Los 6 compromisos de la reincorporación económica acordados con las FARC-ep
ARN
AGENCIA PARA LA
REINCORPORACIÓN Y LA NORMALIZACIÓN
la reincorporación avanza bien, de acuerdo a lo planeado y cumpliendo lo pactado
El Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera se firmó el pasado 24 de noviembre de 2016 entre el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército del Pueblo y ratificado por el Congreso de la República el 01 de diciembre del mismo año.
El Acuerdo se desarrolló bajo seis puntos o ejes de negociación:
06 01 Implementación, verificación y refrendación
05
Reforma Rural Integral
Víctimas
El acuerdo Final Solución al problema de drogas ilícitas
Participación Política
02
El tercer punto del Acuerdo hace referencia al Fin del Conflicto donde se desarrolla el proceso de dejación de armas, la acreditación y tránsito a la legalidad, la Reincorporación Política, Económica y Social de los excombatientes de las FARC, y sus garantías de seguridad y del nuevo movimiento político; además de brindar los compromisos frente al desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres, que atentan contra defensores de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos políticos.
Fin del Conflicto
04 03
Frente a la Reincorporación Económica y Social de los exintegrantes de las FARC, se establecieron seis compromisos, los cuales en su mayoría son articulados por la Agencia para la Reincorporación y Normalización (ARN)*.
*Decretos 897 y 899 del 29 de mayo de 2017.
compromiso 1 *Reincorporación económica y social Organización para la reincorporación colectiva económica y social
avances Uno de los factores económicos definidos por el Acuerdo Final fueron los estímulos a la economía solidaria y cooperativa, los cuales pretenden fomentar diferentes formas asociativas de trabajo de o entre pequeños y medianos productores, incluidos los hoy exintegrantes de las FARC. Asimismo se fortalecerá la capacidad de los pequeños productores de acceder a bienes y servicios, comercializar sus productos y, en general, mejorar sus condiciones de vida, de trabajo y de producción.
Constitución de Economías Sociales del Común (ECOMÚN), organización de economía social y solidaria. Acompañamiento técnico al Consejo de Administración de ECOMÚN por parte de la UAEOS y el Ministerio de Trabajo para fortalecer su capacidad de gestión en temas administrativos, de planeación y para establecer la articulación con las entidades estatales relacionadas con la promoción y fortalecimiento de la Economía Solidaria. Más de 5.000 excombatientes capacitados en curso básico de economía solidaría. Formalización de 49 asociaciones que vinculan a 3.004 excombatientes.
*Punto 3.2.2 del Acuerdo Final.
compromiso 2 *Organización institucional (Consejo Nacional de la Reincorporación)
Con la firma del acuerdo, y mediante el Decreto 2027 de 2016, se creó el Consejo Nacional de Reincorporación (CNR) encargado de definir las actividades, establecer el cronograma, adelantar el seguimiento del proceso de reincorporación y verificar la viabilidad de los proyectos productivos del proceso de reincorporación. Este Consejo está integrado por dos representantes de las Farc y dos del Gobierno Nacional.
avances Creación del Consejo Nacional de Reincorporación, con la participación de dos representantes de las Farc y dos del Gobierno Nacional. Creación de Mesa Técnica (con representación de las Farc y el Gobierno Nacional), la cual definió la ruta para la presentación, evaluación y aprobación de proyectos productivos colectivos o individuales. *Punto 3.2.2.3 del Acuerdo Final.
Todo el proceso de reincorporación es acordado con Farc en el Consejo Nacional de Reincorporación. No es el Estado actuando unilateralmente.
compromiso 3 *Acreditación y tránsito a la legalidad El 15 de agosto de 2016, las Farc hicieron entrega al Gobierno Nacional del listado de 14.178 excombatientes, el cual fue aprobado por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP).
avances Más de 12 mil personas acreditadas a través de actos administrativos. Las más de 100 personas que se encuentran indultadas contaron con el apoyo y vinculación al sistema general de seguridad social en salud y la oferta en educación de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, este último, 138 personas indultadas se encuentran adelantando su formación.
*Punto 3.2.2.4 del Acuerdo Final.
Estamos construyendo un modelo sofisticado que responda al nuevo contexto, después de 20 años de experiencia sabemos lo que se debe hacer
avances Apertura de más de 12.000 cuentas de ahorro para que las personas reciban los apoyos de conformidad con lo establecido en el Acuerdo de Paz. Cerca de 12.000 personas recibieron Asignación Única de Normalización, con desembolso de la ARN por $23.626 millones. Se ha cumplido con el pago de la renta básica mensual.
