Migrazioni di massa | Armi di migrazioni di massa: esodo forzato come uno strumento di coercizione

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Armi di migrazioni di massa: esodo forzato come uno strumento di coercizione Kelly M. Greenhill [1]

La coercizione è generalmente inteso fare riferimento alla pratica di indurre o impedire cambiamenti nel comportamento politico attraverso l'uso di minacce, intimidazioni, o qualche altra forma di pressione - più comunemente, la forza militare. Questo articolo si concentra su un particolare metodo non militare di applicare pressione coercitiva - l'uso delle crisi migrazione e dei rifugiati come strumenti di persuasione. La saggezza convenzionale suggerisce che questo tipo di coercizione è rara nella migliore delle ipotesi.

[2] tradizionale teoria delle relazioni internazionali, afferma che dovrebbe raramente successo. In effetti, data l'asimmetria nelle capacità che tende ad esistere tra sarebbero coercers e ai loro obiettivi generalmente più potenti, va raramente anche essere tentata. [3] Tuttavia, questo articolo viene illustrato, non è solo questo tipo di coercizione tentato molto di più frequentemente che la saggezza accettato suggerirebbe ma che tende anche ad avere successo molto più spesso di quanto le capacità basate su teorie sarebbero prevedere.

L'articolo è organizzato come segue: comincio delineando la logica dietro l'uso coercitivo della migrazione e le crisi di profughi volutamente creati e discutere la sua relativa - se sotto-recognized-- prevalenza [. 4] Nella seconda parte, descriverò brevemente la tipo di attori che ricorrono all'uso di questa arma non convenzionale, così come evidenziano le diverse serie di obiettivi perseguiti da coloro che lo impiegano. Mostro anche che questo tipo di coercizione è dimostrata un relativo successo, almeno rispetto ai metodi più tradizionali di persuasione, in particolare contro (in genere più potenti) obiettivi liberali e democratiche. Nella terza sezione, vi propongo una spiegazione del perché le democrazie sembrano essere state più di frequente (e con maggior successo) mirata. Ho anche avanzare la mia teoria più ampia sulla natura di coercizione migrazione guidata, tra cui come, perché, e in quali condizioni può rivelarsi efficace. Concludo con una breve discussione di implicazioni più ampie e ulteriori applicazioni della teoria.

Definire, Misurare, e identificare coercitive migrazione Engineered Coercitive ingegnerizzato migrazioni (o migrazioni coercizione-driven) sono "quelli transfrontalieri movimenti di popolazione che vengono deliberatamente creati o manipolati al fine di indurre concessioni economiche politiche, militari e / o da uno stato di destinazione o stati. "[5] Gli strumenti impiegati per influire su questo tipo di coercizione sono una miriade e diversificata. Essi vanno dalla obbligatorio permissivo dall'impiego di minacce ostili e l'uso della forza militare (come sono stati utilizzati durante il 1967-1970 e 1992-1995 del Biafra guerre civili bosniaci), attraverso l'offerta di incentivi positivi e la fornitura di incentivi finanziari (come sono stati offerti a Vietnam del Nord da parte degli Stati Uniti nel 1954-1955, in seguito alla prima guerra d'Indocina) per l'apertura immediata delle frontiere normalmente chiusi (come è stato fatto dal Presidente Erich Honecker della Germania Est nel primo

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1980). [6] Coercitivo progettato migrazione è spesso, ma non sempre, avviati nel contesto di deflussi popolazione strategicamente generati per altri motivi. In realtà, rappresenta solo un sottoinsieme di una classe più ampia di eventi che tutto si affidano alla creazione e lo sfruttamento di tali crisi come mezzo per politiche e militari conclude -. Un fenomeno che io chiamo migrazione strategico progettato [7] coercitivo Engineered migrazione è spesso incorporato all'interno migrazioni di massa strategicamente progettati per dispossessive, exportive, o per motivi militarizzati. È probabile, almeno in parte a causa della sua natura embedded e spesso camuffato, che la sua prevalenza è stata generalmente sotto-riconosciuta e il suo significato, underappreciated. In effetti, si tratta di un fenomeno che per molti osservatori è stato nascosto in bella vista. Ad esempio, è noto che nel 1972 Idi Amin espulso la maggior parte asiatici ugandesi in quello che è stato comunemente interpretato come un tentativo di nudo alla risorsa economica espropriazione. [8] Molto meno ben compreso, tuttavia, è il fatto che circa 50.000 di quelli espulsi erano titolari di passaporti britannici, e che queste espulsioni accaduto allo stesso tempo che Amin stava cercando di convincere gli inglesi per fermare il loro prelievo di assistenza militare al suo paese. In breve, Amin ha annunciato la sua intenzione di imporre 50.000 profughi in inglese, ma lo ha fatto con una comoda periodo di grazia di novanta giorni per dare gli inglesi l'opportunità di revocare la decisione in materia di aiuti [. 9] E Amin era tutt'altro che unico.

Incidenza di misura In realtà, ben più di quaranta gruppi di sfollati sono stati usati come pedine in almeno cinquantasei tentativi discreti a coercitivo ingegnerizzato migrazione dopo l'avvento della Convenzione del 1951 delle Nazioni Unite per i rifugiati da solo. Altri otto casi sono suggestivi ma inconcludenti o "indeterminato". [10] (Vedi Tabella 1) L'occupazione di questo tipo di coercizione anteriore del post-Mondiale Seconda guerra. [11] Tuttavia, mi concentro sul periodo post-1951, perché fu solo dopo la seconda guerra mondiale - e in particolare dopo la ratifica della Convenzione sui rifugiati del 1951 -. che le regole e le norme internazionali in materia di protezione di coloro che fuggono da violenze e persecuzioni sono state codificate [12] E 'stato anche solo allora che la migrazione e dei rifugiati " è diventato una questione di alta politica "e che, per le ragioni discusse più avanti in questo articolo, la potenziale efficacia di questa strategia non convenzionale realmente ha cominciato a fiorire. [13] Per mettere la prevalenza di coercitiva migrazione ingegnerizzato in prospettiva, ad una velocità di almeno 1,0 casi / anno (tra il 1951 e il 2006), è significativamente meno comune di dispute territoriali interstatali (circa 4.82 casi / anno). Ma, allo stesso tempo, sembra essere nettamente più diffuso di quanto entrambe le guerre intrastate (circa 0.68 casi / anno) e crisi deterrenza intermedio estesi (circa 0,58 / anno). Come minimo, questo suggerisce che la saggezza convenzionale circa la relativa rarità di coercitivo migrazione allestita (la mia operativo ipotesi nulla) richiede riconsiderazione. Più ambiziosamente, suggerisce che ciò che pensiamo di sapere circa le dimensioni e la natura della casella degli strumenti a disposizione della politica, e utilizzato da, attori statali e non statali possono anche richiedere un riesame. Un fallimento di apprezzare la relativa pervasività di un'arma politica di frequente impiegato può impedire attivamente la capacità di studiosi e politici per capire, combattere, e rispondere a potenziali minacce, nonché di proteggere coloro Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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vittima di suo utilizzo.

L'imperativo di prestare maggiore attenzione a questo fenomeno è sottolineato dal riconoscimento che il numero effettivo di casi dal 1951 potrebbe infatti essere maggiore del 56-64 ho finora identificato. Oltre al fatto che questo tipo suddetto di coercizione è talvolta incorporato all'interno deflussi anche ingegnerizzati per altri motivi, l'identificazione dei casi tende ad essere ulteriormente impedito da altre due tendenze si rafforzano reciprocamente. Su un lato dell'equazione, afferma che sono stati mirati con successo in passato, sono spesso riluttanti a pubblicizzare questo fatto, anche all'interno dei propri stabilimenti di politica estera. Si consideri, per esempio, che l'ormai famigerato 1980 Esodo di Mariel era stato in corso per quasi dieci giorni prima Victor Palmieri, allora coordinatore statunitense per gli affari dei rifugiati, ha scoperto che il 1980 non era la prima volta che il presidente cubano Fidel Castro aveva tentato di utilizzare una migrazione di massa per forzare concessioni da parte degli Stati membri; né, del resto, è riuscito a dimostrare di essere l'ultimo. [14] Non riuscendo a condividere tali informazioni critiche può rivelarsi altamente problematica nel contesto di crisi il processo decisionale. Tuttavia, tale reticenza non è del tutto sorprendente. Non solo possono pubblicizzare le vulnerabilità del passato rendono un bersaglio più suscettibile di futuro predazione, ma può anche aumentare i costi politici da pagare entro dello Stato proprio sistema politico. Dopo tutto, che il leader vuole ammettere volontariamente essere stato costretto a offrire concessioni a soggetti che si trovano comunemente nei media e nei consessi pubblico non come avversari formidabili, ma i nemici piuttosto, come patetici degno di derisione - per esempio, un "stagno- pentola dittatore "come Fidel Castro o un" ossequiosa "" tiranno ", come Erich Honecker? [15] D'altro lato dell'equazione, alcuni aspiranti coercers emettono le loro minacce e richieste solo in privato. Praticamente per ogni sfidante evidenti, come bielorusso presidente Lukashenko, che nel 2002 e nel 2004 proclamato pubblicamente che "se gli europei non pagano, noi non proteggere l'Europa da questi flussi", [16] si può identificare un molto meno visibile controesempio. Dopo la guerra dei sei giorni, per esempio, re Hussein di Giordania privatamente chiaro a diplomatici statunitensi che era ben in suo potere per trasformare la crisi dei profughi palestinesi in corso in un grande imbarazzo sia per gli Stati Uniti e Israele, se gli Stati Uniti non è riuscito a esercitare una sufficiente pressione diplomatica sulle israeliani a riprendere gli sfollati a causa della guerra - un caso ho scoperto solo per caso mentre negli archivi sfogliando documenti precedentemente classificati sul Vietnam [. 17] Per passare dal particolare al generale, si può solo chiedo quanti altri casi potrebbero rimanere non riconosciuto. In breve, indipendentemente dal fatto che la coercizione riesce o non riesce, i casi in cui le minacce sono state emesse solo in privato possono essere difficili da identificare.

Inoltre, possono essere emesse le minacce non solo privata ma anche vistosamente ambiguo. Si consideri, ad esempio, la risposta suggestivo di allora vice premier cinese Deng Xiaoping a Presidente degli Stati Uniti Jimmy Carter durante il loro incontro storico 1979. Dopo Carter ha affermato che gli Stati Uniti non potevano commerciare liberamente con la Cina fino a quando il suo record sui diritti umani migliorata e cinese sono stati autorizzati a emigrare liberamente, Deng sorridendo rispose: "Va bene. E allora, esattamente quanti cinese vorresti, signor Presidente? Un milione? Dieci milioni? Trenta milioni? »[18] Se Deng in realtà lo scopo di influenzare il comportamento degli Stati Uniti rimane poco chiaro, ma, di fatto, la sua controreplica riferito fermato Carter freddo e sommariamente si è conclusa la discussione dei diritti umani in Cina. [19] L'ambiguità di intenti inerente al cambio Carter-Deng - accoppiato con il Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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fatto che la crisi migratoria in questione era puramente ipotetica - esclude di fatto (e tutti gli eventi in modo simile torbide) dall'inclusione nel mio database di casi. Tuttavia, come ho illustrare nella prossima sezione, anche escludendo tutti questi casi, non vi è ancora stato, in media, almeno un tentativo di coercizione ingegnerizzato migrazione per anno da quando la Convenzione sui rifugiati è entrata in vigore. [20] In breve, sia annunciata pubblicamente o privatamente implicita, minacciando (o in realtà la creazione o catalizzare) crisi di migrazione se stessi, o facendo valere l'incapacità o mancanza di volontà di controllare le crisi generate da altri, se le condizioni sono giuste, questi disastri innaturali possono essere efficacemente sfruttate e manipolate in modo da consentire una varietà di aspiranti coercers per ottenere concessioni politiche ed economiche da loro obiettivi.

Tipi di Coercers, i loro obiettivi e tassi di successo Coercitiva migrazione progettato può essere esercitato da tre tipi distinti di sfidanti: generatori, agenti provocatori, e opportunisti. Generatori creano direttamente o minacciano di creare movimenti di popolazione transfrontalieri meno obiettivi concedono alle loro richieste. Agents provocateurs di contrasto non creano crisi direttamente, ma piuttosto deliberatamente agiscono in modi progettato per incitare gli altri a generare flussi in uscita.

Molti vedono se stessi come impegnati in una specie di machiavellismo altruistico, per cui le estremità (ad esempio, l'autonomia, l'indipendenza, o il ripristino della democrazia) giustificano l'impiego di questi mezzi piuttosto convenzionali. Infine, opportunisti giocano alcun ruolo diretto nella creazione di crisi di migrazione, ma semplicemente sfruttare a proprio vantaggio l'esistenza di uscita, generati o catalizzate da altri. Così, quando questi aspiranti coercers - essere coercitivo ingegnerizzato migrazione essi opportunisti, generatori, o agenti provocatori --employ, cosa cercano, e con quale efficacia sono passato tentativi stati per aiutare questi sfidanti a raggiungere i loro obiettivi?

Proprio come è il caso con la coercizione militare tradizionale, le richieste di sfidanti che si dedicano alla coercizione migrazione guidata è stata molto varia portata, il contenuto, e la grandezza. Richieste sono stati sia concreta e simbolica e hanno compreso suppliche sia per intraprendere azioni e di cessare loro impresa. Hanno eseguito la gamma dalla semplice fornitura di aiuti finanziari per la cessazione del finanziamento degli insorti a un intervento militare su larga scala e anche un cambio di regime (vedi tabella 1). E, nonostante il fatto che la maggior parte degli sfidanti sono notevolmente più debole di loro obiettivi (in totale 54/64 casi possibili e 49/56 casi determinati), sono stati relativamente successo; infatti, hanno avuto più successo rispetto ai loro omologhi più potenti.

Il successo in questo contesto, è definito come persuadere un obiettivo di cambiare una politica precedentemente articolato, fermare o invertire l'azione già intraprese, o erogare pagamenti laterali, in linea con le esigenze di una sfidante; in altre parole, la maggior parte delle richieste di un sfidante sono state soddisfatte. Un caso è codificato come un "successo" se lo sfidante ha raggiunto la maggior parte o tutti i suoi obiettivi noti e come un "parziale successo" se lo sfidante ha raggiunto una frazione significativa, ma non tutti, dei suoi obiettivi. Un caso è codificato come un "fallimento", se lo sfidante ha raggiunto pochi o nessuno dei suoi obiettivi, o raggiunto i suoi obiettivi per quello che sembrano essere ragioni esogene. Infine, un caso viene codificato come "indeterminato" se (1) la sfidante raggiunto almeno alcuni dei suoi obiettivi ma causalità è chiaro; (2) non vi è Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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prove sufficienti per concludere che la coercizione è stato alla fine realmente tentato; o (3) le minacce sono state emesse, ma una crisi mai materializzata, e non è ancora chiaro, al momento della stesura, se sono state soddisfatte le richieste dello sfidante. (Casi indeterminati sono esclusi dalle valutazioni complessive di successo coercitiva e fallimento.)

Tabella 1: Obiettivi Challengers ", punti di forza ei coercitive Risultati * Anno 1953

Challenger / Coercer Germania Ovest (O)

(Principal) Target (s) Stati Uniti

S. Vietnam e gli Stati Uniti

Obiettivo principale (s) Gli aiuti finanziari, il sostegno politico

Risultato?

Successo parziale

Vietnam del Nord

Rinviare / annullare le elezioni ricongiungimento

Ribelli algerini

Alleati francesi, esp. il

Convincere gli alleati per fare pressione per la Francia

(AP)

Stati Uniti

1956

Austria (O)

Stati Uniti

Aiuti e reinsediamento

Successo

1961

Stati Uniti (AP / O)

Unione Sovietica

Deterrenza re: Berlino

Indeterminato

1965

Cuba (G)

Stati Uniti

1954-1955 (G)

1954-1960

Insorti Biafra

abbandonare l'Algeria; politicomilitare

Fallimento

Successo parziale

intervento

Immigrazione regolarizzata

Successo parziale

Aiuti; intervento; politico e

1967-1970 (G)

Stati Uniti

sostegno diplomatico

1967

Israele (G)

Giordania

I negoziati bilaterali / colloqui di pace Indeterminato

1967

Jordan (O)

Stati Uniti

Pressioni su Israele re: ritorno palestinese

India

Cessate il supporto per i ribelli bengalesi

1971 1972

Pakistan (G) Uganda (G)

1978-1982 Bangladesh (G / O)

Fallimento Fallimento

poteri, esp. gli Stati Uniti

Reinsediamento e aiuti finanziari

Successo

Vietnam (G / O)

CE, gli Stati Uniti

Gli aiuti, riconoscimento diplomatico, di credito Indeterminato

Thailandia (O)

Stati Uniti; Cina

supporto

Successo

Stati Uniti

Aiuti finanziari e militari

Successo

Great Western

197980s

assistenza

Fallimento LR **

Successo

1978-1982 (O)

Birmania

SR successo;

Halt deflusso di birmani musulmani

ASEAN, Hong Kong

1979

Regno Unito

Annullare la decisione re: militare

Successo parziale

Un'alleanza; politico-militare

1979-1981 Haiti (G)

Terminerà il supporto per il regime; indebolirla

1979-1981 Attivisti delle ONG

Stati Uniti; Haiti

1980

Pakistan (O)

Stati Uniti

Alliance; sostegno politico-militare

Successo

1979-

Unione Sovietica (G)

Pakistan

Cessate il supporto per gli insorti

Fallimento

Ribelli esiliati (O)

Pakistan

Il controllo su accordo di pace

Successo

80s

Fallimento

197980s

1980

Cuba (G)

1981-1982 Austria (O) 1982

Thailandia (O)

Stati Uniti W. Europe; Unito

Honduras (O)

eccetera

Successo parziale

Rifugiati reinsediamento e aiuti

Successo

Stati Uniti; Francia

Aiuto finanziario

Successo

Stati Uniti

Aiuti militari, formazione; patto di sicurezza

Successo

Stati

presto 80s

Fine dirottamento; normalizzare la migrazione,

80s-

Fine Shanti Bahini (ribelle) India

finanziamenti

Indeterminato

1983-1986 Germania Est (AP)

Germania Ovest

Aiuti; assistenza tecnico; fissità confine

Successo

1984-1985 Germania Est (AP)

Svezia

Aiuto finanziario

Successo Indeterminato

Successo

1997

Bangladesh (G)

1985

Libia (G)

TEM ***

Spostare alleanze diplomatiche / posizioni

fine anni '80

Hong Kong, l'ASEAN

Stati Uniti; W. Europe

Aiuti e reinsediamento

CE, Stati Uniti

Riconoscimento politico-diplomatico; aiuto Successo

(O)

198990s

Vietnam (O)

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121 Analisi strategiche 1989-1992 Bangladesh (G)

Birmania

Halt deflusso di birmani musulmani

1990-1992 Arabia Saudita (G)

Yemen

Cambia la posizione sulla guerra del Golfo / Iraq Fallimento

1990s-

Palestinesi

Cedere crediti su Gerusalemme

Israele (AP / O)

1991-1992 Stati Uniti (O)

Israele

Smettere di insediamenti nei territori occupati Territori L'aiuto alimentare, crediti finanziari e altre

Successo

La mancata (finora)

Successo parziale

1990-1991 Albania (G)

Italia

1991

Italia, CE

Aiuto finanziario

Successo

Grecia

Aiuto finanziario

Successo Indeterminato

Albania (G)

1990-1994 Albania (G)

assistere.

