PLAN OPERATIVO 2012
Resumen El presente documento presenta el Plan Operativo 2012 del SENA, el cual se elaboró con base en el Plan Estratégico SENA 2011-2014 con visión 2020 “SENA de Clase Mundial” y el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”. Relaciona las premisas básicas a través de las cuales se desplegará en el 2012 la operación de la Entidad para asegurar el cumplimiento de su misión y avanzar en el logro de la visión 2020. La estructura del Plan Operativo refleja el modelo estratégico y recoge sus indicadores. El Plan Operativo institucional es el agregado de los Planes Operativos formulados por todas las dependencias para desarrollar durante el 2012 las estrategias, programas y proyectos conducentes al logro de los objetivos del 2012 establecidos en el Plan Estratégico.
Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo SENA – Dirección General Enero 2012
© 2012 SENA – Dirección General Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo Grupo de Planeación Operativa Calle 57 8-69 Torre Central Piso 5 Bogotá, Colombia +57 (1) 546 1500 ext 13026 direccionplaneacion@sena.edu.co twitter @SENAcomunica:#SENAplanea Facebook SENA comunica
Ilustración 1. Nube de los 100 conceptos más significativos del Plan Operativo Anual 2012
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Índice de Contenido 1
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................6
2
METODOLOGÍA Y PAUTAS PARA LA FORMULACIÓN DEL POA 2012..................................................7
2.1 2.2 3 3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.3.7 1. 2. 3. 4. 5. 6.
MODELO DE INTEGRACIÓN DE LA ESTRATEGIA Y LA OPERACIÓN ........................................................................ 7 MODELO DEL PLAN OPERATIVO 2012........................................................................................................ 8 MARCO GENERAL DE POLÍTICA PARA LA ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN OPERATIVO 2012 .................9 CONPES CON IMPLICACIONES PARA EL SENA ............................................................................................. 9 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 – 2014 “PROSPERIDAD PARA TODOS”............................................... 12 PLAN ESTRATÉGICO SENA 2011-2014 CON VISIÓN 2020 “SENA DE CLASE MUNDIAL” ...................................14 La Misión del SENA .................................................................................................................... 14 La MEGA 2020 “SENA de clase mundial” “SENA de clase mundial” .......................................... 15 Los Ejes Estratégicos .................................................................................................................. 15 El Mapa Estratégico................................................................................................................... 16 Las Iniciativas Estratégicas ........................................................................................................ 18 El Modelo Estratégico del SENA.................................................................................................20 Metas del Plan Estratégico ........................................................................................................ 20 MÁS PRODUCTIVIDAD DE LAS EMPRESAS Y LAS REGIONES ............................................................................ 21 MÁS INCLUSIÓN SOCIAL DE PERSONAS Y COMUNIDADES .............................................................................. 21 FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL ....................................................................................................... 22 EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO ................................................................................................................. 23 SISTEMA DE CONOCIMIENTO SENA ......................................................................................................... 23 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .......................................................................................................... 23
PLAN DE ACCIÓN – INICIATIVAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS Y PROYECTOS 2012 .................................... 24 4 4.1 4.2 4.3
MÁS PRODUCTIVIDAD PARA LAS EMPRESAS Y LAS REGIONES........................................................25 RELACIONAMIENTO ESTRATÉGICO CON EMPRESAS Y GREMIOS ....................................................................... 25 MÁS Y MEJORES CONTRATOS DE APRENDIZAJE ............................................................................................ 26 INNOVACIONES EN EL SECTOR PRODUCTIVO ............................................................................................... 27
5
INCLUSIÓN SOCIAL .........................................................................................................................28
6
FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL ...........................................................................................31
6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4
ESTRATEGIAS PARA LA FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL ........................................................................ 31 Más Cobertura ........................................................................................................................... 31 Más Pertinencia ......................................................................................................................... 32 Más Calidad ............................................................................................................................... 32 Internacionalización................................................................................................................... 34
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7
EMPLEO TRABAJO Y EMPRENDIMIENTO........................................................................................36
7.1 7.1.1 7.1.2 7.2 7.2.1 8
MÁS EMPLEO ...................................................................................................................................... 36 Servicio Nacional de Empleo ...................................................................................................... 37 Observatorio Laboral y Ocupacional.......................................................................................... 37 MÁS EMPRENDIMIENTO ........................................................................................................................ 38 Programa de Fortalecimiento a Micro y Pequeñas empresas - Mypes empresarismo.............. 39 SISTEMA DE GESTIÓN DE CONOCIMIENTO SENA ............................................................................40
8.1 8.2 8.3
CENTRO DE INVESTIGACIÓN PARA LA FORMACIÓN PROFESIONAL ...................................................................40 MESAS SECTORIALES ............................................................................................................................. 41 CONTRIBUCIÓN A LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES Y AL MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIONES (CONPES 3674) .......................................................................................................... 41 NORMALIZACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES........................................................................................ 42 EXPERIENCIAS EXITOSAS Y BUENAS PRÁCTICAS ........................................................................................... 43
8.4 8.5 9
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL................................................................................................44
9.1 9.1.1 9.1.2 9.1.3 9.1.4 9.2 9.3 9.4 9.4.1 9.4.2 9.4.3 9.5 9.6 9.6.1 9.6.2 9.6.3
SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN .............................................................................................................. 44 Planeación Estratégica .............................................................................................................. 45 Planeación Operativa................................................................................................................. 45 Gestión de la Información y Evaluación de Resultados.............................................................. 46 Sistema Integrado de Mejora Continua Institucional – SIMCI ................................................... 46 SISTEMAS DE INFORMACIÓN ................................................................................................................... 47 INFRAESTRUCTURA FÍSICA....................................................................................................................... 48 EXCELENCIA DEL TALENTO HUMANO ........................................................................................................ 48 Centro de Formación para la Excelencia CFE ............................................................................. 49 Certificación servidores SENA .................................................................................................... 50 Plan de Bienestar Social y Estímulos 2012 ................................................................................. 50 COMUNICACIONES................................................................................................................................ 50 RECURSOS FÍSICOS Y FINANCIEROS ........................................................................................................... 51 Almacén e inventarios: las principales acciones se centran en:................................................. 51 Presupuesto ............................................................................................................................... 52 Recaudo y cartera ...................................................................................................................... 52
PRESUPUESTO - GASTOS DEUDA E INVERSIÓN 2012..................................................................................54 10
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y ESGRESOS ......................................................................................55
METAS - INSTITUCIONALES Y DESAGREGADAS 2012..................................................................................57 11
METAS NACIONALES Y DESAGREGADAS POR REGIONALES 2012 ....................................................58
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Índice de Ilustraciones Ilustración 1. Nube de los 100 conceptos más significativos del Plan Operativo Anual 2012 ............ 2 Ilustración 2. Modelo de Integración de la estrategia y la operación................................................. 7 Ilustración 3. Objetivos y ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 ...................................... 12 Ilustración 4. El SENA......................................................................................................................... 15 Ilustración 5. MEGA 2020 y Ejes Estratégicos del SENA .................................................................... 16 Ilustración 6. Mapa Estratégico......................................................................................................... 17 Ilustración 7. Modelo estratégico del SENA ...................................................................................... 20 Ilustración 8. Más productividad para las empresas y las regiones.................................................. 25 Ilustración 9. Inclusión Social ............................................................................................................ 28 Ilustración 10. Ruta de trabajo para focalización poblacional familias Unidos................................. 30 Ilustración 11. Sectores de clase mundial ......................................................................................... 32 Ilustración 12. Empleo, trabajo y emprendimiento .......................................................................... 36 Ilustración 13. El emprendimiento en el SENA.................................................................................. 38 Ilustración 14. Sistema de Gestión de Conocimiento SENA.............................................................. 40 Ilustración 15. Fortalecimiento institucional..................................................................................... 44 Ilustración 16. Perspectiva de crecimiento y desarrollo organizacional........................................... 49
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1 Introducción Este documento describe el Plan Operativo 2012 1 del SENA, el cual sirve de norte al quehacer institucional durante la vigencia 2012. El Plan Operativo relaciona las estrategias, programas y proyectos conducentes al logro de los objetivos establecidos en el Plan Estratégico 2011-2014 con visión 2020 “SENA de clase mundial” 2. La planeación operativa debe entenderse como una herramienta flexible que, caracterizada como un ejercicio y una práctica constante de planeación, debe permitir la ejecución eficiente, eficaz y oportuna de los procesos institucionales en correspondencia con las dinámicas internas y externas que permanentemente se presentan e influyen en el quehacer institucional. El Plan Operativo está compuesto por tres elementos: el Plan de Acción, el Presupuesto de Operación o Funcionamiento y el Presupuesto de Inversión. El Plan de Acción establece los programas, proyectos y acciones que se desarrollarán durante el 2012 las dependencias y funcionarios responsables, los indicadores incluyendo las metas, el cronograma y los recursos requeridos para su ejecución. El Presupuesto de Operación o de Funcionamiento y el Presupuesto de Inversión dan sustento financiero al Plan de Acción cuantificando los recursos financieros requeridos para la ejecución y consecución de las metas.
1 2
POA-2012 - Plan Operativo Anual 2012 del SENA PE-2014 – Plan Estratégico 2011-2014 con visión 2020 “SENA de clase mundial”
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2 Metodología y pautas para la formulación del POA 2012 La Dirección General del SENA, a través de la Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo, coordina el proceso de Planeación Operativa a través de un ejercicio colaborativo, colectivo y concertado de trabajo en equipo entre los Centros de Formación, las Direcciones Regionales, las Direcciones de Área y las Jefaturas de Oficina de la Dirección General, con el fin de desarrollar durante el 2012 las estrategias, programas y proyectos conducentes al logro de los objetivos establecidos en el Plan Estratégico 2011-2014 con visión 2020 “SENA de clase mundial”.
2.1 Modelo de integración de la estrategia y la operación El SENA está apropiando un modelo de seis etapas para la integración de la gestión de la estrategia con la gestión de la operación según se describe en la ilustración siguiente. 2. TRADUCIR LA ESTRATEGIA
1. ESTABLECER LA ESTRATEGIA
Ejes , Retos y Componentes Mapa estratégico Indicadores Programas y Proyectos Plan de Inversiones 3. ALINEAR LA ORGANIZACIÓN Instancias de gobierno Niveles de la Entidad Unidades Misionales y de Apoyo Personal Grupos de Interés
4. PLANIFICAR LA OPERACIÓN Mejorar procesos clave Planificar la oferta, demanda y recursos Formular Planes Operativos
Definir la Misión, Visión y Principios Política y Objetivos de Calidad Análisis estratégico Formular la estrategia PLAN DE DESARROLLO
Diagnóstico Plan Estratégico Plan de Inversion (SrtratEx)
PLAN OPERATIVO
6. RETAR Y ADAPTAR LA ESTRATEGIA Revisar los supuestos Revisar la dinámica del mercado Análisis de desempeño Correlaciones con la estrategia Estrategias emergentes
Plan de Acción Presupuesto Operación (OpEx) Presupuesto de Inversión (CapEx) 5. SEGUIR CONTROLAR y APRENDER Revisar la estrategia Revisar la operación
EJECUTAR
Entradas
Proceso
Salidas
Ilustración 2. Modelo de Integración de la estrategia y la operación En las dos primeras etapas se establece la estrategia y se expresa en un Plan de Desarrollo compuesto por tres componentes: el Diagnóstico, el Plan Estratégico y el Plan de Inversiones. El Plan Estratégico es aprobado por el Consejo Directivo Nacional. En la tercera etapa se socializa el plan en toda la Entidad para su apropiación en todos los niveles.
