הדיור ור ה בתחום הד העירייה לות הע ר פעילות פע תמונת מצב וחומר רקע לישיבת הנהלת
העירייה 28.7.2011
חזון
חזון מטרה
מדוע חשוב לדאוג לדיור בהישג יד? במחירי בשנים האחרונות במח ר ה בשנ ם העליה יד עולה לאור העל שג ד בהישג לדיור בה הדרישה לד ור הדר שה הדיור בעיר ,העדר מלאי דיור בהישג יד פוגע ביכולתה של אוכלוסיה גדולה לממש את רצונה להמשיך להתגורר בעיר מטרות העירוניות מתן הזדמנות לאוכלוסיה שידה אינה משגת לגור באזורים בעיר בהם מחירי הדיור גבוהים ,בעיקר בצפון העיר ובמרכזה בדגש על משפחות עם ילדים הגדלת מגוון דיור בכל אזורי העיר ,כדי להקטין פערים וליצור אזורים יותר הטרוגניים עידוד כניסתה של אוכלוסיה חדשה וחזקה יותר לאזורים הפחות מבוקשים כמנוף להתחדשות עירונית
מינוי ועדה ציבורית חזון מטרה תהליך
שום פתרונות לה יישום ומובילה שנים ומוב אביב פועלת זה מספר שנ ם ת תל אב ב עיריית ער של "דיור בר השגה" )דב"י( על מנת להקל על תושבי העיר בני מעמד ביניים. לפני 4שנים -מינה ראש העירייה ועדה ציבורית בראשותו של המשנה לרה"ע ,חבר המועצה ארנון גלעדי לבחינת הנושא. ועדה זו מלווה בצוות מקצועי שגיבשה את התשתית הרעיונית והאופרטיבית לקידום דב"י בעיר ואף ברמה ארצית
נושאי עבודת הצוות המקצועי קריטריונים ומנגנון לקביעת זכאות
חזון מטרה תהליך
מבנה ארגוני של החברה ע העירונית האחראית כלים פיננסים לעידוד יצירת דב"י כלים תכנוניים :עיגון בתוכנית המתאר כלים תכנוניים ליצירת דב"י בתוכניות מפורטות ) כללים ,קריטריונים, הסכמה עם יזמים( פיתוח דב"י בקרקעות ציבוריות )עיריה ,ממ"י( קידום תיקוני חקיקה :חוק התכנון והבניה ,חקיקה נוספת גיבוש תוכנית סיוע לסטודנטים למגורים באזורי עדיפות
1 חזון מטרה תהליך פעולות
גיבוש קריטריונים לזכאות לדב"י גובשו קריטריונים לזכאות. בקרקע קע בבעלות ק העיר ללא תלות ע הקריטריונים זהים בכל אזורי ע ק )פרטי ,ממ"י ,קרקע עירונית( אושר בועדת כספים -מאי 2011 אושר בהנהלת העיריה -יוני 2011 יוני 2011 ר -ונ העיר אושר במועצת הע הקריטריונים: חסר דירה תושב תל אביב -יפו 5 :שנים לפחות הגבלת גיל :עד 45 הכנסה :עד עשירון שביעי הצהרת המועמד על הון ונכסים מיצוי כושר השתכרות :משפחה עובדת מ צו משק בית ובו ילד )קריטריון גמיש (
2 חזון מטרה תהליך פעולות
מינוי חברה עירונית להפעלת מערך דב"י ועדת הכספים ומועצת העיר אישרו במאי 2011את מינויה של חברת "עזרה ובצרון" להפעלת מערך הדיור בר השגה באחריות עזרה וביצרון על יח"ד בהישג יד ניהול ופיקוח ל ל ניהול תהליך בחירת הזכאים לדב"י שום תמ"א 38 לתהליכי יישום וע לתהל כ וסיוע הול וס נניהול כל הנ"ל בנוסף לתפקידיה בחידוש ושיפוץ מבנים
3 חזון מטרה תהליך פעולות
קידום דב"י בקרקעות עירוניות החלטות נדרשות: תוכנית חומש העיריה להכנת תוכנ ת עירוני בראשות מנכ"ל הע ר ה הקמת צוות ע רונ לניצול קרקעות למגורים בבעלות ציבורית שניתן לייעד לטובת דיור בר השגה -לו"ז 6חודשים .התוכנית תוצג למוסדות העירייה הרלוונטים. הפניית תקבולים ממכירת קרקעות עירוניות לתמיכה בפיתוח מתחמי דיור בר השגה בהתאם לחוק