Successo

1991

Polonia (G, / AP)

CE, Stati Uniti

Riduzione del debito; aiuto finanziario

1990

Etiopia (G)

Israele

Payoff monetario

Successo

1991

Turchia (O)

Stati Uniti

L'intervento umanitario-militare

Successo

1992-1994

Jean-Bertrand Aristide (AP)

Stati Uniti

Tornare al potere; Militare degli Stati Uniti intervento

Successo

1992-1995 Bosgnacchi (G / AP)

Consiglio di Sicurezza dell'ONU

Presenza delle truppe; evacuazione dell'aria

Successo parziale

1994

Polonia (O)

Germania

Payoff monetario

Successo

1994

Cuba (G)

Stati Uniti

Immigrazione regolarizzata, etc.

Successo

metà degli anni '90 Zaire (O)

1995

Libia (AP / O)

metà degli anni '90 Corea del Nord (G) 1997

Albania (G)

1998

Turchia (G)

1998-1999

Albanesi kosovari (AP)

In gran parte degli Stati Uniti, la Francia, e Belgio

Egitto

Politico-diplomatico riconoscimento, aiuti Successo Revoca delle sanzioni; cambiamento nella politica nei confronti dei palestinesi

Fallimento

Cina

Gli aiuti finanziari, il sostegno politico

Successo

Italia

Intervento militare

Successo

Italia

Supporto / Punizione re: Offerta UE

Indeterminato

NATO

Aiuto militare, intervento

Successo

La deterrenza, quindi compellence

Fallimento

NATO, esp.

1998-1999 RFI (G)

Germania, Grecia e Italia

1998-1999 Macedonia I (O)

NATO

Aiuto finanziario

Successo

1999

Macedonia II (O)

NATO

Aiuto finanziario

Successo

2001 -03

Nauru (O)

Australia

Aiuto finanziario

Successo

2002

Bielorussia (AP)

UE

Riconoscimento diplomatico; aiuto

Fallimento

Cina

Politica di trasferimento su NK; regime crollo

Fallimento

Corea del Sud

Come sopra

Fallimento

2002-05 2002-05

Attivisti / ONG rete (AP) Attivisti / ONG rete (AP)

2002-

Corea del Nord (NK)

06+

(G)

Cina

Continua il sostegno diplomatico e aiuti

Successo

2004

Nauru (O)

Australia

Aiuto finanziario

Successo

2004

Haiti (G)

Stati Uniti

Assistenza militare

Fallimento

2004

Bielorussia (AP)

UE

Aiuto finanziario

Fallimento

2004

Libia (AP)

UE

Revoca delle sanzioni

Successo

2004 -05

Ciad (G)

Consiglio di Sicurezza dell'ONU Intervento militare / politico

Indeterminato

2006

Libia (AP / O)

UE

Successo parziale

Aiuto finanziario

Challenger (e tipo) (generatore (G), Agent (s) provocatori (AP), Opportunist (O)];. * Dove distinguibile, l'attore più potente (v sfidante di destinazione) è indicata in grigio; ** SR = breve eseguire, LR = lungo termine; *** Tunisia, l'Egitto e la Mauritania

In cinquantasei casi determinati, sfidanti raggiunti almeno alcuni dei loro obiettivi circa il 73 per cento del tempo (in quarantuno casi). Se si impone una misura più rigorosa di successo ed esclude successi parziali, coercers ottenuto più o meno tutto ciò che cercavano riferito il 57 per cento del tempo (in trentadue casi). Anche se un po 'più modesto, questo altro Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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tasso restrittiva è paragonabile ad alcune delle migliori case stime di successo deterrenza (anche 57 per cento) e sostanzialmente superiore a stime migliori del successo di sanzioni economiche (circa il 33 per cento) o sforzi degli Stati Uniti diplomazia coercitiva (tra 19 e 37,5 per cento). [21] Come Tabella 1 intimi anche, questo tipo di coercizione è stata tentata in tutti i tipi di crisi - disastri umanitari, conflitti a bassa intensità e guerre su vasta scala - così come nei casi in cui le crisi sono stati latente o solo minacciati.

Questa discussione nonostante, si potrebbe ancora concludere che le questioni di selezione effetti relativi sì che questo tipo di coercizione è ancora un metodo piuttosto scarsa di persuasione, intrapresa solo da sfidanti altamente risolto e solo quando credono che ci sia una relativamente alta probabilità di successo. [ 22] A dire il vero, per una serie di motivi, coercitiva ingegnerizzato migrazione è un corpo contundente che raramente è un'arma di primo resort. In primo luogo, gli sfidanti possono in definitiva catalizzare le crisi di dimensioni superiori anticipano o il desiderio, e deflussi massicce possono destabilizzare entrambi gli stati di partenza e arrivo. [23] I timori di una tale crollo, per esempio, ha portato alla costruzione del muro di Berlino nei primi anni 1960. [24] In secondo luogo, una volta che sono state avviate le crisi, gli sfidanti spesso perdono (un certo grado di) controllo su di essi, in non piccola parte perché le operazioni di ingegneria connesse alla migrazione "pulizia" possono essere effettuate da irregolari, o anche bande di teppisti, che mancano di disciplina e gli obiettivi la cui potrebbero non essere sinonimo di chi ha istigato i deflussi [. 25] Allo stesso modo, una volta che i migranti ei rifugiati si trovano al di fuori dei loro paesi d'origine, essi sono spesso capaci di azioni autonome - si potrebbe muovere in direzioni diverse e farlo in piccolo numeri uguali o maggiori di sfidanti desiderano. Quando questo accade, i deflussi possono diventare più simili a missili non guidati che bombe intelligenti, rendendo costringere particolari obiettivi più difficili.

In terzo luogo, come Thomas Schelling ha sostenuto, "l'azione di Compellent ideale sarebbe quella che, una volta avviato, causa un danno minimo se il rispetto è imminente e grande danno se il rispetto non è imminente". [26] Tuttavia, anche se i movimenti migratori e di rifugiati, una volta avviato, può essere fermato, in determinate condizioni possono essere difficili da annullare. Come tale, le minacce di un'ulteriore escalation può essere molto convincente, ma promesse di danno minimo a fronte di conformità può essere difficile da mantenere, riducendo così potenzialmente il valore della concessione per obiettivi. In effetti, l'evidenza suggerisce che sia la Cina e la Corea del Sud hanno visto concessione agli attivisti cercando di costringerli ad abbracciare e ammettere i migranti nordcoreani delle probabilità di stimolare una maggiore danno futuro, incoraggiando più persone a seguire le loro orme. Non a caso, la coercizione in questo caso non è riuscito.

[27] In quarto luogo, il potenziale di contraccolpo può essere grande e le conseguenze destinazioni d'piuttosto costoso. Ad esempio, non solo ha fatto la migrazione di massa istigata dagli USA di nordvietnamiti sud in seguito alla prima guerra d'Indocina non raggiungerebbe il suo obiettivo dichiarato di dissuadere Ho Chi Minh da spingere per le elezioni di riunificazione, ma anche inavvertitamente indebolito ulteriormente il regime seduto nel Vietnam del Sud aumentando nel contempo l'impegno degli Stati Uniti per puntellare lo compongono. [28] E anche se Mobutu Sese Seko dello Zaire ha beneficiato in modo significativo delle concessioni è stato concesso in cambio del suo accordo di ospitare profughi ruandesi a metà degli anni 1990, il Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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decisione di permettere detto rifugiati di utilizzare i campi come basi per lanciare attacchi oltre il confine provocato abbastanza ire all'interno del Ruanda che il suo governo ha contribuito a progettare la sua cacciata. [29] Tuttavia, dato il suo tasso di successo apparente di 57-73 per cento, per gli attori altamente impegnati con poche altre opzioni coercitiva migrazione ingegnerizzato può ancora apparire come una strategia da perseguire. Ciò è particolarmente vero per gli sfidanti cercano di influenzare il comportamento di obiettivi potenzialmente vulnerabili poco inclini ad aderire alle loro richieste in circostanze normali - potenti democrazie liberali avanzate. Dal punto di vista della teoria tradizionale delle relazioni internazionali, questo di per sé rappresenta qualcosa di un puzzle. Attori deboli dovrebbero solo raramente sfidare quelli più potenti. Quindi, ciò che rende più potenti democrazie tali marchi attraenti del mondo? Perché dovrebbero - in particolare, gli Stati Uniti - essere il più delle volte e mirate con maggior successo? E, più in generale, come e perché non usare gli esseri umani come armi coercitive mai funzionano?

Come, quando, e perché si Succeed e Fail?

Coercers tipicamente utilizzano una varietà di meccanismi di sovrapposizione quando si cerca di manipolare il processo decisionale dei loro bersagli, tra cui i seguenti cinque meccanismi più comuni: (1) l'erosione base di potere - minacciando rapporto di un regime con i suoi sostenitori principali; (2) unrest-- creando insoddisfazione popolare con un regime; (3) decapitazione - mettere a repentaglio la sicurezza personale della leadership regime; (4) indebolimento - debilitante un paese nel suo complesso; e (5) la negazione prevenzione successo di battaglia (o vittorie politiche tramite aggressione militare) [. 30] A causa coercitiva ingegnerizzato migrazione fa ricorso a mezzi non militari di persuasione, i meccanismi di decapitazione e la negazione sono per tutti gli effetti fuori dal tavolo. Ma non è il caso di erosione base di potere, agitazione, e l'indebolimento. Ciascuno di questi meccanismi si basa in misura diversa sulla influenzare il comportamento di leadership di un bersaglio manipolando le opinioni e gli atteggiamenti della sua popolazione civile. Il successo di ciascuna a sua volta si basa sulla efficace manipolazione dei costi o rischi imposti stessa popolazione. In altre parole, parlando di vista operativo, questi tre meccanismi si basano su quelle che sono comunemente noti come la coercizione da strategie di punizione. Sfidanti mirano a creare un conflitto interno o insoddisfazione pubblico all'interno di uno Stato di destinazione nel tentativo di convincere la sua leadership a cedere alle richieste della sfidante, piuttosto che sostenere i presunti (nazionali e / o internazionali) costi politici di resistenza. In breve, gli sfidanti cercano di infliggere i costi sulla popolazione che sono più alti rispetto la posta in contestazione. [31] Ci sono due distinti, ma non si escludono a vicenda, la coercizione vie attraverso le quali la migrazione guidata può essere effettuata utilizzando strategie di punizione; in senso lato, che potrebbe essere pensato come "impaludamento capacità" e "agitazione politica". In poche parole, la capacità di impaludamento si concentra sulla manipolazione della capacità di obiettivi di accettare / soddisfare / assimilare un determinato gruppo di migranti o rifugiati, mentre agitazione politica si concentra sulla manipolazione della volontà degli obiettivi di farlo. In entrambi impaludamento e agitazione, la coercizione è effettivamente un gioco a due livelli dinamico, in cui le risposte del target a livello internazionale per le minacce emesse o azioni intraprese da sfidante tendono ad essere guidato da azioni simultanee (o successivi) prese dagli attori all'interno lo stato di destinazione. [32] Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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Così, come Daniel Byman e Matthew Waxman suggeriscono, "anche se vi è ovvio analitico appello a trattare la coercizione come eventi singolari e discrete che seguono un semplice, logica lineare," coercitiva migrazione progettato è più propriamente visto come "serie di mosse e contromosse in cui ogni lato, non agisce solo sulla base e in previsione delle mosse dell'altra parte, ma anche sulla base di altre variazioni "nell'ambiente prevalente. [33] Un po 'paradossalmente, l'evidenza suggerisce i pericoli oggettivi poste a obiettivi tendono ad essere maggiore nel caso di inondando ma che la probabilità di successo coercitiva tende ad essere maggiore nel caso di agitazione.

Nel mondo in via di sviluppo, i tentativi coercitivi più spesso si concentrano su inondando e comprendono minacce gravemente fiscale o sopraffare capacità fisiche e / o economica di un obiettivo di far fronte a un afflusso - così, di fatto debilitante che - se non riesce a cedere alle richieste del coercer . [34] Come suggerito in precedenza, anche se l'indebolimento è il meccanismo coercitivo primario in gioco, questi casi spesso si basano anche in una certa misura sui meccanismi di erosione base di potere e / o di agitazione generale. Nei luoghi in cui si possono già essere elevati tensioni etniche, dove l'estensione del controllo del governo centrale può essere compromessa anche in tempi migliori e, ove necessario le risorse sono limitate e il consenso sulla legittimità del regime politico è traballante al meglio, un grande afflusso può rappresentare una vera e convincente minaccia. [35] Tale era il caso alla fine del 1990, per esempio, quando l'Arabia Saudita ha espulso oltre 650.000 yemeniti nel tentativo di costringere il governo dello Yemen a ripensare la sua "posizione di Saddam Hussein-friendly" e politiche in testa-up (e durante) la prima guerra del Golfo. [36] Perché i cittadini yemeniti erano altamente dipendente dalle rimesse da lavoratori-ospiti impiegate in Arabia Saudita, i sauditi hanno creduto le espulsioni dovrebbero generare insoddisfazione sufficiente tra la popolazione yemenita di loro spingono a pressione il loro governo a cambiare alleanza. [37] Capacità impaludamento può anche essere una strategia efficace in Occidente. Ciò è particolarmente vero se la crisi incipiente è grande e improvviso, perché anche gli stati industrializzati hanno bisogno di tempo per attrezzarsi per affrontare efficacemente le catastrofi, siano esse naturali o fabbricati. [38] Detto questo, le società industriali avanzate tendono ad avere maggiori risorse a far valere in caso di crisi, fare minacce di sopraffare radicalmente la loro capacità fisica di far fronte più difficile - anche se lontano da impossible-- a compiere. Inoltre, mentre nella maggior parte dei casi la coercizione migrazione guidata è costituito da minacce di avviare un deflusso a meno che la coercizione è alleviata, nelle minacce dei paesi sviluppati a non permettere alle persone di lasciare possono anche essere impiegato con successo. In tali condizioni, tuttavia, la capacità impaludamento è ovviamente un punto controverso. [39] Nel mondo sviluppato, quindi, agitazione politica spesso soppianta impaludamento capacità come asse centrale di questo tipo di coercizione. In particolare, gli sfidanti a livello internazionale cercano di influenzare il comportamento di destinazione a livello nazionale, impegnandosi in una sorta di norme-avanzate ricatto politico che si basa sullo sfruttamento e aggravando quello che Robert Putnam ha chiamato il "eterogeneità" di interessi politici e sociali all'interno sistemi politici.

[40] Lo sfruttamento di eterogeneità all'interno degli stati occidentali è possibile perché afflusso di popolazione, come quelli creati in caso di crisi di migrazione e dei rifugiati, tendono a generare risposte diverse e altamente divisive all'interno delle società che dovrebbero sopportare il peso delle loro conseguenze. Marc Rosenblum dice: "gli sforzi per piegare Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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politica di immigrazione per l'interesse nazionale di competere con richieste politiche pluraliste provenienti alla festa, sub-nazionali (locali e statali), e settoriale o livelli specifici di classe. "[41] Come politica di immigrazione e di rifugiati, più in generale, reale e minacciato migrazione le crisi tendono a dividere le società in (almeno) due antagoniste e spesso gruppi altamente mobilitati:. il pro-rifugiati / camp migranti e anti-rifugiati / campo migrante Che cosa vuol dire essere pro o anti-rifugiati / migranti varia a seconda l'obiettivo e la crisi. Pro-profughi / campi di immigrati possono richiedere, risposte relativamente limitati a breve termine, come ad esempio accettare la responsabilità finanziaria per la risoluzione del migrante o di un gruppo di rifugiati in un paese terzo, o molto più significativi impegni (anche permanenti), come l'offerta del manicomio di gruppo o la cittadinanza. D'altra parte, anti-rifugiati / gruppi di migranti può esigere che le richieste di assistenza finanziaria essere rifiutate o, in materia di asilo più radicalmente, che i migranti siano interdette, i rifugiati siano rifiutati o, in casi estremi, con la forza rimpatriati. La linea di fondo è che, poiché gli obiettivi non possono contemporaneamente soddisfare le esigenze sia di accettare e rifiutare un determinato gruppo di migranti o rifugiati, i leader di fronte altamente mobilitati e interessi altamente polarizzate possono trovarsi sulle corna di un vero dilemma - quale può essere impossibile per soddisfare le esigenze di un campo senza alienare l'altro.

Pertanto, non è di per sé eterogeneità che i bersagli vulnerabili. Invece, il punto cruciale di coercizione a base di agitazione-poggia sul fatto che la pro- ed anti-campi tendono ad avere interessi incompatibili - che entrambi i campi sono fortemente impegnato nella difesa - mentre allo stesso tempo le leadership bersaglio possono avere avvincente politico, ragioni legali e morali al fine di evitare di incorrere di entrambi campo. In tali condizioni, i leader possono affrontare forti incentivi a livello nazionale per concedere alle richieste a livello internazionale coercers. Ciò è particolarmente vero nei casi in cui concessione è probabile a fare una reale o minacciato migrazione crisi cessare o scomparire, liberando così il leader assediato dalla trappola proverbiale tra l'incudine e il martello.