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En la cuarta etapa, objetivo del ejercicio de formulación del Plan Operativo, se planifica la operación para el siguiente periodo; en el caso del SENA corresponde a la formulación del Plan Operativo 2012 acorde con los lineamientos descritos en este documento. El Plan Operativo resultante estará compuesto por tres elementos: un Plan de Acción, un Presupuesto de Operación o Funcionamiento y un Presupuesto de Inversión, estos últimos le dan el sustento financiero al Plan de Acción. El Plan Operativo 2012 se ejecutará durante el año 2012. En la quinta etapa se tendrán acciones trimestrales de seguimiento, control y ajuste de la operación. En la etapa seis del modelo se realizarán ejercicios anuales de seguimiento, control y ajuste de la estrategia. 2.2
Modelo del Plan Operativo 2012
Algunos cambios en la metodología seguida en los años anteriores buscan aprovechar las experiencias adquiridas en búsqueda del mejoramiento continuo atendiendo el compromiso de lograr la excelencia a través de la eficiencia, eficacia e impacto de los procesos misionales y de apoyo. Para este año se promueve un proceso participativo y constructivo en el que la programación tiene como insumo base las metas nacionales establecidas en el Plan Estratégico para el cuatrienio y sus respectivas vigencias, para regionalizarlas y distribuirlas en forma concertada entre los Centros de Formación, las Direcciones Regionales y la Dirección General. Las metas del 2012 tienen un ajuste durante los primeras semanas del año para ajustarlas acorde con los resultados de cierre del 2011.
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3 Marco General de Política para la Estructuración del Plan Operativo 2012 La formulación del Plan Operativo 2012 tiene como insumos los diversos documentos que sirven de norte a la Entidad y al país, los cuales se convierten en referentes obligados para una mejor comprensión y mayor coherencia en los proyectos y actividades que se formulen, igualmente para la priorización de recursos acorde con las focalizaciones establecidas en los referentes. Debido al amplio ámbito de acción del SENA -en cobertura, estratos, sectores, geografías, políticas, funciones, responsabilidades, etc.- una gran cantidad de referentes tienen impacto sobre las acciones institucionales. Los principales referencia a considerar son los siguientes
CONPES Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos Plan Estratégico SENA 2011-2014 con visión 2020 Planes regionales y locales o Regiones, Departamentos, Municipios, Agendas Regionales de Competitividad, etc. Planes Sectoriales relacionados con el ámbito del SENA o Ministerio de Trabajo o Ministerio de Educación Nacional o Otros Ministerios como el de Agricultura, Comercio Industria y Turismo, etc. o Otras Entidades como Colciencias, etc. o Otras Programas particulares como los de Acción Social, etc. Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas
3.1 CONPES con implicaciones para el SENA El Consejo Nacional de Política Económica y Social 3 es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. El Consejo publica sus políticas a través de los documentos Conpes tanto sociales como económicos. A continuación se relacionan los diversos Conpes4 en los cuales se asignan diversas responsabilidades al SENA, igualmente se incluyen aquellos que establecen políticas relacionadas con el ámbito de acción de la entidad.
3 4
http://www.dnp.gov.co/CONPES.aspx http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=KfWw7g941Lo%3d&tabid=55
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Tipo Conpes
Núm Conpes
Social Social Social
80 81 109
Social
132
Económico
3155
Económico Económico
3169 3179
Económico
3180
Económico
3188
Evaluación de impacto de programas sociales
Económico
3199
Empleo: un reto de cooperación
Económico
3256
Políticas y Estrategias para la Gestión Concertada del Desarrollo de la Región BogotáCundinamarca
Económico
3260
Política Nacional de Transporte Urbano y Masivo
Económico
3360
Autorización a la Nación para contratar Empréstitos Externos con la Banca Multilateral hasta por la suma de US$25 millones o su equivalente en otras monedas para financiar parcialmente el Proyecto "Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica en Colombia"
Económico
3397
Económico
3400
Económico Económico
3401 3409
Política sectorial del turismo Metas y priorización de los recursos presupuestales para atender a la población desplazada por la violencia en Colombia Política para mejorar la Competitividad del Sector Algodonero Colombiano. Lineamientos para el Fortalecimiento del Plan Nacional de Música para la Convivencia.
Económico
3410
Política de Estado para mejorar las condiciones de vida de la Población de Buenaventura.
Económico
3421
Estrategias para la reactivación económica y social de la región de La Mojana.
Económico
3462
Lineamientos para el fortalecimiento de la cinematografía en Colombia.
Económico
3477
Estrategia Para El Desarrollo Competitivo Del Sector Palmero Colombiano
Económico
3478
Plan Operativo Anual de Inversiones Vigencia 2008
Económico
3484
Política Nacional para la Transformación Productiva y la Promoción de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas: un esfuerzo público-privado
Económico
3489
Política Nacional de Transporte Público Automotor de Carga
Económico
3491
Política de Estado para el Pacífico colombiano
Económico
3501
Lineamientos de política para implementar un proceso de gestión integral del riesgo en la zona de amenaza volcánica alta del volcán Galeras
Económico
3506
Lineamientos de política para el fortalecimiento del servicio comunitario de radiodifusión sonora
Económico
3510
Lineamientos de política para promover la producción sostenible de biocombustibles en Colombia
Económico
3514
Política nacional fitosanitaria y de inocuidad para las cadenas de frutas y de otros vegetales
Página 10
Título Política Pública Nacional de Discapacidad Consolidación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo en Colombia Política Pública Nacional de Primera Infancia: "Colombia por la Primera Infancia" Distribución del Sistema General de Participaciones Once Doceavas de la Vigencia 2010 para Salud y Agua Potable y Saneamiento Básico Lineamientos para el Desarrollo de la Política de Integración y Desarrollo Fronterizo Política Para La Población Afrocolombiana Política Integral de Apoyo a los Programas de Doctorados Nacionales Programa para la Reconstrucción y el Desarrollo Sostenible del Urabá Antioqueño y Chocoano y Bajo y Medio Atrato. Ampliación del Conpes 3169 "Política para la Población Afrocolombiana"
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Tipo Conpes
Núm Conpes
Título
Económico
3521
Lineamientos de Política Pública para el Sector de la Vigilancia y Seguridad Privada en Colombia
Económico
3527
Política Nacional de Competitividad y Productividad
Económico
3530
Lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos
Económico
3533
Bases de un Plan de Acción para la Adecuación del Sistema de Propiedad Intelectual a la Competitividad y Productividad Nacional 2008-2010
Económico
3547
Política Nacional Logística
Económico
3550
Lineamientos para la formulación de la Política Integral de Salud Ambiental con énfasis en los componentes de Calidad de Aire, Calidad de Agua y Seguridad Química
Económico
3553
Política de Promoción Social y Económica para el departamento de Chocó
Económico
3554
Política Nacional de Reintegración Social y Económica para Personas y Grupos Armados Ilegales
Económico
3558
Estrategias para fortalecer las convocatorias para el Desarrollo Rural
Económico
3577
Política Nacional para la Racionalización del Componente de Costos de Producción Asociado a los Fertilizantes en el Sector Agropecuario
Económico
3582
Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Económico
3591
Sistema de Rehabilitación Integral para la Fuerza Pública
Económico
3603
Política Integral Migratoria
Económico
3616
Lineamientos de la Política de Generación de Ingresos para la Población en Situación de Pobreza Extrema y/o Desplazamiento
Económico
3620
Lineamientos de Política para el Desarrollo e Impulso del Comercio Electrónico en Colombia
Económico
3628
Lineamientos de política para la implementación del proyecto "Exportaciones por Envíos Postales para Mipymes – Exportafácil Colombia"
Económico
3629
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes – SRPA: Política de Atención al Adolescente en Conflicto con la Ley
Económico
3640
Lineamientos de Política para el Desarrollo del Turismo de Convenciones y Congresos
Económico
3658
Lineamientos de Política para la Recuperación de los Centros Históricos de Colombia
Económico
3659
Política Nacional para la Promoción de las Industrias Culturales en Colombia
Económico
3660
Política para promover la igualdad de oportunidades para la población negra, afro colombiana, palenquera y raizal
Económico
3661
Política Nacional para el Fortalecimiento de los Organismos de Acción Comunal
Económico
3668
Informe de seguimiento a la Política Nacional de Competitividad y Productividad Ley 1253 de 2008
Económico
3669
Política Nacional de Erradicación Manual de Cultivos Ilícitos y Desarrollo Alternativo para la Consolidación Territorial
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Tipo Conpes
Núm Conpes
Título
Económico
3673
Política de Prevención del Reclutamiento y Utilización de Niños, Niñas, Adolescentes por parte de los Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley y de los Grupos Delictivos Organizados
Económico
3674
Lineamientos de Politica para el Fortalecimiento del Sistema de Formación de Capital Humano SFCH
Económico
3676
Consolidación de la Política Sanitaria y de Inocuidad para las Cadenas Láctea y Cárnica
Económico
3678
Política de Transformación Productiva: un modelo de desarrollo sectorial para Colombia
De este listado de documentos CONPES relacionados con acciones a cargo del SENA, se revisarán periódicamente aquellos que tienen implicaciones para la Entidad durante la vigencia 2012.
3.2 Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos” El Plan Nacional de Desarrollo 2010‐2014 – PND 5, es el mapa y la brújula para abordar y resolver las necesidades apremiantes de la nación y aprovechar sus potencialidades, pero sobre todo para sentar las bases que nos permitan alcanzar las metas y garantizar el cumplimiento de la visión de país y los compromisos del programa de gobierno con el cual el pueblo colombiano eligió al presidente Juan Manuel Santos.
Ilustración 3. Objetivos y ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
5
http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx
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Plan Operativo Anual 2012 (revisión 1d) SENA – Dirección General
El PND establece un objetivo generar de “Prosperidad para Todos” a través de tres objetivos particulares: más empleo, menos pobreza y más seguridad. Para cumplir estos objetivos, se han identificado ocho grandes ejes. En primer lugar, unos ejes transversales que deben estar presentes en todas las esferas del quehacer nacional: • Necesitamos innovación en las actividades productivas nuevas y existentes, en los procesos sociales de colaboración entre el sector público y el sector privado, en el diseño y el desarrollo institucional, en la adaptación al cambio climático y la gestión del desarrollo sostenible. • Necesitamos buen gobierno como principio rector en la ejecución de las políticas públicas, en la ejecución de los programas sociales, y en la relación entre el Gobierno y el ciudadano. • Necesitamos una mayor relevancia internacional de Colombia en los mercados internacionales, en las relaciones internacionales, y en la agenda multilateral del desarrollo y de la cooperación. • Necesitamos una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental sea una prioridad una práctica como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones. Así mismo, necesitamos un Estado que abogue por el desarrollo sostenible y que anteceda y prepare a la sociedad para enfrentar las consecuencias del cambio climático. Con base en los anteriores ejes transversales, el camino a la Prosperidad Democrática, a la Prosperidad para Todos, debe basarse en tres pilares:
Un crecimiento sostenido basado en una economía más competitiva, más productiva y más innovadora, y con sectores dinámicos que jalonen el crecimiento. Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que garantice que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le permitirán labrar su propio destino, independientemente de su género, etnia, posición social o lugar de origen. Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con la consolidación de la seguridad, la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la Justicia.
Finalmente, el camino hacia la prosperidad para todos pasa, necesariamente, por una reducción de las desigualdades regionales y de las brechas de oportunidades que existen en Colombia, es decir, por una mayor convergencia regional. La prosperidad debe llegar a cada uno de los colombianos, y a cada uno de los municipios, departamentos y regiones donde viven. La prosperidad es para todos. El éxito de las estrategias incluidas en cada uno de los ejes del PND dependerá de la efectividad de la ejecución de las entidades del Estado, pero también del papel crucial que jugará el sector privado y la sociedad civil. El Estado es quien despeja el camino ‐ fija las reglas de juego y dirime
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los conflictos‐, pero el sector privado y la sociedad en general son quienes lo construyen y lo recorren.
