TC, Rol 13.576-22 CPR, Sentencia Control de Constitucionalidad ley pago alimentos

REPÚBLICADECHILE

TRIBUNALCONSTITUCIONAL Sentencia

Rol13.576-22CPR

[30deagostode2022]

CONTROLDECONSTITUCIONALIDADDELPROYECTODELEY QUEMODIFICALALEYN°14.908,SOBREABANDONODE FAMILIAYPAGODEPENSIONESALIMENTICIAS,ENMATERIADE RESPONSABILIDADPARENTALYPAGOEFECTIVODELAS DEUDASPORPENSIONESDEALIMENTOS,CORRESPONDIENTEA LOSBOLETINESN°s14.946-07Y14.926-07

VISTOS YCONSIDERANDO:

I.PROYECTODELEYREMITIDOPARASUCONTROLDE CONSTITUCIONALIDAD

PRIMERO: Que,poroficio408/SEC/22,de22deagostode2022,ingresado aestaMagistraturaconigualfecha,elH.Senadoharemitidocopiaautenticadadel ProyectodeLeyquemodificalaLeyN°14.908,sobreAbandonodeFamilia yPagodePensionesAlimenticias,enmateriaderesponsabilidadparental ypagoefectivodelasdeudasporpensionesdealimentos,correspondiente alosBoletinesN°s14.946-07y14.926-07,aprobadoporelCongresoNacional, conelobjetodequeesteTribunalConstitucional,enconformidadalodispuestoenel artículo93,incisoprimero,Nº1º,delaConstituciónPolíticadelaRepública,ejerzael controldeconstitucionalidadrespectodelosartículos19quáter,19quinquies,19 sexies,19septiesy19octies,contenidosenelnúmero7,yelincisosegundoquese agregaalartículo36delaLeyN°14.908,sobreAbandonodeFamiliayPagode PensionesAlimenticias,propuestoporelnúmero9,ambosdelartículo1°delproyecto deley;

SEGUNDO: Que,elNº1ºdelincisoprimerodelartículo93delaCarta FundamentalestablecequeesatribucióndeesteTribunalConstitucional“[e]jercerel controldeconstitucionalidaddelasleyesqueinterpretenalgúnpreceptodela Constitución,delasleyesorgánicasconstitucionalesydelasnormasdeuntratado queversensobremateriaspropiasdeestasúltimas,antesdesupromulgación;”;

TERCERO: Que,deacuerdoconelpreceptoinvocadoenelconsiderando anterior,correspondeaestaMagistraturapronunciarsesobrelasnormasdelproyecto deleyremitidoqueesténcomprendidasdentrodelasmateriasqueelConstituyenteha reservadoaunaleyorgánicaconstitucional.

II.NORMASDELPROYECTODELEYSOMETIDASACONTROL PREVENTIVODECONSTITUCIONALIDAD

CUARTO: Que,lasdisposicionesdelproyectodeleyremitidoquehansido sometidasacontroldeconstitucionalidadsonlasqueseindicanacontinuación:

“Artículo1°.- ModifícaselaleyN°14.908,sobreabandonodefamiliaypago depensionesalimenticias,cuyotextorefundido,coordinadoysistematizadose encuentracontenidoenelartículo7°deldecretoconfuerzadeleyN°1,de2000,del MinisteriodeJusticia,delasiguientemanera: (…)

7) Agréganselossiguientesartículos19quáter,19quinquies,19sexies,19 septiesy19octies,nuevos:

“Artículo19quáter.-Procedimientoespecialparaelcobrodedeudasde pensionesdealimentos.Sidecretadoslosalimentosporresoluciónquecause ejecutoriaenfavordelaspersonasseñaladasenlosnúmeros1°,2°y3°delartículo 321delCódigoCivil,estandoladeudadealimentosliquidadayverificadoelsupuesto delnúmero3delartículo16deestaley,eltribunalcompetentedeberáiniciaruna investigacióndelpatrimonioactivodeldeudorbajoreserva,paralocualdeberá revisar,dentrodelplazodetresdíashábilesdesdequeseiniciólainvestigación,en lossistemasdeinterconexiónquemantieneconlaComisiónparaelMercado Financiero,elServiciodeImpuestosInternosyotrosserviciosdelEstadoqueestime pertinente,lascuentasbancarias,lascuentasdeahorroprevisionalvoluntarioylos instrumentosfinancierosodeinversiónqueelalimentantemantengaenlas institucionesbancariasyfinancieras.Encasodeencontrarcuentasbancarias, cuentasdeahorroprevisionalvoluntarioy/oinstrumentosfinancierosode inversiónanombredelalimentante,eltribunaltendráunplazodecincodíashábiles, desdequeseiniciólainvestigación,paradictarunaresoluciónpormediodelacual seordenaoficiaradichasinstitucionesbancariasy/ofinancierasafindeque informendentrodeunplazodediezdíashábileslossaldos,movimientosytodala informaciónqueseconsidererelevanteparaelpagoefectivodeladeudade alimentos.Unavezrecibidosdichosoficios,eltribunaltendráunplazodetresdías hábilesparadictarlaresoluciónqueordenaelpagodeladeudaliquidadacondichos fondos.

Conelobjetodecautelarlosderechosderivadosdelapensióndealimentos,la resoluciónqueoficiaalasinstitucionesbancariasy/ofinancieras,tambiéndeberá decretarunamedidacautelarderetencióndelosfondosdeldeudorenlascuentas bancariasy/oinstrumentosfinancierosodeinversióncuandoaquellosseanhabidos, hastaunmontoequivalentealtotaldeladeudaactualmenteexigible,elquedeberá serexpresadoenlaresolución.Estamedidasurtiráefectosdesdelanotificacióndela resoluciónalarespectivaentidadbancariaofinancierayantesdenotificarseala personaencontradequiensedicte.Paraestosefectos,eltribunalordenaráquela respectivaresoluciónseaprimeronotificadaalainstituciónenqueseencuentranlos fondoseinmediatamentedespuésalapersonaencontradequiensedictó.La entidad,tanprontofueranotificadadelaresolución,deberácomunicarlaaltitular delosfondosatravésdelosmediosqueestableceelincisosegundodelartículo12bis deestaley.Sisehubiereprocedidoaretenerunasumaqueexcedeeltotaldeladeuda,

elalimentanteunavezliquidadaíntegramenteladeudapodrárequerirlaliberación delosfondosrestantes.Endichocaso,paraefectosdedeterminarsobrequéfondos hademantenerselaretención,sepreferiráenprimerlugarlosdinerosdepositados encuentasbancariasycuentasdeahorroprevisionalvoluntarioy,enloquefaltare, aquellosinstrumentosfinancierosodeinversióncuyaliquidaciónresultemás sencillaoexpedita.

