EXPLORACIÓN
EVALUACIÓN
PRODUCCIÓN
Ampliando la Frontera Hidrocarburífera del País
AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS - 2014 Avenida Calle 26 No. 59 - 65 Piso 2 Teléfono PBX: (57+1) 593 17 17 Edificio de la Cámara Colombiana de Infraestructura Bogotá, D.C. - Colombia info@anh.gov.co www.anh.gov.co TOMÁS GONZÁLEZ ESTRADA Ministro de Minas y Energía CARLOS FERNANDO ERASO CALERO Viceministro de Energía JAVIER BETANCOURT VALLE Presidente ANH NICOLÁS MEJÍA MEJÍA Vicepresidente de Promoción y Asignación de Áreas JUAN FERNANDO MARTÍNEZ JARAMILLO Vicepresidente Técnico CARLOS ERNESTO MANTILLA McCORMICK Vicepresidente de Contratos de Hidrocarburos HAYDEE DAISY CERQUERA LOZADA Vicepresidente de Operaciones, Regalías y Participaciones LUIS ALEJANDRO DÁVILA MOJICA Vicepresidente Administrativo y Financiero FOTOGRAFIA Archivo Fotográfico ANH ALVARO GALINDO VACHA Diseño Y Diagramación Todos los Derechos Reservados, prohibida la reproducción total o parcial en cualquier medio análogo o digital del contenido sin autorización de la Agencia Nacional de Hidrocarburos
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Brochure Institucional
En los últimos años, Colombia ha mostrado al mundo una positiva e importante transformación en todos sus indicadores socio-económicos. Las siguientes son algunas de las razones por las cuales el país se ha convertido en uno de los polos de inversión del sector hidrocarburifero a nivel regional e incluso internacional:
1. Colombia cuenta con una estructura geológica prolífica, ofreciendo áreas con un importante potencial y prospectividad hidrocarburifera por explorar y explotar. En este sentido, la Agencia Nacional de Hidrocarburos tiene una información geológica completa, robusta y atractiva de las áreas disponibles para todo tipo de inversionista interesado en la suscripción de contratos E&P y/o TEA. 2. Colombia se caracteriza por ofrecer un buen entorno empresarial al inversionista nacional y extranjero, con un ambiente de negocios estable y predecible, un sistema legal sólido, y un capacitado recurso humano. 3. La ley colombiana es reconocida a nivel mundial por su tradición de estabilidad contractual, otorgando igualdad de derechos a los inversionistas nacionales y extranjeros, y permitiendo el libre flujo de capitales extranjeros. 4. Con la creación de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, entidad encargada de administrar y promover el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos hidrocarburíferos del país, se logró establecer un marco institucional adecuado y atractivo para el desarrollo de la actividad de E&P. 5. Colombia ha establecido unos términos contractuales, fiscales y económicos competitivos para el desarrollo de las actividades hidrocarburiferas en el país, convirtiéndose así en uno de los países favoritos para los inversionistas del sector de O&G. 6. En la última década, el país se ha caracterizado por ofrecer procesos de adjudicación de áreas altamente competitivos y transparentes; es así como se han logrado firmar más de 230 contratos de E&P y/o TEA en los últimos 6 años. 7. Después de casi 110 años de desarrollo de la actividad hidrocarburifera en el país, Colombia ha desarrollado una mano de obra técnica y profesional altamente calificada, destacándose por sus condiciones y liderazgo en el sector. 8. Gracias a su ubicación geográfica estratégica, y a un proceso agresivo de modernización de su infraestructura, el cual le permite contar hoy con aeropuertos y puertos marítimos con los más altos estándares de transporte internacionales, Colombia se ha convertido en un “hub” de operaciones de las más importantes y reconocidas compañías multinacionales de O&G.
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Por qué Colombia
Razones para invertir en Colombia
Agencia Nacional de Hidrocarburos En el año 2003 se consolidó la reestructuración del sector hidrocarburífero colombiano con la creación de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).
