UNDP ART Ecuador 2013 Annual Report by UNDP ART Initiative

INFORME ANUAL

2013

Programa Marco ART

Ecuador

SOCIOS DEL PAÍS Socios de Gobierno Nacional Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI) Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC) Iniciativa Yasuní-ITT Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador (CONGOPE) Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE)

Socios de Gobiernos Sub-nacionales

Gobierno Provincial de Azuay Gobierno Provincial de Bolívar

Gobierno Provincial de Carchi

Gobierno Provincial de El Oro

Gobierno Provincial de Esmeraldas Gobierno Provincial de Loja

Gobierno Provincial de Los Ríos

Gobierno Provincial de Sucumbíos

Gobierno Municipal de Aguarico

Gobierno Municipal de Cuenca

Gobierno Municipal de Playas

Socios de instituciones académicas Pontificia Universidad Católica del Ecuador – Sede Esmeraldas (PUCESE) Universidad Técnica de Esmeraldas – Luis Vargas Torres (UTE-LVT) Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN)

SOCIOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Socios de Cooperación Bilateral Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Socios de la Cooperación Descentralizada Regione Veneto

Università Iuav di Venezia

Gobierno Vasco Tecnalia

Socios del Sistema de Naciones Unidas Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de G茅nero y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres) Organizaci贸n Panamericana de la Salud / Organizaci贸n Mundial de la Salud (OPS/OMS) Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (UNV) Programa de Peque帽as Donaciones (PPD)

INDICE

Lista de Acrónimos .............................................................................................................................5 1

INFORMACIÓN GENERAL ............................................................................................................6 1.1 CONTEXTO DEL PAÍS ..................................................................................................................6 1.2 DATOS GENERALES DEL PROGRAMA ART ECUADOR ...........................................................................7 1.3 OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA ............................................................................................9 1.4 BREVE RESUMEN DEL PROGRAMA: ANTECEDENTES Y PRINCIPALES RESULTADOS ALCANZADOS HASTA 2013 .....

RESULTADOS OBTENIDOS ......................................................................................................... 10 2.1 RESULTADOS OBTENIDOS ......................................................................................................... 10 2.2 PRINCIPALES AVANCES EN DIFERENTES LÍNEAS DE ACCIÓN ................................................................. 17 2.3 ASPECTOS RELACIONADOS CON LA POBLACIÓN DESTINATARIA Y EL MEDIO AMBIENTE.............................. 20 2.4 MECANISMOS DE DIÁLOGO Y CONCERTACIÓN: FUNCIONAMIENTO Y RESULTADOS ................................... 22

PRODUCTOS DE CONOCIMIENTO. COMUNICACIÓN y VISIBILIDAD.............................................. 24

CONCLUSIONES. RETOS Y LECCIONES APRENDIDAS .................................................................... 31

ANEXOS.................................................................................................................................... 32

Lista de Acrónimos AACID: Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AME: Asociación de Municipalidades Ecuatorianas ART: Articulación de Redes Territoriales CONAGOPARE: Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador CONGOPE: Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador CTB: Cooperación Técnica Belga CPL: Ciclo de Programación Local DEL: Desarrollo Económico Local FAMSI: Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional FOCAD: Fondo para la Cooperación y Ayuda al Desarrollo (del Gobierno Vasco) GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado GEF: Global Enviromental Facility GT: Grupo de Trabajo IDH: Índice de Desarrollo Humano ILS/LEDA: International Links and Services for Local Economic Development Agencies (ADEL - Agencias de Desarrollo Económico Local) INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INPC: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural JMDI: Joint Migration and Development Initiative MCPEC: Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad META: Mesa Técnica de Articulación y Gestión Territorial MNE: Mancomunidad del Norte del Ecuador ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio ONU: Organización de las Naciones Unidas ONU Mujeres: Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres OPS/OMS: Organización Panamericana de Salud/Organización Mundial de Salud PDOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PNBV: Plan Nacional para el Buen Vivir PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo POA: Plan Operativo Anual PPD: Programa de Pequeñas Donaciones FMAM-PNUD SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SETECI: Secretaria Técnica de Cooperación Internacional SNDPP: Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa TF: Trust Fund UE: Unión Europea UNV: Voluntario de las Naciones Unidas

1 INFORMACIÓN GENERAL 1.1 CONTEXTO DEL PAÍS La Constitución Política del año 2008, establece que el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. Hay cinco poderes estatales: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. El país se organiza en regiones, provincias, cantones y juntas 1 2 parroquiales rurales . El territorio ecuatoriano tiene una extensión de 256.370km y una población de 14.483.499 2 habitantes , constituida en un 50,4% por mujeres y en un 49,6% por hombres (relación que cambia según grupos 3 etarios ). 4

La pobreza en el 2012 (medida por los niveles de ingreso) fue de 32.2% , mientras que la extrema pobreza alcanzó 5 el 12.9% . El Índice de Desarrollo Humano en ese año fue de 0,724 ubicando al Ecuador en la posición mundial 89 6 entre los países clasificados como de desarrollo humano alto . Ecuador ha avanzado en reducir la brecha de género, con un índice de 0.7389 ha pasado entre 136 países, del 7 puesto 33 en el año 2012, al 25 en 2013 . Algunos logros y avances que sustentan esta reducción en las disparidades entre hombres y mujeres se deben a las reformas constitucionales en materia de violencia, derechos y garantías fundamentales, educación y salud; así como en la creación dentro de la Subsecretaría de Política Fiscal del Ministerio de Finanzas del Ecuador, la Dirección de Equidad de Género, para facilitar el avance hacia la incorporación del enfoque de género en las finanzas públicas. En el 2009, se crea el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP), que articula un . conjunto de procesos esenciales en el ciclo de diseño de las políticas públicas y su concreción en el territorio 8 El Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2009-2013 incorpora la dimensión territorial en el proceso de planificación participativa y propone una estrategia nacional de desarrollo territorial. En el 2010 se aprueba el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD). El COOTAD desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del Sistema Nacional de Competencias. El Sistema está coordinado y liderado por el Consejo Nacional de Competencias (CNC), organismo integrado por todos los niveles de gobierno, que regula el procedimiento y la transferencia de las competencias. Se cuenta con el Plan Nacional de Descentralización 2012-2015, herramienta que tiene entre sus fines garantizar un proceso de descentralización 9 que promueva la equidad social, territorial y fiscal en el país . Conjuntamente con el proceso de descentralización, se está impulsando la desconcentración del Ejecutivo en el nivel territorial, con énfasis en la prestación de servicios sociales, de acceso a la justicia y de seguridad. Tras la reelección presidencial en mayo 2013, para el período 20132017 el Ecuador cuenta con un nuevo Plan Nacional para el Buen Vivir, en el cual se prioriza, el cierre de brechas de inequidad, mediante dos estrategias: la de Erradicación de la Pobreza y la de Transformación de la Matriz Productiva. Esta última busca que la diversificación productiva y el crecimiento de la economía se dirijan hacia el cumplimiento progresivo de los derechos en educación, salud, empleo y vivienda, la reducción de la inequidad social y la ampliación de las capacidades humanas en un entorno participativo y de creciente cohesión social, con 10 respeto a la diversidad cultural .Con una mirada hacia lo local, se enfatiza el desarrollo de una producción generadora de valor agregado, aprovechando las ventajas comparativas de los territorios.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, 2010. Según el VII Censo de Población realizado en noviembre de 2010, INEC. 3 El grupo de edad en el que menos mujeres hay es el de 10 a 14 años, llegando al 49,1%, mientras que entre 95 a 99 años, el porcentaje de mujeres llega al 61,7%. 4 Panorama Social de América Latina y el Caribe 2013, CEPAL, pp. 17. 5 Ibid. 6 Informe de Desarrollo Humano 2013: El ascenso del Sur, PNUD 7 World Economic Forum, The Global Gender Gap Report 2013: Insight Report. 8 SENPLADES, Recuperación del Estado Nacional para Alcanzar el Buen Vivir, 2008. 9 Plan Nacional de Descentralización 2012-2015, SENPLADES, Consejo Nacional de Competencias, Quito, 2012, pp.214, 215 10 Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017; SENPLADES, Quito, 2013, p.64 2

El país participó activamente a la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable Rio+20, en junio del 2012, asumiendo un protagonismo en el debate sobre nuevas estrategias de desarrollo sostenible. También en el marco de una nueva agenda de desarrollo sostenible, el Gobierno ecuatoriano se sumó a la organización de consultas nacionales para dar forma a la Agenda de Desarrollo “post 2015”, con el apoyo de la ONU y el liderazgo 11 del PNUD. El Estado ecuatoriano trabaja con la cooperación internacional en el marco de las prioridades y directrices establecidas en el Plan Nacional; y sobre la base de las declaraciones, acuerdos y convenios asumidos por el país a nivel internacional, tales como la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo y el Programa de Acción de Accra, la Declaración de Roma sobre la Armonización, la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, entre otras. Adicionalmente, la relación Estado ecuatoriano – cooperación internacional se sustenta en cuatro elementos básicos: apropiación-armonización, coordinación territorial, rendición de cuentas y corresponsabilidad. La Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI) es la entidad responsable de la gestión de la cooperación internacional en el país. En la segunda mitad del 2013 se realizó la convocatoria a elecciones seccionales, correspondientes a autoridades de gobiernos autónomos descentralizados del nivel provincial, cantonal y parroquial rural que se llevarán a cabo el 23 de febrero del 2014. Las autoridades electas se posesionarán de sus respectivos cargos en mayo.

1.2 DATOS GENERALES DEL PROGRAMA ART ECUADOR DATOS GENERALES Nombre del Programa: Programa Marco Multidonante ART Ecuador ID/Award del Programa: 00050377 Año de inicio: Asistencia preparatoria 2007; Inicio 2008. Duración prevista: Febrero 2014 (nueva etapa prevista) Fase del programa Puesta en Marcha Consolidación Apropiación Sostenibilidad

X X

¿El País ha firmado la Declaración de Paris? Sí (2009) Año Legislación Descentralización del Estado: Sí Año: 2010 Estrategia nacional ODM: Sí (Incluida dentro del Plan Nacional para el Buen Vivir – PNBV 2013-2017) Informe Nacional ODM: Sí

El Programa ART brindó apoyo mediante la facilitación de consultas a poblaciones en el Cantón Aguarico (2012) y en Esmeraldas (2013)

MAPA DEL PAÍS

ÁREAS GEOGRÁFICAS DE INTERVENCIÓN Nivel Administrativo 12 Zona de Planificación

Nivel Administrativo Provincial

Nivel Administrativo Cantonal

Zona 1 (Región Norte) Zona 2 (Región Centro Norte) Zona 5 (Región Litoral) Zona 6 (Región Centro-Sur) Zona 7 (Región Sur)

El Programa interviene en 10 de las 24 provincias (Azuay, Bolívar, Carchi, El Oro, Esmeraldas, Guayas, Loja, Los Ríos, Orellana, 13 Sucumbíos).

