Prioridades para el desarrollo integral by UNDP ART Initiative

Prioridades para el desarrollo integral

Los Ríos E C U A D O R

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Prioridades para el desarrollo integral

Los RĂos E C U A D O R

La presente publicación es el resultado de la labor realizada por el Equipo de Trabajo de la Provincia de Los Ríos, el cual es liderado por el Gobierno Provincial de Los Ríos y la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) Zona 5, de conjunto con la Gobernación de Los Ríos, en el marco del Programa Articulación de Redes Territoriales del Programa de las Naciones Unidas (ART/PNUD), que cuenta con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y del Gobierno Vasco.

Equipo de Trabajo Provincial de Los Ríos Jesús Narváez, Gobernador Gobernación Provincial de Los Ríos Jaime Roca, Subsecretario Guadalupe Ramón, Directora de Planificación Miguel Zapata, Técnico Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) Zona 5 Marco Troya, Prefecto Héctor Hurtado, Viceprefecto Omar Cazares, Director de Planificación Gobierno Provincial de Los Ríos Patricia Armendáriz, Directora Dirección Provincial del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) César Campoverde, Director Instituto de la Niñez y la Familia (INFA) Jacqueline Solarte, Coordinadora Provincial Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) Rommel Rivera, Técnico Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (IEPS) Marcel Jiménez, Director Dirección Provincial del Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) Giovanni Cárdenas, Director Dirección Provincial del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) Antonio Mazacón, Jefe de Planeamiento Dirección Provincial del Ministerio de Educación René Garzozi, Coordinador Dirección Provincial del Ministerio de Salud Pública Joffre Arregui, Director Dirección Provincial del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) María Dolores Cazorla, Directora Regional Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT) Kharla Chávez, Alcaldesa Héctor Pino, Director de Planificación Municipio de Babahoyo Sonia Palacios, Alcaldesa Pablo Aldaz, Director de Planificación Municipio de Baba Luis Zambrano, Alcalde Municipio de Buena Fe Leandro Ullón, Alcalde Municipio de Mocache Ángel Manuel Erazo, Alcalde Municipio de Montalvo Clovis Álvarez, Alcalde Municipio de Palenque Carlos Ortega, Alcalde Luisa Delgado, Asesora Municipio de Puebloviejo John Salcedo, Alcalde Municipio de Quevedo Braulio Manobanda, Alcalde Municipio de Quinsaloma Eloy de Loor, Alcalde Municipio de Urdaneta

Juan Carlos Troya, Alcalde Municipio de Valencia Carlos Carriel, Alcalde Municipio de Ventanas Francisco León, Alcalde Municipio de Vinces Víctor Hugo Chalaco, Presidente Junta Parroquial Rural de Patricia Pilar y de la Asociación de Juntas Parroquiales Rurales de Los Ríos (ASOJUPARLR) Marisol Galarza, Presidenta Junta Parroquial Rural de San Juan Esteban López, Presidente Junta Parroquial Rural de Febres Cordero Enrique Rosero, Presidente Junta Parroquial Rural de Ricaurte Hugo Mora, Presidente Junta Parroquial Rural de Puerto Pechiche Felipe Abellán, Presidente Junta Parroquial Rural de Antonio Sotomayor Ítalo Varas, Presidente Junta Parroquial Rural de La Esperanza Leyla Carriel, Presidenta Junta Parroquial Rural de Isla Bejucal Kerly Arbelaez, Presidente Junta Parroquial Rural de Guare Antonio Díaz, Presidente Junta Parroquial Rural de Caracol José Luis Garrido, Presidente Junta Parroquial Rural de La Unión Javier Díaz, Presidente Junta Parroquial Rural de Pimocha Zoila Veliz, Presidenta Junta Parroquial Rural de San Carlos Francisco Castro, Presidente Junta Parroquial Rural de Zapotal Bolívar Lupera, Rector Antonio Alcívar, Coordinador Wilfrido Escobar, Director DEVITTEC Universidad Técnica de Babahoyo (UTB) Roque Vivas, Rector Universidad Técnica Estatal de Quevedo (UTEQ) Abdón Morán, Director Instituto Técnico Agropecuario de Vinces (ITAV) Giovanna De Ioanni, Responsable Sector Costa Fundación Terranueva Máximo Mendoza, Presidente Unión de Organizaciones Campesinas de Quevedo (UOCQ) Nilo Anchundia, Vicario Diócesis de Babahoyo Alfonso Mendoza, Coordinador Provincial Programa de Gobernabilidad del Agua y Saneamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Delia Orozco, Oficial de Territorio Vanessa Cachafeiro, Cooperante vasca Programa ART/PNUD Los Ríos

Edición, diseño y realización Soluciones Gráficas Dávila & Gómez Fotografías ■ Gobierno Provincial de Los Ríos ■ Municipios de la provincia de Los Ríos ■ Programa ART/PNUD Los Ríos ■ Universidad de Quevedo y Universidad de Babahoyo Los criterios que se expresan en esta publicación no representan necesariamente los puntos de vista de Naciones Unidas o el PNUD.

or primera vez en el Ecuador, los procesos de planificación tienen un rol fundamental en el desarrollo del país; la nueva Constitución así lo ha dispuesto y el Gobierno ha asumido esta responsabilidad con notable compromiso. Es así que, a través de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), se está trabajando arduamente para que las parroquias, cantones y provincias programen y orienten el desarrollo de sus territorios al logro del buen vivir de sus poblaciones. Estas tareas se están llevando a cabo, de forma articulada con el proyecto de país que se encuentra plasmado en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 (PNBV), a cuyas metas y objetivos debe vincularse toda iniciativa de planificación. En este contexto, el actual Gobierno está construyendo el Sistema Nacional de Planificación, con la finalidad de fortalecer el rol planificador que debe tener el Estado e impulsar procesos participativos que articulen lo nacional con lo territorial y permitan alcanzar un país solidario, incluyente, igualitario y sustentable, donde se conjugue lo social, económico, cultural y político: dimensiones que constituyen la base de la vida de una sociedad. Esta es una nueva manera de plantear la planificación, cuyo elemento central es la consecución del buen vivir de todos los ecuatorianos en armonía con la naturaleza, replanteando así la tradicional forma de concebir el desarrollo. Como uno de los mecanismos para aproximar los objetivos del Plan Nacional al territorio y su población, el Gobierno ha dispuesto la creación de zonas de planificación que le han permitido estar más cerca de los territorios y comprender de mejor manera sus problemas y necesidades y consecuentemente sus dinámicas de crecimiento y desarrollo. La Subsecretaría de la Zona 5 de SENPLADES viene impulsando, promoviendo y apoyando los procesos de planificación de las instituciones localizadas en el territorio (Guayas, Los Ríos, Santa Elena y Bolívar), y velando por que estos se vinculen al PNBV 2009-2013. El programa ART/PNUD representa un notable esfuerzo de articulación, que busca orientar la cooperación internacional hacia las necesidades de la población y a la consecución de una estrategia de desarrollo para el buen vivir, aportando así a la construcción del Ecuador que se desea para las actuales y futuras generaciones. Se tiene la certeza que las actividades coordinadas por ART/PNUD en la provincia de Los Ríos —en conjunto con el Equipo de Trabajo, liderado por el Gobierno Provincial y SENPLADES, y que se plasman en este documento— contribuirán al bienestar de la provincia, de sus territorios, de su población y, por supuesto, del nuevo país que la sociedad demanda. Jaime Roca Gutiérrez Subsecretario de SENPLADES Zona 5

a provincia de Los Ríos está enclavada en el litoral ecuatoriano, y debe su nombre a la gran cantidad de ríos y esteros que la atraviesan, lo que le otorga un gran potencial hídrico. Además, es un territorio eminentemente agrícola que ha alcanzado el liderazgo en la producción de banano, cacao, maíz, soya, palma africana y arroz. Pero, a pesar de este enorme potencial, la inadecuada distribución de la riqueza contribuye a elevados indicadores de pobreza, reflejados en altos índices tanto por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), como por la carencia de servicios básicos. Ante esta realidad, el Gobierno Provincial de Los Ríos está convencido de que una adecuada planificación es una condición necesaria para alcanzar el desarrollo humano sustentable del territorio, y de lograr que los procesos de la institución funcionen de manera eficiente y contribuyan eficazmente a dar solución a los múltiples problemas de la ciudadanía. De la misma forma, creemos que la planificación debe ir desde las unidades más pequeñas del territorio; de ahí que se hayan integrado los planes de desarrollo de las parroquias rurales con los de los cantones y la provincia. El marco normativo legal asumido está dado por el Régimen de Competencias establecidas por la Constitución de la República del Ecuador, el cual, en su artículo 263, literal 1, señala que es responsabilidad de los gobiernos provinciales planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial. Es por ello que el Gobierno Provincial de Los Ríos ha impulsado fuertemente el Ciclo de Programación Local, metodología de articulación y priorización territorial propuesta por el Programa Articulación de Redes Territoriales (ART) del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En este sentido, de manera conjunta con la ciudadanía —y por medio de talleres participativos— se ha realizado la actualización, priorización y validación de los planes de desarrollo y se ha logrado generar una serie de insumos que resultarán útiles en el correspondiente Plan Provincial de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Marco Troya Fuertes Prefecto de la provincia de Los Ríos

Contenido Programa ART/PNUD en la provincia de Los Ríos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Estructura operativa territorial: Equipo de Trabajo Provincial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

La provincia de Los Ríos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Potencialidades del territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Líneas estratégicas para el desarrollo integral en la provincia de Los Ríos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Proceso del Ciclo de Programación Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Prioridades territoriales de la provincia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Reactivación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Fortalecimiento del tejido social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Integración y sustentabilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Prioridades territoriales cantonales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Palenque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Reactivación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Puebloviejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Reactivación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Fortalecimiento del tejido social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Integración y sustentabilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Quevedo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Reactivación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Fortalecimiento del tejido social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Integración y sustentabilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Quinsaloma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Babahoyo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Reactivación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Integración y sustentabilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Reactivación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Integración y sustentabilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Urdaneta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Baba. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Reactivación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Integración y sustentabilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Reactivación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Fortalecimiento del tejido social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Integración y sustentabilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Buena Fe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Valencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Reactivación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Fortalecimiento del tejido social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Integración y sustentabilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Integración y sustentabilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Mocache. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Fortalecimiento del tejido social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Integración y sustentabilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Reactivación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Montalvo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Reactivación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Fortalecimiento del tejido social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Integración y sustentabilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Ventanas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Fortalecimiento del tejido social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Integración y sustentabilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Vinces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Reactivación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Fortalecimiento del tejido social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Integración y sustentabilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

CONTENIDO 9

Programa ART/PNUD en la provincia

de Los Ríos

El Programa Marco Articulación de Redes Territoriales (ART) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ofrece un marco de referencia programático y de gestión, cuyo objetivo es fortalecer la articulación entre los diferentes niveles determinantes de los procesos de desarrollo a nivel territorial, nacional e internacional. La Iniciativa ART responde a este reto desarrollando los mecanismos que permitan la articulación y complementariedad. Para ART/PNUD es una prioridad el fortalecimiento de la planificación estratégica nacional y su relación con los procesos de desarrollo humano a nivel territorial y promover la articulación de la acción de la cooperación internacional con estos.

Los objetivos específicos en la provincia de Los Ríos responden principalmente a los siguientes puntos: ■

■

Favorecer la articulación territorial-nacional en la planificación y en los procesos de desarrollo, así como la participación de la cooperación internacional en ellos. Fortalecer las capacidades de gestión territorial y la participación de las comunidades, tanto en la identificación de las prioridades como en la ejecución de las acciones de cambio en sus territorios. Apoyar y complementar el desarrollo de la capacidad de respuesta de los servicios locales ante las necesidades de la población. Fomentar y capacitar las instancias de concertación y gestión territorial de la cooperación (Grupos de Trabajo).

Ofrecer un marco de referencia para los diferentes actores de cooperación internacional que operan en un mismo territorio.

momentos de emergencia ocasionados por las inundaciones provocadas por el aumento del caudal de sus ríos.

El Programa inició su actividad en el territorio en el primer trimestre del 2008, con el objetivo fundamental de crear un espacio de concertación de los diferentes actores determinantes de los procesos de desarrollo (instituciones públicas, universidades, sociedad civil, sector privado y la cooperación internacional presentes en la provincia), liderado por la SENPLADES Zona 5 y el Gobierno Provincial de Los Ríos, para gestionar la cooperación internacional, y en particular la descentralizada, en base a las necesidades prioritarias identificadas por el territorio.

