LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
SIENA - ITALIA 2011
Gobierno Líneas Autónomo Departamental de Oruro Bolivia
Líneas Estratégicas Líneas
Línea
Líneas
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Gobierno Aut贸nomo Departamental de Oruro Bolivia
MI COMPROMISO CON EL DEPARTAMENTO DE ORURO
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El departamento de Oruro, se encuentra ubicado en un lugar privilegiado y estratégico de Bolivia, limitando con el vecino país de Chile y sus puertos marítimos del pacifico. Cuenta con una gran variedad de recursos naturales y lo más importante su gente, personas ingeniosas, generosas, trabajadoras y emprendedoras que tienen y buscan la oportunidad de superarse. Estoy seguro que la mayoría de las orureñas y orureños desean un departamento y un país que nos dé las condiciones necesarias para trabajar en paz, donde prevalezca la solidaridad, la justicia, la equidad y la libertad; un lugar donde todas y todos podamos vivir bien y luchar por lo que soñamos sin tener que emigrar a otros departamentos y/o países, donde podamos ser protagonistas de nuestro destino, de nuestro presente y futuro. Oruro puede darse esa oportunidad y para ello hay que construir juntos una plataforma en la que se tengan garantizados los derechos a una buena vida, a ser parte activa de la sociedad y de las decisiones que nos afectan, a una sociedad equitativa y solidaria, donde la honradez, la transparencia, la tolerancia y la responsabilidad sean la base de nuestra democracia. Veo esa oportunidad y por eso presento un camino para construir la plataforma que nos llevará adelante, una guía materializada en las Líneas Estratégicas de Desarrollo Departamental, con visión de corto, mediano y largo plazo, considerando las potencialidades, necesidades y problemas de nuestra gente. Es el producto que propone soluciones a una realidad que he visto y sentido a lo largo de muchos años, recorriendo todos los rincones de nuestro departamento y país y escuchando los sueños de mucha gente. Estas Líneas Estratégicas de Desarrollo fueron preparadas en base al Plan de Desarrollo Nacional y Departamental, pensando en las personas que viven, visitan y se enamoran de esta alta tierra de los Urus; cuyo carnaval es reconocido y declarado como “OBRA MAESTRA DEL PATRIMONIO ORAL E INTANGIBLE DE LA HUMANIDAD”.
Ing. Santos Javier Tito Veliz GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
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Gobierno Autónomo Departamental de Oruro Bolivia
ANÁLISIS SITUACIONAL
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1. Características generales 1.1.
Aspectos Político-Administrativos
Nombre Oficial
Departamento Autónomo de Oruro
Creación
El departamento fue creado por decreto supremo del 5 de septiembre de 1826, durante la presidencia del Mariscal Antonio José de Sucre.
Efeméride 10 de febrero (conmemorando el levantamiento protagonizado por departamental Sebastián Pagador en 1781, contra la colonia española). Capital
La capital de departamento es la ciudad de Oruro, fundada el 1 de noviembre de 1606 con el nombre de Real Villa de San Felipe de Austria, a las faldas del cerro Pie de Gallo.
División Política
El departamento de Oruro se encuentra dividido en 16 provincias y 35 municipios, de los cuales 31 son Gobiernos Municipales y 4 corresponden a autonomías indígena originaria campesina en transición.
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1.2.
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Aspectos Espaciales
Ubicación Geográfica
El departamento de Oruro se encuentra ubicado en la parte occidental del territorio boliviano (altiplano central), entre los 17° 39’ y 19° 48’ de Latitud Sur y los 66° y 69° de Longitud Oeste.
Límites territoriales
Limita al Norte con el departamento de La Paz, al Sur con el departamento de Potosí, al Este con los departamentos de Cochabamba y Potosí y al Oeste con la República de Chile.
Superficie
La superficie total del departamento es de 53.588 km2 (representando el 4,9% del total del territorio nacional y ocupando el séptimo lugar en extensión en relación con el resto de los departamentos).
Altitud
El Departamento de Oruro se encuentra a una altura promedio de 3.700 m.s.n.m. (metros sobre el nivel del mar).
1.3.
Aspectos Físico-Naturales
Clima
El departamento de Oruro se caracteriza por tener un clima frío y seco, variando en la primavera y verano a un clima templado.
Temperatura
La temperatura media anual del departamento oscila entre los 5º y 8ºC, sobre todo en la parte central; así también, posee temperaturas medias que llegan a superar los 14ºC o en algunas temporadas a oscilar por debajo de los 0º C.
Relieve
El relieve predominante del departamento es homogéneamente plano, por estar inmersa en la Zona central del Altiplano. Sin embargo, en la región limítrofe, tanto occidental como oriental, se puede evidenciar elevaciones y zonas montañosas. - Al Este del departamento se encuentran las cordilleras de Coracora,
de los Frailes y el volcán Tunupa.
- Al Oeste se encuentra la cordillera Occidental o Volcánica, limítrofe
-
Orografía -
con la República de Chile donde se encuentran el Sajama, Pomarape y el Parinacota. Al Noreste se halla la Cordillera de las Tres Cruces y la Cordillera de Azanaques donde están Negro Pabellón, Cumbre del Toro y Cumbre de Azanaques. En el Sudoeste se tiene a la Cordillera de Sabaya, donde están las cumbres nevadas del Cabaray, Tata Sabaya, Al Sur, se encuentra la Cordillera Intersalar que divide las Cuencas del Salar de Uyuni y Coipasa. Y en la Zona Central del departamento se tiene la gran meseta Altiplánica.