L'esistenza di questo due livelli dinamica, e la vulnerabilità potenziale a cui può dar luogo, è in una certa misura non particolarmente sorprendente. Nonostante i pronunciamenti retorici al contrario, la maggior parte delle democrazie liberali occidentali hanno a lungo avuto rapporti schizofrenici con i migranti ei rifugiati. Ad esempio, come Rogers Smith ha notato, a parte la tradizione liberale degli Stati Uniti e la sua auto-identificazione come una "nazione di immigrati," non vi è stata una tradizione di illiberale "ascrittiva americanismo", che prevede un nucleo etnico di protestante anglo- Sassoni che deve essere protetto dallo "diluizione esterno". [42] In altre parole, l'americano "storia d'amore con la Statua della Libertà è sempre stato un affare caldo e freddo." [42] La situazione non è nettamente diversa sia in Europa o in Asia. Germania, ad esempio, è ufficialmente un paese non-immigrazione. Tuttavia, la retorica anti-immigrazione è da tempo "stata contrastata da ampi diritti e tutele per gli stranieri concessi dal sistema giuridico,...

[che] doma Potenza Stato sovrano con un catalogo di diritti umani universali "[. 44] [45] E non è questo atteggiamento bifronte un fenomeno nuovo. Per esempio, come gli autori di rifugiati in un'epoca di Genocidio nota, "Di tutte le gruppi nel 20 ° secolo, i rifugiati dal nazismo sono ora ampiamente e comunemente percepiti come Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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'genuino', ma al momento tedesco, ebrei austriaci e cecoslovacchi sono stati trattati con ambivalenza e ostilità, nonché la simpatia. "[46] Inoltre, anche se ci sono significative distinzioni giuridiche e normative che si possono trarre tra rifugiati, richiedenti asilo e migranti "Proprio come nella primavera del 1940, quando gli ebrei tedeschi furono internati sull'Isola di Man, giornali britannici offuscata le distinzioni tra rifugiati, alieno e nemici, così oggi, secondo Alasdair Mackenzie, coordinatore del [Regno Unito] Asylum Aid, 'Non c'è confusione generale in molti giornali tra un richiedente asilo e qualcuno dall'estero -. tutti si asfaltata con lo stesso pennello' "[47] In Di fatto, l'onere a carico di democrazie liberali occidentali, rappresenta solo una piccola percentuale della popolazione sfollata totale del mondo, ma sfocia in Occidente sono considerati in modo sproporzionato minacciosa rispetto alla loro dimensione. [48] In questi stati, esperti, politici, e persino alcuni politici sostengono che i migranti che provengono da diversi contesti religiosi, linguistici, etnici e che la maggior parte nella loro patria di recente adozione sono un pericolo per la sicurezza sociale. Discorsi popolari che attingono a sentimenti nazionalistici tradizionali e affermazioni xenofobe, come di Samuel Huntington scontro delle civiltà e Chi siamo? E Robert Kaplan "The Anarchy Venuta," affermano che le attuali ondate di migranti e rifugiati a ridurre il tenore di vita nazionali sifonamento via risorse sociali da parte dei cittadini "reali", tenendo occupazione al di fuori candidati più qualificati, portando tensioni dal loro stato di casa con loro, e commettono una quantità sproporzionata di reato. [49] Resistenze e restrizionisti Di conseguenza, anche se la maggior parte degli stati occidentali sono normativamente, se non legalmente, è tenuta a offrire rifugio e protezione per coloro che fuggono dalle persecuzioni, violenza, e, in alcuni casi, la privazione, almeno alcuni segmenti di popolazioni più stati-obiettivo »di solito è disposto a sopportare il reale o percepita costi economici e sociali nazionali e rischi per la sicurezza di farlo. Questa resistenza offre coercers un potenziale cuneo attraverso cui possono infliggere dolore che può mettere in pericolo il rapporto di un leader con i suoi sostenitori principali o addirittura stimolare inquietudine generale all'interno di uno stato di destinazione. Infatti, contrariamente alla maggior parte questioni di politica estera, i rifugiati e l'immigrazione sono impegnati pubblico occidentale come pochi altri, in particolare nelle regioni che hanno ospitato il maggior numero di immigrati clandestini e richiedenti asilo. [50] In un 2004 sondaggio, il 52 per cento degli americani intervistati ha affermato che l'attuale livello di immigrazione ha rappresentato una "minaccia fondamentale per gli interessi vitali degli Stati Uniti", e il 76 per cento favorita "limitare l'immigrazione come mezzo per combattere il terrorismo". [51] In un altro sondaggio del 2008, il 61 per cento ha detto che "il controllo e la riduzione dell'immigrazione illegale" dovrebbe essere una molto importante statunitense obiettivo di politica estera, una percentuale maggiore rispetto creduto "mantenere la potenza militare superiore in tutto il mondo" era simile critica (57 per cento). [52] La situazione è analoga in Europa occidentale, dove a livello di UE indagine scoperto un livello inquietante di razzismo e xenofobia all'interno dei suoi stati membri, con quasi il 33 per cento degli intervistati apertamente si descrive come "molto razzista" o "molto razzista." [53 ] Più del 71 per cento degli intervistati ha affermato, "Non c'era un limite al numero di persone di razze altro, le religioni, o Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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culture che una società può accettare ", e il 65 per cento degli intervistati ha detto che questo limite era già stato raggiunto nel loro paese. [54] Nel 2007, gli europei classificato immigrazione dietro il crimine solo combattere come la questione politica più importante di fronte l'Unione europea nei prossimi anni . [55.] Anche gli svedesi storicamente accoglienti e olandese sono cresciuti più restrizionista In un 2003 sondaggio, ad esempio, il 50 per cento degli svedesi intervistati hanno dichiarato di essere contrari ad accettare un gran numero di rifugiati, dal 44 per cento nel 2001; solo il 25 per cento accettazione favorita. [56] Entro il 2007, la maggioranza ha detto che favorirono restrizioni più severe in materia di immigrazione come bene. [57] Nei Paesi Bassi, il 48 per cento degli immigrati del Paese credo che ci sono troppi immigrati nel paese, un parere condiviso da 65 per cento dei nativo olandese. [58 ] Queste posizioni sono state espresse in gran parte dell'Asia. Un 2007 Pew Global Attitudes indagine ha rilevato che l'89 per cento degli indonesiani e malesi, 84 per cento degli indiani, il 77 per cento di bengalesi e pakistani, e il 52 per cento dei cinesi d'accordo con l'affermazione: "Dobbiamo ulteriormente limitare e controllare l'immigrazione". [59] Allo stesso modo, pur essendo oggetto di ripetuti cicli di obbrobri nazionale e internazionale a causa del trattamento del suo governo di potenziali richiedenti asilo, australiano (Partito liberale) il primo ministro John Howard comodamente vinto la rielezione in autunno 2004. Howard è stato infine votato fuori sede in autunno 2007, ma pochi attribuiscono questa perdita per la sua dura presa di posizione sui rifugiati e migranti. [60] Nella vicina Nuova Zelanda, il (Partito Laburista) primo ministro è stato in grado di mantenere il potere nell'ottobre del 2005 solo dopo aver accettato di nominare un politico che era apertamente ostile ai rifugiati e migranti alla carica di ministro degli Esteri. [61] Come Oliver Cromwell Cox riassume, la "vera principio democratico" è che la gente "" non sono messi a fare ciò che [essi] non piace. ' ... E 'necessario solo che il gruppo dominante crede nella minaccia dei principi culturali e le pratiche dell'altro gruppo;. Anche se non sono in realtà dannosi o no, non è la circostanza cruciale "[62] Così, se i rifugiati e i migranti rappresentano una vera minaccia è questo il punto; se sono percepite come fondamentalmente minaccioso per la loro sicurezza, la cultura, o mezzi di sussistenza, singoli e gruppi saranno mobilitare di opporsi al loro accettazione ansiosi e motivati. [62] A seconda della posizione, la composizione e l'entità di ogni dato migrazione di massa e, in misura limitata, la fase del ciclo economico, la dimensione e la natura del gruppo obiettare (s) cambierà. In generale, l'opposizione più rumorosa tende a seguire una logica olsoniana - cioè, i gruppi che si sentono minacciati dalla (anticipata) grandezza, velocità, resistenza o di un afflusso e anticipano dover sostenere costi concentrati associati a detto flusso sarà fortemente motivati a sollevare obiezioni vocali ad accettare, assimilare, o semplicemente assumersi gli oneri connessi con i migranti o rifugiati. [64] interessi in contrasto con quelli anticipando i costi più diffusi, questi individui e gruppi avranno intensamente detenuti e forti incentivi per mobilitare contro la rifugiati o migranti in questione. Direttamente popolazioni colpite sono spesso affiancati da gruppi nazionalistici che favoriscono politiche restrittive in materia di immigrazione in generale. Essi tendono a rappresentare segmenti della società che si aspettano di perdere alcuni dei loro, predominio culturale o politica sociale per il gruppo in questione. A volte, però, questi attori sono semplicemente imprenditori politici, cercando di incassare l'ostilità pubblica agli immigrati (e quindi trarre qualche beneficio personale da opporsi al loro ingresso). Infatti, tali gruppi sono cresciuti grandi e Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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abbastanza potente all'interno dell'Unione europea che hanno creato un caucus formale, che offre sia influenza più politica e l'ammissibilità ai finanziamenti dell'Unione europea. [65] Qualunque sia la carnagione del movimento anti-rifugiati / campo migranti in caso di crisi, se negazionisti mobilitano contro il gruppo in questione, la pressione è destinata a crescere per la leadership del bersaglio per respingere il gruppo, vicino confine (s) dello Stato, impegnarsi in interdizione e il rimpatrio, o anche intraprendere un'azione militare per prevenire o fermare il deflusso alla fonte. Pertanto, ceteris paribus, come cresca la mobilitazione, così farà pressione sulla direzione di destinazione ad adottare misure per respingere o resistere accettare la responsabilità per i migranti o rifugiati rilevanti.

Detto questo, anche se il leader (s) all'interno degli stati bersaglio può avvertire scrupoli morali circa l'adozione delle risposte del rifiuto, tali risposte devono pongono significativi problemi politici per ha detto il leader (s) se la maggior parte della sua popolazione concorda con loro. [66] Non disordini significativo si tradurrà, e base di appoggio della leadership rimarrà intatto. Tragicamente, tale era il caso di ebrei europei che cercano di sfuggire ai nazisti con la fuga verso gli Stati Uniti durante la prima parte della seconda guerra mondiale. La maggior parte aspiranti à © Migra © s sono stati respinti, e per un lungo periodo di tempo, pochi americani obiettò. [67] Protettori e Promotori Tuttavia, stati ostili ai migranti o rifugiati in genere non funzionano in un vuoto - né la loro leadership. Più comunemente nelle società segnata da interessi eterogenei e in competizione, mentre i membri della anti-rifugiati / campi di migranti stanno facendo pressione per il rifiuto, gli altri pro-rifugiati / gruppi di migranti altrettanto motivati in concomitanza del lavoro per garantire che gli obiettivi non possano rifuggono i loro obblighi normativi e giuridici a quelli in cerca di rifugio dalla violenza, la persecuzione, o la privazione. Come è vero per loro controparti restrizionista, la composizione, la forza e la visibilità di pro-rifugiati / campi -migrant varia di crisi in crisi a seconda della razza e l'origine etnica dei rifugiati / migranti in questione e del materiale previsto e / o benefici psichici essere derivato da sostenerli. [68] Pro-campi tendono ad essere più piccolo di anti-campi, tuttavia, i loro membri tendono anche ad essere attori estremamente vocali, esperti pubblicamente, e retoricamente abili quali avvocati e attivisti. Preferenze date la loro coesione, messa a fuoco, e intensamente detenuti, i campi pro-rifugiati / migranti possono quindi costituire in efficacia politica quanto mancano i numeri.

Ancora più importante, la forza relativa di pro-rifugiati / campi di immigrati tende ad essere sostenuta da connessioni dei loro membri con una varietà di organizzazioni non governative nazionali e internazionali e gruppi di difesa, di cui d'ragion etre è la tutela e l'espansione dei diritti umani in generale e di diritti dei migranti e dei rifugiati in particolare. Dalla fine della seconda guerra mondiale, sia la difesa dei rifugiati e gruppi per i diritti umani hanno sempre unito le mani con le organizzazioni filantropiche, persone interessate, le chiese, le lobby etniche interessati, e altri per creare reti transnazionali dei diritti umani che abbracciano tutto il mondo. Come la rock star irlandese e attivista Bono ha osservato, "L'amministrazione non ha paura di rock star e attivisti - sono usati per noi, ma sono nervosi di mamme di calcio e la chiesa popolare Ora, quando mamme di calcio e la chiesa popolare di inizio.. in giro con le stelle del rock e attivisti, poi realmente iniziare a prestare attenzione ". [69] Anche se queste reti sono state crescendo in forza dopo la firma del 1948 Universale Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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Dichiarazione dei diritti dell'uomo, in realtà ha cominciato a fiorire dopo il 1961 - con la fondazione di Amnesty International - e di proliferare, di diversificare e crescere in robustezza dopo il 1970. [70] In effetti, il numero dei diritti umani legati ONG raddoppiato tra 1973 e 1983, e molte di queste organizzazioni sono state in crescita in termini di dimensioni e di efficacia da allora, in non piccola parte a causa di una maggiore capacità di identificare le cause con le "norme internazionali ben istituzionalizzati-". [71] Queste reti ei loro alleati - membri dei media, il mondo accademico, legislatore, e gruppi di interesse etnici e politici - si basano su due fattori in particolare di esercitare un'influenza prodotti interni rispetto ai leader a sostegno delle norme internazionali [. 72] Il primo è leader ' desideri di rimanere popolare, sia a causa di considerazioni elettorali a breve termine o a causa delle preoccupazioni a lungo termine su come appariranno nel contesto della storia. Il secondo è la legittimità politica. [73] Le politiche che prescrivono strategie o tattiche che violano le norme in grado di minacciare la legittimità politica e di conseguenza limitano fortemente il supporto per le politiche a legislatura o parlamento, nei media, o nel grande pubblico. [74] Anche se la natura e la portata degli impegni giuridici e normativi relativi alla migrazione variano tra gli stati, in generale il regime dei diritti umani ha messo due importanti limiti alla discrezionalità dello Stato in quanto riguarda la legittimità della politica: il diritto d'asilo e il principio di non discriminazione razziale, sia dei quali hanno maturato in diritto internazionale consuetudinario, che è vincolante per gli Stati. [75] Le più ampiamente riconosciuto manifestazioni di queste norme possono essere trovati nella dichiarazione 1948 per i diritti umani, la Convenzione del 1951 delle Nazioni Unite per i rifugiati, e il Protocollo del 1967 relativa allo status dei rifugiati. [76] Come giurista David Martin ha detto, "Prima lo sviluppo di questi strumenti internazionali, gli avversari di una pratica di governo sarebbe stato in grado di sostenere solo che la misura era una cattiva idea. Dopo l'adozione di tali dichiarazioni, questi avversari sono spesso in grado di maneggiare un'arma più potente nel dibattito, per essi possono poi sostengono la pratica governo non è semplicemente una cattiva politica ma piuttosto viola il diritto internazionale ". [77] L'esigenza di legittimità, in particolare quando accoppiato con un desiderio di rimanere popolare o ottenere rieletto, in grado di creare un canale dalle norme a normeaderenti comportamento. [78] Come la mobilitazione all'interno di un pro-rifugiati / migranti campo cresce, gli obiettivi saranno posti sotto maggiore pressione ad ammettere, assimilare, o semplicemente accettare la responsabilità per un determinato gruppo di rifugiati o migranti. Per essere chiari, come è vero per la situazione opposta, se un determinato gruppo è relativamente popolare o visti come innocue - come è avvenuto nel corso del primo esodo di cubani verso gli Stati Uniti subito dopo Castro prese il potere nel 1959 - tale pressione può rivelarsi problematico per un potenziale bersaglio. [79] L'opinione pubblica può rimanere generalmente favorevole, rendendo Ammettendo, assimilare, o semplicemente assumendo l'onere finanziario per un particolare gruppo di migranti o rifugiati relativamente a costo zero. Disordini interni non sarà un problema significativo, né la base di potere del bersaglio essere minacciato.

Quando Rifiuto scontra con Protezione, vulnerabilità Ma nelle società segnate da costi diversi e interessi contrastanti e mal distribuiti e benefici materiale, psichica, o entrambe - associati a migrazioni di massa, le situazioni in cui solo Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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uno (o la pro o anti) campo mobilita a fronte di una crisi tenderà ad essere l'eccezione piuttosto che la regola. Questo è particolarmente vero per l'esistenza di divisioni concomitanti tra élite e il pubblico in generale. Infatti, recenti sondaggi indicano che non c'è nessun altro problema relativi alla politica estera, comprese le questioni controverse quali la globalizzazione e l'importanza delle Nazioni Unite, su cui il pubblico degli Stati Uniti e le sue élite non sono d'accordo più profondamente. Per esempio, un Consiglio Chicago on Foreign Relations sondaggio ha rilevato che il 59 per cento del pubblico statunitense identificato ridurre l'immigrazione illegale come "molto importante" obiettivo di politica estera, rispetto a solo il 21 per cento di quelli nell'elite. [80] Così, nel fronte ad una crisi incipiente o in corso, gli obiettivi si trovano spesso ad affrontare fazioni altamente polarizzate con interessi tra loro incompatibili e, quindi, di fronte a un dilemma politico fondamentale.

Sfidanti che si dedicano a questo tipo di coercizione riconoscere l'esistenza di questi enigmi politici e volutamente mirano a sfruttarli per i propri fini politici; ancora una volta, questo è il punto cruciale della strategia di agitazione politica. In estate del 1994, per esempio, le barche erano "in fase di preparazione in quasi tutti i villaggi lungo la costa meridionale di Haiti", nel tentativo esplicito di "mettere più pressione sugli Stati Uniti per accelerare il ritorno di Aristide". Come un abitante del villaggio ha osservato al momento:.... "Non possiamo ottenere le armi per combattere. L'unico modo per combattere è quello di ottenere gli americani a mantenere le loro promesse L'unico modo per farlo è quello di fare ciò che temono di più [noi hanno arrivato in America] "(dell'autore enfasi).