En cuanto a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) —un principio del Programa, que busca promover un enfoque territorial del desarrollo humano para la consecución de los ODM—, en la provincia de Los Ríos solo tres metas (la equidad en educación, el acceso a sistemas de eliminación de excretas y la tasa de mortalidad materna), han sido cumplidas o se avizora su cumplimiento en el plazo previsto, tal y como se indica en el Balance de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Los Ríos, del 2008, realizado por el PNUD. Por tanto, es motivo de preocupación que casi todos los demás indicadores demuestren que —a menos que se realice un incremento sustancial en los esfuerzos actuales— no se alcanzarán las metas al 2015.

■

El reto ha sido —y es— significativo, dado que en la provincia apenas si hay presencia de la cooperación internacional, salvo en

CONTENIDO 10

11 EQUIPO DE TRABAJO PROVINCIAL DE LOS RÍOS INSTITUCIONES PÚBLICAS ZONALES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) Zona 5 Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) Región 5

Estructura operativa territorial: Equipo de Trabajo Provincial El Equipo de Trabajo es la estructura operativa territorial capaz de facilitar la articulación entre los procesos de desarrollo humano local, los proyectos sectoriales específicos, las prioridades de las comunidades y los planes nacionales. La promoción, organización, soporte técnico y apoyo metodológico de este mecanismo de concertación son algunas de las funciones principales del Programa Marco ART/PNUD. Se trata de un espacio abierto a la participación de aquellas instituciones nacionales, internacionales, regionales y locales que desean coordinar acciones y procesos, para priorizar y articular las necesidades del territorio, actuando de manera armónica en el desarrollo de las iniciativas actuales y futuras. El Equipo de Trabajo promueve la utilización del marco de referencia propuesto por el Programa ART/PNUD como articulador de los diferentes programas y proyectos que operan en un mismo territorio. La participación de los diferentes actores en el Equipo de Trabajo prevé la realización coordinada de las diferentes iniciativas de desarrollo humano con un enfoque territorial, evitando superposiciones y vacíos, y, refuerza la capacidad de diálogo y concertación. En el 2008 se formó el Equipo de Trabajo Provincial (ETP), encabezado por SENPLADES Zona 5 y el Gobierno Provincial de Los Ríos, con el apoyo de la Gobernación de la provincia,

e integrado por Municipios, Parroquias Rurales, representantes de las direcciones provinciales de los ministerios, la sociedad civil, universidades, el sector privado y la cooperación internacional.

MISIÓN: Somos un Equipo de Trabajo que construye consensos, articula los distintos actores (públicos, privados, académicos, de la sociedad civil y la cooperación internacional), que prioriza las necesidades del territorio participando en la planificación, reuniones de trabajo, foros de discusión, redes ciudadanas y organizaciones, articulándose con el nivel local, nacional e internacional. VISIÓN: Al 2015, la provincia de Los Ríos cuenta con un Equipo de Trabajo sin fines de lucro, interdisciplinario, reconocido, comprometido y fortalecido; coordinador, canalizador y facilitador de las distintas iniciativas y prioridades, siendo el referente para el desarrollo humano local. VALORES: ■ Justicia y equidad (Proceder según el poder del argumento y no el argumento del poder). ■ Responsabilidad (compromiso, perseverancia y puntualidad). ■ Creatividad. ■ Transparencia. ■ Solidaridad. ■ Conciencia socioambiental. ■ Calidad y calidez.

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS Gobierno Provincial de Los Ríos Asociación de Juntas Parroquiales Rurales de Los Ríos Municipio de Baba Municipio de Babahoyo Municipio de Buena Fe Municipio de Mocache Municipio de Montalvo Municipio de Palenque Municipio de Puebloviejo Municipio de Quevedo Municipio de Quinsaloma Municipio de Urdaneta Municipio de Valencia Municipio de Ventanas Municipio de Vinces REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES PÚBLICAS NACIONALES EN EL TERRITORIO Gobernación de Los Ríos Dirección Provincial del Ministerio del Ambiente (MAE) Dirección Provincial del Ministerio de Agricultura (MAGAP) Instituto de Economía Popular y Solidaria (IEPS) del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) Instituto de la Niñez y la Familia (INFA) Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) Dirección Provincial del Ministerio de Salud Pública (MSP) Dirección Provincial del Ministerio de Educación (ME) Dirección Provincial del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) INSTITUCIONES ACADÉMICAS Instituto Técnico Agropecuario de Vinces (ITAV) Universidad Técnica de Babahoyo (UTB) Universidad Técnica Estatal de Quevedo (UTEQ) SECTOR PRIVADO Cámara de Comercio de Quevedo Cámara de Comercio de Babahoyo Centro Agrícola de Ventanas ONG Y SOCIEDAD CIVIL Diócesis de Babahoyo Unión de Organizaciones Campesinas de Quevedo (UOCQ) Fundación Terranueva Fundación Maquita Cushunchic Comercializando como Hermanos (MCCH) Hogar de Cristo COOPERACIÓN INTERNACIONAL Programa de Gobernabilidad del Agua y Saneamiento del Fondo PNUD - España para el logro de los ODM

CONTENIDO 12 COMPOSICIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO PROVINCIAL DE LOS RÍOS 3% 6% 14%

43%

8% 17%

■ Instituciones Públicas Zonales ■ Gobiernos Autónomos Descentralizados ■ Representantes de Instituciones Públicas Nacionales en el Territorio ■ ■ ■ ■

Instituciones Académicas Sector Privado ONG y Sociedad Civil Cooperación Internacional

Las principales actividades realizadas por el ETP han sido: ■

■

Identificación de los cantones donde implementar los proyectos de impacto. Articulación de los planes de desarrollo nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial. Implementación del Ciclo de Programación Local (CPL).

Los próximos pasos del ETP son: ■

■

Formular un plan de acción para la consecución y el uso de los aportes de la cooperación internacional, y en particular la descentralizada, de modo que sean complementarios con los recursos previstos en los presupuestos públicos. Recibir las delegaciones de la cooperación internacional. Reestructuración y fortalecimiento del Equipo de Trabajo.

La provincia

COLOMBIA

de Los Ríos Entre las muchas potencialidades de que dispone la provincia de Los Ríos se encuentra su ubicación privilegiada en la región Litoral, esto es: en el centro de convergencia de la costa con la sierra. Se encuentra rodeada de extensas zonas de copiosa producción agrícola, además de poseer una considerable red fluvial; por lo que se le conoce como la capital fluminense del país. Es así que, la provincia se caracteriza por poseer suelos fértiles y condiciones favorables para el desarrollo agropecuario, especialmente los cultivos de ciclo corto: maíz, soya, arroz, fréjol; y cultivos perennes como cacao, banano, plátano, palma africana y frutas tropicales. Según datos del documento “Diseño de la política nacional de desarrollo rural territorial”, preparado por el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) de mayo del 2008, más del 85% de la superficie sembrada con cultivos permanentes se concentra en cacao (34%), banano (30%), palma africana (15%) y maracuyá (10%). En el caso del cacao, hay que destacar la producción del

PROVINCIA DE LOS RÍOS

ECUADOR

PERÚ

cacao fino de aroma, de pequeños productores con una estructura empresarial que se basa en una fortalecida organización gremial, en la que prevalece la innovación tecnológica y el desarrollo de la cadena productiva y que permite el fortalecimiento de la actividad. El desarrollo agropecuario es vital en la provincia, ya que constituye la generación de empleos, divisas, alimentos y materia prima para la industria alimenticia del Ecuador. Sin embargo, aún los índices de producción y productividad por unidades de superficie son

CONTENIDO 14

15 bajos, no existe una redistribución equitativa de la tierra y la fumigación aérea de los cultivos de banano representa un serio problema socio-ambiental.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN 50%

La provincia es significativamente rural. A pesar de que en la división político administrativa se estima que aproximadamente 50% de la población vive en las parroquias urbanas, la mayoría de sus pobladores están relacionados con la agricultura, ya sea a través de la producción o de la comercialización. La provincia está formada por 13 cantones y 14 parroquias rurales. No todos los cantones tienen parroquias rurales, algunos cuentan con asentamientos humanos rurales denominados “recintos”, los cuales tienen carácter de organizaciones territoriales de base, amparadas por la Constitución del Estado.

■ Población urbana provincia de Los Ríos ■ Población rural provincia de Los Ríos 50%

5% 2% 20%

División político-administrativa (cantones): Baba, Babahoyo, Buena Fe, Mocache, Montalvo, Palenque, Puebloviejo, Quevedo, Quinsaloma, Urdaneta, Valencia, Ventanas y Vinces. Índice de Desarrollo Humano (IDH): #22 (último) en el Índice ODM-1 y el #12 en el Índice ODM-2 (67,7% pobreza por ingresos). Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): 42,24%.

3% 5%

La pobreza está concentrada preferentemente en la zona rural (93%), lo que repercute en las posibilidades de acceso a servicios como salud y educación.

La agricultura es la actividad que mayores ingresos genera en la provincia (62%), la actividad comercial relacionada con la agricultura representa el 12%; mientras que la manufactura genera apenas el 4%.

DESIGUALDAD Y POBREZA

En términos de empleo, el comercio es la segunda actividad más importante (después de la agricultura), y se relaciona directamente con la primera en el sentido de que la producción agropecuaria es comercializada en su mayoría fuera de la finca por los mismos agricultores (3%) o por intermediarios (90%).

22%

Baba Babahoyo Buena Fe Mocache Montalvo Palenque Puebloviejo

■ ■ ■ ■ ■ ■

Quevedo Quinsaloma Urdaneta Valencia Ventanas Vinces

Viviendas con servicios inadecuados

29.482

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

77,30%

Tasa de crecimiento poblacional Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

100

CANTONES DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS (con sus parroquias rurales)

8. Quevedo (San Carlos y La Esperanza)

90%

85%

84%

83%

82%

81%

78%

72%

9. Quinsaloma

Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

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13. Vinces (Antonio Sotomayor)

6. Palenque

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12. Ventanas (Zapotal)

5. Montalvo

11. Valencia

4. Mocache

10. Urdaneta (Ricaurte)

3. Buena Fe (Patricia Pilar)

91%

63%

2. Baba (Isla de Bejucal y Guare)

7. Puebloviejo (Puerto Pechiche y San Juan)

92%

1. Babahoyo (Pimocha, Febres Cordero, Caracol y La Unión)

92%

Pa l

1,90%

ÍNDICE DE POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS POR CANTONES

168.539

Hogares con hacinamiento crítico

Capital: Babahoyo (en el sureste de la provincia).

Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda, 2001.

■ ■ ■ ■ ■ ■ ■

Población total: 650.178 habitantes (335.279 hombres y 314.899 mujeres).

Superficie: 7.150,90 km2.

Tasa de analfabetismo en mayores de 15 años: 11,7% (10,95% mujeres y 12,41% hombres)

Localización: Costa, en el centro del país.

Población Económicamente Activa (PEA): 224.451 (184.125 hombres y 40.326 mujeres).

POBLACIÓN POR CANTONES 5%

CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS

CONTENIDO 16

17 En general, los niveles de asociatividad son bajos, lo que ha dado lugar a que las relaciones de los productores con el resto de la cadena se hagan de manera individual. Resulta muy importante apoyar al fortalecimiento de las organizaciones de pequeños productores. Existe una red fluvial que permite a la provincia tener pequeños puertos: en Babahoyo, Quevedo, Vinces, Ventanas, Catarama y Ricaurte, asentados todos en el curso de los ríos principales. Asimismo, se destaca la existencia del humedal Abras de Mantequilla, sitio RAMSAR declarado de importancia internacional. El recurso hídrico se encuentra condicionado por la estación de invierno o época de lluvias

y estación de verano o época seca. De ahí que la provincia sea especialmente propensa a las inundaciones causadas por las lluvias y el desbordamiento de los ríos y esteros. Por ello, para el territorio es estratégico realizar la planificación y ordenamiento territorial con un enfoque de riesgos. La provincia se destaca además por la presencia de una población montubia, con una identidad propia, reconocida en la nueva Constitución ecuatoriana. El rodeo montubio es una de sus tradiciones más arraigadas, y es una fiesta en la que se alternan las habilidades del corral con la música, el baile, las peleas de gallos, las apuestas y la comida tradicional.

