Сонце, що сяє для всіх Детальніше
Гра зі смертю
3
Детальніше
6
Віктор Ющенко: «Повінь стала другою за масштабами катастрофою в Україні після Чорнобиля»
Детальніше
7
ЗАГАЛЬНО-ПОЛІТИЧНА ІНФОРМАЦІЙНО-ПРАВОВА ГАЗЕТА
№ 9 • СЕРПЕНЬ 2008 р.
E КРАЇНА ДОЛАЄ ЛИХО
Лінія життя
$500.000
E КОРОТКИМ РЯДКОМ
Україна виходить із тіні
ЗА СВОБОДУ СТУКАЧА За даними Міністерства економіки України, у порівнянні з 2006 роком економіки в країні в 2007 році впав на 2% і склав 32%. Саме вихід компаній з тіні дозволив збільшити надходження в скарбницю держави. Попрацювали на благо вітчизняної скарбниці в першу чергу митні й податкові адміністрації. Так, у 2007 році було припинено контрабанду на суму 421 мільйон гривень, що на 143 мільйона більше, ніж роком раніше. Податкова інспекція, у свою чергу, розсекретила 4319 фіктивних фірм, які, як відомо, використаються для відмивання тіньових доходів.
Z Віктор Ющенко бере особисту участь у відновлювальних роботах
Нинішня повінь у шести областях Західної України є другою за масштабах загальнонаціональною катастрофою після аварії на Чорнобильськiй АЕС. Про це на нараді в головному управлінні Міністерства з питань надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області, присвяченій координації заходів щодо ліквідації наслідків стихійного лиха, заявив Президент України Віктор ЮЩЕНКО. Він, зокрема, відзначив, що в цілому органи влади під час ліквідації повені діяли ефективно. При цьому, як повідомляє прес-служба глави держави, Ющенко підкреслив, що масштаби стихії могли бути меншими, якби не була заподіяна надзвичайна шкода лісам і були відповідно підготовлені об'єкти гідротехнічної інфраструктури Президент також попросив представників влади продовжувати наполегливо працювати над подоланням наслідків стихії й довести, що Україна має гуманну владу. «Спробуйте відчути на собі колосальну моральну відповідальність перед людьми, показати, що за ними стоїть держава», − сказав Президент.
Через повінь у західних областях України постраждали 498 людей У результаті повені 23-26 липня 2008 р. у західних областях України (Львівська, Івано-Франківська, Чернівецька, Закарпатська, Тернопільська, Вінницька обл.) станом на 4 листопада 2008 р. постраждали 498 людей. Про це повідомляє прес-служба Мінздраву з посиланням на Український науково-практичний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф. «38 чоловік (у т.ч. 8 дітей) загинули та зникли без звістки. З них 24 (у т.ч. 7 дітей) − в Івано-Франківській обл., 12 (у т.ч. 1 дитина) − у Чернівецькій обл., 2 − у Вінницькій обл.», − говориться у повідомленні. Профілактично оглянуто 143 тис. 320 чоловік, у т.ч. дітей − 17 тис. 768; виявлено хворих 2 тис. 88 чоловік, у т.ч. 172 дитини; госпіталізовано 472 чоловіки, у т.ч. дітей − 74. Оздоровчий курс у південних регіонах країни пройдуть 330 дітей Чернівецької області. Табір «Ласпи» відвідають 60 дітей, табір «Артек» − 270 дітей. Ще 600 дітей з Івано-Франківської області відвідають «Артек».
Південна Осетія обвинуватила Україну в поставках зброї
Земельне рейдерство під дахом сільради Судова справа, про яку ми розповімо читачам, для сучасної України — нажаль, не одиничне явище. Сьогодні, коли земля в державі стає головним товаром, багато керівників на місцях, усвідомивши безмежні, як степ, можливості осо-
бистого збагачення шляхом дерібану рідних просторів, ступили на шлях цього ганебного заняття. А оскільки робити такі речі одному незручно, в Україні, наче гриби після дощу, утворюються злочинні групи в складі керівників орга-
нів місцевого самоврядування та представників держорганів із землекористування. Скільки землі української розкрадено отакими мобільними гопкомандами — відомо, мабуть, лише Господу Богу.
Південна Осетія обвинувачує Україну в передачі Грузії озброєння й отже в загостренні ситуації в регіоні. Лідер невизнаної республіки Едуард КОКОЙТИ заявив, що відповідальність за загострення ситуації разом із Грузією несуть Україна та США.
» СТОР. 4-5
Яценюк назве нардепів, на яких люди можуть розраховувати
Цитати моменту
Z Юлія ТИМОШЕНКО
Z Раїса БОГАТИРЬОВА
Z Ярослав МІСЯЦЬ
Z Леонід ЧЕРНОВЕЦЬКИЙ
Сьогодні політика не додає, а, навпаки, трохи відбирає потенційні можливості України.
У великій політиці потрібно вміти грати не лише на рівні клубу, а й на рівні збірної. І якщо партії об’єдналися в коаліцію, вони мають забути вчорашні конфлікти.
Захищеність громадянина законом в Україні декларовано. Але щоб зробити її фактичною, потрібна об’єднана енергія всієї української громади.
Я скромний мер. І я нова фігура. Моє завдання — виводити нові обличчя, хлопців на політичний олімп.
Голова Верховної Ради Арсеній ЯЦЕНЮК перерахував свою тижневу заробітну плату до фонду допомоги потерпілим від повню в 6 областях. Про це сказано в повідомленні прес-секретаря спікера. Яценюк закликає парламентаріїв зробити так саме. «Списки народних депутатів, які подали відповідні заяви буде опубліковано», − передає прес-секретар слова спікера. За словами Яценюка, громадяни повинні знаті імена тих, на допомогу кого вони можуть розраховувати в скрутну хвилину.
2
СВЯТО
E ВІД ПЕРШОЇ ОСОБИ
МІРА ВСІХ РЕЧЕЙ Мірою всіх речей давньогрецький філософ Протагор вважав людину. Враховуючи сповненість цієї постаті її глибинною Мірою, Богом, – це істинно так. Всі держави, відомі в історії своєю силою та довгим життям, були міцні саме практичним засвоєнням цієї істини, схиляючись перед Людиною як перед мірою, заради якої існує все.
Ось як у давньоєгипетському «Повчанні Мерікара» (XXI ст. до Р.Х), фараон вчить царювати свого спадкоємця сина: «Піклуйся про людей — паству Бога. Для них створив Він небо й землю, для них, скорив Він чудовисько водне [левіафана, сатану], для них зробив Він подих у ніздрях їх, щоб жили вони. Вони [люди] óбрази Його, що вийшли з тіла Його, для них сяє Він у небесах [як живий образ Господа — сонце]. Для них створив Він рослини, худобу, птахів та рибу, щоб харчувати їх, для них уразив Він ворогів своїх, знищив чад своїх, коли замислили вони заколот. Для них створив Він світло дня і пливе в небесах, щоб бачили Його. Для них, спорудив Він храм навколо них [весь світовий простір, космос], і коли плачуть вони [тобто люди], Він сповнений уваги до них; Він визначає правителів для них від яйця [тобто від материнського чрева, від самого
початку], вождів, що зміцнюють спину слабкому; створив Він для них могутню силу, щоб відводили вони нею вдари вражі. Наглядає Він за ними [людьми] денно й нощно, вражає Він віроломних і із середовища їх [тобто з людей], як б'є людина сина свого заради брата його [тобто виховує дітей покаранням]. Бо відає Бог ім'я кожне». Як бачимо з цих мудрих слів, держава як соціальний інститут виникає, щоб «підтримати спину слабкого», і зробити це єдиним шляхом: через глибоку повагу до всіх своїх дітей — і слабких, і сильних. В ці дні, коли наша земля урочисто святкує 1020-ту річницю хрещення Русі-України, я не випадково згадую тут про Древній Єгипет: 40 століть його історії були століттями піклування про Людину, про Громадянина. Саме в цьому служінні полягає слідування Божому Закону, яке гарантує державі щасливі віки під небом. Саме про державу, сильну своїм спиранням на Людину, мріяв князь Володимир, хрестячи Київську Русь. Як збігаються з цією мрією слова французького єгиптоло-
га Ж.-Ф. Шампольона, який у своєму описі правління Рамсеса Великого вказує на те, що «він хотів зміцнити благополуччя його (Єгипту — Авт.) жителів і обнародував нові закони», серед яких «найбільш важливим був той, який надавав все класам його підданих право власності у всій його повноті». Знайомлячись з матеріалами цього номера, ви, шановні читачі, побачите, що злочини, про які в ньому йдеться, і є зазіханням на це одвічне право людини. Відібрати у громадянина землю, яка належить йому за законом, залишити його без лікарні, де він лікувався — є, за суттю, позбавити його того, на чому стоїть він у цьому світі. Нажаль, існує багато тих, хто прагне розлучити людину з цією платформою. Що ж, слів нема, захищеність громадянина законом в Україні декларовано. Але щоб зробити її фактичною, потрібна об’єднана енергія всієї української громади. Єднаймося, співвітчизники, в ім’я цієї мети — і людина у нашій країни насправді стане її мірою!