De forma directa el Programa interviene en 2 cantones y mediante su participación en los GTT y la implementación de subproyectos en interviene en 80 cantones de un total de 221.

La Constitución Ecuatoriana prevé la creación de regiones como división político-administrativa entre el nivel nacional y provincial. Todavía no se crearon las regiones, por lo cual se hace referencia a las Zonas de Planificación de la Secretaría Nacional de Desarrollo y Planificación (SENPLADES), que agrupan a varias provincias del país. Estas zonas no constituyen un nivel político administrativo, solamente son un ámbito territorial de planificación y desconcentración del gobierno central. 13 En las Provincias de Guayas y Orellana, el Programa interviene únicamente en los cantones de Playas y Aguarico respectivamente.

1.3 OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA El principal objetivo del Programa es poner a disposición del país y de los diferentes cooperantes interesados un marco programático y de gestión, capaz de fortalecer la articulación y coordinación entre los diferentes niveles determinantes en los procesos de desarrollo: territorial, nacional e internacional.

1.4 BREVE RESUMEN DEL PROGRAMA: ANTECEDENTES Y PRINCIPALES RESULTADOS ALCANZADOS HASTA 2013. En el nivel nacional, se ha conformado el Comité de Coordinación Nacional (CNC), así como seis Grupos de Trabajo (GT) provinciales y dos cantonales en los territorios, como espacios o estructuras operativas de gobernabilidad pluri-actoral, intersectorial, multinivel; que facilitan la concertación y articulación de diversos actores y promueven una cultura de diálogo y construcción conjunta de las propuestas. En estas estructuras están representados todos los niveles de gobierno: nacional, provincial, cantonal y parroquial, además de otros actores sociales y económicos presentes en el territorio. Con una amplia participación de actores públicos, privados y de la sociedad civil se han desarrollado diez CPL y como resultado se cuenta con diez documentos de prioridades territoriales de Azuay, Carchi (2), Los Ríos, El Oro, Loja, Bolívar, Esmeraldas, Playas y Aguarico. Los dos CPL más recientes concluyeron en el 2013, el primero en el Cantón Aguarico, y el otro en la Provincia del Carchi, donde se actualizaron las líneas prioritarias para la cooperación. En el 2013, se continuó con el proceso de transferencia de la metodología de articulación y gobernabilidad multinivel propuesta por el Programa ART/PNUD. En la mayoría de territorios existe interés y decisión política de institucionalizar los mecanismos a través de la normativa respectiva, para garantizar su sostenibilidad y consistencia con el marco legal, especialmente con los roles y competencias establecidas para los GAD. Así, el Concejo Municipal de Playas aprobó una ordenanza en el 2013 con este fin. El rol del Programa en este sentido ha sido de brindar acompañamiento y asistencia técnica, y facilitar el intercambio de experiencias para contribuir a la reflexión y a la toma de decisiones. Las experiencias desarrolladas en el marco del Programa en el nivel territorial han proporcionado elementos de análisis y reflexión a los procesos de planificación y descentralización que se impulsan desde el nivel nacional. En el proceso de transferencia de las competencias de gestión de la cooperación internacional y de fomento productivo, el Programa ha facilitado espacios de socialización sobre la aplicación de mecanismos que facilitan su ejercicio, mediante el intercambio de experiencias a nivel local, nacional e internacional; contribuyó con asistencia técnica para desarrollar modelos de gestión de la cooperación e internacionalización de los territorios; y promovió el uso de herramientas como los Documentos de Prioridades Territoriales para atraer y orientar inversiones en el nivel territorial. En el 2013, se concluyó la primera medición nacional de la eficacia de la cooperación al desarrollo a nivel localy se publicaron los resultados de la misma. Esta información, sirve ahora como línea de base para el seguimiento a la descentralización de la competencia de la cooperación internacional en los territorios, así como a la implementación de la política pública de cooperación internacional. Además, constituyen insumos para el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos sub-nacionales en la toma de decisiones y gestión de la cooperación internacional. En la implementación de los proyectos son varios los resultados obtenidos, los mismos que se han enfocado en el mejoramiento de condiciones económicas de la población y la planificación y el ordenamiento territorial.

2 RESULTADOS OBTENIDOS 2.1 RESULTADOS OBTENIDOS NIVEL TERRITORIAL

Productos esperados (planificados en el POA 2013)

PRODUCTO 1 Mecanismos, espacios y estrategias territoriales de articulación, coordinación y complementariedad multinivel implementados y fortalecidos

Resultados obtenidos

1.1 El cantón Aguarico y la provincia de Esmeraldas cuentan con GT

1.2 Los GT de las provincias de Carchi, El Oro y Loja y del cantón Playas se consolidan como mecanismos de gobernabilidad multinivel

2.1 El Gobierno Municipal de Cuenca y el Gobierno Provincial de Esmeraldas cuentan estrategias para gestionar la cooperación

Resultados con respecto a la eficacia de la cooperación al desarrollo – Indicadores de alineación, armonización y apropiación Apropiación – alineación

Apropiación – alineación

Principales actividades realizadas para obtener los resultados

Línea de acción principal

1.1 Los GT de Esmeraldas y Aguarico se reunieron 12 veces a nivel político y técnico. El Programa brindó asistencia técnica para el buen funcionamiento de los GT a través de misiones a los territorios, técnicos locales y asesoramiento a distancia. Se incorporaron en el GT de Esmeraldas nuevos socios nacionales: SETECI, CONGOPE y Mancomunidad del Norte del Ecuador.

Gobernabilidad multinivel

1.2 El GT de Loja y Playas se institucionalizaron mediante ordenanzas y han incorporado en su quehacer el enfoque de género.

Gobernabilidad multinivel Igualdad de género

2.1 Conjuntamente con SETECI, el Programa inició un proceso de asistencia técnica al Gobierno Municipal de Cuenca para el diseño de un modelo de gestión de la cooperación internacional. En conjunto con SETECI, CONGOPE y la Mancomunidad del Norte del Ecuador, se dio asistencia técnica al Gobierno Provincial de Esmeraldas para la creación de una dirección de cooperación internacional vinculada al GT de Esmeraldas.

Gobernabilidad multinivel

internacional 2.2 Las provincias de Loja y El Oro cuentan con estrategias para la gestión del fomento productivo

Apropiación – alineación

2.2 El Programa, con el apoyo de ILS/LEDA, brindó asesoramiento técnico a los equipos de los Gobiernos Provinciales y las ADEL de las provincias de Loja y El Oro. Intercambio de buenas prácticas en diversificación productiva a través del diseño de un Ecoparque Industrial productiva entre los equipos técnicos de los Gobiernos Provinciales de El Oro y Esmeraldas.

Desarrollo económico local

Eficacia de la cooperación PRODUCTO 2 Fortalecidas las capacidades locales para la articulación territorial nacional que contribuya a una mejor planificación y gestión territorial

2.3 Los integrantes de los GT utilizan los Documentos de Prioridades la gestión de la cooperación internacional

Apropiación – alineación – armonización

2.3 Se brindó asistencia técnica para la organización de mesas/encuentros de cooperación en Esmeraldas, Carchi y Aguarico. En estos espacios se posicionó los Documentos de Prioridades como herramienta de gestión de la cooperación internacional. Se dio asistencia técnica a los GAD de Carchi, Playas y Loja con la información y preparación de propuestas de la cooperación internacional. Gobernabilidad multinivel

2.4 El Programa apoyó técnicamente la sistematización de experiencias de los GT de Bolívar y Los Ríos (pendiente la impresión y difusión).

2.4 Los GT de Bolívar y Los Ríos cuentan con una sistematización de su trabajo de articulación de actores territoriales

Apropiación

PRODUCTO 3 Establecido un marco de planificación y gestión articulado que facilite la alineación, armonización y apropiación a partir de las prioridades territoriales

3.1 La provincia de Carchi y el cantón Aguarico cuentan con Documentos de Prioridades que orientan la gestión de la cooperación internacional

Apropiación – alineación – armonización

3.1 Se validaron a nivel técnico y político y se publicaron nuevos Documentos de Prioridades para el desarrollo integral de Aguarico y de Carchi (actualización del documento anterior). Se socializaron los 2 Documentos de Prioridades con las autoridades locales, quienes los reconocen y utilizan como herramientas para la gestión de la cooperación internacional en sus territorios.

PRODUCTO 4 Estrategias, programas

4.1 Socios nacionales y territoriales en

Apropiación – alineación

4.1Se implementó 1 proyecto en gestión ambiental: Finalizó la implementación del proyecto de la mancomunidad de la cuenca del Río Jubones, en temas de saneamiento

Desarrollo económico local Apoyo a políticas públicas Gobernabilidad multinivel

y proyectos para el desarrollo humano territorial alineados al Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa en alianza con la cooperación internacional

Azuay, Loja, El Oro, Los Ríos y Carchi implementan acciones e iniciativas vinculadas a las prioridades territoriales.

ambiental y manejo de los recursos hídricos. 2 proyectos en planificación y ordenamiento territorial: Se fortalecieron capacidades institucionales en planificación y ordenamiento territorial en la provincia de Los Ríos como parte de la formulación del Plan de Manejo del Humedal Abras de Mantequilla. Conjuntamente con SENPLADES nacional y zonal, CONGOPE y la asesoría técnica de TECNALIA, se implementó y está en marcha un proyecto para fortalecer capacidades institucionales en planificación y ordenamiento territorial en la provincia Loja. 2 proyectos de desarrollo económico territorial: Se inició y está en marcha un proyecto en la provincia de El Oro, orientado hacia la diversificación productiva mediante el diseño de un ecosistema industrial sustentable (Ecoparque Industrial). Se implementó un proyecto para fortalecer capacidades en desarrollo económico territorial, vinculado a la gestión del patrimonio cultural en la provincia de Carchi.