Beneficios económicos Para los excombatientes que no se encuentren vinculados a actividades remuneradas, el Gobierno Nacional garantizará hasta por dos años los pagos por concepto de seguridad social de acuerdo con la normatividad vigente a través de un encargo fiduciario.
avances Al 30 de abril de 2018, bajo el liderazgo del MinSalud, 11.687 excvombatientes se afiliaron al sistema de salud (10.769 al subsidiado y 918 al contributivo), quienes ya cuentan con acceso a los servicios médicos, jornadas de salud oral y visual e iniciativas de prevención.
Hasta el 31 de marzo de 2018, el Ministerio de Salud garantizó en los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR) un puesto transitorio de salud con un médico general, un auxiliar de enfermería, un stock básico de medicamentos y equipos biomédicos. Adicionalmente, presencia de ambulancias terrestres o fluviales para facilitar la evacuación de pacientes (civiles o Farc). Para esta misma fecha, se habían vinculado al sistema de pensiones 8.845 personas en proceso de reincorporación, de las cuales 328 se encuentran vinculadas al programa Beneficios Económicos Periódicos (BEPS), 1.767 al régimen de ahorro individual con solidaridad (RAIS) y 6.750 al régimen de prima media (RPM).
Formación básica y superior En más de 20 años de experiencia en procesos de inserción a la vida civil de actores armados, el país ha identificado que una de las principales necesidades de las personas que dejaron las armas es desarrollar habilidades y competencias.
Según el censo socioeconómico realizado por la Universidad Nacional de Colombia, el 90 % de los excombatientes reportaron saber leer y escribir y el 72 % estaría interesado en iniciar o continuar sus estudios. Sin embargo, la experiencia nacional ha identificado un alto porcentaje de deserción escolar de los excombatientes, por lo que se hace necesario implementar un modelo educativo flexible para la nivelación educativa. Para ello, el Ministerio de Educación Nacional formuló e implementó el modelo ‘Arando la Educación’, que desarrolla una oferta de educación para adultos excombatientes y personas de las comunidades aledañas a los ETCR. Asimismo, la ARN lidera la articulación para la capacitación de las personas en proceso de reincorporación en formación básica, identificación de saberes, adecuado aprovechamiento del tiempo libre, estabilización emocional, académica, laboral y también económica, para que puedan vivir dignamente mientras se preparan para ingresar al mercado laboral.
avances Se logró vincular a más de 7.000 excombatientes al modelo ‘Arando la Educación’, de las cuales, 4.991 son exintegrantes Farc y 2.280 son miembros de la comunidad.
Adecuación y puesta en marcha de tres escenarios de aprendizaje práctico-académico en los departamentos del Meta (Mesetas, La Macarena, La Julia y Vista Hermosa), Guaviare (Charras y Colinas) y Tolima (Icononzo), en el marco de la formación con CIFA. En coordinación con el PNUD, la OACP, la Embajada de Suecia, Farc y el SENA, se les dio capacitación para tecnificar y mejorar sus proyectos productivos de autoconsumo, logrando que fueran aprobados por el CNR.
En articulación con el Consejo Nacional de Reincorporación,CNR, el SENA inició su línea de apoyo con programas de formación en educación financiera, gestión de proyectos comunitarios, emprendimiento, economía solidaria, manejo integral de residuos y tecnologías de la información y la comunicación.
Beneficio económico para proyecto productivo
Gracias a la articulación entre el Ministerio de Agricultura y la ARN con el acompañamiento de la Fundación Panaca y el Fondo Colombia en Paz, se graduaron 315 exintegrantes de las Farc como técnicos agropecuarios.
Uno de los puntos más importantes del Acuerdo Final, en el que la ARN es un actor fundamental, es la consecución y apoyo a los proyectos productivos como estrategia económica de reincorporación hacia la vida civil de los excombatientes de las FARC.
Se han graduado 350 personas de siete Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación, ETCR, formados como técnicos en producción agropecuaria, gracias al proyecto desarrollado por el Centro Internacional de Formación Agropecuaria (CIFA) y la Organización Internacional para la Migraciones (OIM).
