Entrevista destacada: Pedro del Piero

No existe una figura de gobierno metropolitano en Buenos Aires. Si hablamos de gobierno, estamos hablando de estructuras de gestión que están institucionalizadas y que cuentan con andariveles de competencias macro, que son la legislativa –dictar normas–, la financiera –la de recursos, de contar con presupuestos públicos–, y la del poder de policía –que es controlar. Estos tres son de control y los recursos los aplica el poder ejecutivo; las normas, las hace el poder legislativo. Aunque hay normas reglamentarias que hace el ejecutivo. Pero, como los tres brazos que operan un gobierno, tenemos regulación, presupuesto y poder de policía. Esas tres cosas, en lo metropolitano, no están concentradas en alguien. Por eso decimos que no hay gobierno; por eso, Pedro Pírez dice –y con toda razón– que falta un gobierno. Hay cuatro niveles: Nación, Provincia, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y municipios, que, como bien vos dijiste, fragmentan las acciones de gobierno, y ahí aparece la demanda de gobernabilidad.

Por eso, yo decía, recién, distinguimos entre gobierno y gobernabilidad. La gobernabilidad explícita, de un gobierno federal, que no permite crear un gobierno metropolitano, por la estructura federal del Estado: es la de los Estados, que son las provincias, es la ciudad autónoma, su gobierno federal creado por los acuerdos de los Estados, y, al interior de los Estados, los municipios. Y no te da la posibilidad de generar una autoridad más, que serían las autoridades regionales.

Habría que recurrir –nosotros abogamos por eso– a una figura que existe en la Constitución Nacional de 1994 en el artículo 124º, que permite, o digamos, habilita, que los estados provinciales suscriban convenios para el desarrollo económico social de su población. Esa suscripción de convenios para el desarrollo económico y social permite –y de hecho tenemos acá en Argentina– regiones formadas y constituidas entre provincias para dar cuenta de la cuestión regional.

Para nosotros, el Área Metropolitana es una cuestión regional; es, para nosotros, la región más importante de la Argentina: acá está el 50% del producto bruto, casi el 40% de la población. Y la gobernabilidad que estamos diciendo podría facilitarse o ejercitarse a partir de esos acuerdos: son acuerdos interjurisdiccionales, en los que pueden entrar los municipios y la Nación; inclusive hay propuestas de formalizar la región a partir de un convenio que firmen ciudad de Buenos Aires, Provincia, Nación y municipios. Hay una dinámica y no son órganos políticos.