NIVEL NACIONAL

Productos esperados (planificados en el POA 2013)

PRODUCTO 1 Mecanismos, espacios y estrategias nacionales de articulación, coordinación y complementariedad multinivel implementados y fortalecidos

PRODUCTO 2 Estrategias, programas y políticas públicas con enfoque territorial fortalecidas, en el marco del

Resultados obtenidos

Resultados con respecto a la eficacia de la cooperación al desarrollo – Indicadores de alineación, armonización y apropiación

Principales actividades realizadas para obtener los resultados

Línea de acción principal

1.1 Instituciones nacionales, asociaciones nacionales de los GAD y cooperación internacional; fortalecieron los procesos de diálogo y articulación en el marco del Comité Nacional de Coordinación

Apropiación – alineación

1.1 El Comité de Coordinación Nacional se reunió 3 veces durante el 2013 bajo el liderazgo de SETECI y SENPLADES y la participación de las asociaciones nacionales de los GAD, fortaleciendo la articulación y el diálogo entre sus integrantes alrededor de las acciones del Programa y también reflexionando sobre los resultados de la medición de la eficacia de la cooperación en el nivel local. Se presentó de manera conjunta (SETECI, CONGOPE y MNE) la propuesta de implementación del Programa en Sucumbíos. Se conformó el Comité Técnico para dar seguimiento a la transferencia metodológica del Programa.

Gobernabilidad multinivel

1.2 Actores de la cooperación internacional y del Sistema de Naciones Unidas conocen los mecanismos y acciones de complementariedad multinivel

Alineación – armonización

1.2 Misiones conjuntas con actores nacionales e internacionales a los territorios donde se implementa el Programa, Unión Europea a Carchi; Embajada de Canadá a Esmeraldas; Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo SNV a Playas. Fortalecimiento de las capacidades institucionales en temas de salud complementado entre ART/PNUD y OPS/OMS en el cantón Playas. Acompañamiento al Programa de Pequeñas Donaciones de GEF/PNUD. en la implementación de la metodología ART. Talleres sobre la metodología ART con la Unión Europea.

Eficacia de la cooperación

2.1 Instituciones nacionales y las asociaciones nacionales de los GAD cuentan con una línea

Apropiación – alineación

2.1 Se publicaron y difundieron los resultados de la medición de la eficacia de la cooperación a nivel local con los socios territoriales, nacionales e internacionales. Acompañamiento y asistencia técnica a SETECI, CONGOPE y AME para el fortalecimiento institucional de los GAD en cuanto a la gestión de la cooperación internacional.

Apoyo a políticas públicas Eficacia de la cooperación

proceso de descentralización del país

base sobre la eficacia de la cooperación a nivel local y la utilizan para fortalecer las capacidades institucionales para la gestión de la cooperación internacional

2.2 Fortalecido el diálogo entre actores, alrededor de la descentralización de la competencia de fomento productivo

PRODUCTO 3 Metodología, herramientas y enfoques del Programa transferidos e institucionalizados en instituciones nacionales e internacionales

3.1. El Programa cuenta con una estrategia de transferencia metodológica para sus socios.

Fortalecimiento de la red de gestores de cooperación internacional de los gobiernos provinciales, mediante el apoyo brindado a CONGOPE.

Apropiación

Apropiación – armonización

2.2 Se ha fortalecido el diálogo entre el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad MCPEC, SENPLADES y el Gobierno Provincial de El Oro. Se cuenta con los estudios del diseño del Ecoparque Industrial de la provincia de El Oro. Se organizó con TECNALIA un evento nacional sobre innovación, talento humano y cambio de la matriz productiva.

Apoyo a políticas públicas Desarrollo económico local

3.1 El Comité de Coordinación Nacional aprobó la estrategia de transferencia metodológica a los socios del Programa y conformó un comité técnico para dar seguimiento a la implementación de dicho plan. Se posicionaron buenas prácticas del Programa en redes corporativas a nivel regional e internacional (medición de la eficacia de la cooperación a nivel local) PNUD Ecuador creó una Plataforma de Desarrollo Territorial, con la metodología ART como pilar fundamental para transversalizar el enfoque territorial en las acciones y programas del PNUD a nivel local.

Apoyo a políticas públicas Gobernabilidad multinivel

NIVEL INTERNACIONAL

Productos esperados (planificados en el POA 2013)

PRODUCTO 1 Actores de la cooperación armonizados y alineados a los planes territoriales y al nacional

PRODUCTO 2 Fortalecidas las capacidades locales y nacionales a través del intercambio de conocimientos, innovaciones y buenas prácticas; la cooperación Sur-Sur y la difusión internacional de las experiencias ecuatorianas

Resultados obtenidos

1.1 Actores de la cooperación internacional utilizan los Documentos de Prioridades y alinean su cooperación a los planes territoriales y el plan nacional de desarrollo.

2.1 Socios territoriales y nacionales son reconocidos por buenas prácticas de gestión territorial. Socios nacionales y territoriales fortalecieron la gestión territorial a través de intercambios de conocimiento Sur-Sur

Resultados con respecto a la eficacia de la cooperación al desarrollo – Indicadores de alineación, armonización y apropiación Alineación – armonización

Apropiación – alineación

Principales actividades realizadas para obtener los resultados

1.1 Se difundieron los nuevos Documentos de Prioridades entre los actores de la cooperación presentes en el país. Se organizaron misiones de cuatro actores de la cooperación descentralizada, Gobierno Vasco, TECNALIA, Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional - FAMSI y la Universidad Iuav de Venecia, para brindar cooperación a prioridades territoriales. Se facilitó información del plan nacional de desarrollo y los planes territoriales a actores de la cooperación descentralizada interesados en brindar cooperación a socios territoriales.

2.1 Funcionarias del GAD Montúfar y dos artesanas del mismo cantón fueron de misión a Tecnalia, País Vasco para capacitarse en economías creativas. El Prefecto de Carchi fue a Bruselas, Bélgica para asistir a la III edición de las Assises de la Cooperación Descentralizada y participar en el evento paralelo co-organizado por la Iniciativa ART sobre el enfoque multi-actor y multinivel de la cooperación descentralizada. Un misión integrada por técnicos de SENPLADES nacional, SENPLADES zonal 7, CONGOPE y el Gobierno Provincial de Loja viajaron a TECNALIA, País Vasco en el marco del proyecto “Fomento del Buen Vivir en el Ecuador fortaleciendo los procesos de Planificación y Ordenamiento Territorial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP)” implementado en la Provincia de Loja Autoridades y funcionarios de SETECI, Gobierno Provincial de El Oro, Corporación de Nacional de Finanzas Populares y Solidarias participaron en el II Foro Mundial de Desarrollo Económico Local en Brasil. Misiones recibidas: Dos misiones de Apoyo de International Links and Services for Local Economic Development Agencies (ILS-LEDA) para apoyar los temas de desarrollo económico territorial en Carchi, El Oro y Loja. Misión de la Universidad IUAV de Venecia en seguimiento al Proyecto de fortalecimiento de capacidades de planificación territorial de la Mancomunidad de Abras de Mantequilla en la Provincia de Los Ríos. En el mes de julio se recibió una misión de TECNALIA, para participar en el evento

Línea de acción principal

Eficacia de la cooperación

Apoyo a políticas públicas

“Tecnología y Co-creación: claves para el Desarrollo económico y social. En el mes de septiembre, se recibió la misión de la Agencia Vasca de Cooperación quienes mantuvieron reuniones con diversos actores nacionales, implementadores de proyectos. Misión de la Iniciativa Conjunta Migración y Desarrollo (JMDI) PNUD Bruselas para el inicio de actividades en el país. En el mes de octubre, vino una misión de TECNALIA, para el seguimiento a proyecto en el cantón Montúfar. En noviembre, se recibió una misión de FAMSI para concretar su colaboración con entidades nacionales para desarrollo rural en Carchi y en El Oro. Misión de la ciudad de Cienfuegos, Cuba, para conocer la experiencia de la ciudad de Cuenca en la gestión de su centro histórico. También participaron en la II Jornadas de Cooperación Internacional, organizadas por SETECI.

2.2 PRINCIPALES AVANCES EN LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS Principales resultados alcanzados con respecto a la eficacia de la cooperación al desarrollo a nivel local Con los insumos de los integrantes del Comité de Coordinación Nacional del Programa, se publicaron en junio 2013 los resultados de la aplicación nacional de la herramienta para medir la eficacia de la cooperación al desarrollo en el nivel 14 local. Esta experiencia se ha llevado adelante en alianza con la SETECI y las asociaciones nacionales de los GAD (gobiernos provinciales, municipales y parroquiales rurales) y en coordinación con la Subsecretaría de Descentralización de SENPLADES. Estos actores cuentan ahora con información útil como línea base para dar seguimiento al proceso actual de descentralización y transferencia de la competencia de la cooperación internacional en los territorios, así como para el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos sub-nacionales en la toma de decisiones y gestión de la cooperación internacional. Apropiación: todas las acciones, proyectos y actividades del Programa han sido liderados por actores locales o nacionales, en los cuales el PNUD y el Programa ART han tenido un rol de acompañamiento. Los procesos en los territorios cuentan con el liderazgo local, gracias a la delegación, identificación y responsabilidad por parte de instituciones locales. Cabe destacar los procesos de institucionalización y transferencia metodológica: en Loja (Mesa Técnica de Articulación y Gestión Territorial – META); Carchi (Comité de Articulación Territorial – CAT); Playas (Consejo de Gestión, Diálogo y Participación Cantonal. Además, el Programa cuenta con una estrategia (aprobada por el CNC) de transferencia de las herramientas metodológicas de ART a los socios, fortaleciendo el proceso de apropiación. Alineación: el POA 2013 del Programa, aprobado por el Comité de Coordinación Nacional, se alinea y responde a las prioridades de desarrollo del país. De igual manera, los dos nuevos documentos de prioridades (Carchi y Aguarico) responden a las necesidades y prioridades establecidas en los PDOT de los GAD. También se ha promovido activamente la 15 alineación de la cooperación internacional a las prioridades territoriales mediante misiones conjuntas a los territorios y el uso de los Documentos de Prioridades en convocatorias de la cooperación. Armonización: se han apoyado acciones para el uso de información compartida entre donantes, complementariedad entre donantes y la simplificación de procedimientos, en los proyectos que se implementaron en Carchi bajo la modalidad en la cual ART genera un enlace entre el gobierno municipal de Montúfar y la Fundación TECNALIA. Conjuntamente se formula 16 una propuesta, TECNALIA la presenta al Fondo para la Cooperación y ayuda al desarrollo, del Gobierno Vasco . La implementación es también conjunta, se simplifican procedimientos y se utiliza un diagnóstico común. También se ha promovido el uso de los Documentos de Prioridades como diagnóstico común para actores de la cooperación interesados en apoyar las prioridades territoriales.

