencia. HELENA FERNANDEZ VALLE, concejala delegada de Servicios Sociales y Mayores del Ayuntamiento de Cádiz. Modera: MARTA INMACULADA APARICIO GÓMEZ, directora general de Bienestar Social del Ayuntamiento de Salamanca. Organizan: Euskal Fondoa, Fons Valencià y Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad. 40

COOPERACIÓN INTERNACIONAL CON ENFOQUE PARTICIPATIVO, EL VALOR DE LA SOLIDARIDAD CIUDADANA La ciudadanía global es un concepto que tiene raíces históricas pero que se ha consolidado como un aspecto necesario de la educación para el desarrollo en los últimos años. Es fundamental para hacer frente a los retos actuales, y ha renovado el diálogo con la ciudadanía en el esfuerzo conjunto por lograr avances sustanciales hacia la igualdad y la sostenibilidad.

l panel reunió a representantes institucionales de cuatro ayuntamientos de distintos puntos del país, para dar a conocer distintos modelos para el desarrollo de planes participativos con el prisma del fomento de la ciudadanía global.

Desde el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, Aitor Gabilondo Harina, su responsable del Servicio de Cooperación al Desarrollo explicó los esfuerzos por recoger en la evaluación del anterior Plan Director de Cooperación la opinión de los agentes que intervinieron: las organizaciones del sur, instituciones vascas de cooperación, Euskal Fondoa, voces expertas que permiten una mirada más amplia. En la elaboración del actual, el proceso de participación se ha articulado en el Consejo de Cooperación, con sesiones de trabajo en plenarias y talleres, a las que se ha sumado una ronda por los distintos departamentos y servicios del ayuntamiento con los que interactúan, en coherencia con la importancia de la movilización de recursos en cooperación, más allá de la aportación económica.

Liderazgo político, respaldo institucional y apoyo ciudadano son elementos complementarios de una solidaridad que lleva la firma de los territorios, impulsora de diálogos participativos y cercanos al sentimiento de los pueblos, de igual a igual

El Ayuntamiento de Bilbao, expuso el proceso de Evaluación de su III Plan Director, prorrogado hasta 2021, con técnicas de entrevistas, análisis de datos, análisis documental, grupos focales y encuestas a agentes de la cooperación y la ciudadanía. Alberto Ruiz De Azua Solozábal, director del Área de Cooperación, Convivencia y Fiestas del Ayuntamiento de Bilbao, apuntó, además, las bases del que sería el IV Plan Director, recogiendo resultados y aprendizajes de la evaluación mencionada, un abordaje más profundo de la participación de agentes, la participación del ‘Grupo de trabajo tractor de la Agenda 2030’, todo ello desde la visión de las ventajas comparativas basadas en competencias propias municipales. 41

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Juan José Iborra Eres, responsable Programa de Cooperación Internacional para el Desarrollo del Ayuntamiento de Valencia, partió en su intervención de la necesidad de consolidar las políticas municipales de cooperación, en alianza con el tejido social, de cooperación para abordar con éxito el segundo nivel, que consiste en el modo en que la política de cooperación municipal interactúa en ámbitos supramunicipales. Iborra destacó la importancia de adaptar, en vez de replicar el modelo estatal, práctica que ha sido habitual durante muchos años. Tras un intenso trabajo de diagnóstico, y un proceso participativo con diversidad de agentes y formatos diversos de intercambio, el Plan vislumbra cambios en relación con la mejora de la gestión administrativa, la coherencia de políticas y el establecimiento de un sistema de seguimiento y evaluación, entre otros factores. En Cádiz, Helena Fernández Valle, concejala delegada Asuntos Sociales y del Mayor de su Ayuntamiento, llamó la atención sobre un modelo de ‘Cooperación Social’, que tiene en cuenta un punto de partida complejo; una alta tasa de desempleo local y cierto sentir pesimista, entre otros factores. La responsable del Ayuntamiento de Cádiz relató el recorrido, aún con una evolución compleja, de un área de trabajo con dos décadas de historia en iniciativas como la convocatoria de subvenciones para cooperación y ayuda humanitaria. Entre las iniciativas más destacables, las de intercambio con el Consejo Local de Cooperación, con la fortaleza de la apuesta por una rica participación social, y actuaciones diversas de sensibilización. Marta Inmaculada Aparicio, directora general de Bienestar Social del Ayuntamiento de Salamanca abogó por la gobernanza local, liderada por los gobiernos locales y con el convencimiento de los equipos técnicos, como palanca para la creación de planes municipales e instrumentos de planificación eficientes, con participación y un sistema de evaluación cualitativo y cuantitativo.

