PODER POPULAR CIUDADANO DESDE LO LOCAL ï‚– Gustavo Baroja N. Presidente CONGOPE
Qué es el Poder Popular Ciudadano? Es organización de las y los ciudadanos, empoderados de sus derechos y deberes, tomando decisiones sobre su bienestar colectivo. Es gobierno ciudadano, corresponsable de la gestión pública, actor protagonista de la formulación, ejecución y control de la política publica y de la legislación local Es proceso muy democrático, de compulsión ciudadana para la construcción del socialismos en el siglo xxi Es herramienta de crecimiento humano, que estimula y fomenta la iniciativa y creatividad de las y los ciudadanos para que decidan su presente y futuro tanto individual como colectivo
Marco Constitucional
Constitución de Montecristi 2008: Articulo 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.
Poder Popular Ciudadano des lo Local en el ECUADOR
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Marco Legal Ley Orgánica de Participación Ciudadana: Fomenta y garantiza el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que corresponda. Instituye instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, y la sociedad, para el seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios públicos; Fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sienta las bases para el funcionamiento de la democracia participativa, así como, de rendición de cuentas y control social.
iniciativas de
Sistema Provincial de Participación Ciudadana Caso de la Provincia de Pichincha impulsado por el Gobierno Autónomo Descentralizado (Ordenanza Provincial, 23 Junio 2009): Planificación Participativa Presupuestos Participativos Ejecución Participativa.- Cogestión Evaluación Participativa.- Gabinetes Itinerantes Rendición de Cuentas
Planificación Participativa
El Sistema Provincial de Participación Ciudadana Participativa es el conjunto de instancias, instrumentos y procesos que interaccionan y operan con el objetivo de asegurar la participación de los ciudadanos y ciudadanas de la Provincia de Pichincha en la planificación, gestión y toma de decisiones en todos los asuntos públicos orientados a alcanzar el Buen Vivir. El Sistema establece una adecuada articulación con todos los niveles de gobierno (nacional, regional, provincial, cantonal, parroquial) y la ciudadana Actúa e incide directamente en el ciclo de la política publica con perspectiva al corto, mediano y largo plazo; y, se circunscribe al marco legal de las disposiciones constitucionales, codigos y leyes orgánicas y a las competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha.
Presupuestos Participativos
Es una modalidad de gestión participativa obligatoria que posibilita a la comunidad representada por sus organizaciones sociales, tanto territoriales como funcionales y la(s) instancia(s) de participación local competente(s) y gobierno parroquial, cantonal, provincial de determinar el uso de los recursos asignados, priorizando requerimientos, acciones y obras que se ejecutarán conforme a los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial y en el marco de las competencias exclusivas del GAD Provincial.
Evaluación Participativa.- Cogestión
La Cogestión es el proceso mediante el cual, las comunidades y sus organizaciones pueden asumir directa o conjuntamente con el GAD de Pichincha la ejecución de obras, en las que pueden además aportar y participar los gobiernos parroquiales y municipales, previa demostración de su capacidad para asumirlos. Es un proceso de corresponsabilidad entre niveles de gobierno y comunidad. Se caracteriza por propiciar la participación ciudadana desde la priorización de obras hasta su ejecución, conforme los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y las competencias exclusivas del GAD provincial.
RENDICIÓN DE CUENTAS
Los Gabinetes Itinerantes son espacios de encuentro entre el gobierno provincial y las comunidades de la provincia, en los que se rinden cuentas de la gestión institucional; se analizan los alcances de los proyectos estratégicos; se evalúa la ejecución de obra pública a nivel provincial, cantonal parroquial y los objetivos de desarrollo. Son espacios de ratificación, renovación y consolidación de compromisos mutuos institucionales y comunitarios, con el ánimo de llevar adelante una gestión democrática. En los Gabinetes Itinerantes participarán: el Prefecto Provincial que lo preside; autoridades y funcionarios de los GAD’s municipales y parroquiales responsables de las acciones que se están ejecutando; actores comunitarios y ciudadanos que estén obligados a informar y someterse a la evaluación de sus acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión.
Avances PPC en Ecuador:
PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS.- Es un sistema de gestión anual, con el cual la comunidad, representada por sus organizaciones sociales, juntas parroquiales rurales y el Gobierno Provincial, mediante procesos democráticos, determinan y priorizan los presupuestos locales en base a las necesidades establecidas en sus planes de desarrollo participativos parroquiales, cantonales y provinciales y en asambleas comunitarias…
Acciones necesarias para construir Desde la Administración Pública:PPC: Voluntad Política de las máximas autoridades Instituciones Publicas de puertas Abiertas Trabajadores Públicos con vocación de servicio Plan de gobierno construido con la ciudadanía Modelo de gestión dinámico, flexible Presupuesto Comunicación Local asertiva Autoridades locales de territorio y no de escritorio
Acciones necesarias para construir PPC: Desde la Sociedad: Ciudadanos empoderados de sus derechos y deberes Organizaciones sociales representativas y legitimas Liderazgo Colectivo Agenda política concertada y con visión a mediano y largo plazo Vocería ciudadana fuerte y sistemática Financiamiento propio
Retos del Poder Popular Ciudadano:
• Asegurar la vinculación de la Planificación – Presupuesto, lo que garantiza que la deliberación ciudadana sobre los grandes objetivos, políticas, programas y proyectos establecidos en los planes tenga una concreción con el presupuesto del Estado. • A partir del acuerdo normativo entre los niveles nacional, intermedio y local de gobierno lograr la progresiva sincronización de la participación ciudadana en los distintos Consejos y espacios establecidos para la colaboración social en todo el ciclo de la política pública. • La existencia de mecanismos claros y validados de representación social y rotación de dignidades al interior de los Consejos, de manera que se fijen “las reglas de participación ciudadana” en los períodos de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas
• La promoción de espacios organizativos afines a la participación ciudadana, así como el establecimiento de puentes y acuerdos con los grupos sociales organizados y con trayectoria pública nacional, de manera que se fortalezca la organización de intereses colectivos de la sociedad civil.
•El fortalecimiento de las capacidades de la sociedad civil que permita la edificación de un país con ciudadanos interesados y con conocimientos sobre las acciones de su Estado que aporten continuamente para el mejoramiento de estas acciones. La garantía del mantenimiento de la promoción, el apoyo técnico y financiero de procesos de control social a las políticas públicas, que al igual que las Veedurías Ciudadanas permitan recoger distintas visiones y percepciones sobre la implementación de las políticas públicas nacionales en los territorios. La inclusión de la ciudadanía en los datos que alimentan el Sistema Nacional de Información, así como en la generación de demandas de información que se requieren desde los territorios, es sin duda uno más de los retos, aún no desarrollados, que debemos alcanzar.