Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial - Huehuetenango, Guatemala by UNDP ART Initiative

Estudio de potencial econ贸mico y propuesta de mercadeo territorial

Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de G茅nero y el Empoderamiento de las Mujeres

Huehuetenango

Estudio de potencial econ贸mico y propuesta de mercadeo territorial de Huehuetenango

Instituto de Investigaciones Econ贸micas y Sociales (IDIES) Universidad Rafael Land铆var

Guatemala, 2012

Equipo de trabajo de IDIES-URL en Huehuetenango María Frausto* Coordinadora de Investigación Erick Morataya (Investigación y redacción del informe) Ruta 1. Del reconocimiento de los emprendimientos Ruta 2. Valoración de los emprendimientos femeninos José María Aguilar (Investigación y redacción del informe) Ruta 3. El desarrollo empresarial y potenciador del emprendimiento femenino en el desarrollo territorial Ana Vásquez Coordinación trabajo de campo Priscilla Chang Elaboración de mapas Priscilla Chang Estefania Cohn Bases de datos IDIES/URL Fotografías Equipo de trabajo de ONU Mujeres en el marco del Programa Mujeres y Desarrollo Económico Local –MyDEL–, y del Programa Conjunto “Fortaleciendo la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala” Rita Cassisi (Directora Regional-MyDEL) Coordinadora de Proyectos ONU Mujeres Ana Grace Cabrera (Coordinadora del MDGF para ONU Mujeres Guatemala) Mayra Falck (Asesora regional MyDEL) Angélica Fauné (Asesora regional MyDEL) Pía Martilla (ONU Internacional de ONU Mujeres) Sandra Ruano ( Consultora ONU Mujeres) Norma Cruz (Responsable del Centro de Servicios Empresariales para las Mujeres-CSEM, Huehuetenango) Las instituciones de gobierno, socias principales del Programa Conjunto “Fortaleciendo la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala” son: Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM) y Defensoría de la Mujer Indígena (DEMI). * La primera etapa de este trabajo estuvo coordinada por Hugues Cayzac y la segunda por María Frausto.

ISBN: Impresión y diseño:

Diagramación: Ruth Meoño Portada: Gudy González Revisión textos: Jaime Bran Este libro fue impreso en agosto de 2012. La edición consta de 100 ejemplares en papel bond blanco 80 gramos. 3a. avenida 14-62, zona 1 PBX: (502) 2245-8888 E-mail: gerenciaventas@serviprensa.com

Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Huehuetenango

Agradecimientos

El Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la Universidad Rafael Landívar (IDIESURL) reconoce y agradece el apoyo recibido de diversas instituciones y personas, en particular a: Rita Cassisi, Directora Regional–MyDEL, ONU Mujeres; Ana Grace Cabrera, del Programa Conjunto Fortaleciendo la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala; Angélica Fauné, Asesora regional MyDEL; Lourdes Ortiz, de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Este estudio sobre potencial económico y emprendimientos femeninos del departamento de Huehuetenango hubiera sido imposible realizar sin el apoyo de varias personas e instituciones huehuetecas, que estuvieron presentes desde el inicio y que colaboraron de varias maneras con nosotros. Especialmente, Norma López, del Centro de Servicios Empresariales para las Mujeres (CSEM) de Huehuetenango y Daniel Efrén Palacios López, de la Agencia de Servicios y Desarrollo Económico y Social de Huehuetenango (ASDECOHUE), ya que sin su colaboración hubiera sido imposible ubicarnos dentro del territorio y trabajar con los grupos de emprendedoras con el respaldo que lo hicimos a lo largo de las visitas de campo. Especialmente, por el trato cordial y el ambiente de trabajo incansable con el que pudimos llevar a cabo las actividades para que este estudio fuera una realidad. Agradecemos los aportes y el financiamiento del Programa Conjunto “Fortaleciendo la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala” del Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio (F-ODM), del gobierno de España a través del Sistema de Naciones Unidas, cuyas principales socias en Guatemala son la Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM) y la Defensoría de la Mujer Indígena (DEMI). Asimismo, al Ministerio de Economía (MINECO) y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) en su calidad de socias del Eje de Empoderamiento Económico de las Mujeres. Un agradecimiento muy especial para el grupo de encuestadores, quienes siempre mostraron su entusiasmo en la recolección de los datos, aunque algunas veces el trabajo fue muy exhaustivo. También se les agradece las madrugadas en las que nos tuvimos que levantar temprano para poder llegar a buena hora a las comunidades en donde se realizó el estudio. Y finalmente, a todas y cada una de las mujeres emprendedoras, ya que siempre estuvieron dispuestas a colaborar y lo hicieron sin escatimar su tiempo. Gracias a ellas se pudo conocer más a fondo el trabajo que llevan a cabo estos emprendimientos, que son la razón de ser de este esfuerzo.

Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Huehuetenango

Índice Acrónimos ..............................................................................................................................7 Introducción ...........................................................................................................................9 I.

Selección, delimitación y caracterización del territorio ..................................................13 1. Selección .................................................................................................................... 13 2. Delimitación ............................................................................................................... 15 3. Las características físicas: localización espacial y recursos naturales ............................. 16 4. La infraestructura ........................................................................................................ 20 5. Las características sociodemográficas .......................................................................... 22 6. Las características socioeconómicas ........................................................................... 27 7. Producción principal................................................................................................... 30 8. Los actores relevantes y los programas de apoyo ........................................................ 32

II. Ruta 1: Reconocimiento de la existencia de los emprendimientos ................................33 1. Emprendimientos en el territorio................................................................................. 33 2. Perfil socioeconómico de las emprendedoras ............................................................. 34 III. Ruta 2: Valoración de los emprendimientos femeninos ..................................................39 1. Caracterización del emprendimiento .......................................................................... 39 2. La cadena de valor de textiles ..................................................................................... 40 IV. Ruta 3: El desarrollo empresarial y potenciador del emprendimiento femenino en el desarrollo territorial ...............................................................................53 1. El mercadeo territorial como instrumento para potenciar los emprendimientos femeninos ...................................................................................... 53 2. Diagnóstico de identidad de imagen de Huehuetenango ............................................ 53 2.1 Mezcla territorial ................................................................................................ 57 2.2 Matriz FODA territorial ....................................................................................... 58 3. Diseño del plan de mercadeo territorial ...................................................................... 59 3.1 Mercadeo interno ............................................................................................... 60 3.2 Mercadeo externo ............................................................................................. 61 3.3 Comunicación del plan ....................................................................................... 62 3.4 Acciones y actores propuestos para ejecutar el plan de mercadeo territorial ........ 65 3.5 Recomendaciones para la implementación del plan de mercadeo territorial ....... 65 3.6 Propuesta para fortalecer la comercialización de los textiles de las emprendedoras ........................................................................ 66 Referencias bibliográficas ......................................................................................................71 Índice de mapas Mapa 1. Guatemala: departamento de Huehuetenango ..................................................13 Mapa 2. Cuencas y ríos del departamento ......................................................................17 Mapa 3. Zonas de vida ...................................................................................................18 Mapa 4. Capacidad de uso .............................................................................................19 Mapa 5. Intensidad de uso ..............................................................................................19

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Mapa 6. Mapa 7. Mapa 8. Mapa 9.

Carreteras .........................................................................................................20 Pobreza general ................................................................................................30 Pobreza extrema ...............................................................................................30 Emprendimientos femeninos georreferenciados ................................................33

Índice de tablas Tabla 1. Municipios, extensión, altura y distancia a la cabecera .....................................14 Tabla 2. Establecimientos educativos, por nivel y sector .................................................20 Tabla 3. Acceso de los hogares a infraestructura básica ..................................................21 Tabla 4. Densidad poblacional .......................................................................................22 Tabla 5. Población por sexo ...........................................................................................23 Tabla 6. Población por área de residencia ......................................................................24 Tabla 7. Población por grupo étnico ...............................................................................24 Tabla 8. Población por grupos de edades, 2008 .............................................................26 Tabla 9. Indicadores básicos de salud, 2008 ...................................................................26 Tabla 10. Analfabetismo, por sexo, 2006 ..........................................................................27 Tabla 11. Nivel de escolaridad .........................................................................................27 Tabla 12. Población Económicamente Activa (PEA) ..........................................................27 Tabla 13. PEA por sexo.....................................................................................................28 Tabla 14. PEA por categoría ocupacional .........................................................................29 Tabla 15. PEA desocupada ...............................................................................................29 Tabla 16. Relación de parentesco de los menores de 7 años con la emprendedora ..........35 Tabla 17. Materiales predominantes de la vivienda en el área rural ..................................35 Tabla 18. Materiales predominantes de la vivienda en el área urbana ..............................36 Tabla 19. Hacinamiento ...................................................................................................36 Tabla 20. Tipo de servicio sanitario, por área geográfica...................................................37 Tabla 21. Fuente de abastecimiento de agua ....................................................................38 Tabla 22. La pobreza, según el número de NBI ................................................................38 Tabla 23. Clasificación de pobreza según el método NBI .................................................38 Tabla 24. Listado de productos elaborados por las emprendedoras de textiles ..................40 Tabla 25. Insumos y materiales .........................................................................................44 Tabla 26. Promedios mensuales de producción, costos, ingresos y ganancias (En quetzales) ................................................................................45 Tabla 27. Tiempo dedicado a la producción de textiles ....................................................45 Tabla 28. Lugar donde realizan las actividades del negocio..............................................46 Tabla 29. Razones por las cuales no aumenta su producción ...........................................46 Tabla 30. Razones por las que no mejora la calidad de sus productos ..............................47 Tabla 31. Persona a quien venden la producción .............................................................47 Tabla 32. ¿Con quién obtiene mayor ganancia? ................................................................48 Índice de gráficas Gráfica 1. Distribución de la población por grupos lingüísticos .........................................25 Gráfica 2. Distribución de la PEA por rama de actividad ...................................................28 Índice de diagramas Diagrama 1. Cadena de valor ................................................................................................40 Diagrama 2. Línea de distribución del autoconsumo .............................................................41 Diagrama 3. Línea de distribución productor/intermediario ..................................................41 Diagrama 4. Línea central de distribución .............................................................................42

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Acrónimos

ASDECOHUE

Agencia de Servicios y Desarrollo Económico y Social de Huehuetenango

CSEM

Centro de Servicios para Emprendimientos de las Mujeres

DEMI

Defensoría de la Mujer Indígena

FAO

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

FODA

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

FODM

Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio

IDIES

Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales

IGN

Instituto Geográfico Nacional

INE

Instituto Nacional de Estadística

MAGA

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

MINECO

Ministerio de Economía

MINEDUC

Ministerio de Educación

MSPAS

Ministerio de Salud Pública y asistencia Social

MyDEL

Mujeres y Desarrollo Económico Local

NBI

Necesidades Básicas Insatisfechas

OML

Observatorio del Mercado Laboral

ONU Mujeres

Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y Empoderamiento de las Mujeres

PEA

Población Económicamente Activa

PRONADE

Programa Nacional de Autogestión Educativa

SEGEPLAN

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

SEPREM

Secretaría Presidencial de la Mujer

SIAS

Sistema Integrado de Atención en Salud

SNIG

Sistema Nacional de Información Geográfica

URL

Universidad Rafael Landívar

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Introducción

l presente estudio es producto de la alianza establecida entre la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres), (antes UNIFEM) y el Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IDIES) de la Universidad Rafael Landívar (URL) con el fin de crear capacidades en la academia sobre géneroeconomía, género-territorio, y desarrollar investigaciones para avanzar en la autonomía económica de las mujeres guatemaltecas. Específicamente dos programas han sido el marco para el estudio: el Programa para el empoderamiento económico de las mujeres y el fortalecimiento de su liderazgo en la gobernanza del desarrollo económico local-regional, conocido como Mujeres y Desarrollo Económico Local (MyDEL), que opera en cuatro países de la región centroamericana: El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua; y el Eje Económico del Programa Conjunto para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala. En Guatemala son siete los departamentos objeto del presente estudio: Huehuetenango, Chiquimula, Quiché, Alta Verapaz, Totonicapán, Sololá y San Marcos. Estos son los mismos en los que el Programa Conjunto tiene intervención. A continuación se presenta el estudio en el departamento Huehuetenango. Se espera que los resultados de esta investigación puedan contribuir a lograr los objetivos planteados en el Eje de Desarrollo Económico y Productivo con Equidad, de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres; alimentar el Sistema Nacional de Información Geográfica (SNIG), coordinado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) y el Instituto Geográfico Nacional (IGN); así como formar parte de las estadísticas oficiales elaboradas por el Instituto Nacional de Estadística (INE). El análisis se centra en destacar el aporte que las mujeres hacen a la economía local mediante sus emprendimientos –basados en sus activos tangibles e intangibles– que son una de las formas de su inserción en la economía1, pero que hasta el momento ha permanecido invisible para las instituciones políticas, sociales y culturales. Al hablar de emprendedora se hace referencia a la persona que tiene la capacidad de planear y desarrollar un pequeño negocio, ya sea aprovechando oportunidades del mercado o para satisfacer la necesidad de obtener ingresos propios. En el contexto de la realidad rural guatemalteca, y de las mujeres en particular, este segundo elemento es el que más se manifiesta, de ahí que para los propósitos de este estudio es el que se considerará prioritariamente. Se puede añadir que, a diferencia del

Otra es el trabajo remunerado. Además, contribuyen en el ámbito reproductivo con las actividades de cuidado y mantenimiento del hogar, pero éstas no son reconocidas ni valoradas como constitutivas del Producto Interno Bruto (PIB).

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empresario clásico, el interés que mueve a las emprendedoras es el de mejorar sus condiciones de vida y las de sus familias, antes que el afán de lucro. Las emprendedoras se ubican en la base de la pirámide microempresarial y, de acuerdo con UNIFEM-MyDEL (2009), existen 2.5 millones de ellas en Centroamérica,2 por lo que son actoras importantes de la dinámica económica de sus territorios. Sin embargo, su producción ha sido históricamente invisibilizada tanto por la familia, la sociedad y el Estado. Esa invisibilización ha permeado a la sociedad al extremo que, en algunos casos, las propias emprendedoras no se auto-reconocen como tales. La invisibilización del trabajo de las mujeres –tanto el de sus emprendimientos como el trabajo doméstico– ha sido una de las causas y consecuencias de la transformación histórica de las diferencias sexuales en estereotipos, bajo los cuales se justifica la discriminación por razones de género (MyDEL-UNIFEM, 2009), lo que ha provocado inequidades de acceso a: recursos naturales y materiales (tierra y vivienda); las oportunidades de desarrollo de capacidades humanas; a fuentes de trabajo; y la asignación de roles que generan sobrecargas de tareas no remuneradas ni reconocidas, lo que implica desventaja para las mujeres en múltiples aspectos y ha derivado en prácticas machistas. Desde los enfoques sectoriales3 de la economía se ha dejado de lado la importancia de los emprendimientos femeninos al clasificarlos en categorías como mercado informal y economía de subsistencia, y al no incluir el registro de sus actividades en las estadísticas oficiales. Otra desventaja de estos enfoques es que al ser “estáticos no combinan las características socioculturales e históricas, que determinan cómo los hombres y las mujeres interactúan y realizan sus funciones en las unidades familiares, productivas, comunitarias y nacionales” (MyDEL-UNIFEM, 2009:34). Y al ser neutros asocian activos tangibles con género masculino, por lo que es necesario “proponer un enfoque que visibilice la dinámica de nuevos actores y procesos que, a su vez, vislumbren una revolución microeconómica desde las mujeres, desde lo localglobal” (MyDEL-UNIFEM, 2009:41). Esto ha incidido en que las mujeres enfrenten condiciones más adversas para ejecutar su actividad emprendedora que las que tienen los hombres. A pesar de ello, las mujeres han sido y siguen siendo el motor del desarrollo de sus familias y de sus comunidades. Ante las prácticas enumeradas, el propósito de esta investigación es presentar el aporte de los emprendimientos femeninos al potencial económico de Huehuetenango. Se ha buscado en particular: a) ser una herramienta que visibilice a las mujeres como actoras y sujetas del desarrollo económico local; b) valorar los emprendimientos femeninos; y c) potenciar y promover el liderazgo de las mujeres en el desarrollo económico local-regional.

Trejos (2000), en Búcaro y Walter (2004), señala que trabajaban 1,639,000 personas (44% de la PEA). Del total de esos negocios, en Guatemala existían 1,022,000, de los cuales 997,000 eran microempresas en las que se empleaban 1,469,000 trabajadores (40% del empleo total del país). Además, estimó que el peso de la actividad de la micro y pequeña empresa en el Producto Interno Bruto era cercano al 39%. Este enfoque está presente en la Agenda de Competitividad regional y los Planes Nacionales de Desarrollo y Competitividad, que identifican a los sectores o cluster de turismo, agroindustria, forestal, acuicultura y lácteos, como los motores de la economía nacional desconociendo con ello la capacidad y potencialidad de las mujeres –más del 50% de la población– para generar un impulso económico (MyDEL, UNIFEM, 2009).

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Para realizar el estudio se utilizaron conceptos y metodologías de los enfoques del desarrollo territorial4, de género5, cadenas de valor6 y mercadeo territorial7; así como la herramienta del Sistema de Información Geográfica (SIG). También se siguieron las rutas metodológicas propuestas por MyDEL8. Los objetivos establecidos al inicio de la investigación fueron los siguientes: • • • • •

Contribuir a visibilizar los emprendimientos femeninos. Reconocer los activos (tangibles e intangibles) y saberes de las mujeres. Potenciar los emprendimientos femeninos. Sensibilizar en los diversos entornos sociales sobre la importancia de la mujer como actora del desarrollo. Fortalecer a los Centros de Servicios Empresariales para las Mujeres (CSEM)9 en su trabajo con el desarrollo de las mujeres y sus comunidades.