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Marta Aparicio, directora general de Bienestar Social del Ayuntamiento de Salamanca: “Sin una gobernanza local no podremos llegar a tener instrumentos de planificación eficientes”.

https://bit.ly/2YOG9ME

Aitor Gabilondo, servicio de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de VitoriaGasteizko Udala: “Abiertos y abiertas a la participación de ONGD, Euskal Fondoa, las organizaciones del sur, voces expertas... una mirada amplia para la elaboración del Plan Director de Cooperación”.

https://youtu.be/gCcECT8rzZs

Alberto Ruiz de Azua, director del Área de Cooperación, Convivencia y Fiestas del InfoBilbao - Bilboko Udala / Ayuntamiento de Bilbao: “Evaluación del 3er plan y bases del 4º, con la participación de agentes externos e internos del Ayuntamiento. Una participación que ha supuesto un salto cualitativo en el planeamiento de la cooperación en el ayuntamiento”.

https://youtu.be/25JhUSLFQCI

Juan José Iborra, programa de cooperación Internacional para el Desarrollo del Ajuntament de València: “Un encuentro para compartir experiencias, puntos fuertes y retos para mejorar sin prisa, pero de forma constante, esta participación que es fundamental para mejorar la cooperación que hacemos desde los ayuntamientos”.

Helena Fernández, concejala delegada de Servicios Sociales y Mayores del Ayuntamiento de Cádiz: “No hay otra forma posible de realizar ninguna planificación si no es con la participación”.

https://bit.ly/3ccZudE

https://bit.ly/3qH9ap3 43

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PANEL 5

Instrumentos y experiencias para impulsar la cooperación directa municipalista

Participan: SANTIAGO GUTIÉRREZ RUIZ, gerente de Chiclana Natural del Ayuntamiento de Chiclana (Cádiz) – Local4Action Hub FAMSI. RAFAELA ROMERO VIOSCA, concejala delegada General de Servicios Sociales y Mediación Comunitaria del Ayuntamiento de Valladolid. ABEL GONZÁLEZ RAMIRO, alcalde de Guareña y Tesorero del Fondo Extremeño Local de Cooperación al Desarrollo (FELCODE). LUISA FEIJÓ MONTERO, 2ª teniente de alcalde del Concello de Ames (Coruña). MARÍA PEIX, jefa del Servicio de Cooperación Internacional del Área Metropolitana de Barcelona. RAÚL MORENO ÁLVAREZ, coordinador del Área de Cooperación para el Desarrollo del Ayuntamiento de Leganés (Madrid). Modera: ENRIQUE DEL OLMO GARCÍA, secretario general del Instituto de Cooperación Internacional y Desarrollo Municipal (INCIDEM). Organizan: Fons Mallorquí, Fons Menorquí, Fons Pitiús, Fondo Galego y CONFOCOS. 44

COOPERACIÓN TÉCNICA DESCENTRALIZADA, EL ESPACIO DE COOPERACIÓN DIRECTA DE LOS GOBIERNOS LOCALES La sesión abordó diferentes instrumentos para mejorar la calidad de la cooperación directa de los gobiernos locales; las intervenciones permitieron conocer experiencias concretas, así como el modo de hacer partícipe en la cooperación técnica a las diferentes áreas y/o empresas públicas municipales.

a diversidad de modelos y agentes, ámbitos territoriales y espacios de promoción de las prácticas de cooperación técnica no restan protagonismo a una modalidad de cooperación que se basa en los conocimientos de los gobiernos locales e impulsa, desde el intercambio, la formación, el apoyo y acompañamiento a la implementación de políticas con el protagonismo de los servicios públicos locales, y promueve el fortalecimiento democrático, así como el fortalecimiento institucional, de los procesos de cambio y de la gestión de servicios públicos. Entre otros ejemplos de esta cooperación directa se mencionaron, los programas de asistencia técnica, acompañados de inversión y apoyo a proyectos, pasantías o formación de carácter técnico o político. El panel puso en valor el enriquecimiento que supone la incorporación de distintos servicios, áreas y empresas municipales al ámbito del planeamiento estratégico, lo que implica un impulso a la coherencia de políticas y la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

La cooperación técnica de los gobiernos locales impulsa el fortalecimiento institucional y los procesos de cambio, facilita la innovación, y permite transversalizar áreas de trabajo clave para avanzar en la Agenda 2030

La reforma de la Ley de Cooperación también se mencionó en un contexto que implica, de hecho, la práctica directa de competencias municipales; de nuevo, clarificar las trabas que aún persisten a la acción directa desde los gobiernos locales pasa, a juicio de los panelistas, por reformas profundas, no solo de la cooperación, sino también de las leyes de Subvenciones o Contratos. También el apoyo de la ciudadanía, a través de la sensibilización, es fundamental para generar un ambiente propicio a la defensa de las políticas de los gobiernos locales, en cooperación directa. 45

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Entre las ideas destacadas que se pusieron encima de la mesa destacan la capacidad de los gobiernos para impulsar metodologías de localización de la Agenda 2030 más innovadoras y transformadoras, la capacidad de impulsar, a través de la cooperación directa, la transversalidad hacia la ciudadanía y con enfoque multiactor (agentes sociales, sector público, empresarial, no gubernamental), así como su articulación.