3.3 Plan Estratégico SENA 2011-2014 con visión 2020 “SENA de clase mundial” La formulación del Plan Estratégico SENA 2011-2014 con visión 2020 “SENA de clase mundial” ha sido un ejercicio participativo con el fin establecer el quehacer institucional para este cuatrienio con la visión al 2020 de construir una entidad de clase mundial. El Plan fue aprobado por el Consejo Directivo Nacional de SENA en su sesión del 7 de Diciembre de 2011. La estructura de este documento y las estrategias descritas, tienen como fundamento los componentes establecidos en el Plan Estratégico 2011-2014 con visión 2020 “SENA de clase mundial”. 3.3.1
La Misión del SENA
La formulación del Plan Estratégico tomó como punto de partida la misión del SENA, establecida por la Ley 119 de 1994, como la “… encargada de cumplir la función que corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos; ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país …” A las consideraciones de la misión institucional se incorpora el norte definido por el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos” a través de sus tres objetivos principales: más empleo, menos pobreza y más seguridad. Igualmente se incorporaron los planes sectoriales relacionados con el ámbito del SENA como son los del Ministerio de Trabajo, el del Ministerio de Educación Nacional y otros, además de planes institucionales como el de Colciencias y documentos de políticas Conpes. Bajo este contexto, se entiende que el SENA tiene como objetivo principal aportar a la competitividad de Colombia a través del incremento de la productividad de las empresas y regiones, y la inclusión social de personas y comunidades vulnerables, mediante la transferencia de conocimientos y tecnologías.
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Plan Operativo Anual 2012 (revisión 1d) SENA – Dirección General
Es una entidad pública tripartita: Gobierno, empresa y trabajadores que contribuye a la Competitividad de Colombia a través de: El incremento de la Productividad de las Empresas y las Regiones
La Inclusión Social de personas y comunidades vulnerables
Mediante transferencia de Mediante transferencia de Conocimiento y Tecnologías Conocimiento y Tecnologías
Ilustración 4. El SENA 3.3.2
La MEGA 2020 “SENA de clase mundial” “SENA de clase mundial”
En el 2020, el SENA será una Entidad de clase mundial en formación profesional integral y en el uso y apropiación de tecnología e innovación al servicio de personas y empresas; habrá contribuido decisivamente a incrementar la competitividad de Colombia a través de: • Los relevantes aportes a la productividad de las empresas. • La contribución a la efectiva generación de empleo y la superación de la pobreza. • El aporte de fuerza laboral innovadora a las empresas y regiones. • La integralidad de sus egresados y su vocación de servicio. • La calidad y los estándares internacionales de su formación profesional integral. • La incorporación de las últimas tecnologías en las empresas y en la formación profesional integral. • Su estrecha relación con el sector educativo (media y superior) • La excelencia en la gestión de sus recursos (humanos, físicos, tecnológicos, financieros).Los 3.3.3
Los Ejes Estratégicos
La MEGA 6 institucional se soporta en tres ejes estratégicos, como pilares que establecen las rutas que debe seguir la Entidad para llegar a su norte: el cumplimiento de la MEGA. Estos ejes son: orientación al cliente, tecnología e innovación y, calidad y estándares internacionales. Para lograrlo es necesario fortalecer la gestión del conocimiento y dinamizar el desarrollo organizacional.
6
La visión futura de la Entidad se expresa a través de la MEGA - Meta Grande y Ambiciosa - .
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MEGA 2020 DEL SENA “SENA de clase mundial” Incremento de la productividad de las empresas y las regiones e inclusión social de las personas y comunidades
Orientación al cliente
Calidad y estándares internacionales
Tecnología e innovación
Gestión del conocimiento y desarrollo organizacional
Ilustración 5. MEGA 2020 y Ejes Estratégicos del SENA 3.3.4
El Mapa Estratégico
El mapa estratégico del SENA permite visualizar la forma en la cual se estructura la estrategia a través de objetivos estratégicos para crear valor a los grupos de interés. El mapa estratégico está segmentado en cinco perspectivas, en las cuales se distribuyen los ejes y los objetivos estratégicos. • Perspectivas de clientes e Impacto a la sociedad: en estas perspectivas se ve reflejado el impacto final de la Institución, le permite identificar y medir las propuestas de valor que entrega a sus principales grupos de interés o clientes: la sociedad, el gobierno, las empresas y los trabajadores. • Perspectiva de procesos: en la cual se concretan y materializan los procesos internos para crear y agregar valor en el desarrollo de la misión. • Perspectiva de crecimiento y desarrollo organizacional: en la cual se agrupan los objetivos que impulsan el aprendizaje y crecimiento de la Entidad para proporcionar las infraestructuras duras y blandas requeridas para el logro los objetivos de las otras perspectivas. • Perspectiva de recursos: en ella se agrupan los objetivos de gestión de recursos habilitantes requeridos para el logro de las metas. Estas cinco perspectivas y los tres ejes estratégicos definen el marco donde se organiza lo que se desea lograr, es decir los objetivos estratégicos. Como resultado, se define un mapa estratégico institucional constituido por 16 objetivos. El mapa estratégico ilustra la forma como se deseas llegar al fin último de contribuir a la competitividad del país, por medio del incremento en la
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productividad de las empresas y regiones, y la reducción de la pobreza, a través de la inclusión social de personas y comunidades en situación de vulnerabilidad.
Perspectiva de desarrollo organizacional
Perspectiva de procesos
Perspectiva del cliente
Perspectiva de impacto a la sociedad
Tecnología e innovación
Orientación al cliente
Calidad y estándares internacionales
IS1. Contribuir a la competitividad del país IS2. Contribuir a la inclusión social de personas y comunidades en situación de vulnerabilidad, logrando reducir la pobreza IS3. Contribuir al Incremento de la productividad de las empresas y las regiones C1. Impactar significativamente las capacidades laborales de aprendices, trabajadores y desempleados C2. Apoyar con eficacia los planes de desarrollo del gobierno nacional, regional y local C3. Impactar positivamente la productividad de las empresas C4. Crear oportunidades a nivel internacional para aprendices y empresas
P1. Desarrollar programas de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Competitividad orientados a fortalecer la productividad de las empresas D2. Desarrollar el sistema de gestión del conocimiento del SENA
P3. Ampliar la cobertura de la formación P2. Mejorar la inserción laboral a través del empleo y el emprendimiento
P4. Garantizar la pertinencia en todos los niveles de formación P5. Asegurar la calidad en todos los niveles de formación P6. Transferir conocimientos y tecnología a los programas de formación
D1. Fortalecer y mejorar la gestión del talento humano D3. Fortalecer la gestión de la infraestructura física y tecnológica
Perspectiv a de recursos
D4. Fortalecer institucionalmente al SENA R1. Gestionar la financiación que demanda el plan estratégico
Ilustración 6. Mapa Estratégico
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3.3.5
Las Iniciativas Estratégicas
Acorde con el Mapa Estratégico, se establecieron las siguientes Iniciativas Estratégicas para el desarrollo de los objetivos.
IMPACTO A LA SOCIEDAD
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS IS2. Contribuir al incremento de la productividad de las empresas y las regiones IS3.Contribuir a la inclusión social de personas y comunidades en situación de vulnerabilidad, logrando reducir la pobreza OBJETIVOS ESTRATÉGICOS C1. Impactar significativamente las capacidades laborales de aprendices, trabajadores y desempleados
CLIENTE
C2. Apoyar con eficacia los planes de desarrollo del gobierno nacional, regional y local
C3. Impactar positivamente la productividad de las empresas
C4. Crear oportunidades a nivel internacional para aprendices y empresas
PROCESOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS P1. Desarrollar programas de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Competitividad orientados a fortalecer la productividad de las empresas P2. Mejorar la inserción laboral al a través del empleo y el emprendimiento P3. Ampliar la cobertura de la formación
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INICIATIVAS ESTRATÉGICAS Relacionamiento estratégico con empresas, gremios y regiones Innovaciones en el sector productivo Desarrollo y aplicación del modelo de pertinencia y desarrollo regional Atención diferencial a poblaciones vulnerables Alianza con la Red Unidos Promoción de experiencias relevantes en innovación social INICIATIVAS ESTRATÉGICAS Plan de formación profesional integral Desarrollo y aplicación del modelo de inserción productiva Consolidación de la oferta de servicios Atención diferencial a la población en situación de vulnerabilidad Relacionamiento estratégico con gobiernos nacional, regionales y locales Desarrollo y aplicación del modelo de atención para la micro y pequeña empresa Desarrollo y aplicación del modelo de atención para la empresa mediana y grande Gestión integral del cliente Logro de estándares internacionales INICIATIVAS ESTRATÉGICAS Apoyo a la creación o el fortalecimiento de Unidades de Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico en empresas Innovación y Desarrollo Tecnológico Productivo en las empresas (Extensionismo Tecnológico, Transferencias de Tecnologías) Formación Especializada y Actualización Tecnológica del Recurso Humano Fortalecer el Servicio Nacional de Empleo Promoción del emprendimiento dinámico, productivo y social. Diseño e implementación del Centro Nacional de Formación Virtual y a distancia
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PROCESOS
Convenios de oferta de ampliación de cobertura de formación técnica, tecnológica (presencial, virtual) y articulación con la media Redes de Conocimiento Sectoriales e Institucionales P4. Garantizar la pertinencia en todos los Centro de Investigación para la Formación Profesional niveles de formación Empresa Formadora Programa de calidad para programas de Formación Superior Programa de calidad para programas Técnicos Laborales Programa de calidad para programas de formación P5. Asegurar la calidad en todos los niveles complementaria de formación Programa de calidad para programas de ampliación de cobertura y articulación con la Media. Centro de excelencia para el desarrollo de instructores Certificación de Industria Programa de Formación en Bilingüismo P6. Transferir conocimientos y tecnología a Currículos con estándares internacionales los programas de formación Movilidad y competencias internacionales
RECURSOS
CRECIMIENTO Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS D1. Fortalecer y mejorar la gestión el talento humano
D2. Desarrollar el sistema de gestión del conocimiento del SENA
D3. Fortalecer la gestión de la infraestructura física y tecnológica
D4. Fortalecimiento institucional
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Gestionar la financiación que demanda el plan estratégico
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INICIATIVAS ESTRATÉGICAS Inducción, capacitación y desarrollo de personal Relaciones laborales ármónicas Bienestar integral para los trabadores Clima y cultura organizacional Redes de conocimiento Sectorial e Industrial Observatorios Laborales Instituto de Investigación para la Formación Profesional Desarrollo Tecnológico Emprendimientos de base tecnológica Extensionismo tecnológico Gestión y modernización de la planta física Gestión de infraestructura tecnológica Modernización de los sistemas de información Servicio al ciudadano Comunicación estratégica Implementación del Sistema Integral de Gestión Avance en el gobierno institucional (normatividad, políticas, reglamentación, alineación de la estructura con la estrategia, sistemas de participación, Regionales y Centros) INICIATIVAS ESTRATÉGICAS Eficiencia en la gestión de los recursos Nuevas fuentes de financiación: regalías, cooperación internacional Negociación de empréstitos
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3.3.6
El Modelo Estratégico del SENA
El Modelo Estratégico se estructura a partir de la oferta de valor última que se logra alcanzando los propósitos institucionales derivados del beneficio recibido por los grupos de interés en el uso de los productos y servicios que debe ofrecer el SENA y el desarrollo interno requerido para soportar la oferta de valor establecida. Bajo este contexto, el Modelo Estratégico está compuesto por seis vectores a través de los cuales se establece la oferta de valor última como la contribución a la competitividad del país a través del aporte a la mayor productividad de las empresas y las regiones brindando conocimiento, tecnología y fuerza laboral, además del aporte a una mayor inclusión social de los colombianos brindando formación profesional integral, oportunidades laborales y emprendimientos sociales. Estas acciones se desarrollarán a través de los productos y servicios que ofrece la Entidad en formación profesional integral y en empleo y entendimiento. Para lograrlo se requiere fortalecer el sistema de conocimiento y diversos aspectos institucionales.