Por otra parte, se dispuso que la ANH tuviera la labor de administrador y regulador del recurso hidrocarburífero de la nación, consolidando así a Colombia como un país altamente prospectivo y atractivo para los inversionistas nacionales y extranjeros. De esta forma, quedó establecido que la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) tendría como objetivos: - Administrar integralmente las reservas y recursos hidrocarburíferos de propiedad de la Nación. - Promover el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos hidrocarburíferos. - Contribuir a la seguridad energética nacional. Desde su creación, todos los esfuerzos de la ANH han estado orientados a diseñar estrategias que fortalezcan la competitividad del sector, posicionando así al país en el mapa petrolero del mundo, incrementando el índice de prospectividad nacional y atrayendo nuevos inversionistas del sector. Con el nuevo rol de la ANH, los resultados positivos no se hicieron esperar: La producción de hidrocarburos se ha duplicado en los últimos 10 años, alcanzando una producción promedio diaria de crudo que supera el millón (1.000.000 BPD) de barriles. La actividad exploratoria se ha incrementado de manera significativa, aumentando cada año el área bajo exploración, el número de contratos E&P firmados, los kilómetros equivalentes 2D de sísmica adquiridos y los pozos perforados. La inversión extranjera directa (IED) en el sector hidrocarburifero representa hoy en día aproximadamente el 30% del total del país. La inversión de la ANH en la adquisición de información geológica ha crecido considerablemente en los últimos años, superando la cifra de USD$150.000.000 anual. Además de lo anterior, la ANH es la entidad gubernamental encargada de fijar los precios de exportación de petróleo crudo para efectos fiscales y cambiarios, lo cual ha consolidado el marco institucional del sector y ha favorecido el incremento significativo de las actividades de exploración y producción de hidrocarburos en el país.
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ANH
Dentro de este proceso se logró mejorar considerablemente la competitividad de Ecopetrol (Empresa Nacional Petrolera), al separar su doble rol de entidad reguladora y empresa petrolera. Con esta medida, se estableció que las funciones de Ecopetrol serían explorar, producir, transportar, refinar y comercializar hidrocarburos; es decir, trabajar exclusivamente en el negocio petrolero en todas las fases de la cadena, compitiendo en igualdad de condiciones con otras compañías del sector.
Pasado y Presente de la ANH La ANH fue creada el 26 de junio del 2003 mediante el Decreto 1760. El modelo de contratación para el desarrollo de la actividad de E&P fue aprobado el 31 de mayo del 2004 y el primer contrato se firmó el 13 de agosto del 2004. La ANH ha desarrollado los siguientes 8 procesos competitivos de asignación de áreas: Proceso
Bloques Ofertados
Contratos Suscritos
% Asignación
Ronda Caribe 2007
13
9
69%
2
MiniRonda 2007
38
12
32%
3
Crudos Pesados
8
8
100%
4
Ronda Colombia 2008
43
22
51%
5
Mini Ronda 2008
102
41
40%
6
Ronda Colombia 2010
229
68
30%
7
Ronda Colombia 2012
115
50
43%
8
Ronda Colombia 2014
95
26
28%
La ANH opera bajo la filosofía de: - Reconocer los requerimientos del mercado y de los inversionistas. - Garantizar las condiciones de competitividad. - Promover el uso de tecnología de punta. - Establecer un marco legal claro, preciso y competitivo para el desarrollo de la actividad hidrocarburífera. - Reforzar el atractivo ambiente económico bajo el cual opera el sector en Colombia. Con el cambio de naturaleza jurídica, establecido el 3 de noviembre del 2011 mediante el Decreto 4137, la ANH asumió la función de : - Fijar los precios de exportación del petróleo. - Fijar precios de los hidrocarburos - Supervisar las especificaciones y la destinación del material importado por el sector de hidrocarburos. - Dirigir y coordinar las características relacionadas con las liquidaciones por concepto del canon superficiario correspondiente a los contratos de concesión y realizar las liquidaciones por concepto de regalías.