Ярослав МІСЯЦЬ,
Народна Варта • № 9 • Серпень 2008 р.
E ВІТАЄМО!
Шановні читачі! Прийміть наші щирі вітання з нагоди 1020-річчя хрещення РусіУкраїни та Дня Незалежності України. Ці свята — не просто знаменні дати. Це — свята всіх тих, хто власноруч з натхненням і радістю створює нове лице України. В ці світлі дні, шановні друзі, радіємо разом з вами. Віримо у щасливе майбуття рідної землі. Маємо тверду надію: зусиллями всіх нас лице України дедалі все більше вселятиме в іноземців повагу до її твердого поступу, а в нас, її дітей — гордість за неї та її древній народ.
З повагою,
колектив редакцiї "Народної Варти"
громадський суддя
E НАВКОЛО СВЯТА
Ю. Богуцький:
«Свято сконсолідує наше суспільство» Широкомасштабне відзначення 1020-річчя Хрещення Київської Русі має сприяти консолідації українського суспільства. Про це заявив на брифінгу заступник Глави Секретаріату Президента України Юрій Богуцький. Зі свого боку, голова Організаційного комітету з підготовки та відзначення в Україні 1020-річчя Хрещення Київської Русі Леонід Кравчук підкреслив серйозну відповідальність, що лежить на нашій державі щодо гідного проведення цієї події. Він особливо наголосив, що це перше свято світового православ'я, що відзначається у незалежній Україні. «Нам важливо наголосити, що всі церкви, які братимуть участь у святкуванні цієї дати на київській землі, є спадкоємицями святого володимирського хрещення», — сказав Л. Кравчук. Він також підкреслив, що йдеться не про одноразове дійство, а про
«широкий комплекс заходів і дій, розрахованих на тривалий час». «У цьому сенсі важливо бачити єдність українського православ'я на перспективу і наголошувати, що дії князя Володимира дали можливість приєднати Київську Русь до народів християнської Європи», — відзначив Л. Кравчук. «…Для України на сьогодні це питання є актуальним — ми маємо бути членами усіх європейських і євроатлантичних структур». «Україна має шанс і можливість засвідчити перед усім світом, що вона є демократичною державою, яка толерантно ставиться до всіх церков, забезпечує закон для кожної віруючої людини і дає право кожній церкві працювати комфортно в Україні», — наголосив голова Оргкомітету. Джерело: офіційний сайт Президента України
Лики Божого Світла 28 липня у Музеї народнодекоративного мистецтва (колишній Благовіщенський храм на території Києво-Печерської Лаври) розпочала свою роботу виставка «Православна ікона Росії, України, Білорусі». Голова Синодального Відділу УПЦ «Церква і культура» ігуменя Серафіма (Шевчик) стисло розповіла про цю експозицію, зазначивши, що вона була організована керівниками трьох музеїв, у колекції яких є унікальні давні намолені ікони: Державна Третьяковська галерея, Національний Києво-Печерський заповідник та Національний художній музей Республіки Білорусь. Патріарх Московський і всієї Русі Алексій ІІ у вітальному слові наголосив, що в організації цієї виставки взяли участь «художники-іконописці трьох братніх слов’янських єдиновірних країн», і висловив подяку керівництву за сприяння проведенню цього заходу. Також він згадав святкування 1000-ліття Хрещення Русі та підсумував, що «за ці 20 років було чимало зроблено, зокрема відроджена церковна іконографія, а молоді талановиті іконописці знов працюють, створюючи нові образи».
Директор Національного Києво-Печерського історикокультурного заповідника Сергій Кролевець попросив благословення у архієреїв та запросив усіх гостей переглянути експозицію. Предстоятелі Руської та Української Православних Церков залишили записи у Книзі почесних гостей. Блаженніший Володимир, Митрополит Київський і всієї України, зокрема, написав: «Виставка у дні святкування 1020річчя Хрещення Київської Русі є справжнім уособленням нашої православної єдності. Вона демонструє найвищий рівень національних культур України, Росії, Білорусі. Дана гуманітарна акція покликана зблизити братські народи. Вона, безперечно, є важ-
ливою подією в європейському культурному просторі. Проте найголовніше — виставка знову демонструє світу непорушність православної твердині, на основі якої…базується Свята Русь!» У своєму записі Святійший Патріарх Московський і всієї Русі Алексій І закцентував (подаємо мовою оригіналу): «Эта выставка является знаковым событием современности. Она призвана засвидетельствовать о наших общих духовных и культурных корнях, напомнить об общей истории, которая на протяжении веков неразрывно была связана с православной верой» Митрополит Мінський і Слуцький Філарет, Патріарший Екзарх усієї Білорусі зазначив (подаємо мовою оригіналу): «Иконы, написанные разными иконописцами в разных местах и в разное время, отражают один смысл, который объединяет их в одном стремлении к Истине и Красоте. И это удивительное чувство соборности открывает нам нынешняя выставка. Немаловажное значение она имеет для воспитания молодежи…» Виставка триватиме до 14 вересня. Джерело: офіційний веб-сайт УПЦ
3
СВЯТО
Серпень 2008 р. • № 9 • Народна Варта
Сонце, що сяє для всіх До 1020-річчя хрещення Русі-України Урочистості з нагоди 1020-річчя хрещення Русі-України, свідками та учасниками яких ми стали днями, не втиснути в рамки чергової дати. Подія ця є надзвичайною для Української державності, бо саме в Хрещенні, схований у тьмі століть, сяє її святий корінь. Як учать Писання, для справжнього буття на Землі людині й народові замало з'явитися на світ — їм ще слід народитися згори, набувши причетності до Творця всіх сущих. Саме ця доленосна подія — народження України у вищому, істинному розумінні — відбулася у водах Дніпра з волі князя Володимира, натхненником якого в цій справі Єднання був сам Господь Бог. Хрещення дніпровською водою, що згуртувало підвладних князя в Бозі, створило монолітну, міцну вірою в цю Твердиню спільноту людей — православний народ древньої Русі, який дав початок трьом сущим нині народам — Росії, Україні й Білорусії. Саме так Іоанн Хреститель згуртував колись свій народ у водах Йордану. Приклад цих двох славетних діянь великий тим, що й Іоанн, і Володимир здійснили їх заради подолання різни, що існує між людьми з часів гріхопадіння Адама та Єви. Обидва ці діяння, розділені більш ніж тисячоліттям, є одним з найяскравіших історичних прикладів єднання людей під прапором Бога. Важливо відзначити, що для Володимира прийняття нової віри й твердження її у тілі свого народу було не лише духовним, а й величезним людським подвигом та перемогою державного діяча: бо влада старих вірувань над Руссю була вкрай велика і подолати її було неможливо без справжньої мужності людини та мудрості політика. Згадаймо тут головні віхи, які пройшло в своєму твердженні християнство на Русі, розуміючи під ім’ям цієї землі материнську купіль трьох славетних народів. * * * Утвердження християнства на Русі — вкрай складний процес, що розтягнувся у часі на багато століть, пройшовши в своєму розвитку кілька важливих стадій: спонтанне проникнення християнських ідей і цінностей до язичницького середовища , протистояння і боротьбу християнства та інших світових релігій за сфери впливу, остаточне проголошення християнства державною релігією Київської Русі, створення митрополії, переходу в унію у XVI-XVII сторіччях, приєднання до Московської церкви та рух на автономію та автокефалію у XXXXI сторіччях. З цього регіону на початку нашої ери починає поширювати християнство на теренах Східної Європи апостол Андрій Первозванний. Його кафедра містилася в Синопі і була апостольським осередком, найближче розташованим до північнопонтійських земель. Особливого значення для слов'янського світу має апо-