En el capítulo normativo, de nuevo se abogó por reclamar reformas sin miedo, así como regular la participación de los empleados públicos en iniciativas de cooperación técnica. En el enfoque, se mantiene vivo el análisis en torno a las dinámicas coloniales que aún subyacen en las iniciativas de cooperación y a ello se suma la necesidad de situar en el centro la sostenibilidad ambiental, la equidad y el enfoque de derechos.

Además de los retos ya apuntados, en el panel se reseñaron retos como asegurar la continuidad técnica de las iniciativas y el trabajo estratégico a medio y largo plazo, más allá de los cambios políticos, dar respuesta a problemáticas que necesitan de espacios de colaboración intermunicipal (áreas metropolitanas, mancomunidades o asociaciones de municipios, entre otros), o recuperar la cercanía de la administración a la ciudadanía, incorporando a nuevos agentes ciudadanos (vecinales, colectivos migrantes, por ejemplo).

Entre las oportunidades, las redes de ciudades y el papel de los fondos de cooperación en los primeros elementos destacables; en el primer caso, como espacio privilegiado para el impulso de la cooperación directa, y en el segundo, por su capacidad para articular experiencias, y la especialización de los diferentes agentes (especialistas en agua, residuos, género, etc. vs cooperación al desarrollo). A la reiterada reforma de la ley, se sumó la importancia de hacer valer la voz propia del municipalismo en la ‘’mesa global’, a través de redes como CGLU.

La sistematización de experiencias e iniciativas de cooperación técnica, la necesidad de compartir metodologías (repositorio de experiencias y buenas prácticas) y configurar equipos con capacidad de generar red, promover intervenciones replicables, apoyar iniciativas de cooperación directa Sur – Sur, impulsar la dinamización de redes municipales, las acciones multinivel y multiactor, y la promoción de la sensibilización ciudadana, defendiendo la pertinencia de la política de cooperación, completaron los contenidos de este panel con líneas de acción; a ellas se sumó, de nuevo, la reflexión en torno al alineamiento con los ODS y la coherencia de políticas, incorporando la cooperación a la planificación estratégica en todas las áreas de gestión municipal, rompiendo el aislamiento y los compartimentos.

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Santiago Gutiérrez, gerente de Chiclana Natural: “Es posible adoptar nuevas fórmulas de gestión si compartimos el acerbo y las capacidades de las empresas públicas de los gobiernos locales”.

Rafaela Romero, delegada de servicios sociales y mediación comunitaria del Ayuntamiento de Valladolid, compartiendo experiencias de cooperación, política pública.

https://youtu.be/_otAalFRePk

https://youtu.be/fcpJM511Nf4

Abel González, Fondo Extremeño Local de Cooperación al Desarrollo (FELCODE) (FELCODE) y alcalde de Ayuntamiento de Guareña: “La asistencia técnica a través de las instituciones de FELCODE pone a personal técnico especializado al servicio de los entes conveniados con distintos países”.

https://youtu.be/iGiefgoTByY

Luisa Feijó, segunda teniente de alcalde del Concello de Ames (Coruña): “La cooperación al desarrollo en las políticas locales deberíamos incorporarla poniendo una concejalía propia”.

https://youtu.be/et-UktXo2hw

María Peix Batet, jefa del Servicio de Cooperación Internacional del Área Metropolitana de Barcelona: “¿Qué significa incorporar la perspectiva de género? Significa poner a las personas en el centro con todas sus diversidades, y un elemento importante serían las mujeres”.

https://youtu.be/YJ_3knD-0jg

Raúl Moreno, coordinador del Área de Cooperación para el Desarrollo del Ayuntamiento de Leganés: “poner en valor el trabajo técnico de distintas áreas para generar capacidades y hacer modelos replicables”.

https://youtu.be/r3M0lcSvSH4

Enrique del Olmo, INCIDEM: “La cooperación directa municipalista es eficiente y eficaz, económica y capaz de generar vínculos de gran riqueza”.

https://youtu.be/Cwx4Z7Adj6Q 47

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PANEL 6 La acción internacional de los gobiernos locales: nuevos ámbitos, redes, enfoques y marco europeo

Participan: ANTONI MONTSENY DOMÈNECH, director de Relaciones Internacionales de Diputación de Barcelona. SONIA RODRÍGUEZ COBOS, concejala de Servicios Sociales y Patrimonio del Ayuntamiento de Burgos. JULIO ANDRADE RUIZ, director del CIFAL, Ayuntamiento de Málaga. GASPAR LLANES DÍAZ-SALAZAR, coordinador general Plan Estratégico de Sevilla del Ayuntamiento de Sevilla. CECILIO JOSÉ CERDÁN CARBONERO, director general de Cooperación y Ciudadanía Global del Ayuntamiento de Madrid. Modera: MERCEDES SÁNCHEZ SALIDO, subdirectora de Internacional y Cooperación de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Organizan: Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI).