Principales resultados alcanzados en gobernabilidad multinivel Tanto en el nivel nacional como en los territorios, las intervenciones del Programa son multinivel como expresión de la constante vinculación al interior del territorio, con el nivel nacional y el internacional. El Comité de Coordinación Nacional en el nivel nacional y los ocho GT en los territorios, son espacios o estructuras operativas de gobernabilidad multi-actor, intersectorial y multinivel, que facilitan la concertación y articulación de diversos actores y promueven una cultura de diálogo y construcción conjunta de propuestas. Se concluyeron dos CPL, resultado de la articulación y coordinación entre actores gubernamentales y no-gubernamentales para fortalecer la gestión participativa y multinivel del desarrollo territorial, obteniendo como resultado dos nuevos Documentos de Prioridades correspondientes a Carchi (actualización del primer Documento de Prioridades) y del cantón Aguarico.

Se aplicó la herramienta a 23 gobiernos provinciales y 1 consejo de gobierno, 216 gobiernos municipales, 24 asociaciones provinciales de gobiernos parroquiales rurales, 35 actores de la sociedad civil y 35 actores de la cooperación presentes en el territorio. 15 Ver información en Nivel nacional, producto 1, resultado 1. 2 16 Proyecto: Economías Creativas aplicadas al desarrollo de los sectores artesanales de Ecuador, vinculados al patrimonio cultural, especialmente al colectivo de mujeres artesanas del cantón Montúfar.

Los socios territoriales cuentan con capacidades institucionales fortalecidas, a fin de garantizar la sostenibilidad de los procesos de articulación y gobernabilidad multinivel puestos en marcha en el marco del Programa. En base al trabajo conjunto con SETECI, CONGOPE y la Mancomunidad del Norte, el Gobierno Provincial de Esmeraldas cuenta con un modelo de gestión de la cooperación internacional que incorpora los mecanismos de gobernabilidad multinivel, para orientar el trabajo de la nueva dirección de cooperación internacional y el Municipio de Cuenca ha iniciado el proceso de diseño de un modelo de gestión descentralizada de la cooperación internacional. Es preciso mencionar que en respuesta a la solicitud del Gobierno Provincial de Sucumbíos, SETECI, CONGOPE y MNE, se inició la aplicación de los mecanismos de gobernabilidad multinivel en la provincia de Sucumbíos, en la frontera norte del país y área prioritaria de desarrollo para el Gobierno ecuatoriano.

Principales resultados alcanzados en desarrollo económico local Se fortalecieron las capacidades nacionales y territoriales en desarrollo económico local mediante intercambios de experiencias y buenas prácticas dentro y fuera del país y con expertos que se tradujeron, en concretar los estudios de factibilidad para un Ecoparque Agroindustrial en la provincia de El Oro y generar espacios de diálogo e intercambio de experiencias alrededor de innovación, talento humano y cambio de la matriz productiva a nivel local. En el marco del Programa se ejecutaron dos proyectos que tenían como objetivo mejorar las condiciones socioeconómicas de la población: 

11 mujeres y 10 hombres de la Municipalidad de Montúfar y del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural cuentan con mejores habilidades empresariales para promover el desarrollo económico local mediante el patrimonio cultural existente;

28.576 habitantes del Cantón Montúfar se benefician de una economía local dinamizada y cuentan con una mayor calidad de vida al habitar en una ciudad que protege el patrimonio cultural. Adicionalmente, cabe mencionar que el Programa ART el Programa de Articulación de Redes Territoriales del PNUD asumió la coordinación de la ejecución del componente PNUD del PC-JEM. Se logró maximizar el impacto de las acciones previstas en el marco de este Programa Conjunto, vinculando estas a los mecanismos ya existentes en los territorios (Azuay, El Oro y Loja) y desarrollados en el marco del programa – los Grupos de Trabajo Territoriales y las Agencias de Desarrollo Económico Local. Gracias a sus aportes, el Programa ART contribuyó al desarrollo inclusivo a través de: la generación de 1134 emprendimientos para jóvenes (de ellos 570 liderados por mujeres); la asistencia financiera y no financiera a 1479 negocios de jóvenes (de estos, 1142 mujeres jóvenes); el fortalecimiento de 18 entidades financieras locales y 3 Agencias de Desarrollo Económico Local para que brinden servicios para jóvenes a nivel local; la creación de un sistema que apoya al emprendimiento y al desarrollo económico local; y la transformación del Programa Nacional de Finanzas Populares en la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias. También se evidencian avances en relación a la inclusión de nuevos actores en los procesos productivos y en la construcción de un sistema productivo más solidario. El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, contempla una política específica de promoción del trabajo juvenil en condiciones dignas (Política 9.2), aspecto que en el Plan anterior no se consideraba. En el marco legal se diseña un Proyecto de Ley de Fomento a Jóvenes Emprendedores y Emprendedoras que al momento se encuentra para discusión en la Asamblea Nacional. (Memorando 2048 Asamblea Nacional). En esta misma línea, un avance concreto constituye que la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS) incorpora dos líneas de financiamiento dirigidas a jóvenes, la de “Jóvenes Emprendedores” y la de “Capital en riesgo” enfocada en el apoyo al emprendedor(a) en la construcción del plan de negocios, ambos mecanismos que favorecen la generación de emprendimientos juveniles. Se brindó asistencia técnica para el fortalecimiento de capacidades de las Direcciones de Fomento Productivo de 3 gobiernos provinciales Azuay, El Oro y Loja y de 3 Agencias de Desarrollo Económico Territorial (ADET). Las ADET apoyaron el proceso de desarrollo y la consolidación de 1134 emprendimientos juveniles y contribuyendo a la generación de empleo y auto empleo en los jóvenes. El PNUD además generó vínculos institucionales y con el del tejido socioeconómico local, para la puesta en marcha del Modelo de Gestión Integral de Apoyo al Emprendimiento Juvenil. Esta experiencia ha aportado importantes elementos técnicos para el diseño del modelo de gestión de la competencia de fomento productivo, en el marco del proceso de descentralización. (Informe Final del Programa Conjunto F-ODM Juventud, Empleo y Migración)

Principales resultados alcanzados en igualdad de género La Pontificia Universidad Católica del Ecuador – Sede Esmeraldas y la Universidad Central del Ecuador – Sede Carchi, cuentan con las mallas curriculares utilizadas en las capacitaciones a los integrantes de los GT de Carchi y Esmeraldas, para dar continuidad a los procesos iniciados y seguir fortaleciendo las capacidades institucionales. Los GT de Carchi y Playas institucionalizaron el enfoque de género dentro de su funcionamiento mediante ordenanzas. Las iniciativas ejecutadas en estos territorios incorporaron la equidad de género de manera transversal. En Playas, además, el GT promovió la creación de emprendimientos en donde las oportunidades al acceso igualitario de género fueron consideradas como prioridad.

Principales resultados alcanzados en apoyo a políticas públicas Con el acompañamiento del Programa, los GT promueven políticas públicas de gestión de la cooperación internacional que permiten la articulación de actores y niveles de gobierno, asegurando la alineación de las prioridades territoriales al PNBV en 2 nuevos documentos de prioridades territoriales, así como la alineación de la cooperación a proyectos que fueron identificados en los documentos de prioridades territoriales. La SETECI durante el 2013, conformó la Dirección de la Articulación Estratégica de la Cooperación Internacional. En este marco la institución nacional solicitó al Programa la transferencia de la metodología ART para el trabajo territorial de este equipo técnico. A raíz del trabajo conjunto para medir la eficacia de la cooperación a nivel local, SETECI incluyó entre los indicadores de la Política Pública de Cooperación Internacional, la “Eficacia de la cooperación a nivel local”. SETECI asumió como línea base los resultados de la primera medición realizada en el país (finales 2012-inicios 2013). La herramienta de medición será aplicada por la Secretaría bianualmente y permitirá medir la evolución del indicador y el logro de la meta propuesta para el 2017 (pasar del 51,9% al 60% en el cumplimiento de los Principios de la Declaración de París en el nivel local). El Gobierno Provincial de El Oro cuenta con lineamientos estratégicos de fomento productivo a partir de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territoriales parroquiales, cantonales y provincial para la ejecución de la política pública para el cambio de la matriz productiva alineada con el Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017 y las Agendas Productiva y Zonal impulsadas por diferentes ministerios y secretarías. De manera específica, el Programa apoyó a políticas públicas nacionales y territoriales mediante: 



Discusión e intercambios de experiencias sobre innovación, talento humano y cambio de la matriz productiva a nivel local; gestión del patrimonio; desarrollo económico local; gestión territorial y de la cooperación internacional; finanzas populares y solidarias; Sistematización y difusión de mejores prácticas en fomento productivo, ambiente y saneamiento y gestión pública entre las asociaciones nacionales de los GAD y los GAD , mediante el apoyo brindado en el Concurso de Buenas Prácticas Locales V Edición 2013.

Formación y Desarrollo de Capacidades17

Se realizó el evento “Tecnología y Co-creación: claves para el Desarrollo económico y social”. Fortalecimiento de la red de gestores de cooperación internacional de los gobiernos provinciales, mediante el apoyo brindado a CONGOPE. El Programa, con el apoyo de ILS/LEDA, brindó asesoramiento técnico a los equipos de los Gobiernos Provinciales y las ADEL de las provincias de Loja y El Oro. Funcionarias del GAD Montúfar y dos artesanas del mismo cantón fueron de misión a TECNALIA, País Vasco para capacitarse en economías creativas. El Prefecto de Carchi fue a Bruselas, Bélgica para asistir a la III edición de las Assises de la Cooperación Descentralizada y participar en el evento paralelo coorganizado por la Iniciativa ART sobre el enfoque multi-actor y multinivel de la cooperación descentralizada. Un misión integrada por técnicos de SENPLADES nacional, SENPLADES zonal 7, CONGOPE y el Gobierno Provincial de Loja viajaron a TECNALIA, País Vasco en el marco del proyecto “Fomento del Buen Vivir en el Ecuador fortaleciendo los procesos de Planificación y Ordenamiento Territorial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP)” implementado en la Provincia de Loja Autoridades y funcionarios de SETECI, Gobierno Provincial de El Oro, Corporación de Nacional de Finanzas Populares y Solidarias participaron en el II Foro Mundial de Desarrollo Económico Local en Brasil.