Ilustración 7. Modelo estratégico del SENA 3.3.7
Metas del Plan Estratégico
Las metas del Plan Estratégico están basadas en las metas para el cuatrienio, y son las siguientes:
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1. Más Productividad de las Empresas y las Regiones
2. Más Inclusión Social de Personas y Comunidades
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3. Formación Profesional Integral
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4. Empleo y Emprendimiento
5. Sistema de Conocimiento SENA
6. Fortalecimiento Institucional
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Plan de Acción – Iniciativas Estratégicas Programas y Proyectos 2012
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4 Más Productividad para las Empresas y las Regiones
Ilustración 8. Más productividad para las empresas y las regiones
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo el SENA orientará su trabajo a promover el desarrollo regional atendiendo a los requerimientos de los sectores productivos, a los lineamientos de los programas de gobierno locales y departamentales, a las necesidades de inclusión social y lucha contra la pobreza. Se busca que el SENA sea uno de los principales aliados para la promoción del desarrollo regional, orientando su quehacer a programas de alto impacto en las distintas Regiones del país. Para lograr este propósito el SENA trabajará en los siguientes frentes: 1. Pertinencia regional 2. Generación de sinergias Inter Regionales 3. Fortalecimiento institucional Las iniciativas estratégicas de este vector son:
4.1 Relacionamiento estratégico con empresas y gremios La estrategia de relacionamiento contempla la definición de canales de comunicación, tiempos de respuesta, y alcances del relacionamiento. Para el adecuado relacionamiento con el sector productivo, las empresas se han segmentado por tamaño y cada uno de los grupos tendrá una estrategia de relacionamiento.
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Segmentación de Objetivo o Alcance del Empresas Relacionamiento Grandes y Convenio Marco Plurianual Gremios y Derivados Anuales Nacionales
Medianas y Gremios Regionales
Plan Derivado Anual O POR demanda
PYMES
Por solicitud o Demanda
Temas que se debe incluir en el relacionamiento 1. Innovación 2. Cooperación Internacional 3. Formación Integral 4. Certificación de Competencias 5. Empleo ( SNE) 6. Emprendimiento y Fortalecimiento (Comunidad) 7. Ambientes de Aprendizaje 8. Inclusión Social 9. Empresas Formadoras 1. Innovación 2. Formación Integral 3. Certificación de Competencias 4. Empleo ( SNE) El que solicite la empresa puntualmente
Canales de Comunicación Gestores Estratégicos en Regionales y Dirección Nacional
Gestores Regionales por demanda Contact Center
Como parte del plan de mejorar el relacionamiento con las empresas en el 2012 se implementarán los siguientes proyectos a nivel nacional: 1) Normalización de Cartera y 2) CRM – Gerenciamiento de Relaciones con los clientes.
4.2 Más y mejores contratos de aprendizaje El contrato de aprendizaje es una pieza fundamental en modelo formativo del SENA, por tal motivo el lineamiento es el de lograr más contratos de aprendizaje para que los aprendices que tendremos en el próximo año sean patrocinados por las empresas. En este sentido, los objetivos estarán dirigidos a tener más empresas con cuota regulada y por tal razón, la labor de acompañamiento y normalización de cartera será intensa. Por otro lado, y si somos efectivos en el producto que entregamos, se debe revisar la oferta educativa que se ofrece de tal manera que cada vez más lo que el SENA ofrece como aprendices esté más cerca a la necesidad de las empresas y de la competitividad Regional. Este acometido compete en especial a los centros de formación y la Dirección de Formación Profesional.
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Por último, en 2012 se intensificará la promoción de los contratos voluntarios con especial énfasis en las pymes.
4.3 Innovaciones en el sector productivo El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos” estima que el País necesita garantizar una tasa de crecimiento potencial de 6% o más de manera sostenida para mejorar su competitividad en los mercados internacionales para lo cual propone avanzar en tres ejes fundamentales: (1) la innovación; (2) la política de competitividad y de mejoramiento de la productividad; y (3) la dinamización de sectores “locomotora” cuyo impacto directo e indirecto lideren el crecimiento y la generación de empleo: sector minero-energético, vivienda, transporte, sectores basados en la innovación, y sector agropecuario. En este contexto, la contribución al fomento y promoción de la innovación, el desarrollo tecnológico y el mejoramiento de la productividad y competitividad de las empresas se realizará a través de la implementación y ajuste de los programas de extensionismo tecnológico en el sector productivo, así como a la modernización empresarial con programas de formación especializada en las empresas, con los siguientes programas:
Programa de Innovación y Desarrollo Tecnológico Productivo Programa de Fortalecimiento a la Base Tecnológica y de Ingeniería de las Empresas Investigación Aplicada, Innovación y Desarrollo Tecnológico (Convenio SENA-Colciencias) Programa de Formación Especializada y Actualización Tecnológica del Recurso Humano La formación se desarrollará a través de tres líneas programáticas: Formación SENA-Empresas Formación para la Alta Gerencia: Formación de Líderes para la Innovación Empresarial y la Creación de Empresa
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5 Inclusión social
Ilustración 9. Inclusión Social
El SENA fortalecerá su labor en la atención de poblaciones vulnerables y vigorizará la alianza con la estrategia Red Unidos a partir de la identificación de acciones conjuntas que impacten la reducción de la pobreza y promuevan esfuerzos de innovación social. Así mismo, encaminará esfuerzos que permitan a los colombianos asegurar la empleabilidad mediante el aumento sistemático de la cobertura en formación para el trabajo; se fomentará el emprendimiento y se dinamizará la ruta de atención a poblaciones vulnerables. Se establece una ruta completa con toda la oferta institucional SENA para las poblaciones pobres y vulnerables en Colombia que requieren formación pertinente y de calidad para encontrar un trabajo y/o desarrollar un emprendimiento. POBLACIONES VULNERABLES ATENDIDAS POR EL SENA Desplazados por la violencia Desplazados por fenómenos naturales Discapacitados Personas en proceso de reintegración y adolescentes desvinculados de grupos armados organizados al margen de la ley Indígenas INPEC Jóvenes vulnerables Adolescente en conflicto con la ley penal Mujer cabeza de familia Negritudes Tercera edad
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Adolescente trabajador Remitidos por el PAL Soldados campesinos Sobre minas antipersonales
ESTRATEGIAS DE GOBIERNO Y PROGRAMAS ESPECIALES ATENDIDOS POR EL SENA
Red de Protección Social para la superación de la extrema pobreza – Red UnidosPrimera Infancia Víctimas de la violencia Familias Guardabosques Ola Invernal Empleo social Empleo de Emergencia Centro de Coordinación de Acción Integral CCAI Convivencia y Seguridad Ciudadana Pacto de Productividad
Todas las dependencias de la entidad velarán por la programación de acciones y cumplimiento de los compromisos y recomendaciones relacionados con los procesos de atención a las Poblaciones Vulnerables en el marco de los Documentos CONPES, la Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo, la Ley 1448 de 2011 - Atención a Víctimas del Conflicto Armado, Ley 361 de 1997 Mecanismo de Integración de la Personas con Discapacidad, Ley de Formalización y Primer Empleo entre otras leyes y normas, programas de Gobierno como Red Unidos y De Cero a Siempre, Sentencia T-025 de 2004 y Autos de la Honorable Corte Constitucional, en beneficio de la Población en situación de desplazamiento, Convenios Interadministrativos, Comités Regionales de Política Social, entre otros. Cabe resaltar que respecto a la Red para la Superación de la Pobreza Extrema-Red Unidos, la competencia del Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA está en la Dimensión 2, Ingresos y Trabajo que establece “La familia accede a ingresos autónomos (monetarios o en especie) a través de diferentes medios de sustento” en el Logro 6: Todas las personas del hogar en edad de trabajar, alcanzan un nivel de capacidades que facilita su vinculación a una ocupación remunerada o mejora las condiciones de la actividad que ya desarrolla. Con respecto a este logro el SENA participa con los siguientes programas y desarrolla la siguiente ruta de atención:
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Ilustración 10. Ruta de trabajo para focalización poblacional familias Unidos
Adicionalmente, como complemento el SENA ejecuta el programa JOVENES RURALES EMPRENDEDORES, el cual hace parte de la política de CONSTRUCCIÓN DE CAPITAL SOCIAL del país, orientado a menos pobreza, más inclusión social y más emprendimiento rural y cultural para la inclusión económica de personas y comunidades vulnerables en zonas rurales, para lo cual continua desarrollando proyectos productivos unidos a programas de formación encaminados a generar competitividad en el campo Colombiano y mejorar la calidad de vida de las personas en condición de vulnerabilidad de la ruralidad Colombiana. Todas las acciones brindadas a las Poblaciones Vulnerables se implementarán mediante la gestión regular de los Centros del Servicio Nacional de Empleo, Centros de Formación y Unidades de Emprendimiento, quienes deberán fortalecerse con la gestión de convenios interadministrativos, convenios de cooperación y alianzas público-privadas que permitan focalizar las poblaciones, desplegar acciones de acompañamiento y gestión de las acciones del SENA y complementar los servicios para garantizar la efectiva atención a las poblaciones reconociendo sus diferencias y necesidades específicas que generan la condición de vulnerabilidad para apuntar a la equiparación de oportunidades respecto a otras poblaciones y de esta manera promover la inclusión social de estos colombianos y la superación de la pobreza.
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6 Formación Profesional Integral
Ilustración 10. Formación Profesional Integral Los lineamientos operativos se organizaron a partir del Plan Estratégico, las directrices de la Dirección General y los procesos de la Cadena de Valor de la Entidad con la finalidad de aportar a más productividad para los sectores y regiones (mas empleo) y para más inclusión social (menos pobreza).
6.1 Estrategias para la Formación Profesional Integral 6.1.1
Más Cobertura
A través de esta estrategia el SENA busca garantizar la cobertura y buscar mecanismos y procedimientos de calidad que permitan su ampliación, teniendo en cuenta que la demanda de las personas supera la oferta realizada por la Institución. Para esto se debe implementar la formación virtual y a distancia para ofrecer no solo formación laboral complementaria sino también formación de educación superior y formación laboral para el trabajo. Igualmente, se fortalecerá el programa de Articulación con la Educación Media y los convenios para ampliación de cobertura y ampliar el número de centros de formación en Regionales que se requiera y se justifiquen de acuerdo a las necesidades de la Región y de País.