El cumplimiento de estos objetivos busca contribuir a revertir la tendencia de la invisibilización de los emprendimientos femeninos, “romper esa neutralidad de género y el divorcio entre los Planes y Políticas de Equidad de Género y esta nueva institucionalidad, que promueve la competitividad; pero que no termina de reconocer a las mujeres como actoras y autoras de la economía...” (MyDEL-UNIFEM, 2009:40). Las preguntas que guiaron la investigación fueron: ¿Por qué los emprendimientos femeninos están invisibilizados?; ¿Quiénes generan y cómo se da el proceso de invisibilización?; ¿Cómo lograr la visibilización y potenciar los emprendimientos femeninos? ¿Dónde están las mujeres emprendedoras? ¿Cuál es su patrón espacial de localización? ¿Qué características tiene el territorio bajo estudio? ¿Cómo se insertan las mujeres emprendedoras en este territorio? ¿Cuál y cómo es el aporte de las emprendedoras? ¿Cuáles son los principales cuellos de botella en 4

5 6

El territorio se define como una construcción social e histórica dinámica, donde se conjugan elementos físico-naturales, estructuras sociales, culturales y de poder que configuran un espacio determinado. En él se reconoce que las empresas o negocios compiten en el marco de un territorio, el cual es una matriz de relaciones de los actores entre sí y con su medio, sus recursos, cultura e historia, organizaciones, empresas e instituciones. Ver, entre otros, Schejtman y Berdegué (2004) y Albuquerque (2008). Entendido como los roles que socialmente se asignan a hombres y mujeres en función de su sexo, y que derivan en prácticas excluyentes. Este enfoque permite descomponer en pequeñas actividades todos los procesos que se llevan a cabo para lograr que un producto llegue a los consumidores, con el fin de analizar las actividades en las que es posible reducir costos y/o mejorar las ventajas competitivas. Igualmente, posibilita analizar el papel de los actores involucrados y las reglas a que están sujetos, así como determinar en dónde está la gobernanza de la cadena. Se trata, en general, de instrumentos de planeación y gestión de las políticas públicas que buscan impulsar el desarrollo territorial a partir de poner en valor los productos y servicios con identidad cultural (Soto, 2006). Las rutas definidas por MyDEL son: Ruta 1. Del reconocimiento de la existencia de los emprendimientos femeninos y de su patrón espacial a nivel local. Ruta 2. Del reconocimiento del valor y papel de los emprendimientos femeninos en el desarrollo económico local. Ruta 3. Del desarrollo empresarial y potenciación del papel dinamizador de los emprendimientos femeninos en la economía local y desarrollo territorial. Ruta 4. De la potenciación del liderazgo femenino y posicionamiento en la gobernanza del desarrollo local-territorial. Los CSEM han sido apoyados por el Programa Conjunto y el Mydel-ONU Mujeres. Están ligados a centros agentes de desarrollo local para incidir en los procesos de desarrollo desde la perspectiva de los derechos económicos de las mujeres.

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las cadenas productivas? ¿Cuáles son los retos que enfrentan los emprendimientos femeninos para desarrollar un mayor potencial? La hipótesis central es que si se logra visibilizar los emprendimientos femeninos, y mostrar su contribución real y potencial al desarrollo territorial, se podrá incidir en que éstos sean reconocidos en los distintos espacios y que las políticas públicas ya no sean neutras respecto al género. Las hipótesis complementarias son: a) “el desarrollo de los territorios se origina en las particulares características de: sus recursos (naturales, económicos, humanos, institucionales y culturales); su estructura productiva; mercado de trabajo; capacidad empresarial; los conocimientos que poseen sus habitantes; y su sistema sociopolítico; y b) las mujeres son actoras y autoras económicas, en contextos recreados cuyas actividades buscan superar la dualidad rural-urbana, romper las barreras administrativas de municipios o países y cruzar las divisiones étnicas” (MyDEL-UNIFEM, 2009:40). El estudio recoge el enfoque del Programa MyDEL, según el cual “las mujeres son agentes y agenciadoras del desarrollo económico en sus espacios locales –los territorios– y, por extensión sistémica, en las arenas nacionales, regionales e internacionales” (MyDEL-UNIFEM, 2009). Esto implica reconocer, por un lado, la existencia de los emprendimientos femeninos y, por otro, abordar su estudio desde una perspectiva territorial y de género. La investigación asume el supuesto de que las mujeres cuentan para realizar sus emprendimientos, con activos tangibles e intangibles que no son reconocidos. Estos últimos constituidos por sus conocimientos, sus habilidades y las redes sociales que han tejido en torno a su actividad emprendedora. También se asumen las premisas establecidas por UNIFEM-MyDEL (2009), las cuales se enumeran a continuación. •

“Que la emprendeduría femenina es una de las formas en que las mujeres se insertan en la economía en el ámbito local.

•

Que la existencia de la emprendeduría femenina y su papel creador y dinamizador de las economías locales no han sido reconocidos ni valorados, lo cual se ha traducido en un obstáculo para el desarrollo humano y en una mayor desigualdad social y de género.

•

Que es posible, mediante la intervención de los gobiernos en los diferentes ámbitos, devolver a las mujeres emprendedoras los derechos al acceso a bienes de capital, mediante los cuales es factible potenciar los procesos de escalamiento productivo, a fin de garantizar el buen vivir de las comunidades”.

El documento se organiza de la manera siguiente: en el capítulo 1 se expone la selección, delimitación y caracterización del territorio bajo estudio. Esto incluye una descripción de las características físicas, sociales, económicas y de infraestructura del territorio en el que están insertas las emprendedoras. En el capítulo 2 se presentan los emprendimientos y su ubicación georreferenciada, así como una caracterización de las emprendedoras y de sus emprendimientos. En el capítulo 3 se muestran las rutas seguidas para valorar los emprendimientos de Huehuetenango; esto incluye el análisis de cadenas de valor de uno de los productos que elaboran las emprendedoras; y se aportan conclusiones y recomendaciones. En el capítulo 4 se aborda el desarrollo empresarial y potenciador del emprendimiento femenino en el desarrollo territorial. Por último, se incluyen las conclusiones, recomendaciones y bibliografía consultada para fundamentar el estudio.

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I. Selección, delimitación y caracterización del territorio

Selección

El departamento de Huehuetenango fue seleccionado por ONU Mujeres para realizar la investigación sobre los emprendimientos femeninos, en el marco de los programas “Mujeres y Desarrollo Económico Local (MyDEL)” y “Fortaleciendo la institucionalidad de las mujeres en Guatemala”. En el caso de este departamento no hubo una delimitación del territorio, sino que se tomó en cuenta aquellos municipios en los que el Centro de Servicios Empresariales para las Mujeres (CSEM) ya había identificado y mapeado algunos emprendimientos femeninos, con los cuales trabaja de manera directa o indirecta. Huehuetenango se ubica en el noroccidente del país y pertenece a la Región VII. Limita al norte y al oeste con la república de México, al sur con San Marcos y al este con Quiché. Administrativamente, el departamento está integrado por 32 municipios; y su cabecera departamental es Huehuetenango. Su extensión territorial es de 7,403 Km2 (lo que representa el 6.8% del territorio nacional); los municipios con mayor extensión son: Barillas, Nentón, Cuilco, San Mateo Ixtatán y Chiantla que en conjunto abarcan el 48.4% del departamento. Mapa 1. Guatemala: departamento de Huehuetenango

Fuente: elaboración propia con datos del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA).

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Tabla 1. Municipios, extensión, altura y distancia a la cabecera

------

Distancia a la cabecera departamental ----

7,403

------

----

Huehuetenango

204

1,901

Aguacatán

300

1,670

1,112

1,450

153

1,590

Concepción Huista

136

2,220

Cuilco

592

1,1150

Chiantla

536

1,980

Jacaltenango

212

1,438

La Democracia

136

920

La Libertad

104

1,720

Malacatancito

268

1,708

Nentón

783

780

121

San Antonio Huista

156

1,230

101

1,400

184

1,620

San Juan Atitán

2,440

San Juan Ixcoy

224

2,195

San Mateo Ixtatán

560

2,540

San Miguel Acatán

152

1,780

San Pedro Necta

119

1,520

2,490

San Rafael Petzal

25.2

1,770

San Sebastián Coatán

168

2,350

108

San Sebastián Huehuetenango

108

1,715

Santa Ana Huista

145

740

117

Santa Bárbara

448

2,430

Santa Eulalia

292

2,580

2,260

Soloma

140

2,270

Tectitán

2,210

105

Todos Santos Cuchumatán

300

2,470

Unión Cantinil

42.6

1,700

Municipio Nacional Departamento

Barillas Colotenango

San Gaspar Ixchil San Ildefonso Ixtahuacán

San Rafael La Independencia

Santiago Chimaltenango

Extensión en km2 108,575

Altura

Fuente: SEGEPLAN (2003). Estrategia de Reducción de la Pobreza Departamental; y CÍVICA-COMODES (2001); y el Sistema de Información Municipal (SIM), de Inforpress Centroamericana.

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Huehuetenango muestra una topografía bastante irregular debido a que en él se ubica la Cordillera de los Cuchumatanes, la que registra la mayor elevación de Centroamérica, y en su punto más alto alcanza los 3,993 msnm (paraje de Xemal); pero también existen partes más bajas de sólo 300 msnm. Los Cuchumatanes forman parte del macizo montañoso de la cordillera de los Andes10; tienen una longitud próxima a los 400 km y se caracterizan por profundas fracturas y depresiones que dan lugar a variados microclimas y zonas de vida. Las precipitaciones pluviales también muestran marcados contrastes, pues se registran cinco niveles distintos 1) de 900 a 1,000 mm (Cuilco y el sur de Nentón); 2) entre 1,000 y 2,000 mm; 3) entre de 2,000 y 3,000 mm (Soloma y Todos Santos); 4) entre 3,000 y 4,000 mm; y 5) entre 4,000 a 5,600 mm (Santa Eulalia, San Mateo Ixtatán y Barillas) (CODEDE y SEGEPLAN, 2011). En general, los meses que comprende la época de lluvia van de mayo a octubre, y los de máxima precipitación se registran en junio y septiembre. La época seca, comprende los meses de enero, febrero y marzo.

Delimitación

De acuerdo con información del CSEM y ASDECOHUE, en el departamento existen al menos 45 grupos de emprendedoras, en los cuales están integradas un total de 728. Cada uno de los grupos realiza al menos una de las catorce actividades económicas siguientes: 1) alfarería; 2) textiles (bordados y tejidos típicos); 3) artesanías en hoja de pino; 4) cultivo y procesamiento de tomate, frutas y verduras; 5) cultivo de hongo ostra; 6) cultivo y procesamiento de maní; 7) cultivo y procesamiento de rosa de Jamaica; 8) cultivo de plantas medicinales; 9) producción de embutidos; 10) elaboración de bisutería; 11) cultivo y procesamiento de sauco; 12) panadería; 13) elaboración de shampoo y pomadas a base de plantas; y 14) elaboración de sombreros de palma. Las emprendedoras identificadas por el CSEM y ASDECOHUE se ubican en 24 de los 32 municipios que integran el departamento. Dada las limitaciones de tiempo y lo extenso del departamento, el CSEM, ASDECOHUE e IDIES acordaron en conjunto priorizar la georreferenciación de las iniciativas emprendedoras alrededor de seis de los productos que ellas elaboran: hongo ostra; procesamiento de rosa de jamaica; artesanías de hoja de pino; manía; embutidos; y textiles “tradicionales”. De ahí, fue posible delimitar el área a trabajar, para centrarse en los 18 municipios donde están ubicadas las emprendedoras que elaboran alguno de esos seis productos priorizados. Para priorizar estos productos se tomaron en consideración los siguientes criterios, definidos inicialmente por el CSEM: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

son iniciativas grupales; tienen rentabilidad; son culturalmente pertinentes; tienen demanda; tienen potencial innovador y de adopción de tecnología; están ubicados tanto en el área urbana como en la rural; las mujeres emprendedoras son indígenas y no indígenas.

10 Dentro del territorio de Guatemala la cordillera se divide en dos ramales: la Sierra Madre y los Cuchumatanes.

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8. 9. 10. 11.

tienen un bajo o nulo impacto ambiental; poseen experiencia en la iniciativa de producción (saberes de las mujeres); número de grupos que lo producen; y número de municipios en los que se produce.

Las características físicas: localización espacial y recursos naturales

3.1 Localización espacial del territorio Si bien en Huehuetenango se trabajó en 18 de los 32 municipios que conforman el departamento, no se puede hablar de un territorio homogéneo. Esto porque las características físicas, lingüísticas, culturales, demográficas y socioeconómicas son diversas, por lo que se puede afirmar que en el departamento existen diversos territorios que se superponen de acuerdo con el elemento que se tome en cuenta para definir el territorio. Así, si se consideran las características etnolingüísticas de su población, se puede afirmar que en esos 18 municipios existen territorios: Mam (Cuilco, San Pedro Necta, Santa Bárbara, La Libertad, Todos Santos Cuchumatán, Colotenango y San Sebastián Huehuetenango); Chuj (Nentón y San Sebastián Coatán); Popti´ (Jacaltenango y Santa Ana Huista); Akateko (San Miguel Acatán); Q´anjob´al (Santa Eulalia y San Juan Ixcoy); Tektiteko (Tectitán); Awakateko (Aguacatán, Chiantla y Malacatancito).

3.2 Recursos naturales Si bien se entiende el territorio como construcción social, antes que como espacio físico, es innegable que los recursos naturales, la geografía, las condiciones de la infraestructura, etc. constituyen elementos que pueden contribuir a una mayor o menor dinámica económica y comercial y, por lo tanto, son elementos que pueden potenciar o frenar el desempeño de los emprendimientos femeninos. Por lo tanto, en los siguientes apartados se hará una breve descripción del espacio físico en el que están insertas las emprendedoras, a fin de entender de mejor manera el potencial del territorio. Cuencas Huehuetenango cuenta con 6 cuencas principales –o divisorias de aguas–, éstas son las de los ríos: Cuilco, con una extensión aproximada de 918 km2 dentro del departamento (12.4% del total); Selegua11, con 1,529 km2 (20.7%); Nentón, con 13 km2 (18.2%); Pojóm, con 886 km2 (12%); Ixcán, con 1,713 km2 (23%) y Salinas12, con 994 km2 (13.4%). Además, una pequeña porción del departamento está cubierta por las cuencas de los ríos: Xaclbal, con 9.1 km2 (1%); y Coatán, con 5.4 km2 (0.07%). En Huehuetenango, además de los ríos principales que le dan nombre a cada cuenca, existe un gran número de ríos secundarios, riachuelos, arroyos y quebradas.

11 Los ríos Cuilco y Selegua son afluentes del río Grande de Chiapas. 12 También conocido en algunos tramos como Chixoy o Negro.

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Mapa 2. Cuencas y ríos del departamento

Fuente: elaboración propia con datos del MAGA

Zonas de vida La presencia de bosques con distinto grado de humedad resulta predominante, y debido a la variedad de alturas, se registran desde bosques subtropicales templados, cálidos y secos. Como se ve en el mapa siguiente, en el departamento hay dos zonas de vida principales y otras cinco de menor importancia. Eso supone una gran variedad de vegetación y recursos naturales, así como microclimas que permiten diversidad de cultivos como café de altura, papa, ajo, cebolla o cardamomo. Bosque Húmedo Montano Bajo Subtropical. Con alturas que van de 1,500 a 2,400 msnm; precipitación pluvial media de 1, 000 a 1,500 mm; temperatura media anual de 15 a 23o C. Es la más extensa; en ella se ubican partes o el total de 18 municipios del departamento13; cubre el 37% de la superficie. Las especies indicativas son: encino, pinos y alisos. Bosque muy Húmedo Montano Bajo Subtropical. Presenta alturas que van de 1,800 a 2,400 msnm; precipitación pluvial media de 2,000 a 3,000 mm; temperatura media anual de 12 a 18.6o C. En ella están comprendidas partes o el total de nueve municipios;14 (9.1% del departamento). Las especies indicativas son: ciprés; pino; encino o roble y aliso. Bosque muy Húmedo Subtropical (cálido). En él la altitud oscila entre los 500 a 1,000 msnm; presenta una precipitación pluvial promedio de 2,000 a 4,000 mm; su temperatura varía entre los 21 a 25o C. Sus principales especies vegetales son: volador, ceiba y conacaste. En su extensión se ubican algunas áreas de los municipios de Barillas, San Mateo Ixtatán y Nentón. Bosque Húmedo Subtropical (templado). Las altitudes de esta zona van de 1,000 a 1,500 msnm; presenta una precipitación pluvial media de 1,000 a 2,000 mm; su temperatura promedio es de entre 18 y 24o C. Tiene suelos superficiales de textura pesada, bien drenados, de 13 Huehuetenango, Aguacatán, Chiantla, Malacatancito, Santa Bárbara, San Gaspar Ixchil, Ixtahuacán, Cuilco, Colotenango, San Pedro Necta, Tectitán, San Sebastián Huehuetenango, Santiago Chimaltenango, San Rafael Petzal, Concepción, Jacaltenango, San Miguel Acatán y San Pedro Soloma. 14 San Juan Atitán, Todos Santos, La Libertad, Santiago Chimaltenango, San Sebastián Coatán, San Rafael La Independencia, Soloma, San Juan Ixcoy y Santa Eulalia.

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color gris obscuro con pendientes de alrededor de 12%. Las especies indicativas son: pino y roble o encino. Abarca algunas porciones de seis de los municipios15. Bosque seco Subtropical. Es la parte más baja, pues en esta zona las altitudes van de 400 a 800 msnm; presenta una precipitación pluvial promedio de 600 a 800 mm; con una temperatura media de 19 a 24o C. Las especies que se localizan son: ciprés y palma. En él se ubican parte de los municipios de Nentón, Santa Ana Huista y San Antonio Huista. Bosque muy Húmedo Montano Subtropical. En esta zona la altitud varía de 2,800 a 3,000 msnm; tiene una precipitación pluvial promedio de 3,500 mm; su temperatura media es de 11º C. Las principales especies son: algunas variedades de pinos; pinabete y ciprés. En ella se encuentran comprendidas algunas áreas de cinco municipios16. Bosque Húmedo Montano Subtropical. Sus alturas van de 2,500 a 3,000 msnm; tiene una precipitación pluvial promedio de 1,200 a 1,600 mm; con temperaturas de 12o C. Las principales especies son pino y cipresillo. La parte alta de Chiantla está ubicada en ella. Mapa 3. Zonas de vida

Fuente: elaboración propia con datos del MAGA.