Laresoluciónqueordenaelpagodeladeudadeberáindividualizarlas cuentasbancarias,lascuentasdeahorroprevisionalvoluntario,losinstrumentos financierosy/odeinversióndelalimentante,segúnseaelcaso,queseutilizaránpara elpagototaldeladeuda,elmontoespecíficoyporcentajedeladeudaqueseordena pagarrespectodecadaunadeellasylaindividualizacióndelacuentabancariaen quesedeberealizarelpago.

Notificadalaresoluciónseñaladaenelincisoanterior,larespectiva institucióntendráunplazodequincedíashábilespararealizarlatransferencia ordenadaporeltribunal,bajosancióndeque,encasodenohacerlo,seleapliquelo dispuestoenelartículo18deestaley.

Unaveziniciadalainvestigaciónreguladaenesteartículo,eltribunal revisarádentrodelplazodetresdíashábilesdispuestoenelincisoprimerodeeste artículo,pormediodelsistemadeinterconexión,siexistenotrosalimentariosy/o alimentariasrespectodelmismoalimentante,yeneleventodequeelloasíocurra, dichacircunstanciaseráconocidaconjuntamenteyenunsoloprocesoporeltribunal competentequeconozcadelacausavigentemásantigua,elquedeberáparaefectos delpagoprorratearlosfondoshabidosdelalimentanteentrecadaunadelasdeudas alimentarias.Alasalimentariasy/oalimentariosquenosonsolicitantes,sele efectuaráelpagoprorrateadopormediodelpresenteprocedimientosi,almenos, tienenunamensualidaddealimentosadeudadaporpartedelalimentante.Contodo, efectuadoelprorrateodeladeudaporeltribunalcompetente,elplazoparaelpago íntegroalosalimentariosy/oalimentariasnopodráexcederdeveinticincodías hábilesdesdeeliniciodelainvestigación.

Encasodequeduranteelprocedimientosehayadictadolamedidacautelar deretencióndefondosdispuestaenelartículo12bisdeestaleyyquelosfondos retenidosseansuficientesparaelpagodeladeudadealimentos,eltribunal procederádirectamenteaordenarelpagoconestosfondos,deconformidadalo señaladoenelincisosegundodeesteartículo.Encasodequelosfondosretenidos seaninsuficientesparaelpagoíntegrodeladeuda,lasactuacionesdispuestaseneste artículosólotendránporobjetobuscarlosfondossuficientesparapagarelsaldode ladeuda.

Artículo19quinquies.-Extraordinariamente,siemprequehubieretres pensionesadeudadascontinuasodiscontinuasyelalimentantenomantengafondos encuentasbancariasoinstrumentosfinancierosodeinversión,oquehabiendo fondoséstosseaninsuficientesparaelpagodeladeuda,lapartealimentariapodrá solicitaraltribunalqueconsulte,porvíadeinterconexiónconlainstitución administradoradefondosdepensionesenlaqueseencuentraafiliadoel alimentante,delossaldosqueéstemantieneensucuentadecapitalizaciónindividual decotizacionesobligatorias,comunicandoadichaentidadlaprohibicióndequeel deudorcambiedeinstitucióndeadministracióndefondosdepensiones.Laobtención delainformaciónseñaladaenesteincisoyladictacióndelaresoluciónqueordenael pagodeladeudaliquidadaserealizarádentrodeunplazodetresdíashábiles contadosdesdelapresentacióndelasolicitudqueregulaesteartículo.

Losrecursosdestinadosalpagodedeudasdepensionesalimenticiasse regularándelasiguientemanera:

1.Enelcasodeque,almomentodepresentarlasolicituddeiniciodeeste procedimiento,elalimentanteseencuentrea15añosomenosdecumplirconlaedad legalparaserbeneficiariodelapensióndevejez,segúnlodispuestoenelinciso

primerodelartículo3°deldecretoleyN°3.500,de1980,elpagoqueseefectúecon cargoalacuentadecapitalizaciónindividualdecotizacionesobligatoriasdel deudor,nopodráexcederdeun50%delosrecursosacumuladosenésta.

2.Enelcasodeque,almomentodepresentarlasolicituddeiniciodeeste procedimiento,elalimentanteseencuentreamásde15añosymenosde30añosde cumplirconlaedadparaserbeneficiariodelapensióndevejez,segúnlodispuestoen elincisoprimerodelartículo3°deldecretoleyN°3.500,de1980,elpagoquese efectúeconcargoalacuentadecapitalizaciónindividualdecotizaciones obligatoriasdeldeudor,nopodráexcederdeun80%delosrecursosacumuladosen ésta.

3.Enelcasodeque,almomentodepresentarlasolicituddeiniciodeeste procedimiento,elalimentanteseencuentreamásde30añosdecumplirconlaedad paraserbeneficiariodelapensióndevejez,segúnlodispuestoenelincisoprimero delartículo3°deldecretoleyN°3.500,de1980,elpagoqueseefectúeconcargoala cuentadecapitalizaciónindividualdecotizacionesobligatoriasdeldeudor,nopodrá excederdeun90%delosrecursosacumuladosenésta.

Laresoluciónqueordenaelpagodeladeudadeberáindividualizarlacuenta decapitalizaciónindividualdecotizacionesobligatoriasdelafiliadoalsistema privadodepensionesregidoporeldecretoleyN°3.500,de1980,queseutilizará paraelpagodeladeuda,elmontoespecíficoyporcentajedeladeudaqueseordena pagarrespectodeaquellaylaindividualizacióndelacuentabancariaenquesedebe realizarelpago.Elvalorcuotadelfondodecapitalizaciónobligatoria, corresponderáaldíaenquelaadministradoraprevisionalseanotificadadela resoluciónqueordenaelpagodeladeuda.

Eltribunalordenaráquelaresoluciónporlaquesedisponeelpagosea notificadaalaadministradoradefondosdepensionesrespectivaenelmásbreve plazoypormedioselectrónicos.

Artículo19sexies.-Paraefectosderealizarelpagodeladeudaconcargoalos fondosacumuladosenlacuentadecapitalizaciónindividualdecotizaciones obligatoriasdeldeudordealimentosreferidoenelartículo19quinquies,la administradoradefondosdepensionesdeberáliquidarlacantidaddecuotas necesariasparaobtenerelmontoendinerocorrespondientealadeudaordenada pagarporeltribunal.

