Smlouvy s developery Obecná východiska Arnika 2017
O co jde? Spojení soukromých a veřejných zájmů - PPP Rozsáhlá výstavba přináší do území řadu problémů
◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦
Doprava Kanalizace Školství Zdravotnictví Sociální služby Dostupné bydlení
Odpovědnost investorů vůči společnosti CSR Investor platí
◦ Kompenzace negativních dopadů developerské činnosti ◦ Úhrada nákladů, které by jinak musely být vynaloženy z veřejných prostředků
Rozdělení zisku developera, který plyne ze zhodnocením pozemku (změnou plánu, územním rozhodnutím)
Podle čeho? Stavební zákon NOZ
Co obec může poskytnout? ČAS Infrastruktura – rychlé připojení Participace Eliminace sporů Včasné dohodnutí podmínek
Co obec nesmí poskytnout? Změnu územního plánu Územní a jiná rozhodnutí – závazek k tomu, že budou vydána Ovlivňovat hlasování zastupitelů Finanční účast by obec měla zvažovat velmi opatrně (veřejná podpora, veřejné zakázky) – obecně by se ze strany obce mělo jednat o bezúplatné plnění
Přínos pro obec Materiální plnění Finanční plnění
Materiální plnění
Obec musí znát své deficity ◦ Praha – mapa chybějící infrastruktury (IPR)
Co? ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦
Školy Domovy pro seniory Parky Silnice Kanalizace MHD Adaptační opatření Sociálně dostupné bydlení aj.
Finanční Obtížnost stanovení „vzorce“ Musí být účelově vázané Transparentně investované
Zajištění závazků developera Musí být kvalitně dohodnuto Finanční záruky Smluvní pokuty
Kdo uzavírá? Obec v samostatné působnosti Rada
◦ Mělo by zastupitelstvo – vyhradit
Musí být stanoveny minimálně podstatné náležitosti Podpis starosta
Rizika
Veřejná podpora - nutno důsledně sledovat, zda nejsou naplněna kriteria pro nedovolenou veřejnou podporu ◦ Činnost developera ale při plnění smlouvy nesměřuje k hospodářské soutěži, ale k naplnění veřejných zájmů
Mít předem stanovená otevřená a demokratická pravidla pro všechny Je třeba zkoumat 4 základní kritéria definice veřejné podpory (zřejmě nebude u malých a středních projektů):
◦ podpora je poskytnuta státem nebo z veřejných prostředků ◦ podpora zvýhodňuje určité podniky nebo určitá odvětví podnikání a je selektivní ◦ je ovlivněn obchod mezi členskými státy a ◦ je narušena nebo hrozí narušení soutěže.
Rizika Veřejné zakázky a koncese Zákon č. 134/2016 Sb.
Rizika
Zánik podnikatelského subjektu ◦ Musí být důsledně ošetřeno ve smlouvě ◦ Co se stane, pokud zanikne bez nástupce Riziko s tím spojené
Smlouvy v Praze Chybí jasná pravidla – pro MČ i investory Nutno stanovit, co v Praze chybí – mapa infrastrukturních deficitů Nutno stanovit vzorec výpočtu, pokud půjde o plnění finanční Připravuje se metodika
Příklady smluv – „velká Praha“ Praha 4 – Krč – metro D a výstavba v okolí (Iniciální rámcová dohoda 2016) Smíchov City – Memorandum –duben 2017 Masarykovo nádraží – Penta – září 2017
Příklady smluv - MČ Praha 3 – Červený Dvůr – 2014 Praha 3- 2016 – Nádraží Žižkov – Central Group Praha Satalice – 2015 – Obytný soubor Za školkou Praha 7- 2016 – Marina Island Praha Libuš – Pelti - 2014
Tento projekt byl podpořen Ministerstvem životního prostředí