Capacidad de uso y uso actual del suelo El 64% de las tierras del departamento son de vocación forestal. Se identifican seis diferentes tipos de capacidad de uso. Sin embargo tres son las que sobresalen: el tipo VI, que son tierras sólo aptas para cultivos perennes y de montaña, pues son poco profundas, rocosas, con topografía ondulada y pendiente fuerte, lo que representa limitaciones muy severas para su aprovechamiento agrícola; el tipo VII, son tierras sólo aptas para explotación forestal, debido a que su topografía es muy fuerte y quebrada con pendiente muy inclinada; el tipo VIII, son tierras sólo aptas para parques nacionales, recreación y vida silvestre, 15 San Sebastián Coatán, San Miguel Acatán, Santa Ana Huista, Jacaltenango, La Democracia y Nentón. 16 Todos Santos, San Juan Ixcoy, Santa Eulalia, San Mateo Ixtatán y Chiantla.

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y para protección de cuencas hidrográficas, con topografía muy quebrada, escarpada o playones inundables. Mapa 4. Capacidad de uso

Fuente: elaboración propia con datos del MAGA.

Mapa 5. Intensidad de uso

Fuente: elaboración propia con datos del MAGA.

En una parte considerable del sur del departamento el suelo es sobreutilizado, pues la población lo usa con fines agrícolas, lo que ha provocado su erosión. En el área norte, sin embargo, se da un uso más correcto y en alguna medida una subutilización.

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La infraestructura

Red vial La infraestructura vial del departamento de Huehuetenango, tiene una longitud aproximada de 1,066 km. Las carreteras asfaltadas, con una longitud de unos 135 km, se concentran en la parte sur occidente, mientras que en el nor oriente las vías son de terracería con una extensión cercana a 546 km. Además, cuenta con caminos rurales que suman unos 385 km. Mapa 6. Carreteras

Fuente: elaboración propia con datos del MAGA.

Escuelas En Huehuetenango existían en 2007 un total de 4,084 establecimientos educativos. De ellos, 1,915 atendían el nivel primario; 469 el nivel básico y sólo 179 el diversificado. Tabla 2. Establecimientos educativos, por nivel y sector Nivel

Establecimientos

Sector

Párvulos

655

Oficial

Preprimaria Bilingüe

847

Privado

Primaria Primaria de adultos

1,915 19

Básico

469

Diversificado

179

Total

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507

Municipal

Cooperativa

4,084

Fuente: elaboración propia con datos del Ministerio de Educación (MINEDUC), 2007.

3,519

4,084

Hospitales y/o centros de salud En el tema de salud el departamento cuenta con un hospital distrital localizado en San Pedro Necta; tiene un equipo multidisciplinario para desarrollar programas de promoción, prevención y recuperación de la salud, y dispone de 28 camas. También existen un hospital departamental; un centro de atención integral materno infantil –localizado en Cuilco–, donde se atienden partos y se da atención a mujeres gestantes; un centro de atención permanente –en Jacaltenango– que atiende partos; 16 centros de salud alrededor del departamento, con servicios en casos de emergencia y asistencia médica media; 62 puestos de salud para asistencia médica básica, localizados en diversas aldeas; 13 centros de salud reforzados, que cuentan con un médico; 308 centros comunitarios, que brindan atención básica de salud; 15 prestadoras de servicios y 157 farmacias. Además de esto, Huehuetenango también cuenta con 87 clínicas médicas particulares y 31 hospitales y sanatorios privados. (Díaz et al., 2008) Alumbrado público, agua potable y sanitario Del total de hogares en el departamento, según los datos del Censo 2002, menos del 20% posee servicio sanitario conectado a drenajes o a una fosa séptica; los casos extremos son Tectitán y Santa Bárbara, donde menos del 5% tiene este tipo de servicio. En cuanto a electricidad, menos del 65% de los hogares tiene acceso a ésta. Y respecto al agua potable, los datos indican que menos del 75% de los hogares del departamento cuenta con ella. En la tabla se muestran los datos para los municipios incluidos en el estudio. Tabla 3. Acceso de los hogares a infraestructura básica Municipio Departamento Chiantla Cuilco Aguacatán Jacaltenango Nentón La Libertad Santa Eulalia Todos Santos Cuchumatán San Pedro Necta Colotenango San Sebastián Huehuetenango San Miguel Acatán San Juan Ixcoy San Sebastián Coatán Malacatancito Santa Bárbara Santa Ana Huista Tectitán

Total hogares 144,385 12,294 7,604 7,097 6,890 4,861 4,849 4,567 4,299 4,277 3,478 3,388 3,250 3,074 2,887 2,817 2,531 1,508 1,152

% servicio sanitario 19.8 15.6 12.3 17.7 42.5 12.7 15.9 12.2 21.8 16.6 8.1 6.9 15.4 7.2 13.0 10.7 1.6 42.1 4.3

% electricidad 64.9 73.7 61.6 74.8 85.5 67.1 64.4 45.5 69.7 65.6 51.8 61.4 58.2 59.4 60.6 54.2 48.1 84.2 60.9

% agua potable 73.3 57.1 77.8 67.2 92.7 74.4 78.7 55.9 77.7 83.3 88.2 72.6 63.9 55.0 81.3 46.4 48.9 87.3 89.1

Fuente: elaboración propia con datos del Censo 2002 del INE. Representa los valores más bajos

Indica los valores más altos casi no se diferencias

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Las características sociodemográficas

En el departamento, de acuerdo con el Censo 2002, había 879,987 habitantes. Sin embargo, estimaciones recientes (INE, 2010) indican que cuenta actualmente con 1,114,389 habitantes, con una población flotante de 15,000 personas. El incremento de la población en el departamento demanda una mejor oferta de servicios básicos e infraestructura, que permita mejorar las condiciones de vida de toda la población. En la cabecera departamental –Huehuetenango–, ubicada a 260 kilómetros de la capital del país, se da la principal concentración urbana y allí se localizan cerca de 100,000 habitantes, lo que representa una densidad de 519 personas por km2. Según datos del Observatorio del Mercado Laboral (OML, 2010), este departamento tiene una de las mayores tasas de crecimiento y densidad poblacional: 151 habitantes por km2. Tabla 4. Densidad poblacional

Nacional Departamento Chiantla Malacatancito Cuilco Nentón San Pedro Necta Jacaltenango Santa Bárbara La Libertad San Miguel Acatán Todos Santos Cuchumatán Santa Eulalia Colotenango San Sebastián Huehuetenango Tectitán San Juan Ixcoy San Sebastián Coatán Aguacatán Santa Ana Huista

121 151 177 75 96 53 273 202 129 351 164 112 150 365 257 118 115 140 172 61

Fuente: elaboración con datos de OML.

En Huehuetenango la proporción de mujeres es mayor que la de hombres, por encima del promedio nacional. El dato más alto es en el municipio de Aguacatán, donde el porcentaje de mujeres es mayor del 57%, lo que le da un índice de feminidad del 135. Ello implica que en estos lugares un mayor porcentaje de hogares es encabezado por mujeres, quienes ante la falta de fuentes de empleo que les permitan combinar las responsabilidades de cuidado del hogar con el trabajo productivo se ven en la necesidad de iniciar negocios (emprendimientos) como alternativa de generación de ingresos propios. Los factores sociales que explican esa mayor proporción de mujeres son: una mayor esperanza de vida de las mujeres en relación con la de los hombres y las mayores tasas de migración de hombres respecto a las mujeres.

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Tabla 5. Población por sexo Municipio Nacional

Población total 11,237,196

% Hombres

% Mujeres

Índice de feminidad 104.43

48.92

51.10

1,114,389

46.8

53.2

113.7

Chiantla

87,134

47.5

52.5

110.5

Malacatancito

20,145

47.2

52.8

111.9

Cuilco

57,067

45.3

54.7

120.8

Nentón

41,614

46.9

53.1

113.2

San Pedro Necta

32,430

48.3

51.7

107.0

Jacaltenango

42,853

45.5

54.5

119.8

Santa Bárbara

16,980

46.9

53.1

113.2

La Libertad

36,527

47.5

52.5

110.5

San Miguel Acatán

24,939

45.2

54.8

121.2

Todos Santos Cuchumatán

33,619

44.8

55.2

123.2

Santa Eulalia

43,711

47.7

52.3

109.6

Colotenango

25,904

44.8

55.2

123.2

San Sebastián Huehuetenango

27,792

47.1

52.9

112.3

8,019

45.4

54.6

120.3

San Juan Ixcoy

25,847

49.8

50.2

100.8

San Sebastián Coatán

23,462

48.8

51.2

104.9

Aguacatán

51,687

42.5

57.5

135.3

8,890

47.7

52.3

109.6

Departamento

Tectitán

Santa Ana Huista Fuente: elaboración con datos de OML.

Área geográfica Los datos del Censo 2002 indican que en Huehuetenango cerca del 80% de sus habitantes vivían en el área rural, más de 25 puntos por encima del promedio nacional. No obstante, con excepción de Jacaltenango, el resto de municipios donde se realizó la georreferenciación de los emprendimientos femeninos supera ampliamente el promedio departamental. El caso extremo es Cuilco, donde más del 95% vivía en el área rural.

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Tabla 6. Población por área de residencia Municipio

Población total

% urbana

% rural

11,237,196

46.14

53.9

19,2099

20.3

79.7

57,289

70.5

29.5

Chiantla

7,737

10.3

89.7

Malacatancito

1,840

11.8

88.2

Cuilco

1,611

3.5

96.5

Nentón

2,303

7.9

92.1

San Pedro Necta

3,051

11.7

88.3

23,464

68.2

31.8

896

5.8

94.2

La Libertad

4,971

17.4

82.6

Todos Santos Cuchumatán

2,980

11.4

88.6

Santa Eulalia

3,573

11.9

88.1

Nacional Departamento Huehuetenango

Jacaltenango Santa Bárbara

Colotenango

1,648

7.5

92.5

San Sebastián Huehuetenango

1,181

5.6

94.4

626

8.7

91.3

2,185

11.3

88.7

791

4.4

95.6

Aguacatán

4,999

12.0

88.0

Santa Ana Huista

1,910

25.9

74.1

Tectitán San Juan Ixcoy San Sebastián Coatán

Fuente: elaboración con datos del Censo 2002, del INE.

Pertenencia étnica En Huehuetenango más del 65% de la población es indígena, de acuerdo con los datos del Censo 2002. De los 18 municipios incluidos en el estudio, seis son predominantemente no indígenas: Chiantla, Malacatancito, Cuilco, La Libertad, Tectitán y Santa Ana Huista. Tabla 7. Población por grupo étnico Población total

% Indígena

% No indígena

846,544

65.1

34.9

Chiantla

74,978

7.0

93.0

Malacatancito

15,540

32.3

67.7

Cuilco

46,407

22.3

77.7

Nentón

28,983

78.0

22.0

San Pedro Necta

26,025

80.3

19.7

Jacaltenango

34,397

98.7

1.3

Departamento

Continúa...

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Población total

% Indígena

% No indígena

Santa Bárbara

15,318

99.3

0.7

La Libertad

28,563

15.0

85.0

Todos Santos Cuchumatán

26,118

91.4

8.6

Santa Eulalia

30,102

99.3

0.7

Colotenango

21,834

98.3

1.7

San Sebastián Huehuetenango

21,198

95.1

4.9

7,189

30.1

69.9

San Juan Ixcoy

19,367

96.4

3.6

San Sebastián Coatán

18,022

99.9

0.1

Aguacatán

41,671

88.3

11.7

7,368

28.5

71.5

Tectitán

Santa Ana Huista

Fuente: elaboración propia con datos del Censo 2002, del INE.

Grupos lingüísticos Una de las características del departamento es su gran diversidad etnolingüística, expresada en el número de grupos lingüísticos que conviven dentro de sus límites: nueve grupos lingüísticos maya hablantes: Mam, Q´anjobal, Awakateko, Tektiteko, Poptí, Chuj, Kiché, Akateko y Chalchiteko y los castellanohablantes (mestizos) que son los más numerosos en Huehuetenango, seguidos por el grupo Mam y el Q´anjobal. En la gráfica se muestran sólo los siete grupos lingüísticos más numerosos. Gráfica 1. Distribución de la población por grupos lingüísticos 4% 8%

Akateco 5%

37%

Chuj Jakalteco Kiché Mam

26%

Q´anjobal Mestizo

18 %

Fuente: elaboración con datos del Censo 2002 del INE.

Los grupos lingüísticos mayas comparten algunos elementos comunes, entre otros: la organización social; el uso del traje típico; algunas prácticas religiosas; las prácticas agrícolas y la elaboración de artesanías.

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Grupos de edad Según los datos proyectados a 2008, los pobladores menores de 15 años, junto al grupo de 15 a 19 años conformaban más del 57% del total de la población; es decir, que en Huehuetenango la población es predominantemente joven. El grupo de los que tenían entre 20 y 64 años sumaban un poco más del 38%; y quienes tenían más de 64 años eran menos del 4%. Esa mayor proporción de población joven brinda un potencial territorial de cara al futuro, pero ese potencial está condicionado a que la juventud reciba una preparación adecuada, una educación de calidad y con espacios para las carreras técnicas, sin dejar de lado una mejora en la oferta laboral, lo que le permitiría al departamento aprovechar el bono poblacional para impulsar proyectos de desarrollo. Tabla 8. Población por grupos de edades, 2008 Población total Menor de 15 Nacional Departamento

De 15 a 19

De 20 a 64

Mayor de 64

11,237,196

42.3

6.7

46.6

4.4

1,114,389

45.9

11.7

38.5

3.9

Fuente: elaboración con datos proyectados de población, INE.

Salud En 2008 la esperanza de vida de la población de Huehuetenango era de 66 años, tres años menos que la del promedio nacional. La tasa de natalidad era muy cercana al promedio nacional. La tasa de fecundidad era de 4.1 hijos por mujer. La tasa de mortalidad infantil era de 37 por mil nacidos vivos, mientras que la tasa de mortalidad materna era de 53. Tabla 9. Indicadores básicos de salud, 2008 Nacional

Huehuetenango

Esperanza de vida

71.0

68.0

Tasa de natalidad

34.2

34.9

3.6

4.1

Tasa de mortalidad infantil

33.0

37.0

Tasa de mortalidad materna

153.0

53.0

Tasa de fecundidad

Fuente: V Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, 2008-2009.

Las principales causas de la mortalidad general eran, en el 2006: neumonías y bronconeumonías, paro cardiaco no especificado, diarreas, accidentes, senilidad, choque hipovolémico, recién nacidos pre término, y tumor maligno del estómago. Educación En el departamento los datos sobre analfabetismo general superaban en 2006 el dato nacional en más de 10 puntos porcentuales, en el caso de las mujeres los resultados mostraban que el 44.3% de las mujeres de 15 años y más eran analfabetas.

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Tabla 10. Analfabetismo, por sexo, 2006 Total

Hombres

Mujeres

Nacional

25.3

18.2

31.1

Departamento

37.5

28.2

44.3

Fuente: elaboración con datos de la ENCOVI 2006.

En Huehuetenango el porcentaje de personas que, según el Censo 2002, no tenían ninguna escolaridad era cercano a 59%; quienes contaban con algún grado de educación primaria eran sólo el 38%, valor próximo a la media nacional; sin embargo, en el caso de la educación básica, diversificada y superior los datos se alejan bastante hacia abajo de la media nacional. Tabla 11. Nivel de escolaridad Ninguna

Pre primaria

Primaria

Básico

Diversificado

Superior

Nacional

43.0

0.9

40.3

6.7

6.3

2.9

Departamento

55.8

1.5

37.7

2.4

2.0

0.5

Fuente: elaboración propia con datos del Censo 2002, del INE.

Las características socioeconómicas

Población Económicamente Activa (PEA) En Huehuetenango, según datos del Censo 2002, unas 221,884 personas conforman la Población Económicamente Activa (PEA); es decir, solo cerca del 26% de la población total. Tabla 12. Población Económicamente Activa (PEA) Municipio Nacional Departamento

Población total

PEA

11,237,196

3,479,621

31.0

846,544

221,884

26.0

Fuente: elaboración con datos del CENSO 2002, del INE.

En Huehuetenango, los datos del Censo 2002 indican que las mujeres son cerca del 21% de la PEA, lo que implica una menor participación, respecto al promedio nacional, en cerca de siete puntos porcentuales. Sin embargo, la aparente menor participación de las mujeres en la PEA se explica por dos hechos: el primero, que las estadísticas oficiales no toman en cuenta el aporte que las mujeres hacen a la economía en las actividades de cuidado del hogar y, el segundo, que tampoco se toman en cuenta los ingresos que las mujeres generan a partir de las diversas actividades productivas que realizan en sus emprendimientos.

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Tabla 13. PEA por sexo

Nacional

Hombres

% Hombres

% Mujeres

2,537,917

72.9

27.1

221,884

79.4

20.6

Departamento

Fuente: elaboración con datos del Censo 2002.