Elpagodeberáefectuarlolaadministradoradefondosdepensionesenla cuentabancariaindividualizadaenlacorrespondienteresolucióndeltribunal,enun plazodecincodíashábilesdesdequelefuerenotificadalaresoluciónqueordenael pagodeladeudaliquidadaconformelodispuestoenelincisofinaldelartículo19 quinquies,bajosancióndeque,encasodenohacerlo,seasolidariamente responsabledelpagodelaobligaciónalimenticiaconformealaslimitaciones establecidasenelincisosegundodelreferidoartículo.

Losfondosconlosquesepagaráladeudadealimentos,aloscualeshace referenciaelartículo19quinquies,noconstituiránrentaoremuneraciónpara ningúnefectolegaly,enconsecuencia,seránpagadosenformaíntegraynoestarán afectosacomisionesodescuentoalgunoporpartedelasadministradorasdefondos depensiones.

Sinperjuiciodeloseñaladoenesteartículoyenelartículo19quinquies,siel alimentanteseencuentrapercibiendounapensiónporvejezoinvalidezde conformidadconeldecretoleyN°3.500,de1980,nopodránpagarselasdeudasde pensionesdealimentosconlosrecursosdesucuentadecapitalizaciónindividualde cotizacionesobligatorias,siloshubiere.

Artículo19septies.-Dentrodelplazodetresdíashábilescontadosdesdela presentacióndelasolicitudreguladaenelartículo19quinquies,eltribunalrevisará pormediodelsistemadeinterconexión,siexistenotrosalimentariosy/o

alimentariasaquienesselesadeudealimentosporelmismoalimentante.Enel eventodequeelloasíocurra,lasolicitudseráconocidaconjuntamenteyenunsolo procesoporeltribunalcompetentequeconozcadelacausavigentemásantigua. Paraefectosdelpagodelasdeudas,eltribunaldeberáprorratearlosfondos disponiblesdelalimentantesegúnlasrestriccionesestablecidasenelincisosegundo delartículo19quinquiesentrecadaunadelasdeudasalimentarias.Alas alimentariasy/oalimentariosquenosonsolicitantes,seleefectuaráelpagopor mediodelpresenteprocedimientosi,almenos,tienenunamensualidaddealimentos adeudadaporpartedelalimentante.Ademásdelasmencionesseñaladasenelinciso tercerodelartículo19quinquies,laresoluciónqueeltribunaldicteenelcasotratado enesteincisodeberáconsignarelmontoyporcentajedelosfondosconquesepagará cadaunadelasdeudas.

Artículo19octies.-Encontradelasresolucionesqueordenanelpago, señaladasenlosartículos19quáter,19quinquies,19sexiesy19septiesdeestaley,no procederárecursoalguno.”.

(…)

9) Intercálase,enelartículo36,elsiguienteincisosegundonuevo:

“Nopodránsercandidatosagobernadoresregionales,consejerosregionales, alcaldesoconcejales,quienestenganunainscripciónvigenteenelRegistroNacional deDeudoresdePensionesdeAlimentos.”.

III.NORMASDELACONSTITUCIÓNPOLÍTICAQUEESTABLECENEL ÁMBITODELASLEYESORGÁNICASCONSTITUCIONALES RELACIONADASCONELCONTENIDODELPROYECTODELEY REMITIDO

QUINTO:Que,elartículo77,incisoprimero,delaCartaFundamental,señala que:

“Unaleyorgánicaconstitucionaldeterminarála organizacióny atribucionesdelostribunalesquefuerennecesariosparalaprontay cumplidaadministracióndejusticiaentodoelterritoriodelaRepública Lamismaleyseñalarálascalidadesquerespectivamentedebantenerlosjuecesyel númerodeañosquedebanhaberejercidolaprofesióndeabogadolaspersonasque fuerennombradasministrosdeCorteojuecesletrados.”;

SEXTO:Que,elartículo111,incisoséptimo,delaConstitución,disponelo siguiente:

“Laleyorgánicaconstitucionalrespectivaestablecerálas causalesde inhabilidad,incompatibilidad,subrogación,cesaciónyvacanciadel cargodegobernadorregional,sinperjuiciodelodispuestoenlosartículos124y 125.”;

SÉPTIMO:Que,elartículo113,incisosexto,delaCartaFundamental, prescribeloqueacontinuaciónsetranscribe:

“Cesaráensucargoel consejeroregionalquedurantesuejercicio perdierealgunodelosrequisitosdeelegibilidadoincurriereenalguna delasinhabilidades,incompatibilidades,incapacidadesuotras causalesdecesación quelaleyorgánicaconstitucionalestablezca.”;

OCTAVO:Que,elartículo118,incisoprimero,constitucional,normalo siguiente:

“Laadministraciónlocaldecadacomunaoagrupacióndecomunasque determinelaleyresideenunamunicipalidad,laqueestaráconstituidaporel alcalde,queessumáximaautoridad,yporelconcejo.Los alcaldesserán elegidosporsufragiouniversaldeconformidadalaleyorgánica constitucionaldemunicipalidades,duraráncuatroañosensuscargosy podránserreelegidossucesivamenteenelcargohastapordosperíodos.”;

NOVENO:Que,elartículo119,incisoprimero,delaConstitución,dispone que:

“Encadamunicipalidadhabráun concejointegradoporconcejales elegidosporsufragiouniversalenconformidadalaleyorgánica constitucionaldemunicipalidades.Duraráncuatroañosensuscargosy podránserreelegidossucesivamenteenelcargohastapordosperíodos.Lamisma leydeterminaráelnúmerodeconcejalesylaformadeelegiralalcalde.”.

IV.NORMADELPROYECTODELEYREMITIDOQUEREVISTE NATURALEZADELEYORGÁNICACONSTITUCIONAL

DÉCIMO:Que,deacuerdoconloexpuestoenlosconsiderandosprecedentes, correspondeaesteTribunalpronunciarsesobrelasnormasconsultadasdelproyecto deleyremitidoyqueestáncomprendidasdentrodelasmateriasquelaConstitución hareservadoaunaleyorgánicaconstitucional.Endichanaturalezajurídicase encuentraladisposiciónqueseseñalaráacontinuación.