крифічний переказ, записаний у «Повісті временних літ», про те, що перший благовіст Христової віри приніс на землі України апостол Андрій під час однієї з своїх місійних подорожей в середині першого століття по Р.Х. Саме він благословив гори, де тепер стоїть Київ, поставив хрест на місці нинішнього Андріївського собору і віщував місту, яке мало тут постати, торжество нової віри і світле християнське майбутнє. Чи був апостол Андрій на території Києва? Цьому немає джерельних доказів, але майже певне, що він, згідно з писанням Євсевія Кесарійського, який ґрунтувався на Оріґені (III в.), одержав як місійну територію Скіфію, тобто землі сучасної України. Дух християнської віри незримо витає з цієї пори над Україною, доки по смерті князя Ігоря у 945 р. на чолі держави не стає його вдова — княгиня Ольга. Під час її перебування в 957 р. у Константинополі нею було докладено чимало зусиль, щоб здобути найвищого державного титулу «дочки» імператора, для чого Ольга приватно (найправдоподібніше в Києві у 955 р.) приймає хрещення. У своєму почті Ольга мала пресвітера Григорія, про що до-
”
Для Володимира твердження нової віри було не лише духовним, а й величезним людським подвигом кладно оповідає Костянтин Багрянородний. Після повернення з Константинополя княгиня починає проводити лінію на обмеження впливу язичництва у державі, порушивши «требища бісівські» і побудувавши дерев'яну церкву святої Софії. Проте заходи Ольги не дали бажаних наслідків. По-перше, не одержавши політичних переваг від Візантії, вона повернула свій погляд на Захід, запросивши священнослужителів з німецького королівства, що піднялося за Оттона І (936973 рр.). За свідченням німецьких хроністів, посли від княгині Ольги у 959 р. «просили посвятити для цього народу єпископа і священників». У відповідь на Русь було прислане посольство
спільнота людей, що живуть на єдиній землі, але різні за духом — ставала Народом як Єдністю духу й шляху. * * * Історичне діяння князя Володимира, яким є хрещення Русі, є нагадуванням нам, громадянам тієї ж землі, про те, що справжнє коріння України є в Дусі, про споконвічну єдність народів України, Росії та Білорусії в цьому пречистім Джерелі. І як колись славетний князь прагнув серцем до єдності народів, розколотих служінням різним богам, так само й нам, розділеним сьогодні бар'єрами держав, амбіціями владолюбних політиків та інтересами фінансових кланів, варто пам'ятати: ми одвічно — одне ціле, і доля наша від Бога — рука об руку йти у спільне майбутнє.
”
Бог був і залишається Віссю, що єднає людей, де б вони ні жили
на чолі з єп. Адальбертом. Проте вже в 962 р. він вернувся назад ні з чим. По-друге, намагання зберегти власну самобутність між Заходом і Сходом приводило до того, що в києво-руському суспільстві періодично відбувалося реставрування язичництва. Діяльність Ольги не знаходить підтримки і розуміння у її найближчому оточенні. Навіть син Святослав, незважаючи на вмовляння матері, відмовляється від прийняття християнства, але його сини Ярополк і Олег, імовірно, вже були християнами. Більше того, у 979 році папа Бенедикт VII висилав послів до Ярополка. Хрестити Київську Русь і проголосити християнство державною релігією припало князю Володимиру. Прийшовши до влади за допомогою варязької дружини і язичницької еліти, Володимир задля їх інтересів запровадив язичницький пантеон богів. На місці старого капища, де стояв ідол Перуна, з'являються шість різноплемінних богів — Перун, Дажбог, Хорс, Стрибог, Сімаргл, Мокош. Але трохи згодом, переконавшись, що для зміцнення держави та її престижу потрібно нової віри (бо на той час Київська держава опинилася в майже повному оточенні християнських держав), Володимир вирішив прийняти християнство та охрестити весь свій народ.
Хрещення сталося у часи послаблення внутрішньополітичного стану у Візантійській імперії. У другій половині 80-х років Х сторіччя вибухає вкрай небезпечне антиурядове повстання на Сході імперії, очолюване Вардою Фокою і підтримане населенням Таврії. Скрутне становище, в якому опинився імператор Візантії, змусило його звернутися до Києва з проханням про військову допомогу. Умови, за якими Київ погоджувався допомогти Візантії, продиктував Володимир. За ними київський князь зобов'язувався допомогти імператору придушити повстання, за що той мав віддати за Володимира свою сестру Анну та сприяти хрещенню населення Київської держави. При цьому спочатку Володимир дістав відмову, і тільки захоплення ним візантійської колонії Херсонес (Корсунь) примусило Візантію укласти угоду. Після офіційного хрещення киян у 988 р. християнство стає державною релігією Київської Русі. Християнізація Русі-України йшла поступово за водними шляхами: спершу її прийняли більші осередки, пізніше провінція. Так, крок за кроком, стверджуючись у новій релігії, наші пращури, до того роз’єднані ворожнечею, сповнювалися єдності в Ісусі Христі. Так
Роль св. Церкви у примноженні та зберіганні цієї єдності воістину колосальна. Як сказав у своєму урочистому зверненні до Українського народу Його Всесвятість Патріарх Константинопольський Варфоломій, «Церква-Мати має не тільки право, а й обов'язок підтримувати в межах уставної Православної традиції будь-яку конструктивну і перспективну пропозицію, яка б якнайшвидше ліквідовувала небезпечні поділи в церковному тілі, «щоб зло не стало більшим» для Святої Церкви в Україні і Церкви взагалі. Різноманітні політичні і церковні труднощі, викликані існуючою плутаниною, є очевидними і відомі з довгого історичного минулого, але всім також відомо, що піклування про оборону і відновлення церковної єдності є нашим спільним обов'язком, що переважує будь-які політичні чи церковні цілі у відповідності до повчання божественного Засновника Церкви: «Щоб всі були одно» (Івана 17:21)». Саме тепер, коли Україна у формуванні основ своєї державності вирішує тонке питання про баланс своїх стремлінь між Сходом та Заходом, слова ці мають особливе значення, бо стверджують: Бог був і залишається Віссю, що єднає людей, де б вони ні жили. Тим, хто єдині в Ньому, нема чого ділити. Сонце Хрещення, сонце великої справи святого Володимира сяє для всіх крізь століття. Побачити це світло й звернути його життєдайну енергію на благо України — ось завдання, вирішивши яке, народ її виконає свою історичну місію.
