Millete efendilik yoktur. Hizmet vard覺r. Bu millete hizmet eden onun efendisi olur.
2 3
M. Kemal ATATÜRK
KızIarımızın eğitimine ve kadınIarımızın hayata katıIımına çok önem veriyorum.
Türkiye, Yeni Zelanda’dan Kanada’ya, Japonya’dan Brezilya’ya kadar 5 kıtada gönüller kazanıyor.
10 11
Kıymetli Arnavutköylü Hemşehrilerim, Göreve başladığımız 2009 yılından itibaren, sizlerin sorun ve ihtiyaç olarak gördüğü her alanda yatırımlar yaparak, daha müreffeh şartlarda büyüyen bir ilçe oluşturmaya gayret ettik .
Yedi Belde’nin birleşmesiyle oluşan yeni ilçemizde, çok geniş bir alanda hizmet vermemize rağmen kısa sürede kurumsal yapımızı üst düzeye getirmeyi başardık.
Yıllardır kökleşmiş olan bir çok problemi, şükürler olsun ya çözdük ya da çözme yolunda hızla ilerledik.
Hükümetimiz, Büyükşehir Belediyemiz ve Arnavutköy Belediyesi olarak el birliğiyle çalıştık ve çalışmaya devam ediyoruz.
Beş yıl boyunca Arnavutköy şantiye yerine dönüştü. Planlama, altyapı, ulaşım, eğitim, sağlık, spor, kültür ve sanat, park ve bahçeler, cadde ve sokakların yapımı, çevre düzenlemeleri, meydanlar, tarihi eserler kadın ve gençlere yönelik yatırımlar, engelli ve yaşlılara ait hizmetler,sosyal projeler ve bir çok farklı alanda kapsamlı yatırım ve çalışmalar yaparak ilçemizi ayağa kaldırdık.
2013 yılı beş yıllık çalışma dönemimizin son yılı olması nedeniyle final yılımız oldu. Temel belediyecilik hizmetlerimizle birlikte, sosyal ve kültürel alanlarda da güzel çalışmalar gerçekleştirdik. ‘İstanbulun Yarını’ olan Arnavutköyümüzü herkesin memnuniyet duyacağı seviyeye getirmeye kararlıyız. Sağlıklı ve huzurlu yarınlar temennisiyle sizleri Allah’a emanet ediyorum.
A. Haşim BALTACI Arnavutköy Belediye Başkanı
RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ
ARNAVUTKÖY BELEDİYESİ
2013 YILI FAALİYET RAPORU
I.GENEL BİLGİLER A-MÜDÜRLÜĞÜMÜZÜN GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLARI 1-Müdürlüğümüzün Görevleri a)-Belediye sınırları içinde tüm sıhhi müessese, umuma açık istirahat ve eğlence yerleri ile 2. ve 3. sınıf gayrisıhhi müesseseleri denetlemek, ruhsatlandırmak, ruhsatsız faaliyette bulunanlar hakkında yasal işlemler yapmak, b)-İşyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunan işyerlerine talep edilmesi ve uygun görülmesi halinde hafta tatili ruhsatı vermek, c)-Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine Mesul Müdürlük Belgesi düzenlemek, d)-Denetimlerde mevzuata aykırı faaliyet gösteren işyerlerine ilgili mevzuat çerçevesinde yasal işlem yapmak, e)-Gerek denetimlerdeki tespitlerde, gerekse Müdürlüğümüze gelen şikâyetlerin değerlendirilmesi neticesinde; insan sağlığına zarar veren, çevre kirliliğine yol açan, yangın, patlama genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davrandığı görülen işyerlerine gerekli uyarıları yapmak, bunun neticesinde olum-
suzluklarını gidermeyen işyerlerinin faaliyetten men edilmesi ve tahliye etmeleri için gerekli işlemleri yapmak, f)-Belediye Başkanının veya görevli Başkan Yardımcısının Başkanlığında sıhhi müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin denetimi ile ilgili Müdürlükler arası koordinasyonu sağlamak, denetim ekibi oluşturmak, denetime katılmak, g)-Sıhhi müesseseler, umuma açık istirahat ve eğlence yerleri ile 2. ve 3. sınıf gayrisıhhi müesseseler için Belediye Meclisi’ne sunmak üzere yıllık ücret tarifesini hazırlamak, h)-3516 Sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu’nun öngördüğü biçimde ölçü ve tartı aletlerinin yıllık beyannamelerini almak, kontrollerini yapmak, uygun bulunanları damgalamak, mevzuat hükümlerine aykırı olanlar hakkında yasal işlem yapmak, i)-İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı almış işyerlerinde bulunan buhar kazanı, buhar jeneratörü, kızgın yağ kazanı, hava kompresörü, monoray vinç, kreyn, forklift, kaldırma lifti vb. cihaz ve makinelerin periyodik fenni muayenelerinin yapılmasını sağlamak, bu maksatla denetimler yapmak. j)-Stratejik plan ve performans programını hazırlamak, k)-Yıllık faaliyet raporu hazırlamak, l)-Başkanlık Makamına, Belediye Encümenine ve Belediye Meclisine
teklifler sunmak, Belediyenin bu üç organınca verilen kararları uygulamak, m)-Müdürlüğün yıllık bütçesini hazırlamak ve Başkanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapmak.