Artículo1°,numeral9°,delproyectodeley

DÉCIMOPRIMERO: Que,laanotadadisposiciónenexamenmodificael artículo36delaLeyN°14.908,sobreAbandonodeFamiliayPagodePensiones Alimenticias,cuyotextorefundido,coordinadoysistematizadoseencuentra contenidoenelartículo7°delDecretoconFuerzadeLeyN°1,de2000,delMinisterio deJusticia.Seestableceunanuevainhabilidadqueimpidepresentarcandidaturasa loscargosdegobernadoresregionales,consejerosregionales,alcaldesyconcejales,a laspersonasquemantenganunainscripciónvigenteenelRegistroNacionalde DeudoresdePensionesdeAlimentoscreadoporlaLeyN°21.389;

DÉCIMOSEGUNDO: Que,dichadisposiciónincideenelámbitoorgánico constitucionalreservadoporlaConstituciónensusartículos111,incisoséptimo;113, incisosexto;118,incisoprimero;y119,incisoprimero,alregularcuestionesrelativasa lasinhabilidadesqueafectanaquienespudieranpostularalasreciénseñaladas funcionespúblicas.Así,seinnovaalestablecernuevascondicioneshabilitantes,loque hadeserreguladoporleyorgánicaconstitucional.

Enlasanotadasdisposicionesconstitucionalessehareservadoadicho legisladorlaregulacióndelascausalesdeinhabilidad,incompatibilidad,subrogación, cesaciónyvacanciadeloscargosdegobernadorregionalyconsejeroregional, alcanzandotambiénalasmateriasconcernientesalaeleccióndelalcaldesyconcejales.

Porloindicado,lamodificacióndelartículo1°,numeral9°,delproyectodeley remitidoacontrolpreventivodeconstitucionalidad,normamateriasqueostentan naturalezajurídicadeleyorgánicaconstitucional.Estecriteriojurisprudencialhasido sostenido,entreotras,enlaSTCRolN°1308-09,c.9°,examinandolaconformación delconsejoregional;enlaSTCRolN°364-02,aldeclararquelasnormassobre subrogación,suplenciayvacanciadelcargodealcaldeostentandichocarácter;yenla STCRolN°412-04,c.6°,razonandoqueabarcanelámbitoorgánicoconstitucionallas modificacionesefectuadasalactualartículo74laLeyN°18.695,Orgánica ConstitucionaldeMunicipalidades,cuyotextorefundido,coordinado,sistematizadoy actualizadofuefijadoporelDecretoconFuerzadeLeyN°1,de2006,delMinisterio delInterior,enqueseregulalasituacióndequienes “[n]opodránsercandidatosa alcaldeoaconcejal”, yquemantieneelcriterioasentadoyaenlaSTCRolN°50-88,c. 2°,examinandoelproyectodeleyquesetransformóenlaLeyN°18.695.

Unidoaloanterior,hadetenersepresentequelasinhabilidadesparala postulaciónaloscargosdegobernadorregionalyconsejeroregional,entanto requisitosocondicionesnecesariasparaelaccesoadichasfuncionespúblicas,abarca elámbitoorgánicoconstitucionalestablecidoporlaConstitucióntambiénatravésde suartículo124,incisoprimero,enqueseestablececomorequisitosdeacceso“tenerlos demásrequisitosdeidoneidadquelaleyseñale”,remisiónquedebeentenderse realizadaalaleyorgánicaconstitucional,loquehadeserdeclarado.

V.NORMASCONSULTADASDELPROYECTODELEYREMITIDO SOBRELASCUALESELTRIBUNALNOEMITIRÁ PRONUNCIAMIENTO

DÉCIMOTERCERO: Que,elartículo1,numeral7°,delproyectodeley,al introducirlosartículos19quáter,19quinquies,19sexies,19septiesy19octies,alaLey N°14.908,sobreAbandonodeFamiliayPagodePensionesAlimenticias,cuyotexto refundido,coordinadoysistematizadofuefijadoporelartículo7deldecretocon fuerzadeleyN°1,de2000,delMinisteriodeJusticia,noalcanzaalaleyorgánica constitucional,entantoseregulancuestionesprocedimentalesvinculadasalas competenciasqueyaostentanlosTribunalesdeFamilia,deconformidadconlaLeyN° 19.968,relativasalosprocedimientosespecialesyextraordinariosparaelcobrode deudasdepensionesdealimentosquedeberealizardichajudicatura,criterio recientementesostenidoporesteTribunalenlaSTCRolN°12.080-21,c.9°, examinandolaLeyN°21.389,denoviembrede2021,quecreóelRegistroNacionalde DeudoresdePensionesdeAlimentos,cuyoarticuladonoseestimóqueabarcabael ámbitoorgánicoconstitucional,criterioqueseseguiráenloresolutivodelapresente sentencia;

DÉCIMOCUARTO: Que,lasrestantesdisposicionesdelproyectodeleyno sonpropiasdelasleyesorgánicasconstitucionalesantesmencionadas,nideotras leyesquetengandichocarácter.

VI.NORMAORGÁNICACONSTITUCIONALDELPROYECTODE LEYREMITIDOQUEELTRIBUNALDECLARARÁCONFORME CONLACONSTITUCIÓNPOLÍTICA

DÉCIMOQUINTO: Que,elartículo1°,numeral9°,delproyectodeley,que introduceunnuevoincisosegundoalartículo36delaLeyN°14.908,sobreAbandono deFamiliayPagodePensionesAlimenticias,cuyotextorefundido,coordinadoy sistematizadoseencuentracontenidoenelartículo7°delDecretoconFuerzadeLey N°1,de2000,delMinisteriodeJusticia,esconformeconlaConstituciónPolítica.

VII.INFORMESDELACORTESUPREMAENMATERIASDESU COMPETENCIA

DÉCIMOSEXTO: Que,conformerolaafojas28ysiguientes,enlopertinente sehaoídopreviamentealaCorteSupremaysehadadocumplimientoalodispuesto enelartículo77delaConstituciónPolítica,conformeconstaenOficioN°102-2022,de 17demayode2022,dirigidoalH.Senado,yenOficioN°168-2022,de10deagostodel mismoaño,dirigidoalaComisiónEspecialdelaMujerylaIgualdaddeGénerode dichaCorporación.

VIII.CUMPLIMIENTODELOSQUÓRUMDEAPROBACIÓNDELAS NORMASDELPROYECTODELEYENEXAMEN

DÉCIMOSÉPTIMO: Que,delosantecedentestenidosalavista,constaque lanormasobrelacualesteTribunalemitepronunciamiento,fueaprobada,enambas CámarasdelCongresoNacional,conlasmayoríasrequeridasporelincisosegundodel artículo66delaConstituciónPolítica.