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Pasado y Presente
1
La ANH es reconocida como una entidad modelo en el mundo por: - El amplio conocimiento del potencial del subsuelo colombiano, la promoción de su aprovechamiento, y la eficiencia y transparencia en la administración de la actividad hidrocarburífera. - El trabajo conjunto con la industria y la comunidad. - El profesionalismo de su equipo de trabajo. - El alto nivel tecnológico, además de la eficiencia y agilidad en la ejecución de sus funciones y procesos. Hoy en día, la ANH está invirtiendo importantes recursos económicos en la adquisición de información de las cuencas maduras y frontera, con el fin de:
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Pasado y Presente
- Dar una valoración técnica precisa y oportuna de las cuencas colombianas. - Presentar nuevas áreas como parte de un amplio portafolio de exploración y producción. - Fortalecer y mejorar la confianza del inversionista. - Fomentar la entrada de capitales públicos y privados para la exploración y explotación del subsuelo colombiano, en procura de mantener la autosuficiencia energética del país y generar excedentes de producción para exportar.
Procedimientos de Asignación de Áreas 1. Competitivo Abierto Procedimiento de selección convocado públicamente, por medio del cual la ANH escoge de manera objetiva, entre proponentes previamente habilitados para tal efecto, de acuerdo con los requisitos de capacidad fijados en los correspondientes términos de referencia y en estricta igualdad de condiciones, el ofrecimiento más favorable para la ANH y a los fines que se propone conseguir, con arreglo a tales términos o pliegos.
2. Competitivo Cerrado Procedimiento de selección, por medio del cual la ANH formula invitación a un número plural pero determinado de personas jurídicas, que reúnan los requisitos de capacidad previamente establecidos, para escoger de manera objetiva y en estricta igualdad de condiciones el ofrecimiento más favorable para la ANH y a los fines que se propone conseguir, también con sujeción a los términos de referencia preparados para su regulación.
3. Asignación Directa Procedimiento mediante el cual la ANH, previa autorización del Consejo Directivo, asigna excepcional y directamente área o áreas seleccionadas especialmente para el efecto, de acuerdo con uno o varios de los siguientes criterios: a. En razón de su especial naturaleza y localización geográfica.
c. Por la presencia de restricciones sociales y ambientales que pesen sobre las mismas. d. Que no se cuente con información técnica disponible sobre el subsuelo y en función del cubrimiento exploratorio exigido. e. Por motivos de interés general, seguridad nacional o de orden público. f.
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Por consideraciones especiales de política económica o energética.
Asignación de Áreas
b. Por sus características geológicas particulares, conforme a estudios técnicos que para el efecto adelante la ANH.
Etapas del Procedimiento de Asignación de Áreas 1. Divulgación e información. 2. Habilitación de Proponentes. 3. Presentación validación y adjudicación de propuestas y consiguiente asignación o declaratoria de desierta de las áreas objeto del mismo. 4. Celebración de los correspondientes contratos.
Habilitación de Proponentes Consiste en el examen y la verificación de la información aportada por el o los proponentes, con el fin de acreditar las condiciones y requisitos de capacidad para acometer las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos objeto del o de los contratos proyectados.
Capacidad: Conjunto de requisitos y condiciones de distinta naturaleza, que deben reunir y acreditar el proponente individual o quienes integran el proponente plural, en especial el operador, para obtener la habilitación para contratar con la ANH actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos.
Capacidad Jurídica:
Capacidad Económico Financiera: Es el respaldo o la solvencia de orden económico financiero que debe tener la persona o el conjunto de personas jurídicas, para atender sus operaciones ordinarias, los proyectos, los pasivos a su cargo, y para asumir las obligaciones y prestaciones derivadas de los contratos que lleguen a celebrarse.
Capacidad Técnica y Operacional: Conjunto de antecedentes y de experiencia comprobados en el desarrollo de actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos en términos de perforación de pozos, niveles de producción y volúmenes de reservas.
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Asignación de Áreas
Aptitud para participar en procedimientos de selección, celebrar el o los contratos, acometer las actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos correspondientes, y asumir y cumplir las prestaciones y obligaciones, con arreglo al ordenamiento legal del país.
Capacidad Medioambiental: Conjunto de conocimientos, títulos y experiencia comprobados para desarrollar actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos con la debida protección del medio ambiente y los recursos naturales.