4 До НВ постійно звертаються постраждалі від земельних афер, і ми, за можливістю, намагаємось допомогти кожному, хто покладає на нас свої надії. Крім того, НВ вважає, що надання широкої гласності найбільш тяжким злочинам в земельній сфері створює в суспільстві атмосферу презирства до крадіїв та неприпустимості їх чорної справи. Саме виходячи з цього, ми й здійснили власне розслідування так званої «справи Стукача», яка є яскравим прикладом не тільки неповаги деяких громадян України до закону, але і їхньої зневаги до себе самих як громадян своєї землі. Ось обставини цієї справи згідно з її матеріалами. До Генеральної прокуратури України надійшло клопотання ГСУ МВС України про порушення кримінальної справи відносно сільського голови Новосілківської сільської ради Київської області М.П. Стукача. Станом на сьогодні у впровадженні Головного слідчого управління МВС перебуває кримінальна справа №24-281, порушена 14 червня 2006 року цим підрозділом відносно А.П. Козачка за ч. 5 ст. 191 і ч. 2 ст. 366 КК України. Досудовим слідством у цій справі встановлено, що в листопаді 2005 року голова садового товариства (СТ) «Боровик» А.П. Козачок та головний спеціаліст Київської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» О.М. Кот підробили відповідні документи технічної документації із землеустрою, у яких зазначили, що в присутності представника Новосілківської сільської ради М.П. Стукача на місці проведено встановлення та погодження з суміжними землекористувачами меж земельних ділянок 75 членів СТ «Боровик», а межові знаки передано на зберігання власникам земельних ділянок — членам указаного товариства. При цьому голова Новосілківської сільської ради М.П. Стукач без його фактичної присутності під час встановлення на місцевості та погодження зовнішніх меж земельних ділянок за відсутності власників цих ділянок, усвідомлюючи, що зазначені акти входять до складу технічної документації із землеустрою, безпідставно підписав 75 актів встановлення на місцевості та погодження зовнішніх меж земельних ділянок та 75 актів про передачу на зберігання встановлених межових знаків власникам (користувачам) земельних ділянок. Свій особистий підпис Стукач затвердив печаткою Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області. Підроблені Козачком у співучасті з Кот та Стукачем акти увійшли до складу технічної документації із землеустрою для виготовлення державних актів на право приватної власності на землю членам СТ «Боровик» на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області. На підставі цієї документації 26 грудня 2005 р. Вишгородською
БОРОТЬБА З РЕЙДЕРСТВОМ
Народна Варта • № 9 • Серпень 2008 р.
$500.000 ЗА СВОБОДУ СТУКАЧА
Земельне рейдерство під дахом сільради Судова справа, про яку ми розповімо читачам, для сучасної України — нажаль, не одиничне явище. Сьогодні, коли земля в державі стає головним товаром, багато керівників на місцях, усвідомивши безмежні, як степ, можливості особистого збагачення шляхом дерібану рідних просторів, ступили на шлях цього ганебного заняття. А оскільки робити такі речі одному незручно, в Україні, наче гриби після дощу, утворюються злочинні групи в складі керівників органів місцевого самоврядування та представників держорганів із землекористування. Скільки землі української розкрадено отакими мобільними гопкомандами — відомо, мабуть, лише Господу Богу. районною державною адміністрацією Київської області видано розпорядження №776 про передачу в приватну власність членам СТ «Боровик» земельних ділянок, яким затверджено матеріали техничної документації із складання державних актів на право приватної власності на землю та безкоштовне передано в приватну власність земельні ділянки членам СТ «Боровик» для ведення садівництва. Крім цього, 19 січня 2006 р. Стукач, достовірно знаючи, що державні акти на право приватної власності на землю мають право отримувати виключно власники земельних ділянок або за їх дорученням уповноважені ними особи, а також усвідомлюючи те, що власники земельних ділянок, члени СТ «Боровик», не наділяли його відповідними повноваженнями, перевищуючи свої повноваження та виходячи за межі наданих йому прав, незаконно видав доручення на уповноваження А.П. Козачка оформляти документи на виготовлення державних актів на право приватної власності на землю на членів СТ «Боровик» і отримувати ці акти у Вишгородському районному відділи №11 Київської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах». Діючи у такий спосіб, А.П. Козачок на підставі вказаних подроблених документів незаконно заволодів правом власності на 75
земельних ділянок, що призвело до заподіяння державі матеріальної шкоди в розмірі 8 868 412 гривень, що більше ніж у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Виходячи з вищесказаного, в діях сільського голови Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області Миколи Стукача вбачаються ознаки злочинів, передбачених ч.2 с. 358 «Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, їх збут, використання підроблених документів» та ч.3 ст. 365 КК України «Перевищення влади або службових повноважень». Розслідування цієї кримінальної справи доручене Головному слідчому управлінню МВС України, чим воно і займається нині. Але основні обставини справи — ясні як день: три чиновники-пройдисвіти, прикриваючись волею й інтересами громади, від її імені деякий час із блискучим успіхом розкрадали народну землю. Роблячи це, вони перевищували службові повноваження та використовували свою посаду з метою протизаконного особистого збагачення, повністю ігнорували волю людей, використовуючи у злочинних цілях весь арсенал своїх зв'язків. У редакції немає сумнівів: факт існування таких злочинів — природний наслідок недостатньої сили державної владної вертикалі в Україні. Бурхлива політична боротьба з притаманною їй «мутною
водою» нерозподілених повноважень та зневаги до опонентів триває в державі, позбавляючи суспільство стабільності та не до-
зволяючи ствердитися на місцях чесній, принциповій владі. На засадах журналістського розслідування редакція звернулася в Новосілківську сільську раду з проханням прокоментувати ситуацію зі справою Стукача. Але працівники сільради відповіли на це, що ні про яку таку справу їм нічого не відомо. Ось тоді ми й подзвонили самому Миколі Петровичеві. Місце, де ми застали поважного голову сільради, виявилося зрозумілим у контексті його сучасного підслідчого становища: Микола Петрович важко захворів і перебуває на лікарняному ліжку. На наше прохання прокоментувати власну справу він слабким голосом недужої людини сказав, що відмовляється будь-що коментувати, але все, що точиться навколо його персони — підступи ворожих елементів, бо він є людина чесна і землею розпоряджався від імені людей, які вповноважили його до цього. На наше питання, чи були насправді збори пайовиків, які благословили його на користування землею, у трубці зависло глухе мовчання, і скільки ми ні гукали Миколу Петровича, пауза все висіла. Ми знову набрали номер Миколи Петровича, потім ще й ще раз… Все було зайве: герой нашої статті відключив телефон… *** Ось такий він, цей мужній обранець Новосілків. Боліє, страждалець, за свій народ не в якомусь там переносному, а в найпрямішому сенсі. За неофіційними джерелами, за те, аби уникнути правосуддя, Стукач запропонував слідчому хабара у 500 тис. доларів. Слів нема, є на що відпочити чиновнику в лікарні! Будемо сподіватись, що всі гроші, які витягнув він у громади, до копійки повернуться їй. За ходом цієї справи НВ буде уважно стежити та інформувати вас, шановні читачі.