YTENIENDOPRESENTE,además,lodispuestoenlosartículos77,inciso primero;93,incisoprimero;111,incisoséptimo;113,incisosexto;118,incisoprimero; y119,incisoprimero,delaConstituciónPolíticadelaRepúblicayloprescritoenlos artículos48a51delaLeyNº17.997,OrgánicaConstitucionaldeestaMagistratura,

SEDECLARA:

I.QUEELARTÍCULO1°,NUMERAL9°,DELPROYECTODE LEY,QUEINTRODUCEUNNUEVOINCISOSEGUNDOAL ARTÍCULO36DELALEYN°14.908,SOBREABANDONODE FAMILIAYPAGODEPENSIONESALIMENTICIAS,CUYO TEXTOREFUNDIDO,COORDINADOYSISTEMATIZADOSE ENCUENTRACONTENIDOENELARTÍCULO7°DEL DECRETOCONFUERZADELEYN°1,DE2000,DEL MINISTERIODEJUSTICIA,ESCONFORMECONLA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA.

II.QUENOSEEMITEPRONUNCIAMIENTO,ENEXAMEN PREVENTIVODECONSTITUCIONALIDAD,DELAS RESTANTESDISPOSICIONESDELPROYECTODELEY,POR NOREGULARMATERIASRESERVADASALALEY ORGÁNICACONSTITUCIONAL.

DISIDENCIAS

AcordadaconelvotoencontradelosMinistrosseñoresCRISTIÁN

LETELIER AGUILAR,JOSÉ IGNACIO VÁSQUEZ MÁRQUEZ yMIGUEL ÁNGEL

FERNÁNDEZ GONZÁLEZ,quienesestimaronmateriadeleyorgánica constitucional lasdisposicionescontenidasenelartículo1,numeral7°,delproyecto deley,queintroducelosartículos19quáter,19quinquies,19sexies,19septiesy19 octies,alaLeyN°14.908,sobreAbandonodeFamiliayPagodePensiones Alimenticias,cuyotextorefundido,coordinadoysistematizadofuefijadoporel artículo7deldecretoconfuerzadeleyN°1,de2000,delMinisteriodeJusticia,porlas razonesqueacontinuaciónseseñalan:

1°. Que,atravésdelamodificaciónalanotadocuerpolegal,seinnovaenlas funcionesyatribucionesdelosJuzgadosdeFamilia,almenosenlossiguientes aspectos:

a)Confierenuevasatribuciones,encuanto,conmotivodelprocedimiento especialparaelcobrodedeudasdepensionesdealimentosquesecreaenelartículo19 quáter,selesimponeiniciarunainvestigacióndelpatrimonioactivodeldeudorbajo reserva,revisar,dentrodelplazodetresdíashábilesdesdequeseinicióla investigación,enlossistemasdeinterconexiónquemantieneconlaComisiónparael MercadoFinanciero,elServiciodeImpuestosInternosyotrosserviciosdelEstadoque estimepertinente,lascuentasbancarias,lascuentasdeahorroprevisionalvoluntarioy losinstrumentosfinancierosodeinversiónqueelalimentantemantengaenlas institucionesbancariasyfinancieras,revisandotambiénsiexistenotrosalimentarios; seleordenaoficiar-conlamedidacautelarqueimponeelincisosegundo-,encasode encontrarcuentasbancarias,cuentasdeahorroprevisionalvoluntarioy/o instrumentosfinancierosodeinversiónanombredelalimentante,adichas institucionesafinqueinformenlossaldos,movimientosytodalainformaciónquese considererelevanteparaelpagoefectivodeladeudadealimentosyparaordenar,en sucaso,elpagodeladeudaliquidadacondichosfondos.

b)Asimismo,encuantodichoartículoimponealaJudicaturadeFamilia,en casodequeduranteelprocedimientosehayadictadolamedidacautelarderetención defondosdispuestaenelartículo12bisyquelosfondosretenidosseansuficientes paraelpagodeladeudadealimentos,ordenarelpagoconestosfondos.

c)Enfin,elartículo19quinquiesatribuyealaJudicaturareferida,siempreque hayatrespensionesadeudadascontinuasodiscontinuasyelalimentantenomantenga fondosencuentasbancariasoinstrumentosfinancierosodeinversión,oquehabiendo fondoséstosseaninsuficientesparaelpagodeladeuda,resolverlasolicituddelaparte alimentariaenordenaqueconsulte,porvíadeinterconexiónconlainstitución administradoradefondosdepensionesenlaqueseencuentraafiliadoelalimentante, delossaldosqueéstemantieneensucuentadecapitalizaciónindividualde cotizacionesobligatorias,comunicandoadichaentidadlaprohibicióndequeel deudorcambiedeinstitucióndeadministracióndefondosdepensiones.

2°. Que,conloanteriorseentregannuevasatribucionesalosJuzgados competentesenmateriadeFamilia,cuestiónqueincideenlaleyorgánica constitucionalprevistaenelartículo77,incisoprimero,delaConstitución,entantono setratadecuestionessóloprocedimentales,sinoque,antesdeello,creanyestructuran funcionesjurisdiccionalesnuevasqueincidentantoenlasatribucionescomoenla organizacióndelostribunalesseñaladosenladisposiciónconstitucional,materiacuya competenciaestáreservadaallegisladororgánicoconstitucional,pues,delocontrario, siyaformaranpartedelhazdecompetenciadeesosJuzgados,careceríadesentidoy oportunidadqueellegisladorhayareguladoespecialmenteestasmaterias,lasque persiguenunafinalidadsociallargamenteanhelada.

ElMinistroseñorCRISTIÁN LETELIER AGUILAR conformeloanterior, estuvotambiénpordeclararlainconstitucionalidaddelartículo19octies queseincorporaalaLeyN°14.908,sobreAbandonodeFamiliayPagodePensiones Alimenticias,atravésdelartículo1°N°7,delproyectoenexamen,entantola imposibilidaddeinterponerrecursosencontradelasresolucionesquedicteelJuezde Familiaatentacontraelderechoaunjustoyracionalprocedimiento,delqueesparte integranteelderechodelaspartesainterponerrecursos.

ElMinistroseñorCRISTIÁN LETELIER AGUILAR,ylasMinistras señorasMARÍA PÍA SILVA GALLINATO yDANIELA MARZI MUÑOZ,votaronpor declararinconstitucionalelartículo1°N°9delproyectodeleyexaminado, queintroduceunnuevoincisosegundoalartículo36dela LeyN°14.908, sobre AbandonodeFamiliayPagodePensionesAlimenticias,cuyotextorefundido, coordinadoysistematizadofuefijadoporelartículo7deldecretoconfuerzadeleyN° 1,de2000,delMinisteriodeJusticia,atendidaslassiguientesrazones:

1°. Elproyectodeleyincorporaunanuevacausaldeinhabilidadparallegara sercandidato,yporende,paraserelegido,enalgunodeloscargosdeelecciónpopular aqueserefiere.Seimponeasíunarestricciónparaelejerciciodelderechopolíticode optaracargoselectivos,denominadodesufragiopasivo,quelaConstituciónreconoce atodociudadano(art.13,inc.segundo).