EL VALOR DE LO GLOBAL EN UN MUNDO QUE MIRA A LO LOCAL El carácter multidimensional del desarrollo, en que los territorios son el punto de confluencia de las dimensiones económica, social y ambiental, implica la interacción de todos los factores y agentes, en todos los niveles de la administración y la sociedad civil.

a cooperación descentralizada local está llamada a prestar una especial atención al carácter multiactor y multinivel, mediante la incorporación de nuevos enfoques y el trabajo colaborativo en red, que impacten de una forma positiva sobre los diferentes sectores claves del desarrollo. Panelistas y público han coincidido en que es a través de los agentes de cooperación que la cooperación puede dejar de ser un sumatorio de agentes, para convertirse en un auténtico sistema de cooperación, organizado, coherente, eficaz y eficiente. Un sistema que permita conocer iniciativas propuestas desde actores relevantes y trabajar en una agenda conjunta en el que se delimite la posición de la cooperación descentralizada ante el contexto de reforma de la ley de cooperación.

Visibilizar la cooperación de los gobiernos locales en el exterior puede ser un elemento de complementariedad de la acción de España

En el diálogo se ha puesto en valor la cooperación silenciosa realizada por muchas entidades locales, haciendo visible, también, las buenas prácticas de redes de entidades locales internacionales a través de las experiencias en materia de cooperación al desarrollo expuestas por los ponentes y público.

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En la sesión se hizo muy presente la Ley de Cooperación Internacional y la recién aprobada estrategia de acción exterior; el panel permitió hacer un recorrido por la experiencia en cooperación de cada una de las entidades representadas, detallando cómo se han afrontado las políticas de cooperación internacional en los últimos años. En este contexto, la celebración del Encuentro Estatal de Cooperación se valoró como un espacio necesario y oportuno para la revisión colectiva, en un contexto de cambio que conlleva nuevos retos, desde la perspectiva de la globalización.

A su vez, se destacó la importancia en todas las actuaciones de la Agenda 2030 y los ODS, así como una transversalización de la perspectiva de las ciudades hacia el futuro. Entre los desafíos que pueden impulsar la cooperación actual se aludió a la acción en red desde distintas facetas: como espacios de enriquecimiento y aprendizaje, de visibilidad y conexión para hacer viables proyectos que amplifiquen la participación de los municipios, como plataforma para superar la dificultad de acción de los más pequeños, así como para conocer y difundir buenas prácticas.

En las agendas locales y provinciales se anotó la importancia del acercamiento a la ciudadanía, la transversalización de la cooperación con otras áreas de ayuntamientos y diputaciones, y la importancia de crear espacios de trabajo, dentro de una agenda internacional, como elemento estratégico. A todas estas temáticas se sumaron las referencias a la creación de espacios de encuentro de educación para la ciudadanía, así como al reconocimiento de la Agenda 2030 como un marco de acción necesario y posible para los ámbitos local y global.

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Antoni Montsey, director de Relaciones Internacionales de Diputación de Barcelona: “La cooperación descentralizada es, realmente, importante y eficiente porque somos la administración que estamos cerca de la ciudadanía”.

https://youtu.be/YdBWf6peUGQ

Gaspar Llanes, coordinador general del Plan Estratégico del Ayuntamiento de Sevilla: “Si hay un hilo conductor en la historia de la Humanidad es el camino de la dignidad de los seres humanos”.

https://youtu.be/QOQBPdhAv-U

Sonia Rodríguez, concejala de Servicios Sociales y Patrimonio del Ayuntamiento de Burgos: “Los ciudadanos deben sentirse partícipes de la cooperación y debemos visibilizar las acciones que hacemos en el exterior”.

Julio Andrade, director de CIFAL Málaga apoya al Ayuntamiento de Málaga en el alineamiento estratégico de la ciudad con la Agenda 2030.

https://youtu.be/S8Qv9ySL8Cc

https://youtu.be/a7_1Ujqq8Z8

Cecilio J. Cerdán, director general de Cooperación y Ciudadanía Global del Ayuntamiento de Madrid: Agenda 2030, sostenibilidad, diplomacia de ciudades... “la ciudad de Madrid está trabajando intensamente para llevar nuestro nombre a todos los lugares del mundo”.

https://youtu.be/ZWf24efyU90

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actividades paralelas 1. “Reconocimientos ODS Local Andalucía” a los agentes de proximidad 2. Lanzamiento y taller de formación: La localización de los ODS a través de la cooperación descentralizada

3. Junta directiva de FAMSI 4. Compra Pública Ética 5. Consejo Confederal Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad, CONFOCOS

6. Presentación del Proyecto AcessCidades: ciudades más accesibles y conectadas 7. Comisión de cooperación de la FEMP 8. Reunión de socios españoles PLATFORMA 9. Diálogo con Mozambique: Un ejemplo de articulación multiactor y multinivel con Andalucía

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“Reconocimientos ODS Local Andalucía” a los agentes de proximidad El acto de apertura del Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional para el Desarrollo fue el escenario para la entrega de los reconocimientos ‘ODS Local Andalucía’, a la labor de entidades sociales y gobiernos en la puesta en marcha de iniciativas que contribuyen a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Las entidades destacadas con el reconocimiento en 2021 fueron la Asociación “Huelva para todas y todos”, de mujeres migrantes, por su proyecto ‘CUIDA 5+’, la Universidad Pablo de Olavide (Sevilla), por su iniciativa ‘Mundo Sostenible’, podcast que da voz a iniciativas de sostenibilidad y promoción de la Agenda 2030, y la Universidad de Sevilla, por el ‘Sistema de Información Territorial para el análisis espacial de la calidad de los suelos y reactivación de las Economías Rurales en la provincia de Sucumbíos (Ecuador)’ un programa innovador para mejorar la calidad de los suelos y la producción agrícola en las provincias amazónicas, en la categoría de entidades sociales.

