HACIA UN PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL 2006 - 2021 Propuesta del Consejo Nacional de Educaci贸n Art. 7 Ley General de Educaci贸n
TRES AÑOS DE ESFUERZO COMPARTIDO • Constitución del Consejo Nacional de Educación • Acumulando experiencias y avances • Reuniones con personalidades e instituciones clave en Lima • Diálogos en 24 regiones • Avances de Proyectos Educativos Regionales • Pacto Social de compromisos recíprocos por la educación 2004 -2006 • Formulación de políticas • Estudios • Debates de Consejeros
SENTIDO DEL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL • Propuesta de cambio, de ruptura. • Política de estado – Orientar coherencia y continuidad de procesos: Obligar a tres gobiernos, comprometer al conjunto del Estado, articular planes y programas
• Desplegar y desarrollar las potencialidades existentes • Nuevo contrato: – Definir compromisos para empezar a actuar
UNA VISIÓN COMPARTIDA DE LA EDUCACIÓN SEIS GRANDES CAMBIOS
Objetivo 6
Objetivo 1
Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad
Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos
Visi贸n
Objetivo 5 Educaci贸n superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional
Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pa铆s combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales.
Objetivo 4 Maestros bien formados que ejercen profesionalmente la docencia
Objetivo 2 Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad
Objetivo 3 Una educaci贸n financiada y eficaz gobernada con transparencia
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL LA PERSPECTIVA DE LA DESCENTRALIZACIÓN
16.1. Fortalecimiento de las instituciones y redes educativas con un nuevo enfoque de gestión 16.2. Políticas regionales de calidad y equidad educativa articuladas a ejes de desarrollo regional
18. Información transparente a la ciudadanía sobre los objetivos, políticas y logros educativos.
16. Políticas de fortalecimiento de las IE en un nuevo marco de gestión local y regional
2 1
Gestión ética, eficaz y descentralizada de la educación 17.1. Reestructuración del sistema nacional de gestión educativa. 17.2. Profesionalización de recursos humanos en un marco de carrera en Gestión Educativa.
17. Políticas de reconversión del sistema de gestión educativa del sector
17.3. Optimización de los procesos de toma de decisiones 17. 4 Política de moralización de la gestión pública en educación en todas las instancias del sistema.
Visión
19. Fortalecimiento de oportunidades y mecanismos de participación social en educación.
Educación gestionada con participación ciudadana
OBJETIVO 4 Una educación financiada y eficaz gobernada con transparencia
3
Educación financiada y administrada eficientemente
22. Estímulo a la contribución social al financiamiento de la educación.
20. Incremento sostenido del presupuesto que asegure calidad educativa para todos
21. Asignación y uso de recursos con criterios de equidad, calidad y eficiencia.
3.1. Paquete universal de insumos y servicios básicos para todas las IE públicas.
1.1. Universalización de la educación inicial de niños de 4 y 5 años de edad. 1.2. Acceso universal a la educación secundaria. 1.3. Alfabetización orientada al logro de capacidades fundamentales y tecnológicas para todos
3. Política de nivelación equitativa en las condiciones materiales de aprendizaje
1. Políticas de ampliación del acceso a los grupos desatendidos
2.1. Acceso exitoso a aprendizajes fundamentales en el primer ciclo de la primaria.
2.2. Retención de alumnos y prevención de la repetición en la educación primaria.
2. Políticas de prevención del fracaso escolar en los grupos más vulnerables
Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos
8.1. Gestión efectiva y eficiente de los programas de infancia, con evaluación y rendición de cuentas
3
La primera infancia es prioridad nacional
8. Política de gestión eficaz, eficiente y transparente de las políticas de infancia
4.2. Acceso, permanencia y calidad de aprendizajes para población en extrema pobreza. 4.3. Acceso, permanencia y calidad de aprendizajes para las niñas y adolescentes. 4.4. Acceso a una educación de calidad de niños y jóvenes excluidos por discapacidad.
5. Política de articulación de la educación y la lucha contra la pobreza
OBJETIVO 1
2.3. Ciclo de «alta secundaria» con su propio perfil curricular, pedagógico y de gestión
Visión
4. Políticas dirigidas a acortar y cerrar las principales brechas educativas
Acceso a la calidad sin exclusiones
1
13 años de buena educación para todos
4.1. Acceso seguro de niños y jóvenes de zonas rurales a aprendizajes de calidad.
2
6. Política intersectorial dirigida a asegurar la supervivencia infantil
7. Políticas educativas dirigidas a promover el desarrollo óptimo de la infancia
5.1. Articulación a programas intersectoriales de desarrollo productivo y lucha contra la pobreza.
6.1. Satisfacción plena a necesidades de sobrevivencia de niños de 0-3 años mediante acción intersectorial
7.1. Política educativa para la primera infancia que promueva el desarrollo óptimo del potencial humano 7.2. Promoción de entornos comunitarios saludables, amables y estimulantes para los niños 7.3. Política intercultural dirigida a la familia para una crianza sana, estimulante y respetuosa del niño
12.1. Prácticas pedagógicas basadas en criterios comunes de calidad.
12.2. Incentivos y difusión de las mejores prácticas pedagógicas y de gestión. 13.1. Fomento de Redes Escolares Territoriales, convirtiéndolas en polos de desarrollo educativo.
12. Políticas para modificar las prácticas pedagógicas en la educación básica
11. Articulación de la Educación Básica con la realidad y demandas del desarrollo. 10. Logro de metas regionales y nacionales evaluables basadas en aprendizajes fundamentales priorizados
9. Currículos regionales interculturales, en base a lineamientos nacionales comunes.
Instituciones enseñan bien y lo hacen con éxito
1
Todos aprenden para ser más, actuar bien y convivir mejor
OBJETIVO 2 Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad
3
Centros educativos acogedores e integradores
13. Políticas de impulso y sostenimiento a los procesos de cambio institucional
2
14. Aprendizaje colaborativo e intercultural en todos los centros educativos.
15. Clima institucional amigable, integrador y estimulante.
Visión
13.2. Asistencia técnica y apoyo material permanente a las IE a través de los CRS. 13.3. Incremento de la jornada escolar y del tiempo efectivo de aprendizaje.
25.1. Acreditación de centros de formación docente
25.2. Reforma y priorización de la formación docente en servicio
25. Políticas de reestructuración de los sistemas de formación docente
23. Fortalecimiento del rol pedagógico a nivel individual y colectivo.
26. Políticas de articulación de los sistemas de formación docente
Sistema integral de formación docente continua
1
Profesión docente revalorada 24. Participación en el establecimiento de criterios de calidad para el desempeño docente
OBJETIVO 3 Maestros bien formados que ejercen profesionalmente la docencia
26.1. Articulación y reestructuración de la formación docente inicial, en servicio y de formadores 26.2. Criterios e indicadores de calidad para la formación continua.
2
3
28. Políticas laborales y remunerativas ajustadas al desempeño profesional
Visión
Carrera pública docente renovada
27. Políticas de ingreso, selección, y asignación docente
28.1. Ascensos seguros para docentes más competentes. 28.2. Sistema de remuneración justa e incentivos basado en la calidad profesional.
27.1. Renovación del proceso de selección para el ingreso de los profesores más competentes. 27.2. Evaluación y re-certificación periódica del desempeño docente 27.3. Asignación de maestros más competentes a zonas de menor desarrollo y condiciones difíciles
31.1. Oportunidades de formación profesional continua de calidad.
29.1. Fomento de la investigación, innovación y desarrollo tecnológico en actividades competitivas 29.2. Vinculación de las instituciones de educación superior a polos de desarrollo. 29.3. Política de desarrollo del potencial artístico cultural del país
31. Políticas de transformación de la calidad de la formación profesional
29. Políticas de articulación de la ES con la realidad económica y cultural
1
30.1. Estudios de postgrado como sistema orientado a la investigación y producción de conocimiento
30.2. Fomento de la investigación, planificación y prospectiva sobre el desarrollo nacional
Se producen conocimientos relevantes para el desarrollo
30. Políticas de articulación de la ES con la investigación y la planificación
Se forman profesionales éticos, competentes y productivos
2
32. Políticas de articulación de la ES con la EB y áreas claves del desarrollo nacional
32.1. Articulación de la educación básica con la educación superior.
32.2. Captación, formación e inserción de núcleos de excelencia en áreas clave del desarrollo nacional
OBJETIVO 5 Educación superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional
3
36. Carrera docente en ES en base a méritos, capacidad, investigación e innovación
Visión
31.2. Reducción del periodo de formación profesional
Nuevo sistema de educación superior asociado a políticas de desarrollo
35. Incremento y focalización del financiamiento en las prioridades del sistema nacional de ES
33. Renovación de la estructura organizativa de la ES universitaria y técnico profesional
34. Sistema Nacional de Acreditación y Certificación de la calidad de la ES
39.1. Promoción de la responsabilidad social de las empresas en el campo educativo.
38.1. Fomento de la participación de la ciudadanía en el gobierno de la comunidad.
39. Política de fomento a la responsabilidad social de las empresas locales
38.2. Promoción de lectura en la comunidad. 38.3. Protección a niños y jóvenes de las influencias nocivas del medio.
38. Políticas de participación y movilización social en torno a desafíos centrales
2 1 37.1. Fomento a la identificación de los habitantes con su comunidad.
37.2. Promoción de relaciones solidarias y cooperativas en la comunidad.
Gobiernos Locales democráticos forman ciudadanía
37. Políticas de fomento de la identidad local y la cohesión social
37.3. Transformación del espacio local en un espacio integrador de las personas
45. Observatorio ciudadano respecto a los mensajes de los medios
40.2. Inclusión preferencial del tema educativo en la agenda de diversos actores sociales y políticos.
Empresas, organizaciones y líderes comprometidos con la educación 41. Política de promoción del compromiso educativo de líderes locales
Medios de comunicación asumen con iniciativa su rol educador
44. Diálogo continuo entre representantes de la sociedad y los medios de comunicación
Visión
40. Políticas de fomento de compromisos institucionales con la educación
OBJETIVO 6 Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad
3
40.1. Promoción del compromiso con la educación de instituciones con liderazgo.
42. Promoción de la función educativa, informativa y cultural de los medios sobre la base de las regulaciones existentes
43. Autorregulación de la prensa a favor de los derechos ciudadanos
41.1. Promoción del compromiso con la educación de personas con liderazgo.
DESAFÍOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN PARA EL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
LA TENSIÓN INTRÍNSECA: UNIDAD – DIVERSIDAD Unidad a) Unidad nacional: promesa incumplida, que aún se demanda b) Demanda constante de Proyecto Nacional c) Gran fragmentación y desigualdad social hace precario el sentido de pertenencia, a pesar del sentimiento de peruanidad. d) Está presente el temor a la ruptura. Diversidad a) Es una característica nacional, en varios planos, incluso en espacios locales b) Puede ser una oportunidad o amenaza
ENFOQUES EN DESCENTRALIZACION Estilo de gesti贸n: a) Reorganiza la administraci贸n del sector
Estilo de ejercicio de poder a) Democratiza la sociedad, b) Sujetos involucrados tienen el derecho y responsabilidad de tomar decisiones
Vร AS POSIBLES Por distribuciรณn El nivel central comparte competencias y recursos con otras instancias Por empoderamiento En cada nivel de gestiรณn se construyen procesos de empoderamiento en base a la articulaciรณn y concertaciรณn de actores
RETO: GARANTIZAR EQUIDAD Y CALIDAD La descentralización, automáticamente, no producirá mayor equidad ni calidad de la educación. Se requiere de medidas que: • garanticen equidad • compensen la desigualdad de inicio. • Se propongan mejorar la calidad
LEYES NO GARANTIZAN NI DESCENTRALIZACIÓN NI RESULTADOS Se requiere : • Convicciones y capacidades de los actores involucrados, tanto en nivel central y descentralizado
Previsión de procesos
Previsión organizacional
Eficiencia, eficacia y transparencia en el uso de los recursos, Pertinencia y los mejores logros del servicio educativo.
HACIA UN PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL PROCESO EN MARCHA