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6.1.2
Más Pertinencia
Esta estrategia es fundamental para el cumplimiento de la Misión del SENA en contribuir a la competitividad del País. Los elementos e instancias requeridas para desarrollar esta estrategia son: Comités técnicos de los Centros de Formación, Mesas Sectoriales, Redes de Conocimiento Sena (Sectoriales e Institucionales), Sectores de Clase Mundial, Locomotoras de Productividad y por supuesto la vocación de las diferentes Regiones del País. Todas estas instancias deben dar los insumos necesarios y requeridos para que todos los productos y servicios que se diseñen y se produzcan en el SENA respondan 100% a las necesidades de los sectores productivos y regiones de Colombia y por supuesto a las poblaciones vulnerables del país. Tiene dos componentes claves: -
Redes de Conocimiento SENA: Es una estrategia de gestión del conocimiento que permite vigilar, adquirir, administrar, compartir, transferir, desarrollar, almacenar y proteger conocimiento formativo, tecnológico y sectorial de la entidad (programas de formación, grupos de investigación, publicaciones, etc), con perspectiva humana, incrementando la capacidad de desarrollar una respuesta institucional pertinente y de calidad. Por tanto, las Redes de Conocimiento desde la perspectiva de la formación, desarrollan proyectos estratégicos integrales enfocados a incrementar la calidad y la pertinencia institucional. Estos proyectos integrales incluyen componentes tales como: diseño curricular, investigación aplicada, desarrollo tecnológico, vigilancia y prospectiva tecnológica, sistematización, transferencia y protección del conocimiento, certificación internacional (de programas de formación, centros de formación, instructores, aprendices), capacitación de instructores, mejoramiento de las condiciones de formación, actividades que implican el trabajo con actores relevantes de conocimiento nacionales e internacionales, entre otros.
-
Comité Técnico de Centros de Formación: es la instancia que evaluará, revisará y avalará la pertinencia de la oferta de productos y servicios que el Centro tenga para su área de influencia. Para garantizar el cumplimiento del objetivo estratégico de Pertinencia el Centro de Formación debe elaborar instrumentos que le permitan sistematizar y priorizar las necesidades de formación y los programas que constituirán la oferta tanto de formación profesional de técnicos y tecnólogos (en todos sus niveles) como de formación complementaria.
6.1.3
Más Calidad
El modelo de formación del SENA debe medirse con estándares nacionales e internacionales que garanticen la calidad en la formación y el aprendizaje a través del desarrollo y certificación de competencias; éstas deben estar enfocadas en fomentar la competitividad de los trabajadores a
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nivel local y global. Más Calidad se refiere a garantizar: Currículos con estándares nacionales e internacionales, ambientes de aprendizaje de calidad y pertinentes para los programas de formación, instructores de excelencia, permanencia de los aprendices en sus procesos de formación (disminuir deserción), materiales de formación adecuados y oportunos, laboratorios especializados, sistemas de consulta bibliográfica adecuadas y actualizadas y procesos de investigación que genere una retroalimentación permanente a los programas de formación. Las principales acciones para asegurar la calidad son:
Para la formación en educación superior: a. La obtención de registros calificados para todos los programas de formación técnica profesional, tecnológica y especializaciones técnica y tecnológicas, para 2012 se espera tener todos los registros calificados de los programas ofrecidos por el Sena. b. b) La acreditación de alta calidad de programas: se espera presentar ante el Consejo Nacional de Acreditación mínimo 5 programas para este proceso. c. c) Autoevaluación Institucional: para 2012 se diseñará e implementará el sistema de autoevaluación institucional que le permitirá a la institución poder elaborar planes y acciones de mejoramiento para el camino de la acreditación institucional prevista para 2014. d. Pruebas saber Pro: en el 2012 se tendrán los resultados del primer piloto realizado en el 2011 y se realizará su respectivo plan de mejoramiento, también se presentaran otros 50.000 aprendices de formación Tecnológica de la institución y se seguirá trabajando con el ICFES en el diseño de pruebas saber pro de T&T por competencias para 2.013. Para la Formación para el Trabajo: la certificación de calidad de la norma Técnica Colombiana (NTC) 5581 se garantizará los estándares de calidad para los programas de formación para el trabajo. Para el 2012 se certificarán 100 programas de técnicos Laborales. Asociación de los programas de formación complementaria por lo menos a una norma de competencia y se buscarán certificaciones de industrias asociadas a cada formación. Rediseño de la estructura curricular de los programas de tecnología, técnicos profesionales, Técnicos laborales y las diferentes especializaciones. Diseño de programas de formación con estándares internacionales, priorizando los que estén articulados con los sectores de clase mundial. Cumplir con estándares y exigencias en la etapa lectiva, etapa productiva, en la evaluación de la formación y la autoevaluación institucional en cada centro de formación. Con la certificación internacional de Centros de Formación en sus diferentes programas de formación. Instructores de excelencia: los instructores deben estar en capacidad de desarrollarse profesionalmente con los mayores estándares de formación, por medio de capacitaciones, programas de formación permanente, transferencia de conocimiento, programas de intercambio, entre otros. La entidad trabajará en la creación y desarrollo de un centro de
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excelencia de formación y capacitaciones, programas de formación permanente, transferencia de conocimiento, programas de intercambio, entre otros. Adicionalmente exigirá, para el ingreso de cada instructor, las condiciones, certificaciones y competencias requeridas para cada formación tanto técnicas como pedagógicas.
Ejecución de las siguientes estrategias: a. WorldSkills Colombia: se enmarca dentro los objetivos estratégicos de internacionalización y aseguramiento de la calidad de la Dirección de Formación Profesional Integral, en donde se busca: Mas Calidad, Mas Productividad y Mas Competitividad b. Diseño y Desarrollo Curricular: orientada a elaborar programas de formación profesional con los cuales se dará respuesta a las demandas y necesidades de formación existentes, que respondan al marco institucional y a la demanda actual y prospectiva del sector productivo y social, orientados al desarrollo de conocimientos técnicos, tecnológicos y de actitudes y valores que le permiten a la persona desempeñarse en una actividad productiva.
6.1.4
Internacionalización
La internacionalización se establece como un elemento sistémico e integral, el cual está orientado a fortalecer la calidad y pertinencia de las redes en su conjunto, para lo cual, se establece la transferencia de conocimientos y tecnologías para todos los centros que hacen parte de una red, buscando fomentar el apadrinamiento de los centros grandes con los pequeños, y el fortalecimiento de los programas, instructores y aprendices sobre el marco de planes operativos nacionales, con elementos de gestión de conocimiento a nivel local. Para su implementación se han se han identificado tres ejes claves:
Internacionalización de Programas y Centros de Formación Movilidad Académica Apoyo a Empleo y Emprendimiento
Estos ejes de trabajo se desarrollan en 4 regiones: Europa con un enfoque principal en Francia, Alemania, Reino Unido y España, Asia-Pacífico con Aliados como Japón, China y Corea, América Latina con un socio muy relevante que es Brasil, y Estados Unidos y Canadá donde hay un gran potencial con los Community Colleges. Para cada una de las regiones, y de acuerdo a las potencialidades y valores agregados que nos ofrecen los países cooperantes, se identifican los sectores de talla mundial y locomotoras a potencializar con cada país. Finalmente el bilingüismo se constituye como un eje transversal de la política nacional de competitividad y es por eso que el SENA a través de este proyecto busca, de la mano con aliados internacionales, “desarrollar las acciones necesarias para asegurar el mejoramiento de la calidad del programa de inglés en los programas de formación titulada, complementaria y de certificación de competencias, en cualquiera de sus modalidades (presencial, a distancia y en línea), a través de
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un diagnóstico de tutores, acciones para certificación internacional de competencia en el segundo idioma, y una propuesta de inmersión SENA”.
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7 Empleo Trabajo y Emprendimiento
Ilustración 12. Empleo, trabajo y emprendimiento
Este vector estratégico está orientado desde el Modelo Estratégico, para aportar al cumplimiento de impacto de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, específicamente a la disminución del índice de pobreza por ingresos de 40.2 al 32% y la tasa de desempleo del 13% a 8.5%. Lo componen dos líneas estratégicas: más empleo y más emprendimiento.
7.1 Más Empleo Alineado con el propósito gubernamental de generar más empleo, el SENA trabajará en el 2012 a nivel nacional en iniciativas que permitan aumentar el número de contratos de aprendizaje buscando garantizar a la mayoría de aprendices poder desarrollar su etapa productiva en la empresa colombiana. La Entidad dinamizará sus acciones en la oferta de estos contratos en empresas obligadas y no obligadas y apoyará acciones relacionadas con la formalización empresarial. En la labor de la intermediación laboral, el SENA actuará a través de convocatorias nacionales y regionales de acuerdo con la vocación específica; será ejecutor de las políticas activas de gobierno en intermediación laboral y contribuirá activamente en apoyar las políticas activas del gobierno nacional para general empleo. Tiene como principales componentes:
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7.1.1
Servicio Nacional de Empleo
El Servicio Nacional de Empleo (SNE) dentro de la estrategia nacional “más empleo” cumple un importante rol gestionando el empleo para acercar la oferta y la demanda a través de procesos como la intermediación laboral, la orientación ocupacional y empresarial, la formación ocupacional, las convocatorias especiales y los flujos migratorios. Prestará los siguientes servicios:
Intermediación laboral Orientación Ocupacional Registro, actualización y soporte de hojas de vida de buscadores de empleo Área de autoconsulta para los buscadores de empleo Registro de empresarios Registro y seguimiento de vacantes Inscripción a formación ocupacional
Adicionalmente se adelantarán acciones como: -
-
El fortalecimiento para la actualización y mantenimiento del Hardware del Aplicativo de Sistema Nacional de Empleo y Observatorio Laboral. La implementación de Oficinas Móviles SNE y Kioscos Informativos La adecuación de las Oficinas del SNE La realización de Ferias de Empleo Regionales La ejecución de un Plan de Medios Ampliación de cobertura nuevas oficinas SNE mediante la suscripción de alianzas y convenios con alcaldías y gobernaciones que permitan atender las necesidades de la población, así como llevar a cabo las acciones correspondientes a las políticas activas de empleo para la atención de la población vulnerable. Orientación Ocupacional mediante estrategias como emprendimiento, ejecución de programas de atención individualizada y asesoramientos grupales, tendientes a identificar las necesidades, habilidades e intereses ocupacionales de los buscadores de empleo.
7.1.2
Observatorio Laboral y Ocupacional
El Observatorio Laboral y Ocupacional forma parte del sistema Nacional de Conocimiento del SENA con el fin de construir y transferir conocimiento de manera que, además de cumplir con los objetivos estratégicos, se posicione a la entidad como referente de clase mundial en temas de redes de empleo para contribuir a mantener fuentes de información en relación con el comportamiento del mercado laboral que facilite a los municipios y regiones generar conocimiento que permita comprender mejor la realidad del mercado laboral. Tiene como principales componentes:
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-
Red de Conocimiento de Empleo Producción de información y análisis del mercado laboral Fortalecimiento del sistema de información Vocación Regional Estudios Administración y actualización de la Clasificación Nacional de Ocupaciones C.N.O. Seguimiento y monitoreo permanente al mercado ocupacional Publicación de Boletines. Consolidar la divulgación del SNE
7.2 Más Emprendimiento
Ilustración 13. El emprendimiento en el SENA
El SENA al igual que otras entidades a nivel Gobierno, han concebido el Ecosistema del emprendimiento en Colombia como un sistema dinámico, diverso en actores y en necesidades, en el cual interactúan, emprendedores, universidades, Incubadoras, entidades del Gobierno, soporte financiero privado y estatal, y soporte para el fortalecimiento de empresas. El papel del SENA como aporte a la política nacional le apuesta a brindar soporte a la generación de emprendimiento de subsistencia, social y tradicional, sin restar importancia a los emprendimientos dinámicos y de alto impacto.