En la categoría de gobiernos locales se destacó la labor del Ayuntamiento de Conil de la Frontera por su iniciativa ‘Castilnovo paisaje protegido’, con un proceso participativo sin precedentes para la protección de dicho espacio; la Fundación Estrategias, por el ‘Alineamiento del II Plan Estratégico de la provincia de Jaén con la Agenda 2030 y la fijación de indicadores para medir la consecución de los ODS en la provincia y sus municipios’; y el Ayuntamiento de Sevilla, por su iniciativa ‘eCitySevilla’, apuesta por un modelo de ciudad en ecosistema abierto, digital, descarbonizado y sostenible.

Por último, el jurado concedió dos reconocimientos especiales: a la Fundación para el Desarrollo de los Pueblos de Andalucía (FUDEPA), por su iniciativa ‘Premios Progreso’, que, con una trayectoria de 13 años, se han convertido en un motor de impulso y apoyo a la consecución de los ODS, y a la red Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), por su labor de incidencia política en el proceso de trabajo global durante la elaboración de la Agenda 2030 y la consecución de los ODS, y, especial, en la incorporación y la defensa del rol estratégico de los gobiernos locales como actores clave para lograrlos en los territorios.

Memoria

“Lanzamiento y taller de formación: La localización de los ODS a través de la cooperación descentralizada Organiza: Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), Platforma, Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI). El taller invitó a la reflexión, construcción participativa sobre la cooperación descentralizada. Permitió conocer el papel de los gobiernos locales, sus experiencias y aprendizajes en el marco de los ODS y la Agenda 2030. Se complementó con ejercicios de alineación de los ODS, para llevarlo a la práctica e implementarlo en los distintos ámbitos de trabajo.

Junta directiva de FAMSI Organiza: Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI).

FAMSI reúne a su Junta Directiva en el marco del ‘Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional al Desarrollo’ que se celebra en Córdoba del 10 al 12 de noviembre, reforzando así la defensa pública de las políticas de cooperación internacional. Francisco Reyes, presidente del FAMSI y la Diputación de Jaén presidió una Junta Directiva prolegómeno al acto de apertura del evento, que contó con la presencia de José Manuel Albares, ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, entre otras autoridades de ámbito local, provincial, regional y estatal.

Reyes agradeció a Antonio Ruiz Cruz, presidente de la Diputación de Córdoba, que esta institución sirva de escenario a una convocatoria con la que se da cumplimiento al compromiso de intensificar la agenda política de los gobiernos y entidades socias del FAMSI. Por su parte, Antonio Ruiz Cruz, presidente de la Diputación de Córdoba, resaltó el compromiso del FAMSI con la agenda global y la solidaridad, y anunció un incremento del presupuesto destinado a cooperación, “expresión del compromiso de la Diputación de Córdoba con estas políticas públicas”.

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Compra Pública Ética Organiza: IDEAS. “La Compra Pública Responsable: un camino hacia el Desarrollo Sostenible”

IDEAS, también presente en el Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional que se celebra en Córdoba del 10 al 12 de noviembre. En dos sesiones online, 11 y el 18 de noviembre, IDEAS organizó dos sesiones de taller para profundizar en la compra pública ética como eficaz herramienta de desarrollo social, dirigidas a personal responsable de compras de las diferentes entidades del sector público andaluz. La primera sesión de estas jornadas se planteó como actividad paralela al Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional al Desarrollo. En ella, se compartieron las prácticas que se llevan a cabo en diversas corporaciones para conseguir esta compra responsable, exponiendo las metas conseguidas y los retos que aún hay que afrontar. 58

Puesto que la contratación pública representa en España alrededor del 18.5% del PIB, es evidente que las decisiones que se toman a la hora de redactar los contratos de licitaciones y hacer compras públicas son de gran trascendencia para transformar nuestro modelo de desarrollo. Así lo ponen de manifiesto los acuerdos internacionales más importante como el principal, la Agenda 2030, que en su meta 12.7. establece la necesidad de “promover prácticas de adquisición pública sostenibles, de conformidad con las políticas y prioridades nacionales”. Estas jornadas, con la colaboración del FAMSI y la Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación, fueron una oportunidad de profundizar en ambas materias.

Consejo Confederal Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad, CONFOCOS. Organiza:

Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad. Palacio Congresos.

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Presentación del Proyecto AcessCidades: ciudades más accesibles y conectadas. Organiza:

Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad.