El Programa desarrolló y fortaleció capacidades de funcionarios públicos nacionales y de los GAD mediante:   

Asistencia técnica y talleres de capacitación en la gestión de mecanismos de gobernabilidad multinivel para la gestión territorial y de la cooperación internacional; Asesoramiento especializado por expertos internacionales en desarrollo económico territorial; Intercambio de experiencias y buenas prácticas a nivel nacional e internacional en temas de gestión de la gestión del patrimonio, planificación y ordenamiento territorial y desarrollo económico territorial.

Gestión del Conocimiento El Programa promovió la gestión del conocimiento mediante las siguientes actividades:   

Apoyó a la sistematización del Concurso Buenas Prácticas Locales, V Edición (CONGOPE, AME, CONAGOPARE, SETECI) Posicionamiento y difusión a través de las redes nacionales e internacionales del programa de buenas prácticas, productos de conocimiento; Todos los GAD provinciales y cantonales de los territorios en los cuales el Programa opera y los socios nacionales tienen acceso a los productos de conocimiento que se generan en el marco del Programa, a través de difusión vía electrónica.

Identificación e Intercambio de Innovaciones El Programa ha facilitado la identificación de innovaciones a través de su acompañamiento al Premio de Buenas Prácticas Locales, que recogió en el 2013 buenas prácticas de los tres niveles de GAD en temas de fomento productivo, ambiente y saneamiento, y gestión pública. También se promovió el intercambio de buenas prácticas e innovaciones entre territorios y países mediante misiones en el marco de sub-proyectos (estrategias de desarrollo económico local vinculados a la gestión del patrimonio; planificación y ordenamiento territorial), intercambios entre territorios sobre la diversificación productiva, misiones de expertos al Ecuador (gestión del patrimonio; fomento productivo), y la participación en eventos internacionales (gestión de la cooperación; gestión territorial de fomento productivo; finanzas solidarias).

Cooperación Sur-Sur y Triangular Se fortalecieron las capacidades nacionales y locales mediante el intercambio de experiencias entre territorios de la región latinoamericana, bien sea a través de misiones o de foros internacionales, en los siguientes temas: la gestión del patrimonio, gestión de la cooperación, gestión territorial de fomento productivo y finanzas solidarias. Autoridades y funcionarios de SETECI, Gobierno Provincial de El Oro, Corporación de Nacional de Finanzas Populares y Solidarias participaron en el II Foro Mundial de Desarrollo Económico Local en Brasil. Misión de la ciudad de Cienfuegos, Cuba para conocer la experiencia de la ciudad de Cuenca en la gestión de su centro histórico. También participaron en la II Jornadas de Cooperación Internacional, organizadas por SETECI.

2.3 ASPECTOS RELACIONADOS CON LA POBLACIÓN DESTINATARIA Y EL MEDIO AMBIENTE: Población destinataria

Beneficios obtenidos en el corto plazo

Beneficios proyectados en el medio y largo plazo

Beneficiarios/as directos/as

Nº Mujeres

Nº Hombres

1319

1318

Nº Mujeres

Nº Hombres

439802

439801

2627 líderes y lideresas de la cuenca del Río Jubones , de la Mancomunidad de Abras de Mantequilla, técnicos de SENPLADES, CONGOPE y los GAD de la provincia de Loja; técnicos y pobladores del cantón Montúfar; técnicos de los GAD municipal y parroquiales del cantón Cuenca

Beneficiarios/as indirectos/as 41.167 hombres y mujeres beneficiándose de mejores servicios de agua potable 320.896 habitantes de la Mancomunidad de Municipios de Abras de Mantequilla en la Provincia de Los Ríos mejorarán sus condiciones socioeconómicas gracias a una mejor planificación; - 488.966 habitantes de la Provincia de Loja se benefician de procesos mejorados de planificación y ordenamiento territorial; - 28.576 habitantes del Cantón Montúfar mejorarán sus condiciones socioeconómicas gracias a

- 2.417 hombres y mujeres de la cuenca del Río Jubones capacitados en la protección de fuentes de agua; - 24 técnicos/as de los GAD Municipales que conforman la Mancomunidad Abras de Mantequilla y 70 líderes y lideresas comunitarias de dicha Mancomunidad capacitados en un nuevo sistema de planificación y su implementación; - 27 mujeres y 38 hombres de SENPLADES, CONGOPE, el Gobierno Provincial de Loja, los GAD Municipales y Cantonales de la Provincia de Loja se capacitan en nuevos procesos de planificación y ordenamiento territorial; - 11 mujeres y 10 hombres de la Municipalidad de Montúfar y del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural mejoran sus habilidades empresariales para promover el desarrollo económico local mediante el patrimonio cultural existente; - 30 hombres y mujeres del GAD Municipal y de los GAD Parroquiales del Cantón Cuenca capacitados en la gestión articulada de la cooperación internacional

- 41.167 hombres y mujeres beneficiándose de mejores servicios de agua potable; - habitantes de la Mancomunidad de Municipios de Abras de Mantequilla en la Provincia de Los Ríos mejorarán sus condiciones socio-económicas gracias a una mejor planificación; - habitantes de la Provincia de Loja se benefician de procesos mejorados de planificación y ordenamiento territorial; - habitantes del Cantón Montúfar mejorarán sus condiciones socioeconómicas gracias a una economía local dinamizada y mejorarán la calidad de vida al habitar una ciudad que protege el patrimonio cultural - habitantes del Cantón Cuenca beneficiarán de una mejor gestión de la cooperación internacional

450.000 habitantes de la cuenca del Río Jubones usan los bienes y servicios de gestión de agua del territorio; - 14’483.499 habitantes del Ecuador se benefician de procesos mejorados de planificación y ordenamiento territorial; - 28.576 habitantes beneficiados de manera indirecta por los proyectos pilotos de gestión de ciudades históricas y la vinculación de esta gestión con el desarrollo económico en Montúfar

una economía local dinamizada y mejorarán la calidad de vida al habitar una ciudad que protege el patrimonio cultural Entorno medioambiental

Beneficios obtenidos en el corto plazo

La cuenca del Río Jubones sufre de prácticas humanas que deterioran las capacidades naturales para cumplir con la función de captar, almacenar y suministrar naturalmente el agua, causando un cambio en la vegetación de la cuenca. La mal forestación de la cuenca así como la deforestación por la ampliación de la frontera agrícola causan cambios en los microclimas y provocan una reducción de los caudales ecológicos de los ríos. Por la contaminación del agua por los agroquímicos, existe un gran déficit en la cobertura de servicios de saneamiento ambiental.

Las capacitaciones de 2.417 líderes y lideresas permiten una mejor gestión de los recursos hídricos

Beneficios proyectados en el medio y largo plazo - Existen mejores servicios de agua potable y un mejor manejo de cuenca gracias a 41.167 hombres y mujeres capacitados en la gestión de agua; - 112.313 hombres y mujeres de la población económicamente activa de la Mancomunidad Abras de Mantequilla participan en el desarrollo sostenible de su territorio al insertarse en un nuevo marco para la planificación del humedal

El humedal Abras de Mantequilla es un conjunto de lagunas que son fundamentales para el desarrollo económico, social, cultural y ambiental de los pobladores que habitan en los cantones que están ubicados en la cuenca media y baja del Río Baba, y que conforman la Mancomunidad Abras de Mantequilla. La Mancomunidad identifica como parte del ordenamiento territorial al humedal y su zona de amortiguamiento como fuente de vida.

2.4 MECANISMOS DE DIÁLOGO Y CONCERTACIÓN: FUNCIONAMIENTO Y RESULTADOS Nivel Nacional: Comité de Coordinación Nacional COMITÉ DE COORDINACIÓN NACIONAL Instituciones Nacionales: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES); Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI) Asociaciones de Gobiernos Autónomos Descentralizados: Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador (CONGOPE); Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME); Consejo de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE) Cooperación Internacional: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

El Comité de Coordinación Nacional, presidido por SENPLADES y SETECI, como espacio y mecanismo de articulación de diferentes actores y niveles de gobierno y de los actores de la cooperación. Esta instancia aprueba los planes operativos y los nuevos territorios para la implementación del Programa y facilita la alineación de las acciones en los territorios con políticas y planes nacionales. En este marco las instituciones nacionales han considerado necesario que el Programa realice un proceso de transferencia de la metodología. Se elaboró una estrategia de transferencia, que fue aprobada en la X sesión del CNC (6/9/13) y se conformó un Comité Técnico para orientar y dar seguimiento a la implementación de dicha estrategia.

Nivel Territorial: Grupos de Trabajo (u otros espacios de articulación) Para el listado completo de los miembros de los GT, ver anexo 5.

El GT de la Provincia del Carchi, que contó con una participación de 31 actores en el 2013, concluyó un segundo Ciclo de Programación Local para actualizar el documento de prioridades, que fue presentado en abril 2013. La gestión del GT está a cargo del Gobierno Provincial de Carchi. El GT se dedica principalmente a la gestión de su segundo Documento de Prioridades. Cabe mencionar que se fortaleció el funcionamiento del GT con un curso especializado en género y políticas públicas. El GT de la Provincia de El Oro, compuesto por 40 integrantes en el 2013, se dedicó a la gestión del Documento de Prioridades. El GT se encuentra en una fase de institucionalización. La gestión del GT es gestionado por el Gobierno Provincial de El Oro. Se destaca en este marco el Ecoparque Agroindustrial, un proyecto que se realiza con el apoyo de la cooperación vasca, para fomentar el desarrollo agroindustrial en la zona sur del país. El GT de la Provincia de Esmeraldas, que contó con la participación de 38 actores en el 2013, elaboró un modelo de gestión para su Documento de Prioridades. También se vinculó a la nueva Dirección de Cooperación del Gobierno Provincial de Esmeraldas, con la cual organizó un encuentro de la cooperación. Se incorporaron tres nuevos actores en el GT: SETECI, CONGOPE y la Mancomunidad del Norte del Ecuador. Existe también un Grupo Núcleo Articulador, que se reúne de manera frecuente y apoya la gestión del GT. Además, se fortaleció el funcionamiento del GT con un curso especializado en género y políticas públicas. El Gobierno Provincial cuenta con el apoyo y acompañamiento de un técnico local contratado por el Programa para la gestión del GT. El GT de la Provincia de Loja, con 28 en el 2013, se dedicó a gestionar el Documento de Prioridades de la Provincia de Loja. El GT ya es un espacio institucionalizado, proceso que fue fortalecido gracias a la sistematización de experiencias y buenas prácticas. La gestión del GT está a cargo del Gobierno Provincial de Loja. El GT del Cantón Playas (Provincia de Guayas), con 47 actores en el 2013, está gestionando varios proyectos en el marco del Documento de Prioridades del Cantón Playas. El GT se institucionalizó mediante una ordenanza municipal, aprobada en julio 2013. La gestión del GT está a cargo del Gobierno Municipal de Playas. El GT del Cantón Aguarico (Provincia de Orellana) contó con la participación de 17 actores en 2013. Se concluyó el Ciclo de Programación Local y se presentó el Documento de Prioridades del Cantón Aguarico en abril 2013. El Gobierno Municipal contó con el apoyo y acompañamiento de un técnico local contratado por el Programa para la gestión del GT y del Documento de Prioridades. A finales del 2013 se comenzó la implementación del Programa en Sucumbíos; se empezaron los trabajos preparativos para arrancar el GT en el 2014.