2°. SibienlasinhabilidadesafectanaquienesbuscanaccederalParlamento, ellastambiénseaplicanalosqueaspiranaotroscargosdeelecciónpopular,comoson justamenteaquellosaqueserefiereelpreceptodelproyectoyqueactualmenteestán afectosalasinhabilidadescontempladasenlasleyesorgánicasconstitucionalesN°s 19.175,enlorelativoaloscargosdegobernadoresyconsejerosregionales(arts.23bisy 32)y18.695,enrelaciónaloscargosdealcaldesyconcejales(art.74).

3°. Conrespectoalasinhabilidadesparlamentarias,estaMagistraturaha señaladoque“constituyenunconjuntodeprohibicionesdeelecciónydeejecuciónde actosdeterminadosrespectodequienesaspiranauncargodediputadoosenadoro loestánejerciendo,inhabilidadesquepuedenserabsolutas,siconsistenenlafaltade algunodelosrequisitosquelaConstituciónseñalaparaserelegidodiputado (artículo44)osenador(artículo46),yrelativas,siafectanlascandidaturasyel ejerciciodelcargoparlamentario.Estasúltimaspuedenser,asuvez,preexistentes (artículo54),siimpidensercandidatosaparlamentarios,ysobrevinientes”(artículo 57)(STCRolN°190,c.9°),sosteniendoademásquelasprohibicionesparlamentarias, dentrodelascualesseencuentranlasinhabilidades,tienenla“

asegurarlaindependenciaglobaldelosdiputadosysenadores,tantorespectodel PoderPolíticocuantodelosdiferentesgruposdepresión,seaneconómicososociales, ydepreservarlarespetabilidadyladignidaddelcargodeparlamentario”(STCRol N°1.357).

Deloanteriorresultaquequienquierapresentarsecomocandidatoauncargo deelecciónpopular,enprimerlugar,nopuedeafectarleunacausaldeinhabilidad absoluta,locualsuponecumplirconlosrequisitosdeelegibilidadrespectivos,siendo elprincipaleldeserciudadano,paralocualseleexigeserchileno,habercumplido dieciochoañosdeedadynohabersidocondenadoapenaaflictiva(art.13,inciso primero,delaCartaFundamental).Ensegundolugar,peseaposeerlascondicionesde elegibilidad,nopuedeserinhábilenformarelativa,yaseaporhaberdesempeñar determinadoscargosoencontrarseenlassituacionesespecíficasqueseindiquen.Se tratadecautelarlasinstitucionesfrenteainfluenciasquepudierenafectarlas votacionesoelejerciciodepotestadespúblicasyconsecuentementedenopermitirque seancandidatosquienesnopuedenserválidamenteelegidos.

4°. ComohadicholaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,todaslas restriccionesalderechoaaccederauncargoelectivo“atiendenaunpropósitoque debeserútilyoportunoynecesarioparasatisfacerelinteréspúblicoquelas explican”(CIDHcasoYatamavsNicaragua,2005,párrafo218),porloquelacausalde prohibicióndeelecciónaloscargosregionalesycomunalesqueindicaelproyectode ley,consistenteenmantenerunainscripciónvigenteenelRegistroNacionalde DeudoresdePensionesdeAlimentos,debeenmarcarseenlosfinesquepersiguenlas inhabilidades,esdecir,yaparavelarporlaautonomíaparaevitarconflictosdeinterés dequienpretendaasumiruncargoelectivo,yaparapreservarladignidadenelcargo.

Puesbien,porunaparte,noseobservaquetallimitaciónseimpongapara evitarlaeventualinfluenciaindebidaquepuedaproyectarlacandidaturaenla elección.Porotraparte,encuantoalsegundoobjetivoquepersiguenlasinhabilidades, esdecir,aquelrelacionadocongarantizarladignidadenelcargo,caberecordarque, constituyendolasinhabilidadesunobstáculoqueimpideelejerciciodelderecho políticoaoptarauncargodeelecciónpopulary,porello,aunaformadeparticipación popularqueescaracterísticadeunarepúblicademocrática(art.4°delaCarta Fundamental),ellassondecarácterexcepcionalydederechoestricto,porloqueno cabeinterpretarlasporanalogía.

5°. LaCartaFundamentalcontemplaunarestricciónquesefundaenla dignidadenelcargocuandoimponecomoexigenciaparaobtenerlacalidadciudadana -y,porlotanto,paraoptarauncargodeelecciónpopular-nohabersidocondenadoa penaaflictiva(art.13).Seconsideraquequienseencuentraentalsituaciónnoestáen condicionesdeejercersusderechospolíticosporquehatenidounaconductapersonal gravequeconstituyeunadeslealtadconelEstadoyporellonoesmerecedorde confianza(ActadelaComisiónOrtúzar,sesión66,p.28).Ellosuponequelapersona hayasidocondenadamedianteunasentenciajudicialdefinitivayejecutoriadaporser responsabledeundelitomerecedordetanelevadapena.Talrequisitoesconcordecon loqueexpresaelart.23delaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanoscuando alreconocer,ensunúmero1,elderechodetodoslosciudadanosa“serelegidosen eleccionesperiódicasauténticas”(letrab)y“deteneracceso,encondiciones generalesdeigualdad,alasfuncionespúblicasdesupaís”(letrac),estableceluego,en sunúmero2,que“laleydebereglamentarelejerciciodelosderechosy oportunidadesaqueserefiereelincisoanterior,exclusivamenteporrazonesde

edad,nacionalidad,residencia,idioma,instrucción,capacidadcivilomental,o condena,porjuezcompetente,enprocesopenal”.

6°. Ahorabien,laLeyN°21.389,buscandopromoverygarantizarel cumplimientodelaspensionesalimenticias,creóelRegistrodeDeudoresde PensionesdeAlimentosconelobjetotantodeincentivaralalimentantedepriorizarel pagodelaspensionesdealimentossobreotrasdeudas,comodeordenarque determinadosorganismosqueinteractúanconlosalimentantesretenganypaguen directamentelaspensionesadeudadas.

Enmarcadoentalespropósitos,elactualart.36delaLey14.908,incorporado porlamencionadaLeyN°21.389,disponequelosdiputadosysenadoresydemás personasqueejercenotroscargosdeelecciónpopular-entrequienesseencuentran tantolosgobernadoresyconsejerosregionalescomolosalcaldesyconcejales-que mantengandeudasalimenticiasdebenautorizar,enformapreviaalaasunciónenel cargo,aquelainstituciónrespectivaprocedaaretenerdesusremuneracionesypagar directamentealalimentarioladeudaconunrecargodel20%,para,luegodequeellase extinga,seguirreteniendoelmontodelapensiónalimenticia.