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La Entidad concentrará esfuerzos en el 2012 en el mejoramiento de las Unidades de Emprendimiento a través de la implementación de procesos para la identificación del perfil emprendedor, sensibilización hacia el emprendimiento, cualificación de los gestores de emprendimiento, metodologías para la formulación de los planes de negocio, el mejoramiento de la calidad de los planes formulados, la ampliación del portafolio de financiación a través del mejoramiento y fortalecimiento del Fondo Emprender. Así mismo, se orientarán esfuerzos en el fortalecimiento de la integración de Jóvenes Rurales Emprendedores al emprendimiento y se potenciará el programa de apoyo a las MIPES, micros y pequeñas empresas. Para el fortalecimiento de las empresas creadas la entidad a través de los programas de desarrollo empresarial buscará el crecimiento de las micro y pequeñas empresas hacía modelos empresariales dinámicos y de alto desarrollo, a través de estrategias enfocadas a mejorar la competitividad y la gestión empresarial, mediante el uso de las tecnologías, la gestión para la innovación y la asociatividad. 7.2.1
Programa de Fortalecimiento a Micro y Pequeñas empresas - Mypes empresarismo
El SENA se compromete con el desarrollo económico del país fortaleciendo a las micro y pequeñas empresas generadas por la entidad y las demás aportantes de parafiscales, mediante el programa de fortalecimiento a Mipes. Principalmente se busca con este programa:
Fortalecer la productividad y competitividad en las MIPES atendidas por el Programa Difundir los beneficios de la formalización empresarial Consolidar una masa crítica de empresas informales hacia la formalidad Apoyar el Fortalecimiento a micro y pequeñas empresas a través de la contratación de aprendices SENA Sensibilizar a cerca de la importancia de generar procesos asociativos con el fin de lograr mejores prácticas en la compra de insumos y mayor impacto en la participación en el mercado.
Para el desarrollo del programa se definieron los siguientes proyectos: a) Fortalecimiento a Micro y pequeñas empresas – MIPES b) Formalización Empresarial – Formalizando la informalidad c) Fortalecimiento a empresas con aprendices SENA
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8 Sistema de Gestión de Conocimiento SENA
Ilustración 14. Sistema de Gestión de Conocimiento SENA
El SENA busca apoyar los procesos de creación, almacenamiento, recuperación, transferencia y aplicación del conocimiento en todas las áreas de la Entidad para hacerlo visible y mostrar el rol del SENA en cuanto a la transferencia del conocimiento. Se tomará el conocimiento que se identifique en la organización bajo diversas formas y componentes: documentación escrita, información estructurada y almacenada en bases de datos electrónicas, conocimiento humano codificado y almacenado en sistemas expertos, procedimientos y procesos de la organización documentados, conocimiento adquirido por los individuos y redes de individuos. Los principales componentes del Sistema de Gestión del Conocimiento son:
8.1 Centro de Investigación para la Formación Profesional El objetivo del Centro es apoyar la gestión del conocimiento del SENA, investigar en la formación profesional, propiciar vigilancia tecnológica, identificar, proteger y divulgar el conocimiento, y adelantar los estudios necesarios para contribuir a la pertinencia y calidad de la formación profesional que ofrece el SENA con el propósito de responder efectivamente a la demanda de fuerza laboral calificada del sector productivo del País, y contribuir a la inclusión social. De igual forma, se analizarán tendencias del mercado laboral, y se establecerán mecanismos para monitorear y adquirir conocimiento de las mejores prácticas internacionales. Entre las actividades que desarrollará el Centro de Investigación para la Formación Profesional del SENA están las siguientes:
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Investigar sobre la formación profesional Diseñar metodologías para el análisis de la formación profesional Elaborar estándares profesionales de formación y competencias, nacionales con referentes internacionales Contribuir al desarrollo del Marco Nacional de Cualificaciones Producir insumos para la elaboración de diseños curriculares Fomentar las evaluaciones de impacto sectoriales/regionales Elaborar estudios de prospectiva y predicción conjuntos con los Sectores y Regionales
8.2 Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales harán parte del Centro de Investigación para la Formación Profesional. Se definen como espacios de concertación entre el sector productivo, educativo y agentes sociales, a través de las cuales se proponen políticas para la formación y cualificación del recurso humano, mediante procesos de normalización y certificación de competencias laborales. Ellas deben articularse externamente con los actores del Marco Nacional de Cualificaciones e internamente con las Redes de Conocimiento del SENA para identificar el conocimiento estratégico que facilite el desarrollo de procesos de aprendizaje organizacional y la definición de las cualificaciones de formación profesional. Actualmente existen 71 Mesas Sectoriales, y se está proponiendo la creación de 16 nuevas en el cuatrienio, de acuerdo con la estrategia del SENA en el marco del Programa de Transformación Productiva, que lidera el Ministerio de Comercio Exterior, y de los clústers del Ministerio de Agricultura.
8.3 Contribución a la Construcción del Sistema Nacional de Cualificaciones y al Marco Nacional de Cualificaciones (Conpes 3674) El Marco Nacional de Cualificaciones se define como un instrumento de clasificación y articulación de las cualificaciones de un País, las cuales se organizan de manera sistémica en el sector educativo, facilitando con ello la movilidad de las personas en el mercado laboral y educativo a partir del reconocimiento de los aprendizajes adquiridos por las personas como resultado de la formación y la experiencia. El Documento CONPES 3674 de 2010 “Lineamientos de Política para el Fortalecimiento del Sistema de Formación de Capital Humano”, señala las políticas de formación de capital humano y aseguramiento de la calidad de la oferta de formación, siguiendo un enfoque de competencias laborales. Específicamente tiene tres objetivos: 1) Fortalecer la pertinencia del Sistema de Formación de talento humano; 2) Favorecer los procesos de acumulación de capital humano para la población colombiana que conlleve a una sociedad del conocimiento y apoyen el mejoramiento de la productividad de la economía, a través de la transformación del sector de la formación; y 3) Consolidar el Sistema de Calidad de la Formación del Talento Humano.
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El SENA en el contexto de lineamientos de política pública asume dos tareas:
El Marco de Cualificaciones en el SENA para lo cual fortalecerá el proceso de Normalización de Competencias que desarrollan las Mesas Sectoriales y contribuirá a la conformación del Marco Nacional de Cualificaciones para facilitar la formación y el aprendizaje permanente, ayudar a las empresas y los servicios de empleo a conciliar la demanda con la oferta de calificaciones, orientar a las personas en sus opciones de formación, y facilitar el reconocimiento de la formación, las competencias y las experiencias previas. Para este propósito, en el 2012 se realizará una investigación orientada a establecer la pertinencia e impacto de las Mesas Sectoriales, como insumo para su reorganización y fortalecimiento.
El Sistema de Certificaciones del SENA para lo cual se actualizarán los procesos y procedimientos de evaluación se fomentará la certificación de ocupados, trabajadores independientes y desempleados. Para este propósito se realizarán investigaciones acerca de los procesos e impacto de la evaluación y certificación de competencias que desarrolla el SENA, con el objetivo de realizar los ajustes necesarios para mejorar el proceso, y gestionar la acreditación de calidad internacional como ente certificador y como líder de estos procesos.
El SENA contribuirá al desarrollo de los demás componentes del Sistema Nacional de Cualificaciones, de la siguiente manera:
En el componente de Políticas para el desarrollo del capital humano, promoviendo el uso de las normas de competencia laboral, la certificación de competencias y la gestión del talento humano por competencias en las empresas.
En el de Formación, preparando y desarrollando procesos formativos pertinentes y de calidad, con aplicación del enfoque de competencias.
En el de Gestión de Recurso Humano a través del fomento del modelo de Gestión de Talento Humano por competencias.
En el de información, con la creación del Sistema de Gestión del Conocimiento del SENA, con base en el cual se retroalimentará el Sistema de Información de Cualificaciones del País, que liderará el DANE.
8.4 Normalización de Competencias Laborales A través de este proceso se elaboran y establecen en el país Normas de Competencia Laboral Colombianas para las diferentes áreas del sector productivo. Las Normas de Competencia Laboral son documentos técnicos que describen de manera estandarizada los desempeños competentes de una determinada función productiva, y constituyen un estándar o patrón de comparación válido para las instituciones educativas, los trabajadores y los empleadores. En este sentido, las
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Normas de Competencia Laboral son la base de varios procesos dentro de la gestión de los recursos humanos: el de selección, el de formación profesional integral, el de evaluación y el de certificación. -
Las metas del proceso de Normalización de Competencias Labores (actualización o elaboración) se proyectan teniendo en cuenta los siguientes aspectos: o o o
o
Estudio de Caracterización Ocupacional que haya sido elaborado hace más de 4 años. Mapa funcional que no haya sido actualizado o revisado hace más de 3 años. Normas y Titulaciones de Competencia Laboral con fecha de vencimiento en el año 2012 o que en años anteriores se les haya ampliado la vigencia y esté pendiente su revisión técnica. Requerimientos identificados en procesos de Certificación de Competencias Laborales, de Diseño Curricular y/o de Gestión del Talento Humano que requieren la elaboración o actualización de Normas de Competencia.
8.5 Experiencias Exitosas y Buenas Prácticas La innovación y la tecnología son consideradas como estrategias fundamentales para el logro del desarrollo, la competitividad y productividad de las empresas, razón por la cual es importante conocer y divulgar las experiencias y buenas prácticas que en esta materia se generen en el país. Para este propósito se identificarán, documentarán y difundirán las experiencias y buenas prácticas que se generen a través de programas como el de Innovación y Desarrollo Tecnológico Productivo, Apoyo a la Creación y Fortalecimiento de Unidades de Investigación Aplicada en las Empresas, y Formación Especializada y Actualización Tecnológica del recurso humano, como una herramienta fundamental para generar una cultura de reconocimiento de los esfuerzos que se realizan las empresas y organizaciones tanto públicas como privadas, contribuyendo de esta forma a promover y fomentar la innovación, el desarrollo tecnológico y el mejoramiento de la productividad y competitividad de las empresas del sector productivo; propiciar la creación de canales de socialización y apropiación del desarrollo tecnológico en las empresas y en las regiones; e incorporar los resultados a la Formación Profesional Integral.
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9 Fortalecimiento Institucional
Ilustración 15. Fortalecimiento institucional
9.1 Sistema Integral de Gestión Para lograr un SENA de clase mundial es necesario fortalecer la cultura de planeación de largo, mediano y corto plazo en todos los niveles de la Entidad. La planeación de largo plazo, considerada planeación estratégica, se compila en un Plan de Desarrollo el cual consta de un Diagnóstico, un Plan Estratégico y un Plan de Inversión. La planeación de corto plazo, considerada planeación operativa, se compila en un Plan Operativo el cual consta de un Plan de Acción, un Presupuesto de Operación o Funcionamiento y un Presupuesto de Inversión. Como se mencionó anteriormente, el SENA está apropiando un modelo de seis etapas para la integración de la gestión de la estrategia con la gestión de la operación. En las dos primeras etapas se establece la estrategia y se expresa en un Plan de Desarrollo, esta etapa ya se surtió durante el 2011. En la tercera etapa se socializa el plan en toda la Entidad para su apropiación en todos los niveles, la cual se inició en Diciembre del 2011. En la cuarta etapa, objetivo del ejercicio de formulación del Plan Operativo, se planifica la operación del año entrante a través de la formulación del Plan Operativo 2012 acorde con los lineamientos descritos en este documento. El Plan Operativo resultante recoge los tres elementos mencionados: un Plan de Acción, un Presupuesto de Operación o Funcionamiento y un Presupuesto de Inversión, estos últimos le dan el sustento financiero al Plan de Acción.