Шановні новосілківці! В зв’язку з тим, що отриманню редакцією НВ достовірної інформації про діяльність М.П.Стукача на посаді голови сільради заважає атмосфера страху, створена в селищі його залякуваннями, нижче наводимо текст анонімної анкети, відповіді на запитання якої просимо вас надіслати до редакції. АНТИКОРУПЦІЙНА РАДА Соціологічне опитування e-mail: Antukoryp_rada@ukr.net 1. Як Ви оцінюєте роботу сільського голови с. Новосілки Вишгородського району Київської області? Задовільно Не задовільно Ваш варіант 2. Як Ви оцінюєте соціально – економічне становище свого села? Так Ні Ваш варіант 3. Чи відомі Вам сільські голови в Вашому районі на яких відкрито кримінальну справу? Так Ні Ваш варіант 4. Чи відомо Вам, що порушено кримінальну справу стосовно сільського голови Новосілківської сільської ради Вишгородського району? Так Ні Ваш варіант 5. Чи наповнює сільський бюджет сільський голова Стукач М.П.? Так Ні Ваш варіант 6. Чи отримували Ви і Ваші близькі земельну ділянку? Так Ні Ваш варіант 7. Чи продає замельні ділянки сільський голова? Так Ні Ваш варіант 8. Чи допомогає сільський голова малозабезпеченим сім'ям вашого села? Так Ні Ваш варіант 9. Як Ви відноситесь до сільського голови с. Новосілки? ПІБ
5
ЮРИДИЧНА КОНСУЛЬТАЦІЯ
Серпень 2008 р. • № 9 • Народна Варта
Заголовок E ХАБАРНИЦТВО І СВІТ
Кампанія боротьби з хабарництвом у Китаї викликає сумнів у китайських громадян Офіційні ЗМІ Китаю повідомили про те, що, згідно з останнім дослідженням, грошові хабарі стали масовим явищем у бізнесі, і більшість людей не вірять в ефективність заходів, що вживаються комуністичним режимом Китаю щодо боротьби з хабарництвом. Спостерігачі вважають, що хабарництво серед державних чиновників, яке росте, пов'язане зі строгим контролем новин і відсутністю журналістських розслідувань випадків корумпованості чиновників. Проте китайська влада при обговоренні проблем хабарництва прагне не зачіпати теми свободи преси. Згідно з результатами дослідження, майже 94% китайських громадян вважають, що хабарництво, комісійні, подарунки й банкети — звичайне явище під час ведення бізнесу в Китаї. Відповідно до недавнього дослідження, проведеного Інститутом міжнародної економіки університету в Нанькаї, співпрацюючи з департаментом відділу кадрів Центральної партійної школи КПК, 60% опитаних не вірять в ефективність заходів, що вживаються стосовно боротьби з хабарництвом. Кажучи про зростання хабарництва на початку цього року, прем'єр-міністр Китаю Вень Цзябао заявив, що проблема грошових хабарів багато в чому пов'язана з корумпованістю урядовців. Він сказав: «Грошові хабарі тісно пов'язані із зловживанням владою в урядовому апараті, серед його чиновників». Міністр громадської безпеці Китаю вказав також на те, що кількість розслідувань, пов'язаних із хабарництвом збільшується кожного року, і розкриті випадки є лише верхівкою айсберга. Мао Юйши, голова правління об'єднаного інституту економіки, вказав на два важливі моменти. Перший — це фігурування величезних грошей, часто від 10 до 100 млн. юанів (від $1,24 до $12,4 млн), що набагато більше, ніж у скандалі, який недавно вибухнув, з сім'єю президента Тайваню Чень Шуйбяня. Другий — величезна кількість залучених посадовців, що демонструє наявність безлічі проблем усередині правлячої у Китаї партії «Правляча в Китаї партія підриває закон і порядок, — сказав Мао Юйши. — Я вірю, що головна причина корумпованості китайської влади полягає в тому, що закон і правопорядок були знищені. Ким? Правлячою партією. Тому все більше і більше високопоставлених персон, таких, як президенти банків, губернатори і особливо керівники правових структур, — прокуратур і судів — залучені в хабарництво й корупцію». Комуністична партія Китаю монополізувала всю владу в Китаї, включаючи законодавчу, адміністративну і судову системи. Комуністичні лідери Китаю відкрито визнають, що виживання партії прямо залежить від того, чи буде ліквідована корупція всередині партії і серед чиновників. За словами Мао Юйши, офіційні ЗМІ уникають теми свободи преси. «Оскільки контроль над пресою за останні роки став жорсткішим, люди, залучені в корупцію, не бояться виникнення скандалу до поти, поки вони мають тісні зв'язки з владою». Думку Мао поділяють багато спостерігачів, які перебувають безпосередньо під контролем Департаменту пропаганди Китаю. Тоді як офіційні ЗМІ обговорюють зростання корупції в Китаї, питання про свободу й контроль над пресою уникають всіма можливими шляхами. Натомість чиновники пропонують підсилити ідеологічну освіту, щоб створити «чистий» і неупереджений образ уряду і юридичної системи. Багато експертів вважають, що вищезазначена пропаганда режиму брехлива. Це немов заявити, що зростання корупції викликане тим, що чиновників не навчили дивитися на речі неупереджено. Джерело: ProUA.com
АТИ Д
НА ЛАПУ Хабарництво як вид корупційного діяння Руслан КАШНІКОВ консультант юридичної служби НВ
Це ганебне суспільне явище перебуває в антагоністичному протиріччі з певними критеріями, установками, соціальними та етичними цінностями нашого суспільства. Хабарництво, особливо його кваліфіковані форми, підриває демократичні інститути нашої держави, руйнує їх авторитет, дезорганізує нормальну роботу органів влади і управління, дискредитує їх діяльність, негативно впливає на їх моральний стан і стан суспільства в цілому, загрожує процесам реформування економіки та становлення Української державності. Крім того, розкриття злочинів хабарництва ускладнене високою латентністю,або скритим станом, їхнього здійснення. Лише незначний відсоток хабарницьких дій розкривається за взаємною вигодою сторін. Так, згідно зі статистичними даними, відсоток злочинів, пов’язаних з хабарництвом, становить в Україні тільки 5 % усіх корисливих злочинів. До судів направляється лише близько половини, а засуджується тільки 20-25 % з числа осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності, причому до позбавлення волі — 50-60 %. Хабарництво підриває авторитет державного апарату, породжує уявлення стосовно можливості досягнення бажаного шляхом підкупу службових (посадових) осіб. Таким чином грубо порушуються права і законні інтереси громадян, підриваються гарантії реалізації їхніх конституційних прав. Врешті, небезпечність хабарництва полягає і в тому, що воно нерідко поєднується з іншими злочинами, зокрема з привласненням, розтратою або заволодінням майна через зловживання службовим становищем, владою, службовим підробленням і т. ін. Суть хабарництва як антисоціального явища полягає в тому, що окремі недобросовісні службові особи, які наділені державою чи громадськими організаціями певним обсягом владних повноважень для виконання покладених на них обов’язків, перетворюють свою посаду на джерело високого прибутку, на так звану «годівницю» за рахунок чужої власності. Тим самим порушується нормальна діяльність підприємств, установ, організацій, грубо зневажаються права та законні інтереси громадян. Практика свідчить, що у більшості випадків хабарі даються службовим особам для отримання в обхід зако-
Держава здійснює свої зовнішні та внутрішні функції через органи державного управління, ефективна діяльність яких є запорукою забезпечення потреб громадянського суспільства. У зв’язку з цим велику суспільну небезпеку становлять злочини у сфері службової діяльності. Серед них хабарництво є однією з найбільш небезпечних форм корисливого зловживання владою чи службовим становищем. ну чи встановленого порядку певних благ чи інших переваг (отримання житлової площі, вступ до престижного вищого учбового закладу, безпідставне просування по службі). Хабароодержувач надає зазначені та подібні блага, привілеї, безпосередньо створюючи об’єктивні умови для обмеження прав та законних інтересів інших громадян. Таким чином підриваються гарантії реалізації конституційних прав, зокрема, право на працю, відпочинок, пенсійне забезпечення, охорону життя та здоров’я, житло, освіту, які закріплені в Конституції України . Економічний аспект підвищеної суспільної небезпеки хабарництва полягає не тільки в тому, що у вигляді хабара передаються значні суми грошей як державних, так приватних осіб, громадських об’єднань, але й у створенні перепон для нормального функціонування підприємств, установ, організацій. Найвищу небезпеку в цьому відношенні представляє хабар, який одержують працівники правоохоронних органів, які відповідно до законодавства повинні вести боротьбу з розкраданнями. Закон охороняє належне функціонування державного апарату, а також адміністрації підприємств, установ, організацій та громадських об’єднань на яке посягає хабар. Звичайно, взятий сам по собі кожен окремий злочин не здатний порушити нормальну діяльність органів влади, органів управління підприємств, установ, організацій, але перетворення цього явища на щоденну практику зводить нанівець всі демократичні перетворення в державі. Чинне законодавство визначає предмет хабара таким чином: матеріальні блага, послуги, пільги або інші переваги, у тому числі прийняття чи одержання предметів (послуг) шляхом їх придбання за ціною (тарифом), яка є істотно нижчою від їх фактичної вартості, а також одержання кредитів або позичок, придбання цінних паперів, нерухомості, або іншого майна з використанням при цьому пільг чи переваг, не передбачених чинним законодавством. Послуги, пільги, переваги, які не мають матеріального змісту (похвальна характеристика чи виступ у пресі, надання престижної роботи і т. ін.), не можуть визнаватися предметом хабара. Одержання такого характеру послуг, пільг чи переваг може розцінюватися як інша (некорислива) зацікавленість при зловживанні владою чи службовим становищем і
за наявності підстав кваліфікуються за відповідною частиною ст. 364 КК України. Суди по кожній справі про хабарництво зобов’язані також з’ясовувати причини та умови, що сприяли вчиненню цих злочинів. Під одержанням хабара слід розуміти реальне заволодіння цінностями, врученими службовій особі, а якщо йдеться про послуги матеріального характеру, то фактичне користування ними. Інакше кажучи, одержання хабара означає, що предмет хабара вручають особисто службовій особі або з її відома близькій чи знайомій людині. Предмет хабара може бути переслано поштою або внесено на особистий рахунок у банку. Він також може передаватися у більш завуальованій формі (наприклад, навмисний програш грошей в карти, передавання грошей, майна у вигляді подарунку, давання грошей у борг без подальшого повернення, продаж цінного майна за безцінь — і, навпаки, придбання майна, яке не становить цінності, за велику грошову суму). Як сказано вище, окрім звичайної мети — одержання грошей та інших цінностей (відкрита форма), прийняття хабара може носити й інші зовні завуальовані форми: подарунок, надання грошової позики без подальшого повернення боргу і т. ін. Отже, вирішальним для кримінальної відповідальності за цей злочин є не зовнішня форма одержання хабара, не спосіб її передачі, а сам факт отримання службовою особою певної майнової вигоди для вчинення ним в інтересах особи, що дає, будь-яких дій з використанням свого службового становища. Одержання хабара вважається корисливим злочином, що вчиняється з прямим умислом: винна особа усвідомлює, що вона одержує матеріальну винагороду з порушенням публічно-правового характеру оплати своєї праці за вчинення дій (бездіяльності) в інтересах того, хто дає, з використанням свого службового становища і бажає прийняти предмет хабара, переслідуючи при цьому мету нетрудового збагачення. Однак для того, щоб констатувати наявність вини особи власне в одержанні хабара, розуміння цих факторів ще недостатньо. Проблема боротьби з таким негативним суспільним явищем, як хабарництво, є особливо важливою і вимагає посиленої уваги як з боку законодавців, так і з боку працівників правоохоронних органів.