[81] Allo stesso modo, quando i funzionari della Germania orientale scherzato a metà degli anni 1980 che i loro omologhi tedesco-occidentale" affermano di avere una società liberale laggiù. [Noi] lasciarli dimostrano !, "hanno pienamente anticipato che perdere meridionale richiedenti asilo in Germania Ovest causerebbe diffuso malcontento e convincere il governo in precedenza riluttante della Germania Ovest a concedere alle loro richieste. [82] E avevano ragione. [83] Infatti, aspiranti coercers spesso fare di più che semplicemente exploit eterogeneità esistente all'interno degli Stati di destinazione. Essi possono anche mirare ad aumentare la vulnerabilità di destinazione nel tempo, agendo in modi destinati a catalizzare direttamente o indirettamente una maggiore mobilitazione, aumentare il grado di polarizzazione tra i gruppi, e quindi ridurre le opzioni politiche disponibili aperte agli obiettivi. Essi possono farlo aumentando la dimensione, la scala e la portata di un deflusso esistente, spostando il suo carattere (ad esempio, con l'aggiunta di più membri di entrambi "indesiderabile" o gruppi particolarmente simpatici), fare minacce per attenuare la tensione, o semplicemente lobbying direttamente membri del pro - e rifugiati / migranti campi anti.

In breve, gli sfidanti hanno lo scopo di influenzare gli obiettivi da ciò che è, in coercizione tradizionali, noto come forza maggiore, una scelta dettata dalle circostanze schiaccianti.

Obiettivi, naturalmente, hanno sempre una scelta, ma uno che è inclinata se credono le conseguenze del mancato rispetto sarà una negazione della scelta futura. [84] Pertanto, coercers cercano di restringere il set di un obiettivo di risposte politiche nazionali per un deflusso - in termini di teoria dei giochi, per restringere la vittoria insieme del bersaglio -. tale che concessione alle loro richieste comincia ad apparire più attraente, almeno rispetto alla possibilità che il futuro a detenere meno, le scelte ancora meno promettenti [85] Questo è semplicemente perché, con un minor numero di opzioni politiche disponibili, la capacità del bersaglio di conciliare i conflitti politici interni e soddisfare in competizione gli interessi nazionali diventa molto più circoscritto.

[86] Come Andrew Mack mette, i costi possono "costante escalation senza la 'luce alla fine del tunnel 'sempre più visibile.... [Nel qual caso], le divisioni generati all'interno della metropoli Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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diventare di per sé uno dei costi politici per la leadership. . . . Qualsiasi tentativo di risolvere una contraddizione si ingrandirà l'altro "[. 87] 88] In tali condizioni, concessione per evitare generale agitazione, al fine di evitare powerbase erosione, o per fare semplicemente una crisi scompaiono -. può diventare sempre più attraente, che naturalmente è esattamente l'intento del coercer Questo non vuol dire che concessione in questi casi è a costo zero, solo che di fronte di una crisi minacciati o montare l'anticipazione del dolore futuro e costi di montaggio deve essere raffrontati con i costi e le opportunità connessi con l'uscita dalla crisi ora, concedendo alle richieste dello sfidante.

Prevedere e misurazione coercitivo Successo e fallimento Di conseguenza, gli obiettivi saranno più vulnerabili non quando loro opinioni pubbliche e / o le élite sono unificate, ma piuttosto quando vi è un ampio e intenso disaccordo sul modo in cui l'obiettivo dovrebbe rispondere ad una crisi migratoria incipiente o in corso. Anche in questo caso, in termini olsoniana, gli obiettivi saranno più vulnerabili quando una crisi è ampiamente previsto per generare i costi concentrati (CC) e benefici concentrati (CB) anche se da diversi segmenti della società - che portano ad alti livelli di mobilitazione, sia da parte di coloro a favore del / gruppo di migranti rifugiati e coloro che si oppongono ad un medesimo gruppo (Figura1, Quadrante 4).[89] Al contrario, nei casi in cui la crisi si prevede di produrre bassi costi o diffuse (DC) e solo benefici diffusi ( DB) - e, di conseguenza, nessuno dei due camp si mobilita e di opinione è meno polarizzato - obiettivi sarà meno vulnerabile, e la coercizione sarà meno probabilità di avere successo (Quadrante 2). Infatti, nella maggior parte dei casi, la coercizione è improbabile anche essere tentata. Nei casi in cui solo il pro-rifugiati / migranti campo è fortemente mobilitato (Quadrant 1: CC, CB), la vulnerabilità obiettivo sarà relativamente basso perché assimilare o accettare il gruppo in questione dovrebbe essere relativamente facile.

Allo stesso modo, nei casi in cui solo l'anti-rifugiati / campo migrante si mobilita (Quadrante 3: CC, DB), obiettivi dovrebbero anche essere relativamente meno vulnerabili perché le opzioni di interdizione, chiusura delle frontiere, o semplice rifiuto dovrebbe essere più facile da implementare. Detto questo, la vulnerabilità nei quadranti 1 e 3 sarà maggiore che nel Quadrante 2 perché, da quei punti di partenza, solo uno aspettative di campo circa la relativa dimensione e la distribuzione di costi e benefici deve spostarsi verso l'alto per spostare il potenziale bersaglio in Quadrant 4 ( CC, CB).

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Figura I: Vulnerabilità di coercizione H

Alquanto Vulnerabile DC, CB

Maggior parte Vulnerabile CC, CB

Intensità di Quadrante 1

Pro-Camp

Quadrant 4

Interessi (s)

Meno Vulnerabile DC, DB Quadrant 2

L

Alquanto Vulnerabile CC, DB Quadrante 3

L

H Intensità di Anti-Camp interesse (s)

Il moltiplicatore di forza dei costi Hypocrisy Un fattore che può migliorare ulteriormente probabilità di successo coercitiva sfidanti 'è bersaglio suscettibilità a una classe speciale di costi politici di reputazione (o pubblico), che io chiamo i costi ipocrisia. Ipocrisia politica comporta l'esagerazione da parte di attori politici dell'impegno di loro stato al buon costume. [91] Come li definisco, quindi, i costi di ipocrisia sono "costi politici simbolici che possono essere imposte quando esiste una vera e propria (o percepita) disparità tra un impegno professato ai valori liberali e / o norme internazionali, e le azioni di stato dimostrato che contravvengono a tale impegno. " Costi Hypocrisy sono resi operativi in modo simile a quello che i sostenitori della rete di diritti umani chiamano "politica di responsabilità", vale a dire "una volta al governo si è pubblicamente impegnata a un principio... Le reti possono usare quelle posizioni, e il loro comando di informazioni, per esporre la distanza tra il discorso e la pratica. Questo è imbarazzante a molti governi, che possono tentare di salvare la faccia con la chiusura che la distanza "o facendo sparire del tutto il gap dal porre fine alla crisi attraverso concessione. [92] Politologi e studiosi del diritto internazionale si sono tradizionalmente concentrati sulle potenziali conseguenze normativamente positivi della politica di responsabilità [. 93] Ma-ipocrisia esponendo spazi tra parola e azione può ugualmente essere sfruttata dagli attori guidati da motivazioni meno benevoli; infatti, la creazione di tali carenze può anche essere volutamente istigato o catalizzata da attori egoistici. Nel contesto di questo tipo di coercizione non convenzionale in particolare, non essendo riuscito a raggiungere i loro obiettivi attraverso i canali tradizionali di influenza, sfidanti possono ricorrere alla creazione o allo sfruttamento di crisi di rifugiati o di migrazione. L'esistenza di tali crisi possono incoraggiare gli obiettivi a comportarsi in modi che violano le norme-nel tentativo di evitare che porta gli oneri e incorrere in costi associati alla incorrere di anti-rifugiati / gruppi di migranti all'interno Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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loro società.

Poi, se le violazioni normative evidente infatti, i costi di ipocrisia possono essere imposte da pro-rifugiati / gruppi di migranti nazionali e internazionali che cercano di proteggere le persone minacciate, o anche da sfidanti stessi. Ad esempio, nel bel mezzo del tentativo di cui sopra da parte della Germania Est a costringere la Germania Ovest a metà degli anni 1980, un osservatore sul lato occidentale ha riconosciuto, "Come tedeschi occidentali si arrabbiano e iniziano a dire maleducato cose su tutti questi abusatori nero e marrone del diritto d'asilo, consente la Germania Ovest per essere descritta come 'razzista' "-. ed in violazione della propria costituzione [94] Tali oneri, in particolare quando accoppiato con la minaccia di futuro e di costi crescenti, può rendere più concessione attraente, che è ancora una volta proprio l'intento! [95] In altre parole, gli aspiranti coercers può efficacemente impegnarsi - con la (spesso involontario) l'assistenza del pro-rifugiati / camp migranti - in una sorta di norme-Aided intrappolamento, per cui norme umanitarie sono usati come bastoni coercitive da attori con . egoista, self-serving motivi così come quelli che perseguono obiettivi più altruistici, spesso simultaneamente [96] Si potrebbe utilmente concepire questo meccanismo come manifestazione perversa di ciò che Margaret Keck e Kathryn Sikkink chiamano un modello boomerang - ma che opera in inversione del meccanismo normativo positivo Keck e Sikkink descrivono. Invece di costi imposizione da attori norme aderenti a coloro che abitualmente li violano, nel caso di coercitiva ingegnerizzato migrazione, norme-violano attori cercano di imporre costi su chi ha lasciato a se stessi in genere lo scopo di aderire a loro. [97 ] La suscettibilità di obiettivi per l'ipocrisia costi possono anche essere auto-inflitta. Ma perché i leader prendere impegni retorici che potrebbe ritorcersi contro di loro? Uno dei motivi è di espandere le loro opzioni politiche a casa. Gli attori possono sperare le loro parole genererà voti o offrire loro altri vantaggi politici durante una campagna o in qualche altro momento. Per citare Michael Ignatieff, accademico, attivista, e canadese Partito Liberale politico, nel bel mezzo del suo tentativo di imporre costi ipocrisia al governo britannico: Questo è esattamente ciò che rende questa indignazione cucinato su falsi richiedenti asilo così assurdamente ipocrita. Infatti, dopo virilmente il tentativo di montare la xenofobia contro l'orda aliena di bugiardi e imbroglioni alle nostre porte, sia il Daily Mail e il Ministro degli Interni professano piamente il loro attaccamento alle nostre "tradizioni liberali" in relazione al diritto di asilo. Vieni fuori di esso. Il liberalismo significa qualcosa. Essa si impegna a tutelare i diritti dei richiedenti asilo ad un'udienza, consulente legale e il diritto di ricorso. In entrambi i casi si trattano i richiedenti asilo come soggetti di diritti portanti, o come un orda aliena. Non si può avere entrambe le cose. Quando tradizione liberale inglese ha [Home Secretary Kenneth] Baker e il Daily Mail come i suoi amici, che non ha bisogno di nemici. [98] Come suggerisce l'invettiva di Ignatieff, potenziali bersagli possono farsi vulnerabili dichiarando alcuni gruppi di migranti (attuali o potenziali) "vittime" che sono degni di protezione o di rifugio - per esempio, facendo riferimento ai membri di un particolare gruppo di rifugiati o meno apparirebbero per adattarsi alla definizione giuridica -. ma poi non riuscire a mantenere gli impegni normativi e giuridici di una tale designazione normativamente esaltato stesso genera [99] Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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Tali norme-avanzate denominazioni possono essere applicati a un gruppo di massima per motivi ideologici, come è stato il caso in cui i leader occidentali hanno promesso di accogliere tutti coloro "che fuggono con i piedi" dal comunismo durante la Guerra Fredda, per tutto il tempo sperando alcuni sarebbe venuto. Secondo Cheryl Benard, questi stati molto voleva "contrasto favorevolmente con i paesi comunisti" e alla "vita presente in Occidente nella miglior luce possibile." D'altra parte, hanno fatto ", non vogliono incoraggiare più profughi a venire", perché "non sarebbero mai veramente accolti". [100] Nel tentativo di avere entrambe le cose, i paesi occidentali di routine si misero in lega retorici e normativi.

Queste tendenze non è morto con la fine della Guerra Fredda. Aspirante e leader politici in carica a volte si applicano anche designazioni normativamente privilegiati più ristretto a particolari gruppi etnici, religiosi o nazionali. [101] Essi possono farlo di ampliare la loro popolarità con nuovi segmenti dei loro elettorati, per sostenere le loro basi di potere tradizionali, o --in mezzo di competizioni elettorali attivi - per tracciare distinzioni tra di loro e dei loro concorrenti, le distinzioni per i quali possono essere in seguito chiamati a rispondere.

A volte gli attori impiegano connesse alla migrazione, normativamente migliorato la retorica con l'obiettivo di ottenere non solo nazionale, ma anche internazionale di omologazione e di lode - che può essere un valore in sé e per sé, soprattutto per gli attori interessati circa il loro stato e la reputazione. Ad esempio, la decisione del 1997 italiano di lanciare l'Operazione Alba è stata guidata non solo dalla promessa del presidente albanese Sali Berisha che il flusso degli albanesi sull'Adriatico sarebbe finita se l'Italia consegna degli aiuti e l'assistenza militare, ma anche dall'imperativo italiano "di prendere in considerazione sia per quanto riguarda l'opinione popolare italiana albanesi, "[che era, per usare un eufemismo, non positivo] [102] e" le aspirazioni dell'Italia nel aderisce all'UEM. " A quel tempo, il governo di Romano Prodi ha giustificato l'intervento "in termini di come gli europei vederle" e "l'impressione sull'Europa che la sua politica avrebbe fatto". [103] Anche se i singoli politici non hanno personalmente fatto dichiarazioni retoricamente problematiche, possono tuttavia trovarsi vulnerabili ai costi ipocrisia sulla base degli interventi (o posizioni storiche) dei loro predecessori e, in particolare, a seguito di lunga data impegni nazionali di una specifica o più gruppi. (Il rapporto degli Stati Uniti con i cubani non è che un esempio evidente.) Come Arthur Schlesinger Jr. ha scherzato, "standard dichiarato solennemente, anche se inosservata, in diretta su per la fornitura di munizioni a coloro che da allora in poi chiedono il rispetto". [104] Se i leader ricorrono a l'uso della retorica normativamente esaltato per ragioni strumentali o addirittura sposare i valori che scandiscono è irrilevante. In entrambi i casi, i leader che utilizzano tale retorica può impostare la fase di dover fare bene su quelle affermazioni retoriche o affrontare i costi politici di non riuscire a farlo, se le loro azioni non riescono a comportarsi con i loro impegni articolate. [105]

Norme bisogno nemmeno essere quello che Thomas Risse e Kathryn Sikkink chiamano "socializzato" essere mazze efficaci; essi devono essere riconosciuti solo come importante per un segmento della società che può infliggere punizioni costosi sul bersaglio. [106] Quindi, nella misura in cui accuse politicamente costose di ipocrisia possono essere mosse contro un bersaglio, la sua vulnerabilità alla coercizione aumenterà. [107] Ciò detto, i costi di ipocrisia non sono una condizione necessaria; polarizzata e mobilitato Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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gli interessi possono essere autonomamente sufficienti per convincere i leader a concedere.

Né è l'imposizione di ipocrisia costa una garanzia di successo coercitivo. [108] Tuttavia, a fronte di eterogeneità acuta e alta pro e anti-campo mobilitazione, i costi di ipocrisia può servire moltiplicatori di forza come efficaci che migliorano la vulnerabilità di alcuni leader e alcuni obiettivi per coercizione migrazione guidata.

Difese target e azioni Evasive A dire il vero, la coercizione non è un gioco a senso unico, e gli obiettivi non sono pro-soluto. Anche se, a causa della loro natura democratica generalmente liberal, la maggior parte degli obiettivi sono vincolati dal rispondere in natura (avviando deflussi di loro), molti lo fanno trovare il modo di reagire e di resistere, a volte con successo. Tre risposte in particolare menzione mandato. In primo luogo, a determinate condizioni, gli obiettivi possono esternare, esternalizzare, o semplicemente buck-passare le conseguenze visibili (e politicamente costose) di crisi di migrazione sugli altri, costeggiando quindi la coercizione successo convincendo terzi a magazzino, di accoglienza, o anche assimilare un gruppo indesiderabile . [109] Trasferimento di responsabilità non è sempre un'opzione, tuttavia, in particolare se gli sfollati sono già dentro lo Stato di destinazione o se altri host potenziale o asilo membri si temono conseguenze destabilizzanti associati a un afflusso.

In secondo luogo, alcuni governi bersaglio riescono a navigare nelle secche politici rappresentati dai loro costituenti interessi incompatibili, per placare uno o un altro campo attraverso l'uso di side-pagamenti o modificando attori mobilitati 'idea circa l'opportunità di un determinato migrante o rifugiato gruppo mediante emissione ridefinizione. In altre parole, i dirigenti possono riuscire a spostare la percezione interni dei costi previsti o benefici associati a un particolare afflusso [. 110] In terzo luogo, gli obiettivi possono lanciare con successo l'azione militare - o minacciare di farlo - per prevenire o fermare deflussi al fonte. Anzi, a volte obiettivi anche usare la minaccia di deflussi ipotetiche per giustificare azioni militari che intendono prendere per altri motivi. In un 1982 discorso prima Associazione del Governatore Nazionale, per esempio, l'ex Segretario di Stato americano Alexander Haig ha cercato di aumentare il sostegno per gli interventi degli Stati Uniti in America Latina, con riferimento alle possibili conseguenze della migrazione generatrici di non aver agito. [111] Il presidente Ronald Reagan usato un linguaggio simile infiammatorio in un discorso l'anno successivo, sostenendo che un fallimento di prevenire l'installazione di regimi marxisti nella regione potrebbe tradursi in "una marea di rifugiati e questa volta sarà piedi persone, non persone- barca -swarming nel nostro Paese alla ricerca di un rifugio sicuro dalla repressione comunista nel nostro sud ". [112] A volte bersagli semplicemente convincente minacciano altre azioni che convincere sfidanti a fare marcia indietro o tamponare un deflusso. Quando l'evasione ha successo, la coercizione fallirà, o almeno essere meno successo di sfidanti possono aver sperato o anticipata.