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El Plan Operativo 2012 se ejecutará durante el año 2012. Las etapas cinco y seis se focalizan en el seguimiento, control y ajustes a la estrategia y la operación. Los ejercicios de Revisión de la Estrategia y la Revisión de la Operación son novedades muy importantes que se incorporarán a la forma como el SENA ha venido controlando su gestión. La apropiación de estas buenas prácticas de clase mundial permiten implementar mecanismos de seguimiento y control para hacer temprana la identificación de desviaciones o limitantes y reaccionar rápidamente dando una mayor agilidad a la Entidad. A finales del 2012 se espera que el modelo haya sido implementado en toda la entidad, a través de la divulgación, capacitación y apropiación. El Plan Operativo 2013 se formulará totalmente con la nueva metodología. Este objetivo hace parte del plan de mejoramiento CGR. 9.1.1
Planeación Estratégica
En el 2012 se continuará la divulgación del Plan Estratégico SENA 2011-2014 con visión 2020, iniciada en Diciembre del 2011 a todos los niveles de la Entidad, de tal forma que en las Áreas y Oficinas, las Direcciones Regionales y los Centros de Formación se conozca y entienda la estrategia de la Entidad y la relacionen con sus unidades funcionales, su quehacer diario y con las contribuciones que cada nivel aportará. Durante el primer semestre del 2012 se realizarán ejercicios de apropiación del Plan Estratégico, para lo cual se deben programar ejercicios de planeación estratégica en las Áreas y Oficinas, y en las Regionales y Centros de Formación para formular sus respectivos planes estratégicos. De esta forma cada dependencia apropia el Plan Estratégico a través de su vinculación y desarrollo de la estrategia institucional. El grupo de Gestión Estratégica e Inteligencia Organizacional, de la Dirección de Planeación, coordinará los ejercicios, establecerá la metodología entregará los instrumentos requeridos, y revisará los planes resultantes para garantizar su cohesión y coherencia con el plan institucional. 9.1.2
Planeación Operativa
La Dirección de Planeación está actualizando el aplicativo para la formulación del POA, en el cual se incorpora nueva funcionalidad. Dentro de las mejoras se incluye el módulo para la formulación del Plan de Acción como elemento fundamental del Plan Operativo, este módulo está considerado dentro del plan de mejoramiento CGR. El Plan de Acción será el principal insumo para hacer seguimiento al Plan Operativo durante el 2012, en particular a los proyectos y actividades, los responsables, indicadores incluidos las metas, cronograma y presupuesto. A partir del segundo trimestre del 2012 se realizarán ejercicios de Revisión de la Operación, en los cuales los Gerentes Públicos sustentarán ante la Dirección General el avance de su Plan Operativo 2012 contra las metas establecidas en el mismo, para ello se tomará como referente el Plan de Acción con su cronograma y metas.
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El Presupuesto de Inversión tendrá un control y corte trimestral, los montos no ejecutados, según los compromisos trimestrales, serán centralizados para asignarse nuevamente a partir de las necesidades evidenciadas o para conformar una bolsa concursable para financiar proyectos seleccionados de los inscritos en el nuevo banco de proyectos del POA-2012. Anualmente deberán realizar al menos cuatro ejercicios de Revisión de la Operación con base en el Plan Operativo 2012. La Dirección General hará seguimiento trimestral a los Planes Operativos a través de los ejercicios de Revisión de la Operación. 9.1.3
Gestión de la Información y Evaluación de Resultados
La Dirección de Planeación implementará en 2012 sistemas de información de apoyo a la gestión estratégica y operativa, igualmente iniciará los procesos de certificación de calidad de los mismos, en los siguientes ámbitos: Para uso de los Gerentes Públicos: a) Gestión de la Estrategia, b) Indicadores de Gestión, c) Evaluación de Gerentes Públicos. Para el uso generalizado del Sistema Integrado de Mejora Continua Institucional – SIMCI 7: a) Sistema de Gestión de la Calidad – SGC 8, b) Modelo Estándar de Control Interno – MECI 9 y c) Gestión Ambiental – GA 10. Para el uso generalizado, complementando el SGC: a) Control de maquinaria e instrumentos para la certificación de laboratorios. Para estadísticas de uso interno y externo, iniciará los procesos de estructuración del Sistema Estadístico SENA y certificación del mismo ante el DANE para incorporarlo al Sistema Estadístico Nacional. Para integrarse al Sistema Nacional de Información de la Educación Superior – SNIES, finalizará la implementación del SNIES local, trabajo que se inició en segundo semestre del 2011. 9.1.4
Sistema Integrado de Mejora Continua Institucional – SIMCI
Durante el 2012-2014 la Entidad estandarizará e implementará el SGC con el apoyo de consultores expertos en el tema y la participación activa de todas las Áreas, Oficinas, Regionales y Centros de Formación. Se revisará la normatividad existente, actualizando las Resoluciones y Acuerdos existentes sobre la materia. En el 2012 se adquirirá e implementará un Sistema de Información para habilitar y gestionar el SIMCI en sus tres componentes: SGC, MECI y Gestión Ambiental.
7
SIMCI - Sistema Integrado de Mejora Continua Institucional SGC - Sistema de Gestión de la Calidad 9 MECI - Modelo Estándar de Control Interno 10 GA - Gestión Ambiental 8
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9.2 Sistemas de Información Uno de los compromisos adquiridos por la Entidad frente al Plan de Desarrollo y la organización de los servicios consiste en la estructuración de un Plan de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para el período 2011 - 2014, debidamente alineado con el Plan Estratégico del SENA y la visión 2020, en el cual se encuentren de forma estructurada y consolidada las políticas de la entidad respecto a la implementación y uso de las TIC. Este Plan de TIC describirá la forma en que la Oficina de Sistemas y los funcionarios de planta o contratistas en las Direcciones Regionales y Centros de Formación a quienes se les asignen labores en sistemas se encargarán de ejecutar las siguientes estrategias en procura del cumplimiento del Plan Estratégico del SENA: 1. Gestión y buen gobierno de la Infraestructura Tecnológica y los Servicios TIC. 2. Apoyo Técnico permanente y oportuno. 3. Mejora permanente en la calidad e integración de la información. 4. Gestión del Conocimiento y la Información en apoyo del Centro de Formación para la Excelencia. 5. Prospectiva Tecnológica 6. Avance en el cumplimiento de los criterios del modelo de madurez del manual de Gobierno en Línea versión 3.0 En este sentido, el modelo estratégico del SENA, estableció la perspectiva de “Fortalecimiento Institucional”, en la cual se agrupan los objetivos que impulsan el aprendizaje y crecimiento de la Entidad para proporcionar las infraestructuras duras y blandas requeridas para el logro de las otras perspectivas. Uno de los objetivos estratégicos de esta perspectiva es el denominado “D3: Fortalecer la gestión de la Infraestructura física y tecnológica” el cual contribuye al desarrollo de los ejes estratégicos de “Tecnología e innovación”, “Orientación al cliente” y “Calidad y estándares internacionales”, a éste se debe aunar el fortalecimiento del Recurso Humano que facilite la Administración de los Recursos y Servicios TIC. Para el logro del objetivo estratégico D3: Fortalecer la gestión de la Infraestructura física y tecnológica, se formularon las iniciativas estratégicas :
Gestión de la Infraestructura Tecnológica Modernización de los sistemas de información
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9.3 Infraestructura física La planta física de las diferentes instalaciones a nivel nacional y regional debe ajustarse o modernizarse cuando sea el caso, para responder a las necesidades actuales de la Entidad. Esto incluye la arquitectura tecnológica y la eficiencia en su funcionamiento. Dentro de las principales acciones a desarrollar por los Centros de Formación y Regionales se tiene: a. Elaborar un Plan de Mantenimiento preventivo y/o correctiva en el cual se incluyan las necesidades de Mantenimiento de los edificios de la Entidad. a. Elaborar un plan de obras menores en el cual se incluyan las necesidades de Intervención de los edificios de la Entidad, el valor y duración, priorice las necesidades de acuerdo con la necesidad de adecuación o modernización de las instalaciones. b. Según la necesidad del Centro y la Regional elaborar un plan de obras nuevas o ampliación de áreas en el cual se incluyan las necesidades de Obras nuevas, ampliación de áreas, modificación, restauración, reforzamiento estructural, reconstrucción, cerramientos de los edificios de la Entidad, el valor y duración, priorice las necesidades de los proyectos.
9.4 Excelencia del Talento Humano El Plan Estratégico se estructuró alrededor de tres Ejes Estratégicos, que deben orientar y focalizar la actuación de la entidad: Tecnología e innovación; Calidad y estándares internacionales y Orientación Cliente. La combinación de los ejes estratégicos con las ofertas de valor, organizadas éstas en cinco perspectivas: recursos, crecimiento y desarrollo institucional, procesos, clientes e impacto a la sociedad, permitió la configuración de un Mapa Estratégico conformado por objetivos estratégicos e iniciativas estratégicas. Estas iniciativas son el primer paso para desarrollar los objetivos a través de programas, proyectos, metas e indicadores. En el siguiente cuadro se señala el objetivo y las iniciativas estratégicas para la Gestión del Talento Humano:
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Ilustración 16. Perspectiva de crecimiento y desarrollo organizacional
Pensar más allá de la operación diaria para enfocarnos en las prioridades estratégicas de la organización, es condición indispensable para el fortalecimiento de una Gerencia del Talento Humano al servicio de los objetivos institucionales y, simultáneamente, de las personas que la integran. Qué espera la institución de los funcionarios y que esperan éstos de la entidad son interrogantes que guiarán la acción. No obstante, teniendo como referencia los resultados ya analizados del Plan estratégico 2011-2014, y las iniciativas estratégicas recomendadas, así como las fortalezas y debilidades detectadas en el proceso de escucha a los diferentes grupos de interés, que antes reseñamos, se entienden que los principales retos en la materia corresponden a tres grandes categorías: la cultura organizacional, las formas organizativas y las prácticas de trabajo. 9.4.1
Centro de Formación para la Excelencia CFE
Para desarrollar el objetivo de fortalecer y mejorar la Gestión del Talento Humano del SENA, se tiene previsto la puesta en marcha del Centro de Formación para Excelencia que tiene como propósito el de propender por la permanente actualización y especialización técnica y humana de los servidores públicos, como mecanismo sólido y duradero para mejorar e incorporar las buenas prácticas en la gestión; diseñar, implementar y controlar la estrategia corporativa; gestionar la innovación y el aprendizaje continuo; promover la investigación; gestionar y administrar el
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conocimiento; introyectar los valores sociales y corporativos; desarrollar y certificar las competencias laborales e internacionales para que el talento humano del SENA sea de clase mundial. Funciones: El CFE tendrá como principales funciones la de planear, organizar, ejecutar y controlar la gestión del conocimiento del SENA que incluye los siguientes procedimientos: Inducción, re inducción, capacitación, entrenamiento en puesto de trabajo, transferencia por relevo generación, pasantías nacionales e internacionales, evaluación y desarrollo del personal. 9.4.2
Certificación servidores SENA
En procura de avanzar en el desarrollo y cualificación del recurso humano vinculado al SENA, de planta y de contrato, nos proponemos en la próxima vigencia continuar con todos los niveles ocupacionales de la entidad, para que inicien y certifiquen su competencia laboral. El proceso se desarrollará en la vigencia 2012, para los siguientes niveles: Asesor Profesional Técnico Instructor Asistencial Trabajadores oficiales 9.4.3
Plan de Bienestar Social y Estímulos 2012
El SENA, en busca de la excelencia organizacional, incluyó dentro del Plan de Desarrollo del Talento Humano, actividades culturales, sociales, recreativas y deportivas dirigidas al establecimiento y fortalecimiento de principios y valores en sus funcionarios y colaboradores. Estas actividades son definidas por la Dirección General completamente alineadas a la estrategia corporativa, y para su correcta ejecución deben se ajustadas a las necesidades e idiosincrasia de cada una de la regiones del país. Para su desarrollo se tiene previsto un conjunto de programas y beneficios que se estructuraron como solución a las necesidades del individuo y su núcleo familiar.