La economía del departamento se basa en la agricultura, actividad a la que se dedica más del 70% de la PEA. La segunda actividad en importancia es la de servicios (8%), seguida por el comercio (7%), construcción (5%) e industria (4%). A la administración pública y la enseñanza se dedican, en conjunto, el 3%. Si bien la participación de las mujeres en la PEA es notoriamente menor que la de los hombres, se encuentra más diversificada aunque la actividad agrícola es también en la que labora el mayor porcentaje de mujeres, respecto al resto de actividades. Gráfica 2. Distribución de la PEA por rama de actividad Distribución de la PEA por rama actividades mujeres

Distribución de la PEA por rama actividades hombres

1% 4% 6%

22%

5% 3% 48 %

5% 1%

78% 14% 6% 2% Agricultura

Industria

Construcción

Agricultura

Industria

Construcción

Comercio

Administración

Educación

Administración

Educación

Servicios

Servicio

Otras

Comercio

Otras

Fuente: elaboración con datos del Censo 2002 del INE.

En el departamento, un 38% de la PEA trabaja por cuenta propia; 22% son empleados privados. En la categoría de familiar no remunerado se desempeña más del 25%, cifra que, además de ser bastante alta, es más que el doble del promedio nacional. En el caso de las mujeres que conforman la PEA, 28.8% de ellas realizaban trabajo familiar no remunerado, lo que evidencia su alta participación en tareas no remuneradas. Cabe aclarar que, de acuerdo con algunos comentarios vertidos en entrevistas realizadas por IDIES, al hacer referencia al trabajo familiar no remunerado es común que se identifique como tal el que las personas realizan de forma cotidiana, pero se excluye si éste es realizado sólo una o dos veces por semana y/o si es sólo por períodos de tiempo de entre una y tres horas. Es así como las labores de “ayuda al esposo” que realizan algunas mujeres no son reconocidas ni siquiera como trabajo familiar no remunerado debido a que no es algo que hagan todos los días.

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Tabla 14. PEA por categoría ocupacional (En porcentajes)

Nacional Departamento

Total

Patrono (a)

Cuenta propia

Empleado (a) Empleado (a) público (a) privado (a)

3,463,397

8.6

30.2

6.8

42.3

Familiar no remunerado 12.2

220,778

9.1

5.5

25.4

Mujeres

45,541

8.1

28.2

26.9

28.8

Hombres

175,237

9.4

40.6

4.8

20.7

24.6

Fuente: elaboración con datos del Censo 2002, del INE.

La tasa de desocupación a nivel departamental es menor al 1%, y es más baja que el promedio reportado a nivel nacional. Sin embargo, este indicador no contempla aspectos como el subempleo, ni la calidad o precariedad del trabajo. Tabla 15. PEA desocupada

Nacional

PEA total

Ocupada

Desocupada

3,479,621

3,448,643

30,978

Tasa de desocupación 0.89

221,884

220,291

1,593

0.72

Departamento

Nota: el dato oficial de la tasa de desempleo a nivel nacional fue de 1.82. Regularmente los indicadores de empleo se calculan a través de la Encuesta de Empleo e Ingresos, pero sus resultados no son representativos a nivel municipal. Fuente: elaboración propia con datos del Censo 2002, del INE.

Pobreza y pobreza extrema A partir de los datos del censo 2002, se determinó que Huehuetenango ocupa el tercer lugar nacional en cuanto a población en situación de pobreza y extrema pobreza. Sin embargo, son los municipios indígenas los que concentran un porcentaje mayor: destacan aquellos cuya población es Mam: Santa Bárbara y San Gaspar Ixil, donde más del 97% están en pobreza total y el 64% en pobreza extrema. Además, en un reciente estudio del IDIES se afirma que a nivel nacional durante el período entre los dos censos de población (1994-2002), la pobreza pasó del 63% al 52%. Pero “en un conjunto de municipios situados en los departamentos de Huehuetenango, Quiché, Alta Verapaz e Izabal, deterioraron su situación” (Romero y Zapil, 2009:1). Los autores señalan que en 87 municipios del país, hubo un retroceso en el consumo, el incremento a la pobreza y la desigualdad y de ellos, 27 se encuentran en Huehuetenango.

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Mapa 7. Pobreza general

Fuente: elaboración propia con datos de los mapas de pobreza 2002 y MAGA.

Mapa 8. Pobreza extrema

Fuente: elaboración propia con datos de los mapas de pobreza 2002 y MAGA.

Producción principal

La economía de Huehuetenango, se basa en un 80% en actividades agrícolas, pecuarias, artesanales y comercio. Los principales productos son el maíz y frijol, los cuales se cultivan en el total de municipios. Sin embargo, esta producción es para autoconsumo interno y no para exportación. Y solo una pequeña parte se vende en el mercado local, dejando así poco capital, para poder comprar otro tipo de productos y servicios.

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Algunos otros productos también son producidos en su mayoría para consumo interno. Entre los más importantes las hortalizas (que se cultivan en 23 de los 32 municipios), el café (en 14 municipios), las frutas (12 municipios). La casi totalidad de estos productos son parte de la canasta básica, y son cultivos de subsistencia, aunque una parte de su producción se destina a la exportación o comercio local. Se producen además, en unos cuantos municipios, maní, cereales, caña de azúcar, cardamomo y rosa de jamaica. Potencial turístico Huehuetenango tiene varios atractivos turísticos, siendo los principales: •

Montañas Yolhuitz y Grutas de Tetloc: pertenecen a Barillas, municipio que se ubica al norte; en la zona más tropical. Son varias cavernas de misteriosa belleza, rodeadas de junglas y montañas en las que se puede hacer paseos.

•

Laguna Yolnabaj: se encuentra en el municipio de Nentón. El acceso es difícil.

•

Balneario Valparaíso: pertenece al municipio de La Libertad. Está formado por dos corrientes afluentes del río Selegua. Ofrece múltiples facilidades recreativas y es accesible: está a la orilla de la Carretera Interamericana (CA-1).

•

Río Sarchil: en el municipio de Malacatancito. De fácil acceso. Pueblo y río son destinos de gran hermosura que ofrecen innumerables atractivos para el visitante.

•

Montaña Tenimquán: en el municipio de Tectitán. Es una de las escasas cumbres volcánicas del departamento, a más de 3,000 metros de altitud, posee dilatadas planicies pedregosas que le confieren una fisonomía muy singular.

•

Las Piedras de Kapsim: es una peculiar aglomeración de rocas –rasgo general de los Cuchumatanes– a la orilla de la carretera Interamericana. Esta formación geológica impresiona por su forma y tamaño, y es fuente de leyendas y tradiciones.

•

Nacimiento del Río San Juan: manantial que brota en los Cuchumatanes, en el municipio de Aguacatán, del que dista muy pocos kilómetros. Alrededor de la fuente se ha habilitado un paraje para el descanso o paseo, comida al aire libre, baño y relajamiento.

•

Cumbre de Xemal y Altos de Todos Santos: en ellas hay extensas praderas donde los escasos árboles están representados por pinos, enebros y abetos.

•

Cueva del Mamut: depósito paleontológico poco conocido en la aldea Chivacabé, cerca de la ciudad de Huehuetenango. Es accesible y agradable.

•

Montaña Xetaj, ríos Yulajá y Villa Linda: en San Rafael La Independencia. Se llega por la carretera 9N que atraviesa los Cuchumatanes. La montaña ofrece varios atractivos y a orilla de los ríos se puede hacer días de campo.

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Los actores relevantes y los programas de apoyo

Entre los programas nacionales para el desarrollo del departamento está el Sistema Integral de Atención y Salud (SIAS) que se encarga de los servicios públicos de salud a nivel departamental y el Programa Nacional de Autogestión Educativa (PRONADE), el cual se encarga del desarrollo educativo. Por parte del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), se tiene el programa de distribución de fertilizantes a menores precios para los agricultores. Participación de las mujeres ASDECOHUE ha logrado vincular a muchas instituciones, siempre con la visión del desarrollo económico y social, especialmente de las mujeres, coordinando y apoyando a 32 organizaciones dirigidas por mujeres. Estas se dedican a la producción y comercialización de productos agrícolas, artesanales y textiles, entre otros.

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II. Ruta 1: Reconocimiento de la existencia de los emprendimientos

Emprendimientos en el territorio

En Huehuetenango el CSEM había identificado a 709 emprendedoras, integradas en 33 grupos, que se dedicaban a producir alguno/os de los siguientes productos: textiles (tejidos típicos, tejidos y bordados, confección de vestidos de niña, confecciones y serigrafías); agrícolas (cultivo de: tomate, hortalizas, Hongos Ostra, maní, Rosa de Jamaica, plantas medicinales, plátano y banano); procesamiento de alimentos (embutidos, envasado de frutas y verduras, maní); artesanías (con hoja de pino, con caña de carrizo); crianza de ganado menor; apicultura; comercio; y capacitación técnica. Para realizar la georrefenciación, del total de iniciativas identificadas se priorizaron las vinculadas a seis productos que eran en los que participaban un mayor número de grupos y emprendedoras, según los registros del CSEM. Los emprendimientos georreferenciados fueron los que trabajan en los productos de: 1) hongo ostra; maní; artesanía de hoja de pino; embutidos; rosa de jamaica; y textiles (mapa 10). Mapa 9. Emprendimientos femeninos georreferenciados

Fuente: elaboración con datos de la georreferenciación IDIES/URL abril 2011.

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En total, se georreferenciaron 347 de las 712 emprendedoras que el CSEM tiene registradas. De las emprendedoras georreferenciadas, 52 elaboran artesanías de hoja de pino; 13 elaboran embutidos; 127 cultivan hongo ostra; 12 cultivan y procesan maní; 18 cultivan y procesan rosa de jamaica; 63 elaboran textiles; y 62 a la actividad agrícola. Como se observa en el Mapa 9 los puntos georreferenciados se encuentran dispersos a lo largo de gran parte del departamento, con lo que se puede inferir una gran participación de las mujeres en actividades económicas. Ante esta evidencia, hubiese sido ideal realizar un censo departamental (actualización cartográfica) de los emprendimientos femeninos. Sin embargo, ello hubiese requerido una inversión elevada de tiempo y recursos económicos. De ahí que se optó por georreferenciar sólo a algunas de las emprendedoras que forman parte de los grupos con los que trabaja el CSEM. Cabe indicar que en algunos casos, los registros del CSEM estaban desactualizados, debido a que algunos de estos grupos ya no estaban trabajando al momento en que se realizó la investigación. En el caso particular de las emprendedoras de hongo ostra, habían tenido dificultades para acceder a la semilla (materia prima indispensable para producir) por lo que algunos grupos suspendieron la actividad, pero no dejaron de identificarse como productoras. Debido al poco tiempo del que se disponía para hacer el estudio, se decidió priorizar los emprendimientos de textiles típicos para realizar el análisis de cadena de valor. Este producto fue seleccionado considerando que los textiles, además de contener en sí elementos de la identidad del departamento, tienen potencial para dinamizar la economía del territorio y los emprendimientos de las mujeres, pues ellas forman parte importante de la cadena de valor. En el rubro de textiles típicos pueden reconocerse productos finales e intermedios, ambos productos pueden ser comercializados fácilmente en el mercado nacional e internacional debido a la versatilidad en su uso así como a la variedad de productos que pueden ser elaborados a partir de los productos intermedios. Como se verá a lo largo de la cadena de valor, se producen desde cuellos bordados para blusas y camisas, hasta yardas de tela que, con el distintivo color rojo, son utilizadas para elaborar el pantalón típico de Todos Santos Cuchumatán.

Perfil socioeconómico de las emprendedoras

De las 216 emprendedoras registradas por el CSEM como productoras de textiles, se eligió una muestra de 63 mujeres, para recabar información mediante una encuesta. La muestra fue dividida proporcionalmente al número de integrantes que conformaban cada grupo en los lugares previamente identificados por el CSEM. Por ello, los resultados que a continuación se presentan son válidos sólo para el conjunto de emprendedoras de textiles que trabajan con el CSEM, y no pueden ser extrapolados para tener representatividad a nivel del departamento. El promedio de edad de las emprendedoras que se dedican a textiles es de 32 años y el 100% de las encuestadas se identifican como dueñas del negocio, o al menos dueñas de su producción. En cuanto a la percepción que tienen sobre ocupar espacios de mayor jerarquía en el hogar por ser dueñas del emprendimiento, sólo el 28% se reconocen como jefas del hogar. Respecto al nivel de escolaridad de las emprendedoras, únicamente el 8.5% alcanzó el nivel diversificado; el 14.2% dijo haber cursado el nivel básico; casi la mitad (46.2%) de ellas llegó sólo a primaria, mientras que el 31.1% no han recibido ni educación primaria. Además de su actividad emprendedora, ellas cumplen con el rol de amas de casa que se les asigna por el solo hecho de ser mujer y madre dentro del hogar. En promedio tienen tres hi-

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jos. Del total de hijos, al menos uno de cada tres es menor de siete años. Del total de menores de siete años dentro del hogar, el 56% son hijos/as, un 6% son sobrinos/as; un 34% son nietos/as; y un 4.2% son bisnietos/as en relación al parentesco que tienen con la emprendedora. Ello evidencia que las familias de las emprendedoras son familias ampliadas, y/o que muy probablemente ellas se hacen cargo de cuidar a algunos de los nietos menores. La distribución de los menores de siete años dentro del hogar se presenta en la tabla 16.

2.1 Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Tabla 16. Relación de parentesco de los menores de 7 años con la emprendedora Parentesco

Hija/o

56.3

Sobrina/o

5.7

Nieta/o

33.8

Bisnieta/o

4.2

Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/ URL, 2011.

El concepto de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) hace referencia a la disponibilidad y acceso a servicios básicos que tienen los hogares, de manera que es un parámetro para medir los niveles de pobreza en los que viven las emprendedoras. A continuación se mencionan los criterios básicos para dar por satisfechas las necesidades, de no cumplirse éstos, se considera que es una NBIs de las emprendedoras productoras de textil. Materiales de la vivienda Para evaluar la calidad de la vivienda se dividió en dos la muestra, las emprendedoras que viven en el área rural y las que viven en el área urbana, ya que los parámetros para medirla son distintos para cada una de estas áreas. En el caso del área urbana, se considera una NBI si uno de los dos criterios siguientes es verdadero: 1) los materiales de la pared son de lámina, bajareque, lepa, palo, caña u otro; o 2) tiene pared de block, ladrillo, adobe, madera, pero el piso es de tierra. Mientras que en el área rural se deben cumplir ambos criterios para considerarse como NBI, es decir: 1) tener pared de lámina, bajareque, lepa, palo, caña u otro; y 2) tener piso de tierra. Las paredes de las viviendas de las emprendedoras del área rural están construidas predominantemente con adobe (54%), seguido por el block (40%) y madera; materiales que según los criterios mencionados satisfacen la necesidad de vivienda. Sin embargo, el material predominante del piso en el área rural es la tierra (54.2%), pero el indicador de NBI para el área rural da por satisfechas las necesidades por los materiales de las paredes y el techo. Tabla 17. Materiales predominantes de la vivienda en el área rural Paredes Hogares

Block

40.0

Ladrillo cerámico

Adobe Madera

26 3

54.0 6.0

Total

100.0

Ladrillo de cemento Torta de cemento Tierra Total

Material

Piso Hogares

4.2

3 17 26 48

6.3 35.4 54.2 100.0

Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/URL, 2011.

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Aunque en el área urbana los materiales utilizados son los mismos que en el área rural, las proporciones de éstos difieren un tanto. De nuevo el adobe es el más usado (41%), seguido en este caso por la madera (33%) y el block (17%). En lo que corresponde a los materiales del piso para el área urbana, un 40% de los hogares tienen piso de tierra, por lo que se puede considerar que éstos no han satisfecho su necesidad de vivienda de calidad17. Si bien el porcentaje que utiliza torta de cemento como material para el piso es el predominante (60%), el dato sobre los hogares que tienen piso de tierra en el área urbana es bastante elevado, lo que indica que las brechas entre lo urbano y lo rural parecen no ser tan grandes. Tabla 18. Materiales predominantes de la vivienda en el área urbana Paredes Material

Piso

Hogares

Material

Hogares

Block

16.7

Torta de cemento

58.3

Adobe

41.7

Tierra

41.7

Madera

33.3

Lamina metálica

8.3

100.0

Total

Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/URL, 2011.

Hacinamiento Según la definición de las NBI, los habitantes de una vivienda están en condiciones de hacinamiento si más de tres personas comparten un mismo cuarto como dormitorio. Esta definición es válida tanto para el área urbana como para la rural. En la muestra de emprendedoras de textil el 36.5% de los casos utilizan un sólo cuarto como dormitorio. La siguiente tabla muestra la relación que existe entre cuartos disponibles para dormitorio y el número de habitantes de la vivienda. Tabla 19. Hacinamiento Cuartos utilizados como dormitorio No. de personas

Total 5

1.6

9.5

6.3

15.9

7.9

3.2

1.6

14.3

6.3

3.2

1.6

11.1

7.9

15.9

1.6

3.2

6.3

3.2

4.8

1.6

9.5

1.6

6.3

1.6

9.5

4.8

3.2

7.9

1.6

3.2 Continúa…

17 Ya que los indicadores para el área urbana incluyen a todas las viviendas que tengan piso de tierra sin importar el material de las paredes exteriores.

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Cuartos utilizados como dormitorio No. de personas

Total 5

1.6

21 Total

1.6

36.5

38.1

17.5

4.8

3.2

100.0

Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/URL, 2011.

En la tabla de hacinamiento, están resaltados en amarillo los porcentajes más altos que corresponden al total de viviendas que más repiten el número de habitantes. Mientras que resaltados en marrón se muestran los puntos más altos de hacinamiento dentro de la muestra de hogares de las emprendedoras. Servicio sanitario En este servicio básico también se hace la distinción entre área urbana y área rural. Para el área urbana, si el servicio no está conectado a una red de drenajes, sino que es un excusado lavable, letrina, pozo ciego o no cuentan con ningún servicio, la necesidad estará insatisfecha. Mientras que para el área rural se tomará en cuenta como insatisfecha la necesidad al no contar con ningún sistema de eliminación de excretas. En el caso de los hogares del área rural entrevistados para la cadena de valor, se puede considerar que la necesidad está satisfecha ya que sólo un 4% de estos hogares no cuentan con ningún sistema de eliminación de excretas. Por el contrario, en el área urbana, casi la mitad de los hogares entrevistados utilizan una letrina o pozo ciego como sistema para eliminar las excretas, lo que se interpreta como necesidad básica insatisfecha. Tabla 20. Tipo de servicio sanitario, por área geográfica Rural Tipo de servicio

Urbana Hogares

Ninguno

4.3

Inodoro conectado a red de drenajes

6.4

Inodoro conectado a fosa séptica

12.8

Excusado que se puede lavar

2.1

Letrina o pozo ciego

Total

Hogares

53.8

74.5

46.2

100.0

Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/URL, 2011.