Potencialidades del territorio AGRICULTURA

Ocupa el primer lugar a nivel nacional en la producción de cacao, maíz duro, soya y banano. Es la segunda en la producción de arroz (superada sólo por Guayas) y la primera entre las provincias de la costa en la producción de fréjol seco. Respecto a la producción de palma africana, Los Ríos ocupa el segundo lugar en la costa después de Esmeraldas. Además en la provincia encontramos una diversidad de frutas tropicales como mango, sandía, mandarina, naranja papaya, maracuyá y otras frutas exóticas.

GANADERÍA

Res, cerdo y pollo.

TURISMO

El humedal Abras de Mantequilla, localizado principalmente en los cantones de Vinces, Baba, Puebloviejo y Palenque. La Casa de Olmedo, en Babahoyo. Las regatas en el río Vinces. El bosque protector de Morocumba en el cantón Valencia. El rodeo montubio. El agroturismo, ecoturismo y turismo fluvial.

PESCA

Róbalos, sábalos, bocachicos, bagres y lisas.

COMERCIO

Los Ríos mantiene un intenso comercio con las provincias de la costa y de la sierra. De la costa con la que mayor flujo comercial tiene es con Guayas. Hacia allá van principalmente los productos agrícolas fluminenses, especialmente los de exportación. El cantón Quevedo se encuentra en una zona de gran producción agrícola, especialmente bananera y es el centro de actividad comercial más importante de Los Ríos.

RECURSOS HÍDRICOS

Sistema conformado por ríos, humedales y aguas subterráneas. La extensa red fluvial de la provincia es un elemento esencial para el desarrollo humano.

Mancomunidad de Municipios para el Manejo Sustentable del Humedal de Abras de Mantequilla

La Mancomunidad de Municipios para el Manejo Sustentable del Humedal de Abras de Mantequilla es una mancomunidad de gobiernos locales establecida en junio de 2008; y la integran los gobiernos que lideran este proceso integracionista para el desarrollo regional: Puebloviejo, Baba y Vinces. Los municipios de Palenque, Urdaneta, Mocache, Ventanas y Quinsaloma han decidido sumarse a esta propuesta. La Mancomunidad obtuvo su personería jurídica el 31 de marzo del 2010. Se trata de un proceso de integración territorial y económica que se genera desde los gobiernos locales de ocho Municipios y siete Juntas parroquiales rurales. El mandato de la Mancomunidad de Abras de Mantequilla es “coordinar, apoyar y liderar la formulación de los planes de desarrollo económico y ordenamiento territorial para los Municipios socios”. Una vez se elaboren los planes, el siguiente paso prioritario será la formulación del Plan de Manejo del Humedal.

CONTENIDO 19

Proceso del Ciclo de Programación Local El Ciclo de Programación Local en la provincia de Los Ríos tuvo cuatro fases. Se inició en diciembre de 2009 y culminó en julio de 2010, con la validación política de los proyectos prioritarios de la provincia, resultado del amplio proceso participativo que caracterizó al CPL en la provincia y que constituye el punto de partida del presente documento.

Líneas estratégicas para el desarrollo integral en la provincia

de Los Ríos

Las prioridades se han agrupado en las líneas estratégicas articulando tanto el Plan de Desarrollo Provincial 2006-2020 (Plan 2020), como los Planes de Desarrollo Cantonal y los Planes de Desarrollo Local, con el Plan Nacional para el Buen Vivir y consensuadas en los talleres participativos del Ciclo de Programación Local (CPL).

Estas líneas estratégicas que permitirán conseguir el buen vivir de la ciudadanía de la provincia, así como alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, son las siguientes: n n n n

Desarrollo humano. Reactivación económica. Fortalecimiento del tejido social. Integración y sustentabilidad territorial.

Primera fase: Recopilación de los planes de desarrollo locales, cantonales y provinciales existentes (Plan 2020, Plan Agropecuario, Plan Vial), por parte del Equipo de Trabajo Provincial (ETP) con el liderazgo del Gobierno Provincial y la SENPLADES Zona 5. Una vez recopilados todos los planes, se elaboró una matriz para cada una de las juntas parroquiales rurales, los cantones y la provincia para llevar a cabo la priorización y actualización de los proyectos contemplados en las referidas planificaciones. Segunda fase: Desde el mes de marzo hasta principios del mes de abril se realizaron los talleres participativos en cada una de las 14 parroquias rurales y en cada uno de los 13 cantones. Se contó con el apoyo de los presidentes de las juntas parroquiales y los alcaldes y alcaldesas, quienes realizaron la convocatoria a los talleres de priorización de proyectos, y facilitaron también la logística.

El Taller Provincial se llevó a cabo en mayo de 2010. Dirigido por el ETP, participaron en este las autoridades políticas, direcciones provinciales de los distintos ministerios, la Universidad Técnica de Quevedo, la Uni versidad Técnica de Babahoyo, el Instituto Técnico Agropecuario de Vinces, la Fun dación Terranueva, la Unión de Organi zaciones Campesinas de Quevedo (UOCQ), la Pastoral Social Cáritas, las Cámaras de Comercio, entre otras. Tercera fase: Tras el Taller Provincial se integraron los proyectos parroquiales priorizados con sus respectivos cantones y estos, a su vez, con los programas priorizados a nivel de provincia. Se realizó la vinculación y transversalización de los planes, programas y proyectos con los objetivos, políticas y estrategias territoriales nacionales del Plan Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir. Este proceso fue llevado a cabo en conjunto con la SENPLADES Zona 5, el Gobierno Provincial y el Programa Marco ART/PNUD. Estos resultados provisionales fueron remitidos a cada uno de los alcaldes y alcaldesas para su revisión y respectivos aportes antes de la publicación del documento Prioridades para el desarrollo integral, que es el producto final del proceso del Ciclo de Programación Local.

CONTENIDO 20

21 Cuarta fase: En julio de 2010 se llevó a cabo el Taller de Validación Política, al que asistieron autoridades del Gobierno Provincial y SENPLADES Zona 5 y demás miembros del ETP: representantes de los Municipios, presidentes de las Juntas Parroquiales Rurales, la Asociación de Juntas Parroquiales Rurales de Los Ríos (ASOJUPALR), los directores provinciales del Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Ministerio del Ambiente, Instituto Nacional de la Niñez y la Familia y el Consejo Nacional de Discapacidades, el Programa de Gobernabilidad de Agua y Saneamiento del PNUD, las universidades de la provincia (Universidad Técnica de Babahoyo, la Universidad Técnica Estatal de Quevedo y el Instituto Técnico Agropecuario de Vinces), la Fundación Terranueva, la Unión de Organizaciones Campesinas de Quevedo, Pastoral Social Cáritas, y la Cooperativa de Ahorro y Crédito El Cafetal.

apertura de modalidades nocturnas para ofrecer mayores facilidades, así como incluir en este proceso formativo a las personas con discapacidades.

Programa de creación de escuelas para familias en la provincia Apoyar al desarrollo e implementación de un programa de capacitación integral familiar en la provincia, para integrar a las madres y padres en el proceso educativo de sus hijos, al mismo tiempo que se ofrecería una formación en valores de solidaridad, igualdad y equidad de género.

En total, se realizaron 29 talleres en los que participaron alrededor de 1.000 personas.

Prioridades territoriales de la provincia Desarrollo humano Área de educación Programa de mejoramiento de la educación en las escuelas de la provincia

■

Colaboración para la modernización y mejoramiento de la infraestructura con diseño universal accesible para personas con discapacidades, laboratorios tecnológicos, equipamiento y materiales prioritarios en los centros educativos, especialmente en las áreas rurales y urbanas también con un mayor riesgo de exclusión social.

Este programa incluye dos aspectos: ■

Apoyo para la capacitación integral del personal docente, administrativo y de servicios de las escuelas de la provincia en las siguientes materias: liderazgo, desarrollo tecnológico e investigación, relaciones interpersonales, orientación y educación para la vida, con enfoque de género e inclusión de las personas con discapacidades, con especial énfasis en las áreas rurales y las zonas urbanas con mayor riesgo de exclusión.

Programa de formación técnica para estudiantes en lugares estratégicos de la provincia Contribuir a la creación de capacidades en los colegios de la provincia, a la cualificación técnica de estudiantes y a una mayor cualificación profesional de la población, en las siguientes especializaciones: mecánica automotriz, electricidad, secretariado, artes, cerrajería, física, matemáticas, química, biología y agropecuaria. Es necesario tener en cuenta la

de personas discapacitadas, incluyendo la dotación de una infraestructura adecuada.

Programa de prevención y educación para enfermedades infectocontagiosas Realización de campañas de prevención de enfermedades tropicales, que incluya la fumigación, vacunación y capacitación, prestando especial atención a las zonas más afectadas. Apoyar en la implementación y desarrollo de una unidad epidemiológica para análisis y control de enfermedades.

Área de salud

Programa de prevención y rehabilitación de personas con problemas de drogadicción y/o alcoholismo

Mejoramiento de los servicios de salud en la provincia

Colaborar en la adecuada rehabilitación de personas con problemas de drogadicción y/o alcoholismo.

Asesoramiento en la definición de una estrategia para mejorar la atención sanitaria de la población que ofrezca un servicio con calidad y calidez. Son prioritarios dos aspectos: 1. Colaborar en el fortalecimiento de capacidades para la adecuación e implementación de los equipamientos e infraestructuras de los hospitales, centros y subcentros de salud en lugares estratégicos, poniendo especial énfasis en las zonas rurales y las urbanas con mayor riesgo de exclusión. 2. Apoyo para la creación de capacidades para el diagnóstico, tratamiento y rehabilitación

Realizar una campaña provincial de prevención contra el consumo de drogas y alcohol y difusión de hábitos saludables, dirigida a la juventud y sociedad civil en general.

Programa para el cuidado de adultos mayores, personas dependientes e indigentes Apoyar en la generación de capacidades para el cuidado adecuado de adultos mayores, personas con discapacidades severas, dependientes e indigentes, dirigido a personal tanto médico como técnico dedicado al cuidado de estos colectivos y familiares.

CONTENIDO 22

Programa sobre discapacidades Asesoramiento para apoyar la realización de un estudio biopsicosocial, clínico y genético, en articulación con la Misión Solidaria Manuela Espejo (que ejecuta la Vicepresidencia de la República de Ecuador y estudia las discapacidades), para determinar la relación del uso de agroquímicos y el índice de discapacidades existentes en la provincia. Apoyo para la rehabilitación y terapia de las personas con discapacidades a través de la capacitación del personal médico y los familiares. Fomento de la inclusión social de las personas con discapacidad a través de capacitaciones integrales que permitan crear oportunidades para su inserción en el mercado laboral.

difusión entre la población de actividades culturales, especialmente entre la juventud, para asegurar la transmisión y preservación de la identidad cultural.

Área de comunicación

de suelos, así como la nivelación de tierras, con un enfoque ambiental. Crear e implementar unidades de servicio de gestión tecnológica y asistencia técnica.

Plan provincial de deportes y recreación

Creación y fortalecimiento de los medios de comunicación comunitaria de la provincia Colaborar con la capacitación e implementación de medios de comunicación comunitaria, tales como radio y prensa, para impulsar programas con un contenido cultural, social, deportivo, legal, así como de prevención de riesgos.

Asesoramiento para la elaboración, difusión, implementación y seguimiento de un plan provincial de deportes y recreación, que incluya el fortalecimiento de las ligas y campeonatos provinciales de deporte, así como el diseño y construcción de parques, aéreas deportivas, canchas de uso múltiple y de recreación.

Área de seguridad

Programa de fortalecimiento del pueblo montubio y de las identidades culturales locales de la provincia Apoyar la realización de investigaciones para la recuperación y revalorización de las tradiciones ancestrales del pueblo montubio y el redescubrimiento de las identidades locales y culturales en la provincia. Diseño de un programa de fortalecimiento del pueblo montubio y las identidades culturales locales, que incluya la organización y

Área agropecuaria

Apoyar con asistencia técnica y capacitación en la transferencia tecnológica agrícola y pecuaria para el diseño e implementación de un programa de mejoramiento agropecuario, en articulación con el Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias, que incluya: ■

■ ■

Plan provincial de seguridad ciudadana

Área de cultura, deportes y recreación

Reactivación económica

Programa de mejoramiento genético

Apoyar en la elaboración, difusión, implementación y ejecución del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana, que incluya el fortalecimiento y conformación de las brigadas de seguridad ciudadanas, así como el apoyo en la implementación de las Unidades de Policía Comunitarias.