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La hidrografía del departamento de Oruro pertenece a la cuenca Cerrada o endorreica del altiplano. Sin embargo, el límite oriental del departamento está prácticamente sobre la línea divisoria de aguas. La provincia Avaroa se encuentra en el lugar donde se separan las tres cuencas del país; la Cerrada del Altiplano, la Amazónica y la del Plata. Dentro de la cuenca Cerrada el río más importante es el Desaguadero que desde el lago Titicaca (departamento de La Paz) ingresa en territorio orureño para formar el lago Uru - Uru y desembocar sus aguas en el Poopó. El lago Poopó está a 3.686 m. de altitud y tiene una superficie de 2.520 Km2. El lago Soledad se forma sólo en épocas de lluvia cuando se desborda el río Desaguadero. En épocas de máxima precipitación, los rebalses de lago Poopó desembocan en la laguna Coipasa y en el salar del mismo nombre, a través de los ríos Lauca y Lacajahuira.
Hidrografía
1.4.
Aspectos socio-económicos
Población
391.870 habitantes (2001) 450.814 habitantes (Proyección para 2011)
Situación de Pobreza
Pobres 67,8% – No pobres 32,2% (2001)
Índice NBI
Población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) del 67,8% (2001) 151.257 habitantes (2001) 174.657 habitantes (Proyección para 2011)
PEA
Para el 2010 la Población Económicamente Activa (PEA) departamental correspondió al 4.2% de la PEA nacional.
PIB 6.638 millones de bolivianos (2009) departamental Niveles de exportación 1.5.
319
millones de bolivianos (2009)
Población AREA
POBLACIÓN
% DE PARTICIPACIÓN
Área Urbana
280.833
62.3%
Área Rural
169.981
37.7%
TOTAL
450.814
100%
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2. Situación Económica 2.1.
Minería
Una de las principales actividades económicas del Departamento es la minería, ubicada principalmente en la Cordillera Oriental. MINERÍA ESTATAL La Minería estatal se encuentra representada por la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), creada el 02 de octubre de 1952 como anticipo a la nacionalización de las minas de Patiño, Hoschild y Aramayo. El 31 de octubre del mismo año tras 33 años de trabajo se llega a producir el 70% de las exportaciones nacionales; sin embargo, en 1985 cierra sus operaciones y las transfiere al sector privado. Actualmente la Minería estatal, asume nuevamente el rol protagónico en toda la industria minera fiscal de Bolivia para “la exploración, prospección, explotación, beneficio y comercialización de los yacimientos mineralógicos, dentro de un plan general, racional y técnicamente elaborado, de acuerdo a los términos contenidos en la norma. MINERÍA PRIVADA La minería mediana ha mantenido un valor de producción constante alrededor de $us 250 millones durante los últimos 10 años; sin embargo, su participación ha decaído a 50% el 2004 debido principalmente a la recuperación de la minería chica y cooperativista. Los minerales más importantes para este subsector son el zinc, el estaño y el oro, los cuales abarcan más del 75% del valor de producción. La minería pequeña, se caracteriza por tener un valor anual de producción menor a $us 0.5 millones y/o un volumen de 100 toneladas por día para metálicos y 150 toneladas por día para no metálicos. MINERÍA COOPERATIVIZADA A partir de la promulgación del Decreto Ley 5035 del 13 de septiembre de 1958 durante la presidencia de Hernán Siles Zuazo, se legaliza la conformación y organización de Cooperativas mineras, mediante la otorgación de Personería Jurídica y su registro en el Registro Nacional de Cooperativas, estas se encuentran agrupadas en Federaciones departamentales y regionales con aproximadamente 510 cooperativas registradas a nivel nacional y 43 a nivel departamental. Su institucionalidad está basada en conceptos, valores y principios universales de la Cooperación, la Ayuda Mutua, la Solidaridad y el Control Democrático. Exportación de minerales del departamento de Oruro (En kilogramos finos) Mineral Zinc
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
38.720.538
36.387.302
30.279.245
23.043.172
26.822.819
36.528.404
7.086.965
8.412.737
8.963.106
13.255.083
9.774.386
10.734.883
7.657.626
9.022.991
8.739
8.597
5.470
719
2.947
4.008
2.717
2.642
Plata
134.651
142.381
143.419
109.259
128.201
153.094
119.041
128.596
Antimonio
183.866
310.392
370.450
496.442
639.564
680.821
529.771
489.330
1.194.547
1.106.801
1.318.881
999.008
1.165.054
2.131.657
2.111.977
2.449.141
-
12.455
55.281
37.744
142.254
138.196
-
23.835
13.409
28.145
65.058
45.228
60.281
51.018
8.967
6.290
26.603
Estaño Oro
Plomo Wolfram
-
Cobre
-
Bismuto
11.551
3.143 20.031
-
29.933.072 29.845.933
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2.1.1. Recursos Evaporíticos Otro recurso natural estratégico del departamento lo constituyen las salmueras del Salar de Coipasa, que posee un rico reservorio de los más preciados recursos evaporíticos (potasio, magnesio y litio) y que al ser explotadas racionalmente bajo un plan técnico de alto nivel podría generar importantes dividendos para el departamento. • • •
Superficie del Salar de Coipasa 2500 (Km2). Volumen de Salmuera 700,000.000 (m3). Tonelaje de sal 1`370,000.000 (Ton). Recursos Existentes (En miligramos por litro) Mineral
2.2.