Origen y abastecimiento de agua Para el sector urbano, el hecho de que la vivienda no esté conectada a una red de distribución de agua potable y que el hogar se abastezca por medio de chorros públicos, pozo, camión, río, lago o laguna es considerado como una necesidad insatisfecha. Mientras que para el sector rural, solamente si se abastecen por un río, lago o laguna y camión. En el caso de los hogares encuestados, el 90% tiene acceso al servicio de agua potable, y sólo el 11% no cuenta con él.

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Las formas de abastecimiento de agua están desglosadas en la siguiente tabla. Tabla 21. Fuente de abastecimiento de agua Hogares Tubería (red) dentro de la vivienda

76.2

Tubería (red) fuera de la vivienda pero en el terreno

14.3

Chorro público

3.2

Río, lago, manantial

1.6

Otro

4.8

Total

100.0

Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/URL, 2011.

Asistencia escolar Se considera insatisfecha la necesidad si en el hogar existe algún niño en edad escolar que no asista a centros educativos. Cabe mencionar que para el área urbana se tomaron en cuenta a niños de 7 a 12 años de edad, mientras que en el área rural se tomaron en cuenta a los niños de 7 a 10 años de edad. Para este indicador, del total de niños en edad escolar, el 95% asiste a los centros educativos formales. Precariedad ocupacional El último indicador para necesidades básicas insatisfechas es la precariedad ocupacional, que hace referencia al nivel de escolaridad del denominado jefe/jefa del hogar, del cual dependen económicamente al menos cuatro personas. Dentro de la muestra sólo se registraron cinco casos de hogares con precariedad ocupacional, correspondiente al 8% del total. Combinando los resultados de cada una de las necesidades básicas insatisfechas, se construyen los indicadores de pobreza por este método. La metodología indica que los hogares deben ser clasificados por niveles de pobreza, de acuerdo con la tabla 23. Los resultados de la encuesta elaborada para conocer el perfil socioeconómico de las emprendedoras de textiles indican que sólo un 32% de ellas se pueden considerar no pobres o que tienen todas sus necesidades básicas satisfechas; en cambio, un 45% son pobres no extremas; y un 23% pobres extremas.

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Tabla 22. La pobreza, según el número de NBI

0 NBI

Clasificación de pobreza No pobre

1 NBI

Pobre no extremo

2 o más NBI

Pobre extremo

No. de NBI

Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/URL, 2011.

Tabla 23. Clasificación de pobreza según el método NBI Casos

No pobre

32.2

Pobre no extremo

45.1

Pobre extremo

22.5

Total

100

Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/URL, 2011.

III. Ruta 2: Valoración de los emprendimientos femeninos

Caracterización del emprendimiento

Del total de encuestas realizadas sobre emprendimientos de textiles en Huehuetenango, el 79% identifican a su negocio como una empresa individual. El 16% lo identifican como un negocio familiar, el 3% están organizadas de manera grupal y el 2% forman parte de asociaciones constituidas legalmente. Cabe mencionar que dentro del mapeo proporcionado por el CSEM, se podían identificar diversos grupos. Sin embargo, en la práctica los grupos funcionan poco como tales y más bien cada emprendedora se asume como unidad productiva independiente. Los niveles de asociatividad de las emprendedoras, evidenciados en la encuesta, son bajos pues la producción, la compra de algunos insumos y la venta se realizan de forma individual. No obstante, sí se autodefinen como grupo cuando se reúnen con entidades externas a la comunidad, o cuando gestionan algún tipo de apoyo. Generalmente, la pertenencia a determinada comunidad es el elemento que les sirve para identificarse hacia afuera como grupo de emprendedoras. Un claro ejemplo de esto es el del caserío Nueva Esperancita, de la aldea Exchimal, Aguacatán. Las emprendedoras de la aldea están inscritas dentro de la asociación, que cuenta con instalaciones propias y una junta directiva, pero cuando se les preguntó en la encuesta a las productoras si se identificaban como un grupo productor, dijeron que ellas sólo se agrupaban para comprar algunas cosas. Para entregar el producto (morrales bordados) también había alguien dentro de la comunidad que les compraba la producción individualmente, un intermediario dentro de la comunidad que les brinda el servicio de transporte y las provee de algunos insumos necesarios para su producción. Por tanto, los bajos niveles de asociatividad de las productoras se deben al papel que juega el intermediario que, como se explicará más adelante, cumple una doble función al ser al mismo tiempo el proveedor y el comprador mayorista más importante dentro de la cadena. Se puede inferir a partir de las respuestas obtenidas en la encuesta, que la finalidad de las asociaciones es garantizar el acceso a servicios de transporte y comercialización. Y en algunos casos también logran suplirse de insumos a través del mismo intermediario. Hay que entender la lógica de identificarse como unidades independientes de producción y es que cuando se les preguntó la razón por la que habían iniciado con el emprendimiento el 70% de las encuestadas respondió que fue porque necesitaban ‘ajustar los ingresos del hogar’, mientras que el 13% respondió que ‘no tenían ingresos en el hogar’. De manera que se puede decir que en el 83% de los casos el emprendimiento se transforma en una forma de subsistir no sólo para la emprendedora sino para el hogar en general. Cabe mencionar también que en el 74% de los casos algún miembro de la familia, generalmente la madre o la abuela, les enseñó el proceso de la elaboración de textiles, es decir que se aprende en casa. Sin embargo, cuando se les preguntó cómo se habían dado cuenta que había oportunidad de hacer negocio con su producto, el 12% reconoce que fue por medio de

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capacitación de instituciones, el 38% por experiencia previa y el 31% por observación de las necesidades de la comunidad y el 14% por amistades y/o conocidos. Dentro de los productos elaborados por las emprendedoras de textiles, se encuentran productos listos para llegar al consumidor final y también productos que no están acabados o bien que pueden ser transformados por el consumidor final o por el intermediario. Las emprendedoras identificaron el siguiente listado como los productos que elaboran principalmente: Tabla 24. Listado de productos elaborados por las emprendedoras de textiles Acabados

Por procesar

• Bolsos

• Rebosos

• Bordados

• Cintas

• Faldas

• Cuellos para güipil

• Cortes

• Servilletas

• Cuellos para camisa

• Fajas

• Tiras de güipil

• Güipiles

• Flores para güipil

• Monederos • Morrales • Pulseras Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/URL, 2011.

La cadena de valor de textiles

En el siguiente diagrama se presenta una representación gráfica de las etapas y actores que intervienen en la cadena de valor de las emprendedoras encuestadas que se dedican a la producción de los textiles. El objetivo de la cadena de valor es identificar los procesos y etapas de los productos textiles, a través de un seguimiento al proceso productivo y de distribución del mismo hasta llegar al consumidor final. Diagrama 1. Cadena de valor Diseño

Compra de insumos

Producción acabada

Venta final

Venta a intermediario

Producción semiacabada

Venta a intermediario

Venta final

Reventa

Procesamiento

Venta final

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La naturaleza de esta cadena de valor es industrial manufacturera, ya que como se describirá en la cadena de valor, se procesan y transforman diversos materiales para obtener un producto final, el que es distribuido en los mercados locales. Las unidades de producción son los hogares-taller-vivienda donde se ubican los emprendimientos femeninos que han sido seleccionados como objetivo dentro de la cadena de valor, los textiles. Para elaborar los textiles las emprendedoras necesitan, en primera instancia, de insumos, los cuales son obtenidos de los proveedores. Una vez elaborado el producto, la emprendedora inicia el proceso de distribución o venta. Dentro de la cadena de valor se identificaron tres canales de distribución o ramificaciones. Línea de autoconsumo Diagrama 2. Línea de distribución del autoconsumo Proveedor/Mayorista

Autoconsumo

Unidad Productora

En esta línea de distribución, la emprendedora cubre las necesidades de vestimenta para los integrantes del hogar. La lógica de entrada de insumos es la misma que para la producción que se pondrá en venta. Se obtienen los insumos del mercado local, tales como: hilo, zippers, botones, agujas y yardas de tela –previamente elaborada por otras productoras especializadas en el uso del telar–, que se utilizan para los trajes típicos de algunos municipios como San Juan Atitán y Todos Santos Cuchumatán. En ambos lugares el uso del traje típico de diario se mantiene vigente, por lo que la demanda local (interna) de los trajes responde a la cadena de autoconsumo, ya que son las amas de casa las encargadas de elaborar las piezas que los miembros del hogar utilizan. Los agentes o actores clave dentro de esta cadena son los proveedores, debido a que facilitan los insumos necesarios para seguir manufacturando las piezas de uso diario. Otro factor importante es la tradición, ya que el uso diario del traje típico de cada pueblo es una costumbre que fortalece la identidad de cada pueblo, pero que muy pocos conservan. Línea productor/intermediario Diagrama 3. Línea de distribución productor/intermediario

Proveedor/Mayorista

Unidad Productora

Productos acabados y por procesar

Consumidor final

En este canal de distribución de la cadena de valor del textil la unidad productora cumple doble función, porque además de producir para el autoconsumo vende parte de su producción. Las cantidades que comercializa son bajas, y se acumulan a lo largo de la semana para luego ser movilizadas, por ella misma o por algún miembro de la familia, hasta el mercado local más cercano.

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Es decir, se suman los procesos de almacenamiento y transporte. El producto se almacena en la vivienda hasta el día en que va a ser movilizado por medio de viajes pagados exclusivamente para transportar diversos productos hasta el mercado local (fletes). Los costos de movilización son pagados por la emprendedora y se agregan en el precio de los productos. El producto se lleva al mercado local el día de plaza, ya que es cuando más movimiento comercial hay. Este canal de distribución depende también del proveedor como un actor principal. El destino de esta producción es el consumidor final, y los productos son exhibidos al aire libre en puestos improvisados de plaza. Línea central de distribución Diagrama 4. Línea central de distribución Emprendedoras

Consumidor final local

Mayorista local

Minorista otro municipio

Consumidor final local

Minorista local

Consumidor final local

Proveedor mayorista

Consumidor final local

Consumidor final extranjero

En el canal central de la cadena de valor se aprecia el proceso de distribución completo, así como la participación de diversos actores a lo largo de ésta. La emprendedora elabora sus productos terminados y semiacabados18 que entrega a los siguientes actores fundamentales dentro de la cadena: los intermediarios. Ellos suelen ser mayoristas locales, minoristas locales y el propio proveedor mayorista. Los intermediarios se encargan de movilizar los textiles asumiendo los costos de transporte para la distribución en los distintos mercados. Generalmente, los mayoristas locales llevan los productos para vender a minoristas en otros municipios, quienes a su vez lo venden a los consumidores finales ya sean locales o extranjeros. Si bien la mayoría de minoristas son revendedores con una lógica de comercio informal, es decir, que se ubican en puestos de plaza que no son fijos, también existen algunos que sí cuentan con un local fijo.

18 Semiacabados, es el producto que aún puede ser transformado o elaborado para convertirse en otro producto. Según la información recabada en el trabajo de campo, pueden ser: cuellos de güipiles, cuellos de camisas, bordados para güipiles, tiras de corte y cintas, entre otros.

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El otro destino de los textiles que obtiene el intermediario es el mercado local formal, los mayoristas con locales formales establecidos en los mercados locales. El mayorista es un actor fundamental para la distribución y producción de los textiles dentro de la cadena de valor. Esto porque cumple diversas funciones, ya que no sólo compra los textiles sin acabar del intermediario, sino que también los procesa, transformando cuellos de güipil en blusas con distintos diseños, agregando valor en esta fase. El otro rol del mayorista es el de proveedor, ya que trata de cubrir todas las necesidades del cliente, al ofrecerle tanto productos terminados como insumos que le permitan elaborar sus propios productos. Por lo tanto es el mayorista quien dentro del canal de distribución central ostenta el mayor poder económico en cuanto a la adquisición y distribución de productos y materiales. El acceso a crédito para el mayorista es un factor fundamental para su negocio, ya que de los mayoristas/proveedores entrevistados el 100% inició su negocio con un crédito por parte de bancos del sistema. Luego de la descripción de las distintas líneas o canales de distribución que se tienen dentro de la cadena de valor del textil, es necesario mencionar que las líneas de distribución dentro de la cadena no son exclusivas, es decir que una misma emprendedora puede optar por cualquiera de los tres canales sin casarse exclusivamente con uno. En la mayoría debido a la necesidad de ingresos, las emprendedoras utilizan los tres canales simultáneamente. Por ejemplo, trabajan bajo pedido del intermediario y cuando éste no solicita el producto, ellas se encargan de movilizarlo los días de plaza, y de la misma manera si alguna prenda elaborada no se vende, puede ser utilizada por un miembro del hogar. Diseño En el caso de los textiles, el diseño depende del lugar en el que se origina el emprendimiento. Por ejemplo, el traje típico de Todos Santos tiene un diseño estándar: con pantalones rojos con líneas azules y blancas, y una camisa de manta con detalles en morado y un cuello grueso bordado con colores vivos. En el caso de los güipiles los diseños con bordados sobresalen para los días festivos y pueden ser muy variados, mientras más bordados tenga el güipil, más elevado será su precio. Los diseños de los cuellos para blusas, bordados elaborados por el grupo de emprendedoras del Barrio El Mirador, Aguacatán, están a cargo de una persona que trabaja en la asociación. Ella se encarga de elaborarlos y luego enseñarles a las emprendedoras los nuevos modelos. Para los demás productos los diseños son inspiración de cada emprendedora. En el caso de los morrales o bolsos, los diseños son muy variados y dependen de la imaginación de cada una. Logística de entrada Los insumos utilizados en las distintas líneas de producción de la cadena de valor son adquiridos principalmente en los puestos mayoristas ubicados en las cabeceras municipales y departamentales de la región. Para la elaboración de textiles el insumo principal es el hilo, dependiendo de la calidad y el tipo de hilo que se utilice, así será la calidad del producto final. La sedalina y lustrina son los más populares para hacer bordados, por la diversidad de colores y la durabilidad del material. En el caso de los insumos necesarios para trabajar el hilo, depende del producto que se trate. Para elaborar yardas de tela se necesita un telar, mientras que los morrales son elaborados con agujas de crochet al igual que los gorros o sombreros y los detalles que se agregan a las blusas.

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Los principales insumos y materiales se listan a continuación: La maquinaria utilizada para trabajar el textil (tornos, telares, ruedos, tablas para bordar, marcos para deshilar) es elaborada por las emprendedoras utilizando materiales improvisados. Por ejemplo, una rueda de bicicleta es utilizada como pieza fundamental del torno. Los palos que se mencionan en la lista anterior, son utilizados para enrollar los hilos separándolos por colores como conos.

Tabla 25. Insumos y materiales Insumos • Aguja croché • Agujas • Algodón • Conos • Hilo19 • Lana • Lino • Lustrina • Seda • Sedalina • Botones • Mantas

Materiales • Madera • Palos • Tela • Tijera • Torno • Ruedo • Tabla de bordar

El principal problema que tienen las emprendedoras para satisfacer su demanda de insumos es la distancia que hay de los hogares hacia los puestos de los proveedores (que como se explicó líneas arriba, también son mayoristas e intermediarios) ubicados en las cabeceras municipales y departamentales. Esta distancia se traduce en costos de producción para las emprendedoras, representados por el pasaje hacia los locales de los proveedores, la alimen- Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/URL, 2011. tación y en algunos casos el hospedaje de dicho viaje. Las emprendedoras viajan por sus insumos en promedio una vez al mes, y la media de gasto por viaje es de Q70.00 aproximadamente, esto depende de la distancia que tenga que recorrer la emprendedora para adquirir sus insumos.19 Proceso de producción Como se anotó en líneas anteriores, las emprendedoras producen una gran diversidad de productos terminados y semiacabados, por lo que se optó por preguntar sólo por los que ellas mismas consideraban los más importantes a fin de establecer los niveles de producción, costos, ingresos y ganancias derivados de cada uno de ellos. La tabla siguiente permite apreciar que si bien los productos que más elaboran las emprendedoras son cortes y morrales, éstos son los que les dejan menos ganancias unitarias, sobre todo los morrales. En cambio, los güipiles son la prenda que les está dejando un mayor margen de ganancia, pero es justamente lo que menos elaboran. Esto se puede explicar por el hecho de que, en general, elaborar un güipil es más tardado debido a la complejidad del diseño y el tejido, además de que los morrales y los cortes tienen una mayor demanda.

19 Dentro de los tipos de hilo utilizados están: hilo de algodón, hilo de cáñamo, hilo de color, hilo no. 4, hilo no. 8 e hilo Omega.

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Tabla 26. Promedios mensuales de producción, costos, ingresos y ganancias (En quetzales) Producto Corte

Unidades

Costos totales

Ingresos totales

Ganancias totales

Ganancias unitarias

2,951.60

6,525.00

3,573.40

274.9

Cuello de güipil

201.00

2,425.00

2,224.00

317.7

Güipil

264.00

2,314.50

2,050.50

512.6

Morral

432.60

1,211.10

778.50

55.6

Fuente: elaboración propia con información de la base de datos de la encuesta de cadena de valor IDIES-URL 2011. Nota: Debido a la diversidad de productos y la variación que existe de la producción de una emprendedora a la otra, los datos que se muestran son promedios de producción (unidades), promedio de costos e ingresos totales sobre dicha producción.