2-Müdürlüğümüzün Sorumluluğu Müdürlüğümüz kanunlarda, yönetmeliklerde, ilgili diğer mevzuatlarda verilen görevlerin yerine getirilmesinden, yetkilerin zamanında ve gereğince kullanılmasından Belediye Başkanı’na ve ilgili Başkan Yardımcısı’na karşı sorumludur.
3-Müdürlüğümüzün Yetki Alanı Müdürlüğümüz, Belediyemiz sınırları içerisinde bulunan 2. ve 3. Sınıf gayrisıhhi müesseseler ile sıhhi müessese, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine 3572 sayılı Kanun ile 2005/9207 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikteki hükümlere uygun olarak, işyeri açma ve çalışma ruhsatı vermektedir. Bu maksatla ilgili kanun ve yönetmelikler ile diğer mevzuat dâhilinde yetkilidir.
B-MÜDÜRLÜĞÜMÜZE AİT BİLGİLER 1-Teşkilat Şeması Müdürlüğümüz teşkilat şeması aşağıdaki gibidir.
RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ RUHSAT VE DENETİM ŞEFİ
GAYRİSIHHİ MÜESESSESE BÜROSU
SIHHİ MÜESESSESE BÜROSU
210 211
EVRAK BÜROSU
2-Personel Durumu. Müdürlüğümüzün hizmet ve faaliyetleri 1 Müdür, 1 Şef, 1 Çevre Mühendisi, 1 Elektrik Mühendisi, 1 Makine Mühendisi, 1 Veteriner Hekim, 1 Elektrik Teknisyeni, 1 Arkeolog olmak üzere 6 Teknik Personel ile 2 Memur, 1 Zabıta Memuru (ölçü ve ayar memuru olarak geçici görevlendirme) ve 1 Şirket Personeli olmak üzere 12 personel ile yürütülmektedir.
II. AMAÇ VE HEDEFLER A-MÜDÜRLÜĞÜMÜZÜN AMAÇ VE HEDEFLERİ 1-Amaç: Çevre ve toplum sağlığı açısından önem arz eden sıhhi, gayrisıhhi ve umuma açık işyerlerinin zararlı etkilerinin yok edilmesi veya en az düzeye indirilmesi,
doğal kaynakların kirlenmelere karşı korunması için bu tür müesseselerin kontrol altına alınması, ruhsatlandırılması ve denetlenmesi işlemlerini yapmak.
ruhsat müracaatında bulunanlardan mevzuata uygun olanlarının ruhsatlandırılmasını sağlayarak, ruhsatlı işyeri oranını %40 düzeyine çıkarmak.