Mg
K
Li
Ca
Na
SO4
Cl
Mínimo
1.131,3
2.588,1
56,9
Máximo
39.205,6
23.493,6
988,0
3.665,1 121.024,7
66.706,1 204.000,0
Media
14.494,7
9.306,1
339,1
1.506,8
28.193,2 186.049,2
29,4
60.162,3 99.213,9
1.739,5
64.350,0
Industria y Comercio.
Un segundo sector económicamente relevante para el desarrollo departamental lo constituye el sector industrial y comercial. Unidades económicas del Departamento, según el empleo y valor bruto de ventas
ACTIVIDAD ECONOMICA
UNIDADES PRODUCTIVAS Nº
PRODUCCION
%
EMPLEO Nº
VALOR BRUTO DE VENTAS ANUAL %
PROM. Bs.
TOTAL Bs.
%
4.853
17,17
12.553,00
24,63
59.102,00
286.822.006
13,77
66
0,23
186,00
0,37
15.800,00
1.042.800
0,05
Explotación de Minas y Canteras
306
1,08
513,00
1,01
57.673,00
17.647.938
0,85
Industria Manufacturera
2.866
10,14
8.002,00
15,70
73.163,00
209.685.158
10,07
4
0,01
5,00
0,01
n.d.
n.d.
n.d.
Avicultura, Ganadería, Caza y Silvicultura
Producción y Distribución de Energía Eléctrica, Gas y Agua Construcción
1.611
5,70
3.847,00
7,55
37.855,00
60.984.405
2,93
14.671
51,89
21.410,00
42,01
80.254,00
1.177.406.434
56,54
Servicio
8.748
30,94
16.995,00
33,35
70.651,00
618.054.948
29,68
Servicio de Hoteles y Restaurantes
2.611
9,24
5.159,00
10,12
40.342,00
105.332.962
5,06
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
3.297
11,66
6.089,00
11,95
47.849,00
157.758.153
7,58
106
0,37
278,00
0,55
932.533,00
98.848.498
4,75
Comercio
Intermediación Financiera
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LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler
1.117
3,95
1.737,00
3,41
315.649,00
352.579.933
16,93
98
0,35
423,00
0,83
30.495,00
2.988.510
0,14
333
1,18
496,00
0,97
32.588,00
10.851.804
0,52
1.186
4,19
2.813,00
5,52
24.991,00
29.639.326
1,42
28.272
100,00
50.958,00
100,00
210.007,00
2.082.283.388
100,00
Educación Servicios Sociales y de Salud Servicios Comunitarios, Sociales y Personales TOTAL
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Centros artesanales rurales en el Departamento de Oruro Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9
CENTRO
LOCALIDAD
14 15
Centro Integral de Mujeres Artesanas de Thikapani Alcaldía Municipal de Totora Organización de Mujeres Artesanas de Cosapa Centro Artesanal de Titiri Artesanías Turco Centro Artesanal Textil Huachacalla Artesanía Textil Rodríguez Centro Artesanal San José de Kala Centro Artesanal Corque Asociación de Mujeres Productora en Ganadería y Artesanía de El Choro Centro de Promoción de la Mujer Warmis Yaparikuna Centro Artesanal Yapayapari Unidad Productiva de Tejidos Artesanal Santuario de Quillacas Asociación de Señoras Flor de Lampaya Centro Artesanal Caripe
16
Centro Artesanal San José de Kala
17 18
Centro Artesanal Chipaya Centro Artesanal Escara
19
Centro Artesanal Sarantaña
20 21
Centro Artesanal Avaroa Centro Artesanal La Rivera
10 11 12 13
Curahuara de Carangas Totora Turco Distrito 2 Cosapa Turco Segunda Seccion Turco Huachacalla Huachacalla Corque Corque El Choro Poopó Huari Santuario de Quillacas Santiago de Andamarca Caripe Corque, San José de Kala Chipaya Escara Santiago de Huayllamarca Prov. Avaroa La Rivera
Exportaciones departametales, según país de destino, 2008 – 2009 (En millones dólares americanos) PAÍS DESTINO
2008 Valor
2009
Participación porcentual
Valor
Participación porcentual
PORCENTUAL
EXPORTACIONES
395,53
100
319,74
100
19,16
Estados Unidos
100,66
25,45
86,2
26,96
14,36
Suiza
78,4
19,82
61,04
19,09
22,14
Japón
57,24
14,47
51,89
16,23
9,34
10
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
SIENA - ITALIA 2011
China
36,82
9,31
27,13
8,48
26,32
España
17,63
4,46
21,03
6,58
19,25
Canadá
20,72
5,24
12,63
3,95
39,06
4,24
1,07
11,14
3,49
162,68
16,96
4,29
9,41
2,94
44,47
4,7
1,19
6,94
2,17
47,85
Reino Unido Perú México Países Bajos
2,82
0,71
6,78
2,12
140,38
Francia
2,4
0,61
5,72
1,79
138,82
Bélgica
11,71
2,96
4,76
1,49
59,36
1,73
0,44
3,4
1,06
95,89
17,99
4,55
2,67
0,84
85,14
1,45
0,37
1,95
0,61
34,39
20,06
5,07
7,03
2,2
64,96
Brasil Corea del Sur Alemania Resto de Países
Importaciones departamentales, según aduana de ingreso (Valor CIF Frontera en millones de dólares americanos) ADUANA DE INGRESO TOTAL Oruro
Valor
2009
Participación porcentual
Valor
VARIACIÓN
Participación PORCENTUAL porcentual
5.009,07
100
4.409,78
100
11,96
Interior
65,41
1,31
31,27
0,71
52,2
Pisiga
23,57
0,47
19,15
0,43
18,77
176,06
3,51
145.84
3,31
17,16
Zona Franca Comercial Oruro
39,45
0,79
32,72
0,74
17,07
Zona Franca Industrial Oruro
45,47
0,91
23,86
0,54
47,52
4.659,12
93,01
4.156,95
92,52
10,78
Tambo Quemado
Resto de Departamentos
2.3.