Fortalecimiento del Cuerpo de Bomberos Intercambio de buenas prácticas para fortalecer el Cuerpo de Bomberos de las parroquias rurales de la provincia. Apoyo en la dotación de infraestructura técnica y equipos, con especial énfasis en el parque automotor.

Programa de sistemas de riego y drenaje en la provincia Asistencia técnica en el diseño y ejecución de sistemas de riego por goteo y gravedad para cultivos permanentes, así como sistemas de drenaje para pequeños y medianos productores.

Programa de fortalecimiento de la producción agrícola Apoyo a la capacitación y asistencia técnica de los pequeños y medianos productores para mejorar la producción de los principales cultivos, como los de ciclo corto (arroz, maíz y soya) que se generan en la provincia. Transferencia de conocimientos tecnológicos para la sistematización, mecanización y análisis

■

Creación y mejoramiento de bancos genéticos. Apoyo en la dotación de germoplasma. Capacitación para el fomento del uso y manejo de semillas certificadas. Recuperación de semillas locales para proteger la biodiversidad local. Investigación y desarrollo de tecnologías apropiadas.

Programa de diversificación productiva con tendencia orgánica Asistencia técnica para implementar proyectos pilotos de diversificación y zonificación de cultivos, con tendencia orgánica y ecológica, especialmente con la plantación de cacao nacional fino de aroma y árboles frutales. Apoyo en capacitación, aplicación y difusión de técnicas agroecológicas ancestrales (rotación de cultivos y descanso del suelo).

CONTENIDO 24

Programa agroindustrial para el sector productivo

■

Asesoramiento para la capacitación, creación e implementación de agroindustrias limpias que elaboren productos con valor agregado: café, cacao, maíz, fréjol rojo, naranjas, papaya, banano y plátanos.

■

Área de comercialización Programa de mejoramiento del sistema de comercialización Capacitación y asistencia técnica a los productores en comercialización agropecuaria. Asistencia técnica para la elaboración de un plan de comercialización para el soporte de las organizaciones de pequeños y medianos productores mediante la construcción de sistemas de almacenamiento (centros de acopio agrícolas y silos de almacenamiento) para productos de ciclo corto (arroz, maíz y soya), con enfoque de reducción y gestión de riesgos, en lugares estratégicos de la provincia. Asistencia para la creación e implementación de una secadora y procesadora para el arroz, cacao, maíz y soya, para mejorar el proceso de post cosecha en las zonas rurales. Apoyo técnico en la implementación de sistemas de comercialización y elaboración de estudios de mercadeo de la provincia. Coadyuvar en la gestión de información y asesorías con instituciones especializadas para identificar y establecer canales directos de comercialización entre productores y consumidores.

Área de soberanía y seguridad alimentaria Soberanía y seguridad alimentaria Impulsar acciones destinadas a alcanzar la soberanía y seguridad alimentaria, tales como:

Capacitaciones a las familias y población en general. Apoyo en el diseño e instalación de modelos de fincas integrales autosustentables y huertos familiares orgánicos de hortalizas, administradas por mujeres y orientadas a la autonomía alimentaria. Capacitación a pequeños y medianos productores en agricultura orgánica y elaboración de abonos orgánicos (compost, lombricultura, etc.), en coordinación con las universidades de la provincia.

Área de turismo

Programa de fortalecimiento microempresarial Fortalecimiento y capacitación para el fomento y creación de microempresas agropecuarias (avicultura, piscicultura, porcinotecnia, fertilizantes orgánicos agrícolas), en zonas urbanas y rurales de la provincia con mayor riesgo de exclusión. Las capacitaciones incluirán la educación de las familias en las prioridades de los gastos para evitar el consumismo y promover el ahorro y la inversión.

Fortalecimiento del tejido social

Programa de desarrollo turístico Impulsar el turismo en la provincia, incluyendo la capacitación en los sectores con potencialidades en turismo fluvial, balnearios, ecoturismo, agroturismo y turismo comunitario.

Área de crédito Programa de fortalecimiento de cajas de ahorro y crédito y bancos comunitarios de la provincia Asistencia técnica para impulsar la creación de pequeñas y medianas cooperativas de ahorro y crédito que permitan la obtención de microcréditos para el fortalecimiento de la economía familiar y para el procesamiento de productos agroindustriales, agropecuarios, piscícolas, artesanales y turísticos.

Área microempresarial Programa de mujer y desarrollo económico en la provincia Apoyo para la capacitación, fomento y creación de microempresas (peluquerías unisex, sastrerías, panaderías, zapaterías, tejedoras de atarrayas, tejedoras de canastas, ebanistería, microempresas textiles, talleres mecánicos, automotrices, electrónicos, industriales en refrigeración) con una participación activa de mujeres, y que incluya la capacitación en equidad de género.

Área de organización social Plan de capacitación a líderes y lideresas comunitarios Asesorar en la elaboración, ejecución y seguimiento de un plan de capacitación en desarrollo humano local, asociatividad, participación ciudadana, liderazgo, manejo administrativo, formulación, seguimiento y monitoreo de proyectos, ética y transparencia de la gestión, dirigido a líderes y lideresas formales e informales para el desarrollo humano sustentable a fin de fortalecer institucionalmente las organizaciones sociales, agrícolas y campesinas más representativas de la provincia, teniendo especialmente en cuenta la inclusión de las organizaciones que representen a los sectores más vulnerables y excluidos.

Área de fortalecimiento institucional Programa de modernización de las instituciones de la provincia Realizar intercambios de buenas prácticas y experiencias para modernizar y fortalecer los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) —Gobierno Provincial, Municipios y Juntas Parroquiales Rurales—, que comprendan:

CONTENIDO 26

27 ■

■

Apoyo en la capacitación en liderazgo, manejo administrativo, formulación, seguimiento y monitoreo de proyectos y gerencia social dirigido a los GAD. Incorporación de sistemas de administración, gestión por procesos y sistemas de contabilidad computarizados en las Juntas Parroquiales Rurales.

Fortalecimiento del tejido asociativo de la provincia Apoyar en el asesoramiento jurídico de las organizaciones sociales, culturales, deportivas y gremiales más representativas de la provincia, especialmente en las parroquiales rurales.

Transparencia de la administración pública Apoyar en la implementación de un sistema de rendición de cuentas en los GAD para fomentar la transparencia. Se proponen las siguientes medidas: ■

■

Capacitación del personal técnico de los GAD sobre ética y transparencia en la gestión. Apoyo en la creación de un comité de veeduría y ética social de la provincia.

Difusión y conocimiento de la normativa jurídica interna de los GAD.

Integración y sustentabilidad territorial Área de ordenamiento territorial Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial (PDOT) Apoyar en el fortalecimiento de capacidades de los GAD para la elaboración e implementación de un sistema de planificación para el ordenamiento territorial articulado con el Plan de Desarrollo Provincial, Plan Estratégico Agropecuario, Plan Vial, Plan de Turismo, en todos los niveles de gobierno (provincial, cantonal y parroquial) enfocados a la participación

ciudadana y la equidad de género, para contribuir con el desarrollo sostenible y sustentable del territorio.

■

Área recursos naturales ■

Protección del humedal de Abras de Mantequilla Apoyar a la Mancomunidad de Abras de Mantequilla en la realización e implementación de un plan de manejo integral, sostenible y sustentable para la conservación del humedal y el impulso del desarrollo económico local de este entorno.

Plan provincial de manejo ambiental Asesoramiento y asistencia técnica para la elaboración, difusión, implementación y seguimiento de un plan provincial de manejo ambiental para la protección de los recursos naturales, que identifique las zonas de mayor impacto ambiental y contemple medidas para la mitigación y prevención de riesgos y contingencias. Este plan contemplará, entre otras cuestiones:

■

La implementación de sistemas de información, educación y capacitación ambiental, a fin de promover la conservación los recursos naturales de la provincia, especialmente las cuencas hidrográficas superficiales y subterráneas. Asistencia técnica en el manejo comunitario de los recursos naturales de forma sostenible y sustentable. Apoyo en la realización de campañas de educación ambiental en torno a la conservación de los ríos de las subcuencas hidrográficas. Monitoreo anual, diagnóstico y control de la calidad de los recursos naturales (agua y aire).

Programa de manejo integral de agroquímicos

■

Realización de campañas de sensibilización para que se cumpla de manera efectiva la normativa ambiental de aplicación en el territorio, especialmente en lo que se refiere a fumigación aérea.

Forestación y reforestación Implementación de sistemas agroforestales y reforestación intensiva urgente con plantas nativas, en linderos y áreas no cultivables para la recuperación de las fuentes hídricas, la biodiversidad y la conservación de la flora y la fauna. Asesoramiento para la implementación de un sistema de incentivos económicos para la forestación y reforestación en la provincia.

Apoyar en la implementación de un programa de manejo integral de agroquímicos que incluya: ■

■

Capacitación dirigida a los productores y ciudadanía para la reducción del uso de pesticidas de alta toxicidad en la provincia. Implementación de normas claras que regulen el cumplimiento del manejo de agroquímicos.

Área de saneamiento ambiental Programa integral de gestión del recurso agua y saneamiento Apoyar a la implementación de una estrategia provincial de gestión y manejo integrado del recurso agua, que incluya el fortalecimiento de capacidades para su correcta administración, a efectos de incrementar el acceso a los servicios de agua segura y saludable, así como el saneamiento de poblaciones urbanas y rurales, incluyendo el apoyo en la letrinización, especialmente en las áreas rurales y la implementación de sistemas de alcantarillado.

Manejo integral de los efluentes y desechos sólidos Implementar, reactivar y mejorar los sistemas de tratamiento de los efluentes y desechos sólidos, mediante la gestión mancomunada, para el correcto manejo y aprovechamiento de los mismos. Apoyo en la complementación del sistema de reciclaje de los desechos sólidos inorgánicos recolectados. Dotación de infraestructura para la elaboración de abono orgánico a partir del procesamiento de los desechos sólidos, tanto en el área urbana como rural.

CONTENIDO 29 ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN BABAHOYO

Prioridades

territoriales cantonales

Extensión territorial Población total Población Económicamente Activa Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas Analfabetismo (mayores de 15 años) Viviendas con servicios inadecuados Hogares con hacinamiento crítico Necesidades Básicas Insatisfechas Tasa de crecimiento poblacional

1.076,1 km2 132.824 (67.740 hombres y 65.084 mujeres) 47.141 (36.768 hombres y 10.393 mujeres) 36,3% 8,74% (7,88 mujeres y 9,57% hombres) 34.733 5.925 71,59% 2,10%

Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

Prioridades territoriales Desarrollo humano Programa de mejoramiento de los centros educativos Ampliación y mantenimiento de los centros escolares en el cantón Babahoyo.

Babahoyo La ciudad de Babahoyo es la capital de la provincia de Los Ríos y fue fundada el 27 de mayo de 1869. Es la capital provincial más cercana al puerto marítimo nacional principal, situado en Guayaquil (de hecho, a esto se debe su lento crecimiento poblacional). Entre los principales cultivos que produce el cantón encontramos arroz, café, banano, soya, cacao, maíz seco y yuca. Además, se elaboran balaustres, hamacas, y atarrayas, paños, arpones, canoas y materiales relacionados con la pesca. En el cantón todavía pueden verse algunas casas flotantes. Es el único lugar en el Ecuador donde la gente habita en viviendas construidas sobre balsas.

La cabecera cantonal es la ciudad de Babahoyo y a ella pertenecen las parroquias urbanas de Clemente Baquerizo, Camilo Ponce, Barreiro y El Salto; y las parroquias rurales de La Unión, Pimocha, Caracol y Febres Cordero.

Mejoramiento de la educación Capacitar a los profesores locales de los centros educativos de la parroquia Caracol en inglés y computación.

Proyecto de prevención del maltrato infantil y el abuso sexual

Construcción del auditorio del colegio y los cerramientos de los centros educativos en la parroquia Caracol.

Apoyo en la realización de campañas de concientización respecto de los derechos de la niñez a la inviolabilidad de su cuerpo.

Dotar de computadoras, material didáctico y equipamiento a los establecimientos educativos de la parroquia Caracol.