La coercizione può anche fallire a causa di errori di calcolo da parte sfidanti stessi. Ad esempio, anche se questi casi sembrano essere relativamente insolito, tentato coercizione migrazione guidata may-- come bombardamento strategico - unificare la popolazione bersaglio, piuttosto che polarizzare esso. Allo stesso modo, se un gruppo di migranti o rifugiati - già visto con scetticismo e ostilità - è effettivamente rifusione come la vittima di gravi violazioni dei diritti umani e degni di tutela, mobilitato l'opposizione può Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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evaporare e con essa la possibilità di coercizione di successo. [113] Questo è un punto chiave che rafforza il fatto della natura dinamica di questo coercitiva, gioco a due livelli. Più in generale, quando ci sono significative variazioni al ribasso del livello di mobilitazione del (e il grado di polarizzazione tra) pro e gli anti-campi nel corso del tempo, la coercizione rischia di fallire.

La possibilità di effettuare la coercizione successo nel regno di migrazione è ulteriormente inibita, in parte, dal fatto che relativamente pochi di queste crisi mai raggiungere la scrivania di dirigente stato di destinazione (s). Invece, la maggior parte rimane entro Quadrante 2 (di figura 1) e fuori dallo schermo radar della ramo esecutivo del paese.

Come Morton Halperin, ex membro del Consiglio di Sicurezza Nazionale (NSC), ha notato nei à-vis il contesto statunitense, i leader ", non hanno il tempo o la voglia di occuparsi di tali questioni. Un presidente può collegare una particolare politica con una particolare disastro, ma la linea di fondo è che il presidente è troppo occupato a concentrarsi su nulla ma le questioni strategiche più grandi. "[114] Quindi, qualunque siano le sue ripercussioni normativi, una crisi migratoria diventerà una questione di livello esecutivo riguardano solo quando il mancato farlo sparire promette di infliggere costi politici tangibili sul capo (s) del bersaglio - in breve, solo quando una crisi si sposta verso la zona di pericolo di Quadrante 4.

Tuttavia, come abbiamo appena visto, migrazione guidata tentativi coercitivi avvengono almeno una volta all'anno. Inoltre, quando tentò, coercitiva migrazione ingegnerizzato è riuscito almeno in parte quasi tre quarti del tempo, il più delle volte contro relativamente potenti democrazie liberali avanzate. Alla luce di tutto quello che sappiamo di politica internazionale, insieme con tutti i predetti potenziali ostacoli al successo, perché questo dovrebbe essere il caso?

Perché le democrazie liberali sono particolarmente vulnerabili Democrazie liberali avanzate sono particolarmente sensibili alla imposizione di costi ipocrisia (e coercitivi migrazione progettato, più in generale) per due motivi correlati e si autoalimentano, ciascuno dei quali riflette una concezione diversa di ciò che sono visti tradizionalmente come valori liberali e virtù. Il primo fattore - una conseguenza di quello che viene spesso definito come normativo o embedded liberalism --is che la maggior parte delle democrazie liberali hanno codificato impegni per i diritti umani e la protezione dei rifugiati attraverso strumenti come la Dichiarazione del 1948 per i diritti umani, la Convenzione del 1951, e il Protocollo del 1967. [115] Le convenzioni internazionali e leggi nazionali associati non solo di fornire una serie di standard normativi contro la quale le azioni di attori possono essere giudicati, ma anche mettere alcuni obblighi di legge agli Stati di fronte alle responsabilità che esse impongono.

Da un lato, tali impegni codificati forniscono alcune protezioni e garanzie per chi è costretto a lasciare i loro paesi d'origine in tempi di crisi e sotto costrizione. D'altro canto, però, queste stesse garanzie limitano la capacità degli Stati di controllare le proprie frontiere e così permettersi altri attori contrattazione influenza su Stati firmatari attraverso l'impiego di norme-enabled intrappolamento (politico e giuridico). Come osserva James Hampshire (anche se solo con attori con intenzioni benefiche in mente), "Il diritto internazionale ha un ruolo, non tanto come un vincolo esterno la sovranità nazionale... Ma come una fonte di norme liberali, che può essere mobilitata per nazionale [e internazionale] attori politici compresi magistratura e non governative Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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organizzazioni. "[116] In poche parole, le norme non, come molti sostengono," fornire incentivi e disincentivi per i diversi tipi di azione "per coloro che li abbraccia.

Inoltre, tuttavia, forniscono incentivi e disincentivi per lo sfruttamento di questi stessi norms-- talvolta con l'assistenza indiretta di attivisti e giuristi buone intenzioni. [117] Di conseguenza, l'adozione e la codificazione di norme rilevanti cresce, e la misura in cui diritti individuali costituzionalmente protetti aumenta - e, per estensione, quello che potremmo definire come la liberalizzazione normativa sale - suscettibilità alle ipocrisia costa allo stesso modo cresce, e la vulnerabilità alla coercizione aumenta in concomitanza.

La seconda fonte di particolare vulnerabilità liberale e democratico risiede nella natura trasparente e intrinsecamente conflittuale del processo decisionale politico all'interno di questi stati. Questa politica il liberalismo si manifesta, tra l'altro, in una vasta gamma di politiche interne accordi che prevedono punti di accesso per i gruppi sociali di influenzare la politica del governo. Come discuto più avanti, c'è una grande variazione nella natura e la portata di questi accordi, così come nel loro livello di trasparenza. Così il grado in cui questo fattore limita le opzioni politiche a disposizione dei dirigenti che affrontano crisi reali o minacciate di destinazione varia in modo significativo, anche tra le democrazie liberali. Tuttavia, gli stati politicamente liberali condividono certe tendenze-vulnerabilità aumentando in comune. Per prima cosa, non solo i partiti di opposizione in democrazie tendono ad avere forti incentivi a criticare e pubblicizzare passi falsi da seduto governi, ma affrontano anche forti incentivi politici ad adottare posizioni che vanno contro quelli abbracciato da operatori storici, anche quelle politiche sono attualmente visto come problematico. [118] Così, i leader dell'opposizione può aggiungere la gestione di una migrazione in corso o crisi dei rifugiati alla loro lista di lamentele, e la posizione adottata potrebbe essere sia a favore o contrari agli sfollati. Ad esempio, l'opposizione può sostenere che il governo sta "tradendo una causa giusta e sabotare i diritti politici" di un gruppo di migranti o rifugiati o possono ugualmente sostenere il governo "ha venduto fuori per i rifugiati [o migranti] al spese della nazione stessa ". [119] Di conseguenza, le affermazioni audaci da parte dei leader di destinazione prevede che possano resistere alle concorrenti, spesso intense pressioni politiche interne esercitate da una migrazione o rifugiato crisis-- e quindi non in ultima analisi concedere alle richieste coercers '- può suoneranno vuote per sfidanti, che può facilmente osservare la spinta a volte ostile e allentare la tensione e la forza di battaglie politiche democratiche. [120] In breve, questo particolare (il liberalismo politico-motivato) vulnerabilità deriva dal fatto che le democrazie liberali abbracciano ciò che si suppone siano principi assoluti, ma trasversale spaccature taglio e la natura intrinsecamente conflittuale della politica pluralistica li rendono tutt'altro che assoluto. Come Alexis de Tocqueville molto tempo fa: Politica la domanda estera quasi nessuna di quelle qualità che sono proprie di una democrazia; richiedono, al contrario, l'uso perfetto di quasi tutti quelli in cui è carente. . . . una democrazia può solo con grande difficoltà disciplina i dettagli di un'impresa importante, perseverare in un design fisso, e il lavoro la sua esecuzione, nonostante seri ostacoli. Non è possibile combinare le sue misure con la segretezza o attendere le conseguenze con pazienza. [121] Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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In altre parole, proprio come la credibilità può essere un grave problema per gli attori deboli che cercano di convincere quelli più potenti a rispettare le loro richieste, la credibilità può rivelarsi altrettanto problematico per gli stati potenti se sono democrazie liberali.

Naturalmente, gli stati liberali (e non) differiscono in modo significativo nella loro capacità di plasmare - ed essere a forma - dalle loro società. La posizione strutturale di uno Stato in relazione alla sua società può essere visto come variabile lungo un continuum da decentrata e costretto da gruppi sociali a centralizzata e isolati dalla società.

Analiticamente parlando, possiamo distinguere tra gli stati "soft" (decentrata e vincolato) e "duro" (centralizzata e autonoma). [122] stati "Soft" tendono ad essere caratterizzati da un elevato numero di ingressi politici e attori e livelli relativamente bassi di autonomia politica. Perché sono più esposti ai capricci del pluralismo, ci si attendono di conseguenza gli stati molli più altamente liberalizzati e decentrate (come gli Stati Uniti) per essere il più vulnerabile di tutti. [123] Anche se sono necessarie ulteriori ricerche per confermare i risultati preliminari offerto qui, i dati in tabella 1, il che dimostra che appare negli Stati Uniti per essere stato il bersaglio singolo più popolare di coercizione migrazione guidata tra il 1951 e il 2006, sostenere questa proposta.

In sintesi, codificata impegni a proteggere i diritti umani e la politica pluraliste possono interagire in modo tale da offrire aspiranti coercers potente leva di contrattazione attraverso lo sfruttamento di quello che gli obiettivi liberali giustamente considerano le loro virtù e, in effetti, trasformare virtù democratiche liberali in internazionale . vizi di contrattazione [124] Per ribadire, questo rappresenta il contrario della logica tradizionale giochi a due livelli: considerando che giochi tradizionali a due livelli, gli attori nazionali cercano di convincere i loro controparti internazionali che si trovano ad affrontare notevoli vincoli sulla loro autonomia, nel quadro coercitivo , cercano di trasmettere il proprio l'impressione opposta.

Ma a causa degli effetti indipendenti e congiunti del liberalismo normativo e politico all'interno delle democrazie liberali, questo può rivelarsi oneroso al meglio.

Andare oltre Liberal Democracies Anche se le democrazie liberali sono particolarmente vulnerabili a questo marchio non convenzionale di coercizione, non sono ugualmente vulnerabili; né sono esclusivamente così. Per prima cosa, la variazione esiste nei livelli di liberalizzazione politica e normativa tra gli stati liberali. Per un altro, molti stati illiberali possiedono alcune caratteristiche liberali e mostrano un certo grado di liberalizzazione politica e normativa - a volte più dei loro colleghi apparentemente liberali.

Siamo in grado di concettualizzare variazione delle due fonti di vulnerabilità di destinazione in una matrice 2 x 2 in funzione di: norme su un asse, variazione del grado in cui l'obiettivo ha adottato e codificati che garantiscono diritti e tutele per i rifugiati e dei migranti, in particolare , e dei diritti umani, più in generale (liberalismo normativa); e, dall'altro, il livello di processi decisionali e delle politiche di autonomia all'interno dello Stato di destinazione (il liberalismo politico) (vedi figura 2). [125] Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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Figura II: Una vulnerabilità Across Tipi Regime Normativa Liberalizzazione BASSO ALTO Immagine Politica

Meno vulnerabile

Autonomia BASSO ALTO

ALTO BASSO

Un po 'Vulnerabile (Hard dittature)

Un po 'Vulnerabile

Più vulnerabili (Soft democrazie)

Politico Liberalizzazione

Anche se entrambi i fattori sono significativi, l'esistenza del moltiplicatore dell'ipocrisia forza costo suggerisce il grado di liberalismo normativo potrebbe essere in definitiva più influente rispetto al grado di autonomia decisionale (liberalismo politico) nel determinare la vulnerabilità di destinazione ex ante. D'altra parte, i politici naturalmente si preoccupano più la politica interna rispetto influenze internazionali, in modo che il grado di liberalismo politico ci si potrebbe aspettare di offrire più valore predittivo in termini di risultati finali. In ogni caso, i livelli di aumento normativo e politico del liberalismo (e declina autonomia politica) la vulnerabilità complessivo di uno stato aumenta anche - di conseguenza rendendo democrazie liberali "soft" particolarmente vulnerabili.

Al contrario, ceteris paribus, personalistici governi autoritari o totalitari dovrebbero essere meno vulnerabile a questo tipo di coercizione. Per definizione, tali stati sono politicamente meno liberalizzati rispetto ai loro omologhi democratici. Essi sono di conseguenza anche più "dura", più centralizzata, e caratterizzati da un grado relativamente elevato di autonomia politica, garantendo in tal modo la loro leadership maggiore latitudine nella risposta alle crisi potenziali di migrazione. Nel complesso, illiberale, Stati autoritari tendono ad essere meno normativamente liberalizzato delle loro controparti democratiche e di conseguenza soggette a meno vincoli su questa dimensione, anche. Come tabella 1 illustra, poche tali stati sembrano essere stati presi di mira, e ancora meno con successo così.

Detto questo, solo raramente sono tutte le altre cose uguali. Per prima cosa, non tutte le autocrazie sono uguali. Come le democrazie, anche loro si differenziano per il livello, di laurea, e la portata di autonomia politica accordato ai loro leadership. [126] Inoltre, pochi leader, anche negli stati illiberali, possono funzionare a lungo senza il consenso di almeno un sottoinsieme significativo di loro persone. La dimensione della cosiddetta "selettorato" - il gruppo di individui formalmente responsabili determinare il destino della leadership di uno stato - varia anche tra gli stati [. 127] Qual è la chiave, tuttavia, è che i leader devono anche illiberali Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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rispondere a un sottoinsieme dei propri elettori, così discordia interna possa esercitare qualche (seppur deboli) effetti all'interno questi stati.

Inoltre, in un'epoca di crescente globalizzazione, è opinione diffusa che la maggior parte degli stati (illiberali o altro) vuole essere una parte di quello che viene spesso definito come la "comunità internazionale degli stati", e per raccogliere i benefici politici ed economici per le i suoi membri. Come Victor Cha dice, regimi illiberali nell'era post Guerra Fredda hanno altra scelta che aprire semplicemente per sopravvivere. [128] (Anche se la crisi economica globale iniziata nel 2008 potrebbe aver smorzato l'entusiasmo di alcuni per la progetto globale, il sentimento rimane in gran parte). Così, anche se i loro vincoli interni sono meno, il comportamento della maggior parte degli stati illiberali è ancora oggetto di potenzialmente costoso, controllo esterno. Non democrazie sono quindi anche vulnerabili a l'imposizione di costi ipocrisia da parte di altri Stati e dagli attori politici internazionali e nazionali, anche se un po 'meno di quanto le loro controparti democratiche liberali.

Spiegazioni alternative Potrebbe esserci altre spiegazioni che possono maggiormente conto per spiegare o le decisioni di targets-- liberale o otherwise-- di concedere o resistere? Tre alternative evidenti sono da prendere in considerazione: (1) la vicinanza geografica, (2) le dimensioni di un (minacciata) migrazioni di massa, e (3) prima affinità di destinazione o ostilità verso un particolare gruppo di migranti / rifugiati (come manifestato in parte preesistenti politiche dirette a importanti gruppi di migranti / rifugiati).

I primi due alternative sono premessa l'idea che la propensione del bersaglio di resistere o concedere è basata sulla sua capacità di interrompere o assorbire un afflusso. Per estensione, minore è la distanza dalla sorgente del deflusso e / o maggiore è la dimensione del deflusso, minore è la probabilità che un obiettivo può combattere in modo indipendente o assorbire il gruppo in questione, maggiore è la credibilità della minaccia di infliggere la pena promesso sul bersaglio, e quindi maggiore è la probabilità di successo coercitiva.

Nonostante la vicinanza geografica tra la fonte di un deflusso e il target aumenta senza dubbio la vulnerabilità di tale obiettivo, propinquity non è né necessaria né una condizione sufficiente per il successo. Poiché i dati in Tabella 2 e Tabella 3 illustrano, la storia è stata caratterizzata da una miriade di successi non prossime e da numerosi fallimenti prossime.

In breve, la geografia è stata di gran lunga meno importante del grado in cui gli obiettivi sono ritenuti responsabili per, e quindi sono costretti a rispondere a crisi particolari, - sia per ragioni storiche, circoscrizionali-driven, o geopolitici nazionali. Ad esempio, data la colpevolezza radice degli Stati Uniti per quello che poi divenne noto come le crisi boat people vietnamiti, due volte si è trovata vulnerabili alla coercizione da lontano da Hong Kong e un nucleo di paesi membri dell'ASEAN. [129] In termini di valutazione della seconda spiegazione alternativa - reale o minacciato migrante dimensione deflusso - l'ottenimento di numeri affidabili sulla dimensione precisa dei deflussi è difficile al meglio. Tuttavia, è abbastanza facile distinguere tra ordini di grandezza, da centinaia a milioni. Anche in questo caso, anche se i deflussi più grandi sicuramente pongono maggiormente l'accento sulle capacità di carico degli Stati e influenzare la loro suscettibilità sia impaludamento e l'agitazione, i dati dimostrano che nel complesso Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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141 Analisi strategiche

risultati non sono correlati con la scala dei disastri innaturali in questione. Ad esempio, sia l'Etiopia e la Polonia hanno convinto con successo Israele e Germania, rispettivamente, a fare concessioni gruppi che erano piccole (anche da secondo le norme capite), mentre l'India non ha modificato il suo comportamento a comportarsi con i desideri del Pakistan, nonostante un afflusso di 10 milioni bengalesi che erano relativamente sgradito per motivi diversi numeri puri. [130] Tabella 2: esaminare alternative: (minacciata) Esborso Dimensioni e vicinanza geografica (Atteso)

È l'obiettivo

Dimensioni del Geograficamente Migranti / Refug Challenger (s)

ee Gruppo

1 Germania Ovest Tedeschi

Migrazione? * (Principal) Target (s) Stati Uniti (US)

Successo parziale

A nord SVN e gli Stati 2 Uniti

Vietnamita

Vietnam del Nord

Fonte?* Media

No

Grande

Sì

Grande

No

Media

No

Med-Large

No

Fallimento

Francesi alleati, esp.

3 Alg. insorti

Algerini

Stati Uniti

Successo parziale

4 Austria

Ungheresi

Stati Uniti

Successo

E. Tedeschi 5 Stati Uniti

(Berlino)

Unione Sovietica

Indeterminato

6 Cuba

Cubani

Stati Uniti

Successo parziale

Biafra

In prossimità

Risultato?