2008
Agrícola pecuaria
La actividad agropecuaria en Bolivia continúa siendo el segundo componente más importante del PIB, con una tasa de crecimiento promedio anual de 2,4%. ACTIVIDAD PRODUCTIVA
Ganadería Camélida ( fibra , carne)
SUPERFICIE EN USO
1.728.350 Has.
Mixto papa, haba y forrajes
603.045 Has.
Quinua
49.014 Has.
Recursos Naturales ( hídricos, Salar, Nevados)
393.351 Has.
Áreas Protegidas ( parque)
1.410.664 Has.
Uso de suelos superficiales
1.174.375 Has
11
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
SIENA - ITALIA 2011
Principales vocaciones productivas del Departamento de Oruro N°
Municipios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
Caracollo Soracachi Machacamarca Huanuni Poopó Pazña Antequera Challapata Santiago de Huari Santuario de Quillacas Pampa Aullagas Salinas de Garci Mendoza Santiago de Andamarca Belén de Andamarca La Rivera Todo Santos Carangas Chipaya Coipasa Sabaya Huachacalla Escara Esmeralda Yunguyo de Litoral Cruz de Machacamarca Curahuara de carangas Turco Corque Choquecota San Pedro de Totora Santiago de Huayllamarca Toledo El Choro Eucaliptos
Priorización de rubros productivos 1°
2°
3°
4°
Vacunos Hortalizas Minería Minería Minería Vacuno Minería Vacunos Camélidos Quinua Camélidos Quinua Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Vacunos Vacunos Ovinos Ovinos Vacunos
Ovinos Vacunos Vacunos Vacunos Vacunos Forrajes Vacunos Forraje Quinua Camélidos Quinua Camélidos Quinua Quinua Ajo Piscicultura
Horticultura Turismo Turismo Piscícola Ovinos Ovinos Agricultura Ovinos Vacunos Turismo Turismo Turismo Agricultura
Turismo Turismo Quinua Turismo Quínua
Ovinos Minería Turismo.
Quinua
Turismo Agricultura Agricultura Agricultura Camélidos Camélidos Turismo Piscícola Agricultura
Vacunos Turismo Turismo Turismo Turismo Agricultura Camélidos Artesanía Turismo
Agricultura Artesanías Artesania
Quinua
5°
Turismo
Turismo Minería Artesanías Artesanías Artesanías Artesanías Artesanías
Quinua Turismo Agricultura Ovinos
Ajo
Agricultura Turismo
Artesanía
Quinua
12
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
2.4.
SIENA - ITALIA 2011
Infraestructura y Redes viales
El departamento de Oruro sufre un lento desarrollo socioeconómico, siendo uno de los factores la falta de una adecuada vinculación caminera, debido a la no priorización y puesta en marcha del corredor bioceánico, rutas en mal estado y obras inconclusas y aquellas que no permiten el transporte e intercambio de recursos y productos agro ganaderos; lo que dificulta las relaciones económicas, turísticas y comerciales tanto al interior del departamento como con el resto de los departamentos y países vecinos . La longitud de la vías camineras del Departamento alcanza a 4,074 km correspondiendo a la Red Fundamental 1.229 km, a la Red Departamental 2.140 km, y a la Red Municipal 705 km respectivamente, la región se presenta débilmente vinculada, por cuanto los caminos vecinales son de dificultosa transitabilidad. 2.5.