Este beneficio económico para el emprendimiento o fortalecimiento de proyectos productivos se otorgará una sola vez a cada persona en proceso de reincorporación, por una suma de $8 millones de pesos, para apalancar una unidad de negocio individual, desarrollar una iniciativa vinculada a una organización formal asociativa o
adquirir, construir o mejorar la vivienda. Para el desarrollo de proyectos productivos exitosos y sostenibles, los excombatientes deben cumplir las etapas de formación y generación de habilidades y competencias para lograr lasostenibilidad de dichos proyectos. Estos proyectos deben cumplir con orientaciones y requisitos mínimos, serán financiados con los recursos del beneficio económico y deben ser formulados y presentados por los mismos excombatientes ante el CNR. Los recursos para su desarrollo se focalizarán a través de la cooperación internacional, el sector privado, entes territoriales y del orden nacional, que permitan complementar el apoyo económico pactado con la suscripción del Acuerdo Final de Paz, para impulsar estos proyectos productivos y el desarrollo territorial en las zonas donde se implementen.
avances Identificación, a través del censo socioeconómico, de los posibles programas y proyectos productivos para vincular el mayor número posible de exintegrantes Farc. Más de 214 iniciativas, 52 priorizadas por la ARN.
Para que proyectos productivos sean exitosos primero deben cumplirse las etapas de formación y generación de habilidades y competencias (lección aprendida).
Formación en desminado humanitario y cultivos ilícitos Con el fin de brindar garantías de protección a las comunidades ,el bienestar de la población rural y tal como lo dice el Acuerdo Final, se avanza en la implementación de un programa de desminado y limpieza de las áreas del territorio nacional afectadas por la ubicación de minas antipersonal y municiones sin explotar. Esta actividad la acompañan las organizaciones nacionales e internacionales Halo Trust, UNMAS, DAICMA, Campaña de Desminado, Humanicemos y Descontamina, y es un propósito mancomunado al que contribuirán el Gobierno y las Farc, que inició con la formación técnica de 38 personas en proceso de reincorporación sobre desminado humanitario, en lo que se espera formar a 200 excombatientes más durante el 2018. El programa de Desminado y Limpieza fundamentalmente se desarrollará en concertación con los pueblos étnicos y sus organizaciones representativas. Se atenderán de manera prioritaria los casos del pueblo Emberá en Córdoba y Antioquia, los pueblos Jiw y Nukak en los departamentos de Guaviare y Meta, y el pueblo Awá en Nariño.
compromiso 6 *Otros recursos para proyectos de reincorporación económica Cooperación internacional Desde las acciones de gestión de corresponsabilidad y fortalecimiento de los diferentes espacios de concertación, la ARN busca vincular a actores internacionales en la construcción de la paz y el proceso de reincorporación de los excombatientes, a través de los distintos proyectos productivos que se conformen.
avances Caritas Noruega, Pastoral Social, Colciencias, PNUD, Consejo Noruego de Refugiados y los Misterios de Ambiente y Comercio, Industria y Turismo aportaron recursos financieros para apoyar la conformación de 4 proyectos productivos que benefician a 2.580 exintegrantes en 10 ETCR. Estos proyectos fueron aprobados por el CNR y están relacionados con la piscicultura, el desarrollo sostenible del agua, energía, saneamiento básico y sistemas productivos.
Preguntas frecuentes ¿El proceso de reincorporación se desarrolla únicamente al interior de los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR)? Este proceso no está atado a un espacio geográfico y se desarrolla en el lugar en el que los excombatientes residan. Al volver a la legalidad, ellos tienen libre locomoción, es decir, libre movimiento por el territorio como cualquier ciudadano. Desde su lugar de residencia (casa propia o familiar, asentamientos rurales o ETCR) cuentan con el apoyo integral de la oferta institucionalidad del Gobierno Nacional, principalmente, de la Agencia para la Reincorporación y Normalización. Aproximadamente, el 30 % de los exintegrantes de las FARC habitan en 26 Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR), que tienen una duración de dos años a partir del 15 de agosto de 2017. En abril de 2018, la ARN asumió su administración con aspectos que giran puntualmente a la logística y abastecimiento en tres pilares: mantenimiento locativo, suministros y servicios.
También existen asentamientos rurales conformados por la misma colectividad en los que se adelantan acciones y actividades relacionadas con el proceso de reincorporación, en los que se realiza acompañamiento por parte de los facilitadores de la ARN.
¿El Gobierno entregará tierras a los excombatientes? Si bien el Acuerdo Final firmado por el colectivo FARC y el Estado colombiano no establece explícitamente la adjudicación especial de tierras a las personas en proceso de reincorporación, el Gobierno Nacional está trabajando para que las tierras sean únicamente un medio o alternativa adicional para la reincorporación económica. Ante esta situación, los equipos jurídicos de la ARN, OACP, la Agencia Nacional de Tierras, el Ministerio de Agricultura y la Secretaría Jurídica de Presidencia prepararan un decreto para viabilizar esta alternativa.