2-Hedefler
c)-Çevre kirliliğine neden olan ve insan sağlığına zarar veren işletmelerin eksikliklerini gidererek işyerlerini uygun hale getirilmesini, uygun hale gelmeyen işyerlerinin ise tahliye veya uygun yerlere taşınmasını sağlamak.
a)-Belediyemiz sınırları içindeki bütün işyerlerini denetleyerek kayıt altına almak, b)-Kayıt altına alınan işyerlerinin ruhsat müracaatında bulunmalarını ve
212 213
ARNAVUTKÖY BELEDİYESİ
2013 YILI FAALİYET RAPORU
III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A)-MALİ BİLGİLER
Bütçe Yılı
Müdürlüğümüzün Bütçe Tahmini
Müdürlüğümüzün Gerçekleşen Bütçesi
Bütçe Gerçekleşme Oranı
445.450,00TL
412.969,34 TL
%92,7
2013
B- GERÇEKLEŞTİRİLEN FAALİYETLER 1-İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Düzenlenmesi İlçemiz sınırları içerisinde faaliyet gösteren sıhhi müessese, umuma
açık istirahat ve eğlence yerleri ile 2. ve 3. sınıf gayrisıhhî müesseselere; 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun ile 2005/9207 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik çerçevesinde ruhsat düzenlenmektedir.
2-Sıhhî Müesseselere İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Düzenlenmesi Et ve balık ürünlerinin satıldığı yerler, bakkal, market, şarküteri, kuruyemişçi, büfe, manav, kantin ve ekmek bayileri, lokanta, ayakta
yemek yenilen yerler, kafeterya, yemeği pakette satan yerler, cep telefonu satış merkezi, fatura ödeme merkezi, giyim satış yeri vb. işyerleri sıhhi müesseselerdir. Yıl içerisinde;
» »
Esnaf ve vatandaşlarımızın işyerleri ile ilgili istek, talep ve şikâyetleri değerlendirilmiş, Talepte bulunup işyerleri ruhsat komisyonu tarafından ilgili kanun ve yönetmelikteki kriterlere uygun bulunan 381 işyerine İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı tanzim edilmiştir. Düzenlenen ruhsatların bir
kısmı esnaf ziyaretleri yapılarak teslim edilmiştir. Ziyaretlerde işyeri ilgililerinin dilek istek ve şikâyetleri dinlenmiş ve esnafımızın talepleri ile ilgili gereken işlemler yapılmıştır.
3-Sıhhi Müesseselere Hafta Tatili Ruhsatı Düzenlenmesi 394 sayılı Hafta Tatili Hakkındaki Kanun gereği işyerlerini Pazar günü açık bulundurmak isteyenlere Hafta Tatili Ruhsatı düzenlenmektedir. Talepte bulunan 390 sıhhi müesseseye hafta tatil ruhsatı verilmiştir.
4-Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerlerine İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Düzenlenmesi “Kişilerin tek tek ve toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri, gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler, sinema, kahvehane ve kıraathane, kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zekâ geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının içerisinde
ARNAVUTKÖY BELEDİYESİ
2013 YILI FAALİYET RAPORU
ve çalışma ruhsatı, ruhsat bilgileri değiştirilerek güncellenmek sureti ile 8 işyerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı ise devir işlemi neticesinde verilmiştir.
bulunduğu elektronik oyun yerleri, internet salonu, ganyan bayii, lunapark, sirk ve benzeri yerler” umuma açık istirahat ve eğlence yerleri olarak sayılmıştır. Yıl içerisinde;
»
Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yeri Açma talebinde bulunanlardan, ilgili kanun ve yönetmelikteki kriterlere uygun olan; 26 kahvehane, 2 oyun salonu, 1 düğün salonu, 3 internet salonu, 5 çay bahçesi, 1 hamam, 3 içkili lokanta olmak üzere toplam 41 işyerine işyeri açma ve çalışma ruhsatı tanzim edilmiştir. Bunlardan 9 işyerinin işyeri açma
»
»
»
Umuma açık eğlence yeri sahibinin tüzel kişi olması durumunda, işyerini idare etmek üzere işyeri ilgilileri tarafından bir mesul müdür görevlendirilir. Yıl içerisinde toplam 3 işyerine mesul müdür belgesi düzenlenmiştir. İşyerlerinde canlı müzik yapmak isteyen işyeri sahiplerinin talepleri ilgili yönetmeliğin, halkın huzur ve sükûnu ile kamu istirahati açısından incelenerek canlı müzik yapma izni verilmekte olup yıl içerisinde canlı müzik yapma talebi olmamıştır. Vatandaşların açılmak istenen işyerleri ile ilgili talepleri değerlendirilmiş olup, değerlendirme sonucu hakkında ilgililerine bilgi verilmiştir.