Turismo y Cultura
Bolivia es un país rico en cultura y tradición, preferido por varios turistas nacionales y extranjeros que cada año se desplazan a diferentes lugares y poblaciones turísticas. El departamento de Oruro, por su parte, posee un singular Patrimonio Turístico y Cultural que en términos porcentuales representa el 30% del potencial turístico de todo el país. A la fecha no se cuenta con estudios realizados sobre la demanda turística en el departamento, solo existen investigaciones generales que estiman algunos datos importantes referentes al turismo a nivel nacional. Principales destinos turísticos del Departamento de Oruro Atractivo
Ubicación
Distancia desde la capital (en Km)
Aguas termales Capachos
Cercado
10
Aguas termales Obrajes
Cercado
25
Aguas termales Pazña
Poopó
80
Aguas termales Poopó
Poopó
54
Aguas termales Sajama
Sajama
307
Aguas termales Urmiri
Poopó
85
Festival Anata andino
Cercado-Oruro
Oruro
Arenales de Cochiraya
Cercado-Oruro
Oruro
Atlántida Perdida (Pampa Aullagas)
L. Cabrera
196
Capilla Sixtina Curahuara de Carangas
Sajama
221
Carnaval de Oruro
Cercado-Oruro
Chullpares de Chuzequeri
Cercado
14
Circuito Rio Lauca
Sajama
307
Complejo Arqueológico de Alcaya
L. Cabrera
279
Oruro
13
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
SIENA - ITALIA 2011
Festival de Bandas
Cercado-Oruro
Oruro
Festival de la Canción Nacional
Cercado-Oruro
Oruro
Iglesia de Caripaya de Copacabanita
Carangas
107
Iglesia de Challapata
Avaroa
117
Iglesia de Jayuquta
L. Cabrera
210
Iglesia de Lagunas
Sajama
305
Iglesia de Paria
Cercado
28
Iglesia de Poopó
Poopó
54
Iglesia de Sora Sora
P. Dalence
23
Iglesia de Urmiri
Poopó
85
Lago Poopó
Poopó
65
Lago Uru-Uru
Cercado
8
Legado arqueológico de Lukumpaya
S. Pagador
Museo Antropológico E. López Rivas
Cercado-Oruro
Oruro
Museo de Arte Sacro San Miguel
Cercado-Oruro
Oruro
Museo Ferroviario Machacamarca
P. Dalence
Museo Mina San José
Cercado-Oruro
Oruro
Museo Mineralógico
Cercado- Zona Sur
Oruro
Museo minero y santuario del Socavón
Cercado -Oruro
Oruro
Museo Simón I. Patiño
Cercado-Oruro, UTO
Oruro
Museo Taller Cardozo
Cercado
Oruro
Parque Nal. Sajama
Sajama
307
Pinturas rupestres Cala Cala
Cercado
21.5
Pueblo Uru Chipaya
Sabaya
184
Ciudad Perdida (Qala Marca Pumiri)
Sajama
156
Ruta minera del Tío
Poopó
54
Salar de Coipasa
Sabaya
225
Salar y volcán Thunupa
L. Cabrera
279
Santuario de Cala Cala
Cercado
20
Santuario de Quillacas
Avaroa
182
Etnia Uru de Llapallapani
S. Pagador
138
Etnia Uru Villañeque
Challapata
125
Etnia Uru Puñaca Tinta María
Poopó
60
182
30
14
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
2.6.
SIENA - ITALIA 2011
Medio ambiente, Riesgos naturales y Cambio climático
Geográficamente el Departamento de Oruro se localiza en la zona alto andina y puna semiárida de áreas subhúmedas, enmarcadas dentro un rango de precipitación de 500 a 200 mm, estando sujeta a riesgos climáticos, entre los que predomina la sequía que ocasiona los mayores daños biológicos afectando al 100% de la producción agrícola–pecuaria y de la flora-fauna silvestre; en esta última, provoca la pérdida de extensión de su hábitat. A esto se suma la biotemperatura que está entre los límites de 10 a 4°C, la humedad comprendida entre 62% a 33% y un número de días de heladas de 111 a 256 días por año 2.6.1. Riesgos naturales y cambio climático Familias orureñas damnificadas por Desastres Naturales
Nº de Familias damnificadas 0
Desastre natural Inundaciones Heladas
1.804
Granizadas
386
Sequia
2.7.
2.169
Situación Social
2.7.1. Salud.
La salud de una población al igual que la educación, se constituye en un derecho que debe garantizarse y preservarse. El Servicio Departamental de Salud (SEDES) de Oruro tiene dentro de sus políticas institucionales el objetivo de garantizar el ejercicio pleno del derecho a la salud, la inclusión y el acceso a la salud de todas las personas, además de la construcción del Sistema Único de Salud en el marco de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural, erradicando la pobreza e inequidad Indicadores de impacto de mortalidad materna, infantil neonatal y escolar Indicadores Trazadores, por fuente ENDSA e INE Razón de la Mortalidad Materna x 100.000 Tasa de la Mortalidad Neonatal x 1.000 Tasa de la Mortalidad Infantil x 1.000 Tasa de la Mortalidad del menor de 5 años x 1.000
ENDS REALIZADOS 1998 320 25 54
2003 290,5 43 88
2008 235,2 23 56
93
91
69
Proyectado al 2015 94,4 8,0 21,0 32,0
ENDS = Encuesta Nacional de Demografía y Salud
15
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
2.8.
SIENA - ITALIA 2011
Educación
El Sistema Educativo se encuentra compuesto por las instituciones educativas fiscales, instituciones educativas privadas y de convenio a nivel departamental. La educación es unitaria, pública, universal, democrática, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad El Estado garantiza la educación vocacional y la enseñanza técnica humanística, para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo. Matriculación estudiantil, según área (2010) (Fiscal y Privada) ÁREA
MATRÍCULA
PORCENTAJE
URBANO
77.809
60%
RURAL
51.872
40%
TOTAL
129.681
100%
La población estudiantil del departamento de Oruro se encuentra estructurada por 10.165 del nivel inicial, 64.693 del nivel primario y 54.823 del nivel secundario. En porcentaje representan el 8%, 50% y 42% respectivamente. En cuanto al género, el nivel inicial tiene el 52% de estudiantes varones y 48% de mujeres; el nivel primario, 51% de varones y 49% de mujeres; el nivel secundario, 52% de varones y 48% de mujeres 2.9.