3 PRODUCTOS DE CONOCIMIENTO. COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD Buenas Prácticas Criterios de Buenas Prácticas (se pueden considerar otros)

Iniciativas, procesos, actividades o proyectos exitosos Medición de la eficacia al desarrollo a nivel local Ecoparque Agroindustrial

Transferencia metodológica ART a socios locales y nacionales

Integración en programas, servicios o líneas de acción del Gobierno local (institucionalización)

Empoderamie nto de la población beneficiaria

Articulación con otros actores

Sistematizaci ón formal de la Buena Práctica

Historias Exitosas Apropiación y transferencia territorial: la institucionalización del Grupo de Trabajo del cantón Playas A solicitud del Municipio de Playas, el Programa se inició la implementación de la metodología ART en el cantón Playas en septiembre del 2010. Desde un inicio, el Municipio destinó un funcionario a tiempo completo como punto focal del Programa. Con la asistencia técnica y el seguimiento del Programa, se logró conformar el Grupo de Trabajo Cantonal de Playas con una alta participación de diferentes sectores, tanto de instituciones gubernamentales como del sector privado, de la sociedad civil, de las comunas y recintos, y de la cooperación internacional presente en el cantón Playas. El GT de Playas se convirtió en un espacio de concertación multi-actor y multinivel, articulando las diferentes necesidades de la población. En agosto del 2012, tras concluir el Ciclo de Programación Local, se presentó el Documento de Prioridades para el Desarrollo Integral del Cantón Playas, que recoge los proyectos prioritarios identificados de manera participativa por la población. Este Documento se convirtió en una herramienta de gestión, sirviendo como marco para atraer y orientar cooperación hacia el territorio. Si bien la inversión financiera del Programa ha sido limitada (alrededor de 50.000 USD), el GT logró movilizar recursos conjuntos y nuevos por un valor de 700.000 USD para implementar proyectos priorizados. Es preciso mencionar que en el 2013, el Municipio de Playas firmó un acuerdo con la Unión Europea para desarrollar un sistema de gestión integral de residuos sólidos y manejo ambiental, por un valor de 1’500.000USD. Considerando la importancia y los logros del GT, el Concejo Municipal del Cantón Playas aprobó en julio 2013 la ordenanza No. 03-2013, institucionalizando este espacio como Consejo Consultivo de Trabajo, Diálogo y Participación del Cantón Playas. Este Concejo fomentará el diálogo multi-actor y multinivel y la elaboración de políticas públicas en los ámbitos del control social, la participación ciudadana, el desarrollo humano integral, la gestión de la planificación territorial y de la cooperación nacional e internacional.

El Ecoparque Industrial está en fase de diseño, por lo cual no hay apropiación por parte de la población.

Apropiación y transferencia nacional: el enfoque territorial en la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional Siendo uno de los socios principales del Programa y parte del Comité de Coordinación Nacional, la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI) ha dado seguimiento a las actividades con los socios territoriales. De forma concomitante, el Programa ha brindado asistencia técnica a la SETECI, principalmente en el ámbito de la gestión descentralizada de la cooperación internacional, una de las competencias que se transfirieron a los gobiernos sub-nacionales con la descentralización del Estado. En el 2013, la SETECI creó la Dirección de Articulación Estratégica de la Cooperación Internacional, para trabajar integralmente el enfoque territorial en la gestión descentralizada de la cooperación internacional. Esta instancia recoge muchos elementos que han sido parte de varios años de acompañamiento y trabajo conjunto con dicha Secretaría. Además, el Programa ha transferido a sus integrantes la metodología ART y su implementación. SETECI incluyó entre los indicadores de la Política Pública de Cooperación Internacional, la “Eficacia de la cooperación a nivel local”. La SETECI asume como línea base los resultados de la primera medición de la eficacia de la cooperación al desarrollo a nivel local (realizada en el país a finales 2012 e inicios 2013). La herramienta de medición será aplicada por la Secretaría bianualmente y permitirá medir la evolución del indicador y el logro de la meta propuesta para el 2017 (pasar del 51,9% al 60% en el cumplimiento de los Principios de la Declaración de París en el nivel local). Si bien no estaba contemplado explícitamente en sus objetivos, el Programa promovió entre los actores nacionales y territoriales el l tema de la eficacia de la cooperación al desarrollo a nivel local principalmente mediante el diseño de la herramienta para la medición y el acompañamiento durante su implementación.

Productos de Conocimiento (estudios, evaluaciones, sistematizaciones) Título Documento de Prioridades para el Desarrollo Integral del Cantón Aguarico Carchi Prioridades para el Desarrollo AGENDA 2013 – 2020 Medición de la eficacia de la cooperación al desarrollo a nivel local – Ecuador Measuring the effectiveness of development cooperation at the local level – Ecuador Concurso Buenas Prácticas Locales V edición 2013

Año realización Abril 2013 Mayo 2013 Mayo 2013 Mayo 2013 2013

Comunicación y visibilidad de las acciones del Programa Tema Publicación: Economía y Finanzas Populares y Solidarias, para el Buen Vivir Publication: Economía y Finanzas Populares y Solidarias, Para el Buen Vivir

Comunicados de prensa emitidos

Se realizó una Consulta Post 2015 en la comunidad Waorani de Kawymeno

The Ecuadorian post 2015 consultations reached the Waorani community of Kawymeno

Nivel (nacional/ territorial) Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional

Tema Avances importantes del Grupo de Diálogo de la Provincia del Carchi Important Advances of Dialogue Group of Carchi Province Cooperación descentralizada italiana fortalece Capacidades de planificación en Los Ríos Se realizan talleres cantonales de priorización en el cantón Aguarico Cantonal prioritization workshops in Aguarico

El Grupo de Diálogo Provincial de Esmeraldas gestiona la difusión del Documento de Prioridades The Provincial Dialogue Group of Esmeraldas manages the dissemination of its Priorities Document Segunda misión de ILS LEDA para el desarrollo económico local Second mission of ILS LEDA to promote local economic development in Ecuador Se concluye el Programa Conjunto “Juventud, Empleo y Migración” Closing ceremony of the Joint Program “Youth, Employment and Migration” Se está concluyendo la Medición de la eficacia de la ayuda a nivel local National measurement of aid effectiveness at the local level comes to a close III Mesa de Cooperación Internacional

3rd Round table of international cooperation

Vídeo sobre el Centro de Atención Integral para el Adulto Mayor en el Cantón Mira (castellano e inglés) Video on Center of Integral Attention for the Elderly in Canton Mira

III Edición de las Assises de la Cooperación Descentralizada

Tipo de Material /Medio de Comunicación Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional

Nivel (nacional/ territorial) Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional

Tema Lanzamiento del Documento de Prioridades Cantón Aguarico Canton Aguarico presents its Document of Territorial Development Priorities

Delegación ecuatoriana visita el Observatorio Territorial de Navarra para conocer sus sistemas de planificación Ecuadorian delegation visits Navarra Territorial Observatory Carchi presenta su segundo Documento de Prioridades en la Mesa de Cooperación Internacional Carchi Province presents its Second Document of Priorities at The Round Table of International Cooperation Se aprueba Plan de Fortalecimiento Institucional para la gestión de la cooperación internacional Plan for Institutional Strenghtening of Local Government Management of International Cooperation approved Taller “Articulación de Redes Territoriales”

Workshop on “Articulating Territorial Networks” Se realizó una misión a Venecia para conocer sistemas de planificación y gestión ambiental Ecuadorian delegation visits Venice to learn about planning and environmental management systems II Foro Mundial de Desarrollo Económico Local

El Comité Nacional de Coordinación celebra su IX reunión The National Coordinating Committee holds its th 9 meeting Se premiaron Buenas Prácticas de GAD

Good Pratices of Local Governments Awarded during National Fair in Ecuador Se presentaron en Esmeraldas los Resultados

Tipo de Material /Medio de Comunicación

Nivel (nacional/ territorial)

Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional

Nacional / Internacional

Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional

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Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional

Nacional / Internacional

Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional

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Tema de la Medición Nacional de la Eficacia de la Cooperación a nivel local Results of the National Measurement of Cooperation Effectiveness at local level were presented in Esmeraldas Playas Sustentable: la gestión integral de residuos sólidos Sustainable Playas: integral solid waste management Cantón Playas institucionaliza Grupo de Trabajo Cantonal mediante Ordenanza 032013 Playas Canton institutionalizes its Working Group with Decree 03-2013 Actores nacionales, territoriales e internacionales discuten sobre talento humano, innovación y cambio de la matriz productiva en Quito Local, national and international stakeholders discussed profesional formation, innovation and transforming the productive sector El Grupo de Diálogo Provincial de Esmeraldas Debate el Modelo de Gestión de la Cooperación Internacional The Provincial Dialogue Group of Esmeraldas discusses how to manage international cooperation Se realiza seminario sobre estrategias de gestión del turismo en la Provincia del Carchi The Provincial Government of Carchi held a seminar on strategies for tourism management Se presenta Presupuesto Participativo 2014 en el Comité de Articulación Territorial – Grupo de Diálogo de Carchi The Provincial Government of Carchi presents the 2014 Participatory Budget to the Territorial Articulation Committee – Dialogue Group El Programa ART/PNUD presenta propuesta para la transferencia metodológica The UNDP ART Ecuador Programme presents its proposal for methodological transfer El Comité Nacional de Coordinación aprueba inicio de trabajo en Sucumbíos y estrategia de transferencia de la metodología ART The National Coordination Committee approves the Sucumbíos work strategy and the