3 חזון מטרה תהליך פעולות
קידום דב"י בקרקעות עירוניות (31.5.2011 3.1מתחם גני שפירא )אושר בו .כספים ב31 5 2011- 31 סה"כ יח"ד בתוכנית מאושרת 69 :יח"ד לזכאים ם רה לזכא למכירה דירות למכ מתוכם דב"י 42 :ד רות סטטוס קידום :הכנת מכרז לשיווק הקרקע לו"ז :פרסום מכרז תוך שלושה שבועות
3 חזון מטרה תהליך פעולות
קידום דב"י בקרקעות עירוניות (31.5.2011 3.2מתחם לוחמי גליפולי )אושר בו .כספים ב31 5 2011- 32 סה"כ יח"ד בתוכנית מאושרת 32 :יח"ד ח"ד ל50 - קף יח היקף מקומית להגדלת ה תוכנית בסמכות ו .מקומ ת דום :תוכנ ת קידום סטטוס ק מתוכם דב"י 35 :דירות למכירה לזכאים לו"ז :תוך 4חודשים -פרסום מכרז שיאפשר לזוכה להגדיל צפיפות בתב"ע בסמכות ו .מקומית
3 חזון מטרה תהליך פעולות
קידום דב"י בקרקעות עירוניות (31.5.2011 3.3מתחם מיכלאנג'לו )אושר בו .כספים ב31 5 2011- 33 סה"כ יח"ד בתוכנית מאושרת 16 :יח"ד ח"ד ל25 - קף יח היקף מקומית להגדלת ה תוכנית בסמכות ו .מקומ ת דום :תוכנ ת קידום סטטוס ק דירות בהישג יד למכירה לזכאים לאוכלוסיה הערבית ביפו לו"ז :תוך 4חודשים -פרסום מכרז שיאפשר לזוכה להגדיל צפיפת בתב"ע בסמכות ו .מקומית
3 חזון מטרה תהליך פעולות
קידום דב"י בקרקעות עירוניות 3.4שוק העליה 34 סה"כ יח"ד בתוכנית מאושרת 147 :יח"ד מתוכם דב"י 47 :דירות להשכרה לזכאים לו"ז :הפקדת תוכנית בתוך שבועיים. בתוך 4חודשים -פרסום המכרז לשיווק הקרקע החלטות נדרשות: .1הגדלת היקף הדירות לדב"י ל 70-יח"ד להשכרה .2מימון הגדלת היקף יחידות דב"י על ידי הקטנת המטלה הציבורית מהיזם אשר תמומן מתקבולים ממכירת קרקע עירונית .3אישור ופרסום ההגדלה במוסדות העירייה
3 חזון מטרה תהליך פעולות
קידום דב"י בקרקעות עירוניות 3.5מגרש 3יד אליהו 35 סה"כ יח"ד בתוכנית מאושרת 300:יח"ד מתוכם דב"י 100 :דירות למכירה/להשכרה לזכאים סטטוס קידום :תוכנית מאושרת לו"ז :מותנה בביצוע משימות ובהן בניית חניון תת קרקעי
3 חזון מטרה תהליך פעולות
קידום דב"י בקרקעות עירוניות 3.6תוכנית - 3700צפון מערב העיר 36 סטטוס :התוכנית מופקדת ונמצאת בשלבי דיון בהתנגדויות. הוראות התוכנית כוללות: • מגרש עירוני מיוחד למגורים 360 -יחידות דיור להשכרה • 1000יח"ד בהישג יד בזכויות של העיריה במגרשי בניה מקרקעי ישראל שראל מינהל מקרקע יד בקרקע של מ נהל שג ד בהישג ח"ד בה • 800יח • בנוסף יח"ד בקרקעות פרטיות )פירוט בנפרד( לו"ז :לאחר אישור התוכנית יהיה צורך בהכנת תוכניות מפורטות
4 חזון מטרה תהליך פעולות
קידום דב"י בקרקעות ממ"י ם של ממ"י במגרשים ות מאושרות לא ממומשות ,במגרש בתוכניות בתוכנ קיים פוטנציאל לאלפי יח"ד : 4.1מתחם נס לגויים :הכנת תוכנית חדשה ל 1500-יח"ד 4.2מתחם מכב"י יפו :כ 1400-יח"ד ,לפני דיון להפקדה בו .מחוזית 4.3מתחם הגדנ"ע :אושרה להפקדה תוכנית בסמכות ו .מקומית ל 300-יח"ד לזכאי משרד השיכון )חסרי דירה( תושבי העיר
החלטה נדרשת: עירוני הכולל את המשנה לרה"ע חבר היגוי ע רונ הקמת צוות ה גו המועצה ארנון גלעדי ,מהנדס העיר ומנהל אגף הנכסים להאצת התכנון והגדלת זמינות קרקעות ממ"י לבניה במתחמי המגורים.