Seguridad Ciudadana
A nivel nacional y específicamente en el Departamento de Oruro; la seguridad ciudadana se ha convertido en uno de los principales aspectos sociales a atender, debido a que en los últimos años los indicadores de violencia y criminalidad muestran un incremento acelerado. Cantidad de Disturbios Civiles a nivel Nacional y Departamental, 2002 - 2009 DISTURBIOS CIVILES
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Oruro
39
106
215
449
410
174
402
158
Manifestaciones y Marchas
16
66
78
145
165
89
181
86
Huelgas y Paros
9
18
69
148
38
20
93
2
Bloqueos y Tumultos
14
22
68
156
207
65
128
70
16
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
SIENA - ITALIA 2011
Gobierno Autónomo Departamental de Oruro Bolivia
MARCO ESTRATÉGICO
17
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
SIENA - ITALIA 2011
El actual escenario económico, social, político e institucional del Departamento de Oruro, hace necesario que se planteen acciones estratégicas ambiciosas, pero eficientes, eficaces y efectivas para el mediano y largo plazo; capaces de revertir los macroproblemas del Departamento, aprovechando las potencialidades del mismo; estableciendo una visión, ejes, sub ejes, objetivos y políticas de desarrollo debidamente alineados a los pilares estratégicos del PND y la actual estructura autonómica. 3.1.
Visión.
Oruro autónomo, articulador e integrador del Estado Plurinacional; competitivo y promotor de un proceso de desarrollo económico, social e institucional; con equidad e igualdad de oportunidades y estrategia de integración territorial; conservando el medio ambiente y su patrimonio cultural. 3.2.
Ejes y Sub ejes de desarrollo
Acorde a la Visión planteada y sobre la base de los principales problemas a resolver y potencialidades del Departamento de Oruro se tiene los siguientes Ejes y Sub ejes de desarrollo:
EJE PRODUCTIVO
EJE DEMOCRÁTICO
ORURO
EJE SOBERANO
EJE DIGNO
18
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
EJES DE DESARROLLO
ORURO PRODUCTIVO
1º (Organización y desarrollo económico)
2º
ORURO DIGNO
(Organización y desarrollo social)
ORURO DEMOCRÁTICO
3º (Organización y desarrollo institucional)
4º
ORURO SOBERANO
(Organización y manejo territorial)
SIENA - ITALIA 2011
SUB EJES DE DESARROLLO a) Extracción, transformación y comercialización de la Minería b) Energía e Hidrocarburos c) Industria y Comercio d) Agrícola pecuaria e) Infraestructura y Redes viales f) Turismo y Cultura g) Medio ambiente, Riesgos naturales y Cambio climático. a) b) c) d) e) f)
Salud Educación Deporte Servicios Básicos Gestión Social Seguridad Ciudadana
a) b) c) d)
Autonomía Gestión Institucional Fortalecimiento Municipal Gestión de la Cooperación Nacional e Internacional e) Participación y Control Social
a) Organización y Administración del Territorio b) Ingresos Fiscales c) Seguridad Jurídica
19
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
3.3.
SIENA - ITALIA 2011
Objetivos y Políticas de desarrollo
De acuerdo a los cuatro ejes de desarrollo planteados se tiene: 1º EJE: ORURO PRODUCTIVO SUB EJE
a) Extracción, Transformación y comercialización de la Minería
b) Energía e Hidrocarburos
c) Industria y comercio
OBJETIVO
ESTRATEGIA(S)
1) Inventariacion y Cuantificación de los Desarrollar la recursos mineralógicos. minería, mediante 2) Fortalecimiento de la la apertura a producción e inversiones industrialización minera, estatales y/o en el marco de las extranjeras, competencias asentadas en autonómicas del políticas departamento nacionales y 3) Prevención, mitigación y sectoriales. remediación del impacto ambiental por la actividad minera 4) Explotar el Carbonato de Desarrollar la Litio mediante la cuantificación, extracción de Salmueras explotación e del Salar de Coipasa. industrialización 5) Industrialización de sal de los recursos de consumo humano y evaporiticos consumo animal 1) Fomento al desarrollo de energías alternativas y Desarrollar convencionales sistemas de 2) Ampliación de la energía cobertura y medios de convencional y distribución de gas para alternativas, en uso comercial e concordancia con industrial la normativa 3) Gestión para la vigente exploración y prospección de reservas hidrocarburíferas. Fortalecer el 1) Capacitación y desarrollo Transferencia de industrial y Tecnología para el comercial en el desarrollo industrial y Departamento, comercial. aprovechando las 2) Promoción del registro y ventajas formalización de las comparativas y unidades económicas competitivas comerciales e
ODM RELACIONADO
ODM 1, ODM 7, ODM 8
ODM 1, ODM 7, ODM 8
ODM 1, ODM 7, ODM 8
20
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
d) Agrícola pecuaria
Desarrollar la producción agropecuaria, integral, diversificada, competitiva, ecológica y comunitaria
e) Infraestructura y Redes viales
Desarrollar capacidades y oportunidades productivas.