Los volúmenes de producción de las emprendedoras que fueron entrevistadas se ven condicionados por el tiempo que le dedican diariamente al proceso productivo del emprendimiento. Tabla 27. Tiempo dedicado a la producción de textiles Tiempo Media hora 1 hora 2 horas 3 horas 4 horas 5 horas 6 horas 7 horas 8 horas 9 horas 10 horas 12 horas Total

Producto 1 Frecuencia % 1 1.61 7 11.29 9 14.52 15 24.19 6 9.68 5 8.06 2 3.23 2 3.23 9 14.52 4 6.45 1 1.61 1 1.61 62 100

Producto 2 Frecuencia % 5 11 7 6

14.29 31.43 20 17.14

4 1

11.43 2.86

2.86

100

Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/URL, 2011.

Otro factor que afecta directamente al proceso productivo son las condiciones de infraestructura en las que se elaboran los productos, ya que las emprendedoras no cuentan con espacios adecuados para ello. El 48.4% de las emprendedoras encuestadas trabaja en un espacio de usos múltiples, mientras que únicamente el 8.2% de ellas cuenta con un espacio destinado exclusivamente para el uso y desarrollo del negocio, tomando en cuenta espacios exclusivos tanto dentro como fuera de la vivienda (ver tabla 28). El hecho de que el emprendimiento se realice en áreas que son utilizadas simultáneamente para las tareas y usos del hogar, tales como, cocinar, comer, criar animales de corral, etc., implica que además de que el tiempo que se dedica a la producción es reducido (ver tabla 29) al compartir los espacios productivos con otras actividades se corre el riesgo de manchar las prendas y disminuir su calidad.

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Tabla 28. Lugar donde realizan las actividades del negocio Espacio

Casos

Dentro de la vivienda en una habitación destinada sólo para el negocio.

1.6

Dentro de la vivienda en una habitación que también tiene otro uso.

19.4

En el patio de la vivienda, en un espacio adaptado para el negocio.

25.8

En el patio de la vivienda, en un espacio de usos múltiples.

48.4

4.8

100.0

En un local fuera de la vivienda, destinado sólo para el negocio. Total Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/URL, 2011.

Aparte de las condiciones en las que se elaboran los productos, las emprendedoras reconocen varios problemas en el proceso de producción, el que mencionaron como principal fue que los materiales utilizados para elaborar los productos no son de la mejor calidad, lo que ocasiona que su producto tenga algunos defectos al final. El segundo problema es la falta de capital para invertir en el negocio. Sin embargo, un 25% de las emprendedoras no considera tener problemas en el proceso de producción.

Tabla 29. Razones por las cuales no aumenta su producción Casos

No tiene tiempo

27.5

Falta de dinero

36.2

Falta de maquinaria y equipo

15.5

Se tarda mucho en recuperar lo invertido

6.9

Tiene que atender el hogar/

3 5.3 En cuanto a cómo han solucionado los problemas hijos, esposo enfrentados en el proceso de producción, las respuestas fueron bastante lógicas para los tres pro- Tiene que atender 0 .0 blemas planteados: en el caso de los materiales actividades comunitarias defectuosos o de poca calidad, las emprendedoras No tiene suficientes 5 8.6 revisan y desenredan antes el hilo con el que van compradores a trabajar para repararlo en caso de ser necesario. Total 58 100.0 En cuanto al problema del capital, el 25% de las emprendedoras encuestadas reconocen no haber Fuente: elaboración con datos de la encuesta de solucionado su problema, mientras que el 17% in- cadenas de valor IDIES/URL, 2011. dicaron que buscan asesoramiento económico o préstamos para solucionar la falta de capital.

Respecto a la capacidad para aumentar la producción actual y las razones por las que no lo hacen, el 75% de las emprendedoras reconoce que es capaz de aumentar su producción pero la principal razón que las detiene es la falta de dinero (36.2%), reforzada con la falta de tiempo (27.5%) y finalmente la falta de maquinaria o equipo adecuado (15.5%). Al igual que los factores que no permiten elevar la producción de las emprendedoras también se tomaron en cuenta dentro de la encuesta realizada, los que no permiten mejorar la calidad de los productos. El 64.5% de las emprendedoras considera que es posible mejorar la calidad; de ellas, un 30.6% reconoce que eso no es posible porque no cuentan con el equipo y la maquinaria necesaria; un 28.5% indica que es más caro mejorar la calidad y también requiere más tiempo (20.4%) llevar a cabo un producto de alta calidad. Además, dentro de las razones por las que no se aumenta la calidad, es que las emprendedoras consideran que el mercado no pagaría el coste real de las prendas de alta calidad.

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Tabla 30. Razones por las que no mejora la calidad de sus productos Casos

Es más caro

28.5

Falta de maquinaria y equipo

30.6

Requiere más tiempo

20.4

No pagan lo que costaría

18.3

Otra

2.2

Total

100.0

Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/URL, 2011.

Logística de salida El producto elaborado por las emprendedoras se almacena, en el 38% de los casos, en el hogar, mientras que el resto de emprendedoras no lo almacena porque lo entrega una vez ha sido terminado. En un poco más de la tercera parte de los casos, los textiles son vendidos principalmente a los consumidores finales, y casi en la misma proporción son entregados a un minorista del mismo municipio. Tabla 31. Persona a quien venden la producción

Consumidor final

Casos

36.5

Mayorista del mismo municipio

9.5

Mayorista de otro municipio

7.9

30.1

Minorista de otros municipios

4.7

A la asociación

6.6

Otro

4.7

Total

100

Minorista del mismo municipio

Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/ URL, 2011.

Los resultados respaldan las líneas trazadas previamente en la cadena de valor: el 36.5% de las emprendedoras entrega su producto directamente al consumidor final, haciendo el rol de productoras y comercializadoras de su propia producción. Mientras que el 30.1% entregan la producción a un minorista local, que se encarga de distribuir el producto en el mercado local a otros minoristas revendedores y a mayoristas (proveedores) del mercado local. La opinión respecto a si obtienen más ganancias al vender directamente su producción o al entregarla a un intermediario está dividida: el 37.5% considera que obtiene mejor ganancia entregando su producto al minorista del mismo municipio, mientras que el 26% considera que obtiene una mayor ganancia al venderlo directamente al consumidor final.

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Tabla 32. ¿Con quién obtiene mayor ganancia? Casos Consumidor final

26.0

Mayorista del mismo municipio

7.8

Mayorista de otros municipios

7.8

Minorista del mismo municipio

37.5

Minorista de otro municipio

7.8

A la asociación

3.3

Otro

9.8

Total

100.0

Fuente: elaboración con datos de la encuesta de cadenas de valor IDIES/URL, 2011.

Las emprendedoras utilizan las ganancias derivadas de la venta de su producción, principalmente para comprar materiales (80%) que les permitan continuar elaborando los textiles; un 8% dijo que lo utiliza para otras cosas; el mismo porcentaje indicó no saber para qué utilizan esas ganancias y únicamente el 2% lo utiliza para comprar o renovar maquinaria. El hecho de que en el 8% de los casos la emprendedora no sepa en qué se utilizaron las ganancias implica que el uso de éstas se da de manera inmediata, sin tener una planificación previa en la distribución o ‘destino’ que se les dará. Esto es así porque generalmente las ganancias son pequeñas y las necesidades que tienen sus hogares son muchas, por lo que las utilizan para sufragar gastos del diario vivir. De las emprendedoras de textil que fueron encuestadas, el 70% reconoce que el principal problema del negocio es conseguir clientes; mientras que el segundo mayor problema que comparten es la falta de recursos (50%). Intermediarios El rol del intermediario dentro de la cadena de valor del textil es fundamental para la distribución y el alcance que puede tener el producto tanto en los mercados locales como internacionales. El intermediario distribuye, procesa y revende los textiles en locales establecidos como puestos mayoristas, en los que además venden insumos, por lo que ejercen el rol de proveedores. Por lo tanto es el intermediario/mayorista/proveedor el que acapara la mayor importancia dentro de la cadena de valor del textil. El intermediario reconoce que el principal problema dentro del negocio es la falta de clientela y que hay mucha competencia en el mercado. Un ejemplo de la falta de clientela y el aprovechamiento de las vías de comunicación es el caso del intermediario del caserío Nueva Esperancita, aldea Exchimal, Aguacatán. El señor Diego Tojin es un intermediario ordinario, que no posee un local formal y tampoco procesa el producto que recibe. Sin embargo, cumple la función de proveedor, debido a que visita los lugares en los que hay más proveedores y de esta manera aprovecha doblemente el viaje. Diego Tojin recibe la producción de 14 emprendedoras que están dispersas en la aldea, y aproximadamente recibe 100 prendas, entre morrales y sombreros bordados, los cuales transporta con mecapal por una vereda que lo conduce, luego de 30 minutos de caminar, hasta la ruta

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que va de Huehuetenango a Quiché. En este punto toma un microbús que lo lleva hasta Santa Cruz del Quiché, allí trasborda para poder llegar a su destino final, Chichicastenango, en donde una señora que es mayorista le compra el producto que lleva. La mayorista tiene encargos de diseños y cantidades que Diego Tojín se encarga de comunicar a las emprendedoras para que elaboren los pedidos. Según el intermediario, la ganancia por prenda es de Q 2.00 y el costo del viaje es aproximadamente de Q 100.00. Consumo Para los consumidores finales, entrevistados en la tercera etapa de la encuesta, las características por las que se busca el textil son dos: la calidad y el precio. Los consumidores consideran que estas dos características en el producto son primordiales al momento de adquirir el producto. Cuellos de botella El flujo de circulación de los productos elaborados por las emprendedoras dentro de la cadena de distribución se ve afectado por diversas situaciones y etapas dentro de la cadena. Partiendo desde el origen de los productos, el primer embudo que existe es el de la escasa producción: las emprendedoras tienen dificultades para optimizar la elaboración de sus productos por la falta de capital para invertir en el proceso productivo y por el escaso tiempo que le dedican al emprendimiento (el 65% le dedican menos de tres horas al día). La producción individual suele ser de poco volumen, por lo que resulta poco atractiva para un intermediario. En ese sentido, los grupos de emprendedoras podrían reunir su producción en un solo punto para elevar los volúmenes de productos y atraer a los intermediarios mayoristas con quienes se podría negociar precios más acordes a los costos, que incluyan el tiempo de trabajo que les consume elaborar los productos. Por otro lado, podrían reducir los costos de los insumos al comprarlos de manera conjunta porque en vez de hacer cada una un viaje para adquirirlos podría ir sólo una de ellas a comprar los de todas. Eso les permitiría también, al comprar mayores volúmenes, negociar precios más bajos. Una vez elaborados los productos el siguiente nudo en la cadena es la distribución de los productos, las vías de comunicación juegan un papel fundamental en el transporte de los productos, la distancia y el mal estado de las carreteras se traduce en tiempo que a su vez representa un costo muy elevado para las productoras. Se debe fortalecer el papel del intermediario dentro de la distribución para garantizar que todas las productoras puedan comercializar sus productos. Dentro de la cadena de valor del textil, la figura del proveedor/mayorista representa otra etapa de estancamiento para el producto. Las emprendedoras los visitan para adquirir los materiales necesarios para elaborar los textiles, luego los intermediarios recogen el producto terminado en las aldeas para llevarlo de nuevo con el proveedor, que en esta ocasión hace el rol de mayorista adquiriendo los productos para luego revenderlos, por lo que el proveedor/mayorista tiene doble ganancia, cabe mencionar que también adquieren productos no acabados, los cuales terminan en sus locales para venderlos totalmente procesados. Por lo tanto, el proveedor/mayorista ejerce un control sobre el flujo de compra y venta de productos. Esto se debe al acceso a crédito que tienen, si el acceso a crédito también lo tuvieran las emprendedoras, podrían utilizar el capital para invertir en maquinaria y de esta

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manera no tener que entregar piezas semiacabadas y poder elevar también los volúmenes de producción. Actualmente el CSEM de Huehuetenango se encarga de organizar a los diversos grupos de emprendedoras que existen en el departamento, gestionar algunos créditos y promover algunos productos. Sin embargo, debido a las dimensiones del departamento y a la cantidad de emprendimientos identificados, el CSEM no logra dar seguimiento y apoyo a cada uno de los grupos. El hecho de estar ubicado en la cabecera departamental lo hace parecer distante para muchos grupos. De ahí que una de las estrategias inmediatas sea fortalecer la oficina del CSEM para que tenga la capacidad de articular a las emprendedoras con mercados potenciales, uno de los cuales podría ser el de los caficultores, dado el reconocimiento de la calidad del café de Huehuetenango. La emprendedoras podrían ofrecerles elaborar bolsas típicas para empacar el café, con diseños originales del departamento. Eso le daría un valor agregado al café y generaría una demanda constante por los textiles típicos. Por último, dentro del flujo de circulación del producto, se evidencia el estancamiento final por la poca demanda que se tiene del producto. En las tres etapas de la encuesta resaltó el problema de la clientela, “no hay clientes”, mencionan los encuestados. En los talleres de validación realizados en el territorio, se evidenció lo mismo y la solución planteada por los grupos fue la diversidad, ofrecer diversos productos que vayan mas allá de lo tradicional en la cultura maya, como lo son los trajes típicos (güipil, corte, camisas bordadas, pantalones, etc.) y lograr productos que se adapten a otras culturas sin perder la autenticidad del textil elaborado a mano. De esta manera, al elaborar productos como calzado, bisutería, equipo de oficina, accesorios para mujeres y hombres, etc., se lograría ampliar el mercado facilitando así la distribución de los productos. Conclusiones Los emprendimientos femeninos en el departamento de Huehuetenango representan más que un potencial económico, una fuente de ingreso para los hogares de las emprendedoras. En el caso del emprendimiento del textil, la distribución del capital obtenido de la venta de los productos es utilizado para satisfacer las necesidades del hogar y para agenciarse de lo mínimo para poder mantener la producción, esta lógica no permite el crecimiento de los emprendimientos porque no son vistos como empresas sino como medios para subsistir. Dentro de la cadena de valor, el proveedor/mayorista es quien tiene el mayor poder al ser quien tiene el mayor capital y acceso a crédito para invertir, no sólo en insumos sino también en la compra de productos terminados. Por lo tanto este actor domina el flujo de compra y venta de la producción de las emprendedoras que entregan su producto exclusivamente con estos actores. La doble participación dentro de la cadena, como proveedor de los insumos y comprador de productos finales lo vuelven determinante dentro de la cadena. El intermediario dentro de la cadena de valor es fundamental para la distribución de los productos más allá de los mercados locales, pero los canales y redes de distribución se ven afectados por las vías de comunicación y las distancias que separan al consumidor final de los productos terminados. Dichas distancias se convierten en costos que los intermediarios no están dispuestos a costear si el producto no garantiza una ganancia. Existe la asociatividad dentro de los diversos grupos pero de una manera formal, es decir que se registran como un grupo ante las cooperativas o asociaciones que las capacitan o ayudan

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de alguna manera. Pero no hay una asociatividad real que se aproveche para la distribución del producto y fortalecimiento de redes. El principal problema es la distribución del producto final y la falta de clientes debido a que los productos elaborados responden a una lógica cultural marcada por lo tradicional, es decir que los productos elaborados son prendas que se utilizan comúnmente en las culturas mayas (güipiles, cortes, fajas). Para lograr una apertura del mercado textil se deben diversificar los productos para poder venderlos a otras culturas y lograr la apertura de mercado. Las asociaciones y entidades que apoyan el desarrollo de los grupos de mujeres deben preocuparse no sólo por el desarrollo de las habilidades y el conocimiento de las emprendedoras, sino también de lograr establecer redes funcionales que les permitan ser independientes a los grupos de mujeres. Es decir, lograr que las redes en las que se integren les suministren lo que necesiten y distribuyan sus productos. Dichas redes pueden estar formadas por emprendedoras de otros municipios y/o departamentos para lograr la integración de los trabajos que se llevan a cabo en conjunto y lograr que los programas vayan más allá de una presentación final y un reporte.

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IV. Ruta 3: El desarrollo empresarial y potenciador del emprendimiento femenino en el desarrollo territorial

El mercadeo territorial como instrumento para potenciar los emprendimientos femeninos

El reconocer la relación de interdependencia entre empresas y territorio, y del efecto que ejerce el entorno territorial20 sobre las dinámica de las micro, pequeñas y medianas empresas –incluidos los emprendimientos femeninos– es fundamental para aprovechar las ventajas que ese entorno ofrece, así como para enfrentar las desventajas a fin de impulsar el crecimiento económico –y el desarrollo local– en base a las potencialidades endógenas del territorio. Identificar entonces esas potencialidades –las ventajas competitivas que ofrece el territorio– así como la identidad territorial, y promocionarlas con el fin de atraer hacia éste inversiones, personas y capacidades, se hace necesario como mecanismo que permitirá a las y los emprendedores locales potencializar el crecimiento y el desarrollo territorial y, mediante ello, mejorar su calidad de vida y la de sus familias. Elaborar el plan de mercadeo territorial, es el paso imprescindible que permitirá plasmar y ejecutar estas ideas con el fin de potencializar el desarrollo económico local, del cual participen por igual las y los actores, las y los emprendedores en condiciones de equidad. En los párrafos siguientes, se desarrollo una propuesta para la elaboración del Plan de Mercadeo Territorial para Huehuetenango. Los destinatarios de este plan son los Centros de Servicios para Emprendimientos de las Mujeres (CSEM), instituciones que, en su momento apoyadas entre otros por el Programa Conjunto y por el MyDEL, potencializan el liderazgo y posicionamiento del desarrollo local-territorial de las mujeres emprendedoras.