5-Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerlerine Hafta Tatili Ruhsatı Düzenlenmesi 394 sayılı Hafta Tatili Hakkındaki Kanun gereği işyerlerini Pazar günü açık bulundurmak isteyenlere Hafta Tatili Ruhsatı düzenlenmektedir. Talepte bulunan 13 işyerine hafta tatil ruhsatı verilmiştir.
6-Gayrisıhhî Müesseselere İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Düzenlenmesi Gayrisıhhî müesseseler: Faaliyeti sırasında çevresinde bulunanlara biyolojik, kimyasal, fiziksel, ruhsal ve sosyal yönden az veya çok zarar veren veya doğal kaynakların kirlenmesine sebep olabilecek müesseselerdir. Enerji sanayi, metalürji ve makine sanayi, maden sanayi, kimya sanayi, petrokimya sanayi, gıda maddeleri, içkiler, yemler ve tarımsal ürünler sanayi, atık maddelerin değerlendirmesi ve ortadan kaldırılması ile ilgili
214 215
sanayi ve tekstil sanayi içerisinde faaliyet gösteren işyerleri gayrisıhhî müessese kapsamındadır. 2 ve 3. sınıf gayrisıhhi müessese kapsamındaki işyerlerine ruhsat verme, denetleme ve yaptırım uygulama yetkisi ilçe belediye başkanlıklarına aittir. Bir gayrisıhhî müessesenin öncelikle kendi türündeki işyerlerine mahsus sanayi bölgesinde kurulması esastır. Çevre ve insan sağlığına olumsuz etkileri, aldırılacak tedbirlerle giderilebilen veya en aza indirgenen işyerleri yapılan incelemeler neticesinde mesken ve insanların ikametine mahsus diğer yerler yakınında kurulabilmektedir. Özel yapı şeklini gerektiren ekmek fırını, akaryakıt, sıvılaştırılmış petrol gazı, sıvılaştırılmış doğal gaz ve sıkıştırılmış doğal gaz istasyonu için yapı kullanma izin belgesinin alınmış olması gerekmektedir. Yıl içerisinde;
»
İlgili kanun ve yönetmelikteki kriterlere uygun bulunan 110 işyerine işyeri açma ve çalıma ruhsatı tanzim edilmiştir.
7- Sıhhi Müessese Denetimleri Özellikle gıda ile ilgili market, kasap, lokanta, halkın yiyip içtiği ve gıda ihtiyacını giderdiği pastane vb. işyerleri Zabıta Müdürlüğü ile beraber oluşturulan ekiplerle denetlenmiştir. Esnafımız insan sağlığı, çevre, yangın güvenliği vb. konularda bilgilendirilmiş, eksiği görülen esnafımız ikaz edilmiş, kurallara aykırı davranan esnafa da yasal işlem yapılmıştır. Yıl içerisinde;
»
»
Ruhsat müracaatında bulunup ruhsatlarını almalarını sağlamak için 215 işyerine mühürleme evrakı gönderilmiştir. Mevzuat hükümlerine uygun olmayan ve belgelerini getirerek işlemlerini tamamlamayan 174 işyeri mühürlenmek sureti ile faaliyetten men edilmiştir.
»
»
»
Mühürlü olduğu halde faaliyetine devam eden 6 işyerine mühür fekki işlemi yapılarak Cumhuriyet Başsavcılığı’na suç duyurusunda bulunulmuştur. Denetimlerde terk-i ticaret ettiği tespit edilen toplam 328 işyerinin ruhsat işlem dosyası yürürlükten kaldırılmıştır. İlçemizde meskûn mahalde faaliyet gösteren oto galerisi işyerlerinin ilçe dışına taşınmaları hususunda gerekli çalışmalar yapılmış ve 6 işyerinin tahliye edilmesi sağlanmıştır.