5 חזון מטרה תהליך פעולות
קידום דב"י בקרקעות פרטיות בהליכים שונים נמצאות כ 10-תוכניות בקרקעות פרטיות הכוללות יח"ד בהישג יד )בכפוף למגבלות המשפטיות( פרוייקט קט שם פרו
הפרוייקט קט סטטוס הפרו
ח"ד לדב"י מס' יח
מגדל הצעירים
מאושרת-בתהליכי היתר בניה
50יח"ד
שוק סיטונאי
מאושרת-בתהליכי היתר בניה
56יח"ד
מתחם בן יוסף קק"ל
תוכנית מאושרת
עפ"י הסכם שקיבל תוקף פס"ד , הומרו 1000מ"ר לטובת דב"י
ם( פרטיים ם פרט במגרשים צפון מערב )במגרש
בהתנגדויות ות דיון בהתנגדו ד ון
רות קטנות 1000דדירות 1000-2500 2500
טאגור –אינשטיין-פינוי ובינוי
אושרה להפקדה בו .מחוזית ללא דב"י
הוצעו 16יח"ד
מתחם רקאנטי -פינוי ובינוי
אושרה להפקדה בו .מחוזית ללא דב"י
הוצעו 60יח"ד
מתחם ויסוצקי
בדיון להפקדה בו .מחוזית ללא דב"י
הוצעו 50יח"ד
מוטורלה -נחלת יצחק
אושרה להפקדה בו .מקומית
45יח"ד
יפו ג' -מעונות סטודנטים
אושרה ללהפקדה בו .מקומית
60דירות ללסטודנטים
סמינר הקיבוצים
לפני הפקדה בו .מחוזית
עדיין לא נקבע
מתחם דפנה -לפינוי ובינוי
בדיונים בועדה המקומית
עדיין לא נקבע
בית מילמן
לפני דיון בועדה המקומית
עדיין לא נקבע
5 חזון מטרה תהליך פעולות
קידום דב"י בקרקעות פרטיות
בתוכניות שהגיעו לועדה המחוזית )טאגור ,רקנאטי ,ויסוצקי( ,סרבה הועדה המחוזית לאשר את הדרישה לדב"י בתוכנית. העירייה מקדמת דיור בר השגה בועדה המקומית.
6 חזון מטרה תהליך פעולות
סיוע בדיור לסטודנטים
סיוע בשכ"ד: הקמת קרן משותפת של עירית תל-אביב-יפו ומוסדות להשכלה ק סיוע ך 3שנים ,שתעניק ך של 4מליוןן ₪לשנה למשך גבוהה בסך בשכ"ד לטובת סטודנטים שיגורו בשכונות בדרום העיר ובמזרחה.
6 חזון מטרה תהליך פעולות
סיוע בדיור לסטודנטים סיוע בשכ"ד: הקמת קרן משותפת של עירית תל-אביב-יפו ומוסדות להשכלה מליון ₪ללשנה ללמשך 3שנים ,שתעניק סיוע של 4ל גבוהה בסך ל בשכ"ד לטובת סטודנטים שיגורו בשכונות בדרום העיר ובמזרחה. על הסטודנטים השוכרים: כוללת מנגנוני הגנה ל התוכנית לל עיגון אופציה ,בחוזה השכירות מול בעלי הדירות ,לשנת שכירות ה בשכ"ד העליה נוספת תוך הגבלת העל הקמת מנגנון תיווך שיופעל ע"י אגודת הסטודנטים במטרה לנהל עבור הסטודנט מו"מ מול בעלי הדירות
לו"ז לביצוע :אוקטובר 2011
6
סיוע בדיור לסטודנטים קידום בנית מעונות סטודנטים:
קידום בניית מעונות לכ 1700סטודנטים בקמפוס אוניברסיטת תל אביב )לקראת היתר בניה( קידום תוכנית ל 60דירות לסטודנטים ממכללת ת"א ביפו ג בשילוב עם שיקום מבני מגורים וחיזוקם.
7 חזון מטרה תהליך פעולות
קידום דב"י בתוכנית המתאר תוכנית המתאר תקבע הנחיות לשילוב דב"י ולהגדלת מגוון יח"ד בעיר במסגרת תוכניות עתידיות
בכל תכנית המוסיפה 100יחידות דיור חדשות ומעלה ,תהיה חובה לבחינת מלאי יחידות דב"י בתחום התכנית ובסביבתה. בחלקות המיועדות למגורים ואשר רשומות בבעלות העירייה, תפקיד הועדה את התכנית רק אם יקבע בה היקף יחידות הדיור החדשות המיועדות ליחידות דב"י. הועדה המקומית תקבע בכל תוכנית תמהיל יח"ד באופן שיאפשר למגוון אוכלוסיות להתגורר בכל אזור בעיר: – בשוק הדיור הצפוני :עדיפות תינתן לדירות קטנות ,עד כ 80-מ"ר – בשוק הדיור הדרומי :עדיפות תינתן דירות גדולות ,כ 100-מ"ר
היה ותקבע חקיקה ראשית בנושא – כל האמור לעיל ,יעודכן בהתאם להוראות החוק.