Fomento de la cultura

Mejoramiento de la infraestructura escolar y equipamiento de las escuelas primarias de la Parroquia Pimocha. Construcción e implementación de un laboratorio de inglés y cómputo en la Escuela Simón Bolívar, de la cabecera parroquial de la parroquia Pimocha. Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento escolar en la parroquia La Unión. Colaborar para la dotación de laboratorios de ciencias, idiomas, computación y talleres técnicos en los centros educativos de la parroquia La Unión. Equipamiento de los centros educativos de la Parroquia Febres Cordero.

Apoyo para la organización, celebración y difusión de obras de teatro y otras disciplinas artísticas. Creación e implementación de un centro histórico-cultural (biblioteca, museo, archivo histórico) en Babahoyo. Apoyo en la construcción de un centro comunal en las zonas rurales de la parroquia Caracol.

Proyecto de fomento de valores humanos Apoyo en la realización de talleres de valores humanos, en los que se trabaje la solidaridad, igualdad e interculturalidad en la parroquia La Unión.

Plan regulador de crecimiento físico-espacial Asistencia técnica en la elaboración de un plan regulador del crecimiento físico-espacial de las cuatro cabeceras parroquiales (La

CONTENIDO 30

31 Unión, Pimocha, Caracol y Febres Cordero), así como de las poblaciones rurales, que incorpore los territorios para la expansión de la cabecera cantonal.

Programa de mejoramiento de los servicios de salud Apoyo en la adquisición e implementación de un laboratorio clínico en la parroquia Caracol. Ampliación y equipamiento de un laboratorio clínico en el subcentro de salud de la parroquia Febres Cordero. Implementación de una sala de hospitalización en el subcentro de salud de la parroquia Pimocha. Apoyo en la adecuación, implementación y equipamiento de las unidades de salud comunitarias del cantón, incluyendo capacitación y actualización del personal de la salud.

Programa de atención a la salud infantil Apoyar en la creación e implementación de un Centro comunitario de prevención y atención a la desnutrición, discapacidad y enfermedades propias de la infancia en Babahoyo.

Botiquines comunitarios Implementación de botiquines comunitarios y capacitación a la población en el manejo de los mismos en la parroquia Caracol.

Mejora de las condiciones existentes en el centro penitenciario Apoyo en la capacitación del personal del centro penitenciario de la cabecera cantonal para mejorar las condiciones de los internos.

Fortalecimiento de la Secretaría Nacional de Riesgos Apoyo en la dotación de infraestructura técnica y equipamiento a esta dependencia

Fortalecimiento de la Cruz Roja Programa cantonal de educación a la juventud Apoyo en el diseño de un Programa cantonal de educación dirigido a la juventud, que incluya educación para la sexualidad, capacitación en planificación familiar, prevención de enfermedades de transmisión sexual, alcoholismo y drogadicción, y la orientación adecuada de padres y madres sobre las referidas temáticas. Este Programa se implementaría en las cuatro parroquias rurales del cantón: Pimocha, La Unión, Caracol y Febres Cordero.

Apoyo en la dotación de infraestructura técnica y equipos.

Programa de prevención de violencia y maltrato en la parroquia rural La Unión Apoyo en la creación de espacios de orientación para padres. Promoción en los hogares, de las relaciones de convivencia afectiva. Creación de servicios de apoyo y protección en el área legal, psicológica y de atención médica. Creación de salas especializadas en el manejo y mediación de conflictos, en coordinación con la Facultad de Derecho de la provincia.

y asistencia técnica integral en la producción de ciclo corto (arroz, maíz, soya); manejo de suelos; y selección, mejora y certificación de semillas. Asimismo, este centro se encargaría del fortalecimiento organizacional de los productores, ofrecería asesoramiento técnico y se encargaría de realizar transferencia tecnológica; todo ello en articulación con las instituciones locales competentes.

Proyectos de implementación de sistemas de riego y drenaje Plan piloto de 200 ha de riego para aprovechar el agua del río Chilintomo y las aguas sedimentadas de las juntas de usuarios, desde La Palma hasta La Teresa. Posteriormente, implementación del proyecto en otros sectores, como La Macarena, pertenecientes a la parroquia Febres Cordero. Plan piloto de riego en 60 ha de cacao de rama del sector La Margot. Reconstrucción de las represas y canales de riego del río Chico y Monserrate, en Febres Cordero.

Apoyo en la creación e implementación de un centro de exposiciones, ventas y convenciones Destinado para artesanos, comerciantes y pequeños industriales.

Fomento del turismo Realización de diversos proyectos para desarrollar el sector: ■

■

Reactivación económica

■

Centro de capacitación campesina

■

Apoyo en la creación e implementación de un centro de capacitación campesina para el cantón Babahoyo y sus cuatro parroquias rurales (Caracol, La Unión, Pimocha y Febres Cordero), que incluya capacitaciones

■

Proyecto Hacienda La Virginia o Casa de Olmedo. Proyecto piloto de paraderos turísticos típicos a orillas de los ríos (malecones). Proyecto Balsa blanca. Playa El Salto. Proyecto Cerro Cacharí. En las parroquias rurales del cantón es prioritario fomentar el turismo recreacional en los siguientes lugares con potencialidades: ■ Construcción de cabañas y adecuación de la playa en el río de la Clara, en la parroquia La Unión.

■

Fomento del turismo en la reserva ecológica forestal del cerro Samama y hacia la playa de Ojivo en la parroquia La Unión. En la parroquia de Febres Cordero destacan las siguientes zonas: Matilde Esther, Las Represas, La Golconda, Pueblo Nuevo, Mata de Cacao, las Juntas y la Providencia.

Integración y sustentabilidad territorial Investigación sobre los efectos de la contaminación en la parroquia rural de Pimocha Apoyo de la elaboración de una investigación sobre los efectos de la contaminación ambiental, en la salud de la población por uso indiscriminado de pesticidas.

Manejo de la subcuenca hidrográfica del río Babahoyo Elaborar un estudio sobre la conveniencia de llevar a cabo el desazolvado de los cauces de la subcuenca hidrográfica del río Babahoyo, incluyendo las alternativas ambientalmente más adecuadas para llevar a cabo el drenaje y limpieza de este río. Apoyo en la protección de los acuíferos del sector Chorrera y su área de influencia.

Forestación y reforestación Asistencia para plantar un cinturón verde periférico en la cabecera cantonal para la repoblación y conservación de la flora y la fauna.

CONTENIDO 32

33 Implantación de especies arbóreas captadoras de CO2 en los sectores Las Mercedes, Cacharí, las riveras de la subcuenca hidrográfica del río Babahoyo y los márgenes del río Clementina, de la parroquia La Unión.

Plan de manejo y gestión de inundaciones Apoyo para implementar la infraestructura necesaria para prevenir inundaciones en los recintos Naranjillo, Corral Viejo, Monte Piña, Crespín Cerezo, La Paz-La Ángela y Carolina 2.

realización de un monitoreo bianual de la calidad de las aguas superficiales.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN BABA Extensión territorial 516,3 km2 Población total 35.185 (18.752 hombres y 16.433 mujeres) Población Económicamente Activa 12.069 (10.966 hombres y 1.103 mujeres) Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas 62,2% Analfabetismo (mayores de 15 años) 17,68% (15,87% mujeres y 19,22% hombres) Viviendas con servicios inadecuados 84,3% Hogares con hacinamiento crítico 53,2% Necesidades Básicas Insatisfechas 91,48% Tasa de crecimiento poblacional 1,63%

Proyecto de sostenibilidad ambiental Asistencia técnica para el desarrollo de un sistema de captación, tratamiento y utilización de gas metano producido por la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas, del Municipio de Babahoyo.

Planta de reciclaje de basura Apoyo para implementar una planta de reciclaje, por medio de una mancomunidad de Municipios: Babahoyo, Montalvo y Jujan.

Plan de gestión de agua y saneamiento

Plan de vivienda

Apoyo para el control de los vertidos contaminantes a los cuerpos de agua, mediante la

Apoyo para el fortalecimiento de la construcción y mejoramiento de viviendas en el cantón.

Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

En el cantón se cultiva intensamente el arroz, maíz, soya, plátano y cítricos, así como pastizales para la ganadería de carne. Estos terrenos también son aptos para el cultivo de café, yuca, algodón, tabaco, caña de azúcar y frutas tropicales. El Cantón Baba está formado por la parroquia urbana de Baba y las parroquias rurales Isla de Bejucal y Guare. Baba agrupa alrededor de 140 recintos, y en cada uno habitan entre 20 y 200 familias.

Prioridades territoriales Desarrollo humano Programa de mejoramiento de la educación

Baba La fundación del cantón Baba data del 23 de junio de 1824; es uno de los cantones más antiguos de la provincia de Los Ríos. Baba fue en tiempos mejores una pujante población que disputaba a Guayaquil el liderazgo de la cuenca del río Guayas. Baba, la Noble y Torera (como la llamara el gran historiador, don Modesto Chávez Franco), estancó su progreso con el cambio del cauce de su río.

En el cantón es representativa la presencia de haciendas productoras de banano; mientras que el cacao está dentro de las pequeñas economías campesinas, donde sus plantaciones están combinadas con árboles típicos de la zona, como forma de protección, en unos casos, y en otros como tradición de mantener la producción cacaotera, que se caracteriza por ser de aroma.

Apoyar en el fortalecimiento de la calidad de la educación y mejora de la infraestructura básica en diferentes establecimientos educativos de la parroquia rural de Guare: Colegio Guare, Recinto La Carmela, 16 de Julio, Academia Artesanal Carmelita, mediante las siguientes medidas propuestas: ■

■

Capacitaciones al profesorado local en inglés y nuevas tecnologías. Becas y pasantías para estudiantes universitarios. Apoyo para la dotación de laboratorios informáticos, agropecuarios y material didáctico.

Implementar un programa para la erradicación del analfabetismo en el cantón Guare. Contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación, cultura y deporte en Isla Bejucal.

CONTENIDO 34

Cultura y valores humanos en la parroquia rural de Guare Coadyuvar para la formación en valores de igualdad, equidad y solidaridad. Fomento de la cultura, incluyendo el apoyo en la creación de un centro recreativo y cultural, que cuente con una biblioteca moderna.

Reactivación económica Apoyo para la ampliación de aulas en el Colegio 23 de Junio, del cantón Baba.

Proyecto para la erradicación de la lepra Apoyo en implementar un proyecto para la erradicación y paliación de los efectos de la lepra en el Recinto La Carmela.

Programa de juventud en el cantón Implementación de un programa de capacitación integral de la juventud orientada a una profesión en el cantón Baba, incluyendo ambas parroquias rurales (Isla Bejucal y Guare) orientada al fortalecimiento de la educación familiar, sexual y reproductiva, para la prevención del alcoholismo, droga y prostitución.

Programa de diagnóstico y rehabilitación de salud a personas con discapacidades en el cantón Colaboración para realizar el diagnóstico y la rehabilitación de personas con discapacidad, a través de la capacitación del personal técnico y del apoyo en el mejoramiento de las infraestructuras necesarias.

Apoyo a la producción orgánica Implementar un proyecto para el fomento de la producción orgánica en el cantón, a través de la sensibilización y capacitación de los productores.

Programa de desarrollo turístico Apoyar en el aprovechamiento del turismo fluvial, fomento del ecoturismo y agroturismo en Isla Bejucal y Guare. Rescatar la casa hacienda que se encuentra en la parroquia rural Isla Bejucal para museo y turismo. Es una hacienda con más de doscientos años de historia, donde se rodó la cinta cinematográfica Los que vendrán, de Freddy Elhers.

Integración y sustentabilidad territorial Programa de manejo de la cuenca hidrográfica del río Baba Elaborar un estudio para llevar a cabo el drenaje y limpieza del referido río.

Buena Fe Buena Fe está ubicado en la parte septentrional de la provincia de Los Ríos. El cantón tiene un acelerado crecimiento poblacional en su área urbana y en el comportamiento dinámico de las principales actividades económicas agropecuarias. Se extiende en una zona muy fértil y rica, en la que ha tomado un gran impulso la agroindustria, sobre todo en la producción de ganado de carne, cacao, café, palma africana y gran variedad de cultivos de frutas.

Al cantón Buena Fe pertenecen la parroquia urbana San Jacinto de Buena Fe y la parroquia rural Patricia Pilar. Además de los sectores San Francisco, Cuatro Mangas, La Reserva, Fumisa, 24 de Mayo, Vistazo, La Catorce, Pechiche, Los Ángeles y Zulema.