»
»
8-Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yeri Denetimleri
»
Ruhsatsız çalışan 11 işyerine yasal işlem yapılmış olup, bu işyerleri kontrol altında
»
tutularak faaliyet göstermesi engellenmiştir. Ruhsatsız faaliyet göstermekte ısrar eden 7 işyerlerine mühür fekki tanzim ederek hakkında Cumhuriyet Başsavcılığı’na suç duyurusunda bulunulmuştur. Mevzuat hükümlerine aykırı hareket eden 10 umuma açık istirahat ve eğlence yeri; 2559 sayılı kanunun 6. maddesine istinaden idari işlem yapılmak üzere Belediye Encümenine sevk edilmiştir. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenen umuma açık istirahat ve eğlence yeri işyerleri hakkında; 2005/9207 sayılı Yönetmelik uyarınca Arnavutköy Kaymakamlığı’na bilgi verilmiştir. Denetimlerde terk-i ticaret ettiği tespit edilen toplam 361
işyerinin ruhsat işlem dosyası yürürlükten kaldırılmıştır.
9-Gayrisıhhî Müesseselerin Denetimleri Özellikle yangın, patlama ve çevre kirliliği ile ilgili tehlike arz eden işyerleri oluşturulan ekiplerle denetlenmiş ve sürekli kontrol altında tutulmuştur. İşyeri yetkilileri insan sağlığı, çevre, yangın güvenliği vb. konularda bilgilendirilmiş, tehlike arz eden işyeri yetkilileri ikaz edilerek, kurallara aykırı davrananlar hakkında yasal işlemler yapılmıştır. Yıl içerisinde;
»
Ruhsat müracaatında bulunup ruhsatlarını almalarını sağlamak için 202 işyerine mühürleme evrakı gönderilmiştir.
ARNAVUTKÖY BELEDİYESİ
2013 YILI FAALİYET RAPORU
»
»
»
» »
Mevzuat hükümlerine uygun olmayan ve belgelerini getirerek işlemlerini tamamlamayan 175 işyeri mühürlenmek sureti ile faaliyetten men edilmiştir. Mühürlü olduğu halde faaliyetine devam eden 18 işyerine mühür fekki işlemi yapılarak Cumhuriyet Başsavcılığı’na suç duyurusunda bulunulmuştur. Gayrisıhhî işyerlerinde kullanılan cihaz, makine, tesisat, basınçlı kap, kompresör, buhar jeneratörü, kaldırma ve iletme makineleri v.b. teknik periyodik muayenelerinin kontrolü yapılmıştır. Denetimlerde terk-i ticaret ettiği tespit edilen toplam 183 işyerinin ruhsat işlem dosyası yürürlükten kaldırılmıştır. Zabıta Müdürlüğü ile de koordineli olarak, gıda ve gıda katkı maddelerinin üretildiği,
satış ve toplu tüketiminin yapıldığı, depolandığı iş yerlerinde teknik ve hijyen kurallarına uyulmaması sonucu ortaya çıkabilecek hastalık ve zararlı etmenlere karşı insan sağlığının korunması, çalışan personelin ve gıda maddeleri ile temas edecek malzeme, alet ve ekipmanın hijyen kurallarına uygunluğunu temin etmek ve ettirmek için gerekli denetimler yapılmış ve gıda üretiminde olması gerekli şartların sağlanması hususunda gerekli işlemler yapılmıştır.
10-Ölçü ve Tartı Aletlerinin Muayene ve Damgalama İşlemleri 3516 sayılı Ölçü ve Tartı Aletleri Kanunu’na göre ölçü ve tartı aletlerinin yıllık beyannamelerini almak, kontrollerini yapmak ve damgalama
216 217
işlemlerini gerçekleştirerek tasdikleri yapılmaktadır. Bu kapsamda yıl içerisinde; 269 adet elektronik terazi, 8 adet masa terazisi, 14 adet baskül, 2 adet kantar ve 5 adet ibreli terazinin beyannameleri alınarak yerinde kontrol ve damgalanma işlemleri yapılmıştır.
11-Şikâyetlerle İlgili İşlemler Belediyemiz Hizmet Masası vasıtası ile Müdürlüğümüze gelen eden 54 adet şikâyet değerlendirilip gereği yapılarak ilgililerine bilgi verilmiştir.
12- Arşiv Dosyaları ile İlgili İşlemler Belediyemiz Yazı İşleri Müdürlüğü ile koordineli olarak Ruhsat ve Denetim Müdürlüğümüz arşivinde bulunan 4850 adet ruhsat işlem dosyasının dijital olarak taranması sağlanmış ve dijital arşiv programı kullanılmaya başlanmıştır.