Diagnóstico de identidad de imagen de Huehuetenango

Se puede definir la identidad territorial como la suma de rasgos o características propias de una región, pueblo o nación que pueden ser materiales (ecología, arquitectura, recursos na-

20 Entendido como el marco institucional, social, político y cultural existente en el ámbito local.

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turales, etc.) o inmateriales (valores, símbolos, cultura, etc.) y que actúan como elemento cohesionador dentro del territorio y lo diferencia de otros territorios21. En la definición de esa identidad para Huehuetenango se desarrolló fundamentalmente trabajo de campo. Se diseñó y ejecutó una investigación de mercado sobre las particularidades de la identidad territorial y la imagen percibida y proyectada del departamento, para lo cual se realizaron entrevistas a profundidad a líderes locales y grupos focales con ciudadanos de dicho departamento en mayo del 2011. Cómo somos a. Situación laboral Los entrevistados consideran que en el departamento las fuentes de trabajo son insuficientes, lo que provoca que los empleos sean mal remunerados, de carácter informal, el subempleo, el tráfico de influencias y la emigración. Además señalaron que el gobierno carece de políticas y programas de creación de fuentes de empleo. Respecto a la existencia de profesionales en el departamento, los entrevistados señalan que si bien éstos son insuficientes para atender las demandas de toda la población, que se calcula en más de un millón de habitantes, en la cabecera departamental existe una sobreoferta de ellos, lo que provoca que migren ante la falta de fuentes de empleo. Los entrevistados indicaron que es necesario que se dé un incremento en la inversión, se capacite a la mano de obra y se dé un adecuado uso de los recursos naturales, a fin de mejorar la situación laboral del departamento, pues de lo contrario ésta seguirá igual o empeorará. b. Vivienda Con respecto a la vivienda las y los ciudadanos y líderes entrevistados opinaron que en Huehuetenango se pueden identificar dos grupos claramente diferenciados: los que son originarios del departamento, en su mayoría tienen casa propia, mientras que quienes han inmigrado en su mayoría no poseen vivienda propia debido al alto valor de las propiedades. Además, consideran que la mayoría tiene acceso a servicios básicos y algunos a otro tipo de servicios. En contraste, de acuerdo con la encuesta de cadenas de valor (IDIES/URL, 2011) realizada a emprendedoras de tejidos típicos, uno de cada tres hogares viven en condiciones de pobreza ya que no pueden satisfacer al menos una de las necesidades básicas. Este contraste de opinión se puede explicar por el hecho de que los grupos focales fueron realizados en el área urbana (cabecera departamental), mientras que la gran mayoría de las emprendedoras vive en el área rural. De acuerdo con la opinión de las y los entrevistados, es necesario el impulso de políticas de acceso a la vivienda y al crédito, así como de fomento a la creación de fuentes de trabajo para que la situación de la vivienda mejore. c. Educación Las y los entrevistados consideran que existe una buena cobertura de educación en la cabecera departamental, no así en el resto de municipios. La concentración de servicios educativos ha provocado que se incremente la oferta de profesionales, quienes igualmente están concentrados en la cabecera departamental, pero debido a lo reducido del mercado les resulta difícil conseguir trabajo. 21 Plan de Citymarketing para Bucaramanga Metropolitana 2010.

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Según las y los entrevistados, la creación de fuentes de empleo, la priorización de las políticas educativas en cuanto a incrementar el presupuesto, mejorar la calidad y adecuar la oferta educativa a las necesidades del departamento son precondiciones para que la situación de la educación mejore. d. Salud Referente a los temas de salud las y los entrevistados consideran que la insuficiencia de hospitales y centros de salud pública, así como las inadecuadas condiciones de higiene inciden en que las personas se enfermen con más frecuencia. Para las y los entrevistados el papel de las políticas públicas, y su traducción en la dotación de recursos a esta área, es imprescindible para que la situación de la salud del departamento mejore. Cómo nos vemos a. Percepción e imagen de Huehuetenango Las y los entrevistados evaluaron cómo están algunos temas en el departamento de Huehuetenango, entre ellos: la situación laboral, económica, la gestión municipal, el servicio público, la contaminación, las carreteras, etc. La escala utilizada fue de “bueno”, “regular” o “malo”. Además, expresaron algunas de las razones por las cuales opinaban de esa forma. La oferta de hoteles y restaurantes, el clima y la gente fueron calificados como buenos; el estado de las carreteras, puentes y sitios arqueológicos recibieron la calificación de regulares; los servicios públicos y la situación laboral fueron considerados de regulares a malos; mientras que la situación económica, la seguridad ciudadana, la gestión municipal, el orden vehicular y las ventas callejeras fueron calificadas como malos. Eso da un indicio de qué elemento es necesario retomar y en cuáles se debe trabajar para mejorarlos en aras de articular una propuesta de mercadeo territorial. Aspectos Oferta de hoteles

Calificación Buena

Razones Hay suficientes para cubrir la demanda.

Oferta de restaurantes

Buena

Hay suficientes para cubrir la demanda.

Clima

Bueno

Agradable; diversidad de microclimas

Su gente

Buena

Amable, hospitalaria, especialmente los originarios del departamento.

Carreteras

Regular

La mayoría está en malas condiciones.

Puentes

Regular

La mayoría está en malas condiciones.

Situación de sitios turísticos

Regular

Están descuidados, no se les promomueve

Situación laboral

De regular a mala

Faltan fuentes de trabajo.

Servicios públicos

De regular a malos

Ineficientes, irregulares, de mala calidad.

Situación económica

Mala

Hay mucha pobreza, no hay fuentes de trabajo.

Seguridad ciudadana

Mala

Mucha delincuencia y crimen organizado.

Gestión municipal

Mala

Ineficiencia y corrupción.

Contaminación

Mala

Hay mucha basura en las calles.

Orden vehicular

Mala

Son un caos las calles, mucho desorden.

Orden ventas callejeras

Mala

Mucho desorden, el peatón no puede transitar con libertad.

Fuente: tomado textualmente de grupos focales y entrevistas a profundidad, IDIES/URL, mayo 2011.

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b. Actividades económicas que distinguen a Huehuetenango A continuacion se detallan todas aquellas actividades económicas que mueven la economía del departamento, según la percepción de las y los entrevistados: Actividades Café, Comercio Agricultura en general

Gastronomía: elaboración de chorizos, longanizas, butifarras, costilla adobada, dulces típicos de horno.

Fuente: Elaboración propia con datos de grupos focales y entrevistas a profundidad, IDIES/URL, mayo 2011.

c. Razones para sentirse orgulloso de Huehuetenango Son muchos los argumentos expuestos por parte de las y los entrevistados, que les hacen sentirse orgullosas/os de la tierra que les vio nacer o que les ha acogido como sus habitantes. Entre las razones principales que más se mencionaron están: su diversidad cultural, su gente amable y atenta, sus valores, su historia, tradiciones y gastronomía. d. Razones para no sentirse orgulloso de Huehuetenango En las entrevistas realizadas a las y los habitantes del departamento se pudo percibir que hay más motivos para sentirse orgullosa/o de su tierra que las razones para no estarlo. A pesar de ello todas/os coincidieron en los aspectos relacionados con el crimen organizado, la delincuencia, narcotráfico y la corrupción por parte de algunas autoridades. e. Cómo se miran a sí mismos los habitantes de Huehuetenango Los entrevistados se describieron a sí mismos como amables, honestos, trabajadores, pacíficos (los de raíces huehuetecas), responsables y con mucha fe religiosa (predominantemente católicos). f. Formas de describir el territorio de Huehuetenango De acuerdo con las respuestas de las y los entrevistados el departamento es un lugar multicultural, de gente amable y pacífica; clima muy agradable, lindos paisajes y diversidad de tradiciones. g. Expectativas en cuanto a mejorar las condiciones de vida en Huehuetenango Las y los entrevistados señalaron cuáles son los aspectos que consideran se deberían realizar para que las condiciones de vida del departamento mejoren en el futuro. Dentro de éstos se pueden mencionar los relacionados con la creación de oportunidades y fuentes de trabajo; mejorar las condiciones de salud de la población, mejorar la capacitación y educación de las personas y que el gobierno de turno tenga la voluntad de mejorar las cosas. Cómo nos ven Esta información se basa en las experiencias personales que los huehuetecos han tenido con todas aquellas personas que aún no conocen este departamento. Predominan más las opiniones negativas ya que consideran que Huehuetenango es un lugar donde hay mucho narcotráfico; un territorio lejano donde no hay desarrollo; con gente apática y tímida; con un clima muy frío; un lugar desértico; con caminos accidentados; y un pueblo donde hay mucha basura. En contraste, la opinión favorable sólo se da para sus lindos paisajes.

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Por lo tanto, es necesario trabajar en campañas informativas para mejorar la percepción que las personas ajenas al departamento tienen de él. Pero para que las campañas surtan efecto es necesario mejorar las condiciones materiales que dan origen a esa percepción.

2.1 Mezcla territorial La mezcla territorial es el conjunto de variables mercadológicas que se combinan para poder promover la imagen, identidad y potencial de un territorio dado ante su mercado potencial; que pueden ser los residentes, turistas, inversionistas nacionales y extranjeros, empresas, medios de comunicación, organizaciones, gremios, productores y mercado internacional. Para alcanzar los objetivos propuestos, es importante la participación conjunta de todos los sectores y actores involucrados como lo son los gobiernos locales, iniciativa privada, organismos internacionales y la propia población. Oferta territorial De acuerdo con Benko (2000), “la oferta territorial está fundada sobre la constatación de saberes no reproducibles, es decir, no susceptibles de existir en otra parte o ser copiados. Estos saberes son únicos y quedan parcialmente fuera de la competencia por el mercado. Una diferencia persistente es decir, no susceptible de ser alterada por la movilidad de los factores, solamente puede derivarse del carácter único de un espacio. Así, las especificidades territoriales son elementos esenciales en la constitución de las ventajas competitivas de las ciudades” [o de los territorios]. Para definir la oferta de producto y servicios de Huehuetenango se recurrió a datos presentados por SEGEPLAN (2003), sobre las principales actividades productivas del departamento. De acuerdo con esta fuente, los sectores importantes que mueven la economía del departamento son, principalmente, la agricultura, industria, comercio y servicios. Dentro de la agricultura se pueden mencionar como productos principales, en cuanto a la generación de ingresos y empleo, el café como producto de calidad mundial para exportación, la papa como abastecedor a nivel nacional y el maíz para el autoconsumo del departamento. La crianza de ganado bovino es significativa en el área de los Cuchumatanes. En el sector manufacturero las mujeres tienen una participación importante en la producción de textiles típicos, artesanías y hongo ostra, los cuales denotan un interesante potencial para su comercialización. Los primeros tienen un mercado muy importante en países de Europa como Italia (el mayor comprador), Alemania, Suecia, Reino Unido y Portugal, entre otros. Existe la oportunidad de incursionar en el mercado de Estados Unidos por medio de cadenas de tiendas de prestigio que demandan la calidad y la vistosidad de los colores de los textiles típicos guatemaltecos. A nivel de prestación de servicios, se puede considerar que existe una oferta adecuada, especialmente en lo que se refiere a hotelería y restaurantes. Lo anterior se complementa con la existencia de diversos lugares muy atractivos, los cuales no han sido explotados y aprovechados en función de su potencial turístico; destacan especialmente Los Cuchumatanes, la laguna Yolnabaj en Nentón y el nacimiento del río San Juan en Aguacatán.

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2.2 Matriz FODA territorial El análisis FODA para un territorio consiste en identificar aquellos factores externos e internos que son críticos para el buen desempeño del territorio. De acuerdo con Fridmann (2003) es fundamental que los planificadores del territorio, identifiquen tales factores, así como los cambios que en ellos ocurren a fin de definir estrategias que permitan aprovechar las oportunidades externas y minimizar los posibles efectos adversos de las amenazas potenciales. Fridmann señala que el análisis del entorno requiere que se identifiquen aquellos aspectos externos al territorio que pueden afectar de manera favorable o desfavorable a la actividad del territorio. El análisis interno, en cambio, busca identificar las fortalezas y debilidades del territorio, en dos ámbitos específicos: el territorio propiamente dicho y la administración municipal. Las fortalezas son definidas como aquellas ventajas internas que permitan al territorio desarrollar sus actividades; las debilidades, por otra parte, son consideradas como desventajas. Éstas “pueden ser de carácter permanente, imprevisto, ocasional o reciente.” Las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas pueden ser ordenadas jerárquicamente en las siguientes categorías: mayor, neutral y menor, lo que facilita el tomar acciones concretas en el momento oportuno. En el caso concreto de Huehuetenango, para la elaboración de esta matriz se tomaron como insumos los resultados del estudio de mercado que se realizó en el mes de mayo de 2011, en base al diagnóstico de identidad e imagen territorial, el análisis competitivo de la ciudad, así como el análisis de la mezcla territorial. La matriz FODA para Huehuetenango, en forma de conclusión general del proceso de diagnóstico, se definió de la siguiente manera: Análisis de situación interna Fortalezas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Amplia cobertura y oferta de servicios. Variedad de climas. Potencial de desarrollo turístico Gente amable, trabajadora, emprendedora, hospitalaria, honrada. Ubicación geográfica estratégica (frontera con México) Oferta de educación media y superior. Mano de obra calificada, con educación universitaria Recursos naturales Potencial agrícola

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Debilidades 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Deterioro en la seguridad ciudadana. Escasa creación de nuevos puestos de trabajo Fuga de profesionales a otros lugares. Alta incidencia de enfermedades prevenibles Deterioro medioambiental Apreciación poco favorable sobre la gestión municipal Bajas expectativas de que las condiciones de vida mejoren en un el futuro.

Análisis externo Oportunidades 1.

Aumento de la inversión nacional y extranjera en diversos sectores económicos locales y regionales. Posicionamiento internacional del turismo, especialmente el relacionado con la aventura y ecoturismo. Posicionamiento a nivel nacional e internacional de la oferta productiva del departamento: agrícola, textiles, servicios, gastronomía y manualidades entre otros. Firmas y tratados comerciales con Estados Unidos, Europa y Latinoamérica

Amenazas 1.

Ausencia de políticas que apoyen a las MIPyME Repunte de las economías asiáticas con mayor fuerza que las economías latinoamericanas. Desventaja ante competidores externos en mercados locales Debilidad del mercado interno por lo elevado del nivel de desempleo.

3. 4.

Diseño del plan de mercadeo territorial

Conceptualización del plan de mercadeo territorial a. Visión de la identidad territorial de Huehuetenango El marketing territorial de Huehuetenango pretende que para el año 2016 la identidad huehueteca sea: •

Una nueva identidad consolidada, basada en estos atributos competitivos: capital humano, la cultura de emprendimiento, especialmente el apoyo a las mujeres emprendedoras y un amplio sentido de pertenencia.

•

Identidad territorial construida sobre los valores de la solidaridad, convivencia, ética y respeto al género femenino.

•

Que la ventaja competitiva sea resultado de la fuerte identidad que se haya generado y de esta forma lograr un desarrollo sostenible de Huehuetenango.

b. Visión de la imagen territorial del territorio de Huehuetenango Huehuetenango quiere para el año 2016, ser reconocido a nivel interno y externo por ser un territorio: •

Receptor, porque acoge la diversidad cultural de todo el país y del sur de México.

•

Calidad de vida, evidenciada por su infraestructura, servicios públicos de calidad, cultura ciudadana. Claro está, que esto depende de la gestión de las autoridades centrales y locales.

•

Proyección global, basada en las actividades productivas clave como el café, agricultura, turismo, tejidos típicos (elaborados por las emprendedoras) y la gastronomía.

•

Dinámica, amena, con oferta comercial, cultural y social, que sirva de punto de encuentro para compartir, disfrutar, generar negocios, conocimientos e identificación con el territorio.

c. Objetivos estratégicos del plan de mercadeo territorial • Generar una sola identidad que integre todas las actividades productivas del territorio de Huehuetenango.

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•

Promocionar y posicionar una identidad clara, definida y unificada para Huehuetenango

•

Proyectar la imagen de Huehuetenango como un territorio productivo y exportador en el ámbito internacional.

•

Centrar en un solo concepto el esfuerzo de comunicación del territorio de Huehuetenango ante los públicos nacionales e internacionales.

•

Crear una cultura de valor territorial entre sus ciudadanos alrededor de elementos de identidad común altamente reconocidos.

•

Generar alianzas estratégicas de las emprendedoras con los diversos sectores productivos de Huehuetenango, tanto de productos como de servicios. En el caso de las productoras de tejidos típicos podrían convertirse en proveedoras de los exportadores de café en la elaboración de empaque secundario del producto y también ofrecer diversidad de productos a la industria hotelera y de restaurantes, en la elaboración de colchas, cortinas, tapicería decorativa, manteles, servilletas, etc. La articulación con el sector hotelero y de restaurantes se puede dar también en el caso de las emprendedoras que se dedican a cultivar hongos ostra y a la elaboración de embutidos.

d. Factores condicionantes del plan de mercadeo territorial La factibilidad de alcanzar los objetivos de este Plan de Mercadeo Territorial para Huehuetenango está condicionada por varios factores, especialmente cambios que percibe la población que deberían de suceder en el departamento para tener mejores condiciones de vida y promocionar al territorio de forma exitosa: •

Mejoramiento de las condiciones de vida del departamento y sus habitantes en base a: -

Apoyo al surgimiento y desarrollo de las emprendedurías femeninas en las actividades productivas y de servicios de Huehuetenango. Creación de más fuentes de trabajo Apoyo a las y los micro y pequeñas/os empresarias/os Mejoramiento de los servicios de salud que incluyan cobertura, prevención y campañas de divulgación masiva para la población local Ampliar cobertura educativa y sobre todo mejorar la calidad de educación. Capacitación constante de la mano de obra calificada Promover un ambiente limpio, libre de contaminación Mejorar los niveles de seguridad ciudadana Mejorar la calidad de los servicios públicos tales como agua potable, energía eléctrica Crear las condiciones necesarias para la promoción de lugares turísticos

El logro de estos condicionantes estará supeditado a las acciones coordinadas y conjuntas y sobre todo a la buena voluntad del gobierno central, gobierno local, iniciativa privada, cooperación internacional y actitud de cambio por parte de las personas.