El área actual del cantón corresponde a un gran banco aluvial, con una topografía ondulada. Las características hídricas y morfológicas de esta región permitieron la ubicación de uno de los proyectos hidrológicos más grandes del país: Daule-Peripa.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN BUENA FE Extensión territorial 569 km2 Población total 47.361 (24.332 hombres y 23.029 mujeres) Población Económicamente Activa 15.567 (12.969 hombres y 2.598 mujeres) Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas 44,6% Analfabetismo (mayores de 15 años) 12,63% (12.01% mujeres y 13,21% hombres) Viviendas con servicios inadecuados 11.755 Hogares con hacinamiento crítico 2.332 Necesidades Básicas Insatisfechas 80,98% Tasa de crecimiento poblacional 3,17% Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

CONTENIDO 36

Prioridades territoriales Desarrollo humano Cultura Fomento del uso de las bibliotecas virtuales en la parroquia Patricia Pilar.

Salud Prevención de enfermedades de transmisión sexual en el cantón, en especial VIH/Sida.

Reactivación económica

Mocache

Programa de desarrollo turístico Promoción de las potencialidades turísticas del cantón, incluyendo la elaboración de un inventario de sitios turísticos: Cascada Arco Iris, Salto del Armadillo y Río Baba.

Fortalecimiento del tejido social Proyecto de fortalecimiento de las organizaciones de mujeres Apoyo en el fortalecimiento de los grupos de

mujeres organizadas para conseguir su empoderamiento y la equidad de género.

Integración y sustentabilidad territorial Sistema de alcantarillado sanitario y pluvial Apoyo en la implementación del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial.

Mocache está ubicado en el centro de la provincia de Los Ríos. Es un cantón eminentemente agrícola. Su territorio originariamente pertenecía a haciendas cacaoteras; posteriormente, con la crisis del cacao, se desplazó este cultivos por los de ciclo corto. Predominan hoy el maíz en la pequeña producción; y en la gran propiedad, la explotación bananera. Aunque también, se cultiva caña de azúcar, arroz de secano y con riego, algodón, maní, yuca, soya, maíz, plátano, piña, anona, café tipo robusta, cítricos, cacao; y pastizales (destinados a la ganadería de carne). Entre sus tradiciones más destacables se encuentra el rodeo montubio mocacheño.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN MOCACHE Extensión territorial 562,1 km2 Población total 33.481 (17.680 hombres y 15.801 mujeres) Población Económicamente Activa 11.392 (10.125 hombres y 1.267 mujeres) Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas 57,13% Analfabetismo (mayores de 15 años) 18,43% (17,74 % mujeres y 19,02 % hombres) Viviendas con servicios inadecuados 8.715 Hogares con hacinamiento crítico 1.414 Necesidades Básicas Insatisfechas 91,93% Tasa de crecimiento poblacional 0,48% Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

CONTENIDO 38

Prioridades territoriales Desarrollo humano Programa de apoyo a la erradicación del trabajo infantil

Reactivación económica Cultura y deportes Apoyo en la promoción y difusión de eventos culturales.

Implementar un programa de sensibilización dirigido a las familias para erradicar el trabajo infantil.

Realización de talleres sobre valores humanos, que promuevan la igualdad, equidad de género y solidaridad en el cantón.

Mejoramiento de la educación

Apoyo en la implementación y dotación de equipos de cómputo para crear una biblioteca virtual.

Apoyo en el mejoramiento de la educación de los colegios técnicos agropecuarios, mediante la capacitación del profesorado y mejora del currículum.

Fortalecimiento de organizaciones de mujeres y jóvenes Apoyar en el fortalecimiento de organizaciones de mujeres y jóvenes a través de un programa de capacitaciones integrales, que ofrezca una formación técnica y una capacitación en solidaridad, igualdad y equidad de género.

Prevención de enfermedades de transmisión sexual, alcoholismo, drogadicción y planificación familiar Apoyo para la implementación de un proyecto de prevención de enfermedades de transmisión sexual, alcoholismo, drogadicción y planificación familiar dirigida a la juventud.

Capacitación y asistencia técnica agropecuaria Apoyo en la capacitación y asistencia técnica dirigida a organizaciones campesinas de segundo grado, a efectos de mejorar la gestión empresarial del sector.

Microempresas Apoyo en la implementación de un programa de reciclaje de los desechos producidos tras las cosechas de arroz y/o maíz.

del cantón en turismo fluvial, agroturismo y ecoturismo.

Desarrollo turístico Promoción de la actividad deportiva.

Apoyo en la capacitación en Servicios turísticos y en la promoción de potencialidades

Fortalecimiento del Departamento de Turismo del Municipio.

Fortalecimiento del tejido social Fortalecimiento de las instituciones y organizaciones fomentando la democracia participativa Apoyo en el fortalecimiento y legalización de las organizaciones comunitarias y ciudadanas, tanto sociales, culturales, deportivas y gremiales del cantón. Capacitación integral y asesoramiento a las organizaciones de base. Apoyar en la formación de redes campesinas para que realicen el seguimiento de los proyectos cantonales.

Montalvo

Presupuesto participativo Asesoramiento e intercambio de buenas prácticas para la elaboración e implementación de los presupuestos del Municipio de manera participativa.

Integración y sustentabilidad territorial Sistema de alcantarillado sanitario Apoyo en la implementación de un sistema de alcantarillado sanitario para el cantón.

Los pobladores de Montalvo son originarios de varias provincias de la costa y la sierra, especialmente de Bolívar, Tungurahua, Chimborazo, Guayas y de otros cantones de la provincia de Los Ríos. La actividad agrícola es la ocupación principal y el mayor porcentaje de explotación agrícola del cantón es por cultivos como el arroz, soya (principales cultivos en la llanura inundable), maíz, plátano, guineo,

morado, orito; por cultivos perennes (cacao y cítricos); por pastos artificiales; y por forestales (teca, palo de balsa, pachaco y otra maderas nativas). Tiene una ubicación regional privilegiada, ya que está apenas a una hora y treinta minutos de Guayaquil y a dos horas de ciudades importantes de la provincia de Bolívar. Además, dispone de un clima muy agradable. Es lugar de encuentro de serranos y costeños.

CONTENIDO 40

41 ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN MONTALVO Extensión territorial Población total Población Económicamente Activa Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas Analfabetismo (mayores de 15 años) Viviendas con servicios inadecuados Hogares con hacinamiento crítico Necesidades Básicas Insatisfechas Tasa de crecimiento poblacional

362,2 km2 20.067 (10.376 hombres y 9.691 mujeres) 7.126 (5.881 hombres y 1.245 mujeres) 34,82% 8.92% (8.93% mujeres y 9.01% hombres) 5.461 667 78,15% 0,49%

Manejo y utilización de plantas medicinales en comunidades campesinas Proyecto de manejo y utilización de plantas medicinales en las comunidades campesinas, a través de capacitaciones y de su cultivo.

Proyecto de reducción del alcoholismo en la población juvenil y adulta Realización de campañas de prevención y disminución del alcoholismo.

Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

Impulso a los medios de comunicación comunitaria Proyecto de educación masiva a través de los medios de comunicación: radiales, escritos y televisivos. Creación de una radio local con alcance provincial y del diario local.

Prioridades territoriales Desarrollo humano

Creación de granjas y huertos escolares orgánicos

Proyecto de educación en valores

Apoyo en la implementación de granjas y huertos escolares orgánicos para educar a los estudiantes en el cuidado ambiental y agricultura orgánica, obteniendo alimentos frescos y de calidad para el comedor de las escuelas.

Realización de talleres sobre valores que promuevan la solidaridad, igualdad y equidad de género en el ámbito escolar.

Programa de alfabetización tecnológica de adultos Implementación de un programa de alfabetización tecnológica de adultos en el cantón.

Proyecto de prevención del maltrato infantil y a la mujer en los hogares Realización de campañas de sensibilización y educación para la prevención del maltrato que sufren las niñas, los niños y las mujeres en los hogares.

Proyecto de educación en nutrición infantil y juvenil Utilización de productos naturales en el mejoramiento de la nutrición ciudadana.

Salud sexual y reproductiva Campaña de prevención del embarazo no deseado en adolescentes.

Farmacias populares Apoyo en la creación de farmacias populares.

Reactivación económica Capacitación técnica agropecuaria Coadyuvar para la realización de capacitaciones que impliquen la transferencia de tecnologías agropecuarias.

la creación de la Comisaría de la Mujer en el cantón.

Promoción de la agricultura orgánica y limpia

Integración y sustentabilidad territorial

Apoyo para la promoción de la agricultura orgánica y elaboración de abonos y pesticidas orgánicos provenientes de desechos agropecuarios y plantas nativas.

Microempresa comunitaria y solidaria Creación de una empresa cantonal pública que apoye y fomente la producción y comercialización.

Fortalecimiento del tejido social

Planta de reciclaje de basura Apoyo para implementar una planta de reciclaje, a través de una mancomunidad de Municipios (Babahoyo, Montalvo y Jujan).

Manejo del recurso agua en el cantón Asistencia técnica para la elaboración del Plan Maestro de Uso y Manejo de Agua del cantón, que incluya, entre otros, los siguientes aspectos: ■

Proyecto de incorporación de la mujer en la vida pública y productiva Implementación de un proyecto que incorpore a la mujer en la vida pública y productiva, mediante la organización de grupos de mujeres y de capacitaciones, así como el apoyo para

■

Realización de un estudio y evaluación de los problemas de contaminación por pesticidas y basura de las vertientes, aguas subterráneas y suelo. Estudio de viabilidad para realizar el dragado de ríos y limpieza de esteros y canales; y en el caso en que no sea viable, alternativas a esta propuesta.

CONTENIDO 42

Prioridades territoriales Desarrollo humano Fortalecimiento del colegio agropecuario del cantón Apoyar para el fortalecimiento del colegio agropecuario del cantón, a través de capacitaciones del profesorado, revisión del currículum académico, transferencia de conocimientos agropecuarios y reactivación de la maquinaria agrícola.

Fomento de la cultura Apoyar en la construcción e implementación de una biblioteca virtual para el cantón.

Palenque Aunque su población es muy antigua, pues era un asentamiento indígena cuando los españoles iniciaron la conquista (razón por la cual el padre Juan de Velasco la consigna en su mapa del Reino de Quito), no fue hasta finales de

1990 que se proclamaron los decretos para su cantonización. A pesar de ser una tierra agrícola, ganadera y ecológica, no se ha desarrollado mucho más la agroindustria (entre otras razones: por falta de capacitación, capital, infraestructura y mercado). Únicamente se llega a la pilada del arroz en algunos casos, pues la mayoría lo venden en cáscara a las piladoras del sector, que poseen buena infraestructura con secadora y dan el servicio por saca, reteniendo el polvillo y arrocillo. La mayor fuente de ingreso del cantón se deriva de la producción y comercialización de maíz duro, arroz, frutales y la crianza de animales (ganado bovino, porcino y aves).

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN PALENQUE Extensión territorial 569,9 km2 Población total 20.658 (11.172 hombres y 9.486 mujeres) Población Económicamente Activa 7.012 (6.746 hombres y 266 mujeres) Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas 66,43% Analfabetismo (mayores de 15 años) 22,37% (21,74% mujeres y 22,88% hombres) Viviendas con servicios inadecuados 5.557 Hogares con hacinamiento crítico 1.195 Necesidades Básicas Insatisfechas 92,12% Tasa de crecimiento poblacional 1,13% Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

Impulsar los medios de comunicación comunitaria Apoyo para la creación de una radio comunitaria, incluyendo el diseño de una programación con contenido informativo de carácter social.

Legalización de tierras Apoyo para la legalización de tierras en el cantón a través de la asistencia y asesoramiento jurídico, así como la creación e implementación de un sistema de mediación, conciliación y arbitraje para gestionar y resolver los conflictos de manera pacífica.

Reactivación económica Recuperación y conservación del suelo Apoyo para la recuperación y conservación del suelo, mediante capacitaciones, asistencia técnica y riego.

CONTENIDO 44

Prioridades territoriales Desarrollo humano

involucramiento de los actores sociales, a través de capacitaciones a las familias y profesores.

Programa de capacitación integral del personal educativo

Fortalecimiento de la gestión de riesgos

Coadyuvar para la capacitación integral, incluyendo la educación en valores, para mejorar la calidad de la educación y sensibilizar en la idiosincrasia y realidad del área rural al profesorado en las parroquias rurales de San Juan y Puerto Pechiche.