7°. Puesbien,lanormadelproyectoqueagregaunnuevoincisosegundoal referidoart.36delaLeyN°14.908paraimponerunnuevorequisitoalaccesoaun cargopúblicoque,sibientieneunfinlegítimoeidóneo,comoeseldeestablecerun mecanismoparaincentivaralpagodeladeuda,noresultanecesario,porcuantoexiste otromediomenosrestrictivoparalograrlamismafinalidad,resultandoademás desproporcionado,alimpedirelejerciciodelderechopolíticodeaccesoalcargo públicodeelecciónpopularydeparticiparconigualdaddeoportunidadesenlavida nacional,estableciendoasimismounadiscriminaciónarbitraria.

8°. Enefecto,larestricciónresultainnecesariaporque,comoyaseexplicó,la mismareglalegalactualmentepermiteparaforzarelcumplimientodeldeber alimenticiodequienesdesempeñanuncargodeelecciónpopular,instrumento,porlo demás,queresultamuchomáseficazqueeldiseñadoporelproyectodeleyque analizamos,porcuantosedescuentadeunaremuneracióncierta,permitiendola adecuadaretenciónypagodeladeudaalimenticiaporpartedelorganismoaque pertenezcaelelecto.

9°. Asimismo,laprohibiciónresultadesproporcionadaparaelfinque persigue,yaqueimpidedeltodoelejerciciodelderechoaoptar,enigualdadde condiciones,auncargodeelecciónpopular(art.13,inc.segundo),atropellandocon elloademáselderechoaparticiparconigualdaddeoportunidadesenlavidanacional (art.1,incisocuarto).

Setratadeunobstáculoque,porunaparte,nosejustificaparapoderejercerla funciónenformaindependientey,porotra,nosefundaenladignidadenelcargo,ya queelhechodeencontrarseinscritoenelRegistrodeDeudoresdePensionesde Alimentos,sinqueexistaunacondenaimpuestaporunjuezpenalyporundelitoque merezcapenaaflictiva,resultaunarestricciónalderechodesufragiopasivoqueno estáautorizadaniporlaConstituciónniportratadosratificadosporChileyquese encuentranvigentes(art.5,inc.segundo),comosonelPactoInternacionalde DerechosCivilesyPolíticos(art.25)ylaConvenciónAmericanasobreDerechos Humanos(art.23),señalandoestaúltimaquesólocabeporcondenaporjuez competenteenprocesopenal.

10°. Aellosesumaquelanormapropuestaestableceunadiscriminación arbitraria,porcuantoafectasóloaquienesbusquenpostularaloscargosdeelección populardegobernadoryconsejeroregionalydealcaldeyconcejalcomunal,sinincluir aotroscargosdeesaíndole,comosonlosdediputadosysenadores.Estosúltimos,si seencuentraninscritosenelRegistrodeDeudoressólodebenautorizar,antesde asumirelcargo,queselesretengaloqueadeudencomopensiónalimenticia-de acuerdoconloquedisponeactualmenteelmismopreceptoquesemodifica-,sinquela diferenciaentrequienespostulenaloscargosparlamentariosylosqueoptenalosque serefiereelproyectodeleyquehasidosometidoalcontroldeesteTribunaltengauna justificaciónracional,porloquevulneraelincisosegundodelnumeral2delart.19de laConstitución.

11°. Portodoloanteriormenteexpuesto,ajuiciodeestosministrosdisidentes, elnuevoincisosegundoqueelproyectodeleyintercalaalart.36delaLeyN°14.908es inconstitucionalydebiósereliminadodelproyectodeleysujetoalcontroldeesta Magistratura.

LosMinistrosseñoresCRISTIÁN LETELIER AGUILAR yMIGUEL ÁNGEL

FERNÁNDEZ GONZÁLEZ,estuvieronpordeclararorgánicoconstitucionalel artículo1,N°s1,4y5,delproyectodeley,entantosemodificanlos artículos1°,incisotercero,10,incisoprimero,y16,respectivamente,dela LeyN°14.908, sobreAbandonodeFamiliayPagodePensionesAlimenticias,cuyo textorefundido,coordinadoysistematizadofuefijadoporelartículo7deldecretocon fuerzadeleyN°1,de2000,delMinisteriodeJusticiadelproyectodeley,alregular materiasreservadasalaleyorgánicaconstitucionalprevistaenelartículo77,inciso primero,delaCartaFundamental,todavezqueseimponendiversosdeberesalos JuecesdeFamiliaparacumplirconlosfinesdelanormativaenexamen.

ElMinistroseñorNELSON POZO SILVA estimóquecorresponde únicamentealámbitoorgánicoconstitucionalprevistoenlosartículos 111,incisoséptimo,y113,incisosexto,delaConstitución,lanormativaque elproyectodeleyintroducealartículo36delaLeyN°14.908, sobre AbandonodeFamiliayPagodePensionesAlimenticias,cuyotextorefundido, coordinadoysistematizadofuefijadoporelartículo7deldecretoconfuerzadeleyN° 1,de2000,delMinisteriodeJusticia,entantolaConstituciónsólohareservadoa dicholegisladorlaregulacióndelasinhabilidadesparaelaccesoaloscargosde gobernadorregionalyconsejeroregional,loquenoseextiendealoscargosdealcaldey concejal,criteriorestrictivoque,estima,debióseguirseenlapresentesentencia.

PREVENCIÓN

LosMinistrosseñoresCRISTIAN LETELIER AGUILAR,JOSÉ IGNACIO VÁSQUEZ MÁRQUEZ yMIGUEL ANGEL FERNÁNDEZ GONZÁLEZ previenen que, juntoconconsiderarqueelartículo1°N°7)delproyectodeLeyesdenaturaleza OrgánicaConstitucional,esnecesariotenerpresentealgunosaspectosde constitucionalidadenrelaciónconlossaldosquesemantienenenlascuentasde

capitalizaciónindividualdecotizacionesobligatorias,fondosdeafectaciónespecifica relativosalosfinesdeseguridadsocialestablecidosenlaConstituciónyenlaLey:

1°.Que,estaMagistraturahaexpresadoquelascotizacionesincidenenel derechodeseguridadsocialtuteladoenelartículo19N°18delaCartaFundamental, conformealcualseotorgaunmandatoespecialalEstadoparagarantizarelaccesode todosloshabitantesalgocedeprestacionesbásicasuniformes,seaqueseotorguena travésdeinstitucionespúblicasoprivadas.Porlomismo,ellegisladorlasentiendea lascotizacionescomodepropiedaddeltrabajador,porloqueseestáenpresenciade dinerospertenecientesodepropiedaddeltrabajador,tuteladosporelartículo19N°24 delaConstituciónPolíticadelaRepública,habidaconsideraciónquetalescotizaciones seextraendelaremuneracióndevengadaafavordelafiliado(STC3058cc.9a12);

2° Que,siendotalescotizacionesobligatoriasdedominiodeltrabajadorsu objetoesúnicayexclusivamenteelfinanciamientodepensionesdevejez, sobrevivenciaodeorfandad;cualquierotrodestinoalteralosfinespropiosseñalados enlaConstitución,queobligaalEstadoasupervigilareladecuadoejerciciodel derechoalaseguridadsocial;

3° Que,ellegisladorobróadecuadamente,desdelaperspectivaconstitucional, almomentodeestablecer,enelartículo80delaLeyN°20.255sobrereforma previsional,laformadepagodelacompensacióneconómicamediantelatransferencia defondosprevisionalesdesdelacuentadecapitalizacióndelcónyugequedeba compensaralacuentadecapitalizacióndelcónyugecompensado,sujetaala limitacióndequetaltraspasonopuedeexcederelcincuentaporcientodelosrecursos acumuladosenlacuentadecapitalizacióndelcónyugeobligadoasatisfacerlareferida compensación.EstepreceptoesconformealaConstituciónencuantonoalterala finalidaddedichosfondosprevisionales.Cambiandepropiedadmásnodedestino;

4°. Que,porelcontrarioladisposicióncontenidaenelartículo1°N°7)del Proyectosujetoacontrolpreventivooperacomounasanciónaldeudoralimentante, enquedirectamenteeljuezdefamiliaordenalaretencióndefondosprevisionales habidosenlacuentadecapitalizaciónindividualdecotizacionesobligatorias,loque haceseestéanteunanormajurídicaquepresentainadaptabilidadconelartículo19 numerales18y24constitucionaly,además,conelartículo19N°7letrah)delmismo textofundamental;

5°. Que,laCorteSuprema,encumplimientodelodispuestoenelartículo77 constitucional,evacúaelinformerequeridoporlamencionadanorma,medianteoficio N°102-2022,defecha17demayodelañoencursoexpresaque:”Entodocaso,al afectarfondosprevisionales,yendefinitivaelderechodepropiedad,elproyecto podríasercuestionadoporsuconstitucionalidad,considerandoademáslafinalidad únicaconqueestánconcebidos”,criterioquereiteraenoficioN°168-2022,defecha10 deagostode2022que,aunqueadviertelasuperacióndealgunasobservaciones realizadasporelSupremoTribunal,otrasquedanenelproyectodeley,porloque reiterantalesreparos;

6°.Que,enelmismoordendeideas,ellegisladorpretirióloseñaladoporla CartaFundamentalenelartículo19N°7letrah)quedice“Nopodráaplicarsecomo sanciónlapérdidadelosderechosprevisionales”.Alefecto,estaMagistraturaha manifestado“Que…laexclusividaddelacompetencialegislativaenladeterminación delaspenascomoenlafijacióndesusmodalidadesdecumplimiento,resultaquelo quecorrespondealTribunalConstitucionalescerciorarsedequelaspenas obedezcanafinesconstitucionalmentelícitosydequenosevulnerenloslimites

precisosquelamismaCartahaimpuestocomo,porejemplo,enelcasodelartículo19 N°1,queprohíbelaaplicacióndeapremiosilegítimos,delartículo19N°7,inciso segundo,letreasg)yh),queimpidenestablecerlapenadeconfiscacióndebienesola pérdidadelosderechosprevisionales,todolocualtiende,finalmente,adar cumplimientoaldeberqueelincisosegundodelartículo5°delaConstituciónimpone alosórganosdelEstadoenordenarespetarypromoverlosderechosesencialesdel serhumano”(STC786c.30);

7°. Que,todasancióncualquieraseasunaturaleza,constituyeunmalcausado, seaporlaadministraciónoporordendelajusticiaaunapersonacomoefectodeuna acciónuomisióncontrariaalaley.ComoexpresaGarcíadeEnterría,lasanción consistirásiempreenlaprivacióndeunbienodeunderecho,imposicióndeuna obligacióndepagoseaquecorrespondaaunamultaoaunadeudalegalopormandato judicial(GarcíadeEnterría,Eduardo;Fernández,TomásRamón(2000). Cursode DerechoAdministrativo.TomoII(7ªedición).Madrid:CivitasEdiciones,p161). Conformeaello,ladictacióndelaresoluciónqueordenaelpagodeladeudade alimentosliquidadaenlosfondosexistentesenlacuentadecapitalizaciónindividual decotizacionesobligatoriases,sinrebozo,unasanciónsobrelosderechos previsionalesdeldeudorqueimplicaaspectosconstitucionalesque,ensumomento, habráqueatender;

8°.Que,resultailustrativoconsideraracercadelamateria,ladiscusión promovidaenlasesión115ª,delaComisiónConstituyente,consignadaenlasactas oficiales,encuantoseconsideróquelosderechosprevisionalesconstituyenuna institucióndenaturalezajurídicadistintaatodaotra,yquelaideaalconsagrarel derechofundamentalreferidoconsisteenproscribircomopenaocomosanciónla confiscacióndelosderechosprevisionales;

9°. Que,delosantecedentesexpuestos,cabeconsiderarlassituacionesde constitucionalidadquelavigenciadelosartículos19quinquiesy19sexiesagregadosa laLeyN°14.908,porelartículo1°N°7)delproyectodeleycontrolado preventivamenteporestaMagistratura,puedeocasionar.

RedactaronlasentencialasseñorasylosseñoresMinistrosquelasuscriben. ComuníquesealH.Senado,regístreseyarchívese. RolN°13.576-22-CPR.

Pronunciada por el Excmo. Tribunal Constitucional, integrada por su Presidenta, Ministra señora Nancy Adriana Yáñez Fuenzalida, y por sus Ministros señor Cristian Omar Letelier Aguilar, señor Nelson Roberto Pozo Silva, señor José Ignacio Vásquez Márquez, señora María Pía Silva Gallinato, señor Miguel Ángel Fernández González, señor Rodrigo Patricio Pica Flores y señora Daniela Beatriz Marzi Muñoz.

Autoriza la Secretaria del Tribunal Constitucional, señora María Angélica Barriga Meza.