En el Encuentro Estatal ‘Gobiernos Locales y Cooperación Internacional’, se presenta AcessCidades; una propuesta que aborda grandes desafíos desde la movilidad urbana: seguridad, desigualdades sociales y sostenibilidad, entre otros. #Cooperalocal es cambio e intercambio.

Comisión de cooperación de la FEMP Organiza:

Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

Reunión de socios españoles PLATFORMA.

Organiza:

Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

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Diálogo con Mozambique: Un ejemplo de articulación multiactor y multinivel con Andalucía. Organiza: Gobierno de Mozambique en colaboración con la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional al Desarrollo (AACID) y Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI).

Intercambio técnico en Andalucía con la Asociación Nacional de Municipios de Mozambique, ANAMM

Durante los días 11 y 12 de noviembre de 2021, la delegación mozambiqueña participó en el Primer Encuentro Estatal de Cooperación Descentralizada, celebrado en Córdoba y en especial, en una actividad singular sobre cooperación con Mozambique, que contó con la presencia de los presidentes de las Asambleas Provinciales de Maputo y Cabo Delgado, representante del Servicio Provincial de Economía y Finanzas de Maputo y miembros de la AACID, PNUD, Frente de Prefeitos de Brasil y otros Fondos y agentes de la cooperación española, andaluza y multilateral.

Esta actividad propuso un diálogo para debatir sobre la articulación multiactor y multinivel en Mozambique, como ejemplo de buena práctica, y fue organizada, en el marco del Encuentro, por el Gobierno de Mozambique, la AACID y el FAMSI. El ‘Diálogo con Mozambique’ es un ejemplo de articulación multiactor y multinivel con Andalucía. Maputo y Cabo Delgado cuentan su experiencia del aporte de la cooperacion a nivel técnico y presupuestario. Se ha demostrado que esta ha sido una escuela de aprendizaje mutuo.

La delegación de ANAMM tuvo además otros momentos de encuentro con otra visita de estudios a Andalucía de una delegación de alto nivel, institucional y técnica integrada por miembros de la administración provincial mozambiqueña y encabezada por los presidentes de las Asambleas Provinciales de Maputo y Cabo Delgado, organizada por la AACID. El intercambio técnico se desarrolló del 11 al 18 de noviembre en Córdoba y Sevilla, conforme lo previsto en las actividades del proyecto “Promoción de estrategias de fortalecimiento institucional y gobernanza local de los municipios mozambiqueños y sus redes, para la mejora de los servicios públicos y su articulación con la agenda 2030”, financiado por la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo y la Diputación de Jaén.

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ágora patio A los diálogos políticos y los paneles que se desarrollarán hasta el día 12 de noviembre se unió una diversa presentación de experiencias en formato breve, en el ‘Ágora Patio’, y una agenda paralela de actividades culturales de sensibilización.

FAMSI presenta: “Banco de Recursos sobre igualdad y cooperación”. Un banco de recursos abierto, con un claro enfoque de herramienta y apoyo al colectivo de profesionales del ámbito de la cooperación municipal, y a la ciudadanía interesada, que cuenta con el apoyo de la Diputación de Huelva y el Ayuntamiento de Córdoba.

Está disponible en el enlace https://mujeres. andaluciasolidaria.org

Concello de Lugo presenta: “Lugo, ciudad por el Comercio Justo”. El comercio justo forma parte ya de la ciudad de Lugo. Un compromiso con la cooperación y la sensibilización: casi 200 euros por ciudadano/a.

Diputación de Barcelona presenta: “Observatorio de Cooperación Descentralizada”. La comunicación es un instrumento estratégico y la Agenda 2030 una oportunidad para poner en el centro de la política a las personas.

Enraíza Derechos presenta: “Colaboración con administraciones locales en torno al ODS 12, meta 3”. Colaboración con administraciones locales sobre el desperdicio alimentario, en el Encuentro Estatal 2021. #CeroDesperdicio #NoHayPlanetaB.

Y cultura:

Plata (Asociación La Fragua) presenta: “Vives en una ciudad agrícola. Proyecto de la Fundación Carasso”. Puedes admirar el paisaje, pero igual un día no tiene nada que ver con lo que está en la pintura: “Vives en una ciudad agrícola”, de Plata - Asociación La Fragua, un proyecto de territorio y cultura por la sostenibilidad.

IDEAS presenta: “La compra pública ética como herramienta para el desarrollo sostenible”. La experiencia de ética en las compras públicas como herramienta para el desarrollo sostenible.

Ayuntamiento de Coslada presenta: “1991-2021: 30 años de Cooperación en Coslada”. Una historia de solidaridad que supera ya las tres décadas de historia, generando complicidades entre pueblos.

Escape Room Teatral “G-NESIS”: un espectáculo en el que los espectadores son los protagonistas. A través de una app diseñada específicamente para G-NESIS, el público juega, interactúa, dice y descubre los secretos de la historia.