6
ПРОБЛЕМА
Народна Варта • № 9 • Серпень 2008 р.
ГРА ЗІ СМЕРТЮ
Відкритий лист до голови міськдержадміністрації міста Ірпінь
Олега БОНДАРЯ Шановний Олеже Васильовичу! Питання, яке глибоко турбує мене як депутата міськради міста Буча, є предметом непокоєння громади обох наших міст і регіону в цілому. Йдеться про долю Бучанського медично-лікувального комплексу, який, внаслідок адміністративнотериторіального перерозподілу наприкінці 2006 року, на законних підставах вийшов з підпорядкування місту Ірпінь. Рішення Верховної Ради України про надання Бучі статусу обласного підпорядкування набуло дію з 1 січня 2007 року. Сесія міськради Ірпеня прийняла рішення про передачу Бучі згаданого комплексу; мер міста підписав належний договір, після чого комплекс де-юре цілком перейшов до Бучанської міської ради. Але фактичний його перехід до неї не відбувся, оскільки акт прийняття-передачі цього об’єкту не був підписаний Вами. Що стало причиною цього? Мені, як і багатьом іншим, доводилося водилося чути про Ваші складні стосунки осунки з керівництвом Бучі. Кажуть, ть, що саме вони є коренем Вашого шого впертого небажання передаати Бучі те, що належить їй по праву. Але якими б ні були ці взаємини — до чого тут народ? Яке відношення я до Ваших непорозумінь будь дь з ким мають люди, які Вам нічого не вчинили? Наслідки Вашого рішення є вбивчими для громади регіону: медичний заклад, життєво необхідний усім, хто потребує допомоги лікарів, гине, позбавлений господаря, і винним у цьому є лише одна людина — Ви, Олеже Васильовичу. Ні закон, ні мораль — не на Вашому боці; все населення регіону стало Вашим заручником, бо у нього немає іншої лікарні крім тієї, яку Ви руйнуєте своєю діяльністю. Мудрим є той, хто в критичних обставинах першим крокує назустріч. Саме для того, щоб подолати абсурд ваших дій, Бучанська міська рада зобов’язалася передати до міського бюджету Ірпеня кошти у сумі 4162 тис. грн. Ірпінська міська рада зобов’язалася прийняти їх на виконання повноважень підтримання Бучанського медично-лікувального комплексу в належному стані. Буча
”
Станом на сьогодні медичний комплекс де-юре цілком перейшов до Бучанської міської ради виконала своє зобов’язання: гроші було переведено. Вони були надані містом за доброю волею, з метою найшвидшого розв’язання конфлікту на благо громади обох міст, оскільки, повторюю, за законом комплекс давно належить Бучі. Нажаль, доля цих коштів невідома: відомо лише, що за своїм прямим призначенням їх використано не було. У відповідь на наказ голови Київської обласної
держадміністрації Віри Ул’янченко розробити програму розвитку медичної сфери Ірпеня і Бучі та надати звіт про використання коштів, виділених з держбюджету цим містам на забезпечення роботи медичних закладів, Бучанська міськрада в належний термін виконала обидва завдання, а Ірпінь — ні єдиного. Чи треба казати, Олеже Васильовичу, що відсутність звітності про використання державних коштів є прямий шлях до їхнього розкрадання; що відсутність програми розвитку медичної сфери позбавляє регіон, який не має такого документу, можливості отримання грошових надходжень на його втілення у життя. Але ви, наче не бача-
чи цього, вже звертаєтесь до держави за сумою більш ніж у 6 млн. грн. у якості субвенцій на розвиток регіональної медицини. Ви робите це не дивлячись на те, що і в медичному господарстві, і в інших сегментах підвладної Вам соціальної сфери панує глибокий хаос. Уся регіональна громадськість стурбована важким становищем пологового будинку у Ворзелі, який, пишуть його страждальці, нагадує не медичний заклад, а смітник. Лікувальний комплекс у Бучі, що обслуговує весь регіон, перебуває в ненабагато кращому стані, який дедалі погіршується. Немає сумніву: не вирішивши ці скрутні проблеми, не розібравшись як слід із своїм сьогоденням, безглуздо і аморально крокувати вперед. Нажаль, Олеже Васильовичу, у Ваші плани не входить це, бо їх просто немає. Повний антипод цій ганебній сплячці — Бучанська міськрада, яка, незважаючи на фактичну відсутність медичного комплексу в сфері володіння громади Бучі, з метою підвищення рівня медичного обслуговування громади регіону розробила програму розвитку медичного сектору, почала ремонт лікарні, придбала для неї обладнання та машини “швидкої допомоги”.