3.1 Mercadeo interno La propuesta para el desarrollo del Plan de Mercadeo Territorial para Huehuetenango en el ámbito interno está en función del fortalecimiento de la identidad territorial. Es fundamental en el mercadeo interno la construcción y restauración de infraestructuras, equipamiento, servicios urbanos, el desarrollo de actividades deportivas, especialmente extremas por las ca-

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racterísticas geográficas y topográficas del territorio. Así mismo, se pueden promover aspectos culturales, político-sociales y la ejecución de eventos. Para el eficiente desarrollo de los objetivos fijados para los programas se definen actividades específicas que apoyen el mercadeo a nivel interno de Huehuetenango. •

Implementación de programas de contingencia ciudadana por parte del sector público, educativo y empresarial en valores humanos-ciudadanos, construyendo identidad y promoviendo mejoras en la calidad de vida de la población.

•

Crear normativas que reduzcan los impactos negativos de movilidad de la población.

•

Mejoramiento de la seguridad ciudadana, para crear un ambiente tranquilo que permita la inversión y desarrollo de los negocios proyectados. Proyectar una imagen de territorio seguro.

•

Crear normas para reglamentar el mercado turístico y de esa forma cumplir con índices internacionales del sector.

•

Crear las condiciones necesarias para mantener y conservar una buena calidad de vida de los habitantes de Huehuetenango.

•

Informar constantemente a la población de los avances que se están obteniendo derivado de la implementación del plan de mercadeo territorial.

3.2 Mercadeo externo Para la ejecución de estrategias de mercadeo externo del territorio de Huehuetenango se propone trabajar mediante actividades a largo plazo, basadas en la comunicación a través de medios convencionales y digitales. Será de suma importancia la labor que realicen los encargados de las relaciones exteriores, tanto a nivel público como empresarial, para todas las actividades generadas en Huehuetenango. Lo importante es que descansen sobre programas sólidos y metas definidas por sector (agrícola, industria, turismo y servicios). Para lograr esto en el territorio de Huehuetenango, se requerirá de lo siguiente: •

Actividades promocionales del sector privado, apoyadas por el sector público con el fin de internacionalizar la imagen del departamento.

•

Una vez definida la imagen de Huehuetenango, divulgarla a nivel nacional e internacional a través de los medios primarios, secundarios o alternos y digitales.

•

Hacer un énfasis especial en la divulgación de las mejoras en seguridad ciudadana, para incentivar a los inversionistas a desarrollar negocios; y a los turistas a visitar el lugar.

•

Promover la creación de una organización o entidad que se responsabilice de desarrollar el mercadeo internacional del territorio. Preferentemente deberá ser el Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE).

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3.3 Comunicación del plan a. Programas de acciones prioritarias El plan de mercadeo se estructura en base a cuatro programas de acciones prioritarias centrados en la comunicación integral de los grupos de recursos y activos clave del territorio. De esta forma se puede mencionar: Programa 1: Comunicación integral de atributos naturales y ecológicos Programa 2: Comunicación integral de símbolos Programa 3: Comunicación integral de valores Programa 4: Comunicación integral de actividades Dentro de cada uno de ellos se proponen cursos de acción a seguir, que permitan formular proyectos o iniciativas de mercadeo, que son las formas concretas con que Huehuetenango fortalecerá su identidad y definirá su imagen ante los diferentes grupos objetivo definidos como mercado interno (habitantes) y mercado externo (turistas, visitantes, inversionistas nacionales y extranjeros). Estas acciones incluyen una o más actuaciones de diversa naturaleza, según la siguiente tipología: •

Fortalecimiento de identidad mediante actividades concretas -

•

Construcción y restauración de infraestructura, equipamientos y servicios del departamento. Desarrollo de actividades deportivas, culturales, políticas y sociales. Ejecución de eventos

Fortalecimiento de identidad mediante actividades a largo plazo -

Identidad visual local Formación y divulgación de la identidad local Misiones y relaciones públicas e institucionales Publicidad en medios convencionales y digitales Mercadeo directo

A continuación se describen, en términos generales, cada uno de los programas de acciones prioritarias mencionados anteriormente: •

Programa 1: Mercadeo de atributos naturales y ecológicos de Huehuetenango Objetivos: »

Construir identidad local mediante la puesta en valor de los atributos ecológicos de Huehuetenango

Acciones prioritarias:

Recobrar el centro histórico del desorden vehicular y las ventas callejeras.

Promover el ecoturismo, especialmente en el área de los Cuchumatanes y promover la riqueza histórica del departamento a través de sitios arqueológicos como Zaculeu.

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» •

Promover proyectos de comunicación y difusión que potencien los espacios culturales.

Programa 2: Mercadeo de símbolos de Huehuetenango Objetivos: »

Construir y promover el concepto del territorio de la multiculturalidad e historia, basada en las 10 distintas culturas que habitan el departamento. La fortaleza e imponencia de los Cuchumatanes y sus sitios arqueológicos.

Potenciar, por medio de los símbolos, las fortalezas de Huehuetenango basadas en la solidez, lo cual proyectará su imagen como oferente de productos y servicios de calidad.

Acciones prioritarias:

•

Proteger el patrimonio cultural inmaterial de Huehuetenango, expresado en tradiciones, saberes, actividades, unidas con los símbolos orgánicos propuestos para el territorio.

Lograr la coordinación conjunta de esfuerzos del sector público, privado y cooperación internacional para afianzar los símbolos de identidad de Huehuetenango

Programa 3: Mercadeo de valores de Huehuetenango Objetivos: »

Definir y posicionar valores propios de la identidad de Huehuetenango, esto es gente amable, hospitalaria, sincera, emprendedora, trabajadora, solidaria y orgullosa de su tierra.

Acciones prioritarias:

•

Ejecución de programas con la comunidad para fortalecer las debilidades en valores.

Que el servicio se defina como un valor representativo que contenga todas las actividades que se ofrecen en Huehuetenango.

Programa 4: Mercadeo de actividades de Huehuetenango Objetivos: »

Lograr el desarrollo de estrategias que fortalezcan la competitividad de las actividades tradicionales ya posicionadas.

Fomentar procesos de asociación entre la imagen de Huehuetenango con las nuevas actividades con futuro.

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Acciones prioritarias: »

Promoción de los atractivos productivos relacionados con la diferente oferta de servicios de Huehuetenango.

Reforzamiento de la comunicación de la competitividad de las actividades tradicionales y modernas de Huehuetenango.

b. Sugerencias para iniciar el proceso de construcción y selección de temas para la creación de identidad corporativa Es necesario desarrollar una imagen visual de marca para Huehuetenango. Esta imagen es una acción de comunicación de carácter estratégico, lo cual hace que sea parte del Plan de Mercadeo Territorial. Esto puede ser liderado por el gobierno local, conjuntamente con ADEL y CSEM. El mensaje de la imagen visual debe poder transmitir de manera sinérgica los símbolos emblemáticos y valores positivos, tanto tradicionales como la modernización de Huehuetenango. Los elementos deben saber comunicar los aspectos relacionados con su gente, con su calidad de vida, su desarrollo económico y competitividad. A manera de ilustrar la aplicación de lo antes expuesto se presenta un conjunto de frases con diversos estilos de ejecución: Huehuetenango es. . .

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3.4 Acciones y actores propuestos para ejecutar el plan de mercadeo territorial ACCIONES

ACTORES

Definición del mercado meta

IDIES

Diagnóstico de identidad de imagen de Huehuetenango: entrevistas de profundidad y grupos focales

IDIES

Elaboración de propuesta de Plan de Mercadeo Territorial para Huehuetenango

IDIES

Cumplimiento de factores condicionantes del Plan de Mercadeo Territorial

Gobierno Central, Cooperación Internacional, Municipalidades, Iniciativa Privada, ONUMUJERES, ASDECOHUE, CSEM

Entes cohesionadores y coordinadores de acciones conjuntas entre los sectores público y privado para implementar el plan

ONUMUJERES, ASDECOHUE, CSEM

Implementación del mercadeo interno

ONUMUJERES, ASDECOHUE, CSEM, gobierno local, iniciativa privada

Implementación del mercadeo externo

ONUMUJERES, ASDECOHUE, CSEM, gobierno local, iniciativa privada

Comunicación de Integral de Atributos Naturales y Ecológicos

ONUMUJERES, ASDECOHUE, CSEM

Comunicación Integral de Símbolos

ONUMUJERES, ASDECOHUE, CSEM

Comunicación Integral de Valores

ONUMUJERES, ASDECOHUE, CSEM

Comunicación Integral de Actividades

ONUMUJERES, ASDECOHUE, CSEM

Propuesta de Identidad Corporativa: marca, logotipo, eslogan

IDIES, ONUMUJERES, ASDECOHUE, CSEM, gobierno local

3.5 Recomendaciones para la implementación del plan de mercadeo territorial •

Para la implementación de las estrategias de un Plan de Mercadeo Territorial se debe convocar la participación de los diferentes actores locales comprometidos con el desarrollo del departamento de Huehuetenango, entre los principales están: los alcaldes de los distintos municipios y las/los encargadas/os de sus oficinas de planificación y de la mujer; ASDECOHUE; las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales con presencia en el departamento; los micro, pequeños y medianos empresarios, principalmente los vinculados a la caficultura y el turismo; las emprendedoras, etc. Se deben destinar recursos públicos y de la iniciativa privada, y procurar que tanto el sector público como la iniciativa privada trabajen con una visión común, a saber: el desarrollo de Huehuetenango.

•

Es importante iniciar de inmediato la búsqueda de nuevos mercados, la atracción de inversionistas y turistas, que agreguen valor al territorio a través de sus acciones de consumo y producción de nuevos productos y/o servicios.

•

Para alcanzar un desarrollo integral y sólido es importante y necesario promover la construcción de identidad local, el fortalecimiento de valores ciudadanos, dándole la prioridad correspondiente al urbanismo, movilidad y medio ambiente.

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3.6 Propuesta para fortalecer la comercialización de los textiles de las emprendedoras A continuación se presenta una propuesta de comercialización para que las emprendedoras dedicadas a la elaboración de textiles aumenten, diversifiquen y mejoren la calidad de sus textiles a fin de que incrementen su participación en el mercado ya sea accediendo a mercados tradicionales con nuevos productos o bien a mercados nuevos con productos nuevos. En el análisis de cadena de valor fue evidente la enorme participación del intermediario, así como el hecho de que es este agente quien se queda con la mayor parte del valor agregado. Por tal razón, uno de los elementos que plantea la propuesta es la necesaria participación de las emprendedoras en la siguiente fase de la cadena: la comercialización. Con esto se busca que las emprendedoras puedan obtener mayores ingresos y, a través de ello, mejorar su bienestar y el de sus familias. En la propuesta de mercadeo territorial se identificó que uno de los sectores que interesa incentivar es el del turismo. A esta actividad las emprendedoras se pueden articular como proveedoras de diversos productos que le generen un valor agregado al servicio de hospedaje y restaurantes, centrado en la identidad cultural del departamento. Como punto de partida, es necesario definir el grupo objetivo, los objetivos del mercadeo y las acciones necesarios para apuntalar la comercialización. Grupo objetivo Son todas aquellas personas o empresas con ciertas características comunes (segmentos del mercado), que por su naturaleza tienen la potencialidad de comprar los textiles elaborados por las emprendedoras de Huehuetenango. Por lo tanto, son a quienes interesa dirigir las estrategias de mercadeo: producto, precio, plaza, promoción, etc., a fin de que adquieran los textiles que las emprendedoras les pueden ofrecer y que al mismo tiempo les generen un valor agregado a su actividad, centrado en la identidad del departamento. En esta propuesta se sugiere definir dos grupos objetivo: uno primario y otro secundario. El primero se refiere a todos aquellos negocios que se dedican a proveer servicios al turismo, principalmente hoteles y restaurantes del departamento (mercado nuevo con productos tradicionales y nuevos). A este grupo se le podrían ofrecer los siguientes productos:

•

Colchas, edredones y artículos similares

•

Almohadas, cojines

•

Ropa de cama de tejido plano

•

Ropa de mesa, manteles, servilletas, centros de mesa, forro de sillas, individuales

•

Ropa de tocador de baño y cocina

•

Cortinas

•

Los productos que las emprendedoras ya elaboran son: huipiles, morrales, faldas, cortes, etc.

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El mercado potencial estimado para este departamento son 22 hoteles, que en conjunto tienen un total de 553 habitaciones y 1,473 camas; algunos de ellos ofrecen en sus instalaciones servicio de restaurante. En el caso de restaurantes la cantidad asciende a 96 (se excluyen hospedajes, pensiones, comedores y cafeterías). En relación al grupo objetivo secundario que en este caso es el mercado de exportación, de acuerdo con AGEXPORT, los principales países que demandan los tejidos típicos son Estados Unidos, Alemania, Inglaterra, Francia, España, Italia y Bélgica. En estos mercados la demanda principal es en productos para decoración por lo que se sugiere enfocarse principalmente en los siguientes: •

Individuales y servilletas

•

Bufandas

•

Manteles

•

Trajes típicos

•

Caminos de mesa

•

Cojines

•

Monederos, carteras, entre otros.

Todos estos productos ya cuentan con su respectiva partida arancelaria. Objetivos de mercadeo Se sugiere establecer los objetivos del mercadeo a fin de generar las estrategias y acciones necesarias para su cumplimiento. Los objetivos podrían ser los siguientes: •

Ampliar la cobertura de mercado a nivel de los grupos objetivo definidos (segmentos de mercado comercial y de exportación).

•

Alcanzar una participación significativa de mercado en esos segmentos.

•

Generar y posicionar una marca para los productos de las emprendedoras a fin de que los grupos objetivo la reconozcan y demanden por las características de calidad, colorido y diversidad que se ofrecen.

Acciones necesarias para apuntalar la comercialización Como paso fundamental para llevar a cabo las estrategias de comercialización se sugiere la creación de una cooperativa de emprendedoras de textiles, para que a través de ésta se puedan realizar las siguientes funciones: •

Apoyo a las emprendedoras en la compra de materia prima e insumos.

•

Comercialización de los productos en los distintos segmentos de mercados, tales como hoteles, restaurantes y mercados extranjeros.

•

Atención especializada, con fuerza de ventas, a los segmentos de hoteles y restaurantes a fin de que se haga la venta, toma de pedidos y seguimiento en la entrega y cobro de productos.

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•

En el caso de las exportaciones, se sugiere que se nombre a una representante de la cooperativa que tenga una relación estrecha con AGEXPORT para que gestione la introducción y la comercialización de los productos de las emprendedoras en el exterior, sobre todo en los mercados justos y solidarios.

El esquema de la estrategia de distribución puede ser el siguiente: Segmento de hoteles y restaurantes

Fabricante

Agente

Segmento

Emprendedoras de textiles

Cooperativa de emprendedoras de textiles

Hoteles Restaurantes

Mercados internacionales Fabricante

Agente

Segmento

Emprendedoras de textiles

Cooperativa de emprendedoras de textiles

Mercados internacionales

Además de las funciones ya mencionadas, con la creación de la cooperativa se podría, en lo inmediato, incrementar el volumen de productos que ya están elaborando y comercializarlos de forma directa a través de la propia cooperativa. Con esto se eliminaría el paso por el intermediario y se incrementaría el margen de ganancia que les quedaría a las emprendedoras. Otras acciones que la cooperativa podría emprender y que redundarían en el escalamiento de las emprendedoras sería generar una alianza con los principales hoteles de la cabecera departamental a fin de que accedan a exhibir los productos que ya elaboran las emprendedoras. En esa misma alianza, y en el marco del plan de desarrollo territorial, cuyo fundamento es la identidad territorial, sería propicio incentivar a los hoteleros para que, como parte del valor agregado que ofrecen a los turistas, utilicen los nuevos productos que podrían elaborar las emprendedoras (productos nuevos en mercados nuevos) ya mencionados líneas arriba. El papel orientador y articulador de ASDECOHUE y el CSEM es fundamental por cuanto pueden incentivar a las emprendedoras para que conformen la cooperativa, explicándoles las ventajas que su constitución les reportaría. Asimismo, pueden contribuir a generar los espacios de confianza e identificación de intereses comunes entre las emprendedoras y los empresarios del turismo, así como acompañar a las emprendedoras en los primeros pasos de comercialización de sus productos. Además, porque pueden intermediar para conseguir asesoría técnica y crediticia a fin de que las emprendedoras inicien el proceso para diversificar sus actuales

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líneas de productos y puedan ofertar una nueva gama de éstos, con diseños y acabados que satisfagan las expectativas de estos nuevos clientes potenciales. Los principales temas en los que sería necesario el apoyo técnico son los vinculados a la propia constitución de la cooperativa, la adecuación de los telares para que se puedan elaborar los nuevos productos. Un segundo elemento en el que se precisa la asesoría técnica es el vinculado al cumplimiento de normas de calidad. Un tercer aspecto se refiere al manejo contable y financiero de la cooperativa como tal y de los emprendimientos femeninos de manera individual, a fin de que puedan hacer un cálculo de sus costos y márgenes de ganancia e incluirlos en el precio de venta. En todas estas materias se podría explorar la posibilidad de hacer alianzas con el INTECAP a fin de que brinde este tipo de servicios de asesoría. En el tema financiero, es conveniente identificar las necesidades de inversión en bienes de capital e insumos para garantizar la disponibilidad de éstos y que no se conviertan en un cuello de botella en el proceso de producción y comercialización de los nuevos productos, sobre todo si se logra concretar la alianza con los empresarios del sector turismo. Para ello se podría buscar el apoyo de instituciones financieras nacionales e internacionales que puedan brindar créditos en las condiciones más favorables para las emprendedoras o donar capital semilla.

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Referencias bibliográficas

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Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de G茅nero y el Empoderamiento de las Mujeres

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