Títeres “Atelana Teatro” en la Feria de la Solidaridad: El Encuentro coincidió con la Feria de la Solidaridad organizada por Córdoba Solidaria, lo que permitió compartir actividades como esta. El Libro de Bigotof es una obra de Teatro de Títeres que incide en la importancia de los hábitos cuidadosos con el medio ambiente más cercano, los libros y la lectura, mostrando lo fácil que es crear elementos de expresión reciclando. 65

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anexos La Declaración de Córdoba cierra la I edición del Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional La repercusión institucional y la relevancia del espacio generado ha promovido la generación de un espacio permanente de trabajo que permita continuar con la labor emprendida, y mejorar el intercambio de conocimiento desde los gobiernos locales de España.

Más de 350 asistentes han participado en el

PRIMER ENCUENTRO ESTATAL DE GOBIERNOS LOCALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL,

celebrado en el Palacio de Congresos de Córdoba, del 10 al 12 de noviembre.

Aquí puedes ver el vídeo que resume el trabajo de este I Encuentro Estatal: https://youtu.be/XNssQjh6KCI Las imágenes no son fieles a la realidad; nos queda mucho que contar. Pero para empezar... Gracias a todos y todas por ser red. Hablamos el lenguaje de los territorios. #Cooperalocal #Somosfuertes porque #SomosRed Aquí puedes ver algunas de las imágenes que dejó el Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional para el Desarrollo en el Canal del FAMSI en Flickr: https://cutt.ly/KGch5mB

na sesión inaugural con presencia de todos los niveles de representación institucional, Ministerio de Asuntos Exteriores, autoridades locales y provinciales, federaciones de municipios andaluza y española, y los fondos municipales de cooperación y solidaridad, confirmaba el interés por un diálogo al que han asistido, en su mayoría, representantes políticos y técnicos de gobiernos locales de España. Dos diálogos, 6 plenarias, presentaciones y actividades paralelas, así como sesiones de trabajo de las distintas instituciones, enmarcadas en el Encuentro, han conformado un espacio de intercambio que hoy se ha clausurado en el Palacio de Congresos de Córdoba.

Han leído la Declaración de Córdoba, presentada por Rocío Villén, coordinadora del Área de Socios y América Latina del FAMSI, Juan González, presidente del Fondo Galego de Cooperación y alcalde de Nigrán, Lourdes Bernal, delegada municipal del área de Política Social, Inclusión y Diversidad, y José Luis Blanco, alcalde de Azuqueca de Henares y vicepresidente de la Comisión de Cooperación al Desarrollo de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Todos han coincidido en señalar el impulso que este encuentro ha supuesto para la articulación de las políticas de cooperación, y en agradecer una iniciativa que supone abrir un espacio de diálogo que deberá crecer, para hacer de esta primera edición el prólogo de un largo recorrido de trabajo conjunto e intercambio entre gobiernos locales.

Compromiso, grandes retos, y capacidad de transformación social hacen de los gobiernos locales un agente fortalecido, tras 40 años de recorrido, que se ha sabido situar en el escenario global, con voz y personalidad propia. Animar la participación, promover la coherencia de políticas, demandar la revisión de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de las Administración Local y sus implicaciones en las políticas de cooperación internacional al desarrollo, reconocer el papel clave de los servicios públicos municipales como eje clave de la recuperación inclusiva y necesaria para no dejar a nadie atrás. Son algunas de las ideas que recoge la Declaración de Córdoba, que concluye con el llamamiento a abrir un espacio permanente de encuentro estatal que dé continuidad a los trabajos emprendidos.

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Declaración de Córdoba. I Encuentro Estatal 2021

l I Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación Internacional al Desarrollo ha reunido a más de 350 participantes en su mayoría representantes políticos y técnicos de Gobiernos Locales de España.

Este primer Encuentro a nivel nacional, específico para el ámbito local, ha facilitado un espacio de diálogo, aprendizaje y reflexión en torno a la política pública de cooperación al desarrollo de los Gobiernos Locales en España, en un contexto de reforma de nuestro sistema de cooperación al desarrollo. Se celebra además en un contexto de pandemia mundial que empieza a remitir en algunos países como España gracias a la distribución masiva de vacunas y que ha permitido celebrar este evento de manera presencial. Sin embargo, cabe destacar que el proceso de vacunación no es igual en todos los territorios lo que está provocando distintos ritmos de recuperación entre determinadas zonas y municipios. Los Gobiernos Locales de nuestro país llevan más de 40 años de trayectoria en la acción internacional. Una acción internacional específica, singular en Europa, horizontal, territorial y municipalista, con amplia implicación ciudadana y alineada con los retos mundiales. Un valor añadido para nuestra sociedad y nuestra relación con terceros países.