Вона діяла так, бо на перше місце звикла завжди ставити інтереси людей, а не “боротьбу за життєвий простір”. Саме завдяки цьому підходу до вирішення всіх питань розвитку в Бучі сьогодні вже не залишилось занедбаних об’єктів соціальної сфери — за виключенням комплексу, який Ви міцно тримаєте в своїх обіймах. З біллю ми, депутати, дивимося з вікон Бучанської міськради, як цей зразковий колись заклад державного значення щодня все менше нагадує той сяючий свіжою фарбою храм здоров’я, яким він був у часи, коли Ви ще не посідали крісло голови Ірпенської міськадміністрації. Даремно громада Бучі пише вам стурбовані листи з проханнями вирішити питання, поставивши підпис під єдиним папірцем — на дев’ять десятих цих звернень немає і слова у відповідь. Але Ви, навпаки, були вкрай красномовні в своїх погрозах через п р е с у ме ш к а н ц ям Бучі та Ірпенського регіону зовсім припинити їхнє медичне обслуговування. Політика нех т ування базовими потребами Людини та Народу, яку здійснюєте Ви сьогодні, тягне у прірву весь регіон. Це, не більш і не менш, гра зі смертю, на кін якої поставлене не Ваше окреме життя, а життя тисяч наших земляків, простих українців, які, як усі люди на Землі, прагнуть щастя і вірять у світлий майбутній день. Вірою в нього, в цей день, живе вся Україна сьогодні. Але він при-
”
На дев’ять десятих звернень громади Бучі з проханням вирішити питання медичного комплексу– немає і слова у відповідь несе всім нам щастя лише тоді, коли долю України вирішатимуть ті, для кого справа служіння народу, державі — завжди важливіше особистих амбіцій. Так вважає громада регіону, яка звернулася до мене за допомогою; так вважаю і я, її представник. Сьогодні ми не чекаємо від Вас промов і обіцянь — час для них давно скінчився. Ми чекаємо від Вас твердих дій і змістовного звіту перед виборцями та керівниками Київщини за виконану роботу з розвитку медицини в регіоні та з використання наданих на це народних коштів. З повагою,
Ярослав МІСЯЦЬ, голова депутатської комісії м. Буча з питань охорони здоров’я, соціального захисту, екології та проблем Чорнобильської катастрофи
E КИЇВЩИНА: ВЛАДА І МЕДИЦИНА
МАЙБУТНЄ ЗА ПРОФІЛАКТИКОЮ В останні роки Київська область на фоні інших регіонів України виділяється помітними, справді столичними темпами поступального розвитку всіх галузей народного господарства. Відчутні зрушення сталися і в галузі охорони здоров’я. Що тут зроблено, яка є перспектива? На ці питання відповідає Київської обласної державної адміністрації Вірою УЛЬЯНЧЕНКО. − Віро Іванівно, медицина в тому вигляді, в якому вона перебуває нині, багато в чому вичерпала себе. Канони, яким уже понад 80 років, віджили. Якою ви бачите галузь у майбутньому? − Справді, ми живемо у XXI столітті. Світова медична думка впроваджує новітні медичні технології, створює лікарські засоби, знаходить нові підходи до лікування тих чи тих хвороб. Сьогодні багато недуг, які вчора вважали невиліковними, вже перестали бути вироком для пацієнта. Ефективні технології лікування все ширше використовують і в Україні. Однак вони є надбанням окремих клінік і доступні незначній частині населення України. Держава неспроможна забезпечити належне фінансування високовартісних технологій. Хоча це проблема не тільки України. Подібні є і у високорозвинених країнах Європи та Америки. Проте там їх розв’язують шляхом залучення коштів громадян, запровадження страхування тощо. Зазвичай громадяни України не надають такого важливого значення стану свого здоров’я, як мешканці західних країн. На жаль, наявна система охорони здоров’я в Україні, для якої профілактика захворювань є другорядним питанням, а першочерговим залишається проблема лікування, не сприяє утвердженню у населення здорового способу життя. Отже, майбутнє − за медициною профілактичною. Поряд із профілактикою, звичайно, будемо розвивати і високоспеціалізовані види медичної допомоги. − В ос танні 10–15 років занепала сільська медицина. Уже чимало зроблено, аби її відродити для людей. Які плани на найближчі роки? − На жаль, протягом останніх двох десятків років в силу об’єктивних та суб’єктивних причин розвитку медичного обслуговування в сільській місцевості приділялася вкрай недостатня увага. Вважалося, що медична допомога мешканцям села може бути надана в центральних районних лікарнях, обласних лікарнях, науково-дослідних інститутах тощо. Ці заклади і розвивалися передусім. Через недостатнє фінансування кількість фельдшерсько-акушерських пунктів, дільничних лікарень, медичних амбулаторій помітно скоротилася. Практично така система охорони здоров’я стала для жителів села менш доступною. Профілактика захворювань серед сільського населення майже не проводилася, що призвело до значного підвищення рівня смертності та інвалідності серед селян, зростання кількості хронічних захворювань. З метою створення належної системи надання медичної допомоги сільському населенню в області взято курс на розвиток первинної медико-санітарної допомоги на засадах загальної практики–сімейної медицини. Тільки у 2007 році в області створено 22 амбулаторії загальної практики– сімейної медицини. Причому 15 із них − шляхом реорганізації фельдшерсько-акушерських пунктів. Загалом в області вже організовано 137 таких амбулаторій. У поточному році заплановано створити 31 амбулаторію загальної практики − сімейної медицини, у тому числі 11 − з фельдшерсько-акушерських пунктів. У перспективі до 2012 року плануємо завершити перехід до надання первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини. Слід відзначити, що тільки торік на ремонтні роботи у закладах первинної ланки було витрачено майже 12 млн грн. Для цього залучили не тільки бюджетні кошти, а й кошти спонсорів та благодійників, які надали понад 4 млн грн. Триватиме ця робота і надалі, особливо в частині реалізації соціальних ініціатив Президента України. − Сімейний лікар. Яким, на вашу думку, він має бути? − Сімейний лікар − це інтелігент, високоосвічена людина, порадник та друг для кожного зі своїх пацієнтів. − Сімейний лікар − це лікар, основною метою діяльності якого є профілактика захворювань. Звичайно, щоб мати такого лікаря, необхідно створювати для цього належні умови праці, побуту, забезпечити гідну оплату його праці. Саме над розв’язанням цих проблем сьогодні і працює обласна адміністрація. Переконана, що до співпраці повинні долучатися не тільки обласне керівництво, органи місцевого самоврядування (від голови райдержадміністрації до сільського голови), а й громада. Джерело: сайт медичної газети України «Ваше здоров’я»
7
ПОДІЯ
Серпень 2008 р. • № 9 • Народна Варта
Лінія життя
В Україні створено службу швидкого реагування на правопорушення в земельній сфері Порушення місцевою владою права громадян на отримання имання і користування земельними ділянками, вимагання хабарів абарів за видачу актів на землю та інше подібне — нажаль, дуже часті злочини в наш час. Саме для їх розкриття і запобігання бігання Громадський Суд України та Управління земельних ресурсів сурсів Київської області створили «гарячу лінію» швидкого реагування. Робота цієї вкрай актуальної для держави служби вжее дає перші плоди. Ця важлива для України робота — лише частина великої програми партнерства, впровадженої двома організаціями. Меморандум про її реалізацію підписали Коаліція з боротьби проти земельної корупції та Управління земельних ресурсів Київської області. У документі підкреслюється, що метою програми є об'єднання їх зусиль для впровадження ефективних та прозорих механізмів спільного залучення громадськості, державних структур до протидії корупції; залучення широкої громадськості до подолання земельної корупції в Київській області; проведення заходів з попередження та профілактики корупційних проявів; об'єднання зусиль громадських та урядових організацій, місцевих громад у справі реалізації програм подолання земельної корупції; створення сприятливих умов для протидії корупції шляхом сприяння поширенню
”
Більшість правопорушень у земельній сфері провокують самі громадяни, залишаючи без належного реагування порушення місцевої влади
та Київської областей; в межобл ах же останньої максимальну кількість тривожних сигналів тривож подали Бородянський, Б Баришівський та ВишБаришівс городський райони, а городськи також місто міс ПереяславХмельницький. Хмельниц — Пер Перші успіхи «Гарячої ліні ліній» — яскраве свідчення її необхідності люд людям, — сказав у інтерв’ю виданню один в з ініціат ініціаторів створення служби Ярослав слу МІСЯЦЬ. — Без пеМІСЯЦ ребільшення, для багатьох громадян України це — справжня лінія життя; и ми зробимо все необхідне для р розвитку цієї суспільно важлив важливої програми. Слід відзначити, що більвідзначи шість правопору правопорушень у земельній сфері (і н не лише в ній) провокують сам самі громадяни, залишаючи без належного рен агування порушення місцевої поруше влади. Пасивне сставлення громади до подій, які як відбуваються на її землі, над надає сміливості і відчуття вседозв вседозволеності правопорушникам, багато з яких б впродовж ряду років, займаючи важливі державні пости, дер роблять свою чорну справу. ч Ось чому, громад громадяни, «Народна Варта» зверта звертається до вас: не залишайте по порушників без відповідальності і в разі встановлення факту злочинних дій збоку органі організації чи особи звертайтесь по п правову допомогу до Грома Громадського Суду України.