Puebloviejo El cantón se asienta en el centro de la provincia de Los Ríos. Su economía es fundamentalmente agrícola. Los principales productos de ciclo corto son maíz, arroz y soya; y de ciclo perenne, banano y cacao. El cantón también produce palma africana, maracuyá, flores, café, frijoles gandul, mangos, teca y flores; pero en menor escala. Asimismo se producen maderas, caucho, toquilla, bijao y guadua. Los productos pecuarios son principalmente el vacuno, porcino y caballar. Además hay que destacar la pesca a nivel artesanal, que se vende en los mercados locales y se utilizan para el autoconsumo.

Su cabecera cantonal es San Francisco de Puebloviejo. El cantón está constituido por la parroquia urbana de Puebloviejo y las parroquias rurales de Puerto Pechiche y San Juan. La parroquia de Puerto Pechiche registra el más alto índice de pobreza de la provincia de Los Ríos con un 95,3%; es decir: que de cada 20 habitantes de la parroquia, 19 viven por debajo de la línea de pobreza. En sectores del cantón Puebloviejo y en los alrededores de la parroquia de San Juan se han encontrado restos arqueológicos de las culturas prehispánicas.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN PUEBLOVIEJO Extensión territorial 337,7 km2 Población total 29.420 (15.221 hombres y 14.199 mujeres) Población Económicamente Activa 10.034 (8.572 hombres y 1.462 mujeres) Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas 50,08% Analfabetismo (mayores de 15 años) 13,34% (12,74% mujeres y 13,9% hombres) Viviendas con servicios inadecuados 7.393 Hogares con hacinamiento crítico 1.522 Necesidades Básicas Insatisfechas 82,93% Tasa de crecimiento poblacional 2,37% Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

Apoyar en el mejoramiento de los centros educativos, prioritariamente en las parroquias rurales y en particular en los recintos Las Guaijas, Las Tablas, Limal y Chojampe, de la parroquia rural de Puerto Pechiche, incluyendo la concientización de directores y docentes en el cuidado de la infraestructura y equipamiento de los centros educativos.

Artes plásticas, escénicas, literarias y deportes Apoyo en la implementación de un proyecto para el desarrollo, difusión y promoción de las artes plásticas, escénicas, literarias y deportes en la cabeza cantonal y las dos parroquias rurales, que incluya, entre otras actividades, la realización de cursos vacacionales de artes y deportes para la niñez y la juventud.

Protección a la niñez y la adolescencia Fomentar el desarrollo e implementación de un sistema de protección integral a la niñez y la adolescencia, con amplia participación e

Apoyo para fortalecer la gestión de riesgos en el cantón a través de la elaboración de planes de contingencia para desastres naturales, especialmente las inundaciones.

Reactivación económica Programa de mejoramiento agropecuario Fomentar y apoyar las investigaciones agropecuarias que lleve a cabo el Colegio Agropecuario de Puebloviejo. Promoción y capacitación del empleo de semillas mejoradas a la población campesinas del cantón.

Proyecto de ecoturismo en el humedal de Abras de Mantequilla Creación y fomento de microempresas ecoturísticas y/o agroturísticas en el humedal Abras de Mantequilla, capacitando en el correcto manejo y gestión de este, teniendo en cuenta que se trata de una zona especialmente vulnerable. Asimismo se apoyará en la capacitación para promover de un modo ecoturístico el humedal de Limar, que es una extensión de Abras de Mantequilla, situado en la parroquia rural de Puerto Pechiche.

CONTENIDO 46

Fortalecimiento del tejido social Presupuesto participativo Asesoramiento e intercambio de buenas prácticas para la elaboración de los presupuestos del Municipio y las Juntas Parroquiales Rurales de manera participativa.

Integración y sustentabilidad territorial Plan maestro de uso y manejo de la cuenca hidrográfica del río Puebloviejo Apoyo para la elaboración, implementación y seguimiento de la cuenca hidrográfica del río Puebloviejo, para la protección de las fuentes de agua, tanto superficiales como subterráneas.

Quevedo es el centro comercial de la Provincia, y aporta divisas de la exportación de sus productos agrícolas como: banana, café, cacao, palo de balsa, caucho, palma africana, frutales, soya, maíz, entre otros.

Manejo integral de los desechos sólidos Apoyo en la reubicación del basurero y tratamiento de los desechos sólidos y relleno sanitario a llevar a cabo por la Mancomunidad de Abras de Mantequilla.

El Cantón Quevedo está integrado por nueve parroquias urbanas: San José, San Camilo, San Cristóbal, Venus del Río Quevedo, Nicolás Infante Díaz, Guayacán, Siete de Octubre, 24 de Mayo y Viva Alfaro; y dos rurales: San Carlos y La Esperanza.

Reciclaje de los desechos sólidos del cantón Puebloviejo y sus parroquias rurales. Elaboración de abono orgánico a partir del procesamiento de los desechos sólidos. Creación y mejora de la planta de tratamiento de aguas servidas para la parroquia de San Juan y Puerto Pechiche.

Vivienda Apoyo a la construcción de viviendas para las personas con menos recursos.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN QUEVEDO Extensión territorial 302,8 km2 Población total 139.790 (70.068 hombres y 69.722 mujeres) Población Económicamente Activa 48.137 (36.105 hombres y 12.032 mujeres) Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas 28,09% Analfabetismo (mayores de 15 años) 8,26% (7,92% mujeres y 8,6% hombres) Viviendas con servicios inadecuados 36.729 Hogares con hacinamiento crítico 6.005 Necesidades Básicas Insatisfechas 62,57% Tasa de crecimiento poblacional 2,67% Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

Prioridades territoriales Desarrollo humano Fortalecimiento de las investigaciones científicas Apoyo para la realización de convenios con universidades para fortalecer las investigaciones científicas en el sector productivo.

Prevención de alcohol y drogadicción

Quevedo Quevedo es la principal arteria económica y comercial de toda la provincia. Su posición geográfica y vial privilegiada ha cumplido una etapa de positivo beneficio para el territorio, además permite un intenso tráfico terrestre. Sus suelos son derivados de las cenizas volcá-

nicas, que le confieren una buena fertilidad y alta retención de humedad. Cuenta con uno de los terrenos más fértiles del país, apto para el cultivo de cacao, banano, arroz, maíz, soya, productos que se destinan al consumo local y se comercializan a nivel nacional o para la exportación.

Apoyo para la realización de campañas preventivas del consumo de alcohol y estupefacientes entre las personas más jóvenes en el cantón, incluyendo las dos parroquias rurales.

Cultura y deportes

actividades culturales, con activa participación de las parroquias rurales, con especial énfasis en los jóvenes.

Fortalecimiento de la Casa de la Cultura Benjamín Carrión Núcleo de Los Ríos, de Quevedo, para la recuperación y revalorización de la cultura local, a través de la realización de

Fomentar el deporte por medio de la recuperación del Complejo Agrilsa para el desarrollo del deporte.

CONTENIDO 48

49 Apoyo para la promoción de las bibliotecas virtuales y creación de una red que conecte a las bibliotecas virtuales existentes en la provincia.

Centro de rehabilitación para menores Apoyo para la rehabilitación de menores a través de un programa de capacitación integral, incluyendo la educación en valores ciudadanos para evitar la reincidencia.

Impulsar los medios de comunicación comunitaria Colaborar en el fortalecimiento de los medios de comunicación comunitaria, integrando radios y canales de televisión para la difusión cultural, social y deportiva.

Fortalecimiento del tejido social

Quinsaloma

Reactivación económica

Mujeres y juventud

Centro de Capacitación Campesina

Apoyo a la formación y capacitación para el fomento de la participación de mujeres y personas jóvenes en la vida pública.

Es el cantón más joven de la provincia. Su cantonización fue aprobada el 14 de noviembre de 2007.

Integración y sustentabilidad territorial

Es eminentemente agrícola. Se caracteriza principalmente por la gran producción de cítricos y frutos tropicales como mandarina, naranja y maracuyá. En esta zona fértil también se produce plátano, caco, café, arroz y maíz, lo cual se convierte en una fuente de riqueza.

Apoyo a la creación de un Centro de Capacitación Campesina, donde se ofrezca capacitación y asistencia técnica a los pequeños y medianos productores, apoyando en la formación y fortalecimiento de las organizaciones campesinas del cantón.

Fortalecimiento del pequeño comercio Apoyo para el fortalecimiento del comercio mediante capacitaciones impartidas en los gremios de los comerciantes para la creación de talleres artesanales.

Microempresas Fomentar la creación de microempresas agroindustriales con tecnología limpia.

Plan de manejo de la cuenca hidrográfica del río Quevedo Apoyo para la elaboración, difusión, implementación y seguimiento de un plan de manejo de la cuenca hidrográfica del río Quevedo, para evitar su desbordamiento, valorando la pertinencia de realizar el dragado de los ríos.

Reforestación de las cuencas de los ríos San Pablo, Baba, Lulo, Quevedo y Mocache Apoyar la implementación de un plan de reforestación de las cuencas de estos ríos con especies autóctonas, y así recuperar la biodiversidad local.

Cinturón verde alrededor de la cabecera cantonal Complementar en la elaboración de un plan para la creación de un cinturón verde de especies autóctonas alrededor de los límites de la cabecera cantonal de Quevedo.

puesto que los afluentes de la zona poseen un sinnúmero de peces de agua dulce. Se trabaja con madera y se fabrican muebles de muy buena calidad y artesanías en general.

Por ser una zona agrícola, el comercio se fortalece con la venta, es por ello un eje o rincón donde los pueblos aledaños atraen el comercio. Se encuentra rodeada de numerosos ríos. Por eso, la pesca es otra actividad destacable,

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN QUINSALOMA Extensión territorial 312 km2 Población total 13.150 (6.987 hombres y 6.163 mujeres) Población Económicamente Activa 4.575 (4.063 hombres y 512 mujeres) Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas 50,13% Analfabetismo (mayores de 15 años) 12,93% (13.28% mujeres y 12,64% hombres) Viviendas con servicios inadecuados 3.411 Hogares con hacinamiento crítico 472 Necesidades Básicas Insatisfechas 90,92% Tasa de crecimiento poblacional 1,78% Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

CONTENIDO 50

Prioridades territoriales Desarrollo humano Fortalecimiento del colegio técnico agropecuario del cantón Apoyo para implementar un proyecto de fortalecimiento del Colegio Técnico Agropecuario del cantón, por medio de la capacitación del profesorado, transferencia de conocimientos tecnológicos y apoyo en la mejora de los equipos agropecuarios.

Programa cantonal de educación dirigido a la juventud Apoyo en el diseño de un programa cantonal de educación dirigido a la población de jóvenes, que incluya educación para la sexualidad, capacitación en planificación familiar, prevención de enfermedades de transmisión sexual, alcoholismo y drogadicción, y la orientación adecuada a los padres y madres sobre estas temáticas. Apoyar con capacitaciones a la población joven del cantón para que puedan constituir su propia microempresa o insertarse en el mercado laboral.

Urdaneta Reactivación económica Desarrollo turístico Fomento del turismo en el cantón, especialmente por vía fluvial, agroturismo, arqueología y ecoturismo, con especial énfasis en las riveras del río Umbe y río Calavi. Apoyar en la capacitación en servicios turísticos.

Educación para la ciudadanía Apoyo en la elaboración e implementación de talleres de calidad humana, que promocionen los valores ciudadanos en el cantón.

Mujeres Apoyo al fortalecimiento institucional de grupos organizados de mujeres.

Integración y sustentabilidad territorial Manejo de las cuencas hidrográficas de los ríos Chipe y Umbe Asistencia técnica para la elaboración, difusión, implementación y seguimiento de un plan de manejo de las cuencas hidrográficas de los ríos Chipe y Umbe, incluyendo tanto las aguas superficiales, como las subterráneas; con un enfoque de gestión de riesgos.

Manejo integral de los desechos sólidos Apoyo en el tratamiento adecuado y clasificación de los desechos sólidos, incluyendo el reciclaje de los residuos. Todo ello gestionado en mancomunidad de los cantones Quinsaloma y Ventanas (Los Ríos) y Echeandía y Las Naves (de la provincia de Bolívar).

El cantón Urdaneta es punto intermedio de comunicación entre la sierra y costa, a 40 km de la ciudad de Babahoyo.

El Cantón Urdaneta está formado por la parroquia urbana de Catarama y la parroquia rural de Ricaurte.