Capacidad en Materia de Responsabilidad Social Empresarial: Conjunto de prácticas abiertas y transparentes, fundadas en valores éticos y en el respeto al Estado, sus trabajadores y contratistas, la sociedad, las comunidades y el ambiente, que imponen la administración de los negocios sociales con sujeción a las normas superiores.
Evaluación y calificación de las propuestas La calificación de las ofertas validadas tiene por objeto establecer el orden preliminar y definitivo de elegibilidad para efectos de la adjudicación del o de los contratos proyectados, y la asignación del o de las áreas correspondientes a los mismos. Esta calificación se llevará a cabo como resultado de la evaluación de los siguientes factores, que dependiendo de la información técnica y geológica disponible de las áreas y del tipo de yacimiento, serán determinados como factor primario o factor secundario de desempate:
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Asignación de Áreas
- Mayor participación porcentual en la producción (X%). - Mayor inversión adicional en exploración sobre el Programa Mínimo Exploratorio establecido por la ANH.
Condiciones Contractuales Modelos de Contratación - Condiciones Generales: 1. Contrato de Exploración y Producción de Hidrocarburos (E&P) Objeto: El contratista tiene el derecho exclusivo para acometer y desarrollar actividades exploratorias dentro del área asignada y para producir los hidrocarburos propiedad del Estado que se descubran dentro de la misma, en su nombre y por su cuenta y riesgo, con arreglo a programas específicos, a cambio de retribuciones consistentes en el pago de regalías, derechos económicos y aportes a título de formación, fortalecimiento institucional y transferencia de tecnología. El contratista tendrá derecho a la parte de la producción de los hidrocarburos que le correspondan, provenientes del área asignada en producción, en los términos del contrato.
Periodo de Exploración: Dos (2) fases, cada una de treinta y seis (36) meses, durante las cuales EL CONTRATISTA se compromete a desarrollar el programa exploratorio mínimo y adicional. Para el caso de yacimientos no convencionales y yacimientos costa afuera el periodo de exploración será de tres (3) fases cada una de treinta y seis (36) meses.
Programa de Evaluación: Son todos los trabajos realizados para determinar la capacidad de producción de hidrocarburos o de algún parámetro petrofísico de las rocas o fluidos de los yacimientos. Se debe delimitar la geometría del yacimiento.
Declaración de Comercialidad:
Periodo de Producción: Lapso de veinticuatro (24) años para realizar las operaciones de desarrollo y producción. Para el caso de yacimientos no convencionales y yacimientos costa afuera, el periodo de producción será de treinta (30) años.
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Condiciones Contractuales
Dentro de los tres (3) meses siguientes al vencimiento del término estipulado para el programa de evaluación, el contratista entregará a la ANH una declaración escrita donde indique su decisión de explotar comercialmente el descubrimiento.
Derechos Económicos: Retribuciones en dinero o en especie a cargo del contratista y a favor de la ANH, establecidos en el Acuerdo 04 de 2012. Estos son los derechos por el uso del subsuelo, derechos sobre la producción, derechos por concepto de precios altos, derecho económico en pruebas de producción y formación, fortalecimiento institucional y transferencia de tecnología.
Garantías: El contratista deberá constituir y someter a aprobación de la ANH, las garantías y seguros exigidos en el contrato.
Regalías: Contraprestación en dinero o en especie a favor del Estado, por concepto de la explotación de los hidrocarburos propiedad de la nación, conforme a la constitución política, la ley y al contrato.
2. Evaluación Técnica (TEA) Duración: Una (1) sola fase de treinta y seis (36) meses.
Objeto: El contratista deberá adelantar operaciones de evaluación técnica en un área asignada, en su nombre y a su único costo y riesgo, con arreglo a un programa exploratorio, destinados a definir su prospectividad.
Conversión:
Garantías: El contratista deberá constituir y someter a aprobación de la ANH, las garantías y seguros exigidos en el contrato.