f) Turismo y Cultura
Fomentar y promover el turismo, precautelando su esencia e identidad cultural
industriales. 3) Desarrollo de Parques Industriales, parque tecnológico y Puerto Seco en el Departamento. 1) Desarrollo e implementación de complejos productivos agropecuarios (quinua, horticultura orgánica, camélidos, ovinos, vacuno y piscícola) 2) Aprovechamiento del potencial acuífero para el desarrollo agropecuario. 3) Disponibilidad permanente de alimentos para garantizar la seguridad y soberanía Alimentaria. 4) Fomento de la investigación científica, transferencia tecnológica para el sector agropecuario del departamento. 1) Acopio y comercialización de productos artesanales. 2) Formación de capacidades productivas 3) Identificación y construcción de oportunidades 1) Desarrollo y promoción turística del departamento. 2) Revalorización y protección de la cultura, como base del turismo departamental. 3) Articulación del sector con las redes de servicios turísticos a nivel nacional e internacional.
SIENA - ITALIA 2011
ODM 1, ODM 3, ODM 4, ODM 7, ODM 8
ODM 1, ODM 3, ODM 7, ODM 6
ODM 1, ODM 3, ODM 7, ODM 8
21
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
g) Medio ambiente, riesgos naturales y cambio climático
SIENA - ITALIA 2011
Aprovechar racionalmente los recursos naturales y la biodiversidad, generando una cultura de prevención y concientización sobre los riesgos y cambio climático
1) Manejo y gestión integral de cuencas, lagos, ríos, aguas de lluvia y aguas subterráneas. 2) Uso sostenible de los recursos naturales y preservación del medio ambiente. 3) Diseño e Implementación de un Plan de Gestión de Riesgos y Cambio climático en el departamento.
ODM 1, ODM 7, ODM 8
OBJETIVO
ESTRATEGIA(S)
ODM RELACIONADO
Mejorar los indicadores de salud, en un enfoque de atención integral a la población del departamento.
1) Aplicación del modelo sanitario de Salud Familiar Comunitaria e intercultural (SAFCI) al Sistema Único de Salud. 2) Reducción de los niveles de desnutrición y mortalidad materna infantil. 3) Promoción y movilización social de la salud en el departamento. 4) Ampliación y mejoramiento de la cobertura y acceso al servicio de salud.
ODM 3, ODM 4, ODM 5, ODM 6
2º EJE: ORURO DIGNO SUB EJES
a) Salud
22
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
SIENA - ITALIA 2011
b) Educación
Desarrollar sistemas integrados en educación, aplicando tecnologías para mejorar la calidad del servicio y elevar los índices del desarrollo humano y social del departamento.
1) Ampliación y mejoramiento de la cobertura y acceso a la educación. 2) Reducción de los índices de deserción escolar en los niveles primario y secundario. 3) Fortalecimiento a la formación permanente de los recursos humanos en educación 4) Promoción de la educación técnicaproductiva en los Subsistemas de Educación Regular, Alternativa-Especial 5) Ampliación de la cobertura y aplicación de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en la educación. 6) Creación e implementación de un Centro Educativo de Alto Rendimiento, para favorecer el desarrollo de estudiantes con talento superior del sistema educativo departamental.
ODM 2, ODM 3
c) Deporte
Fomentar el deporte, como parte de la salud física y mental, promoviendo la vocación y la profesionalización en las diversas disciplinas en sus tres niveles: formativo, recreativo y competitivo
1) Creación de una escuela de deportes para mejorar la práctica de deportes en las diferentes disciplinas 2) Concientización, promoción y generación de incentivos a la práctica de hábitos saludables y actividad física.
ODM 3, ODM 4
23
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
d) Servicios Básicos
e) Gestión Social
f) Seguridad Ciudadana
Garantizar el acceso a los servicios básicos de la población para mejorar la calidad de vida Garantizar la protección de la niñez, adolescencia, juventud, adultos mayores y personas con capacidades diferentes del departamento Garantizar el bienestar, orden, tranquilidad y la protección de los ciudadanos
1) Ampliación de la cobertura y acceso a los servicios básicos. 2) Fortalecimiento de los sistemas comunitarios de gestión de servicios básicos, para su sostenibilidad. 1) Protección, restitución de derechos de niños, niñas, adolescentes, familia, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. 2) Desarrollo de centros de acogida para niñas, niños, adultos mayores y víctimas de violencia Reducción de los niveles de violencia y criminalidad en el departamento.
SIENA - ITALIA 2011
ODM 1, ODM 7, ODM 8
ODM 1, ODM 3, ODM 4, ODM 5
ODM 3, ODM 8
3º EJE: ORURO DEMOCRÁTICO SUB EJES
a) Protección de los DD.HH. y el DIH
OBJETIVO
Promover, socializar y fomentar la protección de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.
ESTRATEGIA(S)
ODM RELACIONADO
1) Formación y fortalecimiento institucional y ciudadano, con énfasis en funcionarios públicos para la promoción y respeto de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. 2) Fortalecimiento de las organizaciones dedicadas a la defensa de los derechos humanos
ODM 3, ODM 8
24
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
b) Autonomía
Impulsar la construcción de las autonomías Departamental, Municipal e Indígena Originaria Campesina con gobernabilidad y transparencia.
c) Gestión Institucional
Promover la eficiencia y eficacia en la gestión pública, vinculada al fortalecimiento de las instituciones de la Gobernación.