W. Europe, Stati Uniti

Piccolo

Sì

Grande

Sì

7 insorti.

Biafrani

Stati

Successo parziale

8 Israele

Palestinesi

Giordania

Indeterminato

Grande

Sì

SR successo;

Grande

No

Grande

Sì

Media

No

9 Giordania 10 Pakistan

Palestinesi

Stati Uniti

Fallimento LR ***

Est pakistani

India

Fallimento

UK passaporto 11 Uganda

titolari.

Regno Unito

Fallimento

12 Bangladesh

Rohingya

Birmania

Successo

Media

Sì

Indocinese

Medici occidentali, esp.

Stati Uniti

Successo

Grande

Sì

14 Vietnam

Vietnamita

Euro. Cmty. (CE), Stati Uniti

Indeterminato

Media

No

15 Thailandia

Cambogiani

Stati Uniti; Cina

Successo

Grande

No; Sì

16 Haiti

Haitiani

Stati Uniti

Successo

Media

Sì

Attivisti delle 17 ONG

Haitiani

Stati Uniti; Haiti

Fallimento

Media

Sì

18 Pakistan

Afgani

Stati Uniti

Successo

Grande

No

Unione 19 Sovietica

Afgani

Pakistan

Fallimento

Grande

Sì

Grande

Sì

13 ASEAN, HK

Afghani.

20 insorti

Afgani

Pakistan

Successo

21 Cuba

Cubani

Stati Uniti

Successo parziale

Media

Sì

22 Austria

Poli

W. Europa, Stati Uniti

Successo

Media

No

23 Thailandia

Vietnamita

Stati Uniti; Francia

Successo

Media

No

24 Honduras

Per lo più Contras

Stati Uniti

Successo

Media

No

Media

Sì

Sì

Chittag.

25

Bangladesh

/ Chakmas

India

Indeterminato

Germania 26 dell'Est

Misto

Germania Ovest

Successo

Media

Germania 27 dell'Est

Misto

Svezia

Successo

Media

No

Med-Large

Sì;

28 Libia

TEM ospite

Tunisia, Egitto,

lavoratori.

Mauritania

Sì; e Indeterminato

Grandi potenze occidentali,

No Grande

No

Successo

Grande

No

Successo

Media

Sì

29 HK, l'ASEAN

Viet. boatpeople

esp. Stati Uniti

Successo

30 Vietnam

Vietnamita

CE / UE, Stati Uniti

31 Bangladesh

Rohingya

Birmania

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142

Analisi strategiche Yemenita

Grande

Sì

La mancata (finora)

Piccolo-Med

Sì

32

Arabia Saudita

lavoratori

Yemen

Fallimento

33

Israele

Ebrei sovietici

Palestinesi

34

Stati Uniti

Ebrei sovietici

Israele

Successo parziale

Piccolo-Med

No

35

Albania

Albanesi

Italia

Successo

Media

Sì

36

Albania

Albanesi

Italia, CE

Successo

Media

Sì

Media

Sì Sì; No

Greco 37

Albania

Albanesi

Grecia

Successo

38

Polonia

Poli; Misto

CE, gli Stati Uniti

Indeterminato

Grande

39

Etiopia

Falashas

Israele

Successo

Piccolo-Med

No

40

Tacchino

Gli iracheni

Stati Uniti

Successo

Grande

No

41

Aristide

Haitiani

Stati Uniti

Successo

Media

Sì

Successo parziale

42

Bosniaci

Bosniaci

Consiglio di Sicurezza dell'ONU

Grande

Misto

43

Polonia

Poli

Germania

Successo

Piccolo-Med

Sì

44

Cuba

Cubani

Stati Uniti

Successo

Media

Sì

Grande

No

In gran parte degli Stati Uniti, la Francia e 45

Zaire

Ruandesi

Belgio

Successo

46

Libia

Palestinesi

Egitto

Fallimento

Piccolo

Sì

47

Corea del nord

Nordcoreani

Cina

Successo

Grande

Sì

48

Albania

Albanesi

Italia

Successo

Media

Sì

49

Tacchino

Curdi

Italia

Indeterminato

Piccolo

Sì

Grande

Misto

Grande

Misto

Grande

Misto

Grande

Misto

Piccolo

No Sì

Kosovar 50

KLA

Albanesi

NATO

Successo

Kosovar 51

FRY

Albanesi

NATO, esp. G, G, I ****

Fallimento

NATO

Successo

NATO

Successo

Kosovar 52

Macedonia I

Albanesi

53

Macedonia II

54

Nauru

Asiatici

Australia

Successo

55

Bielorussia

Misto

UE

Fallimento

Grande

Nordcoreani

Cina

Fallimento

Piccolo-Med

Kosovar Albanesi Misto - S.

Attivisti / ONG 56

rete

Sì

Attivisti / ONG

Sì

57

rete

Nordcoreani

Corea del Sud

Fallimento

Piccolo-Med

58

Corea del nord

Nordcoreani

Cina

Successo

Grande

Sì

59

Nauru

Misto

Australia

Successo

Piccolo

No

60

Haiti

Haitiani

Stati Uniti

Fallimento

Med-Large

Sì

61

Bielorussia

Misto

UE

Fallimento

Grande

Sì

Media

Sì

62

Libia

Africano

UE

Successo Media

Per lo più

Darfurians

Consiglio di Sicurezza dell'ONU

Mixed-N.

63

Chad

Indeterminato

Mixed-N. 64

Libia

Africano

No Media

UE

Sì

Successo parziale

* Piccoli deflussi: Â £ 15.000 +/-, deflussi medi: 15,000-500,000 +/- e ampi deflussi: 500.000 e fino; ** Geograficamente prossima si riferisce a quegli stati che sono direttamente adiacenti, oppure i cui confini si trovano nel raggio di diverse centinaia di miglia di, la fonte del deflusso; *** SR = breve periodo, LR = lungo periodo; e **** Germania, Grecia, Italia

Questo ci lascia con l'alternativa finale, prima di affinità o di ostilità verso un particolare di rifugiati / gruppo di migranti. E 'stato ipotizzato che una affinità prima o storico (ad esempio, coloniale) relazione con un particolare gruppo possono influenzare la risposta di un obiettivo per tentata coercizione.

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Ma in quale direzione? A favore del gruppo o contro di esso? Da un lato, esso è ampiamente compreso che i paesi di destinazione, in cui alcuni comunità di immigrati sono diventati ben consolidata può avere un'influenza significativa sulla loro leader, che porterebbe a una maggiore sostegno e la mobilitazione intensa all'interno della pro-rifugiati / campo migranti. [131] Ed è certamente vero che gli oneri in materia di asilo sono fortemente (positivamente) correlato con legami storici tra i paesi di origine e paesi di destinazione. [132]

Tabella III: Perché spiegazioni alternative sono insufficienti Geograficamente vicine?

Numero casi

Successi

Fallimenti

Y

N

Y

(su un

N

totale di 56)

Flusso Size

S

1

3

0

3

7

M

14

7

2

1

24

L

9

8

8

0

25

D'altra parte, però, la ricerca ha anche dimostrato che, storicamente, l'ostilità e l'invidia non sono stati più alto nei à-vis gruppi interamente stranieri, ma, piuttosto, gruppi "che hanno qualche etnica o altro affinità con quel paese ospitante - come come algerino pied noir costretto a tornare in Francia nel 1960 dopo la guerra d'indipendenza, sfollati tedeschi reinsediamento in Germania Ovest dopo la Seconda Guerra Mondiale, ugandesi asiatici con passaporto britannico ammessi in Inghilterra, e afgani pashtun si spostano in zone etnicamente legati del Pakistan. "[133] Quindi, si potrebbe anche vero che i rapporti preliminari con gruppi di immigrati aumentano la forza e le dimensioni del movimento anti-rifugiati / campo migranti. [134] Allo stesso modo, entrambe le situazioni - molto sviluppato affinità in un segmento della società e altamente sviluppata ostilità in un altro - potrebbe ottenere contemporaneamente, rendendo il successo coercitivo ancora più probabile. Come giustamente ha osservato Robert Art, "l'immigrazione precedente in uno stato di destinazione e le sue politiche in materia di immigrazione [verso quel gruppo può] svolgere un ruolo importante, [tuttavia] che ruolo ha solo effetti significativi per la sua dirompente (al contrario di assorbimento) effetti per le democrazie. "[135] In breve, Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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rapporti esistenti con particolari gruppi di migranti / rifugiati possono e spesso giocano un ruolo misurabile nel determinare i risultati, ma se tali effetti rendono successo coercitiva più o meno probabile è specifico individuale, piuttosto che sistematicamente correlata (direttamente o inversamente) con la natura del il rapporto preesistente o politiche. Più precisamente, i rapporti precedenti saranno infatti aumentare i potenziali effetti nei casi in cui le crisi diventano saliente di pro- o anti-campi (o di entrambi). Tuttavia, né l'esistenza di politiche precedenti, né la natura dei rapporti esistenti è determinante indipendente, vale a dire, nessuno dei due è una condizione necessaria, né una condizione sufficiente per determinare i risultati.

Implicazioni più ampie e altre applicazioni Questa teoria proposta e analisi offerto in questo articolo sono chiare implicazioni politiche in ambiente ansia-cavalcato l'immigrazione di oggi. Lungo prima dell'11 settembre galvanizzato una nuova preoccupazione per la sicurezza delle frontiere, le questioni dei rifugiati e dei migranti irregolari che circondano avevano tramutato in molti paesi da una questione di basse politica alla alta politica, che coinvolge un cambiamento nella definizione delle minacce alla sicurezza nazionale e nella pratica della politica di sicurezza .

E mentre il potenziale significato di questo tipo di coercizione è stata sottostimata da molti studiosi di migrazione, lo stesso non può necessariamente essere detto per i potenziali Stati di destinazione. [136] Ad esempio, US stime nazionali di intelligence hanno incluso avvertimenti di Stati Uniti vulnerabilità a questo tipo di coercizione e hanno raccomandato l'adozione di misure per tutelarsi dai futuri predazione. [137] Allo stesso modo, nel 2007 in Australia arrestare il Pacific Solution in non piccola parte premunirsi contro una futuri tentativi coercitive da parte della piccola isola di Nauru. Allo stesso modo, nel 2003 solo l'Unione europea è impegnata a spendere 400 milioni di euro per aumentare la sicurezza delle frontiere, almeno in parte, per scoraggiare futuri coercizione migrazione guidata; e nel 2006, la Cina ha costruito una recinzione lungo parte del suo confine con la Corea del Nord per impedire i movimenti transfrontalieri. [138] Alcuni Stati hanno anche condotto esercitazioni militari destinate a lasciare loro meglio preparati a rispondere ad eventuali afflussi massicci attraverso i loro confini. [ 139] Inoltre, le relative implicazioni politiche e di sicurezza nazionali si estendono ben oltre i regni politicamente di immigrazione, asilo e la politica di sicurezza delle frontiere. In effetti, è stato suggerito che il diluvio non spontanea "dei profughi da Est a Germania Ovest nel 1989

. . . ha contribuito a far cadere il muro di Berlino, accelerato l'unificazione dei due Stati tedeschi, e ha generato la più significativa trasformazione nelle relazioni internazionali dalla seconda guerra mondiale ". [140] di migrazione e dei flussi di profughi sono anche stati identificati come una delle cause più significative di conflitto armato nel periodo della Guerra Fredda. [141] Dal solo 2004, abbiamo assistito le conseguenze coercitive ingegnerizzato migrazione nelle arene come importanti e diversi come le sanzioni economiche e gli embarghi sulle armi (l'UE ha revocato le ultime sanzioni rimanenti contro la Libia in cambio di assistenza in ristagno del flusso di nordafricani in Europa occidentale); [142] il conflitto etnico, l'intervento militare e la guerra interstatale (tra Sudan e Ciad, oltre rifugiati provenienti dal Darfur); e la proliferazione nucleare e cambiamento di regime (in quanto i timori della Cina di un afflusso massiccio di nordcoreani hanno temprato la sua postura verso, e rapporti con, la Corea del Nord e gli Stati Uniti sul programma nucleare della Corea del Nord). [143] Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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Allo stesso tempo, anche se l'analisi qui è concentrato in particolare in materia di migrazione, la teoria si sviluppa per quanto riguarda la leva finanziaria attori deboli possono esercitare attraverso lo sfruttamento sapiente di eterogeneità politica e incoerenze normative (l'uso strumentale delle norme) è più ampiamente generalizzabile. In effetti, la teoria può essere applicata a qualsiasi area problema in cui i pronunciamenti retorici e / o impegni giuridici e normativi di attori e governi entrano in conflitto con il loro comportamento osservato [. 144] potenziali applicazioni comprendono inoltre l'intervento umanitario; regole di ingaggio; tempo di guerra e le politiche in materia di sanzioni, embarghi e altri strumenti non letali di persuasione. Inoltre, gli Stati e le loro leadership non sono anche gli unici bersagli di pressione politica basato ipocrisia. Norme, proprio come gli esseri umani, può essere esercitato come armi coercitive, e possono essere usati nel servizio di obiettivi benefici e altruistici, così come self-serving e quelli immorali. Mentre sono necessarie ulteriori ricerche per capire meglio come, dove e come con successo questo metodo non convenzionale di influenza può essere impiegato al di fuori del regno della migrazione, l'importanza di questo tipo di norme-driven, a due livelli coercizione non dovrebbe essere né sottovalutato né ignorato.

Riferimenti Questo articolo è tratto da Kelly M. Greenhill, Armi di migrazioni di massa: forzato spostamento, coercizione e la politica estera (Ithaca, NY: Cornell Studies in Security Affairs, Cornell University Press, 2010) con il nostro grande apprezzamento per l'autore e l'editore. Per ulteriori informazioni o per l'acquisto di una copia, si prega di visitare le armi di migrazione di massa pagina web sul sito della Cornell University Press: http://www.cornellpress.cornell.edu/cup_detail.taf?ti_id=5622.

In un recente volume che funziona come un sondaggio di stato del campo della migrazione, per esempio, è stato nemmeno menzionato come un possibile pilota di migrazione forzata.

Vedere Paradiso Crawley, "I rifugiati, richiedenti asilo e sfollati interni: The Politics of Forced Migration", in The Politics of Migration: A Survey, ed. . Barbara Marshall (London: Routledge, 2006), 60-62 Allo stesso modo, in una conferenza a Chiang Mai, Thailandia, nel gennaio 2003, uno studioso di fama internazionale migrazione mi ha detto: "La tua teoria è tutto molto logico, molto convincente e tutto; Solo che non credo che questo succede mai. " Per una discussione concisa di punti di vista tradizionali crisi iniziazione da poteri più deboli, vedere TV Paul, asimmetrici conflitti: Guerra Avvio da Powers più deboli (Cambridge University Press, 1994), capp. 1-2.

Poiché la saggezza accettato suggerisce che questo tipo di coercizione è rara nella migliore delle ipotesi, serve come il mio operativo ipotesi nulla.

Perché l'obiettivo è quello di movimenti di popolazione generati strategica, mi sono esclusi da questa definizione esternalità-driven entrata che in uscita - cioè quelli inavvertitamente generato come conseguenza di altre politiche (ad esempio, persone sfollate a causa della costruzione della diga delle Tre Gole in Cina) o del conflitto (ad esempio, i profughi belgi e francesi fuggiti dalla Germania Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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offensivo nella prima guerra mondiale). Inoltre, sono escluse le migrazioni che derivano dalle politiche di abbandono (ad esempio, persone in fuga dalla carestia in Etiopia nei primi anni 1980). Incluso, tuttavia, è il rimpatrio strategico. È incluso anche l'insolito, ma a volte potenti, situazione in cui il movimento delle persone nel territorio di uno sfidante è incoraggiato per ragioni strategiche. (Vedi l'appendice per diversi esempi coercizionecorrelato.)

Vedere Greenhill, Armi di migrazione di massa, appendice per i dettagli.

Oltre alla variante coercitiva, queste crisi intenzionali possono essere utilmente divisi per gli scopi per i quali essi vengono realizzati in tre categorie distinte:. Dispossessive, exportive, e le migrazioni ingegnerizzati militarizzati Dispossessive migrazioni ingegnerizzati sono quelli in cui l'obiettivo principale è l'appropriazione di il territorio o la proprietà di un altro gruppo o gruppi, o l'eliminazione di detto gruppo (s) come una minaccia per il predominio etnopolitici o economica di coloro ingegneria del (uscita) della migrazione -. compreso quello che è comunemente noto come pulizia etnica Exportive ingegnerizzati le migrazioni sono quelle migrazioni di ingegneria o di fortificare una domestica posizione politica (espellendo dissidenti politici e altri avversari nazionali) o sconcertare o destabilizzare il governo straniero (s). Infine, le migrazioni ingegnerizzati militarizzate sono quelle condotte, di solito durante i conflitti armati, per ottenere un vantaggio militare contro un avversario - tramite la perturbazione o distruzione di comando di un avversario e controllo, logistica, o capacità di movimento - o per migliorare la propria struttura delle forze, attraverso l'acquisizione di personale o risorse aggiuntive. Per un esame dettagliato delle altre categorie e dei loro usi, vedere Kelly M. Greenhill, migrazione strategica Engineered come arma di guerra, "Guerre civile 10 (2008): 6-21.

A quel tempo, gli asiatici di proprietà la maggior parte delle grandi imprese in Uganda.

Phares Mutibwa, Uganda dopo l'indipendenza: A Story of Hopes non realizzati (Trenton, NJ: Africa World Press, 1992); Marc Curtis,-popolo: abusi segreti dei diritti umani della Gran Bretagna (London: Vintage Books, 2004).

Il numero di migranti e rifugiati colpiti da questi tentativi coercitivi sono stati grandi e piccoli, che variano da alcune migliaia a verso l'alto di 10 milioni. I gruppi di sfollati sfruttati hanno costituito connazionali e dei migranti sia coercers e dei richiedenti asilo dall'altra parte del globo. Ci sono state decine di sfidanti distinti e almeno come molti obiettivi discreti. Tuttavia, per ragioni che esplorare in dettaglio qui di seguito, le democrazie liberali avanzate sembrano essere particolarmente interessanti obiettivi; infatti, gli Stati Uniti è stato il bersaglio più popolare di tutti, con i suoi omologhi democratici liberali dell'Europa occidentale in arrivo una seconda forte. (Vedi Tabella 2).