8 חזון מטרה תהליך פעולות
חקיקה דיור בהישג יד אינו מעוגן כיום בחוק התכנון והבניה ולא בחוקים אחרים .עובדה זו פוגעת ביכולת לקדם תוכניות מגורים הכוללות על ידי הועדה המחוזית. דב"י וגרמה ללעצירת מספר תוכניות ל עיריית ת"א-יפו תומכת בקידום חקיקה המסדירה את הנושא ומשתתפת ביוזמות הקיימות : רפורמה לחוק התכנון והבניה – עבודה מול היועצים המשפטים של משרד הפנים ומשרד האוצר גיבוש עקרונות להצעת חוק דיור בר השגה -פעילות מול השלטון על רקע דחיית התוכניות בועדות ומול פורום ה 15-ל ל המקומי המחוזיות בגיבוש העקרונות
9 חזון מטרה תהליך פעולות
תמ"א 38 תמ"א 38הינה פוטנציאל להגדלת היצע הדיור בעיר .המצב הסטטוטורי המאושר מאפשר תוספת קומה ,סגירת קומת עמודים ותוספת של 25מ"ר ליח"ד. הצעת השינוי לתמ"א )נמצאת בסבב הערות( -תוספת 2.5 קומות בכל הארץ פרט לישובים במדד חברתי-כלכלי 8ומעלה במחוזות ת"א והמרכז. דרישת עיריית ת"א-יפו במסגרת השינוי היא להחיל את ר. העיר התוספת הנ"ל על חלק משכונות הע מדיניות הועדה המקומית: לאפשר תוספת של 2.5קומות בכל האזורים המתאימים לכך תכנונית לקדם במהלך 2012תוכניות למימוש תוספת הקומות באזורים המומלצים ,במידת האפשר בסמכות ועדה מקומית )תוך ניצול שטחי הרחבות מאושרות(
9 חזון מטרה תהליך פעולות
תמ"א 38
10 חזון מטרה תהליך פעולות
הצעות לפעולות נוספות 10.1פיצול דירות -מוצע לבחון אזורים בהם יותר פיצול דירות למטרת השכרה, לתקופה מוגבלת ובכפוף לקריטריונים לגבי גודל מינימאלי ,איכות המגורים ולהקמת מנגנון לניטור ולאכיפה .באחריות מינהל ההנדסה .לו"ז 5 :חודשים. 10.2לופטים -קידום תוכניות לשילוב מגורים באזורי תעסוקה בהם על פי מדיניות מוצע לאפשר זאת .בשלבי הביניים מוצע לאפשר שילוב מגורים כשימוש חורג בכפוף לבדיקה משפטית 10.3הקמת מרכז סיוע לשוכרי דירות במרכז הצעירים -מרכז סיוע שיספק שירותי 10 3 מידע על זכויות השוכר ,ייעוץ משפטי לקראת חתימה על חוזה וכו' .השירותים ינתנו על ידי עורכי דין חיצוניים בהתנדבות. הרישוי בהליכי הר שו צוע רה-ארגון בהל כ ביצוע נהל ההנדסה -ב במינהל רישוי במ הליכי ר שו ופישוט הל כ צור ופ שוט קיצור 10.4ק הכולל תוספת כח אדם ,הקמת מרכז רישוי עירוני תחת ניהול אחוד ,הקמת יחידה לטיפול בפרויקטים רוחביים וקביעת מסלול ירוק לבקשות לא מורכבות ועוד .היעד הנדרש :קביעת זמן של 4-6חודשים להוצאת היתר פשוט ו5-8 - תר מורכב. להיתר ם לה חודשים חודש לו"ז למימוש :יולי .2012 10.5השלמת סקר נכסים פנויים בעיר -בחינת אפשרות להשמשת נכסים פנויים והשמשתם על בסיס סקר ובדיקת הכלים המשפטיים. באחריות המרכז למחקר כלכלי חברתי .לו"ז 3 :חודשים 10.6הקמת צוות לטיפול בבחינת הרחבת מלאי הדיור הציבורי בתל אביב יפו, בהשתתפות מינהל השרותים החברתיים ,חברת חלמיש .הצוות יבחןן מול משהב"ש את האפשרויות למימוש הרחבת הדיור הציבורי.