Las grandes extensiones productivas están en la zona baja del cantón, en las cuales los productores siembran dos productos principales: el banano y el arroz (este último en el invierno) y en la época de verano la soya; en la zona alta, el principal cultivo es el pasto. Dentro de las plantaciones permanentes, el cacao es el principal producto agrícola con tres variedades cultivadas (Nacional fino de aroma, Trinitario y CCN 51). También se cosecha café, principalmente en la zona alta. El cantón se ha constituido en despensa y granero de la provincia.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN URDANETA Extensión territorial 376,5 km2 Población total 25.812 (13.310 hombres y 12.502 mujeres) Población Económicamente Activa 4.575 (4.063 hombres y 512 mujeres) Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas 46,54% Analfabetismo (mayores de 15 años) 11,69% (11,27 % mujeres y 12,07 % hombres) Viviendas con servicios inadecuados 7.043 Hogares con hacinamiento crítico 1.252 Necesidades Básicas Insatisfechas 84,79% Tasa de crecimiento poblacional 0,87% Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

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Prioridades territoriales Desarrollo humano

Programa de formación dirigido a la juventud

Proyecto de acompañamiento del alumnado

Apoyo en la educación e información a la juventud sobre sexualidad, alcoholismo y drogadicción.

Asistencia para implementar un proyecto de acompañamiento del alumnado en su desarrollo escolar integral, con especial atención en aquellos de escasos recursos económicos.

Plan cantonal de salud Asistencia técnica en la elaboración, difusión, implementación y seguimiento de un plan de salud del cantón, que incluya la parroquia rural de Ricaurte. Este Plan debe contemplar, entre otros puntos, la creación de botiquines comunitarios y la creación de un comité de salud cantonal.

Proyecto de medicina alternativa y ancestral Colaborar para que se desarrollen los siguientes puntos: ■

■

Investigación de la medicina alternativa y ancestral, con plantas medicinales del cantón. Fomento de microempresas comunitarias en el procesamiento y elaboración de productos medicinales. Creación de centros de salud alternativos en puntos estratégicos.

Proyecto para personas con discapacidad Apoyo de la implementación de medidas que faciliten la inclusión de las personas con alguna discapacidad.

de las personas productoras, ofrecería un asesoramiento técnico y se encargaría de realizar transferencia de tecnología, todo ello en articulación con las instituciones correspondientes.

Fortalecimiento del tejido social Mediación ciudadana Apoyo en la creación e implementación de un Centro de Mediación Ciudadana.

Integración y sustentabilidad territorial Protección de fuentes de agua dulce del cantón Apoyo para la adopción de medidas de protección de las fuentes de agua dulce (superficiales y subterráneas) del cantón.

Programa de prevención de riesgos Para fortalecer la acción municipal en la aplicación de los planes de contingencia y superar los problemas presentados por las inundaciones.

Colaboración para implementar un programa de rehabilitación y estimulación de las niñas, niños y adolescentes con discapacidad. Urdaneta es el cantón en el que se registra el índice más alto de discapacidades en estos dos grupos de población en la provincia.

Escuela de iniciación deportiva Apoyar la promoción de las distintas modalidades deportivas, especialmente para la juventud, a través de la creación de una escuela de iniciación deportiva.

Proyecto para Impulsar los medios de comunicación Apoyo en la creación de una radio comunitaria, en intercomunicación con los recintos a través de una emisora y un sistema base.

Valencia

Diseño de programas de información local e interés social. Valencia es de los cantones de mayor extensión territorial en la provincia.

Reactivación económica Centro de capacitación campesina Apoyo en la creación e implementación de un centro de capacitación campesina en la parroquia rural Ricaurte, que incluya formación y asistencia técnica integral en la producción de ciclo corto (arroz, maíz, soya), manejo de suelos, selección, mejora y certificación de semillas, así como comercialización. Asimismo, este Centro se encargaría del fortalecimiento organizacional

Los principales productos son: banano, café, arroz, maíz, soya, plátano, tabaco, palma africana, maracuyá, una gran variedad de cítricos y frutas. El cantón Valencia está formado por una gran variedad de empresas empacadoras de banano y piladoras. Es tradición en el cantón la celebración de las corridas de toros.

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55 ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN VALENCIA Extensión territorial 980 km2 Población total 32.870 (17.810 hombres y 15.060 mujeres) Población Económicamente Activa 11.841 (10.353 hombres y 1.488 mujeres) Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas 46,43% Analfabetismo (mayores de 15 años) 14,43% (14,27% mujeres y 14,57% hombres) Viviendas con servicios inadecuados 8.218 Hogares con hacinamiento crítico 1.307 Necesidades Básicas Insatisfechas 83,02% Tasa de crecimiento poblacional 1,7% Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

Prioridades territoriales

Ventanas

Desarrollo humano Mejoramiento de la educación Apoyo en la implementación de tecnologías en los establecimientos educativos.

La cantonización de Ventanas data de 1952; y una parte de su territorio es ahora un nuevo cantón: Quinsaloma. La población en la ciudad de Ventanas se encuentra ubicada en dos zonas distribuidas a lo largo del río Zapotal.

Biblioteca virtual Colaboración para la promoción de la lectura entre la población, especialmente la niñez y juventud, a través de campañas de sensibilización y apoyo a la creación de una biblioteca virtual.

Integración y sustentabilidad territorial

Las microindustrias, empacadoras de banano y aserríos de madera, son los que sustentan la economía de la zona. El cantón Ventanas está formado por la parroquia urbana Ventanas y la parroquia rural Zapotal.

La producción agrícola del cantón es fundamentalmente de maíz. Se cosecha más de 5,5 millones de quintales, de ahí que haya sido declarada Capital maicera del Ecuador. El suelo es de origen aluvial, formado a través del tiempo por sedimentos del río Ventanas. Debido a la fertilidad del suelo también se produce cacao, palmito, café, banano, madera fina, frutas tropicales, y una gran cantidad de productos alimenticios de ciclo corto como arroz, soya y yuca.

Diseño de un programa agroecológico Que contribuya al desarrollo sustentable de la producción agropecuaria.

Protección de las fuentes hídricas Asistencia para mejorar los encauzamientos y la protección de los ríos San Pablo, Quindigua y Chipe, y fomentar el manejo y extracción técnica de materiales pétreos y áridos en el cantón.

Regeneración urbana Apoyo en la regeneración urbana de la cabecera cantonal.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN VENTANAS Extensión territorial 493,3 km2 Población total 32.870 (17.810 hombres y 15.060 mujeres) Población Económicamente Activa 19.645 (15.956 hombres y 3.689 mujeres) Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas 45,07% Analfabetismo (mayores de 15 años) 11,08% (10,71% mujeres y 11,44% hombres) Viviendas con servicios inadecuados 15.380 Hogares con hacinamiento crítico 2.907 Necesidades Básicas Insatisfechas 84,36% Tasa de crecimiento poblacional 1,78% Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

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Prioridades territoriales Desarrollo humano Mejoramiento de los centros técnicos agropecuarios del cantón Colaborar en el mejoramiento de la educación en los colegios técnicos agropecuarios, apoyando con la dotación de maquinarias.

Personas con discapacidad Capacitaciones a personal médico para el diagnóstico y también a los familiares para la rehabilitación física a personas con discapacidades.

Vinces

Educación nutricional y de salud Elaborar un sistema de educación nutricional mediante la implementación de huertos escolares en las escuelas Pichincha, Mariscal Sucre y 3 de Noviembre, lo que permitirá además aportar en la dieta alimenticia de los escolares.

Hogar de adultos mayores Apoyo en la creación de un hogar para los adultos mayores, incorporando también a las personas con discapacidades severas, dependientes e indigentes.

Cultura Apoyar en la construcción y adecuación de la biblioteca con libros actualizados Rescate de la cultura local, los valores, tradiciones y costumbres de la comunidad.

Fortalecimiento del tejido social Fortalecimiento de la Mancomunidad Apoyo en el fortalecimiento de la participación del cantón Ventanas y la junta parroquial rural Zapotal en la Mancomunidad Abras de Mantequillas, formada por ocho cantones y sus respectivas juntas parroquiales rurales (Palenque, Vinces, Baba, Puebloviejo, Urdaneta, Ventanas, Mocache y Quinsaloma) para conseguir un fortalecimiento del plan tributario, sinergias comerciales, etc.

Integración y sustentabilidad territorial Manejo de cuencas hidrográficas Asistencia técnica para la elaboración de un plan de manejo de los recursos hídricos, tanto superficiales como subterráneas.

Protección del humedal de Abras de Mantequilla Recuperación de la biodiversidad mediante el turismo ecológico (difusión de lugares turísticos como Humedales de los Pajonales, que es un afluente del humedal de Abras de Mantequilla, por ejemplo).

A Vinces se le conoce también como El París chiquito. En tiempos de la colonia, los terratenientes cacaoteros viajaban mucho a la capital francesa y traían consigo a su regreso algunas de las costumbres parisinas (incluso cuentan con una imitación de la Torre Eiffel). Vinces posee una ubicación geográfica privilegiada, ya que las llanuras y el sistema hidrográfico contribuyen a la presencia de una gran diversidad de flora y fauna endémica. El cantón se destaca por la producción de cacao. Aunque también se produce mango, mamey, naranja, zapote, choclo, yuca, limón, aguacate, ciruela, plátano, cacao, café, banano, arroz y maíz.

Además, se confeccionan figuras de madera, sombreros de paja toquilla, hamacas de hilo o cabuya, monturas de cuero y accesorios para caballos. Las playas son hermosas y limpias: en 1968 fue declarado el cantón Primer Balneario de Agua Dulce de Ecuador. Las regatas de Guayaquil-Vinces es una de las competencias más tradicionales. Desde 1957 reúne a competidores, periodistas, familias, turistas y fanáticos en una gran jornada de diversión, entusiasmo, y competencia. Su cabecera cantonal es Vinces. El cantón Vinces está integrado por la parroquia urbana de Vinces y la parroquia rural de Antonio Sotomayor.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN VINCES Extensión territorial Población total Población Económicamente Activa Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas Analfabetismo (mayores de 15 años) Viviendas con servicios inadecuados Hogares con hacinamiento crítico Necesidades Básicas Insatisfechas Tasa de crecimiento poblacional Fuente: INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.

692,7 km2 61.565 (32.247 hombres y 29.247 mujeres) 21.123 (18.432 hombres y 2.691 mujeres) 49,15% 14,57% (13,62% mujeres y 15,41 hombres) 15.296 2.996 81,91% 1,15%

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Prioridades territoriales

Sistemas lacustres Apoyo para la cría y engorde del bocachico en el humedal de Abras de Mantequilla.

Proyecto de promoción de las actividades culturales y artísticas Asistir en la promoción de la actividad cultural y artística en el cantón, en coordinación con la Casa de la Cultura, ofreciendo la asistencia técnica necesaria para la creación del Instituto de Bellas Artes.

Prevención del consumo de drogas y alcohol Apoyo para la implementación de un programa de prevención de consumo de drogas y alcohol, especialmente dirigido para la población joven del cantón.

Impulsar los medios de comunicación comunitaria Contribuir a la implementación de un proyecto educativo y cultural en la radio y la televisión.

Reactivación económica Sistemas de producción alternativos orgánicos Coadyuvar para la aplicación de sistemas de producción alternativa orgánica, así como la producción de biofertilizantes e insecticidas orgánicos.

Desarrollo humano Hogar de adultos mayores, personas con discapacidades severas dependientes e indigentes Capacitación para la correcta atención de los adultos mayores, personas con discapacidades severas dependientes e indigentes, así como el apoyo para la terminación del asilo de ancianos.

Educación nutricional Apoyo a la educación nutricional a través de la creación e implementación de comedores comunitarios dirigidos a grupos en riesgo.

Programa de capacitación agropecuaria Apoyo para la implementación de un programa de capacitación agropecuaria a personas adultas.

de los presupuestos para el Municipio y las Juntas Parroquiales Rurales.

Integración y sustentabilidad territorial Plan de manejo de la cuenca hidrográfica del río Vinces

Fortalecimiento del tejido social Presupuesto participativo Asesoramiento e intercambio de buenas prácticas para la elaboración de manera participativa

Asesoramiento técnico en la elaboración, difusión, implementación y seguimiento de un plan de manejo de la cuenca hidrográfica del río Vinces, en el que se valorará la procedencia ambiental de realizar el dragado del río Vinces y, dado el caso, propondrá medidas alternativas.

CONTENIDO