Tipo de Material /Medio de Comunicación

Nivel (nacional/ territorial)

Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional

Internacional

Nacional / Internacional

Nacional / Internacional Nacional / Internacional

Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional

Tema

Tipo de Material /Medio de Comunicación

Nivel (nacional/ territorial)

ART methological transfer strategy Articulación interprovincial para la gestión de la cooperación internacional Inter-provincial articulation for the management of international cooperation Lanzamiento Proyecto Playas Sustentable

Project launch: Sustainable Playas

VNU PNUD Cuba realiza viaje de estudio a Ecuador en el ámbito de fomento productivo UNV from UNDP Cuba visits Ecuador to study strategies for local economic development promotion FIE realiza primera visita de terreno a Mira en el marco del proyecto “Mejoramiento del acceso y calidad de los servicios en salud y educación” FIE visits Mira Canton for the project “Improving access to and quality of health and education services” La Iniciativa Conjunta Migración y Desarrollo en Ecuador The Joint Migration and Development Initiative in Ecuador Feria Participativa de Artesanías promovió Economías Creativas en San Gabriel Participatory Handicrafts Fair promotes Creative Economies in San Gabriel El Gobierno Provincial de Esmeraldas opta por gestionar cooperación internacional de forma articulada The Provincial Government of Esmeraldas decides to manage internacional cooperation in an articulated manner 4.300 participantes de 4 continentes discutieron estrategias de desarrollo económico local en Foz de Iguazú Coordinador Iniciativa ART Internacional comparte nuevas tendencias en DEL en Ecuador UNV teaches agro-ecology and rural development at the Technical University of Machala

Nacional / Internacional

Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional

Nacional / Internacional

Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional

Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional

Nacional / Internacional

Tema Avances en la herramienta informática para medir la eficacia de la cooperación a nivel local Progress on the computer program to measure cooperation effectiveness at the local level Coordinador Iniciativa ART Internacional comparte nuevas tendencias en DEL en Ecuador Coordinator of the International ART Initiative shares latest trends in LED in Ecuador

Primer encuentro provincial de cooperación para el desarrollo en la provincia de Esmeraldas First provincial encounter of development cooperation in Esmeraldas Province Delegación de Cienfuegos, Cuba, visita Ecuador en misión de Cooperación Sur-Sur Delegation from Cienfuegos, Cuba, visits Ecuador on a misión of South-South Cooperation Programa Juventud, Empleo y Migración Programa Juventud, Empleo y Migración Programa Juventud, Empleo y Migración

Apariciones del Programa en medios de comunicación

Consulta Post-2015 Consulta Post-2015 Iniciativa Yasuní - ITT Visita Delegación ecuatoriana a Navarra en el marco de un proyecto con participación del programa ART/PNUD Presentación de la publicación “Medición de la Eficacia de la cooperación al desarrollo a nivel local – ECUADOR” Realización Estudio de la Medición de la Eficacia de la cooperación internacional a nivel local Proyecto Eco Parque Agroindustrial en el Oro Reunión con META Proyecto Fomento del Buen Vivir

Presentación de la Medición de la Eficacia de la Cooperación Internacional en el Ecuador Primer Encuentro Provincial de Cooperación para el Desarrollo (14 de noviembre de 2013) Lanzamiento de los Estudios y Diseños Definitivos de Proyecto Ecoparque Industrial

Tipo de Material /Medio de Comunicación

Nivel (nacional/ territorial)

Nacional / Internacional

Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Web Programa ART/PNUD / Facebook/Twitter Iniciativa ART Internacional Artículo Web / Andes Artículo Web / Crónicas Artículo Web / Diario Centinela Vídeo / Prensa de Hoy Vídeo / SETECI Artículo / El Telégrafo Artículo / Europapress

Nacional / Internacional

Artículo web / La Hora

Territorial

Artículo / El Telégrafo

Nacional

Artículo / GPAEO Web Gobierno Provincial de Loja Web Gobierno Provincial de Loja, ECOTEL TV, UV Televisión, Radio Centinela del Sur Periódico Tierra verde

Territorial Territorial

Televisión; Telemar Canal 23 Prensa Escrita

Territorial

Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional / Internacional

Nacional / Internacional Nacional / Internacional Nacional Territorial Territorial Nacional Nacional Nacional Internacional

Territorial

Tema

Materiales de visibilidad (trípticos divulgativos, artículos promocionales en diversos formatos, etc.)

Zonal con Enfoque de Transformación de la Matriz Productiva de la Provincia de El Oro Ecoparque Industrial agregará valor a cadenas productivas En octubre estarán estudios Ecoparque Industrial del Sur Revisión técnica proyecto Ecoparque Industrial Firma de Proyecto Playas Sustentable Lanzamiento de Proyecto Playas Sustentable Primer Encuentro Provincial de Cooperación para el Desarrollo (14 de noviembre de 2013) Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migración Consulta Post 2015 en el Cantón Aguarico Centro de Atención Integral para el Adulto Mayor en el Cantón Mira Video promocional del Ecoparque Industrial

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Territorial

Prensa Escrita

Territorial

Prensa Escrita Web Gob Playas Web Gob Playas Gigantorgrafía, Tríptico

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Nacional

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4 CONCLUSIONES, RETOS ENFRENTADOS Y LECCIONES APRENDIDAS Retos enfrentados: En respuesta a la solicitud emitida por los integrantes del Comité de Coordinación Nacional en el 2012, se iniciaron acciones para la transferencia de metodologías, herramientas y conocimientos a sus socios. Se elaboró una estrategia de transferencia que fue aprobada por el Comité (X Sesión) y se creó un Comité Técnico para dar seguimiento a la implementación de dicha estrategia. A raíz de la medición nacional de la eficacia de la cooperación al desarrollo a nivel local, se presentó el reto de capitalizar sobre la experiencia de esta medición, así como sobre los resultados de la misma. En conjunto con SETECI y los tres gremios de GAD (CONGOPE, AME, CONAGOPARE), se publicaron y difundieron los resultados de la medición, que ahora sirven como línea base para fortalecer las capacidades institucionales de los GAD y dar seguimiento a la gestión descentralizada de la cooperación internacional, así como a la implementación de la política pública de cooperación internacional. Así mismo, se difundió la experiencia de la medición a nivel regional, estableciendo acuerdos informales para transferir la metodología y las herramientas a los gobiernos de Colombia, El Salvador, Cuba y Nicaragua. Se presentó la solicitud por parte del Gobierno Provincial de Sucumbíos, en conjunto con SETECI, CONGOPE y la Mancomunidad del Norte, para ampliar la implementación del Programa a la provincia de Sucumbíos, la única de tres provincias en la frontera norte que no cuenta con un GT o Documento de Prioridades. Respondiendo a esta solicitud, se creará un marco propicio para operar en el nuevo contexto de cooperación, a nivel de asociaciones regionales de autoridades locales (Mancomunidad del Norte del Ecuador). Un cambio importante que influyó las actividades del Programa fue la decisión del Gobierno ecuatoriano de no continuar con la Iniciativa Yasuní-ITT. El Programa estaba trabajando en el cantón Aguarico, zona de influencia de la Reserva de la Biósfera Yasuní y del Parque Nacional Yasuní, y se tenía previsto que algunos fondos del Fidecomiso se canalicen para la implementación de los proyectos identificados en el Documento de Prioridades. Al momento, se está identificando posibles socios de la cooperación para generar alianzas con los actores territoriales

Es preciso mencionar también que el país cuenta con un nuevo Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 y con directrices para orientar la cooperación hacia la innovación, el talento humano y el cambio de la matriz productiva. Estos lineamientos se han incorporado en la elaboración del nuevo PRODOC, que guiará las actividades del Programa a partir del 2014.

Lecciones aprendidas: El Comité de Coordinación Nacional y los GT, así como el proceso de CPL y los Documentos de Prioridades (Líneas Directrices), han demostrado ser mecanismos y herramientas útiles para la articulación de actores y niveles de gobierno en cuanto a la planificación y gestión territorial, para alcanzar un desarrollo integral. Evidencia de esto se dio, por ejemplo, en el uso de los Documentos de Prioridades para la identificación de proyectos a ser presentados a la cooperación internacional (p.ej. Unión Europea, Agencia Vasca del Agua, Gobierno de Italia). La institucionalización de los procesos y espacios de articulación promovidos por el Programa permite de manera efectiva y articulada la aprobación y ejecución de proyectos en los territorios. Este proceso se dio mediante ordenanzas provinciales y municipales (Loja, Carchi y Playas), así como incluyendo pautas metodológicas, herramientas y mecanismos de gestión de la cooperación internacional dentro del acompañamiento de SETECI, CONGOPE y AME a los GAD. Además, estos procesos y espacios promueven la división de trabajo y la complementariedad de actores de la cooperación internacional, lo que se evidenció claramente en los resultados de la medición de la eficacia de la cooperación al desarrollo a nivel local, para territorios como Loja y Carchi. Las buenas prácticas identificadas en este estudio (GT y el Documento de Prioridades), así como sus resultados, nutrirán las políticas públicas de SETECI y los planes de fortalecimiento institucional de los gremios de GAD para la gestión descentralizada de la cooperación internacional, a fin de mejorar la eficacia de la cooperación a nivel local. En mira de las solicitudes de socios del Programa para intercambiar experiencias y aprender de sus pares en temas específicos de gestión territorial (p.ej. gestión del patrimonio, fomento productivo, cambio de matriz productiva y otros) la red de socios a nivel regional e internacional del Programa y del PNUD ha demostrado ser un importante valor agregado.

5 ANEXOS Anexo 1: Informe financiero detallado.19 19

Informe Financiero: Los informes financieros y los mecanismos de control que se utilizan para el seguimiento financiero del programa son:El Informe de Gastos Trimestrales o Combined Delivery Report (CDR) en inglés. Este informe refleja el todos los desembolsos efectuados por el proyecto en un plazo determinado. El CDR final debe ser firmado al final de cada año por el Gerente del Programa y certificado por el/la Representante Residente de la Oficina de País (o por el Gerente de Proyecto designado en caso de proyectos regionales).