9.5 Comunicaciones Los centros de formación y regionales aportarán información a través de los diferentes canales institucionales para la divulgación de la gestión de la institución a nivel local, regional y nacional. Para tal efecto dentro de la Oficina de comunicaciones se ha articulado la estrategia de bolsa informativa, la cual es de conocimiento de los periodistas que laboran en las regionales.
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Los productos de comunicación que sean emitidos por los diferentes medios de carácter interno o externo deberán ser aprobados mediante el mecanismo de Bolsa Informativa, que busca unificar la política editorial educomunicativa de la Entidad.11 Esta labor, se verá reflejada en los indicadores de gestión para las regionales, que han sido diseñados de forma conjunta entre la Oficina de Comunicaciones y la Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo. La divulgación de las actividades de la Entidad es a todas luces relevante, por cuanto nos debemos a diferentes grupos de interés que esperan que la información sea clara, objetiva, precisa y oportuna y para lo cual se ha previsto una estrategia de relacionamiento aterrizada con cada uno.
9.6 Recursos Físicos y financieros Sus principales componentes son: 9.6.1
Almacén e inventarios: las principales acciones se centran en: a. Depuración almacenes y bodegas: Para la vigencia 2012se tiene como meta la depuración de los Almacenes y Bodegas con que cuenta cada Centro de Formación y Despacho Regional, para minimizar los costos de: Almacenamiento, en pólizas de aseguramiento de bienes, costos en la Administración y vigilancia de bienes innecesarios para la Entidad, por lo tanto se deben implementar políticas de limpieza, de baja de bienes y de compras por medio de contratos de suministro lo que permitirá no tener en almacenamiento tantos bienes. b. Reducción del Almacén de Consumo: En atención a las nuevas políticas de Administración de Bienes que se implementaran en el SENA a partir de la vigencia 2012 de reducir a lo más mínimo las existencias de los bienes de consumo, se hace necesario que se inicie una política de depuración de estos elementos bien sea dando de baja aquellos insumos que ya no se necesitan, para ello se debe ofrecer a otros centros para mirar si se pueden utilizar en otras partes. c. Procesos de Baja: Es necesario implementar una campaña de limpieza y depuración de los inventarios especialmente sobre aquellos bienes que por su obsolescencia, o porque ya no se necesitan, se deben dar de baja, para lo cual cada cuentadante debe hacer una revisión minuciosa de los bienes que tiene a su cargo e informar al encargado de los inventarios para que se proceda de conformidad con la Resolución No. 089 de 2005, por lo tanto es fundamental brindarle a cada funcionario la información de sus bienes. Se aclara que si los elementos se dan de baja físicamente no debería permanecer en las instalaciones de la entidad, ya que en algunos Centros no se culmina el proceso de entrega o destrucción.
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Plan Estratégico de Comunicaciones del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. 2011.
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9.6.2
Presupuesto
En atención a las políticas y criterios de programación del anteproyecto de presupuesto y la propuesta presupuestal de mediano plazo expedidas por el Ministerio de Hacienda y Crédito público y la Dirección de Inversión y Finanzas Públicas del Departamento Nacional de Planeación, la Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo en conjunto con la Dirección Administrativa y Financiera, establecen los lineamientos presupuestales a implementar en el 2012, con el propósito de asesorar a las dependencias de la Dirección General, Direcciones Regionales y Centros de Formación Profesional, en la formulación y gestión de su respectivo Plan financiero, el cual de conformidad con lo establecido en el Decreto 111 de 1996, es esencialmente “…un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público…”. El presupuesto como herramienta de gestión es el principal soporte para:
Dar cumplimiento al principio de planeación, establecido en el estatuto orgánico del presupuesto. Orientar la gestión institucional hacia los fines misionales. Garantizar la normalidad en el cumplimiento de los compromisos misionales, administrativos y operativos de la dependencia. Establecer responsabilidades en el cumplimiento de las metas. Generar beneficios sociales al país. Garantizar los recursos necesarios para el mantenimiento y conservación de los bienes muebles e inmuebles. Invertir en proyectos de impacto que permitan la innovación y el desarrollo tecnológico en beneficio de la comunidad, los sectores productivos, el desarrollo social, la modernización de las estructuras de formación, entre otros.
9.6.3
Recaudo y cartera
El objetivo general es lograra la efectividad en el recaudo de aportes parafiscales mediante: a. El seguimiento y control al giro oportuno de los aportes parafiscales recaudados por parte de las Cajas de Compensación Familiar al SENA, en los términos del art. 31 de la Ley 119 de 1994. b. En el caso que las Cajas de Compensación Familiar no giren al SENA los aportes recaudados dentro de los términos establecidos en el anterior numeral, se debe iniciar oportunamente el cobro de los aportes recaudados por la caja y no girados al SENA c. El seguimiento y control permanente al reporte del recaudo de aportes parafiscales al SENA, por los Operadores de Información y Operadores Financieros del Sistema, determinando el cumplimiento por partes de estos, de acuerdo con los términos establecidos y regulados por el Ministerio de la Protección Social.
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d. En caso de presentarse incumplimiento en el proceso de reporte oportuno de la informaciรณn del recaudo de acuerdo con lo regulado por Min protecciรณn, informar y solicitar a los operadores los correctivos pertinentes. e. Hacer seguimiento y control permanentea los saldos de la cartera por concepto de aportes parafiscales, FIC, Monetizaciรณn y Multas a favor del SENA, determinando la realidad de la misma, entre las รกreas de Promociรณn y Relaciones Corporativas y Contabilidad. f. Elaborar la conciliaciรณn mensualmente al cierre de cada mes por los conceptos indicados en el numeral anterior, estableciendo las diferencias de saldos entre Promociรณn y Relaciones Corporativas y Contabilidad, haciendo las observaciones correspondientes, suscritas entre las dos รกreas.
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Presupuesto - Gastos Deuda e Inversión 2012
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PRESUPUESTO DE INGRESOS Y ESGRESOS A continuación se relaciona el presupuesto de ingresos y gastos ley para la vigencia 2012
CODIGO
CONCEPTO
Presupuesto Ley 2012 en COP
3000
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS LEY
2,223,990,000,000
3100
INGRESOS CORRIENTES
3121
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS
39,839,000,000.00
3124
APORTES PATRONALES FIC
36,188,000,000.00
3126
APORTES OTRAS ENTIDADES
54,999,000,000.00
3128
OTROS INGRESOS
65,670,000,000.00
3200
RECURSOS DE CAPITAL
3230
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
3251
VENTA DE ACTIVOS
3252
EXCEDENTES FINANCIEROS
3500
CTA.
196,696,000,000
SUBC
OBJG
304,394,906,899 105,070,504,750.00 199,324,402,149.00
APORTES PARAFISCALES
1,722,899,093,101
TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS LEY
2,225,561,000,000
A - FUNCIONAMIENTO
63,721,700,000
1
GASTOS DE PERSONAL
38,693,800,000
2
GASTOS GENERALES
8,808,500,000
3
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
16,219,400,000
B. SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA
169,800,000
PROG
SUBP
PROY
111
704
1
213
704
1
310
704
2
310
704
3
310
704
4
310
704
5
310
704
121
C. INVERSION CONSTRUCCION Y ADECUACION DE EDIFICIOS PARA LA CAPACITACION LABORAL. DOTACION Y SUSTITUCION DE EQUIPOS PARA LA CAPACITACION LABORAL. ASISTENCIA AL DESARROLLO EMPRESARIAL, EL EMPRENDIMIENTO Y EL EMPRESARISMO - PREVIO CONCEPTO DNP ADMINISTRACION EDUCATIVA Y SERVICIOS DE APOYO A LA FORMACION PROFESIONAL. - PREVIO CONCEPTO DNP CAPACITACION SECTOR INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION. CAPACITACION Y ACTUALIZACION DE DOCENTES, ASESORES Y PERSONAL DE APOYO. ASISTENCIA TECNICA PARA LA PROMOCION DE LOS SERVICIOS DEL SENA Y LA EFECTIVIDAD EN EL RECAUDO DE APORTES
Plan Operativo Anual 2012 (revisión 1d) SENA – Dirección General
2,161,669,500,000 85,000,000,000 41,218,000,000 41,895,000,000 24,339,981,380 73,188,000,000 3,698,000,000 31,436,000,000
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310
704
157
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704
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704
180
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704
181
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704
206
310
704
207
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704
218
310
704
222
320
1304
1
410
704
4
610
1304
1
620
1300
1
620
1300
2
EXPLOTACION DE LOS RECURSOS DE LOS CENTROS, AREAS ADMINISTRATIVAS Y DE APOYO A LA FORMACION PARA LA PRODUCCION Y VENTA DE BIENES Y SERVICIOS ACTUALIZACION Y/O ELABORACION DE DISENOS CURRICULARES ADMINISTRACION E INTERMEDIACION DE EMPLEO Y DESARROLLO DE PROGRAMASDE FORMACION OCUPACIONAL PARA DESEMPLEADOS NORMALIZACION Y CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES, RECONOCIMIENTO Y ARTICULACION DE LOS PROGRAMAS Y REDES DE ENTIDADES DE FORMACION, PARA CONSOLIDAR EL S.N.F.T. EN COLOMBIA COLOMBIA CAPACITACION PARA PERSONAS EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO PARA MEJORAR SUS NIVELES DE EMPLEABILIDAD Y LA CESACION DE SU CONDICION DE DESPLAZADO A NIVEL NACIONAL CAPACITACION A TRABAJADORES Y DESEMPLEADOS PARA SU DESEMPENO EN ACTIVIDADES PRODUCTIVAS, Y ASESORIA Y ASISTENCIA TECNICA EMPRESARIAL, PARA EL DESARROLLO SOCIAL, ECONOMICO Y TECNOLOGICO, A TRAVES DE LOS CENTROS DE FORMACION DEL SENA A NIVEL NACIONAL CAPACITACION PARA EL TRABAJO A JOVENES RURALES Y POBLACIONES VULNERABLES EN EL TERRITORIO NACIONAL AMPLIACION DE COBERTURA EN FORMACION PROFESIONAL PARA MEJORAR LAS POSIBILIDADES DE EMPLEABILIDAD DE LOS JOVENES EN DIFERENTES CIUDADES A NIVEL NACIONAL ADMINISTRACION DE LA INVERSION DE CAPITAL PARA RESPALDAR RESERVAS Y PAGO DE MESADAS PENSIONALES IMPLANTACION DE PROGRAMAS PARA LA INNOVACION Y EL DESARROLLO TECNOLOGICO CREDITO HIPOTECARIO PARA SUS EMPLEADOS Y PAGO DE CESANTIAS. APOYO A INICIATIVAS EMPRESARIALES MEDIANTE EL FONDO EMPRENDER -FE ADMINISTRACION DE CAPITALES PARA APOYOS DE SOSTENIMIENTO PARA ALUMNOS EN FORMACION.
13,169,000,000 2,440,000,000 6,944,000,000
17,790,000,000
31,537,000,000
1,125,067,500,000
65,083,000,000 52,023,000,000 99,361,000,000 344,894,018,620 47,587,000,000 38,739,000,000 16,260,000,000
Fuente: Decreto 4970 de 2011 Por el cual por el cual se líquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2012.
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Plan Operativo Anual 2012 (revisión 1d) SENA – Dirección General
Metas - Institucionales y Desagregadas 2012
Plan Operativo Anual 2012 (revisión 1d) SENA – Dirección General
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