Проект «Инструменты ИПДО для оценки воздействия добывающих компаний на окружающую среду в ВКО» при поддержке ОБСЕ
г. Усть-Каменогорск, 2014г.
Кто участвует в реализации ИПДО? • Представители гражданского общества активно привлекаются для участия в разработке, мониторинге и оценке данного процесса, а также с целью формирования общественной дискуссии. • ТРИ СТОРОНЫ: государство, добывающие компании и гражданское общество
Как это работает? • Все добывающие компании (включая государственные) предоставляют инормацию о своих выплатах государству. • Государство предоставляет информацию о своих поступлениях от добывающего сектора. • Независимая третья сторона сверяет эти данные и предоставляет широкой общественности отчет (включая информацию о возможных расхождениях).
Национальная отчетность по ИПДО – это отчеты о сверке данных представленных добывающими компаниями и государством. Всего выпущено 9 Национальных отчетов с 2005 по 2013гг. Отчет подготоавливается независимым аудитором и утверждается Национальным советом заинтересованных сторон (НСЗС).
Проблемное поле • Инициатива прозрачности добывающей отрасли действует в Казахстане с 2005 года. За это время было выпущено 8 отчётов (с 2005 по 2012 годы); • Для Республики Казахстан, в экономике которой одну из главных ролей играет добывающая промышленность, очень важно вовремя определить те риски, которые присущи странам с богатыми природными ресурсами (т.н. проклятие ресурсов); • Национальные отчеты по ИПДО слишком сложны для восприятия не специалистами и не содержат дополнительной и аналитической информации; • Экологические риски остаются одними из самых высоких, баланс интересов населения и добывающих компаний не соблюдается; • Общественный интерес к Национальной отчетности и в целом в ИПДО низкий.
Идея проекта заключается в разработке и продвижении удобной для общественности методики анализа национальной отчётности по ИПДО. Планируется показать на примере, каким образом можно использовать данные отчётности для разработки управленческих решений по снижению экологических, рисков возникающих при добыче природных ресурсов.
Какая полезная информация есть в Национально отчетности по ИПДО? 1. Какие кампании и какие природные ресурсы добывают в Республике Казахстан. 2. Узнать перечень платежей, подлежащих сверке. 3. Перечень платежей, не подлежащих сверке.
4. Информация об участии государства в добывающих отраслях; 5. Сколько налогов от добывающих отраслей поступило в бюджет. 9. Содержит саму сверку отчетных платежей (основная часть):
Индивидуальный подоходный налог (В тысячах тенге) 2012 Отчет Плательщиков Отчет Получателя Разница
49 691 300 49 710 770 24 569
10. Отчет содержит рекомендации.
Что делать с полученной информацией? 1. Можно принять к сведению; 2. Рассказать о ней общественности; 3. Проанализировать и использовать для продвижения интересов общественности.
Платежи от недропользователей за эмиссии в окружающую среду* в 2012 году - 39,9 млрд тенге
*эмиссии в окружающую среду – выбросы в воздух, сбросы в воду, размещение отходов
Платежи предприятий-недропользователей в бюджет 3E+09
2,5E+09
2E+09
1,5E+09
Компании Государство
1E+09
500000000
0 2007
2008
2009
2010
2011
2012
Общие поступления в бюджет РК в 2012 году 4 триллиона 763 миллиарда тенге http://forbes.kz/news/2013/01/03/newsid_14578
80000000
Платежи за эмиссии в окружающую среду предприятий недропользователей
70000000
60000000 50000000 40000000 Компании Государство
30000000 20000000 10000000 0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Гипотезы:
1. Добывающие компании стали меньше загрязнять окружающую среду? 2. Удалось лоббировать снижение налогового бремени за экологические выплаты ? 3. На предприятиях искажают отчётность и умышленно занижают платежи? 4. Другие причины?
ЗДП "Кварц" Алтыналмас, АК (Акбокайский ГОК) АО ФИК "Алел" ТОО "Данк" ТОО "Каражыра ЛТД" ТОО "Satpayevsk Titanium Mines LTD" ТОО "АС "Горняк" ТОО "Бакырчикское ГДП" ТОО "Баст" ТОО "ГРК Визол" ТОО "ГРК МЛД" ТОО "Жерек" ТОО "Семгео" ТОО "Таскара" ТОО "УльбаФторКомплекс" ТОО ГРК "Андас-Алтын" ТОО Фирма "Мадина" ГРП Секисовское Итого
Уголь Золото Золото Золото Уголь Ильмени т Золото Золото Медь Золото Медь Золото Золото Золото флюорит Золото Уголь Золото
данные данные плательщик получателя а Разница 1 062 1 062
Плата за эмиссии 0
Доля экологических платежей 0 0%
301 793 4 075 426 520 921 673 541
284 767 4 075 032 518 305 673 541
17 240 394 2 615 0
6 006 59 113 3 289 11 453
2,11% 1,45% 0,63% 1,70%
60 904 214 807
60 904 214 807
0 0
4 624 2 062
7,59% 0,96%
244 676 16 956 22 075 145 957 384 243 94 739 238 277
242 522 16 956 22 075 145 957 384 172 94 611 238 277
13 837 0 0 0 71 130 0
7 637 60 450 42 4 173 310 3 023
3,15% 0,35% 2,04% 0,03% 1,09% 0,33% 1,27%
82 331 1 478 151 12 721 40 4451
82 331 1 478 151 12 670 40 4451 8 546 140
0 0 1 413 0
5 022 18 089 155 22 147 125 508
6,10% 1,22% 1,22% 5,48%
Сравнение индекса уровня жизни (2011г.)
№ Страна п/п
Добыча Уровень нефти жизни (млн. т/год)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
555 508 449 210 202 179 146 122 81
Саудовская Аравия Россия США Иран Китай Канада Мексика Венесуэла Казахстан
0,578 0,568 0,806 0,529 0,535 0,884 0,674 0,614 0,598
Место в рейтинге из 137 стран 56 66 4 88 101 6 57 73 68
Основные результаты: • Разработана и апробирована инновационная методика сравнения данных отчётности по ИПДО с другими открытыми статистическим данными о деятельности недропользователей;
• Выпущено методическое пособие по анализу отчётности ИПДО и использованию результатов; • Проведено 3 семинара, на которых представители заинтересованных сторон обучились основам анализа отчётности ИПДО и использованию результатов для принятия управленческих решений; • Сформировалось поле для дискуссии и обмена мнениями, т.к. люди стали понимать, что вопросы затрагиваемые в проекте касаются их непосредственно.
Спасибо за внимание!