інформації про стан ан корупції в Україні серед мешканців шканців Київської області. «Гаряча лінія» вже діє, і вже є ті, хто отримав мав від неї реальну допомогу. Про важливість нової служби жби свідчить той факт, що за період її роботи на адресу Громадського Суду України вже же надійшло 390 листів, розглянувши янувши які, і юридичний відділ іл Громадського Суду України їни відправив близько 250 звернень вернень до різних державнихх структур — Генеральної Прокуратури рокуратури України, Кабінетуу Міністрів тощо — з проханням нням вжити відповідних заходів дів щодо зафіксованих порушень. шень. В рамках програми рами діяльності «гарячої лінії» нії» представниками Громадського мадського Суду України надаєтьдається консультативновнороз'яснювальна допоопомога всім громадянам, янам, які звертаються. Жоден лист, що надходить ить на адресу нової служби Громадського Суду України, нее лишається без відповідного розгляду та реагування. Найбільша ільша кількість звернень надходить сьогодні з Харківської, ської, Сумської, Херсонської, ї, Донецької
E КОРОТКИМ РЯДКОМ
Тимошенко викличе чиновників затоплених регіонів на серйозну розмову
Прем’єр-міністр України Юлія ТИМОШЕНКО незадоволена діями місцевої влади щодо виплати компенсацій постраждалим від стихії. Як повідомили в Управлінні у зв’язках із засобами масової інформації Секретаріату Кабінету міністрів України, про це прем’єр-міністр України Юлія Тимошенко повідомила журналістам під час відвідання села Черепківка Глибоцького району Чернівецької області. «Мене дуже не задовольняє, як сьогодні виплачуються авансові платежі постраждалим від повені громадянам», — сказала Тимошенко.За словами прем’єра, вона має намір провести селекторну нараду з представниками місцевих органів влади постраждалих від повені регіонів України, на якій планує обговорити питання щодо своєчасної виплати компенсацій постраждалим. Тимошенко також заявила, що місцева влада свідомо занижує обсяги майнових збитків громадян, відповідно, занижується і сума виплати компенсацій. «Я матиму суттєву предметну розмову з представниками органів місцевої влади, бо так до людей ставитися не можна», — сказала глава уряду. Прем’єр-міністр повідомила, що 4 липня відвідала кілька сіл Чернівецької області, поспілкувалася з місцевими мешканцями, відвідала їхні будинки і переконалася у тому, що місцева влада сьогодні несправедливо ставиться до постраждалих від повені людей. Джерело: УНІАН
Шустер перейшов на канал Ахметова
E ВИТЯГ ІЗ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ
Розділ III. ПРАВА НА ЗЕМЛЮ Глава 14. Право власності на землю Стаття 78 Зміст права власності на землю 1. Право власності на землю — це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. 2. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. 3. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. 4. Особам (їх спадкоємцям), які мали у власності земельні ділянки до 15 травня 1992
року (з дня набрання чинності Земельним кодексом України), земельні ділянки не повертаються.
Стаття 81 Право власності на землю громадян 1. Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше
надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю). 2. Іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. 3. Іноземні громадяни та особи без громадянства можуть
набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. 4. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
Телеведучий Савік ШУСТЕР перейшов на роботу з телекомпанії «Інтер» на телерадіокомпанію «Україна».Про це повідомила прес-служба ТРК «Україна». ТРК «Україна» разом з «Савік Шустер Студіос» підписали договір про спільну роботу. Відповідно до договору, в ефірі ТРК «Україна» буде транслюватися щоденна громадсько-політична програма за оригінальним сценарієм команди Шустера. Запуск проекту заплановано на вересень. Ведучий програми — Шустер. Відповідно до повідомлення, одним з пунктів договору є невтручання телеканалу у журналістську роботу «Савік Шустер Студіос». Шустер працює на українському телебаченні з 2005 року, спочатку на телеканалі «ICTV», з 2007 року — на «Інтері», де вів ток-шоу «Свобода Савіка Шустера». Джерело: Українські новини
8
ПОСМІХНІТЬСЯ
Народна Варта • № 9 • Серпень 2008 р.
Мудрість діда Панаса \ Щастя не в тих жінках, з ким хочеться спати, а в тих, з ким хочеться прокидатися. \ Армія це єдине місце, де старість в радість. \ Боже, як часто доводиться прикидатися дурнем, щоб не виглядати ідіотом! \ Гірше за чоловіка, який не приходить вчасно додому, є чоловік, який приходить не вчасно.... \ Вигідно вміти обробляти шайбу. Ще вигідніше вміти обробляти м'яч. Але найвигідніше – це вміти обробляти людей. І абсолютно не вигідно уміти обробляти поля.
☺ ☺ ☺ Приятел ь пожалів ся: — Сьогод ні я вийш ов з дому сусідку, яка дуже із мені под устрів і вона, г обається лянувши , на мене, лася! Так посміхну , вона ме ні посміх був такий нулася! Ц заряд по е з я йшов н итивної е а роботу нергії, щ о і світивс І навіть я люди на від щаст я в ! улиці, і в дарували транспор мені усм ті ішки, від настрій! чуваючи Я прийш м о ій в на робо сказав ме ту, а кол ні: єга — Ти чог о ходиш ширінку! як козел? Застебни
☺ ☺ ☺ Під час заторів таксі поволі пробиралося по вулицях. Пасажир, який дуже поспішав, звернувся до водія: — Скажіть, а не могли б ви рухатися швидше? — Можу, але нам не дозволяється покидати машину.
☺ ☺ ☺ а моя, — Солоденьк просити. хочу тебе по , коха— Про що ний? ися пе— Присягн о коли я ред Богом, щ ісля моєї помру, ти п не бусмерті нікого . деш любити не поо щ — А як мреш?!..
☺ ☺ ☺ З оголошення про знайомство: — Рідкісна скотина шукає витончену стерву для сумісних дискусій. ☺ ☺ ☺ У кабінет господині косметичного салону ввалюється розлючений клієнт і заявляє, що він записався в солярій на дві години, а його виставили через п'ятнадцять хвилин. Господиня йому спокійно пояснює: — По інструкції в солярії можна знаходитися не більше п'ятнадцяти хвилин. — Не знаю, скільки там можна знаходитися – але мені треба завтра з моря повернутися. ☺ ☺ ☺ — Знову сперечатися будеш? — Буду! — Вагомі аргументи є? — Є! Ось, цеглина...
☺
☺
☺
Маленька дівчинка в магазині: — Дайте мені шоколадну фігурку за дві гривні, будь ласка. — Тобі яку: хлопчика чи дівчинку? — Звичайно, хлопчика, там шоколаду більше! Засновник — громадська організація «Об'єднання «Варта Києва»
☺ ☺ ☺ Зустрілися якось двоє друзів, обоє непогано забезпечені. Розговорилися. — А у мене мрія є — клад знайти. Узяти лопату, піти в поле і викопати цілий клад гною. — А навіщо тобі це треба? — Ти не уявляєш, з яким задоволенням я віддаватиму 3/4 державі.
☺ ☺ ☺ — Руки нашої дочки просили відразу двоє : інженер і журналіст. — І кому ж посміхну лося щастя? — Інженерові. Дочк а вийшла заміж за журналіста. ☺ ☺ ☺ Приятель жаліється на здоров‛я: — Медики радять ки нути палити і почати займатися сексом 2-3 рази в тиждень. Пал ити я кинути зміг, а ось та к стримувати себе з сексом – поки ніяк не виходи ть.
Свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КУ №424-063 від 13.02.2008 р.
Головний редактор Олег ЄРМАКОВ Адреса редакції: 01042, м. Київ, бульвар Дружби Народів, буд.17, корп. А, кв. 22
Редакція може не поділяти думку авторів і не вступає з ними у листування. Рукописи не повертаються.
За зміст реклами відповідає рекламодавець. Віддруковано у видавничому центрі «Інтерекспресдрук», м. Київ
Наклад 30 000 екз.