Preguntas frecuentes ¿Quién asume la alimentación de los exintengrantes de las farc? El Fondo de Programas Especiales para la Paz es el encargado de suministrar víveres secos y frescos de conformidad al número de exintegrantes reportados por la OACP que habitan en los 26 ETCR del país. Según el Acuerdo, este suministro es transitorio; sin embargo, se ha ampliado en dos ocasiones su plazo por solicitud expresa de la Misión de Verificación de Naciones Unidas en Colombia. El próximo 31 de diciembre de 2018 iniciará el desmonte gradual del servicio, según lo indica el decreto 0580 de 2018.
Los excombatientes asumirán su abastecimiento en los ETCR a través de los proyectos productivos de autoconsumo, los cuales cuentan con el apoyo de la ARN y están enfocados a la avicultura, producción porcícola, piscícola, agricultura, ganadera y de servicios.
¿Los excombatientes tendrán vivienda gratis? Tal como lo establece el artículo 17 del Decreto 899 de 2017, los excombatientes podrán acceder a vivienda en las condiciones de los programas que para el efecto tiene el Gobierno Nacional y en condiciones de igualdad con poblaciones similares.
La reincorporación no está atada a un espacio geográfico. Tienen libertad de locomoción, no están obligados a estar en los ETCR.
Preguntas frecuentes ARN Alto Magdalena Medio Carrera 3 N° 52- 01 Barrio Centro - Puerto Berrio
ARN Antioquia – Chocó
ARN Bolívar Carrera 19 N°. 24 A -93 Barrio Manga Callejón Santa Clara – Cartagena
ARN Caquetá
Carrera 55 N°. 40 A - 20 Piso 2 Centro Barrio La Alpujarra – Med. Calle 22 #4-35 Piso 2 Barrio Yezquita – Quibdó.
Carrera 9B N°. 6 – 51 Barrio Las Avenidas Florencia
ARN Atlántico
Carrera 22A N° 12 – 43 Barrio Bello Horizonte - Yopal
Carrera 49B N° 74 – 83 Barrio América - Barranquilla
ARN Bajo Magdalena Medio Calle 47 N° 16 – 42 Barrio Buenos Aires - B/meja
ARN Bogotá Carrera 10 N° 15 - 33 Sur B. Barrio Ciudad Jardín Diagonal 46 Sur N° 52C - 36 Barrio Venecia Calle 35 Sur N° 78 K - 23 Barrio Kennedy
Programa paz y reconciliación Carrera 64C N°. 72 - 58 Barrio Caribe - Medellín
ARN Casanare
ARN Cauca Calle 5 N° 2-40 Barrio la Ermita - Popayán
ARN Cesar Calle 14 N°. 15 – 43 Barrio Alfonso López Valledupar Carrera 26 N°. 3-44 Barrio Sabanita - Aguachica
ARN Córdoba Calle 35 N°. 9 – 20 Barrio Ospina Perez - Montería Carrera 12 N°. 3 – 51 Barrio El Prado - Tierralta
ARN Cundinamarca – Boyacá Calle 63 A Bis N° 70-36 Barrio La Reliquia – Bogotá Calle 18 N° 8 – 25 Barrio Lincoln - Soacha
ARN Eje Cafetero Carrera 11 bis N°. 1B - 74 Barrio Popular Modelo - Pereira
ARN Huila Calle 18 No.6-19 Barrio Quirinal - Neiva
ARN Magdalena – Guajira Carrera 8 N°. 28 – 73 Barrio Bavaria - Santa Marta Calle 7 No. 11-20 Barrio Calle Ancha - Riohacha
ARN Meta y Orinoquia Calle 32 N°. 41 – 30 Barrio Barzal - Villavicencio Carrera 22 # 8 – 54 San Jose del Guaviare
ARN Santander Calle 63 N° 30 – 61 Barrio Conucos - Bucaramanga
ARN Nariño Carrera 36 N°. 18-108 Barrio Palermo - Pasto Calle 3 o Márquez C No. 9 - 45 Esquina Calle del Comercio - Tumaco
ARN Norte de Santander y Arauca Avenida 2 N° 17 – 26 Barrio La Playa - Cúcuta Calle 19 N° 19-62 Barrio Cristo Rey - Arauca
ARN Putumayo Carrera 5 N°. 7-38 Barrio Jose Ma. Hernández – Mocoa
ARN Sucre Calle 13 A N° 20 - 62 Barrio Laford - Sincelejo
ARN Tolima Carrera 4D N°. 33 – 35 Barrio Cádiz – Ibagué
ARN Urabá Calle 97A N° 103A -18 Barrio Nuevo Apartadó
ARN Valle del Cauca Carrera 41 N°. 5A – 48 Barrio Tequendama - Cali
@ARNColombia www.reincorporacion.gov.co
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01 8000 911 516
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