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Condiciones Contractuales
Durante el periodo de duración del TEA, y hasta los dos (2) Meses inmediatamente siguientes a su terminación, el contratista tendrá derecho a presentar una propuesta de contrato de exploración y producción (E&P) sobre todo o parte del área asignada en evaluación técnica. El área objeto de la conversión podrá tener extensiones hasta de 200.000 hectáreas para las áreas continentales y para las áreas ubicadas costa afuera tendrán una extensión máxima de 400.000 hectáreas.
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EVALUACIÓN
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Cifras y Estadísticas En los últimos años, el sector hidrocarburífero colombiano se ha comportado como el principal motor del desarrollo económico del país. Prueba de esta afirmación, son las cifras macro económicas del sector que se presentan a continuación: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (IED) – MILLONES DE DOLARES
11.446 9.948
9.111
9.648
7.215 5.553
5.398
4.756
4.700 2.621
3.333
3.349
278
495
1.125
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Petróleo y Gas
4.909
5.471
3.080
2.637
1.995
1.143
3.350
2009
2010
2011
2012
2013
Resto de Sectores
Desde la creación de la ANH, el sector de hidrocarburos (petróleo y gas) pasó de representar el 16% de la Inversión Extranjera Directa (IED) en el año 2003, a representar aproximadamente el 30% en los últimos años.
Fuente: Banco de la República.
EXPORTACIONES – MILLONES DE DOLARES - FOB
60.125 58.824 56.915
39.713 32.483
37.629
31.559
32.846
29.991
28.421
24.391 21.190
16.502 12.213
16.788 13.129
3.383
2003
10.268
7.318 4.227
5.559
2004
2005
6.328
2006
2007
2008
Exportaciones de Petróleo y Derivados
2009
2010
2011
2012
2013
Total de Exportaciones del País
Desde la creación de la ANH, el sector de hidrocarburos (petróleo y gas) pasó de representar el 25% de Las exportaciones del país en el año 2003, a representar aproximadamente el 55% en los últimos años.
Fuente: Banco de la República.
ACTIVIDAD EXPLORATORIA – NÚMERO DE POZOS PERFORADOS
131 126
115
112 99
75
70 56 35
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Pozos Perforados
Desde la creación de la ANH, la actividad exploratoria en el país ha venido creciendo significativamente, alcanzando la cifra record de 131 pozos perforados durante el año 2012.
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).
INDICADORES ECONÓMICOS DEL SECTOR ACTIVIDAD EXPLORATORIA - KMS DE SÍSMICA 2D EQUIVALENTE
28.529
26.491
25.965 23.963
18.205
20.117 16.286 11.896 9.970 6.767
2004
2005
2006
2007
2008 Onshore
2009
2010
2011
2012
2013
Offshore
La actividad exploratoria en los últimos años, en materia de kilómetros de sísmica 2D equivalente, ha estado por encima de los 20.000 Km al año. Adicionalmente se observa una mayor participación de la sísmica costa afuera, la cual representó el 82% de la sísmica total realizada en el país durante el año 2013.
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).
PRODUCCIÓN EQUIVALENTE DE HIDROCARBUROS - PROMEDIO ANUAL EN MILES DE BARRILES DE PETRÓLEO EQUIVALENTE DIARIO
1.208 1.147 1.101
976 849 741 659 639
105
114
119
528
525
529
2004
2005
2006
191
178
153
648
633
201 203
186
128
531
2007
588
671
785
915
944
1.007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Petróleo
Gas Equivalente
La producción de petróleo en el país se ha duplicado prácticamente en los últimos 10 años, superando la importante cifra del millón de barriles de crudo diarios en el año 2013.
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).
RESERVAS PROBADAS DE HIDROCARBUROS
2.259 1.988
2.377
2.445
5,7
2.058
5,4
1.668 1.453 1.510
1.358
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Petróleo (Millones de Barriles)
4,0
2005
4,3
2006
4,4
5,5
5,5
4,7
3,7
2007 2008
2009 2010
2011 2012
2013
Gas (Tera Pies Cúbicos)
Las reservas de crudo y gas del país han tenido un importante desarrollo en los últimos 7 años, representadas en un crecimiento del 80% en las reservas de petróleo y un 49% en las reservas de gas.
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).
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