Министерство энергетики Республики Казахстан
Доступ к экологической информации
Кабыкаева Г.
Нормативная база по доступу к экологической информации: Действующая:
•Статья 5 Орхусской Конвенции, ратифицирована Законом РК № 92 от 23 октября 2000 года • Глава 21 Экологического Кодекса Республики Казахстан • Приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан «О Государственном фонде экологической информации» от 13 ноября 2009 г. № 243 •Государственная услуга «Предоставление экологической информации» ППРК №607 от 3 июня 2014 года. Планируемая:
•Законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по экологическим вопросам». 2
Механизмы взаимодействия в области использования и предоставления экологической информации
Государственный фонд экологической информации;
База нормативных правовых актов в области ООС «ЭкоИнфоПраво»;
Национальный Орхусский центр;
Государственные кадастры природных ресурсов;
Перспектива Развития доступа к экологической информации;
Изучение зарубежного опыта по внедрению Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей.
3
Ведение Государственного фонда экологической информации Государственные органы
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД
Исполнительные органы Юридические лица
Информаци я
РГП ИАЦ
Физические лица НПО
СМИ
Международные организации
•Сбор •Систематизация • Хранение •Распространение •Доступ
ОРХУССКАЯ КОНВЕНЦИЯ
Обязательства по распространению информации: •Конференции •Обучение • Тренинги •Пресс-релизы •Публикации в СМИ • Интернет- ресурс •Видеоконференция
Информационные ресурсы Государственного Фонда (более 14 тыс. инв.ед.)
Кадастры природных ресурсов – 4000 объектов Нацдоклады по международным конвенциям – 142 инв.ед. Материалы ОВОС и государственной экологической экспертизы – 630 инв. ед.
Периодические издания Нормативнометодические документы в области охраны окружающей среды – 1200 инв.ед.
Научно-техническая литература Отчеты о выполнении научно-исследовательских работ – 2015 инв.ед.
Материалы экологического мониторинга- 1050 инв.ед Картографические материалы: Планшеты ГКПР 2112 – 1:200 000; 26 – 1:1 000 000. Атлас РК – 340. Атлас городов – 320. Медико-экологический атлас - 57. Экологического состояния территории РК – 23.
Информационно-аналитические бюллетени о состоянии окружающей среды РК – 305 ед.
Библиотека – 2000 инв.ед.
Доступ к экологической информации
Вставь фото сайта Орхусса
6
Локальная База нормативных правовых актов в области ООС «ЭкоИнфоПраво» распространяется на дисках (более 1000 документов)
С целью оперативного доступа экологической информации разработан и функционирует webсайт «ЭкоИнфоПраво» www.ecoinfo.kz (более 1000 НПА)
Перспективы развития доступа к экологической информации: Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам» предусматривает: • Ежегодное составление и публикация Национального доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов; • Регистр выбросов и переносов загрязнителей для предприятий 1 и 2 категории; • Публикация данных: -
о средствах, поступивших в бюджет от платы за эмиссии в ОС,
-
о средствах, взысканных в бюджет по искам о возмещении ущерба, нанесенного ОС,
-
о средствах, поступивших в бюджет от штрафов за нарушение экологического законодательства,
-
о средствах, выделенных из бюджета и расходованных на мероприятия по охране ОС
9
Перспектива Развития доступа к экологической информации: Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам» предусматривает: правила предоставления информации в Государственный фонд экологической информации
утверждение переченя видов хозяйственной деятельности, проекты которых подлежат вынесению на общественные слушания публикацию заключения государственной экологической экспертизы в течении трех дней после подписания
10
На законодательном уровне, ст.160 предложено закрепить: Государственный регистр выбросов и переноса загрязнителей 1. Государственный регистр выбросов и переноса загрязнителей – структурированная
база
данных,
размещенная
в
открытом
доступе, которая ведется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в целях обеспечения прозрачности по
вопросам окружающей среды и природопользования.
11
На законодательном уровне, ст.160 предложено закрепить: Государственный регистр выбросов и переноса загрязнителей
2. Природопользователи, имеющие объекты 1 и 2 категории, ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляют информацию в соответствии с правилами ведения
Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей, утверждаемыми уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
12
Изучение зарубежного опыта по внедрению Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей
Созданы 2 рабочие группы: по РВПЗ
- выработка оптимальной формы отчетности, сбора данных, анализа, мониторинга, а также создание дизайна сайта.
по НДСОС
- для выработки оптимальной структуры Национального доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов
На законодательном уровне, в ст.161 предложено закрепление: Государственный фонд экологической информации
3. Государственные органы и юридические лица представляют информацию в Государственный фонд экологической информации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
14
На уровне подзаконного акта предложено закрепление: Юридические лица представляют в электронном виде:
1) материалы ОВОС для объектов I и II категорий и протоколы общественных слушаний по ним в период прохождения государственной экологической экспертизы; 2) отчеты производственного экологического контроля для объектов I и II категории; 3) планы мероприятий по охране окружающей среды,
разработанные для объектов I и II категории и протоколы общественных слушаний по ним после получения экологического 15
разрешения.
На уровне подзаконного акта предложено закрепление: Юридические лица представляют в электронном виде:
4) паспорта опасных отходов; 5) паспорта источников загрязнения; 6) паспорта участков загрязнения во время получения
экологического разрешения.
16
На уровне подзаконного акта предложено закрепление: Форма предоставления информации о средствах, поступивших в бюджет от платы за эмиссии в окружающую среду
Наименование природопользователя
Номер и срок действия разрешения
Уплачено за нормативные эмиссии тыс. тг.
Уплачено за сверхнормативные эмиссии тыс. тг.
Дата и причина сверхнормативных эмиссии
1
2
3
4
5
17
Ратификация протокола РВПЗ: Ратификация Протокола о регистрах выбросов и переноса загрязнителей (Протокол) к Конвенции Европейской Экономической Комиссии ООН 1998 года о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды
18