Durante la seconda guerra mondiale, per esempio, il governo polacco in esilio ha tentato di ottenere una maggiore leva sulla distribuzione del dopoguerra del bottino dirigendo persone in fuga l'assalto nazista per l'Inghilterra - ovviamente non il percorso più diretto di fuga - dove erano arruolato nella Allied Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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sforzo bellico. Si veda, ad esempio, Anita Prazmowska "polacchi rifugiati come potenziale militare: Obiettivi politici del governo polacco in esilio," nella Rifugiati nell'era di Total War, ed. Anna C. Bramwell (Londra: Unwin Hyman, 1988), 219-32. Vedere anche Michael R. Marrus, gli indesiderati: europeo rifugiati della Prima Guerra Mondiale attraverso la guerra fredda (Philadelphia: Temple University Press, 2002), 284.

Io impiego la definizione di Legro di norme come "intese collettive del corretto comportamento degli attori." Jeffery Legro, "quali norme Materia Rivisitare il 'fallimento' di internazionalismo nella seconda guerra mondiale,?" Organizzazione Internazionale 51 (1997): 33.

Arthur Helton, rifugiati ed esperto di immigrazione, citato in Barbara Crossette, "The Century di rifugiati Fini. E continua," New York Times, 31 Dicembre 2000.

David Wells Engstrom, la decisione presidenziale Fare Adrift: L'amministrazione Carter e l'Esodo di Mariel (New York: Rowman e Littlefield, 1998), 189.

Si veda, ad esempio, Joe Klein, "Why Not Uccidi i dittatori con gentilezza?" Tempo 3 marzo 2003; Stephen Kinzer, "I tedeschi Ricordati Little Good di Honecker, e tanto male," di New York tempi, 31 Maggio 1994.

L'ironia, naturalmente, è che il fallimento di un obiettivo di prendere in considerazione il comportamento passato può materialmente minare la sua capacità di contrastare o aggirare futuro coercizione.

Citato in Robin Shepherd, "Problemi Bielorussia minaccia alla UE nel vertice," Tempi, 14 novembre 2002.

Lyndon Baines Johnson Library (LBJL), file per la sicurezza nazionale del comitato speciale di il Consiglio di Sicurezza Nazionale, Box 11, 12, 13, Rifugiati Cartella: "(segreto) Telegramma da ambasciatore in Giordania, Burns al Segretario di Stato," (circa) 31 luglio 1967. Come l'appendice illustra, tali casi sono ben lungi dall'essere insolito. È possibile che ho scoperto per caso tutti loro; tuttavia, la legge di probabilità suggerisce questo è improbabile.

Citato in George Borjas, porta del cielo: politica d'immigrazione e l'economia americana (Princeton: Princeton University Press, 1999), 3.

Zbigniew Brzezinski, Potenza e Principio: Memorie consigliere di sicurezza nazionale (New York: Farrar, Straus, Giroux, 1983), 407.

Vedi anche Greenhill, Armi di migrazione di massa, il Capitolo 1 per una discussione di regole di codifica.

Vedi Paul K. Huth, "deterrenza e conflitto internazionale: i risultati empirici e dibattiti teorici," Annual Review of Political Science 2 (1999): 25-48; Gary Clyde Hufbauer, Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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Jeffrey J. Schott, Kimberly Ann Elliott, e Barbara Oegg, sanzioni economiche Reconsidered, 3a ed. (Washington, DC: Peterson Institute, 2008). Vedere anche l'introduzione, nota 3.

Vedere James Fearon, "Effetti di selezione e deterrenza," Internazionale Interazioni 28 (2000): 5-29.

Anche se solo un tale esito sarà come una buona cosa se lo sfidante è, per esempio, una ONG cercando di abbattere una dittatura, è un risultato altamente indesiderabile nella maggior parte dei casi.

"La costruzione del Muro di Berlino," il sito di Berlino, disponibile all'indirizzo: www.berlin.de/mauer/geschichte /index.en.html.

Come un giornalista jugoslavo messo quando si parla del 1999 offensiva jugoslavo in Kosovo:.. "C'erano differenze tra la polizia e l'esercito La polizia era a favore di espulsioni perché potrebbero rubare i soldi dalla gente I ragazzi dell'intelligence erano contrari perché hanno detto era male per noi. " Citato in Tim Judah, il Kosovo: War and Revenge (New Haven: Yale University Press, 2000), 241-42. Vedere anche John Mueller, "La banalità del 'guerra etnica,' <hr>" International Security 25 (2000): 42-70.

Thomas Schelling, Arms and Influence (New Haven: Yale University Press, 1966), 89.

Vedere Greenhill, Armi di migrazione di massa, Capitolo 5 per i dettagli.

Come uno addetto alla manutenzione degli Stati Uniti che ha contribuito a trasporto sud vietnamita ha messo, "Che cosa accadrebbe se Vietnam meridionale caduto?... Che si tratti di giusto o sbagliato, abbiamo noi stessi dichiarato a queste persone e al mondo come incoraggiando il loro volo verso la libertà, e, parteciparvi. Abbiamo quindi, moralmente sposato una responsabilità a lungo termine. Anche politicamente, non dobbiamo perdere la faccia in Estremo Oriente con la vendita di queste persone breve. " Citato in Ronald B. Frankum Jr., Operazione Passage to Freedom: La Marina degli Stati Uniti in Vietnam, 1954-1955 (Lubbock: Texas Tech University Press, 2007), 207. Vedi anche Kathryn C. Statler, Sostituzione Francia: Le origini del americano intervento in Vietnam (Lexington: Kentucky University Press, 2007), 152.

Vedere Sarah Kenyon Lischer, Santuari pericolosi: campi profughi, guerra civile e la dilemmi di aiuti umanitari (Ithaca: Cornell University Press, 2005), cap. 4.

Byman e Waxman, Dinamica di coercizione, 50.

"La speranza è che il governo concedere o la popolazione ribellarsi." Robert A. Pape, Bombing to Win: Air Power e coercizione in guerra (Ithaca: Cornell University Press, 1996), 21.

Vedere Robert Putnam, "La diplomazia e politica interna: la logica di due livelli giochi," Organizzazione Internazionale 42 (1988): 427-60; John S. Odell, "Le minacce internazionali e interne Politica: Brasile, la Comunità europea e gli Stati Uniti, 1985-1987", in doppio taglio Diplomazia: contrattazione internazionale e nazionale politica, ed. Peter B. Evans, Harold K. Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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149 Analisi strategiche

Jacobson, e Robert D. Putnam (Berkeley: University of California Press, 1993).

Byman e Waxman, Dinamica di coercizione, 37-38.

Si veda, ad esempio, Karen Jacobsen, "Fattori che influenzano le risposte politiche dei governi ospitanti di massa rifugiati Influssi," International Migration Review 30 (1996): 655-78.

Cheryl Benard, "La politica e l'esperienza per i rifugiati," Political Science Quarterly 101 (1986): 623-24.

William Drozdiak, "Risoluzione Onu forza pericolosa, Yemen dice, Bush ha sollecitato per inviare inviato per incontrare gli iracheni," Washington Post, 26 Nov 1990.

Come una persona espulsa riportato, la polizia saudita ha chiesto: "Sei a favore o contro di noi '<hr>?" Quando mi ha risposto che non sapeva molto della crisi del Golfo, hanno detto, "Vai al tuo paese e, quando l'avrete trovato quale parte stai, tornare e ci dicono. " Patrick Cockburn, "Crisi del Golfo: Wrath immigrati yemeniti incorrere sauditi," Independent, 24 novembre, 1990.

Si consideri, per esempio, il tragicamente deludente risposta degli Stati Uniti prima di Katrina.

In un esempio, Israele riferito pagato $ 2.000 per ciascuno dei 16.000 falasciĂ ha evacuato dall'Etiopia dopo la caduta di Mengistu nel 1991. veda l'Appendice, caso 39, in Armi di migrazione di massa.

Putnam, "Diplomazia e Politica nazionale," 444.

Marc R. Rosenblum, "Immigrazione e US National Interessi", in politica d'immigrazione e di sicurezza: Stati Uniti, prospettive europee e del Commonwealth, ed. Terry E. Givens, Gary P. Freeman, e David L. Leal (London: Routledge, 2008), 15.

Vedere Rogers Smith, ideali civici: Conflitto Visioni di cittadinanza in Storia degli Stati Uniti (New Haven: Yale University Press, 1997), 101 e cap. 11, passim.

Victor H. Palmieri, ex ambasciatore-at-large e Stati Uniti Coordinatore per gli Affari Rifugiato, citate alla Mary M. Kritz, ed., Immigrazione degli Stati Uniti e la politica per i rifugiati, globali e questioni di politica interna (Toronto: DC Heath and Company, 1983), xi.

Christian Joppke, Immigrazione e Stato Nazione: Stati Uniti, Germania e Gran Bretagna (Oxford: Oxford University Press, 1999), 64; vedi anche, Hermann Kurthen, "Germania al bivio: identitĂ nazionale e le sfide dell'immigrazione," Migrazione Internazionale Review 29 (1995); Philip Martin, "la Germania: Reluctant terra di immigrazione," a controllo dell'immigrazione: una prospettiva globale, ed. Wayne Cornelius, Philip Martin e James Hollifield (Stanford: Stanford University Press, 1994), 189-226.

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150 Analisi strategiche

Doug Struck, "In Giappone, Stati Uniti Expat combatte la Via Yankee," Washington Post, 5 luglio 2003.

Tony Kushner e Katherine Knox, rifugiati in un'epoca di genocidio: globale, nazionale e le risposte locali (London: Routledge, 1999), 408. Vedi anche Rosenblum, "Immigrazione e gli Stati Uniti interessi nazionali", 16-18.

Anne Karpf, "Siamo stati qui prima," The Guardian, 8 giugno 2002, Weekend pagine.

Mark Mazower, The Dark Continente: Europa Twentieth Century (New York: Knopf, 1998), 346. Vedi anche Robert Mandel, "percepita minaccia per la sicurezza e del Rifugiato crisi globale," Forze Armate e società 24 (1997): 77-103; Human Rights Watch, "Arginare i flussi: abusi contro migranti, richiedenti asilo e rifugiati," Il 2006, disponibile all'indirizzo: http://www.hrw.org/en/reports/2006/09/12/stemming-flow.

Kyle Grayson e David Dewitt, "Global Demografia e politica estera: A Bibliografia breve e Call for Research," York Centre for International and Security Studies Working Paper n.

24, York University, Toronto, 2003 9. Vedi anche Samuel Huntington, Lo scontro delle civiltà e il nuovo ordine mondiale (New York: Simon and Schuster, 1996), Huntington, chi siamo noi ?: Le sfide di identità nazionale degli Stati Uniti (New York: Simon e Schuster, 2004); Robert Kaplan, "l'anarchia Venuta," Atlantic Monthly (febbraio 1994).

Ole Holsti, Opinione pubblica e la politica estera americana (Ann Arbor: University of Michigan Press, 1996), 193-94; Joppke, Immigrazione e lo Stato nazione, capp. 5-7.

Consiglio Chicago on Foreign Relations "2004 Global Views Survey," Chicago, 2004, cap.

4, 49-50.

Consiglio per gli affari globali Chicago, "Atteggiamenti americani sulla politica estera degli Stati Uniti," 22 Set 2008, disponibile all'indirizzo: http://www.thechicagocouncil.org /UserFiles/File/POS_Topline%20Reports/POS%202008/2008% 20Public% 20Opinion_Foreign % 20Policy.pdf.

Eurobarometro, "razzismo e la xenofobia in Europa," Sondaggio 47,1, relazione speciale n. 113, Lussemburgo, 18-19 dicembre 1997, http://ec.europa.eu/public_opinion/archives /ebs/ebs_113_en.pdf.

Ibid., 5-6.

Commissione Europea, "Rapporto nazionale, Executive Summary: Germania," standard Eurobaromenter 68, 2007, disponibile all'indirizzo: http://ec.europa.eu /public_opinion/archives/eb/eb68/eb68_de_exec.pdf.

Tommy Grandell, "In Svezia, una marea crescente contro Ammettendo più rifugiati," Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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Associated Press, 13 Giugno 2003.

Pew Global Attitudes Project "Publics Mondo Welcome Global Trade - ma non Immigrazione," ottobre 2007, disponibile all'indirizzo: http://pewglobal.org/reports/display.php?ReportID=258.

"Anche migranti Say Olanda è piena", Expatica, 24 ottobre 2003, disponibile all'indirizzo: www.expatica.com/index.asp?pad=2,18,&item_id=35222.

Solo sudcoreani fortemente d'accordo (78 per cento); Pew Global Attitudes Project "Publics Mondo Welcome Global Trade."

Infatti, per parte sua, l'ex primo ministro vede le sue politiche migratorie e di rifugiati rigorosi come una delle cose che lo rendevano popolare e lo tenevano in carica per più di undici anni. Colloquio personale con John Howard, l'ex primo ministro australiano, marzo 2008.

Winston Peters, il politico prescelto, ha avvertito di una "invasione di immigrati atta a rendere la Nuova Zelanda in un 'colonia asiatica' <hr>" e "si lamentava [che] estremisti musulmani venivano ammessi nel paese." "Peters è nuovo ministro degli Esteri della Nuova Zelanda," Sydney Morning Herald, 17 ottobre 2005.

Oliver Cromwell Cox, casta, di classe, e Race: A Study in dinamiche sociali (Garden City, NY: Doubleday, 1948), citato in Andrew Bell-Fialkoff, la pulizia etnica (New York: St. Martin Griffin Press, 1999), 48 .

Come Robert Jervis chiarisce, ciò che costituisce una minaccia sta nella sua percezione. Anche se quello che Klaus Knorr definito un "anticipazione di danno" può o non può essere giustificato, gli effetti di una percezione di minaccia può essere lo stesso. Percezione e percezione errata nella politica internazionale

(Princeton: Princeton University Press, 1976), 28-31, 372-78. Per la definizione di una minaccia come "anticipazione del danno", vedere Klaus Knorr Ed. Dimensioni storici del National Security problemi (Lawrence, Kansas: University of Kansas Press, 1976).

Mancur Olson, la logica dell'azione collettiva: bene pubblico e la teoria dei gruppi (Cambridge, Mass .: Harvard University Press, 1971). Vedi anche Jeannette Denaro, Recinzioni e vicini: la geografia politica di controllo dell'immigrazione (Ithaca: Cornell University Press, 2001); Deutsche Bank Research, "Aumento Sentimenti Antiimmigration negli Stati Uniti," Frankfurt Voice Demografia speciale, 30 luglio 2002, 1-8; Peter H. Schuck, "Legge sull'immigrazione e il problema della Comunità," in Clamor alle porte: The New American Immigration, ed. Nathan Glazer (San Francisco: Istituto per gli studi Contemporary, 1985), 285-307.

Jumana Farouky, "The Many Faces of Europa" Tempo, 15 febbraio 2007.

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Sebbene sfide legali a tali risposte possono essere montati.

Kushner e Knox, i rifugiati in un'epoca di genocidio; Arthur D. Morse, mentre sei milioni di Morto: A Chronicle of American Apathy (New York: Random House, 1967), 41; Herbert Druks, Il fallimento di salvataggio (New York: Robert Speller and Sons, 1977), cap. 1.

Si veda, ad esempio, Martin Baldwin-Edwards e Martin A. Schain, "The Politics of dell'immigrazione in Europa occidentale: Introduzione," West European Politics 17 (1994): 1-16; Loescher, "movimenti di rifugiati e sicurezza internazionale"; Tony Smith, Allegati esteri: il potere dei gruppi etnici in formazione della politica estera americana (Cambridge, Mass .: Harvard University Press, 2000); Joppke, Immigrazione e Stato nazionale. Joppke persuasivo dimostra come le diverse "obblighi morali" degli stati verso determinati gruppi di immigrati hanno effetti profondi e variabile sulle loro politiche verso i membri di questi e di altri gruppi.

Citato in Sheryl Gay Stolberg, "Richiesta di Religioni per l'AIDS," New York Times, 2 Febbraio 2003.

Vedere Margaret E. Keck e Kathryn Sikkink, attivisti oltre i confini: Advocacy in Politica Internazionale (Ithaca: Cornell University Press, 1998), cap. 4.

Darren Hawkins, "Diritti Umani Norme e reti in Cile autoritaria", in Ristrutturazione World Politics: movimenti transnazionali sociali, reti, e delle norme, ed.

Sanjeev Khagram, James V. Riker, e Kathryn Sikkink (Minneapolis: University of Minnesota Press, 2002), 47.

Robert W. McElroy, morale e politica estera americana (Princeton: Princeton University Press, 1992).

Vedere William Quandt, "Il ciclo elettorale e la gestione della politica estera," Political Science Quarterly 101 (1986): 826-37; John H. Aldrich e John L. Sullivan, "Affari esteri e votazioni Problema: Do candidati presidenziali 'Waltz prima di un pubblico di ciechi?'"

Americano Political Science Review 83 (1989): 123-41; Alexander George, "Vincoli domestici in cambio di regime in politica estera degli Stati Uniti: la necessità per la politica legittimità," nella Variazione del Sistema Internazionale, ed. Ole Holsti (Boulder: Westview Press, 1980), 235.

McElroy, moralità e la politica estera americana, 44-45.

David Martin, "Effetti del diritto internazionale sulla politica di migrazione e Pratica: Gli usi di ipocrisia," Migration Review Internazionale 23 (1989): 553-54.

Il diritto di cercare e godere asilo dalle persecuzioni è sancito dall'articolo 14 della 1948 Dichiarazione Universale dei Diritti Umani. La Convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati e il protocollo del 1967 definisce chi sono i rifugiati e stabilire i loro diritti nel loro Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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Paese di accoglimento. Il limite più forte su discrezione dello Stato è il principio di non respingimento (sancita dall'articolo 33 della Convenzione del 1951), che stabilisce che, salvo in alcuni casi limitati ed eccezionali, i rifugiati non devono essere restituiti in qualsiasi modo di territori in cui la loro " vita o la libertà "potrebbe essere in pericolo.

Martin, "Effetti del diritto internazionale", 554-55.

McElroy, moralità e la politica estera americana, 45.

Si veda, ad esempio, Silvia Pedraza, disaffezione politica in Rivoluzione di Cuba e Exodus (New York: Cambridge University Press, 2007).

Consiglio Chicago on Foreign Relations "2004 Global Views Survey", cap., 49-50.

Vedere anche MORI Social Research Institute per le Migrazioni della vigilanza del Regno Unito, "British Visualizzazioni sull'Immigrazione", report, 10 febbraio 2003, disponibile all'indirizzo: www.mori.com/polls/2003/migration.shtml.

"Incidente a Baie du Mesle," Tempo, 11 luglio 1994.

Frank Johnson, "i tedeschi dell'Est" per i rifugiati Ploy sconvolge l'Occidente, "Tempi, 26 luglio 1986; Rupert Cornwell, "Bonn si adopera per Stem flusso di rifugiati," Financial Times, 28 Agosto 1986.

"Bonn, sensazione di pressione di votanti, sta cercando di frenare i rifugiati Afflusso," New York Times, 24 agosto 1986.

Lawrence Freedman, "Strategic coercizione", in coercizione Strategico: Concepts and Cases, ed. Lawrence Freedman (Oxford: Oxford University Press, 1998), 29.

Si veda, ad esempio, Kenneth Shepsle e Barry Weingast, "Set scoperto e sofisticate di voto Outcomes con implicazioni per l'Agenda Istituzioni," American Journal of Political Science 28 (1984): 49-74.

Si veda, ad esempio, Byman e Waxman, Dinamica di coercizione.

Andrew Mack, "Perché Big Nazioni Perdere piccole Wars: The Politics of Asymmetric conflitto," World Politics 27 (1975): 187.

Si veda, ad esempio, Judith Kelley, "Chi mantiene Impegni internazionali e perché ?: La Corte penale internazionale e gli accordi bilaterali di non consegna," American Political Science Review 101 (2007): 573-89.

Olson, logica dell'azione collettiva, cap. 1. Vedere anche (anche se si concentra sui processi più a lungo termine delle politiche piuttosto che le risposte alle crisi), Gary P. Freeman, "Modelli nazionali, Tipi di criteri, e le politiche di immigrazione liberali Democrazie" Politica dell'Europa occidentale Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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29 (2006): 227-47.

Viceversa, ovviamente, in questo caso un solo campo deve essere placato per spostare il target nella relativa sicurezza del quadrante 2.

Suzanne Dovi, "Fare il Mondo Sicuro per ipocrisia," Polity 34 (2001): 10.

Keck e Sikkink, attivisti Beyond Borders, 24.

Vedi, per esempio, Martin, "Effetti di diritto internazionale," 547-78; Keck e Sikkink, attivisti Beyond Borders; Frank Schimmelfennig, "La trappola Comunità: Norme, retorica azione, e l'allargamento ad Est dell'Unione europea," Organizzazione Internazionale 55 (2001): 47-80.

Citato in Johnson, "Ploy tedeschi 'sconvolge l'Occidente".

In realtà, i leader che anticipano la vulnerabilità alle affermazioni di ipocrisia possono fare concessioni preventive per prevenire le crisi prima che si verifichino. Ad esempio, subito dopo il suo insediamento nel 1981, il presidente Ronald Reagan - che aveva già criticato la gestione di Jimmy Carter di migrazione incontrollata di Haiti - ha offerto concessioni Baby Doc Duvalier di Haiti per aggirare la possibilità che le critiche simili potrebbero essere applicate nei suoi confronti ( vedi il cap. 4).

Entrapment è tradizionalmente definito come l'atto di un agente di polizia che induce una persona a commettere un reato che la persona non avrebbe, o era improbabile avere, altrimenti impegnata.

Questo perché, se norme-trasgressori bloccare risarcimento per le ONG nazionali, queste organizzazioni possono attivare reti transnazionali, i cui membri poi pressione sui loro propri stati e (se pertinente) organizzazioni di terze parti, che a loro volta pressione posto su obiettivi. Keck e Sikkink, attivisti Beyond Borders, 13.

Michael Ignatieff, "Mitico Orde in un Lurid Fantasyland," Observer, 13 Ottobre 1991.

Sul significato politico di definire gruppi migranti legittimi o illegittimi, vedere Lina Newton, "'Non è una questione di essere anti-immigrazione': Categorie di deservedness nella definizione delle politiche di immigrazione", in meritevoli e dal titolo: costruzioni sociali e Pubblica politica, ed. Anne L. Schneider e Helen M. Ingram (Albany: SUNY Press, 2005), esp. 147-67.

Benard, "La politica e il Refugee Experience," 621.

Si veda, ad esempio, Lina Newton, illegale, alieno o Immigrato: The Politics of Immigration Reform (New York: New York University Press, 2008); Frank R. Baumgartner e Bryan D. Jones, Ordini del giorno e instabilità in American Politics (Chicago: University of Chicago Press, 1993).

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155 Analisi strategiche

Jessika ter Wal. "Il razzismo e diversità culturale nei mass media," 2002, disponibile all'indirizzo: http://eumc.eu.int/eumc/material/pub/media_report/MR-CH4-8-Italy.pdf.

Ted Permutter, "The Politics of prossimità: La risposta italiana alla crisi albanese," International Migration Review 32 (1998): 211, 203. Vedi anche John Morrison, il traffico e il contrabbando dei rifugiati: la Endgame della politica europea in materia di asilo? (Ginevra: UNHCR politica e valutazione Unità, 2000), 31.

Arthur Schlesinger Jr., "Diritti umani e la tradizione americana," in The American Encounter: Gli Stati Uniti e il Making of del mondo moderno, ed. James F. Hoge e Fareed Zakaria (New York: Basic Books, 1997), 389.

Si veda, ad esempio, Gil Loescher, "La Comunità europea e del Rifugiato," internazionale affari 65 (1989): 631. Tali situazioni analoghe al contraccolpo che i dirigenti a volte devono affrontare quando si gonfia la natura delle minacce alla sicurezza ai fini del fissaggio domestico supporto. Dopo aver suscitato le passioni dei loro sistemi politici nazionali, scoprono che il sostegno verso il basso può risultare difficile nel migliore dei casi. Vedi anche Brian Rathbun, Interventi partigiani: Partito Popolare Europeo Politica e Pace esecuzione nei Balcani per una straordinaria: (Cornell University Press, Ithaca 2004) serie di esempi di come i politici e dei partiti europei usano la retorica dei loro compagni politici contro di loro.

Thomas Risse e Kathryn Sikkink, "La socializzazione degli International sui diritti umani Norme in Pratiche domestici: Introduzione", in Il potere dei Diritti Umani: internazionale Norme e cambiamento domestica, ed. Thomas Risse, Stephen C. Ropp, e Kathryn Sikkink (Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1999). Vedere anche Ian Hurd, "legittimità e autorità in Politica Internazionale," Organizzazione Internazionale 53 (1999): 379-408.

Per un argomento che suggerisce leader differiscono nella loro suscettibilità alle accuse di ipocrisia, vedere Vaughn P. Shannon e Jonathan W. Keller, "stile di leadership e internazionale Norma violazione: il caso della guerra in Iraq," Foreign Policy Analysis 3 (2007): 79-104.

Si veda, ad esempio, Human Rights Watch, Stemming the Flow, cap. 10, in cui Human Rights Watch note, "Nonostante la retorica di fare il 'estensione e lo sviluppo' di cooperazione in materia di migrazione conta subordinato l'impegno della Libia di rifugiati fondamentali e dei diritti umani, l'Unione europea si sta muovendo in avanti con la Libia, soprattutto per l'attuazione della migrazione."

Vedere, ibid. Tuttavia, come è diventato chiaro nel bel mezzo della crisi boatpeople indocinese alla fine del 1970, tentato scarica barile può anche fallire, involontariamente permettendo ulteriori - e più di successo - la coercizione da intraprendenti opportunisti.

Vedere H. Richard Friman, "side-Payments contro Schede di sicurezza: Tactics contrattazione nazionali nei negoziati internazionali economici," Organizzazione Internazionale 47 (1993): 387Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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409. Sul loro applicazione specifica al regno di migrazione, vedere Marrus, indesiderati.

Haig ha chiesto il suo pubblico a "basti pensare che cosa il livello potrebbe essere se la radicalizzazione di questo emisfero continua.... Perché renderebbe l'afflusso di Cuba [riferendosi alla boatlift Mariel di 125.000 persone due anni prima] assomigliare un gioco da ragazzi." Citato in "Haig Fears esuli dalle zone latine maggio Flood gli Stati Uniti," New York Times, 23 febbraio 1982.

Citato in Teitelbaum, "Immigrazione, rifugiati e politica," 435.

Vedere Friman, "side-Payments contro Cards Sicurezza." Naturalmente, il contrario è anche vero dovrebbe mirare a stimolare coercers azione all'interno della pro-campo. Detto questo, la ricerca suggerisce che, almeno nel contesto statunitense, cambiando la struttura prevalente nei dibattiti politici è un compito difficile. Si veda, ad esempio, Jeffrey M. Berry, Frank R. Baumgartner, Marie Hojnacki, David C. Kimball, e Beth L. Leech, "Washington: The Real No-Spin Zone", in Lobbying e cambi la politica: chi vince, chi Perde, e perché, ed. Frank R. Baumgartner, Jeffrey M. Berry, Marie Hojnacki, David C. Kimball, e Beth L. Leech (Chicago: University of Chicago Press, 2009), passim.

Morton Halperin, citato in Joshua Rovner, "Patologie di intelligence-politica delle relazioni," carta non pubblicato (2005), 40.

Si veda, ad esempio, James Hollifield, "Migrazione e relazioni internazionali: la cooperazione e il controllo nella Comunità europea," International Migration Review 26 (1992): 568-95.

James Hampshire, "sradicamento liberalismo ?: politiche di immigrazione e di sicurezza in Gran Bretagna dal 9/11," in politica d'immigrazione e di sicurezza: Stati Uniti, Europa e del Commonwealth prospettive, ed. Terri E. Givens, Gary P. Freeman, e David L. Leal (London: Routledge, 2009), 116-17.

Ward Thomas, The Ethics of Destruction: Norme e forza nelle relazioni internazionali (Ithaca: Cornell University Press, 2001), 195. Vedi anche Jeffery Legro, «Quale Norme Matter?"

Vedere Kenneth R. Schultz, "Do istituzioni democratiche Vincola o Informare ?: contrasto Due prospettive istituzionali in materia di democrazia e di guerra," Organizzazione Internazionale 53 (1999): 233-66.

Benard, "La politica e il Refugee Experience," 624.

Per un argomento analogo, vedere Bernard Finel e Kristen Signore, "La logica sorprendente di trasparenza," in potere e dei conflitti nell'era della trasparenza, ed. Bernard Finel e Kristen Signore (New York: Palgrave, 2000), 137-80. Vedi anche Amy Gutmann e Dennis Thompson, Democrazia e Disaccordo (Cambridge, Mass .: Harvard University Press, 1996).

Alexis de Tocqueville, La democrazia in America, eds. e trans. Harvey C. Mansfield e Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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Delba Winthrop (Chicago, IL: University of Chicago Press, 2002), 219.

Michael Mastanduno, David A. Lago, e John Ikenberry, "Verso una teoria realista della politica estera," International Studies Quarterly 33 (1989): 467-69.

Questa proposizione è coerente con un argomento fatto da Myron Weiner e Michael Teitelbaum circa la variabilità nelle capacità di membri di limitare l'immigrazione.

Vedere Politiche Demografia, demografici Ingegneria (Londra: Berghahn Books, 2001), 101-2.

Susan Peterson, contrattazione Crisi e lo Stato: la politica interna di International Conflict (Ann Arbor: University of Michigan Press, 1996); Ronald Rogowski, "Le istituzioni come Vincoli", in strategica scelta e Relazioni Internazionali, ed. David A. Lake e Robert Powell (Princeton: Princeton University Press, 1999), 125-26.

La proposizione che il livello di autonomia nazionale è una variabile chiave comporta con Idean Salehyan ed empiriche (US-mirate) scoperte di Marc Rosenblum rispetto alle presenze di asilo. Vedere "Relazioni internazionali, Politica nazionale e asilo ammissione negli Stati Uniti," Policy Research Quarterly 61 (2008): 104-21.

Brandon J. Kinne, "Decision Making in regimi autocratici: una prospettiva Poliheuristic," Studi internazionali Prospettive 6 (2005): 114-28.

Bruce Bueno de Mesquita, Alastair Smith, Randolph M. Siverson, e James D. Morrow, La logica della sopravvivenza politica (Cambridge, Mass .: MIT Press, 2003).

Victor D. Cha, "luogo di Corea nel Axis," Affari esteri 81 (2002): 79-92.

Si veda, ad esempio, W. Courtland Robinson, Condizioni di rifugio: The Exodus indocinese e la risposta internazionale (Londra: Zed Books, 1998).

Vedere Greenhill, Armi di migrazioni di massa, appendice.

Si veda, per esempio, Smith, Allegati esteri.

Eiko Thielemann, "Verso una politica europea comune di asilo: Forced Migration, CollectiveSecurity e Burden Sharing" in politica d'immigrazione e di sicurezza: Stati Uniti, Europa Prospettive e del Commonwealth, ed. Terry E. Givens, Gary P. Freeman, e David L. Leal (London: Routledge, 2008), 173.

Benard, "La politica e il Refugee Experience," 622.

Si veda, ad esempio, Noora Lori, "l'istituzionalizzazione di Un-assimilazione: immigrati di seconda generazione nordafricani in Francia", la Columbia University Journal of Politics and Society 17 (2006): 95-116.

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Comunicazione e-mail con l'autore, marzo 2009.

Ci sono state alcune eccezioni degne di nota. Si veda, ad esempio, Gil Loescher, "movimenti di rifugiati e sicurezza internazionale", Adelphi Paper 268 (Londra, Istituto internazionale di studi strategici, 1992); Michael Teitelbaum, "Immigrazione, rifugiati, e la politica estera,"

Organizzazione Internazionale 38 (1984): 429-450; Myron Weiner, Migrazione crisi globale: sfida agli Stati e Human Rights (New York: Harper Collins, 1995). Tuttavia, nessuna ha dato seguito o espanso su questi importanti ma in gran parte ateoretico opere (e altri come loro pubblicati da questi studiosi).

Si veda, ad esempio, del National Intelligence Council, "Crescere Migrazione globale e le sue implicazioni per gli Stati Uniti," National Intelligence Estimate 2001-02D, marzo 2001, che avverte che gli Stati Uniti rimangono vulnerabili ai tentativi da parte dei governi stranieri di usare la minaccia di migrazioni di massa come leva nelle relazioni bilaterali o per alleviare le pressioni interne. Vedi anche Central Intelligence Agency, a lungo termine globali Tendenze demografiche: Rimodellare la geopolitica Paesaggio (Washington, DC: Central Intelligence Agency, 2001).

Sulla scomparsa di soluzione del Pacifico, vedere Connie Levett, "Pacific Solution costano $ 1 miliardo," Sydney Morning Herald, 25 agosto 2007. l'Unione europea e la Bielorussia, vedere Volker ter Haseborg, "Radioactive Rifugio: offerta di asilo a Chernobyl terra di nessuno , "Der Spiegel, il 14 ottobre 2005. Sulla recinzione di confine cinese e la Corea del Nord, vedere Norimitsu Onishi," La tensione, Disperazione: The Border Cina-Corea del Nord ", New York Times, 22 ottobre 2006.

James Brooke, "la Corea del Nord si scaglia contro i vicini e gli Stati Uniti," New York Times 19 agosto 2003; colloqui personali con i funzionari militari statunitensi, US Southern Command (SOUTHCOM) Miami, in Florida, aprile 2000 e del MIT, Cambridge, Mass, ottobre e novembre 2001..; Sam Dillon, "ci mette alla prova Frontiera Plan in eventi del Messico Crisi," New York Times, 8 dicembre 1995.

Gil Loescher, "movimenti di rifugiati e sicurezza internazionale", Adelphi Paper 268, (London: International Institute for Strategic Studies, 1992), 3.

Idean Salehyan e Kristian Gleditsch, "I rifugiati e la diffusione della Guerra Civile," Organizzazione Internazionale 60 (2006): 335-66.

Comunicazione dell'autore con i funzionari dell'Unione europea, febbraio 2005 (a Francoforte, Germania); e giugno 2005 (presso la sede delle Nazioni Unite). Vedi anche Sara Hamood, "UE-Libia cooperazione in materia di migrazione: A Raw Deal per i rifugiati e migranti?" Journal of Refugee Studies 21 (2008): 19-42; Afrol Notizie, 3 Novembre 2004; "Immigrazione: Ue a Assist Libia" AKI (Italia), 3 giu 2005; e (Relazione della) Terza Parlamento Europeo / Libia riunione interparlamentare (Aprile 2005).

Inoltre, l'Economist ha riferito nell'agosto 2006 che Gheddafi era probabile nuovo tentativo Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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159 Analisi strategiche per costringere l'Unione europea attraverso l'uso dei migranti. Vedere "irrecuperabili: Altre barche, Pi첫 Annegamenti - e sospetti sul ruolo della Libia," Economist, 24 agosto 2006. In Darfur, vedere "Ciad: presidente minaccia di espellere i rifugiati del Darfur, come gli attacchi contro le sovratensioni in Lawless Oriente", IRIN, 14 aprile 2006. In Corea del Nord, vedere "Kim Jong Il Goes balistici," Economist, 6 lug 2006; Jayshree Bajoria, "La Cina-Corea del Nord di relazione," Council on Foreign Relations Backgrounder, 18 giugno 2008, disponibile all'indirizzo: www.cfr.org/publication/11097/chinanorth_korea_relationship.html.

144. Si veda, ad esempio, Jeffrey Taliaferro, "un patto con il Diavolo Roundtable," H-Diplo / H-Net: Scienze sociali on-line, 2007, disponibile all'indirizzo: www.hnet.org/~diplo/roundtables /PDF/APactWithTheDevil-Roundtable.pdf.

Vol. 9 (1) Primavera / Estate 2010

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