Программа малых грантов Проекта «Расширение прав и возможностей гражданского общества в Республике Казахстан по улучшению химической безопасности»
Итоги общественных слушаний на тему: «Доступ к информации по химической безопасности» Проект финансировал Европейский Союз
Проект осуществлял
Содержание данной презентации является предметом ответственности ОЮЛ "Экосогласие" и не отражает точку зрения Европейского Союза
ОЮЛ «Восточно-Казахстанская областная Ассоциация за содействие охране здоровья населения и экологии «Экосогласие»
Право на информацию является основным компонентом на пути к становлению демократического государства, где функционирует эффективное участие граждан в управлении страной и существует подотчетность правительства. Существует множество примеров, когда право на информацию становилось инструментом выявления проблем на самых разных уровнях.
27 июня" в п. Глубокое состоялись общественные слушания организованные Объединением юридических лиц «Восточно-Казахстанская областная Ассоциация за содействие охране здоровья населения и экологии «Экосогласие» совместно с Советом общественности ВКО на тему «Доступ к информации по химической безопасности» в рамках Проекта «Расширение прав и возможностей гражданского общества в Республике Казахстан по улучшению химической безопасности» при поддержке EuropeAid Представительства Европейского Союза в Республике Казахстан. Организаторы общественных слушаний, таким образом, реализовали право общественности на участие в процессе принятия решений в области химической безопасности, которые непосредственно касаются их жизни.
Общественные слушания п. Глубокое (27.6.2014г.) 1. Вовлечение жителей п. Глубокое в общественные дискуссии по проблеме химической безопасности шлакоотвалов 1,2,3 в форме общественных слушаний на тему «Доступ к информации по химической безопасности». 2. Обеспечение доступа к информации по химической безопасности, через распространение памяток для населения «Экоинформ – безопасность жизнедеятельности «Памятка для населения промышленных городов и районов»».
О проблеме 5 ноября 2010 года ВосточноКазахстанская областная ассоциация за содействие охране здоровья населения и экологии «Экосогласие» совместно с УНИЦ «Экологии» ВКГУ им. С.Аманжолова провели мониторинг окружающей среды п. Глубокое. Были взяты пробы с шлакоотвалов №1,2,3, что находятся в непосредственной близости реки Иртыш в п. Глубокое, также воды в прилегающей к терриконам протоке, реке Иртыш и почвы с отдалённого поля.
Состояние окружающей среды п. Глубокое, обусловленном наличием отходов Иртышского медеплавильного завода 1. Место отбора проб Отбор проб воды производился за 200-300 м до террикона, в непосредственной близости от него и через 150-200 м ниже по течению р. Иртыш. Также был обнаружен маленький ручей, протекающий вдоль северного склона террикона, из которого также был произведен отбор пробы. Был также произведен отбор проб шлака с поверхности террикона и почвы с поля сельскохозяйственного назначения, отделенного от него лесополосой и линией железной дороги, и находящего в черте поселка (рисунок 1).
Рисунок 1. Места отбора проб воды (синий цвет), шлака (красный I) и почвы (красный II). (Фотография со спутника. Слева темным цветом отображается р. Иртыш, справа от нее находиться террикон, отображаемый темным цветом, к юго-востоку начинаются поселковые строения, на северо-западе находиться поле сельскохозяйственного назначения, ограничиваемого автотрассой Усть-Каменогорск-Барнаул)
При отборе проб руководствовались ГОСТ 51592-2000 "Вода. Общие требования к отбору проб", ГОСТ 17.4.4.02-84. «Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа». Пробы маркированы следующим образом (внутренняя нумерация): Маркировка
Обозначение на карте
Ш1
I (красный)
П1
II (красный)
В1
I (синий)
В2
II (синий)
В3
III (синий)
В4
IV (синий)
Описание образца
Гранулированный металлургический шлак террикона Глубоковского Медеплавильного Комбината Почва с поля, находящегося в черте п. Глубокое р. Иртыш в р-не п. Глубокое, за 200 м до террикона, рядом с хозпостройками, у берега р. Иртыш в р-не п. Глубокое, напротив террикона, у берега р. Иртыш в р-не п. Глубокое, через 200 м после террикона, у берега мелкий ручей, спускающийся к р. Иртыш вдоль северной стороны террикона
2. Обобщенные характеристики и валовые содержания некоторых элементов в шлаке террикона и почве №
Ш1
П1
Наименование объекта Гранулированный металлургический шлак террикона Иртышского медеплавильного завода п. Глубокое
Определяемая характеристика
рН водной вытяжки Содержание водорастворимых веществ Валовые содержания элементов: Fe железа Pb свинца Cu меди Zn цинка
Почва с поля, рН водной вытяжки находящегося в Содержание водорастворимых веществ черте п. Глубокое Валовые содержания элементов: Cl хлора Cr хрома Cu меди Zn цинка As мышьяка Cd кадмия Hg ртути Pb свинца
Ед. изм. г/кг
-
Найденное значение 4,91 0,66
-
до 12 0,1- 0,8 0,05-0,65 До 8
г/кг
-
4,71 0,62
мг/кг мг/кг мг/кг мг/кг мг/кг мг/кг мг/кг мг/кг
6 3 55 2 0,5 2,1 32
17 60 430 380 57 5 н/о 275
% % % %
ПДК
3. Обобщенные характеристики близлежащих к террикону поверхностных вод Образец
В1
В2
В3
В4
Определяемый показатель
Единица измерения
ПДК или ОБУВ
Результаты измерений
Водородный показатель, рН
-
6-9
6,45
Сухой остаток (общая минерализация)
мг/дм3
1000 (1500)
3032,0
Общая жесткость
моль/м3
7 (10)
2,15
Водородный показатель, рН
-
6-9
6,12
Сухой остаток (общая минерализация)
мг/дм3
1000 (1500)
2129,0
Общая жесткость
моль/м3
7 (10)
1,65
Водородный показатель, рН
-
6-9
6,34
Сухой остаток (общая минерализация)
мг/дм3
1000 (1500)
1630,0
Общая жесткость
моль/м3
7 (10)
1,28
Водородный показатель, рН
-
6-9
5,98
Сухой остаток (общая минерализация)
мг/дм3
1000 (1500)
1698,0
Общая жесткость
моль/м3
7 (10)
10,6
Таким образом, можно сделать вывод о высоком содержании тяжелых металлов (Pb - свинец, Zn - цинк, Cu медь) в шлаке террикона Глубоковского медеплавильного комбината, которые могут выноситься с осадками в находящеюся в непосредственной близости р.Иртыш и загрязнять подземные воды. Анализ почвы на валовое содержание элементов указывает на значительное превышение концентрации тяжелых металлов по сравнению с фоновыми содержаниями. Поверхностные воды, находящиеся в районе экологической угрозы характеризуются высокой кислотностью, которая хоть и находиться в допустимых пределах, однако может свидетельствовать о влиянии террикона металлургического шлака.
Шлакоотвалы Иртышского медеплавильного завода (ИМЗ), расположены в непосредственной близости трансграничной реки Иртыш и являются источником токсичных химических веществ, создающих опасность для жителей поселка, и в период весенних паводков, создают угрозу загрязнения реки Иртыш. Целью общественных слушаний было изучение мнения заинтересованных сторон по данной проблеме. В состоявшихся общественных слушаниях приняли участие представители местных исполнительных и представительных органов власти, общественность района, учёные, эксперты, СМИ.
Качественные индикаторы результатов (запланированные по проекту): В результате реализации проекта повысилась информированность жителей поселка Глубокое о химической безопасности через освещение в средствах массовой информации и распространение памяток; Жители поселка Глубокое были вовлечены в общественную дискуссию по проблеме через проведение общественных слушаний; Собраны объективные данные и мнения по проблеме безопасности шклакоотвалов 1, 2, 3; Изучено мнение заинтересованных сторон по проблеме и осуществлен сбор рекомендаций по изменению ситуации через проведение общественных слушаний; К общественной дискуссии привлечен Совет общественности Восточно-Казахстанской области и эксперты из числа известных в регионе учёных-экологов, что значительно расширило круг участвующих экспертов, а также Совет общественности Глубоковского района; Благодаря активному участию Советов общественности в проекте, по его окончании, их деятельность будет способствовать защите прав граждан на участие в процессе принятия решений в области химической безопасности, так как главная задача Советов общественности – представление интересов граждан; Подготовлены рекомендации по изменению ситуации, которые направлены в местные исполнительные органы власти: Восточно-Казахстанский областной акимат, акимат Глубоковского района, ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО».
Сильные и слабые стороны проекта: Сильные стороны
Слабые стороны
• Грамотно спланированные мероприятия позволили максимально достичь цели проекта; • К участию были привлечены 4 волонтера, что способствовало лучшему распространению информации, через непосредственный контакт с населением, раздачу памяток и консультации; • Организация реализующая проект, обладала результатами собственных исследований и данными о степени химического загрязнения, хорошо владела ситуацией; • К проекту были привлечены все заинтересованные стороны: эксперты, государственные органы, депутаты, общественность, население района, предприятия; • Участие в проекте Центра экологической безопасности ВКО и Советов общественности будет способствовать дальнейшему обсуждению проблемы на разных уровнях, привлечению к ней внимания
• Регион является сложным в плане химической безопасности и без регулярных усилий по информированию, процент населения, осведомленный о проблеме будет незначительным; • Органы власти не всегда имеют реальную возможность оказать влияние на решение проблемы ввиду отсутствия ресурсов или полномочий и усилия общественности могут быть не эффективны; • В регионе имеется небольшое количество специалистов, разбирающихся в вопросах химической безопасности, тем более на местах.
Заключение •
• •
•
• • •
В целом, следует отметить, что результаты проекта «Расширение прав и возможностей гражданского общества в Республике Казахстан по улучшению химической безопасности» достигнуты. Выполнены все задачи проекта, соблюдены качественные и количественные показатели, достигнуты желаемые результаты. Несмотря на то, что в общественных слушаниях приняли участие менее 50 человек, охват осведомлённых людей составил более 750 человек, путём распространения информации волонтёрами и привлечёнными к дискуссии руководителями разных уровней, председателями Совета общественности и местного самоуправления Глубоковского района, активного гражданского общества, средствами массовой информации. Представители местного актива, с которыми в рамках Проекта была проведена индивидуальная работа, теперь имеют хорошее представление о химической безопасности и осведомлены о ситуации по химической безопасности в поселке Глубокое. Жители поселка Глубокое получили информацию благодаря распространению памяток, выхода 10 статей в рамках Проекта. Органы власти считают вопрос химической безопасности актуальным, о чем свидетельствует их активное участие в общественных слушаниях; Проблема получила широкое освещение на областном уровне, в том числе через участие членов областного Совета общественности и направления рекомендаций Акиму ВКО и Управлению природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО.
Рекомендации 1.
Необходимо продолжать деятельность, начатую в рамках проекта. Одним из инструментов привлечения внимания к проблеме, а также построению диалога всех заинтересованных сторон могут стать регулярно проводимые общественные слушания по вопросам химической безопасности.
2.
Данная деятельность может быть продолжена в рамках деятельности Совета общественности ВКО, а также региональных советов общественности.
3.
Также, в дальнейшем возможна подготовка Проекта и поиск для финансирования.
4.
Необходимо проведение информационных мероприятий для населения, в том числе семинаров, лекций, информационных стендов, публикаций.
5.
Основная задача, на которой стоит сфокусироваться – информирование населения об их праве на химическую безопасность и базовые знания по химической безопасности.
6.
Целесообразно использовать выявленные заинтересованные лица и организации в
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!