Así, la cooperación internacional ha sido la herramienta fundamental de los Gobiernos Locales en su acción internacional. A pesar de grandes avances, los efectos de la pandemia pueden afectar a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030. Nuestras ciudades y territorios son los espacios claves para el desarrollo de políticas públicas que garanticen sociedades más cohesionadas y equilibradas. Que garanticen los derechos humanos, reduzcan desigualdades sistémicas, pero también climáticas, de género o de paz, fundamentales para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

En este sentido, NOS SOLIDARIZAMOS con nuestros ciudadanos y ciudadanas por este momento crítico que están viviendo tanto en España como el resto del mundo fruto de la COVID-19, afectando de manera más grave a los países empobrecidos y a las poblaciones más vulnerables y REITERAMOS la necesidad de abordar soluciones basadas en la solidaridad, la igualdad, la justicia y la cooperación, con una mirada global desde lo local.

Los Gobiernos Locales somos claves para trabajar, de manera horizontal, transversal y territorial a nivel internacional para mejorar la vida de los y las ciudadanas en las ciudades y territorios.

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Los/as participantes en el mismo, tras tres días de trabajo, aprueban la siguiente:

Declaración de Córdoba. I Encuentro Estatal 2021

Primero. En un proceso de reforma de nuestro sistema de cooperación, EXPRESAMOS y REAFIRMAMOS la importancia de la política pública de cooperación internacional para el desarrollo y la solidaridad, y en general la acción exterior de nuestros Gobiernos Locales y sus redes en España. Segundo. En este proceso de reforma y nueva arquitectura del sistema de la cooperación española, solicitamos un mayor reconocimiento al rol de los Gobiernos Locales y sus redes, que implique mayor coordinación, establecer líneas de cofinanciación mediante convenios de actuaciones específicas para los Gobiernos Locales y sus redes y un papel activo y de liderazgo en la planificación y desarrollo de programas municipalistas.

Tercero. PROPONEMOS que en el proceso de reforma se creen nuevos espacios de participación y se actualicen los existentes para garantizar una mayor presencia en sus órganos de los Gobiernos Locales activos en cooperación y sus redes que promueven la cooperación internacional al desarrollo. Cuarto. HACEMOS una llamada al conjunto de las administraciones públicas para garantizar y fortalecer la política pública de cooperación de manera estable y sostenible al margen de los cambios de gobierno o de crisis.

Quinto. PROMOVER la coherencia de políticas, la implicación y participación ciudadana, la educación para la ciudadanía global y la transversalización de la política pública de cooperación en nuestras administraciones. RECONOCEMOS y VALORAMOS el importante papel que la ciudadanía, de manera individual y a través de sus organizaciones no gubernamentales para el desarrollo, así como los sindicatos, economía social, fundaciones, universidades y otros actores, juegan en la cooperación local y en la promoción de la educación para el desarrollo en los municipios.

Sexta. DEMANDAMOS la revisión de la LRSAL y sus implicaciones en las políticas de cooperación internacional al desarrollo y en concreto la garantía jurídica competencial desde los gobiernos locales. Así como la reforma de la Ley general de subvenciones de manera que permita recoger la realidad específica de la cooperación internacional al desarrollo. Séptima. RECONOCEMOS los servicios públicos municipales como eje clave de la recuperación inclusiva y necesaria para “no dejar a nadie atrás”. Las empresas públicas municipales, provinciales y las mancomunidades son instrumentos clave para potenciar una cooperación integral con terceros países. La cooperación técnica precisa de una regulación específica para facilitar la participación en cooperación internacional de los y las técnicos municipales.

Octava. ANIMAMOS a una mayor presencia de los gobiernos locales en los espacios internacionales de incidencia territorial y en la Unión Europea. Necesitamos contar con el Gobierno de España para que la cooperación descentralizada de gobiernos locales tenga un mayor peso y reconocimiento en la financiación de la política de cooperación de la Unión Europea. Novena. MEJORAR la coordinación de nuestra política de cooperación internacional para el desarrollo desde una perspectiva territorial multiactor y multinivel, para una mayor eficacia y eficiencia.

Diez. RECONOCEMOS el papel de la Federación Española de Municipios y Provincias en la defensa de la cooperacion descentralizada local como política palanca para la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y su labor de articulación con el resto de las administraciones publicas, así como el papel que la Confederación de Fondos y los Fondos de Cooperación y Solidaridad han jugado y juegan como instrumentos operativos, coordinadores y promotores de la acción de cooperación internacional al desarrollo de los gobiernos locales en España. Reconociendo la relevancia y utilidad de este I Encuentro Estatal de Gobiernos Locales y Cooperación al Desarrollo, el Comité Organizador acuerda la generación de un espacio permanente de Encuentro Estatal que permita continuar con los trabajos emprendidos y mejorar el intercambio de conocimiento desde los gobiernos locales de España a favor de la cooperación internacional al desarrollo y la acción internacional. En Córdoba a 12 de Noviembre de 2021

Puedes volver a ver la lectura de la Declaración de Córdoba aquí: https://youtu.be/a4q8ffIVKhY 71

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Así fue el

https://youtu.be/XNssQjh6KCI

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ENCUENTRO ESTATAL DE

GOBIERNOS L CALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO

10 - 12 noviembre 2021 Córdoba Palacio de Congresos de Córdoba (Andalucía - España)

RGANIZA:

COLAB RA:

AGENCIA ANDALUZA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO

Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación