PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ Archivo de la Universidad Siempre sirviendo
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ARCHIVÍSTICOS DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ (MANPA-PUCP) PARTE II
noviembre-diciembre 2010
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……………………………………………………………………………………………. Manual de Procedimientos Archivísticos de la PUCP MANPA-PUCP
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INDICE
I.
INTRODUCCIÓN
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II.
EL VALOR DE LOS DOCUMENTOS EN SU CICLO DE VIDA
5
III. LA VALORACIÓN DOCUMENTAL 1. Definición 2. Importancia
7 7 7
IV. PROCESOS DE VALORACIÓN 1. Identificación de las series 2. Valoración propiamente dicha a. Concepto b. Valor primario c. Valor secundario 3. La Selección a. Concepto b. Análisis de los tipos documentales 4. La Transferencia a. Concepto b. Ventajas c. Pasos 5. Eliminación a. Concepto b. Comité Asesor c. Procedimiento
8 8 10 10 11 13 17 17 17 19 19 19 20 21 21 22 23
V.
24 24 25
INSTRUMENTOS DEL PROCESO DE VALORACIÓN 1. Programa de control de documentos 2. Tabla de Retención de Documentos
VI. ANEXOS 1. Tabla de Retención de Documentos 2. Inventario de Transferencia 3. Inventario de Eliminación
26 26 29 32
VII. LA TERCERA EDAD DE LOS DOCUMENTOS
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VIII. TERMINOLOGÍA
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… I. INTRODUCCIÓN
El Manual tiene como finalidad ofrecer al personal PUCP, que gestiona o maneja documentos, los procedimientos y las herramientas necesarias para establecer en nuestra casa de estudios el Sistema Institucional de Archivos.
En esta oportunidad presentamos la segunda parte del Manual que tiene como objetivo indicar las pautas y los instrumentos necesarios para el manejo normalizado de los documentos de cualquier soporte que terminaron su trámite o que ya cumplieron la finalidad para lo que fueron creados. Servirá de guía para saber valorar y seleccionar aquellos que siempre deben conservarse, diferenciándolos de los que pueden ser eliminados.
Nuestra herramienta de trabajo será el Programa de control de documentos expresado en la Tabla de Retención de Documentos y en los instrumentos de control para las eliminaciones y las transferencias de documentos al Archivo de la Universidad.
Su propósito es dar respuesta a una serie de preguntas e inquietudes que nos formulamos con mucha frecuencia como: ¿qué hacemos con los documentos cuyo trámite concluyó? ¿cuánto tiempo más debemos conservarlos? ¿si ya nadie los usa, los podemos eliminar? ¿enviamos todo al Archivo de la Universidad? ¿cuál sería la solución? Todas estas interrogantes surgen o porque nuestros espacios son muy reducidos o porque los documentos se van acumulando en almacenes compartidos que nadie los consulta.
Con el estudio de la presente propuesta en este II Curso se busca intercambiar ideas y opiniones para ampliar, perfeccionar y poner en práctica el esperado Manual de Normas y Procedimientos Archivísticos de la Pontificia Universidad Católica del Perú (MANPA-PUCP). La participación activa de los concurrentes es muy importante y conveniente.
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II. EL VALOR DE LOS DOCUMENTOS EN SU CICLO DE VIDA
La valoración documental, está indisolublemente unida a los conceptos de ciclo vital y de fases o niveles del archivo.
Los documentos pasan por tres edades. En la primera alcanzan su máximo valor porque se producen o nacen para solicitar, defender, obligar, demostrar, decidir, resolver, informar, es decir, son los medios para la ejecución de la acción por la que fueron creados. En esta fase todos los documentos pertenecen a las oficinas o archivos de gestión. Mientras los documentos están activos, vigentes o en pleno trámite, no se deben eliminar ni mucho menos transferir a otro nivel de archivo.
¿Qué pasa con los documentos o expedientes que ya fueron atendidos?
Pasan a la segunda edad de los documentos.
¿Cuáles son las principales características que presentan los documentos en esta edad?
-
Son pasivos, porque ya concluyeron el trámite que los originó aunque físicamente continúan en las oficinas o unidades productoras. Se expidió una resolución, una constancia, un certificado, un título profesional.
-
Dejan de ser consultados por los interesados y por esa razón, luego de un tiempo prudencial, su permanencia en los archivos de gestión ya no se justifica.
¿Qué tratamiento se debe dar a estos documentos?
1. Una vez terminado el trámite se debe proceder a la valoración.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… 2. Como resultado de ella se elaborará la Tabla de Retención de Documentos sobre la base del Cuadro de Clasificación para establecer los tiempos de vida con los plazos de su permanencia en los diversos niveles de archivo.
3. Una vez elaborada la Tabla se precisarán o definirán los documentos que pueden ser eliminados porque ya no son útiles. De esta manera se evitará el congestionamiento innecesario en cualquier nivel de archivo.
4. Pueden haber documentos que concluyeron su trámite pero siguen siendo consultados porque mantienen sus valores administrativos e informativos en general. En estos casos deben seguir conservándose por el tiempo fijado en la Tabla de Retención de Documentos. Luego serán transferidos a un archivo periférico o al Archivo de la Universidad.
Uno de los principios de la gestión documental es “por una economía de espacio los documentos pasivos son retirados de la oficina”
En conclusión, ¿qué se hace en la segunda edad de los documentos?
La actividad principal es la valoración
En trámite Primera Edad
SEGUNDA EDAD
Tercera Edad
VALORACIÓN
Conservación y servicio
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III. LA VALORACIÓN DOCUMENTAL
1. Definición Consiste en reconocer los valores primarios y secundarios de los documentos que integran las series, a partir del estudio integral de la Universidad como ente productor de la documentación. Su finalidad es determinar el tiempo que éstos deben permanecer en el Archivo de gestión y en los Archivos periféricos y decidir los que deberán pasar al Archivo de la Universidad para su conservación definitiva y los que pueden ser eliminados.
2. Importancia
La valoración es una tarea fundamental porque a través de ella podemos establecer los juicios o criterios de valor de las series documentales y fijar tanto el tiempo de vida que tendrán como el período de permanencia en cada nivel de archivo, conservándose sólo los documentos que aun son necesarios en mérito a su vigencia administrativa.
Es una de las actividades más delicadas de la gestión documental porque de su decisión dependerá reconocer qué series documentales deben ser conservadas de por vida y qué otras pueden ser eliminadas.
Uno de sus objetivos es el control y servicio de los documentos eliminando
sistemáticamente
lo
innecesario
y
evitando
la
acumulación irracional para conservar sólo lo que merezca permanecer a lo largo del tiempo.
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IV. PROCESOS DE LA VALORACIÓN
La valoración comprende un conjunto de actividades que están sistematizadas en el siguiente esquema:
Esquema de valoración documental
1. Identificación de las series La valoración empieza con la identificación de las series. La identificación consiste en conocer todo lo concerniente a la unidad productora o a la oficina donde se trabaja para entender mejor el contexto en el que fueron creados los documentos. Abarca la normativa, competencias, funciones y actividades de cada unidad dentro de la Universidad. Esto hace posible reconocer las series con sus respectivas
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… subseries y tipos documentales que genera o recibe; también permite establecer el tiempo adicional que deberá permanecer en sus archivos para atender posibles consultas o reclamos.
Mención especial merecen los documentos esenciales, por lo que cada unidad debe tener cuidado en identificarlos y protegerlos sabiendo que están integrados por aquellos que son indispensables para su funcionamiento y que aseguran la continuidad de sus actividades, luego de ocurrido un desastre natural u ocasionado por un error humano. Por ejemplo, en la oficina de Relaciones Laborales, una serie documental esencial vendría a ser las planillas de haberes del personal.
También hay que identificar y proteger los documentos confidenciales o aquellos que resguardan los derechos de la institución y de las personas que pertenecen a ella.
En esta etapa, es de mucha utilidad el Cuadro de Clasificación elaborado previamente, ya que expresa de manera detallada la jerarquía y la estructura de la documentación institucional.
La identificación nos proporciona el conocimiento necesario para establecer los criterios de valor en el análisis de los documentos.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… Ejemplo: En el gobierno de toda Facultad, algunas de las series y subseries identificadas son las siguientes:
A1.5 Actas de sesiones del Consejo de la Facultad A2.1 Resoluciones del Consejo de Facultad A2.2 Resoluciones del Decano A5.1 Estatutos y cartas orgánicas A5.2 Reglamentos A6.1 Planes estratégicos A9 Memorias A10 Correspondencia A10.1 Externa A10.2 Interna A10.3 Correlativo A.12 Documentos de apoyo a la gestión - Copias de resoluciones del Consejo Universitario - Copias de resoluciones del Rectorado - Copias o transcripciones de actas de sesiones de la Asamblea Universitaria - Circulares - Informativos
Una vez que tenemos bien identificados los documentos en sus respectivas series, el siguiente paso es reconocer el valor que tienen o realizar la valoración propiamente dicha.
2. Valoración propiamente dicha
a. Concepto Entendemos por valoración al acto de juzgar los valores de los documentos y decidir los plazos de su aplicación considerando la relación indisoluble que se da entre la Universidad, la unidad u oficina y los documentos que generan en el marco de sus funciones y actividades.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… En el proceso de valoración debemos tener en cuenta:
a) la jerarquía administrativa y funcional, ya que el valor del documento depende en buena medida del lugar que la oficina productora ocupe en la pirámide organizativa. Por ejemplo, las actas de sesiones de las instancias que gobiernan la Universidad se sitúan en primer lugar frente la correspondencia.
b) los valores primarios para el productor y usuario inmediato o titular de la documentación. Por ejemplo el expediente de un alumno tendrá vigencia administrativa mientras permanezca en la Universidad.
c) los valores secundarios de cada serie documental, para la investigación, donde el plazo es indefinido. Es el caso de los primeros libros de matrícula, los libros contables, las resoluciones del rector y actas de notas, entre otros.
b. Valor primario
¿Qué es el valor primario?
Es aquel que va unido a la finalidad inmediata por la cual el documento se ha producido. Interesa exclusivamente a la gestión de la institución y va ligado a la primera fase del ciclo vital de los documentos. Sus aspectos o facetas son: administrativo, fiscal, contable, legal e informativo.
El valor primario es denominado también valor inmediato y temporal.
- El valor administrativo.- Es el valor primario inherente a cualquier documento. Su vigencia administrativa depende del plazo legalmente establecido o se mantiene mientras generen o subsistan derechos y obligaciones para la institución y para quién inició el trámite. El documento deberá conservarse hasta en tanto dure ese plazo. Es
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… similar al valor legal pero sólo para el ámbito interno de la Universidad. Por ejemplo, actas de exámenes, contratos de personal, concursos de profesores, etc.
- El valor fiscal.- Es una modalidad del valor administrativo. Mantiene su independencia para determinar los plazos de aquellos documentos de carácter económico que están sujetos a procesos de control fijados por una
normativa:
Por
ejemplo
los
diferentes
documentos
relacionados a los tributos o impuestos como son declaraciones juradas, formularios de pago de Impuesto General a las Ventas o Impuesto a la Renta, etc.
- El valor contable.- Se refleja en la utilidad de los documentos que soportan el conjunto de cuentas, registros de ingresos y egresos y los movimientos económicos de la Universidad.
Aquí
tendremos
los
libros
contables,
balances,
presupuestos,
comprobantes de pago, facturas, recibos, etc.
- El valor legal.- Es atribuible a los documentos que contengan pruebas fundamentales para garantizar los derechos y deberes de la institución y de los ciudadanos o que sirven de testimonio ante la ley. Están considerados todos los dispositivos legales del Estado que afecten el orden general: leyes, decretos supremos, resoluciones supremas. En nuestro caso tienen valor jurídico y legal, el estatuto de la Universidad, los reglamentos internos, las actas de sesiones y resoluciones de los diferentes órganos de gobierno de la Universidad, los registros de grados y títulos, los convenios institucionales, etc.
- El valor informativo.- Es también un valor inherente a cualquier documento relacionado con sus contenidos que sea relevante para la organización o la investigación histórica. Como proporciona datos sobre personas, sucesos y cosas en el transcurso de su actividad, en el futuro pueden servir para la investigación. Pueden ser diarios, informes, memorias anuales, planes estratégicos, proyectos de inversión, etc.
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De todos estos valores, el administrativo y el informativo existen siempre en cualquier documento de gestión o de archivo, por eso es necesario precisar plazos: la vigencia administrativa para el primero y la calidad de la información para el segundo.
c. Valor secundario
Obedece a otras motivaciones que no son la propia finalidad del documento y que se va acrecentando a través del tiempo. Aparece cuando ya concluyeron los valores primarios. Se concreta en el valor testimonial e histórico.
El valor secundario es denominado también valor mediato y permanente.
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o
Valor testimonial.- Proporciona información sobre los orígenes, estructura, objetivos, decisiones, operaciones del productor. Es decir, son la prueba de funciones sustanciales o asuntos que contienen información sobre la política, los procedimientos y la organización de una institución o persona. Este valor da cuerpo y sentido al valor histórico.
No tienen valor testimonial los que reflejan funciones ordinarias y repetitivas en todas las administraciones, como por ejemplo, memos, papeletas de salida, autorizaciones de visitas personales, etc.
o
Valor histórico.- Es aquel que sirve para reconstruir la historia de una institución, de una persona, de una actuación, de un tema. Los documentos son de interés no sólo para la institución productora sino también para otras instituciones y para la sociedad. En la mayoría de los casos, el usuario de este valor es el investigador académico, científico y cultural. Este valor ya existe en el documento desde su producción, pero se potencia con el tiempo. Es decir, es un valor secundario que surge y se consolida cuando los derechos y obligaciones prescribieron o cuando, simplemente, ya no son operativos.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… Los valores primarios y secundarios no son excluyentes. Simultáneamente pueden perdurar en el tiempo, por eso es difícil deslindarlos y saber exactamente dónde termina el uno y dónde empieza el otro, puesto que ambos conviven desde el momento mismo del surgimiento de los documentos.
La determinación del valor secundario hay que hacerla desde varios puntos de vista considerando al productor, al usuario o ciudadano sujeto de derechos y obligaciones y al investigador.
¿Qué debemos tener presente para definir los diferentes valores de los documentos de archivo?
-
Que los valores son inherentes a los documentos. Por lo tanto, los archiveros o el personal encargado de su gestión y manejo solo pueden y deben reconocerlos, reseñarlos y expresarlos.
-
Que el reconocimiento de los valores documentales debe hacerse de los documentos originales, incluyendo los originales múltiples.
-
Que en el caso de los documentos digitales, la autenticidad será el principal elemento para el reconocimiento de su valor.
-
Que en caso de pérdida de los originales, las copias suplirán a aquellos para su conservación.
-
Que se deben analizar los valores de las unidades documentales repetitivas que integran una serie. Ejemplo: Todas las que forman parte de los comprobantes de pago.
-
Que es mejor realizar la valoración simultánea de series relacionadas con una misma actividad. Ejemplo: todas las que tienen que ver con el proceso de matrícula de los alumnos.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… Nuestro Cuadro de Clasificación con las series identificadas y con el valor que se le reconoce se ampliaría de la siguiente manera:
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ Unidad: Facultad de ….. Código
Nombre de la serie o subserie
Forma
Valor
Original o Copia
Primario
Secundario
A1.5
Actas de sesiones Consejo de Facultad
Original
administrativo y jurídico-legal
histórico y testimonial
A2.1
Resoluciones del Consejo de Facultad
Original
administrativo y jurídico-legal
histórico y testimonial
A2.2
Resoluciones del Decano
Original
administrativo y jurídico-legal
histórico y testimonial
A5.2
Reglamentos
Original
Informativo y legal
histórico
A6.1
Planes estratégicos
Original
administrativo
testimonial
A9
Memorias
Original
informativo
testimonial
A10.1
Correspondencia externa
Original y copia
administrativo
A10.2
Correspondencia interna
Original y copia
administrativo
A10.3
Correlativo
Copia
informativo
A.12
Documentos de apoyo a la gestión: - Copias de resoluciones del Consejo Universitario - Copias de resoluciones del Rectorado - Copias o transcripciones de actas de sesiones de la Asamblea Universitaria - Circulares - Informativos
Copias
informativo
……………………………………………………………………………………………. 16 Manual de Procedimientos Archivísticos de la PUCP MANPA-PUCP
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… Concluida la valoración, se procede a la selección.
3. La Selección
a. Concepto
Es la función archivística que a partir de la valoración permite decidir qué series o qué documentos de valor primario pueden ser eliminados y qué otros tienen valor secundario o permanente para que sean conservados sobre la base de los plazos establecidos. También determina la permanencia de los documentos en los diferentes archivos y la circulación fluida de los mismos de un archivo a otro, mediante transferencias documentales regulares.
b. Análisis de los tipos documentales
En el proceso de selección o decisión sobre qué debe conservarse y qué debe eliminarse, recomendamos saber distinguir los siguientes tipos documentales:
-
Documentos dispositivos. Son los que a partir de su dación establecen un derecho o una obligación, crean una entidad o autorizan una actividad de diferente índole. Se elaboran antes de la acción misma. Siempre mantendrán sus valores administrativos, legales e informativos y por lo tanto su conservación será permanente. Ejemplo: Resolución del Consejo Universitario creando el Vicerrectorado de Investigación.
-
Documentos testimoniales o registrales.- Son todos aquellos que tienen valor jurídico y que surgen en forma simultánea a la acción. Reconocen un hecho, una actividad o un ente preexistente. Ejemplos, actas de exámenes, registros de grados y títulos, escrituras de compra-venta de inmuebles, etc. Estos documentos deben conservarse igualmente a perpetuidad.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… -
Documentos informativos o meramente probatorios.- Son aquellos que dan cuenta de un hecho que ya sucedió y por lo tanto surgen después de la acción. Ejemplo: Las memorias del rector y las memorias de los decanos, informes de actividades, rendiciones de caja chica, constancias, etc. Algunos de estos documentos pueden ser eliminados.
-
También hay que considerar los documentos facilitativos o comunes que existen en todas las instituciones públicas y privadas. Son los que expresan las funciones de apoyo como son las administrativas y económicas. Ejemplos: correspondencia, comprobantes de pago, ordenes de suministro, inventarios de bienes, etc.
-
Se debe tener mucho cuidado con los documentos sustantivos o propios de cada institución por las funciones que determinan su razón de ser. En el caso de la PUCP estarían incluidos los documentos académicos que comprenden alumnos (expedientes de graduados y titulados), docentes (legajos de profesores) e investigaciones (proyectos). En su valoración se requiere la opinión de expertos. Muchos de ellos tienen valor secundario y deben conservarse siempre.
La selección decide qué documentos se conservan y qué documentos se eliminan y en ella deben intervenir las unidades implicadas con la supervisión constante del Archivo de la Universidad.
En este proceso se presentan las siguientes opciones de decisión:
-
Conservación permanente y total de los documentos. Para ello hay que tener en cuenta que todo documento debe conservarse mientras subsista su vigencia administrativa y en el caso de soportes de sustitución de originales, tiene que estar garantizada la duración del soporte y la inalterabilidad de la información. Ejemplo, actas de exámenes de ingreso a la PUCP en formato digital.
-
Eliminación total: Se aplicará si al final del trámite y luego de un plazo prudencial se comprueba que los documentos carecen de valor primario y secundario. Como por
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… ejemplo recibos, facturas, rendiciones de caja chica, conformidad de servicios, control de asistencia del personal, etc.
-
Conservación parcial. Significaría eliminar parte de los documentos que ya no tiene valor primario conservando muestras representativas de los mismos.
Después de terminada la selección, tendremos un conjunto orgánico de documentos y no colecciones caprichosas de papeles.
Si la selección decide conservar documentos se procede a preparar las transferencias a otros niveles de archivo.
4. La Transferencia
a. Concepto Es la remisión ordenada de los documentos del archivo de gestión a los archivos periféricos o al Archivo de la Universidad, de conformidad con las Tablas de Retención de Documentos adoptadas o establecidas para cada serie y respetando el cronograma anual previamente elaborado.
b. Ventajas
¿Qué ventajas obtenemos al realizar la transferencia de nuestros documentos a otro nivel de archivo? Sus ventajas son: •
Evitar la acumulación de los documentos en las oficinas.
•
Asegurar y facilitar el control efectivo y ordenado de la documentación.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… •
Disponer de información útil para la toma de decisiones y/o para el conocimiento del desarrollo institucional.
•
Garantizar el acceso a la información.
•
Asegurar la conservación de los documentos en óptimas condiciones.
c. Pasos
¿Cuáles son los pasos por seguir para realizar la transferencia de documentos? El procedimiento por seguir es el siguiente:
1. Identificar los expedientes de las series y subseries que deben transferirse según la Tabla de Retención de Documentos.
2. Separar los elementos ajenos al expediente como algún documento o información que no es documento de archivo. Tengamos presente que los documentos de archivo son aquellos cuyo contenido se relaciona con el creador de los documentos.
3. Adelantar la depuración retirando aquellos documentos no necesarios como formatos y hojas en blanco, borradores, copias de los originales que se encuentran en los expedientes.
4. No considerar los folletos publicitarios excepto cuando son parte de un expediente o un proceso. Tampoco los periódicos seriados ni los documentos que dejaron de ser solicitados porque su contenido no tiene relación con las actividades de la Universidad o de la unidad.
5. Separar la correspondencia personal o privada.
6. Retirar aditamentos u objetos que pueden deteriorar los documentos como cintas adhesivas, clips de metal, copias carbón, etc.
7. Numerar las carpetas y consignar datos que faciliten la identificación de su contenido.
……………………………………………………………………………………………. 20 Manual de Procedimientos Archivísticos de la PUCP MANPA-PUCP
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… 8. Verificar la foliación. La foliación evitará la pérdida de documentos y reemplazará el uso de las grapas y de cualquier otro material de metal.
9. Llenar el Inventario de Transferencia y enviarlo al Archivo de la Universidad junto con la documentación relacionada. Las
transferencias
se
realizarán
de
acuerdo
al
cronograma que previamente se determine con cada una de las unidades.
Si la selección decide la eliminación de documentos, éste proceso debe realizarse en las mismas unidades, en coordinación con el Archivo de la Universidad.
5. La Eliminación
a. Concepto
Consiste en la destrucción física de unidades o series documentales que hayan perdido su valor administrativo, fiscal, contable, legal, etc. y que no tengan valor histórico. Se eliminan las series de valor primario al término de sus plazos de retención.
Los documentos se pueden eliminar teniendo en cuenta los siguientes criterios de valoración: 9 Las copias y los duplicados siempre que se constate la existencia de los originales. 9 Las series originales carentes de valores informativo e histórico que hayan sido desestimados o no sean de interés para la investigación. 9 Las series originales cuya información está recogida en series recopilatorias de manera suficiente. 9 Los documentos de apoyo a la gestión y a la información.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… ¿Cuándo se realiza la eliminación total, significa que debemos desaparecer toda la serie?
No, la eliminación total exige la conservación de una muestra representativa de las unidades documentales que integran la serie con la finalidad de dejar una huella de lo que se eliminó. Este muestreo tiene que precisarse en el estudio de identificación y valoración, así como también en la Tabla de Retención de Documentos.
¿Quiénes intervienen en la eliminación?
Los protagonistas son las mismas unidades, el Archivo de la Universidad y el Comité Asesor del Archivo de la Universidad.
b. Comité Asesor
¿Qué es el Comité Asesor? Es el ente encargado de prestar consejo y orientación al Archivo de la Universidad en los asuntos de su competencia.
Las funciones del Comité Asesor son:
o
Evaluar y decidir el destino de los documentos universitarios.
o
Absolver cualquier otro asunto archivístico que se someta a su consideración.
o
Otras que se le encomiende.
Sus integrantes son nombrados por el Rector a propuesta de la Archivera de la Universidad.
El Comité Asesor está integrado por:
o
Un profesor abogado para evaluar e identificar el valor legal y jurídico de los documentos.
……………………………………………………………………………………………. 22 Manual de Procedimientos Archivísticos de la PUCP MANPA-PUCP
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… o
Un profesor historiador para fundamentar el valor testimonial e informativo de los documentos.
o
Un académico-administrativo, para sostener el valor administrativo y evidencial de los documentos.
o
La archivera de la Universidad para orientar técnica y archivísticamente las decisiones del Comité. Tiene voto dirimente.
c. Procedimiento
¿Qué procedimiento se sigue para la eliminación de documentos?
El procedimiento por seguir es el siguiente: •
El director o jefe de la Oficina o unidad remite al Archivo de la Universidad una carta solicitando la eliminación de documentos, adjuntando una muestra representativa de los mismos y el Inventario de Eliminación.
•
El Archivo de la Universidad convoca a reunión al Comité Asesor para evaluar la propuesta.
•
En la reunión también asiste el funcionario o representante de la unidad solicitante porque la aprobación o la negación supone una responsabilidad asumida y compartida por ambas instancias universitarias.
•
Luego de un análisis detallado y de un intercambio de opiniones, el Comité Asesor toma la decisión.
•
La Archivera de la Universidad eleva una carta al Rector solicitando la resolución respectiva para proceder a la eliminación.
•
El Rector expide la resolución autorizando la eliminación.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… •
Se procede a la eliminación in situ con la intervención de un representante del Archivo de la Universidad.
Antes de ejecutar la eliminación, es necesario cumplir con el trámite reglamentario, es decir, presentar un pedido formal de eliminación para los documentos que se quieren apartar.
La identificación, la valoración y la selección son actividades intelectuales que requieren mucha concentración y trabajo en equipo interdisciplinario. En cambio, los trámites para la conservación y la eliminación son actividades operativas.
¿Dónde debemos registrar los plazos para cada serie? La aprobación de la propuesta de selección se materializa en la formalización del Programa de control de documentos y los plazos se registrarán en la Tabla de Retención de Documentos.
V. INSTRUMENTOS DEL PROCESO DE VALORACIÓN
Los instrumentos que se deben elaborar para registrar el proceso de valoración y selección son los siguientes:
1. Programa de control de documentos
Es el instrumento de gestión archivística que establece las series documentales que produce o recibe la Universidad en sus respectivas unidades, como resultado de sus funciones y actividades, precisando el número de años que deben conservarse y los períodos de retención en cada nivel de archivo hasta su transferencia al Archivo de la Universidad o su eliminación definitiva.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… Se elabora teniendo como base el Cuadro de Clasificación de cada unidad. Es el instrumento que permite la aplicación de la selección en los plazos previstos y aprueba el estudio de identificación y valoración. Se expresa a través de la Tabla de Retención de Documentos.
2. Tabla de Retención de Documentos
•
Es la lista codificada de las series, sus correspondientes subseries y los tipos documentales, producto del desarrollo de las funciones y actividades de cada oficina o unidad administrativa. Se elabora a partir del Cuadro de Clasificación.
•
A cada serie o subserie se le asigna tiempos (años) que deberá permanecer en los respectivos niveles de archivo (gestión, periférico, central e histórico).
•
Se explica el procedimiento por seguir para la selección de las mismas.
El plazo de retención se establece de acuerdo a la siguiente fórmula: VIGENCIA + PLAZO PRECAUCIONAL = PLAZO DE RETENCIÓN
¿Cuáles son las ventajas de la Tabla de Retención de Documentos?
Las ventajas son: •
Agilizar y racionalizar la gestión administrativa a nivel institucional.
•
Establecer responsabilidades sobre el manejo de los documentos.
•
Atender las peticiones y solicitudes de los usuarios de manera rápida y eficiente.
•
Garantizar el incremento y la conservación del patrimonio documental de la Universidad.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… ¿Quiénes participan en la elaboración de la Tabla de Retención de Documentos?
Se requiere la participación activa del personal del Archivo de la Universidad, de los jefes o representantes de las oficinas o unidades y del Comité Asesor.
¿y qué hacer con los documentos electrónicos?
Se les debe dar el mismo tratamiento porque son documentos, lo único que los diferencia es el soporte. Por ejemplo, se tiene que reconocer si el documento es de archivo o no es de archivo, o en el caso de los correos electrónicos, es necesario saber si por su contenido se relacionan con la actividad que se desempeña en la oficina o son cartas personales o privadas.
VI. ANEXOS
Presentamos en calidad de propuesta para su aplicación los siguientes formularios que serán enriquecidos, corregidos y aprobados.
1. Tabla de Retención de Documentos
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ 1. Sección: 2. Unidad: Valor Código
Nombre de la Serie o subserie T
P
Periodo de retención Archivo gestión
Fecha y firma del Funcionario de la Unidad:
Archivo periférico
Archivo AU
Total años de retención
Unidad de conservación
V°B° del Archivo de la Universidad:
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… Instrucciones
Sección: Indicar la sección a la que corresponde la Unidad, de acuerdo al Cuadro de Clasificación. Ejemplo: Gestión Directiva, Gestión Académica, Gestión Administrativa.
Unidad: Señalar la oficina de origen. Por ejemplo: Secretaría General, Estudios Generales Letras, Departamento de Psicología, etc.
Código: Anotar el código de identificación de la serie o subserie tal como se indica en el Cuadro de Clasificación. Ejemplo:
A2.1 A8 B3.11 C8.8.1
Nombre de la serie o subserie: Registrar el nombre de la serie o subserie en base al Cuadro de Clasificación establecido. Por ejemplo:
A2.1 Resoluciones del Consejo Universitario A8
Discursos
B3.11 Expedientes de revalidación de grados y títulos C8.8.1 Liquidaciones de Caja Chica
Valor: Indicar con un aspa si el valor de los documentos es temporal (T) porque ya prescribieron sus valores primarios o si es permanente (P) por el valor secundario que siempre tendrá.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… Periodo de retención: Indicar el plazo de permanencia fijado para cada serie o subserie documental en cada nivel de archivo (gestión, periférico o Archivo de la Universidad). Este plazo incluye un tiempo adicional como medida de precaución y debe establecerse por la oficina de origen en coordinación con el Archivo de la Universidad.
Total años de retención: Registrar el total de años de retención.
Unidad de conservación: Indicar la unidad de conservación, puede ser: folders, cajas, archivadores de palanca, tomos, paquetes, etc.
A través de un formulario o ficha la retención de una serie o subserie se visualizaría de la siguiente manera:
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… En su elaboración y ejecución cada archivo de gestión debe coordinar permanentemente con el Archivo de la Universidad para recibir su asesoramiento y supervisión.
2. Inventario de Transferencia
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ Sección: Unidad: Remisión N°:
N° de orden
Código
Cantidad de unidades de conservación:
Nombre de la serie o subserie
Fechas extremas
Fecha de transferencia:
Cantidad
Unidad de conservación
Signatura topográfica AU
Jefe o Encargado del Archivo remitente:
Jefa o encargado del Archivo receptor:
Instrucciones
Unidad: Señalar la oficina de origen. Por ejemplo: Oficina de Presupuesto, Secretaría General, Estudios Generales Letras.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… Datos de la remisión: Registrar el año del envío y el número secuencial según la primera remisión de documentos efectuada por la Unidad al Archivo.
Cantidad de unidades de conservación: Apuntar el número total de unidades de conservación a transferirse.
Fecha de la transferencia: Indicar la fecha en que se realiza la transferencia.
Número de orden: Indicar, para control, el número correlativo que le corresponde a cada una de las series que se van a transferir al Archivo de la Universidad.
Código: Anotar el código de identificación de la serie o subserie tal como se indica en el Cuadro de Clasificación. Ejemplo:
B3.11 C6.1 C8.8.1
Nombre de la serie o subserie: Registrar el nombre de la serie o subserie en base al Cuadro de Clasificación establecido. Por ejemplo: B3.11 Expedientes de revalidación de grados y títulos C6.1 Catálogos de partidas presupuestales con sus respectivas cuentas C8.8.1 Liquidaciones de Caja Chica
Fechas extremas: Indicar los años extremos de la serie o subserie, tomando en cuenta la fecha de inicio y de término. Ejemplo: 1962-1975
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… Cantidad: Señalar la cantidad de documentos a transferirse por cada serie o subserie documental.
Unidad de conservación: Anotar el tipo de unidad de conservación (folders, cajas, archivadores, paquetes).
Signatura topográfica (Para ser llenado por el AU): El Archivo receptor consignará la signatura de ubicación que le corresponde para la localización rápida en el Archivo de la Universidad.
Jefe o Encargado del Archivo u oficina remitente: Firma del responsable del Archivo que remite la documentación.
Jefa del Archivo receptor: Previo cotejo, la Jefa del Archivo de la Universidad firmará en señal de conformidad. En un formulario de transferencia de una serie o subserie, lo tendríamos de la siguiente manera:
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3. Inventario de Eliminación
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ Sección: Unidad: Jefe o Encargado del Archivo de la Unidad: Documento que autoriza la eliminación: N° de Orden
Comité Asesor:
Descripción de las series o subseries
Fecha:
Fechas extremas
Cantidad
Firma del Jefe o Encargado del Archivo de la Unidad:
Instrucciones Unidad: Señalar la oficina de origen. Por ejemplo: Secretaría General, Estudios Generales Letras
Jefe o Encargado del Archivo de la Unidad: Indicar el nombre del Jefe o Encargado del Archivo de la Unidad cuya documentación se va a eliminar.
Documento que autoriza la eliminación y Comité Asesor: Dejar en blanco. Será llenado por el Archivo de la Universidad.
Número de orden: Registrar el número correlativo de las unidades de conservación de los documentos a eliminarse.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… Descripción de las series o subseries: Anotar detalladamente la serie o las series que están contenidas en cada unidad de conservación.
Fechas extremas: Indicar la fecha más antigua y la más reciente de la serie que se va a eliminar.
Cantidad: Colocar la cantidad de documentos y la unidad de conservación.
Fecha y firma: Fecha de la eliminación y firma del Jefe o Encargado del Archivo de la Unidad.
En un formulario la eliminación de una serie o subserie, se expresaría de la siguiente manera:
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VII. LA TERCERA EDAD DE LOS DOCUMENTOS
Comprende el periodo más largo de vida de los documentos que se caracterizan por tener valores secundarios previamente comprobados. El nivel de archivo que le corresponde es el Archivo de la Universidad que a la vez es general e histórico. Su función es conservar y servir los documentos que son fuente para la investigación y para la historia aunque existirán muchos que seguirán manteniendo sus valores inmediatos.
En esta etapa se continuará con el proceso de organización afinando lo que ya se realizó en los archivos de gestión y periféricos, se recibirán todos los conjuntos documentales transferidos de diversos archivos de gestión en cumplimiento a los plazos de retención y se elaborarán mas instrumentos descriptivos para la recuperación, el intercambio y el servicio de información a los usuarios tanto internos como externos.
VIII. TERMINOLOGÍA
Autenticidad Cualidad del documento al haberse certificado la verdad de su contenido.
Conservación Consiste en mantener la integridad física de la documentación, preservándola o restaurándola, según sea pertinente. Véase preservación, restauración.
Edades de los documentos Teoría del ciclo vital del documento, que sostiene que el documento puede desarrollar una vida propia en tres etapas o edades: la primera edad de producción o trámite, segunda edad de valoración y conservación –si corresponde– en un archivo intermedio, tercera edad de conservación definitiva.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… Documento de valor permanente Es aquel que debe ser conservado en forma definitiva por contener información importante para la investigación y para la historia. Su valor secundario nunca prescribe y por eso jamás se elimina. Es transferido a un archivo histórico luego de haberse cumplido sus plazos de retención en los otros niveles de archivo.
Documento textual Documento cuyo soporte es el papel y cuya información se presenta en forma de texto escrito
Documento tradicional Dícese del documento textual en soporte papel.
Documento vigente Documento que tiene valor administrativo e informativo.
Copia Reproducción, simultánea o no, del texto de un documento, generalmente calificada por la función o por el procedimiento de realización.
Copia al carbón Copia mecanografiada con papel carbón a través de la máquina de escribir.
Copia fotostática o fotocopia Reproducción de un original producida por una fotocopiadora.
Original Documento hecho por voluntad de su autor y conservado en la materia y forma en que se emitió. La originalidad lleva implícita la autenticidad diplomática o administrativa y la autenticidad jurídica, pero no la veracidad del contenido.
Original múltiple Ejemplares de un mismo documento emitidos simultáneamente para ser entregados a todas las partes interesadas.
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ- ARCHIVO PUCP …………………………………………………………………………………………… Plazo prudencial Período durante el cual se mantiene en suspenso la decisión de eliminar una serie documental, a pesar de que hayan prescrito sus valores primarios, para prevenir la posibilidad de que pueda tener alguna utilidad administrativa. Se le conoce también como plazo precaucional o plazo preventivo de conservación.
Prescripción Momento en el que se extinguen los valores primarios de los documentos administrativos fijados por una disposición legal.
Procedimiento administrativo Cauce formal de la serie de actos por el que discurre la actividad administrativa para la realización de un fin.
Selección Operación intelectual y material de documentos que han de ser eliminados o conservados en virtud de los plazos establecidos en el proceso de valoración.
Soporte Material físico en que se registra la información (papel, cintas y discos magnéticos, películas, fotográficas, etc.)
Trámite Forma y actuación concreta del procedimiento administrativo.
Vigencia Cualidad de validez de un documento, indicando que no está obsoleto.
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