 El CDR constituye el informe oficial de gastos/obligaciones del proyecto para el periodo. Por lo tanto, el CDR que se emite a finales del año debe contener todas las transacciones válidas del proyecto a cierre del año. Los gastos / obligaciones que se reflejen serán considerados como finales, y en consecuencia deberá reprogramarse el presupuesto restante para el año siguiente (s) del proyecto sobre la base de esta información.  El detalle de gastos debe utilizarse para controlar que los gastos se han registrado correctamente y para proporcionar la información financiera detallada de los proyectos.  Las Oficinas de País deben mantener los registros localmente a fin de reflejar los gastos acumulados por cada línea presupuestaria, saldos presupuestarios y las obligaciones pendientes. Estos registros sirven para monitorear la situación financiera del proyecto y de compartir información financiera con otras partes interesadas. (Ver adjunto)

Anexo 2: Artículos de comunicación y visibilidad. Anexo 4: Fuentes de verificación de la apropiación (por ejemplo: acta de institucionalización de los Grupos de Trabajo). Anexo 5: Listado completo de integrantes de los GT.

Anexo 4: Fuentes de verificación de la apropiación

Anexo 5: Actores de los GTT en el marco del Programa ART PNUD Ecuador Bolívar (21 actores)

Carchi (34 actores)

SENPLADES Zona 5 Gobernación de Bolívar GAD Provincial de Bolívar GAD Municipal de Echeandía GAD Municipal de Guaranda GAD Municipal de San Miguel GAD Municipal de Chimbo GAD Municipal de Las Naves GAD Municipal de Caluma GAD Municipal de Chillanes Asociación de Juntas Parroquiales de Bolívar Dirección Provincial del Ministerio de

Solidaridad Internacional Cooperación Técnica Belga – PDRN Consejo Noruego para Refugiados Gobernación del Carchi Plan Ecuador SENPLADES Zona 1 GAD Provincial Carchi GAD Municipal Tulcán GAD Municipal Montúfar GAD Municipal Mira GAD Municipal Huaca GAD Municipal Espejo GAD Municipal Bolívar Dirección Provincial de Salud Dirección Provincial de Educación Dirección Provincial de

Cooperación

Gobierno

El Oro (40 actores)

Esmeraldas (38 actores)

Loja (27 actores)

Los Ríos (35 actores)

Miembros del GT según tipo de actor Agencia Alemana de PROMUNICooperación Técnica USAID - GIZ Cooperación Técnica Belga - PDRN

SENPLADES Zona 7 Plan Binacional Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME Asociación de Juntas Parroquiales Rurales de El Oro (ASOJUPAREORO) SETECI (zona 7) Consorcio de CONGOPE Secretaría Nacional de Migrante (SENAMI) Litoral Gobernación de la Provincia de El Oro GAD Provincial de El Oro GAD Municipal de Marcabelí GAD

Gobernación de Esmeraldas SENPLADES Zona 1 Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de Esmeraldas (ASOGOPARE) AME-Esmeraldas CONGOPE Dirección Provincial de Salud Dirección Provincial de Educación Dirección Provincial del Instituto de Economía Popular y Solidaria - MIES Dirección Provincial del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda GAD Provincial de Esmeraldas GAD Municipal de Esmeraldas GAD Municipal de

SENPLADES Zona 7 AME Región 7 SETECI GAD Provincial de Loja GAD Municipal de Loja GAD Municipal de Pindal GAD Municipal de Macará GAD Municipal de Gonzanamá GAD Municipal de Calvas GAD Municipal de Catamayo GAD Municipal de Chaguarpamba GAD Municipal de Célica GAD Municipal de Espíndola GAD Municipal de Olmedo

SENPLADES Zona 5 AME Región 5 Gobernación de la Provincia Dirección Provincial de Salud Dirección Provincial del Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES Dirección Provincial MAGAP Dirección Provincial de Ambiente GAD Provincial de Los Ríos GAD Municipal de Babahoyo GAD Municipal de Baba GAD Municipal

Playas (42 actores)

Aguarico (17 actores)

Plan Internacional Save the children

Solidaridad Internacional

Secretaria del mar Subsecretaria de gestión marina y costera Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo-Zona de Planificación 5 (SENPLADES Z 5) Gobernación del Guayas Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del Guayas Dirección Provincial de Ambiente Dirección Provincial de Turismo Dirección Provincial del

SENPLADES Nacional SENPLADES Zona 2 Plan Binacional Capítulo Ecuador Iniciativa Yasuní-ITT GAD Cantón Aguarico GAD Parroquial de Santa María de Huiririma GAD Parroquial de Capitán Augusto Rivadeneira Comité de Gestión Nuevo Rocafuerte GAD Parroquial de

Salud Dirección Provincial del Ministerio de Educación Dirección Provincial del Ministerio de Inclusión Económica y Social – MIES Dirección Provincial del Instituto de Economía Popular y Solidaria – IEPS PROFORESTALMAGAP

Cultura AME Zona 1 Asociación de Gobierno Parroquiales Rurales del Carchi Instituto de Economía Popular y Solidaria – MIES Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias – Sede Montúfar Concejo de la Niñez y Adolescencia

Descentralizado Municipal de Chilla GAD Municipal de Zaruma GAD Municipal de Santa Rosa GAD Municipal de Machala GAD Municipal de Balsas GAD Municipal de Huaquillas GAD Municipal de Pasaje GAD Municipal de Portoviejo GAD Municipal de El Guabo GAD Municipal de Arenillas GAD Municipal de Las Lajas GAD Municipal de Atahualpa Dirección Provincial del Instituto de Economía Popular y Solidaria del Ministerio de Inclusión Económica y Social IEPS-MIES Dirección Provincial del Ministerio de Relaciones Laborales Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP) Dirección Provincial de

Rioverde GAD Municipal de Eloy Alfaro GAD Municipal de San Lorenzo GAD Municipal de Atacames GAD Municipal de Muisne GAD Municipal de Quinindé GAD Municipal de La Concordia Secretaría Técnica de Plan Ecuador

GAD Municipal de Saraguro GAD Municipal de Gonzanama GAD Municipal de Paltas GAD Municipal de Puyango GAD Municipal de Zapotillo GAD Municipal de Quilanga GAD Municipal de Sozoranga Plan Binacional Secretaría Nacional del Migrante Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de Loja Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana Gobernación de Loja

de Buena Fe GAD Municipal de Mocache GAD Municipal de Montalvo GAD Municipal de Palenque GAD Municipal de Pueblo Viejo GAD Municipal de Quevedo GAD Municipal de Quinsaloma GAD Municipal de Urdaneta GAD Municipal de Valencia GAD Municipal de Ventanas GAD Municipal de Vinces ASOJUPARLR

Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Playas Instituto de la Niñez y la Familia Jefatura Política Comisario de Policía Ejército de Ecuador Armada de Ecuador Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos Policía Nacional Comisión Nacional de Tránsito Ministerio de Salud - área 25 Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia

Cononaco GAD Parroquial de Yasuní GAD Parroquial de Tiputini Patronato de Amparo Social del Cantón Aguarico Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia de Aguarico

ONGs y Sociedad civil

Sector privado

Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio – FEPP

Asamblea de Unidad Cantonal de Montufar Altrópico Ayuda en Acción

Cámara de Comercio de Tulcán ADECARCHI Proyecto Alpina

Salud Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Diócesis de Machala Movimiento Colibrí Asociación Agropecuaria “10 de Febrero” Organización “27 de Junio” Organización “Fronteras Vivas” Proyecto de Jóvenes Movimiento de Mujeres de El Oro Federación Clasista de Trabajadores de El Oro Unión de Organizaciones de Producción Pesquera Artesanal de El Oro (UOPPAO) Coordinadora de Mujeres Negras Capítulo El Oro

Corporación Orense de Desarrollo Económico Territorial (CORPODET)

Foro Permanente de las Mujeres Centro de Juventudes de Esmeraldas (CJE) Corporación de Desarrollo Afro – Ecuatoriana (CODAE) Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Costa del Ecuador(CONAISE) Corporación esmeraldeña para la formación y el desarrollo integral (CEFODI) Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP) Conservación Internacional

Cámara de Pesquería Agencia de Desarrollo Económico Territorial CORPOESMERALDAS

Mancomunidad Cuenca del Río Jubones

Diócesis de Los Ríos UOCQ (Unión de Organizaciones Campesinas de Quevedo) Hogar de Cristo Fundación Terranueva Fundación Maquita Cushunchic

Cámara de Comercio de Babahoyo Cámara de Comercio de Quevedo Centro Agrícola de Ventanas

Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Patronato de Amparo Social “Virgen de La Merced” Comuna de Engabao Comuna de San Antonio Recinto de Data de Villamil Recinto de El Arenal Asociación de niños y jóvenes adolescentes Asociación de jóvenes de Playas Fundación ECONATUR Fundación NOBIS Fundación Huancavilca Fundación Amigos del Ecuador Asociación de Artesanos “Sol, Mar y Arena” Asociación de Artesanos “General Villamil“ Unión de Cooperativas Pesqueras Artesanales

Red Solidaria de Turismo Comunitario de las Riberas del Río Napo REST

Sector académico

Universidad Estatal de Bolívar

Universidad Politécnica Estatal del Carchi Universidad Técnica del Norte

Universidad Técnica de Machala

Pontificia Universidad Católica – Sede Esmeraldas (PUCESE) Universidad Técnica - Luis Vargas Torres (UT-LVT)

Agencias de Naciones Unidas

PNUD

ACNUR OIM PMA FAO PNUD

PNUD OIT OIM Programa Conjunto Juventud Empleo y Migración

ACNUR OIM UNFPA PNUD Programa de Gobernabilidad de Agua y Saneamiento del Ecuador (Fondo ODM) Programa de desarrollo y diversidad cultural para la reducción de la pobreza y la inclusión social (Fondo ODM)

PNUD

Universidad Técnica de Babahoyo Universidad Técnica de Quevedo Instituto Técnico Agropecuario de Vinces PNUD Programa de Gobernabilidad de Agua y Saneamiento (Fondo ODM)

Asociaciones de Pesca Artesanal y Chinchorros Cámara de Turismo de Playas Unión de Servidores Turísticos de Playas Cooperativa de producción artesanal Cuna del Sol Extensión UPSE, UCSG a distancia

PNUD