3) Apoyo y fortalecimiento al desarrollo pleno de las autonomías Departamental, Municipales e Indígena Originaria Campesina. 4) Consolidación y articulación del marco legislativo departamental, municipal, e Indígena Originaria Campesina para la implementación de las autonomías. 1) Fortalecimiento de la gestión pública de las instituciones con pertinencia a la Gobernación. 2) Consolidación de mecanismos de rendición de cuentas y transparencia hacia la ciudadanía. Coordinación de acciones permanentes con los municipios vinculadas a planes , programas y proyectos de interés departamental
Fortalecimiento Municipal
Apoyar el desarrollo integral de los municipios desde la Gobernación
e) Gestión de la Cooperación
Generar e institucionalizar espacios y mecanismos de gestión de la Cooperación en el departamento
f) Participación y Control Social
1) Fortalecimiento de Identificar, instancias conformar y departamentales de fortalecer transparencia y lucha mecanismos de contra la corrupción. participación y 2) Generación de control social en gobernabilidad con espacios participación conjuntamente ciudadana. delimitados.
d)
Definición de espacios y lineamientos de gestión dentro de la estructura de la Gobernación como base del relacionamiento con los cooperantes.
SIENA - ITALIA 2011
ODM 3, ODM 8
ODM 1, ODM 7, ODM 8
ODM 8
ODM 1, ODM 2, ODM 3, ODM 4, ODM 5, ODM 6, ODM 7, ODM 8
ODM 8
25
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
SIENA - ITALIA 2011
3) Promoción y difusión de la gestión institucional abierta y transparente hacia la ciudadanía.
4º EJE: ORURO SOBERANO SUB EJES
a) Organización y
administración
del territorio
b) Ingresos Fiscales
c) Seguridad jurídica
OBJETIVO Articular el territorio departamental, mediante mecanismos de gestión e implementación de políticas territoriales del Estado, como garantía de unidad y desarrollo económico-social. Generar sistemas de recaudación impositiva con soberanía e identidad departamental. Garantizar seguridad jurídica para promover la inversión económica y social en el departamento.
ESTRATEGIA(S)
ODM RELACIONADO
1) Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial y Plan de Uso de Suelos. 2) Desarrollo integral de las zonas fronterizas. 3) Desarrollo de espacios de relacionamiento y coordinación interdepartamental
ODM 1, ODM 3, ODM 8
Desarrollo de un sistema tributario diferenciado de interés departamental.
ODM 1, ODM 8
Generación de mecanismos que garanticen e incentiven la inversión nacional y extranjera en el departamento.
ODM 8
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LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
SIENA - ITALIA 2011
Gobierno Autónomo Departamental de Oruro Bolivia
PARTICIPANTES ELABORACIÓN LÍNEAS ESTRATÉGICAS
27
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
SIENA - ITALIA 2011
PARTICIPANTES EN LA ELABORACION DE LAS LINEAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Gobernación del Departamento de Oruro Secretaria General de la Gobernación Secretaria Dptal. de Planificación del Desarrollo Secretaria Dptal. de Desarrollo Productivo Secretaria Dptal. de Obras Sociales Secretaria Dptal. de Minería y Metalurgia Secretaria Dptal. de Derechos de la Madre Tierra Secretaria Dptal. de Desarrollo Social Secretaria Dptal. de Asuntos Jurídicos Secretaria Dptal. de Administración y Finanzas Dirección de Promoción Económica, Industria y Comercio Dirección de Cuencas y Agua Dirección de Fortalecimiento Municipal Unidad de Coordinación, Gestión de Calidad y Desarrollo Institucional Unidad de Turismo y Cultura Unidad de Políticas Sociales Unidad de Coordinación de Transparencia y Lucha contra la Corrupción Unidad de Recursos Naturales y Medio Ambiente Área de Gestión Empresarial Área de Apoyo a la Producción y MyPE’s Servicio Departamental de Deportes
28
LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44
SIENA - ITALIA 2011
Servicio Departamental Agropecuario Servicio Departamental de Gestión Social Servicio Departamental de Salud Servicio Departamental de Educación Servicio Departamental de Seguridad Ciudadana Universidad Técnica de Oruro Facultad de Ciencias Económicas, Financieras y Administrativas Facultad Nacional de Ingeniería Facultad de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y Veterinarias Sociedad de Ingenieros de Bolivia – Regional Oruro Colegio de Economistas de Oruro Gobierno Autónomo Municipal de Oruro Asociación de Municipios de Oruro Cámara de Artesanos, Micro y Pequeños Empresarios del Occidente Federación Departamental de la Micro y Pequeña Empresa Cámara Departamental de la Pequeña Industria y Artesanía Cámara Departamental de Productores de Quinua de Oruro Federación Departamental de Productores de Leche de Oruro Agencia de Desarrollo Económico Comunitario Asamblea Legislativa Departamental Centro Warmis Yanaparicuna Asociación de Conjuntos Folklóricos de Oruro Cámara Departamental de Hotelería
29